Carta1 5

Carta de Salvador
E RESOLUES DO 5 CONGRESSO
APRESENTAO
Com a realizao do 5 Congresso Nacional do nosso Partido,

que contou com a participao de 800 delegados e delegadas
e foi precedido de incontveis Etapas Livres com a presena
de milhares de militantes e simpatizantes, nos quais foram
discutidos e aprofundados diversos temas que subsidiaram a
construo da Carta de Salvador. Foi apresentada e aprovada,
fruto das discusses polticas, um conjunto de emendas,
resolues e moes que embasar a ttica e estratgia do
Partido dos Trabalhadores para os prximos perodos. Nesta
conjuntura, na qual a campanha de cerco e aniquilamento do
nosso projeto tenta se aprofundar, o PT realizou seu vitorioso
Congresso e demonstra-se cada vez mais vivo. Cada vez mais
forte!
Alberto Cantalice | Vice-presidente e coordenador de mdias sociais
Jos Amrico Dias | Secretrio de Comunicao
Resoluo do 5 C ongresso | 2
Carta de Salvador
E RESOLUES DO 5 CONGRESSO
01
Reunido em seu V Congresso, o Partido dos Trabalhadores, na presena de

centenas de militantes de todo o Pas, renova sua confiana no povo brasileiro, protagonista das grandes transformaes que vivenciamos nos anos
mais recentes. Reafirmamos, igualmente, nossa convico de que a edificao de uma nova sociedade, justa, fraterna e solidria, uma Ptria socialista, s se far com o aprofundamento da democracia e a ampla participao
organizada das maiorias sociais. Por isso, diante do cenrio atual, em que o
mundo sofre as consequncias do terremoto da crise global do capitalismo,
o PT vem a pblico apresentar propostas de superao das dificuldades do
momento, ao tempo em que nos fiamos na determinao e competncia do
governo da presidenta Dilma para nos liderar nessa travessia.
Reconhecemos nossos avanos, apontamos nossos erros, sugerimos novos
caminhos a trilhar e, sobretudo, divisamos um futuro de esperana, de progresso social e de paz.
Ao lado de resolues que dizem mais respeito ao nosso funcionamento interno, divulgamos a presente Carta de Salvador, um documento de compromissos histricos, de revigoramento de nossos princpios fundantes e
de atualizao de nosso projeto.
2. O mundo vive sob as condies geradas pela crise do capitalismo

irrompida em 2008, a mais grave e prolongada desde o colapso de 1929.
3. Um tsunami devastou o sistema internacional de crdito, reduziu os
fluxos comerciais entre as naes, exps a contradio entre a crescente
capacidade produtiva e a diminuio relativa da renda dos povos e desnudou os laos de dominao das grandes potncias sobre os pases emergentes e em desenvolvimento.
4. A resposta hegemnica dos pases capitalistas dominantes vem aguando o conflito que ope os interesses dos trabalhadores e dos pases dependentes contra os objetivos imperialistas, neoliberais e das grandes corporaes internacionais.
5. O repertrio neoliberal frente crise, rebatizado de austeridade fiscal,
tem entre seus principais ingredientes a reduo de salrios e direitos, o
corte dos gastos pblicos, a salvaguarda estatal dos bancos privados, o protecionismo comercial e a imposio de novas medidas para a integrao
subordinada das naes emergentes ordem econmica mundial.
6. Ao lado da China e da Rssia, e mais recentemente o governo grego, a
Amrica Latina tem se constitudo em uma das principais frentes de resistncia a essa estratgia, pela via autnoma que a regio busca construir
desde a eleio dos presidentes Hugo Chvez e Luiz Incio Lula da Silva,
na virada do sculo, seguida de triunfos eleitorais progressistas em outros
pases importantes.
7. A regio latino-americana e caribenha trata de consolidar um modelo
de desenvolvimento cujo eixo principal a criao de amplos mercados
nacionais de massa, impulsionados por polticas de distribuio de renda,
fortalecimento do mercado de trabalho, soberania sobre as riquezas naturais e fortalecimento do poder pblico.
8. Apesar das distintas realidades locais e dos diferentes caminhos para a
implementao de mudanas, a Amrica Latina tem se empenhado em intensificar a integrao regional, construindo instituies polticas, comerciais e financeiras que consolidem um projeto sustentavelmente autnomo,
5 | C ar ta d e S a l va d o r
como servem de exemplo o Mercosul, a UNASUL, a CELAC.

9. Os resultados sociais e econmicos so fortemente positivos nos ltimos
quinze anos: taxas superiores de crescimento do PIB, destacada diminuio
da misria e da desigualdade social, ampliao dos direitos e servios pblicos, melhoria sensvel dos indicadores de sade e educao.
10. inegvel, porm, que a alterao do cenrio internacional estabeleceu
impasses para o aprofundamento desse modelo.
11. A queda abrupta do excedente comercial, provocada pela derrubada dos
preos internacionais de commodities e do volume de transaes, e ainda,
a expressiva diminuio na arrecadao causada pela queda importante da
atividade da indstria, afetaram drasticamente a principal fonte de financiamento das polticas social-desenvolvimentistas.
12. Tambm se intensificou a tenso entre expanso da renda popular e cadeias produtivas, fortemente dependentes do capital privado local e mundial. Muitos dos atuais problemas inflacionrios, fiscais e cambiais derivam dessa desarmonia.
13. Este novo quadro agua as lutas de classes em toda a regio, sob a forma
de conflitos distributivos em tempos de escassez. Enquanto a insacivel
acumulao capitalista demanda compresso de salrios e direitos para
aumentar a rentabilidade dos negcios e sua competitividade internacional, a continuidade da ascenso dos pobres da cidade e do campo passou a
depender de reformas tributrias e nacionalizao de ativos que favoream
uma maior distribuio de renda.
14. Os pases imperialistas, particularmente os Estados Unidos, valem-se
da crise para desencadear uma ofensiva contra as experincias latino-americanas, estimulando movimentos para sua derrocada e pressionando
pela substituio do modelo, com o objetivo de, pelo acesso fcil aos mercados e s riquezas naturais da regio, acumular e concentrar mais capital.
15. Diante deste quadro, os governos progressistas defrontam-se com dilemas cruciais: aprofundar a integrao regional ou curvar-se insero
subordinada ao sistema comandado pelo imperialismo; promover reformas
16
O Brasil, desde 2003,

quando toma posse o
presidente Lula, um dos
pilares da nova realidade
latino-americana, em suas
conquistas e desafios.
que reduzam a transferncia de renda do Estado para grupos privados ou

ceder s exigncias de mercado para ampliar os ganhos do grande capital.
17. H quase treze anos o Pas vive a implantao progressiva de um projeto de desenvolvimento com incluso social, gerao de milhes de novos
empregos, distribuio de renda, fortalecimento do mercado de trabalho e
abertura de oportunidades para a populao.
18. Os governos liderados pelo Partido dos Trabalhadores, aproveitando-se
com inteligncia e firmeza das condies externas e internas, vigentes at
a ecloso da crise capitalista, foram paulatinamente reduzindo as taxas de
juros, eliminando a dvida pblica externa e diminuindo o peso relativo do
endividamento interno.
19. O Estado, a partir deste redimensionamento dos encargos financeiros,
amealhou recursos para um conjunto de programas que mudaram drasticamente a vida dos brasileiros mais pobres, em um fenmeno que se refletiu
em formidvel ampliao do consumo de bens e servios, que, com o simultneo fortalecimento do mercado de trabalho, se constituram em motores
da nova etapa de desenvolvimento nacional.
20. Alm das polticas sociais que precisam ser consolidadas o poder
pblico retomou dinamismo como principal investidor em obras de infraestrutura e projetos estratgicos, tanto atravs de recursos oramentrios
quanto do robustecimento de bancos e empresas estatais.
21. Graas a um longo perodo de recuperao econmica, o Pas tornou-se
destino obrigatrio dos fluxos internacionais de investimento, com rebaixamento acentuado da taxa de desemprego e escalada nos salrios pagos
nos distintos ramos de atividade.
22. A ecloso da crise internacional, no entanto, abalou o financiamento
desse modelo de desenvolvimento, que muito se alimentava do excedente
comercial crescente entre 2004 e 2010, com suas boas consequncias para
as finanas pblicas.
23. O Estado comeou a perder capacidade de financiar o modelo de desenvolvimento em construo. A persistncia da crise mundial, ao reduzir o
saldo de exportaes, foi respondida pelo governo com subsdios fiscais,

para tentar manter o ritmo da economia, e elevao da taxa bsica de juros para atrair capitais que permitissem fechar positivamente as contas
do Pas. O esprito animal do capital industrial no despertou, apesar da
ampla politica de desoneraes. At mesmo porque setores do capital industrial foram seduzidos pelas altas taxas de remunerao do rentismo.
24. O governo da presidenta Dilma Rousseff, com essas medidas, conseguiu
defender o emprego e a renda dos trabalhadores, mas a soma de desoneraes dos grupos capitalistas e a arremetida dos custos da dvida interna
esvaziaram os cofres do Estado, ainda mais depauperados pelo enfraquecimento do PIB e da queda da arrecadao tributria.
25. O excedente comercial dos primeiros dez anos permitiu o avano do projeto petista sem mexer nas estruturas rentistas herdadas dos governos neoliberais, mas a retrao mundial escancarou o carter antinacional da financeirizao de empresas produtivas e da concentrao de renda provocada
pela acumulao de bnus da dvida interna.
26. Alm de sangrar o oramento nacional, pois boa parte das receitas pblicas federais se destinam a pagamento e amortizao de ttulos do Tesouro, o
rentismo inibe os investimentos privados e aprofunda o processo de desindustrializao, ao pressionar para cima o cmbio e reduzir a competitividade
das exportaes brasileiras.
27. A verdade que a baixa do supervit comercial, em convivncia com estas velhas estruturas rentistas, desacelerou o crescimento da economia e a
expanso do mercado interno, derrubou a taxa de investimentos e penalizou
tanto a renovao da infraestrutura quando a ampliao dos servios pblicos.
28. O Partido dos Trabalhadores reconhece que essa situao exige a abertura
de um novo ciclo, no qual reformas estruturais, investimentos em inovao,
desenvolvimento cientfico e tecnolgico, maior capacitao e valorizao
da fora de trabalho abram campo para a afirmao do projeto nacional de
desenvolvimento implantado a partir de 2003.
29. A nova realidade impe um desmonte progressivo do rentismo, um comResoluo do 5 Congresso | 10
bate implacvel aos saudosistas do neoliberalismo a fim de recuperar a soberania financeira do Estado.
30. A oposio de direita, a mdia monopolizada e seus aliados mais conservadores defendem que a retomada do crescimento depende da atrao de
capitais externos a qualquer custo, atravs da reduo relativa de salrios e
direitos, elevadas taxas de juros, privatizaes e desregulamentaes, diminuio dos gastos pblicos e a insero subordinada do Pas em acordos de
livre-comrcio e nas cadeias produtivas globais.
31. O PT se contrape a esse ponto de vista, prejudicial aos interesses nacionais e maioria da populao brasileira.
32. A opo pela qual lutamos a da transio de polticas pblicas para reformas de base. O Pas precisa de um novo programa para um novo ciclo de
desenvolvimento, cujo ncleo fundamental a transformao do sistema tributrio, regressivo, injusto, concentrador de renda e riqueza. Coerente com
isso, o ajuste fiscal no deve recair sobre os trabalhadores. Por essa razo
preciso que as medidas tenham como princpio a justia fiscal aprimorando
aes como a MP 675 que eleva a CSLL de 15% para 20% no caso dos lucros e
dividendos dos bancos.
33. O PT defende tambm a reverso da poltica de juros altos, comprovadamente ineficaz no combate inflao nesta fase de retrao da demanda e
gravosa para o Tesouro. preciso conduzir a orientao geral da poltica econmica para a implementao de estratgias para a retomada do crescimento, para a defesa do emprego, do salrio e demais direitos dos trabalhadores,
que permitam a ampliao das polticas sociais.

