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1. Disposiciones generales
CONSEJERIA DE GOBERNACION
DECRETO 57/2006, de 14 de marzo, por el que
se crea la Comisin Interadministrativa de Cooperacin
de Consumo y se regula su composicin y funciones.
La Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de los Consumidores y Usuarios de Andaluca, establece un claro aumento de las competencias locales en materia
de proteccin de las personas consumidoras y usuarias. Este
aumento competencial se efecta sobre todo en las Corporaciones Locales, que deben ser, cada vez ms, pilares de
la proteccin a las personas consumidoras. As queda plasmado en la Ley en su Ttulo III y en los artculos correspondientes del Ttulo II, segn se trate de competencias de inspeccin, de la adopcin de medidas no sancionadoras o del
ejercicio de la potestad sancionadora.
Segn indicaba la propia exposicin de motivos del citado
texto legal, este aumento se haca, no slo para cumplir el
mandato constitucional de autonoma local, sino tambin para
satisfacer las legtimas aspiraciones de las Corporaciones Locales andaluzas en un mbito que, a veces, es muy adecuado
para su actuacin.
El desarrollo de las competencias de consumo de forma
concurrente entre Administracin local y Administracin autonmica pasa por articular los mecanismos necesarios para
que las mismas se realicen coordinadamente, como mejor
forma de garantizar el nivel mximo de proteccin de las personas en sus actos de consumo.
La propia Ley 13/2003, de 17 de diciembre, consciente
de la importancia de ejercer las competencias en materia de
consumo de una forma adecuada a las necesidades de las
personas, as como a la dimensin territorial andaluza, contempla la creacin de un espacio de encuentro entre las distintas Administraciones Pblicas andaluzas que trabajan en
la defensa y proteccin de los derechos e intereses de las
personas consumidoras, dando respuesta a las demandas
actuales de coordinacin y cooperacin, y a las que se planteen
en un futuro. En este sentido, la citada Ley establece en su
artculo 99 que Reglamentariamente, se crear la Comisin
Interadministrativa de Cooperacin de Consumo, como rgano
de colaboracin, coordinacin y cooperacin entre la Administracin autonmica y las Corporaciones Locales andaluzas
en las materias reguladas en esta Ley, estableciendo sus
funciones y dejando abierta la posibilidad de ampliarlas por
va reglamentaria.
Con el presente Decreto se pretende la coordinacin y
armonizacin de criterios sobre las actividades de los servicios
de proteccin a la persona consumidora y de las Juntas Arbitrales de Consumo y sobre la constitucin y funcionamiento
de las Oficinas de Informacin al Consumidor; la programacin
y coordinacin de las campaas informativas sobre bienes
y servicios de consumo; el fomento de la participacin de
las organizaciones y asociaciones de personas consumidoras,
en las actividades municipales y autonmicas de consumo.
Se busca sobre todo sencillez, eficacia y celeridad, articulndose mediante una frmula de competencias concurrentes e
indistintas que permitir, en todo caso, que la Administracin
autonmica garantice un nivel homogneo de proteccin en
Andaluca.
Por otra parte, tal y como establecen los artculos 139
y 140 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que
se aprueban medidas fiscales y administrativas, se tiene en
cuenta la igualdad de mujeres y hombres en la regulacin,
composicin y actuaciones de la presente Comisin.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Gobernacin,
previo informe del Consejo de los Consumidores y Usuarios

