Uso de chalecos amarillos y grilletes.

Jurisprudencia internacional
CONSULTA (18) 2005
PREGUNTA
Argumentos contra uso de chalecos amarillos y grilletes. Jurisprudencia internacional.
RESPUESTA

Uso de chalecos amarillos y grilletes

1.1. Sobre el uso de grilletes y esposas
Las medidas de seguridad en una audiencia han de ser las menos lesivas a
otros derechos, de manera tal que el uso de grilletes o esposas sea
estrictamente necesario para la seguridad de los asistentes a la audiencia, lo
que obviamente slo ocurrir en aquellos casos de imputados con conductas
peligrosas.
Por otro lado, el uso de grilletes o cadenas fue derogado como pena accesoria,
de manera que no se observa la razn jurdica para que antes de una condena
el imputado sea obligado a aparecerse en pblico con dichos medios de
seguridad, lo que, incluso, puede causarle mayor sufrimiento a sus familiares y
amigos presentes en la audiencia.
En suma, en caso de que el juez, los gendarmes a cargo o el fiscal no den
suficientes razones acerca del motivo por el cual el imputado se encuentra en la
audiencia esposado o engrilletado, deber solicitarse que el imputado no sea
sometido a dichas medidas de seguridad.
1.2. Sobre el uso de chalecos
Su uso slo podra aceptarse en aquellos extremos casos en que el equilibrio
entre el deber de resguardo que tiene el gendarme y el derecho a ser tratado
como inocente sumado al derecho a un trato digno, se incline por el deber de
resguardo, lo que ocurrir en muy pocos casos. De todas maneras, se debe
considerar que siempre existe la posibilidad de aplicar otro tipo de resguardo
menos lesivo, como es el uso de esposas u otros artefactos de ese tipo.
En este sentido, el uso de este chaleco slo puede ser calificado como una pena
y/o trato infamante, lo que est expresamente prohibido en nuestra legislacin
interna (artculos 4 CPP y 19 Nos 2, 3, 4 y 7 de la Constitucin Poltica) como
internacional.

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La Corte Interamericana en diverso casos se ha pronunciado al respecto, en los
que se ha sealado: La Corte observa, en primer lugar, que en el presente caso
est probado que el seor Cantoral Benavides fue exhibido ante los medios de
comunicacin, vestido con un traje infamante, como autor del delito de traicin a
la patria, cuando an no haba sido legalmente procesado ni condenado.
El principio de la presuncin de inocencia, tal y como se desprende del artculo
8.2 de la Convencin, exige que una persona no pueda ser condenada mientras
no exista prueba plena de su responsabilidad penal. Si obra contra ella prueba
incompleta o insuficiente, no es procedente condenarla, sino absolverla.
(Casos Cantoral Benavides contra Per, sentencia de 18 de agosto de 2000,
7; y en el mismo sentido caso Bulacio contra Argentina, sentencia de 18 de
septiembre de 2003, 131)
En suma, en caso de que el juez, los gendarmes a cargo o el fiscal no den
suficientes razones para que el imputado se encuentre en la audiencia con el
chaleco, debiera solicitarse que no se permita el uso de tales adminculos en la
audiencia.
ANEXO JURISPRUDENCIA:
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
CASO CANTORAL BENAVIDES
SENTENCIA DE 18 DE AGOSTO DE 2000
En el caso Cantoral Benavides,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte o la Corte
Interamericana o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces:
Antnio A. Canado Trindade, Presidente
Mximo Pacheco Gmez, Vicepresidente
Hernn Salgado Pesantes, Juez
Oliver Jackman, Juez
Alirio Abreu Burelli, Juez
Sergio Garca Ramrez, Juez
Carlos Vicente de Roux Rengifo, Juez y
Fernando Vidal Ramrez, Juez ad hoc;
presentes, adems,
Manuel E. Ventura Robles, Secretario y
Renzo Pomi, Secretario adjunto,

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de acuerdo con los artculos 29 y 55 de su Reglamento (en adelante el
Reglamento), dicta la siguiente sentencia sobre el presente caso.

I
INTRODUCCIN DE LA CAUSA
1.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin
o la Comisin Interamericana) invoc, al presentar la demanda, los artculos 50 y
51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la
Convencin Americana o la Convencin) y 26 y siguientes del Reglamento
entonces vigente.1 La Comisin someti dicha demanda ante la Corte para que sta
decidiera si el Estado del Per (en adelante el Estado o el Per) haba violado los
siguientes artculos de la Convencin: 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos), 2
(Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno), 7.1 a 7.6 (Derecho a la
Libertad Personal), 5 (Derecho a la Integridad Personal), 8.1, 8.2, 8.2.d), 8.2.f),
8.2.g), 8.3 y 8.4 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial), y los artculos 2 y 8
de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (en adelante
Convencin Interamericana contra la Tortura).
Segn la demanda, dichas
violaciones se habran producido en perjuicio del seor Luis Alberto Cantoral
Benavides por la privacin ilegal de su libertad seguida de su retencin y
encarcelamiento arbitrarios, tratos crueles, inhumanos y degradantes, violacin a las
garantas judiciales y doble enjuiciamiento con base en los mismos hechos. En el
escrito de alegato final, la Comisin agreg la supuesta violacin de los artculos
8.2.c), 8.5 y 9 de la Convencin Americana y 6 de la Convencin Interamericana
contra la Tortura.
II
COMPETENCIA
2.
La Corte es competente para conocer del presente caso. El Per es Estado
Parte en la Convencin Americana desde el 28 de julio de 1978 y reconoci la
competencia contenciosa de la Corte el 21 de enero de 1981. El Per es, adems,
Estado Parte en la Convencin Interamericana contra la Tortura desde el 28 de
marzo de 1991.
III
PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN
3.
El 18 de abril de 1994 fue interpuesta ante la Comisin Interamericana, por
va facsimilar, la denuncia correspondiente a los hechos de este caso, y el da 20 de
los mismos mes y ao se recibi en la Secretara de dicha Comisin la denuncia
original.
El 24 de agosto de 1994 la Comisin remiti al Estado las partes
pertinentes de la denuncia, de acuerdo con el artculo 34 de su Reglamento.

1
Reglamento aprobado por la Corte en su XXIII Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 9 al
18 de enero de 1991; reformado los das 25 de enero de 1993, 16 de julio de 1993 y 2 de diciembre de
1995.

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4.
El 7 de septiembre de 1994 el Estado solicit a la Comisin que se inhibiera
de conocer el presente caso porque haba vencido en exceso el trmino de seis
meses que establece el Artculo 46.1.b) de la Convencin Americana.
5.
El 25 de noviembre de 1994 los peticionarios informaron a la Comisin que
estaba pendiente de resolverse, ante la Corte Suprema de Justicia del Per, un
recurso de nulidad interpuesto contra la sentencia del 10 de octubre de 1994 emitida
por el Tribunal Especial sin rostro del Fuero Comn.
6.
El 15 de febrero de 1995 el Estado afirm que la Comisin tena una
imposibilidad legal de conocer el caso en virtud del no agotamiento de los recursos
internos. El 2 de marzo de 1995 la Comisin, en respuesta al Estado, seal que no
caba invocar tal excepcin en los supuestos del caso, en los que una persona que
ya ha sido juzgada y absuelta por un Tribunal Militar por la figura de Traicin a la
patria, se encuentra procesada y en vas de ser juzgada ante el Fuero Comn por los
mismos hechos, bajo el rtulo legal del delito de Terrorismo.
7.
El 5 de marzo de 1996 la Comisin aprob el Informe No. 15-A/96. Al da
siguiente la Comisin se puso a disposicin de las partes, de conformidad con el
artculo 48.1.f) de la Convencin Americana, a efecto de determinar si se poda llegar
a una solucin amistosa, por lo que decidi no notificar el Informe hasta que las
partes respondieran a su oferta. Los peticionarios aceptaron someterse al indicado
procedimiento bajo ciertas condiciones. El Estado, por su parte, solicit el 1 de abril
de 1996 una prrroga para pronunciarse sobre esa posibilidad; sin embargo, a pesar
de haberla obtenido, omiti dar respuesta a la oferta de la Comisin.
8.
El 8 de mayo de 1996 la Comisin remiti al Estado el Informe No. 15-A/96,
que en su parte dispositiva resolvi:
1.
Declarar que el Estado peruano es responsable de la violacin,
en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, del derecho a la libertad
personal, a la integridad personal y a las garantas judiciales que reconocen,
respectivamente, los artculos 7, 5 y 8 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, todos ellos en concordancia con la falta de cumplimiento
de las obligaciones emanadas del artculo 1.1.
2.
Recomendar al Estado peruano que, en consideracin del
anlisis de los hechos y del derecho realizado por la Comisin, una vez
recibida la notificacin del presente Informe, proceda de inmediato a dejar en
libertad a Luis Alberto Cantoral Benavides.
3.
Recomendar al Estado del Per que pague una indemnizacin
compensatoria al reclamante, por el dao causado como consecuencia de los
hechos denunciados y comprobados por la Comisin.
4.
Solicitar al Gobierno del Per que informe a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, dentro del plazo de cuarenta y cinco
(45) das, sobre las medidas que se hubiesen adoptado en el presente caso, de
conformidad con las recomendaciones contenidas en los prrafos 2 y 3 de este
dispositivo.
5.
Someter el presente caso a consideracin de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos si, en el plazo establecido en el prrafo
precedente, el Estado peruano no diese cumplimiento a las recomendaciones
que le formula la Comisin.

9.
El 5 de julio de 1996, mediante nota No. 7-5-M/204, el Estado remiti a la
Comisin una copia del Informe preparado por el Equipo de Trabajo integrado por
representantes de diversas dependencias del Estado y manifest que durante el
trmite del caso haba indicado en reiteradas oportunidades que existan procesos
judiciales en trmite, por lo que no se haba agotado la jurisdiccin interna. Adems,
indic que haba operado la caducidad del derecho invocado, de acuerdo con el
artculo 46.1.b) de la Convencin. Finalmente, seal que no le era posible atender
las recomendaciones contenidas en el Informe No. 15-A/96.
IV
PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE
10.
La demanda en este caso fue sometida a la Corte el 8 de agosto de 1996. La
Comisin Interamericana design como sus delegados a los seores Carlos Ayala
Corao y Jean Joseph Exum; como su abogado al seor Domingo E. Acevedo, y
como sus asistentes a los seores Ivn Bazn Chacn, Rosa Quedena, Jos Miguel
Vivanco, Viviana Krsticevic, Ariel Dulitzky y Marcela Matamoros, los cuales, segn
inform la Comisin a la Corte, tambin actuaban como representantes de la vctima.
Por nota recibida en la Corte el 18 de junio de 1998 la seora Matamoros comunic
su renuncia a participar en el presente caso.
11.
Mediante nota de 21 de agosto de 1996 la Secretara de la Corte (en adelante
la Secretara), previo examen preliminar de la demanda realizado por su Presidente
(en adelante el Presidente), notific la misma al Estado.
12.
El 6 de septiembre de 1996 el Estado comunic a la Corte la designacin del
seor Mario Cavagnaro Basile como agente. El 4 de junio de 1998 design como
agente alterno al seor Walter Palomino Cabezas.
13.
El 20 de septiembre de 1996 el Estado interpuso siete excepciones
preliminares y solicit a la Corte que las declarara fundadas o que, en su caso, las
resolviera junto con la materia de fondo. Asimismo, solicit un plazo adicional para
oponer nuevas excepciones en adicin a las anteriores, el cual no fue otorgado por
la Corte.
14.
El 4 de octubre de 1996 el Estado design al seor Fernando Vidal Ramrez
como Juez ad hoc.
15.
El 12 de diciembre de 1996 el Estado present su contestacin de la
demanda.
16.
El 18 de marzo de 1997 la Corte solicit al Estado, a pedido de la Comisin, el
acta del Registro Personal practicado a Luis Alberto Cantoral Benavides el 6 de
febrero de 1993 y el Atestado Policial Ampliatorio No. 049 DIVICOTE 3 - DINCOTE,
de 26 de febrero de 1993. El 19 de mayo de 1997 el Estado present el Acta de
Registro Personal citada y el 10 de abril del mismo ao requiri que, por razones de
economa procesal, se incorporara al presente caso el Atestado que haba sido
aportado en el trmite del caso Loayza Tamayo. El 14 de abril del mismo ao el
Presidente resolvi favorablemente la citada solicitud.

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17.
En escritos del 19 de mayo y el 23 de junio de 1997, el Estado inform que el
seor Luis Alberto Cantoral Benavides haba solicitado, el 9 de octubre de 1996,
indulto ante la Comisin ad hoc creada por la Ley No. 26.655. Dicha Comisin era la
encargada de evaluar, calificar y proponer al Presidente de la Repblica, en forma
excepcional, la concesin de indulto y derecho de gracia, para quienes se
encontraran condenados por los delitos de terrorismo o traicin a la patria. Dicha
Comisin recomend que se otorgara a Cantoral Benavides el mencionado beneficio.
El 15 de julio de 1997 el Estado inform que se haba concedido el indulto solicitado
mediante Resolucin Suprema 078-97-JUS de 24 de junio de 1997. En razn de
haberse producido la excarcelacin del seor Cantoral Benavides, solicit a la Corte
el sobreseimiento de la causa. El Estado reiter dicha solicitud los das 4 de
noviembre de 1997 y 24 de abril de 1998.
18.
El 16 de octubre de 1997 la Comisin present sus observaciones a la
solicitud del Estado relacionada con el sobreseimiento, y pidi a la Corte que la
declarara improcedente.
19.
El 8 de junio de 1998 la Corte resolvi reservar el conocimiento de la
solicitud de sobreseimiento del Estado para despus de que se celebrara la
audiencia pblica sobre excepciones preliminares.
20.
El 18 de junio de 1998 la Corte resolvi [n]egar la solicitud de
sobreseimiento presentada por el Estado y continuar con la tramitacin del caso.
21.
El 21 de agosto y el 9 de noviembre de 1998 la Secretara solicit al Estado la
remisin de algunos documentos presentados en la contestacin de la demanda
como prueba de fondo, que se encontraban ilegibles. El 23 de diciembre de 1998 el
Estado present varios de los documentos requeridos, algunos de los cuales todava
estaban ilegibles. El 22 de enero de 1999 el Estado remiti nuevamente algunos de
los documentos solicitados.
22.
El 18 de agosto de 1998 se solicit al Estado la presentacin de la siguiente
documentacin, como prueba para mejor resolver, de conformidad con el artculo 44
del Reglamento: copia debidamente certificada del comprobante judicial donde
constara la fecha de notificacin oficial a la supuesta vctima de la sentencia de 24 de
septiembre de 1993 y copia de la legislacin que regula todos los aspectos
procesales relacionados con el recurso extraordinario de revisin, tanto en el fuero
militar como en el fuero ordinario.
23.
El 3 de septiembre de 1998 la Corte desestim las excepciones preliminares
interpuestas por el Estado.
24.
El 16 de febrero de 1999 la Secretara reiter al Estado la solicitud contenida
en su nota de 18 de agosto de 1998, y adems le solicit copia del escrito por medio
del cual los peticionarios interpusieron un recurso extraordinario contra la sentencia
dictada por el Consejo Supremo de Justicia Militar el 24 de septiembre de 1993 y de
la resolucin respectiva dictada por la Corte Suprema de Justicia el 22 de octubre de
1993.
25.
El 16 de febrero y el 22 de junio de 1999 la Comisin ofreci al seor Luis
Guzmn Casas como testigo e indic que estaba recluido en el establecimiento penal
Miguel Castro Castro, por lo que solicit a la Corte que dispusiera tomar su
declaracin en el Per en el centro penal indicado.

7
26.
El 5 de abril de 1999 el Estado present parte de la documentacin requerida
por la Secretara en la nota de 16 de febrero de 1999.
27.
El 28 de junio de 1999 la Corte solicit al Estado su anuencia para realizar el
interrogatorio del testigo Luis Guzmn Casas en el establecimiento penal Miguel
Castro Castro del Per, donde se encontraba recluido. A la fecha, el Estado no ha
respondido a dicha solicitud.
28.
El 4 de agosto de 1999 el Presidente convoc a la Comisin Interamericana y
al Estado a una audiencia pblica sobre el fondo, que se celebrara en la sede de la
Corte el 20 de septiembre siguiente, con el propsito de recibir las declaraciones de
los testigos y del perito ofrecidos por la Comisin. Asimismo, el Presidente instruy a
la Secretara que comunicase a las partes que podran presentar sus alegatos finales
verbales sobre el fondo del caso, inmediatamente despus de recibidas dichas
pruebas.
29.
El 10 de septiembre de 1999 el Estado inform a la Corte que era
materialmente imposible citar al testigo identificado como Juez Instructor de Marina
identificado con la clave No. BT-10003000, por cuanto desconoca su nombre y
apellidos, y porque su identidad era secreta, de acuerdo con el artculo 15 del
Decreto Ley No. 25.475.
30.
Los das 20 y 21 de septiembre de 1999 la Corte recibi, en audiencia pblica
sobre el fondo, las declaraciones de los testigos y del perito propuestos por la
Comisin Interamericana, y escuch los alegatos verbales de sta ltima.
Comparecieron ante la Corte:
por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:
Domingo E. Acevedo, delegado;
Viviana Krsticevic, asistente;
Mara Claudia Pulido, asistente;
Carmen Herrera, asistente e
Ivn Bazn, asistente.
Como testigos propuestos por la Comisin Interamericana:
Luis Alberto Cantoral Benavides;
Gladys Benavides vda. de Cantoral;
Susana Villarn de la Puente;
Mara Elena Castillo;
Pedro Telmo Vega Valle;
Vctor lvarez Prez;
Elba Greta Minaya Calle;
Rosa Mara Quedena Zambrano; y
Julio Guillermo Neira.
Como perito propuesto por la Comisin Interamericana:
Arsenio Or Guardia.

8
El Estado no particip en la audiencia pblica, no obstante haber sido convocado al
efecto. Tampoco compareci el Juez Instructor de Marina, identificado con el cdigo
BT-10003000, propuesto como testigo por la Comisin (supra prr. 29).
31.
El 3 de marzo de 2000 la Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente,
comunic al Estado y a la Comisin que les conceda plazo hasta el 11 de abril del
mismo ao para presentar sus alegatos finales escritos sobre el fondo del caso.
32.
El 6 de marzo de 2000 la Corte, considerando las atribuciones conferidas en el
artculo 44 del Reglamento, decidi incorporar al acervo probatorio del presente caso
las siguientes pruebas producidas en el caso Loayza Tamayo: las disposiciones
legales relacionados con los delitos de terrorismo y traicin a la patria (infra prr.
38); cinco testimonios rendidos en territorio peruano; dos testimonios (infra prr.
38) y tres peritajes (infra prr. 38) rendidos ante la Corte en la audiencia pblica
sobre el fondo celebrada a partir del 5 de febrero de 1997, y un testimonio (infra
prr. 38) rendido ante la Corte en la audiencia pblica de reparaciones celebrada a
partir del 9 de junio de 1998. Tambin le solicit al Estado informacin relativa a la
posible denuncia o denuncias sobre torturas que el seor Cantoral Benavides hubiese
realizado ante autoridades peruanas, y un documento idneo en el que constara la
fecha en que aqul fue puesto en libertad. Dicha informacin fue presentada por el
Estado, el 10 de abril de 2000. Asimismo, el 27 de marzo del mismo ao, el
Presidente de la Corte solicit al Estado como prueba para mejor resolver con
fundamento en las citadas atribuciones, los expedientes de los procesos seguidos en
los fueros militar y comn por los delitos de traicin a la patria y terrorismo contra
Luis Alberto Cantoral Benavides.
33.
El 27 de marzo de 2000 la Corte solicit al Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos (en adelante OEA) informacin referente a
si el Estado haba notificado algn estado de emergencia o suspensin de garantas
decretado entre el 3 de febrero de 1993 y el 6 de octubre de 1995. El 10 de mayo de
2000 el Director del Departamento de Derecho Internacional de la Secretara General
de la OEA, seor Jean-Michel Arrighi, inform que no se haba recibido notificacin
del Estado peruano de una suspensin de garantas en las fechas citadas. El 31 de
mayo de 2000 el Secretario General de la OEA, seor Csar Gaviria, remiti
informacin relacionada con la notificacin por parte del Estado peruano sobre la
suspensin de garantas en ese Estado durante varios perodos (infra prr. 42). El 2
de junio de 2000 el Estado present sus observaciones relacionadas con la nota de
10 de mayo del presente ao.
34.
El 11 de abril de 2000 la Comisin present sus alegatos finales escritos. El
Estado no present escrito de alegatos finales.
35.
El 23 de mayo de 2000 el Estado present, fuera del plazo concedido al
efecto, copia certificada de lo actuado en el proceso penal seguido contra Luis
Alberto Cantoral Benavides y otros por el delito de terrorismo, como parte de la
prueba para mejor resolver solicitada el 27 de marzo del presente ao.
V
PRUEBA DOCUMENTAL

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36.
Como anexos al escrito de demanda, la Comisin present copia de 27
documentos contenidos en 23 anexos.2
37.
Como anexos al escrito de contestacin de la demanda, el Estado present
copia de 46 documentos.3
2
cfr. anexo I, Informe No. 15-A/96 caso 11.337, de 5 de marzo de 1996; anexo II, sentencia del
Juzgado Especial de Marina de 5 de marzo de 1993; anexo III, Dictamen Fiscal de 12 de marzo de 1993;
anexo IV, sentencia del Consejo Especial de Guerra de la Marina de 2 de abril de 1993; anexo V, sentencia
del Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar para Asuntos de Traicin a la Patria de 11 de
agosto de 1993; anexo VI, oficio 026-JIE-011-93-TP del Juez Instructor Especial de Marina de 20 de
agosto de 1993; oficio 604-IX-RPNP/JAJ-DEPS-Ica, del Director del E.P.I. de 27 de septiembre de 1993
dirigida a la seora Elba Greta Minaya Calle, Juez Provisional del Primer Juzgado Penal de Lima; resolucin
del Juez Instructor Especial de Marina de 17 de agosto de 1993 y sentencia del Primer Juzgado Penal de
Lima de 21 de septiembre de 1993; anexo VII, sentencia de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar
Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar de 24 de septiembre de 1993; anexo VIII, auto del 43
Juzgado Penal de Lima de 8 de octubre 1993; anexo IX, dictamen de 7 de enero de 1994 y auto del Juez
Penal de Lima de 29 de diciembre de 1993; anexo X, sentencia de la Sala Penal Especializada de la Corte
Superior de Justicia de Lima de 10 de octubre de 1994; anexo XI, sentencia de la Corte Suprema de
Justicia de Per de 6 de octubre de 1995; anexo XII, nota de la Representacin Permanente del Per ante
la Organizacin de los Estados Americanos de 7 de septiembre de 1994; anexo XIII, Informe No. 057-95JUS/CNDH-SE-DPDDH del Director de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de 3 de mayo de
1995 a la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de Derechos Humanos; anexo XIV, nota de la
Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz (FEDEPAZ) de 14 de noviembre de 1995 a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos; anexo XV, Informe preparado por el Equipo de Trabajo constituido
por representantes de los Ministerios de Justicia, Interior, Defensa y Relaciones Exteriores as como del
Ministerio Pblico y Poder Judicial del Per, de junio 1996; anexo XVI, Decreto Ley No. 25.659 de 13 de
agosto de 1992; anexo XVII, declaracin de Luis Alberto Cantoral Benavides en la Carceleta de Palacio de
Justicia de Lima, rendida a las 11:00 a.m. el 5 de mayo de 1993; anexo XVIII, oficio No. 4.030-93-MP-FN
del Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin de 9 de diciembre de 1993 dirigido al Tercer Vicepresidente del
Congreso Constituyente Democrtico; anexo XIX, Informe sobre la situacin de la tortura en el Per y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, enero de 1993 a septiembre de 1994, por la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos; anexo XX, artculo periodstico titulado Confesin a golpes
por Mara Elena Castillo; anexo XXI; artculo periodstico titulado Caen 14 senderistas que mataron ocho
soldados y dinamitaron 2 Comisaras, Diario La Repblica - Lima, sbado 27 de febrero de 1993; anexo
XXII, no incluy documentacin alguna; anexo XXIII, fallo del Consejo de Guerra Especial de la Zona
Judicial de Marina de 14 de septiembre de 1993, y anexo XXIV, auto de 31 de octubre de 1995.
3

cfr. escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido al Juez Especializado en lo
Penal del 43 Juzgado Penal de Lima de 13 de octubre de 1993; escrito del abogado de Luis Alberto
Cantoral Benavides dirigido al Juez Especializado en lo Penal del 43 Juzgado Penal de Lima de 25 de
octubre de 1993; declaracin instructiva de Luis Alberto Cantoral Benavides ante el 43 Juzgado Penal de
Lima de 1 de diciembre de 1993; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido al Juez
Especializado en lo Penal del 43 Juzgado Penal de Lima, recibido el 8 de diciembre de 1993; escrito del
abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido al Juez Especializado en lo Penal del 43 Juzgado
Penal de Lima de 14 de diciembre de 1993; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides
dirigido al Juez Especializado en lo Penal del 43 Juzgado Penal de Lima de 15 de diciembre de 1993;
escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala Especializada de la Corte
Superior de Lima de 16 de febrero de 1994; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides
dirigido a la Sala Especializada de la Corte Superior de Lima de 27 de enero de 1994; escrito del abogado
de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala Especializada de la Corte Superior de Lima de 2 de
febrero de 1994; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala Especializada de
la Corte Superior de Lima de 27 de enero de 1994; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides
dirigido a la Sala Especializada de la Corte Superior de Lima de 26 de enero de 1994; cdulas de
Notificacin/Corte Superior de Lima, Exp. 634-93, de 24 de junio, 18 y 22 de julio de 1994; acta de la
audiencia celebrada en la Sala Penal Especial en el Penal de Santa Mnica el 26 de julio de 1994, en la
cual se tom declaracin de Luis Alberto Cantoral Benavides; actas de fecha 3, 10, 20 y 24 de agosto en
Santa Mnica y 3, 6, 16 y 19 de septiembre de 1994 en el penal Castro Castro que contienen la
continuacin de la audiencia; cdula de notificacin/Corte Superior de Lima, Exp. 634-93, 5 de agosto de
1994; cdula de notificacin/Corte Superior de Lima, Exp. 634-93, 24 de junio de 1994; conclusiones
escritas de la defensa en el proceso seguido contra Luis Alberto Cantoral Benavides por la supuesta
comisin del delito de terrorismo de Vctor lvarez Prez, septiembre de 1994; escrito del abogado de Luis
Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala Especializada de la Corte Superior de Lima de 6 de
septiembre de 1994; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala
Especializada de la Corte Superior de Lima de 5 de septiembre de 1994; dictamen pericial grafotcnico
emitido por Julio Guillermo Neira Castro de 5 de septiembre de 1994; sentencia de la Sala Especial de la

10
38.
La prueba producida en el caso Loayza Tamayo fue incorporada al acervo
probatorio del presente caso como prueba para mejor resolver (supra prr. 32).4
39.
A solicitud de la Corte, el Estado present documentacin relacionada con el
trmite interno del caso (supra prrs. 16, 17 y 26).5
40.
Cierta documentacin relacionada con el trmite interno del caso fue remitida
por el Estado fuera de los supuestos del artculo 43 del Reglamento y pese a no
haber sido solicitada por la Corte (supra prr. 26).6
Corte Superior de Justicia de Lima del 10 de octubre de 1994; sentencia de la Corte Suprema de Justicia
de 6 de octubre de 1995; Decreto Supremo No. 006-93 DE/CCFFAA de 19 de enero de 1993 publicado el
22 de enero de 1993 que prorroga el estado de emergencia en los Departamentos de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao; acta de registro domiciliario de 6 de febrero de 1993; acta de registro personal
de 6 de febrero de 1993; manifestacin de Luis Alberto Cantoral Benavides de las 10:30 horas de 12 de
febrero de 1993 en las oficinas de la DIVICOTE-3 DINCOTE; declaracin instructiva de Luis Alberto
Cantoral Benavides de 28 de febrero de 1993 ante el Juez Instructor Especial de Marina; escrito del
abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido al Consejo de Guerra Especial de Marina de 19 de
marzo de 1993; oficio del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido al Consejo de Guerra
Especial de la Zona Judicial de 12 de abril de 1993; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral
Benavides dirigido al Juez Instructor Especial de Marina de 4 de marzo de 1993; escrito del abogado de
Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar de 17
de mayo de 1993; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala Especializada
del Consejo Supremo de Justicia Militar de 28 de mayo de 1993; escrito del abogado de Luis Alberto
Cantoral Benavides dirigido a la seora Fiscal de la Nacin, Ministerio Pblico de 7 de junio de 1993;
escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a la Sala Especializada del Consejo
Supremo de Justicia Militar de 22 de julio de 1993; constancia del encargado de la Mesa de Partes de la
Sala Especializada de Terrorismo de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de 6 de noviembre de
1996; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido al Juez Especial de Marina de 24 de
agosto de 1993; certificado mdico 5313-L de 8 de febrero de 1993 practicado a Luis Alberto Cantoral
Benavides, y oficio de notificacin de detencin de Luis Alberto Cantoral Benavides.
4

cfr. las disposiciones legales siguientes relacionadas con los delitos de terrorismo y traicin a la
patria: Cdigo de Procedimientos Penales (Ley No. 9024); Ley Orgnica de Justicia Militar (Decretos Leyes
Nros. 23.214 y 23.201); Ley Orgnica del Tribunal de Garantas Constitucionales (Ley No. 23.385);
Constitucin Poltica del Per de 1979; Constitucin Poltica del Per de 1993; Ley de Hbeas Corpus y
Amparo (Decreto Ley No. 23.506); Decreto Ley No. 24.150 referente a normas que deben cumplirse en
los estados de excepcin en que las fuerzas armadas asumen el control del orden interno, en todo o en
parte del territorio; Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional (Decreto Ley No.
25.418); Decreto Ley No. 25.499 que establece los trminos dentro de los cuales se concedern los
beneficios de reduccin, exencin, remisin o atenuacin de la pena, a incursos en la comisin de delitos
de terrorismo; Decreto Ley No. 25.708 referente a normas sobre los procedimientos en los juicios por
delitos de traicin a la patria; Decreto Ley No. 25.728, mediante el cual faculta a los rganos
jurisdiccionales para condenar en ausencia a quienes sean responsables de los delitos de terrorismo y
traicin a la patria; Decreto Ley No. 25.744, referente a normas aplicables a la investigacin policial, la
instruccin y el juicio, as como al cumplimiento de la condena de los delitos de traicin a la Patria
previstos en el Decreto Ley No. 25.659; Ley No. 26.248, modificativo del Decreto Ley No. 25.659;
Reglamento de la Ley de Arrepentimiento (Decreto Supremo No. 015-96-JUS); testimonios de los seores
Luis Guzmn Casas; Luis Alberto Cantoral Benavides; Juan Alberto Delgadillo; Pedro Telmo Vega Valle y
de la seora Mara Elena Loayza Tamayo, rendidos en territorio peruano en el caso Loayza Tamayo;
testimonios de los seores Vctor lvarez Prez e Ivn Bazn Chacn y de los peritos Julio Maier, Len
Carlos Arslanian y Hctor Fandez Ledezma, rendidos ante la Corte a partir del 5 de febrero de 1997 en el
Caso Loayza Tamayo; y testimonio de la seora Mara Elena Loayza Tamayo, rendido ante la Corte a partir
del 9 de junio de 1998 en el caso Loayza Tamayo, Reparaciones.
5
cfr. atestado policial ampliatorio No. 049 DIVICOTE-3-DINCOTE de 25 de febrero de 1993; acta
de registro personal practicado a Luis Alberto Cantoral Benavides el 6 de febrero de 1993; oficio CAH-ST97-135 de 16 de mayo de 1997 del Coordinador General de la Comisin AD-HOC creada por Ley 26.655 al
Procurador Pblico a cargo de los Asuntos Judiciales del Ministerio del Interior y Encargado de los Asuntos
Especiales Relativos a Terrorismo sobre trmite de indulto de Luis Alberto Cantoral Benavides; y nota del
Secretario Letrado WB-700229 en la cual notifica la ejecutoria dictada por el Tribunal Especial del Consejo
Supremo de Justicia Militar a Luis Alberto Cantoral Benavides.
6
cfr. sentencia dictada por el Consejo Supremo de Justicia Militar para Asuntos de Traicin a la
Patria el 11 de agosto de 1993; escrito del Fiscal General Adjunto Especial de 3 de septiembre de 1993;

11

41.
El Estado present, como parte de la prueba solicitada para mejor resolver,
dos notas y copia certificada de lo actuado en el proceso penal seguido contra Luis
Alberto Cantoral Benavides y otros por el delito de terrorismo (supra prr. 35).7
42.
El Secretario General de la OEA present documentacin relacionada con la
notificacin de la suspensin de garantas por parte del Estado peruano (supra prr.
33).8
VI
PRUEBA TESTIMONIAL Y PERICIAL
43.
La Corte recibi, en las audiencias pblicas de 20 y 21 de septiembre de
1999, las declaraciones de los testigos y del perito ofrecidos por la Comisin
Interamericana. Dichas declaraciones son reseadas y sintetizadas a continuacin,
en el orden en que fueron producidas:
a.

Testimonio de Luis
vctima del caso

Alberto Cantoral

Benavides,

supuesta

El declarante fue condenado en el Per por el delito de traicin a la patria. Fue

detenido en forma arbitraria en su casa por miembros de la Polica Nacional del Per
-Direccin Nacional Contra el Terrorismo (en adelante DINCOTE)- vestidos de civil,
durante la madrugada del 6 de febrero de 1993. No le presentaron orden alguna de
autoridad competente para realizar el allanamiento o ejecutar la detencin. Los
policas buscaban a su hermano mayor, Jos Antonio Cantoral Benavides, pero al no
encontrarlo, lo arrestaron a l; en el momento de la detencin lo obligaron a firmar
un acta de incautacin, sin mostrarle el contenido del documento. Lo llevaron a la
casa de su ta, para buscar a su hermano Jos Antonio, quien tampoco estaba ah.
Su hermano mellizo, Luis Fernando, se ofreci a acompaarlo a las dependencias de
la polica para poder saber lo que pasaba.
A ambos los llevaron vendados,
sentencia dictada por el Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar para Asuntos de Traicin
a la Patria de 24 de septiembre de 1993; y las siguientes notas que no tienen relacin con el caso: nota
de 26 de agosto de 1993 del abogado de Luis Fernando Cantoral Benavides, oficio No. 41-93-A de 18 de
noviembre de 1993; y nota del Secretario Letrado WB-700229 en la cual notifica la ejecutoria dictada por
el Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar al seor Julio Ortz Martnez.
7
cfr. oficio No. 093-2000-MP-FN-3F.S.C.L. de 23 de marzo de 2000 de la Tercera Fiscala Superior
Civil de Lima al Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos; certificacin de la Oficina
Ejecutiva de Registro Penitenciario del Instituto Nacional Penitenciario del Ministerio de Justicia de 6 marzo
de 2000; y expediente del proceso penal por el delito de terrorismo, tomos A, B, C, D y E.
8
cfr. copia de las notas recibidas en la Secretara General de la OEA en el perodo comprendido
entre enero de 1993 y octubre de 1995, informando sobre la declaracin y prrrogas de estados de
emergencia en el Estado peruano, mediante los siguientes decretos supremos: No. 020 DE/CCFFAA; No.
004-94-DE/CCFFAA de 13 de enero de 1994; No. 014-94-DE/CCFFAA publicado el 19 de febrero de 1994;
No. 020-94-DE/CCFFAA y No. 021-94-DE/CCFFAA publicados el 18 de febrero de 1994; No. 035 de 10 de
mayo de 1994, No. 061 publicado el 16 de julio de 1994; No. 062 publicado el 18 de julio de 1994; No.
093 publicado el 13 de noviembre de 1994; No. 003 publicado el 12 de enero de 1995; No. 077DE/CCFFAA; No. 078-DE/CCFFAA; No. 079-DE/CCFFAA; No. 083-DE/CCFFAA; No. 084-DE/CCFFAA; No.
085-DE/CCFFAA; No. 086-DE/CCFFAA; No. 088-DE/CCFFAA; No. 089-DE/CCFFAA; No. 092-DE/CCFFAA;
No. 093-DE/CCFFAA; No. 094-DE/CCFFAA; No. 095-DE/CCFFAA; No. 100-DE/CCFFAA; No. 101DE/CCFFAA; No. 058 publicado el 9 de septiembre de 1995; No 059 publicado el 9 de septiembre de
1995; No. 073 publicado el 4 de noviembre de 1995; No. 074 publicado el 5 de noviembre de 1995; No.
075 publicado el 6 de noviembre de 1995; No. 078-DE/CCFFAA; y nota de 27 de septiembre de 1994 en la
cual consta una relacin de provincias y/o departamentos en estado de emergencia vigentes en la poca.

12
esposados y con un trapo en la cabeza a la sede de la DINCOTE, junto con otros
detenidos.
Estuvo incomunicado y no cont con abogado en las instalaciones de la DINCOTE,
durante ocho o nueve das. En ese lugar se mantena a los detenidos en un cuarto
grande, vendados y amarrados. No fue sino hasta aproximadamente 15 das
despus de su detencin, durante la manifestacin policial, cuando tuvo acceso a un
abogado que le fue nombrado de oficio; nunca se entrevist con ste en privado.
Permaneci detenido en dicha sede cerca de un mes, hasta el 4 5 de marzo, estuvo
vendado y con las esposas puestas junto con los dems detenidos, y al ser
interrogados los policas los torturaban corporal y psicolgicamente. Una noche lo
llevaron junto con su hermano y otra persona a la playa; a su hermano lo bajaron
del carro y lo empezaron a torturar, y l oa y tena mucho miedo. Luego lo bajaron,
lo empujaron en la arena y lo comenzaron a golpear; estaba vendado y le golpeaban
las orejas con las manos; le decan que lo iban a meter al agua igual que a su
hermano, y l les dijo que no saba qu haba hecho su hermano y que l no tena la
culpa de nada. La tortura psicolgica era muy fuerte para m.
Durante su detencin en la sede de la DINCOTE, fue presentado a la prensa con un
traje a rayas, y se le imputaron pblicamente cargos de terrorismo como miembro de
Sendero Luminoso. El llamado mdico legista slo una vez lo examin, y no en
forma minuciosa. Adems, lo obligaron a firmar un documento, en el que se
consignaba que era autor del delito de traicin a la patria. Tambin estuvo detenido
en la seccin Veterinaria de la Marina. Fue procesado en el fuero militar y le
iniciaron la instructiva por el delito de traicin a la patria en la misma seccin. No
cont con la asistencia de un abogado de su confianza. Le fue nombrado uno de
oficio, que no estuvo presente en su declaracin. En la Veterinaria de la Marina todos
eran militares y estaban siempre con capucha, lentes oscuros y armados, vestidos de
militares; su abogado de oficio tambin vesta de militar.
Posteriormente fue trasladado a la Carceleta del Palacio de Justicia de Lima, donde
permaneci en condiciones insalubres.
Durante el traslado a dicho lugar fue
golpeado nuevamente. All tampoco recibi tratamiento mdico. En ese lugar
declar ante su abogado, Vctor lvarez, el da 5 de mayo de 1993, declaracin que
confirm en la audiencia ante la Corte. Despus lo llevaron al juicio ante el fuero
militar; en ste fue absuelto en primera instancia. Despus fue trasladado al penal
Cristo Rey en Cachiche, Ica, donde fue igualmente maltratado por los encargados del
lugar, lo que le produjo serias lesiones fsicas; permaneci boca arriba hacia el sol
durante horas, sin que pudiera abrir los ojos; se le oblig a hacer fila para ser
golpeado; los policas le dieron golpes con una vara; le fue aplicada electricidad en la
cintura y fue arrojado al suelo, que estaba cubierto de agua y kerosene; su cuerpo
qued ensangrentado y uno de sus brazos inmovilizado, y tuvo que arrastrarse en
esas condiciones hacia la celda; no fue tratado por un mdico. Mientras estuvo all,
nunca le notificaron la sentencia absolutoria dictada en agosto de 1993 por el
Consejo Supremo de Justicia Militar.
Su hermano mellizo, a quien le haban impuesto pena privativa de libertad de 30
aos en la primera instancia del fuero militar, fue liberado; en realidad, debieron
liberarlo a l. Su abogado, doctor Vctor lvarez, interpuso un recurso de hbeas
corpus, que fue rechazado en dos oportunidades. Mientras esperaba una definicin,
los oficiales de la Marina lo interrogaron para determinar el paradero de su hermano,
ofrecindole primero la libertad y dicindole luego que tenan nuevas pruebas contra

13
l. Esas pruebas consistan en un croquis manuscrito y unos planos referentes a la
colocacin de bombas, que supuestamente l haba elaborado en conjunto con otra
detenida, de nombre Margarita Clarivel Mateo, que Cantoral no conoca. En la
DINCOTE le hicieron pruebas para determinar la autora del manuscrito. Despus
supo que, con base en esas nuevas pruebas, se remiti su caso al fuero civil, a
efectos de un nuevo proceso, para lo cual fue trasladado a Lima. Durante ese nuevo
proceso sigui contando con la asesora del doctor Vctor lvarez, quien solicit un
peritaje de parte para la realizacin de un nuevo anlisis, cuyo resultado le fue
favorable.
En dicho proceso lo acusaron de haber participado en la colocacin de bombas y del
supuesto adiestramiento de personas en la Universidad, y fue condenando a 20 aos
de prisin. Entonces fue trasladado al Penal de Mxima Seguridad Miguel Castro
Castro donde permaneci casi tres aos y medio.
El rgimen carcelario se
caracterizaba por la incomunicacin y la permanencia de los detenidos en celdas
pequeas, donde encerraban a tres personas durante 23 horas y media al da, con
derecho a media hora de salida a la luz solar. Se permita una visita mensual de
familiares por media hora, pero los presos estaban separados de los visitantes por
mallas gruesas que dificultaban la comunicacin, y se hallaban en graves condiciones
de hacinamiento. A l se le permita tener contacto con su abogado nicamente por
cinco minutos, separados por la misma malla y siempre en presencia de un polica y
de los dems presos con sus abogados.
Una vez informado por su abogado, y al ver que no tena otra alternativa para salir
libre, solicit el indulto, a pesar de saber que el indultado mantena vigentes los
antecedentes penales. El trmite del indulto dur aproximadamente un ao. Como
resultado del indulto, fue excarcelado el 25 de junio de 1997. No recibi reparacin
alguna por los ms de cuatro aos que estuvo encarcelado, ni se borraron sus
antecedentes. A ello se suma el grave trauma psicolgico y las grandes dificultades
para la reincorporacin social que trajo consigo su encarcelamiento.
Ha sido objeto de amenazas durante su estada en la Marina, cuando fue llevado a la
audiencia ante la Comisin de Indultos y fuera de la prisin. Tambin su familia ha
sido amenazada. Debi acudir a Amnista Internacional, organizacin que lo ayud a
salir del Per e ir a Brasil, donde actualmente reside. Tiene miedo de regresar a su
pas e igualmente teme por su familia.
No ha tenido acceso a tratamiento
psicolgico.
b.

Testimonio de Susana Villarn de la Puente, periodista y

miembro del Consejo Directivo de la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos

El Estado reprimi a los grupos subversivos terroristas, como Sendero Luminoso y el

Movimiento Revolucionario Tupac Amaru, MRTA, en la dcada de los ochenta,
mediante desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales. A partir de 1992 el
patrn de conducta estatal pas a ser de detenciones arbitrarias y prcticas
sistemticas de tortura, segn ha determinado la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos. Estos actos se dieron al mismo tiempo que la aplicacin de las llamadas
normas antiterroristas, que implicaban diversas faltas al debido proceso. La persona
que estaba detenida no denunciaba las torturas por temor a sufrir represalias. La
testigo mencion algunos casos de tortura y autoinculpacin o arrepentidos que
cubri como periodista. La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos seal en
un informe que en los ltimos 10 aos ha existido una prctica sistemtica de

14
tortura. Hemos podido recoger 4.601 denuncias en estos ltimos 10 aos. La
tortura ha sido practicada a 3.868 detenidos por terrorismo o traicin a la patria.
Las leyes antiterroristas crearon condiciones penitenciarias sumamente duras y
violatorias de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones
Unidas, para los internos por terrorismo y traicin a la patria. Se dieron muchos
casos de personas detenidas y procesadas bajo las leyes antiterroristas, que eran
inocentes, segn se ha comprobado posteriormente, situacin que se reconoce con la
promulgacin de la ley que crea la Comisin ad hoc para evaluar las casos de indulto
que se proponen al Presidente de la Repblica. En su opinin, sta no fue una
verdadera solucin, pues ni siquiera inclua la posibilidad de indemnizacin
econmica para los indultados.
c.

Testimonio de Pedro Telmo Vega Valle, coprocesado con Luis

Alberto Cantoral Benavides

Fue condenado en el Per por el delito de traicin a la patria. Fue detenido por
efectivos de la DINCOTE el 9 de enero de 1993 en su domicilio, porque lo vinculaban
con la organizacin terrorista Sendero Luminoso. Fue conducido a la DINCOTE donde
estuvo 27 das, casi todo el tiempo de su detencin permaneci incomunicado y pudo
entrevistarse con un abogado 15 das despus de su detencin. Fue interrogado y
llevado a la playa, donde lo desnudaron y le aplicaron un mtodo que le llaman de la
palanca, o sea, al detenido lo ponen en posicin decbito ventral, con las manos
hacia atrs, las hacen flexionar sobre la cabeza tratando de que el miembro superior
llegue hacia la tierra, en la arena, y despus; lo metieron al mar envuelto como
momia, con unas mantas, en posicin de cbito dorsal, tratando de que se ahogara
en el mar; lo golpearon y luego perdi el conocimiento. Al momento de rendir la
manifestacin policial no pudo denunciar las torturas porque deba responder
nicamente las preguntas que le hacan.
Fue exhibido ante la prensa con traje a rayas como delincuente el 15 de enero de
1993. Fue sometido al Tribunal Militar de la Marina por imputrsele el delito de
traicin a la patria y condenado a 30 aos de crcel en la misma sentencia en que
juzgaron a Luis Alberto Cantoral Benavides. Despus de estar en la DINCOTE fue
trasladado a la Veterinaria de la base Militar del Ejrcito en Chorrillos, que era un
ambiente de caballerizas y tambin para perros, donde permaneci cerca de 10 das.
Luego fue llevado a la Carceleta del Palacio de Justicia de Lima por cuatro meses,
lugar donde conoci a Luis Alberto Cantoral Benavides y a su hermano mellizo.
Despus de haber sido condenado fue trasladado al penal Cristo Rey de Cachiche en
Ica junto con Luis Alberto Cantoral Benavides. Mediante sentencia de 10 de agosto
de 1993, el Consejo Supremo de Justicia Militar orden su libertad, la que se cumpli
el 25 de agosto de 1993. Una vez en libertad, el mismo juez que haba ordenado su
libertad, lo cit. Luego fue detenido nuevamente el 8 de septiembre de 1993. Lo
llevaron al Castillo Rospigliosi y despus a la DINCOTE, y de sta a la Carceleta del
Palacio de Justicia de Lima, donde permaneci por tres o cuatro meses. Por medio
del abogado de la Fundacin Ecumnica para el Desarrollo de la Paz (en adelante
FEDEPAZ) se interpuso un hbeas corpus en su favor y de otras dos personas ms,
el cual fue estudiado por la jueza Elba Greta Minaya Calle, el cual fue rechazado. Se
le enjuici nuevamente por los mismos hechos en el fuero comn. Fue declarado
absuelto en ambas instancias y sali libre el 28 de enero de 1998 por ordenarlo as
una sentencia de la Corte Suprema de Justicia del Per. No recibi reparacin alguna
por el tiempo que permaneci injustamente detenido y solamente una vez denunci
las torturas a las que se vio sujeto, pero su testimonio no fue consignado por escrito.

15
d.

