Associao Nacional de Histria ANPUH

XXIV SIMPSIO NACIONAL DE HISTRIA - 2007

Governador Brizola, o Master o e conflito na Fazenda Sarandi, 1960-1962.
Joo Carlos Tedesco1
Joel Joo Carini2
Resumo
O trabalho analisa o conflito agrrio na Fazenda Sarandi, capitaneado pelo Governador
Leonel Brizola e lideranas do PTB do norte do Estado. O Movimento Master, no incio da
dcada de 1960, foi expressivo na luta pela terra no Rio Grande do Sul. Busca-se centrar a
anlise em torno da figura do governador Brizola, a liderana regional do Prefeito de Nonoai
Jair Calixto, dos intelectuais do PTB, do papel da Igreja Catlica, bem como de faces
polticas no interior do Movimento.
Palavras-chave: Movimento social, Master, Igreja Catlica.
Abstract
The work analyses the land conflict in the Sarandi Farm, located in the north of Rio Grande
do Sul State, commanded by Leonel Brizola governor and local PTB leaderships. To begin
60's the Master Movement was expressive in the land struggle in this State. Search it focus
the analysis around the Brizola governor, the regional leadership of Municipality of
Nonai'Mayor, Jair Calixto, of the PTB intellectuals, of the role of Catholic Church as so
political factions inside of Movement.
Key-words: Social Movement, Master, Catholic Church.

Consideraes Iniciais
No presente texto, pretendemos fazer uma breve interpretao histrico-sociolgica da
atuao do Master (Movimento dos Agricultores Sem Terra 1960-64) no norte do Rio
Grande do Sul, especificamente no evento denominado: Movimento de Capo da Cascavel,
ocorrido no ms de janeiro de 1962, prximo a atual cidade de Ronda Alta/RS, movimento
que resultou na desapropriao da Fazenda Sarandi no norte do Estado, pelo ento governador
Leonel de Moura Brizola, um latifndio com rea, na poca, de cerca de 22.000 ha
pertencente a estancieiros e industriais uruguaios.

O quadro fundirio na regio

No final dos anos 1950 o norte do Rio Grande do Sul, especialmente a regio de
abrangncia dos agricultores envolvidos no Movimento de Capo da Cascavel, apresentava
um quadro fundirio de forte crise. O estoque de terras devolutas usadas para colonizao j
se esgotara no comeo dos anos 1940, quando se formaram os ltimos fronts no interior das
1 Prof. UPF
2Doutorando UFRGS

reservas indgenas especialmente de Serrinha, Nonoai, Ventarra e iniciara a dispora de

gachos em direo ao oeste de Santa Catarina e sudoeste do Paran (CARINI, 2005).
Na regio de Ronda Alta, ento pertencente ao municpio de Sarandi, no incio dos
anos 1960, a Fazenda Sarandi rea remanescente de uma antiga posse de mais de 70.000 ha,
formada no sculo XIX constitua um latifndio, como j vimos, de mais de 21.000 ha de
terras, espraiadas por campos e matos da regio, sendo propriedade de empresas uruguaias,
com sede em Montevideo. As terras eram arrendadas a vrios agricultores e pecuaristas
(RCKERT, 1997).
O evento de maior repercusso da primeira quinzena de janeiro de 1962 foi a
Concentrao Rural de latifundirios -, realizada nos dias 06 e 07, na cidade de Santa Maria.
O jornal Correio do Povo deu ampla cobertura ao evento patrocinado pela Farsul, tanto na
divulgao da fase preparatria, quanto na publicao de trechos dos debates e das moes de
apoio vindas da Assemblia Legislativa e de entidades diversas. Numa das edies, em
manchete de capa, um jornal destaca: Santa Maria, centro das atenes das classes
produtoras, reuniu mais de 1000 convencionais. No primeiro dia do encontro, os discursos j
deixavam transparecer a preocupao dos ruralistas com a questo da Reforma Agrria: No
somos um acampamento de reacionrios, disse o orador oficial das delegaes, desejamos
uma Reforma Agrria, mas, sem emoes, paixes subalternas ou interesses escusos.3
O Master se consolidou, institucionalizou-se e ganhou visibilidade entre os anos 60 a
64. Porm, sua articulao no meramente conjuntural e nem regional; havia uma correlao
e uns fios que se teciam j por alguns anos coligados com mediaes das Ligas Camponesas e
com a Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil (ULTAB), entidades essas
de pouca repercusso no solo gacho at ento, mas que contriburam para legitimar aes
reivindicativas em torno da questo fundiria e dos grandes problemas vividos por pees,
assalariados rurais, agregados, arrendatrios, pequenos camponeses, dentre outras formas de
expropriao. Estratgias de ocupao de terras, organizaes sindicais rurais j vinham se
constituindo e inserindo em suas diretrizes aes de justia em torno da terra no Estado. A
proliferao de aes em torno da mesma e sua dimenso politicamente aceita em nvel
poltico e, em grande parte, social, expressavam a preocupao de entidades, agremiaes
polticas, no caso em especial o PCB e o PTB, com a concentrao da propriedade, com o
aumento do minifndio, com o esgotamento da fronteira agrcola no Estado, aliada a crise do
trigo, da pecuria, o comeo da cultura da soja e suas polticas de alterao produtiva, a

