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CAPTULO 4 - SOSTENIBILIDAD Y TRANSPORTE URBANO

El desarrollo sostenible
En 1971 el Club de Roma emite su informe "Los lmites del crecimiento", que expresa las
primeras preocupaciones acerca del modelo de desarrollo y sus afecciones al medio ambiente.
En 1987 la ONU emite el informe Bruntland, donde se da una primera definicin de desarrollo
sostenible: aquel que atiende las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para atender a sus necesidades y aspiraciones. Se puede
considerar una definicin incompleta en tanto que es antropocntrica, ya que no asegura las
necesidades del resto de la biosfera. A partir de entonces se diferencia el concepto desarrollo
sustentable (puramente antropocntrico) del desarrollo sostenible, con una visin integral.
La sostenibilidad es triple:
Sostenibilidad econmica, pues la actividad debe ser financiable y rentable.
Sostenibilidad social, pues la actividad debe cohesionar socialmente y generar objetivos
comunes.
Sostenibilidad ambiental o ecolgica, pues la actividad debe ser compatible con la
conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas.
Lo sostenible ecolgicamente y econmicamente es viable ya que se puede llevar a cabo. Lo
sostenible socialmente y ecolgicamente es soportable por los sistemas humanos y terrestres.
Lo sostenible social y econmicamente es equitativo para la sociedad. El desarrollo sostenible
solo se da si se dan a la vez los tres tipos de sostenibilidad.

ECOLGICO
Soportable

Viable

SOST
SOCIAL

Equitativo

ECONMICO

En general, se dan tres criterios de compatibilidad entre estas relaciones:

Los recursos renovables deben consumirse a un ritmo menor al de su generacin.
Los contaminantes tiene que generarse a un ritmo menor al de su reciclaje o asimilacin.
Los recursos no renovables tienen que consumirse a un ritmo menor al que permita su
sustitucin por renovables.

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En relacin a la sostenibilidad, hay dos niveles de compromiso:

Sostenibilidad dbil, que se centra en la viabilidad del sistema econmico y confa en
equilibrar el capital natural y el capital humano mediante los avances tecnolgicos.
Sostenibilidad fuerte, que se centra en la viabilidad de la relacin del sistema
socioeconmico con el sistema natural o ecosistema. Tiene en cuenta por tanto dos
sistemas que son dinmicos, y adems el sistema socioeconmico depende en buena
medida del ecosistema.
Las crticas fundamentales al modelo de desarrollo sostenible parten de distintas bases, tanto
desde el liberalismo como desde el ecologismo:
La crtica liberal se fundamenta en que supone un mecanismo ms de intervencin estatal y
afirma que es posible compatibilizar crecimiento econmico y preservacin ambiental
aumentando la productividad en el campo de la generacin de residuos (sostenibilidad
dbil)
Incorporacin de la cultura como cuarto pilar de desarrollo sostenible.
Las crticas ecologistas al modelo se basan en teoras econmicas como el decrecimiento o
el crecimiento cero, y parten de la incompatibilidad entre desarrollo econmico y
preservacin del medio ambiente adems de poner en duda la bondad o la necesidad en s
del crecimiento econmico.

Modelo urbano y sostenibilidad

Las consecuencias ecolgicas de la ciudad traspasan sus propias fronteras, siendo necesario
considerar sistemas "ciudad-entorno". A lo largo de la evolucin de las urbes, se han ido
diferenciando dos modelos caractersticos, que a pesar de que no se dan en estado puro, se
pueden tomar como referencia:

La ciudad difusa y dispersa, que tiende a la insostenibilidad: sprawl, en USA

La ciudad compacta y compleja, que tiene a la sostenibilidad.

Crtica a la ciudad difusa y dispersa

En las ltimas dcadas (aunque depende de la zona del mundo), la tendencia a la ciudad difusa
y dispersa ha sido mayoritaria. Las causas de esta situacin son:
La zonificacin, con segregacin de actividades en el suelo de los municipios. El
planeamiento se ha hecho ms simple.
Las infraestructuras de comunicacin, que garantizar el acceso rodado rpido a los centros
de actividad de las reas metropolitanas. Las isocronas, lneas que unen los puntos a los
que se tarda el mismo tiempo desde un determinado sitio, se han extendido mucho a
medida que avanzaban estas infraestructuras.
El menor coste del suelo a medida que se aleja uno del ncleo central de cada rea
metropolitana.