34. O Partido acha urgente, ainda, a instituio do imposto sobre grandes fortunas, grandes heranas e sobre lucros e dividendos, para alavancar o modelo de desenvolvimento sustentvel com justia social.
35. Tambm advoga a mudana das alquotas do Imposto de Renda, com elevao do atual teto, aliviando a carga tributria sobre a produo e a maioria
dos assalariados e onerando os grandes patrimnios e as grandes riquezas.
36. preciso inverter a lgica do sistema atual, que concentra a carga tributria sobre impostos indiretos, regressivos e injustos, pois atingem a todos
igualmente (como so o ICMS e o IPI), para incidi-la mais sobre os impostos
diretos, a fim de fazer pagar mais quem tem mais.
37. Consideramos imprescindvel um amplo debate nacional sobre financiamento da Sade Pblica.
38. Estas medidas, que a outras se somam, particularmente a manuteno
da poltica de contedo nacional e do regime de partilha na explorao do
pr-sal, so fundamentais para dotar o governo de recursos que possibilitem
a execuo das cinco reformas indispensveis para a edificao do Estado
de bem-estar social: agrria, urbana, educacional, sanitria e de transportes.
39. Vital, tambm, para o PT, a transformao do Estado, para democratiz-lo, dar-lhe transparncia, abri-lo participao e ao controle da sociedade,
bem como torn-lo mais eficiente.
40. Entre vrias reformas do Estado necessrias, o PT aponta trs, como

medidas imediatas.
41. A primeira consiste na reorganizao administrativa e institucional,
que viabilize a reprogramao de todas as polticas pblicas a partir da
matricialidade e integrao setorial de suas especialidades. Enquanto o
Estado funciona na forma de caixinhas setoriais (educao, sade, trabalho, entre outros) e regionais, os problemas atuais tornam-se cada vez mais
complexos e totalizantes, incapazes de serem superados pela lgica de organizao pblica em partes que no se comunicam, quando concorrentes
entre si. A fonte disso encontra-se centrada na recuperao do sistema de
planejamento democrtico e transparente de mdio e longo prazos.
42. A segunda concentra-se na necessria ampliao das polticas distributivas para as redistributivas. Ou seja, a transio da melhor repartio social
do oramento governamental para a expanso da progressividade do fundo
pblico.
43. Arrecadando mais e melhor, o Estado passa a alterar, de maneira mais forte e eficaz, a desigualdade medieval que, apesar dos governos progressistas,
ainda persiste nos pases latino-americanos.
44. A terceira, por fim, refere-se reinveno do mercado, tendo em vista
o poder dos grandes grupos econmicos sobre o Estado. Ademais das exigncias da transparncia e crescente participao social, o Estado precisa
reconstituir-se fundamentalmente para o verdadeiro mar que organiza os
micro e pequenos negcios no Pas, com polticas de organizao e valorizao do setor por meio da criao de bancos pblicos de financiamento
da produo e comercializao, fundos de produo e difuso tecnolgica e
de assistncia tcnica e de compras pblicas. Alm disso, essa reinveno
passa pela criao e o fortalecimento nas cadeias produtivas regionais, tendo em vista a integrao regional energtica e de infraestrutura. As cadeias
regionais, no contexto poltico latino-americano atual, tm a capacidade de
aglutinar pequenas e mdias empresas, alm de criar e fortalecer mercados
de consumo e de trabalho nos diferentes pases.
45. Somente uma reforma do Estado e uma maior ampliao do fundo pbli13 | C ar t a d e S a l va d o r
Resoluo do 5 Congresso | 14
co podero ensejar um novo patamar civilizatrio, como a postergao

do ingresso no mercado de trabalho a partir dos 24 anos, a educao
e aprendizagem para a vida toda e, ainda, jornadas de trabalho reduzidas em relao aos tempos extenuantes de agora. Tudo isso, contudo,
pressupe maioria poltica necessria para tornar realidade o que hoje se
apresenta como mera possibilidade.
46. O Partido dos Trabalhadores compreende que estas mudanas no se
limitam s fronteiras nacionais, complementando-se com a intensificao
dos esforos de integrao da Amrica Latina e da aliana com as naes
do BRICS.
47. Para libertar o Brasil da ditadura mundial exercida pelo capital financeiro sobre as economias dependentes, essencial a criao de bancos, fundos
de investimentos, tratados de troca e planos produtivos autnomos em relao ao sistema controlado pelos Estados Unidos e Europa. Neste sentido
preciso investir na nova arquitetura financeira mundial que vem surgindo
no mundo: o Banco do Sul (da UNASUL), o Banco de Desenvolvimento dos
BRICS e o Acordo Contingente de Reservas, bem como o Banco Asitico de
Desenvolvimento e Investimento da China.
48. A adoo deste programa como norte para o campo popular deve expressar movimento potente de renovao estratgica, que influencie a poltica de alianas, as formas de organizao e ao, as relaes com os movimentos sociais e a institucionalidade.
49. O Partido dos Trabalhadores considera que se fazem necessrias mudanas para que a estratgia partidria se ajuste a esta nova realidade, a fim
de vencer os desafios do perodo que atravessamos.
50. Forjada nos anos posteriores ao colapso da Unio Sovitica, quando
se consolidava a hegemonia imperialista sobre o planeta e predominava
o pensamento neoliberal, a estratgia do PT identificou uma ciso entre
os grupos dominantes em relao ao modelo econmico preconizado pelo
Consenso de Washington. Tal diviso semeou o terreno para alianas com
setores mais vinculados indstria nacional e ao mercado interno, cujos
interesses eram representados, no plano institucional, por lideranas e
grupos polticos navegando no centro do espectro partidrio.
15 | C ar t a d e S a l va d o r
51. Foi possvel, ento, estabelecer uma ampla frente contra o neoliberalismo, politicamente representado pela coalizo PSDB-DEM, acumulando
foras para bater as foras do rentismo nas eleies presidenciais de 2002,
quando as urnas sufragaram a dobradinha Lula-Jos Alencar.
52. Esta aliana da esquerda para o centro tornou vivel, para as administraes comandadas pelo PT, a construo de maiorias parlamentares tticas, que garantiram a governabilidade para aprovao de polticas pblicas
e manuteno da estabilidade institucional.
53. A frmula prosperou, em boa medida, graas s condies materiais favorveis dos primeiros dez anos. Os cenrios externo e interno possibilitaram a aplicao de programas distributivos sem ferir interesses relevantes
do bloco rentista, formado pelo capital financeiro, oligoplios industriais e
o agronegcio.
54. Na fase ascensional do modelo desenvolvimentista, estes setores, tambm favorecidos pelo deslanche da economia, foram relativamente neutralizados e evitaram protagonismo na disputa poltico-ideolgica contra os
governos petistas, funo que acabou exercida pelos grupos de comunicao e os estamentos mais altos das camadas mdias.
55. O Partido dos Trabalhadores reconhece, no entanto, que o sucesso desta
estratgia foi acompanhado por erros importantes que provocaram efeitos
colaterais malficos para a esquerda e o campo popular.
56. O principal destes equvocos foi no ter estabelecido como tarefas prioritrias, desde o princpio, a reforma do sistema poltico e a democratizao dos
meios de comunicao. A falta de maioria parlamentar progressista e a inteno de reduzir ao mximo conflitos em um cenrio no qual os trabalhadores
no eram fora hegemnica deixaram em suspenso uma campanha nacional
por esses temas e a subestimar sua influncia sobre todo o processo poltico.
57. A verdade que, em contraposio aos processos vividos por outras naes latino-americanas sob governos progressistas, o Partido dos Trabalhadores e as administraes sob sua liderana deixaram, na prtica, de alterar
instituies e instrumentos de poder das velhas oligarquias, que, mesmo
fora do governo central, hoje nos combatem ferozmente.
58. O Partido e o governo acabaram, assim, adaptados a um regime marcado

pelo predomnio do poder econmico, pela limitao da participao popular e pelo monoplio da informao abdicando de denunci-lo com o peso
devido e de lutar por sua superao desde a primeira hora.
59. Deixado intacto, esse sistema poltico-eleitoral contaminou prticas
partidrias, deformou relaes internas e trouxe de contrabando mtodos e
hbitos da poltica tradicional: a supremacia dos mandatos sobre as instncias partidrias, o esvaziamento da vida interna fora de perodos eleitorais,
o relativo distanciamento dos movimentos sociais, sinais de burocratizao, a centralizao como mtodo de direo.
60. Outro grave problema foi a deficincia em determinar a correta relao
de coalizo interclassista e pluripartidria com disputa de hegemonia. O
primado aliancista, da forma como muitas vezes foi conduzido, reforou
a tendncia de converter o PT em brao parlamentar do governo, preliminarmente bloqueando a luta por projetos e ideias na sociedade e no Estado.
61. Uma das principais consequncias desta dinmica foi negligenciar a
necessidade de investir na elevao da conscincia e da cultura de classe
das multides beneficiadas pela ascenso social, objetivo que deveria ter
mobilizado amplamente os aparatos de comunicao e educao do Estado, alm do prprio Partido.
62. Mesmo internamente, os efeitos foram danosos, definidos pela pouca
relevncia oferecida formao poltico-ideolgica da militncia e construo de um sistema de comunicao que pudesse afrontar a influncia
das corporaes miditicas.
63. O Partido dos Trabalhadores tem buscado corrigir estes erros nos ltimos anos, como possvel confirmar pelas resolues e documentos aprovados desde o III Congresso.
64. Mas reconhecemos que as alteraes na situao internacional e local
nos obrigam a uma mudana de maior envergadura.
65. A realidade que atualmente vivemos a da radicalizao das disputas
de projetos. Aqueles contrrios ao projeto de desenvolvimento nacional
com distribuio de renda, democracia e soberania nacional ganharam
fora e buscam desestabilizar o governo, atraindo setores de centro da sociedade brasileira. Esse processo de disputa de projetos apenas confirma
nossa concepo de que mudanas, em favor do povo, sem mobilizao, so
cada vez mais remotas.
66. As vicissitudes do quadro politico atual no sero superadas, em favor
da classe trabalhadora e seus aliados, sem a emergncia de um poderoso
movimento de massas que - articulado luta institucional, s aes efetivas e corretas de governo e batalha cultural seja capaz de impor uma
situao de cerco ao Estado oligrquico.
67. O programa de reformas estruturais pressupe a construo de uma
frente democrtica e popular, de partidos e movimentos sociais, do mundo
da cultura e do trabalho, baseada na identidade com as mudanas propostas para o perodo histrico em curso.
68
Este caminho vai alm de acordos
eleitorais ou de pactos entre direes:
nossa proposta a constituio de uma
nova coalizo, orgnica e plural, que se
enraze nos bairros, locais de estudo e
trabalho, centros de cultura e pesquisa,
capaz de organizar a mobilizao social,
o enfrentamento poltico-ideolgico, a
disputa de hegemonia e a construo de
uma nova maioria nacional.
69. O Partido dos Trabalhadores no economizar esforos para ajudar a reunificar os movimentos, agrupamentos, coletivos e militantes
que tornaram possvel a reeleio da presidente Dilma Rousseff em outubro de 2014.
70. Apenas com a existncia de um bloco desta natureza poderemos disputar as bases do centro poltico da sociedade e atrair suas lideranas
mais dispostas a se separar do conservadorismo, em torno do nosso projeto democrtico e popular de desenvolvimento com incluso social, democracia e respeito aos direitos dos trabalhadores, alm de dialogar com
enormes contingentes de brasileiros e brasileiras sem-partido.
71. A estratgia de frente nosso caminho para firmar uma nova aliana
social, que incorpore setores novos e tradicionais da classe trabalhadora,
das camadas mdias, da intelectualidade e do empresariado simptico ao
nosso projeto nacional.
72. Esta poltica deve ser fortemente mobilizadora da juventude e das mulheres, dos coletivos LGBT e antirracistas, dos grupos ecolgicos e das organizaes de direitos humanos.
73. O programa da frente tem a obrigao de somar, agenda do desenvolvimento, da questo nacional (a Petrobrs como pilar), da democratizao
do Estado, o fim dos autos de resistncia, a desmilitarizao das polcias
estaduais, a descriminalizao das drogas, a criminalizao da homofobia,
a igualdade de gneros e o reconhecimento pleno da unio homo-afetiva,
entre outros direitos civis.
74. Agrega-se essa plataforma a necessidade de responder imediatamente possvel vitria da contra-reforma poltica, operao comandada pelos
partidos conservadores com a inteno de manter o controle dos grandes
grupos empresariais sobre o parlamento.
75. Torna-se indispensvel a retomada da luta pela Constituinte exclusiva
e soberana, convocada especificamente para realizar uma verdadeira reforma do sistema politico-eleitoral.
76
O Partido dos
Trabalhadores est
pronto para cumprir
estas tarefas, que
exigiro muita reflexo,
unidade, companheirismo
e vontade poltica de
nossos (as) militantes e
dirigentes.
77. Como integrante do governo de coalizo comandado pela companheira

