Iss F H B Serviços

EXCELENTSSIMO SR. DR.
JUIZ(A) DE DIREITO DA VARA CVEL DA

COMARCA DE PARAUAPEBAS, ESTADO DO PAR.
F.H.B. CONSTRUO E MONTAGEM LTDA, empresa, de direito privada

estabelecida a Rua A N 260 Cidade Nova Parauapebas
PA,
Devidamente Inscrita no CNPJ/MF sob N 03.152.852/0001-92 senhor:

ANTONIO HAROLDO CRUZ DE ABREU , Devidamente inscrito CPF:
316.542.152-87 , residente e domiciliado em Parauapebas-Pa.
AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE RELAO JURDICOTRIBUTRIA
C/C REPETIO DE INDBITO
Com fulcro nos artigos xx e xx face a PREFEITURA MUNICIPAL DE
PARAUAPEBAS CNPJ/22.980.999/0001-15 CEP 68.515-000 Situada no
Bairro: Beira Rio II -
Quadra Especial, (84.11-6-00- Administrao
pblica em geral) pelas razes de fato e de direito expe, para ao final

aduzir.
1. RESUMO DOS FATOS

A autora prestadora do servio de construo civil (CNAE PRINCIPAL :
4120-4/00
CONSTRUES
DE
EDIFCIOS)
no
Municpio
de
Parauapebas, e vem, muito, recolhendo ISSQN sobre o valor total das

notas fiscais emitidas, ou seja, sobre o valor total dos servios
prestados.
Ocorre que, como se ver, o Supremo Tribunal Federal, em deciso
recente, e que foi acompanhado pelo Superior Tribunal de Justia,
entendeu, em Repercusso Geral, que o Imposto sobre Servios, como
Rua A, 442, Cidade Nova,
CEP: 68.524-000 Parauapebas/PA.
+55 (94) 3352-0738 advocacia@posadv.com.br
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o prprio nome sugere, s incide sobre os servios prestados, devendo

ser excludo portanto, de sua base de clculo os valores de materiais
empregados na construo.
Assim, se faz necessria a declarao de inexistncia de relao

jurdico-tributria,
bem
como
devoluo
dos
valores
retidos
INCIDNCIA
SOBRE
indevidamente nos ltimos 5 anos.

2.
IMPOSTO
SOBRE
SERVIOS
NO
MATERIAIS EMPREAGDOS NA OBRA.

O ISSQN, imposto sobre servio de qualquer natureza um tributo de
competncia dos Municpios e do Distrito Federal, assim definido pelo
artigo 156 da Constituio Federal. Em regra, incide sobre todos os
servios, exceto os servios de transporte intermunicipal, interestadual
e servios de comunicao, pois estes esto no campo de incidncia
do ICMS.
CF/1988 - Art. 156. Compete aos Municpios instituir
impostos sobre:
III
servios
de
qualquer
natureza,
no
compreendidos no art. 155, II, definidos em lei

complementar.
O ISS atualmente regido pela Lei Complementar n 116/2003, norma
base para o referido tributo, a qual todas as leis municipais encontram
fundamento,
no
podendo,
portanto
sair
dos
seus
limites
de
competncia, nem contrari-la.

Desde o Decreto-Lei n 406 de 1968 j se tinha por norma geral que a
base de clculo do ISS seria o preo do servio, no se incluindo
nesse
preo,
os
valores
de
materiais
adquiridos
pelas
empreiteiras nas obras de construo civil. A mesma previso

legal foi mantida na Lei Complementar n 116/2003 que hoje a lei
geral que disciplina o ISS em mbito nacional.

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No resta dvida quanto a clareza da referida Lei Federal ao