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La presin social a imitar el modelo anglosajn y a la adquisicin de vehculo propio

facilitada por el aumento de la renta, fomentada desde el sistema econmico por coincidir
con los intereses del mercado inmobiliario.
Ausencia de lmites naturales al crecimiento y desaparicin de los mismos a medida que
mejoraba la tecnologa de suministro, abastecimiento...
Las consecuencias del modelo de ciudad difusa y dispersa han sido:
La cada de la densidad de poblacin en los nuevos desarrollos urbanos, ya que se consume
ms suelo sin que haya aumentado de forma proporcional el nmero de habitantes.
Los fenmenos que alteran y hacen insostenible la movilidad urbana:
o

El efecto llamada de las nuevas infraestructuras.

Ms carreteras

Ms fcil
es irse a
vivir lejos

Demanda social
de ms
infraestructuras

Ms dispersin
urbana

Ms necesidades
de movilidad
Saturacin de
los accesos a
las ciudades

La insostenibilidad del transporte pblico: a mayor dispersin, aumenta el coste

necesario para extender las redes de transporte pblico; a menor densidad, cada lnea
llevar menos pasajeros. Esto lleva a reducir los servicios para equilibrar los costes
(menos frecuencias en cada lnea), haciendo perder competitividad al transporte
pblico frente al coche, y por tanto facilitando la dispersin de nuevo.

La dependencia de las reas dispersas del vehculo privado, generando congestin en

los accesos a los ncleos centrales de cada rea metropolitana. Esta congestin
significa un gran consumo de tiempo y una bajada de la productividad, adems de una
degradacin ambiental del entorno y de los espacios pblicos del rea metropolitana.

Despilfarro energtico y consumo de recursos: energa, agua, materiales...

Presin sobre el medio rural circundante a las reas metropolitanas.
Segregacin social por motivos econmicos, profesionales, religiosos, tnicos...
Ineficiencia del espacio urbano: al segregar las actividades muchos espacios quedan
inutilizados parte del da, durante el tiempo en el que no se dan estas actividades.

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Generacin de un modelo urbano sostenible

Los elementos fundamentales de un modelo de desarrollo sostenible urbano son:
Los asentamientos urbanos deben ser compactos y policntricos, siguiendo el modelo de
ciudad compacta y compleja.
Densidad de viviendas relativamente alta y favoreciendo la mezcla de usos, porque aade
facilidad de relacin y creatividad (desarrollado en el siguiente epgrafe)
Hay que optimizar el tejido urbano consolidado preservando a la vez el patrimonio. La
ciudad debe ser reciclable, reutilizable y mantener su memoria histrica (desarrollado en el
siguiente epgrafe).
Hay que optimizar el consumo de recursos y minimizar la produccin de residuos, vigilando
que se cierran los ciclos de toda la materia prima (agua, energa, suelo, materiales...)
Hay que apostar por la movilidad sostenible (desarrollado en el siguiente epgrafe, y an
ms, a partir de C4 p7)
La vivienda debe ser digna y se debe garantizar el acceso a la misma como derecho
constitucional.
Las construcciones deben ser sostenibles, reduciendo su impacto negativo.
Hay que favorecer el protagonismo del espacio pblico en la escena urbana, creando una
red de espacios integrada entre s y con los elementos naturales, diversa y comunitaria (ver
"ms informacin" al final para ejemplos)
Hay que prevenir los riesgos naturales (inundabilidad, inestabilidad geotcnica,...)
derivados de actividades de riesgo necesarias y minimizar las actividades de riesgo
innecesarias.
Hay que equilibrar el medio urbano, el medio rural y el medio natural:

Medio urbano

Medio rural

Medio natural

Desarrollo
urbanstico

Crecimiento
econmico

Conservacin de la
biodiversidad

Hay que asegurar la cohesin social y fomentar la participacin ciudadana.

Ejemplo de recomendaciones concretas: optimizacin del consumo del suelo

El "Manual para la Redaccin de Planeamiento Urbano con Criterios de Sostenibilidad"
establece como primer objetivo el desarrollo de un modelo urbano coherente y funcional
optimizando el consumo de suelo. Las recomendaciones que plantea para lograr este objetivo
son:
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1. Analizar con rigor las necesidades a dar respuesta con el planeamiento. Hay que poner en
cuestin el crecimiento extensivo, evitando el sobredimensionamiento de las reservas de
suelo a la vez que evitando la falta de oferta (tampoco conviene quedarse justo en relacin
a las previsiones, es recomendable doblar o triplicar la reserva). Lo importante es justificar
bien cada desarrollo.
2. Fomentar las estructuras urbanas densas, compactas y complejas.