Testimonio de Mara Elena Castillo, periodista del diario La

Repblica de Lima, Per

Con la aplicacin de la legislacin antiterrorista a partir de 1992 se comenzaron a

recibir denuncias de personas inculpadas sin pruebas de terrorismo y traicin a la
patria, lo que motiv que la prensa investigara el tema de los inocentes en prisin.
Gran parte de las denuncias que reciba la prensa, en el contexto de la lucha
antisubversiva, versaban sobre inocentes que haban sido condenados, as como
sobre apremios ilegales y tortura aplicados en la investigacin policial y cuando los
militares realizaban las detenciones. En muchos casos no se pudo comprobar la
tortura porque la persona afectada no la denunciaba por temor o por amenazas hacia
ella o su familia, o porque las pruebas existentes resultaban insuficientes. De alguna
forma la legislacin antiterrorista permiti esta situacin porque el abogado no poda
ingresar libremente a los centros de reclusin y se limitaba mucho el trabajo de los
fiscales. Se iniciaron investigaciones a miembros de las fuerzas de seguridad por
estos hechos, pero ella no conoce de sanciones efectivamente aplicadas y, en todo
caso, los hechos han quedado en la impunidad desde que se aprob la Ley de
Amnista en 1995 en favor de todos los integrantes de las fuerzas de seguridad y
civiles que fueran objeto de denuncias, investigaciones, procedimientos o condenas,
por hechos derivados de la lucha contra el terrorismo. Conoci el caso de Luis Alberto
Cantoral Benavides y sus condiciones de detencin a raz del caso de Mara Elena
Loayza Tamayo. Las personas excarceladas salen de prisin con su vida totalmente
cambiada, con familias deshechas y sin trabajo. No existe ninguna reparacin por
parte del Estado para las personas que han sido indultadas, y no la hubo para el
seor Cantoral Benavides.
e.

Testimonio de Vctor lvarez Prez, abogado defensor de Luis

Alberto Cantoral Benavides

Fue abogado defensor de Luis Alberto Cantoral Benavides desde abril de 1993. Al
tomar el caso, ste se encontraba en el fuero privativo militar y ya se haban dictado
dos sentencias: una, del Juez Instructor de Marina, y otra, del Consejo Superior de
Guerra, por las cuales su defendido haba sido absuelto del delito de traicin a la
patria. Cuando detuvieron a Luis Alberto Cantoral Benavides, no pesaba ninguna
orden de detencin en su contra, no estaba siendo buscado, ni se le haba sindicado.
La acusacin del Fiscal Militar por el delito de traicin a la patria le imputaba
pertenecer al Movimiento de Socorro Popular -de Sendero Luminoso- y ser parte de
la dirigencia de este grupo subversivo. Era difcil ejercer la defensa: estaba en vigor
el Decreto Ley No. 25.475, que prohiba a los abogados asumir la defensa de ms de
una persona procesada por los delitos de traicin a la patria y terrorismo; el
expediente era muy voluminoso, ya que comprenda a ms de 20 procesados; se le
fij un da para leer el expediente, pero realmente dispuso slo de una tarde para
ello, por lo que no hizo una revisin exhaustiva del mismo, lo que le impidi realizar
una defensa adecuada. En la audiencia ante el Consejo Supremo de Justicia Militar
le concedieron 15 minutos para hacer el alegato oral. En otros procesos militares lo
llevaron vendado y encapuchado a las instalaciones donde se celebraron los juicios.
Cuando el seor Cantoral Benavides fue trasladado al Penal de Ica, el declarante
tena que viajar grandes distancias para hablar con su defendido y para estar
presente cuando tomaran su declaracin. All poda conversar con l personalmente,
pero un polica se hallaba a un par de metros, aproximadamente. Cuando Cantoral
Benavides fue trasladado al Penal Miguel Castro Castro en Lima, haba un
locutorio, que consiste en un ambiente muy reducido donde el abogado puede
conversar con su patrocinado; en l vea a su defendido a travs de un vidrio muy

16
grueso y casi no lo oa; se tena que gritar o escribir en un papel. Otros abogados
estaban tambin al lado atendiendo a otras cinco personas, lo que haca an ms
difcil mantener una conversacin. Se conceda al abogado 15 minutos, una o dos
veces por semana, para la entrevista con su patrocinado.
El seor Cantoral Benavides le cont, con detalles, las torturas a las que era
sometido; Cantoral estaba muy afectado, pero lo que le interesaba particularmente
era obtener su libertad, ms que denunciar estos tratos. Sin embargo, cuando
estaba en el penal de Cachiche fue objeto de maltratos, por lo que se presentaron
recursos ante el Fiscal en Ica para investigar esa situacin. El contexto de la
persona afectada y el temor a represalias y traumas psicolgicos haca muy difcil la
interposicin de denuncias por tortura, adems de que en esa poca no estaba
tipificado en la legislacin peruana el delito de tortura.
El Consejo Supremo de Justicia Militar absolvi a Luis Alberto Cantoral Benavides del
delito de traicin a la patria y dispuso su inmediata libertad por sentencia de 11 de
agosto de 1993, pero esto nunca fue cumplido. La resolucin no le fue notificada y
el declarante se enter de la misma un mes despus, cuando interpuso un hbeas
corpus a favor de tres personas procesadas en ese mismo expediente. Intent de
inmediato un hbeas corpus en favor del seor Cantoral Benavides, el cual fue
declarado improcedente, ya que el juez, al hacer averiguaciones, encontr que el
Fiscal Supremo Militar haba presentado un recurso extraordinario de revisin contra
la sentencia de 11 de agosto de 1993. Este era un recurso ilegal e inconstitucional,
que no estaba ni est contemplado actualmente en la legislacin penal, pues la
revisin slo procede en casos de personas que han sido condenadas. Dicho recurso
se bas en una supuesta prueba nueva, relativa a una pericia grafolgica realizada
sobre determinados manuscritos que habran sido de la autora de Luis Alberto
Cantoral Benavides y otros procesados, lo cual motiv que la sentencia absolutoria
fuera revisada y modificada, a pesar de que la misma constitua cosa juzgada. A l
no se le notific la interposicin de este recurso de revisin por parte del Fiscal
Supremo Militar.
El Consejo de Justicia Militar decidi, mediante sentencia de 24 de septiembre de
1993, remitir las actuaciones al fuero comn para que el encausado fuese procesado
por terrorismo y revoc la orden de libertad emitida en favor de Cantoral dispuesta
en la sentencia de 11 de agosto. Contra la sentencia de 24 de septiembre interpuso
ante la Corte Suprema de Lima un recurso extraordinario de revisin, el cual fue
declarado por sta improcedente. El expediente fue enviado al Fiscal Provincial de la
43o. Fiscala del fuero comn. Nunca se le comunic esto oficialmente, y se enter
en forma verbal, a travs de una mesa de partes, de que a Luis Alberto Cantoral
Benavides se le acusaba de terrorismo, con base en la prueba grafotcnica antes
dicha. No vio los originales de la misma; slo pudo leer las fotocopias de la pericia
grafotcnica cuando se inici el proceso en el fuero comn, porque esta pericia
aparentemente se present despus de que concluy el proceso en el fuero militar.
En esa sede se le atribuy a Cantoral Benavides la autora de los manuscritos
mencionados y la pertenencia al movimiento subversivo Sendero Luminoso. Dado
que las muestras eran borrosas e ilegibles, solicit una pericia de parte durante la
fase de instruccin del juicio. Se tomaron muestras grafotcnicas en el juicio oral.
De estas pericias result que Luis Alberto Cantoral Benavides no era el autor de los
manuscritos mencionados. Los peritos que haban practicado la primera pericia, que
inculpaba a Luis Alberto Cantoral Benavides, no concurrieron al juzgado a ratificar el
contenido de la misma, y toda vez que dicha pericia estaba contradicha por otra,
debi producirse un debate pericial, que no se realiz. La misma prueba que sirvi

17
para condenar a Luis Alberto Cantoral Benavides fue utilizada para absolver, por la
misma acusacin, a Margarita Clarivel Mateo Bulln, a pesar de haberse dicho que
eran coautores.
Luis Alberto Cantoral Benavides fue finalmente condenado por la comisin del delito
de terrorismo a 20 aos de pena privativa de libertad. Evidentemente se trataba de
los mismos hechos por los que fue procesado en el fuero militar. Nunca hubo cargos
claros contra Luis Alberto Cantoral Benavides. Adems, la tipificacin de los delitos
de traicin a la patria y terrorismo es muy similar, de tal manera que no haba
mucha claridad en cuanto a las imputaciones contra su defendido. La Corte Suprema
de Justicia confirm la sentencia de la Sala de la Corte Superior de Lima, con los
mismos fundamentos. En la decisin no se consider el alegato de cosa juzgada
planteado por la defensa. Como abogado encontr dificultades relacionadas con el
ejercicio de la defensa en el fuero comn, tales como que no poda patrocinar a ms
de una persona, por disposicin legal, ni estaba permitido interponer recurso alguno
en favor de las personas procesadas por los delitos de traicin a la patria y
terrorismo; no se le notific el rechazo de los recursos que interpona. En los
tribunales comunes, durante la fase de instruccin o de investigacin, los miembros
del Tribunal estaban sin mscaras o capuchas, y por ello logr conocerlos, pero
durante el juicio oral los magistrados se hallaban detrs de una luna oscura y la
comunicacin con ellos era a travs de un micrfono que les distorsionaba la voz. En
relacin con los magistrados militares, cuando acudi al Consejo Supremo de Justicia
Militar a preparar la defensa, se encontr con cinco supuestos magistrados, un
auditor y un fiscal que vestan uniforme tipo ranger, con pasamontaas, y solamente
a uno o dos les vea los ojos, porque los otros portaban lentes oscuros.
No fue vctima de amenazas directas ni de tipo alguno de hostilidades. Pero despus
su nombre apareci en una lista confidencial de abogados y periodistas que estaban
siendo investigados por el Servicio de Inteligencia Nacional del Ministerio del Interior
del Per.
f.

Testimonio de Rosa Mara Quedena Zambrano, abogada,

directora ejecutiva adjunta de la Fundacin Ecumnica para el
Desarrollo de la Paz (FEDEPAZ)

Tuvo conocimiento de la sentencia absolutoria de Luis Alberto Cantoral Benavides por

la presentacin de un recurso de hbeas corpus a favor de Pedro Telmo Vega Valle,
quien fuera procesado en el mismo expediente. Slo en ese momento conoci la
sentencia ejecutoria del Consejo Supremo de Justicia Militar de 11 de agosto de
1993, ya que el hbeas corpus haba sido declarado improcedente con base en dicha
ejecutoria. Se cometi un error por parte del juez que ejecut dicha sentencia, pues
al transcribirla liber a tres personas que estaban en realidad condenadas, en lugar
de Luis Alberto Cantoral Benavides, Margarita Mateo Bulln y Ladislao Amn. Por
eso se orden la recaptura de aqullas.
Se interpuso ante el 26 Juzgado Penal de Lima un hbeas corpus contra el Juez
Instructor Especial de la Marina, identificado con el cdigo BT1000-3000, en favor de
Luis Alberto Cantoral Benavides y las otras dos personas absueltas en la sentencia de
11 de agosto de 1993. Dicho recurso se interpuso en razn de que el Consejo
Supremo de Justicia Militar, el 24 de septiembre de 1993, modific la anterior
nicamente en la parte referente a Luis Alberto Cantoral Benavides y Margarita
Mateo Bulln, y orden remitir el caso al fuero comn para que stos fueran

18
procesados por terrorismo. Con base en esa sentencia se declar improcedente el
nuevo recurso de hbeas corpus.
El recurso extraordinario de revisin del Fiscal General Adjunto, que sirvi de base
para la revisin de la sentencia del 11 de agosto de 1993 por parte de dicho Consejo,
era ilegal, pues la causal esgrimida no estaba contemplada como tal en el Cdigo de
Justicia Militar, por tratarse de una persona absuelta cuya sentencia no poda ser
revisada.
En octubre de 1996 se present una solicitud de indulto en favor de Luis Alberto
Cantoral Benavides, porque era la nica posibilidad de obtener su libertad inmediata,
aunque l y su madre, en un primer momento, se negaron a pedirlo. Se sigui el
trmite ante la Comisin ad hoc creada en agosto de 1996, la cual se encarg de
estudiar su caso y, despus de una investigacin rigurosa, se le otorg el indulto en
junio de 1997.
Las condiciones en que se llevaba a cabo la defensa de las personas investigadas o
procesadas por los delitos de terrorismo o traicin a la patria eran muy difciles,
porque la persona prcticamente estaba en una situacin de incomunicacin desde el
momento de la detencin. Hubo restricciones para la lectura del expediente, sobre
todo en el fuero militar, y dificultades para entrevistarse con los patrocinados.
Muchas personas no contaron con defensa al momento de ser procesados y no
ejercieron sus derechos adecuadamente.
g.

Testimonio de Elba Greta Minaya Calle, ex-juez penal del

Primer Juzgado de Instruccin de Lima durante la poca de los
hechos

El 16 de septiembre de 1993 se desempeaba como Juez Penal en el Primer Juzgado

de Instruccin de Lima, y tena competencia para conocer recursos de hbeas
corpus. Segn la ley, los jueces penales no tenan limitacin alguna para ingresar a
las dependencias en que fuera necesario entrar, incluso instalaciones militares, en
las cuales por esa poca se daban ciertas restricciones, pero impuestas por los
mismos efectivos y no ordenadas por ley.
Conoci de una accin de hbeas corpus interpuesta en favor de Pedro Telmo Vega
Valle, Luis Guzmn Casas y Luis Fernando Cantoral Benavides por detencin
arbitraria; su trmite fue mal atendido en el Castillo Rospigliosi y se le dificult el
acceso a los libros de toma razn. Posteriormente, el Consejo Supremo de Justicia
Militar le facilit una copia de la sentencia de 11 de agosto de 1993, en la cual
verific, entre otras cosas, que Luis Alberto Cantoral Benavides haba sido absuelto,
pero, dado que ste ltimo no era sujeto de la accin de garanta por la que
realizaba el trmite, no poda pronunciarse a su respecto. Declar improcedente el
recurso de acuerdo con el artculo 6.2 de la Ley de Hbeas Corpus, al considerar que
la detencin estaba bien dictada y que no era arbitraria. Luego supo que haba
habido un error judicial de parte del Juez de Marina encargado de la ejecucin de
sentencias; ste orden la libertad de tres personas que en realidad haban sido
condenadas y dej detenidas a tres que haban sido absueltas.
Ha tenido dificultades para procesar acciones de hbeas corpus ante el fuero militar;
por ejemplo, problemas para ingresar a las instalaciones militares. Ha recibido
hostigamientos y amenazas por la labor que ha realizado en la administracin de
justicia. En agosto de 1997, luego de haber prestado testimonio ante la Corte

19
Interamericana, una resolucin del Ministerio del Interior orden que se le
investigara penalmente por traicin a la patria y terrorismo. Posteriormente, fue
tambin investigada por el rgano de control de la magistratura.
h.

Testimonio de Julio Guillermo Neira Castro, comandante de la

Polica peruana en retiro, perito de parte en el trmite interno

Declar sobre la inconsistencia del peritaje grafotcnico que sirvi como fundamento
probatorio para establecer la culpabilidad de Luis Alberto Cantoral Benavides, por
haber sido presentado en su calidad de perito de parte en el proceso que se sigui en
contra de ste por terrorismo. Se trataba de determinar la autora de documentos
annimos que contenan algunas direcciones de calles de la ciudad de Lima. La
pericia elaborada por los peritos de la polica haba determinado que el seor
Cantoral Benavides era el autor de la palabra canchas que apareca en el
documento. Sin embargo, la polica no haba tomado las muestras adecuadas, lo
cual es indispensable para que un perito pueda determinar la autora. Las muestras
tienen que ser espontneas, adecuadas y suficientes, y Luis Alberto Cantoral
Benavides estaba esposado cuando se le tom la muestra. La pericia de parte se
realiz sobre tres documentos, uno titulado cronograma, un croquis y otro titulado
plan de accin, y lleg a la conclusin de que el croquis que contiene el manuscrito
titulado Volanteo no proviene del puo grfico de Luis Alberto Cantoral Benavides.
En cuanto a los otros documentos, no fue posible establecer la autora por la
deficiente calidad de las fotocopias, debido a que stas no permitieron el estudio
integral de fe grfica, dado que ni siquiera eran legibles y, con mayor razn, no
podan servir para un examen tendiente a determinar la autora.
i.

Peritaje de Arsenio Or Guardia, abogado especialista en

derecho procesal penal

El fenmeno terrorista en que se vio envuelto el Per desde la dcada de los 80

hasta mediados de los 90 signific un tipo de criminalidad no convencional para el
cual no haba sido diseado el sistema penal peruano. Esto llev a la promulgacin
de los Decretos Leyes No. 25.475, de 6 de mayo de 1992, No. 25.659, de 13 de
agosto del mismo ao, y No. 25.708, de 10 de septiembre de 1992, conocidos como
leyes antiterroristas, que afectaban los principios de legalidad procesal penal y de
legalidad penal sustantiva. Con base en la aplicacin de esta legislacin se quebrant
el debido proceso. La legislacin peruana tiene como caracterstica comn la de
crear un sistema acusatorio, humanitario, de mnima intervencin penal, pero que
coexiste con un sistema sumamente inquisitivo y autoritario, como, por ejemplo, en
el caso de la legislacin antiterrorista. En razn de sta se afect el rol de los
operadores penales en la investigacin y el juzgamiento de los delitos, pues los
procesos por terrorismo y traicin a la patria se caracterizaron por el protagonismo
de la polica en la investigacin; en consecuencia, prcticamente es la polica la que
dispone a qu fuero corresponde cada caso y si un ciudadano investigado es inocente
o culpable.
En muchos aspectos la legislacin antiterrorista vulneraba la
Constitucin.
En cuanto al recurso de revisin, la sentencia de ltima instancia del Consejo
Supremo de Justicia Militar es cosa juzgada en el fuero militar, y no cabe revisin
ante el fuero comn, porque ello constituira una violacin del principio non bis in
idem. Las sentencias absolutorias no podan ser revisadas ni siquiera por el mismo
fuero, puesto que nicamente se reconoce la revisin de las condenatorias por

20
causales especficas. Que una persona absuelta en el fuero militar sea condenada en
el fuero comn por los mismos hechos, es una afectacin del debido proceso.
j.

Testimonio de Gladys Benavides Lpez de Cantoral, madre de

Luis Alberto Cantoral Benavides

Se enter por telfono que dos de sus hijos, Luis Alberto y Luis Fernando Cantoral
Benavides, haban sido detenidos el 6 de febrero de 1993. La casa de su hijo Luis
Alberto, ubicada en La Victoria, en Lima, estaba completamente desordenada y una
vecina le inform que haba sido detenido por la polica ms o menos a las tres de la
madrugada. La polica estaba buscando a su hijo mayor Jos Antonio, quien al
parecer haba sido sindicado por una arrepentida. Al no encontrar a ste se
llevaron a Luis Alberto, y su hermano mellizo Luis Fernando decidi acompaarlo.
Ella fue a la DINCOTE a buscar a sus hijos y le dijeron que all no tenan a nadie con
esos apellidos. No fue sino hasta el da siguiente que confirm que s los tena, pero
no pudo hablar con ellos porque le manifestaron que estaban siendo investigados y
por lo tanto se hallaban incomunicados.
No poda encontrar abogados que
defendieran a sus hijos, porque se negaban a llevar ese tipo de casos; adems de los
costos que ello representaba y del hecho de que tenan que ser dos abogados, pues
no se permita que uno mismo abogado defendiera a dos personas. Cuando los
consigui, cuatro o cinco das despus de la detencin, no se les permiti el ingreso
al lugar de detencin.
Pudo ver a sus hijos ocho das despus de su detencin, y slo en dos ocasiones
durante su permanencia en la DINCOTE, la ltima el 25 de febrero de 1993. Al da
siguiente fueron presentados ante la televisin como terroristas. Seguidamente
fueron llevados a la Carceleta del Palacio de Justicia, donde pudo verlos una sola vez,
y posteriormente, a la Veterinaria de la Marina.
Luego fueron trasladados
nuevamente a la carceleta. Su hijo Luis Alberto estaba en muy malas condiciones de
salud. Despus fue trasladado al Penal de Ica.
No se le notific el traslado de Luis Alberto al Penal de Ica, y en dicho lugar pudo
verlo slo dos semanas despus. Para poder ingresar al penal reciba un trato
degradante, que consista en revisiones fsicas; incluso, en algunas oportunidades le
realizaron inspecciones vaginales.
Haba condiciones muy difciles para la
comunicacin, pues slo se le permita visitar a sus hijos una vez por mes, durante
media hora; la comunicacin era a travs de una malla; al lado de sus hijos haba un
polica, y otro al lado de ella. En una oportunidad el mdico del penal le recet unos
medicamentos a su hijo Luis Alberto. Denunci los maltratos sufridos por su hijo
ante la Fiscala de la Nacin en Lima y dos meses despus un fiscal fue a investigar
las dichas alegaciones.
Su hijo fue excarcelado casi cinco aos despus de su detencin, cuando la Comisin
ad hoc lo indult, lo cual fue muy humillante porque su hijo era inocente y mereca
una absolucin. Durante la detencin de Luis Alberto, la familia recibi amenazas y
hostigamientos, y eran vigilados incluso despus de que su hijo fuera liberado. Por
otra parte, la polica tambin empez a investigar al hermano de la testigo, cuyo
telfono fue intervenido. Como consecuencia de todos estos hechos su salud se ha
visto seriamente afectada.
VII
VALORACIN DE LA PRUEBA

21

44.
Previamente al examen de las pruebas recibidas, la Corte precisar los
criterios generales que aplicar sobre la valoracin de la prueba en este caso. La
mayora de estos criterios han sido ya desarrollados por la jurisprudencia de este
Tribunal.
45.
En un tribunal internacional, cuyo fin es la proteccin de los derechos
humanos, como es el caso de la Corte Interamericana, el procedimiento reviste
particularidades propias que lo diferencian de un proceso de derecho interno. Aqul
es menos formal y ms flexible que ste, sin que por ello deje la Corte de cuidar la
seguridad jurdica y el equilibrio procesal de las partes.9
46.
Por otro lado, es necesario tener presente que la proteccin internacional de
los derechos humanos no debe confundirse con la justicia penal. En los casos en que
los Estados comparecen ante el Tribunal no lo hacen como sujetos de un proceso
penal. La funcin de la Corte no es imponer penas a los Estados o a las personas
culpables de violar derechos humanos, sino proteger a las vctimas de tales
violaciones, declarar internacionalmente responsables a los Estados por causa de
stas, cuando haya lugar a ello, y ordenar a dichos Estados que reparen los daos
ocasionados por los actos de que se trata.10
47.
Adems de la prueba directa, sea testimonial, pericial o documental, los
tribunales internacionales -tanto como los internos- pueden fundar la sentencia en
prueba circunstancial, indicios y presunciones, siempre que de ellos puedan inferirse
conclusiones slidas sobre los hechos. Al respecto, ya ha dicho la Corte que
en ejercicio de su funcin jurisdiccional, tratndose de la obtencin y
valoracin de las pruebas necesarias para la decisin de los casos que conoce
puede, en determinadas circunstancias, utilizar tanto las pruebas
circunstanciales como los indicios o las presunciones como base de sus
pronunciamientos, cuando de aqullas puedan inferirse conclusiones
consistentes sobre los hechos.11

48.
Asimismo, como ha sealado la Corte, los criterios de apreciacin de la
prueba ante un tribunal internacional de derechos humanos tienen mayor amplitud,
ya que la determinacin de la responsabilidad internacional de un Estado por
violacin de derechos de la persona permite al tribunal una mayor flexibilidad en la
valoracin de la prueba rendida ante l sobre los hechos pertinentes, de acuerdo con
las reglas de la lgica y con base en la experiencia.12
9
cfr. Caso Castillo Petruzzi y otros. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52, prr. 60;
Caso Castillo Pez, Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia
de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 43, prr. 38; Caso Loayza Tamayo, Reparaciones (art. 63.1
Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No.
42, prr. 38 y Caso Paniagua Morales y otros. Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 70.
10
cfr. Caso Paniagua Morales y otros, supra nota 9, prr. 71; Caso Surez Rosero. Sentencia de 12
de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prr. 37; Caso Fairn Garbi y Sols Corrales. Sentencia de 15 de
marzo de 1989. Serie C No. 6, prr. 136; Caso Godnez Cruz. Sentencia de 20 de enero de 1989. Serie C
No. 5, prr. 140 y Caso Velsquez Rodrguez. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prr. 134.
11
cfr. Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 62; Caso Loayza Tamayo, Reparaciones,
supra nota 9, prr. 51; Caso Paniagua Morales y otros, supra nota 9, prr. 72; Caso Blake. Sentencia de
24 de enero de 1998. Serie C No. 36, prr. 49 y Caso Gangaram Panday. Sentencia de 21 de enero de
1994. Serie C No. 16, prr. 49.
12
cfr. Caso Blake. supra nota 11, prr. 50; Caso Castillo Pez. Sentencia de 3 de noviembre de
1997. Serie C No. 34, prr. 39 y Caso Loayza Tamayo. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Serie C
No. 33, prr. 42.

22

49.
En este caso la Corte apreciar el valor de los documentos, testimonios y
peritaje presentados.
50.
En cuanto a la prueba documental aportada por la Comisin y por el Estado,
la Corte da valor a los documentos presentados, que por lo dems no fueron
controvertidos ni objetados, y por ello los incorpora al acervo probatorio.
51.
En relacin con la objecin del Estado a la declaracin de Luis Alberto
Cantoral Benavides rendida en la Carceleta del Palacio de Justicia de Lima, el 5 de
mayo de 1993, contenida en el escrito de contestacin de la demanda, esta Corte ha
tomado en consideracin la alegacin del Estado en el sentido de que dicha
declaracin no rene los mnimos requisitos de credibilidad en sus aspectos de
fondo y de forma [...] por ejemplo no consta la identificacin del seudoentrevistador,
ni ante que autoridad se pudo haber prestado. Por otra parte, durante la audiencia
pblica se pregunt al seor Cantoral Benavides sobre dicha declaracin e indic que
haba sido rendida en la Carceleta del Palacio de Lima ante su abogado; a ste ltimo
tambin se le pregunt sobre la mencionada declaracin, a lo que manifest que la
grab en dicha carceleta, precisando que lo que hay en el documento parece que es
la transcripcin de todo lo que [Luis Alberto Cantoral Benavides me] narr.
52.
Este Tribunal, como lo ha sealado en otras oportunidades, tiene criterio
discrecional para valorar las declaraciones o manifestaciones que se le presenten,
tanto en forma escrita como por otros medios. Para ello como todo tribunal, puede
hacer una adecuada valoracin de la prueba, segn la regla de la sana crtica.13 En
consideracin de ello y con base en lo consignado en los prrafos anteriores, la Corte
incorpora al acervo probatorio la declaracin rendida por Luis Alberto Cantoral
Benavides a que se refiere el prrafo anterior, para ser valorada de acuerdo con las
reglas de la sana crtica.
53.
El Estado se opuso tambin a la citacin del Juez Instructor de Marina
identificado con el Cdigo BT-10003000, quien no se present a declarar a pesar de
estar debidamente convocado. Para oponerse, el Per aleg que la identidad de los
jueces que intervienen en los procesos por los delitos de traicin a la patria y de
terrorismo es secreta, de acuerdo con la legislacin interna sobre la materia.
54.
Esta Corte toma nota de dicha oposicin; sin embargo, considera al respecto
que las partes deben allegar al Tribunal toda la prueba requerida por ste, sea
documental, testimonial, pericial o de otra ndole. Los Estados no pueden alegar
razones de orden interno para dejar de cumplir con los requerimientos de esta Corte,
como sucede en este caso con la presentacin del citado juez instructor en la
audiencia pblica respectiva (supra prr. 30).
55.
Las partes, y en particular el Estado, deben facilitar al Tribunal todos los
elementos probatorios requeridos -de oficio, como prueba para mejor resolver o a
peticin de parte- a fin de que ste tenga el mayor nmero de elementos de juicio
para valorar y lograr conclusiones slidas sobre los hechos. En los procesos sobre
violaciones de derechos humanos suele ocurrir que el demandante est
imposibilitado para allegar pruebas, puesto que stas, en muchos casos, no pueden

13

cfr. Caso Castillo Pez, Reparaciones, supra nota 9, prr. 40; Caso Loayza Tamayo, Reparaciones,
supra nota 9, prr. 57 y Caso Paniagua Morales y otros, supra nota 9, prr. 76.

23
obtenerse sin la cooperacin del Estado, que tiene el control de los medios
necesarios para aclarar hechos ocurridos dentro de su territorio.14
56.
En el presente caso, adems de no facilitar la presentacin del testigo
mencionado, el Estado omiti en varias oportunidades aportar la siguiente
documentacin: legislacin referente a todos los aspectos procesales del recurso
extraordinario de revisin; copia certificada del recurso de revisin interpuesto
contra la sentencia del Consejo Supremo de Justicia Militar; resolucin de la Corte
Suprema de Justicia de 22 de octubre de 1993; expediente del proceso tramitado en
el fuero militar contra Luis Alberto Cantoral Benavides; y documentos que debieron
haber sido reenviados por el Estado por encontrarse ilegibles. Adems de ello, no
dio su anuencia para recibir el testimonio del seor Luis Guzmn Casas en territorio
peruano. En razn de lo mencionado, la Corte considera que el Estado incumpli con
la obligacin de contribuir al esclarecimiento de los hechos de la causa.
57.
En cuanto al certificado mdico emitido por el Instituto de Medicina Legal del
Per el 8 de febrero de 1993, esto es dos das despus de la detencin de Cantoral
Benavides, aportado por el Estado, con base en el cual neg que la supuesta vctima
hubiera sido torturada, es criterio de la Corte que dicho certificado no resulta
suficiente para enervar la versin de Cantoral Benavides sobre los tratos que se le
habran propinado en prisin, toda vez que slo probara la inexistencia de lesiones
en un momento determinado, muy probablemente anterior a los malos tratos a los
que aqul fuera sometido. Por otra parte, surgen de autos indicios que permiten
afirmar que no fue riguroso el examen mdico que dio lugar a la expedicin del
aludido certificado (infra 63.g.) y que correspondi ms bien a un mero trmite
formal de tipo administrativo.
58.
En relacin con los testimonios rendidos en el presente caso, la Corte los
admite nicamente en cuanto concuerden con el objeto del interrogatorio propuesto
por la Comisin y, respecto del peritaje del seor Arsenio Or Guardia, lo admite en
cuanto tenga que ver con el conocimiento del perito sobre el derecho nacional o
comparado. En lo que se refiere a la declaracin del seor Julio Guillermo Neira,
sta es incorporada al acervo probatorio en calidad de testimonial, al haber sido
ofrecido con ese carcter por la Comisin en el escrito de demanda.
59.
En cuanto a la declaracin del Luis Alberto Cantoral Benavides, la Corte
estima que por ser l la presunta vctima en este caso y tener un inters directo en
el mismo, sus manifestaciones no pueden ser valoradas aisladamente, sino dentro
del conjunto de las pruebas de este proceso. Sin embargo, se debe considerar que
las manifestaciones del seor Cantoral Benavides tienen un valor especial, pues l es
quien puede proporcionar mayor informacin sobre ciertos hechos y presuntas
violaciones cometidas en su contra. Teniendo en cuenta las afirmaciones de la
Comisin sobre el hecho de que el inculpado permaneci incomunicado, el testimonio
de ste adquiere un alto valor presuntivo, ya que si ese hecho pudiera quedar
demostrado, implicara necesariamente que slo el seor Cantoral Benavides y el
Estado tendran conocimiento del trato que se dio al primero durante el
correspondiente periodo. 15 Por ende, la declaracin a que se hace referencia se
incorpora al acervo probatorio con las consideraciones expresadas.
14
cfr. Caso Neira Alegra y otros. Sentencia de 19 de enero de 1995. Serie C No. 20, prr. 65; Caso
Gangaram Panday, supra nota 11, prr. 49; Caso Godnez Cruz, supra nota 10, prrs. 141 y 142 y Caso
Velsquez Rodrguez, supra nota 10, prrs. 135 y 136.
15

cfr. Caso Surez Rosero, supra nota 10, prr. 33.

24

60.
En cuanto a la prueba producida en el caso Loayza Tamayo e incorporada al
acervo probatorio del presente caso (supra prr. 38), por decisin de la Corte, cabe
sealar que la misma se valorar dentro del contexto del conjunto de pruebas de
este proceso y de acuerdo con las reglas de la sana crtica.
61.
En relacin con el oficio del Registro nico de Denuncias y Expedientes
(RUDE), la certificacin de la Oficina Ejecutiva de Registro Penitenciario del Instituto
Nacional Penitenciario y la copia certificada de lo actuado en el proceso penal
seguido contra Luis Alberto Cantoral Benavides y otros por el delito de terrorismo,
aportados como prueba para mejor resolver a solicitud de la Corte, los mismos sern
valoradas dentro del contexto del conjunto de pruebas del presente caso.
62.
El Decreto Ley No. 25.475 (Delito de Terrorismo) es considerado til para la
resolucin del presente caso, por lo cual es agregado al acervo probatorio, en
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 44.1 del Reglamento.16
VIII
HECHOS PROBADOS
63.
Del examen de los documentos, de las declaraciones de los testigos, del
informe del perito y de las manifestaciones del Estado y de la Comisin en el curso
de los procedimientos, la Corte considera probados los siguientes hechos:
a.
que el 6 de febrero de 1993 Luis Alberto Cantoral Benavides fue
detenido, sin una orden judicial expedida por una autoridad competente, por
agentes de la DINCOTE, en su domicilio ubicado en la calle Jirn Obreros 566,
4to. piso A del distrito La Victoria, Ciudad de Lima, Per;17
b.
que Luis Alberto Cantoral Benavides no tena antecedentes penales;18
c.
que los miembros de la DINCOTE llegaron a la casa para detener a
Jos Antonio Cantoral Benavides, hermano de Luis Alberto Cantoral
Benavides, pero que, al no encontrar al primero, detuvieron al segundo. El
hermano mellizo de Luis Alberto Cantoral Benavides, Luis Fernando Cantoral

16

cfr. Decreto Ley No. 25.475 (Delito de Terrorismo) de 5 de mayo de 1992.

17

cfr. notificacin de detencin de Luis Alberto Cantoral Benavides de 6 de febrero de 1993;

Informe del Equipo de Trabajo constituido por representantes de los Ministerios de Justicia, Interior,
Defensa y Relaciones Exteriores, as como del Ministerio Pblico y Poder Judicial del Per, de junio de
1996, pginas 1, 3 y 5; Informe sobre la situacin de la tortura en el Per y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, de enero de 1993 a
septiembre de 1994, punto 13.3; artculo publicado en el Diario La Repblica de Lima, Per, titulado Caen
14 senderistas que mataron ocho soldados y dinamitaron 2 comisaras, de 27 de febrero de 1993;
declaracin de Luis Alberto Cantoral Benavides en la Carceleta del Palacio de Justicia de Lima de 5 de
mayo de 1993; Atestado Ampliatorio No. 049-DIVICOTE 3-DINCOTE de 25 de febrero de 1993; testimonio
de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; y testimonio de
Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; manifestacin de Luis
Alberto Cantoral Benavides de 12 de febrero de 1993 en las oficinas de la DINCOTE; declaracin
instructiva de Luis Alberto Cantoral Benavides de 28 de febrero de 1993 ante el Juez Instructor Especial
de Marina; sentencia de 5 de marzo de 1993 del Juzgado Especial de Marina; declaracin instructiva de
Luis Alberto Cantoral Benavides de 1 de diciembre de 1993 ante el 43 Juzgado Penal de Lima; y
testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides, rendido en el territorio peruano en el Caso Loayza Tamayo.
18
cfr. certificado de Antecedentes Penales No. 0111, Corte Suprema de Justicia, Registro Central de
Condenas, emitido el 18 de octubre de 1993.

25
Benavides, acompa voluntariamente a su hermano a las instalaciones de la
polica y fue posteriormente detenido y condenado a 25 aos de prisin;19
d.
que al momento de llevarse a cabo la detencin de Luis Alberto
Cantoral Benavides, se encontraba vigente en el Departamento de Lima y en
la Provincia Constitucional del Callao, un estado de emergencia y suspensin
de las garantas contempladas en los incisos 7 (inviolabilidad de domicilio), 9
(libertad de trnsito en el territorio nacional), 10 (libertad de reunin) y 20.g)
(detencin con orden judicial o por las autoridades policiales en flagrante
delito) del artculo 2 de la Constitucin peruana que rega en ese momento;20
e.
que
Luis
Alberto
Cantoral
Benavides
estuvo
retenido
administrativamente desde el 6 de febrero de 1993 en la DINCOTE, lugar
donde fue mantenido incomunicado durante ocho o nueve das, y slo 15 das
despus de su detencin tuvo acceso a un abogado;21
f.
que durante su incomunicacin en la DINCOTE Luis Alberto Cantoral
Benavides fue objeto, por parte de efectivos policiales y miembros de la
Marina, de actos de violencia con el fin de obtener su autoinculpacin; por
ejemplo, fue vendado, esposado con las manos en la espalda, obligado a
permanecer de pie, golpeado en varias partes del cuerpo y, junto a su
hermano Luis Fernando Cantoral Benavides y a otro detenido, fue llevado de
noche a orillas del mar, donde sufri actos de violencia fsica y psicolgica,
como or las quejas de su hermano, Luis Fernando Cantoral Benavides, por
los golpes y otros agravios cometidos en su contra por los agentes policiales.
Igualmente, Luis Alberto Cantoral Benavides fue tirado al suelo, golpeado,
interrogado y amenazado con ser torturado fsicamente. Tambin estuvo
recluido junto con animales, en la Seccin Veterinaria de la Marina, en la base
militar Las Palmas;22
19

cfr. sentencia de 11 de agosto de 1993 del Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia
Militar; declaracin instructiva de Luis Alberto Cantoral Benavides de 28 de febrero de 1993 ante el Juez
Instructor Especial de Marina; declaracin de Luis Alberto Cantoral Benavides en la Carceleta de Palacio de
Justicia de Lima de 5 de mayo de 1993; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la
Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el
21 de septiembre de 1999; y testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides, rendido en territorio peruano
en el Caso Loayza Tamayo.
20

cfr. Constitucin Poltica del Per de 1979, artculo 231.a); Decreto Supremo de Emergencia No.
006-93-DE/CCFFAA de 19 de enero de 1993, publicado en el Diario El Peruano el 22 de enero de 1993;
testimonio de Vctor lvarez Prez, rendido ante la Corte a partir del 5 de febrero de 1997 en el Caso
Loayza Tamayo.
21
cfr. Atestado Ampliatorio No. 049-DIVICOTE 3-DINCOTE de 25 de febrero de 1993, pg. 9;
testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; y
testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999.
22
cfr. testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de
1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999;
testimonio de Pedro Telmo Vega Valle rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; declaracin
instructiva de Luis Alberto Cantoral Benavides rendida ante el 43 Juzgado Penal de Lima el 1 de
diciembre de 1993; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral dirigido a Blanca Nlida Coln, Fiscal de
la Nacin de 7 de junio de 1993; Informe sobre la situacin de la tortura en el Per y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, de enero de 1993
a septiembre de 1994; testimonios de Luis Guzmn Casas; Luis Alberto Cantoral Benavides; Juan Alberto
Delgadillo; Pedro Telmo Vega Valle; y de Mara Elena Loayza Tamayo, rendidos en territorio peruano en el
Caso Loayza Tamayo; testimonios de Vctor lvarez Prez e Ivn Bazn Chacn, rendidos ante la Corte a
partir del 5 de febrero de 1997 en el Caso Loayza Tamayo; y testimonio de Mara Elena Loayza Tamayo,
rendido ante la Corte a partir del 9 de junio de 1998 en el caso Loayza Tamayo, Reparaciones.

26

g.
que dos das despus de su detencin en las instalaciones de la polica,
fue visitado por un mdico, quien no lo examin minuciosamente;23
h.
que no se poda interponer recursos de hbeas corpus en favor de las
personas procesadas por los delitos de traicin a la patria y terrorismo. A
partir de 25 de noviembre de 1993, con la promulgacin de la Ley No.
26.248, se permiti la interposicin del recurso de hbeas corpus para dichos
delitos salvo las Acciones de Hbeas Corpus sustentadas en los mismos
hechos o causales materia de un procedimiento en trmite o ya resuelto,
como era el caso del seor Cantoral Benavides;24
i.
que Luis Alberto Cantoral Benavides fue exhibido pblicamente a
travs de los medios de comunicacin, vestido con un traje a rayas como los
que usan los presos, como integrante del Partido Comunista del Per Sendero
Luminoso (en adelante PCP-SL) y como autor del delito de traicin a la
patria, cuando an no haba sido legalmente procesado ni condenado; 25
j.
que Luis Alberto Cantoral Benavides fue objeto de violencia fsica,
incluidos golpes con varas, durante su traslado y a su llegada al Penal Cristo
Rey, en Cachiche;26
k.
que Luis Alberto Cantoral Benavides estuvo encarcelado durante el
primer ao de reclusin bajo un rgimen de aislamiento celular continuo,
23
cfr. certificado mdico 5313-L de 8 de febrero de 1993 de la Direccin General Mdico Legal,
Instituto de Medicina Legal del Per; Informe del Equipo de Trabajo constituido por representantes de los
Ministerios de Justicia, Interior, Defensa y Relaciones Exteriores as como del Ministerio Pblico y Poder
Judicial del Per, de junio de 1996; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el
20 de septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de
septiembre de 1999; testimonio de Pedro Telmo Vega rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999;
testimonios de Luis Guzmn Casas; Juan Alberto Delgadillo; y de Mara Elena Loayza Tamayo, rendidos en
el territorio peruano en el Caso Loayza Tamayo; testimonio de Ivn Bazn Chacn, rendido ante la Corte a
partir del 5 de febrero de 1997; y el testimonio de Mara Elena Loayza Tamayo, rendido ante la Corte a
partir del 9 de junio de 1998 en el Caso Loayza Tamayo, Reparaciones.
24
cfr. Decreto Ley No. 23.506 (Ley de Hbeas Corpus y Amparo), sancionado el 7 de diciembre de
1982, artculos 6 y 38; Decreto Ley No. 25.659 (delito de traicin a la patria) de 13 de agosto de 1992,
artculo 6; Ley No. 26.248 (modifica el Decreto Ley No. 25.659 en lo referente a la Accin de Hbeas
Corpus en casos de terrorismo y traicin a la patria) de 25 de noviembre de 1993, artculo 2; testimonio
de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de
Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; y testimonio Vctor lvarez Prez
rendido ante la Corte a partir del 5 de febrero de 1997.
25
cfr. testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de
1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999;
testimonio de Pedro Telmo Vega Valle rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; el testimonio de
Susana Villarn de la Puente rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; artculo del Diario La
Repblica de Lima, Per, titulado Caen 14 senderistas que mataron ocho soldados y dinamitaron dos
comisaras de 27 de febrero de 1993; Atestado Ampliatorio No. 049-DIVICOTE 3-DINCOTE de 25 de
febrero de 1993; testimonios de Luis Guzmn Casas; Luis Alberto Cantoral Benavides; Juan Alberto
Delgadillo; Pedro Telmo Vega Valle; y Mara Elena Loayza Tamayo, rendidos en el territorio peruano en el
Caso Loayza Tamayo y testimonio Mara Elena Loayza Tamayo, rendido ante la Corte a partir del 9 de
junio de 1998 en el Caso Loayza Tamayo, Reparaciones.
26
cfr. testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de
1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral, rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999;
testimonio de Vctor lvarez Prez, rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999 y testimonios de
Luis Guzmn Casas y Pedro Telmo Vega Valle, rendidos en el territorio peruano en el Caso Loayza
Tamayo; oficio del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a Blanca Nlida Coln, Fiscal de la
Nacin, de 7 de junio de 1993.

27
dentro de una celda reducida, sin ventilacin ni luz natural, en la que deba
permanecer 23 horas y media -slo dispona de media hora diaria para salir a
un patio-. Adems tena un rgimen de visitas restringido; slo poda recibir
una vez al mes la visita de sus familiares directos, sin contacto fsico entre l
y la visita, tena restricciones para realizar trabajo fsico o intelectual y se le
mantena en condiciones de hacinamiento;27
l.
que el 25 de febrero de 1993 se abri a Luis Alberto Cantoral
Benavides el Atestado Policial No. 49-DIVICOTE 3-DINCOTE por el delito de
traicin a la patria;28
ll.
que Luis Alberto Cantoral Benavides fue procesado por el fuero militar
junto con otros imputados en un proceso acumulado- por el delito de traicin
a la patria, proceso en el cual se llevaron a cabo los siguientes actos:
i)
mediante sentencia de 5 de marzo de 1993 el Juzgado Especial
de Marina lo absolvi, pero orden remitir los actuados policiales y
judiciales al Fiscal Provincial de Turno de Lima a fin de que conozca de
la materia y proceda conforme a sus atribuciones;
ii)
mediante sentencia de 2 de abril de 1993 el Consejo Especial de
Guerra de la Marina confirm la decisin del Juzgado Especial y decidi
absolverlo, pero orden remitir el expediente al Fiscal Provincial en lo
penal del fuero comn a fin de que procediera conforme a sus
atribuciones. El imputado interpuso un recurso de nulidad contra
dicha sentencia;
iii)
mediante sentencia de 11 de agosto de 1993 del Tribunal
Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar para Asuntos de
Traicin a la Patria lo absolvi del delito de traicin a la patria y
dispuso su inmediata libertad. El Fiscal General Adjunto Especial
interpuso un recurso de revisin extraordinario; y
iv)
mediante sentencia de 24 de septiembre de 1993 la Sala Plena
del Tribunal Supremo Militar Especial del Consejo Supremo de Justicia
Militar, ratific la absolucin de Luis Alberto Cantoral Benavides, pero
orden la remisin de los actuados al fuero comn para que fuera
juzgado por el delito de terrorismo;29
27
cfr. Decreto Ley No. 25.744 de 27 de septiembre de 1992, artculo 3; Decreto Ley No. 25.475
(Delito de Terrorismo) de 5 de mayo de 1992, artculo 20; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides
rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Susana Villarn de la Puente rendido
ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la
Corte el 21 de septiembre de 1999; oficio del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides dirigido a
Blanca Nlida Coln, Fiscal de la Nacin de 7 de junio de 1993; testimonios Luis Guzmn Casas, Juan
Alberto Delgadillo; Pedro Telmo Vega Valle; y Mara Elena Loayza Tamayo, rendidos en el territorio
peruano en el Caso Loayza Tamayo; testimonio de Ivn Bazn Chacn, rendido ante la Corte a partir del 5
de febrero de 1997 en el Caso Loayza Tamayo; y testimonio de Mara Elena Loayza Tamayo, rendido ante
la Corte a partir del 9 de junio de 1998 en el Caso Loayza Tamayo, Reparaciones.
28
29

cfr. atestado policial No. 49-DIVICOTE 3-DINCOTE de 25 de febrero de 1993.

cfr. sentencia de 5 marzo de 1993 del Juzgado Especial de Marina; Dictamen Fiscal de 12 de
marzo de 1993; sentencia de 2 de abril de 1993 del Consejo Especial de Guerra de la Marina; sentencia de
11 de agosto de 1993 del Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar para Asuntos de
Traicin a la Patria; sentencia de 24 de septiembre de 1993 de la Sala Penal del Tribunal Supremo Militar
Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar; Atestado Policial Ampliatorio No. 049-DIVICOTE 3DINCOTE de 25 de febrero de 1993; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte
el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de
septiembre de 1999; testimonio de Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de
1999; y testimonio de Rosa Mara Quedena Zambrano rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999.