determinar de acordo com o artigo 7 em seu pargrafo 2
que, quanto aos itens de servios 7.02 e 7.05 descritos na lista
anexa, no se incluem na base de clculo do ISS os valores de
materiais fornecidos pelo prestador de servios.
Da lista anexa a Lei Complementar n 116/2003 temos:
I. 7.02 Execuo, por administrao, empreitada ou subempreitada,
de obras de construo civil, hidrulica ou eltrica e de outras obras
semelhantes, inclusive sondagem, perfurao de poos, escavao,
drenagem e irrigao, terraplanagem, pavimentao, concretagem e a
instalao e montagem de produtos, peas e equipamentos (exceto o
fornecimento de mercadorias produzidas pelo prestador de servios
fora do local da prestao dos servios, que fica sujeito ao ICMS).
II. 7.05 Reparao, conservao e reforma de edifcios, estradas,
pontes, portos e congneres (exceto o fornecimento de mercadorias
produzidas pelo prestador dos servios, fora do local da prestao dos
servios, que fica sujeito ao ICMS).
Alguns municpios sustentavam a inconstitucionalidade
dessa previso sob o argumento de que no caberia a Unio
conceder iseno de um tributo municipal, pois estaria assim
configurada a chamada iseno heternoma. De acordo com o
art. 151, III da Constituio Federal, vedado Unio instituir
isenes de tributos da competncia dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios. Assim, resta a proibio da Unio
isentar tributos que no os de sua competncia.
Frisa-se que dos princpios gerais estampados na Carta Magna,
cabe lei complementar estabelecer normas gerais em matria de
legislao tributria, definindo tributos, suas respectivas bases de
clculo, fatos geradores e contribuintes.
A Lei Complementar 116/2003 trouxe a definio da base
de clculo do ISS e no uma iseno ao estabelecer que na
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base de clculo do referido tributo, no caso dos servios da

construo civil no se incluem os materiais fornecidos pelo
prestador do servio.
Durante um certo tempo o argumento da iseno heternoma foi
acolhido por alguns tribunais, inclusive pelo Superior Tribunal de Justia
que, posteriormente veio a uniformizar seu posicionamento alinhado
orientao firmada pelo Supremo Tribunal Federal.
O STF, por ocasio do julgamento do RE 603.497/MG, Rel. Min. Ellen
Gracie, DJ de 16/9/2010, reconheceu a repercusso geral sobre o tema,
consoante regra do art. 543-B, do CPC, e firmou entendimento
no sentido da possibilidade da deduo da base de clculo do ISS
dos materiais empregados na construo civil.
TRIBUTRIO ISS CONSTRUO CIVIL BASE DE CLCULO MATERIAL
EMPREGADO DEDUO IMPOSSIBILIDADE .
1. Este Tribunal, no julgamento do RE 603.497, de minha

relatoria, reconheceu a existncia da repercusso geral da
matria para que os efeitos do art. 543-B do CPC possam ser
aplicados. Esta Corte firmou o entendimento no sentido da
possibilidade da deduo da base de clculo do ISS dos
materiais empregados na construo civil. Cito os seguintes
julgados: RE 262.598, red. para o acrdo Min. Crmen Lcia, 1
Turma, DJe 27.09.2007; RE 362.666-AgR, rel. Min. Gilmar Mendes,
2 Turma, DJe 27.03.2008; RE 239.360-AgR, rel. Min. Eros Grau,
2 Turma, DJe 31.07.2008; RE 438.166-AgR, rel. Min. Carlos
Britto, 1 Turma, DJ 28.04.2006; AI 619.095-AgR, rel. Min.
Seplveda Pertence, 1 Turma, DJ 17.08.2007; RE 214.414-AgR,
rel. Min. Carlos Velloso, 2 Turma, DJ 29.11.2002; AI 675.163, rel.
Min. Ricardo Lewandowski, DJe 06.09.2007; RE 575.684, rel. Min.
Cezar Peluso, DJe 15.09.2009; AI 720.338, rel. Min. Joaquim
Barbosa, DJe 25.02.2009; RE 602.618, rel. Min. Celso de Mello,
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DJe
15.09.2009.
acrdo recorrido
divergiu
desse
entendimento.
2. Ante o exposto, com fundamento no art. 557, 1-A, do CPC,

dou provimento ao recurso extraordinrio. Restabeleo os nus
fixados na sentena. Julgo prejudicado o pedido de ingresso
como amicus curiae formulado pela Confederao Nacional dos
Municpios CNM (Petio STF 42.520/2010 fls. 524-541), bem
como
recurso
interposto
pela
Associao
Brasileira
das Secretarias de Finanas das Capitais Brasileiras ABRASF (fls.