Dilma Rousseff, o partido tudo far para que este programa possa ter a presidenta da Repblica como sua principal portavoz e liderana.
77. Como integrante do governo de coalizo comandado pela companheira
Dilma Rousseff, o Partido tudo far para que este programa possa ter a presidenta da Repblica como sua principal porta-voz e liderana.
78. Para estarmos aptos a aes de tanta envergadura, o V Congresso conclama todo o Partido para um profundo processo de reorientao, caracterizado pela renovao em suas estruturas, mtodos de organizao e direo,
formas de financiamento, instrumentos de comunicao e relaes com os
movimentos sociais.
79. Essa a senda de um partido de massas vocacionado para dirigir o Estado, mas cujo projeto histrico a fundao de uma nova sociedade, socialista e democrtica.
80. Cometemos erros, mas fundamentalmente por nossas virtudes que as
foras conservadoras nos atacam e almejam nossa destruio. No aceitam
que a classe trabalhadora e seu principal partido estejam no comando do
Pas, enfrentando o legado de opresso e desigualdade gerado em sculos
de dominao, violncia, privilgios e preconceitos. Respondamos ao dio
reacionrio com a esperana simbolizada pela bandeira vermelha: o Partido dos Trabalhadores jamais renunciar ao seu compromisso histrico
com a emancipao do povo brasileiro.
81
Essa a nossa
tarefa, a nossa
misso.
s querer e,
amanh,
assim ser!
Salvador, Bahia, junho de 2015
RESOLUO 1
REFORMA
POLTICA
O V Congresso Nacional do PT reafirma a defesa da convocao de uma

Constituinte Exclusiva para a realizao de uma verdadeira reforma poltica.
Reafirma tambm suas propostas de financiamento pblico, voto em lista,
paridade de gnero e o repdio ao financiamento empresarial de partidos e
campanhas eleitorais.
No momento em que o Congresso Nacional, atravs de um golpe regimental
e de uma violao prpria Constituio, aprova em primeira votao o
financiamento empresarial, que abre espao para a corrupo na vida poltica.
O PT reitera sua disposio de continuar lutando para que isso no passe na
segunda votao, ou mesmo nas duas votaes do Senado Federal.
Assim sendo o 5 Congresso Nacional do PT
RESOLVE:
1. Ampliar o debate do seu projeto de Reforma Poltica, atravs de Seminrios Estaduais, em Parceria com a Escola Nacional de Formao e a Fundao Perseu Abramo, para construir uma sntese que contraste com o que
venha a ser aprovado na contrarreforma em pauta no Congresso.
2. Unificar suas aes junto aos movimentos sociais que hoje participam
da plataforma pelo Plebiscito, bem como da coalizao por eleies democrticas e livres, tendo como centro o fim do financiamento empresarial e a
convocao de um plebiscito para que a populao possa votar, escolhendo
se a favor ou contra a convocao de uma Constituinte Exclusiva para
mudar o sistema eleitoral.
3. Continuar incansvel na luta pela Reforma Poltica, que democratize
verdadeiramente o Sistema Eleitoral Brasileiro, seja atravs da nossa coleta
de assinaturas, seja atravs da ocupao das ruas e de todos os espaos de
luta do povo brasileiro.
(aprovada, mas sujeita a adendo, por acordo na CEN/PT)
RESOLUO 2
PROJETO
NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO
Considerando a necessria retomada do Projeto Nacional de Desenvolvimento, com crescimento econmico e incluso social;
Considerando que a retomada do projeto nacional de desenvolvimento no
Pas no pode ser entendida fora do contexto mundial e regional, onde a
disputa de hegemonia com o rentismo, o capital financeiro internacional e
as transnacionais a tnica;
Considerando que o Brasil o Pas com a maior biodiversidade do mundo,
o maior potencial de gua doce do planeta e possui uma matriz energtica
considerada limpa, temas que vm a cada dia ganhando importncia na
economia e assumindo protagonismo no cenrio internacional;
Considerando que nos ltimos 12 anos a agenda socioambiental tem se destacado nas aes de governo brasileiro;
O PT entende que, nos prximos 4 anos, a agenda de desenvolvimento nacional, em um modelo socialmente justo, economicamente vivel e ambientalmente sustentvel, dever concentrar-se em:
1- Construir as condies para uma nova poltica monetria e cambial que
permitam o crescimento econmico, o controle da inflao e o incentivo
atividade produtiva.
2- Direcionamento do investimento e do crdito para fortalecer a indstria
nacional, a inovao e o emprego, concretizando o compromisso com o Brasil Produtivo. Nossas polticas industrial, cientfica, tecnolgica e agrcola
devem atuar para dar concretude ao desenvolvimento nacional e a gerao
de empregos, fortalecendo a pequena e mdia empresa, estimulando nossa
capacidade de inovao, reduzindo os custos logsticos e melhorando o ambiente de negcios do Pas.
3- Aprofundamento da Reforma Agrria e da Poltica Agrcola e Segurana
Alimentar.
4- Compromisso com o Desenvolvimento Regional: mostramos ao mundo que possvel combinar crescimento com equidade social, fazendo da
desconcentrao de renda uma poderosa alavanca de sua expanso ecoResoluo do 5 C ongresso | 28
nmica. A busca de maior equidade regional no s compatvel com seus

objetivos em termos de competitividade, como pode ser um importante instrumento no sentido de alcan-los. A ativao plena do potencial da rica
diversidade regional brasileira, hoje subexplorada, representa uma oportunidade para o Brasil ampliar sua capacidade competitiva e ocupar um novo
papel no cenrio internacional. preciso fortalecer o compromisso com o
reconhecimento das peculiaridades sociais e ambientais na promoo de
polticas de desenvolvimento regional na regio norte do Pas, levando em
considerao a diversidade cultural e populacional. O mesmo se aplica
regio nordeste, de modo a fortalecer a SUDENE e o BNB como rgos de
formulao, financiamento do desenvolvimento e mobilizao poltico-institucional da sociedade e do setor privado em prol da regio.
5- Compromisso com a manuteno da poltica de contedo nacional e do
regime de partilha na explorao do pr-sal;
6- Compromisso com a valorizao do Trabalho, os direitos dos trabalhadores e trabalhadoras, com o fortalecimento do mercado de trabalho e o
contnuo combate precarizao.
7- Aprofundamento da Integrao Regional da Amrica Latina e Caribe, com
investimento na integrao energtica, de infraestrutura (exemplo recente
a Ferrovia Transcontinental Biocenica do acordo Brasil- China) e na criao de cadeias produtivas regionais (um exemplo exitoso a integrao
produtiva da indstria de brinquedos no Mercosul, ou dos setores automotivo, de gs e petrleo financiados pelo FOCEM Fundo do Mercosul)
8- Investir no avano e consolidao dos novos instrumentos na arquitetura financeira mundial como Banco dos Brics, Banco do Sul, Banco Asitico
de Desenvolvimento e Investimento da China.
RESOLUO 3
TERCEIRIZAO,
FATOR PREVIDENCIRIO
E DIREITOS DOS
TRABALHADORES
O Partido dos Trabalhadores considera que um dos principais pilares do

projeto de desenvolvimento com incluso social foi e continuar sendo o
fortalecimento do mercado de trabalho, o combate precarizao e a ampliao de direitos dos (as) trabalhadores (as). Assim sendo, o V Congresso
Nacional do PT:
1- Uma das principais batalhas da conjuntura a que est sendo travada
contra o Projeto de Lei n 4330, que expande a terceirizao do trabalho
para todas atividades econmicas, e se constituiu em um dos principais
ncleos da poltica neoliberal. Sua aprovao definitiva representaria o
mais rude golpe contra a classe trabalhadora desde a consolidao dos
direitos trabalhistas em 1943. O V Congresso Nacional recomenda, assim,
que os parlamentares petistas continuem seu trabalho de resistncia contra essa medida, buscando unidade com representantes de outros partidos,
para impedir a aprovao deste projeto de lei. Conclamamos ainda a presidenta Dilma Rousseff a assumir o papel de liderana na campanha contra a
terceirizao, como j tem agido, ao mesmo tempo em que recomendamos
o veto presidencial caso o projeto de lei 4330 venha a ser acolhido pelo parlamento.
2- Sobre o Fator Previdencirio, o V Congresso Nacional defende que as
mudanas ocorridas no mbito de sua tramitao, aprovadas pela Cmara,
no sejam vetadas, instalando-se de maneira imediata a Comisso Quadripartite com as Centrais Sindicais para discusso das regras de acesso
aposentadoria e os outros temas relativos pauta previdenciria.
3- Finalmente, o V Congresso do PT conclama nosso governo a aprofundar
o dilogo social com o movimento sindical brasileiro sobre os direitos dos
(as) trabalhadores (as) e a pauta da classe trabalhadora.
RESOLUO 4
SOBRE ELEIES
DIRETAS PARA
DIREES DO PT
PED
O PED COMO MTODO DE ESCOLHA DAS DIREES PARTIDRIAS
O V Congresso Nacional do PT;

RESOLVE:
1. Tendo em vista o carter de partido de massas do PT, manter o Processo
das Eleies Diretas (PED) e aprimor-lo, combatendo de forma enrgica os
abusos identificados em eleies anteriores, desvinculando do direito ao
voto o pagamento das contribuies financeiras do filiado ou filiada que no
exerce cargo de dirigente, de confiana ou eletivo.
2. Realizar um Seminrio Nacional, em at 90 dias, para encaminhar ao Diretrio Nacional, propostas de reorganizao partidria e ajustes necessrios para melhorar o funcionamento das instncias partidrias para ampliar a participao da base.
3. A CEN definir os critrios de participao e a pauta detalhada para o
seminrio.
4. O rico conjunto de propostas relativas organizao partidria, debatidas e elaboradas nas etapas estaduais e municipais do 5 Congresso, ser
apresentado como material de subsdio para o Seminrio.
RESOLUO 5
FORMAO
POLTICA
O PT, em todos as suas instncias, precisa atribuir formao
poltica maior relevncia estratgica para a formulao e
organizao do Partido. Considerando urgente ampliar e
fortalecer a formao poltica do PT, oferecendo-a, em larga
escala, de forma presencial e on-line, para os nossos quadros
dirigentes e para centenas de filiados e filiadas, inclusive os
novos, atravs da Escola Nacional de Formao Poltica.
O V Congresso Nacional do PT, RESOLVE:

1. Convocar a Jornada Nacional para Dirigentes.
2. Realizar jornada voltada para candidatas e candidatos a vereador, prefeitos, deputados, governadores com base no modo petista de governar e
legislar.
3. Realizar cursos temticos para filiados e filiadas e novos filiados e filiadas
no s em torno de grandes temas como capitalismo, socialismo, estado e
democracia, como tambm sobre o PT e a construo partidria. Em todos
os momentos de formao do Partido a luta pela igualdade ser contedo
obrigatrio na discusso.
4. Promover a integrao e o trabalho coletivo entre a Secretaria Nacional
de Formao, Secretaria Nacional de Movimentos Populares, Secretaria de
Assuntos Institucionais, Secretaria Nacional de Organizao e Secretaria
de Comunicao nos processos formativos.
5. Concretizar os investimentos na poltica de formao previstos desde o
4 Congresso, ou seja, a Fundao Perseu Abramo e o Diretrio Nacional
investiro 10% das verbas originrias do Fundo Partidrio visando tornar a
Formao Poltica uma prioridade, de fato, no PT.
6. Ser necessrio, ainda, aperfeioar e fortalecer os processos de formao
dos novos filiados, seja em nvel municipal ou regional, a partir de trabalho
conjunto com a SORG e Secretaria Nacional de Formao.
7. Desburocratizar a realizao de plenrias de formao para novos filiados, incluindo as secretarias nacional e estaduais de formao poltica, a
escola nacional de formao poltica, a FPA e os coletivos gestores da formao como incentivadores e apoiadores das instncias municipais e zonais para que estas cumpram sua responsabilidade estatutria de convocar
e realizar as plenrias de formao para novos filiados.
RESOLUO 6
SOBRE
COMUNICAO:
AMPLIAR A
COMUNICAO
DO PT, UMA
NECESSIDADE QUE
URGE
Em um Pas onde poucas famlias controlam os grandes canais de TVs, rdios e jornais e onde a legislao atual em nada ampara o direito do ofendido vide o engavetamento do Projeto de Lei que garante o direito de resposta que se encontra com sua tramitao obstaculizada na Cmara dos
Deputados fazer comunicao de massa no uma tarefa fcil.
H um consenso entre todos os setores do Partido e at fora das nossas
fronteiras que existe um cerco miditico-conservador sobre a nossa legenda e suas principais lideranas. Esse cerco tornou-se mais frequente nestes
ltimos tempos.
H ainda um sentimento cristalizado de que o PT nesses 35 anos pouca
ateno deu ao quesito comunicao. Essa desateno fez com que o tema
fosse na maioria dos diretrios estaduais e at no diretrio nacional tratado
como coisa menor, ou quando muito, meramente administrador do tempo
semestral nos horrios de propaganda no rdio e na televiso.
A negligncia com o tema veio tona nas manifestaes de junho de 2013,
quando fomos surpreendidos pela convocao massiva via redes sociais
de grandes concentraes, somente a o diretrio nacional deu-se conta da
importncia das novas mdias.
Ao resolver apostar no fortalecimento da presena petista nas redes, ganhou o Partido importantes instrumentos de conexo e interatividade com
o conjunto de militantes e ativistas, bem como abriu uma janela de oportunidades nesse campo de disputa cada vez mais relevante.
Longe de querer exercitar a escolstica prpria das foras de esquerda que,
na ausncia de propostas ou alternativas para o futuro, enveredam pelo teoricismo de ocasio, apresentamos algumas propostas para o fortalecimento
dos canais de comunicao existentes no Partido e vislumbrando a criao
de outros para que possamos disputar a narrativa do cotidiano da poltica e
tambm municiar nossa base social, compostas de milhes de brasileiras
e brasileiros, com formas e meios capazes de fazer a disputa no dia a dia.
1- imprescindvel que todo diretrio estadual e diretrios das capitais e de
cidades acima de 100 mil eleitores estejam conectados em rede com o diretrio
nacional via mala de e-mails, Facebooks, Twitters, WhatsApps e Telegrams;
2- Que seja estipulado um prazo de 2 meses a partir do 5 Congresso para

que os diretrios estaduais e diretrios das capitais atualizem as suas pginas na internet;
3- Estabelecer mecanismos para que em curto espao de tempo os diretrios estaduais criem ou entrem em parceria com outros setores do campo progressista e elaborem um jornal impresso de no mnimo 4 pginas
para ser distribudo em locais de grande concentrao popular;
4- O diretrio nacional, na medida de suas possibilidades, participaria na
confeco desses semanrios, disponibilizando os contedos de carter
nacional e auxiliando financeiramente os diretrios estaduais na produo.
Esses semanrios teriam distribuio gratuita;
5- Tornar a linguagem de nossa comunicao acessvel aos mais jovens.
preciso disputar a juventude que se encontra a merc da mquina de propaganda miditica, bem como da pasteurizao das influncias culturais
externas;
6- Conquistar espaos na juventude para as pautas progressistas fundamental para nossa sobrevivncia como fora poltica relevante. Assim, sem
querer impor o novo, temos que criar contedos que estejam em comunho com os anseios desse segmento;
7- Usar cada vez mais os espaos na propaganda no rdio e na TV para politizar e defender as pautas progressistas e a defesa do legado petista;
8- Colocar no ar, em breve espao de tempo possvel, a TV PT na web, assim
como transmitir online e ao vivo todos os principais eventos partidrios;
9- Criar um canal interativo com a militncia, no qual a cada semana um
dirigente possa responder aos questionamentos, ouvir sugestes e crticas
sobre variados assuntos do momento;
10- Compreender que as redes sociais propiciam uma nova forma de interlocuo com a sociedade petista e com o campo progressista. Essa forma
indita, portanto, nunca experimentada. Esse o caminho que devemos
trilhar e investir pesadamente.
Investir nessas novas ferramentas de comunicao, buscando uma linguagem que nos conecte com a juventude e principalmente com os setores recm includos no mundo digital nos dar elementos para romper com o
cerco miditico-conservador, j referido.
Nada do que estamos propondo ter viabilidade concreta se no superarmos a acomodao, o desnimo e a mesmice que vem crescendo assustadoramente no interior de nossas fileiras. Precisamos reverter essa dinmica para junto com o povo brasileiro apontar perspectivas palpveis para
o futuro.
A luta pela afirmao das reivindicaes da mulheres por mais insero na
vida poltica; a emergncia dos negros com a reafirmao de nossa defesa
contundente da poltica de cotas nas universidades, no servio e nas carreiras pblicas; o reconhecimento do papel dos povos indgenas e a consequente demarcao de suas terras; a luta contra a homofobia e o reconhecimento dos direitos do LGBTs; o reconhecimento de que a guerra s drogas
no o caminho para pr fim ao morticnio, principalmente nas reas perifricas; a valorizao do emprego e a sua total formalizao; o investimento
macio na educao e na sade pblica so as pautas que nos levaro ao
encontro daquilo que sempre lutamos: uma sociedade brasileira mais justa
e humana para todos.
Reatar nossos vnculos histricos com os artistas e intelectuais passa decisivamente pela afirmao dessas pautas progressistas.
Reconstruir as pontes entre o Partido dos Trabalhadores e o mundo da cultura por ns deveras negligenciadas reveste-se de uma importncia jamais
vista.
Por uma comunicao com a abrangncia que necessitamos o que temos
buscado ao longo do ltimo perodo. Ousemos coletivamente a acertar!
(aprovada, mas sujeita a adendos, por acordo na CEN/PT)

RESOLUO 7
O MODO PETISTA
DE GOVERNAR
E DE ATUAO
PARLAMENTAR
NO SCULO XXI
A experincia dos governos petistas nas cidades e estados foi construda

a partir de um rico e vigoroso processo de elaborao que alimentou e se
alimentou da experincia em cada cidade e em cada estado, tendo como
referncia os valores do iderio socialista e a as linhas gerais de nosso programa para o Brasil. O Modo Petista de Governar se definiu em diferentes
geraes de prefeituras governadas pelo PT e teve como linhas gerais polticas voltadas garantia de direitos a partir da inverso de prioridades, o
desenvolvimento econmico articulado ao desenvolvimento social e urbano ou rural. Tais polticas foram desenvolvidas com ampliao do controle
e da participao social e processos voltados a transformar a gesto pblica visando torn-la mais democrtica, eficiente e tica. As reflexes mais
recentes resultaram na perspectiva de articulao entre as polticas nacionais que estruturam nosso projeto nacional, levadas a efeito pelos governos
Lula e Dilma, e o impulso ao desenvolvimento local e regional.
O V Congresso Nacional do PT RESOLVE:
1- Estimular nossos (as) prefeitos (as), governadores (as) a assumirem a liderana dos projetos locais como parte de nosso projeto nacional, fortalecendo a condio de lideranas regionais visando integrar polticas e solues
nacionais e locais, ampliando, desta maneira, o horizonte de planejamento,
se utilizando para isso de instrumentos institucionais como os consrcios.
2- Estimular nossos gestores pblicos em todos os nveis a desenvolver um
modelo de implementao de polticas pblicas em que a participao social seja parte integrante de sua concepo e desenho, monitoramento e
avaliao, de modo a que ela seja, de fato, mtodo de governo.
3- Estimular nossos (as) gestores (as) pblicos (as) a elaborarem propostas de remoo das travas ao estatal e implantao de arranjos que
viabilizem a execuo e o aprimoramento das polticas para a garantia de
direitos, a promoo da incluso social e a reduo da desigualdade.
4- Fortalecer as Secretarias de Assuntos Institucionais dos diretrios estaduais e municipais, sob a liderana da SNAI, para uma ao firme e contnua da direo nacional no sentido da apropriao e socializao dessa
reflexo, proporcionando a troca de experincias e a elaborao coletiva.

5- No mesmo sentido, o Modo Petista de Atuao Parlamentar deve ser
discutido a partir da elaborao partidria. Nossos (as) vereadores (as)
so os porta-vozes de nossas polticas em cada lugar do Pas e devemos
integr-los aos espaos de articulao e formulao partidria.
RESOLUO 8
TTICA
ELEITORAL
E ELEIES
2016
Tendo em vista a realizao das eleies
municipais de 2016, nas quais o PT ter como
objetivo, manter as prefeituras que governa e
ampliar o nmero de prefeitos e prefeitas, bem
como de vereadores e vereadoras;
Tendo em vista tambm que necessrio debater a poltica de alianas e

a ttica eleitoral, para aprofundar as principais linhas do modo petista de
governar/legislar;
Considerando ainda as diferentes realidades regionais e municipais, que
exigem uma reflexo para a tomada de decises eleitorais;
O V Congresso Nacional do PT
RESOLVE:
1. Orientar os Diretrios Municipais e Zonais a promover diagnsticos sobre
a correlao de foras locais, sobre os partidos existentes no municpio, avaliao local e estadual dos nossos governos e dos governos que compomos.
2. Orientar os diretrios a iniciarem, junto com os setores organizados da
populao, levantamento sobre as demandas, necessidades e possibilidades das questes locais.
3. Orientar a criao dos GTEs Estaduais e Municipais, sob orientao do
Diretrio Nacional;
4. Convocar para o prximo semestre uma reunio ampliada do Diretrio
Nacional com os Presidentes dos Diretrios Estaduais do PT e os Coordenadores Estaduais do GTE com a finalidade de definir a poltica de alianas,
de formular um novo formato de campanha, bem como consolidar uma proposta de atualizao do Modo Petista de Governar e Legislar.
RESOLUO 9
SOBRE RELATRIO
DA COMISSO
NACIONAL DA
VERDADE
Por estarem em harmonia com as diretrizes programticas do Partido dos

