CONSTITUCIANAL 1

1. A teoria da metodologia jurdica tradicional distinguia entre normas e princpios. ao

se abandonar essa distino, sugere a metodologia jurdica moderna que as regras e
princpios so duas espcies de normas. Assim, que diferena podero ser feitas, no
mbito do superconceito norma, entre regras e princpios?
RESPOSTAS:
a) as regras descrevem uma situao jurdica, ou melhor, vinculam fatos
hipotticos especficos, que, preenchidos os pressupostos por ela descrito, exigem,
probem ou permitem algo em termos definitivos (direito definitivo), sem qualquer
exceo.
P. ex. "aquele que detiver a coisa em nome alheio, sendo-lhe demandada em nome
prprio, dever nomear autoria o proprietrio ou o possuidor" (art. 62 do CPC);
b) os princpios, por sua vez, expressam um valor ou uma diretriz, sem descrever
uma situao jurdica, nem se reportar a um fato particular, exigindo, porm, a
realizao de algo, da melhor maneira possvel, observadas as possibilidades
fticas e jurdicas (reserva do possvel). Possuem um maior grau de abstrao e,
portanto, irradiam-se por diferentes partes do sistemas, informando a
compreenso das regras, dando unidade e harmonia ao sistema normativo.
P. ex., "todos so iguais perante a lei", onde a igualdade surge como a instncia
valorativa adotada pela Carta Magna.

2. De acordo com a doutrina constitucionalista, a CRFB/88 trs duas grandes espcies

de limitaes ao poder de reforma-la, as limitaes expressas e as implcitas. A respeito
do assunto, indique quais os limites impostos ao poder constituinte reformador.
RESPOSTA:
a) Limitaes Temporais: uma proibio de reforma de determinados dispositivos
durante um certo perodo de tempo aps a promulgao da Constituio, com o
escopo de assegurar a sua estabilidade e evitar alteraes precipitadas e
desnecessrias. A atual Constituio brasileira no prev esta espcie de limitao
para o poder reformador.
b) Limitaes Circunstanciais: So normas aplicveis a situaes excepcionais, nas
quais a livre vontade do poder reformador possa estar corrompida. Enquanto tais
situaes permanecerem vigentes, proibida qualquer modificao no texto
constitucional, como ocorre durante o perodo de interveno federal, estado de

defesa e estado de stio (art. 60, 1)

c)Limitaes Formais (ou processuais): So limitaes concernentes ao rgo
competente e ao procedimento a serem observados na modificao da Constituio.
Alguns autores a classificam como uma limitao implcita.
As limitaes formais subjetivas so relacionadas ao rgo competente, como no
caso dos legitimados para propositura de emenda constitucional (art. 60, incisos I a
III).
As limitaes formais objetivas so referentes ao processo e s formalidades de
elaborao da proposta (art. 60, 2,3 e 5)
d) Limitaes Materiais (ou substanciais): As limitaes materiais podem ser
analisadas sob dois prismas.
3. A constituio de 1988 desenhou em seu texto um Estado de bem-estar social,
consagrando princpios prprios do modelo liberal clssico de forma conjugada
com outros, tpicos do modelo socialista. Esse pluralismo principiolgico se faz
sentir ao longo de todo o texto constitucional, especialmente no art. 170,CRFB, que
adota a livre iniciativa como principio da ordem econmica, sem desprezar, no
entanto, o papel do Estado na regulao do mercado. Considerando tal
constatao, como o pluralismo principiolgico pode favorecer a estabilidade da
CRFB/88?
RESPOSTA:
De acordo com o pluralismo principiolgico, a CRFB/88 dotada pelo Estado
Democrtico de Direito, onde sua populao possui seus direitos e deveres
igualitrios pela prpria; contudo atravs de sua busca pela melhoria do bem
comum, a Constituio desde a sua elaborao ate a sua promulgao obteve
participao da populao, atravs dos movimentos populares acontecidos durante a
sua criao.
Seus princpios e garantias fundamentais so Clusulas Ptreas (imutveis), que
fazem do nosso pas um pas de pessoas livres, com seus direitos e deveres garantidos,
onde o Estado Democrtico de Direito predomina em todos os aspectos da nossa
sociedade.

4. CLASSIFICAO DA CONSTITUIO DE 1988

A constituio classificada da seguinte forma: Formal, escrita, dogmtica,
promulgada, super-rgida ou rgida (alguns doutrinadores adotam a terminologia de
super-rgida), analtica e dirigente.

