Pliegos - Definitivos - Manuales Diseños

REPBLICA DE COLOMBIA
INSTITUTO NACIONAL DE VAS
PLIEGO DE CONDICIONES
CONCURSO DE MRITOS ABIERTO

CMA-DT-SEI-065-2015
OBJETO:
ELABORACIN DE UN MANUAL DE MANTENIMIENTO DE PROYECTOS VIALES
Bogot, D. C., Mayo de 2015
Concurso de Mritos Abierto
CMA-DT-SEI-065-2015
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Pliego de Condiciones Consultora
INTRODUCCIN
En virtud del principio de publicidad establecido en las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y Decreto
1082 de 2015, el Instituto Nacional de Vas se permite presentar a continuacin el Proyecto Pliego
de Condiciones definitivo y sus anexos para el presente proceso, el cual contiene la informacin
particular del proyecto y las condiciones y requisitos del proceso.
El interesado deber leer completamente este Proyecto Pliego de Condiciones y sus anexos, toda
vez que para participar en el proceso, se debe tener conocimiento de la totalidad del contenido del
mismo.
De conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, cualquier
interesado y las veeduras ciudadanas podrn formular observaciones al proyecto de pliego de
condiciones
De conformidad con lo establecido en el artculo 30 de la Ley 80 de 1993, dentro del plazo cualquier
interesado pueda solicitar aclaraciones al pliego de condiciones.
El INVAS agradece todas las sugerencias u observaciones enviadas al correo electrnico:
pliego@invias.gov.co; que estn dirigidas a lograr la claridad y precisin de las condiciones y
exigencias propias del proceso.
INVIAS adelantar la evaluacin de las propuestas que se presenten con base en las reglas
establecidas en el presente pliego de condiciones.
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NDICE
1.
2.
CAPITULO I INFORMACIN DEL PROCESO................................................................ 8

1.1.
INTERPRETACIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES ......................................................... 8
1.2.
OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIN ................................................ 8
1.3.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ................................................................................ 9
1.4.
ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES ............................................................. 10
1.5.
VEEDURAS CIUDADANAS ........................................................................................ 10
1.6.
CRONOGRAMA DEL PROCESO .................................................................................. 10
1.7.
GLOSARIO................................................................................................................ 13
CAPITULO II CONDICIONES NECESARIAS PARA LA PROPUESTA ............................... 24

2.1. CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES, ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS,
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES .............................................................................. 24
2.2. ATENCIN ADMINISTRATIVA Y RADICACIN DE DOCUMENTOSError!
definido.
Marcador
no
2.3. RGIMEN LEGAL DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO Y DEL CONTRATO DE

INTERVENTORA, FUNDAMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN Y SU MODALIDAD. ........ Error!
Marcador no definido.
2.4. CONDICIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DE LA PROPUESTAError! Marcador
no definido.
2.5.
ESTUDIOS PREVIOS Y REQUERIMIENTOS TCNICOS ........... Error! Marcador no definido.
2.6. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES ........... Error!

2.7.
COSTOS DE PARTICIPACIN.............................................. Error! Marcador no definido.
2.8.
RESPONSABILIDAD DE LOS PROPONENTES ....................... Error! Marcador no definido.
2.9. ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Y SUS ANEXOSError!

definido.
Marcador
no
2.10. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES................. Error! Marcador no definido.

2.11. REGLAS DE SUBSANABILIDAD ........................................... Error! Marcador no definido.
3.
CAPITULO III ELABORACIN DE LA PROPUESTA ..................................................... 31

3.1.
ELABORACIN DE LA PROPUESTA............................................................................. 31
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3.2.
IDENTIFICACIN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA ................ Error! Marcador no definido.
3.3.
DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ................... Error! Marcador no definido.
3.3.1. CONSULARIZACIN .......................................................... Error! Marcador no definido.

3.3.2. APOSTILLE ....................................................................... Error! Marcador no definido.
3.4.
TTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR ............................... Error! Marcador no definido.
3.5. AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIN EN COLOMBIA Error!

3.6.
INFORMACIN RESERVADA ............................................. Error! Marcador no definido.
3.7.
INFORMACIN INEXACTA ................................................ Error! Marcador no definido.
3.8.
PROPUESTAS PARCIALES .................................................. Error! Marcador no definido.
3.9.
PROPUESTAS ALTERNATIVAS............................................ Error! Marcador no definido.
3.10. POTESTAD VERIFICATORIA ............................................... Error! Marcador no definido.

3.11. PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y APERTURA DEL SOBRE No. 1 . Error!
3.12. EQUIPO DE PERSONAL OBLIGATORIO MNIMO PARA LA EJECUCIN DEL CONTRATO DE
INTERVENTORA ......................................................................... Error! Marcador no definido.
4.
CAPITULO IV REQUISITOS HABILITANTES Y VERIFICACIN ..................................... 31

4.1.
REQUISITOS GENERALES DE LOS PROPONENTES ............... Error! Marcador no definido.
4.2.
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ................... Error! Marcador no definido.
4.3. ACREDITACION COMO MIPYMES. (Este numeral aplica, en el evento que se haya
publicado acto administrativo por el cual se limita a Mipymes) .... Error! Marcador no definido.
4.4. DOCUMENTO DE CONFORMACIN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES ... Error!
4.5.
APODERADOS .................................................................. Error! Marcador no definido.
4.6.
EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL............................. Error! Marcador no definido.
4.7. CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES ........... Error!

4.8.
GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA ..................... Error! Marcador no definido.
4.9. CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES ...... Error!

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4.10. PACTO DE TRANSPARENCIA ............................................. Error! Marcador no definido.

4.11. DECLARACIN DE NO REPORTAR ANTECEDENTES FISCALES ANTE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA NI SANCIONES QUE IMPLIQUEN INHABILIDAD PARA CONTRATAR
CON EL ESTADO. ......................................................................... Error! Marcador no definido.
4.12. CDULA DE CIUDADANA DEL PROPONENTE ..................... Error! Marcador no definido.
4.13. REGISTRO NICO TRIBUTARIO ......................................... Error! Marcador no definido.
4.14. CERTIFICACIN DEL REVISOR FISCAL ................................. Error! Marcador no definido.
4.15. REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA.......................... Error! Marcador no definido.
4.16. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ........................................ Error! Marcador no definido.
4.16.1. PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA ............................................................ Error! Marcador no definido.
4.16.3. REQUISITOS PARA PRESENTACIN DE MONEDA EXTRANJERAError!
definido.
Marcador
no
4.17. PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJOError! Marcador

no definido.
5.
CAPITULO V CRITERIOS DE COMPARACION Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS .. 60

5.1.
CRITERIOS DE CALIFICACION DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE .......................... 60
5.2.
ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA .......................................................................... 69
5.3.
PROMEDIO DE FACTURACION MENSUAL TOTAL ..................................................... 101
5.4. PUNTUACION POR APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (APOYO AL PERSONAL

NACIONAL) Y EQUIPO DE TRABAJO.................................................................................... 106
6.
5.5.
TRATO NACIONAL POR RECIPROCIDAD ................................................................... 108
5.6.
ACREDITACIN COMO MIPYME.............................................................................. 109
5.7.
ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997) ...................... 109
CAPITULO VI PRESENTACIN DE LA OFERTA ECONMICA...................................... 69

6.1.
OFERTA ECONMICA ............................................................................................. 111
6.2. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA ........ Error!

7. CAPTULO VII EVALUACIN, ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACION DEL

CONTRATO ................................................................................................................ 117
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7.1.
EVALUACIN OFERTA TCNICA............................................................................... 117
7.2.
CRITERIOS DE DESEMPATE ..................................................................................... 117
7.3. AUDIENCIA PARA APERTURA DEL SOBRE No. 2 DEL PROPONENTE CALIFICADO EN EL
PRIMER LUGAR DE ELEGIBILIDAD ...................................................................................... 120
8.
7.4.
RECHAZO DE LAS PROPUESTAS TCNICAS ......................... Error! Marcador no definido.
7.5.
CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA ............. Error! Marcador no definido.
7.6.
DECLARATORIA DE DESIERTA ........................................... Error! Marcador no definido.
7.7.
RETIRO DE LA PROPUESTA................................................ Error! Marcador no definido.
7.8.
DEVOLUCIN DE LAS PROPUESTAS TCNICAS ................... Error! Marcador no definido.
7.9.
ADJUDICACIN DEL CONTRATO........................................ Error! Marcador no definido.
CAPTULO VIII CONDICIONES DEL CONTRATO ...................................................... 126

8.1.
LEGALIZACIN Y FIRMA DE CONTRATOS ................................................................. 126
8.2.
ORDEN DE INICIACIN ........................................................................................... 127
8.3.
OBJETO DEL CONTRATO ......................................................................................... 127
8.4.
ASUNCION DE RIESGOS PREVISIBLES ...................................................................... 127
8.5. SUCURSAL EN COLOMBIA PARA PROPONENTES O INTEGRANTES SIN DOMICILIO EN

COLOMBIA........................................................................................................................ 128
8.6.
GASTOS IMPUTABLES AL VALOR DEL CONTRATO .................................................... 128
8.7.
INDEMNIDAD TRIBUTARIA ..................................................................................... 128
8.8.
GESTIN DE CALIDAD ............................................................................................. 128
8.9.
MULTAS Y PENAL PECUNIARIA ............................................................................... 129
8.10. CONTABILIDAD DE COSTOS Y ESTADSTICAS ........................................................... 129

8.11. DIVERGENCIAS ....................................................................................................... 129
8.12. CESION Y SUBCONTRATOS ..................................................................................... 129
8.13. INFORMACIN TRIBUTARIA ................................................................................... 130
8.14. DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE INTEGRAL DEL CONTRATO ............................. 130
8.15. GARANTA NICA .................................................................................................. 130
8.16. PAGO DE ANTICIPO ................................................................................................ 132
8.17. AJUSTES................................................................................................................. 134
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8.18. ALCANCE DE LOS TRABAJOS ................................................................................... 134

8.19. PERSONAL REQUERIDO, SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES................................ 135
8.20. APORTES A SEGURIDAD SOCIAL .............................................................................. 135
8.21. PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO DEL CONSULTOR
135
8.22. ENTREGA DE DOCUMENTACIN AL CONSULTOR..................................................... 140
8.23. REUNIN TCNICA Y VISITA AL PROYECTO .............................................................. 140
8.24. VIGILANCIA ............................................................................................................ 141
8.25. COMPROMISO DE LA CONSULTORA....................................................................... 141
8.26. OBLIGACIONES AMBIENTALES DE LA CONSULTORA ............................................... 142
8.27. RECIBO DEFINITIVO ................................................................................................ 142
8.28. LIQUIDACIN ......................................................................................................... 142
8.29. MINUTA DEL CONTRATO ........................................................................................ 143
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1. CAPITULO I INFORMACIN DEL PROCESO

1.1.
INTERPRETACIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES
Este Pliego de Condiciones debe ser interpretado como un todo y sus disposiciones no deben ser
entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se entienden
integrados a ste los Anexos que lo acompaan y Adendas que posteriormente se expidan.
Adems, se seguirn los siguientes criterios para la interpretacin y entendimiento del Pliego:
a) El orden de los captulos y numerales de estos Pliegos no debe ser interpretado como
un grado de prelacin entre los mismos.
b) Los plazos establecidos en el presente Pliego, se entendern de conformidad con las
definiciones dadas a los trminos Da Calendario, Da No Hbil y Da Hbil, del
presente Pliego de Condiciones.
c) Cuando el Da de vencimiento de un plazo no fuese un Da Hbil dicho vencimiento se
entender trasladado hasta el primer Da Hbil siguiente.
d) Las palabras en singular, se entendern tambin en plural y viceversa, cuando lo exija el
contexto; y las palabras en gnero femenino, se entendern en gnero masculino y
viceversa, cuando el contexto lo requiera.
e) Las respuestas a las preguntas formuladas por los Proponentes o interesados y
publicadas en el SECOP, son de carcter orientador exclusivamente, ya que las mismas
no forman parte del presente documento.
En caso de discrepancia entre el Pliego de Condiciones (incluyendo sus Anexos) y las respuestas a
las preguntas formuladas por los Proponentes o interesados, primar el presente Pliego (incluyendo
sus Anexos).
1.2.
OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIN
El objeto, el presupuesto oficial, plazo y ubicacin para el presente concurso de mritos nmero
CMA-DT-SEI-065-2015, es la: ELABORACION DE UN MANUAL DE MANTENIMIENTO DE
PROYECTOS VIALES del Instituto Nacional de Vas, se establece en el siguiente cuadro:
CMA-DT-SEI-065-2015
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Cuadro No. 1 INFORMACIN GENERAL

OBJETO DEL PROYECTO
ELABORACION DE UN
MANUAL DE
MANTENIMIENTO DE
PROYECTOS VIALES
PLAZO
VALOR
DEL
PRESUPUESTO
CONTRATO OFICIAL (PESOS)
HASTA EL
31 DE
DICIEMBRE
DE 2015
TOTAL
$1.363.941.920,00
UBICACIN
BOGOT D.C.
$1.363.941.920,00
Nota 1: Las personas interesadas podrn participar como proponentes individuales o plurales
(consorcios y uniones temporales), con observancia de los requisitos indicados en el proyecto de
Pliego de Condiciones y normas vigentes.
NOTA 2: Para efectos de evaluacin, se tomar como plazo de ejecucin del contrato CINCO PUNTO
CINCO (5.5) meses.
1.2.1. PLAZO DEL CONTRATO

El plazo estimado para la ejecucin del contrato que se derive del presente proceso de seleccin,
ser el previsto en el cuadro anterior. Dicho plazo ser contado a partir de la fecha de la orden de
iniciacin.
1.2.2. PRESUPUESTO OFICIAL
El valor del presupuesto oficial para el proceso, mdulo o mdulos a contratar en el presente
concurso de mritos, es el relacionado en el cuadro anterior.
Estos valores incluyen los costos bsicos de la consultora, los costos de personal y otros costos
directos relacionados con las labores de consultora, los ajustes, la contribucin del 4 x mil, el valor
del IVA, dems impuestos, tasas impositivas y el factor de honorarios del consultor (Utilidad del
consultor).
1.3.
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El Instituto para la atencin del compromiso derivado del presente proceso de seleccin, cuenta con
la siguiente disponibilidad presupuestal:

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Cuadro No. 2 Disponibilidad Presupuestal
1.4.
CDP
FECHA
VALOR CERTIFICADO DE
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
183915
25 de Marzo de 2015
$ 1.370.000.000,00
ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
El Gobierno Colombiano en aras de generar competitividad y oportunidad mantiene acuerdos

comerciales con diferentes pases, los cuales deben considerados en caso que sean aplicables a los
procesos de contratacin, por consiguiente al INVIAS le aplican los acuerdos vigentes con los pases
de la CAN, CANADA, CHILE, ESTADOS UNIDOS, ESTADOS AELC, UNION EUROPEA, EL
SALVADOR, GUATEMALA Y MEXICO, para cada uno de los casos anteriores se debe de tener en
cuenta los valores a partir de los cuales aplica el acuerdo comercial tanto para bienes y servicios
incluidos los de construccin, as como los plazos establecidos en los acuerdos, la publicidad, los
documentos del proceso y un trato igualitarios a los bienes y servicios de oferentes internacionales
cobijados por los acuerdos en comento. Para este estudio aplican CAN, CANADA, CHILE,
ESTADOS UNIDOS, ESTADOS AELC, UNION EUROPEA, EL SALVADOR, GUATEMALA Y
MEXICO.
Teniendo en cuenta los Acuerdos aplicables se debe tener en cuenta los plazos establecidos, la
publicidad, los documentos del proceso y un trato igualitarios a los bienes y servicios de oferentes
internacionales cobijados, de conformidad con lo establecido en el Manual para el Manejo de los
Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratacin M-MACPC-06 publicado por Colombia Compra
Eficiente.
1.5.
VEEDURAS CIUDADANAS
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 66 de la Ley 80 de 1993, el INVIAS invita

a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al contrato objeto del
presente proceso, en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten las recomendaciones que
consideren convenientes, intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del
Proceso en el SECOP. De acuerdo con la ley 850 del 2003, las veeduras pueden conformar los
diferentes comits (tcnicos, financieros y sociales entre otros) para poder ejercer su funcin. Una
vez conformada la veedura con los parmetros de la ley, desarrollarn su actividad en comunicacin
con la Interventora del proyecto.
1.6.
CRONOGRAMA DEL PROCESO
La siguiente es la cronologa para el desarrollo del concurso:

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Cuadro No. 4 CRONOLOGA
ACTIVIDAD
FECHA Y HORA
Publicacin del Aviso de Convocatoria
El 04 de Junio de 2015
Pblica.
Publicacin proyecto de pliego de
condiciones y estudios y documentos El 04 de Junio de 2015
previos
LUGAR
Portal de SECOP
Portal de SECOP
Plazo para presentar observaciones al

Del 05 al 16 de Junio de 2015
proyecto de pliego de condiciones
Acto que ordena la apertura del
presente proceso de seleccin El 17 de Junio de 2015
publicacin del pliego definitivo.
Iniciacin del plazo para
presentacin de propuestas
la
Portal de SECOP
El 17 de Junio de 2015
Plazo mximo para presentar

observaciones
al
Pliego
de El 26 de Junio de 2015
Condiciones definitivo.
Plazo
mximo
ADENDAS.
para
publicar El 30 de Junio de 2015 a las

10:00 a.m.
Auditorio INVIAS planta central

Cierre del plazo del concurso de El 01 de Julio de 2015 a las primer piso ubicado Carrera 59
No. 26-60, CAN Auditorio Primer
mritos
10:00 a.m.
Piso Bogot D.C.
Evaluacin de las ofertas
Publicacin del Documento
solicitud de subsanabilidad.
de
Del 02 al 17 de Julio de 2015
INVIAS Carrera 59 No. 26-60.
El 09 de Julio de 2015
Portal de SECOP

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Plazo para presentar documentos Desde el 10 de Julio hasta las

y/o aclaraciones solicitados por la 4:30 p.m. del 16 de Julio de
Entidad.
2015.
Publicacin del informe de evaluacin
de las propuestas
Traslado del informe de evaluacin de
las propuestas
Portal de SECOP
Plazo para presentar observaciones al

informe de evaluacin.
Publicacin
del
documento
Respuesta a las observaciones
formuladas a los informes de
evaluacin de las ofertas y
establecimiento del orden de
elegibilidad.
Reunin en la cual se efectuar la
apertura del Sobre No. 2. (oferta El 28 de Julio de 2015 a las
econmica) del proponente ubicado en 11:00 a.m.
el primer lugar del orden de
elegibilidad (1)
Dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes a la Reunin
Acto administrativo de adjudicacin
de apertura del Sobre No. 2
(oferta econmica).
Plazo Perfeccionamiento del Contrato

hbiles siguientes a la fecha de
publicacin del acto de
adjudicacin.
Plazo Registro Presupuestal

suscripcin del contrato.

Entrega de Garanta nica y pliza de
responsabilidad civil
suscripcin del contrato.
Portal de SECOP
Auditorio INVIAS planta central

primer piso ubicado Carrera 59
No. 26-60, CAN Auditorio Primer
Piso Bogot D.C.
Portal de SECOP
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Plazo para aprobacin de garanta hbiles siguientes a la fecha de
nica y pliza de responsabilidad civil entrega de la garanta nica y
pliza de responsabilidad civil.
Plazo de ejecucin
Ser el establecido en el
numeral 1.2 del presente pliego
de condiciones.
Plazo para el Pago del Contrato.
Ser el establecido en el
numeral 6.2.10 del presente
pliego de condiciones.
(1) Si la entidad estatal y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a un

acuerdo dejarn constancia de ello y la entidad estatal abrir la propuesta econmica y revisar
con el oferente calificado en el segundo del orden de elegibilidad su propuesta.
Nota: Las fechas y plazos antes indicados podrn variar de acuerdo con la ley y con las
condiciones previstas en el Pliego de Condiciones.
1.7.
GLOSARIO
Para los fines de este Pliego de Condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra
manera, los trminos en mayscula inicial que aqu se usan tendrn el significado asignado a dichos
trminos en este numeral o en la Seccin correspondiente de la minuta del Contrato. Los ttulos de
los numerales y Captulos se incluyen con fines de referencia y de conveniencia pero de ninguna
manera limitan, definen o describen el alcance y la intencin del Pliego de Condiciones.
Las palabras tcnicas que no se encuentren definidas expresamente en este Pliego de Condiciones
tendrn los significados que les correspondan segn la tcnica o ciencia respectiva y las dems
palabras se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas. Para
efectos de este Pliego, se establecen las siguientes definiciones, las cuales podrn ser usadas tanto
en singular como en plural: a continuacin de manera enunciativa, se relacionan algunas
definiciones tiles para el proceso de seleccin:
1.7.1. Glosario General
1) Adenda(s): De conformidad con el artculo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015 1, Es el
documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de condiciones.
Artculo 3 del Decreto 1510 de 2013 derogado por el Decreto 1082 de 2015.
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2) Adjudicacin: Decisin emanada de INVIAS por medio de un acto administrativo, que

determina el Adjudicatario del presente proceso.
3) Adjudicatario(a): Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una
Propuesta que cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en
relacin con las dems, la propuesta ms conveniente en el proceso de seleccin.
4) Alcance del contrato: Son todas las actividades necesarias para ejecutar el contrato, el
cual debe conservar y garantizar las condiciones, parmetros y caractersticas mnimas,
para la operacin de acuerdo con los documentos contractuales del presente pliego. Las
actividades contenidas en el Alcance del contrato son obligaciones del adjudicatario.
5) Anexo: Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente pliego y que
hacen parte integral del mismo.
6) Aportes Parafiscales: Son contribuciones parafiscales los gravmenes establecidos con
carcter obligatorio por la Ley, que afectan a un determinado y nico grupo social y
econmico y se utilizan para beneficio del propio sector.
7) Aviso de Convocatoria: Es el documento publicado en el SECOP con el fin de realizar la
convocatoria pblica para que los interesados en participar en el proceso de Concurso de
Mritos Abierto se presenten.
8) Capacidad Jurdica: Para los efectos del presente Concurso de Mritos Abierto, se
entender que la Capacidad Jurdica es aquella condicin de las personas naturales o
jurdicas relativa a su aptitud conforme a la Ley Aplicable para participar en el presente
Concurso. En este orden de ideas, se entender que para las personas naturales la
Capacidad Jurdica ser la prevista en el artculo 1502 y siguientes del Cdigo Civil
Colombiano y para las personas jurdicas, la prevista en el artculo 99 y siguientes del
Cdigo de Comercio Colombiano y siempre que el representante legal cuente con las
autorizaciones que conforme a los estatutos sociales deba tener para participar en el
presente Concurso. Para los proponentes de origen extranjero se verificar que cumplan
con las mismas condiciones previstas en esta definicin. Para el caso de las personas
jurdicas extranjeras se tendr en cuenta la Ley aplicable en la respectiva jurisdiccin de
incorporacin.
9) Carta de Presentacin. Es el modelo de comunicacin que figura como Anexo de este
Documento, que los proponentes debern diligenciar y estar firmada por el representante
legal o representante debidamente designado del proponente.
10) Certificado de Disponibilidad Presupuestal: Documento que acredita la disponibilidad de
presupuesto para el presente proceso de seleccin.
11) Clasificador de Bienes y Servicios: Es el sistema de codificacin de las Naciones Unidas
para estandarizar productos y servicios, conocido por las siglas UNSPSC.
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12) Colombia Compra Eficiente: Es la Agencia Nacional de Contratacin Pblica creada por
medio del Decreto-Ley nmero 4170 de 20112...
13) Concurso de Mritos. Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de
consultores o proyectos, en la que se podrn utilizar sistemas de Concurso de Mritos
Abierto o de precalificacin, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 3 del artculo 2
de la ley 1150 de 2007 y el decreto 1082 de 2015.
14) Consorcio: Modalidad de asociacin que permite que dos o ms personas naturales o
jurdicas, en forma conjunta, se presenten en el presente proceso de seleccin para la
Adjudicacin, celebracin y ejecucin del Contrato, respondiendo solidariamente por todas y
cada una de las obligaciones derivadas del mismo, y por los efectos que generen o lleguen
a generar las actuaciones, hechos u omisiones de todos o cualquiera de los participantes en
estos actos.
15) Consultor: Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado del presente proceso.
16) Contrato: Negocio jurdico que se suscribir entre INVIAS y el Adjudicatario, por medio del
cual se imponen a las partes las obligaciones recprocas y se le conceden los derechos
correlativos que instrumentan la relacin contractual que se busca establecer a travs del
presente proceso.
17) Da(s) Calendario: Es cualquier da del calendario.
18) Da(s) Hbil(es): Cualquier da comprendido entre los lunes y los viernes (ambos inclusive)
de cada semana, excluyendo de stos los das feriados y los determinados por ley en la
Repblica de Colombia, trasladados a los das lunes. Se incluirn tambin aquellos das que
sin ser hbiles INVIAS mediante acto administrativo motivado determine como tales para
este proceso.
19) Da(s) No Hbil(es): Se entendern de conformidad con el Cdigo de Rgimen Poltico y
Municipal.
20) Dlares de los Estados Unidos de Amrica, o Dlares, o US$: Es la moneda de curso
legal en los Estados Unidos de Amrica, la que, para todos los efectos se tomar por su
valor equivalente respecto de la moneda de origen del proponente, segn la tasa de cambio
oficial o, en defecto de aquella, segn la tasa de cambio certificada por la autoridad
competente del pas de origen.
21) Equipo de Trabajo: Se compone del Personal calificable y del personal Obligatorio Mnimo
requerido para cada uno de los Mdulos y que se encuentra descrito en cada una de las
Especificaciones Tcnicas de los Contratos.
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Artculo 1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015.
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22) Ente Territorial: Municipio, departamento.

23) Especificaciones: Procesos y procedimientos tcnicos generales o particulares, segn el
caso, a los que se debe ceir el Consultor durante la ejecucin de las actividades, para
obtener los resultados objeto del contrato.
24) Estimacin del riesgo previsible: Es la valoracin del riesgo en trminos monetarios o
porcentuales.
25) Estudios y Diseos: Para el presente proceso corresponde a documentos tcnicos
elaborados especialmente por Empresas Consultoras y/o Consultores independientes y/o
Universidades y/o asociaciones de ingeniera reconocidas y/o agencias de diseo
normalizadoras, que contienen y/o conceptualizan soluciones en temas especficos de obras
de infraestructura vial. Estos documentos debern estar fundamentos en anlisis y/o
investigacin de carcter ingenieril, econmico, social ambiental , etc., de acuerdo con la
disciplina rea tcnica que se est estudiando y cuyo de desarrollo, muy comnmente,
puede exigir la intervencin multidisciplinaria de distintos especialistas, segn sea el tema
temas que se estn estudiando. Los productos que hacen parte de los estudios y diseos,
segn sea el tema analizado, en general, comprenden textos explicativos que contienen el
tema tratado, grficos y esquemas ilustrativos, tablas explicativas y/o de resumen,
fotografas, algoritmos matemticos, memorias de clculo y planos que permitan materializar
y/o entender las soluciones recomendadas para el proyecto estudiado. En su proceso de
elaboracin se expone e incorporara informacin tcnica til en lo que respecta a un tema
(s) o disciplina (s), para realizar los diseos de un proyecto, a travs de tcnicas y el
conocimiento proveniente de las ciencias.
26) Estudios y documentos previos: Es la justificacin tcnica, econmica y financiera del
proyecto que realiza la entidad de acuerdo con el artculo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de
20153. Contendrn los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboracin del
proyecto de pliego de condiciones o del contrato, de manera que los proponentes o el
eventual contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo
requerido por la entidad as como la distribucin de riesgos que la misma propone.
27) Factor Multiplicador Es el factor que el proponente deber calcular, indicando entre otros
aspectos, las cargas por concepto de seguridad social y prestacional, viticos que no estn
establecidos como reembolsables, gastos generados por la adquisicin de herramientas o
insumos necesarios para la realizacin de la labor, gastos de administracin, gastos
contingentes y dems costos indirectos en que l incurra por la ejecucin del contrato. El
factor multiplicador incluye los honorarios del consultor. El FACTOR DE HONORARIOS se
discriminar dentro del factor multiplicador.
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28) Garanta de Seriedad de la oferta: Mecanismo de cobertura de riesgos a favor de entidades

estatales con ocasin de la presentacin de la propuesta, de conformidad con la ley 80 de 1993,
sus decretos reglamentarios y el pliego de condiciones. Podr consistir en cualquiera de las
modalidades de garanta a que se refiere el artculo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015 4.
29) Integrante Lder del Proponente o ILP: Es el integrante del Proponente Plural, que tiene
una participacin mnima del cuarenta por ciento (40%).
30) Interesado(s): Personas naturales o jurdicas o el grupo de personas jurdicas y/o naturales
asociadas entre s mediante las figuras de Consorcio, Unin Temporal o cualquier otro tipo
de asociacin que actuarn en el proceso previamente a la presentacin de propuestas.
31) INVIAS: Acrnimo del Instituto Nacional de Vas, Establecimiento Pblico dotado de
personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y financiera, adscrito al
Ministerio de Transporte. INVIAS es la Entidad encargada de iniciar, tramitar y llevar hasta
su culminacin el proceso de seleccin, por lo cual, se adelantar bajo su responsabilidad la
evaluacin de las Propuestas que se presenten y adjudicar el(os) Contratos. En el presente
documento se podr denominar como INVIAS, la Entidad o El Instituto.
32) IPC: Es el ndice de precios al consumidor con base vigente, para el total nacional publicado
por el DANE, o la entidad que haga sus veces.
33) Ley Aplicable: Es el ordenamiento jurdico vigente en la Repblica de Colombia.
34) Manual de Interventora: Es el documento expedido por el Instituto Nacional de Vas
INVIAS, en el que se desarrollan metodologas, formatos y procedimientos dirigidos a
orientar las actividades de vigilancia, control, asesora y coordinacin en los contratos que
celebra el INVIAS, para el desarrollo del contrato de estudios e Interventora. Adoptado
mediante Resolucin No. 005282 del 18 de diciembre de 2003 y actualizada el 15 de junio
de 2010.
35) MIPYME: Es aquella microempresa (incluidas las famiempresas), pequea y mediana
empresa, o unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica
colombiana o extranjera, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales,
comerciales o de servicios, rural o urbana que sea calificada como MIPYME por nivel de
empleados, nivel de activos y/o ventas anuales brutas, conforme a la reglamentacin que
para el efecto expida el Gobierno Nacional (Artculo 2 de la Ley 590 de 2000 y normas que
la sustituyan, modifiquen o reglamenten) o conforme a la normatividad vigente que rija para
el efecto en el pas de origen de la persona natural o jurdica extranjera.
36) Mdulo o Mdulos: Corresponde a los Mdulos, que contienen la Consultora que sern
objeto de Adjudicacin
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37) Objeto: Actividades a ejecutar como consecuencia de la adjudicacin del presente proceso
de seleccin.
38) Oferta Econmica: Es el componente econmico de la Propuesta presentada por el
Proponente bajo el Formato 1, para cada uno de los Mdulos en los trminos de estos Pliegos.
39) Oferta Tcnica: Es el componente tcnico de la Propuesta presentada por el Proponente
que cumple con los requisitos sealados en estos Pliegos.
40) Personal Calificable o Profesional Calificable: Son los profesionales que sern puntuados
en el presente Concurso de Mritos Abierto, en los trminos previstos en el Pliego de
Condiciones.
41) Personal Obligatorio Mnimo: Es el personal que debe presentar el Proponente
Adjudicatario, para cada Mdulo adjudicado, de conformidad con lo dispuesto en los
Requerimientos Tcnicas, que no obtiene puntaje, el cual debe ser presentado al INVIAS
para aprobacin, dentro de un plazo mximo de diez (10) das contados a partir de la
publicacin en el SECOP de la resolucin de adjudicacin del contrato.
42) Pesos Colombianos, Pesos o $: Es la moneda de curso legal en la Repblica de
Colombia.
43) Pliego(s) de Condiciones: Conjunto de normas y documentos que rigen el proceso de
seleccin y el futuro contrato, en los que se sealan las condiciones objetivas, plazos y
procedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuesta para
participar en el proceso de seleccin del consultor y tener la posibilidad de obtener la calidad
de Adjudicatario del proceso de seleccin.
44) Primer orden de elegibilidad: Es la posicin que ocupa el proponente que habiendo
obtenido calificacin definitiva de HBIL en todos los criterios de habilidad, obtiene el
puntaje ms alto luego de efectuarse la calificacin de los criterios de ponderacin de las
propuestas presentadas, previstos en el pliego de condiciones.
45) Interesado (Proponente) Plural: Es la unin de personas naturales o jurdicas nacionales
y/o extranjeras bajo Consorcio, Unin Temporal, para presentar Propuesta de forma
conjunta como un solo grupo bajo el presente Concurso de Mritos Abierto. No se podr
modificar la composicin ni la participacin del Proponente Plural que haya presentado
Propuesta para el presente Concurso, durante el trmite del presente Concurso ni durante la
ejecucin del Contrato, sin previa autorizacin por parte del INVIAS.
46) Proponente: Es la persona jurdica o natural o Estructura Plural, que presenta una
Propuesta para participar en el proceso de seleccin que se rige a travs del presente
Pliego.
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47) Propuesta Hbil: Es aquella Propuesta presentada por un Proponente que adems de
cumplir con los requisitos legales, tcnicos y financieros sealados en este pliego, cumple
con los criterios de evaluacin sealados en los mismos.
48) Propuesta rechazada: Es aquella Propuesta presentada por un Proponente que incurra en
alguna de las causales de rechazo establecidas en el pliego de condiciones.
49) Propuesta: Se entiende por tal, aquella oferta con carcter irrevocable, presentada
conforme a los requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones; debidamente
suscrita por quien goza de la representacin del proponente y acompaada de una garanta
de seriedad de la misma.
50) PUC: Portal nico de Contratacin
51) Requisitos Habilitantes: Son aquellos que miden la aptitud del proponente para participar
en el proceso de contraccin como oferente y estn referidos a su Capacidad Jurdica,
financiera, Organizacional y a su experiencia en los trminos establecidos en el artculo 5
de la Ley 1150 de 2007 y definidos por la entidad, en el presente documento, atendiendo a
la naturaleza y valor contrato que pretende celebrarse.
52) RUP: Es el registro nico de proponentes que llevan las cmaras de comercio y en el cual
los interesados en participar en Procesos de Contratacin deben estar inscritos.
53) SECOP: Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica - www.contratos.gov.co, o el
sistema que haga sus veces
54) SMMLV: Se entender como salarios mnimos mensuales legales vigentes.
55) Unin Temporal: Modalidad de asociacin, que permite que dos o ms personas naturales
o jurdicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicacin,
celebracin y ejecucin del Contrato de estudios, respondiendo solidariamente por todas y
cada una de las obligaciones derivadas del Contrato de estudios, pero no por las sanciones
por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, por las cuales responde
cada uno de los integrantes de la Unin Temporal de acuerdo con su participacin en la
ejecucin.
56) Fecha de iniciacin de la ejecucin del contrato: Fecha efectiva en la cual se empieza a
contabilizar el plazo contractual pactado para la Ejecucin del objeto del contrato.
57) Fecha de terminacin de la ejecucin del contrato: Fecha efectiva en la cual se termina
el plazo contractual pactado para la Ejecucin del objeto del contrato. La fecha efectiva de
terminacin del Contrato se extender ms all de la fecha programada de terminacin
inicialmente pactada, cuando el trmino del Contrato se extienda como resultado de la
suspensin total de la ejecucin, o como consecuencia de la prrroga de su plazo por
circunstancias especficas en la ejecucin del Contrato.
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1.7.2. Glosario Especifico

