Cambios de Guayaquil entre 1858 y 1950

en su configuracin urbanstica

Tridimensional de luis carbo 1900

Plan de j francisco landin de 1909, en el que se definia la

nueva nomenclatura para la ciudad de calles y avenidas.
1.4.- rojas, plante dos hiptesis: este manejo incoherente y
contradictorio de los lmites urbanos hace suponer la
existencia de ciertas acciones emprendidas con miras a iniciar
un proceso de revalorizacin de ciertas reas de la ciudad
hasta ese momento valoradas a precio de suelo agrario.
5.- estos hechos pueden igualmente ser asumidos como una
forma d orientar el crecimiento de la ciudad fomentando la
ocupacin de terrenos municipales, lo que habra permitido
generar ingresos tambin para la casa municipal.
6.- los lmites hacia el norte de la ciudad (faldas del cerro
Santa Ana) se mantiene intocables hasta mediados del siglo
xx.
La
ciudad
se
extiende
+8
6938.2.+1-rdenado los terrenos del proyectado parque
municipal, sigue al oeste por la calle Gmez Rendn, al norte

por Lizardo Garca, hasta dar con un brazo del estero salado
que continuaba como lmite natural.
8.- para esta poca el crecimiento de la ciudad se realizaba
nicamente hacia el suroeste. La burguesa haba paralizado
la ejecucin de nuevos asentamientos y construcciones en
otras {reas de la ciudad, concentrando toda accin en el
centro comercial.
9.- el municipio se encarg de dividir a la ciudad en 5 zonas
zona comercial al noreste y en las riberas del guayas, zona
industrial al sureste a orillas del guayas, zona residencial: en
el centro comercial y la periferia central que arranca del barrio
las peas, zona de suburbio, en los linderos de la ciudad,
tanto a oeste como al suroeste de ella, y zona de ensanche o
de futuro asentamiento, al norte ente las calles Julin coronel,
Urdaneta, quito y Chimborazo.
10.- para esta poca es notoria la aguda segregacin
habitacional, remarcada por el municipio de dos modos
diferentes, el uno por la orientacin de los recursos para obras
publicas casi exclusivamente al centro y hacia el sur en
direccin del barrio centenario, pese a que el gran crecimiento
de la cuidad se orientaba hacia el suroeste. El otro con los
instrumentos legales de que est dotado el cabildo, lmites
urbanos, y valoracin econmica del suelo construible, factor
dominante e incluso determinante en el crecimiento y
estructuracin fsica de la ciudad.

11.- ms que un proceso de densificacin se produce un

proceso de dispersin urbana.
12.- Grandes migraciones internas en el periodo de 1929-1934
la tasa de crecimiento poblacional llega a un ritmo 5.22. El
inters de la burguesa por mantener la explotacin de sus
viviendas subdividindola en varias habitaciones con el fin de
alquilarlas, dio un inicio al tugurio central de Guayaquil. Como

segunda solucin ante la imposibilidad de los propios

migrantes de pagar alquileres provoco que los habitantes
empiecen a desplazarse hacia el suroeste Guayaqui.de la
ciudad. Iniciando as el largo proceso de formacin del
suburbio de Guayaquil.
El primer gran auge urbano 1880-1930
El periodo planteado corresponde en lo econmico a la poca
de mayor auge en la exportacin de cacao que generaba la
mayor cantidad de divisas para el estado, y en lo poltico al
control del pas por la pujante burguesa agroexportadora
guayaquilea, situacin que redundo en una concentracin de
actividades de diversa ndole. Esto atrajo gran cantidad de
poblacin a Guayaquil: de unos 70000 habitantes a comienzos
del siglo XX llega a casi 120000 en 1930. Se trata de un
proceso de densificacin urbana ms que de dispersin: la
ciudad creci 460 a 590 hectreas, lo que significa una
densidad de casi 200 habitantes por hectrea. Se llega al
momento que segn Carrin se va superando el periodo de
conformacin urbana para entrar en el proceso de
urbanizacin, en el que Guayaquil adopta caractersticas
particulares que la diferencian de las otras formaciones
urbanas del pas,
Existe un elevado crecimiento poblacional cuyo componente
ms importante es la migracin interna, que se debe al
atractivo de los salarios pagados en las plantaciones costeas
y a la pauprrima situacin del agro serrano. A esto se aade
ms tarde los efectos de las medidas polticas y sociales de la
revolucin liberal: abolicin del concertaje, democratizacin
de la enseanza, etc.
En segundo lugar la diversificacin de las funciones urbanas
como resultado de la realizacin econmica de la produccin
agroexportable. Este notable desarrollo del comercio y
paralelamente, de un complejo sistema bancario se suma a la
multiplicacin de actividades terciarias y el surgimiento