5. CARACTERISTICAS DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO

As caractersticas do poder so derivado, subordinado e condicionado. Conforme

definio do Prof. Dr. Alexandre de Moraes
Derivado porque retira sua fora do Poder Constituinte originrio;
Subordinado porque se encontra limitado pelas normas expressas e implcitas do texto
constitucional, s quais no poder contrariar, sob pena de inconstitucionalidade;
Condicionado porque seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no
texto da Constituio Federal.

6. MANDATO DE INJUO
Conceitua-se por ser um remdio constitucional disposio de qualquer pessoa
(fsica ou jurdica) que se sinta prejudicada pela falta de norma regulamentadora,
sem a qual resulte inviabilizado o exerccio dos seus direitos, liberdades e
garantias constitucionais. Ou seja, para suprir a falta de uma LEI.
Trata-se de um remdio constitucional colocado disposio de qualquer
pessoa que se sinta prejudicada pela falta de norma regulamentadora, sem a
qual resulte inviabilizado o exerccio dos direitos, liberdades e garantias
constitucionais prescritas no transcrito inciso.
7. DIREITOS

INDIVIDUAIS

So aqueles que afetam ao indivduo em particular, atuando em sua esfera pessoal,

subjetivamente considerada.
8. DIREITOS

SOCIAIS

So direitos de cunho econmico-social, os quais objetivam melhorar

as condies de vida e de trabalho para todos os indivduos. Cuida-se de
prestaes positivas do Estado em beneficio dos menos favorecidos e dos setores
economicamente mais fracos da sociedade.
Como podem ser classificados os direitos sociais segundo Jose Afonso da Silva?
a) direitos sociais relativos ao trabalhador (arts. 7 a 11 da CF);
b) direitos sociais relativos a seguridade social, abrangendo os direitos
a saude, a previdencia social e a assistencia social (arts. 193 a 204 da CF);
c) direitos sociais relativos a educacao, a cultura e ao esporte
(arts. 205 a 217);
d) direitos sociais relativos a familia, a crianca, ao adolescente, ao

idoso e as pessoas portadoras de deficiencias (arts. 226 a 230);

e) direitos sociais relativos ao meio ambiente (art. 225).

Espcies de direitos sociais

Individuais
Ex.: direito ao FGTS (art. 7-, III).

Coletivos
Ex.: liberdade de associao profissional ou sindical (art. 8- da CF).

9. DIREITOS FUNDAMENTAIS
So direitos indispensveis a pessoa humana, na medida em que so
necessrios para assegurar a todos uma existncia digna, livre e igual.
direitos individuais;
direitos coletivos;
direitos sociais;
direitos a nacionalidade;
direitos polticos.
Caractersticas dos direitos fundamentais.
Historicidade
Os direitos fundamentais decorrem da evoluo histrica;
Universalidade
Os direitos fundamentais destinam-se a todos os seres humanos indistintamente;
Imutabilidade
Os direitos fundamentais no so absolutos, podendo ser limitados quando houver
coliso de direitos fundamentais;
Concorrncia
Podem ser exercidos de modo cumulativo;
Irrenunciabilidade
Pode haver o seu no exerccio, mas no se pode abrir mo dos direitos fundamentais;
Inalienabilidade
Os direitos fundamentais so intransferveis e inegociveis;
Imprescritibilidade
No deixam de ser exigveis em virtude da falta de uso.
CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS EM GERACES

a) direitos de primeira gerao: abrangem os direitos civis e polticos;

b) direitos de segunda gerao: abarcam os direitos sociais, econmicos e culturais;
c) direitos de terceira gerao: compreendem os direitos de fraternidade e
solidariedade;
d) direitos de quarta gerao: direitos decorrentes dos avanos no campo da
engenharia gentica, ou seja, da pesquisa biolgica.
e) direito de quinta gerao: direito a paz (Paulo Bonavides)

10. EFICACIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS

NORMAS CONSTITUCIONAIS
Todas as normas constitucionais so dotadas de eficcia. Aplicabilidade: a qualidade
daquilo que aplicvel. Logo, todas as normas constitucionais so aplicveis, pois todas
so dotadas de eficcia jurdica. Porm, esta capacidade de incidir imediatamente sobre
os fatos regulados no uma caracterstica de todas as normas constitucionais. As
normas constitucionais so classificadas quanto sua eficcia em: Normas
Constitucionais de Eficcia Jurdica Plena, Normas Constitucionais de Eficcia
Limitada e Normas Constitucionais de Eficcia Jurdica Contida.

NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA PLENA

So as normas que tm aplicao imediata, independentemente de regulamentao
posterior, no estando passveis de terem os seus efeitos restringidos posteriormente.
Aquelas normas que no exato momento em que passam a vigorar, tem condies
(capacidade, condo, aptido) para produzir todos os seus efeitos. Tambm so
denominadas como normas de aplicabilidade direta, imediata e integral. Essas normas,
no admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance. Situam-se
predominantemente entre os elementos orgnicos da Constituio.
Ex: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio (art. 2 da CF).

NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA LIMITADA

So aquelas que no produzem a plenitude de seus efeitos, dependendo da
integrao da lei (lei integradora), lei infraconstitucional (ou at mesmo de uma emenda
constitucional) para atingir o objetivo para o qual foi instituda.
No
contm os elementos necessrios para sua execuo, assim enquanto no forem
complementadas pelo legislador a sua aplicabilidade mediata, mas depois de
complementadas tornam-se de eficcia plena. Alguns autores dizem que a norma
limitada de aplicabilidade mediata e reduzida (aplicabilidade diferida).
Para
Jos Afonso Silva, as normas constitucionais de eficcia limitada tm ao menos eficcia

jurdica imediata, direta e vinculante, considerando que as mesmas estabelecem um

dever para o legislador originrio, condicionando a legislao futura, ficando esta
sujeita a serem inconstitucionais, entre outras caractersticas trazidas pelo mesmo.

NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA CONTIDA

As normas de eficcia contida possuem aplicabilidade imediata, direta e
restringvel - no dependem de lei posterior como as de eficcia plena e podem fazer
meno lei posterior como as de eficcia limitada. Tambm chamadas por Michel
Temer de normas constitucionais de eficcia redutvel ou restringvel.
Nesse caso, o
legislador constituinte regulou e deu aplicabilidade norma, ou seja, possvel exercer
o direito, porm este direito pode ser restringido, contido pela discricionariedade do
Poder Pblico, nos termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas
enunciados (conceitos do tipo: ordem pblica, segurana nacional, necessidade pblica).
Exemplo: O artigo 5, LVII da CF determina que ningum ser considerado culpado at
o trnsito em julgado da sentena penal condenatria (princpio da inocncia). O artigo
35 da lei 6368/76 (Lei de txicos) determina que pessoa condenada pelo artigo 12 s
poder apelar quando se recolher priso. O artigo 35 foi recepcionado pela CF/88,
tanto que a smula 9 do STJ dispe que a exigncia da priso provisria para apelar
no ofende a garantia da presuno de inocncia.

11. PODER CONSTITUINTE

Conceito
Poder constituinte a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo,
social e juridicamente organizado.
A doutrina aponta a contemporaneidade da idia de Poder Constituinte com a do
surgimento de Constituies escritas, visando limitao do poder estatal e a
preservao dos direitos garantias individuais.
O poder constituinte, com esteio na melhor doutrina, conceituado como poder de
produo das normas constitucionais, por meio do processo de elaborao e/ou
reforma da Constituio, com o fim de atribuir legitimidade ao ordenamento
jurdico do Estado. (Guilherme Pena de Moraes).

Poder Constituinte Originrio

Conceito
O Poder Constituinte originrio estabelece a Constituio de um novo Estado,
organizando-o e criando os poderes destinados a reger os interesses de uma
comunidade. Tanto haver Poder Constituinte no surgimento de uma primeira
Constituio, quanto na elaborao de qualquer Constituio posterior.
A ideia da existncia de um Poder Constituinte o suporte lgico de uma Constituio
superior ao restante do ordenamento jurdico e que, em regra, no poder ser modificada
pelos poderes constitudos. , pois, esse Poder Constituinte, distinto, anterior e fonte da
autoridade dos poderes constitudos, com eles no se confundindo.

