La Biodiversidad y La Mineria

La Biodiversidad y la Minera
3.
1. INTRODUCCION
Las diferentes iniciativas emprendidas en relacin con la Biodiversidad, tanto a nivel
mundial como nacional, en general no han sido consideradas adecuadamente por la
industria minera.
En este tema nos encontramos frente a un doble escenario: por una parte, existen
iniciativas, principalmente internacionales, referidas especficamente a la minera y a
su relacin con la biodiversidad y la proteccin de los ecosistemas, y por otra, existen
iniciativas generales de proteccin y conservacin de la biodiversidad que pueden incidir,
de manera directa o indirecta, en el desarrollo actual y futuro de la industria minera.
Este trabajo intenta explicar, en trminos generales, el desarrollo de las polticas nacionales
e internacionales sobre la biodiversidad y sus posibles implicancias para la minera en
general, y la chilena en particular.
428
2. LA BIODIVERSIDAD
2.1 CONCEPTO DE BIODIVERSIDAD
Una aproximacin general a la problemtica asociada a la biodiversidad o diversidad
biolgica y su relacin con un campo especfico de la industria extractiva, la minera,
requiere en primer trmino delimitar qu entendemos por biodiversidad. En este contexto,
el concepto ms aceptado es aqul que seala que la biodiversidad es la variabilidad
de los organismos presentes en un sitio y los complejos ecolgicos en los cuales estos
organismos viven.
Segn el Convenio sobre Diversidad Biolgica, la diversidad biolgica o biodiversidad
debe entenderse como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,
entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas1.
Diversidad de genes: es la sumatoria de la totalidad de la informacin gentica,

depositada en los genes de la totalidad de las plantas y animales que habitan la
tierra.
Diversidad de especies: es la variedad de organismos vivientes en el planeta que

surgen como expresin de la variabilidad gentica, donde la especiacin es el
proceso que separa las variaciones genticas en diferentes unidades o especies.
Diversidad de ecosistemas: es la variedad de hbitat, comunidades y procesos

biogeoqumicos en la biosfera. Se refiere tambin a la diversidad que existe dentro
de los ecosistemas, diversidad trfica y complejidad del ecosistema, interaccin por
energa, interaccin por espacio fsico, y eventos aleatorios2.
Artculo 2 del Convenio sobre Diversidad Biolgica.

Primer Informe Nacional a la Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica, Comisin
Nacional de Medio Ambiente, Gobierno de Chile, diciembre 2003.
3
D.S. N1.963/94 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 6 de mayo de
1995.
2
B I O D I V E R S I D A D
La conservacin de la diversidad biolgica.
L A
El Convenio entr en vigor el ao 1993 y fue ratificado por Chile en 19943. Los objetivos
de este Convenio son los siguientes:
COCHILCO
2.2 EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
L A
M I N E R I A
La diversidad es una propiedad de los sistemas vivientes que resulta de dos procesos
biolgicos generales. El primero, est basado en la formacin de nuevos genotipos,
producto de mutaciones y recombinaciones, que pueden llevar a la especiacin y a
cambios en la estructura de comunidades y ecosistemas. Y, el segundo, est basado en
la eliminacin de los genotipos o extincin de especies, por va de la seleccin natural.
La diversidad biolgica puede ser enfocada desde tres puntos de vista:
429
La utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica.
La participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los

recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos
y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes.
Entre sus disposiciones ms relevantes se pueden mencionar:

-
Las Partes deben cooperar para la conservacin y el uso sustentable de la

biodiversidad.
Deben desarrollar estrategias nacionales, planes y programas para la conservacin

y el uso sustentable de la biodiversidad.
Deben identificar aquellos sectores ms importantes en trminos de biodiversidad,

monitorear aquellos ms vulnerables, e identificar y monitorear los efectos de
procesos y categoras de actividades que pudieran tener efectos significativos en la
conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad.
Participacin del pblico, especialmente en las evaluaciones ambientales de proyectos

que amenacen la biodiversidad.
Respeto, preservacin y mantenimiento de los conocimientos tradicionales, de la

utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, con participacin de las poblaciones
indgenas y las comunidades locales.
Presentacin de informes sobre la manera en que cada pas cumple sus metas en
materia de diversidad biolgica.
Con el objeto de abordar los riesgos potenciales que plantea el comercio transfronterizo
y la dispersin accidental de organismos vivos modificados, se adopt en el ao
2000 el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, el que an
no ha entrado en vigor.
Especficamente, en relacin con las reas protegidas, el Convenio es el instrumento

legal ms importante en orden a la proteccin y conservacin de reas protegidas. Se
refiere a ellas en varios artculos y establece que las Partes deben:
-
Establecer un sistema de reas protegidas o reas en las cuales se tomen medidas

especficas de conservacin de la biodiversidad.
Desarrollar lineamientos para la seleccin, establecimiento y manejo de reas

protegidas.
Regular y manejar los recursos biolgicos importantes para la conservacin de la

biodiversidad existente dentro y fuera de las reas protegidas.
Promover un desarrollo ambientalmente sustentable en las reas adyacentes a las

reas protegidas con la intencin de otorgar proteccin a las mismas en el futuro.
Actualmente los temas centrales del Convenio se centran en los siguientes puntos:
430
el enfoque de ecosistemas, con especial atencin a la biodiversidad forestal y la

detencin de la prdida de sta;
los ecosistemas acuticos del interior, lo que se relaciona con la Convencin Ramsar;
biodiversidad martima y costera, con relacin al blanqueo de los corales, y la

degradacin fsica y destruccin de las barreras de coral; y,
biodiversidad de tierras desrticas y sub-hmedas, con nfasis en la relacin entre

biodiversidad, desertificacin y cambio climtico.
El debate en el Convenio est centrado en el plan estratgico de ste con respecto a

los prximos 10 aos. Algunos pases prefieren que se enfatice en la implementacin
adecuada del Convenio y sus obligaciones, mientras que otros buscan incorporar
nuevos temas. En todo caso, la idea de buscar una coordinacin ms estratgica con
otras convenciones, como las de Cambio Climtico, CITES4 y Ramsar es cada vez ms
aceptada. Se reconoci especialmente el hecho que los temas de biodiversidad cruzan
todos los sectores relacionados con el desarrollo de los pases. Por ello, son importantes
las evaluaciones ambientales. Tambin, se espera priorizar el enfoque de ecosistema,
el principio precautorio y un reconocimiento mayor a los Acuerdos Multilaterales sobre
Medio Ambiente en el sistema de la Organizacin Mundial de Comercio.
Temas como las especies exticas, los recursos genticos y los bosques se encuentran en
el centro del debate actual y futuro del Convenio. De hecho, existen guas para estos tres
temas en el Convenio, y ahora depender de los pases implementar estas guas, que en
todo caso son voluntarias y, por tanto, no exigibles.
2.3 CONVENIO SOBRE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL COMO
HBITAT DE AVES ACUTICAS (RAMSAR).
Este Convenio entr en vigor en 1975 y fue ratificado por Chile el 27 de noviembre de
1981.
Dentro de sus disposiciones ms relevantes se pueden mencionar las siguientes:

-
Cada pas debe incluir al menos un humedal en la Lista de Humedales de Importancia

Internacional, y conservar sus caractersticas ecolgicas.
Deben crear reas protegidas para la conservacin de humedales, dentro de los

planes nacionales de uso de suelo.
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (1973).
L A
Y
Asegurar el uso racional y la conservacin de los humedales, debido a la abundante

riqueza de biodiversidad que poseen en cuanto a la flora y fauna, sus funciones y
valores econmicamente importantes, as como por sus efectos transfronterizos.
L A
Conservar y mejorar los humedales.
COCHILCO
Los objetivos que busca lograr este Convenio, son los siguientes:
M I N E R I A
El Convenio define como humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas,

o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones
de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros; y como
aves acuticas las que dependen ecolgicamente de los humedales.
431
Deben establecer medidas estrictas de proteccin para los sitios Ramsar que sean de
pequeas dimensiones o especialmente sensibles.
Las Partes deben consultarse mutuamente respecto de polticas que se apliquen a

humedales, especialmente aquellos transfronterizos, sistemas hidrolgicos compartidos,
especies compartidas, y apoyar las polticas y regulaciones en los humedales.
Actualmente, RAMSAR ha sido ratificada por 147 pases y cuenta con 129,2 millones de
hectreas de sitios designados en ms de 1.524 sitios alrededor del mundo.
432
3.
INICIATIVAS INTERNACIONALES EN RELACION CON LA MINERA
3.1 INICIATIVA DE LA UNIN MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN DE LA

NATURALEZA (IUCN).
La Comisin Mundial de reas Protegidas (WCPA), perteneciente a la IUCN, ha adoptado
una posicin en relacin con la minera y las reas protegidas. El principio central que
define su posicin frente al tema se refiere a que cualquier actividad a desarrollar dentro
de un rea protegida debe ser compatible con los objetivos de proteccin y conservacin
de la biodiversidad y los valores culturales y naturales asociados a ellas, basndose para
ello en las Categoras de Manejo de reas Protegidas establecidas por la WCPA.
Categora 2: Parque Nacional. rea protegida principalmente para la proteccin del

ecosistema y la recreacin. Es un rea natural de tierra y/o mar designada para a)
proteger la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas para las generaciones
presentes y futuras; b) excluir la ocupacin o explotacin contrarios a los propsitos
de designacin de un rea; y, c) proveer el fundamento de oportunidades espirituales,
cientficas, educacionales, recreacionales y de turismo, las que deben ser compatibles
ambiental y culturalmente.
Categora 3: Monumento Natural. rea protegida principalmente para la conservacin

de caractersticas naturales especficas. Es un rea que contiene caractersticas
naturales especficas o naturales / culturales de valor destacado o nico, debido
a sus cualidades estticas, inherente rareza o representatividad o a su significado
cultural.
Categora 4: rea de Manejo de Hbitat / Especies. rea protegida principalmente

para su conservacin a travs de intervencin manejada. Es un rea de tierra y/o mar
sujeta a intervencin activa para propsitos de manejo, de manera de asegurar la
mantencin de los hbitats necesarios para satisfacer los requerimientos de especies
especficas.
Categora 5: Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos. rea protegida principalmente

para la conservacin de paisajes terrestres y marinos, y para la recreacin. Es un rea
de tierra, con costa o mar, donde la interaccin entre la poblacin y la naturaleza
L A
Categora 1b: rea Silvestre. rea protegida principalmente para proteccin silvestre.
Es una gran rea de tierra y/o mar no modificada o ligeramente modificada, que
conserva sus caractersticas naturales e influencia, sin estar habitada permanente
o significativamente, que es protegida y manejada para preservar su condicin
natural.
L A
Categora 1a: Reserva de Naturaleza Estricta / rea de Proteccin Silvestre. Es una