Trabalhadores, o V Congresso resolve incorporar as Concluses e Recomendaes constantes do captulo 18 da Comisso Nacional da Verdade, entre
as quais se encontram a extino da Justia Militar, a desmilitarizao das
polcias, o reconhecimento pelas Foras Armadas de sua responsabilidade institucional pela ocorrncia de graves violaes de direitos humanos
durante a ditadura militar (l964 a l985), a proibio da realizao de atos
oficiais em comemorao ao golpe militar de l964, a revogao da Lei de
Segurana Nacional.
So ao todo 4 concluses e 29 recomendaes que o PT encampa, com o objetivo de contribuir para que o relatrio da Comisso tenha maior impacto,
no curto prazo, na formulao de polticas pblicas do Estado Brasileiro.
RESOLUO 10
UM PARTIDO QUE
LUTA CONTRA A
CORRUPO
O PT liderou entre 2003 e 2014 as maiores e mais importantes iniciativas no

combate corrupo na histria brasileira.
Aes exitosas como as elencadas abaixo:
1- Criao, em janeiro de 2003, da Controladoria Geral da Unio, institucionalizando em nvel ministerial a fiscalizao sistemtica sobre a aplicao
de recursos federais;
2- Adoo do prego eletrnico como regra, reduzindo a possibilidade de
fraudes em licitaes;
3- Criao do Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspeitas, excluindo dos contratos pblicos fornecedores que cometeram ilcitos;
4- Monitoramento pelo Conselho de Controle de Atividades Financeiras
(COAF) de movimentaes atpicas envolvendo agentes pblicos;
5- Fortalecimento atravs da legislao de apoio ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), o que intensificou a atuao no combate
aos cartis;
6- Criao do Portal da Transparncia, que recebe mais de 1 milho de consultas por ms e que foi considerado pela ONU uma das cinco melhores
prticas de combate corrupo em todo o mundo;
7- Aprovao da Lei de Acesso Informao, que colocou o Brasil entre os
pases que praticam os mais avanados princpios de governana;
8- Edio do Decreto 5.497/2005 que reservou para servidores concursados
50% dos cargos no nvel DAS-4 e 75% nos nveis DAS-1, DAS-2 e DAS-3, que
antes eram de nomeao totalmente livre;
9- Respeito ao princpio constitucional da autonomia do Ministrio Pblico,
nomeando para o cargo de Procurador-Geral da Repblica o mais votado
nas eleies da Associao Nacional do Ministrio Pblico (e no um engavetador geral, como nos tempos do PSDB, que arquivou 217 inquritos
criminais envolvendo autoridades e engavetou outros 242, de um total de

626 denncias recebidas);
10- Criao, no mbito da Policia Federal, das delegacias especializadas no
combate corrupo e desvio de recursos pblicos, que j so 17 em todo o
Pas;
11- O Congresso Nacional aprovou, nesse perodo, a Lei que regulamenta o
conflito de interesses no Executivo Federal, coibindo condutas abusivas de
servidores;
12- Aprovao da Lei Anticorrupo, que estabelece penas para empresas
corruptoras;
13- Aprovao da nova Lei contra organizaes criminosas;
Mais recentemente, a presidenta Dilma sintetizou e apresentou ao parlamento cinco novas propostas que buscam cercar a impunidade dos corruptos no Brasil:
14- Projeto de Lei que pune enriquecimento ilcito de servidores;
15- Projeto que institui a ao de perda de bens obtidos ilegalmente;
16- A extenso do critrio da Ficha Limpa s nomeaes para cargos de
confiana nos trs Poderes;
17- Projeto que criminaliza a prtica de caixa dois nas eleies, todos com
pedido de urgncia constitucional.
O V Congresso do PT RESOLVE:
1. Realizar uma ampla campanha de comunicao, massificada junto sociedade brasileira, sobre nossas realizaes no amplo combate corrupo.
2. Criar um ncleo de juristas progressistas, de composio plural, capaz de
liderar uma reflexo sobre os caminhos da Justia brasileira sobre a criminalizao da poltica, dos partidos, dos movimentos sociais, e a questo da
democracia.
3. Combater a raiz da corrupo, que a privatizao do Estado, no apenas
de empresas ou servios, mas da sobreposio do interesse privado sobre
o interesse pblico. Nesse sentido, alm das medidas jurdicas de combate
impunidade e de transparncia implementadas pelos governos do PT,
essencial aprofundar a participao e o controle social da gesto do Estado,
em todos os nveis. Quanto mais transparncia, quanto mais democracia,
quanto mais participao da sociedade e controle social na gesto do Estado, menor a prevalncia dos interesses privados sobre a coisa pblica,
menor a ao corruptora dos representantes dos interesses privados sobre os gestores e dirigentes pblicos.
RESOLUO 11
CONTRA A
REDUO DA
MAIORIDADE
PENAL
O V Congresso do PT reafirma sua posio contraria reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos, aprovada na CCJ - Comisso de Constituio
e Justia da Cmara dos Deputados. Esta questo social um problema de
poltica e no de polcia, resultado de um Estado marcado por injustias
sociais, de uma juventude sem acesso pleno educao, sade, saneamento, transporte. O jovem na verdade a principal vtima e no produtor da
violncia.
Somos a quarta maior populao carcerria do mundo, com ampla superlotao, e falta de polticas de reintegrao dos detentos na sociedade. Temos
tambm o vergonhoso 4 lugar no pdio de pases com maior mortalidade
da juventude por causa externa, ndice maior do que os pases que esto
em conflito armado. Para combatermos esse retrocesso puxado por setores
conservadores da mdia e da sociedade, o V Congresso Nacional do PT;
RESOLVE:
1. Garantir em nossos programas de governo polticas pblicas relacionadas educao, cultura, sade, lazer, educao, com trato especifico para jovens da periferia, como aes preventivas capazes de afastar os(as) jovens
de opes arriscadas e atos de infrao.
2. Realizar campanha contra qualquer projeto que proponha a reduo da
maioridade penal e sujeite a Juventude Brasileira s mesmas penas e condies de no jovens que adentram o sistema prisional.
3. Promover Seminrio Internacional sobre a maioridade penal no mundo,
j que nenhum dos 54 pases que reduziram a maioridade penal obteve a
diminuio dos ndices de violncia, pases como Espanha e Alemanha que
reduziram a maioridade penal, posteriormente voltaram atrs na deciso,
e atualmente 70% dos pases do mundo adotam a maioridade penal de 18
anos.
(sujeita a adendos, por acordo na CEN/PT)

RESOLUO 12
POR UMA
NOVA POLTICA
SOBRE AS
DROGAS
O Partido dos Trabalhadores apresenta como necessria a
formulao de uma nova poltica sobre drogas no Brasil.
A superao da poltica de guerra s drogas, falida em
todo o mundo, e de encarceramento em massa, de suma
importncia para reduzirmos a violncia, principalmente nas
favelas e periferias, e garantirmos a reinsero real dos que
cometeram algum tipo de delito.
Aliada a uma poltica de preveno ao abuso do uso de lcool, tabaco e outras

drogas e ao tratamento a dependentes qumicos, formular uma nova poltica de
drogas que descriminalize os usurios. A regulao ajudaria a esvaziar o mercado e diminuir a violncia na sociedade brasileira. preciso construir alternativas a essa poltica de drogas proibicionista, com um amplo debate sobre o tema.
Uma em cada quatro pessoas est encarcerada no Pas por ligao com o
trfico de drogas, o que um desastre social. A verdade que precisamos
falar sobre drogas, dialogar com a sociedade e construir uma nova poltica
sobre o tema no Pas.
RESOLVE:
1. Promover atravs da Secretaria Nacional de Juventude do PT Seminrio
para avanar no amplo dilogo com a sociedade e com os especialistas da
pauta, pautando a aprovao do marco legal que descriminaliza os usurios
de drogas, a garantia do uso medicinal e recreativo, e a proibio da publicidade de drogas lcitas;
2. Se posicionar contra ao PL que tramita na Cmara dos Deputados, PLC 37/2013
(antigo PL7663/2010), que reformula negativamente o Sistema Nacional de Poltica de Drogas. A proposta prev a internao compulsria dos dependentes qumicos, no distingue o usurio do traficante e estabelece o aumento da
pena mnima para traficantes, que iria de 5 para 8 anos de cadeia, e probe a
descriminalizao de qualquer substncia, mesmo que para uso medicinal.
3. Dialogar com o governo federal para a implementao do programa nacional de combate dependncia qumica, voltado para recuperao de jovens
usurios de crack e outras drogas, com destaque a promoo da cidadania
nos moldes do Programa de Braos Abertos implementado pela Prefeitura
de So Paulo, e Casa Viva implementado no Rio de Janeiro.
4. Lutar pela promoo da poltica de preveno e de implantao de centros pblicos de recuperao e tratamento de dependentes qumicos, reconhecendo os diversos tipos de drogas, com atendimento multidisciplinar
para a reduo de danos.
RESOLUO 13
CONTRA O
EXTERMNIO DA
JUVENTUDE NEGRA
Extermnio da Juventude e o
Fim dos Autos de Resistncia
O PT, em todos as suas instncias, precisa debater os altos ndices

de extermnio da juventude no Pas em especial da juventude
negra e da periferia.
Apesar de todas os avanos democrticos e dos 12 anos de
governos progressistas, o Brasil convive ainda hoje com um
instrumento autoritrio chamado auto de resistncia ou
resistncia seguida de morte, que vem legitimando o assassinato
de milhares de jovens pobres da periferia, sobretudo negros.
Na prtica, o auto de resistncia funciona para acobertar execues cometidas por

agentes do Estado, que resultam na morte de suspeitos e raramente apurado o
que de fato ocorreu.
O V Congresso Nacional do PT;
RESOLVE:
1. Convocar uma ampla mobilizao Nacional dos setores progressistas pela aprovao do PL4471/12 (Fim dos Autos de Resistncia);
2. Fortalecer o Plano Juventude Viva - Plano de Preveno Violncia e Defesa da
vida da Juventude Negra que atua na articulao e direcionamento de programas
e aes especficas para os jovens de 15 a 29 anos em situao de vulnerabilidade
para fomentar trajetrias de incluso e autonomia, alm de criar oportunidades de
atuao dos jovens em aes de transformao da cultura de violncia e reconhecimento da importncia social da juventude;
3. Promover a integrao entre a bancada federal e os governos estaduais do PT
para um amplo trabalho de mobilizao e aprovao do Fim dos Autos de Resistncia nos estados.
4. Em conjunto com as organizaes de defesa de direitos humanos e movimentos sociais, o PT vai intensificar o dialogo com o governo federal para que coloque
como prioridade urgente a votao e aprovao do Projeto de Lei 4471/12, que desde 2012 tramita na Cmara dos Deputados. Este o projeto que visa acabar com os
autos de resistncia e por consequncia a diminuio das mortes perpetradas por
agentes do Estado.
5. Conclamar todos os dirigentes, militantes e os jovens petistas a se unirem com
a diversidade dos movimentos bem como orientar todos (as) os deputados e deputadas do PT para lutarem pela aprovao do PL4471/2012 que tramita no Congresso Nacional.

RESOLUO 14
SOBRE FINANAS
PARTIDRIAS
O V CONGRESSO do PT conclama toda a militncia, em especial as nossas

Bancadas na Cmara e no Senado, a continuarem se empenhando para barrar a incluso, na Constituio Federal, do nefasto financiamento empresarial para os partidos polticos. Aprovado em primeira votao graas a um
golpe regimental e um atentado prpria Constituio que tem sido
reportado na mdia e contestado no STF, o financiamento empresarial, alm
de favorecer a influncia do poder econmico nas eleies, renova na base
os circuitos da corrupo no Brasil.
Ao mesmo tempo que continuaremos a lutar pelo financiamento pblico
exclusivo e pelo fim do financiamento empresarial, decidimos que os diretrios do PT no mais recebero doaes de empresas privadas para manter nossas atividades.
A mesma deciso remeteu para o V Congresso referendar, detalhar o alcance e regulamentar o que coubesse. Entretanto, medida que as votaes da
contrarreforma eleitoral em curso ainda no se encerraram, os (as) delegados (as) ao V Congresso mandatam o Diretrio Nacional para dirimir em
definitivo esta questo.
(aprovada, mas sujeita a mudanas, por ter sido remetida pelo Plenrio do
Congresso ao DN/PT)
RESOLUO 15
RESOLUO
EDUCAO: BRASIL
PTRIA EDUCADORA
1. O direito educao como condio de acesso cultura, como uma das

