UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO

FACULTAD DE CIENCIA POLITICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

MAESTRIA EN ESTUDIOS POLITICOS

SEMINARIO: PROBLEMATICA POLITICA CONTEMPORANEA

PROFESOR: Dr. Gastn Souroujon

ALUMNO: MAURICIO ELVIO REMILLIER

FECHA DE ENTREGA: 27 DE FEBRERO DE 2015

LA EMERGENCIA DE LOS MOVIMIENTOS INDIGENAS COMO ACTORES

POLITICOS EN LA ERA GLOBAL

Los movimientos indgenas han irrumpido como actores polticos en los

pases latinoamericanos hacia fines del siglo XX y han inaugurado un ciclo de
profundas transformaciones en las agendas pblicas de los Estados en el inicio
del siglo XXI. Su constitucin como sujetos colectivos tuvo un impacto decisivo
en la redefinicin del Estado nacin tal como fuera concebido en los proyectos
nacionales imaginados por la elites que lo construyeron all por el Siglo XIX.
los indgenas con su reclamacin de un status como pueblo, pusieron en la
arena publica la cuestin tnica como una problemtica visible a abordar por
los programas polticos de las nuevas fuerzas triunfantes, luego de la debacle
neoliberal de los 90. Este hecho reactualiz viejas disputas sobre el estatus de
derechos de

los pueblos indgenas y provoc

debates y reformas

constitucionales y legislativas que positivizaron algunos de ellos, pero a su vez,

plantearon una nueva lgica de relaciones entre estados y los movimientos
indgenas
El planteo fundamental es preguntarse si los cambios producidos en las
agendas publicas de los estados latinoamericanos donde dichos movimientos
adquieren cada vez ms importancia hasta el punto de producir un giro
copernicano en las prcticas polticas, se deben exclusivamente a la accin
directa y colectiva encarada, o al aprovechamiento de toda un estructura de
oportunidades favorables, devenidas tras las transiciones democrticas pos
dictadura, el fin de la guerra fra, el desarrollo de una matriz internacional de
derechos humanos, las nuevas redes trasnacionales y el impacto de las nuevas
tecnologas de las comunicaciones que han puesto en vilo las nociones misma
de soberana estatal y la gobernabilidad. En el marco de dicho interrogante, el
activismo militante con que se asumieron los colectivos indgenas, no pone en
evidencia la conformacin de mltiples espacios que se desarrollan y
dinamizan por fuera de los mbitos nacionales/estatales, desafiando los
conceptos nodales constitutivos del Estado, como territorio, autoridad y
ejercicio legitimo de la coercin por medio del derecho?. O mas generalmente,

cmo el proceso de la Globalizacin (con sus disimiles y divergentes

acepciones) en Amrica Latina han transformado a los movimientos sociales
indgenas en crticos interpelantes de las teoras sobre el espacio, el territorio,
las instituciones estatales y la sociedad consolidadas desde el siglo XIX?.
LA GLOBALIZACIN, EL ESTADO

LAS IDENTIDADES DE LOS

MOVIMIENTOS INDIGENAS
El concepto Globalizacin trae aparejada dificultades en cuanto a su alcance y
a los elementos que la caracterizan. Hay quienes privilegian los aspectos
econmicos, donde se mezclan el desarrollo de los pases, la desregulacin de
los mercados y la disminucin de la tasa de crecimiento i y otros ponen nfasis
en un proceso con dimensiones polticas, culturales y comunicacionales.
Garca Canclini expresa que .tales discrepancias se relacionan con diversas
maneras de definir lo que se entiende por globalizacin ii. Segn el autor, esta
precariedad terminolgica, hace oscilar el concepto desde reducirse a un
paradigma hegemnico, sinnimo de neoliberalismo hasta el extremo de
transformarlo en una serie de mltiples narrativas donde lo fragmentario es su
rasgo estructuraliii. Ms all de sus mltiples significados, lo que propone el
autor es ver la globalizacin como un conjunto de narrativas y metforas, en
donde las ambivalencias y las contradicciones entre lo local y lo global
interactan, se interpenetran y dialogan contradictoriamente sin disolver las
particularidades y e identidades propias, incluso necesitndose mutuamente.
Este planteo del autor resulta interesante a la luz de como han irrumpido los
movimientos sociales indgenas a la esfera pblica de los 90 en Amrica Latina
en el reclamo particular de la Tierra. El territorio se convierte en la
reivindicacin principal, pero a la vez, se introduce el novedoso planteo que la
Tierra es tambin el respeto al medio ambiente, a su cultura y a sus tradiciones.
El juego de lo local (la tierra) se introduce en lo global a partir del planteo de la
identidad

iv

en el contexto de un estado jaqueado por las polticas de reduccin

del gasto pblico, privatizaciones y desembarco del capital multinacional.