rea de tierra y/o mar que posee algn ecosistema, caractersticas geolgicas o
fisiolgicas y/o especies representativas o destacadas, disponible ante todo para
investigacin cientfica y/o monitoreo ambiental.
COCHILCO
M I N E R I A
La WCPA define rea protegida como rea de tierra o mar especialmente dedicada
a la proteccin y mantencin de la diversidad biolgica, y de los recursos naturales y
culturales asociados a ella, y que es manejada a travs de medios legales o de otras
maneras efectivas. Asimismo, establece seis categoras de reas protegidas, que se
pueden definir tal como a continuacin se establece:
433
a travs del tiempo ha generado un rea de distinto carcter con significativo valor
esttico, ecolgico y cultural, y que a menudo presenta una alta diversidad biolgica.
Para salvaguardar la integridad de esta interaccin es vital la proteccin, mantencin
y evolucin de esta rea como tal.
-
Categora 6: rea Protegida de Recursos Manejados. rea protegida principalmente

para el uso sustentable de los recursos naturales. Es un rea que contiene
predominantemente sistemas naturales no modificados, manejados para asegurar
largos perodos de proteccin y mantencin de la diversidad biolgica. Tambin,
provee de flujos sustentables de productos naturales y servicios para satisfacer las
necesidades de la comunidad.
A juicio de la UICN, estas categoras y el sistema internacional de reas Protegidas es

el nico lenguaje internacional y compartido del que se dispone para la estimacin,
monitoreo, reporte e intercambio de experiencias y tecnologas entre pases. Es un marco
flexible, que puede ser usado de acuerdo a los contextos locales y nacionales y que, a
su vez, es adaptable a los cambios y nuevas condiciones.
En el contexto del Congreso Mundial de Parques, celebrado en Durban, Sudfrica,
en el ao 2003, la UICN adopt las siguientes recomendaciones en relacin con la
biodiversidad y la minera:
-
Se reconoce que la minera tiene a menudo una repercusin nociva en la diversidad

biolgica y en otros valores naturales y culturales que las reas protegidas tratan de
salvaguardar.
Se reitera el apoyo a la recomendacin 2.82, sobre Proteccin y Conservacin

de la Diversidad Biolgica de las reas Protegidas de cara a los Efectos Negativos
de la Exploracin y Extraccin Minera, aprobada en el Congreso Mundial de la
Naturaleza de la IUCN (Amman, 2000), en la que:
-
se solicita a los Estados miembros que prohban la exploracin y extraccin de

minerales en las reas protegidas de las Categoras I a IV.
se recomienda la adopcin de controles rigurosos sobre esas actividades en las

reas protegidas de las Categoras V y VI.
se insta a la adopcin de normas estrictas que regulen los cambios en los lmites
de las reas protegidas para permitir las actividades mineras; y
se recomienda la evaluacin del impacto ambiental, para velar porque las

actividades mineras que se desarrollan fuera de las reas protegidas no repercutan
negativamente en ellas.
Desde el Congreso de Amman, los miembros de las comunidades de conservacin,

las industrias extractivas y las instituciones financieras han participado en la bsqueda
de un entendimiento comn en torno a la minera y las reas protegidas, como parte
de dilogos ms amplios sobre la repercusin de las industrias extractivas en el medio
ambiente.
Esta cuestin fue objeto de debate y discusin en el Congreso de Durban. Se reconoci
que en todo dilogo referido a dichas materias es preciso abordar todos los puntos
fundamentales relativos a la conservacin de la biodiversidad, as como el impacto
434
pasado, presente y futuro en los pueblos y comunidades locales y en su medio ambiente.

Sin embargo, a pesar de esos debates, existieron discrepancias con respecto a asuntos
importantes y en dicho congreso no fue posible lograr un acuerdo definitivo sobre
vas concretas para progresar en esta materia, salvo la reiteracin del apoyo a las
recomendaciones logradas en el congreso anterior.
3.2 INICIATIVA DEL CONSEJO INTERNACIONAL DE MINERA Y METALES (ICMM).
El ICMM adopt en mayo del 2003 una Poltica Marco sobre Desarrollo Sustentable,
que contempl una serie de principios que sus miembros se obligan a respetar en
el desarrollo de sus actividades. Entre ellos, destaca el Principio N 7 referido a la
Biodiversidad, en virtud del cual se comprometen a contribuir a la conservacin de la
misma y al establecimiento de enfoques integrados en la planificacin del uso de la tierra.
Dicho principio incluye, respetar las reas designadas legalmente como protegidas;
promover la informacin cientfica, las prcticas y experiencias en evaluacin y manejo
de biodiversidad; y, apoyar el desarrollo y la implementacin de enfoques integrados y
transparentes que consideren la planificacin del uso de la tierra, la conservacin de la
biodiversidad y la minera.
El reconocimiento de los sitios declarados como Patrimonio de la Humanidad como

no-go zones, es decir, se comprometen a no explorar ni extraer minerales de dichos
sitios y a tomar todas las medidas posibles para asegurar que sus operaciones
no pongan en riesgo la integridad de los mismos, ni que sean incompatibles con
los valores universales de conservacin y preservacin que fundamentaron tal
declaracin.
El compromiso del ICMM de trabajar con la Unin Mundial de Conservacin de la

Naturaleza (IUCN) para fortalecer el sistema de categorizacin de reas protegidas,
a travs de la elaboracin de una gua que oriente las prcticas empresariales, con el
fin de aumentar la contribucin de la industria a la conservacin de la biodiversidad
y de desarrollar herramientas de evaluacin y de toma de decisiones transparentes,
informadas y equitativas que integren la conservacin de la biodiversidad, las reas
protegidas, la planificacin y las estrategias de uso de suelo en la minera.
L A
El reconocimiento que la exploracin y extraccin minera puede ser, en algunos

casos, incompatible con los objetivos por los cuales dichas reas son designadas
bajo proteccin.
El reconocimiento de la importancia para las estrategias de conservacin de

la biodiversidad de la afectacin y manejo de determinadas reas como reas
protegidas.
Las empresas miembros del ICMM que han asumido los compromisos adoptados en virtud de esta iniciativa
son: Alcoa, Anglo American, AngloGold, BHP Billiton, Freeport-McMoRan Koper & Gold, Mitsubishi Materials,
Newmont, Nipn Mining & Metals, Noranda, Pasminco, Placer Dome, Rio Tinto, Sumitomo Metal Mining, Umicore
y WMC Resources.
COCHILCO
L A
M I N E R I A
De acuerdo con los principios del ICMM y su compromiso de evaluar y monitorear su

cumplimiento, ste ha impulsado la adopcin de compromisos especficos en relacin
con la minera y las reas protegidas5. De dicha iniciativa es importante destacar:
435
Para llevar a la prctica este compromiso, en julio de 2003 se realiz en Suiza un taller
conjunto entre el ICMM y la IUCN, donde representantes de la industria y expertos
en biodiversidad debatieron temas relacionados con las prcticas de la industria y las
contribuciones a la conservacin de la biodiversidad. En dicho taller se acord preparar
guas de buenas prcticas en las siguientes materias:
-
Integracin de estudios y evaluaciones de biodiversidad en el proceso de Evaluacin

de Impacto Ambiental (EIA);
Integracin de la biodiversidad en los sistemas de gestin ambiental y los planes de

desarrollo comunitario;
Remediacin de sitios mineros y reconstruccin de ecosistemas.
A fines de junio de 2005 el ICMM circul para comentarios un borrador de Gua de

Buenas Prcticas para Minera y Biodiversidad6. Una vez aprobado el documento final,
ste ser publicado por el ICMM como una gua para sus miembros o cualquier otro que
desee utilizarlo.
Esta iniciativa y el compromiso adoptado por un grupo de importantes empresas
transnacionales mineras refleja la importancia que ha adquirido para el sector el desarrollo
de estrategias y parmetros claros en la relacin de la industria con la conservacin de
la biodiversidad. Ello, por cuanto se ha reconocido mundialmente que la conservacin
de la biodiversidad es un elemento indispensable para el desarrollo sustentable de los
pueblos, lo que sin duda alguna significar tarde o temprano un incremento de las reas
protegidas, y por consiguiente, de las limitaciones legales y prcticas para el desarrollo
minero en dichas reas. Por tanto, una preocupacin creciente del sector es apoyar
el desarrollo de sistemas de evaluacin y de toma de decisiones en relacin con la
designacin de reas protegidas, que tengan una base cientfica slida y que permitan
dar cabida a los distintos actores involucrados en la proteccin de la biodiversidad, la
realizacin de actividades productivas y el desarrollo sustentable.
Un debate interesante se ha producido entre la UICN y el ICMM en cuanto a la
categorizacin de las reas protegidas impulsadas por la UICN y las recomendaciones de
Amman, especialmente las que se sealan ms arriba. Ello surgi debido a la preocupacin
por los efectos de la minera en las reas protegidas, lo que impuls a los miembros de
la UICN a proponer, entre otras cosas, que los gobiernos prohibieran la minera en las
reas protegidas correspondientes a las Categoras I a IV. Esta recomendacin fue bastante
controvertida, existiendo una fuerte oposicin de los intereses mineros y del gobierno de
los Estados Unidos, siendo mirada con indiferencia por algunas ONGs, mientras que otros
criticaron la seriedad con que los gobiernos implementaban las reas protegidas.
Este debate no ha sido resuelto, y en este sentido, instituciones como el ICMM han
manifestado sus crticas al sistema de categorizacin de reas protegidas, ello por
cuanto se plantea si la metodologa actual para asignar una categora particular de
rea protegida es lo suficientemente sistemtica, transparente, verificable de manera
independiente, efectiva y capaz de ser cuestionada. Asimismo, tanto la recomendacin ya
sealada, como la categorizacin de reas protegidas, encuentran una fuerte oposicin,
por cuanto implican que significara eliminar alrededor de 6% de los terrenos globales
436
http://www.icmm.com/news/632gpgbio_draft.pdf
aptos para la minera. Adems, la industria argumenta que, mientras en la mayora de

los casos las compaas mineras podran no extraer en reas protegidas, una prohibicin
general slo producira el efecto de crear restricciones innecesarias.
Hay dudas en cuanto a la extensin de las reas protegidas y las limitaciones que
ello en definitiva pueden significar para la industria minera.
No hay consistencia en el manejo y categorizacin de las reas protegidas por los

distintos gobiernos.
Se cuestiona la transparencia del procedimiento de asignacin de categoras y si

