Programa de Prevencin de Riesgos

Empresa: BELMAR
Rut: 6.361. 660 - 5

CAPITULO I

I.

1.

DISPOSICIONES GENERALES

OBJETIVOS

Este Programa consiste en la elaboracin de una herramienta eficiente, para la

administracin de Prevencin de Riesgos en las faenas antes mencionadas que
no cuentan con un profesional en Prevencin de Riesgos. Este programa esta
constituido por una serie de orientaciones tiles sobre aspectos jurdicos,
administrativos, tcnicos y educativos de seguridad, calidad y medio ambiente en
la construccin, con miras a impedir accidentes derivados de su labor entre los
trabajadores de la construccin.

2.

ALCANCE:

El presente Programa de Prevencin de riesgos operacionales debe ser cumplido

ntegramente por:

Todos los trabajadores de la empresa donde se aplique este Programa.

3.

METAS DEL PROGRAMA

Servir como soporte tcnico para la disminucin de accidentalidad de la

empresa.

Servir como delineamiento para las actividades de seguridad e higiene

ambiental de la empresa.

4.

APLICACIN

El presente programa de prevencin se aplica a:

Las siguientes reas de construccin de:
Casas, edificios y urbanizacin en obras que no cuentan con un departamento de
prevencin de riesgos.
Y en la actividad de faena como:
hormigonado

5.

DEFINICIONES
4.1 Conceptos Y Definiciones De Los Elementos Del Programa

Conceptos y definiciones: Para los efectos del presente programa se entiende

por:

Prevencin de Riesgos Profesionales: Es la tcnica que permite el

reconocimiento, evaluacin y control de los riesgos ambientales que puedan
causar accidentes y/o enfermedades profesionales.

Trabajador: Toda persona que, en cualquier carcter, preste servicios a la

empresa por los cuales reciba remuneracin.

Jefe De Inmediato: La persona que est a cargo del trabajo que se desarrolla,
tales como jefe de seccin, jefe de turno, capataz, mayordomo y otro. En
aquello casos en que existen dos o ms personas que revistan esta
categora, se entender por jefe inmediato al de mayor jerarqua.

Empresa: La entidad empleadora que contrata los servicios del trabajador.

Riesgo profesional: Los riesgos a que esta expuesto al trabajador y que

puedan provocarle un accidente o una enfermedad profesional.

Peligro: Es un riesgo con una probabilidad muy elevada de producir un dao

-grave o no- en un perodo de tiempo muy corto o inmediato; es decir, una
persona se encuentra ante un peligro cuando tiene una alta probabilidad de
daarse de forma inmediata.

Equipo de proteccin personal: Implemento que permitan al trabajador actuar

en contacto directo con una sustancia o medio hostil, sin deterioro para su
integridad fsica.

Incidente: Es un acontecimiento no deseado, que no ha producido dao, pero

que en circunstancias diferentes, podra haber derivado en lesiones para las
personas, daos a las instalaciones, o prdidas en el proceso productivo.

Accidente del Trabajo: Toda lesin que pueda sufrir una persona a causa o
con ocasin de su trabajo, provocndole incapacidad o muerte.

Accidente de Trayecto: Es el que ocurre en el trayecto directo de ida o

regreso entre el hogar del trabajador y su lugar de trabajo.

Se considerara no tan solo el viaje directo, sino tambin el tiempo transcurrido

entre el accidente y la hora de entrada o salida del trabajo.

La circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto directo deber

ser acreditada ante el respectivo organismo administrador mediante el parte
de Carabineros u otros medios igualmente fehacientes.

Enfermedad Profesional: Es aquella causada de una manera directa por el

ejercicio de una profesin u oficio (efecto lento y progresivo).

Inspecciones de maquinas y herramientas: Para detectar las condiciones

ambientales de riesgos o condiciones inseguras es necesario realizar
inspecciones de los lugares de trabajo.

Estas inspecciones pueden ser planificadas y no planificadas, pero deben

cubrir todas las reas, faenas y operaciones.

Observaciones de acciones inseguras: el comit paritario debe, dentro de sus

funciones, instruir al personal en el correcto uso de los elementos de
proteccin personal.

Al efectuar las inspecciones de seguridad se pueden observar las practicas

inseguras que cometen los trabajadores, junto con el no uso de los elementos
de proteccin personal que haya otorgado la empresa.

La correccin de estos comportamientos corresponde aplicarla al supervisor

respectivo con el apoyo del comit paritario.

Anlisis seguro de trabajo (AST): Los Anlisis de Seguridad del Trabajo (AST)
son herramientas tiles para identificar y evitar riesgos potenciales.

Superficies de trabajo: Es toda rea o lugar donde la persona desarrolla de su

trabajo, sea esta: pasillos, plataformas, andamios, escalas de manos,
escaleras, etc.

Estas se pueden dividir en; definitivas que estn dentro, pasillos, escaleras y
transitorias las cuales son; escalas de mano y andamios.
4.2 Conceptos tcnicos de las faena

Hormigonado: Es la unin de los ridos ms pasta formada por

Conglomerante (cemento) y agua. Los ridos, el cemento y el agua se
mezclan juntos para constituir una masa plstica y trabajable, que permite ser
moldeada en la forma que se desee.

Descimbre: La faena de descimbre consiste en retirar el moldaje del elemento

hormigonado transcurrido un tiempo.

Esta faena se facilita colocando

desmoldante a los moldajes, previo a su colocacin

Accesorio de izado: designa todo mecanismo o aparejo por medio del cual se
pueda sujetar una carga a un aparato elevador, pero que no sea parte
integrante del aparato ni de la carga

Albail: El que ejerce el oficio de albailera. Es el trabajador ms

directamente relacionado con el ingeniero en la obra y est presente en ella
durante todo el proceso de construccin.

Fraguado : Fenmeno qumico que consiste en el endurecimiento de los

aglomerantes sin que puedan ablandarse nuevamente. Esta accin se
efecta en el concreto, donde se manifiesta desde el momento mismo en que

queda libre de la accin de los vibradores, y se va haciendo progresiva hasta

volverse rgido.

Herramienta: Implemento, por lo comn de hierro o acero, que sirve para

realizar trabajos en la construccin. Alicates, Cizalla, Destornillador, Formn,
Martillo, Serrucho, Sierra, Taladro y Tenaza

Madera: (del latn materia): Parte slida del rbol que se encuentra debajo de
la corteza. Es uno de los materiales de ms uso en la construccin y su
utilizacin va desde la obra bruta (encofrados, reas provisionales, etc.),
hasta la acabada y fina de revestimientos y muebles.

Mano de obra: Personal que se emplea para el trabajo manual.

Obra: Designa cualquier lugar en el que se realicen cualesquiera de los

trabajos u operaciones de construccin; edificio o casa en construccin o
reparacin.

Pala: Implemento usado para mover tierna, concreto o mortero en la obra.

Consta de un mango grueso que tiene en uno de sus extremos una hoja de
hierro de forma trapezoidal redondeada

Pavimentacin : Accin y efecto de pavimentar.

Pavimentar : Cubrir el suelo con revestimientos de piso.

Trabajador: designa cualquier persona empleada en la construccin.

CAPITULO II

II.

1.

ACCIDENTES Y RIESGOS EN EL RUBRO DE LA CONSTRUCCION

ANTECEDENTE DE LOS ACCIDENTES EN CONSTRUCCIN.

La construccin esta considerada en todos los pases, como una de las

actividades ms riesgosas desde el punto de vista de accidente, entendiendo por
accidente lo que produce lesiones a personas, dao a la propiedad, atrasos en la
obra y por ende una perdida de eficiencia.
El 80%(Segn CCCH, en el manual al trabajador nuevo) de estos accidentes
ocurren por acciones inseguras del trabajador, por ejemplo:

Distraccin .

Imprudencia.

Malos hbitos de trabajo.

Desconocimiento.

Cansancio.

Estado post-etilico.

Bromas en el trabajo.

Todas esta acciones humanas pueden ser causas de accidentes laborales.

III.

RIESGOS MS COMUNES EN LA CONSTRUCCIN Y SU PREVENCIN.

En este punto, nombraremos slo algunas situaciones que frecuentemente

terminan en accidente. No son las nicas, pero si las ms comunes, en lo que
respecta en la rea de la construccin.

RIESGO

MOTIVO

PREVENCIN

Sobreponer

herramientas,

en

Dotar de al trabajador
de cinturn de porte

estructuras, por falta de

herramientas

cinturn que las porte.