de Andaluca, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su
reunin del da 14 de marzo de 2006,
DISPONGO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Creacin y naturaleza.
1. Se crea la Comisin Interadministrativa de Cooperacin
de Consumo, tal y como establece el artculo 99 de la Ley
13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Proteccin de
los Consumidores y Usuarios de Andaluca, que se constituye
como rgano de colaboracin, coordinacin y cooperacin
entre la Administracin autonmica y las Corporaciones Locales andaluzas en las materias reguladas en dicha Ley.
2. La Comisin Interadministrativa de Cooperacin de
Consumo quedar adscrita a la Consejera competente en
materia de consumo.
Artculo 2. Funciones.
De conformidad con lo establecido en el artculo 99 de
la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, las funciones de la
Comisin Interadministrativa de Cooperacin de Consumo
sern las siguientes:
a) Analizar, estudiar y proponer medidas de actuacin
frente a los problemas que puedan plantearse a las personas
consumidoras de la Comunidad Autnoma de Andaluca, as
como el mbito territorial ms adecuado para afrontarlos.
b) Elaborar y mantener actualizado un inventario de las
competencias y recursos disponibles en los distintos Entes
Locales para afrontar la proteccin de la persona consumidora,
con los datos sobre sus funciones, personal, medios materiales,
laboratorios municipales y otros de inters.
c) Programar y coordinar las campaas informativas sobre
bienes y servicios de consumo.
d) Coordinar y armonizar criterios sobre la constitucin
y funcionamiento de las Oficinas de Informacin al Consumidor
y Usuario, as como del resto de servicios de proteccin a
la persona consumidora.
e) Coordinar y armonizar criterios sobre las actividades
de los servicios de proteccin a la persona consumidora y
de las Juntas Arbitrales de Consumo.
f) Proponer la programacin y ejecucin de actividades
inspectoras.
g) Coordinar, planificar y establecer criterios comunes en
el funcionamiento de los laboratorios y dispositivos tcnicos
de apoyo a la defensa de la persona consumidora, que dependan de las Administraciones locales.
h) Armonizar criterios en la elaboracin de ordenanzas
locales que afecten a las personas en sus actos de consumo.
i) Facilitar el intercambio de informacin sobre autorizaciones y ceses de empresas y establecimientos, actuaciones
inspectoras, medidas cautelares, expedientes sancionadores,
denuncias y laudos arbitrales.
j) Fomentar y hacer propuestas sobre la participacin de
las organizaciones y asociaciones de personas consumidoras
en las actividades locales y autonmicas de consumo, as como
de aquellos colectivos que representen sectores de la poblacin
ms susceptibles de proteccin, como mayores y mujeres,
inmigrantes y otros.
k) Planificar las acciones de formacin del personal de
las Corporaciones Locales dedicado a la proteccin de las personas consumidoras.

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l) Coordinar las acciones tendentes a evitar la comercializacin de productos inseguros susceptibles de provocar riesgos graves a la seguridad de las personas consumidoras, especialmente a travs de la creacin y mantenimiento de puntos
de contacto que se integren en el sistema estatal de intercambio
rpido de informacin sobre adopcin de medidas en caso
de productos con riesgo para la seguridad, integrado en el
sistema europeo de alerta (RAPEX).
m) Proponer la elaboracin de normas en materia de
consumo.
n) Recabar, cuando se estime oportuno, del Consejo de
los Consumidores y Usuarios de Andaluca propuestas de
actuacin.
CAPITULO II
ESTRUCTURA Y ORGANOS
Artculo 3. Estructura.
La Comisin Interadministrativa de Cooperacin de Consumo desarrollar sus funciones a travs de los siguientes
rganos:
a) Pleno.
b) Comisiones Provinciales de Cooperacin de Consumo.
Seccin 1.
Pleno
Artculo 4. Definicin y funciones.
El Pleno es el rgano supremo de decisin y coordinacin
de la Comisin Interadministrativa de Cooperacin de Consumo,
el cual desarrollar las funciones sealadas en el artculo 2
en los trminos establecidos en el presente Decreto.
Artculo 5. Composicin.
1. La composicin del Pleno, que estar presidida por
el principio de participacin paritaria de hombres y mujeres,
debiendo estar representados ambos sexos en, al menos, el
cuarenta por ciento de los miembros en cada caso designados,
excluidos aqullos que formen parte de la Comisin en razn
del cargo que ocupan, ser la siguiente:
a) Por parte de la Administracin de la Junta de Andaluca:
1. La persona titular de la Consejera competente en
materia de consumo, que ejercer su Presidencia.
2. La persona titular de la Direccin General de Consumo,
que ejercer su Vicepresidencia. Sustituir a la titular de la
Presidencia en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
3. Las siguientes vocalas: Un representante de cada
una de las restantes Consejeras de la Junta de Andaluca,
con rango, al menos, de titular de una Direccin General,
que sern designados por las personas titulares de las Consejeras correspondientes.
b) Por parte de las Entidades Locales: El mismo nmero
de vocalas que las que correspondan a la Administracin de
la Junta de Andaluca, asignando el setenta por ciento a titulares de Alcalda y el treinta por ciento a titulares de Presidencia
de Diputaciones Provinciales, designados por la Federacin
Andaluza de Municipios y Provincias de entre las Corporaciones Locales que hayan asumido competencias en materia
de consumo conforme a los artculos 97 y 98 de la Ley
13/2003, de 17 de diciembre, o dispongan de Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor o Juntas Arbitrales de
Consumo.
2. Ejercer la Secretara del Pleno una persona titular
de Jefatura de Servicio de la Direccin General de Consumo,
designada por su titular. La Secretara actuar con voz pero
sin voto.