las categoras son inmodificables, as como quin o quines verifican que dichas
categoras son aplicadas correctamente.
Se ha cuestionado que las reas protegidas no se han manejado efectivamente e

incluso estn siendo degradadas como resultado de la realizacin de actividades
ilegales.
Se ha expresado preocupacin porque la recomendacin de Amman ha dejado

fuera de las reas protegidas a la minera mientras que a otros sectores, como el
hidroelctrico, forestal y turismo, les permitir un mayor acceso.
El establecimiento de reas protegidas en cooperacin con la comunidad local

puede ser usado como una tctica para impedir las actividades mineras.
Se ha planteado la preocupacin de algunas organizaciones conservacionistas

en cuanto a que la rigidez de la recomendacin de Amman puede volverse en su
contra y dar a los gobiernos una excusa para establecer menos reas protegidas o
de menor extensin, si es que existen derechos minerales valorables en ellas o en
sus lmites.
3.3 INICIATIVA DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL (GBM).
Promueve y apoya la conservacin de los hbitats naturales y el mejor aprovechamiento

del suelo.
COCHILCO
En la formulacin y ejecucin de proyectos de cualquier tipo, en lo que dice relacin con

los hbitats naturales, el GBM sigue los criterios que se mencionan a continuacin:
L A
Para el GBM la conservacin de los hbitats naturales, al igual que otras medidas
de proteccin y mejoramiento del medio ambiente, son esenciales para el desarrollo
sostenible a largo plazo. Por consiguiente, en sus estudios econmicos y sectoriales, en
el financiamiento de proyectos y en el dilogo sobre sus polticas, el GBM respalda la
proteccin, el mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats naturales y sus funciones.
Las polticas operacionales del GBM guan todas sus actividades y operaciones. Con
respecto a la biodiversidad se ha establecido la poltica OP 4.04, de junio de 2001,
denominada de Hbitats Naturales.
L A
M I N E R I A
En definitiva, los cuestionamientos que han surgido de los debates entre la UICN y el
ICMM, y entre stos y otras organizaciones, en relacin con la minera y las reas
protegidas, son los siguientes:
437
Fomenta la rehabilitacin de los hbitats naturales degradados y no presta apoyo

a proyectos que impliquen una conversin o degradacin importante de hbitats
naturales crticos.
Financia proyectos que se localicen en tierras ya convertidas, salvo que hayan sido
convertidas en previsin de la ejecucin del proyecto.
No financia proyectos que signifiquen un grado considerable de conversin de

hbitats naturales, a menos que no existan otras alternativas viables y el lugar donde
ste ha de ejecutarse y un anlisis integral demuestren que los beneficios del proyecto
superan con creces los costos ambientales.
Si la evaluacin ambiental revela que un proyecto convertira o degradara

significativamente los hbitats naturales, el proyecto debe incluir medidas de mitigacin.
Las medidas de mitigacin deben contemplar la reduccin al mnimo de la prdida de

hbitat y el establecimiento y mantenimiento de una zona protegida ecolgicamente
similar.
Para apoyar un proyecto con posibles repercusiones adversas en los hbitats

naturales, el Banco tiene en cuenta la capacidad del prestatario para llevar adelante
las medidas de conservacin y mitigacin apropiadas.
En cuanto a la aplicacin de la Poltica de Hbitats Naturales, en relacin con los

proyectos mineros, el GBM en julio de 2001 emprendi el Examen de las Industrias
Extractivas (EIR). Una vez finalizado ste, se concluy que el GBM debe tener un papel
importante en las industrias extractivas, pero slo si sus intervenciones permiten a estas
industrias contribuir a la mitigacin de la pobreza a travs del desarrollo sostenible.
Lo anterior, slo puede ocurrir si existen ciertas condiciones habilitantes, dentro de las
cuales se encuentra el fortalecimiento de los componentes ambientales y sociales. En
relacin con los hbitats naturales, se concluy que el Banco no debe financiar ningn
proyecto relativo a petrleo, gas o minera que pueda afectar las reas que, en la
actualidad, se encuentran oficialmente protegidas, ni aquellos hbitats naturales que son
crticos, ni aquellas reas que se piense designar como protegidas en el futuro. Asimismo,
todo proyecto extractivo que se financie dentro de un rea biolgicamente candente
o hotspot debe sujetarse a estudios de desarrollo alternativos, debindose adoptar
reas intangibles claras para proyectos de gas, petrleo o minera.
Por su parte, la Internacional Finance Corporation (IFC) del GBM, que tiene por finalidad
el financiamiento de proyectos privados en pases en desarrollo, exige como uno de
los requisitos para postular a dicho financiamiento el que los proyectos cumplan con los
estndares y criterios ambientales y sociales que ha establecido, dentro de los cuales se
encuentra el manejo adecuado de reas silvestres. En trminos generales, ello significa
que el GBM no podr apoyar proyectos que puedan significar:
438
desintegracin de un hbitat que no se encuentra suficientemente representado en el

pas de que se trate o que no se encuentra bajo una proteccin adecuada;
conversin de reas silvestres de especial importancia y preocupacin, incluyendo

sitios que presentan especies raras o en peligro de extincin o reas importantes para
la reproduccin y alimentacin de la vida silvestre.
COCHILCO
L A
L A
M I N E R I A
En esta misma direccin est avanzando un grupo de bancos de importancia a nivel

mundial, que mediante la adopcin de la iniciativa denominada Equator Principles,
han acordado adherir a las reglas sobre manejo responsable de riesgos sociales y
ambientales para seguir en el financiamiento de proyectos. Estos principios consisten en
una serie de pautas basadas en los estndares ambientales y sociales usados por la IFC,
a los que ya se hizo referencia.
439
4.
INICIATIVAS A NIVEL NACIONAL
4.1 IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA

En cuanto a su implementacin en Chile, la autoridad competente es la CONAMA. Desde
la ratificacin del Convenio en 1994 Chile realiz pocas acciones para implementar los
compromisos adquiridos. En un comienzo, bajo la anterior administracin de CONAMA,
se trabaj en una poltica de recursos naturales. Con las nuevas autoridades, sin embargo,
sta qued suspendida, y en diciembre de 2003 el Consejo de Ministros de CONAMA
aprob una Estrategia Nacional de Biodiversidad.
ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD (ENBD).
La ENBD tiene por objetivo crear un marco orientador que permita elaborar un Plan de
Accin Nacional con acciones especficas relativas a la conservacin del patrimonio
natural nacional.
Esta estrategia encuentra su fundamento en las obligaciones contradas por nuestro pas
en virtud del Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica y tiene por objetivo
general conservar la biodiversidad del pas promoviendo su gestin sustentable, a fin de
resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los beneficios para el bienestar
de las generaciones actuales y futuras.
Considera como una de sus prioridades fundamentales prevenir el deterioro del patrimonio
natural, asegurando la conservacin de la biodiversidad.
Sus objetivos especficos son:
-
Mantener y restaurar, en la medida de lo posible los hbitats y ecosistemas

naturales.
Proteger al menos el 10% de la superficie de los ecosistemas relevantes antes del

2010.
Asegurar la conservacin de la flora y fauna tanto en sus entornos naturales como

fuera de ellos.
Promover mtodos de extraccin sustentables y los usos alternativos no extractivos.
Fortalecer y mejorar la coordinacin del actual sistema de gestin pblica sobre la

biodiversidad, en particular la creacin de un Sistema Nacional de reas Protegidas,
tanto pblicas como privadas.
Reforzar la investigacin acerca de la biodiversidad, mejorando los sistemas de

informacin y programas de educacin.
Fortalecer la relacin y contacto de la ciudadana con la biodiversidad.
Dentro de las lneas estratgicas y de accin contempladas para lograr cada uno de los
objetivos propuestos, se menciona en relacin con la promocin de prcticas productivas
sustentables que aseguren la conservacin de la biodiversidad, parmetros generales
440
relativos a la minera. Para lograr el desarrollo de una minera sustentable que contribuya
de manera efectiva a la conservacin de la biodiversidad, la estrategia impulsa como
lnea de accin el reforzamiento del cumplimiento de la normativa ambiental vigente, a
fin de promover una operacin minera responsable y respetuosa del medio ambiente.
Asmismo, se propone incentivar el ptimo desempeo ambiental de todas las faenas
mineras existentes y futuras.
An cuando esta estrategia no establece criterios especficos a seguir en relacin con
la minera, se establece como principio bsico el desarrollo de una minera sustentable,
lo que implica la adopcin de medidas tendientes a lograr una mayor contribucin y
respeto a la conservacin de la biodiversidad.
PLAN DE ACCIN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD7
Al aprobar la ENBD el Consejo de Ministros de CONAMA instruy la elaboracin de
un Plan de Accin. Durante el primer semestre del 2004 las instituciones pblicas con
ingerencia en materia de biodiversidad elaboraron un Plan de Accin de Corto Plazo
(2004-2006), que recopila las actividades ms relevantes del sector pblico en esta
materia. Este Plan de Accin de Corto Plazo del Sector Pblico fue aprobado por el
Consejo de Ministros de la CONAMA en agosto de 2004.
Acciones Transversales (Investigacin, Financiamiento, Educacin).
En el tercer eje temtico del Plan de Accin, que corresponde a la promocin de las
prcticas productivas sustentables que aseguren la mantencin de la biodiversidad, la
Accin Genrica 4 se orienta a fortalecer la Poltica Nacional de Minera, mediante
la incorporacin de criterios de conservacin de la Biodiversidad, estimulando la
autorregulacin y promoviendo mejoras en la productividad, competitividad y prevencin
de la contaminacin. Para el logro de lo anterior, el Plan de Accin de Corto Plazo
considera las siguientes acciones especficas:
-
Potenciar la coordinacin y fomentar la cooperacin entre las instancias

gubernamentales, el sector privado, las comunidades locales y el mbito acadmico,
en pos de la aplicacin de criterios de conservacin de la biodiversidad en las
actividades mineras;
Fomentar la capacitacin e incentivar la insercin de comunidades al trabajo de las

actividades mineras vinculadas a la proteccin de la biodiversidad; y
Promover el diseo e implementacin de Directrices Corporativas en minera en materia