Golpe

Falta de amarres de

por

materiales

cada

presentan

de

cadas.

riesgos

sujetos

que

amarrados

de

materiales

que

encuentren

en

y
los
se

altura

con riesgo de caerse.

objeto
o

Mantener

desplome

Falta

de

casco

de

Utilizar siempre los EPP

Cadas de escombros.

Eliminar escombros en

seguridad.

Herramientas en altura.

altura con instruccin y

supervisin,

mantener

ordenado el lugar de
trabajo.

RIESGO

MOTIVO

PREVENCIN

Uso de herramientas

inapropiado.

Elegir las herramientas

apropiadas para cada
tarea.

Golpes

por

herramientas

en

mal

estado.

manuales,
mquinas

Herramienta

antes

de

comenzar a trabajar el
estado

objetos

Verificar

de

las

herramientas.

en

manipulacin

Al

transportar

herramientas
hombro

al

riesgo

Al

transportar

las

herramientas se deben

de

hacer

golpe.

teniendo

la

visibilidad de no golpear
a ningn compaero.

Golpes

por

En

faena

transporte de

enfierradura,

materiales

transporte

Exposicin

de

por

de

direccin

carga

del

movimiento de la carga

alargada (fierro, tubos,

llevando

listones,etc) .

delantera baja.

Ambiente

Trmico

inadecuado

temperaturas

Proteccin

la

de

parte

fro

lluvia.

produciendo
quemaduras.

Mantener la mirada en

Al trabajar en faenas

Proteccin

solar

de

cabeza y cuerpo. Usar

al sol.

cremas protectoras en
zonas descubiertas

RIESGO

MOTIVO

En

PREVENCIN

faena

del

hormigonado,

por

la

Sealizar

aislar

la

zona, entrando solo los

preparacin

de

trabajadores

hormigones

en

capacitados

betoneras.

Proyeccin
de
partculas

ojos

En

el

picado

de

hormigones y al

Utilizar los equipos de

proteccin ocular, ante

chicotear muros para

el riesgo de proyeccin

estuco, proyectan las

de partculas, objetos o

partculas que entran en

salpicaduras.

contacto con los ojos

Clavos

que

se

clavados en tablas sin

trabajo.

doblados
que

la

punta

Contactos

para

con

trabajador sufra alguna

elementos

lesin.

cortantes

orden

limpieza en el puesto de

exponiendo

Mantener

encuentran en el piso,
estar

punzante o

Utilizar los equipos de

proteccin adecuados

cualquier

Mala manipulacin de
herramientas,
maquinas de la obra.

Instruir al trabajador de
cmo

manejar

herramientas

de

uso

frecuente en la obra o
maquinas riesgosas por
ejemplo
circular.

la

sierra

RIESGO

MOTIVO

En

las

Respetar

las

utilizan, vehculos para

sealizaciones

de

el

choque

obras

se

transito y las normas

traslado

de

materiales,

internas que tenga cada

herramientas, etc.

faena.

Caminar por lugares

que

no

destinados

Atropello,

PREVENCIN

estn
para

Respetar las zonas de

trnsito y sealizadas

el

transito peatonal

golpes con

En caso que existan

maquinas

maquinarias

en

excavacin

movimiento

pararse

de

zonas de excavacin,

jamas
en

trayectoria

Delimitar y sealizar las

respetando estas.

la
de

movimiento de esta.

Al transitar de noche,

Utilizar

chaleco

los vehculos pierden

fluorescente con bandas

total visibilidad.

retroreflectantes.

No

respetar

las

ordenes de sealeros.

Respetar

las

indicaciones

del

sealero.

RIESGO

MOTIVO

PREVENCIN

Transito por lugares que

no

tienen

la

altura

Leer

respetar

letreros

de

los

altura

permitida, ya que tienen

mxima para vehculos

los

y maquinarias

cables

de

alumbrados bajos.

Rotacin

de

herramientas elctricas

Revisar

herramientas elctricas
por

el

turno

trabajador
que

las

va

de
a

utilizar.

Contacto
con

las

Extensiones de cables

Siempre

al

realizar

elctricos en mal estado

instalaciones elctricas

energa

en

dentro de la faena, se

elctrica

Improvisaciones

el

piso.
en

debe hacer

con la

instalaciones elctricas

mayor responsabilidad y

que

con

hace

el

mismo

trabajador.

capacitadas,

personas
jamas

improvisar.

El

no

uso,

mala

Mantencin

adecuada

mantencin de tableros

de tableros y cables

elctricos o no respetar

energizados.

mecanismos
enclavamiento

de

RIESGO

MOTIVO

PREVENCIN

Armado incompleto de

De
Andamio

andamio

correctamente

observa

siguiendo

las

indicaciones

del

un

su

andamio
tablonada

completa.

Cadas

el

este, ya que rara vez se

con

Armar

Falta

supervisor a cargo.
rotura

de

El

andamio

siempre

baranda de apoyo o

debe tener la baranda

respaldo que este debe

para

tener.

cadas.

No dejar materiales en

evitar

posibles

Respetar el peso en un

el andamio, excediendo

andamio

en peso.

cargndolo

no

sobre
de

materiales.
En Altura

Cadas por no tener

cinturn de seguridad.

Usar

su

cinturn

de

seguridad, amarrndolo
a una viga o pilar de
hormign armado o a
cualquier otro elemento
resistente

la

estructura.

Cadas por derrames de

materiales
andamios

lquidos

en

Usar
antideslizantes.

calzado

MOTIVO

RIESGO

Cadas
de

PREVENCIN

Confianza excesiva del

trabajador, sin revisar

este

antes la escalera.

correctamente.

Perdida de equilibrio al

bajar la escalera.

escalas

Uso

de

superficies

improvisadas
pueden

Bajar

la

frente,

sin

escala

de

perder

el

deben

causar

jamas

orden

mismo

trabajo.

del

ser

revisadas,

se

debe

improvisar superficies.

Se debe a la falta de

al

Las escaleras siempre

que

accidentes.
Cada

apoyada

equilibrio.

o
pasarelas

Revisar que la escalera

lugar

de

Mantener

limpio

ordenada la superficie
de trabajo.

nivel
en
la

Falta de concentracin

por parte del trabajador

superficie

El trabajador siempre
debe estar atento, a la

de transito

superficie transitada.

No uso, de elementos

Usar

calzado

de proteccin personal,

antideslizante

impidiendo

mantener

seguridad
cadas.

tener
antes

las

limpia

zonas de trnsito.

y
las

RIESGO

MOTIVO

Falta de procedimiento

seguro de trabajo, por

Sustancias

Utilizar

mascarilla

antipolvo .

parte del trabajador, sin Utilizar mascarilla con filtro

que

utilizar

pueden

su

EPP, qumico cuando queme los

adecuado..

inhalarse.

rociadores de la cisterna
asfltica.

Polvo,
Asfalto.

PREVENCIN

Al excavar la zanja, se

Humedecer el tajo para

levantan partculas de

evitar

polvos.

polvo.

Por

maquinarias,

materiales a granel .

formacin

Instruir
respecto

al
al

trabajador
uso

maquinarias
ejemplo:

de

de
por

betoneras

(trompo) ya que puede

Atrapamie
nto

producir

atrapamiento

con

sistema

el

de

transmisin de polea.

Derrumbes de terreno,
cuando vacan material.

Se debe el terreno con

tableros (entibaciones),

RIESGO

MOTIVO

PREVENCIN

Manejo de carga

y derivado de movimiento
repetitivos del trabajador.

Correcto

manejo

de

carga y postural.

Posicin incorrecta, al

Sobrees-

levantar cargas ya que

fuerzo

no doblan las rodillas y

Trastornos

no

msculo

espalda recta.

mantienen

la

esquelticos

Exceso
sabiendo

de

carga,
que

el

Respetar la capacidad
limitada de carga que

cuerpo humano tiene

tiene

cada

capacidad limitada de

segn

carga.

corporal.

su

trabajador
masa

IV.

RIESGOS PRESENTES EN LAS FAENAS, SEGN SU ESPECIALIDAD.

PERSONA

RIESGOS
En

la

manipulacin

de

EXPUESTA
materiales

como

Albail

ladrillos, bloques de cemento u otros, equipos o

Pavimentador.

Carpintero

levantamiento de cargas en malas posturas.

En
S
O
B
R
E
E

la

manipulacin

de

materiales

como

tablones, planchas u otros.

obra gruesa.