Sassen Saskia destaca el aspecto econmico del proceso globalizador.

Expone que el capital trasnacional privatiza los dominios exclusivos del
Estado, imponiendo un nuevo orden normativo y, fundamentalmente,
resignificando los componentes institucionales del Estado, como el territorio
nacional y la autoridad estatal.

Esto plantea ahora que, los estados

confrontan nuevas geografas de poder y ello acarrea cambios en sus

capacidades de regulacinv , donde la globalizacin econmica ejerce una
fuerte presin para la desregulacin de una serie de mercados, sectores
econmicos y fronteras nacionales, as tambin como para la privatizacin de
las empresas y funciones del sector publico. Siguiendo al autor mencionado,
la globalizacin econmica comporta la capacidad de alterar la propia
arquitectura organizativa e institucional del estado liberal, al generarse.
transformaciones particulares en el seno del Estado, . nuevas formas
privatizadas de autoridad para el gobierno de cada vez mas dominios
especializados y la circulacin de la lgica del mercado dentro de la esfera
pblica

vi

. Lo original de la lucha llevada a cabo por la accin colectiva

indgena contra el modelo neoliberal instaurado no radica tan solo en la

resistencia y la reivindicacin de la identidad cultural como parte de un otro
que puede coexistir en el mismo mbito espacial, sino en la emergencia de
prcticas polticas novedosas. Todos los grupos y colectivos indgenas que
desde 1990 se movilizaron ante las crisis polticas y de coyuntura en distintos
partes de Latinoamrica usaron la movilizacin masiva, la ocupacin del
espacio urbano, fundamentalmente de las grandes capitales y la utilizacin de
ritos, smbolos y prcticas ancestrales como un medio de acentuar la
pertenencia a una identidad propia, pero a la vez siendo parte del conjunto de
ciudadanos con los mismos derechos. La ciudadana, tal como fuera
construida a partir de la consolidacin del estado nacional, en cuanto relacin
entre el individuo y el sistema poltico, sufre transformaciones a la luz de la
propia dinmica de articulacin de la globalizacin con las economas
nacionales. Este es el rasgo destacado por

Saskia al plantear que la

globalizacin desestabiliza precisamente las relaciones formales e informales

entre el estado y la ciudadana y producen espacios operativos y retricos para
que surjan nuevos tipos de sujetos polticos y nuevas espacialidades para la
poltica.

vii

. Los movimientos indgenas surgidos a partir de su resistencia a los

procesos de ajuste y desnacionalizacin de las economas latinoamericanas

emprendidas en los 80 y 90 dieron pie a procesos de reconocimiento como
colectivos

diferenciados pueblos sujeto de derechos, exigiendo nuevos

estatutos que garanticen su existencia y su libre determinacin. El proceso de

transicin poltico vivido por Bolivia desde el ao 2005 es emblemtico para
definir

la culminacin de un proceso que, desde 1985, vea emergiendo

nuevos actores polticos que no tenan espacios en el sistema tradicional de

partidos. El discurso del multiculturalismo indgena y del nacionalismo estatista
del MAS expres las demandas de la diversidad cultural y tnica de un sector
antes subordinado a un proyecto de homogeneizacin culturalviii .
Es posible tambin apreciar la nueva dimensin que trae aparejada la era
global en relacin con las demandas de las comunidades indgenas, en lo
referente a lo que Saskia llama la interaccin cada vez mas formalizada entre
los derechos de la ciudadana y los derechos humanos. En efecto, el sistema
internacional de los derechos humanos ha comenzado a permear las rgidas
estructuras institucionales de derecho de los estados nacionales. La agenda de
demandas de las comunidades indgenas pas a ocupar un lugar central en las
organizaciones mundiales y regionales de naciones. Hoy en los pases
americanos es imposible ignorar la recepcin jurisprudencial y el fuerte trabajo
doctrinal realizado por la Comisin Americana de derechos Humanos y el
importante papel que cumple la Corte interamericana de Derechos Humanos
en la consagracin y tutela de los derechos humanos de las comunidades
indgenas, as como la incorporacin de los estndares jurdicos marcados por
ambos organismos en las legislaciones nacionales para la tutela efectiva de los
mismos. Sin embargo, gran parte de esta importante labor, desvela la otra cara
oculta de la ciudadana en tiempos globales: la de la reivindicacin de derechos
de los sectores que quedan excluidos de sus promesas y beneficios. La
mayora de los casos resueltos por los organismos americanos de derechos
humanos hacen alusin a despojos violento de tierras por parte de empresas
multinacionales, represin y violacin masiva de derechos y marginalidad
generalizada en muchas regiones de nuestra Amrica. Es evidente que los
sectores indgenas, histricamente excluidos, siguen en alguna medida, siendo
parte de esa paradoja de la Globalizacin: como parte de un nuevo orden