Jornal Correio do Povo, Porto Alegre, 07 jan. 1962. p. 44

intensa presena de pees, assalariados, parceiros, pequenos proprietrios, assalariados rurais,

meeiros, arrendatrios, agregados, posseiros, filhos de pequenos agricultores (o Censo de
1960, indicava a existncia de 297.814 agricultores sem terra no RS).4
Segundo Eckert, o Movimento se consolida em 1960 por ocasio de uma tentativa de
retomada de uma rea de 1.800 ha no interior do municpio de Encruzilhada do Sul que h 50
anos estava em poder de 300 famlias de posseiros. O proprietrio, aps quase 40 anos sem
reclamar da propriedade, comea a exigir dos posseiros cobrana pelo uso da terra, induzindoos e coagindo-os a comprar a terra sob pena de serem despojados. A reao foi imediata.
Vrios mediadores, dentre eles, Ruy Ramos, Paulo Schilling e Milton Serres Rodrigues,
pertencentes ao PTB, passam a pleitear junto ao governo do estado uma soluo. No incio,
buscou-se uma soluo poltica e jurdica para apenas uma parte da rea em litgio (ECKERT,
1984). Esse movimento foi o que desencadeou a possibilidade de organizao; porm o da
Fazenda Sarandi e o do Banhado do Colgio em Camaqu (esse repercutiu por ser uma
imensa extenso de terra pblica em torno de 50.000 ha na qual o estado estava fazendo
grandes investimentos em obras de saneamento e de irrigao) foram os mais expressivos no
perodo pela forte vinculao com o governador Brizola que ambos expressavam.
A ocupao da Fazenda Sarandi
Como j frisamos a dita Fazenda Sarandi foi palco de muitas controvrsias em torno
de seu tamanho, em torno dos grandes conflitos que constituram sua histria, em torno dos
grandes expoentes do capital que investiram nela, sejam madeireiras, grandes arrendatrios e
proprietrios fundirios (dentre eles Ari Dalmolin, grande latifundirio, presidente da
Coopasso, da Fecotrigo, dentre outras entidades representativas dos grandes interesses
agropecurios no estado) e camponeses, sem terra em suas vrias identificaes sociais no
meio rural (assalariados rurais, agregados, meeiros, pequenos arrendatrios, etc) que viam na
mesma uma possvel soluo para os problemas agrrios da regio. Grupos polticos e de lutas
sociais pela terra vo acompanhando e mediando esses processos, produzindo, ao mesmo
tempo, outros grupos de resistncia e contraposio.
Baseado em boatos, como reconhece o referido Jornal abaixo, o incio do Movimento
na referida Fazenda, no local chamado Capo da Cascavel, descrito sob a tica da mediao
das Ligas, ao mesmo tempo sob a tica do voluntarismo e da irracionalidade e do
reconhecimento da existncia do problema fundirio na regio:

Cf. Jornal Correio do Povo. Porto Alegre, 3 jan. de 1962.