En el transporte y vaciado del hormign.

Concretero.

En el manejo manual de materiales y piezas o

Electricista.

partes de equipos o al realizar fuerzas con

Electromecnico.

herramientas de la especialidad.

Jornalero

Soldador.

Enfierradura.

Operador camin

S
En la manipulacin de paquetes de fierro,

barras

de

de

gran

dimetro

elementos

prearmados cmo pilares y vigas.

E
R

En el cambio de ruedas .y en el levante y

transporte manual de equipos porttiles.

tolva.

Operador

de

equipo menor
Tendinitis en manos o pies por movimientos

Operador

repetitivos.

maquinaria pesada

Dolores lumbares por mala postura.

Dermati- Con cemento o aditivos del hormign.

tis

por

Por contacto con cemento o aditivos del

contacto hormign.

Albail
Concretero.
Pavimentador.

de

PERSONA

RIESGOS
Atropellos
o golpes

Atropellar a peatones que circulen en el rea

de influencia del equipo, por encontrarse en

Astilladura
manos

las

Operador
maquinaria pesada.

puntos ciegos del equipo.

Por vehculos en movimiento.

en

EXPUESTA

En la manipulacin de madera en bruto.

Banderero

Carpintero

de

obra gruesa.

Carpintero

en

terminaciones
En la manipulacin de ladrillos o bloques de

Albail

Concretero

Electromecnico.

Jornalero.

En intervenciones en el motor o al cambiar

Operador camin

ruedas.

tolva.

En la operacin del banco de corte, vibrador

y vibropisn.

equipo menor

En la manipulacin de soleras.

Pavimentador.

En la manipulacin de planchas, tuberas

Soldador.

hormign.
En la manipulacin de bolones al llenar
fundaciones o al operar compuerta del
capacho de hormign.
Atrapamiento de dedos con herramientas,
en la mantencin o reparacin en lugares
Atrapamien estrechos
to de dedos
En excavaciones por derrumbe de las
y cuerpo
paredes.

Operador

de

PERSONA

RIESGOS
En el corte o desbaste de metales con

EXPUESTA

Electromecnico.

Operador

esmeril angular.
Vibraciones en la operacin de rodillo, placa
Exposicin

y vibropisn.

de

equipo menor

a ruido
Vibraciones, en la operacin de rodillo

Operador
maquinaria pesada.

compactador
Por la cada de planchas de moldaje o

Carpintero de

alzaprimas en el descimbre de losas o obra gruesa.

pilares
Cadas

de Por Volcamiento de la carretilla.

objetos en Frentes de trabajo en niveles bajos, sin

altura

Concretero.

Electricista.

Enfierrador.

proteccin ante la cada de objetos de pisos

superiores.
Desde moldajes de losa cuando se trabaja
sobre moldajes que no han sido terminados.

PERSONA

RIESGOS

EXPUESTA

En labores que se realicen sobre andamios,

Albail.

caballetes o escalas; o tareas en fachadas

Carpintero de

de edificio.

obra gruesa.

Carpintero en

terminaciones.

Enfierrador.

Trazador.

Banderero.

Capataz.

Concretero.

de

Electricista.

instalaciones elctricas areas y mantencin

Electromecnico

Cadas en excavaciones, por circular muy

Jornalero.

cerca de los bordes.

Trazador.

Est expuesto a cadas sobre las superficies

de trabajo o de altura, en labores o
desplazamientos sobre diversas superficies
de trabajo.
Al circular sobre pasarelas, escalas o
andamios en la supervisin de tareas de la
Cadas
altura

de especialidad.
En la colocacin de hormigones que se
realicen sobre andamios, carreras o escalas;
por golpes con flexible de bomba de
hormign en hormigonado de pilares o
losas.
En

la

ejecucin

mantencin

de elevadores o plantas concreteras

Cadas de altura al circular sobre andamios,

caballetes y escalas; en la carga y descarga
de camiones o en labores sobre losas en
altura.

PERSONA
RIESGOS

EXPUESTA

En la operacin de betoneras, ascensor,

Operador

de

montacargas, elevador de brazo, vibrador de equipo menor

inmersin en altura y rodillos o placas en
bordes de excavaciones.
En labores de mantencin, al situarse sobre

Operador

la estructura del equipo o al saltar desde la maquinaria pesada.

cabina o desde la estructura.
Cadas de
altura

En labores que se realicen sobre andamios,

Soldador.

Chocar o golpear a otros vehculos u

Operador

obstculos al realizar su labor.

maquinaria pesada.

caballetes

escalas;

tareas

sobre

estructuras de techumbre, en montajes

industriales, galpones, cerchas, vigas, torres
de alta tensin o de telecomunicaciones.

Golpes

en

manos

pies

en maniobras de retroceso
Golpes con combo en las manos en la

Trazador.

colocacin de estacas, o cortes en el uso de

huincha metlica.
Contacto con diversas estructuras como,
alzaprimas, moldajes, etc.

Contacto
con energa
elctrica

Uso

de

herramientas

elctricas

o Enfierrador.

extensiones en malas condiciones, agravado

por la permanente presencia de fierro cmo
conductor de la energa elctrica.

de

PERSONA
RIESGOS

EXPUESTA

En labores de doblado de tuberas con calor

Electricista.

Electromecnico.

Enfierrador.

o soldando terminales.
En la reparacin de motores o mecanismos
con friccin y en la soldadura al arco.
Contacto

Quemaduras por virutas al cortar con

con

esmeriladora angular o contacto con fierro

elementos caliente.
calientes

En

la

mantencin

del

camin

en

En el contacto de equipos de combustin

intervenciones en el motor.

Operador camin
tolva.

Operador de
equipo menor

interna.
Partes de motores o bombas.
De

humos

metlicos

en

Operador
maquinaria pesada.
de Electromecnico.

procesos

soldadura al arco.
a gases txicos por rotura de ductos o
Exposicin caeras
a

en

subterrneos

radiaciones txicos

de

excavaciones,
por

inhalacin

maquinaria

trabajos
de
o

Jornalero.

Operador camin

en

gases
grupos

electrgenos.

inhalacin

Intoxicacin por monxido de carbono, al

hacer funcionar el motor en lugares cerrados tolva.

Inhalacin de polvos en la operacin de

Operador

betoneras y banco de corte de ladrillo.

equipo menor

de

PERSONA
RIESGOS

EXPUESTA

En la manipulacin de herramientas de la

Albail.

especialidad, con materiales cortantes como

Carpintero de

cermicos o latas usadas para recuperar

obra gruesa.

mortero en albaileras, o al circular por

Electricista.

Con materiales cortantes como planchas de

Carpintero de

formalita u otros.

terminaciones

enfierraduras de losas.

Contacto
con
elementos
cortantes o
punzantes

Electromecnico..

Soldador.

Al circular por enfierraduras de losas.

Concretero.

Contacto con fierros o alambre en la

Enfierrador.

Albail.

Pavimentador

manipulacin manual del fierro.

En el trabajo en banco de corte, con el disco
y en la operacin del vibrador con alambres,
fierros de losas, pilares o vigas.
Operador de equipo menor

En la manipulacin de herramientas de la
especialidad o con clavos de moldajes de
madera.

PERSONA

RIESGOS

EXPUESTA
En el uso de herramientas elctricas o

Electromecanico.

extensiones en malas condiciones, agravado

Soldador.

Capataz.

Carpintero

por la permanente presencia de agua en su

labor
En la verificacin del funcionamiento de
herramientas elctricas.
En el uso de herramientas elctricas,
extensiones en malas condiciones o tiradas
Contacto

sobre el suelo en presencia de agua o

en

obra gruesa.

humedad.

Carpintero

de

terminaciones.

con energa
elctrica

Pavimentador.

Operador

de

equipo menor.
En el uso de betonera, trompo o vibrador

Concretero.

Electricista.

soldar,

Electromecnico.

herramientas elctricas o en la ejecucin y

Soldador.

elctrico, en el uso de extensiones en malas

condiciones o tiradas en el piso, agravado
por la permanente presencia de agua en su
labor.
En

la

ejecucin

mantencin

de

instalaciones elctricas vivas o en el uso de

herramientas elctricas.
En

el

uso

de

mquina

de

mantencin de instalaciones elctricas.