28

m.
que el juez encargado de ejecutar la sentencia que dispona la libertad
de Luis Alberto Cantoral Benavides, liber por error, el 25 de agosto de 1993,
a su hermano mellizo, Luis Fernando Cantoral Benavides, quien haba sido
condenado a 25 aos de pena privativa de libertad. Luis Alberto Cantoral
Benavides siempre permaneci detenido;30
n.
que el 23 de septiembre de 1993 fue interpuesto, por los apoderados
de Luis Alberto Cantoral Benavides, un recurso de hbeas corpus contra el
Juez Instructor Especial de Marina identificado con el cdigo BT-10003000 y
los que resultaran responsables, a fin de que se hiciera efectiva la libertad
ordenada en la sentencia de 11 de agosto de 1993 del Tribunal Especial del
Consejo Supremo de Justicia Militar para Asuntos de Traicin a la Patria. El
24 de septiembre de 1993 el 26 Juzgado Penal de Lima se avoc al
conocimiento de la accin interpuesta y mediante resolucin de 29 de los
mismos mes y ao declar infundado el recurso de hbeas corpus. El 22 de
octubre de 1993 fue interpuesto un recurso de revisin ante la Corte Suprema
de Justicia, el cual no prosper;31
.
que Luis Alberto Cantoral Benavides fue procesado en el fuero
ordinario por el delito de terrorismo, proceso en el cual:
i)
el 7 de octubre de 1993 la 43 Fiscala Provincial de Lima
formul denuncia penal ante el 43 Juzgado Penal de Lima;
ii)
el 8 de octubre del mismo ao el 43 Juzgado Penal de Lima
dict Auto Apertorio de Instruccin;
iii)
mediante sentencia de 10 de octubre de 1994 la Sala Penal
Especializada de la Corte Superior de Justicia de Lima lo conden a 20
aos de pena privativa de libertad por el delito de terrorismo. Dicha
sentencia fue recurrida por los peticionarios; y

30
cfr. sentencia de 11 de agosto de 1993 del Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia
Militar para Asuntos de Traicin a la Patria; sentencia de 24 de septiembre de 1993 de la Sala Penal del
Tribunal Supremo Militar Especial Militar para Asuntos de Traicin a la Patria; oficio del Juez Instructor
Especial de Marina del Juzgado de Instruccin de Marina dirigida al Presidente del Consejo Nacional
Penitenciario de 20 de agosto de 1993; resolucin del Juez Instructor Especial de Marina de 17 de agosto
de 1993; auto apertorio de instruccin de 8 de octubre de 1993 del 43 Juzgado Penal de Lima; Informe
del Equipo de Trabajo constituido por representantes de los Ministerios de Justicia, Interior, Defensa y
Relaciones Exteriores, as como del Ministerio Pblico y Poder Judicial del Per de 1994; resolucin de 21
de septiembre de 1993 Juez Provincial del Primer Juzgado Penal de Lima; sentencia de 29 de septiembre
de 1993 del 26 Juzgado Penal de Lima; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la
Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el
21 de septiembre de 1999; testimonio de Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre
de 1999; testimonio de Rosa Mara Quedena Zambrano rendido ante la Corte el 21 de septiembre de
1999; testimonio de Elba Greta Minaya Calle rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; y
testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides, rendido en el territorio peruano en el Caso Loayza Tamayo.
31
cfr. sentencia de 11 de agosto de 1993 del Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia
Militar para Asuntos de Traicin a la Patria; escrito de interposicin de hbeas corpus de 23 de septiembre
de 1993 a favor de Luis Alberto Cantoral Benavides ante la Sala Penal de Turno de la Corte Superior de
Lima; resolucin de 24 de septiembre de 1993 del 26 Juzgado Penal de Lima; sentencia de 29 de
septiembre de 1993 del 26 Juzgado Penal de Lima; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides
rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido
ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; testimonio de Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21
de septiembre de 1999; testimonio de Rosa Mara Quedena Zambrano rendido ante la Corte el 21 de
septiembre de 1999 y testimonio de Elba Greta Minaya Calle rendido ante la Corte el 21 de septiembre de
1999.

29
iv)
mediante sentencia de 6 de octubre de 1995 la Corte Suprema
de Justicia de Per confirm la sentencia de 10 de octubre de 1994;32
o.
que la calificacin legal del ilcito fue efectuada por la DINCOTE y
sirvi de base para los procedimientos ante la jurisdiccin militar y ordinaria;
que en los delitos de traicin a la patria y terrorismo se aplica un
procedimiento sumario llevado a cabo por jueces sin rostro y que Luis
Alberto Cantoral Benavides, en ambas jurisdicciones, fue juzgado por jueces
sin rostro;33
p.
que en el proceso tramitado en el fuero militar contra Luis Alberto
Cantoral Benavides se dificult a la defensa el acceso al expediente, pues
cont slo con una tarde para su estudio y para preparar sus alegatos; no se
le permiti entrevistarse libremente y en privado con su defendido; y se le
concedieron slo 15 minutos para su defensa oral; algunas de las actuaciones
del proceso penal militar no le fueron notificadas ni al abogado defensor ni a
Cantoral Benavides; tuvo dificultades para acceder a la prueba y
controvertirla; las audiencias se realizaban en los establecimientos militares o
penitenciarios, sin acceso al pblico;34
q.
que durante el proceso seguido ante el fuero comn por el delito de
terrorismo, no obstante que pudo Luis Alberto Cantoral Benavides designar un
abogado de su eleccin, a ste se le dificult ejercer la defensa
adecuadamente;35
32
cfr. escrito de denuncia penal de 7 de octubre de 1993 de la 43 Fiscala Provisional de Lima;
auto apertorio de instruccin de 8 de octubre de 1993 del 43 Juzgado Penal de Lima; sentencia de 10 de
octubre de 1994 de la Sala Penal Especializada de la Corte Superior de Lima; sentencia de 6 de octubre de
1995 de la Corte Suprema de Justicia; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte
el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de
septiembre de 1999; testimonio de Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de
1999; y testimonio de Rosa Mara Quedena Zambrano rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999.
33
cfr. Decreto Ley No. 25.659 (Delito de Traicin a la Patria) de 13 de agosto de 1992, artculos 4,
5 y 7; Decreto Ley No. 25.475 (Delito de Terrorismo) de 5 de mayo de 1992, artculos 12, 13 y 15;
Decreto Ley No. 25.708 (Normas sobre los procedimientos en los juicios por delitos a la traicin a la
patria) de 10 de septiembre de 1992, artculo 1; Decreto Ley No. 25.744 (Normas aplicables a la
investigacin policial, la Instruccin y el Juicio, as como al cumplimiento de la condena de los delitos de
traicin a la Patria previstos en el Decreto Ley No. 25.659) de 27 de septiembre de 1992, artculos 1 y 2;
Decreto Ley No. 23.204 (Cdigo de Justicia Militar) de 25 de julio de 1980; artculos 710-712, 715- 717;
Atestado Policial N 049-DIVICOTE 3-DINCOTE de 25 de febrero de 1993; Informe del Equipo de Trabajo
constituido por representantes de los Ministerios de Justicia, Interior, Defensa y Relaciones Exteriores, as
como del Ministerio Pblico y Poder Judicial del Per de 1994; Informe No. 057-95-JUS/CNDH-SE-DPDDH
de 3 de mayo de 1995 del Director de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos; testimonio de Luis
Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Susana
Villarn de la Puente rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de Vctor lvarez
Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; y testimonios de Vctor lvarez Prez e Ivn
Bazn Chacn, rendidos ante la Corte a partir del 5 de febrero de 1997 en el Caso Loayza Tamayo.
34
cfr. Decreto Ley No. 25.744 (Normas aplicables a la investigacin policial, la Instruccin y el
Juicio, as como al cumplimiento de la condena de los delitos de traicin a la Patria previstos en el Decreto
Ley No. 25.659) de 27 de septiembre de 1992, artculo 2.b) y c); Decreto Ley No. 25.475 (Delito de
Terrorismo) de 5 de mayo de 1992, artculos 13.c, 14, 15 y 16; Decreto Ley No. 25.708 (Normas sobre
procedimientos en los juicios por delitos de traicin a la patria) de 10 de septiembre de 1992, artculo 1;
testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; peritaje
de Arsenio Or Guardia rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; y testimonio de Vctor lvarez
Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; y testimonios de Vctor lvarez Prez e Ivn
Bazn Chacn, rendidos ante la Corte a partir del 5 de febrero de 1997 en el Caso Loayza Tamayo.
35
cfr. Decreto Ley No. 25.475 (Delito de Terrorismo) de 5 de mayo de 1992, artculo 12.f);
testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999;

30

r.
que el 9 de octubre de 1996 Luis Alberto Cantoral Benavides solicit el
indulto a la Comisin ad hoc creada por la Ley No. 26.655 y que mediante
Resolucin Suprema No. 078-97-JUS, de 24 de junio de 1997, publicada en El
Peruano el 25 de junio de 1997, dicho beneficio le fue concedido;36
s.
que Luis Alberto Cantoral Benavides estuvo privado de libertad en
forma ininterrumpida desde el 6 de febrero de 1993 hasta el 25 de junio de
1997, cuando fue liberado;37
t.
que durante la poca de la detencin de Luis Alberto Cantoral
Benavides exista en el Per una prctica generalizada de actos de agresin
fsica y psquica contra las personas investigadas por delitos de traicin a la
patria y terrorismo;38 y

testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999;

testimonio de Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; testimonio de Rosa
Mara Quedena Zambrano rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; y peritaje de Arsenio Or
Guardia rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; acta de la audiencia celebrada en la Sala
Penal Especial en el Penal de Santa Mnica el 26 de julio de 1994, en la cual se tom declaracin de Luis
Alberto Cantoral Benavides; actas de fecha 3, 10, 20 y 24 de agosto en Santa Mnica y 3, 6, 16 y 19 de
septiembre de 1994 en el penal Castro Castro que contienen la continuacin de la audiencia; cdula de
notificacin/Corte Superior de Lima, Exp. 634-93, 5 de agosto de 1994; cdula de notificacin/Corte
Superior de Lima, Exp. 634-93, 24 de junio de 1994.
36

cfr. oficio CAH-ST-97-135 de 16 de mayo de 1997 del Coordinador General de la Comisin ad

hoc; Oficio DP-ST-97-163 de 6 de junio de 1997 del Secretario Ejecutivo de la Comisin ad hoc;
Resolucin Suprema 078-97-JUS de 24 de junio de 1997 publicada en el Diario El Peruano el 25 de junio
de 1997; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de
1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999;
testimonio de Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999 y testimonio de
Rosa Mara Quedena Zambrano rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999.
37

cfr. notificacin de detencin de Luis Alberto Cantoral Benavides de 6 de febrero de 1993;

Atestado Ampliatorio N 049-DIVICOTE 3-DINCOTE de 25 de febrero de 1993; Informe del Equipo de
Trabajo constituido por representantes de los Ministerios de Justicia, Interior, Defensa y Relaciones
Exteriores, as como del Ministerio Pblico y Poder Judicial del Per de 1994; Resolucin Suprema No.
078-97-JUS, de 24 de junio de 1997, publicada en el Diario El Peruano el 25 de junio de 1997; testimonio
de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio de
Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; testimonio de Vctor
lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999 y testimonio de Rosa Mara Quedena
Zambrano rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999.
38
cfr. Informe sobre la situacin de la tortura en el Per y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, de enero de 1993 a septiembre de
1994; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999;
testimonio de Susana Villarn de la Puente rendido ante la Corte el 20 de septiembre de 1999; testimonio
de Pedro Telmo Vega rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; testimonio de Mara Elena
Castillo rendido ante la Corte el 21 de septiembre de 1999; peritaje de Arsenio Or Guardia rendido ante
la Corte el 21 de septiembre de 1999; artculo del Diario La Repblica de Lima, Per, titulado Confesin a
golpes de 18 de diciembre de 1994; testimonios de Luis Guzmn Casas; Luis Alberto Cantoral Benavides;
Juan Alberto Delgadillo; Pedro Telmo Vega Valle; y de Mara Elena Loayza Tamayo rendidos en territorio
peruano en el Caso Loayza Tamayo; testimonios de Vctor lvarez Prez e Ivn Bazn Chacn rendidos
ante la Corte a partir del 5 de febrero de 1997 en el Caso Loayza Tamayo; peritaje de Len Carlos
Arslanian rendido ante la Corte a partir del 5 de febrero de 1997 en el Caso Loayza Tamayo y testimonio
de Mara Elena Loayza Tamayo, rendido ante la Corte a partir del 9 de junio de 1998 en el Caso Loayza
Tamayo, Reparaciones.

31
u.
que el Estado tuvo conocimiento de los actos de agresin fsica y
psquica cometidos contra Luis Alberto Cantoral Benavides y, a pesar de ello,
no desarroll investigacin alguna al respecto.39
IX
CONSIDERACIONES PREVIAS SOBRE EL FONDO
64.
En la contestacin de la demanda el Estado manifest, con base en
consideraciones de derecho interno peruano (artculo 305 de la Constitucin Poltica
del Per de 1979, artculo 205 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y artculo
39 de la Ley No. 23.506 de Hbeas Corpus y Amparo), que la Comisin deba haber
rechazado in-limine y ab-initio la denuncia que formul el peticionario y que, de la
misma manera, la Corte tampoco deba haber admitido la demanda.
65.
La Corte considera que, con este alegato, el Per pretende reabrir, en la
etapa de fondo, algunos puntos ya resueltos en la sentencia sobre excepciones
preliminares dictada el 3 de septiembre de 1998. Este Tribunal desestima la
pretensin del Estado por ser notoriamente improcedente al tratarse de materia ya
decidida en la sentencia antes citada, la cual es definitiva e inapelable, de acuerdo
con el artculo 67 de la Convencin.
X
VIOLACIN DEL ARTCULO 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 Y 7.5
DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL
66.
En cuanto a la violacin del artculo 7 numerales 1, 2, 3, 4 y 5 de la
Convencin, la Comisin aleg que:
a)
la detencin del seor Cantoral Benavides se efectu sin orden judicial
expedida por autoridad competente en la que constaran los motivos de su
detencin, en desconocimiento de los procedimientos y requisitos esenciales
previstos en el artculo 2.20.g) de la Constitucin peruana de 1979;
b)
el seor Cantoral Benavides estuvo incomunicado por ocho das sin la
posibilidad de ver a sus familiares, durante cinco (sic) das no tuvo acceso a
un abogado y permaneci 20 das detenido en las dependencias de la
DINCOTE, siendo puesto a disposicin del Juzgado Especial de Marina el 26 de
febrero de 1993.
La Comisin considera que, por esos motivos, est
demostrado que el Estado peruano viol el artculo 7.5 de la Convencin;
c)
el seor Cantoral Benavides fue mantenido preso a pesar de que la
sentencia de 11 de agosto de 1993, que tena carcter de cosa juzgada,
39
cfr. oficio 073-2000-MP-FN- 3o.F.S.C.L. de 23 de marzo del 2000 de la Tercera Fiscala Superior
Civil de Lima del Ministerio Pblico; Informe del Equipo de Trabajo constituido por representantes de los
Ministerios de Justicia, Interior, Defensa y Relaciones Exteriores, as como del Ministerio Pblico y Poder
Judicial del Per de 1994; testimonio de Luis Alberto Cantoral Benavides rendido ante la Corte el 20 de
septiembre de 1999; testimonio de Gladys Benavides de Cantoral rendido ante la Corte el 21 de
septiembre de 1999; testimonio de Vctor lvarez Prez rendido ante la Corte el 21 de septiembre de
1999; escrito del abogado de Luis Alberto Cantoral Benavides a Blanca Nlida Coln, Fiscal de la Nacin,
de 7 de junio de 1993; declaracin instructiva de Luis Alberto Cantoral Benavides de 1 de diciembre de
1993 ante el 43 Juzgado Penal de Lima.

32
orden liberarlo. Ello ocurri as porque se dio trmite a un recurso de
revisin ilegal. La figura del recurso extraordinario de revisin de sentencia
ejecutoria absolutoria no existe en el proceso penal militar ni en el proceso
penal comn. De acuerdo con el artculo 690 del Cdigo de Justicia Militar
existen cuatro hiptesis de sentencias condenatorias en las cuales procede
dicho recurso, pero ninguna de ellas corresponda a las circunstancias del
caso porque la sentencia de 11 de agosto era absolutoria;
d)
la detencin del seor Cantoral Benavides y los procesos que se le
siguieron no estuvieron respaldados por fundamentos razonables de
incriminacin; y
e)
en razn de lo anterior, la detencin del seor Cantoral Benavides
constituye una violacin al derecho definido en el artculo 7.2 y 7.3 de la
Convencin.
67.

Por su parte, el Estado aleg que:

a)
el 6 de febrero de 1993, cuando el seor Cantoral Benavides fue
detenido, el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao se
encontraban bajo un rgimen de excepcin, de acuerdo con el artculo 231.a)
de la Constitucin del Per de 1979. Dicho artculo estableca que bajo el
estado de emergencia se podan suspender las garantas constitucionales
contempladas en el artculo 2, incisos 7 (inviolabilidad de domicilio), 9
(libertad de trnsito en el territorio nacional), 10 (libertad de reunin) y 20.g)
(detencin con orden judicial o por las autoridades policiales en flagrante
delito) de la misma Constitucin. El estado de emergencia fue vlidamente
decretado por el Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de
Ministros;
b)
el arresto o detencin del seor Cantoral Benavides no fue arbitrario ni
ilegal, ya que se efectu dentro del marco constitucional y legal vigente en el
Per, por lo que no fue violada su libertad personal en los trminos del
artculo 7 de la Convencin; y
c)
el recurso de revisin ante la justicia militar admite interpretacin en
cuanto a su aplicacin por tratarse de una norma procesal.
*

68.
que:

El artculo 7 de la Convencin Americana dispone, en sus numerales 1 al 5,

1.

Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.

2.
Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en
las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los
Estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
3.

Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.

33
4.
Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones
de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra
ella.
5.
Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante
un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser
puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr
estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.

69.
La Corte procede a examinar, en primer lugar, si la privacin de la libertad
fsica del seor Cantoral Benavides se llev a efecto por las causas y en las
condiciones fijadas por la Constitucin Poltica del Per y por las leyes dictadas
conforme a ella.
70.
La Constitucin Poltica del Per expedida en 1979 y vigente en la poca de
los hechos, estableca en su artculo 2.20.g), lo siguiente:
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en flagrante delito.
En todo caso el detenido debe ser puesto, dentro de las veinticuatro horas o
en el trmino de la distancia, a disposicin del Juzgado que corresponde.
Se exceptan los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas en
los que las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de
los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales,
con cargo de dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.

71.
El artculo 231.a) de la mencionada Constitucin de 1979 dispona, por su
parte, lo que sigue:
El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, decreta,
por plazo determinado, en todo o en parte del territorio y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin que en este
artculo se contemplan:
a)
Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden
interno, de catstrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la
Nacin. En esta eventualidad, puede suspender las garantas constitucionales
relativas a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, la
libertad de reunin y de trnsito en el territorio, que se contemplan en los
incisos 7, 9 y 10 del artculo 2 y en el inciso 20-g del mismo artculo 2 [...]

72.

Este Tribunal ha sealado que

[s]i la suspensin de garantas no debe exceder [...] la medida de lo
estrictamente necesario para atender a la emergencia, resulta tambin ilegal
toda actuacin de los poderes pblicos que desborde aquellos lmites que
deben estar precisamente sealados en las disposiciones que decretan el
estado de excepcin, an dentro de la situacin de excepcionalidad jurdica
vigente.40

73.
En el marco de la lucha contra el terrorismo, el Estado expidi los Decretos
Leyes No. 25.475, de 5 de mayo de 1992, referente al delito de terrorismo, y No.
40

El Hbeas Corpus bajo Suspensin de Garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-8/87 de 30 de enero de 1987. Serie A No. 8, prr. 38.

34
25.744 de 27 de septiembre de 1992, relativo al delito de traicin a la patria. El
primero de ellos dispuso, en su artculo 12.c), que una persona presuntamente
implicada en el delito de terrorismo poda ser mantenida en detencin preventiva por
un plazo no mayor de 15 das naturales, con cargo de dar cuenta dentro de 24 horas
al Ministerio Pblico y al juez penal. De acuerdo con el artculo 2.a) del Decreto Ley
No. 25.744, el mencionado trmino de 15 das poda ser prorrogado por un perodo
igual sin que la persona fuera puesta a disposicin de autoridad judicial. En todo caso
esta Corte ha sealado que este tipo de disposiciones contradicen lo dispuesto por la
Convencin en el sentido de que [t]oda persona detenida o retenida debe ser
llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para
ejercer funciones judiciales.41
74.
Est probado que Luis Alberto Cantoral Benavides fue mantenido durante
muchos das en un estado de ignorancia sobre los motivos de su detencin y los
cargos que se le imputaban (supra prr. 63. a. y e.).
75.
Adems, se pronuncia la Corte en el sentido de que el proceso adelantado
contra el seor Luis Alberto Cantoral Benavides por la justicia penal militar viol lo
dispuesto por el artculo 8.1 de la Convencin Americana, referente al enjuiciamiento
por juez competente, independiente e imparcial (infra prr. 115). En consecuencia,
el hecho de que Cantoral Benavides hubiera sido puesto a disposicin de un juez
penal militar, no satisfizo las exigencias del artculo 7.5 de la Convencin. Asimismo,
la continuacin de la privacin de su libertad por rdenes de los jueces militares
constituy una detencin arbitraria, en el sentido del artculo 7.3 de la Convencin.
76.
La prescripcin del artculo 7.5 de la Convencin slo fue atendida en el
presente caso cuando el detenido fue llevado ante un juez del fuero ordinario. No
existe en el expediente prueba sobre la fecha en que ocurri esto ltimo, pero puede
concluirse razonablemente que sucedi alrededor de principios de octubre de 1993,
puesto que el 8 de ese mes y ao el 43o. Juzgado Penal de Lima dict Auto Apertorio
de Instruccin en contra de Cantoral Benavides.
77.
Como consecuencia de lo anterior, la Corte concluye que el Estado viol, en
perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el artculo 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 y 7.5 de la
Convencin Americana.

XI
VIOLACIN DEL ARTCULO 5
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
78.
que:

En cuanto a la violacin del artculo 5 de la Convencin, la Comisin aleg

a)
el seor Cantoral Benavides fue objeto de actos de violencia fsica y
psicolgica de parte de las autoridades policiales durante el perodo en el cual
permaneci detenido e incomunicado en la DINCOTE, y de parte de miembros
de la Marina, con el fin de obtener su autoinculpacin. La incomunicacin no

41

Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 110.

35
tuvo como fin impedir que se entorpeciera la investigacin de los hechos, ni
constituy una medida de carcter excepcional;
b)
la incomunicacin arbitraria que se le impuso al seor Cantoral
Benavides y las condiciones carcelarias a las que estuvo sometido,
constituyeron un trato cruel e inhumano que le produjo sufrimientos y
perturbaciones psquicas;
c)
las personas investigadas en el proceso No. 634-93 tramitado ante el
fuero comn y que estuvieron detenidas al mismo tiempo que el seor
Cantoral Benavides afirmaron haber sido vctimas de actos de torturas
similares a los sufridos por ste durante su detencin policial.
La
investigacin del Ministerio Pblico peruano relacionada con la denuncia por la
violacin de la seora Mara de la Cruz Pari estableci que varios detenidos
fueron llevados a orillas del mar en horas de la noche por efectivos de la
Polica, lo que en s mismo constituye un procedimiento irregular que no se
compadece con normas de procedimiento del sistema jurdico interno
peruano;
d)
el Estado no neg ni impugn los hechos denunciados [sino] que se
[limit] a decir que el reclamante no ha[ba] probado los hechos que
denunci[]; y
e)
Gladys Benavides de Cantoral, madre de Luis Alberto Cantoral
Benavides, sufri tratos crueles, inhumanos y degradantes por parte de las
autoridades peruanas, y aludi al respecto al dolor, humillacin, impotencia,
incertidumbre y frustracin que le ocasionaron los engaos y malos tratos
que recibi cuando preguntaba por sus hijos detenidos y cuando los visitaba
en la crcel. Sostuvo asimismo que Luis Fernando Cantoral Benavides,
hermano de Luis Alberto Cantoral Benavides, fue sometido como este ltimo
a torturas y tratos crueles, inhumanos y degradantes, por parte de las
autoridades del Per. En consecuencia, la Comisin pidi a la Corte que
declarara la violacin del artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin, en relacin con
el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de la seora Benavides de Cantoral y
del seor Luis Fernando Cantoral Benavides.
79.

Por su parte, el Estado aleg que:

a)
cuando ocurrieron los hechos, el Departamento de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao se encontraban bajo estado de emergencia segn lo
regulado por el artculo 231.a) de la Constitucin Poltica del Per de 1979,
vigente por entonces. El precepto constitucional mencionado sealaba que
una vez decretado el estado de emergencia se podan suspender las garantas
constitucionales;
b)
las autoridades policiales no incurrieron en torturas ni apremios
ilegales en perjuicio del seor Cantoral Benavides. Al no haberse cometido
esas acciones ilegales, mal podran existir pruebas que demostraran lo
contrario. Segn el Estado, esta afirmacin se corrobora con el certificado
mdico No. 5313-L, de 8 de febrero de 1993, as como con la declaracin del
propio imputado, rendida en presencia de su abogado Washington Durn
Abarca y de un representante del Ministerio Pblico, de los cuales no se

36
desprende constancia de hechos que afectaran la integridad del seor
Cantoral Benavides;
c)
la declaracin rendida por el seor Cantoral Benavides el 5 de mayo de
1993 en la Carceleta del Palacio de Justicia de Lima, carece de toda validez ya
que no se realiz conforme con los requisitos legales;
d)
el seor Cantoral Benavides cont, desde el momento de su detencin,
con la garanta de la presencia de un representante del Ministerio Pblico y de
su abogado defensor, quienes no formularon queja o denuncia alguna de
maltrato, situacin corroborada por las constancias y certificaciones de su
perfecto estado mental y psicolgico; y
e)

por lo tanto, el Estado no ha violado el artculo 5 de la Convencin.

*
80.
que:

El artculo 5 de la Convencin Americana dispone, en sus numerales 1 y 2,

1.
Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica y moral.
2.
Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con
el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

81.
Surge del expediente tramitado ante esta Corte que el seor Cantoral
Benavides fue mantenido en condiciones de incomunicacin durante los primeros
ocho das de su detencin (supra prr. 63.e).
82.
En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos se ha establecido que
la incomunicacin debe ser excepcional y que su uso durante la detencin puede
constituir un acto contrario a la dignidad humana.
83.

Desde sus primeras sentencias, esta Corte ha establecido que

el aislamiento prolongado y la incomunicacin coactiva a los que se ve
sometida la vctima representan, por s mismos, formas de tratamiento cruel e
inhumano, lesivas de la integridad psquica y moral de la persona y del
derecho de todo detenido al respeto debido a la dignidad inherente al ser
humano.42

84.
En el caso Surez Rosero (1997) la Corte volvi a pronunciarse sobre la
incomunicacin y seal que sta slo puede decretarse como una medida
excepcional, dado que puede generar una situacin de extremo sufrimiento
psicolgico y moral para el detenido. As, ha dicho que

42

cfr. Caso Fairn Garbi y Sols Corrales, supra nota 10, prr. 149; Caso Godnez Cruz, supra nota
10, prr. 164 y Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 10, prr. 156.

37
[u]na de las razones por las cuales la incomunicacin es concebida como un
instrumento excepcional es por los graves efectos que tiene sobre el detenido.
En efecto, el aislamiento del mundo exterior produce en cualquier persona
sufrimientos morales y perturbaciones psquicas, la coloca en una situacin de
particular vulnerabilidad y acrecienta el riesgo de agresin y arbitrariedad en
las crceles.43

85.
En cuanto a las condiciones de reclusin, la Corte ha dado por probado que el
seor Cantoral Benavides fue mantenido durante un ao bajo aislamiento riguroso,
hacinado con otros presos en una celda pequea, sin ventilacin ni luz natural, y que
las visitas que poda recibir estaban sumamente restringidas (supra prr. 63.k).
Tambin surge claramente de las pruebas aportadas que la atencin mdica
brindada a la vctima fue muy deficiente (supra prr. 63.g.). Adems, ya se ha
dejado establecido en esta misma sentencia que 20 das despus de haber sido
privado de su libertad, cuando an no haba sido procesado, y mucho menos
condenado, el seor Cantoral Benavides fue exhibido ante los medios de
comunicacin, vestido con ropas infamantes, junto a otros detenidos, como autor del
delito de traicin a la patria (supra prr. 63. i).
86.
El Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas (en adelante Comit de
Derechos Humanos) ha sostenido que la detencin de un preso con otras personas,
en condiciones que representan un peligro serio para su salud, constituye una
44
violacin del artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
87.

La Corte Interamericana ha manifestado que

toda persona privada de libertad tiene derecho a vivir en condiciones de
detencin compatibles con su dignidad personal y el Estado debe garantizarle
el derecho a la vida y a la integridad personal. En consecuencia, el Estado,
como responsable de los establecimientos de detencin, es el garante de estos
derechos de los detenidos.45

88.
En las medidas provisionales referentes al caso de la seora Mara Elena
Loayza Tamayo, quien fue coprocesada con el seor Cantoral Benavides por los
delitos de traicin a la patria y terrorismo, este Tribunal concluy que las condiciones
de detencin de las personas acusadas de tales delitos no se ajustaban a lo prescrito
en la Convencin Americana y dispuso que el Estado deba
modifi[car] la situacin en que se enc[ontraba] encarcelada Mara Elena
Loayza Tamayo, particularmente en lo referente a las condiciones del
aislamiento celular a [las] que est[aba] sometida, con el propsito de que
[esa] situacin se adecu[ara] a lo dispuesto en el artculo 5 de la Convencin
Americana [...].46

43

Caso Surez Rosero, supra nota 10, prr. 90.

44

cfr. Naciones Unidas. Comit de Derechos Humanos. Moriana Hernndez Valentini de Bazzano c.
Uruguay, No. 5/1977 del 15 de agosto de 1979, prrs. 9 y 10.
45

cfr. Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, prr. 78 y Caso
Neira Alegra y otros, supra nota 14, prr. 60.

46

Caso Loayza Tamayo, Medidas Provisionales, Resolucin de la Corte de 13 de septiembre de

1996, punto resolutivo 1.

38
Asimismo, orden la Corte que se brindara a la reclusa tratamiento mdico, tanto
fsico como psiquitrico, a la mayor brevedad posible.
89.

Esta Corte ha dejado establecido que

la incomunicacin durante la detencin, la exhibicin pblica con un traje
infamante a travs de medios de comunicacin, el aislamiento en celda
reducida, sin ventilacin ni luz natural, [...] las restricciones al rgimen de
visitas [...], constituyen formas de tratos crueles, inhumanos o degradantes
en el sentido del artculo 5.2 de la Convencin Americana.47

90.

ADEMS,

CORTE, POR SU PARTE, HA REITERADO QUE UNA PERSONA ILEGALMENTE

[...] SE ENCUENTRA EN UNA SITUACIN AGRAVADA DE VULNERABILIDAD, DE LA
CUAL SURGE UN RIESGO CIERTO DE QUE SE LE VULNEREN OTROS DERECHOS, COMO EL
48
DERECHO A LA INTEGRIDAD FSICA Y A SER TRATADA CON DIGNIDAD.
LA

DETENIDA

91.

EXISTEN

SUFICIENTES

ELEMENTOS

PARA

AFIRMAR

QUE,

ADEMS

DE

HABER

SIDO

INCOMUNICADO, Y HABER SIDO SOMETIDO A CONDICIONES DE RECLUSIN MUY HOSTILES Y

RESTRICTIVAS, EL SEOR

CANTORAL BENAVIDES

FUE EN VARIAS OCASIONES GOLPEADO Y

AGREDIDO FSICAMENTE DE OTRAS MANERAS Y QUE ESTO LE PRODUJO INTENSOS DOLORES

CORPORALES Y SUFRIMIENTOS EMOCIONALES

(SUPRA PRR. 43.A. Y 63.F. Y J).

92.
Otras personas procesadas en el mismo trmite seguido contra el seor
Cantoral Benavides, manifestaron en sus declaraciones que padecieron actos de
agresin similares a los perpetrados contra ste (supra prrs. 38 y 43.c).
93.
La Corte observa que es pertinente considerar los hechos que conforman el
presente caso, en el contexto de las prcticas prevalecientes por esa poca en el
Per en relacin con las personas inculpadas de los delitos de traicin a la patria y
terrorismo.
94.
En ocasin de adoptar la sentencia de fondo en el caso Loayza Tamayo
(1997), cuyo material probatorio fue incorporado al expediente del presente caso
(supra prr. 38), la Corte afirm que
durante la poca de la detencin de la seora Mara Elena Loayza Tamayo,
exist[a] en el Per una prctica generalizada de tratos crueles, inhumanos y
degradantes con motivo de las investigaciones criminales por delitos de
traicin a la patria y terrorismo [...].49

95.
Debe ahora la Corte determinar si los actos a los que se ha hecho referencia
son constitutivos de tortura, de tratos crueles, inhumanos o degradantes, o de
ambos tipos de infraccin al artculo 5.2 de la Convencin Americana. De todas
maneras, corresponde dejar claro que cualquiera que haya sido la naturaleza de los
actos aludidos, se trata de comportamientos estrictamente prohibidos por el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos. A ese efecto, la Corte Europea de Derechos
Humanos ha sealado, refirindose al artculo 3 de la Convencin Europea de
Derechos Humanos, que el mismo
47

Caso Loayza Tamayo, supra nota 12, prr. 58.

48

cfr. Caso Villagrn Morales y otros. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr.
166; Caso Surez Rosero, supra nota 10, prr. 90 y Caso Loayza Tamayo, supra nota 12, prr. 57.
49

Caso Loayza Tamayo, supra nota 12, prr. 46.l.

39

prohibe en trminos absolutos la tortura y las penas o tratos inhumanos o

degradantes, cualesquiera que sean los actos de la vctima. El artculo 3 no
prev ninguna excepcin, en lo cual contrasta con la mayora de los preceptos de
la Convencin [...] y [...] no admite derogacin ni siquiera en el caso de un
peligro pblico que amenace a la vida de la nacin.50

El mencionado Tribunal ha precisado, en reiteradas ocasiones, que dicha prohibicin

rige an en las circunstancias ms difciles para el Estado, tales como las que se
51
configuran bajo la agresin del terrorismo y el crimen organizado a gran escala.
96.
En sentido similar, la Corte Interamericana ha advertido que la circunstancia
de que un Estado sea confrontado con una situacin de terrorismo no debe acarrear
restricciones a la proteccin de la integridad fsica de la persona. Especficamente, la
Corte ha sealado que
[t]odo uso de la fuerza que no sea estrictamente necesario por el propio
comportamiento de la persona detenida constituye un atentado a la dignidad
humana [...] en violacin del artculo 5 de la Convencin Americana. Las
necesidades de la investigacin y las dificultades innegables del combate al
terrorismo no deben acarrear restricciones a la proteccin de la integridad fsica
de la persona.52.

97.
La Corte Europea ha subrayado que entre los elementos de la nocin de
tortura del artculo 1o. de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, est incluida la intervencin de una voluntad
deliberadamente dirigida a obtener ciertos fines, como obtener informacin de una
persona, o intimidarla o castigarla.53.
98.
La Convencin Interamericana contra la Tortura define la tortura en su
artculo 2, como
todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona
penas o sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal,
como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva,
como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la
aplicacin sobre una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad
de la vctima o a disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen
dolor fsico o angustia psquica.

Y agrega:
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos
fsicos o mentales que sean nicamente consecuencia de medidas legales o

50

Eur. Court HR, Ireland v. United Kingdom, Judgment of 18 January 1978. Series A Vol. 25, para.

163.
51
cfr. Eur. Court HR, Labita v. Italy, Judgment of 6 April 2000, para. 119; Eur. Court HR, Selmouni
v. France, Judgment of 28 July 1999, para. 95; Eur. Court HR, Chahal v. United Kingdom, Judgment of 15
November 1996, Reports 1996-V, paras. 79 and 80; y Eur. Court HR, Tomasi v. France, Judgment of 27
August 1992, Series A Vol. 241-A, para. 115.
52

Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 197 y Caso Loayza Tamayo, supra nota 12,

prr. 57.
53

cfr. Eur. Court HR, Mahmut Kaya v. Turkey, Judgment of 28 March 2000, para. 117.

40
inherentes a stas, siempre que no incluyan la realizacin de los actos o la
aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente artculo.

99.
En todo caso, la Corte Europea ha sealado recientemente que ciertos actos
que fueron calificados en el pasado como tratos inhumanos o degradantes, no como
torturas, podran ser calificados en el futuro de una manera diferente, es decir, como
torturas, dado que a las crecientes exigencias de proteccin de los derechos y de las
libertades fundamentales, debe corresponder una mayor firmeza al enfrentar las
infracciones a los valores bsicos de las sociedades democrticas.54
100. Merece destacarse que segn las normas internacionales de proteccin, la
tortura no solamente puede ser perpetrada mediante el ejercicio de la violencia
fsica, sino tambin a travs de actos que produzcan en la vctima un sufrimiento
fsico, psquico o moral agudo.
101. Tanto la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes como la Convencin Interamericana sobre el mismo tema,
se refieren a esa posibilidad. Por otra parte, al consagrar en trminos positivos el
derecho a la integridad personal, el ltimo de esos dos instrumentos internacionales
hace expresa referencia al respeto a la integridad psquica y moral de la persona.
102. La jurisprudencia internacional ha ido desarrollando la nocin de tortura
psicolgica.
La Corte Europea de Derechos Humanos ha establecido que es
suficiente el mero peligro de que vaya a cometerse alguna de las conductas
prohibidas por el artculo 3 de la Convencin Europea para que pueda considerarse
infringida la mencionada disposicin, aunque el riesgo de que se trata debe ser real e
inmediato. En concordancia con ello, amenazar a alguien con torturarle puede
55
constituir, en determinadas circunstancias, por lo menos un trato inhumano. Ese
mismo Tribunal ha estimado que debe tomarse en cuenta, a efectos de determinar si
se ha violado el artculo 3 de la Convencin Europea de Derechos Humanos, no slo
el sufrimiento fsico sino tambin la angustia moral.56 En el marco del examen de
comunicaciones individuales, el Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas ha
calificado la amenaza de hacer sufrir a una persona una grave lesin fsica como una
57
tortura psicolgica.
103. De lo anterior puede concluirse que se ha conformado un verdadero rgimen
jurdico internacional de prohibicin absoluta de todas las formas de tortura.
104. Atendiendo al conjunto de las circunstancias del caso y al contexto en que se
produjeron los hechos, estima este Tribunal, sin lugar a duda razonable, que cuando
menos parte de los actos de agresin examinados en esta causa pueden ser
calificados como torturas, fsicas y psquicas. Considera tambin la Corte que dichos
actos fueron preparados e infligidos deliberadamente contra el seor Cantoral
Benavides cuando menos con un doble propsito. En la fase previa a la condena,
54

cfr. Eur. Court HR, Selmouni v. France, supra nota 51, para. 101.

55

cfr. Eur. Court HR, Campbell and Cosans, Judgment of 25 February 1982, Series A Vol. 48, para.

26.
56
cfr. Eur. Court HR, Soering v. United Kingdom, Judgment of 7 July 1989, Series A Vol. 161,
paras. 110 and 111.
57

cfr. Naciones Unidas. Comit de Derechos Humanos. Miguel Angel Estrella vs. Uruguay, No.
74/1980 de 29 de marzo de 1983, prrs. 8.6 y 10.

41
para suprimir su resistencia psquica y forzarlo a autoinculparse o a confesar
determinadas conductas delictivas. En la etapa posterior a la condena, para
someterlo a modalidades de castigo adicionales a la privacin de la libertad en s
misma.
105. En cuanto a la alegada violacin del artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin en
relacin con los familiares del seor Cantoral Benavides, la Corte reconoce que la
situacin por la que atravesaron la seora Gladys Benavides de Cantoral y el seor
Luis Fernando Cantoral Benavides, madre y hermano de la vctima,
respectivamente, a raz de la detencin y encarcelamiento de sta, les produjo
sufrimiento y angustia graves, pero el Tribunal valorar los mismos a la hora de
fijar las reparaciones necesarias en virtud de las violaciones comprobadas de la
Convencin Americana.
106. Por lo expuesto, concluye la Corte que el Estado viol, en perjuicio del seor
Luis Alberto Cantoral Benavides, el artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana.
XII
VIOLACIN DEL ARTCULO 8
GARANTAS JUDICIALES
107. La Comisin aleg que, en el presente caso, el Estado haba violado los
siguientes derechos y garantas del debido proceso legal contemplados en la
Convencin Americana: a ser odo por un tribunal independiente e imparcial (artculo
8.1); a la presuncin de inocencia (artculo 8.2); a contar con medios adecuados
para preparar la defensa (artculo 8.2.c); a elegir un abogado (artculo 8.2.d); a
interrogar testigos (artculo 8.2.f); a no ser obligado a declarar contra s mismo y a
declarar sin coaccin de naturaleza alguna (artculo 8.2.g) y 8.3); a no ser sometido,
luego de ser absuelto por una sentencia firme, a un nuevo juicio por los mismos
hechos -non bis in idem- (artculo 8.4) y a la publicidad del proceso (artculo 8.5).
Violacin del artculo 8.1 de la Convencin
Juez competente, independiente e imparcial
108.
que:

En cuanto a la violacin del artculo 8.1 de la Convencin, la Comisin aleg

a)
el seor Cantoral Benavides fue juzgado, tanto en el fuero privativo
militar como en el fuero comn, por jueces sin rostro carentes de la
independencia e imparcialidad exigidas en el artculo 8.1 de la Convencin;
b)
el Decreto Ley No. 25.659 (Delito de Traicin a la Patria) dispone que
las personas acusadas de haber cometido ese delito sern juzgadas por
jueces militares. Al hacer extensiva la jurisdiccin militar a civiles el Per
contradice el debido respeto a las garantas de la administracin de justicia y
el derecho de las personas a ser juzgadas por el juez natural y competente.
El fuero privativo militar es un fuero especial subordinado a un rgano del
Poder Ejecutivo; y
c)
la extensin de la jurisdiccin militar a los civiles no ofrece garantas
sobre la independencia e imparcialidad de los jueces. Las fuerzas armadas

42
tienen a su cargo la lucha antisubversiva y tambin asumen la funcin de
juzgar a los acusados de pertenecer a grupos armados irregulares.
109.

Por su parte, el Estado aleg que:

a)
conforme lo estableca el artculo 233.1 de la Constitucin peruana de
1979, la Justicia Militar y la Justicia Arbitral eran independientes de la Justicia
Ordinaria o Comn, disposicin que se encuentra contenida en el artculo
139.1 de la Constitucin vigente y en el Numeral III del Ttulo Preliminar de la
Ley Orgnica de la Justicia Militar (Decreto Ley No. 23.201);
b)
la Justicia Militar del Per, a pesar de actuar con respecto a los delitos
de traicin a la patria a travs de los llamados jueces sin rostro, reviste, de
acuerdo con lo que establece el Decreto Ley No. 25.659, la idoneidad
profesional requerida. Dicha jurisdiccin est integrada por oficiales del
Cuerpo Jurdico Militar que poseen ttulo de abogado, y su composicin, as
como el reclutamiento y los ascensos de sus funcionarios estn regulados por
los artculos 623 y siguientes de la Ley Orgnica de la Justicia Militar (Decreto
Ley No. 23.201) y normas complementarias;
c)
los jueces sin rostro, tanto en la justicia comn como en la justicia
militar, emiten sus resoluciones en los campos de su competencia, en el
juzgamiento de los delitos de traicin a la patria y terrorismo, condenando o
absolviendo a los encausados, segn corresponda; y
d)
los tribunales militares especiales para la investigacin y el
juzgamiento de los delitos de traicin a la patria y los tribunales del fuero
penal comn con competencia para conocer los de terrorismo, constituan los
organismos jurisdiccionales idneos, dada la gravedad de la situacin interna
que viva el Per durante los aos 1992 y 1993. Dichos tribunales estaban
enmarcados dentro de los alcances del artculo 8.1 de la Convencin y la
legislacin especial cumpla con lo sealado en el artculo 27.1 de la misma.
*

110.

El artculo 8.1 de la Convencin Americana dispone:

Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de
sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter.

111. La Corte hace notar que el Decreto Ley No. 25.744, de 27 de septiembre de
1992, relativo a los procesos por traicin a la patria, le otorg a la DINCOTE
competencia investigadora respecto a los correspondientes delitos y determin que
stos fueran juzgados por tribunales militares aunque hubieran sido cometidos por
civiles, siguiendo un proceso sumarsimo en el teatro de operaciones, segn lo
dispuesto por el Cdigo de Justicia Militar.

43
112. Es necesario sealar que la jurisdiccin militar se establece en diversas
legislaciones para mantener el orden y la disciplina dentro de las fuerzas armadas.
Por ello, su aplicacin se reserva a los militares que hayan incurrido en delitos o
faltas en el ejercicio de sus funciones y bajo ciertas circunstancias. En ese sentido
se regulaba la jurisdiccin militar en la legislacin peruana (artculo 282 de la
Constitucin de 1979). El traslado de competencias de la justicia comn a la justicia
militar y el consiguiente procesamiento de civiles por el delito de traicin a la patria
en este fuero, como sucede en el caso, supone excluir al juez natural para el
conocimiento de estas causas. Al respecto, la Corte ha dicho que [c]uando la
justicia militar asume competencia sobre un asunto que debe conocer la justicia
ordinaria, se ve afectado el derecho al juez natural y, a fortiori, el debido proceso, el
cual, a su vez, encuntrase ntimamente ligado al propio derecho de acceso a la
justicia.58
113.

En un caso reciente, la Corte ha establecido que

[e]n un Estado democrtico de Derecho la jurisdiccin penal militar ha de
tener un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la proteccin
de intereses jurdicos especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna
a las fuerzas militares. As, debe estar excluido del mbito de la jurisdiccin
militar el juzgamiento de civiles y slo debe juzgar a militares por la comisin
de delitos o faltas que por su propia naturaleza atenten contra bienes jurdicos
propios del orden militar.59

114. Estima la Corte que los tribunales militares del Estado que han juzgado a la
presunta vctima por el delito de traicin a la patria no satisfacen los requerimientos
de independencia e imparcialidad establecidos en el artculo 8.1 de la Convencin. La
Corte considera que en un caso como el presente, la imparcialidad del juzgador
resulta afectada por el hecho de que las fuerzas armadas tengan la doble funcin de
combatir militarmente a los grupos insurgentes y de juzgar e imponer penas a los
miembros de dichos grupos. En otra oportunidad, este Tribunal ha constatado que
de conformidad con la Ley Orgnica de la Justicia Militar, el nombramiento de
los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, mximo rgano dentro
de la justicia castrense, es realizado por el Ministro del sector pertinente. Los
miembros del Consejo Supremo Militar son quienes, a su vez, determinan los
futuros ascensos, incentivos profesionales y asignacin de funciones de sus
inferiores. Esta constatacin pone en duda la independencia de los jueces
militares.60

115. Por las anteriores razones, la Corte concluye que el Estado viol, en perjuicio
de Luis Alberto Cantoral Benavides, el artculo 8.1 de la Convencin Americana.
Concluye, adems, que con la determinacin de esa infraccin queda tambin
resuelto lo referente a la violacin de los artculos 8.2.c), d) y f) (medios adecuados
para preparar la defensa, derecho de elegir un abogado, y derecho de interrogar
testigos), 8.4 (non bis in idem) y 8.5 (publicidad del proceso), en cuanto atae al
proceso penal militar contra Luis Alberto Cantoral Benavides.
Violacin del artculo 8.2 de la Convencin
Presuncin de inocencia
58

Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 128.

59

Caso Durand y Ugarte, supra nota 45, prr. 117.

60

Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 130.

44

116.
que:

En cuanto a la violacin del artculo 8.2 de la Convencin, la Comisin aleg

a)
los jueces sin rostro que actuaron en el presente caso abordaron la
causa con prejuicios y supusieron a priori que el acusado era culpable, por lo
que el Per viol el artculo 8.2 de la Convencin. Corresponde al Estado el
onus probandi de la culpabilidad del imputado, y no a ste la prueba de su
inocencia;
b)
en el presente caso los indicios tenidos en cuenta para condenar a Luis
Alberto Cantoral Benavides no re[unan] los caracteres de gravedad,
precisin y concordancia suficientes para tener por establecida la vinculacin
subjetiva que debe existir entre el autor de la ofensa penal y el hecho
criminoso;
c)
la detencin a que fue sometido y los procesos seguidos contra el
seor Luis Alberto Cantoral Benavides no estuvieron respaldados, de hecho ni
de derecho, por fundamentos razonables de incriminacin, pues el Per
castig a una persona inocente cuya vinculacin a actividades de tipo
terrorista no se demostr; y
d)
el Per viol tambin la presuncin de inocencia cuando el 26 febrero
de 1993 el seor Cantoral Benavides fue exhibido por la DINCOTE ante los
medios de comunicacin social, vistiendo un traje a rayas, como integrante
del PCP-SL y como autor del delito de traicin a la patria.

117.

Por su parte, el Estado aleg que:

a)
el derecho peruano garantiza la presuncin de inocencia de acuerdo
con los artculos 2.20.f) de la Constitucin de 1979, 12.c) del Decreto Ley
No. 25.475 y 13 del Decreto Ley No. 24.475. Segn el Estado, la Comisin
pretende
desconocer la legitimidad de los procesos especiales de investigacin y
juzgamiento de los delitos de Traicin a la Patria a cargo del Fuero
Privativo Militar, sin embargo, cuando sostiene su argumentacin
contraria en cuanto al resultado del proceso seguido contra la misma
persona ante el Fuero Comn reafirma su actuacin por cuanto alude a
una sentencia que le fue favorable; y

b)
la Comisin no puede vlidamente, va ejercicios jurdicos, sostener la
violacin del derecho de presuncin de inocencia puesto que, con fundamento
en las evidencias iniciales, durante el desarrollo del proceso se corrobor y
acredit la responsabilidad penal del seor Cantoral Benavides. La carga de la
prueba incumbe al acusador y, en el presente caso, la prueba qued
constituida por la pericia grafotcnica que dio pie a la presuncin de
responsabilidad por el delito de terrorismo, la cual fue corroborada durante el
proceso penal en el fuero comn que declar dicha responsabilidad.
*
*

45
118.