58) Acto Administrativo: Es "toda manifestacin de voluntad, de deseo, de conocimiento o de
juicio realizada por la Administracin Pblica en el ejercicio de una potestad administrativa".
Para este proceso, en el caso particular de la adopcin formal de Manuales guas
elaborados para obras de infraestructura vial y establecer su obligatoriedad de aplicacin a
nivel nacional, ella se se realizan por Actos Administrativos por intermedio de Resoluciones
emitidas por entidad estatal y/o Ente Territorial
59) Carretera: Para el presente proceso se entiende por carretera la infraestructura del
transporte no urbana, cuya finalidad es permitir la circulacin de vehculos automotores
(automviles, buses, camiones, motos, autobuses) en condiciones de continuidad en el
espacio y el tiempo, con niveles adecuados de seguridad y de comodidad. Puede estar
constituida por una o varias calzadas, uno o varios sentidos de circulacin, o uno o varios
carriles en cada sentido, de acuerdo con las exigencias de la demanda de trnsito y la
clasificacin funcional de la misma.
60) Carreteras Primarias: Para el presente proceso se entiende por carreteras primarias:
Aquellas troncales, transversales y accesos a capitales de Departamento que cumplen la
funcin bsica de integracin de las principales zonas de produccin y consumo del pas y
de ste con los dems pases. Este tipo de carreteras pueden ser de calzadas divididas
segn las exigencias particulares del proyecto.
61) Carreteras Secundarias: Para el presente proceso se entiende por carreteras secundarias:
Aquellas vas que unen las cabeceras municipales entre s y/o que provienen de una
cabecera municipal y conectan con una carretera Primaria.
62) Carreteras Terciarias: Para el presente proceso se entiende por carreteras terciarias:
Aquellas vas de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas o unen
veredas entre s.
63) Carril: Parte de la calzada destinada al trnsito de una sola fila de vehculos.
64) Gua metodolgica: Tratado en el que se dan preceptos para encaminar una actividad.
65) Gua de diseo de Proyectos Viales: Una gua es un documento que incluye los criterios,
principios o procedimientos que se deben aplicar para desarrollar un asunto tcnico
especfico . En el caso de la Ingeniera vial, de modo similar al manual, es un Libro en el
que se compendia lo ms sustancial de una materia, pero su alcance es de menor
cobertura, siendo ms especfico en un tema determinado.. Dependiendo de su tema y
alcance, el libro puede haber sido adoptado oficialmente por entidad oficial competente para
ello mediante un acto administrativo oficial vlido.
66) Mantenimiento vial: Preservacin y cuidado de una carretera, incluyendo todos sus
elementos constitutivos, de manera que su condicin se asemeje lo mejor posible a la que
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presentaba recin construida o mejorada, o recin sometida a las obras de rehabilitacin

ms recientes, limitando los deterioros producidos por los procesos naturales y de uso.
67) Manual: Libro en el que se compendia lo ms sustancial de una materia., el libro debe haber
sido adoptado oficialmente por entidad oficial competente para ello mediante un acto
administrativo vlido.
68) Manual de Mantenimiento de Proyectos Viales: Manual que incluye los criterios
apropiados que se deben aplicar para el desarrollo del conjunto de actividades tcnicas de
naturaleza rutinaria y peridica que se ejecuten en las carreteras cargo del Instituto Nacional
de Vas, con el fin de que stas se conserven en niveles de servicio adecuados, incluyendo
los puentes, tneles y dems elementos que forman parte de la va.
69) Pavimento: Estructura constituida por un conjunto de capas superpuestas, de diferentes
materiales, adecuadamente compactados, que se construyen sobre la subrasante con el
objeto de soportar las cargas del trnsito durante un perodo de varios aos, brindando una
superficie de rodamiento uniforme, cmoda y segura. En algunos pases se da este nombre
nicamente a la capa de rodadura, recibiendo el nombre de firme el total de la estructura.
70) Pavimento Flexible ( asfltico) : Pavimento con capa de rodadura de tipo bituminoso y
base granular o tratada con un ligante bituminoso, que sufre deformaciones elsticas de
alguna consideracin bajo las cargas normales del trnsito.
71) Pavimento Semirgido: Pavimento con capa de rodadura de tipo bituminoso, colocada
sobre una o ms capas tratadas con ligantes hidrulicos que le brindan un considerable
aporte estructural. Tambin se considera de este tipo un pavimento con base asfltica cuya
rigidez o espesor no permitan considerarlo estructuralmente como flexible.
72) Pavimento Bituminoso: Pavimento Flexible o Semirrgido
73) Pavimento Asfltico: Pavimento flexible o semirrgido cuya capa o capas superiores estn
ligadas con asfalto. Es una estructura construida con productos bituminosos y generalmente
sobre materiales granulares, con excepcin del caso del pavimento semirgido donde la
capa asfltica se coloca sobre capas estabilizadas con cemento con ligantes
hidrocarbonados.
74) Pavimentos de concreto hidrulico o rgidos: Pavimento constituido por losas de
concreto de cemento Portland. Es una estructura constituida bsicamente por losas de
concreto hidrulico apoyadas directamente sobre la capa subrasante o sobre una capa de
materiales granulares seleccionados denominada sub-base o sobre capas estabilizadas de
cemento sobre capas estabilizadas con ligantes hidrocarbonadas sobre capas asflticas.
El pavimento de concreto hidrulico rgido de concreto de cemento puede construirse en
cualquiera de las siguientes modalidades a) Pavimento rgido sin refuerzo, con juntas
transversales a intervalos que suelen oscilar entre 4 y 7.50 metros, el cual no contiene
armadura de refuerzo. La transferencia de carga en las juntas transversales se logra por
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trabazn de agregados o mediante pasadores y b) Pavimento Rgido con refuerzo con juntas
transversales a intervalos que oscilan entre 7.50 y 30 metros, el cual contiene armadura de
refuerzo para ayudar a controlar las grietas transversales que se desarrollan. El refuerzo
longitudinal no atraviesa las juntas transversales y la transferencia de carga en ellas se logra
por trabazn de agregados o mediante pasadores..
75) Placa Huella: Pavimento rgido consistente en la colocacin de franjas delgadas de placas
de concreto separadas transversalmente a una distancia tal, que coinciden con las huellas
de la circulacin vehicular. Es un sistema de pavimento que se viene utilizando
empricamente, para las vas terciarias, a cargo del Instituto Nacional de Vas. Consiste en la
construccin de placas rectangulares de concreto sobre las dos (2) huellas de circulacin del
trnsito, moduladas en longitudes aproximadas hasta de 3,0 metros, con anchos en
promedio aproximados de 0,90 m cada una, entre las cuales se aloja una zona central
construida en concreto ciclpeo y/o piedra pegada. Sus mdulos se confinan
transversalmente con viguetas de concreto y lateralmente por cunetas. En ocasiones,
dependiendo del ancho de calzada a obtener, tambin se pueden confinar lateralmente con
zonas adicionales para sobreancho en concreto ciclpeo y las cunetas.
76) Proyectos viales: Para los fines de este Pliego de Condiciones se entienden como
proyectos viales exclusivamente las carreteras con sus puentes, viaductos y tneles.
77) Vas Urbanas: Para el presente proceso se entiende por vas urbanas, aquellas
relacionadas con vas, calles, carreras, transversales, avenidas, diagonales, glorietas,
autopistas, troncales, variantes, o la denominacin establecida segn la nomenclatura de la
poblacin correspondiente; las cuales se encuentran localizadas dentro del permetro urbano
de un municipio.
78) Tnel Vehicular: Para el presente proceso se entiende por tnel vehicular, aquella
infraestructura del transporte, cuya finalidad es permitir la circulacin de vehculos
automotores (automviles, buses, camiones, motos, autobuses), mediante una obra
subterrnea, en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles
adecuados de seguridad y de comodidad, permitiendo pasar con facilidad grandes
obstculos, como montaas, caones, etc.
79) Proyectos de construccin: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
construccin, la construccin de una va completamente nueva en un espacio fsico en el
cual no exista una y representa un aumento en la malla vial disponible. Tambin
corresponden al conjunto de todas las actividades de infraestructura a ejecutar en una va,
proyectadas en un tramo faltante mayor al 30% de una va existente y/o en variantes. Se
consideran tambin como proyectos de construccin, las segundas calzadas, pares viales o
calzadas adosadas a calzadas existentes. Comprende, entre otras, las actividades de:
Desmonte y Limpieza; Explanacin; actividades de drenaje (alcantarillas, pontones, etc.);
Afirmado; Subbase, base y capa de rodadura; Tratamientos superficiales o riegos;
Sealizacin vertical; Demarcacin lineal; Puentes; Tneles.
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80) Proyectos de mantenimiento peridico y/o proyectos de conservacin: Para el presente

proceso se entiende por proyectos de mantenimiento peridico, el conjunto de todas las
actividades a ejecutar en una va, que se realizan en vas pavimentadas y/o en vas en
afirmado, que comprende la realizacin de actividades de conservacin y/o mantenimiento
peridico, a intervalos variables, relativamente prolongados, destinados primordialmente a
recuperar los deterioros de la capa de rodadura ocasionados por el trnsito y/o por
fenmenos climticos, tambin podr contemplar la construccin de algunas actividades de
drenaje menores y de proteccin, faltantes en la va. Las principales actividades son:
Reconformacin y recuperacin de la banca; Limpieza mecnica y reconstruccin de
cunetas; Escarificacin del material de afirmado existente; Extensin y compactacin de
material para recuperacin de los espesores de afirmado iniciales; Reposicin de pavimento
en algunos sectores; Bacheo y/o Parcheo. Reconstruccin de actividades de drenaje;
Construccin de actividades de proteccin y drenajes; Demarcacin lineal; Sealizacin
vertical.
81) Mantenimiento rutinario: Para el presente proceso se entiende por mantenimiento rutinario,
el conjunto de las actividades a ejecutar en vas pavimentadas y/o no pavimentadas, con el
fin de mantener las condiciones ptimas para la transitabilidad en la va. Las principales
actividades son: Remocin de derrumbes menores (sin maquinaria y/o equipo) nicamente
con herramienta menor; Rocera; Limpieza de actividades de drenaje; Reconstruccin de
cunetas y Reconstruccin de zanjas de coronacin, que no requieran maquinaria y/o equipo;
Reparacin de baches en afirmado y/o parcheos en pavimento, sin maquinaria y/o equipo.
82) Proyectos de mejoramiento: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
mejoramiento, el conjunto de todas las actividades a ejecutar en una va, que consisten
bsicamente en el cambio de especificaciones y dimensiones de la va o puentes; para lo
cual, se hace necesaria la construccin de actividades en infraestructura ya existente, que
permitan una adecuacin de la va a los niveles de servicio requeridos por el trnsito actual y
proyectado. Comprende, entre otras, las actividades de: Ampliacin de calzada;
Construccin de nuevos carriles; Rectificacin (alineamiento horizontal y vertical);
Construccin de actividades de drenaje y sub-drenaje; Construccin de estructura del
pavimento; Estabilizacin de afirmados; Tratamientos superficiales o riego; Sealizacin
vertical; Demarcacin lineal; Construccin de afirmado. Dentro del mejoramiento, puede
considerarse la construccin de tramos faltantes de una va ya existente, cuando stos no
representan ms del 30% del total de la va.
83) Proyectos de rehabilitacin: Para el presente proceso se entiende por proyectos de
rehabilitacin, el conjunto de todas las actividades a ejecutar en una va, que comprende la
realizacin de actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones
iniciales de la va de manera que se cumplan las especificaciones tcnicas con que fue
diseada. Comprende, entre otras, las actividades de: Construccin de actividades de
drenaje; Recuperacin de afirmado o capa de rodadura; Reconstruccin de sub-base y/o
base y/o capa de rodadura; actividades de estabilizacin.
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2. CAPITULO II CONDICIONES NECESARIAS PARA LA PROPUESTA

2.1.
CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONES, ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS,

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
La consulta del pliego de condiciones deber hacerse durante el plazo del presente proceso en el
Instituto Nacional de Vas, Carrera 59 No. 26-60 CAN Oficina 504 Direccin de Contratacin,
en Bogot, D.C.; o a travs del SECOP (Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica) o
pgina o sistema electrnico que haga sus veces.
2.2.
ATENCIN ADMINISTRATIVA Y RADICACIN DE DOCUMENTOS
El Instituto ha previsto que la atencin administrativa para el presente proceso de seleccin se efectuar a
travs de la Direccin de Contratacin del INVIAS, ubicada en la Carrera 59 No. 26-60 CAN oficina
504, en Bogot, D. C.
Toda la correspondencia relativa al proceso de contratacin podr:
1. Ser enviada por medio electrnico al correo pliego@invias.gov.co.
2. Ser radicada en las ventanillas externas de correspondencia de la Entidad, Planta Central ubicada en
la Carrera 59 No. 26-60 CAN, Bogot, D. C, los cuales deben ser dirigidos a la Direccin de
Contratacin. La atencin al pblico es en jornada continua de 8:00 a 16:30 horas de lunes a viernes.
Todos los documentos a radicar debern estar debidamente foliados, citar proceso de seleccin al
que se dirige, identificando el asunto o referencia de manera clara y precisa.
2.3.
RGIMEN LEGAL DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO Y DEL CONTRATO DE

INTERVENTORA, FUNDAMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN Y SU
MODALIDAD.
El marco legal del presente Concurso de Mritos Abierto y del Contrato que se derive de su
Adjudicacin, est conformado por la Constitucin Poltica, las Leyes Aplicables, en especial por las
Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, sus decretos reglamentarios, la Ley 1474 de 2011, los Cdigos
Civil y de Comercio, en lo que sean aplicables, el manual de contratacin de la entidad y dems
normas concordantes. Dichas normas, as como las dems que resulten pertinentes, de acuerdo con
la Ley Aplicable, se presumen conocidas por todos los Proponentes. En especial se aplicar la
reglamentacin del concurso de mritos prevista en el Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 por
medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del sector Administrativo de planeacin
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nacional, a travs del cual se compilan normas de carcter reglamentario que rigen el sector, entre
las que se encuentra el decreto 1510 de 2013, derogado en virtud de la compilacin. 5
Respecto de los fundamentos del proceso de seleccin y su modalidad, el artculo 2 de la Ley 1150
de 2007 dispone La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de
seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, con
base en las siguientes reglas:
Segn lo sealado en el artculo trascrito, corresponde analizar si la escogencia del contratista que
ejecutar el presente proyecto deber adelantarse a travs de alguna de las modalidades all
referidas.
El numeral 3 del artculo de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 219 del decreto 19 de
2012, seala que el concurso de mritos corresponde a la modalidad para la seleccin de
consultores, en la cual se podrn utilizar sistemas de concurso abierto o de preclasificacin.
El artculo 66 del decreto 1510 de 2013, establece que Las entidades estatales deben seleccionar
sus contratistas a travs del concurso de mritos para la prestacin de servicios de consultora de
que trata el numeral 2 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993.
Los servicios que se pretenden contratar corresponden a los propios de una Consultora, los cuales
se encuentran incluidos en las definiciones contenidas en el numeral 2 del artculo 32 de la Ley 80
de 1993, en consecuencia, por mandato normativo, la entidad debe seleccionar al Consultor
mediante la modalidad de concurso de mritos.
2.4.
CONDICIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
El Proponente podr presentar Propuesta para uno, dos o ms Mdulos objeto del presente
Concurso de Mritos, sin embargo:
a) Un Proponente slo podr resultar Adjudicatario de mximo un (1) mdulo, por
proceso.
b) En el evento en que un Proponente se presente a dos o ms Mdulos, solo se tendrn
en cuenta para efectos de la evaluacin de las Propuestas, los Mdulos relacionados en
la Carta de Presentacin de las Propuestas.
c) Ninguno de los miembros que integran un Proponente Plural, que hayan formulado
Propuesta para uno, dos o ms Mdulos del presente proceso de seleccin, podrn
participar individualmente o a travs de otras formas asociativas, o a travs de su matriz
o sociedades controladas por su matriz o el Proponente, o con terceras personas para
articulo 3.1.1 Derogatoria Integral. Este decreto regula ntegramente las materias contempladas en el. Por consiguiente, de
conformidad con el art. 3 de la Ley 153 de 1887, quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al
Sector Administrativo de Planeacin Nacional que versan sobre las mismas materias, con excepcin, exclusivamente de los siguientes
asuntos.() Decreto No. 1082 de 2015.
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presentar Propuestas para el mismo Mdulo o Mdulos ofertado, so pena de resultar

incurso en causal de rechazo prevista en el Pliego de Condiciones.
2.5.
ESTUDIOS PREVIOS Y REQUERIMIENTOS TCNICOS
Forman parte del presente pliego de condiciones los estudios y documentos previos, as como los
Anexo tcnico definitivo adelantados por la Entidad, los cuales se publican a travs de la pgina del
SECOP, con los ajustes que se llegaren a realizar bien sea en forma oficiosa por parte de la Entidad
o a solicitud de los interesados.
Igualmente, forma parte del pliego de condiciones, la matriz de estimacin, tipificacin y asignacin
de los riesgos previsibles.
2.6.
ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES
De conformidad con la normativa vigente, la matriz en la cual se tipifican los riegos previsibles,
realizada por la Entidad se publicar con los estudios y documentos previos y el proyecto de pliego
de condiciones, para que sean revisados por los interesados, quienes podrn presentar sus
observaciones durante el trmino de publicacin de proyecto de pliegos y debern darlas a conocer
al Instituto por escrito enviadas al correo electrnico: pliego@invias.gov.co o radicadas en la
oficina de correspondencia de la Entidad.
Como consecuencia de las observaciones realizadas por los interesados, la entidad, se pronunciar
sobre la pertinencia o no de las mismas y establecer la estimacin, tipificacin y asignacin
definitiva de los riesgos involucrados en la contratacin.
Vencido el plazo para discutir y revisar los riesgos previsibles identificados, si se presentare alguna
observacin adicional, la misma solo ser estudiada y tenida en cuenta por parte de la Entidad,
nicamente si diere lugar a modificar el pliego de condiciones mediante adenda.
La presentacin de la propuesta implica la aceptacin por parte del proponente de la distribucin de
riesgos previsibles efectuada por la entidad en el pliego de condiciones y adendas.
2.7.
COSTOS DE PARTICIPACIN
Cada Proponente sufragar todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con la
preparacin y presentacin de su Propuesta. El INVIAS no ser responsable en ningn caso de
dichos costos, cualquiera que sea el resultado del Concurso de Mritos Abierto.
Igualmente, corresponder a los Proponentes la responsabilidad exclusiva y excluyente de
determinar, evaluar y asumir los impuestos, tasas y contribuciones, as como los dems costos
tributarios y de cualquier otra naturaleza que conlleve la celebracin, ejecucin y liquidacin del
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Contrato, considerando los costos y riesgos previstos en el presente Pliego para lo cual se
recomienda a los Proponentes obtener asesora calificada. Por lo anterior, el riesgo impositivo le
corresponde a los Proponentes por lo que es su responsabilidad valorarlo.
Si algn Proponente considera que no ha podido obtener toda la informacin relevante de
conformidad con este Pliego, para evaluar la totalidad de obligaciones y riesgos que cada Contrato
prev, o si considera que sus propias estimaciones le hacen imposible la asuncin de esas
obligaciones y riesgos, deber abstenerse de presentar Propuesta. La presentacin de la Propuesta,
implica la aceptacin de que esas obligaciones y riesgos sern enteramente asumidos por cada
Proponente que resulte Adjudicatario de un Contrato de Interventora, como contraprestacin por el
pago previsto en el Contrato y con base en el componente monetario de su Propuesta Econmica.
2.8.
RESPONSABILIDAD DE LOS PROPONENTES
Ser responsabilidad de los Proponentes visitar e inspeccionar los sitios en los cuales se ejecutarn
los Contratos de Interventora respecto de los cuales estn interesados en presentar Propuesta.
Los Proponentes debern realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
presentar su Propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus caractersticas, incluyendo
los estudios, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la Propuesta
con base en su propia informacin. Ser responsabilidad de los Proponentes obtener toda la
informacin que requieran para realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias
para presentar su Propuesta.
El examen que debern hacer los Proponentes incluir tambin, entre otras cosas y sin limitarse
necesariamente a stas, la revisin de todos los asuntos e informaciones relacionados con el
Contrato y los lugares donde se ejecutar, incluyendo condiciones de transporte a los sitios de
trabajo. Adicionalmente, los Proponentes debern verificar las condiciones climticas, de
pluviosidad, topogrficas y geolgicas, las caractersticas de los equipos requeridos para la
ejecucin de las obligaciones del Contrato, y, en general, todos los dems aspectos que puedan
afectar el cumplimiento del Contrato, todo lo cual debe ser tomado en cuenta para la preparacin de
la Propuesta.
De este Pliego y sus Anexos no se debe deducir garanta alguna con respecto a los rendimientos
operativos o financieros que lleguen a soportar la Propuesta de los Proponentes. El Adjudicatario
asume los riesgos previsibles asignados en los Estudios y Documentos Previos y en el Contrato, y
soporta sus efectos sin que las consecuencias derivadas del acaecimiento de tales riesgos
constituyan un eventual desequilibrio econmico del Contrato, o den lugar a reclamacin alguna. Lo
anterior, puesto que la asuncin de riesgos debe ser tenida en cuenta por los Proponentes en la
valoracin de la Propuesta Econmica y ser remunerada de conformidad con dicha Propuesta
Econmica y con lo establecido en el Contrato.
Ni la recepcin de este Pliego de Condiciones por cualquier persona, ni cualquier informacin
contenida en este documento o proporcionada en conjunto con el mismo o comunicada
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posteriormente a cualquier persona, ya sea en forma verbal o escrita, por parte del INVIAS, sus
funcionarios, asesores, o contratistas, debe considerarse como una asesora en materia de
inversiones, legal, tributaria, fiscal, financiera, tcnica o de otra naturaleza a cualesquiera de dichas
personas.
El Proponente que resulte Adjudicatario de este Concurso de Mritos Abierto que no haya obtenido,
evaluado o considerado adecuadamente toda la informacin que pueda influir en la determinacin
de los costos, no se eximir de su responsabilidad por la ejecucin completa de las obligaciones a
su cargo, asumidas por este en virtud del Contrato, ni ello le dar derecho a reembolso de costos, ni
reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.
Por la sola presentacin de la Propuesta se considera que los Proponentes han considerado la
viabilidad financiera del Contrato, bajo las condiciones contenidas en su Propuesta en especial en su
Propuesta Econmica, y que han hecho un cuidadoso examen de los sitios de la obra y que han
investigado plenamente las condiciones de trabajo, los riesgos y, en general, todos los factores
determinantes de los costos de ejecucin de los trabajos de Interventora, los cuales se incluyen en
los trminos de su Propuesta en especial en la Propuesta Econmica.
2.9.
ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Y SUS ANEXOS
Si los interesados encontraren discrepancias u omisiones en los documentos del presente proceso
de seleccin o tuvieren dudas acerca de su significado o interpretacin, debern darlos a conocer al
Instituto a travs de los siguientes medios:
d) Ser enviada por medio electrnico al correo pliego@invias.gov.co.
e) Ser radicada en las ventanillas externas de correspondencia de la Entidad, Planta
Central ubicada en la Carrera 59 No. 26-60 CAN, Bogot, D. C, los cuales deben ser
dirigidos a la Direccin de Contratacin. La atencin al pblico es en jornada continua de
8:00 a 16:30 horas de lunes a viernes.
Dicha solicitud deber:
f) Dirigirse a la Direccin de Contratacin del INVIAS
g) Indicar el correo electrnico, la direccin y nmero telefnico del interesado.
Copia del escrito de aclaraciones se publicar en el SECOP o en la pgina que haga sus veces,
para consulta de los interesados.
Las solicitudes que no cumplan los requisitos antes enunciados, no generarn para el Instituto la
obligacin de contestarlas antes de la fecha del cierre del plazo del presente proceso.
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2.10.
MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
De manera oficiosa o como resultado de las observaciones realizadas al contenido y alcance del
pliego de condiciones, el Instituto expedir las adendas en las cuales se contemplen las
modificaciones pertinentes al pliego de condiciones definitivo.
El Instituto har las modificaciones que considere necesarias desde la fecha de apertura y hasta un
da anterior, inclusive, a la fecha establecida para el cierre del proceso, a fin de que se realicen los
ajustes a que haya lugar por parte de los interesados. Cualquier aclaracin o modificacin se har
mediante adendas numeradas consecutivamente; estos documentos formarn parte integral del
presente pliego de condiciones; las adendas sern suscritas por el ordenador del gasto.
Los documentos antes mencionados sern publicados en el SECOP para consulta de los
interesados; por tanto, la entidad en virtud del principio de economa da por entendido que los
interesados en participar en el presente Concurso de Mritos tienen conocimiento de ellos.
Es entendido, que el Pliego de Condiciones y las adendas se complementan entre s, cualquier
mencin, especificacin o detalle que aparezca en uno de ellos y no est contemplado en el otro, se
tendr como valedero para las condiciones del proceso.
Las solicitudes de aclaraciones o modificaciones al contenido del Pliego de Condiciones y su
respuesta no producirn efecto suspensivo sobre el plazo de presentacin de propuestas y en
consecuencia, las condiciones del pliego y las adendas respectivas, habrn de tomarse como se
expidieron originalmente.
2.11.
REGLAS DE SUBSANABILIDAD
De conformidad con el pargrafo primero del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 () la ausencia de
requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios
para la comparacin de las propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la
asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la
adjudicacin (). (La subraya no es del texto)
Igualmente, el numeral 7 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993 consagra: De acuerdo con la
naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en los pliegos de condiciones se sealar el plazo
razonable dentro del cual la entidad deber elaborar los estudios tcnicos, econmicos y jurdicos
necesarios para la evaluacin de las propuestas y para solicitar a los proponentes las aclaraciones y
explicaciones que se estimen indispensables. (La subraya no es del texto)
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Bajo las previsiones contenidas en el numeral 6 y 7 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993 y el

artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 y teniendo en cuenta la jurisprudencia del Consejo de Estado 6, el
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS, durante el trmino de evaluacin de las propuestas,
solicitar a los proponentes, en caso de ser necesario, las aclaraciones, precisiones y/o allegar
documentos que, a juicio del Comit Evaluador, puedan ser objeto de subsanabilidad.
Los proponentes debern allegar dentro del trmino preclusivo y perentorio que al efecto les
fije el INVIAS en el Documento de solicitud de subsanabilidad las clarificaciones y/o documentos
requeridos, so pena del rechazo de la propuesta.
En el evento en que la entidad no advierta la ausencia de un requisito habilitante y no lo haya
requerido en el Documento de Solicitud de Subsanabilidad le podr solicitar al proponente hasta
antes de la adjudicacin para que allegue los documentos en el trmino que al efecto les fije en el
requerimiento.
Todos aquellos requisitos de la propuesta que afecten la asignacin de puntaje no podrn ser
objeto de subsanabilidad, por lo que los mismos DEBEN ser aportados por los proponentes desde
el momento mismo de la presentacin de la oferta, bajo la premisa que el oferente tiene la carga de
presentar su oferta en forma ntegra, esto es, respondiendo todos los puntos del pliego de
condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o prueba de las condiciones que
pretenda hacer valer en el proceso.
NOTA: Los documentos exigidos en el presente pliego para acreditar los factores de
desempate tampoco podrn ser subsanados, por lo que debern ser presentados desde el
momento de la presentacin de la oferta.
CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Subseccin A, Consejero Ponente: Carlos Alberto
Zambrano Barrera, 12 de Noviembre de 2014, Radicacin 250002326000200201606-01
6
CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Subseccin C,. Consejero Ponente: Enrique Gil
Botero, 26 de Febrero de 2014, Numero de Radicado: 13001-23-31-000-1999-00113-01 (25.804).
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3. CAPITULO III ELABORACIN DE LA PROPUESTA

3.1.
ELABORACIN DE LA PROPUESTA
La propuesta se conformar de la siguiente manera:

3.1.1. SOBRE No. 1
En este sobre el proponente deber presentar los documentos relacionados con el cumplimiento de
aspectos tcnicos, financieros, jurdicos (requisitos habilitantes) y de ponderacin, teniendo en
cuenta que la omisin de aquellos necesarios para la comparacin de las propuestas, impedir
tenerla en cuenta para su evaluacin y posterior adjudicacin, de acuerdo con lo estipulado en el
pargrafo primero del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.
El proponente deber diligenciar y adjuntar en medio fsico y en medio magntico Disco Compacto
(CD), trascritos en Microsoft Excel, mximo office 2007, bajo plataforma Windows, la informacin
contenida en el Formulario de Experiencia, la cual debe ser idntica a la aportada en el medio fsico.
En caso de presentarse discrepancias entre la informacin consignada en el Formulario de
Experiencia, presentado en medio fsico en la propuesta y el Formulario de Experiencia, contenido
en el CD, prevalecer la informacin consignada en el Formulario Fsico.
Cuando en la propuesta no repose el Formulario de Experiencia en medio fsico, se entender por
NO APORTADO, independientemente que el mismo se haya aportado en medio magntico.
3.1.2. SOBRE No. 2
En este sobre el proponente deber incluir: la propuesta econmica debidamente diligenciada y
suscrita para el proceso, de conformidad con todos y cada uno de los tems exigidos y relacionados
(descripcin y/o actividad, unidad y cantidad) en el Formulario No. 1, as como el Formulario No. 2.
En el evento en que el proponente presente Propuesta para dos o ms Mdulos, adicionalmente al
Sobre No.1, deber presentar la oferta econmica de manera separada para cada mdulo, en
Sobres No. 2 independientes para cada mdulo, identificando claramente en cada sobre el mdulo
para el cual se presenta.
contenida en los Formularios No. 1 y 2, la cual debe ser idntica a la aportada en el medio fsico.
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En caso de presentarse discrepancias entre la informacin consignada en el Formulario No. 1,

presentado en medio fsico en la propuesta y los Formularios No. 1 y 2, contenidos en el CD,
prevalecer la informacin consignada en los Formularios fsicos.
Cuando en la propuesta (Sobre No. 2) no reposen los Formularios No. 1 y 2, en medio fsico; ser
RECHAZADA , independientemente que los mismos se hayan aportado en medio magntico.
3.2.
IDENTIFICACIN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA
El proponente deber presentar los sobres debidamente cerrados, separados e identificados,

correspondientes a un (1) original del Sobre No. 1 en el cual deber anexarse el medio magntico
contentivo de los contratos relacionados en el Formulario de Experiencia, y dos (2) copias del mismo
indicando en cada sobre si es original o copia, y un Sobre No. 2.
Los documentos que conforman el original de los Sobres Nos. 1 y 2 y las dos (2) copias del Sobre
No. 1, se presentarn legajados, foliados, escritos en idioma castellano y en medio mecnico. Se
deben numerar todas las hojas que contiene la oferta y cada una de ellas conformar un folio.
La presentacin de la Propuesta implica la aceptacin y conocimiento de la legislacin colombiana
acerca de los temas objeto del presente Concurso de Mritos Abierto y de todas las condiciones y
obligaciones establecidas en el presente Pliego de Condiciones.
Toda tachadura y/o enmendadura en la oferta debe estar convalidada con la firma de quien suscribi
o autoriz el documento al pie de la misma y nota al margen del documento donde manifieste clara y
expresamente la correccin realizada, para ser tenido en cuenta el documento por el Instituto, de
acuerdo con lo establecido en el Artculo 252 del Cdigo General del Proceso:
Documentos rotos o alterados: Los documentos rotos, raspados o parcialmente
destruidos, se apreciarn de acuerdo con las reglas de la sana crtica; las partes
enmendadas o interlineadas se desecharn, a menos que las hubiere salvado bajo su firma
quien suscribi o autoriz el documento.
Si el proponente presenta con su propuesta documentos que han perdido legibilidad o claridad, el
INVIAS podr solicitar las aclaraciones o explicaciones sobre dichos documentos, los cuales
debern ser allegados por los proponentes dentro del trmino preclusivo y perentorio que para
efecto les fije el INVIAS, so pena del rechazo de la propuesta.
La Propuesta debe contener un ndice, en el que se identifique en forma clara la documentacin de
la Propuesta y el folio o folios a que corresponda. Las copias deben corresponder exactamente al
original; si se presentare alguna diferencia entre el original y las copias, prevalecer siempre el
original.
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Estarn a cargo del proponente todos los costos asociados a la elaboracin y presentacin de su
Propuesta, e INVAS en ningn caso, ser responsable de los mismos.
La Propuesta, junto con todos los documentos que la conformen, debe ser entregada dentro del
plazo y en la fecha y hora sealadas en la cronologa del presente Concurso de Mritos.
No se aceptarn Propuestas enviadas por correo, fax, correo electrnico ni radicadas en las
ventanillas de correspondencia de la Entidad.
Se entendern recibidas por el Instituto Nacional de Vas las propuestas que a la fecha y hora
indicada en la cronologa, se encuentren en el lugar destinado para la recepcin de las mismas,
auditorio del INVAS planta central primer piso ubicado en la carrera 59 No. 26-60, Can Bogot,
D.C. Colombia. Las dems ofertas se entendern no recibidas por el Instituto, en consecuencia. Se
darn por no presentadas todas las Propuestas que no se encuentren en el recinto establecido para
la recepcin de Propuestas a la fecha y hora previstos en el presente Pliego de Condiciones, por lo
tanto no se tendrn en cuenta las Propuestas que hayan sido radicadas o entregadas en otras
dependencias del Instituto, salvo aquellas que se encuentren radicadas en debida forma en la
Direccin de Contratacin del INVIAS.
En el momento en que exista una incongruencia en la Propuesta, es decir, que una parte de la
misma establezca algo que se contradiga en otra parte, el INSTITUTO podr solicitar las
aclaraciones pertinentes.
Ser responsabilidad exclusiva del Proponente la correcta identificacin de la Propuesta original as
como sus copias, por lo tanto, el Instituto no asume responsabilidad alguna cuando las Propuestas
estn identificadas incorrectamente, caso en el cual se tendr como NO presentada.
NOTA: El Instituto para la presentacin y entrega de las Propuestas, tendr en cuenta lo estipulado
en el artculo 2.2.1.1.2.2.5 del decreto 1082 de 20157 el cual consagra: "Inhabilidades con ocasin
de la presentacin de otras ofertas. Para efectos de establecer el oferente que debe ser inhabilitado
cuando en un mismo Proceso de Contratacin se presentan oferentes en la situacin descrita por los
literales (g) y (h) del numeral 1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993 y poder establecer la primera
oferta en el tiempo, la Entidad Estatal debe dejar constancia de la fecha y hora de recibo de las
ofertas, indicando el nombre o razn social de los oferentes y sus representantes legales.
En cada sobre se har constar el nombre del proponente y su direccin comercial, y se diligenciar
en la siguiente forma:
INSTITUTO NACIONAL DE VAS
Carrera 59 No. 26-60, CAN
Auditorio Primer Piso
Bogot, D.C.
7
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Concurso de Mritos No. _______.

Objeto: ___________________.
Sobre No. ____.
Nombre del Proponente
Identificacin del Proponente.
3.3 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Para efectos de legalizacin de documentos otorgados en el exterior se debe tener en cuenta lo
establecido en la Resolucin No. 7144 del 20 de Octubre de 2014, Por la cual se adopta el
procedimiento para apostillar y legalizar documentos, expedida por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de la Republica de Colombia
3.3.1
CONSULARIZACIN
De conformidad con lo previsto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos
otorgados en el exterior, se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el respectivo
pas y la firma de tales funcionarios ser autenticada a su vez por el cnsul colombiano o, a falta de
ste, por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre
el rgimen de los poderes. Tratndose de sociedades, al autenticar los documentos a que se refiere
el mencionado artculo los cnsules harn constar que existe la sociedad y ejerce su objeto
conforme a las leyes del respectivo pas.
Surtido el trmite sealado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la correspondiente
legalizacin de la firma del cnsul y dems trmites pertinentes.
De conformidad con lo establecido en el artculo 251 del Cdigo General del Proceso, los
documentos pblicos, provenientes de un pas que no sea parte de un tratado internacional ratificado
por Colombia, los mencionados documentos debern presentarse debidamente autenticados por el
cnsul o agente diplomtico de la Republica de Colombia en dicho pas y en su defecto por el de una
nacin amiga. La firma del cnsul o agente diplomtico se abonar por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un pas amigos se autenticarn
previamente por el funcionario competente del mismo y los de este por el cnsul colombiano.
Los documentos privados se evaluarn de conformidad con los lineamientos establecidos por
Colombia Compra Eficiente, sobre el particular.
3.3.2
APOSTILLE
Cuando se trate de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de conformidad

con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de consularizacin sealado en el
numeral anterior, siempre que provenga de uno de los pases signatarios de La Haya del 5 de
Octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos extranjeros,
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aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso slo ser exigible la Apostilla, trmite mediante el
cual la autoridad competente del Estado de donde emana el documento, certifica la autenticidad de
la firma, a qu ttulo ha actuado la persona que firma el documento y, cuando proceda, la indicacin
del sello o estampilla que llevare.
Si la Apostilla est dada en idioma distinto del castellano, deber presentarse acompaada de una
traduccin a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas
vigentes.
3.4 TTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
El Proponente que ofrezca personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber
acreditar en el trmino sealado en el presente Pliego de Condiciones, la convalidacin y
homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual deber iniciar
con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
Este requisito no se exigir cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior
que pretendan ejercer temporalmente la profesin en Colombia.
El Ministerio de Educacin Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina
y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especializacin, maestra y doctorado.
3.5 AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIN EN COLOMBIA
En el evento que el Adjudicatario del presente proceso de seleccin ofrezca personal titulado y
domiciliado en el exterior en los trminos sealados en el presente Pliego de Condiciones, deber
presentar la autorizacin expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y sus
Profesiones Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesin en Colombia.
3.6 INFORMACIN RESERVADA
Si dentro de la propuesta se incluye informacin que conforme a la ley colombiana tiene el carcter
de reservada, dicha circunstancia deber ser indicada con absoluta claridad y precisin,
identificando el documento o informacin que tiene tal condicin y la disposicin legal que la ampara
como tal. Sin perjuicio de lo anterior y para efectos de la evaluacin de la propuesta, el Instituto
Nacional de Vas se reserva el derecho de dar a conocer la mencionada informacin a sus
funcionarios, empleados, contratistas, agentes o asesores, que designe para el efecto.
En todo caso, el INVIAS, sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes y asesores estn
obligados a mantener la reserva de la informacin que por disposicin legal tenga dicha calidad y
que haya sido debidamente identificada por el interesado. De no identificarse dicha informacin o no
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citarse las normas que amparan ese derecho, el INVIAS no tendr la obligacin de guardar reserva
respecto de la misma.
3.7 INFORMACIN INEXACTA
INVIAS se reserva el derecho de verificar integralmente la informacin aportada por el Proponente,
pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas. Cuando exista
inconsistencia definitiva entre la informacin suministrada por el Proponente y la efectivamente
obtenida o suministrada a la entidad por la fuente de donde proviene la informacin que se pretende
acreditar en el presente concurso, el documento que la contenga se entender como no presentado.
Sin perjuicio de hacer conocer el hecho a las autoridades competentes cualquier situacin en el caso
de haberse aportado informacin no veraz o haberse adulterado de cualquier forma el original.
3.8 PROPUESTAS PARCIALES
No se admitir la presentacin de propuestas parciales, esto es, las presentadas por una parte del
objeto o del alcance del Contrato, salvo que se trate de un proceso por mdulos, en el cual se
permitir el ofrecimiento a uno o a varios mdulos, sin que sea posible presentar propuesta parcial
dentro de un mismo mdulo, es decir, aquella presentada por una parte del objeto del mdulo o del
alcance del mismo
3.9 PROPUESTAS ALTERNATIVAS
De acuerdo con lo establecido en numeral 6 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, los proponentes
pueden presentar alternativas tcnicas y econmicas, siempre y cuando ellas no signifiquen
condicionamientos para la adjudicacin del contrato, siempre y cuando se cumplan los siguientes
requisitos:
i) Que la propuesta inicial se someta plenamente a todos y cada uno de los puntos del pliego
de condiciones.
ii) Que la oferta alternativa o las excepciones tcnicas y econmicas se enmarquen dentro de
los parmetros de seleccin objetiva, de tal manera que no se afecten los parmetros
neutrales de escogencia del contratista y no se resquebraje el principio de igualdad.
iii) Que el proponente haya presentado una propuesta bsica que se adece a las exigencias
fijadas en el pliego, de forma que pueda ser evaluada la oferta inicial con base en las reglas
de seleccin objetiva all contenidas.
iv) Que esa alternativa o excepcin tcnica o econmica no envuelva un condicionamiento
para la adjudicacin por parte de la entidad pblica, lo que slo puede garantizarse, as: i)
adjudicar la propuesta alternativa cuando el proponente que la present fue quien result
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adjudicatario de la oferta bsica o principal, en aquellos supuestos en que no existan factores

o criterios de evaluacin objetiva aplicables a las variables introducidas por los proponentes
que ofertaron de forma alternativa, o ii) adjudicar de manera directa la oferta alternativa de un
proponente sin que previamente se haya adjudicado la inicial siempre que en los pliegos de
condiciones se han establecido reglas de ponderacin y calificacin de las variables tcnicas
o econmicas que materialicen los principios de seleccin objetiva y de transparencia, en aras
del respeto irrestricto al principio de igualdad en el proceso de seleccin8
Cuando un proponente presente una alternativa, deber adjuntar toda la informacin necesaria para su
anlisis y una descripcin detallada del procedimiento de construccin, caractersticas de los materiales
y equipos, y anlisis de costos. Todos los costos necesarios para desarrollar la alternativa, incluso los
de transferencia tecnolgica, debern estar incluidos en los respectivos tems de la oferta. Slo sern
consideradas las propuestas alternativas del proponente favorecido con la adjudicacin del contrato y la
seleccin de la alternativa ser potestad del Instituto.
Incurrir en causal de RECHAZO la oferta, cuando se presente propuesta alternativa condicionada a la
adjudicacin del contrato
3.10 POTESTAD VERIFICATORIA
INVIAS se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la
totalidad de la informacin aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes,
personas, empresas, entidades estatales o aquellos medios que considere necesarias para el
cumplimiento de dicha verificacin.
3.11 PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y APERTURA DEL SOBRE No. 1
Las propuestas podrn presentarse desde la expedicin del acto administrativo que ordene la
apertura hasta la fecha y hora determinada para el cierre.
Los Sobres No. 1 de las propuestas recibidas hasta la fecha y hora del cierre del plazo del presente
proceso, establecida en la cronologa de este Pliego de Condiciones, sern abiertos en el Auditorio
del Primer Piso del Instituto.
La apertura del Sobre No. 1 se efectuar en acto pblico, por parte de los funcionarios de la
Direccin de Contratacin. De lo anterior se levantar un acta suscrita por los asistentes, en la cual
se relacionar el nombre de los proponentes, si la carta de presentacin fue incluida y est firmada,
los mdulos a los cuales presenta propuesta, de ser el caso, y el nmero de la garanta de seriedad
Consejo de Estado, sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, Subseccin C, Consejero Ponente: Enrique Gil Botero,
Bogot 2011, Expediente: 961657.
8
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de la propuesta que la acompaa, el nmero de folios y las observaciones correspondientes, as

como los dems aspectos relevantes que considere la Entidad.
Los funcionarios del Instituto verificarn que cada Sobre No. 2 est debidamente sellado y lo
depositaran en una tula a la cual se le colocar un sello de seguridad. Los nmeros de serie de la
tula y del sello de seguridad sern consignados en el acta de apertura del Sobre No. 1, y sern de
conocimiento pblico de los Proponentes, con el fin de ser verificados el da de la reunin de
apertura del Sobre No. 2, prevista en la cronologa de este pliego de condiciones.
El Instituto no ser responsable por no abrir, o abrir prematuramente los sobres incorrectamente
dirigidos o sin la identificacin adecuada.
A partir de la fecha y hora de cierre del plazo del presente proceso los proponentes no podrn retirar,
adicionar o corregir sus Propuestas.
El original y las copias de las Propuestas se distribuirn de la siguiente manera:
El original y una copia del Sobre No. 1 en la Direccin de Contratacin del
INVIAS.
El original del Sobre No. 2 y la segunda copia del Sobre No. 1, se resguardarn
en el sitio que la Entidad disponga para tal fin.
3.12 EQUIPO DE PERSONAL OBLIGATORIO MNIMO PARA LA EJECUCIN DEL
CONTRATO DE INTERVENTORA
El Personal Obligatorio Mnimo no obtiene puntaje en el Concurso de Mritos Abierto pero debe ser
presentado de manera obligatoria una vez Adjudicado el Contrato de Interventora.
El Personal Obligatorio Mnimo deber ser acreditado, por el adjudicatario, mediante la presentacin
de las respectivas hojas de vida con sus soportes (Formacin acadmica, experiencia general y
especfica) a la dependencia correspondiente.
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4. CAPITULO IV REQUISITOS HABILITANTES Y VERIFICACIN