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En caso de vacante, ausencia o enfermedad de quien

ostente la Secretara, ser sustituida por el personal funcionario
de la Direccin General de Consumo designado a estos efectos
por su titular.
3. El Pleno podr decidir la ocasional intervencin en
sus reuniones de personas expertas, a los nicos efectos de
informar sobre los asuntos que se les consulten.
Artculo 6. Convocatoria.
El Pleno se reunir en sesin ordinaria, al menos, una
vez al semestre y, extraordinariamente, cuando lo convoque
la Presidencia, por propia iniciativa o a peticin, como mnimo,
de la mitad ms uno de sus miembros.
Seccin 2.
Comisiones Provinciales de Cooperacin de Consumo
Artculo 7. Definicin y funciones.
1. Las Comisiones Provinciales de Cooperacin de Consumo son rganos de colaboracin, coordinacin y cooperacin
en materia de consumo de mbito provincial.
2. Las Comisiones Provinciales de Cooperacin de Consumo realizarn, las funciones especficas que a continuacin
se detallan, as como aquellas que el Pleno les encomiende:
a) Estudiar y analizar los problemas que puedan plantearse a las personas consumidoras de su mbito territorial,
proponiendo al Pleno la adopcin de las medidas ms adecuadas para afrontarlos.
b) Proponer al Pleno la programacin y coordinacin de
las campaas informativas sobre bienes y servicios de consumo.
c) Coordinar criterios sobre la constitucin y funcionamiento de las Oficinas de Informacin al Consumidor y Usuario
y los servicios de proteccin a la persona consumidora, que
debern ser elevados al Pleno para su aprobacin.
d) Armonizar criterios sobre las actividades de las Juntas
Arbitrales de Consumo, que debern ser elevados al Pleno
para su aprobacin.
e) Proponer al Pleno la programacin y ejecucin de actividades inspectoras.
f) Proponer al Pleno el establecimiento de criterios de
planificacin y coordinacin comunes en el funcionamiento
de los laboratorios y dispositivos tcnicos de apoyo a la defensa
de la persona consumidora, que dependan de las Corporaciones Locales.
g) Facilitar el intercambio de informacin sobre autorizaciones y ceses de empresas y establecimientos, actuaciones
inspectoras, medidas cautelares, expedientes sancionadores,
denuncias y laudos arbitrales, en el marco de la legislacin
vigente.
h) Proponer al Pleno la adopcin de criterios en la elaboracin de ordenanzas locales que afecten a las personas
en sus actos de consumo.
i) Fomentar la participacin de las organizaciones y asociaciones de personas consumidoras en las actividades locales
y autonmicas de consumo.
j) Proponer al Pleno acciones formativas del personal de
las Entidades Locales dedicado a la proteccin de las personas
consumidoras.
k) Proponer al Pleno la adopcin de criterios de actuaciones tendentes a evitar la comercializacin de productos inseguros susceptibles de provocar riesgos graves a la seguridad
de las personas consumidoras.
l) Elevar al Pleno propuestas de elaboracin de normas
en materia de consumo.
3. Las Comisiones se reunirn en sesin ordinaria cada
cuatro meses y, en sesin extraordinaria, cuando lo convoque
la persona titular de su Presidencia, por propia iniciativa o
a peticin, como mnimo, de la mitad ms uno de sus
miembros.

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Artculo 8. Composicin de las Comisiones Provinciales.