Concentrao de elementos da Liga Camponesa de Nonoai, em

Ronda Alta
A reportagem colheu informes de que, ontem, diversas famlias
tinham vindo de Nonoai, fixando-se em Ronda Alta no Municpio de
Sarandi famlias estas que pertenceriam s chamadas Ligas
Camponesas.
[...] Segundo consta, narrado por pessoas que vieram de Ronda Alta,
encontram-se, j no dia de hoje, mais de 600 pessoas no referido local.
Reclamam pelas terras de Sarandi, ao que parece disse-nos um
dos que informaram. [...]. Consoantes alguns informes, essa
concentrao de pessoas pretende realizar algo parecido com o
chamado Cimarron, nos Estados Unidos, quando o Estado
proclamava a existncia de terras devolutas... Isto , as famlias
esto preparadas, a correrem em suas viaturas, o tomar posse das
terras indicadas: o que chegar primeiro, apossa-se da terra que
conquistou e que de sua preferncia. Segundos alguns informantes
os colonos esto armados. J outros dizem que no possuem armas.
[...]
Infelizmente a reportagem no pode se locomover at Ronda Alta para
a verificao exata dos fatos. De qualquer forma, acredita-se que j
no se pode esconder a gravidade da situao criada em Nonoai que
agora, se reflete sobre o Municpio de Sarandi.5
O acampamento, utilizando a estratgia da beira da estrada, para no viabilizar a
justificativa de retirada pro invaso da propriedade, comeou no dia 11 de janeiro com 300
pessoas, no diz 13 j se contabilizava mais de 1.300. A capacidade de mobilizao, aliada a
algumas figuras mediadoras do PTB na regio, bem como a intensa demanda pela terra na
regio, causou impresso e impacto em todos os setores da comunidade gacha, os quais, em
geral reconheciam o problema e apelavam para soluo na esfera pblica.
A organizao do acampamento de Capo da Cascavel foi projetada a partir de
Nonoai, terra do prefeito Calixto. A liderana e o carisma davam-lhe forte poder: olha, o
Calixto era uma figura folclrica e muito ligado pobreza. (...) era pessoa folclrica, mas,
tinha tambm uma forte liderana, principalmente no meio da caboclada. Era o Deus da
caboclada.6 Assim, Nonoai se torna o ponto de articulao e a principal base de apoio ao
movimento. Os agricultores foram recrutados por Calixto e Chiquinho, os quais mandavam
emissrios em todas as casas:

Jornal O Nacional, Passo Fundo, 11 de Jan. 1962, p. 1.

RIBEIRO, Joo Manuel. Entrevistado por Joel Joo Carini. Ronda Alta/RS, 27 de fevereiro de 2006. O
entrevistado aposentado, 64 anos, foi prefeito de Ronda Alta em duas legislaturas (a terceira e a quinta), a
primeira vez foi eleito pelo MDB e a segunda pelo PDT; vereador em trs legislaturas, a primeira vez pelo MDB
e as outras duas pelo PDT. Alm disso, foi secretrio municipal nos municpios de Sarandi e Constantina. No
movimento de Capo da Cascavel, colaborou no recrutamento dos sem terra da regio de Ronda Alta e na
assessoria Calixto.
6

- Nis avisemo que ia pass o caminho. Da viemo a em Ronda Arta,

no dia 10 de janeiro pr amanhec dia 11. A gente olhava pr tris e
via aquela enorme fila de caminho cheio de gente.7
- Um vizinho avisava o outro. Naquela poca era muito difcil. As
pessoas tinham medo dessas coisas. Ento a gente saa convidando,
sabia que um no tinha terra, ia l e convidava. Este j indicava um
outro... A gente ia formando grupos, desde Nonoai. Samos de Nonoai
numas 100 famlias, quando chegamos em Ronda Alta tinha mais
outro tanto....8
Por sua vez, o governador Brizola procurou mostrar opinio pblica que o ato partira
exclusivamente da iniciativa de Calixto e de seus asseclas, ainda que o governo estivesse de
acordo com um movimento pacfico. o que se depreende pela matria:
Informa-se, outrossim, que em face da comunicao feita pelo
prefeito Ivo Sprandel s autoridades estaduais, o governador Leonel
Brizola teria mandado chamar a esta Capital o prefeito de Nonoai, sr.
Jair Calixto, a fim de inteirar-se da situao reinante em seu municpio
e, se fosse o caso, para moderar os mpetos reformistas de S. S.a do
qual, como se sabe, o chefe do Executivo parente prximo.9
As preocupaes de Brizola com a ordem pblica, com a possibilidade de
ideologizao do movimento ou em fazer com que o movimento no se parecesse comunista,
revolucionrio ou subversivo eram constantes:
Isto no invaso, Calixto... Que ningum meta o p alm do
alambrado! Quero que respeitem as propriedades particulares.
Cuida para no entrar no grupo algum agitador. O que ns
precisamos criar um clima social pacfico, para facilitar a
desapropriao (CASALI, 2005: 142).
Jornais mostravam que Brizola orientava determinadas invases em vrias partes do
estado e determinava que fossem plantadas cruzes no centro do acampamento para que mais
tarde no nos chamassem de comunistas.10
Uma das estratgias para a criao de um clima social pacfico, segundo os nossos
entrevistados, era conquistar o apoio da Igreja Catlica, at a bastante reticente e, em certos
casos, abertamente contrria ao movimento, como se ver a seguir.

SILVA, Francisco Santos da. Entrevista j informada.