El artculo 8.2 de la Convencin dispone que:

Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.

119. La Corte observa, en primer lugar, que en el presente caso est probado que
el seor Cantoral Benavides fue exhibido ante los medios de comunicacin, vestido
con un traje infamante, como autor del delito de traicin a la patria, cuando an no
haba sido legalmente procesado ni condenado (supra prr. 63.i.).61
120. El principio de la presuncin de inocencia, tal y como se desprende del
artculo 8.2 de la Convencin, exige que una persona no pueda ser condenada
mientras no exista prueba plena de su responsabilidad penal. Si obra contra ella
prueba incompleta o insuficiente, no es procedente condenarla, sino absolverla.
121. En las actuaciones penales que se adelantaron en el Estado contra Luis
Alberto Cantoral Benavides no se reuni prueba plena de su responsabilidad, no
obstante lo cual, los jueces del fuero ordinario lo condenaron a 20 aos de pena
privativa de la libertad. Esa circunstancia fue expresamente reconocida por el
Estado, como se desprende del texto de la Resolucin Suprema No. 078-97-JUS, de
24 de junio de 1997, que fue allegada por el Estado en el expediente y que a la letra
dice:
VISTOS: La solicitud presentada por Luis Alberto Cantoral Benavides y el
Informe No. 127-97/CAH formulado por la Comisin Ad Hoc creada por Ley
No. 26.655, en el que se recomienda la concesin del indulto;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley No. 26.655 se cre una Comisin Ad Hoc encargada de
evaluar, calificar y proponer al Presidente de la Repblica en forma
excepcional, la concesin del indulto y derecho de gracia, para quienes se
encuentren condenados por delitos de terrorismo o traicin a la patria, en base
a elementos probatorios insuficientes que permitan a la Comisin presumir,
razonablemente, que no habran tenido ningn tipo de vinculacin con
elementos, actividades u organizaciones terroristas; y,
Que, por encontrarse la solicitud de Luis Alberto Cantoral Benavides dentro de
los alcances del Artculo 1o. de la Ley No. 26.655, los miembros de la
mencionada Comisin Ad Hoc han recomendado por unanimidad el
otorgamiento del indulto en favor de Luis Alberto Cantoral Benavides;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 118 inciso 21) de la
Constitucin Poltica del Per, es atribucin del seor Presidente de la
Repblica conceder indultos;
SE RESUELVE:
Artculo Unico.- Conceder INDULTO a LUIS ALBERTO CANTORAL BENAVIDES
quien se encuentra en el Establecimiento Penal Miguel Castro Castro.
Regstrese, comunquese y publquese. (Letras itlicas fuera del texto).

122. En consecuencia, la Corte considera que el Estado viol, en perjuicio de Luis

Alberto Cantoral Benavides, el artculo 8.2 de la Convencin Americana.
Violacin del artculo 8.2.c), d) y f) de la Convencin Medios adecuados para
preparar la defensa, derecho de elegir un abogado y derecho de interrogar testigos
123. En cuanto a la violacin del artculo 8.2 literales c), d) y f) de la Convencin,
la Comisin aleg que:
61

cfr. Caso Loayza Tamayo, supra nota 12, prr 46.d.

46

a)
el Estado peruano viol el artculo 8.2.c) de la Convencin Americana,
mencionando para fundamentar dicha aseveracin, inter alia, la escasa
comunicacin entre Luis Alberto [Cantoral Benavides] y sus defensores y la
ausencia de notificaciones de las decisiones y actos procesales. Adems se
refiri a las dificultades que tuvieron los abogados para acceder al
expediente; a las condiciones materiales de comunicacin entre el inculpado y
sus abogados y al hecho de que los magistrados encargados del proceso
militar estaban vestidos con uniforme de campaa, armados y con
pasamontaas con el afn de intimidar al abogado interviniente [, el cual]
era llevado a las instalaciones militares vendado;
b)
el Estado viol el artculo 8.2.d) de la Convencin ya que se dificult al
seor Cantoral Benavides la eleccin de un abogado de su preferencia, por
medio de la imposicin de abogados de oficio; y
c)
los artculos 13.c) y 2.b) de los Decretos Leyes No. 25.475 y No.
25.744, respectivamente, prohiben la comparecencia como testigos ante el
Tribunal de la causa a quienes han intervenido en la elaboracin del atestado
policial y a los miembros de las fuerzas armadas que han capturado a los
inculpados. En razn de ello, los integrantes de la DINCOTE que
confeccionaron el atestado policial que incrimin a Luis Alberto Cantoral
Benavides no prestaron declaracin en los procesos penales.
124.

Por su parte, el Estado aleg que:

a)
el seor Cantoral Benavides desde su detencin y durante los procesos
seguidos en los fueros militar y ordinario, estuvo asistido por abogados, por lo
que el derecho de defensa fue respetado en todas las instancias, no
existiendo declaracin o constancia en contrario, ni tampoco queja o reclamo
por la calidad de la defensa ejercida; y
b)
en cuanto a la imposibilidad de convocar a los funcionarios policiales o
miembros de las fuerzas armadas que elaboraron el atestado o practicaron la
captura o detencin como testigos, la misma corresponde a una previsin
legal y no constituye una violacin de lo establecido en el artculo 8.f) de la
Convencin.
*

125.

El artculo 8.2 de la Convencin dispone, en lo conducente, que:

Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda
persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
[...]
c.
concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados
para la preparacin de su defensa;
d.
derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser
asistido por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y
privadamente con su defensor.

47

[...]
f.
derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en
el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de
otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos.

126. La Corte se remite a lo resuelto en esta misma sentencia (supra prr. 115) a
propsito de la violacin de los artculos 8.1 y 8.2 c), d) y f) de la Convencin, en
relacin con el proceso penal militar contra Luis Alberto Cantoral Benavides.
127. Est probado en la presente causa que en el desarrollo de las actuaciones
realizadas por los jueces del fuero comn se presentaron las siguientes situaciones:
a) se pusieron obstculos a la comunicacin libre y privada entre el seor Cantoral
Benavides y su defensor; b) el abogado de la vctima no pudo lograr que se
practicaran ciertas diligencias probatorias cruciales para los fines de la defensa,
como la recepcin de los testimonios de los miembros de la DINCOTE que
participaron en la captura de Cantoral Benavides y en la elaboracin del atestado
incriminatorio; tampoco pudo conseguir que se celebrara la confrontacin pericial
tendiente a esclarecer las divergencias que arrojaron los dos peritajes grafolgicos
practicados en el proceso; y c) los jueces encargados de llevar los procesos por
terrorismo tenan la condicin de funcionarios de identidad reservada, o sin rostro
por lo que fue imposible para Cantoral Benavides y su abogado conocer si se
configuraban en relacin con ellos causales de recusacin y ejercer al respecto una
adecuada defensa.
128. La Corte concluye, de lo que antecede, que el Estado viol, en perjuicio de
Luis Alberto Cantoral Benavides, el artculo 8.2.c), 8.2.d) y 8.2.f) de la Convencin
Americana.
Violacin del artculo 8.2.g) y 8.3 de la Convencin
Derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo y
a no declarar bajo coaccin
129. En cuanto a la violacin del artculo 8.2.g) y 8.3 de la Convencin, la
Comisin aleg que:
a)
Luis Alberto Cantoral Benavides fue coaccionado a declarar contra s
mismo y, de esa manera, obligado a autoinculparse y a aceptar los cargos
que se le imputaban;
b)
en los procesos tramitados en el Per contra Luis Alberto Cantoral
Benavides se emplearon como prueba parcial declaraciones de la vctima que
fueron obtenidas bajo coaccin; y
c)
la detencin por un perodo de tiempo mayor al autorizado por la ley,
al igual que el interrogatorio en horas o lugares inusuales, constituyen
tambin formas de coaccin.
130.

Por su parte, el Estado aleg que:

48
a)
la Constitucin peruana de 1979 en el artculo 233 estableca como
garanta jurisdiccional el debido proceso, el cual fue respetado; y
b)
la legalidad de todas las intervenciones policiales y judiciales
estuvieron cercanamente cauteladas por la participacin del Ministerio
Pblico.

*
*
131.

El artculo 8.2.g) y 8.3 de la Convencin, en lo conducente, dispone que:

2.
[...] Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
[...]
g.
derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse
culpable, [...].
3.
La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin
de ninguna naturaleza.

132. Segn se ha expresado en esta misma sentencia (supra prr. 104), Luis
Alberto Cantoral Benavides fue sometido a torturas para doblegar su resistencia
psquica y obligarlo a autoinculparse o a confesar determinadas conductas delictivas.
133. La Corte concluye, en consecuencia, que el Estado viol, en perjuicio del
seor Luis Alberto Cantoral Benavides, los artculos 8.2.g) y 8.3 de la Convencin
Americana.
Artculo 8.4 de la Convencin
Non bis in idem
134.
que:

En cuanto a la violacin del artculo 8.4 de la Convencin, la Comisin aleg

a)
Luis Alberto Cantoral Benavides fue objeto de una sentencia
absolutoria dictada por el Consejo Supremo de Justicia Militar el 11 de agosto
de 1993 y confirmada por el mismo Consejo el 24 de septiembre del mismo
ao. La sentencia del Consejo Supremo de Justicia Militar tuvo calidad de
firme, porque no caba recurso alguno contra ella; sin embargo, por ordenarlo
as la segunda sentencia mencionada, se remiti copia de lo actuado al fuero
ordinario para ser procesado por el delito de terrorismo y el inculpado fue
sometido a un nuevo proceso en el fuero comn y condenado por los mismos
hechos;
b)
la absolucin del seor Luis Alberto Cantoral Benavides por parte del
Consejo Supremo de Justicia Militar respecto de los hechos que le atribuy la
DINCOTE en el Atestado Policial No. 49-DIVICOTE 3-DINCOTE tiene, de
acuerdo con el artculo 8.4 de la Convencin, efecto vinculante erga omnes

49
contra cualquier persecucin que intente el Per respecto de dicha persona
con base en los mismos hechos. El citado artculo de la Convencin impide el
enjuiciamiento por los mismos hechos independientemente de la calificacin
de la figura abstracta que defina la ley. Es decir, lo que fue absuelto como
delito de terrorismo en la figura de traicin a la patria no puede ser materia
de nuevo proceso por delito de terrorismo con base en los mismos hechos;
c)
en el caso del seor Luis Alberto Cantoral Benavides el Estado cambi
la calificacin de los hechos a que se refiere el Atestado Policial que sirvi de
sustento para que fuera enjuiciado y absuelto en el fuero privativo militar
con base [en] un argumento que en realidad result ficticio, puesto que el
proceso en el Fuero Comn se bas no slo en los mismos hechos sino, []
en el mismo delito; y
d)
al seor Luis Alberto Cantoral Benavides se le siguieron dos
procedimientos distintos, en los cuales fue juzgado por los mismos hechos en
violacin del principio non bis in idem.
135.

Por su parte, el Estado aleg que:

a)
las Constituciones Polticas de 1979 y 1993 establecen el marco de
garantas de la funcin jurisdiccional para los casos de delitos de traicin a la
patria y de terrorismo. La existencia de presuncin de responsabilidad por
otra infraccin punible, con base en nuevos elementos probatorios (prueba
grafotcnica) que no fueron tomados en cuenta cuando se expidieron las
resoluciones en el fuero privativo militar, determin que los actuados se
remitieran al fuero comn y no se ejecutara la sentencia absolutoria en favor
del seor Luis Alberto Cantoral Benavides en el fuero militar. El inculpado
pudo haber desvirtuado las pruebas incriminatorias y no lo hizo;
b)
no existe doble juzgamiento por un mismo delito. El delito de traicin
a la patria es diferente al de terrorismo. Si existan fundados indicios de
responsabilidad por la comisin del delito de terrorismo, ste no poda quedar
impune como consecuencia de haber existido un proceso por otro delito, el de
traicin a la patria; y
c)
el proceso fue regular y de acuerdo a la normas del debido proceso
previsto y amparado por el orden constitucional.
*

136.

El artculo 8.4 de la Convencin dispone que:

El inculpado absuelto por una sentencia en firme no podr ser sometido a
nuevo juicio por los mismos hechos.

137. Observa la Corte que, entre los elementos que conforman la situacin
regulada por el artculo 8.4, se encuentra la realizacin de un primer juicio que
culmina en una sentencia firme de carcter absolutorio. De acuerdo con la demanda
de la Comisin, ese primer juicio, en el presente caso, sera el constituido por las
actuaciones realizadas por la justicia penal militar en contra de Luis Alberto Cantoral
Benavides, en relacin con el delito de traicin a la patria.

50

138. En esta misma sentencia (supra prr. 114) se ha pronunciado la Corte en el

sentido de que la aplicacin de la justicia penal militar a civiles infringe las
disposiciones relativas al juez competente, independiente e imparcial (artculo 8.1 de
la Convencin Americana). Eso es suficiente para determinar que las diligencias
realizadas y las decisiones adoptadas por las autoridades del fuero privativo militar
en relacin con Luis Alberto Cantoral Benavides, no configuran el tipo de proceso que
correspondera a los presupuestos del artculo 8.4 de la Convencin.
139. Esta determinacin es congruente con el razonamiento de la Corte en los
casos Castillo Petruzzi y otros, Cesti Hurtado, y Durand y Ugarte 62 . En los dos
primeros, este Tribunal ha declarado que la justicia militar aplicada a civiles viola las
normas de la Convencin Americana sobre el derecho a un juez competente,
independiente e imparcial, y en el tercero se ha pronunciado acerca de los lmites de
la competencia natural de la justicia militar.
140.
Con base en lo anterior, la Corte considera que, en las circunstancias del
presente caso, la presunta infraccin del artculo 8.4 de la Convencin resulta
subsumida en la violacin del artculo 8.1 de la misma. En consecuencia, el Tribunal
se remite a lo ya resuelto en relacin con la violacin, por parte del Estado, del
artculo 8.1 de la Convencin (supra prr. 115).
Violacin del artculo 8.5 de la Convencin
Publicidad del proceso
141. En cuanto a la violacin del artculo 8.5 de la Convencin, la Comisin aleg
que los procedimientos a que fue sometido el seor Luis Alberto Cantoral Benavides,
tanto ante los tribunales militares como en el fuero comn, se realizaron en las
condiciones de no publicidad establecidas en la legislacin antiterrorista (artculos
13.f) y 14 del Decreto Ley No. 25.475 y artculo 5 del Decreto Ley No. 25.659)
vigente en la poca de los hechos, por lo que afront los procesos en audiencias
privadas, en recintos militares o en establecimientos penitenciarios, ante
magistrados, fiscales y hasta abogados sin rostro en un clima de intimidacin y
reserva pues no haba pblico alguno que presenciara esos actos procesales.
142. El Estado no present alegato alguno relacionado con la supuesta violacin
del artculo 8.5 de la Convencin.

*
143.
EL

El artculo 8.5 de la Convencin dispone que:

PROCESO PENAL DEBE SER PBLICO, SALVO EN LO QUE SEA NECESARIO PARA PRESERVAR LOS INTERESES DE
LA JUSTICIA.

144. La Corte se remite a lo resuelto en esta misma sentencia (supra prr. 115) a
propsito de la violacin de los artculos 8.1 y 8.5 de la Convencin, en relacin con
el proceso penal militar contra Luis Alberto Cantoral Benavides.
62

Caso Durand y Ugarte, supra nota 45, prr 117; Caso Cesti Hurtado. Sentencia de 29 de
septiembre de 1999. Serie C No. 56, prr. 151 y Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 128.

51

145.
Observa, por otra parte, la Corte, que de acuerdo con el artculo 16 del
Decreto Ley No. 25.475 (Delito de Terrorismo),
[e]l Juicio se llevar a cabo en los respectivos establecimientos penitenciarios
y en ambientes que renan las condiciones adecuadas para que los
Magistrados, los miembros del Ministerio Pblico y Auxiliares de Justicia no
puedan ser identificados visual o auditivamente por los procesados y abogados
defensores.

146. Est probado en el expediente que varias audiencias que se realizaron en el

proceso ante el fuero comn, fueron llevadas a cabo en el interior de
establecimientos carcelarios (supra prr. 63.p.).
147. Lo anterior es suficiente para constatar que el proceso adelantado por el fuero
comn contra Luis Alberto Cantoral Benavides, no reuni las condiciones de
publicidad que exige el artculo 8.5 de la Convencin.
148. El Estado no present informaciones ni argumentos que demostraran que se
deban restringir las condiciones de publicidad del proceso por ser necesario para
preservar los intereses de la justicia, como lo prev el artculo 8.5 de la Convencin.
La Corte considera que, dadas las caractersticas particulares de Luis Alberto
Cantoral Benavides, el proceso que se le sigui poda desarrollarse pblicamente sin
afectar la buena marcha de la justicia.
149. En consecuencia, concluye la Corte que el Estado viol, en perjuicio de Luis
Alberto Cantoral Benavides, el artculo 8.5 de la Convencin Americana.
XIII
VIOLACIN DEL ARTCULO 9
PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y DE RETROACTIVIDAD
150.
que:

En cuanto a la violacin del artculo 9 de la Convencin, la Comisin aleg

a)
el Per ha reconocido que el delito de traicin a la patria, regulado por
el Decreto Ley No. 25.659, constituye una modalidad agravada del delito de
terrorismo, el cual se encuentra regulado en el Decreto Ley No. 25.475.
Ambos tipos penales son abiertos, usan trminos difusos y permiten una
interpretacin amplia, por lo que resulta difcil distinguirlos entre s. Esa
situacin viola el principio bsico de derecho penal de la tipicidad o
determinacin legal precisa del tipo penal;
b)
el seor Luis Alberto Cantoral Benavides fue enjuiciado por el delito de
traicin a la patria en el fuero privativo militar bajo la acusacin de que
haban sido incautados en su poder documentos de carcter subversivo.
Posteriormente, fue enjuiciado en el fuero comn, por el delito de terrorismo,
por la supuesta autora de documentos de esa naturaleza; y
c)
la ambigedad y la similitud de los tipos penales de los delitos de
traicin a la patria y terrorismo, son violatorios del principio de legalidad

52
establecido en el artculo 9 de la Convencin, y provocaron el doble
enjuiciamiento del seor Luis Alberto Cantoral Benavides.
151. Por su parte, el Estado no present alegato alguno relacionado con la
supuesta violacin del artculo 9 de la Convencin.

*
152.

El artculo 9 de la Convencin Americana determina que:

[n]adie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede
imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del
delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin
de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.

153. En el Decreto Ley No. 25.659, artculos 1, 2 y 3, y el Decreto Ley No. 25.475,
artculos 2 y 3, se encuentran tipificados, respectivamente, los delitos de traicin a la
patria y terrorismo, y se establece la penalidad que a cada uno le corresponde. Al
respecto, esta Corte ya ha sealado que [a]mbos Decretos Leyes (25.475 y 25.659)
se refieren a conductas no estrictamente delimitadas por lo que podran ser
comprendidas indistintamente dentro de un delito como en otro, segn los criterios
del Ministerio Pblico y de los jueces respectivos [...] y de la propia polica
63
[DINCOTE].
154.

La Corte considera pertinente destacar que:

a)
de acuerdo con el artculo 2 del Decreto Ley No. 25.475, comete el
delito de terrorismo el que crea [...] un estado de zozobra [...] o temor en la
poblacin o el que realiza actos contra la vida [, la] seguridad persona[l] o
contra el patrimonio, contra la seguridad de los edificios pblicos, vas [... ,]
torres de energa [...] o cualquier otro bien o servicio, empleando
armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier otro medio capaz
de causar estragos o grave perturbacin de la tranquilidad pblica;
b)
segn el artculo 1a) del Decreto Ley No. 25.659, incurre en el delito
de traicin a la patria quien realiza los actos previstos en el artculo 2 del
Decreto Ley No. 25.475 cuando se emplean las modalidades siguientes: [...]
utilizacin de coches bomba o similares, artefactos explosivos, armas de
guerra o similares, que causen la muerte de personas o lesionen su integridad
[...] o daen la propiedad pblica o privada; y
c)
es un hecho que el artculo 2 del Decreto Ley No. 25.659 asigna al
delito de traicin a la patria un sujeto activo calificado. Sin embargo, al
precisar en qu consiste la calificacin del sujeto se refiere no slo a ciertas
condiciones especiales como la de ser lder o cabecilla de una organizacin
terrorista, y la de integrar grupos armados o bandas encargados de la
eliminacin fsica de personas, sino tambin a la de favorecer el resultado

63

prr. 68.

Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 119 y Caso Loayza Tamayo, supra nota 12,

53
daoso del delito de que se trata suministra[ndo], proporciona[ndo],
divulga[ndo] informes, datos, planes, proyectos y dems documentacin.
155. A la luz de las disposiciones transcritas, considera la Corte que las
definiciones de los delitos de terrorismo y traicin a la patria utilizan expresiones de
alcance indeterminado en relacin con las conductas tpicas, los elementos con los
cuales se realizan, los objetos o bienes contra los cuales van dirigidas, y los alcances
que tienen sobre el conglomerado social. De otro lado, la inclusin de modalidades
tan amplias de participacin en la realizacin del correspondiente delito, como las
que contempla el artculo 2 del Decreto Ley No. 25.659, descaracteriza la definicin
del sujeto calificado de la traicin a la patria y acerca esta figura delictiva a la de
terrorismo, hasta el punto de asimilarla con ella.
156. Como ha afirmado esta Corte en otra oportunidad, la existencia de
elementos comunes [a los delitos de terrorismo y de traicin a la patria] y la
imprecisin en el deslinde entre ambos tipos penales afecta la situacin jurdica de
los inculpados en diversos aspectos: la sancin aplicable, el tribunal del conocimiento
64
y el proceso correspondiente.
157. En la elaboracin de los tipos penales se debe tener presente el principio de
legalidad penal, es decir,
una clara definicin de la conducta incriminada, que fije sus elementos y
permita deslindarla de comportamientos no punibles o conductas ilcitas
sancionables con medidas no penales. La ambigedad en la formulacin de los
tipos penales genera dudas y abre el campo al arbitrio de la autoridad,
particularmente indeseable cuando se trata de establecer la responsabilidad
penal de los individuos y sancionarla con penas que afectan severamente
bienes fundamentales, como la vida o la libertad.65

Resulta claro que las normas sobre los delitos de terrorismo y traicin a la patria
vigentes en el Estado en la poca de los hechos de esta causa, incurren en la
ambigedad a la que acaba de hacerse referencia.
158. La Corte concluye, en consecuencia, que el Estado viol, en perjuicio de Luis
Alberto Cantoral Benavides, el artculo 9 de la Convencin Americana.
XIV
VIOLACIN DE LOS ARTCULOS 7.6 Y 25.1
DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y PROTECCIN JUDICIAL
159. En cuanto a la violacin de los artculos 7.6 y 25.1 de la Convencin, la
Comisin plante lo siguiente:
a)
durante el perodo de detencin y procesamiento del seor Luis Alberto
Cantoral Benavides no fue posible ejercer acciones de garanta en su favor
porque una norma expresa de la ley antiterrorista (artculo 6 del Decreto Ley
No. 25.659) prohiba la interposicin de la accin de hbeas corpus por
hechos relacionados con el delito de terrorismo;

64

Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 119.

65

Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 121.

54
b)
al no proveer a Luis Alberto Cantoral Benavides de accin de garanta
alguna para lograr el respeto de sus derechos fundamentales, el Estado no
slo incurri en una violacin per se del artculo 25.1 de la Convencin sino
que eximi a aqul de la obligacin de agotar los recursos internos; y
c)
el 23 de septiembre de 1993 los abogados de Luis Alberto Cantoral
Benavides interpusieron una accin de hbeas corpus, la cual fue declarada
infundada el 29 de los mismos mes y ao por el 26 Juzgado Penal de Lima.
160.

Por su parte, el Estado no se refiri a los citados artculos.

*
161.

El artculo 7 de la Convencin Americana, en su inciso 6, dispone que:

Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o
tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad
de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin
fueran ilegales. En los Estados partes cuyas leyes prevn que toda persona
que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir
a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de
tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos
podrn interponerse por s o por otra persona.

162.

El artculo 25.1 de la Convencin Americana dispone que:

Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

163. La Corte reitera que el derecho de toda persona a un recurso sencillo y rpido
o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
constituye uno de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana,
sino del propio Estado de Derecho en una sociedad democrtica en el sentido
de la Convencin [...]. El artculo 25 se encuentra ntimamente ligado con la
obligacin general del artculo 1.1 de la Convencin Americana, al atribuir
funciones de proteccin al derecho interno de los Estados Partes.66

164.

Asimismo, la Corte ha sealado que

la inexistencia de un recurso efectivo contra las violaciones a los derechos
reconocidos por la Convencin constituye una transgresin de la misma por el
Estado Parte en el cual semejante situacin tenga lugar. En ese sentido debe
subrayarse que, para que tal recurso exista, no basta con que est previsto
por la Constitucin o la ley o con que sea formalmente admisible, sino que se

66
cfr. Caso Durand y Ugarte, supra nota 45, prr. 101; Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9,
prr. 184; Caso Paniagua Morales y otros, supra nota 9, prr. 164; Caso Blake, supra nota 11, prr. 102;
Caso Castillo Pez, supra nota 12, prrs. 82 y 83 y Caso Surez Rosero, supra nota 10, prr. 65.

55
requiere que sea realmente idneo para establecer si se ha incurrido en una
violacin a los derechos humanos y proveer lo necesario para remediarla.67

165. Lo anteriormente dicho no es slo vlido en situaciones de normalidad, sino

tambin en circunstancias excepcionales.
Dentro de las garantas judiciales
indispensables que deben observarse, el hbeas corpus representa el medio idneo
para controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su
desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin, as como para protegerla
contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.68
166. De acuerdo con los hechos probados, Luis Alberto Cantoral Benavides no
tena, en aplicacin del artculo 6 del Decreto Ley No. 25.659 (referente al delito de
traicin a la patria), derecho a interponer accin de garanta alguna para
salvaguardar su libertad personal o cuestionar la legalidad de su detencin (supra
prr. 63.h.), independientemente de la existencia o no de un estado de suspensin
de garantas. El mencionado artculo establece que
[e]n ninguna de las etapas de la investigacin policial y del proceso penal
proceden las Acciones de Garanta de los detenidos, implicados o procesados
por delito de terrorismo, comprendidos en el Decreto Ley No. 25.475, ni contra
lo dispuesto en el presente Decreto Ley.

167. Esta norma fue posteriormente modificada por el Decreto Ley No. 26.248,
promulgado el 12 de noviembre de 1993 y que entr en vigencia el da 25 de los
mismos mes y ao. Dicha modificacin permiti, en principio, la interposicin de
acciones de garanta en favor de los implicados por el delito de terrorismo o traicin
a la patria. Pero ese cambio en nada modific la situacin jurdica del seor Luis
Alberto Cantoral Benavides, por cuanto en el artculo 2 de dicho Decreto Ley se
estableci que [n]o [eran] admisibles las Acciones de Hbeas Corpus sustentadas
en los mismos hechos o causales materia de un procedimiento en trmite o ya
resuelto.
168. De acuerdo con los hechos probados, la sentencia de 11 de agosto de 1993
dictada por el Tribunal Especial del Consejo Supremo de Justicia Militar absolvi y
orden poner en inmediata libertad al seor Cantoral Benavides. Ante un recurso de
revisin interpuesto contra dicha sentencia, esa misma autoridad ratific, el 24 de
septiembre de 1993, la absolucin del inculpado, pero orden remitir los actuados al
fuero comn para que se le iniciara una nueva causa por el delito de terrorismo. En
este fuero se dict, el 8 de octubre del mismo ao, el auto apertorio de instruccin
(supra prr. 63..ii.).
169. En razn de lo anterior, se interpuso un recurso de hbeas corpus en favor de
Luis Alberto Cantoral Benavides (supra prr. 63.n.), que fue declarado infundado.
En consecuencia, la accin de garanta no fue efectiva y el seor Luis Alberto
Cantoral Benavides permaneci encarcelado desde el 6 de febrero de 1993, fecha de

67

Caso Durand y Ugarte, supra nota 45, prr. 102 y Garantas judiciales en estados de emergencia
(arts. 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-9/87 de 6 de
octubre de 1987. Serie A No. 9, prr. 24.
68
Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 187; Caso Neira Alegra y otros, supra nota 14,
prr. 82; y El hbeas corpus bajo suspensin de garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos), supra nota 40, prr. 35.

56
su detencin, hasta el 25 de junio de 1997, cuando fue liberado como resultado de
un indulto.
170. Por todo lo expuesto, la Corte concluye que el Estado viol, en perjuicio de
Luis Alberto Cantoral Benavides, los artculos 7.6 y 25.1 de la Convencin
Americana.
XV
INCUMPLIMIENTO DE LOS ARTCULOS 1.1 Y 2
OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS Y DEBERES Y
DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO
171. En cuanto a la incumplimiento de los artculos 1.1 y 2 de la Convencin, la
Comisin aleg que:
a)
como consecuencia de la violacin de los derechos consagrados en los
artculos 5, 7, 8 y 25 de la Convencin, el Per viol, a su vez, el artculo 1.1
de la Convencin, referente al deber de respetar los derechos y libertades
consagrados en la misma, as como el deber de asegurar y garantizar su libre
y pleno ejercicio a toda persona sujeta a la jurisdiccin del Estado; y
b)
el Per no ha adecuado su legislacin a la Convencin, modificando la
que es contraria a esta ltima, en particular la legislacin antisubversiva, por
lo que viol tambin el artculo 2 de la Convencin.
172. Por su parte, el Estado argument que el tema de la supuesta violacin del
artculo 2 de la Convencin Americana, por la falta de adecuacin de la legislacin
antisubversiva a dicha Convencin, no fue planteado por los peticionarios ante la
Comisin, ni transmitido por sta al Estado o incluido en el Informe No. 15-A-96, por
lo que no se discuti previamente en el procedimiento ante la Comisin y no se
agot la jurisdiccin interna del Per respecto de ese punto. Por lo tanto, la Corte es
incompetente para asumir jurisdiccin respecto del tema. En todo caso, los Decretos
Leyes No. 25.475 y No. 25.659 fueron promulgados y publicados en el ao 1992, por
lo que al momento de interponerse la demanda en agosto de 1996, ya haba
caducado el derecho para cuestionar esa legislacin segn lo establecido en el
artculo 46.1.b) de la Convencin.

*
173.

El artculo 1.1 de la Convencin establece que:

Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o
de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.

174.

El artculo 2 de la Convencin dispone que:

57

Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no

estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los
Estados partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas
legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales
derechos y libertades.

175. Previamente a cualquier consideracin referente al punto, es necesario

remitirse a lo ya expresado por esta Corte en la sentencia sobre excepciones
preliminares dictada en este caso el 3 de septiembre de 1998, en la cual seal que
[a]unque la Comisin no hubiera planteado la supuesta violacin del artculo 2
de la Convencin en su demanda ante la Corte, esta ltima estara facultada
para examinar la materia motu propio. El artculo 2 de la Convencin, al igual
que el artculo 1.1, consagra una obligacin general -que se suma a las
obligaciones especficas en relacin con cada uno de los derechos protegidoscuyo cumplimiento, por los Estados Partes, tiene la Corte el deber de examinar
de oficio, como rgano judicial de supervisin de la Convencin. El Estado
demandado no puede, por medio de una excepcin preliminar, pretender
sustraer de la Corte esta facultad que es inherente a su jurisdiccin.69

176. Como lo ha sostenido la Corte, los Estados Partes en la Convencin no pueden

dictar medidas que violen los derechos y libertades reconocidos en ella.70 Incluso
este Tribunal ha afirmado que una norma puede violar per se el artculo 2 de la
Convencin, independientemente de que haya sido aplicada en [un] caso
concreto.71
177. La Corte nota que, en este caso, de acuerdo a lo establecido en la presente
sentencia, el Estado viol los artculos 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 y 7.5, 5.1 y 5.2, 8.1, 8.2,
8.2.c), d), f) y g), 8.3, 8.5, 9, 7.6 y 25.1 de la Convencin Americana en perjuicio
del seor Luis Alberto Cantoral Benavides, lo cual significa que no ha cumplido con el
deber general de respetar los derechos y libertades reconocidos en la Convencin y
de garantizar su libre y pleno ejercicio, que establece el artculo 1.1 de la misma.
178. La Corte observa, adems, como ya lo hizo en otra oportunidad, que las
disposiciones contenidas en la legislacin de emergencia adoptada por el Estado para
hacer frente al fenmeno del terrorismo, y en particular los Decretos Leyes Nos.
25.475 y 25.659, aplicados al seor Luis Alberto Cantoral Benavides en el presente
caso, violan el artculo 2 de la Convencin Americana, por cuanto el hecho de que
dichos decretos hayan sido expedidos y hayan tenido vigencia en el Per significa
que el Estado no ha tomado las medidas adecuadas de derecho interno para hacer
efectivos los derechos consagrados en la Convencin. Al respecto, la Corte ha dicho
que

69

Caso Cantoral Benavides, Excepciones Preliminares. Sentencia de 3 de septiembre de 1998. Serie

C No. 40, prr. 46.

70
Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 205; Responsabilidad internacional por
expedicin y aplicacin de leyes violatorias de la Convencin (arts. 1 y 2 Convencin Americana sobre
Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-14/94 de 9 de diciembre de 1994. Serie A No. 14, prr. 36.
71

prr. 98.

cfr. Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 9, prr. 205 y Caso Surez Rosero, supra nota 10,

58
[e]l deber general del artculo 2 de la Convencin Americana implica la
adopcin de medidas en dos vertientes. Por una parte, la supresin de las
normas y prcticas de cualquier naturaleza que entraen violacin a las
garantas previstas en la Convencin. Por la otra, la expedicin de normas y el
desarrollo de prcticas conducentes a la efectiva observancia de dichas
garantas.72

179. En consecuencia, la Corte concluye que el Estado ha incumplido las

obligaciones generales de los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana.
XVI
VIOLACIN DE LOS ARTCULOS 2, 6 Y 8
DE LA CONVENCIN INTERAMERICANA
PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA
180. En cuanto a la violacin de los artculos 2, 6 y 8 de la Convencin
Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Comisin aleg que:
a)
el Estado incurri en dicha violacin, en perjuicio de Luis Alberto
Cantoral Benavides;
b)
la Fiscal Julia Egua Dvalos, encargada de la investigacin de las
alegaciones de torturas, resolvi ARCHIVAR DEFINITIVAMENTE la denuncia
interpuesta en este caso ... contra los efectivos de la DIVICOTE 3-DINCOTE
por CARECER DE ELEMENTOS O EVIDENCIAS que posibilit[aran] una
investigacin judicial en contra de los denunciados; y
c)
en sus alegatos finales la Comisin indic que el Per haba violado los
artculos 6 y 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura, al no
adoptar medidas efectivas para prevenir y sancionar la tortura y al no
investigar y sancionar a los responsables de tales actos.
181. Por su parte, el Estado aleg que no haba violado los citados artculos de la
Convencin Interamericana contra la Tortura. Adems, reiter los argumentos que
plante respecto al hecho de que no haba infringido el artculo 5 de la Convencin.

*
182.

El artculo 2 de la Convencin Interamericana contra la Tortura dispone que:

Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura todo acto
realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o
sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o
con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre
una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a
disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia
psquica.

72

cfr. Caso Durand y Ugarte, supra nota 45, prr. 137 y Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota
9, prr. 207.

59

No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos

fsicos o mentales que sean nicamente consecuencia de medidas legales o
inherentes a stas, siempre que no incluyan la realizacin de los actos o la
aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente artculo.

183.
que:

Y el artculo 6 de la Convencin Interamericana contra la Tortura establece

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, los Estados partes tomarn
medidas efectivas para prevenir y sancionar la tortura en el mbito de su
jurisdiccin.
Los Estados partes se asegurarn de que todos los actos de tortura y los
intentos de cometer tales actos constituyan delitos conforme a su derecho
penal, estableciendo para castigarlos sanciones severas que tengan en cuenta
su gravedad.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas efectivas para prevenir y
sancionar, adems, otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en
el mbito de su jurisdiccin.

184. Por su parte, el artculo 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura

establece:
Los Estados partes garantizarn a toda persona que denuncie haber sido
sometida a tortura en el mbito de su jurisdiccin el derecho a que el caso sea
examinado imparcialmente.
Asimismo, cuando exista denuncia o razn fundada para creer que se ha
cometido un acto de tortura en el mbito de su jurisdiccin, los Estados partes
garantizarn que sus respectivas autoridades procedern de oficio y de
inmediato a realizar una investigacin sobre el caso y a iniciar, cuando
corresponda, el respectivo proceso penal.
Una vez agotado el ordenamiento jurdico interno del respectivo Estado y los
recursos que ste prev, el caso podr ser sometido a instancias
internacionales cuya competencia haya sido aceptada por ese Estado.

185. Esta Corte ya ha tenido oportunidad de aplicar la Convencin Interamericana

contra la Tortura y de declarar la responsabilidad de un Estado en razn de su
violacin.73
186. En el presente caso le corresponde a la Corte ejercer su competencia para
aplicar la Convencin Interamericana contra la Tortura, la cual entr en vigor el 28
de febrero de 1987.
187. La Comisin aleg en diferentes oportunidades que el seor Luis Alberto
Cantoral Benavides fue objeto de torturas tanto fsicas como psquicas. El Estado,
por su parte, aleg que no haba violado los artculos de la Convencin
Interamericana contra la Tortura. De la prueba para mejor resolver solicitada por
la Corte y presentada por el Estado, se podra inferir que el inculpado no hizo
denuncia alguna para que se investigara la supuesta tortura de que fuera objeto.
73

cfr. Caso Villagrn Morales y otros, supra nota 48, prr. 249 y Caso Paniagua Morales y otros,
supra nota 9, prr. 136.

60
Sin embargo, en diversos escritos aportados como prueba por el Estado, inter alia,
en el testimonio del abogado del inculpado (supra prr. 43.e.), as como en las
manifestaciones de la madre (supra prr. 43.j.), y del mismo seor Cantoral
Benavides(supra prr. 43.a.), se observa que en varias oportunidades se solicit a
las autoridades peruanas la investigacin de los hechos relacionados con los
supuestos maltratos o torturas (supra prr. 63.u.), los cuales han sido probados
en esta causa (supra prr. 106).
188. Sin embargo, se desprende de los documentos y los testimonios que existen
en el expediente, que las autoridades administrativas y judiciales peruanas no
adoptaron decisin formal alguna para iniciar una investigacin penal en torno a la
presunta comisin del delito de tortura, y que tampoco lo investigaron en la prctica
(supra prr. 63.u.), a pesar de que existan evidencias sobre tratos crueles,
inhumanos y degradantes, y sobre torturas cometidas en perjuicio del seor Luis
Alberto Cantoral Benavides.
189. El artculo 8 de la Convencin Interamericana contra la Tortura consagra en
forma expresa la obligacin del Estado de proceder de oficio y en forma inmediata en
casos como el presente. En este sentido, la Corte ha sostenido que en los procesos
sobre violaciones de los derechos humanos, la defensa del Estado no puede
descansar sobre la imposibilidad del demandante de allegar pruebas que, en muchos
casos, no pueden obtenerse sin la cooperacin del Estado. 74 El Estado, sin
embargo, no actu en el presente caso con arreglo a esas previsiones.
190. La Corte concluy, al estudiar la violacin por parte del Estado del artculo 5
de la Convencin, que el Estado haba sometido, a travs de sus agentes pblicos, a
Luis Alberto Cantoral Benavides a tortura y a otros tratos crueles, inhumanos y
degradantes (supra prrs. 104 y 106). Por ende, resulta claro que dicho Estado no
previno eficazmente tales actos y que, al no realizar una investigacin al respecto,
omiti sancionar a los responsables de los mismos.
191. En consecuencia, concluye la Corte que el Estado viol, en perjuicio de Luis
Alberto Cantoral Benavides, los artculos 2, 6 y 8 de la Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura.
XVII
APLICACIN DEL ARTCULO 63.1
192. En cuanto a la aplicacin del artculo 63.1 de la Convencin, la Comisin
solicit a la Corte disponer que:
a)
el Per reparara plenamente a Luis Alberto Cantoral Benavides el grave
dao material y moral sufrido y, en consecuencia, ordenara ponerlo en
libertad inmediata e indemnizarlo en forma adecuada; y
b)
el Per pagara los gastos en que han incurrido los familiares de Luis
Alberto Cantoral Benavides y los peticionarios en la tramitacin del caso.

74
Caso Villagrn Morales y otros, supra nota 48, prr. 251; Caso Gangaram Panday, supra nota 11,
prr. 49; Caso Godnez Cruz, supra nota 10, prr. 141 y Caso Velsquez Rodrguez, supra nota 10, prr.
135.

61
193.

Por su parte, el Estado aleg que:

a)
se opona a la solicitud de poner en libertad a Luis Alberto Cantoral
Benavides, ya que no estaba obligado a hacerlo mientras ste no cumpliera la
totalidad de la condena, y que no estaba tampoco obligado a indemnizarlo en
forma alguna;
b)
se deba rechazar el extremo relacionado con el pago de gastos ya que
no existe obligacin del Per de abonar gasto alguno a los familiares de Luis
Alberto Cantoral Benavides, ni a los peticionarios o a la Comisin
Interamericana, por cuanto la demanda debe ser rechazada en su totalidad y
porque no se ha aportado prueba alguna que acredite los gastos en que
habran incurrido los aludidos familiares y peticionarios y la Comisin; y
*

194.

El artculo 63.1 de la Convencin Americana establece que

[c]uando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en
esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce
de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera
procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin que ha
configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa
indemnizacin a la parte lesionada.

195. La Corte estima que la solicitud de la Comisin de que la Corte ordenara al

Estado peruano liberar a Luis Alberto Cantoral Benavides carece de inters actual, ya
que fue indultado y se encuentra en libertad desde el 25 de junio de 1997 (supra
prr. 63.r.).
196. Por otra parte, la Corte considera que es procedente la reparacin de las
consecuencias de la situacin configurada por la violacin de los derechos
especificados en este caso, la que debe comprender una justa indemnizacin y el
resarcimiento de los gastos en que la vctima o sus familiares o los peticionarios
hubieran incurrido en las gestiones relacionadas con este proceso.
197. Para la determinacin de las reparaciones, la Corte necesitar informacin y
elementos probatorios suficientes, por lo que es pertinente abrir la etapa procesal
correspondiente, a efectos de lo cual comisiona a su Presidente para que
oportunamente adopte las medidas que fuesen necesarias.
XVIII
PUNTOS RESOLUTIVOS
198.

Por tanto,
LA CORTE,

por unanimidad,

62
1.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
por unanimidad,
2.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 y 7.5 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
por unanimidad,
3.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
por unanimidad,
4.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 8.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
por unanimidad,
5.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 8.2.c), 8.2.d) y 8.2.f) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
por unanimidad,
6.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 8.2.g) y 8.3 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
por siete votos contra uno,
7.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 8.5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Disiente el Juez Vidal Ramrez.
por siete votos contra uno,
8.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides, el
artculo 9 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Disiente el Juez Vidal Ramrez.
por unanimidad,
9.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides,
los artculos 7.6 y 25.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
por unanimidad,
10.
declara que el Estado ha incumplido las obligaciones generales de los artculos
1.1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en conexin con las

63
violaciones de los derechos sustantivos sealados en los puntos resolutivos
anteriores en la presente sentencia.
por unanimidad,
11.
declara que el Estado viol, en perjuicio de Luis Alberto Cantoral Benavides,
los artculos 2, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura.
por unanimidad,
12.
decide que el Estado debe ordenar una investigacin para determinar las
personas responsables de las violaciones de los derechos humanos a que se ha
hecho referencia en esta sentencia y sancionarlos.
por unanimidad,
13.

decide que el Estado debe reparar los daos causados por las violaciones.

por unanimidad,
14.
decide abrir la etapa de reparaciones, a cuyo efecto comisiona a su Presidente
para que oportunamente adopte las medidas que fuesen necesarias.
El Juez Vidal Ramrez hizo conocer a la Corte su Voto Razonado y Parcialmente
Disidente, el cual acompaa esta sentencia.
Redactada en espaol e ingls, haciendo fe el texto en espaol, en San Jos, Costa
Rica, el da 18 de agosto de 2000.

Antnio A. Canado Trindade

Presidente
Mximo Pacheco Gmez

Hernn Salgado Pesantes

Oliver Jackman
Sergio Garca Ramrez

Alirio Abreu Burelli

Carlos Vicente de Roux Rengifo
Fernando Vidal Ramrez
Juez ad hoc

64
Manuel E. Ventura Robles
Secretario
Comunquese y ejectese,

Antnio A. Canado Trindade

Presidente
Manuel E. Ventura Robles
Secretario

65
VOTO RAZONADO Y PARCIALMENTE DISIDENTE
DEL JUEZ FERNANDO VIDAL RAMREZ
1.
Participo en el pronunciamiento de la sentencia con el razonamiento ya
expresado y que es definitorio de mi status como Juez ad hoc (caso Durand y
Ugarte) y por las siguientes consideraciones:
Al resolver las excepciones preliminares, la Corte las desestim y decidi continuar
con la tramitacin del fondo. Contra lo resuelto dej expresada mi disidencia en
relacin a seis de las siete excepciones preliminares propuestas, as como contra la
decisin de continuar con la tramitacin del fondo, por los fundamentos entonces
expuestos y en la consideracin de que slo corresponda atender a los aspectos
indemnizatorios.
Sin embargo, en virtud de la decisin de la Corte he tenido que conocer de la
tramitacin del fondo y he llegado a formarme conviccin respecto de las
violaciones a la Convencin Americana, especialmente en lo relativo al
sometimiento de civiles al Fuero Privativo Militar, no permitido por el artculo 282
de la Constitucin Poltica de 1979, y en razn del reconocimiento por el propio
Estado de que la condena a Cantoral Benavides se hizo con insuficiencia de
pruebas, tal como se ha expresado en la resolucin que lo indult.
2.
Disiento de la sentencia en el punto resolutivo 6, en cuanto declara que el
Estado viol el artculo 8.5 de la Convencin Americana. Mi disidencia es en
relacin al proceso instaurado ante la jurisdiccin ordinaria.
El artculo 8.5 de la Convencin Americana no tiene un carcter absoluto ni puede
interpretarse categricamente, por cuanto si bien dispone que el proceso penal
debe ser pblico, permite que no lo sea al establecer una salvedad referida a la
necesidad de preservar los intereses de la justicia.
Si bien el proceso penal debe ser pblico y as lo consideraba la Constitucin
Poltica del Per de 1979, la instauracin de un proceso a imputados de terrorismo
no debe ser necesariamente pblico, ni puede compelerse a la jurisdiccin ordinaria
a que no preserve los intereses de la justicia.
3.
Disiento de la sentencia en cuanto declara que el Estado viol el artculo 9
de la Convencin Americana.
El acotado artculo 9 da contenido al principio del nullum crimen sine lege, nulla
poena sine lege, que informa los ordenamientos penales de los pases que integran
el Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, tal principio
estuvo tambin consagrado en el literal d) del inciso 20 del artculo 2 de la
Constitucin Poltica de 1979, por lo que si bien los Decretos Leyes No. 25.475, No.
25.499 y No. 25.659 la infringan respecto al sometimiento al Fuero Militar de los
imputados de terrorismo agravado, dicho delito qued tipificado en los referidos
Decretos Leyes.
Fernando Vidal Ramrez
Juez ad hoc
Manuel E. Ventura Robles
Secretario

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

CASO BULACIO VS. ARGENTINA

66

SENTENCIA DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2003

En el caso Bulacio,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte o la Corte
Interamericana), integrada por los siguientes jueces*:
Antnio A. Canado Trindade, Presidente;
Sergio Garca Ramrez, Vicepresidente;
Hernn Salgado Pesantes, Juez;
Oliver Jackman, Juez;
Alirio Abreu Burelli, Juez; y
Ricardo Gil Lavedra, Juez ad hoc;
presentes, adems,
Manuel E. Ventura Robles, Secretario; y
Pablo Saavedra Alessandri, Secretario Adjunto,
de acuerdo con los artculos 29, 55, 56 y 57 del Reglamento de la Corte75 (en adelante el
Reglamento) y con el artculo 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (en adelante la Convencin o la Convencin Americana), la Corte dicta la
siguiente Sentencia sobre el presente caso.
I
INTRODUCCIN DE LA CAUSA

1.
El 24 de enero de 2001, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 50 y 51 de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante la Comisin o la Comisin Interamericana) someti a
la Corte una demanda contra la Repblica Argentina (en adelante el Estado o
Argentina) que se origin en la denuncia No. 11.752, recibida en la Secretara de la
Comisin el 13 de mayo de 1997.
2.
En razn de lo anterior, la Comisin solicit a la Corte que declarara la violacin en
perjuicio de Walter David Bulacio de los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la
Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal) y 19 (Derechos del Nio), as
como los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) en detrimento de aqul
Los jueces Mximo Pacheco Gmez y Carlos Vicente de Roux Rengifo informaron al Tribunal que
por motivos de fuerza mayor no podan estar presentes en el LX Perodo Ordinario de Sesiones de la Corte,
por lo que no participaron en la deliberacin, decisin y firma de la presente Sentencia.