505-521), em face da presente deciso. (RE 603.497/MG, Rel.
Min. ELLEN GRACIE, DJe 16/09/10)
Os materiais empregados pelas empreiteiras na prestao de servio

so insumos e assim considerados ficam definidos e tratados da
seguinte forma aps o entendimento pacificado pela Suprema Corte:
I. Se a empreiteira produz os insumos no prprio local de execuo da
obra, esse insumo estaria contido na prestao de servio e portanto
sujeito ao ISS;
II. J se a empreiteira os produz fora do local de execuo da obra
haver incidncia de ICMS. Cabe ressaltar que o servio de construo
civil considera-se prestado no local de sua execuo e, sendo este
insumo produzido em local diverso da obra, no h que se falar em ISS,
mas sim da incidncia do ICMS, pois no poderia ser assim considerado
servio;
III. Resta por fim, o tratamento dado aos insumos adquiridos
de terceiros pela empreiteira, estes no esto no campo de
incidncia do ISS e nem do ICMS. Aqui est a correta definio
do que seria material fornecido pelo prestador dos servios
previstos
nos
itens
7.02
7.05
da
lista

anexa
Lei
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Complementar 116/2003 que no se incluem na base de clculo

do ISS.
As empresas de construo civil, essencialmente prestadoras de
servios, no produzem e nem podem produzir com o intuito de
revenda, logo se h produo de algum insumo e este no ocorre
dentro do local da execuo da obra, no h que se falar em prestao
de servios.
Por outro lado, quando compram insumos que sero usados em
suas obras so consideradas no-contribuintes do ICMS, pois sua
atividade est caracterizada pela prestao de servios, que por sua
vez fato gerador do ISS.
Destarte, o tema j se encontrar pacificado, o que lhe
confere fora especial para orientar a jurisprudncia, ainda h
muitos
municpios
que,
para
impedir
que
as
empresas
deduzam os materiais da base de clculo do ISS criam

exigncias que ferem a Lei Federal e acabam fazendo com que
essas empresas sejam oneradas por um imposto maior que o
efetivamente devido.
3.
DA
REPETIO
DOS
PAGAMENTOS
INDEVIDOS
REALIZADOS
(Hugo, aqui deve-se incluir o perodo das notas ltimos 5 anos)
4. PEDIDOS

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a) a procedncia da presente ao, sendo declarada a inexistncia da

relao jurdico-tributria entre as partes, com relao ao pagamento
do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza dos materiais
fornecidos junto com o servio prestado, por ser inconstitucional essa
exigncia;
b) seja citada a r, na pessoa de seu representante judicial;
c) a condenao da r no pagamento dos honorrios de advogado bem

como as custas e despesas processuais.
b) Liminarmente, com fulcro no Art. 273, CPC, que se autorize a

emisso de Notas Fiscais com destaque dos materiais empregados na
obra;
IVANILDO ALVES DOS SANTOS

OAB xx. xxx

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F.H.B. CONSTRUO E MONTAGEM LTDA, empresa, de direito privada

Devidamente Inscrita no CNPJ/MF sob N 03.152.852/0001-92 senhor:

Quadra Especial, (84.11-6-00- Administrao

pblica em geral) pelas razes de fato e de direito expe, para ao final

1. RESUMO DOS FATOS

Parauapebas, e vem, muito, recolhendo ISSQN sobre o valor total das

o prprio nome sugere, s incide sobre os servios prestados, devendo

Assim, se faz necessria a declarao de inexistncia de relao

indevidamente nos ltimos 5 anos.

MATERIAIS EMPREAGDOS NA OBRA.

compreendidos no art. 155, II, definidos em lei

competncia, nem contrari-la.

empreiteiras nas obras de construo civil. A mesma previso

Rua A, 442, Cidade Nova,

No resta dvida quanto a clareza da referida Lei Federal ao

base de clculo do referido tributo, no caso dos servios da

1. Este Tribunal, no julgamento do RE 603.497, de minha

2. Ante o exposto, com fundamento no art. 557, 1-A, do CPC,

das Secretarias de Finanas das Capitais Brasileiras ABRASF (fls.

Os materiais empregados pelas empreiteiras na prestao de servio

Rua A, 442, Cidade Nova,

Complementar 116/2003 que no se incluem na base de clculo

deduzam os materiais da base de clculo do ISS criam

(Hugo, aqui deve-se incluir o perodo das notas ltimos 5 anos)

Rua A, 442, Cidade Nova,

a) a procedncia da presente ao, sendo declarada a inexistncia da

b) seja citada a r, na pessoa de seu representante judicial;

c) a condenao da r no pagamento dos honorrios de advogado bem

b) Liminarmente, com fulcro no Art. 273, CPC, que se autorize a

IVANILDO ALVES DOS SANTOS

Rua A, 442, Cidade Nova,

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