Para efectos de la acreditacin de los requisitos habilitantes, que hayan sido objeto de verificacin
por parte de las Cmaras de Comercio y se requieran para el presente proceso de seleccin, el
Instituto tomar la informacin correspondiente del Certificado en el que conste la inscripcin en el
Registro nico de Proponentes.
Si la informacin no hubiere sido verificada por la Cmara de Comercio correspondiente o si el
Instituto requiere documentacin o informacin adicional a la presentada por los interesados ante las
Cmaras de Comercio para inscribirse en el Registro nico de Proponentes, esta deber ser
aportada por los proponentes o requerida por el Instituto con el fin de efectuar la verificacin
necesaria para la evaluacin.
4.1 REQUISITOS GENERALES DE LOS PROPONENTES
Los proponentes se deben presentar bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando
cumplan las condiciones exigidas en la presente convocatoria y no se encuentren inhabilitados para
contratar con el estado colombiano.
Individualmente, como: (a) personas naturales nacionales o extranjeras, (b)
personas jurdicas nacionales o extranjeras, que se encuentren debidamente
constituidas, previamente a la fecha prevista para la recepcin de documentos.
Conjuntamente, en cualquiera de las formas de asociacin previstas en el
artculo 7 de la Ley 80 de 1993.
Todos los proponentes deben:
Tener capacidad jurdica para la presentacin de la propuesta.
Tener capacidad jurdica para la celebracin y ejecucin del contrato
Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentacin de la propuesta, la
cual no podr ser inferior al plazo estimado del contrato y cinco (5) ao ms..
No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en
las leyes de Colombia, en especial las previstas en la Ley 80 de 1993 y en la Ley 1150 de
2007, en la Ley 1474 de 2011 y sus decretos reglamentarios.
No estar incursos en ninguna causal de disolucin o liquidacin.
No estar en un proceso de liquidacin.
No estar reportado en el ltimo Boletn de Responsables Fiscales vigente, publicado por la
Contralora General de la Repblica, de acuerdo con el artculo 60 de la Ley 610 de 2000.
No presentar antecedentes disciplinarios vigentes que impliquen inhabilidad para contratar
con el Estado Dicha afirmacin se entender prestada con la suscripcin de la carta de
presentacin de la propuesta, sin perjuicio de anexar los documentos solicitados.
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Ser NO HBIL la propuesta que se encuentre incursa en cualquiera de las circunstancias previstas
en el artculo 8 de la Ley 80 de 1993, articulo 18 de la Ley 1150 de 2007, numeral 4 del artculo 38
de la Ley 734 de 2002, articulo 2 y 4 de la Ley 1474 de 2011 y dems disposiciones legales vigentes
que consagren prohibicin, inhabilidad e incompatibilidad para contratar con el estado.
As mismo, una persona no podr presentar ms de un ofrecimiento para el mismo mdulo, en forma
individual o como integrante de un consorcio o unin temporal o cualquier otra forma asociativa. En
caso que se incurra en esta prohibicin, por s o por interpuesta persona, el Instituto no tendr en
cuenta ninguno de los ofrecimientos y las propuestas que incurran en esta situacin sern
RECHAZADAS.
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de no permitir el ejercicio ilegal de la
Ingeniera, la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) que
pretenda participar en el presente proceso, deber acreditar que posee ttulo como Ingeniero Civil o
Ingeniero de Transporte y Vas, para lo cual deber adjuntar copia de su matrcula profesional y
copia del certificado de vigencia de matrcula profesional expedida por el COPNIA o Consejo
Profesional de Ingeniera de Transportes y Vas de Colombia, respectivamente, vigente a la fecha de
cierre de este proceso de seleccin.
En virtud de lo previsto en el artculo 20 de la ley 842 de 2003, si el representante legal o apoderado
del proponente individual persona jurdica o el representante legal o apoderado de la estructura
plural, no posee ttulo de una de las profesiones catalogadas como ejercicio de la ingeniera, la
oferta deber ser avalada por un ingeniero Civil o Ingeniero de Transporte y Vas, para lo cual
deber adjuntar copia de su matrcula profesional y copia del certificado de vigencia de matrcula
profesional expedida por el COPNIA o Consejo Profesional de Ingeniera de Transportes y Vas de
Colombia, respectivamente, vigente a la fecha de cierre de este proceso de seleccin.
a. Conforme con lo indicado en este numeral, ser causal de RECHAZO, cuando la persona
natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) no posea ttulo como
Ingeniero Civil o Ingeniero de Transporte y Vas.
b. Conforme con lo indicado en este numeral, sern causales para que la propuesta sea
calificada como NO HABIL:
Cuando la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura
plural) no allegue copia de su matrcula profesional de Ingeniero Civil o Ingeniero de
Transporte y Vas, ni copia del certificado de vigencia de matrcula profesional
expedida por el COPNIA o Consejo Profesional de Ingeniera de Transportes y Vas
de Colombia, respectivamente, vigente a la fecha de cierre de este proceso de
seleccin.
Cuando el representante legal o apoderado de la persona jurdica o de la estructura
plural o apoderado no allegue copia de su matriculo profesional como Ingeniero
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Civil o Ingeniero de Transporte y Vas y su propuesta no haya sido abonada por un

profesional en la materia, y no allegue copia del certificado de vigencia de matrcula
profesional expedida por el COPNIA o Consejo Profesional de Ingeniera de
Transportes y Vas de Colombia.
4.2 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
La carta de presentacin se debe diligenciar conforme al modelo suministrado en el presente Pliego
de Condiciones, suscrita por el proponente o representante legal o apoderado debidamente
facultado, debe ser firmada por el proponente cuando es persona natural o, si es persona jurdica o
si la propuesta se presenta bajo la modalidad de consorcio o unin temporal, por el representante
legal indicando su nombre y documento de identidad.
En el formato de carta de presentacin de la propuesta es indispensable incluir el nmero de Fax,
correo electrnico y dems datos relacionados en el citado modelo, a fin de que la Entidad surta los
requerimientos a travs de dichos medios, cuando as se disponga.
Con la carta de presentacin de la propuesta se entiende presentada la declaracin juramentada por
parte del proponente de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades
previstas en la Ley, ni en conflicto de intereses que pueda afectar el normal desarrollo del contrato,
as como el origen licito de los recursos destinados al proyecto o a la ejecucin del contrato.
As mismo, con la carta de presentacin de la propuesta, el proponente o el representante legal del
proponente plural, se compromete a que en caso de salir favorecido(s) con la adjudicacin, vincular
laboralmente para el desarrollo del presente contrato mnimo el diez por ciento (10%) de la nmina
requerida, a personas vinculadas al proceso de reintegracin liderado por la Agencia Colombiana
para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas.
Lo anterior dando aplicacin a lo dispuesto en el Decreto 128 de 2003 por el cual se reglamenta la
Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y la Ley 782 de 2002 en materia
de reintegracin a la sociedad civil.
Con la carta de presentacin se entiende presentada la declaracin juramentada por parte del
proponente de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades previstas
en la Ley.
NOTA: En el evento en que un Proponente se presente a dos o ms Mdulos, solo se tendrn en
cuenta para efectos de la evaluacin de las Propuestas, los Mdulos relacionados en la Carta de
Presentacin de las Propuestas.
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4.3 ACREDITACION CO MIPYME. (Este numeral aplica, en el evento que se haya publicado
acto administrativo por el cual se limita a Mipyme)
En virtud de lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015 y cuando de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 del decreto 1082 de 2015 9, el proceso sea limitado a
MIPYME, es necesario que estas, aporten los siguientes documentos:
1.- Certificacin expedido por el Representante legal y el revisor fiscal, si est obligado a
tenerlo, o contador, en la cual conste que Mipyme tiene el tamao empresarial establecido
de conformidad con la Ley.
El contador y/o revisor fiscal debern aportar copia de su tarjeta profesional y certificado de
antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores vigente
2.- Certificado de Existencia y Representacin Legal o Registro Mercantil, a efectos de
establecer el Domicilio de la Mipyme, y se acredite que su fecha de constitucin es superior
a un (1) ao, contado a partir de la fecha de recepcin de propuesta.
El domicilio de las Mipyme debe coincidir con el lugar de ejecucin del contrato, el cual se
encuentra establecido en el presente documento.
El interesado acreditar en los trminos aqu previstos que su domicilio est en el
Departamento en el cual deba ejecutarse el contrato.
De conformidad con el inciso segundo del Artculo 2.2.1.2.4.2.4. del decreto 1082 de 2015 10
en las convocatorias limitadas, la Entidad Estatal debe aceptar solamente las ofertas
Mipyme, consorcio o Uniones Temporales formados nicamente por Mipyme y promesas de
sociedad futura suscritas por Mipyme.
4.4 DOCUMENTO DE CONFORMACIN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES
Se diligenciar de acuerdo con el modelo suministrado en el presente documento, teniendo en
cuenta lo siguiente:
Acreditar la existencia del Consorcio o de la Unin Temporal, y especficamente la
circunstancia de tratarse de uno u otro, mediante el documento en el que conste que los
integrantes expresan claramente su intencin de conformar el Consorcio o la Unin Temporal.
En el caso en que no exista claridad al respecto, se asumir que se trata de un Consorcio.
Si el proponente es un Consorcio sus integrantes presentarn en forma conjunta la propuesta,
respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la oferta,
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Artculos 152 y 153 del Decreto 1510 de 2013 derogado por el Decreto 1082 de 2015.
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adjudicacin, celebracin y ejecucin del contrato; por consiguiente, afectarn por igual a
todos y cada uno de sus integrantes las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en
desarrollo del proceso de seleccin y del Contrato, por expresa disposicin del numeral
primero del artculo 7 de la Ley 80 de 1993. En la etapa contractual no podrn ser modificados
los porcentajes de participacin sin el consentimiento previo del Instituto.
Si el proponente es una Unin Temporal indicar el porcentaje de participacin y los trminos
y la extensin de la participacin en la propuesta de cada uno de sus integrantes, para la
eventual ejecucin del Contrato, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artculo 7
de la ley 80 de 1993, toda vez, que las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la oferta y del Contrato se impondrn de acuerdo con la participacin de cada
uno de los integrantes en la Unin Temporal. En la etapa contractual no podrn ser
modificados los porcentajes de participacin sin el consentimiento previo del Instituto. La
extensin de la participacin se indicar en funcin de las actividades a ejecutar en el
proyecto.
Acreditar el nombramiento de un representante nico de todas las personas naturales y/o
jurdicas asociadas en Consorcio o en Unin Temporal, con facultades suficientes para la
representacin sin limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en todos los aspectos
que se requieran para la presentacin de la Propuesta, suscripcin y ejecucin del Contrato.
Acreditar la existencia de las personas naturales y la existencia y representacin legal de cada
una de las personas jurdicas asociadas en Consorcio o en Unin Temporal; la capacidad
jurdica de sus representantes para la constitucin del Consorcio o Unin Temporal y para la
eventual celebracin y ejecucin del Contrato a travs de la forma de asociacin escogida,
mediante la acreditacin del cumplimiento de todos los requisitos a que se refiere el presente
documento.
Acreditar que la vigencia del Consorcio o de la Unin Temporal, es igual o superior al plazo
estimado del contrato y dos (2) aos ms..
La sumatoria del porcentaje de participacin de Consorcios o Uniones Temporales no podr
ser diferente al 100%.
INTEGRANTE LIDER: Aquel miembro que de conformidad con el documento de conformacin
de Consorcio o Unin Temporal tenga una participacin igual o mayor al 40%.
En casos de Consorcios o Uniones temporales, la experiencia ser la sumatoria de las
experiencias especficas de los integrantes que la tengan. El integrante que acredite la mayor
experiencia requerida, para efectos del promedio de facturacin mensual total (PFMTc),
calculada y expresada como el PFMTi de los contratos acreditados de cada integrante en
trminos de SMMLV,, comparada con cada uno de los dems integrantes, debe tener una
participacin en el Consorcio o Unin temporal igual o mayor al 40%.
Ser causal de RECHAZO, modificar durante la etapa pre-contractual los porcentajes de
participacin de los integrantes del Consorcio o Uniones Temporales y su integracin.
NOTA: El particular que presente propuesta bajo la modalidad de Consorcio o Unin Temporal con
un ente pblico, debe haberse sometido previamente a las disposiciones legales vigentes que
regulan la materia.
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4.5 APODERADOS
4.5.1
APODERADOS DE PERSONA NATURAL O JURDICA NACIONAL
La propuesta podr ser presentada directamente o por intermedio de apoderado, evento en el cual
se deber anexar el poder otorgado en legal forma, en el cual se confiera al apoderado, de manera
clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada
uno de los integrantes en el trmite del presente proceso y en la suscripcin del Contrato.
El apoderado podr ser una persona natural o jurdica, pero en todo caso deber tener domicilio
permanente, para efectos de ste proceso, en la Repblica de Colombia, y deber estar facultado
para representar conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes del Proponente plural, a
efectos de adelantar en su nombre de manera especfica las siguientes actividades:
i.
ii.
iii.
iv.
Formular Propuesta para el proceso de seleccin de qu trata el Pliego de

condiciones.
Dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite el INVIAS en el curso
del presente proceso.
Recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto
administrativo de Adjudicacin.
Suscribir en nombre y representacin del Adjudicatario el Contrato
En caso de que el poder no se encuentre suscrito por quien tenga facultades para ello segn los
documentos de existencia y representacin de la persona jurdica, la Oferta ser RECHAZADA.
Los poderes otorgados debern cumplir con los requisitos exigidos en el cdigo General del Proceso
para la constitucin de apoderados (artculos 74 y 82), as como con los aspectos referidos a la
autenticacin, Consularizacin o apostille y traduccin, establecidos por la legislacin colombiana
4.5.2
APODERADO DE PERSONAS EXTRANJERAS
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia, y las personas jurdicas extranjeras
sin domicilio en Colombia, debern constituir un apoderado domiciliado en nuestro pas,
debidamente facultado para presentar la Oferta, participar y comprometer a su representado en las
diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran, as
como el Contrato, suministrar la informacin que le sea solicitada, y dems actos necesarios de
acuerdo con la ley y ste Pliego.
Las personas extranjeras que participen en Consorcio o Unin Temporal podrn constituir un solo
apoderado comn y, en tal caso, bastar para todos los efectos la presentacin del poder comn
otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de autenticacin, Consularizacin y/o apostille
y traduccin exigidos en el Cdigo de Comercio de Colombia, adems de los sealados en ste
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pliego. El poder a que se refiere este prrafo podr otorgarse en el mismo acto de constitucin del
Consorcio o Unin Temporal.
4.6 EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL
4.6.1
PERSONA NATURAL O JURDICA NACIONAL O EXTRANJERA CON SUCURSAL EN

COLOMBIA
Si el proponente es una persona natural nacional debern acreditar su existencia mediante la

presentacin de copia de su cdula de ciudadana valida y si es persona natural extranjera
residenciado en Colombia, mediante la copia de la Cdula de Extranjera expedida por la autoridad
competente.
Si el proponente es una persona jurdica nacional o extranjera con sucursal en Colombia, deber
acreditar su existencia y representacin legal, mediante certificado expedido por la Cmara de
Comercio en el cual se verificar:
Fecha de expedicin del certificado de existencia y representacin legal no mayor a treinta
(30) das anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.
Que el objeto de la sociedad incluya las actividades principales objeto del presente proceso.
La duracin de la sociedad deber ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y
cinco (5) aos ms.
Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecucin del contrato ser el indicado en
el CAPITULO I, Cuadro No 1 INFORMACION GENERAL
Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, deber acreditar autorizacin suficiente del rgano competente social
respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad.
El nombramiento del revisor fiscal en caso que exista.
Que las personas jurdicas extranjeras con actividades permanentes en la Repblica de
Colombia (Contratos de obra o servicios) estn legalmente establecidas en el territorio
nacional de acuerdo con los artculos 471 y 474 del Cdigo de Comercio.
Si la propuesta es presentada por una persona jurdica extranjera a travs de la sucursal que tenga
abierta en Colombia, se deber acreditar la capacidad legal de la sucursal y de su representante o
mandatario, mediante la presentacin del Certificado del Registro nico de Proponentes y
Certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin mximo de 30 das antes de
la fecha establecida para el cierre del proceso.
Cuando el representante legal de la persona jurdica nacional o extranjera con sucursal en Colombia
tenga restricciones para contraer obligaciones, deber acreditar autorizacin suficiente del rgano
competente social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad.
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En relacin con las empresas extranjeras y como quiera que la sucursal en Colombia no es una
persona jurdica diferente a la Casa Matriz, se tendr en cuenta la fecha de constitucin de esta
ltima.
As mismo, se deber aportar fotocopia de la cedula de ciudadana del representante de la
estructura plural y del representante legal de las personas jurdicas que lo integran.
4.6.2
PERSONAS NATURALES Y JURDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL

EN COLOMBIA
La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia acreditar su existencia mediante la

presentacin de copia de su pasaporte.
Las personas jurdicas extranjeras debern cumplir los mismos requisitos de objeto y duracin
establecidos en este pliego de condiciones para las personas jurdicas domiciliadas en el territorio
nacional, para lo cual debern aportar los documentos que acrediten la existencia y representacin
legal de la sociedad extranjera, legalizados a ms tardar dentro de los tres (3) meses anteriores a la
fecha de cierre del presente proceso de seleccin, en los que conste la siguiente informacin:
Nombre o razn social completa.
Nombre del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la
persona jurdica
Facultades del representante legal o de la persona facultada para comprometer
a la persona jurdica, en la que se seale expresamente que el representante
no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o
aportando la autorizacin o documento correspondiente del rgano directivo
que le faculte expresamente.
La ausencia definitiva de autorizacin suficiente o el no aporte de dicho
documento, determinar la falta de capacidad jurdica para presentar la oferta,
y por tanto su rechazo.
Tipo, nmero y fecha del documento de constitucin o creacin.
Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personera jurdica.
Duracin de la persona jurdica.
Cuando en los documentos aportados que acreditan la existencia y representacin legal de la
persona jurdica extranjera no cuente con toda la informacin requerida, podrn adjuntar una
certificacin del representante legal de la sociedad extranjera con los datos que faltan, la cual se
entiende formulada bajo la gravedad de juramento.
Los documentos otorgados en el exterior debern presentarse legalizados en la forma prevista en
las normas vigentes sobre la materia.
Tratndose de documentos pblicos, debern cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales
relacionados con la legalizacin, Consularizacin o apostille y traduccin de documentos otorgados
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en el extranjero, exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el

exterior y que puedan obrar como prueba, conforme a lo dispuesto en el artculo 251 del Cdigo
General del Proceso y lo previsto en este pliego.
En el evento de la legalizacin de documentos emanados de autoridades de pases integrantes del
Convenio de la Haya de 1961, se requerir nicamente la Apostilla como mecanismo de
legalizacin, de conformidad con lo sealado en la Ley 455 de 1998.
4.7 CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES
4.7.1
PERSONA NATURAL O JURDICA NACIONAL O EXTRANJERA CON DOMICILIO O

SUCURSAL EN COLOMBIA
Todas las personas naturales o jurdicas nacionales o las extranjeras domiciliadas o con sucursal en
Colombia y cuando se trate de Consorcio o Unin Temporal, cada uno de los integrantes, que
aspiren a celebrar el o los contratos que se deriven del presente proceso contractual, debern
acreditar su inscripcin vigente y en firme en el Registro nico de Proponentes, de conformidad
con lo establecido en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 y dems
normas que regulan la materia.
Para efectos de la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:
La fecha de expedicin del certificado debe ser no mayor a treinta (30) das
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.
La inscripcin en el Registro nico de Proponentes deber estar vigente y en
firme a ms tardar el da anterior a la realizacin de la Reunin en la cual se
efectuar la apertura del sobre No. 2 (oferta econmica) del proponente
ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad; En caso que la Inscripcin
en el Registro nico de Proponentes no se encuentre vigente y en firme el da
anterior a la realizacin de la citada reunin, la propuesta ser RECHAZADA
NOTA: De conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y lo consagrado en el artculo 2.2.1.1.1.5.1 del decreto
1082 de 201511, es un deber del inscrito, mantener actualizada la informacin que obra en el
Registro nico de Proponentes del Registro nico Empresarial de la Cmara de Comercio.
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4.8 GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

El Proponente debe presentar con la propuesta una Garanta de Seriedad de la Oferta que cumpla
con los parmetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.
Cualquier error o imprecisin en el texto de la garanta, ser susceptible de aclaracin por el
proponente o de conformidad con lo solicitado por el Instituto.
La Oferta deber incluir la Garanta de Seriedad de la misma, que deber amparar los perjuicios que
se deriven del incumplimiento del ofrecimiento, en los eventos descritos en el Decreto 1082 de 2015
4.8.1
CARACTERSTICAS DE LAS GARANTAS
El proponente deber constituir a favor del Instituto Nacional de Vas una garanta de seriedad bajo
cualquiera de las clases permitidas por el artculo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 de 201512, a saber:
(i) Contrato de seguro contenido en una pliza, (ii) Patrimonio autnomo, (iii) Garanta Bancaria.
Las garantas debern ser expedidas con estricta sujecin a los requerimientos previstos en el
mismo decreto 1082 de 2015 y lo dispuesto en el Pliego y deben indicar:
o Asegurado/ Beneficiario: La garanta de seriedad de la Propuesta deber ser otorgada
a favor del INVIAS.
o Fecha de Expedicin: La fecha de expedicin de la pliza o garanta ser igual o
anterior a la fecha y hora sealada para el cierre del Concurso de Mritos.
o Amparos de la Garanta de Seriedad: La Garanta de Seriedad cubrir los perjuicios
derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos sealados en el artculo
2.2.1.2.3.1.6. del decreto 1082 de 201513.
4.8.2
VALOR ASEGURADO Y VIGENCIA
De acuerdo con el artculo 2.2.1.2.3.1.9 del decreto 1082 de 2015 14 y lo dispuesto en la Resolucin
478 del 03 de Febrero de 2012, el valor asegurado de la garanta de seriedad ser el DIEZ POR
CIENTO (10%) del PRESUPUESTO OFICIAL del mdulo o mdulos al cual presenta propuesta,
adems indicando el nmero de identificacin y objeto del proceso y mdulo o mdulos a los cuales
presenta propuesta
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La Vigencia de la Garanta ser de CUATRO (4) meses contados a partir de la fecha de

presentacin de la oferta pero en todo caso deber prorrogarse su vigencia cuando el INVIAS
resuelva ampliar los plazos previstos para la presentacin de Propuestas y/o para la evaluacin y
Adjudicacin del Contrato y/o para la suscripcin del Contrato. La prrroga deber ser por un plazo
igual al de la ampliacin o ampliaciones determinadas por el INVIAS, siempre que la prrroga no
exceda de tres (3) meses. En todo caso, de conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.1.2.3.1.9
del decreto 1082 de 201515, la misma se extender desde el momento de presentacin de la oferta
hasta la aprobacin de la garanta nica de cumplimiento que ampara los riesgos propios de la etapa
contractual.
4.8.3
TOMADOR / AFIANZADO
Si el Proponente es una persona jurdica, la garanta deber tomarse con el nombre o razn social
que figura en el Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido por la Cmara de
Comercio respectiva, y no slo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la
sociedad podr denominarse de esa manera.
Cuando la Propuesta sea presentada por Consorcio o Unin Temporal, la garanta deber ser
otorgada por todos los integrantes de la estructura plural, para lo cual se deber relacionar
claramente los integrantes, su identificacin y porcentaje de participacin, quienes para todos los
efectos sern los otorgantes de la misma, de conformidad con lo establecido en el artculo
2.2.1.2.3.1.4. del decreto 1082 de 201516
4.9 CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES
a) El proponente persona jurdica, deber presentar una certificacin, expedida por el
Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el Representante Legal,
bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, en la que conste
el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje y CREE, cuando a ello haya lugar
(Articulo 25 Ley 1607de 2012). Dicho documento deber certificar que, a la fecha de
cierre del presente proceso de seleccin, ha realizado el pago de los aportes
correspondientes a la nmina de los ltimos seis (6) meses, contados a partir del mes
anterior a la fecha de cierre, en los cuales se haya causado la obligacin de efectuar
dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de
alguna de las obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que
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se encuentra al da en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deber

anexar copia del acuerdo de pago correspondiente y el comprobante de pago soporte
del mes anterior al cierre del proceso de seleccin.
Esta misma previsin aplica para las personas jurdicas extranjeras con domicilio o
sucursal en Colombia las cuales debern acreditar este requisito respecto del personal
vinculado en Colombia.
b)
El proponente persona natural con personal a cargo deber presentar una
declaracin, bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado con la presentacin
de la misma, en la que conste el pago de sus aportes y el de sus empleados a los sistemas
de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional de Aprendizaje y
CREE, cuando a ello haya lugar (Articulo 25 Ley 1607de 2012). Dicho documento deber
expresar que, a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, ha realizado el pago
de los aportes correspondientes a la nmina de los ltimos seis (6) meses, contados a
partir del mes anterior a la fecha de cierre, en los cuales se haya causado la obligacin de
efectuar dichos pagos.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna
de las obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que se
encuentra al da en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deber anexar
copia del acuerdo de pago correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes
anterior al cierre del proceso de seleccin.
Si se trata de personas naturales independientes sin empleados a su cargo, debern aportar la
planilla integrada de liquidacin de aportes (PILA), con la cual acrediten que se encuentran al da en
el pago de sus aportes al sistema de seguridad social.
Esta misma previsin aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las
cuales, debern acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deber aportar
por separado la certificacin aqu exigida.
Adicionalmente el proponente adjudicatario, deber presentar para la suscripcin del respectivo
contrato ante la Direccin de Contratacin, la declaracin donde se acredite el pago correspondiente
a Seguridad Social y Aportes Parafiscales y CREE, cuando a ello haya lugar (Articulo 25 Ley
1607de 2012).
En caso que el proponente, persona natural o jurdica, no tenga o haya tenido dentro de los 6 meses
anteriores a la fecha de cierre personal a cargo y por ende no est obligado a efectuar el pago de
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51 de 147
aportes parafiscales y seguridad social debe, bajo la gravedad de juramento, indicar esta
circunstancia en la mencionada certificacin.
NOTA: El Instituto Nacional de Vas dar prevalencia al principio de Buena Fe contenido en el
artculo 83 de la Constitucin Poltica Nacional. En consecuencia, quienes presenten observaciones
respecto del incumplimiento por parte de otros proponentes en el pago de los aportes al Sistema de
Seguridad Social y Aportes Parafiscales, debern aportar los documentos que demuestren dicha
circunstancia respecto del proponente observado.
En caso de no allegar con la observacin dichos soportes no se dar trmite a la misma. En el
evento en que la observacin est debidamente sustentada y soportada, la Entidad podr dar
traslado al proponente observado e INVIAS verificar nicamente la acreditacin del respectivo pago
desde la fecha y hora del cierre del presente proceso de seleccin, sin perjuicio de los efectos
generados ante las entidades recaudadoras por el no pago dentro de las fechas establecidas en las
normas vigentes, oficiando a las entidades recaudadoras para que se pronuncien sobre el contenido
de la observacin y compulsando copias a la Junta Central de Contadores y Ministerio de la
Proteccin Social y de ser el caso a la Fiscala General de la Nacin.
4.10
PACTO DE TRANSPARENCIA
Se utilizar el formulario previsto en el correspondiente Anexo, debidamente diligenciado y suscrito

por el proponente, su representante legal o apoderado.
4.11 DECLARACIN DE NO REPORTAR ANTECEDENTES FISCALES ANTE LA
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA NI SANCIONES QUE IMPLIQUEN
INHABILIDAD PARA CONTRATAR CON EL ESTADO.
De conformidad con lo consagrado en el artculo 60 Ley 610 de 2000, en el pargrafo primero del
artculo 38 de la Ley 734 de 2002, y la Ley 1238 de 2008, ningn proponente, ni los integrantes de
Consorcios o Uniones Temporales, nacionales o extranjeros, con domicilio en Colombia, podrn
estar registrados en el Boletn de Responsabilidad Fiscal de la Contralora General de la Repblica
vigente a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, ni presentar sanciones, que impliquen
inhabilidad para contratar con el Estado.
Con la presentacin de la propuesta tcnica se entender que ni el proponente ni los integrantes de
la estructura plural estn incursos en las situaciones antes sealadas, sin perjuicio de que la entidad
efecte la respectiva verificacin tanto en el Boletn de Responsabilidad Fiscal de la Contralora
General de la Repblica como en la pgina web de la Procuradura General de la Nacin
Tratndose de proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, debern manifestar
que no han sido declarados responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia, de
conformidad con lo previsto en el numeral 4 del artculo 38 de la ley 734 de 2002, en concordancia
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52 de 147
con el artculo 60 de la ley 610 de 2000 y que no tienen sanciones vigentes en Colombia que
implique inhabilidad para contratar con el Estado.
4.12
CDULA DE CIUDADANA DEL PROPONENTE
El proponente individual persona natural, el representante legal del proponente individual persona
jurdica, el representante legal de la estructura plural y las personas naturales integrantes de la
estructura plural debern aportar fotocopia de la cdula de ciudadana, o cdula de extranjera, o
pasaporte
4.13
REGISTRO NICO TRIBUTARIO
Con el fin de conocer el rgimen Tributario a que pertenece el proponente, deber presentarse con
la propuesta, fotocopia del Registro nico Tributario, actualizado y expedido por la Direccin General
de Impuestos Nacionales, donde aparezca claramente el NIT del proponente. En caso de
Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes deber aportar este documento.
Las personas jurdicas extranjeras sin sucursal en Colombia y las personas naturales sin domicilio
en Colombia, no deben presentar el Registro nico Tributario (RUT), toda vez que en l se deben
inscribir toda persona natural o jurdica que deba cumplir obligaciones administradas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia. Sin perjuicio de lo anterior, en caso que el
adjudicatario sea una persona jurdica extranjera sin sucursal en Colombia o una persona natural sin
domicilio en Colombia, sta deber inscribirse en el Registro nico Tributario (RUT).
4.14
CERTIFICACIN DEL REVISOR FISCAL
Certificacin del Revisor Fiscal en caso de ser sociedad annima colombiana, en la que conste si es
abierta o cerrada.
4.15
REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA
Para el presente proceso de seleccin los proponentes debern acreditar los siguientes requisitos
de: ndice de Capital De trabajo Demandado ,Liquidez, Nivel de Endeudamiento y Razn de
Cobertura de Intereses y Patrimonio.
4.15.1 PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON O SIN
DOMICILIO Y CON Y SIN SUCURSAL EN COLOMBIA
de capacidad financiera :
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Capital de Trabajo (CT)

FORMULA GENERAL: CT = AC - PC CTd
Donde,
CT = Capital de Trabajo
AC = Activo Corriente
PC = Pasivo Corriente
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso al que presenta propuesta
El capital de trabajo (CT) del oferente deber ser mayor o igual al capital de
trabajo demandado (CTd):
CT CTd
El Capital de Trabajo demandado para el proceso al que presenta propuesta
(CTd) se calcula as:
FORMULA:
CTd=2x PO
n
Donde,
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso al cual presenta propuesta
PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta
n= Plazo del proceso al cual presenta propuesta.
4.15.1.1 Liquidez :
Deber ser mayor o igual a uno punto dos (1.2) veces.
FORMULA:
Liquidez
Activo Corriente
1.2
Pasivo Corriente
4.15.1.2 Nivel de Endeudamiento (%):

Deber ser menor o igual a setenta por ciento (70%)
53 de 147
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FORMULA:
Nivel de Endeudamie nto
Pasivo Total
*100% 70%
Activo Total
4.15.1.3 Razn de Cobertura de intereses

Deber ser mayor o igual a uno (1,0)
Razon de cobertura de Intereses =

1,0

NOTA: Los proponentes cuyos gastos de intereses sean cero (0), no podrn calcular el indicador de
razn de cobertura de intereses. En este caso el proponente CUMPLE el indicador, salvo que su
utilidad operacional sea negativa, caso en el cual NO CUMPLE con el indicador de razn de
cobertura de intereses.
Patrimonio
Deber ser igual o superior al 1.5 del presupuesto oficial sobre el plazo
PATRIMONIO = ACTIVO TOTAL PASIVO TOTAL 1.5 (PO/n)
Donde,
PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta.

n= Plazo del proceso al cual presenta propuesta.
4.15.1.4 Consideraciones Particulares
La evaluacin financiera de las propuestas, se efectuar a partir de la informacin contenida en

el Registro nico de Proponentes (RUP), vigente y en firme, con informacin financiera de fecha
a corte diciembre a 31 de diciembre de 2014, salvo que tratndose de personas jurdicas
extranjeras con sucursal en Colombia, acrediten en debida forma que la legislacin propia del
pas de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este Pliego.
Para Sociedades constituidas en el ao 2015, la evaluacin financiera de las propuestas, se

efectuar a partir de la informacin contenida en el Registro nico de Proponentes (RUP),
vigente y en firme de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.2.1.1.1.5.2 numeral 1.3 del
Decreto 1082 de 201517.
17
artculo 9 literal c) del decreto 1510 de 2013
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55 de 147
Tratndose de estructuras plurales este requisito se puede cumplir con la sumatoria de la

capacidad financiera de cada uno de sus integrantes; para el caso de establecer el
activo corriente, activo total, pasivo corriente ,pasivo total , utilidad operacional, y gastos de
intereses, del proponente, se sumaran las cifras de cada uno de los integrantes que conformen
la estructura plural. En ningn caso, para la obtencin de tales cuentas contables (el
activo corriente, activo total, pasivo corriente, pasivo total, utilidad operacional, y gastos de
intereses) se tendr en cuenta el porcentaje de participacin de los integrantes de la estructura
plural.
Para el caso de las estructuras plurales todos los integrantes que la conforman deben aportar el
Registro nico de Proponente, como se requiere en el presente pliego de condiciones.
En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros requeridos, la propuesta ser
NO HABIL, para el proceso.
4.15.2 REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA PERSONAS NATURALES O JURDICAS

EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
Para el caso de proponentes extranjeros, debern presentar la informacin financiera que se
relaciona a continuacin, de conformidad con la legislacin propia del pas de origen, y conforme a
los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, con los valores convertidos a la moneda legal
colombiana a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con la firma de quien
se encuentre en obligacin de hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del pas de origen.
El balance general y estado de resultados, acompaados de la traduccin simple al idioma
castellano, presentados de acuerdo con el catlogo de cuentas (PUC). Decreto 2650 de
1993, expresados en pesos colombianos, a la tasa representativa del mercado (TRM) de la
fecha de corte de los mismos, indicando la tasa de conversin, firmados por el Contador
Pblico Colombiano que los hubiere convertido.
Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal y certificado de
antecedente disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores.
Formulario Financiero anexo, el cual deber contener la siguiente informacin: Activo
Corriente, Activo Total, Pasivo Corriente, Pasivo Total y Patrimonio, utilidad operacional, y
gastos de intereses en correspondencia a la codificacin del PUC. En caso de presentarse
discrepancias entre la informacin consignada en el Formulario Financiero y el Balance
General Convertido, prevalecer la informacin consignada en el Balance General
Convertido aportado en la propuesta.
Los estados financieros debern venir de conformidad con lo establecido en los lineamientos
Colombia Compra Eficiente y la fecha de corte ser a 31 de diciembre de 2014, salvo que se
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56 de 147
acredite en debida forma que la legislacin propia del pas de origen establece una fecha de corte
diferente a la prevista en este Pliego.
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirn sin
perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con
sucursal en Colombia se les aplicarn las reglas de las Sociedades Colombianas.
Si alguno de estos requerimientos no aplican en el pas del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia debern hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. As mismo se podr acreditar este requisito por la firma auditora externa.
4.15.3 REQUISITOS PARA PRESENTACIN DE MONEDA EXTRANJERA
La informacin deber ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando los estados
financieros estn expresados en monedas extranjeras debern convertirse a Pesos Colombianos,
siguiendo el procedimiento que a continuacin se describe:
4.16
i.
Si est expresado originalmente en Dlares de los Estados Unidos de Norte

Amrica los valores se convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello el valor
de la tasa representativa del mercado correspondiente a la fecha de cierre del
balance, certificadas por el Banco de la Repblica, para lo cual el proponente
deber indicar la tasa representativa del mercado utilizada para la conversin.
ii.
Si est expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a

Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a sta
moneda, utilizando para ello el valor correspondiente a la tasas de cambio vigentes
entre el dlar y dicha moneda a la fecha de cierre del balance (utilizando para tal
efecto la pgina web http://www.oanda.com en la pestaa Currency Converter,
Conversor de Divisas. Hecho esto se proceder en la forma que seala el numeral
anterior.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Para el presente proceso de seleccin los proponentes debern acreditar los siguientes requisitos de
Capacidad Organizacional rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo.
4.16.1 PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON O SIN
DOMICILIO Y CON Y SIN SUCURSAL EN COLOMBIA
de Capacidad Organizacional :
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4.16.1.1 Rentabilidad del Patrimonio (ROE)

Debe ser mayor o igual al tres (3) por ciento
=
Utilidad Operacional
100% 3 %
Patrimonio
4.16.1.2 Rentabilidad del Activo (ROA)

Debe ser activo mayor o igual al uno (1) por ciento.
=
Utilidad Operacional
100% %
Activo Total
4.16.1.3 Consideraciones Particulares
La evaluacin financiera de las propuestas, se efectuar a partir de la informacin contenida

en el Registro nico de Proponentes (RUP), vigente y en firme, con informacin financiera
de fecha a corte diciembre 31 de 2014, salvo que tratndose de personas jurdicas
extranjeras con sucursal en Colombia, acrediten en debida forma que la legislacin propia
del pas de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este Pliego.
Para Sociedades constituidas en el ao 2015, la evaluacin financiera de las propuestas, se

efectuar a partir de la informacin contenida en el Registro nico de Proponentes (RUP),
vigente y en firme de acuerdo con lo establecido en el 2.2.1.1.1.5.2 numeral 1.3 del Decreto
1082 de 201518.
Tratndose de estructuras plurales este requisito se puede cumplir con la sumatoria de la

capacidad financiera de cada uno de sus integrantes; para el caso de establecer el
activo corriente, activo total, pasivo corriente ,pasivo total , utilidad operacional, y gastos de
intereses, del proponente, se sumaran las cifras de cada uno de los integrantes que
conformen la estructura plural. En ningn caso, para la obtencin de tales cuentas contables
(el activo corriente, activo total, pasivo corriente, pasivo total, utilidad operacional, y gastos de
intereses) se tendr en cuenta el porcentaje de participacin de los integrantes de la
estructura plural.
Para el caso de las estructuras plurales todos los integrantes que la conforman deben
aportar el Registro nico de Proponente, como se requiere en el presente pliego de
condiciones.
En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros requeridos, la propuesta ser
NO HABIL, para el proceso.
18
artculo 9 literal c) del decreto 1510 de 2013
CMA-DT-SEI-065-2015
58 de 147
4.16.2 REQUISITOS DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL PERSONAS NATURALES O

JURDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
Para el caso de proponentes extranjeros, debern presentar la informacin financiera que se
relaciona a continuacin, de conformidad con la legislacin propia del pas de origen, y conforme a
los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, con los valores convertidos a la moneda legal
colombiana a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con la firma de quien
se encuentre en obligacin de hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del pas de origen.
El balance general y estado de resultados, acompaados de la traduccin simple al idioma
castellano, presentados de acuerdo con el catlogo de cuentas (PUC). Decreto 2650 de
1993, expresados en pesos colombianos, a la tasa representativa del mercado (TRM) de la
fecha de corte de los mismos, indicando la tasa de conversin, firmados por el Contador
Pblico Colombiano que los hubiere convertido.
Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal y certificado de

antecedente disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores.
Formulario Financiero anexo, el cual deber contener la siguiente informacin: Utilidad

operacional total activo y patrimonio, en correspondencia a la codificacin del PUC. En caso
de presentarse discrepancias entre la informacin consignada en el Formulario Financiero y
el Balance General Convertido, prevalecer la informacin consignada en el Balance
General Convertido aportado en la propuesta.
Los estados financieros debern venir de conformidad con lo establecido en los lineamientos
Colombia Compra Eficiente y la fecha de corte ser a 31 de diciembre de 2014, salvo que se
acredite en debida forma que la legislacin propia del pas de origen establece una fecha de corte
diferente a la prevista en este Pliego.
Las disposiciones de este Pliego de Condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirn sin
perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con
sucursal en Colombia se les aplicarn las reglas de las Sociedades Colombianas.
Si alguno de estos requerimientos no aplican en el pas del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia debern hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. As mismo se podr acreditar este requisito por la firma auditora externa.
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4.16.3 REQUISITOS PARA PRESENTACIN DE MONEDA EXTRANJERA

La informacin deber ser presentada en pesos de Colombia, en este orden, cuando los estados
financieros estn expresados en monedas extranjeras debern convertirse a Pesos Colombianos,
siguiendo el procedimiento que a continuacin se describe:
I. Si est expresado originalmente en Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica los
valores se convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello el valor de la tasa
representativa del mercado correspondiente a la fecha de cierre del balance, certificadas por
el Banco de la Repblica, para lo cual el proponente deber indicar la tasa representativa del
mercado utilizada para la conversin.
II. Si est expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dlares
de los Estados Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a sta moneda, utilizando para
ello el valor correspondiente a la tasas de cambio vigentes entre el dlar y dicha moneda a la
fecha de cierre del balance (utilizando para tal efecto la pgina web http://www.oanda.com
en la pestaa Currency Converter, Conversor de Divisas. Hecho esto se proceder en la
forma que seala el numeral anterior.
En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores financieros requeridos, la
propuesta ser NO HABIL, para el proceso.
4.17
PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO
Con la presentacin de la oferta el proponente acepta las condiciones del pliego, en especial, se
entender su compromiso de presentar en el plazo establecido en el presente pliego de condiciones
y mantener durante la ejecucin del contrato, en las condiciones exigidas en el mismo, el personal
relacionado en el Anexo Tcnico (Requerimientos Tcnicos).
LOS PORCENTAJES MENSUALES DE PARTICIPACION DE CADA UNO DE LOS
PROFESIONALES O EXPERTOS EN LA EJECUCION DEL PROYECTO SE ENCUENTRAN
DISCRIMINADOS EN EL ANEXO FORMULARIO No.1.