75
De conformidad con la Resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 13 de
marzo de 2001 sobre Disposiciones Transitorias al Reglamento de la Corte, la presente Sentencia se dicta en
los trminos del Reglamento adoptado en la Resolucin de la misma Corte de 16 de septiembre de 1996.

67
y sus familiares, todos ellos en relacin con el artculo 1 (Obligacin de Respetar los
Derechos) de la Convencin Americana. Igualmente, la Comisin solicit a la Corte que
ordenara al Estado adoptar diversas reparaciones pecuniarias y no pecuniarias (infra 82, 92,
107 y 147).
II
HECHOS
3.
De las exposiciones formuladas por la Comisin y por el Centro por la Justicia y el
Derecho Internacional (en adelante CEJIL), el Centro de Estudios Legales y Sociales (en
adelante CELS) y la Coordinadora contra la Represin Policial e Institucional (en
adelante CORREPI) quienes se desempean tambin como representantes de los
familiares de la presunta vctima (en adelante los representantes de la presunta vctima),
se desprenden los siguientes hechos:
1) el 19 de abril de 1991, la Polica Federal Argentina realiz una detencin masiva o
razzia de ms de ochenta personas en la ciudad de Buenos Aires, en las
inmediaciones del estadio Club Obras Sanitarias de la Nacin, lugar en donde se iba
a realizar un concierto de msica rock. Entre los detenidos se encontraba Walter
David Bulacio, con 17 aos de edad, quien luego de su detencin fue trasladado a la
Comisara 35a, especficamente a la sala de menores de la misma. En este lugar
fue golpeado por agentes policiales. Los detenidos fueron liberados
progresivamente sin que se abriera causa penal en su contra y sin que conocieran,
tampoco, el motivo de su detencin. En el caso de los menores, no se notific al
Juez Correccional de Menores de turno, tal como lo requera la ley No. 10.903 y,
en el caso particular de Walter David Bulacio, tampoco se notific a sus familiares.
Durante su detencin, los menores estuvieron bajo condiciones de detencin
inadecuadas;
2) el 20 de abril de 1991, el joven Walter David Bulacio, tras haber
vomitado en la maana, fue llevado en ambulancia cerca de las once
horas al Hospital Municipal Pirovano, sin que sus padres o un Juez de
Menores fueran notificados. El mdico que lo atendi en ese hospital
seal que el joven presentaba lesiones y diagnostic un traumatismo
craneano. Esa misma tarde la presunta vctima fue trasladada al
Hospital Municipal Fernndez para efectuarle un estudio radiolgico y
regresado al Hospital Municipal Pirovano. Walter David Bulacio
manifest al mdico que lo atendi que haba sido golpeado por la
polica, y esa noche fue visitado por sus padres en dicho centro de
salud, aqullos se haban enterado poco antes de lo sucedido a su hijo,
a travs de un vecino;
3) el 21 de abril de 1991, el joven Walter David Bulacio fue trasladado al Sanatorio
Mitre. El mdico de guardia denunci ante la Comisara 7a que haba ingresado un
menor de edad con lesiones y, en consecuencia, sta inici una investigacin
policial por el delito de lesiones;
4) el 23 de abril de 1991 el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de
Instruccin de Menores No. 9 (en adelante el Juzgado No. 9) conoci sobre las
denuncias de lesiones en perjuicio de Walter David Bulacio;

68

5) el 26 de abril siguiente el joven Walter David Bulacio muri. El 30 de abril de 1991

el Juzgado recin mencionado se declar incompetente y remiti la causa contra
NN en perjuicio de Walter [David] Bulacio por lesiones seguidas de muerte al
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin No. 5 (en
adelante el Juzgado No. 5), que conoce de delitos cometidos por mayores de
edad. Los padres de la presunta vctima se constituyeron en querellantes el 3 de
mayo siguiente ante el Juzgado No. 9 en la causa sobre las circunstancias en que
ocurrieron las detenciones y otros ilcitos cometidos contra Walter David Bulacio y
otras personas. La causa fue dividida y el Juzgado No. 5 retuvo la investigacin de
las lesiones y la muerte de Walter David Bulacio;
6) los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin de
Menores No. 9 y No. 16 se declararon incompetentes con respecto a las
detenciones y otros ilcitos cometidos contra otras personas. Sucesivamente, el 22
de mayo de 1991, la Sala Especial de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Criminal y Correccional unific la causa y la envi al Juzgado No. 9, que la
denomin Bulacio Walter s/muerte. El 28 de mayo siguiente, dicha autoridad
decidi procesar al Comisario Miguel ngel Espsito por delitos de privacin ilegal
de la libertad, abuso de autoridad e incumplimiento de los deberes de funcionario
pblico. Durante siete meses se tomaron aproximadamente 200 declaraciones y la
causa se mantuvo en secreto de sumario;
7) el 28 de diciembre de 1991 los querellantes tuvieron acceso por primera vez a las
declaraciones del expediente en trmite en el Juzgado No. 9 y solicitaron el
procesamiento de todos los implicados, entre los cuales figuraban autoridades
superiores al Comisario Espsito;
8) el 21 de febrero de 1992 el Fiscal pidi sobreseer parcial y definitivamente a
Miguel ngel Espsito en lo que respecta a la muerte del menor Walter David
Bulacio. A su vez, en lo que se refiere a la privacin ilegal de la libertad requerida y
solicit el sobreseimiento parcial y provisional del Comisario Espsito.El 20 de
marzo de 1992 el Juzgado No. 9 orden la prisin preventiva del procesado,
Comisario Miguel ngel Espsito, por el delito de privacin ilegal de la libertad
calificada en perjuicio de Walter David Bulacio y otros, medida que no se har[a]
efectiva en razn de hallarse el mismo excarcelado; dict un embargo; orden el
sobreseimiento provisional con relacin a la averiguacin de lesiones seguidas de
muerte del menor Walter David Bulacio, [] hecho por el cual no se proces a
persona alguna y dict el sobreseimiento provisional con relacin a los dems
hechos [averiguacin de diversas imputaciones por lesiones, amenazas, severidades,
vejaciones o apremios ilegales, hurto o retencin indebida, falsedad ideolgica de
documento pblico, requisa de transporte y otros ms mencionados por el Sr.
Agente Fiscal [] e nsitos en el petitorio de la parte querellante], por los que no se
proces a persona alguna. Ante un recurso de apelacin del abogado del
imputado, el 19 de mayo de 1992 la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Criminal y Correccional (en adelante Cmara de Apelaciones) revoc la prisin
preventiva por entender que las consideraciones precedentes impiden
responsabilizar al procesado por la aplicacin de un instrumento inconstitucional
[Memorandum 40] cuando [Miguel ngel Espsito] pudo no ser consciente de ello y
basado en que su conducta se ajust a las prcticas habitualmente vigentes. Del
anlisis del expediente, se desprende que segn el Informe del Comisario Miguel

69
ngel Espsito, funcionario que llev a cabo las detenciones, ste actu
oficiosamente aplicando el Memorandum No. 40 de la Direccin de Asuntos
Judiciales de la Polica Federal Argentina adoptado el 19 de abril de 1965. Dicho
Memorandum era una comunicacin interna dirigida por un funcionario a cargo de la
Direccin Judicial de la Polica Federal Argentina a otro funcionario encargado de
la Direccin de Seguridad, el cual dejaba en [las] manos [del Comisario Espsito]
la apreciacin de labrar actuaciones sin promover consulta a ningn tribunal, siendo
la actuacin extrajudicial;
9) el 28 de agosto de 1992 el Juzgado No. 9 resolvi sobreseer provisionalmente en
el presente sumario [] y dejar sin efecto el procesamiento de Miguel ngel
Espsito [] en cuanto a los hechos por los que fuera indagado, sean stos por la
privacin ilegal de la libertad calificada en perjuicio de quien en vida fuera Walter
David Bulacio y dems personas mencionadas en esa resolucin. Ambas partes
apelaron esta resolucin: la defensa solicit el sobreseimiento definitivo y la querella
solicit que se revocara el sobreseimiento y continuara la investigacin;
10) el 13 de noviembre de 1992 la Sala VI de la Cmara de Apelaciones
decidi transformar en definitivo el sobreseimiento [] en
definitivo respecto de Miguel ngel Espsito en esta causa, lo cual
motiv que los querellantes buscaran la recusacin de los jueces e
inclusive un juicio poltico contra ellos. Lo primero fue rechazado por
la Sala VI de la Cmara de Apelaciones y lo segundo hasta el
momento [de la presentacin de la demanda ante la Corte] no ha[ba]
sido decidido;
11) en 1993, los representantes de los familiares de Walter David Bulacio iniciaron una
demanda civil contra la Polica Federal Argentina y el Comisario Miguel ngel
Espsito por $300.000,00 (trescientos mil pesos). Este proceso se encuentra
suspendido hasta que se dicte la sentencia penal;
12) los querellantes presentaron un recurso extraordinario en la causa
penal, que fue rechazado el 12 de febrero de 1993 por la Sala VI de la
Cmara de Apelaciones, y un recurso de queja, resuelto por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin el 5 de abril de 1994, haciendo lugar a
la queja, declarando procedente el recurso extraordinario interpuesto y
dejando sin efecto el pronunciamiento impugnado al no considerarlo
un acto judicial vlido, por carecer de fundamentos de hecho y de
derecho;
13) el 7 de julio de 1994, la Sala VI de la Cmara de Apelaciones decidi
que aparec[a] necesario continuar investigando los alcances de la
conducta enrostrada al imputado y revoc[] el [sobreseimiento
provisional];
14) en atencin a lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se
design al Juzgado Nacional de Menores No. 4 (en adelante el Juzgado No. 4)
para conocer de la causa. El 30 de septiembre de 1994 dicho Juzgado orden la
detencin preventiva del Comisario Miguel ngel Espsito por el delito de
privacin ilegal de libertad calificada y dispuso un embargo por $100.000,00 (cien

70
mil pesos). El 7 de febrero de 1995 la instancia superior confirm la prisin
preventiva ante una apelacin planteada por la defensa de Miguel ngel Espsito.
Ese mismo da, los familiares de Walter David Bulacio aportaron nuevas pruebas y
solicitaron la reapertura de la investigacin sobre las lesiones, apremios ilegales y
tormento seguidos de muerte. El Ministerio Pblico Fiscal adhiri a esta solicitud
y el 22 de febrero de 1995 el Juzgado No. 4 decret la reapertura de la
investigacin, ordenando el desalojo de las pruebas solicitadas;
15) el 22 de febrero de 1995 se reabri el sumario y se llam a brindar declaracin
testimonial a Fabin Rodolfo Sliwa, ex-oficial que haba presenciado, segn [l
mismo] dijo ante los medios de comunicacin social, el castigo fsico impuesto por
el Comisario Miguel ngel Espsito a Walter [David] Bulacio. La defensa del
Comisario Espsito intent, sin xito, impugnar al testigo y plante una recusacin;
16) el 22 de mayo de 1995 la defensa del Comisario Espsito hizo una promocin de
especialidad y solicit que interviniese un juzgado de instruccin para mayores de
edad y no el juzgado para menores que vena interviniendo desde 1991, en razn de
lo cual se declararon incompetentes el Juzgado Nacional de Menores No. 4 y los
Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin No. 5 y
No. 32;
17) el 24 de agosto de 1995 la Cmara de Apelaciones decidi que deba continuar
conociendo el caso el Juzgado No. 4;
18) entre noviembre de 1995 y febrero de 1996 el Juzgado No. 4 llev a cabo
diligencias judiciales con el fin de confirmar lo sealado en la declaracin del testigo
Sliwa. Sin perjuicio de lo anterior, dicho Juzgado sobresey provisionalmente en
el sumario con relacin al hecho de lesiones seguidas de muerte en perjuicio del
joven Walter David Bulacio el 8 de marzo de 1996. No se haba procesado a
persona alguna por este hecho. La defensa del Comisario Espsito solicit el
sobreseimiento definitivo, lo que fue denegado el 19 de marzo de 1996,
mantenindose el sobreseimiento provisional y clausurando el sumario respecto
de la privacin ilegal de la libertad, delito por el que se haba dictado la prisin
preventiva;
19) los autos principales fueron enviados al Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Criminal de Sentencia W (en adelante Juzgado de Sentencia W), donde los
das 18 de abril y 16 de mayo de 1996, respectivamente, la fiscal, en representacin
de un grupo de vctimas, y los representantes de los padres de Walter David Bulacio
plantearon acusacin y querella en etapa de plenario contra el Comisario Espsito;
20) el 28 de junio de 1996 la defensa del Comisario Espsito plante un incidente de
recusacin contra la fiscal, as como la excepcin de falta de jurisdiccin. El 2 de
julio de 1996 el Juzgado de Sentencia W rechaz la recusacin y el 26 de marzo de
1998 se desestim el incidente de excepcin de falta de jurisdiccin;
21) el 2 de diciembre de 1996 el Juzgado de Sentencia W reabri el incidente por falta
de jurisdiccin, en el cual se declar una cuestin de derecho, y la Cmara de
Apelaciones confirm el rechazo de la excepcin el 22 de septiembre de 1998.
Asimismo, se requiri al Juzgado de grado que imprim[ier]a la debida celeridad al
trmite del cuerpo principal;

71

22) el 28 de octubre de 1998 la defensa interpuso un recurso extraordinario para que la

Corte Suprema de Justicia de la Nacin decidiera en definitiva la cuestin de
competencia planteada en la excepcin. El 30 de octubre de 1998 la misma defensa
solicit la suspensin temporal de este recurso e interpuso un incidente de nulidad.
Este incidente de nulidad fue resuelto el 29 de abril de 1999 y reconfirmado su
rechazo el 16 de diciembre de 1999. La Cmara de Apelaciones, con fecha de 18 de
mayo de 1999, resolvi no hacer lugar al recurso extraordinario y devolvi el
expediente al Juzgado de Instruccin No. 48, ex Juzgado de Sentencia W (en
adelante Juzgado No. 48);
23) el 27 de diciembre de 1999 se form un nuevo incidente de nulidad. La querellante
y el Ministerio Pblico Fiscal solicitaron el rechazo de este recurso. Por su parte, el
Juzgado No. 48, con fecha 9 de marzo de 2000, decidi no hacer lugar al pedido de
nulidad absoluta ni a la solicitud de que fuera declarado firme el sobreseimiento. La
defensa apel esta resolucin. La Cmara de Apelaciones no hizo lugar a lo
solicitado y la defensa interpuso un recurso extraordinario para que fuera la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin quien tomara la decisin final acerca de la nulidad
y el sobreseimiento. El 7 de diciembre de 2000 la Cmara de Apelaciones decidi
no hacer lugar al recurso extraordinario;
24) el 15 de junio de 2001, ya firme la denegatoria del recurso de nulidad, el expediente
volvi al Juzgado No. 48 para seguir el procedimiento en la causa principal. El 25
de junio de 2001 la defensa del procesado formul excepciones de previo y
especial pronunciamiento, que se encuentran en trmite, tendientes a que sea
declarada la extincin de la accin penal por prescripcin y que se deseche la
querella por falta de legitimacin; y
25) la Sala VI de la Cmara de Apelaciones, con fecha 21 de noviembre de 2002
resolvi que haba prescrito la accin penal. Esta resolucin fue impugnada por la
Fiscala y hasta la fecha de la presente Sentencia las partes no han comunicado a
esta Corte decisin alguna sobre el particular.
iii
Competencia
4.
La Corte es competente para conocer del presente caso, en los trminos de los
artculos 62 y 63.1 de la Convencin Americana. La Argentina es Estado Parte de la
Convencin desde el 5 de septiembre de 1984, fecha en el que tambin reconoci la
competencia contenciosa de la Corte.
iv
Procedimiento ante la comision
5.
El 13 de mayo de 1997 la Comisin recibi una denuncia interpuesta por Mara del
Carmen Verd y Daniel A. Strag, en representacin de Vctor David Bulacio y Graciela
Rosa Scavone, padres de la presunta vctima, con el co-patrocinio de la Coordinadora
contra la Represin Policial e Institucional (en adelante CORREPI), el Centro por la

72
Justicia y el Derecho Internacional (en adelante CEJIL) y el Centro de Estudios Legales y
Sociales (en adelante el CELS) (en adelante los peticionarios).
6.
El 16 de mayo de 1997 la Comisin remiti al Estado las partes pertinentes de
la denuncia y le solicit que suministrara la informacin correspondiente dentro de
un plazo de 90 das. El Estado solicit tres prrrogas consecutivas, que fueron
concedidas por la Comisin. El 3 de diciembre de 1997, el Estado solicit que se
declarara inadmisible la reclamacin, como consecuencia de la falta de agotamiento
de los recursos internos y de no haberse acreditado ninguna de las excepciones
presentadas por el artculo 46.2 de la Convencin. Los peticionarios replicaron el 26
de febrero de 1998.
7.
El 5 de mayo de 1998 la Comisin aprob el Informe sobre Admisibilidad No.
29/98, durante su 99 Perodo Extraordinario de Sesiones, y se puso a disposicin de
las partes con el propsito de alcanzar una solucin amistosa.
8.
El 18 de diciembre de 1998 los peticionarios informaron a la Comisin que
haba finalizado el proceso de negociacin de una solucin amistosa con el Estado y
solicitaron que continuara el trmite del caso.
9.
Entre marzo de 1999 y septiembre de 2000, el Estado y los peticionarios remitieron
algunos escritos en relacin con el agotamiento de los recursos internos, as como
informacin complementaria relevante para el caso.
10.
El 3 de octubre de 2000 la Comisin aprob el Informe No. 72/00, durante el 108
Perodo Ordinario de Sesiones. En dicho informe se concluy que la Argentina viol los
derechos a la vida (artculo 4), integridad personal (artculo 5), libertad personal (artculo 7),
garantas judiciales (artculo 8), del nio (artculo 19), y proteccin judicial (artculo 25), as
como la obligacin de respetar los derechos humanos (artculo 1), establecidos en la
Convencin Americana, en perjuicio del joven Walter David Bulacio. La parte dispositiva
de dicho informe establece que el Estado debe:
1.
Adoptar todas las medidas necesarias para que los hechos antes narrados no
queden impunes, entre ellas, llevar a cabo una investigacin completa, imparcial y efectiva
para determinar las circunstancias en que ocurrieron la detencin, lesiones y muerte de
Walter David Bulacio y sancionar a los responsables de acuerdo con la legislacin argentina.
2.
Adoptar las medidas necesarias para que los familiares de Walter David Bulacio,
Vctor David Bulacio y Graciela Scavone de Bulacio, reciban adecuada y oportuna
reparacin por las violaciones [] establecidas.
LA COMISIN

ACUERDA TRANSMITIR [EL] INFORME AL ESTADO Y OTORGARLE UN PLAZO DE DOS

MESES PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS. DICHO PLAZO SE
CONTAR A PARTIR DE LA FECHA DE TRANSMISIN DEL [] INFORME AL ESTADO, EL CUAL NO
ESTAR FACULTADO PARA PUBLICARLO. IGUALMENTE, LA COMISIN ACUERDA NOTIFICAR A LOS
PETICIONARIOS DE LA APROBACIN DE UN INFORME BAJO EL ARTCULO 50 DE LA CONVENCIN
AMERICANA.

11.
La Comisin transmiti al Estado el mencionado informe el 24 de octubre de 2000;
sin embargo, aqul no dio respuesta a las recomendaciones adoptadas.

73
V

PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE

12.
La Comisin present ante la Corte Interamericana la demanda correspondiente a
este caso el 24 de enero de 2001 (supra 1).
13.
La Comisin design como sus delegados a los seores Robert K. Goldman y
Vctor Abramovich y como asesora jurdica a la seora Raquel Poitevien. Adems, la
Comisin acredit en calidad de asistentes a Viviana Krsticevic, de CEJIL, Andrea Pochak,
del CELS y Mara del Carmen Verd, de la Coordinadora contra la Represin Policial e
Institucional (en adelante CORREPI), quienes se desempean tambin como
representantes de los familiares de la presunta vctima.
14.
El 6 de febrero de 2001 la Secretara de la Corte (en adelante la Secretara),
siguiendo instrucciones del Presidente de la Corte (en adelante el Presidente), de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 33 y 34 del Reglamento, solicit a la
Comisin que remitiera, en un plazo de 20 das, diversas informaciones y documentacin,
as como ciertos anexos de la demanda que se encontraban incompletos o ilegibles. Los
das 12 y 28 de febrero 2001 la Comisin envi los documentos solicitados.
15.
Mediante nota de 20 de marzo de 2001, la Corte notific al Estado la demanda y
sus anexos y, a su vez, inform a ste que tena derecho a nombrar un juez ad hoc para que
participara en la consideracin del caso. El 11 de abril de 2001 el Estado nombr juez ad
hoc al seor Ricardo Gil Lavedra, y design como agente al seor Alberto Pedro DAlotto y
como agente alterna a la seora Mara Teresa Flores. El 4 de julio de 2001 el Estado
nombr, en sustitucin de los anteriores, a las seoras Mara Rosa Cilurzo, como agente, y
Andrea G. Gualde, como agente alterna. Mediante comunicacin recibida el 5 de marzo de
2003, el Estado inform el nombramiento de la seora Silvia Susana Testoni como agente
titular en sustitucin de la seora Cilurzo. Finalmente, el 4 de julio de 2003 el seor
Horacio Daniel Rosatti fue nombrado agente titular en sustitucin de la seora Testoni.
16.
Mediante comunicacin de 18 de julio de 2001, el Estado remiti la contestacin de
la demanda y los anexos respectivos, varios de los cuales eran ilegibles o carecan de algunas
piezas. La Secretara de la Corte solicit al Estado, en varias oportunidades, copia de los
folios faltantes o ilegibles de los anexos de contestacin de la demanda. El 14 de octubre de
2001 la Secretara pudo remitir la contestacin de la demanda y sus anexos a la Comisin.
17.
El 2 de noviembre de 2001 la Comisin solicit al Presidente la posibilidad de
presentar otros actos del procedimiento escrito, de conformidad con lo establecido en el
artculo 38 del Reglamento vigente. El 8 de noviembre de 2001, el Presidente concedi a las
partes la oportunidad de presentar escritos de rplica y dplica, otorgando para tal efecto
un plazo de un mes a cada parte. Dichas comunicaciones fueron presentadas el 7 de
diciembre de 2001 por la Comisin y el 9 de enero de 2002 por el Estado.
18.
El 24 de noviembre de 2001 la Corte solicit a las partes que presentaran sus
argumentaciones sobre las eventuales reparaciones, sobre la base del principio de economa
procesal y con apoyo en los artculos 31 y 44 del Reglamento de la Corte. El 20 de
diciembre de 2001 la Comisin solicit una prrroga para el envo de sus argumentos y
pruebas sobre las eventuales reparaciones, en razn de la situacin que estaba viviendo ese
pas. Se concedi prrroga hasta el 4 de enero de 2002, y el documento fue presentado por

74
la Comisin en esa fecha. El 7 de febrero de 2002 el Estado envi sus observaciones y
pruebas en cuanto a las eventuales reparaciones.
19.
El 15 de enero de 2002 la Comisin, previa consulta con el Estado, solicit el
diferimiento de la audiencia pblica, en razn de las circunstancias que se estabam viviendo
en la Argentina. Al da siguiente, la Secretara inform a las partes que el Presidente haba
accedido a esta peticin.
20.
El 18 de abril de 2002 la Comisin inform que la accin penal en la que se
investigaba la privacin ilegtima de la libertad de Walter David Bulacio prescribira el 16 de
mayo siguiente. El 22 de abril de 2002 el Presidente solicit al Estado sus observaciones al
respecto y stas fueron presentadas una semana despus indicando que no se podra
presentar una prescripcin. El 3 de junio de 2002 el Estado envi copia de la actuacin
judicial, mediante la cual se activaba la causa citada anteriormente.
21.
El 19 de junio de 2002 la Secretara solicit al Estado y a la Comisin el envo
de la lista definitiva de testigos y peritos, cuyas declaraciones y peritajes
propondran en una futura audiencia pblica sobre el fondo y eventuales
reparaciones en este caso. Mediante comunicacin de 3 de julio de 2002, la Comisin
inform que se estaban llevando a cabo gestiones para lograr una solucin amistosa.
El 20 de noviembre de 2002 la Secretara solicit nuevamente al Estado y a la
Comisin el envo de la lista definitiva de testigos y peritos. El 26 de noviembre de
2002 el Estado inform que las partes realizaban gestiones para llegar a una solucin
amistosa y, consecuentemente, solicit la suspensin de la audiencia pblica que se
estaba programando. En la misma fecha, el Presidente requiri a la Comisin que
enviase sus observaciones sobre la peticin del Estado. El 11 de diciembre de 2002 la
Comisin indic a la Corte que no consideraba oportuno que se suspendiera la
audiencia. Al da siguiente, la Secretara reiter la solicitud acerca de la remisin de
las listas definitivas de los testigos y peritos ofrecidos por las partes. Los das 16, 18
y 20 del mismo mes, la Comisin y el Estado presentaron, respectivamente, la
informacin requerida.
22.
Mediante Resolucin de 20 de diciembre de 2002, el Presidente convoc a la
Comisin Interamericana y al Estado a una audiencia pblica que se celebrara en la sede de
la Corte a partir del da 6 de marzo de 2003, con el propsito de recibir la declaracin de
los testigos y los peritos ofrecidos por las partes y sus alegatos finales verbales. Asimismo,
se admitieron los dictmenes por escrito de los peritos Osvaldo Hctor Curci y Osvaldo
Hugo Raffo, ofrecidos por el Estado. Por ltimo, se indic que las partes podran presentar
sus alegatos finales escritos.
23.
El 23 de enero de 2003 el Estado remiti las declaraciones juradas de los dos
peritos ofrecidos (supra 22). El 7 de febrero siguiente la Comisin remiti sus
observaciones a las mismas.
24.
El 5 de febrero de 2003 el Estado envi copia del Decreto No. 161/2003, mediante
el cual el Presidente de la Repblica Argentina ordenaba a la Procuracin del Tesoro de la
Nacin llegar a un acuerdo de solucin amistosa en el presente caso. Al da siguiente, la
Secretara, siguiendo instrucciones del Presidente, solicit a la Comisin Interamericana
observaciones al citado decreto. El 14 de febrero de 2003 la Comisin seal que, previa
consulta con los representantes de los familiares de la presunta vctima, aqulla mant[ena]

75
su postura sobre la importancia de la audiencia pblica prevista para el 6 de marzo de
2003.
25.
El 27 de febrero de 2003 la Comisin remiti una copia del acuerdo de solucin
amistosa celebrado el 26 de febrero de 2003 entre el Estado, la Comisin y los
representantes de los familiares de la presunta vctima, en el que el Estado reconoca su
responsabilidad internacional en este caso. Asimismo, solicit que el dictamen del seor
Emilio Garca Mndez, ofrecido como perito para la audiencia pblica, fuera recibido por
escrito mediante declaracin jurada. Al da siguiente, la Secretara solicit las observaciones
del Estado. El 3 de marzo de 2003 el Estado present objeciones a los ofrecimientos de
prueba hechos por la Comisin.
26.

La Corte celebr dos audiencias pblicas, en las cuales comparecieron ante la Corte:

Por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

Robert K. Goldman, delegado;
Vctor Abramovich, delegado; y
Elizabeth Abi-Mershed, asesora jurdica.
Por los representantes de los familiares de la presunta vctima:
Andrea Pochak, representante; y
Mara del Carmen Verd; representante.
Por el Estado de la Repblica Argentina:
Silvia Susana Testoni, agente
Andrea G. Gualde, agente alterna; y
Embajador Juan Jos Arcuri.
Testigo propuesto por la Comisin Interamericana:
Graciela Rosa Scavone.
PERITOS PROPUESTOS POR LA COMISIN INTERAMERICANA:
Sofa Tiscornia; y
Graciela Marisa Guilis.
27.
Como consecuencia del acuerdo de solucin amistosa alcanzado por las partes y en
el que el Estado reconoci su responsabilidad internacional, el 6 de marzo de 2003 la Corte
celebr dos audiencias pblicas (supra 26). En la primera, las partes leyeron y entregaron un
documento aclaratorio al sentido y el alcance de los trminos del acuerdo (infra 33). Una
vez finalizada dicha audiencia, la Corte observ que haba cesado la controversia sobre el
fondo de los hechos y las consecuencias jurdicas de los mismos y dict la siguiente
Resolucin:
1.
Escuchar los alegatos de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y del
Estado de la Repblica Argentina sobre las reparaciones en el presente caso, as como las
declaraciones de la siguiente testigo [Graciela Rosa Scavone] y las siguientes peritos [Sofa

76
Tiscornia y Graciela Marisa
Derechos Humanos[.]

Guilis] propuestas por la Comisin Interamericana de

[]
2.
Admitir los dictmenes periciales por escrito del perito propuesto por
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, el seor Emilio Garca
Mndez, sobre la legislacin y las prcticas internas en relacin con personas
menores de edad y los estndares internacionales que se aplican en la
materia y del perito que nombre el Estado de la Repblica Argentina.
3.
Requerir al Estado de la Repblica Argentina que a ms tardar el 13
de marzo de 2003 informe a la Corte Interamericana de Derechos Humanos el
nombre del perito al que hace referencia el punto resolutivo anterior.
4.
Requerir que los peritajes del punto resolutivo anterior sean rendidos mediante un
dictamen escrito que deber ser reconocido en su contenido as como su firma ante notario
pblico.
5.
Requerir, respectivamente, a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
y al Estado de la Repblica Argentina que coordine y lleve a cabo las diligencias necesarias
para evacuar los dictmenes escritos ofrecidos por stos.
6.
Requerir a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y al Estado de la
Repblica Argentina que presenten ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
los dictmenes periciales a ms tardar el 15 de abril de 2003.
7.
Solicitar a la Secretara de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que,
una vez recibidos por escrito los dictmenes periciales, stos sean transmitidos a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos o al Estado de la Repblica Argentina,
segn corresponda para que, en un plazo improrrogable de 30 das a partir de su
notificacin, presente sus observaciones si lo considera pertinente.

Al inicio de la segunda audiencia, el Presidente inform de la Resolucin antes citada y

comunic a las partes que se continuara con la etapa de reparaciones.
28.
El 14 de marzo siguiente el Estado present el curriculum vitae del perito Mximo
Emiliano Sozzo, ofrecido por aqul en la primera audiencia pblica (supra 26 y 27). En igual
sentido, la Comisin y el Estado presentaron dictmenes el 15 de abril de 2003, los cuales
fueron trasladados a la parte contraria los das 21 y 22 de abril de 2003, respectivamente.
Las partes remitieron sus observaciones treinta das despus.
29.
En razn de lo decidido por el Presidente de la Corte (supra 22), la Secretara,
siguiendo instrucciones de aqul, inform a las partes el 7 de marzo de 2003 que el plazo
para la presentacin de los alegatos finales escritos vencera 30 das despus de que se les
transmitiera la transcripcin de la audiencia pblica. Esta ltima fue enviada a las partes el
30 de mayo de 2003 y los alegatos finales escritos fueron remitidos por la Comisin, los
representantes de los familiares de la presunta vctima y el Estado el 4 de julio siguiente.
30.
El 9 de julio de 2003 la Secretara, siguiendo instrucciones de la Corte y de
conformidad con el artculo 44 del Reglamento, solicit a los representantes de los
familiares de la presunta vctima y al Estado la remisin de ciertos documentos como
prueba para mejor resolver (infra 54 y 55). El 16 de julio de 2003 los representantes de la
presunta vctima presentaron la prueba para mejor resolver solicitada por la Corte. El 12 de
agosto de 2003 el Estado remiti la documentacin requerida.

77

VI

Reconocimiento de responsabilidad internacional y Solucin Amistosa

31.
Segn se desprende del acuerdo de solucin amistosa alcanzado por las partes el 26
de febrero de 2003 y del documento aclaratorio de 6 de marzo de 2003, el Estado
reconoci su responsabilidad internacional en el presente caso (supra 27 e infra 32 y 33).
32.
El acuerdo de solucin amistosa suscrito por el Estado, la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos y los representantes de los familiares de la presunta vctima el 26 de
febrero de 2003 establece que
En la ciudad de Buenos Aires, a los 26 das del mes de febrero de 2003, reunidos en la sede
de la Procuracin del Tesoro de la Nacin se encuentran presentes las partes en el caso que
tramita por ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos bajo el N 11.752, Walter
David Bulacio. Por el Gobierno Nacional, se encuentran presentes el seor Procurador
del Tesoro de la Nacin, Dr. Rubn Miguel Citara, el seor Minisro de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos Dr. Juan Jos Alvarez y el seor Director de Derechos Humanos del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y culto, Embajador Horacio
Basabe (en adelante EL GOBIERNO). Por la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, envi su conformidad con el contenido del acuerdo el Comisionado Robert
Goldman, y se encuentra presente el Dr. Vctor Abramovich, en su carcter de Delegado
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante LA COMISIN). Y
por la familia de Walter David Bulacio, se encuentran presentes la Dra. Mara del Carmen
Verd, en su carcter de representante de la familia de Walter David Bulacio (en adelante
LA REPRESENTANTE DE LA FAMILIA) y la seora Graciela Rosa Scavone de
Bulacio, madre de Walter David Bulacio. En el marco de la solucin amistosa propuesta
por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y aceptada por el Poder Ejecutivo
Nacional mediante Decreto N 161 de fecha 31 de enero de 2003, EL GOBIERNO, LA
COMISIN Y LA REPRESENTANTE DE LA FAMILIA acuerdan:
1) Sin perjuicio de los planteos y argumentos formulados por las partes y en el mbito de la
solucin amistosa propuesta por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y
aceptada por el Decreto Presidencial N 161 de fecha 31 de enero de 2003, EL
GOBIERNO reconoce la responsabilidad por la violacin a los derechos humanos de
Walter David Bulacio y su familia con base en la demanda efectuada por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. En ese sentido se deja constancia que Walter
David Bulacio fue vctima de una violacin a sus derechos en cuanto a un inapropiado
ejercicio del deber de custodia y a una detencin ilegtima por incumplimientos
procedimentales y vistas las consecuencias jurdicas y la irrenunciable vocacin del
Gobierno y del Estado Argentino de cumplir integralmente con las normas de derechos
humanos a las que se ha obligado nacional e internacionalmente, resuelve asumir la
responsabilidad internacional y sujetarse a las reparaciones correspondientes que determine
la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos.
2)
EL GOBIERNO, LA COMISIN Y LA REPRESENTANTE DE LA
FAMILIA, solicitan a la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos tenga a
bien pronunciarse sobre las cuestiones de derecho discutidas en el caso, en lo
correspondiente a la aplicacin del Artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; en el marco de lo establecido por la Honorable Corte Interamericana de
Derechos Humanos en su Opinin Consultiva N 17.
3)
De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 2 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, EL GOBIERNO, LA COMISIN Y LA REPRESENTANTE DE
[LA] FAMILIA solicitan a la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos que
tenga a bien aceptar la constitucin de una instancia de consulta con el objeto, si
correspondiere, de la adecuacin y modernizacin de la normativa interna en las temticas

78
relacionadas con el caso en discusin para lo cual se invitar a expertos y otras
organizaciones de la sociedad civil.
4)
EL GOBIERNO, LA COMISIN Y LA REPRESENTANTE DE LA
FAMILIA solicitan a la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos la
celebracin de la audiencia del da 6 de marzo de 2003, a los efectos de que las partes
aleguen y la Honorable Corte determine las reparaciones que correspondan, de
conformidad con el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por la
Repblica Argentina en el punto 1 del [] acuerdo.

33.
En lo que respecta al documento aclaratorio sobre el acuerdo de solucin amistosa,
el delegado Goldman, con la anuencia del Estado y los representantes de los familiares de
la presunta vctima, dio lectura a ste en la primera audiencia pblica. Dicho documento
establece:
Los representantes del Estado Argentino, los delegados de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y los representantes de las vctimas se
presentan ante la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos a
fin de clarificar el alcance de la clusula primera del acuerdo de solucin
amistosa alcanzado con fecha 26 de febrero de 2003.
En este sentido, el Estado reconoce su responsabilidad internacional por la violacin de los
artculos 2, 7, 5, 19, 4, 8 y 25 de la Convencin Americana, y, por tanto reconoce que est
dispuesto a asumir una plena reparacin.
El Estado reconoce que la detencin fue ilegal. Ello porque se aplic normativa que luego
fue declarada inconstitucional como el memo 40, el cual era contrario a los estndares
internacionales, y, adems, porque se incumplieron normas internas que obligan a los
funcionarios policiales a dar aviso a los padres, e informar a las personas menores de edad
sobre las causas de la detencin, y dar intervencin a un juez sin demora. Como
consecuencia de ello se violaron los incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del artculo 7 de la Convencin.
El Estado reconoce responsabilidad por la violacin del derecho a la vida y la integridad
fsica, en los trminos del acuerdo, por un inapropiado ejercicio de su deber de custodia.
En funcin de la responsabilidad internacional por las violaciones de los artculos 4, 5 y 7
el Estado reconoce responsabilidad por la violacin del artculo 19, por la no adopcin de
las medidas de proteccin que la condicin de menor requera.
El Estado reconoce la violacin de los artculos 8 y 25. Ello por cuanto, basados en las
circunstancias particulares del caso, se han excedido los estndares internacionales en
materia de plazo razonable y no se ha alcanzado el cumplimiento de los estndares
internacionales en materia de recursos efectivos.

Consideraciones de la Corte
34.
El artculo 52 del Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
establece que:
[]
SI

EL DEMANDADO COMUNICARE A LA CORTE SU ALLANAMIENTO A LAS PRETENSIONES DE LA PARTE

DEMANDANTE, LA CORTE, ODO EL PARECER DE STA Y DE LOS REPRESENTANTES DE LAS VCTIMAS
O DE SUS FAMILIARES, RESOLVER SOBRE LA PROCEDENCIA DEL ALLANAMIENTO Y SUS EFECTOS
JURDICOS. EN ESTE SUPUESTO, LA CORTE PROCEDER A DETERMINAR, CUANDO FUERE EL CASO,
LAS REPARACIONES E INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES.

79
35.

El artculo 53 del Reglamento dispone que

[C]UANDO LAS PARTES EN UN CASO ANTE LA CORTE COMUNICAREN A STA LA EXISTENCIA DE UNA SOLUCIN
AMISTOSA, DE UN AVENIMIENTO O DE OTRO HECHO IDNEO PARA LA SOLUCIN DEL LITIGIO, LA
CORTE PODR, LLEGADO EL CASO Y DESPUS DE HABER ODO A LOS REPRESENTANTES DE LAS
VCTIMAS O SUS FAMILIARES SOBRESEER Y DECLARAR TERMINADO EL ASUNTO.

36.

El artculo 54 del Reglamento estatuye que

[L]A CORTE,

TENIENDO EN CUENTA LAS RESPONSABILIDADES QUE LE INCUMBEN DE PROTEGER LOS

DERECHOS HUMANOS, PODR DECIDIR QUE PROSIGA EL EXAMEN DEL CASO, AUN EN PRESENCIA DE
LOS SUPUESTOS SEALADOS EN LOS ARTCULOS PRECEDENTES.

37.
La Corte Interamericana reconoce que el acuerdo suscrito por el Estado, la
Comisin y los representantes de los familiares de la vctima (en adelante los familiares de
la vctima) constituye una contribucin positiva al desarrollo de este proceso y a la
vigencia de los principios que inspiran la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. El Tribunal destaca la buena fe que ha mostrado el Estado argentino ante esta
jurisdiccin, como tambin, anteriormente, en otro caso 76 , lo cual demuestra el
compromiso del Estado con el respeto y la vigencia de los derechos humanos.
38.
Esta Corte considera que existe un consenso bsico entre las partes, que las ha
llevado a suscribir tanto un acuerdo de solucin amistosa como un documento
aclarativo del mismo, con el objeto de que no exista duda alguna sobre los alcances
de ste. A la luz de los documentos anteriores la Corte constata la voluntad de las
partes de poner fin a la controversia en lo que respecta al fondo del asunto. En razn
de lo anterior, y tal como lo haba determinado este Tribunal en su Resolucin de 6
de marzo de 2003, ha cesado la controversia entre el Estado y la Comisin en cuanto
a los hechos que dieron origen a este caso 77 . A la luz del acuerdo de solucin
amistosa suscrito por las partes y su documento aclaratorio, y de las pruebas
aportadas por stas, la Corte concluye que el Estado viol, como lo ha reconocido:
a. El derecho a la libertad personal, consagrado en el artculo 7 de la Convencin
Americana, en perjuicio de Walter David Bulacio, quien fue detenido por la polica
de manera ilegal y arbitraria dentro de un operativo de razzia sin que mediara orden
judicial, y al no habrsele informado de los derechos que le correspondan como
detenido, ni haber dado pronto aviso a sus padres y al juez de menores sobre la
detencin.
b. El derecho a la integridad personal, consagrado en el artculo 5 de la Convencin
Americana, en perjuicio de Walter David Bulacio, quien fue golpeado por agentes
de polica y sometido a malos tratos, segn se manifiesta en la demanda (supra 3).

76

Cfr., Caso Garrido y Baigorria. Sentencia de 2 de febrero de 1996. Serie C No. 26.

Cfr., Caso Barrios Altos. Sentencia de 14 de marzo de 2001. Serie C No. 75, prr. 38; Caso Trujillo
Oroza. Sentencia de 26 de enero de 2000. Serie C No. 64, prr. 40; Caso del Caracazo. Sentencia de 11 de
noviembre de 1999. Serie C No. 58, prr. 41; Caso Benavides Cevallos. Sentencia de 19 de junio de 1998. Serie
C No. 38, prr. 42; Caso Garrido y Baigorria, supra nota 2, prr. 27; Caso El Amparo. Sentencia de 18 de enero de
1995. Serie C No. 19, prr. 20; y Caso Aloeboetoe y otros. Sentencia de 4 de diciembre de 1991. Serie C No. 11,
prr. 23.
77

80
c. El derecho a la vida, consagrado en el artculo 4 de la Convencin
Americana, en perjuicio de Walter David Bulacio, ya que el Estado, que se
hallaba en una posicin de garante, no observ un apropiado ejercicio del
deber de custodia.
d. El derecho a la proteccin judicial y a las garantas judiciales, consagrado en los
artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, en perjuicio de Walter David Bulacio,
al no haber informado al juez de menores inmediatamente de la detencin de aqul.
Por otra parte, se priv de estos mismos derechos a los familiares de Walter David
Bulacio al no haber provisto a stos de un recurso judicial efectivo para esclarecer
las causas de la detencin y muerte de Walter David, sancionar a los responsables y
reparar el dao causado.
e. El derecho a las medidas especiales de proteccin a favor de los menores,
consagradas en el artculo 19 de la Convencin Americana, que no fueron
adoptadas a favor de Walter David Bulacio, como menor de edad.
f.
Las obligaciones generales del Estado, consagradas en los artculos 1.1 y 2
de la Convencin Americana, respecto de los derechos violados tanto a Walter
David Bulacio como a sus familiares.
VII

Prueba en cuanto a Reparaciones

39.
ANTES DEL EXAMEN DE LAS PRUEBAS RECIBIDAS, LA CORTE
FORMULAR, A LA LUZ DE LO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULOS 43 Y
44 DEL REGLAMENTO, ALGUNAS CONSIDERACIONES APLICABLES AL
CASO ESPECFICO, LA MAYORA DE LAS CUALES HAN SIDO
DESARROLLADAS EN LA JURISPRUDENCIA DE ESTE TRIBUNAL.
40.
En materia probatoria rige el principio del contradictorio, que respeta el
derecho de defensa de las partes. Este principio tiene importancia fundamentada en
el artculo 43 del Reglamento. El mismo se refiere a la oportunidad en que debe
ofrecerse la prueba, con el fin de que prevalezca la igualdad entre las partes78.
41.
Segn la prctica reiterada del Tribunal, durante el inicio de cada etapa
procesal las partes deben sealar, en la primera oportunidad que se les concede para
pronunciarse por escrito, qu pruebas ofrecern. Adems, en ejercicio de las
potestades discrecionales contempladas en el artculo 44 de su Reglamento, la Corte
podr solicitar a las partes elementos probatorios adicionales, como prueba para
mejor resolver, sin que ello se traduzca en una nueva oportunidad para ampliar o

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prr. 28; Caso
Cinco Pensionistas. Sentencia de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98, prr. 64; Condicin jurdica y derechos
humanos del nio. Opinin Consultiva OC-17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prrs. 132-133; y
Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, prr. 86.

78

81
complementar sus alegatos u ofrecer nueva prueba, salvo que el Tribunal as lo
permitiere79.
42.
Asimismo, la Corte ha sealado anteriormente, en cuanto a la recepcin y la
valoracin de la prueba, que los procedimientos que se siguen ante ella no estn sujetos a
las mismas formalidades que las actuaciones judiciales internas y que la incorporacin de
determinados elementos al acervo probatorio debe ser efectuada prestando particular
atencin a las circunstancias del caso concreto, y teniendo presentes los lmites que
implican el respeto a la seguridad jurdica y al equilibrio procesal entre las partes80. Adems,
la Corte ha tenido en cuenta que la jurisprudencia internacional, al considerar que los
tribunales internacionales tienen la potestad de apreciar y valorar las pruebas segn las
reglas de la sana crtica, siempre ha evitado adoptar una rgida determinacin del quantum de
la prueba necesaria para fundar un fallo81. Este criterio es especialmente vlido en relacin
con los tribunales internacionales de derechos humanos, que disponen, para efectos de la
determinacin de la responsabilidad internacional de un Estado, de una amplia flexibilidad
en la valoracin de la prueba rendida ante ellos sobre los hechos correpondientes, de
acuerdo con las reglas de la lgica y con base en la experiencia82.
43.
Con apoyo en lo dicho, la Corte proceder a examinar y valorar el conjunto de los
elementos que conforman el acervo probatorio de este caso, segn la regla de la sana crtica
y dentro del marco legal aplicable.
A) PRUEBA DOCUMENTAL
44.
Al presentar su demanda, la Comisin adjunt como prueba 32 anexos
correspondientes al mismo nmero de documentos (supra 1 y 12)83.
45.
El Estado acompa a su escrito de contestacin de la demanda (supra 16) dos
anexos correspondientes a los expedientes completos de dos causas tramitadas en el
fuero interno84. El 20 de septiembre de 2001 el Estado present, asimismo, una

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 29; Caso Las Palmeras. Reparaciones (art. 63.1
Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 26 de noviembre de 2002. Serie C No. 96,
prr. 17; Caso del Caracazo. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia
de 29 de agosto de 2002. Serie C No. 95, prr. 37; y Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros. Sentencia de 21
de junio de 2002. Serie C No. 94, prr. 64.
79

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 30; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 65;
y Caso Cantos. Sentencia de 28 de noviembre de 2002. Serie C No. 97, prr. 27.

80

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 30; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 65;
y Caso Cantos, supra nota 6, prr. 27.

81

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 30; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 65;
y Caso Cantos, supra nota 6, prr. 27.