mundial e integrando un imaginario de pertenencia comn,

que permite

sostener su identidad ante el Otro, pero con la cara de la exclusin. Rajagopal

sostiene que la preocupacin central del derecho internacional es como
receptar la resistencia a partir del reconocimiento de los sectores subalternos,
siendo que el mismo ha sido fundamentalmente moldeado y delimitado por las
formas de resistencia del Tercer Mundo al desarrollo ix.
Volviendo nuevamente al concepto originario de Garca Canclini, en las luchas
de los pueblos indgenas lo local y lo global se presentan como paradojas que
por un lado, expande el catalogo formal de derechos, imponiendo el
reconocimiento como sujetos colectivos y ciudadanos de pleno derecho, pero a
la vez

encuentra resistencias en las prcticas polticas formales para su

reconocimiento como tales.

Se aprecia paradojalmente una reapropiacin

discursiva de la vieja antinomia Nacin- Antinacin de la etapa nacionalistapopulista que vivieron varios pases de Amrica en la dcada de los 50 y 60
con una nueva impronta: ahora la Nacin no es ms la alianza clasista de
sectores sociales, sino que pasa a integrar una comunidad poltica imaginaria
de naciones originarias articuladas por un proyecto comn, pero que no diluye
ni desaparece las diferencias. El imaginario indigenista opera en este caso
como un rescate de la cultura con el objetivo de no perderse en la maraa de
fragmentos de cultura e imaginarios globales. Muchas de las narrativas
construidas alrededor del Indigenismo se encuentran muy contaminadas de un
romanticismo ingenuo que plantea culturas idlicas. Los procesos de
sincretismo y de aculturacin a que fueron sometidos los grupos originales en
Amrica no es ni reciente ni propios de la invisibilizacin estructurada a partir
de las conformaciones nacionales. Sin embargo, lo que se advierte en los
manifiestos, documentos y dems acciones

emprendidas por los grupos

indgenas, as como en la apropiacin de movimientos polticos organizados,

es una construccin narrativa selectiva con elementos y smbolos del pasado
redefinidos en interaccin con otros sectores. Al decir de Garca Canclini, las
identidades permiten darle coherencia, dramaticidad y elocuenciax a los grupos
que buscan afianzarse en un espacio determinado. La apelacin permanente
del presidente boliviano Evo Morales a la multinacionalidad y la interculturalidad

del pas son ejemplos elocuentes de dicha deconstruccin/reconstruccin

discursiva, aunque en este caso, desde una lgica de movimiento organizado.
Otro de los conceptos que aparecen interpelados por la resistencia de los
pueblos indgenas son los de Pueblo y Estado.

El conglomerado de

identidades surgido a partir de la accin poltica de los grupos indgenas han

reafirmado el rasgo estructural de los procesos globalizadores. Garcia Canclini
expone que lo fragmentario es estructural a la Globalizacin, donde las
diferencias y las desigualdades siguen estando presentes xi. Lo fragmentario
tambin se expresa en la prdida de sentido del Estado. La autoridad del poder
estatal, otrora incuestionable, hoy deja paso a la esfera privada y comienza a
atar sus polticas pblicas a lgicas del capital global. Saskia agrega adems
que ...de hecho, el Estado posibilita la formacin de los mercados globales y
de un espacio para las operaciones de las empresas globales, adems de
participar en ambos procesosxii. En consecuencia, el Estado constituye el
espacio privilegiado donde lo global y lo nacional se adaptan simultneamente
y a la vez, transforman los espacios institucionales en funcin de lo global. Por
ello y en funcin de estos mismos desplazamientos, el espacio de debate y
accin poltica se desarrolla ahora en la Ciudad, siendo el nexo de las
reivindicaciones sociales. Dice Saskia: la prdida de poder en el plano
nacional genera la posibilidad de nuevas formas de poder y poltica en los
niveles subnacionalesxiii. Observando la historia de los movimientos indgenas
latinoamericanos, se pueden trazar algunas constantes que demostraran su
insercin en estos procesos de transformaciones del estado. Tal como
mencion ms adelante, los colectivos indgenas se hicieron fuertes en el
reclamo tras la ocupacin del espacio urbano. Las

capitales de Ecuador,

Bolivia y Per se transformaron en los lugares privilegiados para hacer visibles

sus reclamos y para despertar el inters de las elites gobernantes all por los
aos 1990.
El territorio y la tierra tambin se reconfiguraron dentro de la lgica
globalizadora. El reclamo indgena no era la mera posesin, sino que era un
elemento de reafirmacin de su identidad al plantearse en un plano mas
amplio, dotado de simbologas y representaciones imaginarias. El territorio,