de recursos hdricos, residuos lquidos y residuos slidos, con el fin de controlar los
impactos sobre la biodiversidad.
Para mayor detalle ver http://www.conama.cl/portal/1255/article-33717.htm (bajar documentos)
L A
Prcticas Productivas Sustentables; y
Especies y Patrimonio Gentico;
L A
Ecosistemas (terrestre y acuticos);
COCHILCO
M I N E R I A
El Plan de Accin se elabor considerando 4 ejes temticos:
441
Junto con el Plan de Accin se construy una matriz en la que se detallan todas las
acciones de corto plazo que est desarrollando el sector pblico. En dicha matriz para
cada accin se indican los resultados esperados, los organismos responsables de su
ejecucin, el financiamiento involucrado, y los indicadores de logro. En el Anexo 1 se
detallan las acciones del sector minero pblico (organismos pblicos y empresas del
Estado) que estn incluidas en dicha matriz. En el Anexo 2 se detallan las acciones ya
ejecutadas en esta materia por las empresas mineras del Estado y aquellas realizadas por
algunas empresas privadas para las cuales se dispuso de la informacin.
A contar de septiembre de 2004 se inici un proceso de consulta pblica con los
diferentes actores de la sociedad, para elaborar un Plan de Accin Pas, que por una
parte incorpora las acciones de corto plazo que estn ejecutando el sector privado y
las organizaciones no gubernamentales, y por otra, permiti la construccin colectiva
de acciones de mediano y largo plazo, como as mismo la propuesta de arreglos
institucionales y mecanismos de seguimiento y actualizacin de la ENBD. Este Plan de
Accin Pas fue aprobado por el Consejo Directivo de CONAMA el 21 de abril de
2005.
En el marco del Plan de Accin de Corto Plazo de la ENBD se comprometi la elaboracin
de 4 Polticas, a saber: Areas Protegidas, Proteccin de Especies Amenazadas, Gestin
Ambiental del Territorio, y Paisaje. Para su elaboracin se han conformado Directorios
Pblicos, integrados por representantes de los organismos del Estado con competencia
en la materia que se est normando. Estos directorios son el equipo tcnico que elabora
la propuesta de poltica. Las dos polticas fueron aprobadas por el Consejo de Ministros
de CONAMA en diciembre de 2005.
ESTRATEGIAS REGIONALES
A partir de mayo de 2002 se llev a cabo en cada una de las regiones del pas un
proceso para elaborar Estrategias Regionales para la conservacin y uso sustentable
de la biodiversidad. Esto incluy un diagnstico del estado de conservacin de la
biodiversidad regional, la identificacin de actividades antrpicas que afectan (positiva
o negativamente) la biodiversidad regional, y acuerdos respecto de lineamientos
estratgicos y prioridades de accin.
El proceso fue altamente participativo y diseado de manera de incorporar a los actores
relevantes e interesados tempranamente en el proceso, de manera que las propuestas de
accin fueran acordadas. El objetivo del proceso fue disear un conjunto estructurado de
objetivos, prioridades, acuerdos y acciones para la conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad, estableciendo el rol que le cabe a cada actor relevante en la ejecucin
de las acciones comprometidas.
Se desarroll en las trece regiones del pas una discusin sobre las mejores estrategias
de proteccin de nuestra biodiversidad, que en el caso de los ecosistemas se visualiza la
necesidad de incrementar los ecosistemas bajo proteccin. Con este propsito, el proceso
regional apunt a identificar sitios prioritarios para la conservacin con oportunidad de
emprender acciones de proteccin en el corto plazo. Aunque esta priorizacin dej una
gran cantidad de sitios importantes para una segunda etapa de implementacin, s destac
aquellos que renen caractersticas ecosistmicas relevantes, junto con consideraciones
importantes para los habitantes de la regin. Posteriormente, se procedi a elaborar un
442
plan de accin para lograr la proteccin efectiva de la biodiversidad en cada uno de

estos sitios. Estos sitios abarcan ambientes terrestres, marinos, de aguas dulces y de islas.
Con el fin de cumplir las metas que la autoridad ambiental se ha fijado en orden a
proteger el 10% de la superficie de los ecosistemas ms relevantes, la CONAMA elabor
un catastro con 68 sitios de biodiversidad prioritarios de resguardar. La importancia de
estos lugares radica en que en ellos se encuentran representados ecosistemas valiosos y
nicos, y tambin especies relevantes de flora y fauna. El objetivo es que cada una de
las regiones ponga bajo proteccin al menos dos sitios por ao.
Lo anterior, sin duda puede afectar los proyectos mineros a desarrollarse en el futuro,
e incluso aquellos proyectos que estn en funcionamiento y que se ubican en reas
declaradas como sitios prioritarios o bien estn en sitios aledaos a stos. Ello, por
cuanto puede significar para las empresas mineras la sujecin a normas adicionales para
la implementacin y desarrollo de un proyecto, y sobretodo, exigencias ms estrictas
para el cierre y abandono de los mismos.
4.2 IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO SOBRE HUMEDALES DE IMPORTANCIA
INTERNACIONAL COMO HBITAT DE AVES ACUTICAS (RAMSAR).
Chile ha implementado el Convenio Ramsar, especialmente a travs de la designacin de
9 sitios a lo largo del pas, con una superficie superior a las 150.000 hectreas8.
Una serie de instituciones estn encargadas de su implementacin, entre las que destacan
el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Comisin Nacional del Medio Ambiente y la
Corporacin Nacional Forestal (CONAF), siendo esta ltima el punto focal del Convenio
en Chile.
Mayor informacin en http://www.wetlands.org/rsdb/
COCHILCO
La conservacin del agua relacionada con los ecosistemas est en la agenda del
Convenio. El Convenio tambin ha solicitado la mayor participacin de las comunidades
y las autoridades en la elaboracin de polticas relacionadas con su implementacin
nacional.
L A
La incorporacin de nuevos humedales por parte de proyectos pblicos y privados,

sumado a la conservacin del agua como fuente de vida de los humedales y sus
ecosistemas, podra acarrear conflictos con la actividad minera, dependiendo de la
amplitud de esas polticas.
L A
Los humedales que se trabajan estn bsicamente en el Sistema Nacional de reas

Silvestres Protegidas (SNASPE), y la mayora se ubican en el norte del pas y se manejan
con presupuesto de CONAF.
M I N E R I A
A pesar que desde el ao 1998 existe una estrategia para la implementacin nacional
del Convenio, la que bsicamente se orienta a proteger y trabajar humedales en trminos
muy generales, sta an no ha sido aprobada por las autoridades respectivas. En la
actualidad, se encuentra terminado un documento que contiene una propuesta de
Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales en Chile, el
que fue aprobado por el Consejo de Ministros de CONAMA en diciembre de 2005.
443
En el Anexo 3 se presenta una tabla con los humedales existentes en el pas que se han
incorporado a la Lista de los Sitios Ramsar.
4.3 AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
SISTEMA NACIONAL DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS DEL ESTADO
(SNASPE)
El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), creado mediante
la Ley N 18.362 de 1984, corresponde a aquellos ambientes naturales, terrestres o
acuticos que el Estado protege y maneja para lograr su conservacin. Estas reas
protegidas son administradas por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF).
El sistema est formado por las siguientes categoras de manejo:
-
Parques Nacionales
Reservas Nacionales
Monumentos Naturales
Actualmente Chile cuenta con 94 unidades, distribuidas en 31 Parques Nacionales, 48

Reservas Nacionales y 15 Monumentos Naturales, las que en total cubren una superficie
aproximada de 14 millones de hectreas, equivalentes al 19% del territorio nacional. De
este total, las regiones XI de Aysn y XII de Magallanes, concentran el 85% del total.
Los Parques Nacionales se distinguen porque todos los recursos naturales que existen en
ellos, flora, fauna, recursos hdricos, etc. no pueden ser utilizados con fines econmicos,
ms bien deben ser protegidos. En cambio los recursos existentes en las Reservas
Nacionales pueden ser utilizados en forma sustentable
Se define como Parque Nacional un rea generalmente extensa, donde existen
diversos ambientes nicos o representativos de la diversidad biolgica natural del pas,
no alterada significativamente por la accin humana, capaces de autoperpetuarse y en
que las especies de flora y fauna o las formaciones geolgicas, son de especial inters
educativo, cientfico o recreativo. Los objetivos que se pretende son la preservacin de
muestras de ambientes naturales, de rasgos culturales y escnicos asociados a ellos; la
continuidad de los procesos evolutivos, y en la medida compatible con lo anterior, la
realizacin de actividades de educacin, investigacin y recreacin.
Se llama Reserva Nacional al rea cuyos recursos naturales es necesario conservar
y utilizar con especial cuidado, por la susceptibilidad de stos a sufrir degradacin o
por su importancia en el resguardo del bienestar de la comunidad. Tiene como objetivo
la conservacin y proteccin del recurso suelo y de aquellas especies amenazadas de
flora y fauna silvestre, a la mantencin de o mejoramiento de la produccin hdrica y la
aplicacin de tecnologas de aprovechamiento racional de stas.
Monumento Natural es un rea generalmente reducida, caracterizada por la presencia
de especies nativas de flora y fauna o por la existencia de sitios geolgicos relevantes
desde el punto de vista escnico, cultural o cientficos. Su objetivo es preservar el ambiente
444
natural, cultural y escnico, y en la medida que sea compatible con ello, desarrollar
actividades educativas, recreacionales o de investigacin.
REAS SILVESTRES PROTEGIDAS PRIVADAS (ASPP)
Con el objeto de impulsar efectivamente una mayor proteccin de la biodiversidad
existente en nuestro pas, en el ao 2003 el Gobierno defini un reglamento para reas
Silvestres Protegidas de Propiedad Privada (ASPP), el que fue aprobado por el Comit de
Ministros de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA).
Podrn ser afectadas como ASPP reas que contribuyan significativamente a asegurar la
diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio
natural (en particular reas cuya conservacin sea prioritaria en la Estrategia Nacional
o Estrategias Regionales para la Conservacin y Uso Sustentable de la Diversidad
Biolgica); reas que contengan ecosistemas nicos, escasos o representativos, y reas
que sean relevantes para la conservacin de flora y fauna, (especialmente aquella que
se encuentre en categoras de conservacin, o representen humedales de importancia
internacional).
La afectacin de estas reas sera voluntaria y podran afectarse uno o ms predios
o parte de una propiedad. La solicitud de afectacin deber expresar la voluntad de
mantener esa condicin por al menos 25 aos.
En trminos prcticos, el reglamento apunta a la participacin de agentes privados que
tengan un inters estratgico y cuyos beneficios superen los costos de crear el ASPP, como
es el caso de las grandes empresas. Tambin se pretende, que participen personas y
entidades que tengan la capacidad financiera y recursos disponibles para el altruismo.
L A
Y
Parque Natural Privado: el objetivo de manejo de esta rea es la preservacin de