82

Cfr., Los anexos 1 a 32 del escrito de demanda presentado por la Comisin Interamericana el 24 de
enero de 2001 se encuentran anillados en tomos separados del expediente principal que reposa en la
Secretara de la Corte.
83

Cfr., Cuerpos 1 a 14 del expediente de la causa n 2.018 caratulada ESPOSITO, Miguel ngel
s/privacin ilegal de la libertad calificada y reiterada, anillados en tomos separados del expediente principal que
reposa en la Secretara de la Corte y consta de 2717 folios; y Cuerpo nico del incidente de nulidad en
trmite ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Instruccin n 48, Secretara de

84

82
certificacin del Tribunal interviniente en la causa penal interna, sealando que no
tenan mejores copias de las actuaciones aportadas como anexos de la contestacin
de la demanda85.
46.
Al formular su rplica (supra 17), la Comisin present dos anexos correspondientes
a igual nmero de documentos86.
47.
El Estado adjunt a su escrito de 29 de abril de 2002 cuatro anexos
correspondientes a cuatro expedientes tramitados en el fuero interno, e hizo
observaciones sobre la prescripcin de la causa penal interna mencionada por la
Comisin (supra 20)87.
48.
El 3 de junio de 2002 el Estado remiti copia de una nota del Secretario de
Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, en la que
se comunic a la Procuracin del Tesoro de la Nacin un recuento de las actuaciones
llevado a cabo por la magistrada que intervino en la causa interna (supra 20)88.
49.
Previa autorizacin del Presidente de la Corte (supra 22), el Estado present por
escrito las declaraciones de los peritos Osvaldo Hctor Curci y Osvaldo Hugo Raffo89.
50.
Con su escrito sobre reparaciones (supra 18), la Comisin present cuatro anexos
correspondientes a otros tantos documentos 90 . Por su parte, el Estado remiti con su

Sentencia n 206 (Ex Juzgado de Sentencia letra W) anillado en un tomo separado del expediente principal
que reposa en la Secretara de la Corte y consta de 164 folios.
85
Cfr., Folio 293 del expediente principal que reposa en la Secretara de la Corte denominado Caso
Bulacio. Fondo. Tomo II.

Cfr., Los anexos 1 y 2 del escrito de rplica presentado por la Comisin el 18 de julio de 2001, folios
345 y 346 del expediente principal ante la Secretara de la Corte denominado Caso Bulacio. Fondo. Tomo
II.
86

Cfr., Folios 2718 a 2901 de la causa n 2.018 caratulada ESPOSITO, Miguel ngel s/privacin ilegal de
la libertad calificada y reiterada, anillados en tomos separados del expediente principal que reposa en la
Secretara de la Corte; folios 1 a 116 del incidente de prescripcin de la accin penal, anillados en tomos
separados del expediente principal que reposa en la Secretara de la Corte; folios 407 a 747 del incidente de
previo pronunciamiento de falta de accin promovido por la defensa, se encuentran anillados en tomos
separados del expediente principal que reposa en la Secretara de la Corte; folios 307 a 382 de los testimonios
de apelacin de la seora Fiscal a folios 14/15 contra el auto de folios 12 (de la foliatura incidental), que se
encuentran anillados en tomos separados del expediente principal que reposa en la Secretara de la Corte; y
folios 1 a 25 que se encuentran anillados en tomos separados del expediente principal que reposa en la
Secretara de la Corte.

87

88
Cfr., Folios 482 a 487 del expediente principal que reposa en la Secretara de la Corte denominado
Caso Bulacio. Fondo. Tomo II.

Cfr., Folios 677 a 688 del expediente principal que reposa en la Secretara de la Corte denominado
Caso Bulacio. Fondo. Tomo III.

89

90
Cfr., Los anexos 1 a 4 del escrito de reparaciones presentado por la Comisin el 18 de julio de 2001,
folios 25 a 29 del expediente principal de reparaciones que reposa ante la Secretara de la Corte denominado
Caso Bulacio. Reparaciones. Tomo I.

83
comunicacin sobre observaciones a las reparaciones, tres anexos correspondientes a igual
nmero de documentos91 (supra 18).
51.
El 11 de febrero de 2002 la Comisin present tres documentos relativos a la
libreta de matrimonio de los padres de Walter David Bulacio y a los poderes de los
representantes de Lorena Beatriz Bulacio y la seora Mara Ramona Armas de Bulacio92.
52.
El 6 de marzo de 2003, durante la exposicin de los alegatos finales de las partes en
la segunda audiencia pblica (supra 26 y 27), los representantes de los familiares de la
vctima presentaron siete documentos93.
53.
Adicionalmente, la Comisin y el Estado presentaron, respectivamente las
declaraciones juradas de los peritajes de los seores Emilio Garca Mndez y Mximo
Emiliano Sozzo, ambas rendidas por escrito ante notario pblico (supra 28), segn lo
ordenado mediante la Resolucin de la Corte de 6 de marzo de 2003 (supra 27) 94 . A
continuacin se sintetizan dichas declaraciones:
a)

Dictamen de Emilio Garca Mndez, Doctor en Derecho, abogado,

experto en legislacin sobre nios y adolescentes

Los abusos policiales mantienen una intensidad y frecuencia preocupante en

Amrica Latina. Es razonable plantear la hiptesis de que existe una fuerte relacin
de causa-efecto entre la frecuencia e intensidad de los abusos policiales y las
detenciones arbitrarias, y de estas ltimas, a su vez, y con el concepto de
proteccin, tal como ste se presenta en la cultura jurdica minorista.
Respecto de las aprehensiones policiales arbitrarias en Argentina, pareciera regir un criterio
estricto y restrictivo para los mayores de edad y un criterio mucho ms laxo y discrecional
para los menores.
Durante casi 70 aos, desde 1919 hasta la aprobacin y ratificacin de la Convencin sobre
los Derechos del Nio en 1989, las detenciones arbitrarias de menores no slo
constituyeron una prctica habitual, sino que adems convivieron pacficamente con la
doctrina y la legislacin vigente.
Ha sido la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989 la que ha permitido,
paradjicamente, entender el carcter flagrantemente inconstitucional de todo el
soporte jurdico de proteccin-represin de la infancia pobre en la Argentina. En
Cfr., Los anexos 1 y 2 del escrito de reparaciones presentado por el Estado el 7 de febrero de 2002,
folios 71 a 96 del expediente principal de reparaciones que reposa ante la Secretara de la Corte denominado
Caso Bulacio. Reparaciones. Tomo I.
91

Cfr., Folios 123 a 127 del expediente principal de reparaciones que reposa ante la Secretara de la
Corte denominado Caso Bulacio. Reparaciones. Tomo I.
92

93
Cfr., Folios 769 a 773 del expediente principal de fondo que reposa en la Secretara de la Corte
denominado Caso Bulacio. Fondo. Tomo III.

Cfr., Folios 801 a 807 y 815 a 831 del expediente principal de fondo que reposa en la Secretara de la
Corte denominado Caso Bulacio. Fondo. Tomo IV.

94

84
este sentido, la poltica de asistencia social de los nios pobres y de los adolescentes
rebeldes y marginados fue organizada con base en la violacin sistemtica de los
ms elementales preceptos constitucionales.
Para que una aprehensin policial sea acorde con los estndares internacionales de
derechos humanos, las causales para privar de la libertad a una persona (mayor o menor de
edad) deben estar previamente establecidas por una ley en sentido formal, obviamente de
conformidad con la Constitucin Nacional95. En segundo lugar, los procedimientos para
llevarla a cabo deben estar objetivamente definidos en una ley. En tercer lugar, an cuando
la aprehensin policial se ajuste a lo sealado por la ley, no debe ser arbitraria, es decir,
debe ser razonable, previsible y proporcional en el caso particular. Asimismo, debe
asegurarse un respeto irrestricto de las garantas judiciales a toda persona privada de la
libertad. Tratndose de una persona menor de edad, es imprescindible, adems, que su
familia sea notificada de la medida y de los motivos de sta en forma inmediata o en el
plazo ms breve posible, como resguardo esencial para la tutela de sus derechos.
Los principales obstculos para el respeto de los derechos humanos de la infancia no estn
constituidos slo por una tcnica jurdica ambigua y defectuosa, sino sobre todo por una
cultura jurdica estereotipada en torno al sentido y alcance de la debida proteccin a sujetos
cuya vulnerabilidad, en buena medida, ha sido artificialmente construida.
En el Caso Bulacio se presentaron varios elementos que lo convierten en emblemtico. En
primer lugar, la existencia de una efectiva regulacin normativa violatoria de la
Constitucin Nacional y de los tratados internacionales de derechos humanos, incluido el
Memorandum No. 40. Por otro lado, la persistencia de una poltica ms o menos sistemtica
de razzias, aceptada, sobre todo en relacin con los jvenes, como una forma de
prevencin especial. Asimismo, estuvo presente la vigencia de altos niveles de impunidad
de acciones delictivas policiales, especialmente en relacin con los menores de edad.
Finalmente, en el caso Bulacio fue determinante la persistencia de una cultura de la
proteccin que no quiere, no puede o no sabe proteger a sectores vulnerables, si no es
por medio del abandono o debilitamiento de derechos y garantas.
Finalmente, es indispensable una adecuada interpretacin de las garantas que establece la
Convencin Americana para mayores y menores de edad, en consonancia con lo afirmado
en la Opinin Consultiva OC-17/02, Condicin jurdica y derechos humanos del nio, emitida por
la Corte Interamericana, como orientacin para encauzar la actividad estatal en el respeto
riguroso de los derechos humanos de todas las personas.
b)

Dictamen de Mximo Emiliano Sozzo, abogado

La Repblica Argentina posee un rgimen poltico federal en el que coexisten un Estado

Nacional y 23 Estados Provinciales. La poltica criminal se desarrolla en ambos niveles, con
diferentes competencias establecidas para cada uno.
La ciudad de Buenos Aires obtuvo, a travs de la reforma constitucional de 1994, un status
de gobierno autnomo. Sin embargo, este cambio constitucional no trajo aparejada la
inmediata conformacin de instituciones del sistema penal, al estilo de las existentes en los
dems Estados Provinciales polica, justicia penal, ejecucin penal.
95

Como, por ejemplo, el artculo 18 de la Constitucin Argentina.

85

Durante el perodo de 1991 a 2003, la poltica de control del delito en la ciudad de

Buenos Aires fue en gran parte diseada e implementada por el Estado Nacional
con diversas excepciones. En ese mismo perodo, la institucin policial en esta
ciudad ha sido la Polica Federal Argentina. Desde el establecimiento de la Polica
de la Capital Federal -su antecesora- sta desarroll tcnicas de intervencin cuya
finalidad es la prevencin del delito, las cuales han estado tradicionalmente
sustentadas en instrumentos legales y reglamentarios y han sido moldeadas por la
implementacin cultural de la criminologa positivista. Estas tcnicas comprenden
la presencia y vigilancia policial en el espacio pblico y la detencin policial de
personas sin orden judicial. En el marco de esta segunda tcnica de intervencin
policial puede destacarse, a su vez, la detencin policial de personas sin orden
judicial, con apoyo en edictos policiales.
La institucin policial, especialmente en el caso de la Polica Federal Argentina, se
presentaba como una organizacin compleja con altos niveles de autonoma con
respecto a los gobiernos nacional y provinciales. Recin en la dcada de 1990 se
dieron diversos intentos de incidir en las instituciones policiales argentinas,
tratando de enfrentar su tradicional autonoma y modificando la normativa, la
organizacin y la cultura policiales.
La detencin por averiguacin de antecedentes estuvo regulada hasta 1991, para la
jurisdiccin federal, por el Decreto-Ley No.333/58, ratificado por Ley No. 14467 la
Ley Orgnica de la Polica Federal Argentina-. En aqul, se facultaba a los
funcionarios policiales a detener con fines de identificacin en circunstancias que
lo justifiquen y por un lapso no mayor de 24 horas a toda persona de la cual sea
necesario conocer sus antecedentes. En 1991 el Congreso de la Nacin reform esta
ley orgnica a travs de la Ley No. 23.950. sta modific la finalidad de la
detencin, que no perseguira la averiguacin de antecedentes sino la
averiguacin de identidad. La detencin por averiguacin de identidad tiene
como conditio sine qua non que la persona no acredite fehacientemente su
identidad, lo que pretenda limitar los casos en los que procediera esta privacin
de la libertad. Asimismo, es necesario, de conformidad con esta ley, que exist[an]
circunstancias debidamente fundadas que hagan presumir que alguien hubiese
cometido o pudiese cometer un hecho delictivo o contravencional. Se trata de que
la detencin ocurra cuando se presuma fundadamente que la persona ha cometido
un delito o una contravencin, la cual debe sustentarse en criterios objetivos. Sin
embargo, tambin la detencin por averiguacin de identidad del nuevo texto
legal procede cuando se presume fundadamente que la persona pudiera cometer en
el futuro un delito o una contravencin, que es la tradicional funcin policial
genrica de prevenir los delitos, plenamente subjetiva.
Asimismo, la reforma legal estableci que el tiempo de la detencin debe ser el mnimo
necesario para establecer la identidad, sin superar 10 horas. Por otro lado, el nuevo texto
legal otorga a la persona detenida por averiguacin de su identidad el derecho de
comunicarse inmediatamente con un familiar o persona de su confianza a fin de informar
su situacin. De esta forma, se pretende asegurar la transparencia del procedimiento
policial. Finalmente, el nuevo texto legal impone a los funcionarios policiales intervinientes
la obligacin de dar noticia al juez con competencia en lo correccional de turno. Se

86
observa la intencin de generar un mecanismo de control judicial de la utilizacin de esta
facultad policial.
Desde 1870, el Jefe de la Polica de la Provincia de Buenos Aires luego de la Polica
Federal Argentina- redactaba los edictos policiales, instrumentos normativos en los que se
especificaban prohibiciones y sanciones de carcter contravencional. Los tipos
contravencionales estaban formulados arbitrariamente, con trminos vagos y ambiguos,
que muchas veces describan caracteres personales tpicos de ciertos grupos de personas
en funcin de su orientacin sexual, condicin social o edad- ms que comportamientos.
Las personas que cometan una infraccin eran aprehendidas, procesadas y condenadas por
la autoridad policial, sin intervencin de la institucin judicial. Si bien exista la posibilidad
legal de apelar al control judicial del proceso policial, el escaso tiempo para hacerlo la
tornaba prcticamente imposible. En este proceso policial no se encontraba asegurado el
derecho de defensa ni las mnimas garantas del debido proceso. Las sanciones que se
imponan podan ser multa o arresto, que no poda exceder de ocho das. Con la
aprobacin del Cdigo de Instruccin Criminal de 1889, dicho mximo fue aumentado a
30 das.
Esta estructura normativa funcion hasta marzo de 1998, por va de los edictos policiales y
el Reglamento de Procedimientos Contravencionales emanados de la Jefatura de la Polica
Federal.
A partir de la reforma de la Constitucin Nacional de 1994 y de la sancin de la
Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires de 1996, se abri un escenario en el que se
insert el debate poltico y jurdico acerca de la necesidad de abolir el sistema de edictos
policiales.
En marzo de 1998 se sancion por unanimidad el Cdigo de Convivencia Urbana de la
Ciudad de Buenos Aires, un instrumento legal respetuoso de los principios del Estado de
Derecho, que regula las conductas que vulneren o pongan en riesgo diversos bienes
jurdicos. Las tipificaciones contravencionales establecidas en este instrumento legal, a
diferencia de las recogidas en los edictos policiales, revelaron una clara orientacin hacia el
acto ms que hacia el actor, con un fuerte contenido objetivizante de las
infracciones. En cuanto a las sanciones, es excepcional la privacin de la libertad como
sancin contravencional. Por otro lado, en el mismo mes de marzo de 1998 la legislatura de
la ciudad de Buenos Aires sancion la Ley de Procedimiento Contravencional, en la que se
concreta la completa judicializacin de la materia contravencional. La polica abandona su
doble rol de legislador y juez en materia contravencional, y se suprime la posibilidad de
que los funcionarios policiales detengan personas fuera del control de los fiscales. Adems,
la persona detenida debe ser informada de las causas de su aprehensin, de los cargos que
se le formulan, del juez o jueza y el o la fiscal intervinientes y de los derechos que le
asisten.
*
*

54.
El 16 de julio de 2003 los representantes de los familiares de la vctima presentaron
la prueba para mejor resolver solicitada por la Corte (supra 30)96.
Cfr., Folios 1017 a 1024 del expediente principal de fondo que reposa en la Secretara de la Corte
denominado Caso Bulacio. Fondo. Tomo V.
96

87

55.
El 12 de agosto de 2003 el Estado present los documentos requeridos por la Corte
como prueba para mejor resolver (supra 30)97.
B) PRUEBA TESTIMONIAL Y PERICIAL
56.
El 6 de marzo de 2003 la Corte recibi la declaracin de la testigo y los
dictmenes de las peritos ofrecidas por la Comisin Interamericana. A continuacin,
el Tribunal resume las partes relevantes de dichas declaraciones.
a)

Testimonio de la seora Graciela Rosa Scavone, madre de la vctima

Al momento de los hechos, Walter David Bulacio tena 17 aos y estaba terminando
la escuela secundaria. Era buen alumno y planeaba seguir la carrera de derecho y
orientarse a la diplomacia. Adems, trabajaba medio tiempo como caddie en un
campo de golf. Su ingreso dependa de lo que sus clientes le dieran; sin embargo,
podra llegar a ser 20 pesos diarios, que utilizaba, en parte, para apoyar a su
familia.
El grupo familiar estaba compuesto por Vctor David Bulacio, padre de Walter David; la
testigo, madre de Walter David; Lorena Beatriz Bulacio, hermana de Walter David; y
Walter David Bulacio. Integraban una familia normal. Ambos padres trabajaban y
mantenan el hogar.
Walter David sali el viernes 19 de abril de 1991 alrededor de las 8:00 p.m., a un
recital de msica. Aqul coment a su madre que ese tipo de recitales generalmente
se atrasaban y que si esto suceda no ira esa noche a su casa, sino directamente a
trabajar. Le dijo que se quedara tranquila y que al otro da, alrededor de las 6:00
p.m. de la tarde, volvera a su casa.
Ese sbado not que Walter David no haba pasado la noche en la casa. La declarante se
dedic a hacer las tareas del hogar. Alrededor de las 3:00 4:00 p.m. lleg un muchacho,
quien le dijo que se haban llevado preso a Walter David y que deban ir a buscarlo. Busc a
su marido en su trabajo y de all fueron a la comisara, donde les dijeron que Walter David
estaba en otro lugar. Finalmente lo encontraron a las 11:00 p. m. 12:00 a.m. de ese mismo
da, hospitalizado.
El cuerpo de Walter David est enterrado en un cementerio privado; en principio estuvo en
uno pblico.
A partir de la muerte de su hermano, Lorena Beatriz Bulacio tuvo muchos
problemas de salud. Padeci de una depresin muy profunda, luego tuvo bulimia y
debi ser internada varias veces para salvar su vida. Actualmente tiene 26 aos y es
una joven que no sale de su casa nunca.

Cfr., Folios 1033 a 1180 del expediente principal de fondo que reposa en la Secretara de la Corte
denominado Caso Bulacio. Fondo. Tomo V.
97

88
Vctor David Bulacio, el padre de Walter, era trabajador, y aportaba econmicamente a la
familia. Cuando sucedieron los hechos, enloqueci y su vida se derrumb: comenz a faltar
al trabajo, hasta que sus empleadores lo despidieron, en razn de lo cual realizaba trabajos
temporales; empez a consumir drogas y se fue de su casa. No vea a su hija Lorena
Beatriz, porque deca que le causaba mucho dolor verla a ella y a la testigo, y que no poda
soportarlo.
Adems Vctor David Bulacio tuvo algunas relaciones temporales con otras
personas. Como producto de una de ellas tuvo a dos hijos: Matas Emanuel Bulacio
y Tamara Florencia Bulacio, a quienes abandonaron ste y su nueva pareja. En estas
circunstancias, Tamara Florencia, de dos aos y medio, fue a vivir con la madre de
Vctor David Bulacio y Matas Emanuel, de ao y medio, con Lorena Beatriz Bulacio
y la testigo. Estos nios permanecieron varios aos como NN; antes de morir, el
seor Vctor David Bulacio pidi que se reconociera su paternidad sobre ellos. Fue
entonces que comenzaron a tramitar sus documentos. Actualmente, Tamara
Florencia y Matas Emanuel estn en trmite de adopcin por parte de su abuela
paterna y la testigo, respectivamente, porque su madre nunca ms apareci. Hoy su
suegra y la testigo son las representantes legales de Matas Emanuel y Tamara
Florencia, respectivamente.
Vctor David Bulacio sufri dos infartos y debi ser sometido a una operacin
aparentemente sencilla, luego de la cual muri. El propio mdico explic a la declarante que
su marido simplemente no quiso seguir viviendo. Cuando esto ocurri faltaban pocos das
para que se cumpliera el noveno aniversario de la muerte de Walter David.
Mara Ramona Armas de Bulacio, abuela de Walter David, tena en ste a su nieto
favorito y sufri mucho con su muerte. Se encarg de representar a la testigo cuando
sta senta que ya no poda continuar viviendo, como, por ejemplo, en la
participacin en marchas.
La familia se derrumb despus de lo ocurrido a Walter David: algunos de los
hermanos y hermanas de la testigo fallecieron como consecuencia de cuadros
depresivos; y sus cuados tambin sufrieron problemas de salud; una hermana de
Vctor David Bulacio sufri una embolia cerebral al poco tiempo de la muerte de
Walter David.
La respuesta del Estado, a lo largo de estos aos, fue poner en tela de juicio la
moralidad de la familia. Se cuestion qu clase de gente eran los integrantes de su
familia y qu clase de persona era Walter David: un delincuente, un homosexual, un
drogadicto. Padeci estas acusaciones respecto de Walter David por parte de un
abogado del Estado durante una audiencia en un juzgado.
Lament muchsimo tener que llegar ante la Corte, porque hubiera querido que las cosas se
solucionaran en su pas. Solicit a la Corte que, de ser posible, hiciera algo para que nunca
ms le suceda a un joven lo que le pas a su hijo. Lo nico que quiere es justicia, nada
ms.
B) DICTAMEN DE GRACIELA MARISA GUILIS, PSICLOGA, COORDINADORA DEL
EQUIPO DE SALUD MENTAL Y MIEMBRO DEL EQUIPO DE SALUD MENTAL EN

89
EFECTOS DE LA TORTURA DURANTE LA DICTADURA DEL
LEGALES Y SOCIALES

CENTRO DE ESTUDIOS

Se refiri al impacto de los hechos de que fuera vctima Walter David Bulacio sobre el
grupo familiar. La familia de Walter tena, hasta el momento de los hechos, una estructura
tradicional. La muerte de aqul produjo una ruptura que marc un antes y un despus en
la forma de existencia de esta familia. Cuando alguien pierde al cnyuge se lo llama viudo;
a quien pierde un padre o una madre, se lo nombra hurfano, pero no hay nombres, en
ninguna lengua, para nominar a quien sufre la muerte de un hijo. Slo en hebreo hay un
trmino que califica esa situacin, que es chacol, cuya traduccin ms aproximada
corresponde a la idea de abatimiento del alma. sta sera la nica nominacin para un padre
o una madre con respecto a la muerte de un hijo, y esa es la dimensin catastrfica que
adquiri la muerte de Walter David en sus padres.
El duelo existe claramente en el caso de los padres respecto a la muerte de sus hijos,
pero el componente de la intervencin del Estado, en este caso, tuvo incidencia en el
tipo de duelo y en la situacin de la familia. Se supone que el Estado es un garante,
o bien, un tercero de apelacin en el contrato social entre los ciudadanos y las
instituciones del Estado. Ante una intromisin de ste se produce una afectacin
en la subjetividad de la familia, es decir, en sus proyectos de vida y, en definitiva,
en su pertenencia a ese espacio social, con los consecuentes daos psicolgicos. Es
por ello que slo el Estado puede devolverle la justicia a estos familiares, [y] un
lugar en la sociedad, dando respuesta a preguntas bsicas que se formula cualquier
familiar en un duelo normal, como por ejemplo: cmo sucedi?, quin fue el
responsable?, en qu circunstancias ocurri?. De lo contrario, los familiares
asumen una culpabilizacin acerca de la muerte del ser querido. Con respecto a la
imagen de Walter David, la familia, soport adems las sospechas de que por su
condicin de adolescente, ste estuviera inmiscuido en alcoholismo, drogadiccin o
que tuviese conductas sexuales alteradas, imputaciones que fueron finalmente
desvirtuadas.
Segn relat la perito, en todos los miembros de la familia observ diferentes
efectos, tanto en el cuerpo como en el psiquismo. A partir de 1996, al haberse
obstaculizado la investigacin de lo sucedido y no haberse emitido sentencia, todos
los indicadores y signos que venan apareciendo en los miembros del grupo
familiar crecieron de forma dramtica y recrudecieron sus patologas. Adems, la
prdida de sus trabajos obedeci a las condiciones subjetivas por las que estaban
atravesando y [] el peso que significaba en su existencia.
Con respecto a Lorena Beatriz Bulacio, hermana de Walter David Bulacio, seal que
sta tena 14 aos en el momento en que muri su hermano. Al ao siguiente, Lorena
Beatriz present un cuadro grave de bulimia que la acompa durante casi toda su
adolescencia; a partir de 1996, a los 19 aos de edad, tuvo dos intentos de suicidio con
prolongados internamientos en centros neuropsiquitricos. En las entrevistas que hizo a
Lorena Beatriz, sta manifest que lo que la haca vivir era que su madre no poda perder
otro hijo, y a la vez tema que alguien muriera, y por eso prefera morir ella. Adems, sus
padres estaban tan deprimidos que cuando regresaban del trabajo deba cuidarlos hasta el
otro da, en que volvan a salir a trabajar, y as cada da. En cuanto al padre, Lorena Beatriz
seal que ste no poda tomar ninguna decisin en su vida, y menos an con respecto a
sus dos hermanitos, por lo cual tambin tuvo que hacerse cargo de ellos. Para Lorena

90
Beatriz, Walter David fue siempre una especie de modelo o referente. La vida de Lorena
Beatriz es uno de los puntos ms preocupantes en este momento, ya que es una mujer que
a los 27 aos no ha podido volver salir de su casa, establecer una relacin afectiva,
estudiar o trabajar, y se ha convertido en una especie de ama de llaves [] de su propia
familia. Ella es la que custodia la vida familiar, de manera tal de asegurar que nadie ms se
muera ni se deprima .
Con respecto al seor Vctor David Bulacio, indic que su fallecimiento coincidi,
nueve aos despus, con el mes de la muerte de Walter David. Durante ese perodo,
pas por distintos facetas como entrando y saliendo [] de cuadros depresivos de
los que haca intentos por salir, para seguir adelante con el pedido de justicia por la
muerte de su hijo. Dej de trabajar. A partir de 1996, comenz a tener perodos de
depresin ms prolongados, perdi el trabajo, descuid su aseo personal, y se
desinteres por la vida. Tuvo tres intentos de suicidio, uno de ellos ingiriendo
vidrio molido. Finalmente, Vctor David Bulacio padeci un cuadro cardaco que le
ocasion la muerte.
Con respecto a la seora Mara Ramona Armas de Bulacio, abuela de Walter David,
indic que fue una participante muy activa en la demanda de justicia y verdad por
la muerte de su nieto. Durante muchos perodos fue la cara pblica de esta lucha,
lo cual no fue suficiente para impedir ciertos efectos sobre su cuerpo: a partir de
1996 padeci siete operaciones y sufri hernia de hiato, cncer de duodeno y
metstasis en estmago. Cualquier familia tiene expectativas sobre el futuro de sus
miembros; en el caso de la abuela, sta tiene una extrema idealizacin de la figura
de Walter David.
Con respecto a Walter David, manifest que est demostrado por sus informes
escolares y por sus amigos, compaeros y grupos de pertenencia, [que era] un
excelente alumno. Este joven tena proyectos, como cualquier adolescendente.
Pensaba seguir estudiando la carrera de abogaca en la universidad; trabajaba y
aportaba econmicamente a su familia. Ocupaba el lugar de hijo primognito, y por
ello haba muchas expectativas depositadas en l; simbolizaba la continuidad [de
los padres] en la vida.
Los familiares entrevistados insistieron en la imperiosa necesidad que tienen de
cerrar un proceso que excedi los lmites de un duelo, incluso patolgico.
c) Dictamen de la seora Sofa Tiscornia, antroploga, Directora del
Programa de Antropologa Poltica y Violencia Institucional de la Seccin de
Antropologa Social de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de
Buenos Aires y Directora del Instituto de Estudios e Investigaciones de la
Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires
Las prcticas ms habituales de detencin de personas por las fuerzas policiales en
la Argentina, particularmente en la ciudad de Buenos Aires, son las denominadas
razzias, detenciones por averiguacin de antecedentes, luego convertidas en
detenciones por averiguaciones de identidad, as como las detenciones por
edictos contravencionales de polica o por los cdigos de faltas de polica.

91
El vocablo razzia significa incursin militar, golpe de manos en territorio extranjero por
sorpresa y por violencia con el objetivo de despojar, y proviene del rabe argelino, e
incorporado al francs en 1840, cuando Francia empez su campaa colonial sobre Argelia.
Actualmente se denomina razzia a los operativos policiales sorpresivos que tienen por
objeto rodear un predio, una poblacin, una calle, un recital de rock, un barrio; impedir los
movimientos de las personas que quedan atrapadas en este rodeo, obligarlas a subir a
mviles policiales o a transportes pblicos colectivos y conducirlas a territorio policial; en
general, a comisaras. Las razzias pueden estar orientadas a grupos poblacionales sin
distincin de sexo, edad u ocupacin, o grupos sectarios, jvenes o minoras sexuales. En el
caso particular de la Argentina, los sectores que se ven principalmente afectados por este
tipo de razzias son los sectores ms jvenes, pobres y trabajadores. Lo que se hace en
esos procedimientos es despojar [a las personas] de sus ms elementales derechos y,
consecuentemente, se presenta un proceso de deshumanizacin, en donde la polica exige
obediencia, cumplimiento irrestricto de rdenes y gritos [], sumisin y servilismo.
En estos procedimientos policiales existen varios inconvenientes; entre ellos, que el control
judicial suele ser tardo o incluso inexistente. En el caso de las detenciones por averiguacin
de identidad, la polica generalmente eleva al juez, tardamente, un listado de las personas
detenidas, en el cual figuran como causas de la detencin: merodear, deambular,
mirar las vidrieras; y no siempre se consigna la hora de entrada y salida de los detenidos
en la comisara y el domicilio de stos. Los jueces efectan un control casi administrativo
de las detenciones policiales, pues esta funcin ha sido encomendada a los jueces
correccionales, que son los que tienen el mayor nmero de causas en trmite y la menor
estructura dentro del Poder Judicial argentino, por lo que es materialmente imposible
realizar un control efectivo de aproximadamente 100.000 a 150.000 detenciones mensuales
que se producen en la ciudad de Buenos Aires. En las escasas ocasiones en que un juez ha
practicado un efectivo control sobre estas detenciones, la Direccin General de Comisaras
de la Polica Federal ordena que cada vez que haga una detencin le sea comunicada a la
persona detenida sus derechos [] y se comunique inmediatamente al juez, con lo cual
disminuye el nmero de detenciones.
No existe relacin entre estas prcticas y la efectividad de la proteccin de la seguridad
ciudadana. La polica detiene a una gran cantidad de personas en conjunto o
individualmente, y no es sino hasta que las lleva a la comisara cuando se les clasifica
como adultos, jvenes, mujeres, varones. Dichas detenciones masivas se llevan a cabo bajo
la definicin a priori de que hay determinadas personas que, segn el programa de la defensa
social, per se pueden cometer delitos. Sin embargo, de acuerdo con investigaciones llevadas
a cabo slo el 0,2% de las personas detenidas en estas prcticas tiene pedido de captura.
Las razones que dan origen a estas prcticas policiales son principalmente tres: primera, el
control represivo y disciplinante de las poblaciones, con el propsito ejemplarizante para
los sectores pobres, trabajadores y jvenes, bajo la ideologa del estado peligroso sin delito;
segunda, estas detenciones forman parte del trabajo burocrtico policial con la doble
finalidad: de demostrar a los superiores que se trabaja y, responder, a las demandas de los
medios de comunicacin o de determinados sectores que reclaman una mayor seguridad; y
como tercera, ejercen un control que permite detectar pequeas ilicitudes, la venta
ambulante, la prostitucin y otros oficios de la pobreza y, tambin, el cobro de cnones a
cambio de permisos para ejercer esos oficios, que nutren la llamada caja chica del poder
policial.

92
Con respecto al marco institucional y a las normas que facilitan esas prcticas, la institucin
policial cuenta con una variedad de figuras legales que son las siguientes: detenciones por
averiguacin de identidad, edictos contravencionales de polica y resistencia a la autoridad.
Con base en el comportamiento de las personas detenidas, la polica encuadraba esa
detencin dentro de una de las figuras legales enunciadas; si se trataba de un nio, se le
aplicara el Memorandum 40. El Memorandum 40 era una comunicacin secreta que se
estableci entre jueces correccionales y la polica federal. Su fin era registrar a menores de
edad que eran detenidos por la polica en esos procedimientos: detencin masiva y
generalizada. La detencin basada en el Memorandum 40 continuaba, una vez dentro de la
comisara, con la separacin entre los menores y las personas adultas. Algunos nios eran
puestos a disposicin del juez de menores, otros quedaban simplemente a disposicin o
registrados, y luego eran entregados o no a sus padres. Las mencionadas figuras legales, de
alguna manera, dan un sustento a una prctica policial que es bsicamente ilegal.
El Caso Bulacio ha sido emblemtico y [] paradigmtico en Argentina,
fundamentalmente, porque Walter David Bulacio, detenido en un recital de rock, era parte
de la generacin joven de los aos 90 de la democracia y esto provoc una especie de
fuerte efecto de identificacin. Ante lo ocurrido a Walter David Bulacio, la gran mayora
de los jvenes argentinos vieron su imagen reflejada en [l], puesto que lo que le pas a
Walter [David] Bulacio [] pudo haberle ocurrido a cualquier chico [argentino de su
edad]. Asimismo, este caso fue acompaado por un movimiento social de jvenes que hoy
tienen ya treinta aos, lo que muestra una continuidad generacional del mismo, que se ha
venido expresando a travs de marchas estudiantiles, vdeos, pelculas, publicaciones y
charlas.
En cuanto a las medidas de reparacin, seal que sera importante que se pudiese
mantener y expandir la memoria sobre este caso, que de todas maneras ya existe en una
parte de la poblacin.
C) VALORACIN DE LA PRUEBA

Valoracin de la Prueba Documental

57.
En este caso, como en otros 98 , el Tribunal admite el valor probatorio de los
documentos presentados por las partes en su oportunidad procesal o como prueba para
mejor resolver, que no fueron controvertidos ni objetados, y cuya autenticidad no fue
puesta en duda. Por otra parte, la Corte admite, de conformidad con el artculo 43 del
Reglamento, la prueba presentada por las partes en relacin con los hechos supervinientes
ocurridos con posterioridad a la presentacin de la demanda.
58.
Los documentos aportados durante la audiencia pblica celebrada en el caso, tanto
las copias de los documentos nacionales de identidad como las certificaciones de
nacimiento y de guarda provisoria de Matas Emanuel y Tamara Florencia Bulacio, la Corte
los agrega al conjunto probatorio como prueba para mejor resolver, de conformidad con el
artculo 44 del Reglamento.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 45; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 84;
y Caso Cantos, supra nota 6, prr. 41.
98

93
59.
Previa autorizacin del Presidente, el Estado present los dictmenes de los peritos
Osvaldo Hugo Raffo y Osvaldo Hctor Curci (supra 22 y 49). Dentro del plazo concedido a
tal efecto, la Comisin Interamericana present sus observaciones a los dictmenes de
dichos peritos. Esta Corte hace notar que las declaraciones de dichos peritos se dirigan a
desvirtuar algunos hechos en el fondo del caso. Como consecuencia de la responsabilidad
internacional aceptada por el Estado (supra 25, 27 y 31-38), el Tribunal no tomar en
consideracin estas declaraciones dentro del acervo probatorio.
60.
Luego de ser presentado el peritaje del seor Emilio Garca Mndez por la
Comisin, de conformidad con la Resolucin de la Corte de 6 de marzo de 2003 (supra 27 y
28), el Estado entreg sus observaciones, dentro del plazo concedido para tal efecto (supra
27 y 28) y seal que consideraba que la presentacin de los hechos y las conclusiones del
peritaje se apoya[n] en afirmaciones dogmticas. En este sentido, el Estado manifest
que:
a)

son hipotticas las deducciones del perito en relacin con el vnculo que
existira entre el abuso de prcticas policiales y la fenomenologa de esas
supuestas prcticas a partir del Caso Bulacio; y

b)

el perito parece soslayar los pasos que la Argentina ha dado en cumplimiento

de sus compromisos internacionales en la materia, tanto antes, como despus
de los hechos del caso Bulacio.

61.
Asimismo, luego de ser presentado el peritaje del seor Mximo Emiliano Sozzo,
ofrecido por el Estado, dentro del plazo concedido para tal efecto (supra 27 y 28), la
Comisin manifest que coincid[a] con el anlisis histrico, jurdico y sociolgico
efectuado por el perito [], sin embargo considera[ba] que sus respuestas [eran] al menos
incompletas. En este sentido, la Comisin manifest que:
a)

a pesar de que se han producido cambios legislativos en la ciudad de Buenos

Aires en relacin con las detenciones por averiguacin de antecedentes y en el
rgimen de los edictos policiales, la pericia omite sealar que se mantiene
vigente en la mayora de las provincias argentinas la prctica de ese tipo de
detenciones arbitrarias;

b)

asimismo, la pericia no seala que los cambios legislativos que se dieron en la

ciudad de Buenos Aires implicaron solamente una modificacin de los
trminos, pero no de las facultades concedidas a la polica, lo que ha sido
afirmado incluso por el perito Sozzo en otras publicaciones suyas;

c)

la pericia no hace mencin alguna sobre la incidencia que tuvo el Caso Bulacio
en los cambios que considera positivos, que respondieron a la presin ejercida
por la ciudadana en virtud de la incidencia que tuvo este caso; y

d)

en conclusin, no existen divergencias sustanciales entre la posicin del

Estado argentino y la posicin de la Comisin Interamericana y los
representantes de la familia Bulacio; sin embargo, las reformas legislativas
analizadas no son suficientes para impedir que casos como el de Walter David
Bulacio vuelvan a repetirse.

94
62.
El Tribunal constata que los dictmenes de los peritos Mximo Emiliano Sozzo y
Emilio Garca Mndez fueron aportados al proceso a travs del escrito que los recogi. Se
dio a las partes oportunidad procesal de que presentaran observaciones al peritaje ofrecido
por la contraparte, conservndose de esta manera el principio de contradictorio 99 . En
cuanto a estos peritajes, el Tribunal utiliz, conforme a la peticin de las partes (supra 27) su
criterio discrecional para permitir la presentacin de las declaraciones o manifestaciones en
forma escrita. Tal como lo ha hecho en otras ocasiones100, la Corte no dar a esta pieza
procesal carcter de plena prueba, sino que apreciar, su contenido dentro del contexto del
acervo probatorio y aplicando las reglas de la sana crtica101.
63.
En cuanto a los recortes de peridicos, este Tribunal ha considerado que aun
cuando los mismos no tienen carcter de prueba documental propiamente dicha, podrn
ser apreciados cuando recojan hechos pblicos o notorios, declaraciones de funcionarios
del Estado o corroboren lo establecido en otros documentos o testimonios recibidos en el
proceso102. As, la Corte los agrega al acervo probatorio como un medio para establecer las
consecuencias de los hechos del caso junto con los dems medios probatorios aportados,
en la medida de su pertinencia.
Valoracin de la Prueba Testimonial y Pericial
64.
El 27 de febrero de 2003 la Comisin Interamericana, previa consulta con los
representantes de los familiares de la vctima, solicit, en razn del acuerdo suscrito por las
partes, que solamente se recibieran el testimonio de la seora Graciela Rosa Scavone,
madre de la vctima, y los peritajes de las seoras Graciela Guilis y Sofa Tiscornia; y a la
vez adecu el objeto de las declaraciones de stas a los extremos correspondientes a las
reparaciones, como consecuencia del acuerdo de solucin amistosa (supra 27).
65.
Durante la segunda audiencia pblica (supra 27), el Estado manifest que desist[a]
de las objeciones formuladas con respecto a la perito Sofa Tiscornia y a la declaracin por
escrito del perito Garca Mndez formuladas en su escrito de 5 de marzo de 2003. En el
mismo sentido, solicit a [la] Honorable Corte conced[iera] al Gobierno de la Repblica
Argentina la oportunidad de presentar, tambin por escrito, un informe de un experto que
se pronunciar sobre las mismas temticas de la perito Sofa Tiscornia (supra 27).
66.
La Corte admite la declaracin rendida por la seora Graciela Rosa Scavone (supra
56.a) en cuanto concuerde con el objeto del interrogatorio propuesto por la Comisin. Al
respecto, este Tribunal estima que por tratarse de un familiar de la vctima y tener un
inters directo en este caso, sus manifestaciones no pueden ser valoradas aisladamente, sino
dentro del conjunto de las pruebas del proceso. En materia de reparaciones, las
99

Cfr., Condicin jurdica y derechos humanos del nio, supra nota 4, prrs. 132-133.

Cfr., Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5, prr. 130; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 60; y Caso Castillo Pez. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 43, prr. 40.

100

101
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 55; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 60; y Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra nota 5, prr. 69.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 56; Caso Cantos, supra nota 6, prr. 39; y Caso Baena
Ricardo y otros. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C No. 72, prr. 78.
102

95
declaraciones de los familiares de la vctima son tiles en la medida en que pueden
proporcionar mayor informacin sobre las consecuencias de las violaciones que pudieron
ser perpetradas103.
67.
El Tribunal admite y da valor probatorio a los dictmenes de los peritos ofrecidos
(supra 53.a, 53.b, 56.b, y 56.c), pues como se sealara anteriormente (supra 42), la Corte en
su condicin de tribunal de derechos humanos, no debe sujetarse necesariamente a las
mismas formalidades requeridas en el derecho interno 104 , sino puede apreciar las
aportaciones probatorias, entre ellas, las correspondientes a los dictmenes de peritos, en
forma que le permitan dilucidar en el caso las consecuencias de esto. Por otra parte, la
Corte destaca que los dictmenes emitidos en el caso sub judice no fueron objetados ni
controvertidos.
68.
La Corte apreciar el valor probatorio de los documentos, declaraciones y peritajes
presentados por escrito o rendidos ante ella. Las pruebas presentadas, durante todas las
etapas del proceso han sido integradas a un mismo acervo probatorio, que se considera
como un todo105.
VIII

HECHOS PROBADOS
69.
La Corte ha examinado los elementos de prueba y los respectivos alegatos de las
partes y, como resultado de ese examen, declara probados los siguientes hechos:

103
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 57; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 85;
y Caso Cantos, supra nota 6, prr. 42.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 30; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 65;
Caso Cantos, supra nota 6, prr. 27; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5, prr. 18; Caso del Caracazo,
Reparaciones, supra nota 5, prr. 38; Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra nota 5, prr. 65; Caso Trujillo
Oroza. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 27 de febrero
de 2002. Serie C No. 92, prr. 37; Caso Bmaca Velsquez. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre
Derechos Humanos). Sentencia de 22 de febrero de 2002. Serie C No. 91, prr. 15; Caso Cantoral Benavides.
Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 3 de diciembre de
2001. Serie C No. 88, prr. 22; Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, supra nota 4, prr. 89; Caso
Cesti Hurtado. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 31 de
mayo de 2001. Serie C No. 78, prr. 21; Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Reparaciones (art.
63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 26 de mayo de 2001. Serie C No. 77,
prr. 40; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre
Derechos Humanos). Sentencia de 25 de mayo de 2001. Serie C No. 76, prr. 51; Caso Ivcher Bronstein.
Sentencia de 6 de febrero de 2001. Serie C No. 74, prr. 65; Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos
y otros). Sentencia de 5 de febrero de 2001. Serie C No. 73, prrs. 49 y 51; Caso Baena Ricardo y otros, supra nota
28, prr. 71; Caso del Tribunal Constitucional. Sentencia de 31 de enero 2001. Serie C No. 71, prr. 46; Caso
Bmaca Velsquez. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70, prr. 96; Caso Cantoral Benavides.
Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No. 69, prr. 45; Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto
de 2000. Serie C No. 68, prr. 45; Caso Castillo Petruzzi y otros. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No.
52, prr. 61; Caso Castillo Pez, Sentencia de 3 de noviembre de 1997. Serie C No. 34, prr. 39; Caso Loayza
Tamayo, Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Serie C No. 33, prr. 42; y Caso Paniagua Morales y otros.
Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 70.
104

105

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 60; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 34; y Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prr. 62.

96

a) A)

CON RESPECTO A LA PRCTICA DE DETENCIONES MASIVAS

1.
en la poca de los hechos, se llevaban a cabo prcticas policiales de detencin
indiscriminada, que incluan las denominadas razzias, las detenciones por averiguaciones de
identidad y las detenciones conforme a edictos contravencionales de polica. El
Memorandum 40 facultaba a los policas para decidir si se notificaba o no al juez de menores
respecto de los nios o adolescentes detenidos106;
B)

Con respecto a Walter David Bulacio

2.
Walter David Bulacio naci el 14 el noviembre de 1973 y viva en la Provincia de
Buenos Aires, Argentina107;
3.
Walter David Bulacio estudiaba en un colegio y trabajaba como caddie en un campo
de golf, en el que ganaba $400 (cuatrocientos pesos), equivalentes a US$400,00
(cuatrocientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) mensuales108:
4.
el 19 de abril de 1991, la Polica Federal Argentina realiz una detencin colectiva,
que comprendi al joven Walter David Bulacio, en las inmediaciones del estadio Obras
Sanitarias de la Nacin, donde se realizaba un concierto de msica rock109;
5.

Walter David Bulacio muri el 26 de abril de 1991110;

106
Cfr., Peritaje de Sofa Tiscornia rendido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 6 de
marzo de 2003; Peritaje de Emilio Garca Mndez presentado por escrito el 15 de abril de 2003, en
expediente que se encuentra en la Secretara y se denomina Caso Bulacio. Fondo. Tomo IV, folios 801 y ss;
y Peritaje de Mximo Emiliano Sozzo presentado por escrito el 21 de abril de 2003, en expediente que se
encuentra en la Secretara y se denomina Caso Bulacio. Fondo. Tomo IV, folios 815 y ss.
107
Cfr., Certificado de nacimiento de Walter David Bulacio, emitida el 14 de noviembre de 1973 por el
Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires,
causa n 2.018 caratulada ESPOSITO, Miguel ngel s/privacin ilegal de la libertad calificada y reiterada, que
reposa en la Secretara de la Corte, cuerpo I, folio 22.
108
Cfr., Certificacin de estudios de Walter David Bulacio emitida el 31 de octubre de 1990 por el
Instituto Privado Incorporado a la Enseanza Oficial Juan Manuel de Rosas; y Testimonio de Graciela
Rosa Scavone rendido ante la Corte Interamericana el 6 de marzo de 2003.

Cfr., Comunicacin de 22 de abril de 1999 emitida por la Comisara 7a y dirigida a la Comisara 35a,
causa n 2.018 caratulada ESPOSITO, Miguel ngel s/privacin ilegal de la libertad calificada y reiterada, que
reposa en la Secretara de la Corte, cuerpo I, folios 1415; Declaracin prestada el 21 de abril de 1991 por el
Subinspector, Domingo Andrs Toledo, ante la Comisara 7a, causa n 2.018 caratulada ESPOSITO, Miguel
ngel s/privacin ilegal de la libertad calificada y reiterada, que reposa en la Secretara de la Corte, cuerpo I, folio 1;
y Providencias y constancia de instruccin dictadas el 21 de abril de 1991 por la Comisara 7a, causa n 2.018
caratulada ESPOSITO, Miguel ngel s/privacin ilegal de la libertad calificada y reiterada, que reposa en la
Secretara de la Corte, cuerpo I, folio 2.
109

Cfr., Autopsia No. 851 practicada a Walter David Bulacio el 26 de abril de 1991 por los doctores
Ricardo Ernesto Risso y Daniel Adrin Crescenti, Mdicos Forenses de la Justicia Nacional, causa n 2.018
caratulada ESPOSITO, Miguel ngel s/privacin ilegal de la libertad calificada y reiterada, que reposa en la
Secretara de la Corte, cuerpo I, folio 43; y Acta de Defuncin de Walter David Bulacio emitida por el
Departamento Central de Defunciones, Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas, Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires, causa n 2.018 caratulada ESPOSITO, Miguel ngel s/privacin ilegal de la libertad
calificada y reiterada, que reposa en la Secretara de la Corte, cuerpo I, folio 135.