PERSONA
RIESGOS
En

la

preparacin

de

EXPUESTA
hormigones

en

Albail

Concretero

betoneras, en el picado de hormigones o al

chicotear muros para estucos.
En

la

preparacin

de

hormigones

en

betoneras y trompos, en las descargas de

hormign con bomba o desde capachos de
Contacto

gras torre.

con

En el corte de materiales con esmeril

Electricista.

angular, en el picado de albaileras u

Soldador.

hormign, al perforar con sierras copa o

Enfierrador.

Jornalero.

Pavimentador.

partculas
en los ojos

taladros y labores con caladoras.

En el picado de elementos de hormign

En el corte de ladrillos en banco, en la

operacin de betoneras, montacargas y

Operador de
equipo menor

martillo neumtico.

Exposicin
a
radiaciones
e
inhalacin

Inhalacin de humos metlicos en procesos

de soldadura al arco, que pueden producir
daos respiratorios y asma bronquiales.
radiaciones en procesos de soldadura al
arco, que pueden producir lceras cutneas,
conjuntivitis o dao ocular.

Soldador.

RIESGO

PERSONA
EXPUESTA

Por diversos elementos que puedan existir

Albail.

en las superficies de trabajo o en la

Banderero.

manipulacin de materiales o herramientas

Carpintero de

de la especialidad

obra gruesa.

Carpinteros de

terminaciones.

Con elementos salientes en las zonas de

Electricista.

Electromecnico.

Pavimentador.

Soldador.

Capataz.

Concretero.

Enfierrador.

Jornalero.

circulacin.
Por movimientos inesperados de canaleta
Golpes
manos
pies

en de descarga de camiones mixer.

o Por diversos elementos que puedan existir
en las superficies de trabajo, al mover
carreras a distintos frentes de trabajo o por
accin del capacho de la gra.
En la manipulacin del fierro o de pilares y
vigas prearmados; en el doblado de fierro en
banco o por diversos elementos que puedan
existir en las superficies de trabajo, en el
manejo del alicate
Al accionar manivela de partida de placas
vibradoras
Por volcamiento de la carretilla.
Por diversos elementos que puedan existir
en las

superficies de trabajo y en la

manipulacin de materiales o herramientas.

RIESGO

PERSONA
EXPUESTA

Golpes
manos

en En la manipulacin de herramientas o

Operador camin

o elementos usados en la mantencin del Tolva.

pies

vehculo.
En maniobras de retroceso por no tener
buena visibilidad.

Albail

Banderero

Capataz

Carpintero

de

obra gruesa.

Al circular por la obra o en los andamios por

acumulacin de diversos materiales que
impidan una circulacin expedita.

Cadas del

Carpintero

en

terminaciones

Electricista.

Electromecnico.

Jornalero.

Operador camin

tolva.

mismo

nivel

Operador

equipo menor

Al circular por la obra o en las carreras, al

Pavimentador.

Soldador.

Trazador.

Concretero.

Enfierradura.

correr sobre ellas.

Por

la

obra;

en

los

andamios,

por

acumulacin de diversos materiales que

impidan

una

circulacin

expedita

al

tropezar con mallas de losas en su armado.

de

V.

LUGARES DE TRABAJO

Los riesgos tambin estn presentes en los lugares de trabajo, siendo este uno de
los ms significativos para desencadenar un accidente, a continuacin
nombraremos los riesgos que estn en las faenas de excavacin, moldaje,
enfierradura, hormigonado y descimbre que ms se repiten.
VI.

RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO

Frentes de trabajo o vas de

circulacin con materiales en

Pisos resbaladizos por humedad o

morteros

desorden.

Caballetes

andamios

mal

estructurados.

Zonas de circulacin obstruidas o mal

iluminadas.

Plataformas para enyesar cielos

Contaminacin

con

polvo

en

a nivel de antepechos de vanos,

suspensin, debido a operacin de

sin proteccin ante cadas.

galletera o banco de corte de ladrillo

en lugares mal ventilados.

Frentes de trabajo en niveles bajos, Pisos resbaladizos por la presencia de

sin proteccin ante la cada de agua o desmoldante en moldajes de losa.
objetos de pisos superiores

Atropellos

por

vehculos

en

movimiento

andamios

Exposicin a polvos por cercana

Cadas al desplazarse sobre losas que

recibirn hormign.

Frentes de trabajo en niveles

Escalas de mano mal estructuradas o

bajos, sin proteccin ante la

mal

cada

distintos niveles de losas.

de

objetos

de

pisos

apoyadas,

para

circular

superiores.

mal

estructurados.

a calzadas sin pavimentar.

Carreras

Zonas de circulacin obstruidas.

Cadas desde andamios mviles.

en

RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO

Contaminacin

con

polvo

en

suspensin, debido a operacin

de sierra circular porttil o de

estructurados o no terminados

banco, en lugares mal ventilados.

Contaminacin

con

polvo

en

Sectores de moldaje de losa, mal

tableros

elctricos

provisorios

sin

tapas o conexiones con cables vivos

Atrapamientos en partes mviles de

suspensin, en el vaciado de

betoneras o trompos sin proteccin

sacos de cemento en betonera.

correa-polea

Atrapamientos en excavaciones

en zanjas, por derrumbe de

Cadas al bajar de escalerilla de la

tolva.

paredes

Explosin

incendio

por

presencia de combustibles en las

acumulacin de combustibles en las

cercanas

cercanas de labores de soldadura o

de

labores

de

soldadura o corte con galletera.

Explosin o incendio en taller por

Acumulacin

de

actividades

corte con galletera.

Cadas a excavaciones con el vehculo

como colocacin de moldaje e

volcamientos

por

acercarse

instalaciones, en un mismo frente

demasiado al borde de stas.

de trabajo.

En la cabina puede tener riesgos

de dao en la columna por malas

Choques

por

poca

visibilidad

en

condiciones de neblina

posturas.

Riesgo de tendinitis en piernas

por

dureza

del

pedal

de

condiciones

embrague del vehculo.

Atropellamiento

por

de

pavimentos

resbaladizos.
otros

vehculos en movimiento cerca

de l.

Prdida de control del vehculo en

Extensiones

elctricas

paralelo tiradas en el suelo

en

cable

RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO

Atropellamiento por vehculos en

Cadas en terraplenes

Contaminacin con humos metlicos,

movimiento o en retroceso

Uniones defectuosas de manguera

con sopletes y reguladores en

debido a procesos de soldadura en

equipos de oxi-acetileno.

lugares mal ventilados.

Golpes contra elementos salientes

en las zonas de circulacin.

Uniones defectuosas de manguera

Golpes contra elementos salientes en

las zonas de circulacin.

Contaminacin con humos metlicos,

con sopletes y reguladores en

debido a procesos de soldadura en

equipos de oxi-acetileno.

lugares mal ventilados.

VII.

1.

DESCRIPCIN DE LAS HERRAMIENTAS

Electromartillo

El Electromartillo es una herramienta elctrica, usada para picar o demoler

elementos de hormign, asfalto o similares.
RIESGOS PRESENTES EN:
OPERADOR

OPERACION DEL EQUIPO

Operarlo mal, por

operador
experiencia

sin
o

Proyeccin de partculas al

LUGAR DE TRABAJO

cuerpo del operador

Trabajos

en

ambientes hmedos

sin

instruccin

muy

que

calurosos,

aumenten

la

sudoracin

Golpes en los pies,

Atrapamiento

de

las

Trabajos en altura o

por cadas de la

manos contra muros, por

cerca de vanos en

herramienta

resbalar

edificios,

sin

cinturn

de

material

del

punto

de

contacto

seguridad

Sobre esfuerzos por

Usar extensiones en malas

malas posturas, al

condiciones,

demoler elementos

paralelo

verticales

enchufes

forzar

por

en

cable

sin

sus

la

herramienta

contra

el material

No

usar

elementos

los

de

Contacto

con

elctrica,

proteccin personal

por

energa
falta

de

mantencin o de tierra de
proteccin

Golpes

por

cada

de

materiales al demolerlos
con el equipo

Lugares cerrados o
con
ventilacin.

mala

2.