incipiente de las industrias, con la introduccin al pas de

nuevas maquinarias de vapor y procesos tcnicos. En tercer
lugar, morfolgicamente la ciudad presenta 3 sectores
diferenciados:
a) El sector central, que se desarroll sobre dos ejes: el
malecn, y ms tarde, la av. 9 de octubre en donde se
agruparon actividades de tipo administrativo, financiero
y comercial, adems de las viviendas de los sectores de
ms altos ingresos.
b) Un sector predominantemente residencial que agrupaba
heterogneamente a sectores medios de la poblacin, y
tambin hacia su periferia, a los sectores de menores
recursos.
Este
sector
se
desarroll
semiconcntricamente al sector central; iba desde el cerro
Santa Ana, rodeando las quintas pareja, Rendn y
medina y alcanzaba la calle quito retornando hasta el
sector de la avenida olmedo en cuyas inmediaciones se
encontraba el barrio Villamil estero, y el astillero. Hay
que notar que en este sector se produce una subdivisin
desmedida y progresiva de espacios que van iniciando el
cinturn de tugurios verdadero amortiguado de las
presiones sociales sobre la centralidad urbana.
c) El sector industrial ubicado al sur de la ciudad y a orillas
del rio, donde la actividad principal era la de los
astilleros. A l se sumaba a un elevado ritmo de
crecimiento una serie de pequeas industrias, hacia su
zona occidental adems del hipdromo, haba un
asentamiento de sectores residenciales populares
vinculados a las actividades del sector.
Por otra parte, hay que considerar como un factor incidente
en la morfologa urbana y sus variaciones la presencia
recurrente de incendios que en muchas ocasiones alteraron
el trazado urbano destruyendo gran parte del cuadro
construido. Aquello fue dando origen a una serie de
disposiciones
municipales
en
cuanto
aspecto
de
construccin, infraestructura, etc.

La conformacin de la estructura de tenencia de la tierra

urbana y urbanizable
Los propietarios particulares de predios rurales en las reas
de expansin de la ciudad:
Se puede afirmar que para fines del siglo pasado y
comienzos del actual en Guayaquil se establece el patrn
de propiedad territorial que marcar el desarrollo urbano en
las siguientes seis o siete dcadas. Aquello fue producto del
acaparamiento de grandes extensiones de tierras aledaas
en la ciudad por parte de un reducido nmero de
propietarios.
Hacia el norte del Cerro Santa Ana existan varios fundos,
potreros y haciendas: La Atarazana, Mapasingue,
Prosperina, potrero Compoo, Potrero Nuevo, Aragon de
Arriba, Aragon de Abajo y otros.
En el ao de 1896 la Junta de Beneficiencia Municipal
adquiere los terrenos que conformaban la hacienda
Atarazana, de una extensin de 3600 hectreas y que
abarcaba desde el Ro Guayas )al norte del cerro Santa
Ana), hasta el sector del Cerro Azul (actuales ciudadelas los
ceibos, Puerto Azul, etc.) una extensin diez veces mayor
que el rea de asentamiento de la ciudad para esa poca.
Fue esta una compra con claros fin de beneficio econmico.
Los propios miembros de la institucin argumentaron la
conveniencia de efectuarla por los beneficios econmicos
que rendira la creciente y constante plusvala de ese
predio tan cercano a la ciudad que en esa poca era
todava un predio rural dedicado a la explotacin
agropecuaria , que poda producir a la institucin un regln
apreciable de rentas. Hacia la dcada de los 50 la Junta de
beneficencia empez a vender parte de sus terrenos y a
lotizar y urbanizar otros, como los sectores del aeropuerto,
urdesa y Miraflores.