110

97

C)

Con respecto a los recursos internos

6.
la causa judicial seguida por las lesiones y muerte de Walter David Bulacio, as
como la referida a la detencin de ste y otras personas, fueron objeto de diversas
actuaciones judiciales, tales como inhibiciones, impugnaciones y recusaciones que han
originado una dilacin en el proceso. Entre las actuaciones judiciales destacan la separacin
y reunificacin de la causa, sucesivos conflictos de competencia, los cuales han llegado
incluso a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, as como decisiones relacionadas con el
sobreseimiento del imputado o de la causa en diversas oportunidades, y distintos recursos
interpuestos en contra esas decisiones. A la fecha no existe un pronunciamiento firme por
parte de las autoridades judiciales sobre el conjunto de los hechos investigados. Nadie ha
sido sancionado como responsable de stos111;
D)

CON RESPECTO A LA FAMILIA DE WALTER DAVID BULACIO

7.
los familiares de Walter David Bulacio eran Vctor David Bulacio, su padre;
Graciela Rosa Scavone, su madre; Lorena Beatriz Bulacio, su hermana, y Mara Ramona
Armas de Bulacio, su abuela paterna. Asimismo, dos medios hermanos, Matas Emanuel
Bulacio y Tamara Florencia Bulacio, hijos de la segunda pareja de su padre, Vctor David
Bulacio112. Su padre, Vctor David Bulacio, falleci el 4 de abril de 2000113;
8.
el padre, la madre, la hermana y la abuela de Walter David Bulacio sufrieron daos
materiales e inmateriales por la detencin ilegal y la posterior muerte de Walter David114.
En este orden destaca lo siguiente:

111
Cfr., Causa n 2.018 caratulada ESPOSITO, Miguel ngel s/privacin ilegal de la libertad calificada y
reiterada, anillados en tomos separados del expediente principal que reposa en la Secretara de la Corte,
cuerpos 1 a 14 y que consta de 2717 folios; y los folios 2718 a 2901 de la misma causa.

Cfr., Certificado de nacimiento de Tamara Florencia Bulacio emitido por la Direccin

Provincial del Registro de las Personas del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires
el 7 de septiembre de 2001, en expediente que se encuentra en la Secretara de la Corte y se denomina
Caso Bulacio. Fondo. Tomo III, folio 771; copia del documento nacional de identidad de Tamara
Florencia Bulacio, en expediente que se encuentra en la Secretara de la Corte y se denomina Caso
Bulacio. Fondo. Tomo III, folio 771; certificado de nacimiento de Matas Emanuel Bulacio emitido
por la Direccin Provincial del Registro de las Personas del Ministerio de Gobierno de la Provincia
de Buenos Aires el 7 de septiembre de 2001, en expediente que se encuentra en la Secretara de la
Corte y se denomina Caso Bulacio. Fondo. Tomo III, folio 772; copia del documento nacional de
identidad de Matas Emanuel Bulacio, en expediente que se encuentra en la Secretara de la Corte y
se denomina Caso Bulacio. Fondo. Tomo III, folio 772; y Testimonio de Graciela Rosa Scavone
rendido ante la Corte Interamericana el 6 de marzo de 2003.

112

Cfr., Libreta de matrimonio de Vctor David Bulacio y Graciela Rosa Scavone, en expediente que se
encuentra en la Secretara de la Corte y se denomina Caso Bulacio (Reparaciones) Tomo I, folios 123 a
125.
113

Cfr., Testimonio de Graciela Rosa Scavone rendido ante la Corte Interamericana el 6 de marzo de
2003; y Peritaje de Graciela Marisa Guilis rendido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 6 de
marzo de 2003.

114

98
a) ambos padres entraron en cuadros de depresin profunda. El padre perdi
su trabajo y su capacidad de cuidar de sus hijos e intent suicidarse en tres
oportunidades diferentes115;
b) Lorena Beatriz Bulacio, hermana de Walter David Bulacio, padeci de
bulimia e intent suicidarse en dos oportunidades. Hasta hoy sigue afectada
psicolgicamente por lo ocurrido a su hermano y al resto de su familia116;
c) Mara Ramona Armas de Bulacio, quien tuvo una participacin muy activa
en la denuncia de los hechos que afectaron a su nieto, tambin sufri graves
consecuencias fsicas y psicolgicas117; y
d) estas consecuencias en la salud fsica y psquica de los familiares de Walter
David Bulacio se han mantenido en el tiempo118.
9.
la impunidad que subsiste en este caso sigue causando sufrimiento a los familiares
de Walter David Bulacio119;
E)

Con respecto a la representacin de los familiares ante el sistema

interamericano de proteccin de los derechos humanos y los gastos relativos
a dicha representacin

10.
la Coordinadora contra la Represin Policial e Institucional (CORREPI), el Centro
de Estudios Legales y Sociales (CELS) y el Centro para la Justicia y el Derecho
Internacional (CEJIL), en representacin de los familiares de la vctima, acudieron ante el
sistema interamericano de derechos humanos y realizaron gastos relacionados con dichas
gestiones120.
115
Cfr., Testimonio de Graciela Rosa Scavone rendido ante la Corte Interamericana el 6 de marzo de
2003; y Peritaje de Graciela Marisa Guilis rendido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 6 de
marzo de 2003.
116
Cfr., Testimonio de Graciela Rosa Scavone rendido ante la Corte Interamericana el 6 de marzo de
2003; y Peritaje de Graciela Marisa Guilis rendido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 6 de
marzo de 2003.

Cfr., Testimonio de Graciela Rosa Scavone rendido ante la Corte Interamericana el 6 de marzo de
2003; y Peritaje de Graciela Marisa Guilis rendido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 6 de
marzo de 2003.
117

Cfr., Peritaje de Graciela Marisa Guilis rendido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
el 6 de marzo de 2003.

118

119
Cfr., Testimonio de Graciela Rosa Scavone rendido ante la Corte Interamericana el 6 de marzo de
2003; y Peritaje de Graciela Marisa Guilis rendido ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 6 de
marzo de 2003.

Cfr., Documento titulado Gastos del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) en el litigio en
sede interamericana del Caso Bulacio, Anexo 2 del escrito de reparaciones de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, en expediente que se encuentra en la Secretara de la Corte y se denomina Caso Bulacio
(Reparaciones) Tomo I, folio 27; documento titulado CORREPI, Coordinadora contra la represin policial
e institucional, Anexo 3 del escrito de reparaciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
en expediente que se encuentra en la Secretara de la Corte y se denomina Caso Bulacio (Reparaciones)
Tomo I, folio 28; y documento titulado Costas y gastos del Centro por la Justicia y el Derecho

120

99

IX

OBLIGACIN DE REPARAR

70.
DE ACUERDO CON LO EXPUESTO EN LOS CAPTULOS
ANTERIORES, EL ESTADO RECONOCI SU RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL POR LA VIOLACIN DE LOS ARTCULOS 4 (DERECHO
A LA VIDA), 5 (DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL), 7 (DERECHO A
LA LIBERTAD PERSONAL), 8 (GARANTAS JUDICIALES), 19 (DERECHOS
DEL NIO) Y 25 (PROTECCIN JUDICIAL), EN CONJUNCIN CON EL
INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DE RESPETAR LOS DERECHOS
(ARTCULO 1.1) Y EL DEBER DE ADOPTAR DISPOSICIONES DE
DERECHO INTERNO (ARTCULO 2), EN PERJUICIO DE WALTER DAVID
BULACIO, Y POR LA VIOLACIN DE LOS MISMOS ARTCULOS 8 Y 25 EN
PERJUICIO DE LOS FAMILIARES DEL JOVEN WALTER DAVID BULACIO,
TODOS ELLOS EN RELACIN CON EL ARTCULO 1.1 Y 2 DE LA
CONVENCIN AMERICANA (SUPRA 38). ESTE TRIBUNAL HA
REITERADO, EN SU JURISPRUDENCIA CONSTANTE, QUE ES UN
PRINCIPIO DE DERECHO INTERNACIONAL QUE TODA VIOLACIN A
UNA OBLIGACIN INTERNACIONAL QUE HAYA CAUSADO UN DAO
GENERA UNA NUEVA OBLIGACIN: REPARAR ADECUADAMENTE EL
DAO CAUSADO121. A TAL EFECTO, LA CORTE SE HA BASADO EN EL
ARTCULO 63.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA, SEGN EL CUAL,
[c]uando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta
Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o
libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las
Internacional en el Caso Bulacio, Anexo 4 del escrito de reparaciones de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos en expediente que se encuentra en la Secretara de la Corte y se denomina Caso Bulacio
(Reparaciones) Tomo I, folio 29.
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 147; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr.
173; Caso Cantos, supra nota 6, prr. 66; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prr. 76; Caso Hilaire,
Constantine y Benjamin y otros, supra nota 5, prr. 202; Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 60; Caso
Bmaca Velsquez, Reparaciones, supra nota 30, prr. 38; Caso Cantoral Benavides, Reparaciones, supra nota 30, prr.
40; Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, supra nota 4, prr. 163; Caso Cesti Hurtado. Reparaciones,
supra nota 30, prr. 32; Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Reparaciones, supra nota 30, prr.
59; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros). Reparaciones, supra nota 30, prr. 78; Caso Ivcher Bronstein,
supra nota 30, prr. 177; Caso Baena Ricardo y otros, supra nota 28, prr. 201; Caso del Tribunal Constitucional, supra
nota 30, prr. 118; Caso Surez Rosero. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Sentencia de 20 de enero de 1999. Serie C No. 44, prr. 40; Caso Castillo Pez. Reparaciones, supra
nota 26, prr. 50; Caso Loayza Tamayo. Reparaciones (Art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos), Sentencia de 27 de noviembre de 1998. Serie C No. 42, prr. 84; Caso Garrido y Baigorria.
Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 27 de agosto de 1998.
Serie C No. 39, prr. 40; Caso Caballero Delgado y Santana. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre
Derechos Humanos). Sentencia de 29 de enero de 1997. Serie C No. 31, prr. 15; Caso Neira Alegra y Otros.
Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Sentencia de 19 de septiembre de
1996. Serie C No. 29, prr. 36; y Caso El Amparo. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre
Derechos Humanos). Sentencia de 14 de septiembre de 1996. Serie C No. 28, prr. 14.
121

100
consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos derechos
y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada (subrayado no es del original).

71.
Como ha sealado este Tribunal, el artculo 63.1 de la Convencin Americana
recoge una norma consuetudinaria que constituye uno de los principios fundamentales del
derecho internacional contemporneo sobre la responsabilidad de los Estados. Al
producirse un hecho ilcito imputable a un Estado, surge la responsabilidad internacional de
ste por la violacin de la norma internacional, con el consecuente deber de reparar y hacer
cesar las consecuencias de la violacin122.
72.
La reparacin del dao causado por la infraccin de una obligacin internacional
requiere, siempre que sea factible, la plena restitucin (restitutio in integrum), que consiste en
el restablecimiento de la situacin anterior a la violacin. De no ser esto posible, como en
el presente caso, corresponde a este Tribunal internacional ordenar que se adopten medidas
para que, adems de garantizar el respeto de los derechos conculcados, se reparen las
consecuencias que produjeron las infracciones y se efecte el pago de una indemnizacin
como compensatorio de los daos ocasionados123. La obligacin de reparar, que se regula
en todos sus aspectos (alcance, naturaleza, modalidades y determinacin de los
beneficiarios) por el derecho internacional, no puede ser modificada o incumplida por el
Estado obligado invocando disposiciones de su derecho interno124.
73.
En lo que se refiere a la violacin del derecho a la vida y algunos otros derechos
(libertad e integridad personales, garantas judiciales y proteccin judicial), por no ser
posible la restitutio in integrum y teniendo en cuenta la naturaleza del bien afectado, la
reparacin se realiza, inter alia, segn la jurisprudencia internacional, mediante una justa
indemnizacin o compensacin pecuniaria. Es necesario aadir las medidas de carcter
positivo que el Estado debe adoptar para asegurar que no se repitan hechos lesivos como
los del presente caso125.

BENEFICIARIOS DE LAS REPARACIONES

74.
La Corte resumir enseguida los argumentos de los representantes de los
familiares de la vctima y de la Comisin Interamericana sobre las personas a las
que se debe considerar beneficiarios de las reparaciones que dicte la Corte.
Alegatos de los representantes de los familiares de la vctima
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 148; CasoCinco Pensionistas, supra nota 4, prr.
174; y Caso Cantos, supra nota 6, prr. 67.

122

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 149; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 38; y Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prr. 77.

123

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 149; Caso Cantos, supra nota 6, prr. 68; y Caso Las
Palmeras, Reparaciones, supra nota 5, prr. 38.

124

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 150; Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30,
prr. 62; y Caso Bmaca Velsquez, Reparaciones, supra nota 30, prr. 40.

125

101

75.
Los representantes sealaron que Walter David Bulacio es acreedor a una
reparacin por derecho propio, la cual, en las circunstancias del presente caso, se
transmitira por sucesin a su madre, Graciela Rosa Scavone, y a su padre, Vctor
David Bulacio. En virtud del fallecimiento de este ltimo, tienen derecho, tambin
por sucesin, Lorena Beatriz, Tamara Florencia y Matas Emanuel Bulacio, hijos del
padre fallecido. Se puede presumir que la violacin del derecho a la vida causa
daos materiales e inmateriales directos a los sucesores del difunto. Recae sobre el
Estado, en su caso, la carga de probar que tal perjuicio no ha existido. En este
sentido, tienen derecho a una reparacin por derecho propio, como consecuencia de
las violaciones a los derechos consagrados en los artculos 8 y 25 de la Convencin,
los seores Graciela Rosa Scavone, (madre); Vctor David Bulacio, (padre); Lorena
Beatriz Bulacio, (hermana); y Mara Ramona Armas de Bulacio, (abuela), todos
familiares de Walter David Bulacio.
Alegatos de la Comisin
76.
En relacin con los beneficiarios de las reparaciones, la Comisin seal que
quienes tienen derecho a ellas son: Walter David Bulacio, la vctima, cuyos derechos
se transmiten a sus herederos Graciela Rosa Scavone y Vctor David Bulacio, sus
padres, Lorena Beatriz Bulacio, su hermana y la seora Mara Ramona Armas de
Bulacio, su abuela paterna, quienes deben recibir indemnizacin en su doble
condicin de herederos de la vctima y personas directamente afectadas. En el caso
de Vctor David Bulacio, sus derechos se transmiten a sus herederos: Lorena Beatriz,
Matas Emanuel y Tamara Florencia Bulacio, hijos de aqul.
Alegatos del Estado
77.
El Estado seal que si bien la Corte tiene criterios adoptados para la
determinacin de los beneficiarios de las reparaciones, puede aportar algunas
normas de su Cdigo Civil y del derecho de familia interno, que considera deben
ser tomadas en cuenta para la identificacin de aqullos. Asimismo, seal que para
la determinacin de los beneficiarios de las reparaciones deba tenerse en cuenta la
cercana del vnculo familiar, las circunstancias particulares de la relacin con la
vctima, la condicin del familiar como testigo de los hechos, la forma en que se
involucr en los intentos de obtener informacin y la respuesta ofrecida por el
Estado a las gestiones incoadas.
Consideraciones de la Corte
78.
La Corte proceder a determinar la persona o personas que constituyen la parte
lesionada, en el presente caso en los trminos del artculo 63.1 de la Convencin
Americana. Vale traer a colacin el criterio seguido por este Tribunal de presumir que la
muerte de una persona ocasiona un dao inmaterial a los miembros ms cercanos de su
familia, particularmente a aqullos que estuvieron en contacto afectivo estrecho con la

102
vctima 126 . En este sentido, conviene destacar lo indicado por el artculo 2.15 del
Reglamento127 en el sentido de que el trmino familiares de la vctima debe entenderse
como un concepto amplio que comprende a todas las personas vinculadas por un
parentesco cercano, incluyendo a los padres, hermanos y abuelos, que podran tener
derecho a indemnizacin, en la medida en que satisfagan los requisitos fijados por la
jurisprudencia de este Tribunal128.
79.
A la luz del acuerdo de solucin amistosa, en que el Estado reconoci su
responsabilidad internacional, se advierte que no existe controversia entre las partes
respecto de quines son vctimas, beneficiarios y familiares en el presente caso 129 . Este
Tribunal entiende que las violaciones a la Convencin Americana fueron cometidas en
perjuicio de los seores Walter David Bulacio, Vctor David Bulacio (padre), Graciela Rosa
Scavone (madre), Lorena Beatriz Bulacio (hermana) y Mara Ramona Armas de Bulacio
(abuela paterna). Todos ellos deben considerarse comprendidos dentro de la categora de
vctimas y ser acreedores a las reparaciones que fije la Corte, tanto en relacin con el dao
material, cuando corresponda, como con el dao inmaterial. Respecto de los seores
Walter David Bulacio y Vctor David Bulacio, su derecho a reparacin se transmitir por
sucesin a sus familiares, de la manera que adelante se indica (infra 85, 86, 103 y 104).
XI
REPARACIONES POR DAOS MATERIALES E INMATERIALES

80.
De acuerdo con los elementos probatorios reunidos durante las diversas
etapas del proceso y a la luz de los criterios establecidos por este Tribunal, a
continuacin la Corte analiza las pretensiones presentadas por las partes en esta
etapa del proceso, para determinar las medidas de reparacin relativas a los daos
materiales e inmateriales y a otras formas de reparacin.
A) DAO MATERIAL

Alegatos de los representantes de los familiares de la vctima

81.
Durante la celebracin de la audiencia pblica y en su escrito de alegatos
finales los representantes de los familiares de la vctima solicitaron a la Corte (supra
26 y 29) considerar los siguientes elementos para la determinacin de una
indemnizacin compensatoria:

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 156; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5,
prrs. 54-55; y Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 57.
126

De conformidad con el artculo 2 del Reglamento, el trmino familiares significa los familiares
inmediatos, es decir, ascendientes y descendientes en lnea directa, hermanos, cnyuges o compaeros
permanentes, o aquellos determinados por la Corte en su caso.

127

128
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 156; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5,
prrs. 54 y 55; y Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 57.

Cfr., Caso Durand y Ugarte. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Sentencia de 3 de diciembre de 2001. Serie C No. 89, prr. 27.

129

103
a) existe un causa civil en trmite, como afirm el Estado; sin embargo,
sta ha resultado ser un recurso judicial no efectivo en los trminos
del artculo 8 de la Convencin Americana, ya que depende de la
conclusin del proceso penal, que tiene ms de diez aos en trmite
ante los tribunales internos; adems, no hay identidad entre los
legitimados activos y pasivos, ni de la causa resarcitoria, en los
procesos interno e internacional;
b) los ingresos que el seor Walter David Bulacio hubiera obtenido durante su vida
como caddie de golf, bajo los criterios establecidos por la Corte, se estiman en
US$201.240,00 (doscientos un mil doscientos cuarenta dlares de los Estados
Unidos de Amrica);
c) si bien, Walter David Bulacio no hubiera trabajado como caddie de golf toda su
vida, pues tena el proyecto de convertirse en abogado. Esta prdida de chance
de Walter David Bulacio tambin debe ser reparada integralmente, tomando en
cuenta que aqul cursaba su ltimo ao del colegio y que seguramente habra
ingresado a la Universidad y, posteriormente, se incorporara al mercado laboral, en
donde es es razonable y equitativo partir de un sueldo promedio de US$600,00
(seiscientos dlares de los Estados Unidos de Amrica), al que debe sumarse el
sueldo anual complementario y aplicarse los criterios establecidos por este Tribunal,
inter alia, gastos personales, intereses, etc.;
d) con respecto al dao patrimonial familiar, es preciso considerar que parte de los
ingresos de Walter David Bulacio como caddie en un club de golf era entregada a
su madre; y tambin es debido tomar en cuenta la colaboracin econmica que
aqul dara a sus padres, cuando fuera profesional; y
e) los gastos en los que incurri la familia Bulacio para el funeral y para adquirir la
parcela del cementario, que se estiman en US$3.000,00 (tres mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica), ms intereses.
Alegatos de la Comisin

82.

En relacin con los daos materiales, la Comisin seal que:

a) si bien se tramita una causa civil sobre las compensaciones econmicas
debidas por las violaciones sufridas por la vctima, aqulla depende de una
causa penal en la que no se ha dictado sentencia al cabo de doce aos; por lo
tanto, no se ha logrado una sentencia que satisfaga los requerimientos de la
justicia; por otro lado, el proceso civil interno difcilmente podr satisfacer
dichos requerimientos, tomando en cuenta que los hechos aparecen
clasificados solamente como detencin arbitraria;
b) en el clculo de los daos en casos que tienen relacin con la violacin
del derecho a la vida, se hace referencia a los ingresos que la vctima
habra obtenido durante su vida laboral. En este sentido, el monto a
cubrir por concepto de prdida de ingresos de Walter David Bulacio
resulta de un promedio de lo que ganaba la vctima en la poca de los

104
hechos como caddie en un campo de golf, es decir, US$400,00
(cuatrocientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) mensuales,
salarios a los que debe agregarse un sueldo anual complementario
durante el resto de su vida probable, cantidad que asciende, luego de
aplicar los criterios establecidos por la Corte para este rubro, a
US$201.240,00 (doscientos un mil doscientos cuarenta dlares de los
Estados Unidos de Amrica);
c) la Corte debe tomar en cuenta que era previsible que Walter David Bulacio
obtuviera un ttulo secundario e ingresara a la universidad, y que como abogado sus
ingresos hubieran aumentado en aproximadamente US$200,00 (doscientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica), con lo cual habra que agregar a la prdida de
ingresos la cantidad de US$100.620,00 (cien mil seiscientos veinte dlares de los
Estados Unidos de Amrica) que formaran parte de la indemnizacin por
concepto de prdida de chance; y
d) los familiares incurrieron en otros gastos: US$1.000,00 (mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica) por gastos del funeral de la vctima, y US$2.000,00 (dos mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica) por gastos para una parcela en el
cementerio. A los montos anteriores se debe sumar los intereses correspondientes.
Alegatos del Estado

83.
En cuanto a las solicitudes de los representantes de los familiares de la vctima y la
Comisin, el Estado asegur que:
a) en sede interna existe una causa civil en la que la familia de la vctima ha reclamado
daos y perjuicios derivados del caso; si la Corte fija reparaciones pecuniarias, esto
implicara el desistimiento de la accin local;
b) para la determinacin de la prdida de ingresos debe tomarse en consideracin, de
conformidad con la jurisprudencia del Tribunal, cules eran las actividades
familiares y qu consecuencias tuvo en aqullas la muerte de la vctima; por otra
parte, se objet el monto reclamado por prdida de ingresos de Walter David
Bulacio: es ilusorio que ste tuviese un sueldo de US$400,00 (cuatrocientos dlares
de los Estados Unidos de Amrica), pues siendo caddie, como consta en el
expediente interno, no trabajaba bajo relacin de dependencia, por lo que no
cumpla horario ni tena sueldo. Adems, el joven Bulacio no gastara slo el 25%
de su ingreso, es decir, US$100,00 (cien dlares de los Estados Unidos de Amrica)
y ahorrara el resto;
c) en cuanto a la indemnizacin por la prdida de chance de Walter David Bulacio,
la Comisin hace un anlisis meramente hipottico al expresar que ste tena
grandes probabilidades de aumentar el monto de sus ingresos al culminar sus
estudios secundarios e iniciar una carrera universitaria, y que era previsible que
ingresara a la universidad adquiriendo un ttulo superior al secundario; este Tribunal
ha establecido que se debe tener suficiente fundamento para determinar la probable
realizacin del perjuicio, en el presente caso no se han aportado las pruebas
suficientes para acreditar la prdida de chance; y

105
d) el Estado manifest que estar de acuerdo con lo que la Comisin acredite, en la
oportunidad pertinente, con respecto a los gastos en los que haya incurrido la
familia.
Consideraciones de la Corte

A) PRDIDA DE INGRESOS

84.
Los representantes de la vctima y la Comisin Interamericana solicitaron una
indemnizacin por la prdida de ingresos del seor Walter David Bulacio, con base
en el salario mensual que recibiera como caddie en el campo de golf. Esta Corte
reconoce como probado que el joven Bulacio reciba un ingreso mensual de $400
(cuatrocientos pesos), equivalentes a US$400,00 (cuatrocientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica); sin embargo, considera que por la naturaleza de dicha
actividad aqul no perciba un sueldo complementario, pues su ingreso provena de
las propinas que le daban los clientes. La Corte considera tambin que es
presumible y razonable suponer que el joven Bulacio no habra desempeado esta
actividad el resto de su vida, pero no hay un hecho cierto que permita establecer la
actividad o profesin que desarrollara en el futuro, es decir, no existen elementos
suficientes para determinar la prdida de una chance cierta, la cual debe estimarse
a partir de un perjuicio cierto con suficiente fundamento para determinar la
probable realizacin de dicho perjuicio130. En razn de lo anterior, la Corte decide
fijar en equidad la cantidad de US$100.000,00 (cien mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica) como compensacin por la prdida de los ingresos del seor
Walter David Bulacio.
85.
En lo que respecta a que el derecho a las indemnizaciones establecidas en favor de
Walter David Bulacio, puede ser transmitido por sucesin, esta Corte ha desarrollado
criterios aplicables a este respecto en el sentido que: deben recibir la indemnizacin los
hijos, compaeras y padres131. Este Tribunal hace notar que en el caso en estudio, la vctima
era un adolescente y no tena hijos ni compaera; por ello la indemnizacin se debe
entregar a sus padres. Ahora bien esta Corte ha tenido por probado que falleci el padre de
la vctima, seor Vctor David Bulacio (supra 69.7), y por ello la indemnizacin debe ser
recibida en su totalidad por la madre de la vctima, seora Graciela Rosa Scavone, ya que de
conformidad con los criterios de este Tribunal [s]i uno de los padres ha muerto, la parte
que le corresponde acrecer a la del otro 132.
86.
Los criterios establecidos sobre los beneficiarios de la indemnizacin por los daos
materiales que se establecen en el prrafo anterior se aplicarn tambin a la distribucin de
la compensacin por dao inmaterial (infra 103).

130

Cfr., Caso Castillo Pez, Reparaciones, supra nota 26, prr. 74.

131

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 164; y Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5,

prr. 91.
132

Cfr., Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prr. 91.c).

106
B) DAO EMERGENTE

87.
En cuanto a los gastos en que incurrieron los familiares del seor Walter
David Bulacio para sepultar a ste, acerca de lo cual no aportaron elementos
probatorios, esta Corte estima pertinente la entrega de US$3.000,00 (tres mil dlares
de los Estados Unidos de Amrica), a la madre de la vctima, Graciela Rosa Scavone.
c) Dao Patrimonial Familiar
88.
Asimismo, esta Corte observa que los familiares de la vctima
perdieron sus trabajos o la posibilidad de realizar sus actividades cotidianas
debido al cambio de sus circunstancias personales como consecuencia de los
hechos a los que se refiere el presente caso. Adems, incurrieron en gastos
mdicos para atender los diferentes padecimientos ocasionados por esos
hechos. Ni los representantes ni la Comisin estimaron las erogaciones que
todo esto supuso. La Corte considera equitativo fijar el dao patrimonial
familiar en US$21.000,00 (veintin mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica), que debern ser distribuidos en partes iguales entre las seoras
Lorena Beatriz Bulacio, Graciela Rosa Scavone y Mara Ramona Armas de
Bulacio.
89.
CON BASE EN TODO LO ANTERIOR, LA CORTE FIJA COMO
INDEMNIZACIN DE LOS DAOS MATERIALES POR LAS VIOLACIONES
DECLARADAS, LAS SIGUIENTES CANTIDADES:

Reparacin por concepto de dao material

Prdida de
Gastos por sepultura
ingresos/Dao
Patrimonial
familiar
Walter David
Bulacio
Graciela Rosa
Scavone
Mara Ramona
Armas de Bulacio
Lorena Beatriz
Bulacio

TOTAL

US$100.000,00
US$7.000,00

Total

US$100.000,00
US$3.000,00

US$10.000,00

US$7.000,00

US$7.000,00

US$7.000,00

US$7.000,00

US$124.000,00

B) DAO INMATERIAL

90.

LA CORTE PASA A
HECHOS, QUE NO TIENEN

CONSIDERAR LOS EFECTOS LESIVOS DE LOS

CARCTER ECONMICO O PATRIMONIAL.

EL

DAO INMATERIAL PUEDE COMPRENDER TANTO LOS SUFRIMIENTOS Y LAS

107
AFLICCIONES CAUSADOS A LAS VCTIMAS DIRECTAS Y A SUS ALLEGADOS, Y
EL MENOSCABO DE VALORES MUY SIGNIFICATIVOS PARA LAS PERSONAS,
COMO LAS ALTERACIONES, DE CARCTER NO PECUNIARIO, EN LAS
CONDICIONES DE EXISTENCIA DE LA VCTIMA O SU FAMILIA.

ESTE

DAO

SLO PODRA SER COMPENSADO MEDIANTE LA CANTIDAD QUE EL

TRIBUNAL

DETERMINE

EN

APLICACIN

RAZONABLE

DEL

ARBITRIO

JUDICIAL133.
Alegatos de los representantes de los familiares de la vctima

91.

Los representantes alegaron lo siguiente:

a)

si bien se presume el dao inmaterial de la vctima, es menester mencionar el

miedo y la angustia que debi afrontar Walter David Bulacio, quien se
encontraba en estado de indefensin en las horas que transcurrieron desde que
fue detenido hasta que perdi el conocimiento, lapso en el que debi padecer
sufrimiento espiritual que debe ser resarcido dignamente en cabeza de sus
herederos forzosos;

b)

los padres de la vctima, seores Vctor David Bulacio y Graciela Rosa Scavone,
fueron seriamente afectados por los hechos y, muy particularmente, por la
posterior denegacin de justicia que sigui a la detencin y muerte de su hijo.
En el caso del padre, su deterioro fsico y espiritual por lo sucedido a su hijo lo
llev a varios intentos de suicidio;

c)

en cuanto a Lorena Beatriz Bulacio, hermana de la vctima, debe darse una

compensacin por el agravio espiritual padecido, que en su caso gener graves
derivaciones patolgicas de orden psquico; y

d)

finalmente, debe ser resarcida en su inmenso dolor Mara Ramona Armas de

Bulacio, abuela de la vctima, quien asumi el mandato familiar de no dejar
que la causa de Walter fuera olvidada por la sociedad.
Alegatos de la Comisin

92.
Walter David Bulacio y sus familiares experimentaron sufrimientos morales como
consecuencia de los hechos del presente caso. Por ello, tienen derecho a reparacin, pues
es claro [] que la detencin y muerte de Walter ha tenido un impacto catastrfico para la
familia; el dao producido como resultado de la situacin traumtica que vivieron ha
dejado efectos y marcas, muchas de ellas irremediables. Asimismo, los familiares de la
vctima han buscado justicia durante casi doce aos, sin alcanzar resultados efectivos, lo
cual tambin ha tenido efectos negativos en ellos. En particular, la Comisin seal que:

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 168; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 94; y Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 77.
133

108

a)

ES PROPIO DE LA NATURALEZA HUMANA QUE TODA PERSONA

SOMETIDA

AGRESIONES

VEJMENES

EXPERIMENTE

UN

PROFUNDO SUFRIMIENTO MORAL, QUE SE EXTIENDE A LOS MIEMBROS

MS CERCANOS DE LA FAMILIA, PARTICULARMENTE A AQULLOS
QUE ESTUVIERON EN CONTACTO AFECTIVO ESTRECHO CON LA
VCTIMA;

b)

WALTER DAVID BULACIO SE DERRUMB DESPUS

DE LOS HECHOS, SE PRODUJO LA PRDIDA DE LA ESTRUCTURA
FAMILIAR Y SE HAN PRESENTADO CONSECUENCIAS FSICAS, COMO
LA FAMILIA DE

LAS DIFERENTES ENFERMEDADES PADECIDAS POR LOS MIEMBROS DE

LA FAMILIA;

c)

LORENA BEATRIZ BULACIO, HA

PADECIDO PROBLEMAS DE SALUD, HA INCURRIDO EN VARIOS
INTENTOS DE SUICIDO Y HA SIDO INCAPAZ DE ESTABLECER [UNA]
RELACIN AFECTIVA FUERA DE LA FAMILIA;

d)

LA ABUELA PATERNA TAMBIN SUFRI PROFUNDAMENTE LA

LA HERMANA DE LA VCTIMA,

MUERTE DE WALTER DAVID BULACIO PORQUE MANTENA CON STE

UNA RELACIN MUY ESTRECHA; Y

e) la situacin de los familiares se ha visto agravada por la falta de una respuesta

eficaz por parte de la justicia, ya que en esta situacin el dolor y el duelo se
convierten en proceso interminable que no cesa de afectar sus vidas. Los
miembros de la familia Bulacio han sufrido una angustia tremenda debido al
interminable proceso judicial y [a] la impunidad que han caracterizado el caso.
93.
En consecuencia, la Comisin manifest que estimaba equitativo que la Corte fijara
la cantidad global de US$200.000,00 (doscientos mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) por concepto del dao inmaterial ocasionado a la vctima y a sus familiares
inmediatos: sus padres, su hermana y su abuela paterna.
Alegatos del Estado
94.

EL ESTADO HIZO LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES:

A.

EL MONTO ESTIMADO POR LA COMISIN PARA ESTE RUBRO

REPRESENTA EL 66,25% DE LA SUMA RECLAMADA POR
CONCEPTO DE DAO MATERIAL, PORCENTAJE QUE
RESULTA ELEVADO SI SE TIENE EN CUENTA QUE EN LA
ARGENTINA LA RELACIN ENTRE AMBOS MONTOS OSCILA
ENTRE EL 20% Y EL 40%;

109
B.

LOS MONTOS RECLAMADOS POR CONCEPTO DE DAO

INMATERIAL EXCEDEN LOS QUE USUALMENTE FIJA LA
CORTE INTERAMERICANA POR ESTE RUBRO, LO CUAL
DEBERA SER TENIDO EN CUENTA EN EL PRESENTE CASO;

C.

TANTO EL CONTENIDO DEL ACUERDO DE SOLUCIN

AMISTOSA ALCANZADO, COMO LOS RECONOCIMIENTOS
ALL EFECTUADOS, CONSTITUYEN POR S MISMOS UNA
REPARACIN SATISFACTORIA; Y

D.

EL DICTAMEN DE LA PERITO GRACIELA MARISA GUILIS

ANTE LA CORTE NO BRINDA ELEMENTOS SUFICIENTES PARA
ESTABLECER EL IMPACTO DE LOS HECHOS EN LOS
FAMILIARES DE LA VCTIMA, Y SUS CONCLUSIONES NO
DERIVAN DE LA UTILIZACIN DE MECANISMOS COMPLEJOS
DE DIAGNSTICO, SINO DE UN CONOCIMIENTO RECIENTE
DE LA FAMILIA DE WALTER DAVID BULACIO.

Consideraciones de la Corte
95.
La Corte estima que la jurisprudencia sirve como orientacin para establecer
principios en esta materia, aunque no puede invocarse como criterio unvoco, porque cada
caso debe analizarse conforme a sus propias caractersticas134. Es precioso agregar que en
este caso el Estado ha reconocido su responsabilidad internacional.
96.
La jurisprudencia internacional ha establecido reiteradamente que la sentencia
constituye per se una forma de reparacin135. No obstante, por las graves circunstancias del
presente caso, la intensidad de los sufrimientos que los hechos causaron a la vctima y a sus
familiares, el cambio en las condiciones de existencia de la familia y las dems
consecuencias de orden no material o no pecuniario que sufrieron stos, la Corte estima
pertinente el pago de una compensacin por concepto de daos inmateriales conforme a
equidad 136 . En casos anteriores, este Tribunal ha sealado que cuando existe un
Cfr., Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 82; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales
y otros), Reparaciones, supra nota 30, prr. 104; y Caso Blake. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre
Derechos Humanos). Sentencia de 22 de enero de 1999. Serie C No. 48, prr. 54.

134

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 172; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr.
180; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5, prr. 74; Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr.
83; Caso Bmaca Velsquez, Reparaciones, supra nota 30, prr. 60; Caso Cantoral Benavides, Reparaciones, supra nota
30, prr. 57; Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni, supra nota 4, prr. 166; Caso Cesti Hurtado.
Reparaciones, supra nota 30, prr. 51; Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), Reparaciones, supra
nota 30, prr. 88; y Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), Reparaciones, supra nota 30, prr. 105. En
igual sentido, Cfr. Eur. Court HR, Ruiz Torija v. Spain judgment of 9 December 1994, Series A no. 303-A, para. 33;
Eur. Court HR, Boner v. the United Kingdom judgment of 28 October 1994, Series A no. 300-B, para. 46; Eur. Court
HR, Kroon and Others v. the Netherlands judgment of 27 October 1994, Series A no. 297-C, para. 45; Eur Court H.R.,
Darby v. Sweden judgment of 23 October 1990, Series A no. 187, para. 40; Eur. Court H.R., Wassink v. The Netherlands
judgment of 27 September 1990, Series A no. 185-A, para. 41; Eur. Court H.R., Koendjbiharie v. The Netherlands,
judgment of 25 October 1990, Series A no. 185-B, para. 34; and Eur. Court H.R., Mc Callum v. The United Kingdom
judgment of 30 August 1990, Series A no. 183, para. 37.
135

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 172; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 99; y Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 83.
136

110
reconocimiento de responsabilidad internacional por parte del Estado no se requieren
pruebas para demostrar el dao ocasionado137.
97.
En el caso sub judice, los representantes de los familiares de la vctima y la Comisin
aludieron a diferentes daos inmateriales que los hechos produjeron a Walter David
Bulacio y a sus familiares. Entre aqullos destacan los sufrimientos fsicos y psquicos
padecidos por la vctima como consecuencia de su detencin y muerte; y el sufrimiento
causado por la falta de comunicacin de la detencin de Walter David Bulacio a los padres
de ste, las imputaciones de que Walter David Bulacio era un joven con dudosa conducta, y
la falta de investigacin y sancin de los responsables de lo ocurrido.
98.
Como fue aceptado por el Estado, Walter David Bulacio fue detenido por agentes
del Estado, y perdi la vida una semana despus de ser detenido, en consecuencia de un
inapropiado ejercicio del deber de custodia del Estado (supra 32). Es propio de la
naturaleza humana que la persona sometida a detencin arbitraria experimente un
profundo sufrimiento138, que se acenta cuando se trata de nios139. Es razonable concluir
que estas aflicciones se extiendan a los miembros ms cercanos de la familia,
particularmente aqullos que tuvieron un contacto afectivo estrecho con la vctima. No se
requiere prueba para llegar a esta conclusin 140 . Como ha quedado demostrado, las
anteriores consideraciones se extienden adems a los padres, a la abuela paterna y a la
hermana, Lorena Beatriz, que como miembros de una familia integrada mantenan vnculo
estrecho con Walter David Bulacio.
99.
Esta Corte tuvo por probado (supra 69.D.8) que entre los daos sufridos por el
padre, la madre, la hermana y la abuela de Walter David Bulacio destacan la depresin
profunda de los padres y la prdida de la posibilidad de cuidar a sus hijos, esto en el caso
del padre. El padre de Walter David Bulacio, perdi su trabajo e intent suicidarse en
diversas oportunidades, al igual que la hermana de la vctima, quien adems padeci de
bulimia. Finalmente, la abuela de la vctima, Mara Ramona Armas de Bulacio, quien tuvo
una participacin muy activa en el trmite del caso, sufri graves consecuencias fsicas y
psicolgicas.
100. A pesar de que la indemnizacin por gastos mdicos futuros no fue incluida
en las pretensiones de la Comisin Interamericana y de los representantes, esta
Corte declara que la indemnizacin por dao inmaterial debe comprender tambin,
en consideracin de la informacin recibida, la jurisprudencia 141 y los hechos

Cfr., Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 85; Caso Garrido y Baigorria, Reparaciones, supra
nota 47, prr. 49; y Caso Aloeboetoe y otros. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Sentencia de 10 de septiembre de 1993. Serie C No. 15, prr. 52.

137

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 174; Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30,
parr. 85; y Caso Bmaca Velsquez, Reparaciones, supra nota 30, prr. 62.

138

Cfr., Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Reparaciones, supra nota 30, prr. 91.b); y
Condicin jurdica y derechos humanos del nio, supra nota 4, prr. 87.

139

140
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 175; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 50 e); y Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 88.

Cfr., Caso Cantoral Benavides, Reparaciones, supra nota 30, prr. 51; Caso Blake, Reparaciones, supra nota 60,
prr. 50; y Caso Loayza Tamayo, Reparaciones, supra nota 47, prr. 129.d).
141

111
probados, una suma de dinero correspondiente a los gastos mdicos futuros de los
familiares de la vctima: Lorena Beatriz Bulacio, Graciela Rosa Scavone y Mara
Ramona Armas de Bulacio, pues existe evidencia suficiente para demostrar que los
padecimientos de aqullos tuvieron origen tanto en lo sucedido a Walter David
Bulacio, como en el cuadro de impunidad que se present posteriormente (supra
69.C.6, 69.D.9 y infra 119 y 120). La Corte considera pertinente fijar como
indemnizacin por el correspondiente concepto, en equidad, la cantidad de
US$10.000,00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) que ser repartida
en partes iguales entre Lorena Beatriz Bulacio, Graciela Rosa Scavone y Mara
Ramona Armas de Bulacio.
101. Se acredit que en este caso hubo impunidad (supra 69.D.9), la cual ha causado y
sigue causando sufrimiento a los familiares, quienes se sienten vulnerables e indefensos
frente al Estado, situacin que les provoca profunda angustia y les impide desarrollar su
vida con normalidad.
102. Tomando en consideracin lo que se ha sealado sobre el dao causado, la Corte
fija en equidad el valor de las compensaciones por concepto de dao inmaterial, que deben
cubrirse a los familiares de la vctima, en los trminos que se indican a continuacin:
Reparacin por concepto de Dao Inmaterial
Vctima y familiares
Cantidad
Walter David Bulacio
US$55.000,00
Graciela Rosa Scavone
US$50.000,00 y lo consignado en
el prrafo 100
Vctor David Bulacio
US$30.000,00
Mara Ramona Armas de Bulacio
US$35.000,00 y lo consignado en
el prrafo 100
Lorena Beatriz Bulacio
US$30,000,00 y lo consignado en
el prrafo 100
TOTAL
US$210.000,00
103. La indemnizacin correspondiente al dao inmaterial del seor Walter David
Bulacio, se distribuir en los mismos trminos del prrafo 85.
104. La indemnizacin decretada a favor de Vctor David Bulacio, padre de la vctima,
deber ser distribuida por partes iguales entre los familiares sobrevivientes: su madre, Mara
Ramona Armas de Bulacio; su esposa, Graciela Rosa Scavone, y los tres hijos de aqul:
Lorena Beatriz, Tamara Florencia y Matas Emanuel Bulacio.
XII
Otras Formas de Reparacin

105. LA CORTE PASA A CONSIDERAR OTROS EFECTOS LESIVOS DE LOS

HECHOS, QUE NO TIENEN CARCTER ECONMICO O PATRIMONIAL, Y QUE
PODRAN SER REPARADOS MEDIANTE LA REALIZACIN DE ACTOS DEL
PODER PBLICO, QUE INCLUYEN LA INVESTIGACIN Y SANCIN DE LOS

112
RESPONSABLES, Y QUE REIVINDIQUEN LA MEMORIA DE LA VCTIMA, DEN
CONSUELO A SUS DEUDOS Y SIGNIFIQUEN REPROBACIN OFICIAL DE LAS
VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS ACAECIDAS Y

ENTRAEN

COMPROMISO QUE HECHOS COMO LOS DEL PRESENTE CASO, NO VUELVAN

A OCURRIR.
Alegatos de los representantes de los familiares de la vctima

106. En relacin con las medidas de reparacin no pecuniarias, los representantes

de los familiares de la vctima hicieron las siguientes consideraciones:
a)

la principal reparacin que se busca consiste en que el Estado adopte las

medidas necesarias para que se d efecto legal a la obligacin de investigar
efectivamente a los autores de las violaciones a los derechos humanos de Walter
David Bulacio, y especficamente que el Estado adopte las acciones enrgicas
necesarias a fin de evitar la prescripcin de la causa, que podra negar el efecto
til de las disposiciones de la Convencin Americana, y garantizar que la
familia Bulacio sea incorporada a la causa penal como querellante. Asimismo,
que el Estado emprenda las investigaciones necesarias a fin de juzgar
administrativamente a los autores de las violaciones de derechos de Walter
David Bulacio y que el comisario Espsito sea exonerado de la Polica Federal
Argentina. Finalmente, que sean investigados y sancionados quienes
permitieron la impunidad de este caso; y que el Estado evite que ocurran
demoras en el trmite de la causa penal por planteos meramente dilatorios por
parte de la defensa de los acusados, ordene que se produzca la prueba ofrecida
por los abogados de la familia Bulacio a lo largo de 12 aos, e instruya al
Ministerio Pblico para que tenga protagonismo real en la investigacin;

b)

el Estado adopte las medidas de hecho y de derecho necesarias para que los
lugares de detencin sean adecuados y cuenten con el debido control
permanente. En este sentido, sealaron que, los menores de edad quedan
alojados en comisaras cuando son detenidos, lugares donde tambin se ubica a
los detenidos mayores de edad. Con el fin de garantizar la integridad fsica y las
condiciones dignas de alojamiento en casos de detencin de nios y
adolescentes, es necesario que se prohba alojarlos con mayores de edad y se
especifique que los lugares de detencin deben ser establecimientos
especialmente designados a tal efecto, que cuenten con permanente control de
funcionarios especialmente capacitados;

c)

el Estado debe ordenar la adopcin de las medidas de hecho y de derecho

necesarias para que el sistema legal argentino regule expresamente las causales
de detencin de nios y nias, de conformidad con los trminos de la
Convencin Americana, y establezca un plazo mximo de detencin y el
correspondiente aviso a los familiares y al juez competente; y

d)

el Estado debe realizar actos u obras de alcance o repercusin pblica que

tengan [un] efecto de preservacin de la memoria de las vctimas, de
restablecimiento de su dignidad, de consuelo de sus deudos y la transmisin de

113
un mensaje oficial [] tendientes a que [las violaciones de los derechos
humanos de que se trata] no vuelvan a ocurrir. Para ello es preciso que se
promueva y financie un documental sobre el caso de Walter David Bulacio,
mediante un concurso pblico, convocando a un jurado formado con el
consentimiento de los familiares de la vctima, y se garantice su divulgacin por
cine y televisin; que se reconozca pblica y masivamente la responsabilidad
internacional del Estado por la detencin ilegal, las torturas y la muerte de
Walter David Bulacio, as como la responsabilidad por no haber investigado
durante ms de diez aos lo ocurrido e identificar a los responsables; que se
publique el reconocimiento de esta responsabilidad en los medios grficos ms
importantes del pas; y que el Estado disponga de todos los medios efectivos a
su alcance para que estas medidas simblicas cuenten con el inters y la
participacin de los medios de comunicacin social.
Alegatos de la Comisin

107. La Comisin solicit a la Corte ordenar al Estado medidas de reparacin no

pecuniarias, en los siguientes trminos:
a)

que el Estado adopte las medidas necesarias a fin de que se d efecto legal a la
obligacin de investigar y sancionar efectivamente a los autores de la detencin
ilegal, las torturas y la muerte de Walter David Bulacio; en este sentido, el
Estado debe asegurar que se evite la prescripcin de la causa penal y ocurran
demoras innecesarias en el trmite de sta; asimismo, debe ordenar que se
produzca la prueba ofrecida, a lo largo de los 10 aos del proceso, por los
abogados de la familia Bulacio, e instruir al Ministerio Pblico para que tenga
real protagonismo en la investigacin y evite la falta de investigacin del caso;

b)

que el Estado adopte las medidas de hecho y de derecho necesarias para

asegurar que los lugares de detencin de menores de edad sean adecuados y
cuenten con el debido control permanente. En este sentido, estim necesario
que el Estado emita una ley de conformidad con la cual los detenidos menores
de edad detenidas no puedan ser alojadas en comisaras junto a personas
mayores de edad, y los centros de detencin para aqullos se hallen al cuidado
de personal calificado para esa tarea;

c)

que el Estado adopte todas las medidas legales, polticas, administrativas y de

cualquier otra ndole necesarias para garantizar que los menores detenidos sean
presentados en forma rpida ante una autoridad judicial que revise la legalidad
de su detencin;

d)

que el Estado constituya, de conformidad con el acuerdo de solucin amistosa,

una comisin integrada por expertos en la materia que revise y proponga la
modificacin de las leyes y decretos, as como de las resoluciones, circulares o
comunicaciones institucionales que hacen posible la detencin de personas por
autoridad policial sin causas de justificacin objetivas, as como el maltrato de
los detenidos; y

e)

que el Estado efecte un reconocimiento pblico de su responsabilidad en este

caso, especficamente que reconozca pblica y masivamente su responsabilidad
internacional por la detencin ilegal, las torturas y la muerte de Walter David
Bulacio, as como su responsabilidad por no investigar durante 10 aos lo

114
ocurrido e identificar a los responsables; que publique un reconocimiento de su
responsabilidad en los medios grficos ms importantes del pas; que financie
un documental sobre los hechos del caso Bulacio a fin de que la sociedad en
su conjunto conozca los pormenores de las violaciones y del reconocimiento de
responsabilidad efectuado con ocasin del acuerdo de solucin amistosa; y
que disponga de todos los medios efectivos a su alcance para que estas
medidas simblicas cuenten con el inters y participacin de los medios de
comunicacin social.
Alegatos del Estado

108.