Banco de sierra

El banco de sierra es un equipo elctrico, usado para cortar madera o ladrillos en

obras de construccin.
RIESGOS PRESENTES EN:
HOJA

OPERADOR

OPERACION

DEL

EQUIPO

Rotura del disco y

proyeccin

de

esquirlas

en

Forzar el corte, por apuro

en la tarea

Proyeccin

de

partculas al cuerpo

la

del operador

direccin del giro

Usar

hoja

Operarlo mal, por operador

inadecuada para el

sin

material

instruccin

que

se

experiencia

sin

Rechazo

de

la

madera, por nudos

o madera hmeda

cortar

Usar hoja sin filo,

sin traba o trizada

Quemaduras por contacto

Proyeccin

del

con la hoja caliente y por

material al inclinarlo

contacto con materiales

cuando est inserto

en la hoja

Tocar la hoja, luego

de una operacin

Golpes en los pies, por

cada de materiales

sin

casquete

prolongada

Operar

el
de

proteccin

Forzar la hoja para

Atrapamiento

de

puos

Contacto

de

las

montarla o apretarla

amplios o sueltos de ropa

manos con el disco

demasiado

de trabajo con la hoja

en movimiento

Cambiar la hoja sin

desconectar

la

alimentacin

Realizar cortes de madera

Contacto

de pequeas dimensiones

energa

sin elementos auxiliares

por falta de tierra de

elctrica

proteccin

con

Heridas

por

manipular

materiales con bordes

elctrica,

CAPITULO III

VIII.

1.

NORMATIVA VIGENTE

PRINCIPIOS GENERALES

El artculo 184 del Cdigo del Trabajo obliga al empleador a tomar las medidas
necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de sus trabajadores y a
disponer los elementos necesarios para prestar, en caso de accidentes de sus
trabajadores, oportuna y adecuada atencin mdica, farmacutica y hospitalaria.
El cabal cumplimiento de esta obligacin es de una trascendencia superior a la de
una simple obligacin de las partes de un negocio jurdico, pues ella mira a la
prevencin de riesgos profesionales, la que interesa a la comunidad toda entera,
tanto para proteger la vida de la poblacin, como por mltiples razones ticas,
sociales y jurdicas.
A su vez, el artculo 210 de este Cdigo obliga a las empresas o entidades a que
se refiere la ley N 16.744 a adoptar y mantener medidas de higiene y seguridad
en la forma, dentro de los trminos y con las sanciones que seala esa ley.
Para hacer aplicable el artculo 184 recin referido, el Decreto N 40, de 1969, que
aprob el Reglamento sobre Prevencin de Riesgos Profesionales, consagra en
su Ttulo VI la obligacin de los empleadores de informar de los riesgos laborales,
obligndolo a las medidas preventivas y los mtodos de trabajo correcto.
Especialmente se debe informar a los trabajadores acerca de los elementos,
productos y sustancias que deban utilizar en su trabajo, peligros para la salud y

sobre las medidas de control y prevencin que deben adoptar para evitar tales
riesgos.
Los empleadores debern dar cumplimiento a estas obligaciones a travs de los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y de los Departamentos de Prevencin
de Riesgos, al momento de contratar a los trabajadores o de crear actividades
que implican riesgos.
En el caso de este programa se realizara a travs del Comit Paritario debido a la
no existencia del departamento de Prevencin de Riesgos.
Ahora bien, las infracciones en que incurran los empleadores a las obligaciones
reseadas sern sancionadas en conformidad a lo dispuesto en el artculo 15 del
D. S. N 67, de 1999, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo 69 de la ley N 16.744.
Unido a esto, el artculo 68 de la ley N 16.744 obliga a las empresas y
empleadores a implantar todas las medidas de higiene y seguridad en el trabajo
que les prescriban los Servicios de Salud y el respectivo organismo administrador
a que se encuentren afectas, de acuerdo con el procedimiento de multas y
sanciones previsto en el Cdigo Sanitario y dems disposiciones legales.
Finalmente, el artculo 67 del mismo cuerpo legal obliga a las empresas y
empleadores a mantener al da los Reglamentos Internos de Higiene y Seguridad,
cuya inexistencia acarrea sanciones por las Autoridades del Trabajo.
La adopcin de las medidas de prevencin de riesgos determinadas por el
Reglamento Interno de la empresa o indicadas por los Servicios de Salud o por el
respectivo organismo administrador es obligatoria para los empresarios en virtud

de los enftico artculos 67 y 68 de la ley N 16.744, que son la secuencia de la

obligacin de prevencin impuesta por los artculos 184 y 210 de Cdigo del
Trabajo y del Decreto N 40, y analizados.
De tal suerte que no adoptar tales medida significa incumplir una obligacin
por parte del empresario y si a causa de tal infraccin e incumplimiento de
una obligacin se produce el accidente ser culpable y el empresario queda
enfrentado tanto sanciones de ndole administrativo como sanciones civiles y
penales.
Como

sanciones

administrativas,

todas

la

que

significan

perjuicios

econmicos para el empresario, citaremos, a va de ejemplo:

las multas, las alzas de tasas de cotizacin adicional con que se financia el
seguro de accidentes laborales y la clausura del establecimiento.
En relacin a las sanciones civiles y penales, debemos acudir en la cita del
artculo 69 de la ley N 16.744, que consagra en caso de accidente culpable o
doloso, por una parte, el derecho del organismo administrador de repetir en
contra del responsable del accidente por las prestaciones que haya otorgado
o deba otorgar, es decir, se establece el derecho para que este organismo
recupere los gastos del siniestro, y por otro lado, establece el derecho para la
vctima y dems personas a quienes el accidente cause dao para reclamar,
sin perjuicio de las acciones criminales que procedan, al empresario o
terceros responsables del accidente, las otras indemnizaciones a que tengan
derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho comn, incluso el dao
moral.
Como puede advertirse, por un accidente causado por culpa o dolo de la
empresa, el empresario puede llegar a tener una triple responsabilidad:

PRIMERO:

Ante el Organismo Administrador del Seguro: por las

prestaciones mdicas econmicas que ste haya otorgado al accidentado o

las prestaciones econmica que deba otorgar a sus derecho habientes.
SEGUNDO: Ante la vctima o sus derecho habientes: por las reparaciones
civiles y

el dao moral.

TERCERO:

Ante el Estado o Sociedad: por el cumplimiento de las

sanciones legales motivadas por la comisin de un delito o cuasidelito penal.

Las reparaciones civiles, el dao moral y la responsabilidad legal por la
ocurrencia de un delito o cuasidelito penal generan una demanda ante la
justicia ordinaria; es decir, en estos casos, el empresario es sancionado por
sentencia de un tribunal de la Repblica.
La reparacin civil o sancin civil por el accidente culpable o doloso se
traduce en una cantidad de dinero, al igual que la reparacin del dao moral.
2.

A.

EL DEBER DE HIGIENE Y SEGURIDAD

Contenido y alcance del artculo 184 del Cdigo del Trabajo.

Este artculo encabeza el ttulo 1 del Libro II del Cdigo del Trabajo.
El precepto, de suficiente consistencia expresa:
El empleador est obligado a tomar las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de sus trabajadores, manteniendo las condiciones
adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como tambin los implementos
necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales.
Deber asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los
trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una oportuna
y adecuada atencin mdica, hospitalaria y farmacutica.
Corresponder tambin a la Direccin del Trabajo fiscalizar el cumplimiento de
normas de higiene y seguridad en el trabajo, en los trminos sealados en el

artculo 191, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros servicios del Estado
en virtud de las leyes que los rigen.
Se refiere el texto citado a dos aspectos, que deben ser analizados
separadamente.
1)

Al deber de Higiene y Seguridad propiamente tal.

2)

Al deber de Asistencia Mdica en caso de accidentes del trabajo, el que se

extiende hasta tanto el trabajador entre a ser atendido por los entes gestores de
Seguridad Social.
Pensamos que sta es la amplitud del Deber de Asistencia Mdica de cargo
directo del empleador.
B.

Naturaleza del deber de Higiene y Seguridad.

La obligacin de otorgar Higiene y Seguridad en el trabajo es otra de las

manifestaciones concretas del deber general de proteccin y previsin del
empleador y jurdicamente es una obligacin que emana del Contrato de Trabajo.
Su cabal cumplimiento es de trascendencia superior a la de una simple obligacin
de una de las partes de un negocio jurdico, pues ella mira a la prevencin de los
riesgos profesionales, la que interesa a la comunidad toda entera, tanto para
proteger la vida de la poblacin, como por mltiples razones ticas, sociales y
econmicas.
Por tal motivo este deber presenta ciertas peculiaridades.
1.

En leyes formales:

I.

Cdigo del Trabajo.

II.

Cdigo Sanitario.

Existen disposiciones concretas contenidas en leyes formales.

Como por

ejemplo, citaremos algunas del Cdigo del Trabajo.