SOARES, Valdomiro. Entrevistado por Joel Joo Carini, Linha Dona Carolina, Ronda Alta/RS, 27 de fevereiro
de 2006. O entrevistado, com 64 anos, agricultor, assentado em terras da Fazenda Sarandi.
9
Jornal Correio do Povo. Porto Alegre, 12 de jan de 1962, p. 14.
10
Jornal O Rio Grande. Porto Alegre, 23 a 30 de ago. 1979, n. 16.
8

Quem tem terra vai com Cristo, quem no tem vai com Calixto A posio da
Igreja Catlica frente ao Movimento
No Rio Grande do Sul, a Igreja Catlica estava concentrada nas mos do arcebispo de
Porto Alegre Dom Vicente Scherer, que havia assumido como arcebispo em 1947. Como um
dspota, mantinha a maior parte do clero subordinado s suas ordens e fiel s suas teses,
sendo sua principal obsesso a do anti-comunismo. Na mensagem de abertura do ano
litrgico de 1962, Scherer manifestou-se nos seguintes termos:
Os vanguardeiros das foras de Moscou agem com disfarces,
aliciando adeptos e ocupando posies...[...]. No promovemos
campanhas negativas de anticomunismo, mostramos os erros da
ideologia marxista pelo debate dos princpios doutrinrios em que se
funda e pelo exame da experincia desastrosa que se est fazendo nos
pases j dominados pelas foras aguerridas do novo imprio
colonialista.11
Sem parecer ser paradoxal ou ambgua, a oficialidade da Igreja Catlica do
perodo interviu nos movimentos sociais de luta pela terra ao mesmo tempo em que apoiava a
pequena propriedade por ser ela, de acordo com a doutrina social, a garantia histrica da
famlia, do familismo em torno do trip terra, trabalho e famlia; as associaes cooperativas e
sindicais, essas concebidas como assistenciais e prestadoras de servios, seriam agregadoras
de aes coletivas e comunitrias para alm de dimenses classistas, de representao
partidria. Com isso, a Igreja mantinha o controle ideolgico dos sindicatos, entendia libertar
a famlia e a propriedade dos males das doutrinas marxistas. O surgimento da FAG, sob
influncia da Encclica Mater et Magistra de Joo XXIII, bem como a Populorum Progressio
de Paulo VI e dos prprios documentos do Conclio Vaticano II, dentre eles o Gaudium et
Spes, d-se com essas intenes.
Com o propsito de dar ainda mais nfase ao carter religioso, o acampamento foi
batizado com o nome do Papa Joo XXIII. Logo na entrada foi identificado por uma faixa:
Acampamento Joo XXIII. Porm, somente isso no bastava. Era necessria a presena do
padre para rezar missa, dar a bno aos barracos. Assim em 14 de janeiro, domingo, o padre
de Sarandi esteve no acampamento para rezar missa para os acampados.
A correlao entre o ser cristo e o no ser comunista dava ao movimento,
segundo os entrevistados, um carter de movimento ordeiro, pacfico e limitado
reivindicao de um pedao de terra. Isso perceptvel nas palavras de um dos assentados,

11

Jornal Correio do Povo. Porto Alegre, 03 jan. 1962, p. 7.

nosso entrevistado: Eles falavam no tal comunismo. Mas, na realidade no era um

movimento comunista. Por que nem nis aceitava o tal comunismo. Nis queria terra, por que
nis era agregado e a vida de agregado no era fcil.12 O registro encontrado na obra de
Casali sobre o discurso de Brizola, em visita ao acampamento em 15 de janeiro de 1962,
tambm elucidativo nesse aspecto:
A Brizola perguntou: Quem cristo, levante o brao!...Todo
mundo explodiu num delrio, levantando os braos. Enquanto isso, um
gritou: Ta o padre que rezou a missa com ns ontem, aqui na
capelinha!; E agora, quem for comunista que erga a mo! Silncio
total. E novo delrio! (CASALI, 2005: 151).
Os idelogos da FAG, dentre eles D. Edmundo Kunz, reconheciam os humildes e
indefesos lavradores no campo, porm, como a questo da terra estava em evidncia no
contexto nacional, era importante livr-los dos lobos marxistas e dos agitadores do Master,
apresentando uma alternativa dentro do contexto cristo. A Igreja reconhecia a
concentrao da terra, porm nada podia fazer, pois lhe atribua ao desenvolvimento e
incorporao da tcnica, ou seja, o fator tcnica e capacidade de percepo e adoo da
mesma lhe d legitimidade e explicao (ECKERT, 1984).
Em fim, a terra prometida
O desfecho do movimento de Capo da Cascavel deu-se com a desapropriao de uma
rea de 21.889,14 ha, atravs do Decreto Estadual n 13.034 de 13 de janeiro de 1962,
abrangendo a Agropecuria Lucena S. A., com 6.151,28 ha; a Ganadero Horcio Mailhos,
com 7.087,86 ha e a Estncia Jlio Mailhos, com 8.650,00 ha (CASALI, 2005: 155).
Encerra-se o caso dos sem terra em Nonoai
Integra desapropriao da Fazenda Sarandi e seus considerandos.
O Governador Brizola assinou, sbado o Decreto 13.034 declarando de
utilidade pblica para fins de desapropriao por interesse social, as
trs fazendas do Sarandi. A rea a ser desapropriada eleva-se a 24.239
hectares de terras e matos. Acentua o documento que o movimento dos
agricultores sem terra, que motivou o ato do governo, no se afastou
da ordem, conservando sempre o carter pacfico. [...].13
No discurso em que Brizola comunicou a desapropriao da Fazenda Sarandi, o
mesmo diz que quero cumprimentar a todos e felicitar, pela forma ordeira e pacfica com que
se conduziram, por que a causa da reforma agrria justa, e por isso, devemos empregar os
12
13