Poner en cuestin el crecimiento extensivo tiene que ir unido a poner en valor la

densidad, an teniendo precaucin frente a dinmicas especulativas que se pueden
beneficiar de esta puesta en valor. La densidad de viviendas debera quedarse entre 75
y 125 viviendas por hectrea (ms discusin acerca de ello en C2 p12). Se trata de
mantener un compromiso entre compacidad (espacios edificados) y esponjamiento
(espacios libres). Ejemplo: redensificacin de desarrollos urbansticos en VitoriaGasteiz.

Poner en cuestin la zonificacin tiene que ir unido a poner en valor la mezcla de usos.
Se pueden regular los usos con porcentajes mnimos de destino diferentes al
establecido como uso predominante. As se puede reducir la necesidad de movilidad,
se diversifica la oferta inmobiliaria, se enriquecen las funciones de la ciudad
consolidada y se evita la "desertificacin" peridica de espacios especializados (la
mencionada ineficiencia en el espacio urbano). Los problemas de no mezclar usos se
pueden ver en zonas como Azca en Madrid (vaco por la noche excepto por el ocio) o
en los barrios residenciales (vacos en horario de trabajo).

3. Planificar de forma integrada los usos y la movilidad, ya que la prevencin es ms sencilla y

ms barata que la correccin de las dinmicas urbanas. Esto tendr dos beneficios:
Generar proximidad reduciendo las necesidades de movilidad.
Reducir la dependencia del vehculo privado.
Ms desarrollado a partir de C4 p7.
4. Priorizar los desarrollos urbansticos sobre espacios ya antropizados:

Optimizacin funcional de los espacios urbanos, poniendo en valor la capacidad de la

ciudad consolidada para satisfacer necesidades urbanas. Esto se hace recuperando
reas degradadas (ruinas industriales...) como dotaciones y dando prioridad al relleno
de espacios intersticiales en la trama de la ciudad. Ejemplo de recuperacin de edificio
(aunque incompleta): centro comercial en Prncipe Po. La estacin queda
sobredimensionada para su uso actual y se aprovecha para instalar superficie
comercial en el centro de la ciudad en lugar de fuera, lo que permite que muchos
desplazamientos al mismo sean en transporte pblico y no se consuma ms suelo.

Priorizar la urbanizacin de espacios que ya perdieron su valor natural, como antiguas

canteras, vertederos, espacios rodeados de infraestructuras... Ejemplo: construccin
de parques urbanos sobre antiguos vertederos.

5. Coordinacin supramunicipal de la planificacin y de la gestin ante el crecimiento de las

reas metropolitanas:
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Sistemas de transporte pblico integrado.

Planificacin supramunicipal sobre suelo no urbanizable mediante PEsp de Proteccin.
Equipamientos compartidos entre municipios colindantes (deportivos, culturales...)
Coordinacin comarcal del suelo industrial para ubicarlo en localizaciones estrategicas.
Coordinacin de la oferta de nueva vivienda.

6. Gestin pblica activa orientada al control del suelo, con los siguientes objetivos:
La reduccin de la dependencia del desarrollo urbanstico del inters privado.
Incrementar el ciclo de vida til del suelo y del patrimonio edificado.
Evitar la retencin del suelo con fines especulativos, fomentando el SAU de
cooperacin (C3 p4) o el uso de agentes urbanizadores.
Generar un patrimonio pblico de suelo que complemente la iniciativa privada.
El texto en gris no fue contenido del curso pero aclara conceptos o incorpora debates de
actualidad con elementos subjetivos. La relacin entre modelo de ciudad y modelo
comercial se trat en C2 p22.
Fuentes:
Clases de Urbanismo curso 2013-14, impartidas por Ramn del Cuvillo
Diapositivas clase curso 2013-14, Ramn del Cuvillo
Ms informacin sobre modelos de ciudad:
Paisaje Transversal. "Oficina de Innovacin Urbana" que impulsa, coordina, disea
y asesora procesos innovadores de transformacin y anlisis urbano desde la
participacin, la ecologa, la herramientas digitales y la creatividad, siempre
adaptados a la realidad local"
www.paisajetransversal.org | @paistransversal
Ms informacin sobre otros procesos urbanos:
Gentrificacin en Wikipedia: "proceso de transformacin urbana en el que la
poblacin original de un sector o barrio deteriorado y con pauperismo es
progresivamente desplazada por otra de un mayor nivel adquisitivo a la vez que se
renueva."
La gentrificacin en Madrid:
o Triball y propuesta Anti-Triball de Patio Maravillas
http://antitriball.files.wordpress.com/2010/11/triball-ef80a2-antitriball.jpg
o Gentrificacin en Lavapis
http://lavapiesingentrificable.wordpress.com/