muestras de ambientes naturales y la continuidad de los procesos evolutivos, por lo
que se excluye cualquier tipo de uso consuntivo incompatible con la preservacin del
patrimonio natural presente en ella. En los parques est vedada la extraccin, para
fines comerciales, de las riquezas existentes, la caza o captura de especmenes de
fauna nativa, as como tambin la destruccin y recoleccin de ejemplares de la flora
nativa, salvo las autorizadas para fines cientficos. Sin perjuicio de lo anterior, estas
reas admitirn la realizacin de determinadas actividades recreativas, educativas
y cientficas que sean compatibles con los objetivos de preservacin. En caso de
acreditarse que el rea protegida no ser significativamente impactada, se podr
autorizar a sus propietarios para desarrollar proyectos de naturaleza ecoturstica e
inmobiliaria, siempre que su rea de influencia directa no ocupe un porcentaje superior
L A
rea Privada de Preservacin Estricta: el objetivo de manejo de esta rea es la

preservacin estricta, por lo que se debe mantener inviolable, en tanto sea factible,
excepto para la investigacin cientfica autorizada.
COCHILCO
Estas son:
M I N E R I A
El reglamento plantea cuatro categoras de manejo, las que se basan en las categoras
propuestas por la Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas
Escnicas Naturales de Amrica (Convencin de Washington), las que establecen
distintas restricciones.
445
al 1% de la superficie total del predio, o una superficie mayor si estuviera plenamente

justificada a travs del plan de manejo de conservacin, de manera tal de asegurar
que no se distorsionen las caractersticas por las que fue afectada. La infraestructura y
actividades debern emplazarse en lugares que causen el menor impacto posible.
-
Monumento Natural Privado: el objetivo de manejo es la preservacin del rea

y, en la medida que sea compatible con esto, la realizacin de actividades de uso
no consuntivo, tales como educacin, investigacin no experimental, recreacin o
ecoturismo.
Reserva Natural Privada: el objetivo de esta rea es la conservacin, por lo que

se pueden realizar actividades que proporcionen un flujo sostenible de productos
naturales y servicios que garanticen su conservacin en el largo plazo. En las reservas
se podr autorizar la realizacin de proyectos eco-tursticos e inmobiliarios cuya rea
de influencia directa no ocupe un porcentaje superior al 10% de la superficie total del
predio, o una superficie mayor si estuviese plenamente justificada a travs del plan
de manejo de conservacin, de manera tal que se asegure que no se distorsionan
las caractersticas por las que fue afectada. La infraestructura y actividades debern
emplazarse en lugares que causen el menor impacto posible en el rea.
4.4 PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD A TRAVS DE INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIN TERRITORIAL
Es preciso hacer mencin a la intencin del Gobierno de declarar bajo proteccin
ambiental al menos 2.890.000 hectreas de terrenos de alto valor ambiental, a travs
de instrumentos de planificacin territorial. Lo anterior, en la senda de dar cumplimiento
a la meta de proteger para el ao 2006 el 10% de la superficie de los ecosistemas
relevantes. Para ello, se incluir la variable ambiental en los instrumentos de planificacin
territorial.
En este sentido, el Gobierno ha impulsado un proyecto de ley que modifica la Ley
General de Urbanismo y Construccin, estableciendo los Planes Regionales de Desarrollo
Urbano (PRDU), los que podrn contemplar reas de proteccin y conservacin de
recursos naturales, e incluirn todas aquellas reas protegidas en razn de alguno de los
mecanismos existentes, ya sea que pertenezcan al Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas (SNASPE), al Sistema de Humedales de Importancia Internacional o a las
unidades de conservacin creadas en virtud del artculo 35 de la Ley N 19.300 sobre
Bases Generales del Medio Ambiente (reas Silvestres Protegidas Privadas).
De esta manera, existe la intencin y la voluntad poltica por parte de las autoridades
ambientales y de gobierno de afectar reas de importancia para la proteccin y
conservacin de la biodiversidad y de otorgarles proteccin bajo el amparo de
instrumentos de planificacin territorial.
446
IMPLICANCIAS DE LA ADOPCIN DE INICIATIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD

PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA
Las iniciativas sobre biodiversidad emprendidas tanto a nivel internacional como nacional
reflejan la creciente preocupacin de los gobiernos, los organismos internacionales, las
ONGs y la ciudadana en general, de establecer bases claras para la conservacin
y preservacin de la biodiversidad, lo que se pretende lograr a travs de diversos
mecanismos, que van desde la dictacin de normativas especficas, tanto nacionales
como internacionales, hasta asumir compromisos sectoriales de carcter voluntario y la
adopcin de prcticas de desarrollo de la actividad minera amigables con el medio
ambiente y con la biodiversidad.
En cuanto a las implicancias que estas iniciativas pueden tener para la industria minera
local, stas pueden analizarse desde variados puntos de vista:
a. Normativo. Las iniciativas normativas emprendidas a nivel mundial sin duda repercuten
en la normativa interna, puesto que nuestro pas al ratificar convenios internacionales
sobre proteccin de la biodiversidad, adems de asumir compromisos especficos,
incorpora a la legislacin interna dichos acuerdos y, por tanto, son imperativos y se
entienden conocidos por todos. Asimismo, su adopcin significar en el futuro la
implementacin de polticas cada vez ms estrictas en relacin con la conservacin de
la biodiversidad, con la consiguiente elaboracin de normas en el mismo sentido.
L A
Y
Aunque en nuestro pas los bancos no cuentan con polticas que evalen los riesgos
ambientales que asumen en el financiamiento de proyectos, la tendencia del mercado
va en ese sentido, ya que la omisin de la evaluacin de dichos riesgos no slo
implica un eventual dao a la biodiversidad y en general al medio ambiente, sino
que tambin puede significarles el incumplimiento de normas propias del sistema de
bancario y financiero.
L A
Esta situacin adquiere una relevancia mayor si consideramos que un grupo de bancos
lderes a nivel mundial ha adoptado como propios los estndares y criterios que la
IFC utiliza para el financiamiento de proyectos. Por tanto, un proyecto no slo puede
ver impedido su acceso al financiamiento por parte de organismos internacionales,
sino que tambin al financiamiento que la banca privada puede otorgarle.
Ello, debido a que el otorgamiento de prstamos para el financiamiento de proyectos

incluye etapas de evaluacin, no slo de los riesgos financieros y operacionales
de un proyecto, sino que tambin, y cada vez con una mayor importancia, de
aquellos riesgos ambientales involucrados en el mismo. Por tanto, una inadecuada
consideracin de los principios, criterios y prcticas que dichos organismos siguen
para el financiamiento de proyectos puede significar que un proyecto minero no
pueda ser desarrollado por falta de financiamiento.
M I N E R I A
b. Financiamiento. La adopcin de estndares y de principios bsicos para el

financiamiento de proyectos, que contemplan criterios relativos al manejo adecuado
de reas silvestres y evaluacin de los impactos ambientales que un proyecto minero
puede significar para la biodiversidad y su conservacin, por parte de organismos
internacionales de la importancia del GBM y la IFC, sin duda alguna puede repercutir
en el desarrollo de la actividad en nuestro pas.
COCHILCO
5.
447
c. Localizacin. El establecimiento de reas protegidas, ya sea a travs de su

incorporacin al SNASPE, o al Sistema de reas Silvestres Protegidas Privadas
(an no implementado), o consideradas como tales en los instrumentos de
planificacin territorial, as como el eventual aumento de las superficies afectadas
bajo tal denominacin, puede significar que un proyecto no pueda emplazarse en
determinados lugares o que en definitiva, pueda hacerlo, pero bajo estrictos controles
en su operacin, implementacin o abandono. O bien, que deban tomarse medidas
adicionales de resguardo si es que se designa como rea protegida un sitio que se
encuentra en el rea de influencia de un proyecto.
d. Imagen Pblica. La consolidacin de una conciencia ambiental en la opinin pblica
respecto a la conservacin de la biodiversidad, impulsada por el trabajo emprendido
por diversos organismos y ONGs, tanto nacionales como internacionales, puede
significar, y de hecho significa, un juzgamiento por parte de la comunidad de las
empresas mineras y de los proyectos que stas emprenden. Sin duda alguna, las
empresas mineras estaran en una mejor posicin frente a la comunidad en general,
y a la afectada directa o indirectamente por un proyecto, si en la elaboracin del
mismo siguieran estndares de conservacin y preocupacin por la biodiversidad
que pueda verse afectada por ste.
448
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.

http://www.biodiv.org/doc/legal/cbd-es.pdf
Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional, como Hbitat de Aves

Acuticas (RAMSAR).
http://www.ramsar.org
Estrategia Nacional de Biodiversidad, CONAMA, diciembre 2003.

http://www.conama.cl/portal/1255/articles-30827 enbd.pdf
CONAMA, Primer Informe Nacional a la Conferencia de las Partes del Convenio

sobre Diversidad Biolgica, 2003.
Unin de Conservacin Mundial

http://www.iucn.org
Consejo Internacional de Minera y Metales

http://www.icmm.com
Banco Mundial
http://www.worldbank.org
Corporacin Financiera Internacional

http://www.ifc.org
Compaa Minera Doa Ins de Collahuasi

http://www.collahuasi.cl
Minera Los Pelambres

http://www.pelambres.cl
Compaa Minera Cerro Colorado

http://www.cerrocolorado.cl
L A
Protected Areas and Biodiversity, An Overwiew and Key Issues, Kalemani Jo Mulongoy
y Stuart Shape, UNEP/WCMC/CBD.
http://www.biodiv.org/doc/publications/pa-brochure-en.pdf
Draft Case Study: Mining and protected areas, Julio 2003.

http://www.cardiff.ac.uk/cplan/sacl/cs-mining. pas.pdf
L A
Reporte de la Primera Reunin del Grupo de Expertos del Convenio sobre Diversidad
Biolgica en reas protegidas, 10 a 14 junio de 2003, Tjrn, Suecia, en
http://www.sur.iucn.org/publicaciones/documentos/documentos/138.pdf.
COCHILCO
M I N E R I A
BIBLIOGRAFIA
449
450
Ministerio de Minera
Fomentar la capacitacin e incentivar la

Compromiso voluntario de las empresas
insercin de comunidades al trabajo de
mineras en programas de capacitacin
las actividades mineras vinculadas a la
de comunidades en conservacin de
proteccin de la Biodiversidad.
especies.
Desarrollo de una actividad minera

sustentable, con todos los proyectos
mineros sometidos al SEIA, propendiendo
en el mediano plazo a que los sistemas de
gestin ambiental (SGA) de la mayora de
las compaas mineras estn certificados,
de acuerdo a estndares mundiales.
Cumplimiento de la legislacin nacional

aplicable en materia ambiental
relacionada con la biodiversidad.
Compromiso voluntario de compaas

mineras en programas de conservacin de
las especies que pudieran verse afectadas
por sus actividades productivas.
Potenciar la coordinacin y fomentar

la cooperacin entre las instancias
gubernamentales, el sector privado,
las comunidades locales y el mbito
acadmico, en pos de la aplicacin
de criterios de conservacin de la
biodiversidad en las actividades mineras.
Compromiso de las empresas mineras

respecto de la conservacin de la
diversidad biolgica, a travs de la
implementacin voluntaria de proyectos.
Fortalecer la Poltica Nacional de