SOARES, Valdomiro. Entrevista direta j informada.

Jornal O Nacional. Passo Fundo, 16 jan., 1962, p. 4.

meios justos. A criao das Associaes de Sem Terra tem o meu apoio. Eu vos felicito pela
ordem e pela alta moral do acampamento. A partir de hoje est desapropriada a Fazenda
Sarandi e daqui no sair mais um pau de lenha. A fora da Brigada Militar est aqui para
assegurar essa ordem.14
No mesmo dia da desapropriao pelo governador Brizola, representantes dos colonos
e de mediadores, dentre os quais, em maioria, do PTB, reuniram-se e lanaram um manifesto
intitulado Proclamao dos Lavradores do Capo de Cascavel, no qual insistia-se na
organizao dos agricultores do RS para viabilizar uma organizao em nvel de estado e de
pas que congregasse os interesses dos agricultores, um apelo ao necessrio apoio de
entidades regionais, a agregao de operrios e estudantes e todos os interessados em lutar,
por meios legais, pela aprovao da reforma agrria, dentre outras questes, o qual reflete a
influncia de mediadores variados, misturando, tambm intenes variadas, mas, ao mesmo
tempo, todas convergindo para o problema fundirio no Estado e a necessria democratizao
do acesso a terra pelos camponeses (ECKERT, 1984).
Desde sua origem, o movimento de Capo da Cascavel constituiu-se num plano
articulado de uma forma ou de outra com a participao do governador Brizola, dentro de
uma concepo paternalista e sempre com a preocupao em torno da ordem. A anlise das
fontes, sobretudo das entrevistas, do a entender que a terra fora prometida e distribuda como
um gesto de benevolncia do governo Brizola, muito mais do que como resultado de uma
ao coletiva, ainda que tenha havido organizao e mobilizao do grupo.
Vrios acampamentos tiveram desfechos variados, metodologias de ao das partes
(governo, Movimento e proprietrios), com violncia ostensiva ou no, represlias ou no de
ruralistas, da Brigada, da Farsul, de participao pblica, de apoio social. Dentre esses, no
perodo em questo, esto os acampamentos de Cruz Alta, Giru, Taquari, Gravata, Itapo,
So Francisco e Paula, Santa Maria, Camaqu, Tupanciret, Sapucaia....
Eckert coloca que terras foram desapropriadas e distribudas pelo governador Brizola,
outras adquiridas e no distribudas, outras foram cedidas, outras, no fim de seu mandado
estavam em vias de serem adquiridas e no o foram mais com o governo Meneghetti, mas
sempre insistimos que muitas das terras foram distribudas em reservas indgenas (Votouro,
Guarani, Nonoai, Serrinha...). Dificuldades jurdicas, financeiras, polticas (correlao de
foras e pela ruptura radical de sua poltica no governo que o sucedeu...) deixaram ou fizeram

14

Jornal Terra Livre, n. 107, jan., de 1962, apud ECKERT, C., op., cit., p. 107.

com que a reforma agrria do Brizola ficasse muito aqum do aparentemente possvel
(ECKERT, 1984).
No obstante, no h dvida em afirmar que o Movimento se fortaleceu enquanto
ncleo de luta pela terra, pelo sindicalismo, nas suas relaes com outros movimentos e lutas
sociais sejam elas rurais ou operrias, legislao no campo, suas lutas em correspondncia
com o que se desenvolvia no pas em torno de preos, produtividade, custos, mercado, crdito,
etc.

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