60 de 147
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5. CAPITULO V CRITERIOS DE COMPARACION Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS

El Instituto realizar la calificacin de las propuestas, con el fin de determinar, de acuerdo con las
exigencias de este pliego de condiciones, los puntajes para cada uno de los proponentes.
Las propuestas sern calificadas teniendo en cuenta los aspectos que se enuncian a continuacin y
dentro de los rangos de ponderacin establecidos, as:
Cuadro No. 6 Criterios de Calificacin y su Ponderacin
No.
1
2
CRITERIO
Experiencia del Proponente: Acreditacin del promedio de
tiempo de experiencia
Experiencia del Proponente: Promedio de facturacin
mensual Total
PUNTAJE
MXIMO
300
400
Ofrecimiento de Personal Profesional
200
Apoyo a la Industria Nacional
100
TOTAL
1.000
La evaluacin se realizar de conformidad con las siguientes reglas:

5.1 CRITERIOS DE CALIFICACION DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
La experiencia especfica del proponente se evaluar a partir de la acreditacin de mnimo cuatro
(4) contratos y mximo seis (6) contratos, los cuales deben encontrase inscritos en el
Registro nico de Proponentes (para las personas que estn obligadas a efectuar dicha
inscripcin) y que cumplan con los siguientes requisitos:
Contratos de Consultora e Interventora que hayan tenido la ejecucin de:
a) ESTUDIOS Y/O DISEOS O INTERVENTORIA DE ESTUDIOS Y/O DISEOS PARA LA
CONSTRUCCIN Y/O REHABILITACIN Y/O MEJORAMIENTO Y/O PAVIMENTACION Y/O
REPAVIMENTACIN DE CARRETERAS
Y/O
INTERVENTORA A CONTRATOS DE CONSTRUCCIN Y/O REHABILITACIN Y/O
MEJORAMIENTO Y/O PAVIMENTACION Y/O REPAVIMENTACIN DE CARRETERAS,
SIEMPRE Y CUANDO EN EL MARCO DE LAS MISMAS SE HAYAN EJECUTADO
ACTIVIDADES DE PAVIMENTACION EN CONCRETO ASFALTICO
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b)
Adicionalmente debe acreditar dentro de los mximo seis (6) contratos, MINIMO DOS (2) DE
CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE MANUALES Y/O GUAS TECNICAS DE
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DE CARRETERAS, adoptado formalmente mediante ACTO
ADMINISTRATIVO OFICIAL.
El proponente debe cumplir los requerimientos de los literal a) y b) en conjunto, por lo tanto, si
incumple obtendr una calificacin de cero (0,0) puntos y la propuesta ser considerada como NO
HBIL TCNICAMENTE.
NOTA1: Para efectos de la acreditacin de ejecucin de consultora y/o estudios y/o diseos y/o
interventora a que se refiere el presente numeral, la experiencia podr ser validada, mediante los
documentos establecidos en el presente pliego de condiciones, por regla general a partir de las
actividades ejecutadas; de igual manera podr acreditar la ejecucin a partir del objeto contractual,
siempre y cuando este se enmarque exclusivamente dentro del requerimiento de experiencia
indicado.
EXCLUSIONES:
Estudios y manuales relacionados con la infraestructura vial urbana y/o

Alamedas, ciclo rutas yo
Parqueaderos, obras de amoblamientos urbanos, obras de amoblamientos en carreteras y/o
Mantenimiento Rutinario y/o
La ejecucin de actividades en PUENTES (Vehiculares y/o peatonales y/o Frreos), y/o la
ejecucin de actividades en VIAS FERREAS, y/o la ejecucin de actividades en vas
fluviales.
Para el presente proceso, se excluyen los contratos cuyo objeto haya sido la Administracin
Vial.
Para efectos de la acreditacin de experiencia NO SE ACEPTARN SUBCONTRATOS EN
INTERVENTORA
c) Que su ejecucin haya terminado antes de la fecha de cierre del presente concurso.
d) Los contratos aportados para efectos de acreditacin de experiencia deben encontrarse
clasificados en el Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas en
alguna de las siguientes clasificaciones, as:

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La experiencia del proponente ser calificada en dos sentidos, tal y como se describe a
continuacin:
Cuadro No. 6A Criterios de Calificacin de Experiencia del Proponente
CRITERIO
PUNTAJE MXIMO
Acreditacin del promedio de tiempo de experiencia
300
Promedio de facturacin mensual Total
400
Ofrecimiento de Personal Profesional
200
TOTAL
900
Para la asignacin de este puntaje se aplicar el redondeo a la milsima, es decir, mximo tres (3)
decimales, as: cuando la diezmilsima sea igual o superior cinco (5) se redondear (mediante la
frmula =Redondear (nmero;3) de Excel), por exceso a la milsima siguiente y cuando la
diezmilsima sea inferior a cinco (5) se redondear (mediante la frmula =Redondear (nmero;3) de
Excel) por defecto al nmero entero de la milsima.
SE ENTENDER COMO HABILIDAD TCNICA DEL PROPONENTE DEL MDULO O MDULOS
A LOS QUE SE PRESENTE, CUANDO STE ACREDITE MNIMO CUATRO (4) CONTRATOS Y
MXIMO SEIS (6) CONTRATOS VLIDOS QUE CUMPLAN CON LOS CRITERIOS
ESTABLECIDOS EN LOS NUMERALES 5.1, 5.2 Y 5.3.
AS MISMO, EN EL CASO DEL PROPONENTE PLURAL EN EL QUE EL INTEGRANTE QUE
ACREDITA LA MAYOR EXPERIENCIA REQUERIDA EN RELACIN PARA EFECTOS DEL
PROMEDIO DE FACTURACIN MENSUAL TOTAL (PFMTc), CALCULADA Y EXPRESADA
COMO EL PFMTi DE LOS CONTRATOS ACREDITADOS DE CADA INTEGRANTE EN
TRMINOS DE SMMLV, COMPARADA CON CADA UNO DE LOS DEMS INTEGRANTES, Y
CUYA PARTICIPACIN EN LA COMPOSICIN DEL CONSORCIO O UNIN TEMPORAL SEA
MENOR QUE 40%, OBTENDR UNA CALIFICACIN DE CERO (0,0) PUNTOS Y LA
PROPUESTA SER CONSIDERADA COMO NO HABIL TECNICAMENTE.
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NOTA 1: Para obtener el puntaje previsto para Acreditacin del promedio de tiempo de
experiencia y Promedio de facturacin mensual Total, la propuesta debe acreditar mnimo
cuatro (4) contratos y mximo seis (6) contratos vlidos; de lo contrario se asignar cero (0)
puntos, para cada uno de estos criterios y obtendr calificacin de NO HABIL; por lo tanto, la
propuesta no ser tenida en cuenta para la asignacin del puntaje por el criterios de experiencia.
5.1.1
PONDERACIN DEL PROMEDIO DE LOS PLAZOS DE EXPERIENCIA ESPECIFICA

EN LOS CONTRATOS ACREDITADOS VLIDOS
Al promedio de los plazos de los mnimo cuatro (4) contratos y mximo seis (6) contratos
acreditados vlidos para la experiencia especfica se le asignar el puntaje de acuerdo con las
siguientes formulas:
a) Para promedio de plazos menores al Pph (Promedio de Plazo Proponentes con Habilidad
Tcnica):
X1 = Pmax
Dnde:
X1
Pmax.
Ppp
=
=
=
Ppp
Pph
Puntaje a asignar a cada proponente

Puntaje mximo a otorgar
Plazo promedio de los contratos acreditados vlidos por proponente
(redondeado a la milsima)
N
Ppp ( Pj) /N
j 1
Dnde:
Pj
J
N
Pph
=
=
=
Plazo del Contrato J

Numero de contrato (mnimo 4, mximo 6)
Nmero total de contratos acreditados vlidos
Promedio Plazos Acreditados proponentes Habilidad Tcnica (redondeado

a la milsima)
Pph =
(m
n=1 Pppn )+(Propmod Po)
m+ Propmod
Dnde:
m
n
Ppp
=
=
=
Propmod =
Nmero total de Propuestas con Habilidad Tcnica

Nmero de Propuesta con Habilidad Tcnica
Plazo promedio de los contratos acreditados vlidos por
Proponente (redondeado a la milsima)
Nmero de Propuestas presentadas por mdulo
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Po
Plazo oficial del mdulo
b) Para promedio de plazos iguales o mayores al Pph (Promedio de Plazo Proponentes con
Habilidad Tcnica):
X2 = Pmax
Dnde:
X2
=
Pmax. =
Ppp
=
Pph
(3 Pph) Ppp
2 Pph

Plazo promedio de los contratos acreditados vlidos por proponente
(La frmula fue definida en el literal a) del presente numeral)
Promedio Plazos Acreditados proponentes Hbiles con Habilidad Tcnica
(La frmula fue definida en el literal a) del presente numeral)
Cuando el promedio de los plazos de los contratos acreditados sea mayor o igual a 3 veces
el Plazo Oficial del mdulo (Po) en meses, se asignar un puntaje de cero (0) puntos y una
calificacin tcnica de NO HBIL.
NOTA1: Para obtener el puntaje por promedio de los plazos de experiencia especifica en los
contratos acreditados vlidos, el proponente deber haber obtenido calificacin de HABIL en la
evaluacin Tcnica, de lo contrario se asignara cero (0) puntos.
NOTA 2: Para efectos de evaluacin, se tomar como plazo de ejecucin del contrato CINCO
PUNTO CINCO (5.5) meses.
5.1.2
PONDERACIN DEL PROMEDIO DE FACTURACIN MENSUAL TOTAL DE LOS

CONTRATOS ACREDITADOS VALIDOS
Con base en mnimo cuatro (4) contratos y mximo seis (6) contratos acreditados vlidos por el
proponente, que debern corresponder a los mismos que se acrediten para el criterio Ponderacin
del promedio de los plazos de experiencia especifica en los contratos acreditados vlidos, se
tomar el promedio de facturacin mensual total y se proceder a asignar el puntaje de acuerdo con
las siguientes formulas:
a) Si el PFMT 0.50 PMFO se aplicar la siguiente frmula:
X1 = Pmax (
Dnde:
X1
Pmax
PFMT
PMFO
Pmax
) (PFMT (0,50 PMFO))2
(0,50 PMFO)2
=
=
=
=

Promedio de Facturacin Mensual Total del proponente
Promedio Mensual de Facturacin Oficial
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b) Si el PFMT > 0.50 PMFO se aplicara la siguiente frmula:

1
Pmax
X2 = Pmax (
)(
) (PFMT (0,50 PMFO))2
2
(0,50
VPropmod
PMFO)
Dnde:
tabla)
X2
Pmax
PFMT
PMFO
V Propmod
=
=
=
=
=

Promedio Mensual de Facturacin Oficial
Valor por Numero de Propuestas Presentadas por mdulo (segn
No. de Propuestas
Valor a tomar por Mdulo
Presentadas por Mdulo
(VProp mod)
1 10
11 20
21 30
31 40
41 50
51 60
61 70
71 80
81
2
3
4
5
6
7
8
9
10
El PFMT se calcular dividiendo la suma del valor facturado actualizado (VFA) de los
contratos acreditados entre la sumatoria de los plazos de los mismos, Ver numeral 5.3.1. y
5.3.2.
El PMFO se calcular dividiendo el valor del presupuesto oficial del respectivo mdulo entre
el plazo establecido en el presente pliego para el mismo.
NOTA1: A los proponentes que acrediten una relacin mayor o igual a la Relacin
PO, se les asignara cero (0) puntos y una calificacin Tcnica de NO HABIL. La Relacin PO, se calcular
de la siguiente forma:
RelacionPO = 0,50 ( 2VPropmod + 1)
Dnde:
Relacin PO
Mximo nmero de veces del PFMT permitido
PFMT
PMFO
Promedio Mensual de Facturacin Oficial del mdulo
PO
Presupuesto Oficial del mdulo
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tabla)
V Propmod
Valor por Numero de Propuestas Presentadas por mdulo (segn
No. de Propuestas
Valor a tomar por Mdulo
Presentadas por Mdulo
(VProp mod)
1 10
11 20
21 30
31 40
41 50
51 60
61 70
71 80
81
2
3
4
5
6
7
8
9
10
NOTA2: Para obtener el puntaje por promedio de facturacin mensual total de experiencia especifica
en los contratos acreditados vlidos, el proponente deber haber obtenido calificacin de HABIL, en
la evaluacin Tcnica, de lo contrario se asignara cero (0) puntos.
NOTA3: Para la obtencin del valor y del porcentaje de PMFO requerido, establecido, este ser
redondeado a la milsima, es decir, mximo tres (3) decimales, as: cuando la diezmilsima sea
igual o superior cinco (5) se redondear (mediante la frmula =Redondear (nmero;3) de Excel), por
exceso a la milsima siguiente y cuando la diezmilsima sea inferior a cinco (5) se redondear
(mediante la frmula =Redondear (nmero;3) de Excel) por defecto al nmero entero de la milsima.
NOTA 4: Para efectos de evaluacin, se tomar como plazo de ejecucin del contrato CINCO PUNTO
CINCO (5.5) meses.
5.1.3
PONDERACIN DEL PROFESIONAL
Para efectos de acreditacin del puntaje establecido en el presente numeral, el proponente que dentro de su
propuesta tcnica no incluya los documentos (o los anexe de manera incompleta) que acrediten la formacin
acadmica de experiencia requeridas en el presente pliego de condiciones, o no cumpla con el perfil
requerido se le asignar un puntaje igual a cero (0) y su propuesta no ser objeto de RECHAZO.
En caso que el proponente anexe ms de una hoja de vida para el profesional requerido en este pliego de
condiciones, para otorgar el puntaje, nicamente se tendr en cuenta la primera hoja de vida foliada en la
propuesta.
Una vez calificada la documentacin que sustenta la formacin acadmica y experiencia en proyectos
similares de cada uno de los proponentes la ponderacin se realizar de la siguiente manera:
Se aplicarn los rangos de ponderacin que a continuacin se discriminan:

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PROFESIONAL
REQUISITOS
FORMACIN ACADMICA
Especializacin y/o maestra y/o doctorado, en
ingeniera de vas terrestres.
DIRECTOR
EXPERIENCIA ESPECFICA EN PROYECTOS

SIMILARES
En calidad de director o especialista como
mnimo en DOS (2) estudios cuya finalidad haya
sido la elaboracin de manual o gua relacionado
con el diseo, la rehabilitacin o el
mantenimiento de carreteras, o especificaciones
sobre construccin o mantenimiento de
carreteras (*1):
Si el profesional acredita UN (1) estudio
Si el profesional acredita DOS (2) estudios
RANGO
PUNTAJE
DE
PUNTAJE
50
0-50
0-150
125
150
0-200
*Nota 1: El manual o gua deben haber sido recibidos a satisfaccin y adoptados formalmente por
una entidad estatal y/o ente Territorial mediante acto administrativo. No se aceptan como
experiencia especfica en este aspecto ni los diseos para obras especficas, ni las guas o
manuales cuya finalidad haya sido solamente la inspeccin o el diagnstico, ni la elaboracin de
manuales dedicados a la infraestructura urbana o aeroportuaria. Tampoco tesis de grado ni en
calidad de autor, ni de director o asesor, ni artculos publicados en revistas tcnicas.
5.3.1. Requisitos para la acreditacin de Ponderacin del Profesional.
Para efectos de optar a la obtencin de puntaje en el criterio Ofrecimiento de Personal Profesional,
el profesional presentado al cargo de director, deber cumplir con los requisitos sealados para
dicho cargo en el anexo tcnico, que se indican a continuacin:
1. Matrcula profesional vigente de Ingeniero Civil y/o de Ingeniero de Transportes y Vas.
2. Ttulo de posgrado en ingeniera de vas terrestres
3. Acreditar la siguiente experiencia:
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Experiencia General (o Experiencia Profesional): No menor de Quince (15) aos, contados entre
la fecha de terminacin y aprobacin del pensum acadmico de educacin superior y la fecha de
cierre del plazo del presente concurso de mritos.
Experiencia Especifica: Mnimo Diez (10) aos acumulada, contada entre la fecha de
terminacin y aprobacin del pensum acadmico de educacin superior y la fecha de cierre del
plazo del presente concurso de mritos, en cualquiera de las siguientes opciones o mediante la
suma de las dos:
Ejercicio en entidades oficiales como profesional del nivel ejecutivo y/o asesor y/o
directivo, siempre y cuando se hayan desarrollado actividades relacionadas con
el diseo, construccin y/o mantenimiento de proyectos de carreteras.
Ejercicio profesional en la empresa privada, como Director o Asesor de estudios
o interventora en proyectos cuya finalidad haya sido la construccin, la
pavimentacin, la rehabilitacin, el mejoramiento y/o el mantenimiento de
carreteras.
Deber demostrar su participacin en calidad de director o especialista en la
elaboracin, en la elaboracin de al menos un (1) manual relacionado con el
diseo, la rehabilitacin o el mantenimiento de carreteras, recibido a satisfaccin
por una entidad estatal y/o ente Territorial, adoptado formalmente mediante acto
administrativo. No se aceptan como experiencia especfica en este aspecto ni
los diseos para obras especficas, ni las guas o manuales cuya finalidad haya
sido solamente la inspeccin o el diagnstico, ni la elaboracin de manuales
dedicados a la infraestructura urbana o aeroportuaria. Tampoco tesis de grado
ni en calidad de autor, ni de director o asesor, ni artculos publicados en revistas
tcnicas.
Si el profesional incumple al menos uno de los requisitos anteriores (numerales 1, 2 y 3), no
ser admitido para participar en la ejecucin del contrato.
Para efectos de valorar la experiencia general del profesional a calificar, se deber allegar la
siguiente informacin:
Copia de la matrcula profesional vigente
Copia del acta de grado y/o diploma, que lo certifique como Ingeniero Civil y/o de Ingeniero de
Transportes y Vas
Para efectos de valorar la experiencia especfica del profesional a calificar, se deber allegar la
siguiente informacin:
Copia de los ttulos de postgrado, acreditados mediante copia de los diplomas y/o actas de
grado; de lo contrario no se tendrn en cuenta.
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Certificados laborales que contenga como mnimo la siguiente informacin:

Entidad Contratante
Nombre del proyecto y/o objeto del contrato
Objeto del contrato
Cargo desempeado
Principales actividades y/o funciones ejecutadas
Dedicacin.
La fecha de inicio (Debe indicar da, mes y ao). No obstante, si en los documentos
vlidos aportados para la acreditacin de experiencia solo se evidencia el mes y el
ao, se tomara como fecha de iniciacin el primer da del mes.
La fecha de terminacin. (Debe indicar da, mes y ao). No obstante, si en los
documentos vlidos aportados para la acreditacin de experiencia solo se evidencia
el mes y el ao, se tomara como fecha de terminacin el ltimo da del mes.
La acreditacin de la experiencia especfica en proyectos similares se realizar mediante
certificado emitido por la persona natural y/o jurdica que adelant los estudios para la
elaboracin de manuales o guas; que contenga como mnimo la siguiente informacin:
Entidad Contratante
Nombre del proyecto y/o objeto del contrato
Objeto del contrato
Cargo desempeado
Principales actividades y/o funciones ejecutadas
La fecha de inicio (Debe indicar da, mes y ao). No obstante, si en los documentos
vlidos aportados para la acreditacin de experiencia solo se evidencia el mes y el
ao, se tomara como fecha de iniciacin el primer da del mes.
La fecha de terminacin. (Debe indicar da, mes y ao). No obstante, si en los
documentos vlidos aportados para la acreditacin de experiencia solo se evidencia
el mes y el ao, se tomara como fecha de terminacin el ltimo da del mes.
Se deber adjuntar copia del acto administrativo mediante el cual fue adoptado formalmente por
parte de la entidad estatal y/o Ente Territorial, el manual y/o gua tcnica resultada de la
consultora yo estudio en la cual est certificando su participacin.
NOTA: El proponente que dentro de su propuesta tcnica no incluya los documentos (o los anexe de
manera incompleta) que acrediten la formacin acadmica y/o de experiencia requeridas en el
presente pliego de condiciones de DIRECTOR, o no cumpla con el perfil requerido se le asignar un
puntaje igual a cero (0) puntos.
5.2.
ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA
El proponente deber acreditar que los contratos relacionados en el FORMULARIO DE

EXPERIENCIA se encuentran inscritos en el RUP. La entidad verificar del RUP aquella informacin
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de los contratos requerida en el presente pliego de condiciones, que deba estar inscrita en dicho
documento.
La informacin sobre la experiencia que no repose en el RUP, deber aportarse dentro de la
propuesta.
El proponente deber indicar de manera clara en el Formato de Experiencia, el nmero consecutivo
del reporte del contrato ejecutado en el RUP.
contenida en el Formulario de experiencia, la cual debe ser idntica a la aportada en el medio fsico.
En caso de presentarse discrepancias entre la informacin consignada en el Formulario de
Experiencia, presentado en medio fsico en la propuesta y el Formulario de Experiencia, contenido
en el CD, prevalecer la informacin consignada en el Formulario fsico.
Cuando en la propuesta no repose el Formulario de Experiencia en medio fsico, se entender por
NO APORTADO, independientemente que el mismo se haya aportado en medio magntico. Por lo
anterior, el citado documento no es subsanable por tratarse de un criterio de puntuacin.
Para efectos de la valoracin de la experiencia, el proponente deber acreditar los siguientes datos
de la misma; de los cuales aquellos que se indiquen en el RUP se acreditarn, por regla general,
mediante la informacin all inscritas (para las personas que estn obligadas a efectuar dicha
inscripcin):
Entidad Contratante
Objeto del contrato
Clasificacin del contrato, en los cdigos del Clasificador de los Bienes, Obras y Servicios
de las Naciones Unidas
Principales actividades ejecutadas
Las longitudes, volmenes, dimensiones, tipologas y dems condiciones de experiencia
establecidas en el numeral CRITERIOS DE CALIFICACION DE LA EXPERIENCIA DEL
PROPONENTE
El porcentaje de participacin, si el contrato se suscribi en cualquier forma asociativa.
La fecha de iniciacin de la ejecucin del contrato. (Debe indicar da, mes y ao).
La fecha de terminacin de la ejecucin del contrato. (Debe indicar da, mes y ao).
Tiempo total de suspensin (SI APLICA).
o Debe Indicar da, mes y ao, tanto de la fecha de inicio como de la fecha
de terminacin del perodo de la suspensin. (Se aplicar la formula
prevista para tal fin en el presente pliego de condiciones)
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o Debe indicar el tiempo total (En das) del perodo de suspensin. (En este
caso, se sumarn los das de la suspensin y se dividir entre 30, para
obtener el dato en meses)
o Debe indicar el tiempo total (En meses) del perodo de suspensin.

NOTA 1: En caso que los datos de las suspensiones se acrediten en das, meses y aos
de inicio y terminacin; y adicionalmente en meses y/o en das, tendrn prioridad las
fechas de iniciacin y terminacin de las mismas, para el clculo de las suspensiones.
NOTA 2: Cuando no se indique la fecha de terminacin de la suspensin, pero se indique
la fecha de reanudacin, de reiniciacin, o de levantamiento de la misma, se tomar
como fecha de terminacin de la suspensin, el da anterior a la reanudacin o de
reiniciacin, o de levantamiento de la suspensin y se aplicar la frmula descrita para tal
fin en el presente pliego de condiciones, para el clculo correspondiente.
NOTA 3: Para efectos de certificar la experiencia especfica correspondiente a el (los)
CONTRATO(S) DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE MANUALES Y/O GUAS
TECNICAS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DE CARRETERAS, deber adjuntar adems de
lo solicitado en el pliego, copia del acto administrativo mediante el cual fue adoptado formalmente
el manual y/o gua tcnica por parte de la entidad estatal y/o ente territorial
El valor total facturado del contrato incluido el IVA (valor bsico facturado ms IVA). Para
efectos de acreditacin de experiencia, el proponente deber acreditar el valor
finalmente facturado o pagado o ejecutado; el cual ser tomado del RUP para las
personas naturales o jurdicas obligadas a estar Inscritas en el Registro nica de
Proponentes como lo establece el presente numeral.
Para el caso de contratos ejecutados en marco de contratos de concesin, adems de los

documentos que permitan verificar la informacin establecida en las vietas anteriores, se
debern aportar los documentos indicados en el numeral 5.2.1.2., del presente pliego de
condiciones.
Para el caso de contratos ejecutados en calidad de subcontratos derivados de contratos

suscritos con entidades estatales, adems de los documentos que permitan verificar la
informacin establecida en las vietas anteriores, se debern aportar los documentos
indicados en el numeral 5.2.1.3., del presente pliego de condiciones.
Para el caso de contratos ejecutados en calidad de subcontratos derivados de contratos de

concesin, adems de los documentos que permitan verificar la informacin establecida en
las vietas anteriores, se debern aportar los documentos indicados en el numeral 5.2.1.4.,
del presente pliego de condiciones.

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NOTA 4: La experiencia que se pretenda acreditar en contratos suscritos con el INVIAS

deber acreditarse por parte del proponente, en las condiciones exigidas en el presente
pliego.
NOTA 5: El proponente deber indicar de manera clara en el Formato de Experiencia, el
nmero consecutivo del reporte del contrato ejecutado en el RUP
5.2.1. PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES
DOMICILIADAS CON SUCURSAL EN COLOMBIA
EXTRANJERAS
Los proponentes sean personas naturales o jurdicas nacionales y extranjeras domiciliadas con
sucursal en Colombia, acreditaran su experiencia con la informacin inscrita en el Registro nico de
Proponentes RUP, Vigente y en Firme. con excepcin de los contratos ejecutados en marco de
los contratos de concesin, que an no se encuentren terminados
Para efectos de la evaluacin de la experiencia, la entidad verificar que los contratos relacionados
en el formulario de experiencia, se encuentren registrados en el RUP y tomar de este ltimo la
informacin necesaria para la evaluacin.
La fecha de expedicin del certificado debe ser no mayor a treinta (30) das anteriores a la fecha de
cierre del presente proceso.
En el caso en que de la informacin inscrita en el RUP, no sea posible extractar la totalidad de la
informacin requerida para efectos de valoracin de la experiencia, el proponente podr aportar uno
o algunos de los documentos que se establecen a continuacin con el fin de complementar la
informacin solicitada:
5.2.1.1.
Contratos suscritos con Entidades Estatales
Se podrn aportar uno o alguno de los documentos que se describen a continuacin:

Certificacin de experiencia para contratos suscritos con Entidades Estatales:
La certificacin debe ser expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del contrato y
encontrarse debidamente suscrita por la entidad contratante; as mismo, debe contener los datos
requeridos en el presente pliego de condiciones, que no se acrediten con el certificado del RUP.
Acta de Entrega o de Recibo Definitivo
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en las cuales conste la
informacin requerida, que no se acredite con el certificado del RUP.
Acta de Terminacin
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Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en las cuales conste la
Acta de Liquidacin
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en la cual conste la
Acta de inicio o la Orden de Inicio
En caso de que se aporte acta de inicio, sta deber presentarse debidamente diligenciada y
suscrita por todas las partes involucradas y en la cual conste la fecha de inicio. La misma slo ser
vlida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
En caso de que se aporte la orden de inicio, sta deber estar debidamente suscrita por la entidad
contratante. La misma slo ser vlida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
Actas de Suspensin, Terminacin de Suspensin y/o Reinicio, o Reanudacin
Levantamiento de la Suspensin
Debidamente diligenciadas y suscritas por las partes involucradas; estas actas nicamente sern
tenidas en cuenta para efectos de clculo de las suspensiones de las que haya sido objeto el
contrato. Para que dichas actas sean validas para efectos de clculo del plazo de las suspensiones,
las mismas debern indicar da, mes y ao de la fecha de suspensin y/o de la fecha de terminacin
de la suspensin y/o de la fecha de reinicio o reanudacin levantamiento de la suspensin.
Certificacin para empresas que no cuentan con ms de tres (03) aos de
constituidas
Documento debidamente suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal o Contador Pblico
(Segn corresponda), donde se indique la conformacin de la empresa.
Escritura Pblica de Escisin
Aportar la Escritura Pblica, donde se evidencie que el contrato aportado para acreditar experiencia
haya sido trasladado a la sociedad beneficiara.
Nota 1: Para efectos de acreditacin de experiencia no se aceptaran documentos diferentes a los
sealados en el presente numeral.
Nota 2: Cuando en la documentacin vlida para efectos de acreditacin de experiencia, no se
indique el da, mes y ao de iniciacin y el da, mes y ao de la terminacin, dicho contrato no ser
tenido en cuenta para efectos de evaluacin.
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Nota 3: En caso de existir discrepancias entre la informacin registrada en el formulario de

experiencia y los documentos soportes de la misma, prevalecer lo consignado en los documentos
soporte. Asimismo, aplica para las discrepancias que se presenten entre la informacin
registrada en el RUP y los documentos que sobre la misma experiencia aporte el proponente
en su oferta, toda vez que en este caso prevalecer la consignada en el RUP
Nota 4: Las personas que objeten la experiencia de algn otro oferente, debern aportar los
documentos que prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar manifestaciones
temerarias respecto de los documentos aportados por los dems oferentes, sin contar con medios
de prueba que acrediten tales manifestaciones. Cabe agregar, que la entidad propende por
garantizar el principio constituciones de la buena fe.
Nota 5: En caso que en los documentos aportados para acreditar la experiencia se evidencien
periodos no certificados generados por discontinuidad del contrato, dicho tiempo no ser tomado en
cuenta y se restara del tiempo total del contrato, el cual ser calculado con la fecha de iniciacin de
la etapa inicial y la fecha de terminacin de la etapa final.
5.2.1.2.
Contratos de Interventora realizada a Contratos de Concesin
Para el caso de contratos de Interventora realizada a contratos de concesin, adicional a los

requerimientos establecidos en el presente pliego de condiciones, se debe indicar claramente en los
documentos vlidos, segn las previsiones del presente pliego, que dicha interventora fue ejecutada
durante la ETAPA DE CONSTRUCCIN DE LA CONCESIN, toda vez que para este tipo de
contrato, nicamente ser validada la experiencia cuando la interventora haya sido realizada
durante la etapa de construccin de la concesin.
La experiencia se deber acreditar tal y como se describe a continuacin:
Se deber aportar certificacin expedida por la entidad contratante de la Concesin, con
posterioridad a la fecha de terminacin de la etapa de construccin y debe encontrarse debidamente
suscrita por la entidad contratante; as mismo, debe contener la siguiente informacin:
Fechas de inicio (da, mes y ao) y terminacin (da, mes y ao) de la Interventora durante
la etapa de construccin de la concesin.
Y
Valor finalmente facturado o pagado a la Interventora, durante la etapa de construccin de
la concesin.
Estos datos sern las que se tomen en cuenta para efectos de asignacin de puntaje.
Por otra parte, para que los contratos ejecutados en marco de la etapa de construccin de la
concesin sean vlidos, la etapa de construccin de la concesin debe encontrarse terminada,
indistintamente que el contrato de Interventora a la Concesin se encuentre an en ejecucin.
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En caso que el contrato de concesin ya se encuentre terminado, el mismo deber estar inscrito en
el RUP; no obstante, para efectos de evaluacin el valor ejecutado a tener en cuenta, ser el
correspondiente nicamente a la Interventora ejecutada a la etapa de construccin.
Nota 1: Para efectos de acreditacin de experiencia de Contratos de Interventora a Contratos
Concesin se deben aportar los documentos sealados en el numeral 5.2.1.12; no obstante lo
anterior, podr aportar uno o algunos de los documentos sealados en el numeral 5.2.1, para
efectos de precisar la informacin consignada en la Certificacin.
en su oferta, toda vez que en este caso prevalecer la consignada en el RUP
5.2.1.3.
Contratos de Consultora en marco de Contratos de Concesin
Las actividades ejecutadas que pretenden ser acreditadas, debern encontrarse inscritas en el RUP;
Para estos contratos, se validarn las actividades realizados en marco del mismo, siempre y cuando
estas se enmarquen dentro de los requisitos establecidos en el presente pliego de condiciones. Para
este caso, las actividades que se pretendan acreditar, deben encontrarse terminadas,
indistintamente que el contrato de Concesin se encuentre an en ejecucin.
Estas actividades debern ser acreditadas, tal y como se describe a continuacin:
posterioridad a la fecha de terminacin de las actividades que se pretenden acreditar y debe
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encontrarse debidamente suscrita por la entidad contratante; as mismo, debe contener la siguiente
informacin:
Entidad Contratante
Objeto del Contrato
Actividades ejecutadas que pretenden ser acreditadas para efectos de experiencia, en
marco del presente proceso de seleccin.
La fecha de iniciacin de la ejecucin de las actividades que pretenden ser acreditadas para
efectos de experiencia en marco del presente proceso de seleccin. (Debe indicar da, mes
y ao).
La fecha de terminacin de la ejecucin de las actividades que pretenden ser acreditadas
para efectos de experiencia en marco del presente proceso de seleccin. (Debe indicar da,
mes y ao).
Tiempo total de suspensin de las obras que pretenden ser acreditadas para efectos de
experiencia en marco del presente proceso de seleccin. (SI APLICA).
o Debe Indicar da, mes y ao, tanto de la fecha de inicio como de la fecha
de terminacin del perodo de la suspensin. (Se aplicar la formula

NOTA 1: En caso que los datos de las suspensiones se acrediten en das, meses y
aos de inicio y terminacin; y adicionalmente en meses y/o en das, tendrn prioridad
las fechas de iniciacin y terminacin de las mismas, para el clculo de las
suspensiones.
NOTA 2: Cuando no se indique la fecha de terminacin de la suspensin, pero se
indique la fecha de reanudacin, de reiniciacin, o de levantamiento de la misma, se
tomar como fecha de terminacin de la suspensin, el da anterior a la reanudacin o
de reiniciacin, o de levantamiento y se aplicar la frmula descrita para tal fin en el
presente pliego de condiciones, para el clculo correspondiente.
NOTA 3: Para efectos de acreditacin de experiencia de Contratos de Interventora a
Contratos Concesin se deben aportar los documentos sealados en el numeral
5.2.1.2; no obstante lo anterior, podr aportar uno o algunos de los documentos
sealados en el numeral 5.2.1.1, para efectos de precisar la informacin consignada
en la Certificacin.
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Indicacin expresa de la entidad contratante, en la que seale que las actividades que
pretenden ser acreditadas para efectos de experiencia en marco del presente proceso de
seleccin, se encuentran terminadas.
Nombre y cargo de la persona que expide la certificacin.

soporte. Asi mismo, aplica para las discrepancias que se presenten entre la informacin
en su oferta, toda vez que en este caso prevalecer la consignada en el RUP.
5.2.1.4.
Contratos ejecutados en calidad de Subcontratos derivados de contratos

suscritos con Entidades Estatales
Los contratos que se hayan ejecutado en calidad de subcontratos, que pretendan ser acreditados,
deben encontrase inscritos en el Registro nico de Proponentes RUP.
Para que los contratos que se aporten en calidad de subcontratos sean vlidos para efectos de
acreditacin de experiencia; tanto el subcontrato, como el contrato principal del cual se deriva dicho
subcontrato, deben encontrarse terminados.
As mismo, para que el contrato sea vlido para efectos de acreditacin de experiencia, se debern
aportar los siguientes documentos:
Certificacin Expedida por la Persona Natural o Jurdica Subcontratante:
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La certificacin debe ser, expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del subcontrato y
debe encontrarse debidamente suscrita por el representante legal y el revisor fiscal o contador
pblico del subcontratante, (segn corresponda), y contener todos los datos requeridos en el
presente pliego de condiciones en relacin con la valoracin de la experiencia, en especial la Fecha
de Iniciacin, la Fecha de Terminacin, y el Valor Total Facturado de las Actividades que se
pretendan acreditar.
Por otra parte, dicha certificacin debe acompaarse del Certificado de Existencia y Representacin
Legal del subcontratante; la fecha de expedicin del certificado, debe ser no mayor a treinta (30)
das anteriores a la fecha de cierre del presente proceso. Para el caso de acreditacin de experiencia en
el exterior se deber aportar los documentos que acrediten la existencia y representacin legal del
subcontratante, legalizados a ms tardar dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de cierre del
presente proceso de seleccin, de conformidad con el inciso segundo y vietas del numeral 4.6.2.
As mismo, se debe allegar copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal (segn
corresponda) y certificado de antecedente disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de
Contadores.
La certificacin aportada debe contener los datos requeridos en el presente pliego de condiciones y
que no se encuentren consignados en el RUP, en relacin con la valoracin de la experiencia.
Certificacin Expedida por la entidad contratante del Contrato a partir del cual se
deriv el Subcontrato:
Se debe aportar certificacin expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del contrato
debidamente suscrita por la entidad contratante; dicha certificacin debe contener la siguiente
informacin:
Entidad Contratante
Contratista
Objeto del contrato
Principales actividades ejecutadas, en las que se pueda evidenciar las actividades
subcontratadas que pretendan ser ACREDITADAS para efectos de validacin de
experiencia, en el presente proceso de seleccin.
PROPONENTE
Valor de las actividades ejecutadas, en las que se pueda evidenciar el valor finalmente
ejecutado de las actividades subcontratadas que pretendan ser ACREDITADAS para
efectos de validacin de experiencia, en el presente proceso de seleccin.
La fecha de iniciacin de la ejecucin del contrato.
La fecha de terminacin de la ejecucin del contrato
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Certificacin de recibo a satisfaccin por parte de la entidad contratante, de aquellas

actividades subcontratadas que pretenden ser ACREDITADAS para efectos de validacin
de experiencia.
Nota 1: Para efectos de acreditacin de subcontratos de derivados de contratos suscritos con
entidades estatales, nicamente sern vlidos los Subcontratos de primer orden (Entidad Estatal
Subcontratista).
indique el da, mes y ao de iniciacin y el da, mes y ao de la terminacin de las Actividades que se
pretendan acreditar, dicho contrato no ser tenido en cuenta para efectos de evaluacin.
5.2.1.5.
Contratos ejecutados en calidad de Subcontratos derivados de Contratos de

Concesin:
Para el caso de los subcontratos derivados de Contratos de Concesin, sern vlidos para efectos
de acreditacin de experiencia, siempre y cuando:
Los mismos cumplan con la totalidad de requisitos establecidos en el presente pliego de
condiciones,
El subcontrato se encuentre inscrito en el RUP
El subcontrato se encuentre terminado y
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Se certifique La fecha de iniciacin de la ejecucin de las actividades que pretende acreditar.