Artculos 179-183: Responsabilidad empresarial en la capacitacin ocupacional de
sus trabajadores.
Artculos 185-186: Se refiere a industrias y trabajos peligrosos e insalubres.
Artculo 188: Legisla sobre trabajos de carga y descarga, reparacin y
conservacin de naves y dems faenas de puerto, diques, desembarco de
mercaderas, etc.
Artculo 189: Se refiere a trabajos subterrneos.
Artculo 191: Se concede accin fiscalizadora a la Direccin del Trabajo.
Artculo 192: Se concede accin a todas las personas para denunciar infracciones
a las disposiciones precedentes.
Artculo 193: Se refiere al trabajo en tiendas, almacenes, bazares, depsitos de
mercaderas, etc.
Artculo 194-208: Proteccin a la maternidad.
Artculo 209: Responsabilidad del empleador de las obligaciones de afiliacin o
cotizacin por el seguro de la Ley N 16.744.
Artculo 2lO:Las empresas o entidades de la Ley N 16.744 estn obligadas a
adoptar y mantener medidas de Higiene y Seguridad.
Artculo211:Financiamiento seguro de la Ley N 16.744.
2.

En reglamentos:
Se han dictado diversos reglamentos sobre la materia, algunos slo con

parcial vigencia:
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales mnimas en los lugares
de trabajo.

Reglamento sobre Prevencin de Riesgos Profesionales.

Reglamento sobre Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
3.

Luego estn los preceptos normativos sobre Higiene y Seguridad

contenidos en los Reglamentos Internos de cada empresa.

4.

El artculo 68 de la Ley N 16.744.

Y llegamos al ya referido artculo 68 de la Ley N 16.744, que seala " las

empresas o entidades debern implantar todas las medidas de Higiene y
Seguridad en el trabajo que les prescriban directamente el Servicio de Salud o, en
su caso, el respectivo organismo administrador a que se encuentren afectos ".
5.

Por ltimo, a toda la normativa reseada, el Cdigo del Trabajo agreg la

siguiente norma:

Artculo 190: Los servicios de Salud fijarn en cada caso las reformas o medidas
mnimas de higiene y seguridad que los trabajos y la salud de los trabajadores
aconsejen.

Para este efecto podrn disponer que funcionarios competentes

visiten los establecimientos respectivos en las horas y oportunidades que estimen

conveniente y fijarn el plazo dentro del cual deben efectuarse esas reformas o
medidas.
En nuestra opinin, esta norma no ha derogado ni limitado el contenido del
artculo 68 de la Ley N 16.744, sino que es una norma adicional a las
innumerables que se han dictado.
b) RESPONSABILIDAD PENAL.
Delitos y cuasidelitos civiles y penales.
Los delitos y cuasidelitos se caracterizan por la produccin de daos
anteriormente definidos son los civiles, pero tambin pueden ser penales.

Hemos de concluir que la conducta del empresario, podr ser la causa de

accidentes del trabajo conforme a los planteamientos sustentados. Existe s, en

relacin con el empresario, una conducta que debe tenerse muy en cuenta: esto
es, la no adopcin por l de las medidas de prevencin reglamentarias o que le
haya indicado el Servicio de Salud o el respectivo organismo administrador y a
causa de lo cual se produjo un accidente del trabajo.
La adopcin de las medidas de prevencin determinadas por el Reglamento
Interno de la empresa, o indicadas por el Servicio de Salud o por el respectivo
organismo administrador es obligatoria para las empresas en virtud de los
enfticos artculos 67 y 68 de la ley N 16.744, que son la secuencia de la
obligacin de prevencin impuesta por el artculo 184 del Cdigo del Trabajo.
Ahora bien, no adoptar tales medidas significa incumplir una obligacin por parte
del empresario, a que est obligado en virtud de la relacin laboral y cuyo
contenido lo grada la autoridad a travs de diversos procedimientos.
Luego, si a causa de tal infraccin e incumplimiento de una obligacin se produce
el accidente ser CULPABLE y el empresario podr ser demandado
judicialmente.
Por ello, la empresa deber tener muy en cuenta la prevencin de riesgos. Por
ello, la empresa no debe olvidar que el accidente no slo tiene por consecuencia
una lesin, sino que, y esto es lo ms grave, tiene una consecuencia econmica
de gran envergadura, pues esta lesin le puede acarrear millonarias demandas en
su contra, lo que se reflejar posteriormente, en costos de produccin y en el
desprestigio moral si es llevado a la crcel.
La obligacin de otorgar higiene y seguridad en el trabajo con miras a la
prevencin no es de responsabilidad social, sino que de la entidad empleadora y
de origen contractual. Es obvio que lo mnimo que es dable exigir a las empresas

es que garanticen a los trabajadores su integridad fsica y biolgica como

personas humanas.
Mucho se ha insistido sobre la importancia de la prevencin. Deficiencias en la
prevencin tienen efectos negativos en lo humano, ambiental, en lo social, en lo
familiar y en lo econmico.
Por ello resulta indispensable insistir en la obligacin de las empresas de:
1.-

Actualizar los Reglamentos Internos e implantar las medidas de

prevencin, higiene y seguridad en el trabajo que prescriba el Servicio de Salud o

el respectivo organismo administrador.
2.-

Tener un Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, dirigido

por un experto en prevencin, si ocupan a ms de 100 trabajadores y se trata de

una empresa industrial, comercial o minera.
3.-

La obligacin de toda industria, faena, sucursal o agencia en que trabajen

ms de 25 personas de crear uno o ms Comits Paritarios de Higiene y

Seguridad.
4.-

Es indispensable la labor de propaganda, de educacin y de formacin de

los trabajadores, como asimismo la participacin de los propios trabajadores en el

fomento de la seguridad en el trabajo. Es decir, existe la obligacin de informar
por parte de los empresarios hacia sus trabajadores de los riesgos que involucro
su quehacer laboral.

IX.

PROTECCIN CONSTITUCIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

La Constitucin de 1980, al hacer referencia a las bases de la institucionalidad

establece en su art. 1 inciso cuarto que el Estado est al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien comn; con este objeto, debe contribuir
a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los
integrantes de la sociedad su mayor realizacin material y espiritual posible con
pleno respeto a los derechos y garantas que la propia Constitucin establece.
El medio para lograr esta realizacin espiritual y material es a travs del desarrollo
econmico, social, poltico y cultural, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida
de los individuos, concepto que resulta mucho ms amplio que el de satisfacer el
nivel de vida de una sociedad, por cuanto en el primer caso

concurren

necesidades que dicen relacin tanto con el hombre y la comunidad, como en su

entorno. No hay mejoramiento de la calidad de vida si al mismo tiempo
deterioramos el ambiente. Por otra parte, las necesidades que determinan la
calidad de vida no slo son materiales sino tambin espirituales y deben
beneficiar no slo al hombre en su plenitud, sino tambin al ecosistema del cual
depende ya que, en definitiva, el ecosistema es la base misma de su existencia y
ambos estn ligados por una suerte comn. De all que se hable de un desarrollo
sustentable, definido como un proceso destinado a la satisfaccin plena de las
necesidades del hombre, y de toda la sociedad presente y futura, con el objeto de
mejorar su calidad de vida, fundada en principios de equidad, conservacin y
mejoramiento de su patrimonio ambiental

Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente

Esta ley trata sobre la proteccin del medio ambiente, a travs de la cual, se
intenta evitar ms dao ecolgico y establecer los responsables cuando se
produzca un perjuicio al ambiente.
Gracias a la Ley N 19.300 se cre adems, el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA), un importante instrumento de gestin al cual deben someterse
los proyectos de inversin y/o actividades productivas, con el fin de determinar los
efectos reales que tendrn sobre el medio ambiente.
En el titulo I de las disposiciones generales , Artculo 1.- Trata sobre el derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminacin la proteccin del medio ambiente,
la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se
regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas
legales establezcan sobre la materia.
La ejecucin de obras est generalmente asociada a una serie de interacciones
con diferentes componentes del territorio involucrado, manifestndose as efectos
de la obra sobre el medio natural, la poblacin y sus actividades y sobre otros
tipos de infraestructura.
La obra, a su vez, durante su construccin y operacin est sujeta a la influencia
de factores naturales y socioculturales que pueden incidir sobre su vida til o
sobre su funcionalidad. En una apretada sntesis, se mencionan algunas de las
repercusiones ms frecuentes en proyectos de esta naturaleza, la ley en su
Prrafo 2 ( del sistema de evaluacin de impacto ambiental ), en su articulo 10,
letra e), h), de la Ley indica que deben entrar al S.E.I.A. los Aeropuertos,
terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de servicio,
autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas y todos