monolticamente diseado en el Siglo XIX por las oligarquas gobernantes,

dejaba de ser el espacio comn imaginado para ser parte de una dinmica
global de interacciones y procesos de prcticas y formaciones trasnacionales
que rompen los moldes fronterizos. Un reposicionamiento de estos conceptos
tericos y su reflexin crtica a partir de las prcticas sociales reivindicativas
llevadas a cabo por los grupos indgenas abre un rico panorama para
replantear las relaciones entre el ciudadano y el estado, nuevas formas de
participacin ciudadana, la emergencia de actores polticos informales y abre
posibilidades de resignificar los viejos moldes tericos sobre los que se asienta
el estado nacional en Latinoamrica. Mirar en clave de procesos globales los
logros y las luchas de los movimientos indgenas permite recomponer una
espacialidad nueva, donde el territorio permita el desarrollo de un dialogo
intercultural de respeto, tolerancia y sobre todo, reconocimiento del Otro como
igual. En definitiva, volviendo a la pregunta del inicio, la Globalizacin como
proceso de interdependencia e integracin ha servido para poner en evidencia
los retos y los limites de las democracias en la regin y plantear viejos desafos
en clave de las emergencias de los nuevos actores sociales que han emergido
con la lucha indgena. Algunos pases han encarado este desafo y estn
llevando a cabo una verdadera revolucin a partir del reconocimiento de los
pueblos indgenas.

Tal como Mayorga afirma para el caso boliviano y las

reformas encaradas por el MAS: la reestructuracin estatal bajo la nocin de

Estado Multinacional Plurinacional. no se limita a la reterritorializacin del
pas y a la gestin de los recursos naturales bajo nuevas pautas, sino que
implica una modificacin sustantiva de la estructura poltico-administrativa del
Estado y del sistema de representacin poltica, puesto que contempla la
incorporacin de modalidades de eleccin de representantes mediante usos y
costumbres indgenas en sustitucin-o complementacin-de la lgica liberal de
ciudadanaxiv

iCITAS

BIBLIOGRAFICAS

Cfr. en FITOUSSI, Jean-Paul y ROSANVALLON, Pierre: La nueva era de las

desigualdades, cap. III La globalizacin en cuestin, pp. 118, Ed. Manantial, Bs. As,
1997. -

GARCIA CANCLINI, Nstor: La globalizacin imaginada, Paidos, , Bs. As., 2008, pp.
45.ii

Cfr. GARCIA CANCLINI , Nstor,, op. Cit. Pp. 48.-

iii

Se puede advertir ello en las reivindicaciones planteadas durante ese periodo en el

Levantamiento del Inti Raymi de 1990 Ecuador y La marcha indgena por el territorio y la
dignidad de Bolivia de 1996.iv

SASSEN, Saskia Territorio, autoridad y derechos. De los ensamblajes medievales a los

ensamblajes globales, Katz Editores, Bs. As. , 2010, pp.279.v

vi

SASSEN, Saskia, op. Cit, pp. 281.-

vii

SASSEN, S, Op. Cit. Pp. 351.-

Cfr. en MAYORGA, Fernando: El gobierno de Evo Morales: entre nacionalismo e

indigenismo, en Revista Nueva Sociedad N 206, nov-dic de 2006, ISSN:0251-3552,
www.nuso.org viii

ix

Cfr. en SASSEN, S. Op.cit , pp. 393..-

GARCIA CANCLINI, Nstor, op. Cit. Pp. 85.-

xi

GARCIA CANCLINI, Nstor, op. Cit. Pp.49.-

xii

SASKIA, S, Op. Cit, pp 287.-

xiii

SASKIA, S: Op. Cit., pp. 394.-

xiv

MAYORGA, Fernando, op. Cit. Pp. 12

BIBLIOGRAFIA

FITOUSSI, Jean-Paul y ROSANVALLON, Pierre: La nueva era de las

desigualdades, cap. III La globalizacin en cuestin, Ed. Manantial, Bs. As, 1997

GARCIA CANCLINI, Nstor: La globalizacin imaginada, Editorial Paidos , Bs.

As., 2008,

SASSEN, Saskia Territorio, autoridad y derechos. De los ensamblajes medievales

a los ensamblajes globales, Katz Editores, Bs. As. , 2010,.-

MAYORGA, Fernando: El gobierno de Evo Morales: entre nacionalismo e

indigenismo, en Revista Nueva Sociedad N 206, nov-dic de 2006, ISSN:02513552, (consultada en www.nuso.org)