Minera, mediante la incorporacin
de criterios de conservacin de la
Biodiversidad, estimulando la auto
regulacin y promoviendo mejoras
en la productividad, competitividad y
prevencin de la contaminacin.
RESPONSABLES
RESULTADOS ESPERADOS
Empresas del
Sector
Empresas del
sector
Empresas del
sector
Ministerio de
Minera
EJECUTOR
Sectorial
Sectorial
Nmero de beneficiarios de
comunidades
capacitados
en
conservacin
de
la
biodiversidad por las empresas
mineras.
Documento
que
contenga el anlisis de la
participacin de comunidades
en actividades de capacitacin
desarrolladas por las empresas
del sector.
Nmero
de
empresas
mineras que han iniciado y
/o implementado sistemas de
gestin ambiental de acuerdo a
estndares mundiales.
Sectorial
Sectorial
FINANCIAMIENTO
INVOLUCRADO
Nmero y tipo de especies

involucrados en los programas
de conservacin desarrollados
por empresas mineras en un
perodo de tiempo.
Aumento del nmero de

compromisos suscritos con
empresas mineras respecto de
la conservacin de la diversidad
biolgica, desde el ao 2004.
INDICADORES DE LOGRO
ANEXO
ACCIONES DEL SECTOR MINERO PBLICO Y DE LAS EMPRESAS MINERAS DEL ESTADO INCLUIDAS EN LA MATRIZ
DE CORTO PLAZO (2004-2006)
ACCIONES
1.
451
COCHILCO
L A
Facilitar informacin del Programa

de cartografa geolgica orientada
a la planificacin territorial, en torno
a
sitios prioritarios para la proteccin
de la biodiversidad. Puede incluir:
hidrogeologa, vulnerabilidad a la
contaminacin de acuferos, riesgos
geolgicos, minera no metlica,
patrimonio geolgico-cultural.
Fortalecimiento
cientfica
en
biodiversidad.
Disponer de informacin cientfica y

espacializada por medio de SIG sobre
las acciones emprendidas por la gran
minera del cobre en relacin con la
conservacin de la biodiversidad en la II
Regin de Antofagasta.
L A
M I N E R I A
Incorporacin de antecedentes a
instrumentos de planificacin territorial,
con el fin de optimizar el uso y manejo de
los recursos naturales, as como evaluar
los peligros geolgicos y mitigar sus
posibles efectos sobre la vida, salud o
bienes de las personas o comunidades.
Incremento de la informacin cientfica

respecto del comportamiento de los
metales trazas y su biodisponibilidad
de la investigacin
(por ejemplo, en las aguas superficiales
metales
ligada
a
continentales, actualmente en ejecucin
para cobre y zinc entre la IV y X
regiones).
Analizar las acciones medioambientales

referidas a conservacin de la
biodiversidad ejecutadas por la Gran
Minera del cobre en la II Regin de
Antofagasta.
Promover el diseo e implementacin de

Directrices Corporativas en minera en
materia de recursos hdricos, residuos
Gestin Ambientalmente adecuada de los
lquidos y residuos slidos, con el fin
recursos hdricos y de los residuos.
de controlar los impactos sobre la
Biodiversidad.
ACCIONES
Sernageomin
Centro de
Investigacin Minera
y Metalrgica
RESPONSABLES
Sernageomin
Centro de
Investigacin
Minera y
Metalrgica
Ministerio de
Minera
Ministerio de
Minera
EJECUTOR
Cartografa temtica acerca de

los sitios geolgicos de inters
cultural
Incorporacin de los resultados

de la investigacin cientfica
en
escenarios
regulatorios
internacionales (OECD, UE,
EEUU).
Documento
con
carcter
investigativo que contenga el
anlisis del tema en estudio.
Cartografa
temtica
por
medio de SIG sobre el tema en
estudio.
Anlisis de indicadores
ambientales por medio de
imgenes satelitales.
Documento con las Directrices

Corporativas
Sectorial
Sectorial
Sectorial
Sectorial
FINANCIAMIENTO
INVOLUCRADO
452
Codelco - Chile
Codelco - Chile
Codelco Chile y
CONAF
Espacio de formacin integral en contacto

con la naturaleza, donde se incentivar
el respeto y cuidado ambiental, creando
oportunidades para la comunidad.
Forestacin con especies nativas y exticas
en reas degradadas. Recuperacin de
especies nativas regionales vulnerables,
a travs de ensayos y programas de
reproduccin y repoblacin (palma
chilena Jubaea chilensis). Realizacin de
catastros y planes de ordenacin para el
conocimiento y uso sostenible del bosque
nativo, contenido en las 100.000 H de
patrimonio de la Divisin El Teniente.
Trabajo comunitario en Hacienda

Ecolgica Los Cobre de Loncha.
Forestar con rboles nativos y recuperar

terrenos alterados por la actividad
industrial Convenio ambiental con
CONAF (Divisin el Teniente).
Cartografa que relaciona las reas

propuestas de proteccin de la
Generar informacin espacializada del biodiversidad con informacin de faenas
sector minero y su relacin con las reas y concesiones mineras, con el propsito
de proteccin de la biodiversidad.
de identificar interacciones relevantes
para la gestin ambiental territorial de
regiones
Programa de capacitacin tcnica en Aportar al conocimiento y tcnica para la

forestacin de zonas ridas de altura.
forestacin en altura.
Sernageomin
Identificacin de la vulnerabilidad de los Identificadas algunas zonas crticas

acuferos, con el fin de identificar zonas en humedales por vulnerabilidad de
crticas en humedales.
acuferos.
Codelco - Chile
Sernageomin
Participacin en Comit Tcnico de

Proyecto OTAS.
Limpieza del cauce del ro Loa. Estudio de

la red de riego.
Sernageomin
Aporte desde el punto de vista de la

geologa ambiental al ordenamiento
territorial ambientalmente sustentable de
la Regin Metropolitana.
Proteger y conservar el oasis de Calama

(Codelco Norte).
RESPONSABLES
ACCIONES
CONAF
Divisin El Teniente
Divisin Codelco
Norte Centro
Ecolgico Radomiro
Tomic
Codelco y socios
pblicos
Sernageomin
CONAMA
Sernageomin
Sernageomin
EJECUTOR
Informe
sobre
gestin
comprometida entre los aos
2004 y 2005
Puesta en marcha del Centro

de Educacin Medio Ambiental
Minera en el predio.
Nmero
de
eventos
de
capacitacin en forestacin de
zonas ridas de altura
Conservacin del Oasis
Cartografa
de
regiones
con informacin de faenas
y concesiones mineras, en
sectores de inters.
Informes con identificacin de

zonas crticas en humedales por
vulnerabilidad de acuferos.
Informe Anual de Actualizacin

del Plan Sectorial de Minera de
la Regin Metropolitana.
Asistencia a reuniones mensuales
del Comit Tcnico.
Convenio Codelco
- CONAF
Propio
Propio
Propio
Sectorial
Sectorial
Sectorial
FINANCIAMIENTO
INVOLUCRADO
453
ACCIONES
COCHILCO
L A
L A
Fortalecimiento de programas de proteccin de los

humedales.
M I N E R I A
Suspender descargas espordicas de aguas servidas al

Salar El Indio.
Recuperacin del patrimonio natural a travs de

obras que cerquen 800 metros con postes sulfatados
y alambres de pas, construccin de un portn de
Proyecto de Fondo Proteccin Ambiental de Recuperacin acceso con sealtica y una caseta de informaciones.
del Bosque Las Petras de Quintero.
Control manual de la plaga de zarzamora que invade
el Santuario. Realizacin de talleres de educacin
ambiental comunal, para promover una valorizacin de
este patrimonio por los jvenes.
Promover prcticas de conservacin de ecosistemas

para la recuperacin, proteccin y manejo de la cuenca Contribucin a la recuperacin de zonas degradadas
hidrogrfica del lmite de las comunas de Puchuncav y por medio de manejo de cuencas.
Zapallar.
Proyecto de forestacin de 63 H. en los alrededores de

la Carretera Eduardo Frei con rboles nativos y exticos Generar reas verdes
Monitoreo en Quebrada El Jardn para evaluar el

impacto de RILES sobre flora y fauna.
Corroborar variables ambientales relevantes afectadas

por el proyecto Planta de cido Sulfrico Fundicin de
Potrerillos, evolucionando segn lo establecido en la
documentacin que forma parte del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto.
Codelco - Chile
Divisin Codelco Norte
ENAMI
ENAMI
ENAMI
Junta de Vecinos N5 de
Puchuncav
CONAMA
Comunidad de Puchuncav y
Zapallar.
ENAMI
Divisin El Teniente
Divisin Salvador
Divisin Andina y CONAF
EJECUTOR
Codelco - Chile
Codelco - Chile
Codelco - Chile
RESPONSABLES
ANEXO
ACCIONES EN BIODIVERSIDAD EJECUTADAS O EN EJECUCIN POR LAS EMPRESAS MINERAS DEL ESTADO
Y LAS EMPRESAS PRIVADAS
Manejar y conservar los recursos naturales en Fundo

Rinconada Huechn.
2.
454
Codelco - Chile
Convenio Marco de Cooperacin entre CONAF y

Divisin Salvador para desarrollar acciones tendientes
a la conservacin, proteccin y desarrollo de las reas
Silvestres Protegidas del Estado.
Monitoreo de las variables oceanogrficas, fsicoLevantar informacin oceanogrfica, fsico-qumica y

qumicas y biolgicas exigidas por la Autoridad Martima
biolgica para anlisis de posibles impactos.
en el Puerto de Barquitos.
Recarga artificial de aguas a sistemas lacustres

altoandinos deficitarios.
Desarrollar experiencia tcnica indita para el manejo

de sistemas lacustres del Salar de Punta Negra, rea
de importancia para la reproduccin y alimentacin del
Minera Escondida Ltda.
flamenco andino (Phoenicoparrus andinus).
El proyecto se inici en el ao 1998.
Inventario sistemtico de la biodiversidad en