Business Improvement District (BID) en Wikipedia: "asociacin entre entidades

pblicas y privadas en la cual los negocios de un rea definida pagan una fianza o
incremento en sus impuestos a cambio de mejoras pactadas en la zona". Hay
numerosas noticias en la web por su posible implantacin en Espaa, acerca de sus
ventajas e inconvenientes.

"Ciudades que pinchan"

http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/06/13/actualidad/1402683725_100674.html

Measuring Sprawl: programa de anlisis acerca del sprawl estadounidense de la

organizacin Smart Growth America
http://www.smartgrowthamerica.org/measuring-sprawl

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El transporte urbano
Los medios de transporte que nos podemos encontrar en un entorno urbano se pueden
clasificar del siguiente modo:

Taxi
Marcha a
pie

Moto

Privado

Conduccin
libre

Coche

Vehculo

Autobs

Pblico
Tranva

Bicicleta

Conduccin
guiada

Metro
FFCC
metropolitano

Hasta el siglo XIX el patrn de diseo de la ciudad fue el peatn. Durante el siglo XIX y XX
aparecen los medios de transporte colectivos (tranva y ferrocarril) e individuales (coche) que
tienen grandes consecuencias en la ciudad, fundamentalmente:
Desarrollo de la relacin biunvoca ciudad-transporte: el espacio pblico est fuertemente
condicionado por el transporte.
Aparicin de reas metropolitanas dependientes del vehculo privado, desarrollando los
bucles que se explicaron en C4 p3: mas congestin, ms infraestructuras, ms dispersin,
ms congestin...

El coche
La ventaja fundamental del coche es que presta un servicio puerta a puerta, sin necesidad de
ms intercambios modales para llegar al destino.
Su atractivo fundamental es la flexibilidad de horarios que ofrece y que es un servicio
individual.
Los inconvenientes principales del coche son:

La siniestralidad elevada
La contaminacin que general, tanto acstica como atmosfrica
El consumo de suelo, tanto en movimiento como para su estacionamiento
El impacto visual que genera sobre el paisaje urbano
No es un medio universal porque implica la necesidad de recursos econmicos

Algunos de los inconvenientes descritos se tratan de remediar mediante avances tecnolgicos:

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Fuentes de energa alternativas

Reduccin de emisiones de gases contaminantes y partculas
Reduccin de ruido
Disminucin del tamao de los coches

El efecto del coche en la ciudad ms perverso es la dispersin urbana. Esta dispersin se

produce por:
La demanda de espacio
El acercamiento en tiempos al ncleo central de zonas con menos coste del suelo
Retroalimentacin del proceso, ya que la dispersin hace inefectivo el transporte pblico, y
genera ms demanda de coche.

Ocupacin de espacio por infraestructuras para el automvil: comparacin centro de Florencia - nudo de
autopistas en Atlanta

La bicicleta
Los condicionantes de la movilidad ciclista son:
Las distancias: influye positivamente que los puestos de trabajo estn ubicados
mayoritariamente en el municipio de residencia, as como la intermodalidad con el
transporte pblico. Influye negativamente la dispersin urbana.
La topografa: puede influir muy negativamente.
La existencia de barreras artificiales.
El clima, especialmente las altas temperaturas en verano.
El diseo urbano de las vas de trfico
La percepcin de riesgo
Las costumbres en torno al uso
Espacio de estacionamiento, tanto en la propia vivienda como en destino.
Los usuarios de la bicicleta se pueden clasificar en:
Cotidianos, que lo usan para sus desplazamientos diarios.
Recreativos, que no tienen experiencia en la interaccin con el resto de trfico rodado.
Deportivos
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La infraestructura ciclista est formada por:

Vas ciclistas e intersecciones, con gran
variedad de tipologas.
Aparcamientos, que deben estar ubicados
en:
o Puntos de atraccin de potenciales
ciclistas: reas de recreo y
comerciales, parques e instalaciones
deportivas, centros educativos...
o Puntos de intercambio modal: bike &
ride.
o Zonas residenciales, en las propias
zonas comunes de las comunidades
de vecinos
Sistemas de alquiler de bicicletas
pblicas. Hay 26 sistemas en Espaa, con
xito desigual. Comenz de forma
experimental en Amsterdam. La primera ciudad que lo inicio con los parmetros actuales
fue Copenhague. El referente en esta materia es la ciudad de Lyon.
Las combinaciones con el transporte colectivo.
Los Planes Directores de Movilidad Ciclista son el instrumento de poltica municipal de la
bicicleta, con vocacin transversal. Tienen como principal objetivo potenciarla como medio de
transporte habitual y normalizar su uso y la imagen del ciclista.

Medios colectivos
El transporte colectivo ha ido pasando por varias etapas (C1 p5). Por ejemplo, en Madrid:

1843 - Primer mnibus de traccin animal: lnea Puerta de Toledo-Bilbao

1871 - Primera lnea de tranva: Serrano-Sol-Pozas (Argelles)
1919 - Lnea 1 del Metro de Madrid Sol-Cuatro Caminos
1924 - Creacin de la Empresa de Autobuses (inicialmente privada)
1947 - Municipalizacin de la Empresa de Autobuses: EMT
1963 - Supresin de la ltima lnea de tranva
1985 - Creacin del Consorcio de Transportes de Madrid

Las variables ms recurrentes para comparar los distintos medios colectivos entre s y con el
automvil son:
Modo ptimo de distancia-tiempo. Se observa que para los primeros metros, el modo
peatonal es ms eficiente. A partir de unos 5 km el automvil es ms rpido. Habra una
franja hasta los 5 km en los que la bicicleta tiene una mejor relacin distancia-tiempo.
Como se ve, estos dos modos tienen ventaja sobre el resto al ser de fcil acceso en origen:

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Uso de recursos y emisiones, reflejado en la siguiente tabla. Las celdas en verde reflejan
cero consumo o cero emisiones, las celdas en rojo marcan ndices muy superiores a la del
resto de modos comparados:
Consumo de
espacio
Consumo de
energa primaria

Coche

Autobs

Bicicleta

Tren

Avin

Avin

Coche

Tren

Autobs

Bicicleta

Emisiones CO2

Avin

Coche

Tren

Autobs

Bicicleta

Emisiones NOX

Avin

Coche

Autobs

Tren

Bicicleta

Emisiones CO

Coche

Avin

Autobs

Tren

Bicicleta

Emisiones totales

Avin

Coche

Autobs

Tren

Bicicleta

El riesgo inducido de accidente, muy alto en coche y reducido en los modos de transporte
pblico urbano.
La intermodalidad es una de las claves en transportes colectivos. Los nodos, denominados
Intercambiadores, se incluyen en un Plan Especial. Su localizacin es clave, entre la periferia y
el centro de las grandes ciudades. En el sistema de transportes de Madrid, cada carretera
radial tiene su intercambiador, con menor o mayor grado de desarrollo: Moncloa para la A-6,
Principe Po para la A-5, Plaza Elptica para la A-42, Legazpi para la A-4, Conde de Casal para la
A-3, Avenida de Amrica para la A-2 y Plaza de Castilla para la A-1. Otros intercambiadores
importantes son el de Aluche o la Estacin de Atocha.