(Debe indicar da, mes y ao).
Se certifique La fecha de terminacin de la ejecucin de las actividades que pretende
acreditar. (Debe indicar da, mes y ao).
Las actividades subcontratadas, hayan sido recibidas a satisfaccin por parte del
Concesionario, a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin.
Que la entidad contratante de la Concesin certifique la terminacin de las actividades que
se pretenden hacer valer para efectos de acreditacin de la experiencia, en marco del
presente proceso de seleccin.
As mismo, para este caso el Contrato de Concesin, del cual se deriva el subcontrato, no
necesariamente se debe encontrar terminado.
Para acreditar lo anterior, se deben aportar:
Certificacin expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del subcontrato,

debidamente suscrita por el Representante legal del Concesionario y el revisor fiscal o contador
pblico del concesionario (segn corresponda). La certificacin aportada debe contener los datos
requeridos en el presente pliego de condiciones y que no se encuentren consignados en el RUP, en
relacin con la valoracin de la experiencia.
Certificacin expedida por la entidad contratante de la Concesin, donde se indique de

manera expresa, que las actividades que pretenden ser acreditadas para efectos de
experiencia en marco del presente proceso de seleccin, se encuentren terminadas.
Por otra parte, debe aportarse el Certificado de Existencia y Representacin Legal del
Concesionario. La fecha de expedicin del certificado, debe ser no mayor a treinta (30) das
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.
As mismo, se debe allegar copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor
fiscal (segn corresponda) y certificado de antecedente disciplinarios vigente expedido por la
Junta Central de Contadores.
Nota 1: Para efectos de acreditacin de subcontratos de derivados de contratos de concesin, nicamente

sern vlidos los Subcontratos de primer orden (Concesionario Subcontratista).

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5.2.1.6.
Consideraciones en relacin con los contratos aportados que hayan sido

ejecutados en calidad de Subcontratos.
1. Para el caso de aquellos contratos que se aporten en calidad de subcontratos, las

actividades subcontratadas, solo sern validas para el subcontratista; es decir, dichas
actividades no sern tenidas en cuenta para efectos de acreditacin de experiencia del
contratista original.
2. Los proponentes que se encuentren participando en marco del proceso de seleccin,
debern advertir a la entidad cuando en otros procesos, el contratista original haya
certificado que dentro de su contrato, se llev a cabo subcontratacin, por cuanto tales
actividades no sern tenidas en cuenta para efectos de acreditacin de experiencia del
contratista original. Para tal fin, debern informar al INVIAS, mediante comunicacin escrita,
indicando el proceso en el cual el contratista certific la respectiva subcontratacin.
3. La obligacin de informar las situaciones de subcontratacin, estarn en cabeza de los
proponentes y en ninguna manera dicha obligacin ser de la entidad; es as, como en
aquellos casos en los que el proponente no advierta tal situacin, la entidad no tendr
responsabilidad alguna por cuanto no fue advertida, en ese caso, el contrato se contabilizar
en un todo y no se tendr en cuenta lo relacionado con la subcontratacin.
5.2.1.7.
Contratos suscritos entre particulares
El proponente deber aportar los documentos que se describen a continuacin:

Certificacin expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del contrato, la cual debe
encontrarse debidamente suscrita por el representante legal y el revisor fiscal o contador pblico de
la persona contratante o quien haga sus veces en el pas donde se expide el documento de la
persona contratante (segn corresponda).
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Por otra parte, dicha certificacin debe acompaarse del Certificado de Cmara de Existencia y
Representacin Legal de la persona contratante; la fecha de expedicin del certificado debe ser no
mayor a treinta (30) das anteriores a la fecha de cierre del presente proceso; en el caso de acreditar
Experiencia obtenida en el Extranjero, deber aportar los documentos que acrediten la existencia y
representacin legal de la persona contratante, legalizados a ms tardar dentro de los tres (3)
meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, de conformidad con el
inciso segundo y vietas del numeral 4.6.2.
corresponda) y certificado de antecedente disciplinarios vigente, expedido por la Junta Central de
Contadores, o los documentos equivalentes que hagan sus veces en el pas donde se expide el
documento del concesionario.
Adicionalmente, deber allegar la totalidad de las Facturas que soporten y acrediten el Valor Total
Ejecutado del Contrato, las cuales deben encontrarse sujetas al cumplimiento de las reglas del
Estatuto Tributario y/o la Pliza de Estabilidad de Obra (o los documentos equivalentes que hagan
sus veces en el pas donde se expide el documento de la persona contratante).
La certificacin aportada debe contener los datos requeridos en el presente pliego de
condiciones, que no se acrediten con el certificado del RUP.
Igualmente, para que el contrato sea validado para efectos de acreditacin de experiencia, aparte de
la certificacin, se deber aportar el documento que acredite el pago del impuesto de timbre para
contratos suscritos antes del 31 de diciembre de 2009, as:
Recibo de pago del impuesto de timbre.
Certificacin expedida por el Revisor Fiscal o Contador de la persona contratante, que

ostente la calidad de agente retenedor, donde se certifique el pago del impuesto de timbre.
Los documentos equivalentes que hagan sus veces en el pas donde se expide el
documento de la persona contratante.
Nota 1: Para efectos de acreditacin de experiencia entre particulares se deben aportar los
documentos sealados en el presente numeral.

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garantizar el principio constitucional de la buena fe.
Nota 4: Bajo ninguna circunstancia los Contratos ejecutados en calidad de Subcontratos derivados
de contratos suscritos con Entidades Estatales y los Contratos ejecutados en calidad de
Subcontratos derivados de Contratos de Concesin, sern aceptados para acreditacin de
experiencia como CONTRATOS SUSCRITOS ENTRE PARTICULARES.
5.2.2. PERSONAS NATURALES O JURDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL
EN COLOMBIA
Para efectos de acreditacin de experiencia, el proponente Personas Natural o Jurdica Extranjera
Sin Domicilio o Sucursal En Colombia, deber aportar uno o algunos de los siguientes documentos,
donde se evidencien la totalidad de requisitos establecidos para efectos de evaluacin de la
experiencia:
5.2.2.1.
Certificacin de experiencia para contratos suscritos con entidades estatales
La certificacin debe ser, expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del contrato y
debe encontrarse debidamente suscrita por la entidad contratante; as mismo, debe contener los
datos requeridos en el presente pliego de condiciones, en relacin con la valoracin de la
experiencia:
La certificacin deber contener:
Entidad Contratante
Objeto del contrato
Principales actividades ejecutadas
PROPONENTE
La fecha de iniciacin de la ejecucin del contrato (Debe indicar da, mes y ao).
La fecha de terminacin de la ejecucin del contrato (Debe indicar da, mes y ao).
Tiempo total de suspensin (SI APLICA)
a.
Debe Indicar da, mes y ao, tanto de la fecha de inicio como de la fecha de
terminacin del perodo de la suspensin (se aplicar la formula indicada al respecto
en el presente pliego de condiciones)

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b.
Debe indicar el tiempo total (En das) del perodo de suspensin En este
caso, se sumarn los das de la suspensin y se dividir entre 30, para obtener el dato
en meses).
c.
Debe indicar el tiempo total (En meses) del perodo de suspensin.
NOTA 1: En caso que las certificaciones indiquen los datos de las suspensiones en das,
meses y aos de inicio y terminacin; y adicionalmente en meses y/o en das, tendrn
prioridad las fechas de iniciacin y terminacin de las mismas, para el clculo de las
suspensiones.
NOTA 2: Cuando no se indique la fecha de terminacin de la suspensin, pero se indique la
fecha de reanudacin, de reiniciacin, o de levantamiento de la misma, se tomar como
fecha de terminacin de la suspensin, el da anterior a la reanudacin o de reiniciacin, o
de levantamiento y se aplicar la frmula descrita para tal fin en el presente pliego de
condiciones, para el clculo correspondiente
El valor total facturado del contrato incluido el IVA (valor bsico facturado ms IVA) o el
impuesto que haga sus veces en el pas de ejecucin. Para efectos de acreditacin de
experiencia, el proponente deber acreditar el valor finalmente facturado o pagado o
ejecutado.
Cdigos del Clasificador de los Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas, en el
que se indique que el contrato se encuentra clasificado en el Clasificador de Bienes, Obras
y Servicios de las Naciones Unidas en alguna de las siguientes clasificaciones, as:
CLASIFICACIN
UNSPSC
SEGMENTO
811015
Servicios basados en Ingeniera,

investigacin y tecnologa
811022
Servicios basado en ingeniera,

FAMILIA
Servicios
profesionales de
ingeniera
Servicios
profesionales de
Ingeniera
CLASE
Ingeniera Civil
Ingeniera de
Transporte
NOTA: En el evento que en la certificacin no se indique los cdigos de clasificacin

relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados, el representante legal o el
proponente persona natural segn el caso, deber aportar certificacin (Anexo 6A), en la
que indique dichas clasificaciones, la cual se entender hecha bajo la gravedad de
juramento.
Nombre y cargo de la persona que expide la certificacin
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5.2.2.2.
Acta de entrega y recibo definitivo
Debidamente diligenciada y suscrita por las partes involucradas, en las cuales conste la informacin
requerida.
5.2.2.3.
Acta de Terminacin
requerida.
5.2.2.4.
Acta de Liquidacin
requerida.
5.2.2.5.
Acta de inicio o la orden de inicio
En caso de que se aporte acta de inicio, sta deber presentarse debidamente diligenciada y
suscrita por todas las partes involucradas y en la cual conste la fecha de inicio. La misma slo ser
vlida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
En caso de que se aporte la orden de inicio, sta deber estar debidamente suscrita por la entidad
contratante. La misma slo ser vlida para efectos de acreditar la fecha de inicio.
5.2.2.6.
Actas de suspensin, terminacin de suspensin y/o reinicio, o reanudacin

levantamiento de la suspensin
Debidamente diligenciadas y suscritas por las partes involucradas; estas actas nicamente sern
tenidas en cuenta para efectos de clculo de las suspensiones de las que haya sido objeto el
contrato. Para que dichas actas sean validas para efectos de clculo del plazo de las suspensiones,
las mismas debern indicar da, mes y ao de la fecha de suspensin y/o de la fecha de terminacin
de la suspensin y/o de la fecha de reinicio o reanudacin levantamiento de la suspensin.
5.2.2.7.
Certificacin para empresas que no cuentan con ms de tres (03) aos de

constituidas
Documento debidamente suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal o Contador Pblico
o quien haga sus veces en el pas donde se expide el documento (Segn corresponda), donde se
indique la conformacin de la empresa.

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soporte..
5.2.2.8.
Contratos de Interventora realizada a Contratos de Concesin
Para estos contratos se validarn las actividades ejecutadas que se pretendan hacer valer, siempre
y cuando estas se enmarquen dentro de los requisitos establecidos en el presente pliego de
condiciones en relacin con la valoracin de la experiencia, por lo tanto se debe indicar claramente en la
certificacin que estas deben encontrarse terminadas, indistintamente que el contrato de Concesin
se encuentre an en ejecucin. Igualmente debe certificar las fechas de inicio (da, mes y ao) y
terminacin (da, mes y ao) de la Interventora, y el valor finalmente facturado o pagado a la Interventora.
Estos datos sern las que se tomen en cuenta para efectos de asignacin de puntaje.
Adicionalmente se deber certificar la clasificacin en los Cdigos del Clasificador de los Bienes, Obras y
Servicios de las Naciones Unidas, en el que se indique que el contrato se encuentra clasificado en el
Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas, en alguna de las siguientes
clasificaciones, as:
CLASIFICACIN
UNSPSC
SEGMENTO
811015

811022

FAMILIA
Servicios
profesionales de
ingeniera
Servicios
profesionales de
Ingeniera
CLASE
Ingeniera Civil
Ingeniera de
Transporte
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NOTA: En el evento que en la certificacin no se indique los cdigos de clasificacin relacionados con los
bienes, obras o servicios ejecutados, el representante legal o el proponente persona natural segn el
caso, deber aportar certificacin (Anexo 6A), en la que indique dichas clasificaciones, la cual se
entender hecha bajo la gravedad de juramento
Nota 1: Para efectos de acreditacin de experiencia de Contratos de Interventora a Contratos

Concesin se deben aportar los documentos sealados en el numeral 5.2.2.8; no obstante lo
anterior, podr aportar uno o algunos de los documentos sealados en el numeral 5.2.2, para
efectos de precisar la informacin consignada en la Certificacin.
Nota 2: Cuando en la documentacin vlida para efectos de acreditacin de experiencia, no se indique el da,
mes y ao de iniciacin y el da, mes y ao de la terminacin de las actividades, dicho contrato no ser tenido
en cuenta para efectos de evaluacin.
Nota 3: En caso de existir discrepancias entre la informacin registrada en el formulario de experiencia y los
documentos soportes de la misma, prevalecer lo consignado en los documentos soporte.
Nota 4: Las personas que objeten la experiencia de algn otro oferente, debern aportar los documentos que
prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar manifestaciones temerarias respecto de
los documentos aportados por los dems oferentes, sin contar con medios de prueba que acrediten tales
manifestaciones. Cabe agregar, que la entidad propende por garantizar el principio constituciones de la
buena fe.
Nota 5: En caso que en los documentos aportados para acreditar la experiencia se evidencien periodos no
certificados generados por discontinuidad del contrato, dicho tiempo no ser tomado en cuenta y se restar
del tiempo total del contrato, el cual ser calculado con la fecha de iniciacin de la etapa inicial y la fecha de
terminacin de la etapa final
5.2.2.9.
Contratos de Consultora ejecutados en marco de Contratos de Concesin
Se validarn las obras ejecutadas en marco del mismo, siempre y cuando estas se enmarquen
dentro de los requisitos establecidos en el presente pliego de condiciones. Para este caso, las obras
que se pretendan acreditar, deben encontrarse terminadas, indistintamente que el contrato de
Concesin se encuentre an en ejecucin.
Estas obras debern ser acreditados, tal y como se describe a continuacin:
posterioridad a la fecha de terminacin de las obras que se pretenden acreditar y debe encontrarse
debidamente suscrita por la entidad contratante; as mismo, debe contener la siguiente informacin:
Entidad Contratante
Objeto del Contrato
Obras ejecutadas que pretenden ser acreditadas para efectos de experiencia, en marco del

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establecidas en el numeral criterios de calificacion de la experiencia del proponente.
El porcentaje de participacin, si el contrato se suscribi en cualquier forma asociativa
La fecha de iniciacin de la ejecucin de las obras que pretenden ser acreditadas para
y ao).
La fecha de terminacin de la ejecucin de las obras que pretenden ser acreditadas para
y ao).
Tiempo total de suspensin de las obras que pretenden ser acreditadas para efectos de
experiencia en marco del presente proceso de seleccin. (SI APLICA).
o Debe Indicar da, mes y ao, tanto de la fecha de inicio como de la
fecha de terminacin del perodo de la suspensin. (Se aplicar la formula
NOTA 1: En caso que los datos de las suspensiones se acrediten en das, meses y
aos de inicio y terminacin; y adicionalmente en meses y/o en das, tendrn prioridad las
fechas de iniciacin y terminacin de las mismas, para el clculo de las suspensiones.
NOTA 2: Cuando no se indique la fecha de terminacin de la suspensin, pero se indique
la fecha de reanudacin, de reiniciacin, o de levantamiento de la misma, se tomar
como fecha de terminacin de la suspensin, el da anterior a la reanudacin o de
reiniciacin, o de levantamiento y se aplicar la frmula descrita para tal fin en el
presente pliego de condiciones, para el clculo correspondiente.
El valor total facturado del contrato incluido el IVA (valor bsico facturado ms IVA) o el
impuesto que haga sus veces en el pas de ejecucin. Para efectos de acreditacin de
experiencia, el proponente deber acreditar el valor finalmente facturado o pagado o
ejecutado
Cdigos del Clasificador de los Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas, en el
que se indique que el contrato se encuentra clasificado en el Clasificador de Bienes, Obras
y Servicios de las Naciones Unidas en alguna de las siguientes clasificaciones, as:
CLASIFICACIN
UNSPSC
SEGMENTO
FAMILIA
CLASE

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811022

Servicios
profesionales de
ingeniera
Servicios
profesionales de
Ingeniera
Ingeniera Civil
Ingeniera de
Transporte

proponente persona natural segn el caso, deber aportar certificacin (Anexo 6A), en la
que indique dichas clasificaciones, la cual se entender hecha bajo la gravedad de
juramento.
Indicacin expresa de la entidad contratante, en la que seale que las obras que pretenden
ser acreditadas para efectos de experiencia en marco del presente proceso de seleccin, se
encuentran terminadas.

NOTA 2 : Para efectos de acreditacin de experiencia de Contratos de Interventora a Contratos Concesin
se deben aportar los documentos sealados en el numeral 5.2.1.8; no obstante lo anterior, podr aportar uno
o algunos de los documentos sealados en los numerales 5.2.2.1 al 5.2.2.7, para efectos de precisar la
informacin consignada en la Certificacin

soporte.

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5.2.2.10.
Contratos ejecutados en calidad de Subcontratos derivados de contratos

suscritos con Entidades Estatales
Para que los contratos que se aporten en calidad de subcontratos sean vlidos para efectos de
acreditacin de experiencia; tanto el subcontrato, como el contrato principal del cual se deriva dicho
subcontrato, deben encontrarse terminados.
As mismo, para que el contrato sea vlido para efectos de acreditacin de experiencia, se debern
aportar los siguientes documentos:
Certificacin Expedida por la Persona Natural o Jurdica Subcontratante:
La certificacin debe ser, expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del subcontrato y
debe encontrarse debidamente suscrita por el representante legal y el revisor fiscal o contador
pblico del subcontratante, o quien haga sus veces en el pas donde se expide el documento del
subcontratante (segn corresponda), y contener todos los datos requeridos en el presente pliego de
condiciones en relacin con la valoracin de la experiencia, en especial la Fecha de Iniciacin, la Fecha de
Terminacin, y el Valor Total Facturado de las Actividades que se pretendan acreditar.
Por otra parte, deber aportar los documentos que acrediten la existencia y representacin legal del
subcontratante, legalizados a ms tardar dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de
cierre del presente proceso de seleccin, de conformidad con el inciso segundo y vietas del
numeral 4.6.2.
Adicional certificar la clasificacin en los Cdigos del Clasificador de los Bienes, Obras y Servicios de las
Naciones Unidas, en el que se indique que el contrato se encuentra clasificado en el Clasificador de Bienes,
Obras y Servicios de las Naciones Unidas, en alguna de las siguientes clasificaciones, as:
CLASIFICACIN
UNSPSC
SEGMENTO
811015

811022

FAMILIA
Servicios
profesionales de
ingeniera
Servicios
profesionales de
Ingeniera
CLASE
Ingeniera Civil
Ingeniera de
Transporte
NOTA: En el evento que en la certificacin no se indique los cdigos de clasificacin relacionados con
los bienes, obras o servicios ejecutados, el representante legal o el proponente persona natural segn
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el caso, deber aportar certificacin (Anexo 6A), en la que indique dichas clasificaciones, la cual se
entender hecha bajo la gravedad de juramento
Certificacin Expedida por la entidad contratante del Contrato a partir del cual se
deriv el Subcontrato:
Se debe aportar certificacin expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del contrato
debidamente suscrita por la entidad contratante; dicha certificacin debe contener la siguiente
informacin:
Entidad Contratante
Contratista
Objeto del contrato
Principales actividades ejecutadas, en las que se pueda evidenciar las actividades
subcontratadas que pretendan ser ACREDITADAS para efectos de validacin de
experiencia, en el presente proceso de seleccin.
PROPONENTE
Valor de las actividades ejecutadas, en las que se pueda evidenciar el valor finalmente
ejecutado de las actividades subcontratadas que pretendan ser ACREDITADAS para
efectos de validacin de experiencia, en el presente proceso de seleccin.
La fecha de iniciacin de la ejecucin del contrato.
La fecha de terminacin de la ejecucin del contrato
Certificacin de recibo a satisfaccin por parte de la entidad contratante, de aquellas
actividades subcontratadas que pretenden ser ACREDITADAS para efectos de validacin
de experiencia.
Nota 1: Para efectos de acreditacin de subcontratos de derivados de contratos suscritos con

entidades estatales, nicamente sern vlidos los Subcontratos de primer orden (Entidad Estatal
Subcontratista).
indique el da, mes y ao de iniciacin y el da, mes y ao de la terminacin de las Actividades que se
pretendan acreditar, dicho contrato no ser tenido en cuenta para efectos de evaluacin.
soporte.

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5.2.2.11.
Contratos ejecutados en calidad de Subcontratos derivados de Contratos de

Concesin:
Para el caso de los subcontratos derivados de Contratos de Concesin, sern vlidos para efectos
de acreditacin de experiencia, siempre y cuando:
a. Los mismos cumplan con la totalidad de requisitos establecidos en el presente pliego de
condiciones,
b. El subcontrato se encuentre terminado y
c. Se certifique La fecha de iniciacin de la ejecucin de las actividades que pretende acreditar.
(Debe indicar da, mes y ao).
d. Se certifique La fecha de terminacin de la ejecucin de las actividades que pretende
acreditar. (Debe indicar da, mes y ao).
e. Las actividades subcontratadas, hayan sido recibidas a satisfaccin por parte del
Concesionario, a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin.
f. Que la entidad contratante de la Concesin certifique la terminacin de las actividades que se
pretenden hacer valer para efectos de acreditacin de la experiencia, en marco del presente
proceso de seleccin.
g. As mismo, para este caso el Contrato de Concesin, del cual se deriva el subcontrato, no
necesariamente se debe encontrar terminado.
h. Cdigos del Clasificador de los Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas, en el que se
indique que el contrato se encuentra clasificado en el Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las
Naciones Unidas, en alguna de las siguientes clasificaciones, as:
CLASIFICACIN
UNSPSC
SEGMENTO
811015

811022

FAMILIA
Servicios
profesionales de
ingeniera
Servicios
profesionales de
Ingeniera
CLASE
Ingeniera Civil
Ingeniera de
Transporte
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relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados, el representante legal o el proponente
persona natural segn el caso, deber aportar certificacin (Anexo 6A), en la que indique dichas
clasificaciones, la cual se entender hecha bajo la gravedad de juramento
Para acreditar lo anterior, se deben aportar:
Certificacin expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del subcontrato,

debidamente suscrita por el Representante legal del Concesionario y el revisor fiscal o contador
pblico del concesionario, o quien haga sus veces en el pas donde se expide el documento del
concesionario (segn corresponda). La certificacin aportada debe contener los datos requeridos
en el presente pliego de condiciones, en relacin con la valoracin de la experiencia.
Certificacin expedida por la entidad contratante de la Concesin, donde se indique de

manera expresa, que las actividades que pretenden ser acreditadas para efectos de
experiencia en marco del presente proceso de seleccin, se encuentren terminadas.
Por otra parte, deber aportar los documentos que acrediten la existencia y representacin legal del
concesionario, legalizados a ms tardar dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de cierre
del presente proceso de seleccin, de conformidad con el inciso segundo y vietas del numeral
4.6.2.
Nota 1: Para efectos de acreditacin de subcontratos de derivados de contratos de concesin, nicamente

sern vlidos los Subcontratos de primer orden (Concesionario Subcontratista).

soporte.
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5.2.2.12.
Consideraciones en relacin con los contratos aportados que hayan sido

ejecutados en calidad de Subcontratos.
1. Para el caso de aquellos contratos que se aporten en calidad de subcontratos, las actividades
subcontratadas, solo sern vlidas para el subcontratista; es decir, dichas actividades no sern
tenidas en cuenta para efectos de acreditacin de experiencia del contratista original.
2. Los proponentes que se encuentren participando en marco del proceso de seleccin, debern
advertir a la entidad cuando en otros procesos, el contratista original haya certificado que dentro
de su contrato, se llev a cabo subcontratacin, por cuanto tales actividades no sern tenidas
en cuenta para efectos de acreditacin de experiencia del contratista original. Para tal fin,
debern informar al INVIAS, mediante comunicacin escrita, indicando el proceso en el cual el
contratista certific la respectiva subcontratacin.
3. La obligacin de informar las situaciones de subcontratacin, estarn en cabeza de los
proponentes y en ninguna manera dicha obligacin ser de la entidad; es as, como en aquellos
casos en los que el proponente no advierta tal situacin, la entidad no tendr responsabilidad
alguna por cuanto no fue advertida, en ese caso, el contrato se contabilizar en un todo y no se
tendr en cuenta lo relacionado con la subcontratacin.
5.2.2.13.
Contratos suscritos entre Particulares
El proponente deber aportar los documentos que se describen a continuacin:

Certificacin expedida con posterioridad a la fecha de terminacin del contrato, la cual debe
encontrarse debidamente suscrita por el representante legal y el revisor fiscal o contador pblico o
quien haga sus veces en el pas donde se expide el documento de la persona contratante (segn
corresponda).
Por otra parte, deber aportar los documentos que acrediten la existencia y representacin legal de
la persona contratante, legalizados a ms tardar dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha
de cierre del presente proceso de seleccin, de conformidad con el inciso segundo y vietas del
numeral 4.6.2.
corresponda) y certificado de antecedente disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de
Contadores, o los documentos equivalentes que hagan sus veces en el pas donde se expide el

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La certificacin debe contener la Clasificacin en los Cdigos del Clasificador de los Bienes, Obras
y Servicios de las Naciones Unidas - UNSPSC, en el que se indique que el contrato se encuentra
clasificado en el Clasificador de Bienes, Obras y Servicios de las Naciones Unidas en alguna de las
siguientes clasificaciones, as:
CLASIFICACIN
UNSPSC
SEGMENTO
811015

811022

FAMILIA
Servicios
profesionales de
ingeniera
Servicios
profesionales de
Ingeniera
CLASE
Ingeniera Civil
Ingeniera de
Transporte

proponente persona natural segn el caso, deber aportar certificacin (Anexo 6A), en la que
indique dichas clasificaciones, la cual se entender hecha bajo la gravedad de juramento.
Adicionalmente, deber allegar la totalidad de las Facturas que soporten y acrediten el Valor Total
Ejecutado del Contrato, las cuales deben encontrarse sujetas al cumplimiento de las reglas del
Estatuto Tributario y/o la Pliza de Estabilidad de Obra (o los documentos equivalentes que hagan
sus veces en el pas donde se expide el documento de la persona contratante).
La certificacin aportada debe contener los datos requeridos en el presente pliego de
condiciones.
Igualmente, para que el contrato sea validado para efectos de acreditacin de experiencia, aparte de
la certificacin, se deber aportar el documento que acredite el pago del impuesto de timbre para
contratos suscritos antes del 31 de diciembre de 2009, as:
Recibo de pago del impuesto de timbre.
Certificacin expedida por el Revisor Fiscal o Contador de la persona contratante, que

ostente la calidad de agente retenedor, donde se certifique el pago del impuesto de timbre.
Los documentos equivalentes que hagan sus veces en el pas donde se expide el
Nota 1: Para efectos de acreditacin de experiencia entre particulares se deben aportar los
documentos sealados en el presente numeral.
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soporte.
garantizar el principio constitucional de la buena fe.
Nota 4: Bajo ninguna circunstancia los Contratos ejecutados en calidad de Subcontratos derivados
de contratos suscritos con Entidades Estatales y los Contratos ejecutados en calidad de
Subcontratos derivados de Contratos de Concesin, sern aceptados para acreditacin de
experiencia como CONTRATOS SUSCRITOS ENTRE PARTICULARES.
5.2.3. OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA
1. Para efectos de la acreditacin de experiencia no se aceptarn subcontratos en
interventora. Los contratos vlidos para acreditar la experiencia especfica sern
nicamente aquellos de primer orden, entendindose por estos: aquellos celebrados entre
EL PRIMER CONTRATANTE (Entidad pblica) y PRIMER CONTRATISTA (persona natural,
persona jurdica, consorcio o unin temporal).
Por lo tanto, mediante un contrato se podr acreditar experiencia por una sola vez, es decir
la generada por el contrato principal o de primer orden. En ningn caso se podr acreditar
experiencia por ms de una vez con relacin al mismo contrato
2. Para efectos de la acreditacin de experiencia de contratos que hayan sido objeto de cesin
antes de la ejecucin del 50% de la ejecucin total, se admitirn como experiencia para el
cesionario y no se reconocer experiencia alguna por ellos al cedente, esta situacin deber
ser certificada en uno o alguno de los documentos considerados como vlidos para efectos
de acreditacin de experiencia en el presente pliego de condiciones. En caso de que la
cesin se haya producido despus del cincuenta (50%) por ciento de ejecucin del valor de
obra no se admitir como experiencia ni para el cedente, ni para el cesionario.
3. En caso de la acreditacin de experiencia a travs de contratos ejecutados en el extranjero,
la misma solo ser vlida para efectos del proceso cuando se haya SUSCRITO Y
EJECUTADO NICA Y EXCLUSIVAMENTE para ENTIDADES ESTATALES del pas donde
se ejecut el contrato, salvo cuando se pretenda acreditar SUBCONTRATOS DERIVADOS
DE CONTRATOS SUSCRITOS CON ENTIDADES ESTATALES donde nicamente sern
vlidos los Subcontratos de primer orden, es decir los suscritos entre Entidad Estatal y
Subcontratista, o SUBCONTRATOS DERIVADOS DE CONTRATOS DE CONCESIN,
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donde nicamente sern vlidos los Subcontratos de primer orden, es decir los suscritos
entre Concesionario y Subcontratista.
4. Si el contrato aportado para acreditar la experiencia especfica fue ejecutado bajo la
modalidad de consorcio o unin temporal, el valor facturado a considerar ser igual al valor
total facturado del contrato multiplicado por el porcentaje de participacin que tuvo el
integrante que la pretenda hacer valer.
5. Si el contrato aportado para acreditar la experiencia especfica fue ejecutado bajo la
modalidad de consorcio o unin temporal, el plazo a considerar ser el plazo total ejecutado,
sin afectarse por el porcentaje de participacin que tuvo el integrante que la pretenda hacer
valer.
6. Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecut bajo la modalidad de
consorcio o unin temporal, las actividades desarrolladas a considerar, sern las actividades
totales ejecutadas, sin afectarse por el porcentaje de participacin que tuvo el integrante que
la pretenda hacer valer.
7. En el evento que un contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un
Consorcio o Unin Temporal, y dos (2) o ms de sus integrantes conformen un proponente
plural para participar en el presente proceso, dicho contrato se entender aportado como un
(1) solo contrato y se tendr en cuenta para el aporte de la experiencia, la sumatoria de los
porcentajes de los integrantes del Consorcio o Unin Temporal que ejecutaron el contrato, y
que estn participando en el presente proceso. Cuando se presente este caso se tendr en
cuenta el contrato en la totalidad de la participacin de los integrantes que conformaron el
proponente plural que adquiri la experiencia y que se encuentren participando en el
8. El integrante que acredite la mayor experiencia requerida para efectos del promedio de
facturacin mensual total (PFMTc), calculada y expresada como el PFMTi de los contratos
acreditados de cada integrante en trminos de SMMLV, comparada con cada uno de los
dems integrantes, debe tener una participacin en el Consorcio o Unin temporal igual o
mayor al 40%. En el caso que no cumpla con esta condicin, el proponente obtendr cero
(0,0) puntos y ser calificado como NO HABIL TECNICAMENTE.
9. En caso que el proponente se presente a uno (1) o ms mdulos y relacione en el formulario
de EXPERIENCIA un nmero superior a seis (6) contratos, para efectos de otorgar puntaje
por experiencia; nicamente se tendrn en cuenta los seis (6) primeros contratos
relacionados en orden consecutivo en el formulario de EXPERIENCIA.
10. En caso que el proponente se presente solo a un (1) mdulo y no aporte el FORMULARIO
DE EXPERIENCIA y anexe un nmero superior a seis (6) contratos, para efectos de otorgar
puntaje; se tendrn en cuenta para la evaluacin los seis (6) contratos de mayor valor.
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11. En caso que el proponente se presente a uno (1) o varios mdulos y uno (1) varios de los
contratos relacionados en el formulario de EXPERIENCIA, no correspondan con los soportes
allegados, nicamente se tendrn en cuenta los contratos relacionados en el formulario de
EXPERIENCIA, que estn debidamente soportados.
12. En caso que el proponente se presente a dos o ms mdulos deber aportar los formularios
de EXPERIENCIA, indicando a que modulo(s) se presenta. En el caso de no allegar
formulario de EXPERIENCIA para algn modulo(s) que se encuentren relacionados en la
carta de presentacin de la oferta, la ENTIDAD entender que el proponente no realiz el
ofrecimiento para el mdulo(s) y obtendr una calificacin TCNICA DE NO HBIL en
dichos mdulos.
13. En caso de presentar la misma experiencia para dos (2) o ms mdulos, podr aportar un
solo formulario de EXPERIENCIA con su correspondiente acreditacin, especificando
claramente para cuales mdulos aplica la experiencia relacionada.
14. En caso que el proponente se presente a dos o ms mdulos y aporte un nico formulario
de EXPERIENCIA y no seale en ste, el(los) modulo(s) a los que se presenta, la ENTIDAD
entender que el ofrecimiento se realiza para todos los mdulos que se encuentren
relacionados en la carta de presentacin de la oferta.
15. En caso que el proponente aporte formularios de EXPERIENCIA para uno o ms mdulos
que no se encuentren relacionados en la carta de presentacin de la oferta, dichos mdulos
no sern objeto de evaluacin TCNICA.
16. Para efectos del clculo del periodo de ejecucin de los contratos acreditados y de los
perodos de suspensin, se tomarn das calendario. Para efectos del clculo del plazo
(Plazoi) de los contratos acreditados, as como el tiempo de suspensin del contrato (t suspi)
se tomarn los meses de 30 das y los aos de 360 das.
17. Es decir, que el clculo del plazo para los contratos acreditados se realizar de la siguiente
manera:
(( ) + 1)
=
12
360
En donde:
Plazoi =
Plazo del contrato i
Fini i
Fecha de Inicio del Contrato i
Fter i
Fecha de Terminacin del Contrato i