condies do exerccio pleno da cidadania e da realizao do trabalho produtivo, alcana uma dimenso mais complexa em nossa poca e, em particular no Brasil, que transformou o paradigma em relao ao desenvolvimento. Em verdade, nosso governo recolocou a ideia de desenvolvimento e
mais que isso demonstrou que o seu foco o povo brasileiro com nfase na
garantia de direitos aos mais pobres.
2. A abertura de um novo ciclo de desenvolvimento marcado por novos padres de crescimento, distribuio, produo de cincia e tecnologia, acesso s condies de produo do conhecimento e planejamento integrado
por parte do Estado so condies interdependentes para que o Brasil se
torne uma Ptria Educadora.
3. O Partido dos Trabalhadores aponta a necessidade de que o acesso cultura e tecnologia, por meio da educao bsica e superior, se torne um desafio voltado transformao dos referenciais de sociabilidade, liberdade,
incluso, justia social e democracia para os trabalhadores.
4. Isso significa a superao na sociedade brasileira das concepes de natureza ou influncia marcadamente neoliberal que prefiguram a educao
bsica como um celeiro de talentos, reproduzindo as polticas que concebem uma educao pobre para os pobres e que, por sua condio homogeneizadora e prescritiva, subtrai da escola o papel de criao, construo e
difuso de conhecimentos em todos os campos.
5. A universalizao da educao, a conquista da qualidade social para todos
e a democratizao da gesto educacional, em todos os nveis, no resultam
de aes de premiao de professores, gestores e unidades educacionais
que s fazem apartar os rgos responsveis pela educao das unidades
educacionais e escamotear os verdadeiros e complexos problemas, que envolvem concepes, gesto e financiamento da educao no Brasil.
6. O PT reafirma sua convico de que por meio de polticas construdas
com a sociedade, a partir da mais ampla participao em processos democrticos, e da consolidao de polticas e prticas de cooperao e colaborao entre os entes federados, no mbito do Sistema Nacional de Educao,
que ser possvel transformar a educao brasileira e torn-la uma prioridade na sociedade.
7. O PT reafirma, por isso, seu compromisso com as Conferncias Nacionais
de Educao (CONAE) e com a concretizao no Brasil do Plano Nacional
de Educao (PNE), contribuindo com a formulao de polticas e propostas
elaboradas em suas instncias junto aos movimentos sociais, no parlamento e nos governos em que est frente.
8. A partir dessas orientaes, a Ptria Educadora deve ser materializada a
partir de 13 pontos:
1 Investir no presente e no futuro das crianas: proteo e educao em
tempo integral.
Universalizar a educao infantil para crianas de 4 e 5 anos at 2016, conforme EC 59 e expanso do atendimento em creches;
2- Educao da Juventude: garantia do acesso e permanncia no ensino
mdio de maior qualidade, acesso cultura, ao esporte e ao lazer. Acesso e
permanncia educao profissional de qualidade;
3- Qualidade Social, Incluso e equidade na Educao.
Fortalecer o investimento na realizao de atividades culturais e esportivas
nas escolas, bem como em experincias que permitam a investigao e o
desenvolvimento do esprito cientfico em todas as unidades educacionais
do Pas. Investir, em colaborao com os Estados e Municpios, em gesto
e mediao pedaggica visando contribuir para a conduo dos processos
de reorientao e desenvolvimento curricular voltado incluso de todos,
garantia de aprendizagem e cidadania, levando-se em conta todas as dimenses do desenvolvimento das crianas, jovens e adultos. Ampliar a poltica de incluso com atendimento especializado. Aperfeioar as polticas
de educao do campo, indgena e quilombola; apoiar as redes de ensino no
combate e na superao de todas as formas de violncia nas unidades educacionais; Instituir o Sistema Nacional de Avaliao da educao Bsica
em lei (artigo 11) Instituir a Mesa Nacional de Negociao para a valorizao
dos profissionais da Educao;
4- Ampliao dos investimentos na valorizao formao, remunerao e
carreira - profissional dos trabalhadores da Educao;

5- Instituio e execuo de Polticas afirmativas que valorizem a diversidade;
6- Ampliao e qualificao do Ensino Superior. Expandir as vagas e aprofundar a interiorizao da rede federal de ensino superior. Promover a Qualidade do Ensino Superior, articulando a Regulao e Avaliao no mbito
do SINAES;
7- Ampliao dos investimentos em Cincia, Tecnologia e Inovao para o
desenvolvimento e soberania do Pas;
8 - Democratizao, fortalecimento e qualificao da gesto educacional;
9- Educao para a vida sem violncia;
10- Educao de Jovens e Adultos para a superao do analfabetismo e
analfabetismo funcional;
11- Educao no Campo, Quilombola, Indgena, Ribeirinha e da Floresta;
12- Acelerar o incremento do investimento pblico em educao de modo a
ultrapassar o patamar de 7% previsto no primeiro quadrinio do PNE.
Utilizar os recursos oriundos do Fundo Social do pr-sal e dos royalties de
petrleo e gs natural para sustentar ao supletiva da Unio com base na
fixao do custo aluno qualidade correspondente ao padro nacional de
oportunidades educacionais segundo pactuao efetivada instncia interfedarativa tripartite;
13- Sistema Nacional de Educao.
Definir as instncias de normatizao vinculante e deliberao interfederativa tripartite sobre as normas de cooperao entre Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios. Instituir em lei as instncias de planejamento, gesto, pactuao, avaliao, controle e participao democrtica constitutivas do sistema nacional de educao.
RESOLUO 16
POLTICAS DE
IGUALDADE PARA
MULHERES
O V Congresso fortalece o aprofundamento das polticas de igualdade para

as mulheres, para avanar na construo de um novo equilbrio entre produo e reproduo, apontando para a superao da diviso sexual do trabalho, do racismo e que, portanto, contribuam para romper com as dicotomias entre pblico e privado.
Isso uma base fundamental para avanar no combate a todas formas de
violncia contra as mulheres e para o reconhecimento da autonomia em relao ao seu corpo e sexualidade e que, portanto, enfrente a criminalizao
do aborto, a lesbofobia e as prticas machistas na sexualidade.
Avanar na igualdade de participao das mulheres nos espaos de deciso
e poder ser base fundamental para a construo feminista de um Estado
Solidrio.
Estabelece que em todos os momentos de formao do Partido a luta pela
igualdade, incluindo a paridade, seja contedo obrigatrio na grade curricular e na discusso.
RESOLUO 17
SEGURANA
PBLICA
Os 12 anos de Governo democrtico e popular trouxeram avanos importantes para a as polticas de segurana pblica. Nunca se desenvolveram
tantos organismos e mecanismos de combate corrupo e ao crime organizado, assim como de recuperao de ativos, mesmo no exterior. Outra
conquista o Estatuto do Desarmamento e o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania, implementado durante o segundo governo
Lula, com o aporte de mais de R$ 5 bilhes em aes de preveno, represso qualificada e formao dos policiais e a primeira Conferncia Nacional
de Segurana Pblica, que juntos deram forma a um novo paradigma para a
reduo da violncia na democracia. E ainda merece ser citada a ateno
segurana viria, poltica implementada, por exemplo, atravs do PARADA
- Pacto Nacional pela Reduo de Acidentes no Trnsito.
Precisamos, contudo, retomar as propostas construdas, com intensa participao da sociedade civil, no Plano Nacional de Segurana Pblica de
2001, e no Programa Segurana Para o Brasil, apresentado na eleio presidencial de 2002. A eles devemos agregar a experincia maturada durante
esse importante perodo a frente do governo federal. Neste sentido so bandeiras fundamentais:
1- Modernizao da Investigao
Acabar com a investigao cartorial assentada sobre o ineficaz inqurito
policial, pois alm de ser obsoleta, ela traz de forma latente as figuras inquisitoriais do indiciamento e da intimao para depor em unidade policial,
extremamente atentatrias aos direitos individuais do cidado. Como contraponto, implementar um modelo de investigao contemporneo, conforme as polcias investigativas de pases democrticos, que utilizam de
metodologia cientfica para a produo do conhecimento, mecanismo que
reduz a dependncia das oitivas em sede policial, bem como da busca da
confisso por meio de interrogatrios. A herana ideolgica e instrumental
das polcias, na maioria das vezes, as transformam em polcias polticas
que perseguem os partidos e as organizaes vinculados s causas populares e progressistas, com o discurso pblico do combate corrupo.
2- Carreira nica
Reformar as carreiras das diferentes polcias garantindo a entrada nica
e a possibilidade de progresso at o nvel mais alto da hierarquia. A existncia de duplicidade de carreiras, com estatura distinta nas diversas instiResoluo do 5 C ongresso | 66
tuies policiais, reconhecidamente causadora de graves conflitos

internos e ineficincias. preciso registrar que essa medida no
incompatvel com o princpio hierrquico ou com o estabelecimento
de gradao interna carreira, que permita a ascenso do profissional
(adaptado do texto da PEC 51).
3- Desmilitarizao
O iderio militar de combate ao inimigo virtualmente impossvel de ser
conciliado com a aspirao de uma polcia cidad, garantidora de direitos
e imbuda na misso de servir e proteger. As polcias devem ser defensoras
do conjunto da sociedade, e no da parte privilegiada desta. Mais do que
romper com o modelo militarizado, deve-se retirar a previso existente das
PMs enquanto foras auxiliares e reserva do Exrcito. preciso promover
a compreenso de que a manuteno das Foras Armadas como superiores
hierrquicas do policiamento ostensivo representa uma herana autoritria. Neste tema, um retrocesso o aumento de competncias das Foras
Armadas na Segurana Pblica promovidos pelas Operaes de Garantia
da Lei e da Ordem (GLO). Como todas as democracias desenvolvidas, precisamos valorizar nossas polcias e no retroceder ao militarismo.
4- Ciclo Completo de Polcia
A concentrao das atividades ostensivas e investigativas, preveno e represso, em uma mesma fora, notadamente nas atuais polcias ostensivas
(ainda militares), trar enorme impacto positivo nos ndices de elucidao
de delitos. Este modelo possibilitar que sejam levados diretamente s barras da Justia os autores de crimes ordinrios, ao passo que desafogar as
polcias investigativas (civis) para se especializarem em crimes de maior
complexidade e gravidade, como assassinatos, sequestros e combate s
organizaes criminosas. Paralelamente, devemos fortalecer a integrao
das Polcias Civis e Militares e do controle externo dos rgos policiais por
meio de Ouvidorias autnomas, o fim dos tribunais militares, a criao de
corregedoria nica, externa e independente e o estabelecimento de meios
de participao comunitria e controle social.
5- Formao e Profissionalizao da Gesto
A formao policial tem um papel estratgico. por meio dela que podemos
superar a herana autoritria e construir uma concepo de policiamento
e de polcia adequados para os padres democrticos, estimulando a for67 | C ar t a d e S a l va d o r
mao de lideranas, o engajamento para a construo de uma cultura de

paz, e com as habilidades necessrias para a criao de vnculos com as
comunidades e as redes de servios sociais. Tambm se deve promover a
produo de conhecimento e, sobretudo, a formulao de indicadores de
desempenho da atividade policial e de mecanismos para sua divulgao
interna e externamente.
6- Aes Preventivas
O enfoque preventivo precisa ser defendido e demonstrado como principal
caminho para a reduo da violncia. Precisamos retomar com prioridade a
poltica de controle e entrega voluntria de armas de fogo, estruturar e fortalecer polticas territorializadas integradas de proteo e preveno violncia em relao a crianas e adolescentes, fortalecer as Guardas Municipais
para a gesto dessas polticas preventivas, em parceria com os municpios.
7- Modernizao do Sistema Carcerrio
inadmissvel que, depois de 12 anos de governos de esquerda, o sistema
carcerrio brasileiro permanea com padres medievais de tratamento da
populao carcerria, dando margem ao domnio por parte de faces criminosas e a prticas cotidianas de violncia contra os presos. preciso reverter
a lgica de encarceramento em massa, atravs da estruturao de polticas
verdadeiramente qualificadas de alternativas priso e a construo de uma
rede de programas sociais consistente para os egressos do sistema prisional.
8- Diversidade Sociocultural
urgente a criao de incentivos participao das mulheres e negros (as)
nas instituies policiais e mecanismos que garantam a sua presena nos
espaos de deciso das instituies, bem como a sua chegada aos nveis
mais elevados das carreiras.
9- Direitos Humanos e Segurana Pblica
Precisamos superar o pesado fardo da Ditadura Militar, que nos legou um
sistema de Segurana Pblica sem transparncia, sem participao social
e orientado para prticas reativas de policiamento, isso sem falar das absurdas taxas de letalidade policial, os abusos e a tortura praticados pela
polcia. Precisamos superar o falso antagonismo entre Direitos Humanos e
Segurana Pblica, criado pela Doutrina de Segurana Nacional. Na democracia, um no existe sem o outro.
FOTO
SEGURANCA
PBLICA
10- Nova Poltica Antidrogas