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Movilidad urbana
La movilidad urbana puede ser entendida como:
Capacidad o posibilidad que tienen los ciudadanos para moverse por la ciudad.
Necesidad bsica de las personas, suponiendo un derecho fundamental que debe
garantizarse independientemente de la condicin del individuo.
Movimiento de personas y mercancas independientemente del medio que usen. Esta
definicin diferencia movilidad de transporte (sistema de medios mecnicos) y de trfico
(intensidad de circulacin de vehculos motorizados). Desde esta perspectiva, se puede
estudiar como:
o Slo conjunto de movimientos
o Estrategia de cada ciudadano para optimizar el uso de las infraestructuras de
transporte a su alcance.
Adems, esta definicin lo asocia directamente a la accesibilidad de los emplazamientos.
Los conflictos ms relevantes que causa la movilidad urbana son:
Consumo de energa, que aumenta a medida que disminuye la densidad.
Contaminacin atmosfrica, pues 1/3 de las emisiones de CO2 proceden del sector
transporte.
Contaminacin acstica
Accidentalidad, ms frecuente en coches, pero muy grave en motos y mayor afeccin al
peatn o ciclista.
Congestin, que deriva en una prdida de productividad.
Consumo de espacio y creacin de efecto barrera
Exclusin social
Afeccin a la salud y calidad de vida
La actuacin de las Administraciones en la movilidad urbana est caracterizada por el marco
competencial:
Estado

Infraestructuras de inters general

(habitualmente interregionales)
Transporte areo
Urbanismo y Ordenacin del Territorio

CCAA

Movilidad (slo ellas pueden legislar)

Vivienda
Transporte pblico de viajeros (obligacin de
servicio si hay ms de 50.000 habitantes)

Administracin Promocin y gestin de vivienda

Local
Proteccin del medio ambiente y de la salud
pblica
Recogida y tratamiento de residuos
UE

No hay marco legislativo europeo de movilidad

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Herramientas de la Unin Europea:

Plan de Accin de Movilidad Urbana (2009), tiene como objetivos:
o Financiar actuaciones mediante Fondos Europeos
o Promover la difusin de las buenas experiencias
o Buscar polticas integradas de movilidad
Declaracin de Toledo (2010), que plantea la sostenibilidad en el desarrollo urbano y
reconoce la importancia de la ciudad compacta.
Herramientas del Estado, que trata de influir a pesar de no tener competencia legislativa
directa. Sobre todo lo hace a travs de sus competencias en proteccin del medio ambiente y
en planificacin econmica. Algunos ejemplos son:
Ley de Economa Sostenible (2011), que prev una Ley de Movilidad Sostenible y condiciona
la concesin de subvenciones a Ayuntamientos a que estos tengan redactado un Plan de
Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) (c4 p13).
Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible (2009),que trata de recopilar y extender las
iniciativas pioneras que ha tomado cada CCAA y los PMUS de los municipios, y defiende el
urbanismo de proximidad. Tambin menciona como deseables los planes de movilidad de
equipamientos.
Las Comunidades Autnomas tienen la competencia legislativa. Actualmente se ha legislado
sobre movilidad en:
Ley en Catalua (2003)
Ley en Comunidad Valenciana (2011)
Proyectos de Ley en Navarra y Pas Vasco (2011)
Proyecto de Ley en Andaluca (2013)
La ley catalana es pionera a nivel europeo por dos motivos:
Legisla en funcin de la movilidad en su conjunto y no de los modos de transporte.
Condiciona el desarrollo urbanstico a la redaccin de planes de movilidad.
Tiene como objetivos:
Integrar las polticas de crecimiento urbanstico en las polticas de movilidad.
Priorizar los sistemas eficientes de transporte.
Ajustar los sistemas de transporte a la demanda en las zonas de baja densidad.
Reducir congestin para reducir contaminacin
Reducir siniestralidad
La autntica novedad de la ley reside en el instrumento que incorpora: los Estudios de
Evaluacin de la Movilidad Generada (EEMG). Evalan en incremento potencial de
desplazamientos provocados por una nueva planificacin o implantacin de actividades.
Permiten valorar las medidas propuestas y aseguran que los promotores participan en la
resolucin de la movilidad generada. Son obligatorios en :
Planes territoriales sectoriales
PGOU: toda modificacin que clasifique suelo.
Planeamiento de desarrollo.
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No son necesarias en municipios menores de 5000 habitantes o en el caso de pequeas

actuaciones.
La documentacin que deben incorporar es:
1. Determinacin grfica de la movilidad generada.
2. Propuesta o previsin de redes de itinerarios principales (ciclistas, peatonales, vehculos
motorizados y transporte pblico)
3. Determinacin grfica de espacios destinados a logstica.
4. Encaje de la actuacin en los sistemas generales de comunicacin.
5. Propuesta de financiacin de actuaciones.
Los municipios pueden influir en la movilidad a travs del planeamiento, tanto del PGOU como
de todo planeamiento de desarrollo. Adems, son los encargados de ejecutar los PMUS.
Realmente, el planeamiento en materia de movilidad est bastante condicionado a otras
Administraciones a pesar de ser competencia del Ayuntamiento:
La UE aporta financiacin, legislacin ambiental y cdigos de buenas prcticas.
El Estado aporta tanto financiacin como legislacin ambiental.
Las CCAA hacen aplicar su legislacin urbanstica y en materia de movilidad, adems de
participar tambin en la financiacin.