La hacienda Mapasingue estaba, al igual que la Atarazana

dedicada a la agricultura y ganadera y no pudo
incorporarse a los linderos urbanos sino luego que lo hiciera
la Junta de Beneficiencia con sus terrenos. Asi el sector de
mapasingue se preservo como reserva territorial de uso
mixto (Industrial-vivienda) debido a la presencia de la
carretera hacia Daule. Hacia los aos 50 esta hacienda
perteneca a los herederos de la Familia Gmez Ycaza. Uno
de ellos la Sra Cecilia Gomez vda. De Pareja decide lotizar
150 has de su propiedad ubicadas en la parte baja de
Mapasingue en el Km 4.5 5.5 de la Via Daule-Quito. Con
este fin se cre la Compaa Urbanizadora Mapasingue SA
URMASA y se procede a vender, en lotizacin, los terrenos
principalmente a industrias y fbricas: Seven Up, Balda,
Fbrica de clavos Guayas, etc. Lo que transforma al sector
en rea de fuerte concentracin laboral.
Uno de los efectos negativos que ha tenido este
asentamiento se produce por su cercana relativa a las
riberas del Daule y ramales del Estero Salado que ha
provocado un alto niveles de contaminacin de estas
fuentes hdricas, convertidas en depsitos de desechos
slidos no orgnicos.
Hacia fines de los aos 60 surge un fenmeno no previsto
por los urbanizadores: la ocupacin, de hecho de varios
terrenos por parte de pobladores sin suelo urbano,
fenmeno que creci hacia los 70, trastocando las
originales intenciones de conformar un sector industrial
residencial planificado en Mapasingue.
La hacienda Prosperina, situada al norte de Mapasingue,
perteneca a un solo propietario hacia fines del siglo
pasado. El Sr Eduardo Arosemena. Para los aos 10 ya era
propiedad de la Junta de Beneficencia Municipal, segn
consta en la relacin de sus activos. Con igual factor
condicionante que Mapasingue, La Prosperina tom el
mismo camino, aunque solo en los aos 70 comienza a ser
ocupada y se constituye, an hoy, asiento de tomas de

tierras por parte de sectores desposedos de la ciudad , y

de implantaciones industriales y servicios.
En cuanto al sector sur de la ciudad, la situacin fue similar,
aunque el Municipio posea tierras en esta zona, lo que
facilitaba el acceso de la poblacin a las mismas. Hacia el
ao 1890, el lmite sur de la ciudad colindaba con terrenos
pertenecientes a una sola persona; el seor George
Chambers, propietario de la Hacienda La Saiba (antes la
Esperanza) y de los terrenos al sur de la Sabana de
Guayaquil, una zona de esteros, manglares y potreros. Se
puede analizar estos terrenos considerando dos reas bien
diferenciadas. La que va desde el rio Guayas hasta las
inmediaciones de la calle Quito (los esteros llegaban hasta
el actual Barrio del Seguro), y el sector de manglares y
tierras bajas propiamente dicho, que llega hasta el Estero
Salado.
En el primero de estos sectores se asent en la dcada de
los 20 la primera urbanizacin planificada del Ecuador el
barrio del centenario en los terrenos del antiguo Jockey
Club, que marc el lmite de la ciudad en este sector hasta
los aos 50.
El segundo sector est formado por tierras bajas e inundables
que, evidentemente no poseen una valor intrnseco de uso
habitacional, pero que en el contexto del proceso urbano de
Guayaquil fueron las ms accesibles para albergar a la gran
poblacin que reciba la ciudad, principalmente a partir de la
dcada de los aos 30. En esa medida la tenencia de este
sector se diversific en varios propietarios: Familia Robles
Chambers y Jurado Gonzlez Sociedad Protectora de la
Infancia y luego el propio municipio.
AL sur de los terrenos de George Chambers se encontraban
los del Guasmo, wue para 1893 pertnecan a Manuel Antonio
Luzarraga y comprendias dos haciendas que daban al Ro
Guayas, En ese mismo ao Don Juan Aguirre compro los
potreros de El Guasmo en S./ 11000 y lo anex a otro

formando asi una sola propiedad de S/. 40000. Durante la

dcada de 1910 se efectuar la segunda gran adquisicin de
propiedades adyancentes a la ciudad, que limitar
definitivamente el crecimiento hacia el Sur hasta los aos 50.
Esta adquisicin la realiza la familia marcos a un precio d.e
75000 por 20 millones de hectreas. Que incluan terrenos del
actual Puerto Nuevo. A partir de los aos 50, cuando se incia
la construccin del puerto Nuevo y por ende la carretera de
acceso, estos terrenos se revalorizan. Pero este proceso se
trunc sorpresivamente en los aos 70 con la irrupcin de
fenmeno de ocupaciones en el rea del Guasmo. Las
caractersticas oligoplicas de la propiedad de la tierra urbana
y/o semiurbana se dan tambin en Durn. Asi en 1891 la
hacienda cerro de cabra con amplios potreros y ganado era de
Ramn de la Paza y Francisco Lecaro, para 1910 los terrenos
son de Leonardo Stagg. Esta situacin se mantiene hasta fines
de la dcada de los 20 y en 1928 se declaran expropiados los
terrenos de propiedad particular actualmente ocupado por las
poblaciones de Eloy Alfaro, Milagro, Gral. Antonio Elizalde
(Bucay) y Naranjito.