Poder Constituinte Derivado

Conceito e caractersticas
O Poder Constituinte derivado est inserido na prpria Constituio, pois decorre de
uma regra jurdica de autenticidade constitucional, portanto, conhece limitaes
constitucionais expressas e implcitas e passvel de contole de constitucionalidade.
Apresenta as caractersticas de derivado, subordinado e condicionado. derivado
porque retira sua fora do Poder Constituinte originrio; subordinado porque se
encontra limitado pelas normas expressas e implcitas no texto constitucional, s quais
no poder contrariar, sob pena de inconstitucionalidade; e, por fim, condicionado
porque seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas no texto da
Constituio Federal.
Espcies de poder constituinte derivado
O Poder Constituinte derivado subdivide-se em poder constituinte reformador e
decorrente.
O Poder Constituinte derivado reformador, denominado por parte da doutrina de
competncia reformadora, consiste na possibilidade de alterar-se o texto constitucional,
respeitando-se a regulamentao especial prevista na prpria Constituio Federal e ser
exercitado por determinados rgos com carter representativo. No Brasil, pelo
Congresso Nacional. Logicamente, s estar presente nas Constituies rgidas e ser
estudado mais adiante no captulo sobre emendas constitucionais.
O Poder Constituinte derivado decorrente, por sua vez, consiste na possibilidade que
os Estados-membros tm, em virtude de sua autonomia poltico-administrativa, de se
auto-organizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais, sempre
respeitando as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal.

12. Recepo. Revogao. Repristinao.

Princpio da continuidade da ordem jurdica
Impe que a ordem jurdica infraconstitucional, elaborada ao longo do tempo, no curso
de dcadas muitas vezes, no seja simplesmente desprezada com a edio de uma nova
Constituio. Esse "desprezo" conduziria a conseqncias negativas de grande monta no
campo civil, processual, penal, tributrio, entre outros. Afinal, so as normas
infraconstitucionais que operacionalizam as obrigaes, contratos, heranas, o curso dos
processos judiciais, a caracterizao dos crimes, a imposio e a arrecadao dos
tributos, etc.

Recepo

A recepo importa no recebimento da ordem jurdica infraconstitucional anterior pela

nova Constituio, ressalvadas as normas incompatveis com a nova Carta Poltica.
Essas ltimas normas, segundo o entendimento majoritrio, so consideradas revogadas.
O art. 15, inciso III, do Cdigo Tributrio Nacional, um exemplo de norma revogada
por no-recepo pela Constituio de 1988. Com efeito, a hiptese de emprstimo
compulsrio destacada no art. 15, inciso III, do CTN no foi contemplada no art. 148 da
Constituio de 1988.
A recepo envolve um juzo substancial ou material. Assim, na recepo, a norma
anterior pode ganhar novo status jurdico-normativo. Um dos exemplos mais
emblemticos desse fenmeno consiste na norma que deixa de ter fora de lei ordinria
para ter fora de lei complementar. o caso clssico da Lei n. 5.172, de 1966 (Cdigo
Tributrio Nacional).
O art. 34, 5o. do ADCT consagra expressamente o princpio, fenmeno ou teoria da
recepo.

Revogao
A incompatibilidade (vertical) da legislao infraconstitucional diante de nova
Constituio resolve-se pela revogao. Uma das conseqncias mais importantes dessa
premissa a impossibilidade de instaurao do controle concentrado de
inconstitucionalidade entre lei antiga e Constituio nova.

Repristinao
a restaurao expressa de uma lei revogada por intermdio de outra (lei
repristinatria). Assim, no direito brasileiro, se a lei A revogada pela lei B, a lei C, que
revoga a lei B, no restaura a lei A. O art. 2o., 3o. da LINDB (antiga LICC) exige
manifestao expressa do legislador para a repristinao/restaurao ("Salvo disposio
em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a
vigncia").
A discusso da repristinao no controle de constitucionalidade envolve um elemento
inexistente no tratamento previsto na LINDB (antiga LICC) (revogao): o vcio
jurdico de inconstitucionalidade que significa nulidade do ato normativo e sua absoluta
ineficcia.
O reconhecimento da inconstitucionalidade da legislao de regncia de determinado
tributo pode conduzir ao retorno da vigncia (repristinao) da legislao anterior que
regulava a cobrana. Com efeito, o reconhecimento da inconstitucionalidade de uma
norma implica, em regra, na sua nulidade com efeitos retroativos ou ex tunc (REsp n.
689.040 e EREsp n. 645.155). Assim, conclui-se que o preceito normativo
inconstitucional no produziu efeitos jurdicos, notadamente o efeito revocatrio da
legislao anterior. A aplicao desse raciocnio pode ser observada no caso do PIS
(REsp n. 587.518) e no caso do crdito-prmio do IPI (REsp n. 591.708) (CASTRO,
Aldemario Araujo. Primeiras Linhas de Direito Tributrio. 2009. 5a. edio. Editora
Frum).