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360
12
=
meses.
Ao de 360 das
Meses de 30 das para obtener el clculo del plazo en
Tsusp i =
Tiempo de suspensin del contrato i, calculado en meses,
definido de la siguiente manera:
i. =
(( )+1)
En donde:
30
Fini susp i =
Fecha de Inicio de la Suspensin del Contrato i
Fter susp i =
Fecha de Terminacin de la Suspensin del Contrato i
30
Mes de 30 das
18. Para efectos de la calificacin de los Plazos de cada uno de los contratos aportados vlidos,
estos sern redondeados (mediante la frmula =Redondear(nmero;3) de Excel)por exceso
o por defecto a la milsima de mes, as: cuando la diezmilsima de mes sea igual o superior
cinco (5) se redondear por exceso al nmero entero siguiente a la milsima de mes y
cuando la diezmilsima de mes sea inferior a cinco (5) se redondear por defecto al nmero
entero de la milsima de mes.
19. Para efectos de la calificacin de la Suspensin y/o Suspensiones, se tomara la sumatoria
de ests para cada uno de los contratos aportados vlidos, y esta sumatoria ser
redondear (mediante la frmula =Redondear(nmero;3) de Excel) por exceso o por defecto
a la milsima de mes, as: cuando la diezmilsima de mes sea igual o superior cinco (5) se
redondear por exceso al nmero entero siguiente a la milsima de mes y cuando la
diezmilsima de mes sea inferior a cinco (5) se redondear por defecto al nmero entero de
la milsima de mes.
20. Para efectos de la calificacin de la experiencia especfica en el clculo del Promedio de
Facturacin Mensual (PFM) de cada uno de los contratos aportados vlidos, estos
sern redondeados (mediante la frmula =Redondear(nmero;3) de Excel por exceso o por
defecto a la milsima, as: cuando la diezmilsima sea igual o superior cinco (5) se
redondear por exceso a la milsima siguiente y cuando la diezmilsima sea inferior a cinco
(5) se redondear por defecto al nmero entero de la milsima.
21. Para efectos de la PONDERACIN del Promedio de los Plazos de Experiencia
Especifica (Ppp) y del Promedio de Facturacin Mensual Total (PFMT), los puntajes
asignados sern redondeados (mediante la frmula =Redondear(nmero;3) de Excel) por
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exceso o por defecto a la milsima, as: cuando la diezmilsima sea igual o superior cinco
(5) se redondear por exceso a la milsima siguiente y cuando la diezmilsima sea inferior a
cinco (5) se redondear por defecto al nmero entero de la milsima.
22. EL PROPONENTE DEBER DILIGENCIAR Y ADJUNTAR EN MEDIO FSICO Y EN MEDIO
MAGNTICO DISCO COMPACTO (CD), TRASCRITOS EN MICROSOFT EXCEL, MXIMO
OFFICE 2003, BAJO PLATAFORMA WINDOWS, LA INFORMACIN CONTENIDA EN LOS
FORMULARIOS DE EXPERIENCIA ESPECIFICA, LAS CUALES DEBERN SER
IDNTICAS A LAS APORTADAS EN EL MEDIO FSICO EL CUAL PREVALECER
FRENTE AL MEDIO MAGNTICO APORTADO.
23. Cuando el proponente sea una persona natural o jurdica extranjera que no tenga sucursal
en Colombia, presentar la informacin que acredite su experiencia especfica, en iguales
condiciones que los proponentes nacionales. En caso de que alguna informacin referente a
esta experiencia no est acreditada de la manera que exige el presente pliego de
condiciones, deber aportar el documento o documentos equivalentes, de los cuales se
pueda obtener la informacin requerida. Esta acreditacin con documentos equivalentes,
solo aplica en relacin con los expedidos en un pas extranjero.
24. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia especifica haya sido
ejecutado en consorcio o unin temporal, deber relacionar en el Formulario de
EXPERIENCIA ESPECIFICA el grado de participacin del integrante en la ejecucin del
contrato que se quiera hacer valer dentro del proceso y adems, dicho porcentaje de
participacin deber venir especificado claramente en uno o algunos de los documentos que
se establecen como vlidos para efectos de acreditacin de experiencia, en el presente
pliego de condiciones
25. Cuando en la revisin del formulario se encuentren errores de trascripcin en cifras, en
fechas, en nmeros o en letras, prevalecer la informacin contenida en la certificacin que
acompaa dicho formulario.
26. En caso que la Entidad requiera verificar la veracidad de la informacin aportada para
acreditar la experiencia especfica, podr solicitarla y el oferente est en la obligacin de
allegarla, de lo contrario el contrato no ser tenido en cuenta para dicha evaluacin.
27. En contratos de Consultora de Estudios y/o Diseos, cuando para acreditar la
EXPERIENCIA, se evidencien adems de las actividades requeridas para el presente
proceso de seleccin, otras actividades, se tomar el valor total facturado y el plazo TOTAL
al contrato celebrado y ejecutado; siempre y cuando los mismos se ajusten a los
requerimientos establecidos en el presente pliego de condiciones.
28. En contratos de Interventora a Estudios y/o Diseos, cuando para acreditar la
EXPERIENCIA, se evidencien adems de las actividades requeridas para el presente
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proceso de seleccin, otras actividades, se tomar el valor total facturado y el plazo TOTAL
al contrato celebrado y ejecutado; siempre y cuando los mismos se ajusten a los
requerimientos establecidos en el presente pliego de condiciones.
29. En contratos de Obra, que incluyan Estudios y/o Diseos, nicamente ser vlida la
experiencia de la ejecucin de la etapa de los estudios y/o diseos, por lo tanto, para que el
contrato sea tenido en cuenta para efectos de acreditacin de experiencia, se deber indicar
en los documentos exigidos para acreditacin de experiencia, la fecha de inicio (da, mes y
ao) y la fecha de terminacin (da, mes y ao), de la etapa de los estudios y/o diseos, y el
valor finalmente ejecutado de los estudios y/o diseos. En el caso que el contrato haya sido
inscrito en el RUP, en su totalidad; se tomar el valor finalmente ejecutado de las
actividades propias de los estudios y/o diseos indicados en los documentos exigidos para
efectos de acreditacin de experiencia en el presente pliego de condiciones.
30. En contratos de Interventora a Obra, que incluyan Estudios y/o Diseos, nicamente ser
vlida la experiencia de la ejecucin de la Interventora durante la etapa de los estudios y/o
diseos, por lo tanto, para que el contrato sea tenido en cuenta para efectos de acreditacin
de experiencia, se deber indicar en los documentos exigidos para acreditacin de
experiencia, la fecha de inicio (da, mes y ao) y la fecha de terminacin (da, mes y ao), de
la Interventora durante la etapa estudios y/o diseos, y el valor finalmente ejecutado de la
Interventora realizada durante la etapa de estudios y/o diseos. En el caso que el contrato
haya sido inscrito en el RUP, en su totalidad; se tomar el valor finalmente ejecutado de las
actividades propias de los estudios y/o diseos indicados en los documentos exigidos para
efectos de acreditacin de experiencia en el presente pliego de condiciones.
.
El Instituto se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de
la informacin aportada por el proponente, tendiente a acreditar su experiencia, pudiendo acudir
para ello a las personas, empresas o entidades contratantes.
NOTA: Los documentos contentivos del ofrecimiento de la EXPERIENCIA debern ser anexados por
el oferente dentro del sobre No.1 y no sern admitidos con posterioridad a la fecha y hora del cierre,
por ser factor de ponderacin de las ofertas.
LA INFORMACIN RELATIVA A LA EXPERIENCIA SE CALIFICARA A PARTIR DE LA
INFORMACION APORTADA EN LA PROPUESTA TCNICA, POR ENDE NO SER
SUSCEPTIBLE DE SUBSANABILIDAD, DE MODIFICACIN O DE COMPLEMENTACIN, POR
PARTE DEL OFERENTE CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DE CIERRE DEL PRESENTE
PROCESO, POR TRATARSE DE UN FACTOR DE PONDERACION DE LAS OFERTAS.
5.3 PROMEDIO DE FACTURACION MENSUAL TOTAL
El procedimiento para obtener el valor correspondiente al promedio de facturacin mensual total por
concepto de contratos ejecutados (PFMT) es el siguiente:

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5.3.1
CLCULO PROMEDIO DE FACTURACIN MENSUAL PERSONA NATURAL O

JURDICA
Para obtener el valor correspondiente al promedio de facturacin mensual total (PFMT), se

determinar de la siguiente manera:
A partir del valor facturado por concepto de cada contrato terminado, (relacionado en el formulario de
Experiencia Especfica), se determina el valor facturado actualizado (VFA) de cada contrato
expresando el valor facturado en salarios mnimos mensuales legales vigentes, as:
Se tomar el valor en SMMLV correspondiente al ao de terminacin del contrato; para tal fin se
tendr en cuenta la siguiente tabla:
Cuadro No. 7 EVOLUCIN DEL SALARIO MNIMO MENSUAL LEGAL
PERODO
MONTO MENSUAL
Enero 1 de 1980 a Dic. 31 de 1980

Enero 1 de 1981 a Dic. 31 de 1981
Enero 1 de 1982 a Dic. 31 de 1982
Enero 1 de 1983 a Dic. 31 de 1983
Enero 1 de 1984 a Dic. 31 de 1984
Enero 1 de 1985 a Dic. 31 de 1985
Enero 1 de 1986 a Dic. 31 de 1986
Enero 1 de 1987 a Dic. 31 de 1987
Enero 1 de 1988 a Dic. 31 de 1988
Enero 1 de 1989 a Dic. 31 de 1989
Enero 1 de 1990 a Dic. 31 de 1990
Enero 1 de 1991 a Dic. 31 de 1991
Enero 1 de 1992a Dic. 31 de 1992
Enero 1 de 1993 a Dic. 31 de 1993
Enero 1 de 1994 a Dic. 31 de 1994
Enero 1 de 1995 a Dic. 31 de 1995
Enero 1 de 1996 a Dic. 31 de 1996
Enero 1 de 1997 a Dic. 31 de 1997
Enero 1 de 1998 a Dic. 31 de 1998
Enero 1 de 1999 a Dic. 31 de 1999
Enero 1 de 2000 a Dic. 31 de 2000
4.500,00
5.700,00
7.410,00
9.261,00
11.298,00
13.558,00
16.811,00
20.510,00
25.637,00
32.560,00
41.025,00
51.716,00
65.190,00
81.510,00
98.700,00
118.934,00
142.125,00
172.005,00
203.826,00
236.460,00
260.100,00

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PERODO
MONTO MENSUAL
Enero 1 de 2001 a Dic. 31 de 2001

Enero 1 de 2002 a Dic. 31 de 2002
Enero 1 de 2003 a Dic. 31 de 2003
Enero 1 de 2004 a Dic. 31 de 2004
Enero 1 de 2005 a Dic. 31 de 2005
Enero 1 de 2006 a Dic. 31 de 2006
Enero 1 de 2007 a Dic. 31 de 2007
Enero 1 de 2008 a Dic. 31 de 2008
Enero 1 de 2009 a Dic. 31 de 2009
Enero 1 de 2010 a Dic. 31 de 2010
Enero 1 de 2011 a Dic. 31 de 2011
Enero 1 de 2012 a Dic. 31 de 2012
Enero 1 de 2013 a Dic. 31 de 2013
Enero 1 de 2014 a Dic. 31 de 2014
Enero 1 de 2015 a Dic.31 de 2015
286.000,00
309.000,00
332.000,00
358.000,00
381.500,00
408.000,00
433.700,00
461.500,00
496.900,00
515.000,00
535.600,00
566.700,00
589.500,00
616.000,00
644.350,00
Determinacin del valor facturado actualizado:

VFAj = VFj / (SMML (ao de terminacin del contrato))
Donde:
VFAj
Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMML.
VFj
Valor facturado total de cada contrato, expresado en pesos.
Nmero de contrato acreditado de experiencia mnimo cuatro (4), mximo seis (6) contratos
El promedio de facturacin mensual total PFMT se determinar de la siguiente forma:
= ( ) /
1
Donde,
PFMT
VFAj
Promedio de facturacin mensual total correspondiente a los contratos acreditados, expresado en

SMMLV.
Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMMLV
Porcentaje de participacin en el contrato que acredita
nj
Plazo de cada uno de los contratos (j).

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Nmero de contrato acreditado.
Nmero de contratos acreditados de experiencia mnimo cuatro (4), mximo seis (6) contratos
5.3.2
CLCULO PROMEDIO DE FACTURACIN MENSUAL INTEGRANTE PLURAL

(CONSORCIO O UNIN TEMPORAL)
Para el clculo del PFMTc del Consorcio o Unin Temporal se tomarn mnimo cuatro (4)
contratos y mximo seis (6) contratos vlidos, los cuales debern estar debidamente
relacionados en el Formulario de experiencia y acreditados con los documentos exigidos en el
presente pliego, indicando de manera clara cual o cuales de los integrantes del Consorcio o la Unin
Temporal aporta dicha experiencia. Este formulario deber ser presentado por el Consorcio o Unin
Temporal y no por cada integrante.
Los contratos para la acreditacin de la experiencia, podrn ser aportados por cualquiera de los
integrantes del consorcio o unin temporal y se calcular as:
= ( ) /
1
PFMTc
Promedio de facturacin mensual total del Consorcio o Unin temporal correspondiente a los contratos
acreditados, expresado en SMMLV.
VFAj
Valor facturado actualizado de cada contrato, expresado en SMMLV
Pi
Porcentaje de participacin en dicho contrato aportado por el integrante
nj
Nmero de contrato acreditado
Nmero de contratos acreditados de experiencia mnimo cuatro (4), mximo seis (6) contratos
NOTA: Para efectos de dar aplicacin al requisito que establece que:

El integrante que acredite la mayor experiencia requerida para efectos del promedio de
facturacin mensual total (PFMTc), calculada y expresada como el PFMTi de los contratos
acreditados de cada integrante en trminos de SMMLV, comparada con cada uno de los
dems integrantes, debe tener una participacin en el Consorcio o Unin temporal igual o
mayor al 40%.
Se aplicar la siguiente frmula:

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= ( ) /
1
PFMTi
El promedio de facturacin mensual individual del integrante (i).
Porcentaje de participacin en dicho contrato aportado por el integrante
VFAj
Valor Facturado Actualizado de cada contrato, expresado en SMMLV
nj
Nmero de contratos acreditados por el integrante mnimo cuatro (4), mximo seis (6) contratos
acreditados por el consorcio o unin temporal.
En cada caso se debe tener en cuenta que si el contrato presenta perodos de suspensin se
descontar dicho plazo.
La informacin deber ser presentada en moneda legal colombiana, en consecuencia, cuando el
valor de los contratos este expresado en monedas extranjeras, ste deber convertirse en Pesos
Colombianos, siguiendo el procedimiento que a continuacin se describe:
i.
Si est expresado originalmente en Dlares de los Estados Unidos de Norte

Amrica los valores se convertirn a pesos colombianos, utilizando para ello el valor
correspondiente al promedio de las tasas representativas del mercado, certificadas
por el Banco de la Repblica, a las fechas de inicio y de terminacin del contrato,
para lo cual el proponente deber indicar la tasa representativa del mercado
utilizada para la conversin; no obstante la entidad verificar dichas conversiones, y
en el caso de encontrase diferencias entre estas prevalecern las realizadas por
esta ltima.
ii.
Si est expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a

Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, deber convertirse a sta
moneda, utilizando para ello el valor correspondiente al promedio de las tasas de
cambio (aplicadas con todos los decimales arrojados por el conversor) vigentes
entre el dlar y dicha moneda (utilizando para tal efecto la pgina web
http://www.oanda.com en la pestaa Currency Converter, Conversor de Divisas)., a
las fechas de inicio y de terminacin del contrato, para lo cual el proponente deber
indicar las tasas representativas del mercado utilizadas para la conversin; no
obstante, la entidad verificar dichas conversiones, y en el caso de encontrase
diferencias entre estas prevalecern las realizadas por esta ltima. Hecho esto se
proceder en la forma que seala el numeral anterior.
NOTA: En el caso de contratos ejecutados antes de la entrada en vigencia del

EURO, el valor ejecutado se debe acreditar en la moneda que se encontraba
vigente a la fecha de iniciacin del contrato.

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5.4 PUNTUACION POR APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (APOYO AL PERSONAL

NACIONAL) Y POR EQUIPO DE TRABAJO
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen a
los Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES y EXTRANJEROS otorguen
a los BIENES Y SERVICIOS NACIONALES, en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 816
de 2003 y el Manual Para el Manejo de Incentivos en los Procesos de Contratacin de Colombia
Compra Eficiente, se otorgaran los siguientes puntajes:
PUNTAJE
MAXIMO
CONCEPTO
1.
promocion en procesos cuyo objeto

incluye BIENES Y SERVICIOS
NACIONALES
si solo ofrece bienes nacionales
si solo ofrece servicios nacionales

2. promocion en procesos cuyo objeto
SOLO incluye BIENES NACIONALES
3. promocion en procesos cuyo objeto
SOLO incluye SERVICIOS NACIONALES
4. PROMOCION DE LA INCORPORACION DE
COMPONENTE NACIONAL EN BIENES Y
SERVICIOS EXTRANJEROS
5.4.1
100
50
50
100
100
50
100
100
50
PROMOCION A LA INDUSTRIA NACIONAL PROMOCION DE BIENES Y SERVICIOS

NACIONALES:
Son BIENES NACIONALES los bienes inscritos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales
RPBN.
Para el RPBN son bienes nacionales:
Aquellos totalmente obtenidos en el territorio colombiano;

Los bienes elaborados en el pas con materiales nacionales; y,
Bienes que hayan sufrido una transformacin sustancial en funcin de un porcentaje
mnimo de Valor Agregado Nacional o un proceso productivo sustancial.
De conformidad con lo anterior, el Invias asignar hasta 100 puntos al proponente que presente con
su oferta, el o los certificados de RPBN de los bienes que fueron identificados en el Documento de
Estudios Previos y Anlisis del Sector que se encuentran en la Ficha Tcnica.
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La verificacin del RPBN se har con las partidas arancelarias que se encuentra en la ficha tcnica.
El Puntaje asignado a la oferta del proponente (i) para estimular a la industria nacional es el que
resulte de la siguiente formula:
Puntaje para estimular = 100 * Partidas arancelarias presentadas
a la industria nacional i
Mximo de partidas arancelarias presentadas
El RPBN debe pertenecer al proponente individual o a alguno de los integrantes del proponente
plural.
NOTA: Para el presente proceso no se identificaron bienes nacionales, por lo cual solo
incluye servicios nacionales y se otorgar puntaje por este ltimo.
Son SERVICIOS NACIONALES aquellos prestados por:
Personas persona natural colombiana o residente en Colombia.

Personas Jurdicas constituidas en el pas.
De conformidad con lo anterior, el INVIAS asignar 100 puntos al proponente que acredite el
origen nacional de la oferta, teniendo en cuenta que el objeto del presente proceso solo
incluye servicios nacionales.
De conformidad con el Documento de Estudios Previos y Anlisis del Sector, la ejecucin del
contrato de obra se entiende como un servicio, por lo cual, se verificar el origen nacional de la
oferta de la siguiente manera:
Persona Natural Colombiana, con la presentacin de la cdula de ciudadana del

proponente en copia simple, la cual deber ser aportada con su oferta.
Persona Natural Extranjera Residente en Colombia, con la presentacin de la visa

correspondiente que le permita la ejecucin ejecutar el objeto contractual de conformidad
con la Ley. La cual deber ser aportada con la oferta en copia simple.
Persona Jurdica constituida en el pas, se verificar con el Certificado de Cmara y

Comercio que el domicilio de la personas jurdica este dentro del territorio nacional.
Persona Jurdica Extranjera: para lo cual considerar la certificacin expedida por el Director
de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores la cual deber
indicar si existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad.
5.4.2
PROMOCION A LA INDUSTRIA NACIONAL PROMOCION DE LA INCORPORACION

DE COMPONENTE NACIONAL EN BIENES Y SERVICIOS EXTRANJEROS:

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Incorporacin de componente colombiano en servicios extranjeros:

En el evento en que se presenten ofertas de origen extranjero sin derecho a trato nacional, que
ofrezcan servicios profesionales tcnicos u operativos de origen colombiano se le otorgar puntaje
de conformidad con la tabla de componente nacional que se establece a continuacin:
COMPONENTE
NACIONAL
OFRECIDO DEL PERSONAL
Director, residente de obra y
especialistas extranjeros
Director de General Colombiano
10 PUNTOS
Coordinador Colombiano
15 PUNTOS
Todos los especialistas

colombiano (s)
(s)
MAXIMO PUNTAJE
0
50 PUNTOS
25 PUNTOS
TOTAL
5.4.3
BIENES Y SERVICIOS EXTRANJEROS CON TRATO NACIONAL:
Se dar trato nacional ha:
Los bienes y servicios de otros Estados con los cuales exista un Acuerdo Comercial
aplicable al Proceso de Contratacin;
A los bienes y servicios respecto de los cuales exista trato nacional por reciprocidad; y,
A los servicios de la Comunidad Andina de Naciones CAN.
Por lo anterior, el Invias asignada el mismo puntaje para bienes y servicios nacionales en los casos
en que se cumplan con los supuestos expuestos
5.5 TRATO NACIONAL POR RECIPROCIDAD
La RECIPROCIDAD aplica para aquellos proponentes e integrantes de consorcios o uniones
temporales extranjeros sin domicilio en Colombia, las sociedades extranjeras con sucursal en
Colombia y/o las personas naturales extranjeras no residentes en el pas que deseen el tratamiento
de proponente nacional para el presente proceso.
Si existe TLC o acuerdo comercial, suscrito entre Colombia y el Pas del cual es originaria la oferta,
el INVIAS considerar la respectiva oferta conforme a lo regulado sobre el trato nacional en dicho
acuerdo.
En ausencia de negociacin de trato nacional, acuerdos, o convenios, suscrito entre Colombia y el
Pas del cual es originaria la oferta, el INVIAS, tendr en cuenta el trato que en dicho pas se
otorgue a la oferta colombiana, para lo cual considerar la certificacin expedida por el Director de
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Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores la cual deber indicar si
existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad, En el ltimo caso, el Ministerio de
Relaciones Exteriores solicitar la publicacin en el SECOP de las certificaciones referidas. En
ausencia de tal publicacin, el proponente deber aportarla con la respectiva oferta, para recibir el
trato nacional.
En todo caso, la inexistencia del acuerdo, convenio, tratado o certificacin mencionados no restringe
la participacin de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su
propuesta.
5.6 ACREDITACIN COMO MIPYME
El revisor fiscal o contador, segn corresponda, de Micro-pequeas y Medianas Empresas deber
aportar certificacin bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con la presentacin
del documento, en la que acredite, que la empresa cumple con los requisitos establecidos en el
artculo 2 de la Ley 905 del 2 de agosto de 2004 y el Decreto 1082 de 2015 y dems normas
vigentes y aplicables sobre la materia.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, dicha manifestacin deber hacerse por el Revisor
Fiscal o Contador Pblico, segn el caso, de cada uno de los integrantes.
En caso de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia o las personas naturales extranjeras no
residentes en el pas que presenten propuesta, podrn acreditar la calidad de Mipymes, siempre y
cuando hayan acreditado RECIPROCIDAD, de conformidad con lo estipulado en el presente pliego
de condiciones. En el evento de no acreditar RECIPROCIDAD no se tendr en cuenta la certificacin
que acredite la calidad Mipyme.
En caso de sociedades extranjeras con sucursal en Colombia quien deber acreditar la calidad de
Mipymes ser la sociedad matriz, a travs del revisor fiscal o contador o quien haga sus veces en el
pas de origen. Esta certificacin deber incluir la informacin relativa a la sociedad matriz y la de su
sucursal, a efectos de acreditar los requisitos de que trata la Ley 905 de 2004.
NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral, no ser subsanable por ser criterio
de desempate, sin embargo, no restringe la participacin del proponente, ni es causal de rechazo de
propuesta.
5.7 ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997)
De conformidad con lo previsto en el artculo 24 de la ley 361 de 1997 los particulares empleadores
que vinculen laboralmente personas con limitacin, sern preferidos en igualdad de condiciones en
los procesos de seleccin, adjudicacin y celebracin de contratos, sean estos pblicos o privados si
estos tienen en sus nminas por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones
de discapacidad enunciadas en la ley, dicho personal deber haber sido contratado por lo menos
con anterioridad a un ao al cierre del presente proceso de seleccin.
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Para lo cual debern acreditar esta situacin presentando los siguientes documentos:
Certificacin vigente expedida por la Oficina de Trabajo de la respectiva zona.
Formato No. 7 suministrado por el INVIAS, el cual debe estar suscrito por el
Representante Legal y el revisor fiscal o contador pblico o quien haga sus veces en la
respectiva jurisdiccin, segn sea el caso, en el cual adems de la informacin all
contenida, se manifestar el compromiso de mantener vinculado a dicho personal por un
lapso igual al de la contratacin.
NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral, no restringe la participacin del
proponente, ni es causal de rechazo de propuesta
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6. CAPITULO VI PRESENTACIN DE LA OFERTA ECONMICA

6.1.
OFERTA ECONMICA
Los Proponentes debern presentar, como parte de su propuesta, una Propuesta Econmica en los
trminos y condiciones descritos en el presente pliego de Condiciones. La Propuesta Econmica se
debe expresar como un valor nico, mediante el diligenciamiento del Formulario 1, para cada uno de
los Mdulos respecto de los cuales sea su inters presentar Propuesta y adjuntarlo dentro del Sobre
No. 2.
Los precios debern ser desglosados para todas y cada una de las actividades y productos descritos
en el Formulario No 1. En el evento que tales actividades y productos, no aparezcan costeados en la
propuesta econmica se consideran incluidos en los precios de las actividades y productos
costeados.
Cualquier inconsistencia o discrepancia respecto a las actividades y productos requeridos por la
Entidad y descritos en el Formulario No 1 (cantidad, cargo/oficio, sueldo/jornada mensual, prima
regional, participacin total hombre-mes, valor parcial, identificacin del proceso) y la propuesta
econmica presentada por el proponente, ser objeto de clarificacin y ajuste durante la audiencia
de adjudicacin. Como resultado de estos ajustes no podrn modificarse, los requerimientos
tcnicos mnimos.
El valor de la propuesta econmica deber incluir todos los costos directos e indirectos para la
completa y adecuada ejecucin de la Interventora del presente Concurso de Mritos Abierto.
Por ser relevantes, a continuacin se relacionan algunos de los aspectos que el proponente debe
tener en cuenta para determinar el precio de la oferta:
La remuneracin del personal del consultor, la cual podr incluir, segn el caso, sueldos,
cargas por concepto de seguridad social, viticos, etc.
Gastos reembolsables indicados en el pliego de condiciones
Gastos generados por la adquisicin de herramientas o insumos necesarios para la
realizacin de la labor.
Gastos de administracin.
Factor de Multiplicador incluyendo los Honorarios del consultor y,
Gastos contingentes.
El contratista deber presentar el Formulario No. 1 suministrado, bajo las siguientes
consideraciones:
El costo total de la propuesta econmica, debe ser igual al costo total obtenido al realizar
revisin aritmtica. As mismo, el factor multiplicador desglosado y el Factor de Honorarios
deber ser igual al consignado en el mencionado formato.
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No se debe suprimir ni modificar la informacin relacionada con el cargo/oficio, el concepto,

la unidad, ni los tem denominados globales.
No debe modificarse la participacin total (h-mes) ni el tiempo de utilizacin total de los
cargos y conceptos relacionados en el Formato No. 1.
El personal al que se seale el pago de prima regional, le deber ser pagada, obligacin que
adquiere el proponente adjudicatario de cada uno de los Procesos u mdulos,
constituyndose como obligacin contractual, susceptible de sancin en caso de
incumplimiento.
Cuando se omita consignar el costo de la prima regional, el Instituto considerar que no hay
lugar al pago de la misma.
El sueldo y/o jornal mensual y el costo, se debe ajustar bien sea por exceso o por defecto al
peso, as: Cuando la fraccin decimal del peso sea igual o superior a cinco se aproxima por
exceso al nmero entero siguiente del peso y cuando la fraccin decimal del peso sea
inferior a cinco se aproxima por defecto al nmero entero del peso; en caso contrario, el
Instituto efectuar dicho ajuste.
El INVIAS verificar que la propuesta econmica correspondiente cumpla con las anteriores
consideraciones, si as no fuere, el proponente tendr la oportunidad de efectuar los ajustes
correspondientes, de aquella informacin que sea susceptible de ajuste en los trminos del presente
pliego de condiciones, en la audiencia de apertura de la propuesta econmica.
Las propuestas econmicas, en ninguna circunstancia, podrn superar el presupuesto oficial
establecido para el Mdulo o Mdulos, al cual presenta oferta, so pena de ser rechazadas.
6.2.
ASPECTOS RELACIONADOS CON LA PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA
6.2.1. INFORMACIN PREVIA

Estudiar la informacin relacionada en este Pliego de Condiciones, a efectos de familiarizarse con
las especificaciones necesarias para ejecutar el proyecto, as como la normatividad que regir el
futuro contrato que sea celebrado en desarrollo del presente proceso.
6.2.2. EXAMEN DE LOS SITIOS
Antes de la presentacin de la propuesta tcnica el proponente deber verificar y examinar el sitio y
los alrededores del proyecto a fin de informarse por su cuenta sobre todas las circunstancias que
puedan afectar o influir en el clculo del valor de su propuesta econmica.
6.2.3. FACTOR MULTIPLICADOR (INCLUYE FACTOR DE HONORARIOS)
El proponente deber calcular un factor multiplicador en el FORMULARIO No. 2 (Anexo) que
contenga entre otros, las cargas por concepto de seguridad social y prestacional, viticos que no
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estn establecidos como reembolsables, gastos generados por la adquisicin de herramientas o

insumos necesarios para la realizacin de la labor, gastos de administracin, gastos contingentes y
dems costos indirectos en que l incurra por la ejecucin del contrato. El Factor Multiplicador
incluye los honorarios del consultor.
El FACTOR DE HONORARIOS se incluye dentro del Factor Multiplicador propuesto. Este factor de
honorarios se equipara a la utilidad del consultor.
El proponente definir el valor de los honorarios como el producto de multiplicar el costo del La
forma de pago del valor de los honorarios corresponder al porcentaje de avance de la consultora.
Si el contrato de consultora del estudio se prorroga por cualquier circunstancia, sin adicionar su
valor, el contrato de interventora se prorrogar y se incrementar su valor en funcin de los costos
de personal afectados por el factor multiplicador y gastos directos e indirectos requeridos para el
cumplimiento de su funcin, sin incrementar el valor de los honorarios del consultor inicialmente
pactados.
Si el contrato de consultora del estudio se adiciona en cuanta y se prorroga, el contrato de
interventora se prorrogar y se incrementar su valor en funcin de los costos de personal
determinado para atender la adicin afectados por el factor multiplicador y gastos directos e
indirectos requeridos para el cumplimiento de su funcin, si a ello hubiere lugar; y adems se
incrementar el valor de los honorarios del consultor inicialmente pactados en la propuesta en el
mismo porcentaje en el que se adicion los costos del personal.
El factor multiplicador deber afectar los costos directos del personal y ser consignado en su
propuesta econmica, por lo que su desglose debe aportarse como un anexo a la propuesta
econmica. Este desglose prevalecer para todo efecto en el evento de presentarse errores de
trascripcin en el valor de la propuesta econmica y primar el valor presentado en el desglose.
Para tal efecto, el factor multiplicador ser aproximado por exceso o por defecto a la centsima, as:
cuando la milsima sea igual o superior a cinco se aproximar por exceso al nmero entero
siguiente de la centsima y cuando la milsima sea inferior a cinco se aproximar por defecto al
nmero entero anterior de la centsima, aplica para el valor expresado en tanto por uno.
En ningn caso el valor del Factor multiplicador (incluye el factor de honorarios) ser
superior al indicado en el presente pliego o en el anexo tcnico.
La no presentacin del desglose o superar el factor multiplicador (Establecido en el anexo tcnico)
o presentarse en un porcentaje menor al establecido en el presente numeral ser causal de
RECHAZO.
6.2.4. ASPECTOS TCNICOS
Los trabajos objeto del presente Concurso de Mritos Abierto debern ejecutarse de conformidad
con la Resolucin No. 02566 del 16 de junio de 2010, emanada del Instituto Nacional de Vas, por la
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cual se adopta el Manual de Interventora, incluidas sus adiciones y/o modificaciones. Los aspectos
que sta no regule se ejecutaran de acuerdo con lo contemplado en las especificaciones incluidas
en el presente pliego de condiciones.
6.2.5. PERSONAL PARA LA CONSULTORA
El valor de la oferta deber incluir los costos inherentes a la obligacin de disponer durante la
ejecucin del contrato y hasta la entrega total de la misma a satisfaccin del Instituto, todo el
personal idneo y calificado de directivos, profesionales, tcnicos y administrativos ofrecidos por l,
en concordancia con el presente Pliego de Condiciones.
El Proponente en su propuesta deber discriminar el valor del sueldo mensual de cada uno de los
especialistas propuestos. No obstante, en el caso en el que no se diligencie el valor del sueldo
mensual de uno o algunos de los especialistas requeridos, el valor de dichos sueldos, deber ser
acordado en la etapa de revisin y acuerdos a que refiere el numeral 4 y siguientes, del artculo
2.2.1.2.1.3.2 del decreto 1082 de 201519
6.2.6. GASTOS REEMBOLSABLES INDICADOS EN EL PLIEGO DE CONDICIONES
Los gastos reembolsables son los otros costos Directos que se encuentran descritos y discriminados
en las Especificaciones Tcnicas de cada mdulo, y en el Formato 1 de cada mdulo.
6.2.7. IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
Al formular la Propuesta, el Proponente acepta que estarn a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales y
municipales. Estos pagos deben soportarse con las certificaciones correspondientes expedidas y/o
validadas por las autoridades competentes.
6.2.8. GARANTAS Y SEGUROS
El Proponente favorecido con la Adjudicacin de cada Mdulo tendr a su cargo los costos de las
garantas y seguros que se mencionan en la minuta del contrato.
6.2.9. ANTICIPO
El Instituto Nacional de Vas de acuerdo con la Disponibilidad de PAC, previa solicitud del consultor,
podr conceder un anticipo de hasta el diez por ciento (10%) del valor bsico del contrato.
19
Artculo 67 del decreto 1510 de 2013 derogado por el decreto 1082 de 2015.
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Una vez establecido el porcentaje de anticipo, el consultor elaborar el Plan de Inversin

mensualizado (Formato MSE-FR-06) y lo presentar para Visto Bueno del interventor del contrato de
consultora.
La iniciacin de labores o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales del
consultor, no est supeditada en ningn caso al giro del anticipo por parte del INSTITUTO.
Los dineros provenientes del anticipo slo sern invertidos de acuerdo al Plan de inversin
mensualizado de anticipo y estos no podrn destinarse a fines distintos a los relacionados con la
ejecucin y cumplimiento del contrato. Tienen la condicin de fondos pblicos hasta el momento en
que sean amortizados mediante la facturacin mensual; su mal manejo, el cambio de destinacin o
su indebida apropiacin dar lugar a las responsabilidades penales, disciplinarias y fiscales
correspondientes. El CONSULTOR junto con el Interventor del contrato abrirn una cuenta bancaria
conjunta que genere rendimientos a nombre del contrato para manejar los fondos del anticipo, de tal
forma que los recursos que se giren con cargo a ella necesiten para ser pagados las firmas del
CONSULTOR o quien este delegue y la del Interventor. Dicha cuenta ser vigilada por ste ltimo.
Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por EL INSTITUTO al CONSULTOR,
sern reintegrados cada mes a la Tesorera del INSTITUTO, en la forma prevista por el artculo 33
del Decreto 4730 de 2005 y sern consignados en la cuenta que para el efecto indique la
Subdireccin Financiera del INSTITUTO.
El anticipo ser amortizado mediante deducciones de las actas mensuales de costos, situacin que
deber ser controlada por el Interventor. La cuota de amortizacin se determinar multiplicando el
valor de la respectiva acta por la relacin que exista entre el saldo del anticipo y el saldo del valor del
contrato. Sin embargo el CONSULTOR podr amortizar un porcentaje mayor al acordado. Su
amortizacin total deber realizarse por lo menos un (1) mes antes del vencimiento del plazo
contractual (siempre y cuando el plazo inicial del contrato supere los seis (6) meses), situacin que
deber ser controlada por el Interventor.
Para el giro del valor del anticipo EL CONSULTOR presentar certificacin bancaria, la cual debe
corresponder a una cuenta bancaria de manejo conjunto por EL CONSULTOR o su representante y
el Interventor del contrato y que genere rendimientos, que contenga como mnimo la siguiente
informacin: nmero del contrato, objeto, Nit del consultor, nombre del consultor y sus
representantes y la manifestacin de tratarse de una cuenta bancaria que genera rendimientos.
6.2.10 FORMA DE PAGO
El INSTITUTO pagar al CONSULTOR el valor del contrato mensualmente, mediante el
reconocimiento y reembolso de los costos directos de sueldos del personal aprobado por el Instituto
y efectivamente empleado en la ejecucin de los trabajos, afectados por un factor multiplicador, ms
el reembolso, contra factura, de otros costos directos ocasionados y aprobados por el Interventor del
Contrato, previa presentacin y aprobacin del informe mensual de avance del trabajo, por parte del
Interventor, acompaadas de los recibos de pago de los aportes a seguridad social y parafiscales del
respectivo periodo a facturar. Las actas de costos deben ser refrendadas por el representante del
consultor y el interventor. En todo caso tales pagos de consultora debern corresponder a los
recursos realmente invertidos por el consultor en el proyecto durante el periodo a facturar, de
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acuerdo con la programacin establecida y aprobada por el INSTITUTO a travs del Interventor, y
las modificaciones propias del desarrollo del contrato avaladas por el INSTITUTO. Las actas de
costo debern presentarse dentro de los cinco (5) das calendario siguientes al mes de ejecucin de
los trabajos, EL CONSULTOR deber radicar en la dependencia competente del INSTITUTO las
correspondientes actas de pago, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al recibo de las actas
debidamente aprobadas por EL INSTITUTO y se pagarn dentro de los cuarenta y cinco (45) das
calendario siguientes a la fecha de presentacin de las mismas o, si a ello hubiera lugar, dentro de
los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha en que EL CONSULTOR subsane las
glosas que formule el INSTITUTO. En caso de mora en el pago, el INSTITUTO reconocer al
CONSULTOR un inters moratorio equivalente al inters legal civil vigente, siguiendo el
procedimiento establecido en el artculo 2.2.1.1.2.4.2. del Decreto 1082 de 2015 20. La fecha en que
se hagan efectivos los pagos se determinar segn lo previsto en la normatividad vigente del
INSTITUTO. En todo caso el anterior pago estar sujeto a la disponibilidad de PAC. El Instituto
podr solicitar en cualquier momento la reduccin del personal o costos de consultora segn el
avance de los trabajos, lo cual deber ser acatado de manera inmediata por la consultora. As
mismo el Instituto se reserva el derecho de exigir, por escrito, al CONSULTOR el reemplazo de
cualquier persona vinculada al proyecto. Estas exigencias no darn derecho al CONSULTOR para
elevar ningn reclamo contra el Instituto.
De conformidad con lo establecido en la Resolucin No. 3662 de 2007, si EL CONSULTOR no
presenta la factura del acta dentro de los trminos establecidos en el contrato, se aplicar una
sancin equivalente al 2.5% del valor del acta
20
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7. CAPTULO VII EVALUACIN, ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACION DEL