Biodiversidad en la zona costera de la Baha de
comunidades del piure de Antofagasta y sitios fuera
Antofagasta, con especial atencin a comunidades del
Minera Escondida Ltda. y Pontificia
de la Baha. Existen varias publicaciones cientficas ya
Universidad Catlica de Chile
piure, Pyura praeputialis.
realizadas.
El proyecto ha generado informacin indita para la

conservacin de los flamencos, utilizable por la empresa,
otras empresas del rea minera o industrial, instituciones
gubernamentales relacionadas con la conservacin de Minera Escondida Ltda.
la flora y fauna y cualquier interesado que requiera
utilizar las herramientas de conservacin desarrolladas.
El proyecto se realiz entre los aos 1996 y 2002.
Codelco - Chile
Detener el avance de dunas de arenas de relave en la

baha de Chaaral.
Reproduccin de especies vegetales adaptadas a zonas
ridas.
Utilizacin de aguas claras de relave, con fines de
establecimiento de especies arbreas.
Asesora tcnica permanente de CONAF sobre manejo
de reas verdes en zonas urbanas de la regin.
Asesora tcnica e inspeccin de las experiencias de
forestacin y mantencin de especies arbreas y florales
en la zona aledaa al tranque de relaves Pampa
Austral.
Incubacin, alimentacin artificial y reinsercin de

polluelos de flamencos en los salares de Atacama y
Punta Negra, ambos en la II Regin de Antofagasta.
RESPONSABLES
ACCIONES
Pontificia Universidad Catlica

de Chile
Divisin Salvador
Divisin Salvador y CONAF
EJECUTOR
455
Minera Escondida Ltda.
Falconbridge Lomas Bayas
Conocer las rutas de migracin y reas de invernada de

los dos principales grupos reproductivos del Flamenco
Andino, con nfasis en aquellos que visitan Salar de
Punta Negra durante los veranos.
Para esto se utilizan dos metodologas. Un seguimiento
directo de los desplazamientos de animales a travs del
uso de collares satelitales y un mtodo indirecto que
consiste en contrastar la composicin isotpica corporal
de los animales con la composicin isotpica de los
ambientes utilizados por ellos.
Generar informacin indita para el conocimiento de las
dinmicas migratorias del Flamenco Andino, aplicable
por la Empresa o empresas del rea minera, instituciones
gubernamentales relacionadas con la conservacin de
la flora y fauna y con cualquier interesado que requiera
utilizar las herramientas de conservacin desarrolladas,
y para el diseo de estrategias de conservacin
internacionales.
El proyecto entregar fundamentos cientficos, tcnicos
y experimentales para la recuperacin de ecosistemas
rurales desrticos en Calama.
Las actividades asociadas al proyecto comenzaron
el ao 1996 y se han desarrollado en un programa
de etapas sucesivas, las cuales culminaron con la
implementacin de un bosque en crecimiento, formado
por 10.250 rboles (algarrobos) sobre una superficie
de 100 hectreas.
Durante la primera etapa del proyecto se investigaron los

antecedentes y tcnicas necesarias para la germinacin
de semillas. En el ao 2001 se inici con xito el plan
de forestacin en los faldeos del volcn Irruputuncu, rea
cercana a las instalaciones de Collahausi. Durante el Compaa Minera Doa Ins de
ao 2002 se continu con los trabajos de investigacin Collahuasi
y forestacin de la especie. En el perodo se plantaron
2.800 plantas en 20,2 hectreas. A la fecha, se
han plantado 37 hectreas de las 147 hectreas
contempladas por el proyecto.
Reconversin del Uso del Suelo en el Sector Progreso

Campesino de Calama
Proyecto Queoas. recuperacin del hbitat de la

queoa (polilepsis tarapacana), nica especie nativa
que crece y se reproduce a una altura superior a los 4
mil metros de altura sobre el nivel del mar.
COCHILCO
L A
L A
M I N E R I A
reas de invernada y rutas migratorias del flamenco

andino (Phoenicoparrus andinus).
RESPONSABLES
ACCIONES
Compaa Minera Doa Ins de

Collahuasi y Universidad Arturo
Prat de Iquique
EJECUTOR
456
Esta es la nica plantacin forestal existente en el desrtico
borde costero de la Primera Regin de Tarapac. Se
trata de 23 hectreas de rboles de diferentes especies
que se riegan con el agua residual utilizada para el
transporte de concentrado de cobre desde el sector de
Ujina hasta las instalaciones portuarias de la Compaa,
ubicadas en Punta Patache.
Gracias a este proyecto, Collahuasi puede operar sin Compaa Minera Doa Ins de
verter ningn residuo industrial al mar, logrando al mismo Collahuasi
tiempo reutilizar un recurso natural escaso.
Adems, se promueve una importante transferencia
tecnolgica consistente en las novedosas tcnicas para
el manejo de suelos desrticos salobres. El proyecto
representa asimismo un aporte al atractivo turstico de
la zona, ya que el bosque recibe un gran nmero de
visitantes.
Forestacin Punta Patache
RESPONSABLES
Transplante de Bofedales
Los bofedales o vegas son formaciones vegetales de
altura que se desarrollan en terrenos hmedos. Cerca
del rajo Rosario hay uno que podra resultar afectado
por el futuro desarrollo de esa faena. Por esta razn
Collahuasi elabor un proyecto especial que considera
la reubicacin de este bofedal en la quebrada Chiclla,
sector que exhibe un ecosistema de caractersticas
similares al de Rosario. Antes de iniciar el traslado del
bofedal, champa por champa, se procedi a mejorar
las condiciones topogrficas de la quebrada mediante
la construccin de terrazas.
En el ao 2002 se complet el transplante de las 2,2
hectreas involucradas en el proyecto. Actualmente
Collahuasi
el bofedal de la Quebrada de Chiclla es mantenido
con riego controlado, pero una vez que se complete
su proceso de enraizamiento, el bofedal alcanzar la
condicin de sistema naturalmente autosustentable. Por
otra parte, en las cercanas del nuevo bofedal se ha
podido constatar un aumento del nmero y variedad de
aves.
Junto con proteger un ecosistema, el Proyecto Bofedal
tambin rehabilita una quebrada seriamente erosionada
por la actividad minera desarrollada a comienzos del
siglo pasado.
ACCIONES

Collahuasi y Universidad Arturo
Prat de Iquique
EJECUTOR
457
L A
L A
M I N E R I A
Monitoreo de Flora y Fauna
COCHILCO
Como exigencia de la aprobacin del Estudio de

Impacto Ambiental, desde 1997 se monitorea la flora
y fauna en Pampa Lagunillas, fuente del recurso hdrico
de las operaciones de la empresa. Este programa, que
se prolong hasta junio del ao 2002, tuvo por objetivo
comprobar, con una frecuencia fija, el impacto de la
extraccin de agua subterrnea en ese sector altiplnico
Compaa
sobre los componentes ambientales.
Colorado
Los informes que resultaron de estos monitoreos
determinaron que la extraccin de agua en el sector
no impacta el normal desarrollo de las especies
monitoreadas. Como medida de prevencin, la
compaa continu financiando el monitoreo de la flora
y fauna de Pampa Lagunillas a travs de la Corporacin
Nacional Forestal.
rea de Proteccin Ecolgica
EJECUTOR
Cerro Universidad Arturo Prat de Iquique

y CONAF
Quebrada de Talca, sector el Manque, es una zona de

proteccin que abarca 2.500 hectreas de extensin y
que albergan una rica variedad de especies vegetales
nativas.
Proyecto Guanacos
Minera
El guanaco es una especie protegida en las reas de

propiedad e influencia de Minera Los Pelambres. Para
su adecuado monitoreo, Minera Los Pelambres utiliza
tcnicas de observancia directa y collares emisores de
rastreo radial y satelital, cuya informacin es recibida en
Francia y es enviada a Chile va internet, para conocer
todos los elementos adecuados para su conservacin y
proteccin.
RESPONSABLES
Biodiversidad del Salar de Huasco
Proyecto destinado a estudiar y caracterizar la
biodiversidad del Salar del Huasco, impulsado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y el Centro de Estudios para el Desarrollo
(CED).
El desafo es disear un sistema de administracin y Compaa Minera Doa Ins de
cuidado del salar que mantenga su autosustentabilidad Collahuasi
ambiental y conservacin de las especies presentes,
permitiendo el desarrollo de proyectos relacionados
con la explotacin sustentable de sus recursos naturales
e iniciativas relacionadas con la minera, agricultura y
ecoturismo.
ACCIONES
458
Bellotos del Norte para las Futuras Generaciones en la

Divisin El Soldado, de Anglo American.
El lugar, que se encuentra ubicado en la Cordillera El
Meln, uno de los sitios prioritarios para la conservacin
de la biodiversidad en la zona central de Chile,posee
una abundante presencia de esta especie (ms de 10
mil ejemplares) que representan 1/3 de la poblacin
total existente en el pas.
Programa de Conservacin de Cactus
Censo de flamencos
ACCIONES
El proyecto contempla una serie de acciones tales

como: traslados de especies, recuperacin, recoleccin
y cultivo de plantas y semillas, adems de estudios e
investigacin cientfica, con el propsito de salvar al
Belloto del Norte de su estado de vulnerabilidad, y de
esta forma, mejorar el entorno natural y la diversidad en
la regin. El convenio se extender por 10 aos.
El objetivo final y ms importante a lograr es quintuplicar
la poblacin del Belloto del Norte, salvando a una
especie nativa, y promoviendo la importancia del
cuidado del medio ambiente entre la poblacin.
CONAF
EJECUTOR
Anglo
American
Chile
en
asociacin estratgica con la Fundacin para la Recuperacin y
Fundacin para la Recuperacin y Fomento de la Palma Chilena y el
Fomento de la Palma Chilena y el Bosque Nativo (FURPACH)
Bosque Nativo (FURPACH)
Compaa Minera Cerro

Colorado
Compaa Minera Cerro

Colorado y CONAF
La compaa financia desde 1997 el desarrollo del

censo estacional de flamencos en el Salar de Huasco y
laguna Pampa Lagunillas.
Al interior de sus operaciones, la compaa mantiene
un programa de conservacin de los ejemplares de
Cactus Candelabro (Browningia Candelaris) que se
encuentran en el rea de trabajo. sta es una especie
nativa vulnerable. A medida que el rea de operaciones
se ampla o modifica, los ejemplares encontrados son
trasplantados hacia puntos no comprometidos y de
caractersticas similares al lugar de origen a fin de
asegurar su normal desarrollo.
Durante toda la vida de Cerro Colorado se un total de
57 cactus han sido rescatados a lo largo de la vida
productiva de Cerro Colorado.
RESPONSABLES
459
L A
L A
I Regin
III Regin
V Regin
X Regin
REGIN
M I N E R I A
02/12/96
Salar de Surire
02/12/96
Laguna del Negro Francisco y