aquellos proyectos inmobiliarios que modifiquen planes regionales de desarrollo

urbano, planes intercomunales, planes reguladores comunales y planes
seccionales, adems de todos aquellos ubicados en zonas declaradas latentes o
saturadas.
Tambin indica el articulo 11 letras b) y e), de la ley que deben entrar al S.E.I.A ,
si presentan

a lo menos uno de los siguientes efectos caractersticas y

circunstancias Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los

recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; o Alteracin
significativa, en trminos de magnitud o duracin del valor paisajstico o turstico de
una zona.
En las construcciones de obras es obligacin hacer una Evaluacin de impacto
ambiental, antes del inicio de estas, en el programa es necesario controlar las
variables de seguridad, calidad, y tambin medio ambiente.
DE LA RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
Prrafo 1
Del Dao Ambiental
Artculo 52.- Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao
ambiental, si existe infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas
de emisiones, a los planes de prevencin o de descontaminacin, a las
regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las
normas

sobre

proteccin

preservacin

conservacin

ambientales,

establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o

reglamentarias.
Con todo, slo habr lugar a la indemnizacin, en este evento, si se acreditar
relacin de causa a efecto entre la infraccin y el dao producido.

Artculo 53.- Producido dao ambiental, se concede accin para obtener la

separacin del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio de la
accin indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado.
Artculo 54.- Son titulares de la accin ambiental sealada en el artculo anterior, y
con el solo objeto de obtener la reparacin del medio ambiente daado las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido el dao
o perjuicio, las municipalidades, por los hechos acaecidos en sus respectivas
comunas, y el Estado, por intermedio del Consejo de Defensa del Estado.
Deducida demanda por alguno de los titulares sealados, no podrn
interponerla los restantes lo que no obsta a su derecho a intervenir como
terceros. Para los efectos del artculo 23 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
presume que las municipalidades y el Estado tienen inters actual en los
resultados del juicio.
Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se
desarrollen las actividades que causen dao al medio ambiente para que sta,
en su representacin y sobre la base de los antecedentes que el requeriente
deber

proporcionarle,

deduzca

la

respectiva

accin

ambiental.

La

municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si resolviere no hacerlo,

emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada que se notificar al
requeriente por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la
municipalidad en el trmino indicado la har solidariamente responsable de los
perjuicios que el hecho denunciado ocasionar al afectado.
Artculo 55.- Cuando los responsables de fuentes emisoras sujetas a planes de
prevencin o descontaminacin, o a regulaciones especiales para situaciones
de emergencia, segn corresponda, acreditaren estar dando ntegro y cabal

cumplimiento a las obligaciones establecidas en tales planes o regulaciones,

slo cabr la accin indemnizatoria ordinaria deducida por el personalmente
afectado a menos que el dao provenga de causas no contempladas en el
respectivo plan en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 56.- Corresponder a las municipalidades, en conformidad con su ley
orgnica constitucional, y a los dems organismos competentes del Estado
requerir del juez a que se refiere el articulo 60, la aplicacin de sanciones a los
responsables de fuentes emisoras que no cumplan con los planes de
prevencin o descontaminacin, o con las regulaciones especiales para
situaciones de emergencia ambiental, o a los infractores por incumplimiento de
los planes de manejo a que se refiere esta ley. El procedimiento ser el
contemplado en el prrafo 2 del Ttulo III de la presente ley, y a los
responsables se les sancionar con:

a)

Amonestacin;

b)

Multas de hasta mil unidades tributarias mensuales, y

c)

Clausura temporal o definitiva.

En todos estos casos, el juez podr, segn la gravedad de la infraccin,

ordenar la suspensin inmediata de las actividades emisoras u otorgar a los
infractores un plazo para que se ajusten a las normas.
Si cumplido dicho plazo los responsables de fuentes emisoras continan
infringiendo las normas contenidas en los respectivos planes o regulaciones
especiales, sern sancionados con una multa adicional de hasta cuarenta
unidades tributarias mensuales diarias.
Los responsables de fuentes emisoras sancionados en conformidad con este
articulo, no podrn ser objeto de sanciones por los mismos hechos, en virtud de
lo dispuesto en otros textos legales.

Consecuencias Jurdicas
Las consecuencias para infractores y responsables del dao ambiental son, en
primer lugar, las sanciones contempladas en el art.56 de la Ley: a) amonestacin,
b) multas de hasta mil UTM (US$ 50.000), y c) clausura temporal o definitiva.
La sancin que se imponga depende de las siguientes condiciones, que el juez
debe ponderar: a) la gravedad de la infraccin segn los niveles en que se hayan
excedido las regulaciones ambientales, b) las reincidencias, c) la capacidad
econmica del infractor, y d) el cumplimiento de los compromisos contrados en
una DIA o EIA.
La aplicacin de sanciones, en virtud de esta Ley, excluye la posibilidad de que al
infractor se le apliquen sanciones por los mismos hechos mediante otros cuerpos
legales (Cdigo Sanitario, por ejemplo). Esta norma resultaba indispensable para
clarificar la labor del juez, considerando que no se derogan las leyes sectoriales.
La consecuencia jurdica de una sentencia judicial desfavorable para el
demandado, consistir en la obligacin de reparar el medio ambiente daado o
alguno de sus componentes. Si se afecta exclusivamente un bien jurdico privado,
el efecto de la reparacin se confundir con la accin que indemnice el dao
causado a la propiedad del directamente afectado. En cambio, si se afectan
bienes de uso pblico, habr que reparar el medio ambiente o el componente del
mismo daado, sin perjuicio de las indemnizaciones a que tengan derecho los
particulares afectados directamente.
La Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente constituye un razonable y
equilibrado punto de partida para ordenar y generar la normativa ambiental del
pas. Resta, ahora, otra etapa tan difcil como la anterior: implementar y hacer que
la Ley opere en la prctica, especialmente en esta etapa inicial, en cuanto al

Sistema de Evaluacin de lmpacto Ambiental, a la dictacin de normas de calidad

ambiental y de emisin, y a la elaboracin e implementacin de planes de
prevencin y descontaminacin.
Las

Bases

Generales

Del

Medio

Ambiente

constituye

una

autntica

modernizacin del pas, pero la regulacin en materia ambiental deber continuar

perfeccionndose e incorporando los instrumentos de mercado para lograr una
ms eficiente y concreta mejora y sustentabilidad del medio ambiente.

CAPITULO IV

PROCEDIMIENTOS

1.

OBJETIVO:

Definir y establecer las etapas del trabajo, los recursos y materiales a utilizar,
identificar los riesgos y dictar medidas preventivas para la disminucin de este.
alcance:
Este procedimiento se aplicar para todos los trabajadores con relacin de la
faena y/o sus Subcontratistas. El incumplimiento de las normas emanadas de este
procedimiento ser motivo de retiro del trabajador de la faena, quien deber
asumir las medidas disciplinarias correspondientes.

2.

REFERENCIAS NORMATIVAS Y/O ESPECIFICACIONES:

REGLAMENTO INTERNO DE ORDEN, HIGIENE Y SEGURIDAD.

PROGRAMA DE PREVENCIN DE RIESGOS DE LA EMPRESA.

3.

RESPONSABILIDAD:
8.2 Del Trabajador:

Efectuar la labor segn sea el requerimiento especificado por el ingeniero a

cargo y seguir las indicaciones efectuadas por el capataz de terreno,
acatando todas las normas de seguridad, asegurando la calidad del trabajo
segn lo establecido en el procedimiento.

8.3 Del Jefe de Obra, Supervisor, Capataz:

Acudir al lugar en que se encuentra realizando la faena para verificar el

trabajo ejecutado por los trabajadores.

Asesorar en terreno la faena.

Corregir errores que se estn cometiendo o se estn por cometer que puedan
afectar la calidad del trabajo o poner en riesgo a los trabajadores.

Comunicar al administrador de obra cualquier anomala detectada en cuanto

a insumos y materiales o de trabajos ya hechos.
8.4 Administrador De Obra:

Informar a la Gerencia de Operaciones y gerencia General sobre el avance

de la faena (cumplimiento de plazos).

Disponer de los recursos necesarios (tiempo, materiales, herramientas,

maquinarias, personas, etc.) para la ejecucin de la faena

PROCEDIMIENTO DE EXCAVACIN

1.