CONTRATO
7.1.
EVALUACIN OFERTA TCNICA
La evaluacin de las ofertas se llevar a cabo por parte del Comit Asesor y Evaluador que designe
el INVIAS, que podr estar conformado por funcionarios o contratistas del INVIAS y/o por personas
externas a la entidad.
La propuesta tcnica, compuesta por los criterios de Experiencia Especfica del Proponente y Apoyo
a la Industria Nacional y equipo de trabajo, ser calificada con mximo mil (1000) puntos para cada
uno de los Mdulos a los que el proponente presente propuesta y de esta manera se determinara el
orden de elegibilidad de los proponentes que hayan obtenido calificacin de HABIL en todos los
criterios establecidos en el presente pliego de condiciones.
7.1.1. INFORME DE EVALUACIN
El plazo de evaluacin ser el sealado en el cronograma del proceso, contenido en el presente
pliego de condiciones. El vencimiento del plazo sealado en este numeral ser el ltimo Da Hbil
establecido para el efecto en el citado cronograma.
7.1.2. TRASLADO DEL INFORME DE EVALUACIN
Vencido el plazo sealado en el numeral anterior, el INVIAS dar traslado del Informe de Evaluacin
para que los Proponentes, dentro del plazo previsto en la cronologa del proceso, presenten las
observaciones al mismo. El INVIAS revisar las observaciones presentadas por los proponentes y
publicar el Documento en el que d respuesta a las mismas, segn los trminos en la citada
cronologa del proceso.
7.2 CRITERIOS DE DESEMPATE
En el evento que dos o ms propuestas obtengan el mismo puntaje, el orden se definir con base en
los siguientes criterios:
Se preferir al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en el primer factor de
escogencia y calificacin establecido en el presente pliego de condiciones
(Acreditacin del promedio de tiempo de experiencia).
Si persiste el empate, se preferir al oferente que tenga el mayor puntaje en el
segundo factor de escogencia y calificacin establecido en el presente pliego de
condiciones (Promedio de facturacin mensual Total).
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Si persiste el empate, se preferir al oferente que tenga el mayor puntaje en el tercer

factor de escogencia y calificacin establecido en el presente pliego de condiciones
(Ofrecimiento de Personal Profesional).
Si persiste el empate, se preferir al oferente que tenga el mayor puntaje en el tercer
factor de escogencia y calificacin establecido en el presente pliego de condiciones
(Apoyo a la Industria Nacional).
Si persiste el empate, el INVIAS aplicar las siguientes reglas en su orden, de
manera exclusiva y excluyente:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o
servicios extranjeros.
2. Preferir la oferta presentada por una Mipyme; o, consorcio, unin temporal o
promesa de sociedad futura constituida por exclusivamente por Mipyme.
3. En caso en que dentro del Proceso de Contratacin no existan ofertas presentadas
por Mipyme o proponentes plurales constituidos exclusivamente por Mipyme, preferir
la oferta presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) est conformado por al menos una Mipyme que tenga una
participacin de por lo menos el veinticinco por ciento; (b) la Mipyme aporte mnimo
el veinticinco por ciento de la experiencia acreditada en la oferta; y, (c) ni la Mipyme,
ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del consorcio, unin temporal o promesa de sociedad
futura.
4.
Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina est
en condicin de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura, el
integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est
en condicin de discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una
participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unin
Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mnimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. Si subsiste an el empate, se proceder a elegir el ganador mediante el sorteo por

balotas as:
PRIMERA SERIE: A partir del sistema de balotas se asignar un numero partiendo de uno (1) hasta
cuantos proponentes se encuentren empatados, nmero con el cual entrar a participar en un
ordenamiento ya sea mayor o menor de acuerdo con lo reglado es la segunda serie, a fin de
establecer el orden con el cual se abrir el sobre econmico.
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SEGUNDA SERIE: Con fin de establecer el orden en el cual se dar apertura a los sobres
econmicos de los proponentes empatados en el primer orden de calificacin y previa la asignacin
del nmero que los identifica, acorde a la regla anterior (primera serie), el ordenamiento podr ser a)
de menor a mayor o b) de mayor a menor y estar dado segn la siguiente regla:
Se introducirn las balotas 1 y 2 las cuales tienen la siguiente definicin:
Balota nmero uno (1) que corresponde a un ordenamiento descendente a partir del nmero total de
empatados iniciando por el mayor (6,5,4,3,)
Balota nmero dos (2) corresponde a un ordenamiento ascendente a partir del nmero uno (1) hasta
el nmero total de empatados iniciando por el menor (1,2,3,...).
El ordenamiento para conocer el orden en el cual se abrirn los sobres econmicos estar dado por
las dos (2) reglas anteriores.
El procedimiento a seguir ser como se establecer a continuacin:
En una urna se introducirn las balotas de la 1 hasta el mximo de proponentes empatados, y ser
cada uno de los empatados quien extraiga de ella una y tan solo una balota, a fin de conocer el
nmero con el cual va a participar en la segunda serie.
En caso de no asistencia de un empatado, est balota para conocer el nmero de identificacin ser
sustrada por una persona del pblico asistente.
El orden para extraer las balotas de la urna estar dado por el orden de presentacin de las
propuestas, segn el registro efectuado en el Acta de Cierre del proceso de seleccin.
Conocida la asignacin de nmeros con los cuales van a participar los empatados se procede a la
segunda serie.
Segunda Serie
Se introducir en una urna las balotas 1 y 2 y ser una persona del pblico presente la persona
encargada de sustraerla, a fin de poder determinar el ordenamiento reglado en el presente pliego de
acuerdo a la balota extrada.
NOTA 1. : Para efectos del presente numeral, la acreditacin de la condicin de vinculacin laboral
de personal con limitaciones para la acreditacin de condicin de Mipyme, se deber acreditar al
momento de la presentacin de la oferta, no ser subsanable por ser criterio de desempate. En todo
caso, la no presentacin de la informacin requerida no restringe la participacin del oferente, ni es
causal de rechazo de la oferta.
NOTA 2: En caso de propuestas presentadas en Unin Temporal o Consorcio, en los que existe
participacin de extranjeros, se preferir aquella con mayor participacin Nacional .
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NOTA 3: Cuando se presenten proponentes extranjeros individuales o integrantes del proponente

plural, cobijados por un Acuerdo Comercial, en la evaluacin de las ofertas no ser aplicable los
factores de desempate previstos en los numerales 2 y 3.
7.3 AUDIENCIA PARA APERTURA DEL SOBRE No. 2 DEL PROPONENTE CALIFICADO EN EL
PRIMER LUGAR DE ELEGIBILIDAD
En virtud del principio de economa, INVIAS da por entendido que los proponentes conocen el
documento Respuesta a las observaciones formuladas al informe de evaluacin de las ofertas y
establecimiento del orden de elegibilidad publicado en el SECOP; por lo tanto, no dar lectura al
mismo y proceder a dar oportunidad a los asistentes a la reunin para que dejen sus constancias.
Al menos un proponente deber obtener el puntaje mnimo o ms solicitado, de lo contrario, el
mdulo respectivo ser declarado desierto.
En el evento que dos o ms Propuestas obtengan el mismo puntaje, el orden de elegibilidad se
definir con base en los criterios de desempate reglados en el presente pliego de condiciones
(Artculo 2.2.1.1.2.2.9. del Decreto 1082 de 201521).
De conformidad con lo previsto en el artculo 58 de la Carta Poltica de Colombia: (...) Cuando de la
aplicacin de una ley expedida por motivo de utilidad pblica o inters social, resultaren en conflicto
los derechos de los particulares con la necesidad por ellos reconocida, el inters privado deber
ceder al inters pblico o social (...), y en cumplimiento del principio de equidad conforme al cual se
propender por la mxima participacin posible en la ejecucin de los proyectos que adelanten las
entidades del Estado, la mayor eficiencia a la gestin pblica y apoyo a la ingeniera, un Proponente
slo podr resultar Adjudicatario de mximo un (01) mdulo en el presente proceso de seleccin, de
conformidad con las siguientes reglas:
21
El orden de elegibilidad y la apertura del sobre econmico (Sobre No. 2), se efectuarn
iniciando por el mdulo de mayor valor de Presupuesto Oficial en orden descendente hasta
el de menor valor; si el valor del presupuesto oficial fuere igual para ms de un mdulo, se
ordenarn en orden consecutivo por nmero de mdulo.
En el evento que un proponente o el integrante de un proponente se haya presentado a ms

de un (01) mdulo del presente proceso, y este calificado en el primer lugar de elegibilidad
de un (01) mdulo, ste no har parte del orden de elegibilidad del siguiente mdulo o
mdulos a adjudicar en los que se encuentre participando.
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Por tal motivo, el proponente al haber sido establecido en el primer lugar del orden de
elegibilidad de un mdulo, ser calificado como NO HABIL TECNICAMENTE y por lo tanto
no se tendr en cuenta en los siguientes mdulos a adjudicar para el clculo de la
ponderacin de las propuestas, respecto al numeral 5.1.1, y se determinar un nuevo orden
de elegibilidad y as sucesivamente, hasta determinar el orden de elegibilidad de todos los
Mdulos.
En caso de no existir proponentes a quien adjudicar los mdulos restantes del presente
proceso, el Instituto le podr adjudicar a un mismo Proponente ms de un mdulo, siempre y
cuando cumpla con todos los requisitos exigidos en el presente Pliego de Condiciones. Es
as, como en este caso, se volver a incluir en el clculo de la ponderacin de las
propuestas respecto al numeral 5.1.1 a aquellos proponentes que hayan resultado ubicados
en el primer lugar del orden de elegibilidad, hasta lograr la adjudicacin de la totalidad de los
mdulos que conforman el presente Concurso de Mritos Abierto.
7.3.1
PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA DE LA PROPUESTA ECONMICA (SOBRE

NO. 2)
De conformidad con el numeral 4 del Artculo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 201522,, en presencia del
proponente calificado en primer lugar en el orden de elegibilidad, la entidad efectuar la apertura del
Sobre No. 2, que contiene la Oferta Econmica de dicho Proponente, para lo cual, se efectuar la
apertura de la tula extrayendo de la misma el sobre No. 2 y las dems ofertas sern depositadas
nuevamente en la tula.
En el evento de no encontrarse presente en el recinto donde se desarrolla la audiencia de apertura
del sobre No 2 Propuesta Econmica, el proponente calificado en el primer lugar de elegibilidad o
su apoderado quien deber presentar poder debidamente otorgado de conformidad con la normativa
vigente y con facultades expresas para participar en la audiencia y en los acuerdos, la entidad
proceder al rechazo de la misma y continuar con la apertura del sobre No. 2 del proponente
calificado en el segundo lugar de elegibilidad del proceso o mdulo al cual presenta oferta, y as
sucesivamente, hasta lograr la adjudicacin del proceso o mdulo
Se verificar que la Oferta Econmica cumpla lo siguiente:
Que el valor total corregido de la propuesta econmica no exceda la disponibilidad
presupuestal, si lo supera la propuesta ser RECHAZADA.
Que no haya modificado ninguno de los tems que han sido establecidos como NO
MODIFICABLES. En caso que modifique alguno de los citados tems, la propuesta ser
RECHAZADA.
22
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122 de 147
El Instituto slo efectuar correcciones aritmticas originadas por:

iii.
Todas las operaciones aritmticas a que haya lugar en la propuesta tcnica en la
Oferta Econmica.
iv.
El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos
en la Oferta Econmica, de las operaciones aritmticas a que haya lugar y del valor
del IVA, as: cuando la fraccin decimal del peso sea igual o superior a cinco se
aproximar por exceso al nmero entero siguiente del peso y cuando la fraccin
decimal del peso sea inferior a cinco se aproximar por defecto al nmero entero del
peso.
Que el valor del factor multiplicador no sea superior al indicado en este Pliego o en los
requerimientos tcnicos, en el evento de superarlo, la Propuesta ser RECHAZADA.
Que haya incluido el desglose del factor multiplicado, en caso de no haber sido incluido, la
Propuesta ser RECHAZADA.
La entidad revisar la oferta econmica y verificar que est en el rango del valor estimado
consignado en los documentos y estudios previos y del presupuesto asignado para el
contrato.
La entidad revisar con el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad la coherencia
y consistencia entre: i) la necesidad identificada por la entidad y el alcance de la oferta; ii) la
consultora ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio ofrecido y la disponibilidad
presupuestal del presente proceso de contratacin.
En el evento que el Proponente no ofrezca el valor de una actividad o producto descritos en el
Formulario No. 1, o establezca como su valor cero (0), se considerar que el valor de tal actividad o
producto est incluida en los precios de las actividades o productos costeados.
En caso que la propuesta econmica calificada en el primer lugar de elegibilidad no cumpla con las
reglas previstas en el presente numeral, se abrir la oferta econmica del proponente calificado en el
segundo lugar de elegibilidad y se realizar el mismo procedimiento sealado, y as sucesivamente
hasta que el Mdulo pueda ser adjudicado a un proponente, o hasta que el Mdulo deba ser
declarado desierto, segn corresponda.
7.3.2
ACUERDOS ALCANZADOS
De conformidad con el numeral 4 del Artculo 2.2.1.2.1.3.2 del Decreto 1082 de 2015 23,, si la entidad
y el oferente llegan a un acuerdo sobre el alcance y el valor del contrato, dejarn constancia del
mismo y firmarn el contrato.
23
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Si la entidad y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo dejarn

constancia de ello y la entidad revisar con el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad
los aspectos a los que se refiere el numeral anterior. Si la entidad y el oferente llegan a un acuerdo
dejarn constancia del mismo y firmarn el contrato.
Si la entidad y el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo, la
entidad declarar desierto el presente proceso de contratacin.
7.4 RECHAZO DE LAS PROPUESTAS TCNICAS
Son causales de rechazo las siguientes:
1. Cuando al proponente se le haya requerido con el propsito de subsanar o aclarar un
documento de la propuesta y no lo efecte dentro del plazo indicado o no lo realice
correctamente o de acuerdo con lo solicitado, siempre que la subsanabilidad requerida sea
necesaria para cumplir un requisito habilitante.
2. Cuando el proponente aporte informacin no veraz o adultere de cualquier forma algn
documento original presentado
3. Si se establece que la persona natural, o jurdica, o miembro de proponente plural presentaron
ms de una propuesta para el mismo mdulo, cuando se presente esta situacin todas las
ofertas que incurran en esta situacin sern rechazadas.
4. No encontrarse presente en el recinto donde se desarrolla la audiencia de apertura del sobre
No 2 Propuesta Econmica, el oferente calificado en el primer lugar del orden de elegibilidad
o su apoderado
5. Modificar durante la etapa pre-contractual los porcentajes de participacin de los integrantes
del Consorcio o Uniones Temporales y su integracin.
6. Tener el representante legal de la persona jurdica limitaciones para comprometer a la
sociedad y no contar con la autorizacin suficiente del rgano social.
7. No corresponder el objeto social de las personas jurdicas con las actividades objeto del
presente proceso.
8. No cumplir las personas jurdicas con la duracin exigida en el presente proceso de seleccin.
9. Estar incursa la persona jurdica proponente individual o integrante del proponente de la
estructura plural en causal de disolucin o liquidacin.
10. Estar incurso el proponente o alguno de los integrantes de la estructura plural en causal de
inhabilidad, incompatibilidad o prohibicin previstas en la legislacin colombiana para
contratar.
11. Estar reportado el proponente o alguno de los integrantes de la estructura plural en el Boletn
de Responsables Fiscales emitido por la Contralora General de la Repblica.
12. Presentar el proponente o alguno de los integrantes de la estructura plural, antecedentes
vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
13. No incluir la propuesta econmica o entregarla no firmada por el representante legal del
Proponente.
14. Presentar propuesta econmica alternativa.
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15. No incorporar el factor multiplicador en las condiciones establecidas en el presente Pliego de

Condiciones.
16. Exceder el valor total corregido de la Oferta el presupuesto oficial para el proceso, mdulo o
mdulos a los cuales se presenta.
17. No presentar el desglose del FACTOR MULTIPLICADOR.
18. Cuando el Factor Multiplicador sea superior al indicado en el Anexo tcnico del presente
concurso.
19. No afectar la propuesta econmica por el Factor Multiplicador.
20. Cuando se modifique uno o alguno de los tems establecidos como NO MODIFICABLES en el
Formulario 1 (Propuesta Econmica)
21. Presentar la oferta econmica con tachaduras o enmendaduras que no est convalidada en la
forma indicada en el numeral 3.2., del presente pliego de condiciones.
22. No corresponder la propuesta econmica al presente proceso de seleccin, salvo si se trata
de un error en la identificacin del proceso.
23. Cuando en virtud de la potestad verificatoria de la entidad, se evidencien inconsistencias en la
informacin contenida en los documentos aportados en la propuesta.
24. Cuando la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) no
posea ttulo como Ingeniero Civil o Ingeniero de Transporte y Vas.
25. Cuando la inscripcin en el Registro Unico de Proponentes no se encuentre vigente y en firme
el da anterior a la realizacin la Reunin en la cual se efectuar la apertura del sobre No. 2
(oferta econmica) del proponente ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad
26. Las dems establecidas en la normatividad vigente y previstas en este Pliego de Condiciones.
7.5 CAUSALES PARA LA DECLARATORIA DE DESIERTA
Cuando no se presenten ofertas.
Cuando ninguna de las ofertas alcance en la evaluacin el puntaje mnimo requerido.
Cuando ninguna de las ofertas econmicas cumpla los requisitos estipulados en este
pliego de condiciones.
Cuando existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente.
Las dems contempladas en la Ley.
En el evento de proceder alguna de las causales de declaratoria de desierta previstas anteriormente,
el Instituto proceder a revisar el contenido de los pliegos de condiciones y los requerimientos
tcnicos para identificar las causas que dieron motivo a tal circunstancia y har los ajustes
necesarios para realizar una nueva convocatoria.
7.6 DECLARATORIA DE DESIERTA
Durante el trmino del Concurso de Mritos Abierto o del trmino previsto para la adjudicacin del
contrato, el Instituto podr declarar desierto el presente concurso de conformidad con lo dispuesto
en el presente Pliego de Condiciones.
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7.7 RETIRO DE LA PROPUESTA

Los Proponentes que opten por entregar su Propuesta antes de la Fecha de Cierre del proceso de
seleccin y apertura de las Propuesta, podrn retirarlas, siempre y cuando la solicitud, efectuada
mediante escrito, sea recibida por el INVAS antes de la fecha y hora de cierre del presente proceso.
Cuando se trate de retiro definitivo, la Propuesta le ser devuelta al Proponente sin abrir, previa
expedicin de un recibo firmado por el solicitante.
7.8 DEVOLUCIN DE LAS PROPUESTAS TCNICAS
Una vez finalizado el proceso de seleccin los Proponentes no favorecidos con la Adjudicacin del
Contrato podrn acercarse a reclamar el original de la garanta de seriedad y la copia del Sobre No.
1, en la Direccin de Contratacin del INVIAS, previa la solicitud del proponente por escrito
debidamente radicada, dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que se expida el acta
de adjudicacin, prevista en la cronologa del proceso; de lo contrario, el Instituto proceder al
archivo de la Propuesta original y a la destruccin de su copia.
7.9 ADJUDICACIN DEL CONTRATO
Una vez culminada la audiencia de apertura del Sobre No. 2, el comit evaluador, recomendar la
adjudicacin del mdulo o mdulos, que conforman el proceso de seleccin.
En el evento que el Ordenador del gasto o su delegado acojan la recomendacin del comit
evaluador, la adjudicacin se efectuar mediante resolucin motivada suscrita por el Ordenador del
gasto o su delegado, acto administrativo que se notificar conforme a los dispuesto en el numeral 1
del artculo 67 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a
travs del Sistema Electrnico de Contratacin Pblica Secop, de acuerdo con la aceptacin y
aprobacin presentada por el adjudicatario en la Carta de Presentacin.
En el evento de no acceder a la notificacin a travs del SECOP, sino personalmente conforme a las
reglas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, deber as indicarlo a la Entidad modificando el numeral 12 de la Carta de
Presentacin.
En el evento que el Ordenador del gasto o su delegado no acoja la recomendacin del comit
evaluador, deber justificarlo en el acto administrativo de adjudicacin o declaratoria de desierta
del mdulo o mdulos que hacen parte del presente proceso de seleccin

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8. CAPTULO VIII CONDICIONES DEL CONTRATO

8.1.
LEGALIZACIN Y FIRMA DE CONTRATOS
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin en el SECOP de la resolucin por
medio de la cual se adjudica el contrato, el adjudicatario o su representante legal, con el fin de la
elaboracin, revisin y registro presupuestal del contrato debern presentar, la siguiente
documentacin:
NUM
DOCUMENTO
Observacin
#01
x
Copia legible del registro nico tributario RUT
Copia de la cdula de ciudadana
Copia del registro de Cmara de Comercio cuando ste haya

variado del anexo a la propuesta
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Certificacin del Revisor Fiscal, en caso de ser sociedad

annima, en la que conste si es abierta o cerrada
Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la
Procuradura General de la Nacin (NOTA: Vencimiento 3
meses a partir de su expedicin)
Certificado de Responsabilidades Fiscales Contralora
General de la Repblica (Nota: Vencimiento trimestral de
acuerdo con la expedicin del respectivo boletn)
Certificacin (paz y salvo) de pagos de seguridad social y
aportes parafiscales a la fecha de la adjudicacin
Formulario de Impuestos (Renta, ICA, IVA) INVIAS completa
y correctamente diligenciados
Certificacin bancaria a nombre del proponente, de la cuenta
en la que INVIAS le consignar el valor de las Actas
parciales. (La certificacin bancaria para el Anticipo se
solicitar una vez se numere el contrato)
Copia de la Resolucin de facturacin DIAN vigente.
Programacin mensual proyectada de los pagos del contrato
Original de la tarjeta profesional que lo acredite como
ingeniero civil o ingeniero de transporte y vas, bien sea que
se trate de persona natural, representante legal o quien
avale la propuesta.
Observacin
#02
Observacin
#03
x
x
x
x
x
x
X
X
OBSERVACIN #01: Los correspondientes al proponente ganador, su respectivo representante

legal, de los socios en el caso de ser sociedad annima cerrada y cada uno de los integrantes del
Consorcio o Unin Temporal, de acuerdo con el caso.
OBSERVACIN #02: Corresponde a los formatos INVIAS. Formato AGF-FR-05 en el caso de que el
proponente ganador sea persona natural o jurdica y los formatos AGF-FR-03 (para informacin del
consorcio o unin temporal) y AGF-FR-04 (integrantes del Consorcio o Unin Temporal) cuando el
proponente ganador sea un Consorcio o Unin Temporal. Se adjuntan formatos.
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OBSERVACIN #03: La Unidad Ejecutora podr dar un plazo adicional para la entrega de estos
documentos, sin que dicho plazo pueda ser mayor al de la firma del contrato.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro de los tres das hbiles (3) siguientes a la citacin
realizada por el INVIAS, quedar a favor del Instituto, en calidad de sancin, el valor del depsito o
garanta constituidos para responder por la seriedad de la propuesta tcnica, sin menoscabo de las
acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor
del depsito o garanta.
En este evento, el Instituto, previa convocatoria al proponente ubicado en segundo orden de
calificacin si lo hubiere, y verificacin del cumplimiento de su propuesta econmica con lo requerido
en el pliego de condiciones proceder mediante acto administrativo debidamente motivado, a
adjudicar el contrato por Mdulo(s), dentro de los quince (15) das siguientes, al proponente
calificado en segundo lugar. En caso que la propuesta econmica del proponente ubicado en
segundo orden no cumpliera lo requerido por el pliego de condiciones se continuara con el siguiente
proponente ubicado en orden de calificacin, y as sucesivamente de ser necesario.
El contrato se perfecciona con la suscripcin por las partes y para su legalizacin y ejecucin
requiere de la expedicin del respectivo registro presupuestal por la Subdireccin Financiera del
Instituto; y de la aprobacin, por parte del Instituto, de la garanta nica de cumplimiento constituidos
por el consultor. La constitucin de la garanta y del seguro, deber efectuarla el contratista dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes a la entrega del contrato.
El adjudicatario, debe presentar al momento de suscripcin del correspondiente contrato el original
de la tarjeta profesional que lo acredite como ingeniero civil o ingeniero de transporte y vas, bien
sea que se trate de persona natural, representante legal o quien avale la propuesta tcnica.
8.2.
ORDEN DE INICIACIN
La orden de iniciacin del contrato se impartir por el INSTITUTO una vez cumplidos los requisitos
de perfeccionamiento y ejecucin del mismo y se obtenga la aprobacin de las hojas de vida del
personal exigido en los Pliegos de Condiciones del Concurso de Mritos.
8.3.
OBJETO DEL CONTRATO
El CONSULTOR se obliga para con el INSTITUTO a ejecutar, a los precios cotizados en la

propuesta econmica o ajustados de conformidad con los acuerdos logrados sobre el valor del
contrato en el proceso de seleccin y con sus propios medios, equipos y personal, en forma
independiente y con plena autonoma tcnica y administrativa, hasta su total terminacin y
aceptacin final, las actividades de consultora que se detallan en su propuesta tcnica y econmica.
8.4.
ASUNCION DE RIESGOS PREVISIBLES
El CONSULTOR asume de forma obligatoria, los riesgos previsibles identificados y

plasmados en el Pliego de Condiciones, y aceptados en su propuesta.
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8.5.
SUCURSAL EN COLOMBIA PARA PROPONENTES O INTEGRANTES SIN DOMICILIO

EN COLOMBIA
En los trminos de los artculos 471 y 474 del Cdigo de Comercio, las sociedades extranjeras que
hagan parte del consultor, que no tenga(n) domicilio en Colombia, debern constituir dentro de los
treinta (30) das siguientes a la suscripcin del Contrato, una sucursal en Colombia, cuyo objeto
social contemple la suscripcin y ejecucin del Contrato adjudicado, y que se mantenga vigente por
el plazo de ejecucin del mismo y un (1) ao ms, segn se establece en su Seccin 1.01. La
sucursal se deber establecer de acuerdo con los parmetros establecidos en la ley comercial.
El incumplimiento de estos compromisos ser considerado como incumplimiento contractual y dar
lugar a la imposicin de multas en los trminos del Contrato.
8.6.
GASTOS IMPUTABLES AL VALOR DEL CONTRATO
El INSTITUTO pagar al CONSULTOR los costos directos por salarios del personal vinculado al
proyecto, afectados por un factor multiplicador, as como los costos directos distintos a los
anteriores, de acuerdo con lo estipulado en su propuesta, a saber: 1. COSTOS POR SALARIOS: a)
Sueldos efectivamente pagados al personal utilizado en desarrollo del contrato de conformidad con
el personal aprobado por el INSTITUTO. b) Un factor Multiplicador previsto en la propuesta y
aprobado por el INSTITUTO aplicable a los costos de personal que involucra el valor de las
prestaciones sociales que deben ser reconocidas al personal empleado en los trabajos, los gastos
generales y de administracin, los costos indirectos y los honorarios del consultor. COSTOS
DISTINTOS A SALARIOS: Aprobados de acuerdo con la propuesta presentada por EL
CONSULTOR.
8.7.
INDEMNIDAD TRIBUTARIA
De conformidad con los Pliegos de Condiciones, EL CONSULTOR mantendr en desarrollo de sus

obligaciones indemne al INSTITUTO en todo lo relacionado con las obligaciones tributarias
derivadas del mismo.
De conformidad con el Pliego de Condiciones, EL CONSULTOR debe pagar todos los impuestos,
tasas, gravmenes y contribuciones establecidas por las diferentes autoridades nacionales,
departamentales o municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, las contribuciones,
tasas, derechos y tarifas establecidos por las diferentes autoridades que afecten el contrato y las
actividades que de l se deriven. Estos pagos deben soportarse con las certificaciones
correspondientes expedidas y/o validadas por las autoridades competentes.
8.8.
GESTIN DE CALIDAD
El CONSULTOR deber proporcionar al INSTITUTO un trabajo acorde con la calidad definida en los
documentos del Contrato. Para lograr este objetivo, ejecutar y controlar los trabajos bajo el
enfoque de un modelo de aseguramiento de la calidad, conforme a la Norma NTC-ISO 9001 de 2000
y NTC-ISO 9001 versin 2008.
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8.9.
MULTAS Y PENAL PECUNIARIA
En caso de incumplimiento parcial de las obligaciones que le corresponden al CONSULTOR, EL

INSTITUTO aplicar multas por las causales y en las cuantas previstas en la Resolucin No. 3662
del 13 de agosto de 2007 expedida por el INSTITUTO. Para el caso de incumplimiento definitivo de
cualquiera de las obligaciones a cargo del CONSULTOR, se estipula una clusula penal pecuniaria
equivalente al 10% del valor total del contrato y de forma proporcional al avance de la consultora. El
pago del valor aqu estipulado a ttulo de clusula penal pecuniaria se considerar como
indemnizacin parcial y no definitiva de los perjuicios causados con el incumplimiento; en
consecuencia, EL INSTITUTO podr reclamar el pago de los perjuicios que no alcancen a ser
indemnizados con el valor de la clusula penal. El procedimiento para declarar el incumplimiento
parcial o total y la consecuente imposicin de las multas y la clusula penal, respectivamente, ser
el vigente al momento en el que se inicie el proceso administrativo a travs del cual se pretenda
hacer uso de esa facultad. Para obtener el pago de las multas y de la clusula penal que se
impongan al CONSULTOR, EL INSTITUTO podr descontar su valor de cualquier suma de dinero
que le adeude o hacer efectiva la garanta de cumplimiento.
8.10.
CONTABILIDAD DE COSTOS Y ESTADSTICAS
El INSTITUTO tendr acceso a la Contabilidad de Costos y a la informacin estadstica que lleve EL

CONSULTOR en relacin con la consultora contratada.
8.11.
DIVERGENCIAS
Las divergencias que ocurran entre EL CONSULTOR y el Interventor, relacionadas con la

supervisin, control y direccin del contrato, sern dirimidas por el Subdirector del rea
correspondiente del INSTITUTO. En caso de no llegarse a ningn acuerdo se acudir al Director del
rea correspondiente de la entidad, cuya decisin ser definitiva.
8.12.
CESION Y SUBCONTRATOS
El CONSULTOR no podr ceder los derechos y obligaciones emanados del presente contrato, sin el
consentimiento previo y expreso del INSTITUTO, pudiendo este reservarse las razones que tenga
para negar la cesin. La cesin se efectuar de conformidad con lo establecido en el artculo 893 del
Cdigo de Comercio en concordancia con las dems disposiciones vigentes sobre la materia. Para
la ejecucin de ciertos trabajos que deban ser realizados con mayor eficacia, rapidez o economa
por personal especializado, EL CONSULTOR puede subcontratarlos con la autorizacin previa del
INSTITUTO. El empleo de tales subcontratistas no relevar al CONSULTOR de las
responsabilidades que asume por las labores de la consultora y por las dems obligaciones
emanadas del presente contrato. El INSTITUTO no adquirir relacin alguna con los subcontratistas
y la responsabilidad de las actividades que stos ejecuten seguir a cargo del CONSULTOR. El
INSTITUTO podr exigir al CONSULTOR la terminacin del subcontrato en cualquier tiempo y el
cumplimiento inmediato y directo de sus obligaciones.
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8.13.
INFORMACIN TRIBUTARIA
El CONSULTOR se obliga a diligenciar debidamente el formulario establecido por la Subdireccin

Financiera del INSTITUTO, para aplicacin de Retencin en la Fuente, Impuesto de Industria y
Comercio (ICA), e Impuesto al Valor Agregado (IVA), el cual hace parte integral del Contrato.
8.14.
DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE INTEGRAL DEL CONTRATO
Regulan, complementan y adicionan las condiciones del Contrato los siguientes documentos: 1) Los
Pliegos de Condiciones de la contratacin. 2) Informe de Evaluacin de las propuestas y los dems
documentos que forman parte de la evaluacin. 3) Resolucin de Adjudicacin 4) Propuesta del
CONSULTOR, revisada y aprobada por el INSTITUTO. 5) Los contratos que se suscriban para la
obtencin de las garantas. 6) Registro presupuestal expedido por el Grupo de Presupuesto del
INSTITUTO; 7) Certificado de Disponibilidad Presupuestal 8) Formulario para aplicacin de retencin
en la fuente, Impuesto de Industria y Comercio (ICA) e Impuesto al Valor Agregado (IVA)
8.15.
GARANTA NICA
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, EL CONSULTOR se compromete a

constituir a favor del INSTITUTO, una garanta que ampare lo siguiente:
a) El cumplimiento general del contrato y el pago de las multas y la clusula penal pecuniaria que se
le impongan, por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato y su
vigencia se extender hasta la liquidacin del contrato. Si el valor del contrato es superior a un milln
(1.000.000) de SMMLV el valor de esta garanta debe guardar correspondencia con los valores
estipulados en el artculo 2.2.1.2.3.1.12 del Decreto 1082 de 201524.
b) El buen manejo y correcta inversin del anticipo concedido al CONSULTOR, por el equivalente al
cien por ciento (100%) del monto que EL CONSULTOR reciba en dinero o en especie, para la
ejecucin del contrato y su vigencia se extender hasta la liquidacin del contrato.
c) El pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales del personal que
EL CONSULTOR haya de utilizar en el territorio nacional para la ejecucin del contrato, por el
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del
mismo y tres (3) aos ms.
d) Calidad del servicio, por una cuanta equivalente al 30% del valor total del contrato y con una
vigencia de cinco (5) aos contados a partir de la suscripcin del acta de entrega y recibo definitivo..
Esta garanta deber presentarse al INSTITUTO dentro de los tres (3) das hbiles siguientes
contados a partir de la firma del contrato y requerir la aprobacin del INSTITUTO.
24
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Teniendo en cuenta la diferencia que existe entre la fecha de perfeccionamiento del Contrato y la
fecha de la Orden de iniciacin, EL CONSULTOR deber ajustar la Garanta nica, modificando las
vigencias en cuanto a su vencimiento, sin modificar la fecha de inicio de los amparos
INDEMNIDAD.- EL CONSULTOR se obliga a mantener indemne al INSTITUTO frente a cualquier
reclamacin proveniente de terceros que tenga como causa las actuaciones del CONSULTOR, sus
subcontratistas o dependientes.
MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA GARANTA.- EL CONSULTOR est obligado a
restablecer el valor de la garanta cuando esta se vea reducida por razn de las reclamaciones que
efecte EL INSTITUTO, as como, a ampliar las garantas en los eventos de adicin y/o prrroga del
contrato. El no restablecimiento de la garanta por parte del CONSULTOR o su no adicin o
prrroga, segn el caso, constituye causal de incumplimiento del contrato y se dar inicio a los
procesos sancionatorios a que haya lugar
8.15.1. Para la Garanta nica
Con respecto a la Garanta nica de Cumplimiento, se debe tener en cuenta las siguientes
instrucciones para evitar la devolucin de las garantas:
1. El tomador debe ser el consultor. Cuando se trate de consultor plural (Consorcio o Unin
Temporal), la garanta debe ser otorgada por todos sus integrantes.
2. Se debe establecer clara y completamente el NIT del Instituto Nacional de Vas
800.215.807-2 y el NIT del consultor, Incluir dgito de verificacin (nmero despus del
guion). No se aceptan garantas a nombre del representante legal o de alguno de los
integrantes del consorcio. Cuando el consultor sea una Unin Temporal o Consorcio, se
debe incluir razn social, NIT y porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes.
3. Debe incluir claramente el nmero y ao del contrato.
4. Debe incluir el objeto del contrato.
5. Las garantas deben ser firmadas por el representante legal del consultor.
6. La fecha de inicio de la vigencia de los amparos debe ser dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la firma del contrato.
7. En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej. Cumplimiento si el
valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a $14.980.421
8. Las garantas deben venir en original.
9. Anexar el comprobante de pago de las garantas. Sin controvertir lo dispuesto por el artculo
133 del decreto 1510 de 2013, se solicita este documento para control.
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8.16.
PAGO DE ANTICIPO
La iniciacin de labores o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales del

interventor, no est supeditada en ningn caso al giro del anticipo por parte del INSTITUTO.
Los dineros provenientes del anticipo slo sern invertidos de acuerdo al Plan de inversin
mensualizado de anticipo y estos no podrn destinarse a fines distintos a los relacionados con la
ejecucin y cumplimiento del contrato. Tienen la condicin de fondos pblicos hasta el momento en
que sean amortizados mediante la facturacin mensual; su mal manejo, el cambio de destinacin o
su indebida apropiacin dar lugar a las responsabilidades penales, disciplinarias y fiscales
correspondientes. El CONSULTOR junto con el INTERVENTOR abrirn una cuenta bancaria
conjunta que genere rendimientos a nombre del contrato para manejar los fondos del anticipo, de tal
forma que los recursos que se giren con cargo a ella necesiten para ser pagados las firmas del
CONSULTOR o quien este delegue y la del INTERVENTOR. Dicha cuenta ser vigilada por ste
ltimo.
Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por EL INSTITUTO al
INTERVENTOR, sern reintegrados cada mes a la Tesorera del INSTITUTO, en la forma prevista
por el artculo 33 del Decreto 4730 de 2005 y sern consignados en la cuenta que para el efecto
indique la Subdireccin Financiera del INSTITUTO.
El anticipo ser amortizado mediante deducciones de las actas mensuales de costos, situacin que
deber ser controlada por el INTERVENTOR. La cuota de amortizacin se determinar multiplicando
el valor de la respectiva acta por la relacin que exista entre el saldo del anticipo y el saldo del valor
del contrato. Sin embargo el CONSULTOR podr amortizar un porcentaje mayor al acordado. Su
amortizacin total deber realizarse por lo menos un (1) mes antes del vencimiento del plazo
contractual (siempre y cuando el plazo inicial del contrato supere los seis (6) meses), situacin que
deber ser controlada por el Supervisor.
Para el giro del valor del anticipo EL CONSULTOR presentar certificacin bancaria, la cual debe
corresponder a una cuenta bancaria de manejo conjunto por EL CONSULTOR o su representante y
el funcionario delegado por el Instituto Nacional de Vas y que genere rendimientos, que contenga
como mnimo la siguiente informacin: nmero del contrato, objeto, Nit del Consultor, nombre de su
representante y la manifestacin de tratarse de una cuenta bancaria que genera rendimientos.
8.16.1. Plan de Inversin Mensualizado del Anticipo Formato MSE-FR-06
El consultor presentar el Plan de Inversin mensualizado del anticipo de acuerdo con los
programas de Inversiones que permita al consultor mantener un flujo de caja adecuado en
cumplimiento del objeto contractual.
El Plan de inversin mensualizado del anticipo deber ser revisado y aprobado por el
Interventor.
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Se indicarn en los datos generales, si el plan corresponde a un plan de inversin inicial del
anticipo u obedece a una modificacin (por necesidades fundamentales del contrato).
El anticipo se debe utilizar exclusivamente para la inversin en equipo, dotacin de oficina,
arrendamientos, materiales y suministros, ensayos de laboratorio, honorarios de
especialistas y nmina.
Los porcentajes se toman sobre el 100% del valor bruto del anticipo recibido por el
consultor.
Solo se permite hasta el 15% del valor del anticipo, para compra de equipo y repuestos; en
el evento en que se requiera un mayor porcentaje, se establecer por medio de un acto
administrativo, suscrito por el Director del rea correspondiente del INSTITUTO, previa
solicitud y justificacin del consultor.Informe de Inversin y Buen Manejo del Anticipo
Formato MSEFR-06-1
8.16.1.1.
Informe de Inversin y Buen Manejo del Anticipo Formato MSEFR-06-1
Se debe llevar un registro que demuestre el saldo y las bases que lo conforman.
El Interventor revisar y aprobar los soportes de inversin del anticipo y la relacin de gastos.
Con cargo a esta cuenta no se autorizan traslados de suma alguna a otra cuenta, persona o entidad
(notas dbito) ni ingresos por ningn concepto (notas crdito), que no sean inherentes al buen
manejo del anticipo.
El Interventor solicitar al Consultor entregar dentro de los primeros cinco (5) das calendario del
siguiente mes de ejecucin del contrato y as sucesivamente hasta la inversin total, en original,
foliados y debidamente legajados el siguiente contenido:
Relacin detallada de gastos debidamente soportada.
Extractos bancarios.
Conciliacin bancaria.
Certificacin bancaria de rendimientos (si procede)
Con base en la informacin anterior, el consultor diligenciar el formato de Informe de Inversin y

buen manejo del anticipo (Formato MSE-FR-06-1).
Cuando se compruebe que a los dineros provenientes del anticipo se les dio una destinacin
diferente a la autorizada, el Interventor del Contrato iniciar las acciones legales a que haya lugar
por las presuntas irregularidades, as como las acciones administrativas tendientes a hacer efectiva
la garanta del buen manejo y correcta inversin del anticipo antes de la liquidacin del contrato.
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En cuanto a los soportes, el interventor solicitar el comprobante de egresos acompaado de

fotocopia del cheque girado debidamente diligenciado. Los comprobantes deben contener el nmero
de la cdula de ciudadana o NIT del beneficiario, concepto de pago y debern estar debidamente
soportados con facturas que cumplan los requisitos de ley.
Invertida la totalidad del anticipo o terminado el contrato, el consultor debe cancelar la cuenta
bancaria anulando los cheques sobrantes y harn el reintegro al Instituto Nacional de Vas del saldo
si lo hay, en la cuenta que indique la Subdireccin Financiera del Instituto Nacional de Vas, quin lo
registrar y elaborar el comprobante de ingreso correspondiente. Por consiguiente el ltimo informe
de Inversin y buen manejo del anticipo, deber acompaarse adicionalmente de la siguiente
documentacin:
Certificacin expedida por parte de la entidad financiera donde conste la cancelacin de la

cuenta.
Constancia de anulacin de cheques sobrantes.
Constancia de cheques anulados por el consultor.
Este procedimiento igualmente aplica cuando se efecte reintegro de saldos de anticipos no

utilizados.
8.17.
AJUSTES
El contrato que resulte del presente concurso de mritos no ser objeto de ajustes.
8.18.
ALCANCE DE LOS TRABAJOS
8.18.1 Consideraciones Generales