Laguna Santa Rosa
COCHILCO
02/12/96
Humedal El Yali
FECHA
INGRESO
27/07/81
SITIO RAMSAR
ANEXO
SITIOS RAMSAR EN CHILE
Santuario Carlos Andwanter
3.
15.858
62.460
520
4.877
HECTREAS
Monumento Natural. Es uno de los lugares ms importantes de Chile para la anidacin de flamencos
y en l viven todo el ao 3 especies de flamencos de las 6 que se conocen a nivel mundial. Es hbitat
de numerosas especies de flora y fauna de altura que se encuentran en categoras de peligro en
extincin o raras.
En 1970 se creo el Parque Nacional Lauca que inclua el Salar de Surire. En 1983 se redefinieron los
lmites del Parque y se crearon 3 cuerpos administrativos para proteger las reas naturales: el Parque
Nacional Lauca, la Reserva Natural Nacional Las Vicuas y la reserva Natural del Salar de Surire.
Parque Nacional. Son lagunas de agua salada situadas en una cuenca cerrada rodeada de barreras
volcnicas. Actan como un regulador importante de elementos biticos y abiticos que forman la
red ecolgica de los ecosistemas andinos de la regin. De las 53 especies de la fauna presentes,
aproximadamente un tercio estn amenazadas en algn grado. Entre las aves de importancia se
encuentran 3 especies de flamencos y entre los mamferos estn la vicua y el guanaco.
Tanto la Laguna del Negro Francisco como la Laguna Santa Rosa estn incluidas en el Parque Nacional
Nevado Tres Cruces.
Reserva Nacional. Es uno de los humedales ms importantes de la zona norte y central de Chile debido
a su riqueza en especies y a su abundante vida acutica.
Se han reqistrado 115 especies, que representan el 25% de todas las especies de pjaros que se han
encontrado en Chile. Provee importantes reas para la alimentacin, anidacin y refugio de numerosas
especies de aves migratorias.
Santuario Natural y de Investigacin Cientfica. Es un estuario en la parte baja del Ro Cruces, tributario
de pantanos, praderas e islas sujetas a hundimiento tectnico. Es hbitat de numerosas aves acuticas,
entre ellas dos especies en peligro de extincin, y provee reas de anidacin para una poblacin de
casi tres mil cisnes de cuello negro.
Generalmente no ms del 20% del rea protegida est bajo agua. Alrededor del 40% del rea
comprende zonas de inundacin, y el otro 40% corresponde a zonas anegadas (reas sujetas a
inundacin), malezas e pequeas islas. Esto ha significado que en los ltimos 30 aos el rea se ha
organizado en 3 zonas ecolgicas: zona de plantas sumergidas; natantes, que son zonas anegadas
o pantanos; y reas de vegetacin emergente.
Las reas inundadas del sitio son de propiedad estatal y tienen planes de manejo, mientras que la
mayor parte de la zona terrestre y las pequeas islas son propiedad privada.
OBJETIVO BIODIVERSIDAD
460
02/12/96
02/12/96
02/12/96
02/02/04
06/12/04
Salar del Huasco
Sistema Hidrolgico de Soncor
Santuario de la Naturaleza
Laguna de Conchal
Baha Lomas
FECHA
INGRESO
Salar de Tara
SITIO RAMSAR
XII Regin
IV Regin
II Regin
I Regin
II Regin
REGIN
58.946
36
5.016
6.000
5.443
HECTREAS
Es el segundo sitio Ramsar ms meridional del mundo, despus de la vecina Reserva Costa Atlntica
de Tierra del Fuego en Argentina. La designacin es la primera medida legal de proteccin otorgada al
sitio, el cual espera ser nominado como Reserva Hemisfrica de Aves Playeras en el futuro cercano.
Tiene las planicies intermareales ms amplias de Chile, extendindose frente a una playa de 69
km. de largo y varios pantanos salinos. La baha es reputada por sus altas concentraciones de aves
playeras migratorias de octubre a marzo. La precipitacin es escasa y la vegetacin es tpica de la
estepa patagnica, dominada por los pastos. Es frecuente el varamiento de cetceos en las planicies
intermareales, habindose registrado 21 especies.
Es una reserva privada de la IV Regin del pas (manejado por especialistas de Minera Los Pelambres).
Es una laguna costera salobre, lugar importante de parada de aves migratorias y representativo de los
humedales de Chile central, zona de encuentro de las ecorregiones del desierto de Atacama-Sechura y
el matorral chileno mediterrneo. El Cisne Coscoroba, el ibis de cara blanca o cuervo de pantano, el
sinsonte chileno y la lagartija Liolaemus zapallarensis son especies representativas del humedal.
En esta rea se ha desarrollado una vegetacin de estepa, con muchos organismos que son la fuente
principal de alimento para los flamencos y algunos pequeos gastrpodos que sirven de alimento a
algunos reptiles existentes en el rea. Es uno de los sitios de mayor relevancia internacional para la
reproduccin de flamencos.
El sitio es Reserva Nacional y forma parte de la Reserva Nacional Los Flamencos. Existe plan de manejo
y medidas de conservacin.
En el Salar se encuentra una amplia variedad de fauna, lo que hace que sea una de las zonas ms
importantes en cuanto a biodiversidad en la regin. Incluye tres cuerpos de agua con muy poca
profundidad debido a la escasa precipitacin en la zona ( 150-200 mm./ao). El agua en la seccin
norte del Salar tiene aproximadamente 4 cms. de profundidad y en el oeste, que es donde anidan los
flamencos, sta llega a 18 cms.
Este salar es la fuente principal de alimentacin para flamencos, gaviotas y aves de orilla.
El sitio es parte de la Reserva Nacional Los Flamencos, creada en 1990. Adems del Plan de Manejo
existente se est desarrollando una propuesta estratgica para el uso sustentable por parte de las
comunidades locales.
OBJETIVO BIODIVERSIDAD
461
COCHILCO
L A
L A
M I N E R I A

La Biodiversidad y La Mineria

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La Biodiversidad y La Mineria

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La Biodiversidad y la Minera

Diversidad de genes: es la sumatoria de la totalidad de la informacin gentica,

Diversidad de especies: es la variedad de organismos vivientes en el planeta que

Diversidad de ecosistemas: es la variedad de hbitat, comunidades y procesos

Artculo 2 del Convenio sobre Diversidad Biolgica.

La conservacin de la diversidad biolgica.

2.2 EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

La utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica.

La participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los

Entre sus disposiciones ms relevantes se pueden mencionar:

Las Partes deben cooperar para la conservacin y el uso sustentable de la

Deben desarrollar estrategias nacionales, planes y programas para la conservacin

Deben identificar aquellos sectores ms importantes en trminos de biodiversidad,

Participacin del pblico, especialmente en las evaluaciones ambientales de proyectos

Respeto, preservacin y mantenimiento de los conocimientos tradicionales, de la

Especficamente, en relacin con las reas protegidas, el Convenio es el instrumento

Establecer un sistema de reas protegidas o reas en las cuales se tomen medidas

Desarrollar lineamientos para la seleccin, establecimiento y manejo de reas

Regular y manejar los recursos biolgicos importantes para la conservacin de la

Promover un desarrollo ambientalmente sustentable en las reas adyacentes a las

el enfoque de ecosistemas, con especial atencin a la biodiversidad forestal y la

biodiversidad martima y costera, con relacin al blanqueo de los corales, y la

biodiversidad de tierras desrticas y sub-hmedas, con nfasis en la relacin entre

El debate en el Convenio est centrado en el plan estratgico de ste con respecto a

Dentro de sus disposiciones ms relevantes se pueden mencionar las siguientes:

Cada pas debe incluir al menos un humedal en la Lista de Humedales de Importancia

Deben crear reas protegidas para la conservacin de humedales, dentro de los

Asegurar el uso racional y la conservacin de los humedales, debido a la abundante

Conservar y mejorar los humedales.

El Convenio define como humedales las extensiones de marismas, pantanos y turberas,

Las Partes deben consultarse mutuamente respecto de polticas que se apliquen a

INICIATIVAS INTERNACIONALES EN RELACION CON LA MINERA

3.1 INICIATIVA DE LA UNIN MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN DE LA

Categora 2: Parque Nacional. rea protegida principalmente para la proteccin del

Categora 3: Monumento Natural. rea protegida principalmente para la conservacin

Categora 4: rea de Manejo de Hbitat / Especies. rea protegida principalmente

Categora 5: Paisajes Terrestres y Marinos Protegidos. rea protegida principalmente

Categora 1a: Reserva de Naturaleza Estricta / rea de Proteccin Silvestre. Es una

Categora 6: rea Protegida de Recursos Manejados. rea protegida principalmente

A juicio de la UICN, estas categoras y el sistema internacional de reas Protegidas es

Se reconoce que la minera tiene a menudo una repercusin nociva en la diversidad

Se reitera el apoyo a la recomendacin 2.82, sobre Proteccin y Conservacin

se solicita a los Estados miembros que prohban la exploracin y extraccin de

se recomienda la adopcin de controles rigurosos sobre esas actividades en las

se recomienda la evaluacin del impacto ambiental, para velar porque las

Desde el Congreso de Amman, los miembros de las comunidades de conservacin,

pasado, presente y futuro en los pueblos y comunidades locales y en su medio ambiente.

El reconocimiento de los sitios declarados como Patrimonio de la Humanidad como

El compromiso del ICMM de trabajar con la Unin Mundial de Conservacin de la

El reconocimiento que la exploracin y extraccin minera puede ser, en algunos

El reconocimiento de la importancia para las estrategias de conservacin de

De acuerdo con los principios del ICMM y su compromiso de evaluar y monitorear su

Integracin de estudios y evaluaciones de biodiversidad en el proceso de Evaluacin

Integracin de la biodiversidad en los sistemas de gestin ambiental y los planes de

Remediacin de sitios mineros y reconstruccin de ecosistemas.

A fines de junio de 2005 el ICMM circul para comentarios un borrador de Gua de

aptos para la minera. Adems, la industria argumenta que, mientras en la mayora de

No hay consistencia en el manejo y categorizacin de las reas protegidas por los

Se cuestiona la transparencia del procedimiento de asignacin de categoras y si

Se ha cuestionado que las reas protegidas no se han manejado efectivamente e

Se ha expresado preocupacin porque la recomendacin de Amman ha dejado

El establecimiento de reas protegidas en cooperacin con la comunidad local

Se ha planteado la preocupacin de algunas organizaciones conservacionistas