Movilidad urbana sostenible

La Unin Internacional del Transporte Pblico (UITP) tiene un declogo acerca de movilidad
urbana sostenible:
1. Integracin del transporte pblico (TP) en la planificacin urbana
2. Participacin de todos los agentes relevantes
3. Respaldo de los promotores inmobiliarios en las actuaciones
4. Mezcla de usos en los centros urbanos
5. Aprovechar nodos de TP existentes para ubicar generadores de desplazamientos
6. Limitar el acceso al automvil privado
7. Prestacin de servicio de calidad en el TP desde el inicio
8. Compatibilizar las instalaciones del TP con el desarrollo urbano
9. Atencin a la accesibilidad a los modos de TP (ir ms all que la movilidad)
10. Humanizar los nodos de TP
La implantacin de polticas en este sentido puede tener como instrumento municipal los
Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS). No slo pueden tener alcance municipal sino
que pueden y deben abarcar toda el rea metropolitana que realmente funciona como sistema
de generacin de desplazamientos (por ejemplo en Madrid el PMUS debe abarcar todos los
ncleos perifricos). Los beneficios que generan los PMUS son:
Disminucin de la congestin y de sus efectos derivados.
Aumento de la eficiencia energtica
Reduccin del tiempo de viaje
Mejora del TP
Recuperacin del espacio pblico
Mejora de la accesibilidad
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Mejora de la salud y de la calidad de vida.

En general, se trata de integrar el TP en el planeamiento urbano. Ejemplos de medidas:

Control y
ordenacin del
trfico
Limitacin del
aparcamiento
(las ms eficaces)

Zonas 30
Circunvalaciones y rondas
Sistemas de prioridad
semafrica para TP
Aparcamientos disuasorios
Zonas ORA
Plataformas reservadas

Potenciacin del
TP

Calidad urbana

Integracin tarifaria
Intercambiadores
Conexin de los carriles bici
y de los ejes peatonales
Sistemas de aparcamiento y
alquiler de bicis
Accesibilidad PMR
Transporte a la demanda

Gestin de la
movilidad

Apoyo del carpooling,

carsharing,...
Peaje urbano

Movilidad de
mercancas

Se abren los semforos al paso del

autobs/tranva
Estn situados en la periferia de las ciudades
conectados al centro mediante TP
Parqumetros. Cuidado con las zonas de
borde porque se pueden congestionar con
molestias para los vecinos.
Calzadas o vas solo utilizables por TP (carril
bus, plataforma tranviaria...)
Permitir los transbordos entre modos
distintos con un nico abono (Madrid) o
incluso billete sencillo (Barcelona)
Nodos de TP con distintos modos
A menudo se hacen carriles bici aislados que
no tienen sentido

Para zonas rurales, las personas llaman al

servicio y la ruta se hace en funcin de las
necesidades
Blablacar,...
Cobrar una tasa al vehculo privado por
acceder al centro urbano

Centros logsticos con

itinerarios marcados
Limitaciones horarias
Fiscalidad

Ahorro energtico

Barrios con velocidad limitada a 30 km/h en

las calles

Impuesto de matriculacin mayor para

vehculos que consuman ms

Autobuses hbridos o
elctricos

Transportes
especficos

Lanzaderas de polgonos o
empresas

Seguridad

Afino de la sealizacin
Mejora de las intersecciones

Planes de transporte que tienen que realizar

empresas con un determinado nmero de
trabajadores

Ms informacin sobre movilidad sostenible:

Ecomovilidad: web sobre movilidad urbana que incorpora propuestas, consejos y
anlisis sobre transporte pblico en las ciudades espaolas.
ecomovilidad.net | @ecomovilidad
Fuentes:
Clases de Urbanismo curso 2013-14, impartidas por Cristina Lpez Garca de Leniz
Diapositivas clase curso 2013-14, Cristina Lpez Garca de Leniz
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