DEFINICION:
Excavacin: se entender por excavacin a todas las faenas relacionadas
con la extraccin de terreno natural para producir en el suelo aquellas
perforaciones o depresiones artificiales necesarias para construir una obra
civil. Estas faenas de extraccin se pueden realizar a mano o con
maquinarias.
8.5 Elementos de Proteccion.

Se debe usar permanentemente durante la faena casco, lentes de seguridad,

zapatos de seguridad, guantes. Adems si se requiere, protectores auditivos,
cinturn de seguridad con lnea de vida en caso de entrar a una excavacin
profunda para facilitar el rescate si fuese necesario y chaleco reflectante.
8.6 Accesibilidad Y Escape.

Cuando las zanjas no pueden tener rampas, debern proporcionarse una

cantidad suficiente de escalas para asegurar el acceso y una rpida
evacuacin. Estas escalas no debern estar ms alejadas de 15 mt. entre s y
se extendern desde el fondo de la zanja hasta por lo menos 1mt. sobre la
superficie del suelo.

2.

RECOMENDACIONES

GENERALES

PARA

LA

PREVENCION

DE

ACCIDENTES.
4.1 Sealizacin: se deben colocar letreros de advertencia en las proximidades
de faenas de moldaje y descimbre, como por ejemplo:

Cada de material.

Ingreso solo a personal autorizado.

Uso de equipo de proteccion personal.

5.2 Delimitacin de reas: se debe delimitar el rea durante el proceso de
colocacin de moldaje y descimbrado, permitiendo el acceso solo al
personal involucrado con la faena.
5.3 Retiro del material: el retiro de este se har por medio de carretillas, por
rampas autorizadas y de acuerdo a un circuito claramente establecido
por medio de sealtica.

PROCEDIMIENTO DE HORMIGONADO

1.

DEFINICIONES.

Hormigonado:

Proceso de aplicacin de material de construccin formado por una mezcla de

agua, arena grava, cemento, y eventualmente aditivos que, al fraguar y
endurecerse, adquiere una notable resistencia para absorber los esfuerzos de
traccin, soporte y compresin.

2.

PRINCIPALES RIESGOS.

Sobreesfuerzo.

Cadas a un mismo y a distinto nivel.

Atrapado entre.

Contacto con energa elctrica.

Golpeado por.

Dermatitis por contacto con mezcla de hormign y/o sus aditivos.

Proyeccin de partculas.

Pegar contra.

3.

MEDIDAS PARA EL CONTROL DE RIESGOS.

Uso correcto de todos los elementos de proteccion personal; casco con
barbiquejo, zapatos de seguridad, lentes de seguridad, guantes de seguridad
apropiados (cabritilla, descarne, PVC).

Si se trabaja a mas de 1,5 mt. usar arns de seguridad.

Capacitar a los trabajadores con el trabajo que se va a realizar y los tiempos

que se deben cumplir asignando claramente tareas y responsabilidades.

Afianzar la manguera de descarga del camin bomba con una cuerda o

madera para facilitar su manejo, en caso de utilizar este sistema de
aplicacin.

Inspeccionar los equipos, maquinas y herramientas a utilizar por el supervisor

o personal idneo.

Mantener despejadas las vas de circulacin.

Precaucin especial al manejar equipos elctricos o bencineros tales como

betoneras o vibradores.

Mantener distancia prudente con equipos que tengan partes en movimiento.

Coordinacin y concentracin en el trabajo.

Delimitar el rea y restringir el acceso solo a personal involucrado con la

faena.

Se debe trabajar a una velocidad que no afecte la coordinacin y buen

desempeo de la faena.

Si se esta hormigonando en altura se debe restringir el acceso a los niveles

inferiores involucrados o colocar mallas de proteccion.

Al levantar cargas manualmente se debe mantener una correcta postura y no

transportar cargas que puedan resultar riesgosas para la salud del trabajador.

Al transportar cargas en carretilla se debe colocar la carga lo mas cercano a

la rueda de esta.

Mantener orden y aseo.

4.

PROCEDIMIENTO DE TRABAJO

4.1 Si el hormigonado se preparara con betoneras y se aplicar en forma

manual:

Permiso de trabajo

Charla de seguridad

Traslado de materiales al lugar donde se realiza la mezcla.

Chequear el estado de moldajes y enfierraduras.

Preparacin de hormign ( utilizando betoneras elctricas o bencineras).

Verificar estado de carretillas.

Vaciar el hormign preparado a la carretilla.

Traslado del hormign en carretilla al sector a hormigonar (en el caso de que

se lleve hormign a niveles superiores, se har en baldes y con cuerdas
mensajeras).

Aprisionar y/o vibrar el hormign.

Efectuar platachado de superficie hormigonada.

Proteger el rea hormigonada.

4.2 En Caso De Realizar La Faena De Hormigonado Con Camin Bomba:

Permiso de trabajo.

Efectuar charla de seguridad.

Inspeccin de moldajes y enfierraduras.

Restringir el acceso a la faena solo a personal involucrado y autorizado.

Si la faena se realizara en altura se debe restringir el acceso a los niveles

inferiores involucrados o instalar mallas de proteccin-contencin.

Implementacion con equipo de proteccion personal.

Reunir herramientas y equipos para la faena y verificar que se encuentren en

buen estado.

Acceder al lugar de trabajo por zonas adecuadas para este fin (pasarelas,
escalas, escaleras, etc.).

Instalar bomba estacionaria o camin en el lugar de trabajo acordado.

Sealeros deben tomar ubicacin luego de haberse puesto de acuerdo con

operador de camin y bomba.

Cargar bomba con hormign.

Disponer de dos personas para el manejo de la manguera de la bomba.

Vaciar el hormign dentro de moldajes.

Asentar el hormign con maquinas vibradoras y luego efectuar platachado.

Curar el hormign.

Limpieza final.

PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTE

1.

OBJETIVO:

Disponer las acciones, recursos humanos y materiales para coordinar la ayuda

externa destinados a controlar las emergencias en que se vea afectada la
integridad fsica de los trabajadores.
Establecer los pasos a seguir ante la emergencia de un accidente.

2.

ALCANCE:

Este procedimiento se aplicar para todos los trabajadores con relacin

de

dependencia de la empresa y/o sus Subcontratistas. El incumplimiento de las

normas emanadas de este procedimiento ser motivo de retiro del trabajador de
la faena, quien deber asumir las medidas disciplinarias correspondientes.

3.

DEFINICIONES:

EMERGENCIA:

Situacin no esperada, que desestabiliza los procesos normales, y que de no ser

controlada puede provocar prdidas parciales o totales. Su origen puede ser
interno o externo, tecnolgico o natural.

ACCIDENTE DEL TRABAJO:

Toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le
produzca incapacidad o muerte.

Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o
regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.

PELIGRO:

Alguna condicin, situacin o causa fsica, administrativa o de otra naturaleza,

que cause o podra causar sucesos negativos en el lugar de trabajo.(exposicin a
perdidas).

RIESGO:

Probabilidad y consecuencias asociadas a la materializacin de un peligro

(cuantificacin de un peligro).

4.

REFERENCIAS NORMATIVAS Y/O ESPECIFICACIONES:

LEY

16.744

SEGURO

DE

ACCIDENTES

ENFERMEDADES

PROFESIONALES.

REGLAMENTO INTERNO DE ORDEN, HIGIENE Y SEGURIDAD.

PROGRAMA DE PREVENCIN DE RIESGOS DE LA EMPRESA.

ORGANISMO ADMINISTRADOR DEL SEGURO DE ACCIDENTES Y

ENFERMEDADES PROFESIONALES (MUTUAL).

5.

RESPONSABILIDAD:
4.1 Del Trabajador:

El trabajador ms cercano al suceso o el mismo accidentado en caso de que

pueda hacerlo por sus propios medios ser responsable de informar al
supervisor y/o capataz, o jefe directo al momento de ocurrir el accidente.

El trabajador no debe cambiar el escenario en donde ocurri el accidente.

La simulacin de accidente ser considerada una falta grave.

Del Jefe de Obra, Supervisor, Capataz:

Acudir al lugar en que se encuentra la persona lesionada. Identificar al

accidentado.

Determinar la gravedad de la lesin, si es de carcter leve o grave para

decidir si debe recibir atencin especializada o no.

Informar a la persona, que el comit paritario ha designado para encargarse

del accidentado en cuanto a los procedimientos que se deben seguir (llenar la
DIAT, acompaar a la mutual, etc.)

Llamar o ir en busca de la ambulancia.