1. La composicin de las Comisiones Provinciales de Cooperacin de Consumo, que estar presidida por el principio
de participacin paritaria de hombres y mujeres, debiendo
estar representados ambos sexos en, al menos, el cuarenta
por ciento de los miembros en cada caso designados, excluidos
aqullos que tomen parte de la Comisin en funcin del cargo
que ocupan, ser la siguiente:
a) Por parte de la Administracin de la Junta de Andaluca:
1. La persona titular de la Delegacin del Gobierno de
la Junta de Andaluca en la provincia, que ejercer la Presidencia. En su ausencia, sta ser asumida por la persona
titular de la Delegacin Provincial de la Consejera competente
en materia de consumo y, en su defecto, por la persona titular
de la Delegacin Provincial que designe quien ostente la
Presidencia.
2. Las siguientes vocalas: Las personas titulares de las
restantes Delegaciones Provinciales de las Consejeras representadas en el Pleno. Estas sern suplidas, en caso necesario,
por las personas titulares de las Secretaras Generales de las
respectivas Delegaciones.
b) Por parte de las Corporaciones Locales: El mismo nmero de vocalas que las que correspondan a la Administracin
de la Junta de Andaluca, asignando el ochenta por ciento
a representantes electos de Ayuntamiento y el veinte por ciento
de la Diputacin Provincial, de la provincia en la que se constituya respectivamente cada Comisin, que ejerzan competencias en materia de consumo, designados por la Federacin
Andaluza de Municipios y Provincias.
2. Ejercer la Secretara de la respectiva Comisin Provincial la persona titular de la Jefatura de Servicio de Consumo
de cada Delegacin competente en materia de consumo, que
actuar con voz pero sin voto.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de la persona
titular de la Secretara, ser sustituida por una persona funcionaria de la Delegacin de la Consejera competente en materia de consumo, designada a estos efectos por la persona
titular de la citada Delegacin.
Seccin 3.
Disposiciones comunes al Pleno y a las Comisiones Provinciales
de Cooperacin de Consumo
Artculo 9. Convocatorias, constitucin y adopcin de
acuerdos.
1. Las convocatorias, tanto del Pleno como de las Comisiones Provinciales, contendrn el lugar, la fecha y la hora
de la reunin, as como el orden del da y la informacin
sobre los temas que figuren en l, debiendo ser recibidas por
los miembros del rgano con una antelacin mnima de siete
das.
2. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn
asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo que
estn presentes todos los miembros del rgano colegiado y
sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable
de la mayora.
3. El Pleno y las Comisiones Provinciales quedarn vlidamente constituidos por la concurrencia de, al menos, la
mitad ms uno de sus miembros y de la persona titular de
la Presidencia y de la Secretara o, en su caso, de quienes
les sustituyan, tal y como establece el artculo 26.1 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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4. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos.

Artculo 10. Funciones de la Presidencia y de la Secretara.
1. Corresponder a las personas titulares de la Presidencia
y de la Secretara las funciones que les son propias en el
rgano colegiado conforme a la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
2. Las personas titulares de la Presidencia podrn requerir
la asistencia a las sesiones, con voz pero sin voto, de expertos
y de representantes de instituciones pblicas o privadas con
conocimientos tcnicos especializados, que ayuden a la ms
adecuada deliberacin de las cuestiones planteadas.
Artculo 11. Duracin del mandato.
1. La duracin del mandato de los representantes de la
Administracin de la Junta de Andaluca se corresponder con
la del ejercicio de sus funciones como titular del rgano representado, en tanto no sea revocada su designacin.
2. La duracin del mandato de los representantes de las
Corporaciones Locales subsistir mientras su designacin no
sea revocada por quienes procedieron a ella, siempre y cuando
se mantenga aquella representatividad.
Artculo 12. Grupos de Trabajo.
1. Se podrn crear Grupos de Trabajo para el estudio
de temas concretos, integrados por personal tcnico, tanto
en el Pleno como en las respectivas Comisiones Provinciales
de Consumo.
2. En el seno de cada Comisin Provincial de Consumo,
se crearn los siguientes Grupos de Trabajo Permanentes,
comunicndolo debidamente al Pleno:
a) Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor.
b) Juntas Arbitrales de Consumo.
c) Inspeccin de Mercados.
3. El Pleno fijar los criterios de funcionamiento y composicin de todos los Grupos de Trabajo.
Disposicin adicional nica. Plazo de constitucin de la
Comisin Interadministrativa de Cooperacin de Consumo.
1. El Pleno de la Comisin Interadministrativa de Cooperacin de Consumo deber constituirse en el plazo de cuatro
meses, contados a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto. En el primer Pleno se decidir el plazo de constitucin
de las Comisiones Provinciales de Cooperacin de Consumo.
2. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado
anterior, la Direccin General de Consumo impulsar la designacin de los miembros de la Comisin.
Disposicin final primera. Normativa supletoria.
En lo no dispuesto por este Decreto, el funcionamiento
de la Comisin Interadministrativa de Cooperacin de Consumo
se regir por lo regulado para los rganos colegiados en el
Captulo II, del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
Disposicin final segunda. Desarrollo y ejecucin. Se
faculta a la Consejera de Gobernacin para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin
del presente Decreto.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 14 de marzo de 2006
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
EVANGELINA NARANJO MARQUEZ
Consejera de Gobernacin