En relacin con las pretensiones mencionadas, el Estado seal:

a) por lo que toca a la solicitud de medidas de reparacin no pecuniarias, con la

suscripcin por parte del [g]obierno del acuerdo de solucin amistosa alcanzado, la
Repblica Argentina ha dado cabal cumplimiento a tales requerimientos. En este
sentido, el Estado seal que haba asumido la responsabilidad internacional por el
caso, lo cual se haba hecho pblico a travs de los peridicos de mayor circulacin
del pas. En razn de lo anterior, solicit a la Corte que declare que el Estado ha
dado cumplimiento a las reparaciones no pecuniarias solicitadas por la Comisin
Interamericana y los representantes de los familiares de la vctima; y
b) hay avances en el derecho interno a raz de los hechos del caso: tanto el gobierno
federal como varios de los gobiernos provinciales impulsaron y lograron progresar
en cuanto a la legislacin y aplicacin de ste. Entre estos avances destac los
siguientes: la Cmara de Apelaciones ratific la vigencia de la Ley No. 10.903 y,
consecuentemente, dej sin efecto el Memorandum 40, sealando que se ve en la
obligacin de reiterar, que en todos los casos en que un menor sea remitido a
dependencias policiales, como consecuencia de una contravencin o de las
facultades de la Ley Orgnica de la Polica Federal, sea inmediatamente notificado
el seor [j]uez [c]orreccional en turno a los fines del efectivo cumplimiento de la
Ley 10.903; se modific el Cdigo Procesal Penal de la Nacin, reemplazando el
proceso escrito y mediato por un proceso oral e inmediato; se derogaron los edictos
policiales en el mbito territorial en el que sucedieron los hechos; se reform la
Constitucin Nacional, incorporando con rango constitucional los tratados sobre
derechos humanos, incluidos la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
y la Convencin sobre Derechos del Nio; se remiti un proyecto de ley sobre la
materia para el mbito federal, que cuenta con la adhesin de la oficina de
UNICEF Argentina, y se encuentran en trmite otros siete proyectos que regulan
el rgimen legal aplicable a las personas menores de 18 aos infractoras de la ley
penal; fue sancionada la Ley No. 23.950, de conformidad con la cual no podr ser
detenida una persona sin orden del juez competente, y el tiempo para establecer su
identidad no exceder en ningn caso de diez horas; y hubo y siguen habiendo, a
partir de 1991, reformas normativas que se dieron en las distintas provincias
argentinas, como parte de un proceso de adaptacin de las normas a la realidad
social.
Consideraciones de la Corte

115
109. La Corte a continuacin analizar las otras formas de reparacin a la luz del
reconocimiento de responsabilidad internacional del Estado de los artculos 1, 2, 4, 5, 7, 19,
8 y 25 de la Convencin Americana, en los siguientes acpites: A) Investigacin y Sancin
de los Responsables, B) Garanta de no repeticin de los hechos lesivos y C) Adecuacin
de la normativa interna a la normativa de la Convencin Americana.
A) Investigacin y Sancin de los Responsables
110.

Esta Corte ha sealado en diversas ocasiones que

[e]l Estado parte de la Convencin Americana tiene el deber de investigar las violaciones de
los derechos humanos y sancionar a las autores y a quienes encubran dichas violaciones. Y
toda persona que se considere vctima de stas o bien sus familiares tienen derecho de
acceder a la justicia para conseguir que se cumpla, en su beneficio y en el del conjunto de la
sociedad, ese deber del Estado142.

111. La proteccin activa del derecho a la vida y de los dems derechos consagrados en
la Convencin Americana, se enmarca en el deber estatal de garantizar el libre y pleno
ejercicio de los derechos de todas las personas bajo la jurisdiccin de un Estado, y requiere
que ste adopte las medidas necesarias para castigar la privacin de la vida y otras
violaciones a los derechos humanos, as como para prevenir que se vulnere alguno de estos
derechos por parte sus propias fuerzas de seguridad o de terceros que acten con su
aquiescencia143.
112. Esta Corte ha sealado reiteradamente que la obligacin de investigar debe
cumplirse con seriedad y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa 144 . La investigacin que el Estado lleve a cabo en cumplimiento de esta
obligacin [d]ebe tener un sentido y ser asumida por el [mismo] como un deber jurdico
propio y no como una simple gestin de intereses particulares, que dependa de la iniciativa
procesal de la vctima o de sus familiares o de la aportacin privada de elementos
probatorios, sin que la autoridad pblica busque efectivamente la verdad145.
113. La Corte observa que desde el 23 de mayo de 1996, fecha en la que se corri
traslado a la defensa del pedido fiscal de 15 aos de prisin contra el Comisario
Espsito, por el delito reiterado de privacin ilegal de libertad calificada, la defensa
del imputado promovi una extensa serie de diferentes articulaciones y recursos
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 184; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 115; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5, prr. 66; Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30,
prr. 99; Caso Bmaca Velsquez, Reparaciones, supra nota 30, prrs. 76 y 77; y Caso Cantoral Benavides, Reparaciones,
supra nota 30, prrs. 69 y 70.
142

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 110; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr.
172; y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C
No. 63, prrs. 144-145. En igual sentido, Comentario General No. 6 (Dcimo sexta sesin, 1982), prr. 3,
supra nota 123; Mara Fanny Surez de Guerrero v. Colombia. Comunicacin No. R.11/45 (5 de febrero de
1979), U.N.Doc. Supp. No. 40 (A/37/40) en 137 (1982), pg. 137.

143

144
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 144; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr.
212; y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 69, prr. 226.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 144; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr.
212; y Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 69, prr. 226.
145

116
(pedidos de prrroga, recusaciones, incidentes, excepciones, incompetencias,
nulidades, entre otros), que han impedido que el proceso pudiera avanzar hasta su
culminacin natural, lo que ha dado lugar a que se opusiera la prescripcin de la
accin penal.
114. Esta manera de ejercer los medios que la ley pone al servicio de la defensa,
ha sido tolerada y permitida por los rganos judiciales intervinientes, con olvido de
que su funcin no se agota en posibilitar un debido proceso que garantice la
defensa en juicio, sino que debe adems asegurar en tiempo razonable146, el derecho
de la vctima o sus familiares a saber la verdad de lo sucedido y que se sancione a
los eventuales responsables.
115. El derecho a la tutela judicial efectiva exige entonces a los jueces que dirijan el
proceso de modo de evitar que dilaciones y entorpecimientos indebidos, conduzcan a la
impunidad, frustrando as la debida proteccin judicial de los derechos humanos.
116. En cuanto a la invocada prescripcin de la causa pendiente a nivel de derecho
interno (supra 106.a y 107.a), este Tribunal ha sealado que son inadmisibles las
disposiciones de prescripcin o cualquier obstculo de derecho interno mediante el cual se
pretenda impedir la investigacin y sancin de los responsables de las violaciones de
derechos humanos147. La Corte considera que las obligaciones generales consagradas en los
artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana requieren de los Estados Partes la pronta
adopcin de providencias de toda ndole para que nadie sea sustrado del derecho a la
proteccin judicial148, consagrada en el artculo 25 de la Convencin Americana.
117. De acuerdo con las obligaciones convencionales asumidas por los Estados, ninguna
disposicin o instituto de derecho interno, entre ellos la prescripcin, podra oponerse al
cumplimiento de las decisiones de la Corte en cuanto a la investigacin y sancin de los
responsables de las violaciones de los derechos humanos. Si as no fuera, los derechos
consagrados en la Convencin Americana estaran desprovistos de una proteccin efectiva.
Este entendimiento de la Corte est conforme a la letra y al espritu de la Convencin, as
como a los principios generales del derecho; uno de estos principios es el de pacta sunt
servanda, el cual requiere que a las disposiciones de un tratado le sea asegurado el efecto til en
el plano del derecho interno de los Estados Partes149(infra 142).
118. De conformidad con los principios generales del derecho y tal como se desprende
del artculo 27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, las
decisiones de los rganos de proteccin internacional de derechos humanos no pueden

Cfr., Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra nota 5, prrs. 142 a 144; Caso Surez Rosero.
Sentencia de 12 de noviembre de 1997. Serie C No. 35, prrs. 71 y 72; y Caso Genie Lacayo. Sentencia del 29 de
enero de 1997. Serie C No. 30, prr. 77.
146

Cfr., Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 106; Caso Barrios Altos, supra nota 3, prr. 41;
y Caso Barrios Altos. Interpretacin de la Sentencia de Fondo. (art. 67 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Sentencia de 3 de septiembre de 2001. Serie C No. 83, prr. 15.
147

148

Cfr., Caso Barrios Altos, supra nota 3, prr. 43.

Cfr., Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 164; Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra
nota 5, prr. 112; y Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 96.
149

117
encontrar obstculo alguno en las reglas o institutos de derecho interno para su plena
aplicacin.
119. Adems, conviene destacar que el Estado ha aceptado su responsabilidad
internacional en el presente caso por la violacin de los artculos 8 y 25 de la Convencin
Americana, que consagran los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial,
respectivamente, en perjuicio de Walter David Bulacio y sus familiares (supra 31-38).
Asimismo, esta Corte ha tenido como probado (supra 69.C.6) que a pesar de haberse
iniciado varios procesos judiciales, hasta la fecha ms de doce aos despus de los hechos
nadie ha sido sancionado como responsable de stos. En consecuencia, se ha configurado
una situacin de grave impunidad.
120.

La Corte entiende como impunidad

la falta en su conjunto de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y condena de
los responsables de las violaciones de los derecho protegidos por la Convencin
Americana, toda vez que el Estado tiene la obligacin de combatir tal situacin por todos
los medios legales disponibles ya que la impunidad propicia la repeticin crnica de las
violaciones de derechos humanos y la total indefensin de las vctimas y de sus
familiares150.

121. A la luz de lo anterior, es necesario que el Estado prosiga y concluya la

investigacin del conjunto de los hechos y sancione a los responsables de los
mismos. Los familiares de la vctima debern tener pleno acceso y capacidad de
actuar en todas las etapas e instancias de dichas investigaciones, de acuerdo con la
ley interna y las normas de la Convencin Americana. Los resultados de las
investigaciones antes aludidas debern ser pblicamente divulgados, para que la
sociedad argentina conozca la verdad sobre los hechos (supra 96).
B) Garanta de no repeticin de los hechos lesivos
122. De conformidad con lo solicitado por las partes, particularmente en la clusula
segunda del acuerdo suscrito por ellas, este Tribunal har algunas consideraciones
relacionadas con las condiciones de detencin de los nios y, en particular, acerca de la
privacin de la libertad a los nios.
123.

Procede mencionar que:

[]
EL GOBIERNO, LA COMISIN Y LA REPRESENTANTE DE LA FAMILIA,
solicita[ron] a la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos tenga a bien
pronunciarse sobre las cuestiones de derecho discutidas en el caso, en lo correspondiente a
la aplicacin del Artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; en el
marco de lo establecido por la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos en
su Opinin Consultiva N 17.
[]

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prrs. 143 y 185; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra
nota 5, prr. 53.a); y Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prrs. 116 y 117.

150

118
124. Como lo ha sealado en ocasiones anteriores, esta Corte reconoce la existencia de
la facultad, e incluso, la obligacin del Estado de garantizar su seguridad y mantener el
orden pblico 151 . Sin embargo, el poder estatal en esta materia no es ilimitado; su
actuacin est condicionada por el respeto a los derechos fundamentales de los individuos
que se encuentren bajo su jurisdiccin y a la observacin de los procedimientos conforme a
Derecho152.
125.
En cuanto a la facultad del Estado de detener a las personas que se hallan bajo su
jurisdiccin, esta Corte ha sealado, al analizar el artculo 7 de la Convencin Americana,
que existen requisitos materiales y formales que deben ser observados al aplicar una medida
o sancin privativa de libertad:
nadie puede verse privado de la libertad sino por las causas, casos o circunstancias
expresamente tipificadas en la ley (aspecto material), pero, adems, con estricta sujecin a
los procedimientos objetivamente definidos en la misma (aspecto formal)153.

126. Quien sea detenido tiene derecho a vivir en condiciones de detencin compatibles
con su dignidad personal y el Estado debe garantizarle el derecho a la vida y a la integridad
personal 154 . La Corte ha establecido que el Estado, como responsable de los
establecimientos de detencin, es el garante de estos derechos de los detenidos, lo cual
implica, entre otras cosas, que le corresponde explicar lo que suceda a las personas que se
encuentran bajo su custodia. Las autoridades estatales ejercen un control total sobre la
persona que se encuentra sujeta a su custodia. La forma en que se trata a un detenido debe
estar sujeta al escrutinio ms estricto, tomando en cuenta la especial vulnerabilidad de
aqul155, funcin estatal de garanta que reviste de particular importancia cuando el detenido
es un menor de edad. Esta circunstancia obliga al Estado a ejercer su funcin de garante
adaptando todos los cuidados que reclama la debilidad, el desconocimiento y la indefensin
que presentan naturalmente, en tales circunstancias, los menores de edad.
127. La vulnerabilidad del detenido se agrava cuando la detencin es ilegal o arbitraria.
Entonces la persona se encuentra en completa indefensin, de la que surge un riesgo cierto
de que se transgredan otros derechos, como son los correspondientes a la integridad fsica y
al trato digno 156 . El Estado debe proveer una explicacin satisfactoria sobre lo que ha
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 86; Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra
nota 5, prr. 101; y Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr. 174; y Caso Durand y Ugarte, supra nota 30, prr.
69. Vid., en un sentido parecido, Caso del Caracazo, supra nota 3, prr. 127.

151

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 86; Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, supra
nota 5, prr. 101; y Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr. 174. En igual sentido, cfr., Eur. Court H.R.,
Ribitsch v. Austria. Judgment of 4 December 1995, Series A No. 336, para. 38; and Eur. Court H.R., Tomasi v.
France. Judgment of 27 August 1992, Series A No. 214-A, para. 115.

152

153
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 78; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr. 139;
y Caso Durand y Ugarte, supra nota 30, prr. 85.

Cfr., Caso Cantoral Benavides, supra nota 30, prr. 87; Caso Durand y Ugarte, supra nota 30, prr. 78; y
Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 30, prr. 195.
154

155

Cfr. Eur. Court HR, Iwanczuk v. Poland (App. 25196/94) Judgment of 15 November 2001, para. 53.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 96; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr. 150;
y Caso Cantoral Benavides, supra nota 30, prr. 90.
156

119
sucedido a una persona que presentaba condiciones fsicas normales cuando se inici su
custodia157 y durante sta o al trmino de la misma empeor. Asimismo, es el Estado el
obligado a crear las condiciones necesarias para que cualquier recurso [a favor del detenido]
pueda tener resultados efectivos158. Este Tribunal ha destacado que la incomunicacin del
detenido debe ser excepcional, porque causa a ste sufrimientos morales y perturbaciones
psquicas, ya que lo coloca en una situacin de particular vulnerabilidad y acrecienta el
riesgo de agresin y arbitrariedad en las crceles159, y porque pone en peligro la puntual
observancia del debido proceso legal.
128. Asimismo, el detenido y quienes ejercen representacin o custodia legal tienen
derecho a ser informados de los motivos y razones de su detencin cuando sta se
produce, lo cual constituye un mecanismo para evitar detenciones ilegales o arbitrarias
desde el momento mismo de la privacin de libertad y, a su vez, garantiza el derecho de
defensa del individuo160 y adems contribuye, en el caso de un menor a mitigar el impacto
de la detencin en la medida de lo posible.
129. Otra medida que busca prevenir la arbitrariedad o ilegalidad es el control judicial
inmediato, tomando en cuenta que en un Estado de derecho corresponde al juzgador
garantizar los derechos del detenido, autorizar la adopcin de medidas cautelares o de
coercin, cuando sea estrictamente necesario, y procurar, en general un trato consecuente
con la presuncin de inocencia que ampara al inculpado mientras no se establezca su
responsabilidad. [U]n individuo que ha sido privado de su libertad sin ningn tipo de
control judicial debe ser liberado o puesto inmediatamente a disposicin de un juez, pues el
contenido esencial [de este] artculo 7 de la Convencin Americana es la proteccin de la
libertad del individuo contra la interferencia del Estado161.
130. Por otra parte, el detenido tiene tambin el derecho a notificar a una tercera
persona que est bajo custodia del Estado. Esta notificacin se har, por ejemplo, a un
familiar, a un abogado y/o a su cnsul, segn corresponda. El derecho de establecer
contacto con un familiar cobra especial importancia cuando se trate de detenciones de
menores de edad. En esta hiptesis la autoridad que practica la detencin y la que se halla a
cargo del lugar en el que se encuentra el menor, debe inmediatamente notificar a los
familiares, o en su defecto, a sus representantes para que el menor pueda recibir
oportunamente la asistencia de la persona notificada.En el caso de la notificacin consular,
la Corte ha sealado que el cnsul podr asistir al detenido en diversos actos de defensa,
como el otorgamiento o contratacin de patrocinio letrado, la obtencin de pruebas en el
157
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 100. En igual sentido, cfr., Eur. Court HR, Salman v.
Turkey judgment of 27 June 2000, Reports of Judgments and Decisions 2000-VII, prr. 98; Eur. Court HR, Timurtas v.
Turkey judgment of 13 June 2000, Reports of Judgments and Decisions 2000-VI, prr. 82; Eur. Court HR, Selmouni v.
France judgment of 28 July 1999, Reports of Judgments and Decisions 1999-V, prr. 87; Eur. Court HR, Ribitsch v.
Austria, supra nota 78, prr. 34; and Eur. Court H. R., Case of Tomasi v. France, supra nota 78, prrs. 108-110.
158
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 85; Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr. 194;
y Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros), supra nota 30, prr. 167.

Cfr., Caso Bmaca Velsquez, supra nota 30, prr. 150; Caso Cantoral Benavides, supra nota 30, prr. 82; y
Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros), supra nota 69, prr. 164.
159

160

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 82.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 84; y Caso Castillo Petruzzi y otros, supra nota 30,
prr. 108. En igual sentido, Cfr., Eur. Court H. R., Brogan and Others v. The United Kingdom, decision of 23 March
1988, Series A no. 145-B, paras. 58-59, 61-62.
161

120
pas de origen, la verificacin de las condiciones en que se ejerce la asistencia legal y la
observacin de la situacin que guarda el procesado mientras se halla en prisin162. La
notificacin sobre el derecho a establecer contacto con un familiar, un abogado y/o
informacin consular, debe ser hecha al momento de privar de la libertad al inculpado163,
pero en el caso de menores deben adoptarse, adems, las providencias necesarias para que
efectivamente se haga la notificacin164. En el caso de la notificacin a un abogado tiene
especial importancia la posibilidad de que el detenido se rena en privado con aqul165,
como acto inherente a su derecho de defensa.
131.Los detenidos deben contar con revisin y atencin mdica preferentemente a cargo de
un facultativo elegido por ellos mismos o por quienes ejercen su representacin o custodia
legal. Los resultados de cualquier examen mdico que ordenen las autoridades y que no
debe ser practicado en presencia de las autoridades policiales- deben ser entregados al juez,
al detenido y a su abogado, o bien, a ste y a quien ejerza la custodia o representacin del
menor conforme a la ley166. La Corte ha sealado que la atencin mdica deficiente de un
detenido es violatoria del artculo 5 de la Convencin Americana167.
132. Los establecimientos de detencin policial deben cumplir ciertos estndares
mnimos 168 , que aseguren la observancia de los derechos y garantas establecidos en los
prrafos anteriores. Como ha reconocido este Tribunal en casos anteriores, es preciso que
exista un registro de detenidos que permita controlar la legalidad de las detenciones169. Esto
supone la inclusin, entre otros datos, de: identificacin de los detenidos, motivos de la
detencin, notificacin a la autoridad competente, y a los representantes, custodios o
defensores del menor, en su caso y las visitas que stas hubieran hecho al detenido, el da y
hora de ingreso y de liberacin, informacin al menor y a otras personas acerca de los
derechos y garantas que asisten al detenido, indicacin sobre rastros de golpes o
enfermedad mental, traslados del detenido y horario de alimentacin. Adems el detenido

Cfr., El derecho a la informacin sobre la asistencia consular en el marco de las garantas del debido proceso legal.
Opinin Consultiva OC-16/99 de 1 de octubre de 1999. Serie A No. 16, prr. 86.

162

Cfr., El derecho a la informacin sobre la asistencia consular en el marco de las garantas del debido proceso legal,
supra nota 88, prr. 106.
163

Cfr., Council of Europe. Committee on the Prevention of Torture. 2nd General Report on the
CPTs activities covering the period I January to December 1991, paras. 36-43.

164

Cfr., Caso Cantoral Benavides, supra nota 30, prrs. 127 y 128; y Castillo Petruzzi y otros, supra nota 30,
prr. 139, 141 y 142.

165

166
Cfr., Council of Europe. Committee on the Prevention of Torture. 9th General Report [CPT/Inf
(99), 12], paras. 37-41.
167
Cfr., Caso Cantoral Benavides, supra nota 30, prrs. 85 y 106. En igual sentido, cfr., Council of Europe.
Committee on the Prevention of Torture, European Union. 9th General Report [CPT/Inf (99), 12], paras.
33-34.

Cfr., Eur. Court HR, Dougoz v. Greece Judgment of 6 March 2001, Reports of Judgments and Decisions
2001-II, parrs. 46 and 48. Council of Europe. Committee on the Prevention of Torture, European Union. 9th
General Report [CPT/Inf (99), 12], paras. 33-34.

168

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 189; y Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y
otros), Reparaciones, supra nota 30, prr. 203.
169

121
debe consignar su firma y, en caso de negativa la explicacin del motivo. El abogado
defensor debe tener acceso a este expediente y, en general, a las actuaciones relacionadas
con los cargos y la detencin.
133. Walter David Bulacio tena 17 aos cuando fue detenido por la Polica Federal
Argentina. La Corte estableci en su Opinin Consultiva OC-17 que [e]n definitiva,
tomando en cuenta la normativa internacional y el criterio sustentado por la Corte en otros
casos, se entiende por nio a toda persona que no ha cumplido 18 aos de edad170. En
este sentido, la Corte seala que este caso reviste especial gravedad por tratarse la vctima
de un nio, cuyos derechos se encuentran recogidos no slo en la Convencin Americana,
sino tambin en numerosos instrumentos internacionales, ampliamente aceptados por la
comunidad internacional, entre los cuales destaca la Convencin sobre los Derechos del
Nio, que hacen recaer en el Estado el deber de adoptar medidas especiales de proteccin y
asistencia en favor de los nios bajo su jurisdiccin.
134. Cuando se trata de la proteccin de los derechos del nio y de la adopcin de
medidas para lograr dicha proteccin, rige el principio del inters superior del nio, que se
funda en la dignidad misma del ser humano, en las caractersticas propias de los nios, y
en la necesidad de propiciar el desarrollo de stos, con pleno aprovechamiento de sus
potencialidades171.
135. En este sentido, se han formulado diversas consideraciones especficas sobre la
detencin de nios, que, como lo ha sealado esta Corte y se reconoce en diversos
instrumentos internacionales, debe ser excepcional y por el perodo ms breve posible172.
136. Para salvaguardar los derechos de los nios detenidos, especialmente su derecho a
la integridad personal, es indispensable que se les separe de los detenidos adultos. Y, como
lo estableciera este Tribunal, las personas encargadas de los centros de detencin de nios
infractores o procesados deben estar debidamente capacitadas para el desempeo de su
cometido 173 . Finalmente, el derecho de los detenidos de establecer comunicacin con
terceros, que les brindan o brindarn asistencia y defensa, se corresponde con la obligacin
de los agentes estatales de comunicar inmediatamente la detencin del menor a esas
personas, an cuando ste no lo haya solicitado174.
137. La Corte considera probado que en la poca de los hechos se llevaban a cabo en la
Argentina prcticas policiales que incluan las denominadas razzias, detenciones por
averiguaciones de identidad y detenciones por edictos contravencionales de polica. El
Memorandum 40 facultaba a los policas para decidir si se notificaba o no al juez de menores
respecto de los nios o adolescentes detenidos (supra 69.A.1). Las razzias son incompatibles
con el respeto a los derechos fundamentales, entre otros, de la presuncin de inocencia, de
170

Cfr., Condicin jurdica y derechos humanos del nio, supra nota 4, prr. 42.

171

Cfr., Condicin jurdica y derechos humanos del nio, supra nota 4, prr. 56.

Cfr., Artculo 37.b de la Convencin sobre los Derechos del Nio; y reglas 13 y 19 de las Reglas
Mnimas de Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de Menores (Reglas de Beijing) (1985).
172

173

Cfr., Condicin jurdica y derechos humanos del nio, supra nota 4, prr. 78.

Cfr., Council of Europe. Committee on the Prevention of Torture, 9th General Report [CPT/Inf
(99) 12], para. 21.

174

122
la existencia de orden judicial para detener salvo en hiptesis de flagrancia- y de la
obligacin de notificar a los encargados de los menores de edad.
138.
El Estado debe respetar el derecho a la vida de toda persona bajo su jurisdiccin,
consagrado en el artculo 4 de la Convencin Americana. Esta obligacin presenta
modalidades especiales en el caso de los menores de edad, teniendo en cuenta como se
desprende de las normas sobre proteccin a los nios establecidos en la Convencin
Americana y en la Convencin de Derechos del Nio. La condicin de garante del Estado
con respecto a este derecho, le obliga a prevenir situaciones que pudieran conducir, por
accin u omisin, a la afectacin de aqul. Como lo sealara este Tribunal anteriormente
(supra 110-121) y para efectos del caso concreto, si Walter David Bulacio fue detenido en
buen estado de salud y posteriormente, muri, recae en el Estado la obligacin de proveer
una explicacin satisfactoria y convincente de lo sucedido y desvirtuar las alegaciones sobre
su responsabilidad, mediante elementos probatorios vlidos 175 . Efectivamente, en su
condicin de garante el Estado tiene tanto la responsabilidad de garantizar los derechos del
individuo bajo su custodia como la de proveer la informacin y las pruebas relacionadas
con lo que suceda al detenido176.
C) Adecuacin de la normativa interna a la normativa de la Convencin Americana
139. En cuanto a las medidas de reparacin solicitadas relativas a la normativa
argentina, la Corte toma nota de los esfuerzos realizados por el Estado con
posterioridad a los hechos del presente caso (supra 108.b), con el fin de adecuar su
rgimen interno a las exigencias de sus obligaciones internacionales en esta materia.
140. El derecho de gentes, una norma consuetudinaria prescribe que un Estado
que ha ratificado un tratado de derechos humanos debe introducir en su derecho
interno las modificaciones necesarias para asegurar el fiel cumplimiento de las
obligaciones asumidas177.
175
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 100. En igual sentido, cfr., Eur. Court HR, Salman v.
Turkey, supra nota 83, para. 98; Eur. Court HR, Timurtas v. Turkey, supra nota 83, para. 82; Eur. Court HR,
Selmouni v. France, supra nota 83, para. 87; Eur. Court HR, Ribitsch v. Austria, supra nota 78, para. 34; and Eur.
Court H. R., Case of Tomasi v. France, supra nota 78, paras. 108-110.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 111; Caso Durand y Ugarte, supra nota 30, prr. 65; y
Caso Cantoral Benavides, supra nota 30, prr. 55. En este mismo sentido la Corte Europea ha formulado una
extensa jurisprudencia: Eur. Court HR, Aksoy v. Turkey. judgment of 18 December 1996, Reports of Judgments
and Decisions 1996-VI, para. 61; Eur. Court HR, Salman v. Turkey, supra nota 83, para. 98; Eur. Court HR,
Timurtas v. Turkey, supra nota 83, para. 82; Eur. Court HR, Selmouni v. France, supra nota 83, para. 87; Eur. Court
HR, Ribitsch v. Austria, supra nota 78, para. 34; y and Eur. Court H. R., Case of Tomasi v. France, supra nota 78,
paras. 108-111.
176

Cfr. Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 164; Caso Cantos, supra nota 6, prr. 59; y Caso Hilaire,
Constantine y Benjamin y otros, supra nota 5, prr. 111.
177

123

141. De conformidad con el artculo 2 de la Convencin Americana, los Estados Partes

se encuentran en la obligacin de adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro
carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos y libertades protegidos por
la misma Convencin.
142.
La Corte ha sealado en otras oportunidades que esta norma impone a los Estados
Partes la obligacin general de adecuar su derecho interno a las normas de la propia
Convencin, para garantizar as los derechos consagrados en sta. Las disposiciones de
derecho interno que sirvan a este fin han de ser efectivas (principio del effet utile), lo que
significa que el Estado debe adoptar todas las medidas necesarias para que lo establecido en
la Convencin sea realmente cumplido.
143. El deber general establecido en el artculo 2 de la Convencin Americana implica la
adopcin de medidas en dos vertientes. Por una parte, la supresin de las normas y
prcticas de cualquier naturaleza que entraen violacin a las garantas previstas en la
Convencin. Por la otra, la expedicin de normas y el desarrollo de prcticas conducentes
a la efectiva observancia de dichas garantas178.
144. En el marco de la obligacin general prevista en el artculo 2 de la
Convencin, la Corte acepta los trminos del acuerdo celebrado entre las partes en
el sentido de constituir una instancia de consulta, con el objeto, si correspondiere,
de la adecuacin y modernizacin de la normativa interna en las temticas
relacionadas con [las condiciones de detencin de los nios] para lo cual se invitar
a expertos y otras organizaciones de la sociedad civil, que formule propuestas
normativas ante los rganos correspondientes con el objetivo de adecuar y
modernizar de la normativa interna.
*
*

145. Asimismo, y como lo ha ordenado en otras oportunidades179, la Corte estima que

como medida de satisfaccin, el Estado debe publicar en el Diario Oficial, por una sola
vez, el captulo VI y la parte resolutiva de la presente Sentencia.
xiii
COSTAS Y GASTOS
Alegatos de los representantes de los familiares de la vctima

178
Cfr. Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr. 165; Caso Cantos, supra nota 6, prr. 61; y Caso Hilaire,
Constantine y Benjamin y otros, supra nota 5, prr. 113.

Cfr. Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 188; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 75; y Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prr. 128.

179

124
146. Los representantes solicitaron a la Corte que ordenara al Estado el pago de las
costas y gastos judiciales, incluyendo los correspondientes a dos abogados
apoderados que actuaron en la causa penal interna. Esto asciende a US$50.000,00
(cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a cada uno. Por lo que
toca a los organismos que intervinieron en el trmite internacional, tanto ante la
Comisin Interamericana como ante la Corte, solicitaron las siguientes cantidades: a
CELS, US$15.000,00 (quince mil dlares de los Estados Unidos de Amrica); a CEJIL,
US$10,000.00 (diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica); y a CORREPI,
US$15,000.00 (quince mil dlares de los Estados Unidos de Amrica)

Alegatos de la Comisin

147. La Comisin pidi a la Corte que ordene al Estado el pago de los gastos y costas
generados en la tramitacin del caso, tanto a nivel interno como ante el sistema
interamericano, con base en los siguientes criterios:
a)

los honorarios de los abogados Mara del Carmen Verd y Daniel A. Strag por
su actuacin ante los tribunales argentinos e internacionales durante 10 aos,
as como gastos de llamadas telefnicas, fotocopias, servicios de correo, viajes a
Washington, D.C. y Costa Rica, se estiman en US$50.000,00 (cincuenta mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica) para cada profesional, lo que
significa US$100.000,00 (cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica)
en total; y

b)

los honorarios de los abogados del CELS, CEJIL y CORREPI por su

intervencin en el caso una vez iniciada la instancia internacional, son los
siguientes: a los abogados de CORREPI, US$ 11.000,00 (once mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica); a los abogados de CELS, US$ 11.100,00 (once
mil cien dlares de los Estados Unidos de Amrica) y a los abogados de CEJIL,
US$ 4.050,00 (cuatro mil cincuenta dlares de los Estados Unidos de Amrica).

Alegatos del Estado

148. El Estado solicit a la Corte tener en cuenta lo resuelto en el Caso Aloeboetoe y otros,
en el sentido de que, considerando que el Estado haba reconocido expresamente su
responsabilidad internacional y no haba obstaculizado el procedimiento para determinar
las reparaciones, se desestim la solicitud de la Comisin de condenar al Estado en costas.
149.
Subsidiariamente, el Estado solicit que para la determinacin de las costas y
gastos se tenga en cuenta lo resuelto en el Caso Castillo Pez, en el sentido de apreciar
prudentemente el alcance especfico de las costas, considerando para ello la oportuna
comprobacin de las mismas.
CONSIDERACIONES DE LA CORTE

125
150. Como ya lo ha sealado la Corte en oportunidades anteriores180, las costas y gastos
estn comprendidas en el concepto de reparacin consagrado en el artculo 63.1 de la
Convencin Americana, en razn de que la actividad desplegada por los familiares de la
vctima con el fin de dar con su paradero y, posteriormente, obtener justicia tanto a nivel
nacional como internacional, implica erogaciones que deben ser compensadas cuando se
declara la responsabilidad internacional del Estado mediante sentencia condenatoria. En
cuanto al reembolso, corresponde al Tribunal apreciar prudentemente su alcance, que
comprende los gastos generados ante las autoridades de la jurisdiccin interna y los realizados
en el curso del proceso ante el sistema interamericano, teniendo en cuenta la acreditacin de
los gastos realizados, las circunstancias del caso concreto y la naturaleza de la jurisdiccin
internacional de proteccin de los derechos humanos181. Esta apreciacin puede ser realizada
con base en el principio de equidad y apreciando los gastos sealados por las partes, siempre
que su quantum sea razonable182.
151. En el presente caso la Corte observa que existe discordancia entre la Comisin
Interamericana y los representantes de los familiares de la vctima en cuanto a las costas y
gastos. Por un lado, la Comisin solicit el pago de ciertos montos en su escrito de
reparaciones de 4 de enero de 2002 (supra 18). En ste, la Comisin indic que la
continuacin del trmite del caso ante la [] Corte significar nuevos gastos y costas en el
prximo futuro [que] tambin ameritan [] indemnizacin, pero en su escrito de alegatos
finales, de 4 de julio de 2003 (supra 29), ratific los montos solicitados el 4 de enero de 2002.
Por su parte, los representantes demandaron, en su escrito de alegatos finales de 4 de julio de
2003 (supra 29), montos considerablemente ms altos que los requeridos por la Comisin en
materia de costas y gastos, sealando que la continuacin del trmite del caso ante la []
Corte ha significado nuevos gastos y costas. Finalmente, la Corte nota que ni la Comisin
ni los representantes aportaron facturas o comprobantes que contribuyan a fundamentar sus
pretensiones sobre este aspecto de la indemnizacin.
152. La Corte estima equitativo ordenar el pago de US$40.000,00 (cuarenta mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica) por concepto de costas y gastos, en los procesos internos y
en el procedimiento internacional de derechos humanos. El pago deber distribuirse de la
siguiente manera: a) US$12.000,00 (doce mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a
Mara del Carmen Verd; b) US$12.000,00 (doce mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) a Daniel A. Strag; c) US$7.000,00 (siete mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) a CORREPI; d) US$7.000,00 (siete mil dlares de los Estados Unidos de Amrica)
a CELS; y e) US$2.000,00 (dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a CEJIL.
153. Este Tribunal considera que para impulsar los procedimientos conducentes a la
investigacin de los hechos, los familiares de la vctima se vern en la necesidad de
hacer erogaciones en el orden interno, y por ello otorga en equidad la cantidad de
US$5.000,00 (cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) a Graciela Rosa
Scavone.
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 193; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5,
prr. 82; y Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prr. 130.
180

181
Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 193; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr.
181; y Caso Cantos, supra nota 6, prr. 72.

Cfr., Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 193; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr.
181; y Caso Cantos, supra nota 6, prr. 72.

182

126

XIV
MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO

ALEGATOS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS FAMILIARES DE LA VCTIMA

154. En relacin con la modalidad de cumplimiento de las reparaciones reclamadas, los
representantes solicitaron lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)

que el Estado ejecute el pago de las indemnizaciones y adopte las dems

medidas ordenadas por la Corte, dentro del plazo de seis meses a partir de la
notificacin de la sentencia sobre reparaciones que dicte la Corte;
que el pago de las indemnizaciones compensatorias se haga directamente a las
vctimas o a sus familiares mayores de edad o sus herederos;
que ese pago se cubra en dlares de los Estados Unidos de Amrica o en una
suma equivalente, en efectivo y en moneda nacional argentina, utilizando el tipo
de cambio de sta con respecto al dlar estadounidense el da anterior al pago;
que el pago de las indemnizaciones quede exento de todo impuesto actualmente
existente o que pueda decretarse en el futuro; y
que en el caso de que el Estado incurra en mora, pague un inters sobre la suma
adeudada, que corresponda al inters moratorio bancario en Argentina.

Asimismo, los representantes sealaron, en relacin con la observacin del Estado de que
como resultado de la promulgacin de diversas normas de contenido econmico se
produjo una fuerte devaluacin de la moneda argentina en relacin con la estadounidense,
que reafirma[ban su] falta de voluntad de obtener un enriquecimiento indebido, y por ello
desea[ban] expresar [su] intencin de sujetar[se] a lo que la [] Corte crea justo respecto de
la actualizacin del monto indemnizatorio.
ALEGATOS DE LA COMISIN
155. La Comisin hizo suyas las solicitudes de los representantes en relacin con la
modalidad de cumplimiento de las medidas de reparacin.
ALEGATOS DEL ESTADO
156. En relacin con los montos solicitados por los representantes de los familiares de la
presunta vctima y la Comisin Interamericana, el Estado seal que:
a.

b.

estn expresados en dlares estadounidenses, a pesar de que al momento de la

presentacin del escrito sobre reparaciones rega en la Argentina la Ley de
Convertibilidad No. 23.928, que estableca, entre otras cosas, la paridad de la
moneda argentina con el dlar estadounidense. Dicha ley fue derogada el 6 de
enero de 2002 por medio de la ley No. 25.561, y la moneda argentina sufri una
devaluacin en relacin con su par estadounidense;
se incurrira en desigualdad, como resultado de comparar el reclamo pretendido
en el presente caso con aquellos otros que se tramitan en sede nacional, los
cuales han sido afectados por la antedicha devaluacin monetaria; y

127
c.

en caso de que el reclamo se mantuviera en las cifras y el tipo de cambio fijados

en el escrito de reparaciones, los montos reclamados seran excesivos.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE
157. Para dar cumplimiento a la presente Sentencia, el Estado deber pagar las
indemnizaciones y el reintegro de costas y gastos dentro del plazo de seis meses contados a
partir de la notificacin de la presente Sentencia.
158. De conformidad con su jurisprudencia constante183, el Estado puede cumplir
sus obligaciones de carcter pecuniario mediante el pago en dlares de los Estados
Unidos de Amrica o en una cantidad equivalente en moneda argentina, utilizando
para el clculo respectivo el tipo de cambio entre ambas monedas que est vigente
en la plaza de Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el da anterior al pago.
159. El pago de la suma por concepto de dao material y dao inmaterial, as como
de las costas y gastos establecidos en la presente Sentencia, no podr ser objeto de
impuesto o tasa actualmente existentes o que puedan decretarse en el futuro.
Adems, en caso de que el Estado incurra en mora, deber pagar un inters sobre la
suma adeudada que corresponder al inters bancario moratorio en Argentina.
Finalmente, si por algn motivo no fuese posible que los beneficiarios reciban los
respectivos pagos dentro de un plazo de doce meses, el Estado deber consignar los
correspondientes montos a favor de dichos beneficiarios en una cuenta o certificado
de depsito, en una institucin financiera solvente, en dlares de los Estados
Unidos de Amrica o su equivalente en moneda argentina, en las condiciones
financieras ms favorables que permitan la legislacin y prctica bancarias. Si al
cabo de diez aos el pago no es reclamado, la suma ser devuelta al Estado con los
intereses devengados.
160. En el caso de la indemnizacin ordenada en favor de los nios Tamara Florencia y
Matas Emanuel Bulacio, el Estado deber consignar los montos a su favor en una
inversin en una institucin bancaria argentina solvente, en dlares estadounidenses o su
equivalente en moneda argentina, dentro de un plazo de seis meses, y en las condiciones
financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica bancarias mientras sean
menores de edad. Si transcurridos cinco aos contados a partir de la adquisicin de la
mayora de edad de las personas mencionadas la indemnizacin no es reclamada, el capital
y los intereses devengados pasarn a los dems beneficiarios de las reparaciones a prorrata.

Cfr. Caso Juan Humberto Snchez, supra nota 4, prr. 197; Caso Cinco Pensionistas, supra nota 4, prr.
183; Caso Las Palmeras, Reparaciones, supra nota 5, prr. 92; Caso del Caracazo, Reparaciones, supra nota 5, prr. 139;
Caso Trujillo Oroza, Reparaciones, supra nota 30, prr. 137; Caso Bmaca Velsquez, Reparaciones, supra nota 30, prr.
100; Caso Durand y Ugarte, Reparaciones, supra nota 55, prr. 28; Caso Cantoral Benavides, Reparaciones, supra nota
30, prr. 95; Caso Barrios Altos. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Sentencia de 30 de noviembre de 2001. Serie C No. 87, prr. 40; Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas
Tingni, supra nota 4, prr. 170; Caso Cesti Hurtado, Reparaciones, supra nota 30, prr. 76; Caso de los Nios de la
Calle (Villagrn Morales y otros), Reparaciones, supra nota 30, prr. 119; Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y
otros). Reparaciones, supra nota 30, prr. 225; Caso Blake, Reparaciones, supra nota 60, prr. 71; Caso Surez Rosero,
Reparaciones, supra nota 47, prr. 109; Caso Castillo Pez, Reparaciones, supra nota 26, prr. 114; Caso Loayza
Tamayo, Reparaciones, supra nota 47, prr. 188; Caso Garrido y Baigorria, Reparaciones, supra nota 47, prr. 39; Caso
Caballero Delgado y Santana, Reparaciones, supra nota 47, prr. 31; Caso Neira Alegra y otros, Reparaciones, supra nota
47, prr. 64; y Caso El Amparo, Reparaciones, supra nota 47, prr. 45.
183

128
161. La Corte se reserva la facultad de supervisar el cumplimiento integral de la
presente Sentencia. El procedimiento internacional slo se dar por concluido
cuando el Estado haya dado cabal aplicacin a lo dispuesto en el presente fallo.
XV
b) Puntos Resolutivos
162.

Por tanto,

LA CORTE,
DECIDE:
por unanimidad,
1.

admitir el reconocimiento de responsabilidad internacional efectuado por el Estado.

2.
APROBAR EL ACUERDO, EN LOS TRMINOS DE LA PRESENTE
SENTENCIA, SOBRE EL FONDO Y ALGUNOS ASPECTOS SOBRE
REPARACIONES DE 26 DE FEBRERO DE 2003 Y EL DOCUMENTO
ACLARATORIO DEL MISMO DE 6 DE MARZO DE 2003, AMBOS
SUSCRITOS ENTRE EL ESTADO, LA COMISIN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS Y LOS FAMILIARES DE LA VCTIMA Y SUS
REPRESENTANTES LEGALES.
DECLARA QUE:
3.
conforme a los trminos del reconocimiento de responsabilidad internacional
efectuado por el Estado, ste viol los derechos consagrados en los artculos 4, 5, 7 y
19 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio de Walter
David Bulacio, y los derechos consagrados en los artculos 8 y 25 tambin de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos en perjuicio de Walter David
Bulacio y sus familiares, todos en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos del prrafo 38 de la presente
Sentencia.
Y DECIDE QUE:
4.
el Estado debe proseguir y concluir la investigacin del conjunto de los hechos
de este caso y sancionar a los responsables de los mismos; que los familiares de la
vctima debern tener pleno acceso y capacidad de actuar, en todas las etapas e
instancias de dichas investigaciones, de conformidad con la ley interna y las normas
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y que los resultados de las
investigaciones debern ser pblicamente divulgados, en los trminos de los prrafos
110 a 121 de la presente Sentencia.

129
5.
el Estado debe garantizar que no se repitan hechos como los del presente caso,
adoptando las medidas legislativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias para
adecuar el ordenamiento jurdico interno a las normas internacionales de derechos
humanos, y darles plena efectividad, de acuerdo con el artculo 2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en los trminos de los prrafos 122 a 144 de la
presente Sentencia.
6.
el Estado debe publicar en el Diario Oficial, por una sola vez, el captulo VI y la
parte resolutiva de esta Sentencia, en los trminos del prrafo 145 de la misma.
7.
el Estado debe pagar la cantidad total de US$124.000,00 (ciento veinticuatro
mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda
argentina, por concepto de indemnizacin del dao material, distribuida de la
siguiente manera:
a)

b)

la cantidad de US$110.000,00 (ciento diez mil dlares de los Estados Unidos de

Amrica) o su equivalente en moneda argentina para que sea entregada a la
seora Graciela Rosa Scavone en los trminos de los prrafos 85, 87, 88, 89,
157 a 159 de la presente Sentencia; y
la cantidad de US$14.000,00 (catorce mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica) o su equivalente en moneda argentina, para que sea distribuida en
partes iguales entre las seoras Mara Ramona Armas de Bulacio y Lorena
Beatriz Bulacio, en los trminos de los prrafos 88 y 157 a 159 de la presente
Sentencia.

8.
el Estado debe pagar la cantidad total de US$210.000,00 (doscientos diez mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica) o su equivalente en moneda argentina, por
concepto de indemnizacin del dao inmaterial, distribuida de la siguiente manera:
a)

b)

c)

d)

la cantidad de US$114.333,00 (ciento catorce mil trescientos treinta y tres

dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en moneda
argentina, para que sea entregada a la seora Graciela Rosa Scavone en los
trminos de los prrafos 95 a 104 y 157 a 159 de la presente Sentencia;
la cantidad de US$44.333,00 (cuarenta y cuatro mil trescientos treinta y tres
dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en moneda
argentina, para que sea entregada a la seora Mara Ramona Armas de Bulacio
en los trminos de los prrafos 95 a 104 y 157 a 159 de la presente Sentencia;
la cantidad de US$39.333,00 (treinta y nueve mil trescientos treinta y tres
dlares de los Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en moneda
argentina, para que sea entregada a la seora Lorena Beatriz Bulacio en los
trminos de los prrafos 95 a 104 y 157 a 159 de la presente Sentencia; y
la cantidad de US$12.000,00 (doce mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica), o su equivalente en moneda argentina, para que sea distribuida en
partes iguales entre los nios Matas Emanuel y Tamara Florencia Bulacio en
los trminos de los prrafos 104, 157 a 160 de la presente Sentencia.

9.
el Estado debe pagar la cantidad total de US$40.000,00 (cuarenta mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica), o su equivalente en moneda argentina, por concepto de
costas y gastos, en los trminos de los prrafos 152 y 157 a 159 de la presente Sentencia.

130
10.
el Estado deber pagar las indemnizaciones y el reintegro de costas y gastos
ordenadas en la presente Sentencia dentro del plazo de seis meses contado a partir de la
notificacin de sta.
11.
la indemnizacin por concepto de dao material, dao inmaterial, y costas y gastos
establecida en la presente Sentencia, no podr ser objeto de impuesto, gravamen o tasa
actualmente existente o que pudiera decretarse en el futuro.
12.
en caso de que el Estado incurriese en mora, deber pagar un inters sobre la
cantidad adeudada que corresponder al inters bancario moratorio en la Argentina.
13.
la indemnizacin ordenada en favor de los nios, Tamara Florencia y Matas
Emanuel Bulacio, el Estado deber consignar los montos a su favor en una inversin
en una institucin bancaria argentina solvente, en dlares estadounidenses o su
equivalente en moneda argentina, dentro de un plazo de seis meses, y en las
condiciones financieras ms favorables que permitan la legislacin y la prctica
bancarias mientras sean menores de edad, de conformidad con lo expuesto en el
prrafo 160 de la presente Sentencia.
14.
supervisar el cumplimiento de esta Sentencia y dar por concluido el
presente caso una vez que el Estado haya dado cabal aplicacin a lo dispuesto en el
presente fallo. Dentro del plazo de seis meses contado a partir de la notificacin de
esta Sentencia, el Estado deber rendir a la Corte un informe sobre las medidas
tomadas para darle cumplimiento, de conformidad con lo expuesto en el prrafo 161
de la misma.
Los Jueces Canado Trindade, Garca Ramrez y Gil Lavedra hicieron conocer a la
Corte sus Votos Razonados, los cuales acompaan a esta Sentencia.

Santiago, Agosto de 2005

CCF/FJAC