preciso repensar a poltica de drogas do Brasil. A Guerra s Drogas a
responsvel pelo maior extermnio de vidas na Amrica Latina, desde a
colonizao europeia. Manter a atual poltica s interessa aos que lucram
dinheiro e votos fomentando o medo e o dio. Este debate precisa ser feito
sem preconceitos morais ou religiosos, mas com a estruturao de estratgias eficazes em educao sobre o tema, para efetivamente empoderar os
adolescentes com informaes; polticas de cultura, esporte e lazer para
a juventude, e polticas de sade mental para aqueles que precisarem de
apoio do Estado. Para retomar a iniciativa nesta rea preciso atuar com
um foco prioritrio e urgente na reduo de homicdios, via a constituio
de um pacto nacional que rena os trs entes federativos, o empresariado democrtico, as igrejas e os movimentos sociais, em torno de propostas
concretas para a melhoria da elucidao e responsabilizao criminal dos
homicdios e de preveno violncia nas reas de maior vitimizao.
11- Integrao e Articulao Institucional.
Cabe avanar na integrao sistmica (federal, estaduais e distrital, e municipal) da segurana pblica, como j reiterado pelo Governo Federal, desde o primeiro mandato do presidente Lula at o presente momento pela
presidente Dilma. necessrio compartilhar tecnologias, informaes e
procedimentos de maneira a potencializar as intersees dessas diferentes
organizaes.
12- Seminrio Nacional
Ante o conjunto de medidas apresentadas acima, propomos que o PT convoque um Encontro Nacional Especfico sobre este tema, em parceria com a
Fundao Perseu Abramo, com a participao de especialistas, intelectuais,
ativistas e profissionais da rea, para construir um projeto profundo para a
Segurana Pblica do Brasil, com base nas propostas aqui defendidas.
RESOLUO 18
MEIO
AMBIENTE
O V Congresso do Partido dos Trabalhadores reafirma a concepo de sociedade futura pela qual luta como uma sociedade socialista, democrtica e
sustentvel, fruto da ao de homens e mulheres livres da explorao e de
todas as formas de opresso, vivendo em relao amigvel com a natureza,
da qual se reconhece parte.
Compreende que a luta para se construir a sociedade socialista, democrtica e sustentvel longa, exige revolues polticas, econmicas e culturais
que possibilitem transformar a realidade econmica, a estrutura de poder
poltico que lhe sustenta e o paradigma produtivista que lhe d suporte ideolgico.
Reconhece que uma mudana desta grandeza, em escala global, no ocorrer por mero determinismo econmico, fruto das contradies intrnsecas do capitalismo, mas poder ser construda pelo protagonismo poltico e
cultural da classe trabalhadora e da cidadania global.
Identifica na realidade histrica do primeiro quarto de sculo XXI duas tendncias avassaladoras: a) a financeirizao global da economia que estabeleceu um novo patamar de explorao do trabalho, da expropriao da
riqueza, e da concentrao de renda e patrimnio jamais vista na histria
da humanidade; e b) a apropriao e mercantilizao dos bens comuns, dos
ecossistemas naturais, em processo de degradao incompatvel com sua
capacidade de regenerao; e a alterao das condies ambientais em escala global, que coloca em risco a reproduo da vida no planeta.
No obstante o crescimento exponencial da produtividade do trabalho que
possibilitou a gerao de bens e servios suficientes para satisfazer as necessidades humanas bsicas de toda a humanidade, apenas uma parcela
da classe trabalhadora e da populao mundial obtiveram melhorias sensveis em suas condies de vida; enquanto a maioria da humanidade vive
em condies precrias de trabalho e de sobrevivncia.
Mais estarrecedor ainda constatar que as determinaes deste avano
tecnolgico, desta forma de produzir e consumir mesmo com a excluso da
maioria da humanidade do bem-estar social, conduziu a um impasse global
cuja expresso mais ntida so as mudanas climticas que ameaam no
apenas o atual modo de vida humana, mas at mesmo a capacidade de soResoluo do 5 C ongresso | 72
brevivncia de todas as formas de vida do planeta. Ou seja: excluso

da maioria da humanidade dos benefcios sociais e incluso de todos
e todas nos riscos ambientais.
A classe trabalhadora como um todo, povos e naes que no fizeram a
revoluo industrial e no so protagonistas da atual revoluo tecnolgica se tornaram refns de megacorporaes financeiras que sofisticaram suas formas de apropriao do excedente criado pelo trabalho de
toda a humanidade e usam do poder poltico e militar de potncias nucleares para sustentarem essa ordem mundial.
Acabou-se a utopia do bem-estar social para todos e todas durante o capitalismo e firmou-se a ideologia justificadora da fuga para o futuro de uma
minoria deixando para trs a maioria da humanidade vtima da excluso
do sistema capitalista e sua exposio aos eventos violentos das mudanas
climticas.
Enfrentar essa dupla realidade da superexplorao do capital em sua fase
de financeirizao global e da exposio da humanidade aos riscos ambientais exige a combinao da luta pela realizao futura da sociedade
socialista democrtica e sustentvel com a luta presente contra a excluso
social e a apropriao desigual do produto do trabalho humano e a luta contra os graves danos ao meio ambiente que expe a riscos imediatos bilhes
de seres humanos e variadas espcies sobre a terra.
Para o PT que define seu horizonte utpico como sociedade socialista, democrtica e sustentvel, necessrio fazer uma verdadeira revoluo cultural para adequar os objetivos imediatos aos objetivos futuros, sob pena de
se perder ao meio do caminho, no pragmatismo, nas veleidades do jogo de
poder poltico, nas dimenses imediatas da luta de classe, e o que pior, na
gesto descomprometida deste atual modelo de desenvolvimento desigual
e insustentvel.
Trata-se no apenas de adequar objetivos imediatos aos objetivos futuros,
mas tambm de adotar meios adequados aos objetivos; de exercitar mtodos que possibilitem a conscientizao dos seus militantes, filiados e eleitores, e tambm de toda a classe trabalhadora e da populao em geral, para
que tenham efeitos verdadeiramente revolucionrios.
Essa revoluo cultural num partido de massa e de militantes como o PT,

fundamental para se sair da crise atual, identificada com o esgotamento de
um modo de fazer poltica e com um projeto progressista limitado para se
transformar a realidade social. H que se pensar em novas diretrizes estratgicas que definam um novo modo de ser e agir do Partido e se reformatar
o projeto para o Brasil.
1.UM NOVO PARADIGMA CULTURAL.
Um novo paradigma cultural para orientar suas atividades internas e sua
participao na luta de classes, ideolgica, poltica e ambiental exigncia
imediata. Trata-se de promover uma revoluo cultural para se negar o paradigma produtivista, antropocntrico, androcntrico e patriarcalista, centralizador de poder e desconhecedor das diferenas; e afirmar o novo paradigma sustentabilista, holstico, baseado na tica do respeito aos direitos
das geraes futuras, e s diferentes expresses sociais, culturais, sexuais;
anunciador de um novo modo de vida, produo e consumo sustentveis.
2.UMA ESTRATGIA DE TRANSFORMAO QUE ASSOCIE AES VIA ESTADO E AES VIA SOCIEDADE
Uma estratgia que reconhea a predominncia das mais variadas formas
de organizao e luta da classe trabalhadora e da cidadania, capazes de
constituir um poder popular que poder se associar a aes por dentro e via
Estado, na estratgia transformadora.
3. UM PROGRAMA DE TRANSIO
A defesa programtica de algumas medidas de transio capazes de promover transformaes reais, ainda que parciais, que possam acumular foras para se garantir avanos e evitar, danos irreversveis e estabelecer as
bases de um nodo modo de vida, de produo e consumo.
Medidas que facilitem o enfrentamento da crise social e econmica e resultem em empoderamento da classe trabalhadora e da sociedade civil:
a) reduo progressiva da jornada de trabalho, de tal forma que homens e
mulheres possam dentro de uma gerao ter uma carga menor de trabalho
heternimo (trabalho necessrio para sua sustentao) e uma carga maior
de trabalho autnomo (de livre escolha, no obrigatrio) possibilitando-lhes
maior tempo apara realizao de suas necessidades culturais e espirituais.
b) reconhecimento de poder autnomo de inciativas populares, em

atividades econmicas, gesto territorial, em produo cultural; uso
dos recursos pblicos, etc, sempre que possvel com o apoio do Estado com polticas redistributivas de renda, particularmente dos fundos
pblicos.
c) adoo crescente de mtodos de consulta e deciso da democracia
direta.
Polticas ambientais que reduzam os danos deste modo de produzir e consumir dominante, reduzam os riscos ambientais diante das mudanas climticas e facilitem a preservao dos ecossistemas naturais e da diversidade biolgica:
a) acesso universal aos bens comuns da humanidade gua, terra, energia
e radiaes solares, florestas, biodiversidade e patrimnio gentico, os servios ambientais dos ecossistemas naturais cujo uso, gesto e proteo
no podero ser transformados em mercadorias e submetidas lgica de
reproduo do capital.
a) reduo das emisses de gases do efeito estufa, estabelecendo metas de
mdio e longo prazos para se evitar que o aumento da temperatura mdia
da terra superior a 2 graus centgrados;
b) desmatamento zero da Amaznia, como forma de defesa dos seus ecossistemas, da floresta e de seu manancial hdrico e de suas espcies;
c) gesto nacional das reas Protegidas (Terras Indgenas, Unidades de Conservao, Territrios Quilombolas, etc.) e das reas de Proteo Permanente
e Reservas Legais que no apenas respeitem os direitos dos povos indgenas e das comunidades tradicionais, mas que assegure sua participao na
gesto e lhes garanta benefcios de eventual comercializao dos produtos;
e no segundo caso com o envolvimento dos proprietrios de terras;
d) uma nova viso sobre a gesto urbana, que exigir uma verdadeira revoluo administrativa e cultural, partindo do conceito que se trata de
ecossistemas artificiais sobrepostos a ecossistemas naturais, alguns casos
como as grandes metrpoles, sob forte saturao, expondo boa parte da po75 | C ar t a d e S a l va d o r
pulao aos efeitos danosos da poluio, das enchentes, dos deslizamentos

de terras, alm do trnsito catico e condies precrias de mobilidade; e
ainda o destino adequado dos resduos slidos
O PRESSUPOSTO NECESSRIO: REVOLUO CULTURAL E AMBIENTAL NO PT
O PT deve se revolucionar a si mesmo para renovar seu compromisso de revolucionar a sociedade. Uma revoluo cultural e ambiental interna exigir
antes de tudo a adoo de um novo paradigma de ver a vida, do modo como
se organiza a sociedade para produzir e consumir e sua convivncia com o
meio ambiente. Este novo modo de ver est baseado na crtica ao modo de
vida que nos foi imposto pelo capitalismo e pelas experincias do chamado
socialismo real, tanto do ponto de vista econmico, poltico e social quanto
ambiental. Propomos o paradigma da sustentabilidade.
Este novo paradigma deve reorientar as formas de nos posicionar e de atuar na sociedade. Reconhecendo em primeiro lugar que no somos nicos,
que outros sujeitos polticos e sociais tambm se propem construir e atuar
segundo este novo paradigma. Trabalhar pacientemente neste campo do
novo conhecimento, do novo modo de ser e de fazer poltica, para construir
uma aliana estratgica por mudanas radicais globais. Em segundo lugar
exigir novas formas de pensar o Estado e a Sociedade, reconhecendo o
papel que um e outra pode desempenhar na estratgia transformadora. E
redefinindo nossa atuao, enquanto partido militante, tanto na esfera do
Estado como da Sociedade, assegurando sempre a autonomia do Partido
em relao ao governo, da sociedade civil em relao ao Estado.
Em terceiro lugar, ao adotarmos o paradigma da sustentabilidade, devemos
adotar novas posturas, novas formas de organizao, de atuao e de modos de fazer poltica interna para que possamos concentrar e dirigir nossa energia criadora coletiva para transformar a sociedade, para construir a
sociedade socialista, democrtica e sustentvel.
RESOLUO 19
POR UM NOVO
MODELO DE
TRIBUTAO
Tendo em vista a contribuio da bancada federal do
Partido dos Trabalhadores na Cmara dos Deputados
sobre um conjunto de proposies legislativas orientadas
a um novo modelo de tributao, o V Congresso do PT
resolve desenvolver debates e campanhas sobre as
seguintes propostas:
1- Imposto sobre grandes fortunas: esse tributo incidir sobre o conjunto de