LA PROPIEDAD PRIVADA DENTRO DE LOS LMITES URBANOS

Hacia el ultimo cuarto del siglo XIX es todava reducido el
espacio urbano Guayaquileo, lasttransacciones de predios
urbanos ofrecen un espectro relativamente simple, en el que
prevaleca la compra venta en relacin a los arriendos. A raz
del incendio de 1896 se producen cambios importantes en la
tenencia de predios centrales. El municipio adquiri gran

cantidad de fajas de terrenos en el transcurso de los aos

subsiguientes con la finalidad de mejorar tcnicamente el
damero urbano.
Posteriormente un factor que revaloriz los predios del centro
fue el mejoramiento y ornato del casco central para la
celebracin del centenario de la independencia de la ciudad y
tambin la gran cantidad de construcciones de bancos y casas
comerciales en plena bonanza cacaotera, favoreci a la
creciente complejidad del sistema urbano tradicional y a ellas
se sumo la accin de ciertas instituciones de beneficencia que
sobre la base de donaciones legados permutas y compras
llegaron a poseer grandes cantidades de tierras urbanas y
semiurbanas. E estas instituciones fueron principalmente la
Junta de Beneficencia Municipal y la Sociedad protectora de la
infancia.la sociedad protectora de la infancia posea terrenos
gracias a un legado de ines chamber de Vivero que
consistieron en varios terrenos al Sur y Suroeste de la ciudad,
el uno sobre la orilla del rio Guayas y frente al barrio
centenario hacia el Salado y otro en el barrio la chala hasta
los manglares. Hacia los primeros aos de la dcada de los 20
no se aprecia mayor variacin en el contexto de los avalos
urbanos. En cambio, a inicios de la dcada siguiente hay un
notorio auge del valor catastral de los suelos urbanos hacia el
sur de la ciudad, en el sentido de la calle de la industria.
LA PROPIEDAD MUNICIPAL RURAL EN REAS DE EXPANSIN
URBANA
En cuanto a la propiedad pblica de carcter municipal sobre
tierras urbanas yo semiurbanas afirma que se desarroll y se
agot siempre mediatizada por .intereses particulares. Esto
significo que este aparato del estado fuera acrecentando
permanentemente su patrimonio territorial pero, al mismo
tiempo, agotndolo para revalorizar las tierras privadas y en
determinados periodos dar
albergue a los usuarios pobres
de la ciudad.

Histricamente en el caso de Guayaquil no se hicieron

intentos por adquiri terrenos para dar soluciones y dirigir el
crecimiento urbano. La accin territorial municipal se limit no
solo a poseer predios en los lmites urbanos y en el casco
central para funciones administrativas sino a la adquisicin de
las tierras de menor calidad en las zonas de manglares y
esteros, en el siglo XIX fue donado al cabildo los terrenos que
iban desde la calle boyaca hasta el estero salado y de san
carlos (Avenida Olmedo) hasta el puerto de las cruces, sector
de la Empresa Electrica. Para 18880 el municipio es poseedor
de todos los terrenos conocidos con el nombre de Sabana de
Guayaquil, formada por el sitio Los Ciruelos, las Casitas o
Puertas, Los Potreros llamados La Chala, La Isla, el sitio
denominado La Cruz.
LA PROPIEDAD MUNICIPAL DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS
Este tipo de tenencia de tierras urbanas se haba definido e
las manzanas centrales que el municipio posea y que estaban
dedicadas a funciones administrativas o de abastecimiento,
adems de los locales destinados a labores educativas y de
ciertos servicios urbanos. La asistencia publica no la ejercia el
municipo sino la Junta de Beneficencia Municipal. Los sectores
aledaos hacia el oeste y suroeste del casco central y la zona
del barrio de la industria eran de propiedad municipal y se
destinaban a arrendamiento con el fin de construir viviendas.