El CONSULTOR desarrollar los trabajos cumpliendo con lo descrito en el anexo de
REQUERIMIENTOS TECNICOS que hace parte integral del presente pliego de condiciones.
La descripcin de los alcances del estudio que se hace, no es limitativa. El CONSULTOR, en cuanto
lo considere necesario, los ampliar o profundizar, siendo responsable de todos los trabajos y
estudios que realice.
El CONSULTOR seleccionado, ser el responsable por la calidad tcnica de todo el estudio
definitivo que deber ser ejecutado en concordancia con el estado del arte, las necesidades del
Instituto Nacional de Vas y la promocin del desarrollo sostenible.
En el desarrollo de los estudios, EL CONSULTOR deber estar en permanente contacto con el
Gestor Tcnico de proyecto, quien precisar el alcance de las actividades previstas en estos pliegos
de condiciones.
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135 de 147
EL CONSULTOR en el desarrollo de los estudios deber incluir todos los elementos y parmetros
descritos en el numeral III. ALCANCE del anexo REQUERIMIENTOS TECNICOS.
8.18.2 Programacin de los trabajos:
EL CONSULTOR propondr la metodologa debidamente sustentada, que considere adecuada,
teniendo en cuenta el objeto general del estudio.
8.19.
PERSONAL REQUERIDO, SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES
El personal mnimo propuesto por EL CONSULTOR y aprobado por el INSTITUTO, no podr ser
cambiado durante la ejecucin del proyecto, a menos que exista una justa causa, para lo cual
deber presentarse comunicacin suscrita por el profesional en la que conste la justificacin de su
retiro. En caso de aprobarse el cambio por parte del INSTITUTO, el personal deber reemplazarse
por uno de igual o mejores calidades que el exigido en los Pliegos de Condiciones. Los otros
empleados asignados al proyecto sern nombrados y removidos por EL CONSULTOR.
El CONSULTOR se obliga, en relacin con los trabajadores y empleados, al cumplimiento de todas
las normas legales vigentes y al pago de todos los salarios y prestaciones sociales de manera
oportuna, toda vez que el personal que vincula EL CONSULTOR no tiene carcter oficial y en
consecuencia sus relaciones trabajador-empleador se rigen por lo dispuesto en el Cdigo Sustantivo
del Trabajo y dems disposiciones concordantes y complementarias. Ninguna obligacin de tal
naturaleza corresponde al INSTITUTO y ste no asume responsabilidad ni solidaridad alguna.
8.20.
APORTES A SEGURIDAD SOCIAL
El CONSULTOR se obliga a efectuar los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, so pena
de hacerse acreedor a las sanciones correspondientes impuestas por la autoridad competente.
Corresponder al Interventor del contrato durante la ejecucin del mismo y en el momento de su
liquidacin, efectuar el control de las obligaciones contradas por EL CONSULTOR en la forma
establecida en el Artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y artculo 25 de la Ley 1607 de 2012. La
acreditacin de estos aportes se requerir para la realizacin de cada pago derivado del presente
contrato, al tenor de lo dispuesto por el artculo 23 de la ley 1150 de 2007.
8.21.
PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO DEL

CONSULTOR
El Consultor deber contar con todo el personal necesario para el desarrollo del objeto del contrato
de Consultora. El Consultor deber presentar dentro del Sobre No. 1 las hojas de vida del Director
de los estudios y del Coordinador y los soportes para acreditar las calidades acadmicas,
profesionales y de experiencia de dichos profesionales, dando cumplimiento a las caractersticas
exigidas para estos profesionales, en el anexo tcnico del presente pliego de condiciones. As
mismo, dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la suscripcin de contrato y previo a la
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suscripcin de la orden de iniciacin del contrato deber presentar las hojas de vida del resto del
resto del personal profesional mnimo y los soportes para acreditar las calidades acadmicas,
profesionales y de experiencia de dichos profesionales, dando cumplimiento a las caractersticas
exigidas para estos profesionales, en el anexo tcnico del presente pliego de condiciones. As
mismo, el Consultor dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la suscripcin de la orden de
iniciacin del contrato deber presentar las hojas de vida del personal restante del equipo de trabajo,
y los soportes para acreditar las calidades acadmicas, profesionales y de experiencia de dichos
profesionales que conforman su Equipo de Trabajo dando cumplimiento a las caractersticas
exigidas en el anexo tcnico del presente pliego de condiciones.
El INVIAS a travs del Gestor designado, aprobar la vinculacin de las personas que conforman
dicho Equipo de Trabajo o, en su defecto, deber hacer las observaciones que sean del caso
mximo dentro de los cinco (5) Das Hbiles siguientes a su presentacin. En caso que el INVIAS
presente observaciones respecto de los profesionales presentados, el CONSULTOR deber efectuar
las correcciones o modificaciones necesarias dentro de los cinco (5) Das siguientes a la fecha de
notificacin de la comunicacin. El incumplimiento por parte del CONSULTOR de esta obligacin
dar lugar a hacer efectiva la pliza de cumplimiento.
El CONSULTOR deber cumplir con todas las disposiciones legales sobre la contratacin de
personal Colombiano y extranjero. As mismo debern observarse las disposiciones que
reglamentan las diferentes profesiones. Al respecto, se aplicarn igualmente las siguientes reglas:
El CONSULTOR se compromete a que sus empleados y agentes posean la experiencia,
conocimientos y capacidad para ejecutar los deberes especficos a ellos asignados para la debida y
cabal ejecucin del Contrato
Los profesionales exigidos son los mencionados en el requerimiento tcnico del presente pliego de
condiciones y deber acompaarse de los siguientes documentos:
8.21.1. Carta de Intencin
Con el fin de asegurar que se tiene la aquiescencia o consentimiento del personal profesional
ofrecido, EL CONSULTOR deber presentar el formato suministrado por la Entidad, uno que
contenga la misma informacin all requerida o el formulario de experiencia especfica, debidamente
suscrito por el profesional correspondiente donde manifieste su intencin de conformar el equipo de
trabajo para la ejecucin del proyecto, dedicacin al mismo en porcentaje y el cargo a desempear.
LOS PORCENTAJES MENSUALES DE PARTICIPACION DE CADA UNO DE LOS
PROFESIONALES O EXPERTOS EN LA EJECUCION DEL PROYECTO SE ENCUENTRAN
DISCRIMINADOS EN EL FORMULARIO No.1.
8.21.2. Acreditacin de los Profesionales
Los criterios a tener en cuenta para la aceptacin de los profesionales para la ejecucin del proyecto
son los siguientes:

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1) Formacin acadmica.
2) Experiencia especfica en trabajos similares.
Formacin Acadmica
La formacin acadmica del personal profesional se acreditar as:
Diploma de pregrado o acta de grado, matricula profesional o su equivalente y certificado de vigencia
de la matricula profesional en original y/o copia cuando aplique.
Para los profesionales a los que se exija en el anexo tcnico tener grado en especializacin,
maestra o doctorado, adems de los anteriores documentos, deber adjuntar, el ttulo de
especializacin, postgrado, maestra o doctorado que se pretenda acreditar segn el caso.
Tratndose de ttulos obtenidos en el exterior, estos debern estar debidamente homologados ante
el Ministerio de Educacin Nacional, de acuerdo con la reglamentacin vigente. El proponente debe
anexar copia de la respectiva resolucin de convalidacin de estudios expedida por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Adicionalmente debe acreditar las mismas exigencias que requieren los nacionales para el ejercicio
de la profesin tales como tarjeta profesional o su equivalente en el pas de origen.
Solo se tendrn en cuenta los estudios formales de postgrado, especializaciones, maestras, PhD o
superiores relacionados en la formacin acadmica. No se tendrn en cuenta seminarios, cursos,
educacin no formal, tecnologas, diplomados.
Para efecto de homologacin de ttulos a tiempo de experiencia especfica se tendr en cuenta la
siguiente equivalencia:
TITULO
EXPERIENCIA PROFESIONAL
EXPERIENCIA ESPECIFICA
ESPECIALIZACION
DOS AOS
UN AO
MAESTRIA
TRES AOS
UN AO Y MEDIO
CUATRO AOS
DOS AOS
DOCTORADO
La anterior equivalencia solo es vlida de formacin acadmica a experiencia especfica y no en

sentido contrario.
Experiencia Especfica en Trabajo Similares
La experiencia en trabajos similares del personal requerido, deber cumplir como mnimo con los
perfiles establecidos en Anexo tcnico que hace parte del pliego de condiciones.
Adicionalmente a lo requerido en el Anexo tcnico, se debe cumplir con lo siguiente:
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Para los especialistas debern acreditar la profesin establecida en el Anexo tcnico del
pliego de condiciones, mediante matrcula profesional, ttulo de especialista en las ramas
requeridas en el presente proceso. Dicha experiencia se contar a partir de la fecha de
graduacin del postgrado, especializacin, maestra, o post doctorado. Adems, haber
participado en proyectos relacionado con carreteras, en las condiciones establecidas en los
presentes pliegos de condiciones.
Los dems profesionales exigidos diferentes a especialistas, debern acreditar la profesin
establecida en Anexo tcnico del pliego, mediante matrcula profesional y/o documento
reglamentado para ello. As mismo, la acreditacin de los ttulos de posgrado en los cargos
en los que el Anexo tcnico lo exija.
La experiencia especfica de todo el personal profesional se acreditar mediante
certificaciones expedidas por la entidad pblica o el contratante, las cuales contendrn como
mnimo: Nombre y descripcin del proyecto, cargo ejercido por el profesional y periodo
durante el cual se desempe y su dedicacin.
La certificacin deber contener como informacin adicional el nmero del telfono fijo,
celular o correo electrnico de la entidad contratante, oficial o privada.
La experiencia especfica se valorar teniendo en cuenta lo establecido en el Anexo tcnico
que hace parte integral del pliego de condiciones.
La experiencia general se valorar teniendo en cuenta lo establecido en el Anexo tcnico
que hace parte integral del pliego de condiciones.
Para el Director y el Asesor, su experiencia se calcular a partir del porcentaje de dedicacin
que haya tenido el profesional en cada proyecto.
No se aceptara auto certificaciones, ni certificaciones de la empresa intermediaria entre la
entidad oficial o privada duea del proyecto u ordenadora del gasto.
Los documentos contentivos para acreditar la experiencia requerida debern cumplir con la
informacin solicitada:
-
(Valor del contrato de consultora en salarios mnimos del ao de liquidacin del contrato.
Tiempo de duracin del profesional dentro del proyecto.
La dedicacin que tuvo el profesional dentro del proyecto
De lo contrario el profesional propuesto no se tendr en cuenta.

La experiencia como profesor de ctedra, director de proyectos de investigacin, de tesis o
asesor de proyectos de tesis; no se tendr en cuenta como experiencia especfica de los
profesionales.
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Si durante un mismo perodo el profesional particip en ms de un proyecto, se valorar el

tiempo de experiencia de acuerdo a la dedicacin que aplic en la ejecucin del contrato.
Para efectos de la EXPERIENCIA ESPECIFICA del personal, los tiempos sern
aproximados por exceso o por defecto a la dcima de mes, as: cuando la centsima de mes
sea igual o superior a cinco se aproximar por exceso al nmero entero siguiente de la
dcima de mes y cuando la centsima de mes sea inferior a cinco se aproximar por defecto
al nmero entero de la dcima de mes.
NOTA: La veracidad acerca de la informacin suministrada en relacin con el personal ofrecido
podr ser verificada por el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.
Otras Consideraciones
La experiencia vlida para el caso de los Especialistas, solo ser aquella certificada, que
sea igual o idntica a la experiencia requerida en el Anexo Tcnico que hace parte del
presente pliego de condiciones del presente proceso.
En ningn perodo el porcentaje de ocupacin podr superar el 100% de dedicacin,
caso en el cual no se tendr en cuenta el periodo de tiempo en que ocurra esta situacin
(traslapos de tiempo), para cada uno de las experiencias acreditadas.
En caso de haber laborado en distintos perodos dentro de una misma entidad o
empresa que se encuentren en la misma certificacin, en el formato debern
relacionarse independientemente cada uno de estos periodos laborados.
En el caso de profesionales que hayan ejercido la profesin en el exterior con
anterioridad a la obtencin de la matrcula en el pas, esa experiencia se tomara a partir
de la fecha de la matrcula o su equivalente en el pas de origen o donde hubiere
trabajado.
Los ttulos de postgrado debern acreditarse mediante copia de los diplomas; de lo
contrario, no se tendrn en cuenta.
Los profesionales debern presentar en todos los casos el certificado vigente de la
matricula profesional, expedido por el ente encargado.
En caso de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado, se podr sustituir a
algn miembro del equipo de trabajo si as lo autoriza la Entidad, siempre que el nuevo
miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores a las de los profesionales
respecto del miembro del equipo a quien reemplaza.
Ttulos Obtenidos en el Exterior
El adjudicatario que presente personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber
acreditar en el trmino sealado en el presente Pliego de Condiciones, la convalidacin y
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homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual deber iniciar
con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
Este requisito no se exigir cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior
que pretendan ejercer temporalmente la profesin en Colombia.
El Ministerio de Educacin Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina
y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especializacin, maestra y doctorado.
Autorizacin para el ejercicio Temporal de la Profesin en Colombia
En el evento que el adjudicatario del presente proceso de seleccin hubiere ofrecido personal
titulado y domiciliado en el exterior en los trminos sealados en el presente Pliego de Condiciones,
deber presentar la autorizacin expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y sus
Profesiones Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesin en Colombia.
8.22.
ENTREGA DE DOCUMENTACIN AL CONSULTOR
8.22.1. Para Revisin y Aprobacin:

El Gestor tcnico del contrato de Consultora deber contar para el respectivo control, entre otros,
con los siguientes documentos tcnicos incluidos en la propuesta:
1. Personal profesional propuesto
2
Programa de distribucin del personal
Programa de Estudios, Programa de Inversiones y Flujo de Caja
Discriminacin de los costos de la propuesta y
Otros recursos ofrecidos
Le corresponde al CONSULTOR estar actualizado y documentado sobre las normas,

especificaciones tcnicas, manuales, leyes, decretos, resoluciones y dems disposiciones legales
vigentes sobre la materia y cualquier cambio que se realice al interior de la Entidad para efecto de
trmites aplicables a la contratacin que se celebre con el Instituto Nacional de Vas.
El CONSULTOR debern contar con la participacin del personal profesional aprobado por el
Instituto, cualquier cambio en el mismo, deber ser justificado y previamente aprobado por la Unidad
Ejecutora. Las hojas de vida debidamente soportadas de los nuevos profesionales, deben acreditar
una experiencia igual o superior a la exigida en el requerimiento tcnico del presente pliego de
condiciones. En cuanto a los profesionales del CONSULTOR se debe contar para su aprobacin
con el concepto favorable de la Interventora.
8.23.
REUNIN TCNICA
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Una vez impartida la orden de iniciacin del contrato de consultora y mximo dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes se deber realizar una reunin tcnica, con el directores de la consultora, el
grupo profesional y de especialistas de la misma el Gestor Tcnico del Proyecto, con el fin de
organizar y coordinar los aspectos administrativos, tcnicos, financieros y legales, adems de definir
el procedimiento de entrega y revisin del Manual, de tal forma que se propongan, de ser
necesarios, los ajustes a la programacin de las actividades para la ejecucin del contrato, al igual
que fijar los compromisos que de ella surjan. De esta reunin se suscribir un acta consignando los
compromisos de las partes segn Formato MSE-FR-03.
8.24.
VIGILANCIA
El INSTITUTO vigilar el cumplimiento de las obligaciones del CONSULTOR a travs de un

Interventor contratado para tal fin.
8.25.
COMPROMISO DE LA CONSULTORA
Adems de las obligaciones contenidas en los documentos contractuales, debern quedar

registrados en el acta para efectos del control y seguimiento de la ejecucin del contrato de
consultora, los siguientes compromisos:
Entrega del Manual: El Consultor deber realizar entregas parciales al Gestor Tcnico con base en
el cronograma de entrega establecido por el Consultor, para que el Gestor pueda revisar y aprobar
los avances de trabajo dentro del plazo previsto.
Programa de distribucin del personal: Se establecer entre el consultor y el Gestor Tcnico el
compromiso de ajustar el programa de distribucin de recursos de la consultora acorde con el
programa de actividades y flujo de caja y la fecha de entrega para sometimiento a la aprobacin por
parte de la interventora. La incorporacin de recursos de la consultora estar acorde con las
necesidades que vaya demandando la ejecucin de las actividades de estudio. Durante la ejecucin
del contrato, la utilizacin de los recursos de consultora ser coherente con el desarrollo del estudio.
La utilizacin de los especialistas depender de las necesidades propias de cada proyecto segn
sus caractersticas particulares.
Oficina, logstica, etc.: Se establecern compromisos sobre todos los aspectos relacionados con
este punto.
Otros: Se determinarn los compromisos que se requieran y que no estn contemplados en los
numerales anteriores, contemplando los relacionados con los archivos que debe entregar el
consultor.
El documento original del Acta de reunin tcnica y documentos soportes (Programa de Inversiones,
Programa de consultora Flujo de Caja, video, etc.,) debern ser remitidos por el Consultor a la
Unidad Ejecutora correspondiente para su control y archivo, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la firma de la misma..
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142 de 147
8.25.1. Aprobacin del Manual

El Supervisor velar porque el trabajo elaborado por el Consultor se ajuste a las expectativas del
Instituto Nacional de Vas y que se haya realizado conforme a los requisitos establecidos en el anexo
de Requerimientos Tcnicos.
El Consultor deber entregar el original del Manual en archivo magntico y cinco copias impresas de
los documentos aprobados a la Unidad Ejecutora.
8.26.
OBLIGACIONES AMBIENTALES DE LA CONSULTORA
El Consultor deber dar cumplimiento a la normatividad ambiental que llegare a ser aplicable con
motivo de la elaboracin del Manual de Mantenimiento de Proyectos Viales.
8.27.
RECIBO DEFINITIVO
Una vez terminado el plazo de ejecucin del contrato de consultora, se proceder al recibo definitivo
del objeto del contrato.
Mximo dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del contrato, previa citacin
realizada por el Supervisor del Instituto; se llevar a cabo la entrega y recibo definitivo de los
volmenes y planos correspondientes mediante Acta de Entrega y Recibo Definitivo del Manual de
Mantenimiento de Proyectos Viales. Si las observaciones y compromisos descritos por parte de la
entidad no son atendidos por parte del consultor, se proceder a efectuar la aplicacin de los
procedimientos administrativos correspondientes y el siniestro por calidad ante la compaa
aseguradora.
8.28.
LIQUIDACIN
El contrato ser objeto de liquidacin de conformidad con el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007 y el
artculo 217 del Decreto Ley 019 de 2012, procedimiento que deber efectuarse dentro de los seis
(6) meses siguientes a su vencimiento o a la expedicin del acto administrativo que ordene su
terminacin o a la fecha del acuerdo que as lo disponga. Dentro de este plazo se entiende incluido
un trmino de cuatro (4) meses para la liquidacin de comn acuerdo y dos (2) meses adicionales
para la liquidacin unilateral si es del caso.
Para la liquidacin se exigir al CONSULTOR la ampliacin de las garantas, si es del caso, con el
fin de avalar las obligaciones que este deba cumplir con posterioridad a la extincin del presente
contrato.
Si EL CONSULTOR no se presentare para efectos de la liquidacin del Contrato o las partes no
llegaren a ningn acuerdo, el INSTITUTO proceder a su liquidacin, por medio de resolucin
motivada susceptible del recurso de reposicin. As mismo y de conformidad con lo previsto por el
artculo 11 de la Ley 1150 de 2007, si EL CONSULTOR deja salvedades en la liquidacin por mutuo
acuerdo, EL INSTITUTO podr liquidar unilateralmente, caso en el cual, sta solo proceder en
relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.
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8.29.
MINUTA DEL CONTRATO

OBJETO:
_______________________
PLAZO:
_____ (__) MESES
VALOR:
VALOR $_______ INCLUIDO IVA
CONSULTOR:
CONSORCIO _________ NIT. _______ (Integrado por ______
NIT. ______ - __________ NIT. _______ y ______ C.C. _______).
CONTRATO NMERO
DE 2014. Entre los suscritos _______________________, identificado
con cdula de ciudadana nmero _______ expedida en ________, obrando en nombre y
representacin del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS, en su calidad de
________________, Establecimiento Pblico del Orden Nacional, adscrito al Ministerio de
Transporte, creado por el Decreto 2171 del 30 de diciembre de 1992, y modificada su estructura
mediante el Decreto 2618 de 2013 y facultado al respecto por la Resolucin ________ del ___ de
_____ de 2014 expedida por el INVIAS, quien para los efectos de este documento se denominar
EL INSTITUTO por una parte y por la otra _______________________, identificado con cdula de
ciudadana nmero _______ expedida en _______, obrando en nombre y representacin del
CONSORCIO ____________, en su calidad de representante segn carta de informacin del
Consorcio (anexa), quien manifiesta bajo la gravedad del juramento que ni l, ni los integrantes del
Consorcio que representa, se encuentran incursos en causal alguna de inhabilidad o
incompatibilidad para contratar y quien para efectos del presente documento se llamar EL
CONSULTOR, hemos convenido celebrar el presente contrato que se especifica a continuacin, el
cual fue adjudicado por Resolucin Nmero ________ del __ de ________ de 2014, previo
Concurso de Mritos No. ________, contrato que se regir por las estipulaciones de la Ley 80 de
1993, ley 1150 de 2007 sus normas reglamentarias y las siguientes clusulas. CLAUSULA
PRIMERA: OBJETO.- EL CONSULTOR se obliga para con EL INSTITUTO a realizar
_____________, de conformidad con el respectivo Pliego de Condiciones y la propuesta tcnica y
econmica presentada por EL CONSULTOR revisada y aprobada por EL INSTITUTO. CLAUSULA
SEGUNDA: VALOR DEL CONTRATO.- Para los efectos fiscales y legales el valor del presente
contrato se estima en la suma de _____________________ PESOS ($________.00) MONEDA
CORRIENTE, incluido IVA, equivalentes a _________ salarios mnimos legales mensuales
vigentes. PARAGRAFO: AJUSTES.- El contrato de consultora se encuentra sujeto a ajustes de
conformidad con lo establecido en el Pliego de Condiciones del Concurso de Mritos. CLAUSULA
TERCERA: APROPIACION PRESUPUESTAL.- El INSTITUTO se obliga a reservar para el
presente contrato la suma de _____________________ PESOS ($________.00) MONEDA
CORRIENTE, discriminados de la siguiente manera: a) _______________ PESOS
($_________.00) MONEDA CORRIENTE, para el pago del valor bsico y ajustes de la consultora,
suma que incluye los costos directos y de personal derivados de la ejecucin de la consultora. b)
_____________________ PESOS ($_________.00) MONEDA CORRIENTE, para el pago del
impuesto al Valor Agregado - IVA. PARAGRAFO PRIMERO: Para respaldar las obligaciones
contradas, EL INSTITUTO cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal nmero
______ del __ de _____ de 2014 expedido por el Grupo de Presupuesto de la Subdireccin
Financiera del INSITITUTO, del cual se reservar a suma de $_______.oo, as: a) Del recurso
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_______ la suma de $__________. b) Del recurso ________ la suma de $_______ PARAGRAFO

SEGUNDO: Toda vez que el plazo del presente contrato excede la actual vigencia fiscal, existe
autorizacin para comprometer vigencias futuras segn Oficio No. ______, Referencia ______ de
fecha ____ de ___ de _____, suscrito por _______ del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
en las cuales se reservarn las siguientes sumas: vigencia 2015 $_________ y vigencia 2016
$_________. Lo anterior de conformidad con la distribucin de recursos contenida en el
Memorando ____ del ___ de ____ de 2014. CLAUSULA CUARTA: PLAZO.- El plazo para la
ejecucin del presente contrato ser de _______ (__) meses, a partir de la fecha de la Orden de
Iniciacin que impartir el Jefe de la Unidad Ejecutora del INSTITUTO, previo el cumplimiento de
los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del mismo y la aprobacin de las hojas de vida del
personal que conformar su equipo de trabajo, en los trminos previstos en el Pliego de
Condiciones. CLAUSULA QUINTA: GASTOS IMPUTABLES AL VALOR DEL CONTRATO.- El
INSTITUTO pagar al CONSULTOR los costos directos por salarios del personal vinculado al
proyecto, afectados por un factor multiplicador, as como los costos directos distintos a los
anteriores, de acuerdo con lo estipulado en su propuesta, a saber: 1. COSTOS POR SALARIOS: a)
Sueldos efectivamente pagados al personal utilizado en desarrollo del contrato de conformidad con
el personal aprobado por el INSTITUTO. b) Un Factor Multiplicador de _____ aplicable a los costos
de personal que involucra el valor de las prestaciones sociales que deben ser reconocidas al
personal empleado en los trabajos, los gastos generales y de administracin, los costos indirectos
y los honorarios del CONSULTOR. 2. COSTOS DISTINTOS A SALARIOS: Aprobados de acuerdo
con la propuesta presentada por EL CONSULTOR. CLUSULA SEXTA: FORMA DE PAGO: El
INSTITUTO pagar al CONSULTOR el valor del contrato mensualmente, mediante el
reconocimiento y reembolso de los costos directos de sueldos del personal aprobado por el
Instituto y efectivamente empleado en la ejecucin de los trabajos, afectados por un factor
multiplicador, ms el reembolso, contra factura, de otros costos directos ocasionados y aprobados
por el Interventor del Contrato, previa presentacin y aprobacin del informe mensual de avance
del trabajo, por parte del Interventor, acompaadas de los recibos de pago de los aportes a
seguridad social y parafiscales del respectivo periodo a facturar. Las actas de costos deben ser
refrendadas por el representante del consultor y el Interventor. En todo caso tales pagos de
consultora debern corresponder a los recursos realmente invertidos por el consultor en el
proyecto durante el periodo a facturar, de acuerdo con la programacin establecida y aprobada por
el INSTITUTO a travs del Interventor, y las modificaciones propias del desarrollo del contrato
avaladas por el INSTITUTO. Las actas de costo debern presentarse dentro de los cinco (5) das
calendario siguientes al mes de ejecucin de los trabajos, EL CONSULTOR deber radicar en la
dependencia competente del INSTITUTO las correspondientes actas de pago, dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes al recibo de las actas debidamente aprobadas por EL INSTITUTO y se
pagarn dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha de presentacin
de las mismas o, si a ello hubiera lugar, dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario
siguientes a la fecha en que EL CONSULTOR subsane las glosas que formule el INSTITUTO. En
caso de mora en el pago, el INSTITUTO reconocer al CONSULTOR un inters moratorio
equivalente al inters legal civil vigente, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo
2.2.1.1.2.4.2. del Decreto 1082 de 201525 La fecha en que se hagan efectivos los pagos se
determinar segn lo previsto en la normatividad vigente del INSTITUTO. En todo caso el anterior
pago estar sujeto a la disponibilidad de PAC. El Instituto podr solicitar en cualquier momento la
reduccin del personal o costos de consultora segn el avance de los trabajos, lo cual deber ser
acatado de manera inmediata por la consultora. As mismo el Instituto se reserva el derecho de
exigir, por escrito, al CONSULTOR el reemplazo de cualquier persona vinculada al proyecto. Estas
exigencias no darn derecho al CONSULTOR para elevar ningn reclamo contra el Instituto.
PARAGRAFO PRIMERO: De conformidad con lo establecido en la Resolucin No. 3662 de 2007,
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si EL CONSULTOR no presenta la factura del acta dentro de los trminos establecidos en el

contrato, se aplicar una sancin equivalente al 2.5% del valor del acta. PARAGRAFO SEGUNDO:
CUENTA BANCARIA: Para el pago de las Actas mensuales de costos, EL CONSULTOR present
certificacin del ___ de ________ de 2014 expedida por el ________, con la siguiente informacin
bancaria: Cuenta Corriente (o de ahorros) No. ______, en la cual el Grupo de Tesorera de la
Subdireccin Financiera abonar los pagos en desarrollo de la ejecucin del contrato. CLAUSULA
SEPTIMA: ANTICIPO.- (El anticipo se conceder en las condiciones sealadas en los Pliegos de
Condiciones. Para la redaccin de esta clusula en cada minuta deber revisarse el Pliego y la
propuesta ganadora) Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del
contrato y presentacin del plan de manejo del anticipo, el INSTITUTO podr autorizar un anticipo
de hasta el ______% del valor bsico del contrato, previa solicitud del CONSULTOR en el formato
establecido para tales efectos y aceptacin de las condiciones del INSTITUTO para su entrega. En
todo caso el anticipo estar sujeto a la disponibilidad de cupo en el programa anual mensualizado
de caja PAC. PARGRAFO PRIMERO: MANEJO DEL ANTICIPO.- Los dineros provenientes del
anticipo slo sern invertidos de acuerdo al Plan de inversin mensualizado de anticipo y estos no
podrn destinarse a fines distintos a los relacionados con la ejecucin y cumplimiento del contrato.
Tienen la condicin de fondos pblicos hasta el momento en que sean amortizados mediante la
facturacin mensual; su mal manejo, el cambio de destinacin o su indebida apropiacin dar lugar
a las responsabilidades penales, disciplinarias y fiscales correspondientes. El CONSULTOR junto
con el Interventor del contrato abrirn una cuenta bancaria conjunta que genere rendimientos a
nombre del contrato para manejar los fondos del anticipo, de tal forma que los recursos que se
giren con cargo a ella necesiten para ser pagados las firmas del CONSULTOR o quien este
delegue y la del Interventor. Dicha cuenta ser vigilada por ste ltimo. El Interventor del Contrato
solicitar al banco la respectiva certificacin de apertura de la cuenta en la que conste el nmero
del contrato, objeto, Nit del consultor, nombre del consultor y sus representantes. Adems deber
indicar que dicha cuenta genera rendimientos. Cumplidos los pasos anteriores, el Jefe de la Unidad
Ejecutora suscribir la autorizacin del pago del anticipo, la cual se radicar, acompaada de los
soportes necesarios vigentes (fotocopias del contrato, oficio aprobacin de la garanta nica,
certificacin bancaria). PARAGRAFO SEGUNDO: RENDIMIENTOS FINANCIEROS.- Los
rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por EL INSTITUTO al CONSULTOR,
sern reintegrados cada mes a la Tesorera del INSTITUTO, en la forma prevista por el artculo 33
del Decreto 4730 de 2005 y sern consignados en la cuenta que para el efecto indique la
Subdireccin Financiera del INSTITUTO. PARGRAFO TERCERO: La constitucin y aprobacin de
la garanta son requisitos indispensables para la entrega del anticipo. La iniciacin de las
actividades de la consultora o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no
se halla supeditada, en ningn caso, al recibo del anticipo. PARGRAFO CUARTO:
AMORTIZACIN- El anticipo ser amortizado mediante deducciones de las actas mensuales de
costos, situacin que deber ser controlada por el Interventor. La cuota de amortizacin se
determinar multiplicando el valor de la respectiva acta por la relacin que exista entre el saldo del
anticipo y el saldo del valor del contrato. Sin embargo EL CONSULTOR podr amortizar un
porcentaje mayor al acordado. Su amortizacin total deber realizarse por lo menos un (1) mes antes
del vencimiento del plazo contractual (siempre y cuando el plazo inicial del contrato supere los seis
(6) meses), situacin que deber ser controlada por el Interventor. CLAUSULA OCTAVA:
GARANTA NICA DE CUMPLIMIENTO.- Para cubrir cualquier hecho constitutivo de
incumplimiento, EL CONSULTOR se compromete a constituir a favor del INSTITUTO, una garanta
que ampare lo siguiente: a) El cumplimiento general del contrato y el pago de las multas y la
clusula penal pecuniaria que se le impongan, por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%)
del valor total del contrato y su vigencia se extender hasta la liquidacin del contrato. Si el valor
del contrato es superior a un milln (1.000.000) de SMMLV el valor de esta garanta debe guardar
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correspondencia con los valores estipulados en el artculo 2.2.1.2.3.1.12. del Decreto 1082 de
201526. b) El buen manejo y correcta inversin del anticipo concedido al CONSULTOR, por el
equivalente al cien por ciento (100%) del monto que EL CONSULTOR reciba en dinero o en
especie, para la ejecucin del contrato y su vigencia se extender hasta la liquidacin del contrato.
c) El pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales del personal que
EL CONSULTOR haya de utilizar en el territorio nacional para la ejecucin del contrato, por el
equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo
del mismo y tres (3) aos ms. d) Calidad de los estudios y diseos, por una cuanta equivalente al
30% del valor total del contrato y con una vigencia de cinco (5) aos contados a partir de la
suscripcin del Acta de Entrega y Recibo Definitivo de los estudios y diseos. PARAGRAFO
PRIMERO: Esta garanta deber presentarse al INSTITUTO dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes contados a partir de la firma del contrato y requerir la aprobacin del INSTITUTO.
PARAGRAFO SEGUNDO: Teniendo en cuenta la diferencia que existe entre la fecha de
perfeccionamiento del Contrato y la fecha de la Orden de iniciacin, EL CONSULTOR deber
ajustar la Garanta nica, modificando las vigencias en cuanto a su vencimiento, sin modificar la
fecha de inicio de los amparos. PARAGRAFO TERCERO: INDEMNIDAD.- EL CONSULTOR se
obliga a mantener indemne al INSTITUTO frente a cualquier reclamacin proveniente de terceros
que tenga como causa las actuaciones del CONSULTOR, sus subcontratistas o dependientes.
PARAGRAFO CUARTO: MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA GARANTA.- EL
CONSULTOR est obligado a restablecer el valor de la garanta cuando esta se vea reducida por
razn de las reclamaciones que efecte EL INSTITUTO, as como, a ampliar las garantas en los
eventos de adicin y/o prrroga del contrato. El no restablecimiento de la garanta por parte del
CONSULTOR o su no adicin o prrroga, segn el caso, constituye causal de incumplimiento del
contrato y se dar inicio a los procesos sancionatorios a que haya lugar. CLAUSULA NOVENA:
LIQUIDACIN.- El presente contrato ser objeto de liquidacin de conformidad con el artculo 11
de la Ley 1150 de 2007 y el artculo 217 del Decreto Ley 019 de 2012, procedimiento que deber
efectuarse dentro de los seis (6) meses siguientes a su vencimiento o a la expedicin del acto
administrativo que ordene su terminacin o a la fecha del acuerdo que as lo disponga. Dentro de
este plazo se entiende incluido un trmino de cuatro (4) meses para la liquidacin de comn
acuerdo y dos (2) meses adicionales para la liquidacin unilateral si es del caso. PARAGRAFO
PRIMERO: Para la liquidacin se exigir al CONSULTOR la ampliacin de las garantas, si es del
caso, con el fin de avalar las obligaciones que este deba cumplir con posterioridad a la extincin
del presente contrato. PARAGRAFO SEGUNDO: Si EL CONSULTOR no se presentare para
efectos de la liquidacin del Contrato o las partes no llegaren a ningn acuerdo, el INSTITUTO
proceder a su liquidacin, por medio de resolucin motivada susceptible del recurso de
reposicin. As mismo y de conformidad con lo previsto por el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007,
si EL CONSULTOR deja salvedades en la liquidacin por mutuo acuerdo, EL INSTITUTO podr
liquidar unilateralmente, caso en el cual, sta solo proceder en relacin con los aspectos que no
hayan sido objeto de acuerdo. CLAUSULA DCIMA: CONSTANCIA DEL CIERRE DEL
EXPEDIENTE.- Una vez vencida la garanta de calidad de los estudios y diseos, el Jefe de la
Unidad Ejecutora expedir la constancia de cierre del expediente del proceso de contratacin y la
remitir a la dependencia encargada del archivo de contratos para su correspondiente archivo.
CLAUSULA DCIMA PRIMERA: INFORMACIN TRIBUTARIA.- El CONSULTOR se obliga a
diligenciar debidamente el formulario establecido por la Subdireccin Financiera del INSTITUTO,
para aplicacin de Retencin en la Fuente, Impuesto de Industria y Comercio (ICA), e Impuesto al
Valor Agregado (IVA), el cual hace parte integral del presente Contrato. CLAUSULA DECIMA
SEGUNDA: CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO.- Las disposiciones contenidas en el
captulo denominado CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO del Pliego de condiciones
del concurso de mritos, hacen parte integrante del presente documento. CLAUSULA DECIMA
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TERCERA: PERFECCIONAMIENTO, LEGALIZACION Y EJECUCIN.- El presente contrato se

perfecciona con la suscripcin por las partes. Para su legalizacin y ejecucin se requiere de la
expedicin del Registro Presupuestal expedido por el Grupo de Presupuesto de la Subdireccin
Financiera del INSTITUTO y la aprobacin de las garantas presentadas por EL CONSULTOR.
Para constancia se firma en Bogot, D. C., a los
POR EL INSTITUTO:
______________________
__________
POR EL CONSULTOR:
______________________
Representante
CONSORCIO _________
Elabor: ________________.
Vo.Bo. Minuta: _______ Abogado DC
Vo. Bo.Minuta:________ Coordinadora DC

Pliegos - Definitivos - Manuales Diseños

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REPBLICA DE COLOMBIA

INSTITUTO NACIONAL DE VAS

CONCURSO DE MRITOS ABIERTO

Bogot, D. C., Mayo de 2015

Concurso de Mritos Abierto

Pliego de Condiciones Consultora

Concurso de Mritos Abierto

Pliego de Condiciones Consultora

CAPITULO I INFORMACIN DEL PROCESO................................................................ 8

INTERPRETACIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES ......................................................... 8

OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIN ................................................ 8

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ................................................................................ 9

ACUERDOS Y TRATADOS INTERNACIONALES ............................................................. 10

VEEDURAS CIUDADANAS ........................................................................................ 10

CRONOGRAMA DEL PROCESO .................................................................................. 10

CAPITULO II CONDICIONES NECESARIAS PARA LA PROPUESTA ............................... 24

2.3. RGIMEN LEGAL DEL CONCURSO DE MRITOS ABIERTO Y DEL CONTRATO DE

ESTUDIOS PREVIOS Y REQUERIMIENTOS TCNICOS ........... Error! Marcador no definido.

2.6. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES ........... Error!

COSTOS DE PARTICIPACIN.............................................. Error! Marcador no definido.

RESPONSABILIDAD DE LOS PROPONENTES ....................... Error! Marcador no definido.

2.9. ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Y SUS ANEXOSError!

2.10. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES................. Error! Marcador no definido.

CAPITULO III ELABORACIN DE LA PROPUESTA ..................................................... 31

Concurso de Mritos Abierto

Pliego de Condiciones Consultora

IDENTIFICACIN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA ................ Error! Marcador no definido.

DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ................... Error! Marcador no definido.

3.3.1. CONSULARIZACIN .......................................................... Error! Marcador no definido.

TTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR ............................... Error! Marcador no definido.

3.5. AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIN EN COLOMBIA Error!

INFORMACIN RESERVADA ............................................. Error! Marcador no definido.

INFORMACIN INEXACTA ................................................ Error! Marcador no definido.

PROPUESTAS PARCIALES .................................................. Error! Marcador no definido.

PROPUESTAS ALTERNATIVAS............................................ Error! Marcador no definido.

3.10. POTESTAD VERIFICATORIA ............................................... Error! Marcador no definido.

CAPITULO IV REQUISITOS HABILITANTES Y VERIFICACIN ..................................... 31

REQUISITOS GENERALES DE LOS PROPONENTES ............... Error! Marcador no definido.

CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ................... Error! Marcador no definido.

APODERADOS .................................................................. Error! Marcador no definido.

EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL............................. Error! Marcador no definido.

4.7. CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES ........... Error!

GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA ..................... Error! Marcador no definido.

4.9. CERTIFICACIN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES ...... Error!

Concurso de Mritos Abierto

Pliego de Condiciones Consultora

4.10. PACTO DE TRANSPARENCIA ............................................. Error! Marcador no definido.

4.17. PROFESIONALES Y EXPERTOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJOError! Marcador

CAPITULO V CRITERIOS DE COMPARACION Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS .. 60

CRITERIOS DE CALIFICACION DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE .......................... 60

ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA .......................................................................... 69

PROMEDIO DE FACTURACION MENSUAL TOTAL ..................................................... 101

5.4. PUNTUACION POR APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (APOYO AL PERSONAL

TRATO NACIONAL POR RECIPROCIDAD ................................................................... 108

ACREDITACIN COMO MIPYME.............................................................................. 109

ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997) ...................... 109

CAPITULO VI PRESENTACIN DE LA OFERTA ECONMICA...................................... 69

OFERTA ECONMICA ............................................................................................. 111

6.2. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA ........ Error!

7. CAPTULO VII EVALUACIN, ORDEN DE ELEGIBILIDAD Y ADJUDICACION DEL

Concurso de Mritos Abierto

Pliego de Condiciones Consultora

EVALUACIN OFERTA TCNICA............................................................................... 117