bens e direitos, situados no Pas ou no exterior, que integrem o patrimnio
do contribuinte, e que podem ser caracterizados como fortuna; esse tributo
est previsto no inciso VII do art. 153 da Constituio Federal, e aguarda
regulao por lei complementar;
2- Imposto sobre grandes heranas e doaes: a ampliao da arrecadao
efetiva e da progressividade tributria desse tributo, que j parte constitutiva do sistema tributrio constitucional, sendo que sua arrecadao total
responde hoje por apenas 0,24% da arrecadao tributria no Brasil.
3- Tributao de lucros, dividendos no Brasil e remessa para o exterior: a
legislao brasileira prev iseno de Imposto de Renda de pessoas fsicas
quando da distribuio de lucros ou dividendos, caracterizando-se como
um privilgio aos detentores de capital. Somente em 2013, foram US$30,6
bilhes enviados ao exterior como lucro e dividendos, sem pagar um centavo de imposto. Trata-se de uma sangria de riquezas do Brasil para o exterior. Enquanto os lucros e dividendos gozam de iseno, a renda do trabalho
taxada a alquotas de at 27,5%.
4- Tributao sobre juros sobre capital prprio: esse dispositivo estabelece
um privilgio para as rendas do capital, permitindo que as grandes empresas reduzam seus lucros tributveis a partir da deduo de uma despesa
fictcia: os juros sobre o capital prprio; e uma verdadeira excentricidade
tributria, nica no mundo, criticada at pela OCDE, clube dos pases mais
ricos do mundo.
5- Cobrana da dvida ativa da Unio: o governo precisa aperfeioar os mecanismos de cobrana da dvida ativa de modo a recuperar um volume de
recursos pblicos estimados, para dezembro de 2014, em R$1,4 trilhes,
segundo dados da PGFN. Tambm importante que o governo desenvolva
mecanismos rgidos de combate sonegao tributria, de modo a evitar
que esta prtica criminosa tenha xito no mbito da nossa economia. A
sonegao fiscal estimada para a economia brasileira, para o ano de 2014,
de aproximadamente $ 500 bilhes.
RECOMENDAES
AO DIRETRIO
NACIONAL DO PT
1- Convocao para janeiro de 2016 do X Encontro de negros do PT para discutir

exclusivamente nossa poltica para o combate ao racismo;
2- Apoio mobilizao da Marcha das Mulheres Negras e aos atos de 20 de
novembro;
3- Quando existir liberao de dirigentes nos estados, ser obrigatoriamente
obedecida a paridade de gnero;
4- O PT em seus programas de rdio e TV em pocas no eleitoral respeitar
obrigatoriamente a legislao com relao ao tempo das mulheres. O espao
reservado para as mulheres deve ser fortalecido com a insero de militantes,
dirigentes, gestoras e mandatrias;
5- Financiamento: Implantar mecanismos de transparncia e participao da
militncia nas decises das prioridades dos recursos;
6- Quando existir remunerao de dirigentes em qualquer instncia do PT, ser
obrigatrio a paridade de Gnero, o cumprimento das cotas de jovens e negros
sem diferenciao no valor da profissionalizao entre os dirigentes. Que o PT
assegure todas as condies necessrias de acessibilidade em todas as suas
instncias, eventos e meios de comunicao partidria, assegurando a participao de todos os filiados;
7- Que nos processos internos sejam considerados os filiados do filiaweb sistema da justia eleitoral;
8- Assegurar que cada parlamentar disponibilize sua agenda ao Partido para
crescimento do PT;
9- Ser convocado Encontros com petistas militantes no movimento social
para discutir as principais bandeiras de luta dos movimentos para os prximos anos;
10- O PT fortalecer a organizao de ncleos por rea geogrfica e temticas
estabelecendo formas e espaos de deliberaes nos municpios, inclusive de
participao nas direes municipais;
11- Propor ao governo o debate com os prefeitos sobre um novo pacto federativo, trazendo discusso a autonomia financeira para a educao;
12- Propor ao governo federal constituir um frum permanente com os movimentos sociais;
13- Proposta de Resoluo para realizao de conferncia de petistas e lideranas do movimento social da Amaznia.
14- Criao de Conselho Poltico: Considerando a necessidade de superar o distanciamento do Partido com os movimentos sociais e a intelectualidade de
esquerda; considerando a estratgia de constituio de uma frente democrtica e popular; considerando a necessidade de formulao sobre o novo ciclo
histrico e atualizao do programa partidrio, resolve:
Criar um conselho poltico, atrelado Direo Nacional, que assessore, aconselhe e discuta a conjuntura poltica cotidianamente junto direo. Esse conselho dever ser formado por expoentes histricos do Partido, movimentos
sociais e intelectuais do campo progressista;
15- Cultura como Poltica Pblica: Que a bancada do PT no Congresso Nacional
assegure a votao das leis que tramitam sobre o financiamento e implementao do Sistema Nacional de Cultura.
EXPEDIENTE
83
COMISSO EXECUTIVA
NACIONAL
Rui Goethe da Costa Falco
Flora Izabel Nobre Rodrigues
Alberto Lopes Cantalice
Maristella Victor de Mattos
Clarissa Lopes Vieira Alves da Cunha
Mnica Valente
VICE-PRESIDENTE
SECRETRIA DE RELAES INTERNACIONAIS
Gleide Andrade de Oliveira
Reginaldo Lzaro de Oliveira Lopes
VICE-PRESIDENTE
SECRETRIA DE RELAES INTERNACIONAIS
Jorge Luiz Cabral Coelho
Romnio Pereira
Jos Nobre Guimares
Vivian Cristiane Gomes de Farias
PRESIDENTE
VICE-PRESIDENTE
VICE-PRESIDENTE
VICE-PRESIDENTE
VOGAL
SECRETRIA DE MOBILIZAO
SECRETRIO GERAL
SECRETRIA DE COORDENAO REGIONAL
Sib Machado
LDER DO PT NA CMARA
Humberto Sergio Costa Lima

LDER DO PT NO SENADO
Anne Karolyne Moura de Souza
SECRETRIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
SECRETARIAS SETORIAIS
Indalcio Wanderlei
SECRETRIO SINDICAL
Edmilson Souza Santos
Bruno de Oliveira Elias
SECRETARIA NACIONAL DE CULTURA
Carlos Henrique Goulart rabe
SECRETARIA AGRRIA NACIONAL
SECRETRIO DE MOVIMENTOS POPULARES

SECRETRIO DE FORMAO
Florisvaldo Raimundo de Souza

SECRETRIO DE ORGANIZAO
Marcio Costa Macedo
SECRETRIO DE FINANAS E PLANEJAMENTO
Jos Amrico Ascncio Dias

SECRETRIO DE COMUNICAO
Elvino Bohn Gass

Gilney Viana
SECRETRIO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
Jefferson F. Lima
SECRETARIA NACIONAL DE JUVENTUDE
Julio Barbosa Aquino
SECRETARIA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
Laisy Morire Cndida Assuno

SECRETARIA NACIONAL DE MULHERES
Juliana Cardoso
Nelson Murilo Padilha
Luiz Paulo Teixeira Ferreira
Marcio Pochmann
VOGAL
VOGAL
SECRETARIA DE COMBATE AO RACISMO

FUNDAO PERSEU ABRAMO
PARTIDO DOS TRABALHADORES
2015
Partido dos Trabalhadores - Braslia

SCS,Quadra 2,Bloco C,N 256
Edifcio Toufic,1 andar
Cep: 70302-000
Contato: (61) 3213-1313
Partido dos Trabalhadores - So Paulo
Rua Silveira Martins,132
Cep: 01019-000
Contato: (11) 3243-1313

Carta1 5

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Carta1 5

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Carta de Salvador

Com a realizao do 5 Congresso Nacional do nosso Partido,

Reunido em seu V Congresso, o Partido dos Trabalhadores, na presena de

2. O mundo vive sob as condies geradas pela crise do capitalismo

como servem de exemplo o Mercosul, a UNASUL, a CELAC.

O Brasil, desde 2003,

que reduzam a transferncia de renda do Estado para grupos privados ou

saldo de exportaes, foi respondida pelo governo com subsdios fiscais,

que permitam a ampliao das polticas sociais.

40. Entre vrias reformas do Estado necessrias, o PT aponta trs, como

co podero ensejar um novo patamar civilizatrio, como a postergao

58. O Partido e o governo acabaram, assim, adaptados a um regime marcado

77. Como integrante do governo de coalizo comandado pela companheira

O V Congresso Nacional do PT reafirma a defesa da convocao de uma

nmica. A busca de maior equidade regional no s compatvel com seus

O Partido dos Trabalhadores considera que um dos principais pilares do

O PED COMO MTODO DE ESCOLHA DAS DIREES PARTIDRIAS

O V Congresso Nacional do PT;

O V Congresso Nacional do PT, RESOLVE:

2- Que seja estipulado um prazo de 2 meses a partir do 5 Congresso para

(aprovada, mas sujeita a adendos, por acordo na CEN/PT)

A experincia dos governos petistas nas cidades e estados foi construda

reflexo, proporcionando a troca de experincias e a elaborao coletiva.

Tendo em vista tambm que necessrio debater a poltica de alianas e

Por estarem em harmonia com as diretrizes programticas do Partido dos

O PT liderou entre 2003 e 2014 as maiores e mais importantes iniciativas no

criminais envolvendo autoridades e engavetou outros 242, de um total de

(sujeita a adendos, por acordo na CEN/PT)

Aliada a uma poltica de preveno ao abuso do uso de lcool, tabaco e outras

O PT, em todos as suas instncias, precisa debater os altos ndices

Na prtica, o auto de resistncia funciona para acobertar execues cometidas por

(aprovada, mas sujeita a adendos, por acordo na CEN/PT)

O V CONGRESSO do PT conclama toda a militncia, em especial as nossas

1. O direito educao como condio de acesso cultura, como uma das

carreira - profissional dos trabalhadores da Educao;

O V Congresso fortalece o aprofundamento das polticas de igualdade para

tuies policiais, reconhecidamente causadora de graves conflitos

mao de lideranas, o engajamento para a construo de uma cultura de

10- Nova Poltica Antidrogas

brevivncia de todas as formas de vida do planeta. Ou seja: excluso

Essa revoluo cultural num partido de massa e de militantes como o PT,

b) reconhecimento de poder autnomo de inciativas populares, em

pulao aos efeitos danosos da poluio, das enchentes, dos deslizamentos

1- Imposto sobre grandes fortunas: esse tributo incidir sobre o conjunto de

1- Convocao para janeiro de 2016 do X Encontro de negros do PT para discutir

Flora Izabel Nobre Rodrigues

Alberto Lopes Cantalice

Maristella Victor de Mattos

Clarissa Lopes Vieira Alves da Cunha

SECRETRIA DE RELAES INTERNACIONAIS

Gleide Andrade de Oliveira

Reginaldo Lzaro de Oliveira Lopes

SECRETRIA DE RELAES INTERNACIONAIS

Jorge Luiz Cabral Coelho

Jos Nobre Guimares

Vivian Cristiane Gomes de Farias

Humberto Sergio Costa Lima

Anne Karolyne Moura de Souza

SECRETRIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO

Edmilson Souza Santos

Bruno de Oliveira Elias

SECRETARIA NACIONAL DE CULTURA

Carlos Henrique Goulart rabe