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1. CALIDAD EDUCATIVA
El diccionario castellano define la calidad como un conjunto de
cualidades de un ser, objeto o proceso. Significa semejante o igual
condicin, estado, genio, nobleza, importancia, carcter, calificacin,
ndole, superioridad, excelencia. Es parnimo de cualidad ambos
vocablos tienen semejanza por su etimologa.
De acuerdo con la norma tcnica ITINTEC 8331842, la calidad se
define en los siguientes trminos: "Es el conjunto de propiedades y
caractersticas de un producto o servicio que le confieren la aptitud de
satisfacer necesidades explcitas o implcitas".
El fin ltimo que busca es mejorar la calidad de vida de las personas,
en cada aspecto de su contextura integral y en cada sistema en que
interactan. Sin embargo, es mucho ms fcil advertir calidad en
trminos de produccin. Los productos son algo concreto, que
podemos percibir mediante los sentidos como resultado de nuestro
trabajo; mientras que la calidad del servicio se toma ms difcil ya
que se trata de relaciones, comunicaciones y procesos. Estas, forman
parte de la calidad de transformaciones sociales, estn vinculadas a
valores,
prejuicios,
estereotipos,
actitudes,
motivaciones
y
comportamientos.
En funcin de calidad, la responsabilidad de nuestros gobernantes
consiste en ofrecer oportunidades y alentar la participacin y la
accin comprometida de la comunidad. Igualmente cada participante,
en la sociedad tiene sus responsabilidades y derechos que deben
estar enmarcados en la capacidad de participar y contribuir, en los
grupos a los que pertenece. Como agentes de transformacin y de
cambios es nuestra responsabilidad aceptar el desafo de:
-

Aprender y mejorar como personas.

Mejorar con respecto a la familia y sociedad, y
Contribuir personalmente en los grupos en que participamos.

Cuando en el trabajo se cuentan con sujetos (educando, educadores y

comunidad) Elementos (objetivos, contenidos, mtodos, medios,
materiales, infraestructura, tiempo) y procesos (planeamiento.
Investigacin, programacin, implementacin, ejecucin y evaluacin)
de calidad a este conjunto se le dice calidad total.
Cada uno de ellos al ser de calidad, ya no es necesario la supervisin
o control y los productos finales son cada vez ms ptimos. Si uno o
ms intervinientes en este proceso no renen las condiciones de
calidad, pese a que los otros fuesen excelentes, de seguro de que el
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producto final ser deficiente, por eso, debe en cuenta, para generar
un producto o servicio, la calidad de cada interviniente.
1.1 Los pilares de Calidad Total
1. La organizacin debe centrarse en sus proveedores y clientes.En el aula el equipo docente-alumno es equivalente a los
trabajadores en lnea de produccin de la industria, el alumno es
el cliente del docente, recibe los servicios educativos para su
desarrollo. El docente y la escuela son los proveedores.
El
inters comn debe radicar en el mejoramiento de potencial de
cada agente educativo.
2. Cada uno, en la organizacin debe dedicarse al mejoramiento
continuo, personal y colectivamente debe promoverse un
ambiente de aprendizaje en colaboracin y asignarse recursos,
tiempo dinero y potenciales para su capacitacin permanente,
los alumnos no deben concentrase en las notas sino en el
aprendizaje.
3. La organizacin debe considerarse como un sistema y el trabajo
que las personas realizan como un proceso continuo deben ser
los mejores en la calidad de estos procesos. Las mejoras de la
calidad de estos procesos determinan la calidad de los productos
resultantes. En el hecho educativo el mejoramiento continuo de
los procesos de aprendizaje reemplaza a "ensear y evaluar.
4. El xito de la calidad es responsabilidad de la gerencia. El jefe
debe preocuparse que la calidad total se internalice en la
cultura de la organizacin y en crear constancia de propsito
para el mejoramiento del producto y servicio. Debe promover
que alumnos y docentes alcancen su mximo potencial a travs
del mejoramiento continuo de sus labores.
La idea de Calidad en la industria ha influido mucho en la concepcin
de la Calidad de la Educacin, y empresa, alumno y cliente, mente y
mquina, ideas y producto, currculos e ideas de consumo... de esa
misma fuente nacieron las expresiones de "Calidad de producto" "
Control de Calidad", "Calidad competitiva", etc.
La concepcin de Calidad de Educacin en la escuela tradicional
implica ser supervisada. Estima que lo establece el maestro y afecta
solo al alumno. Con ese criterio todo costo de educacin es juzgado
como gasto, impera la cantidad sobre la calidad. Responde
exactamente a los criterios de la educacin bancaria, desfigura todas
las condiciones humanas del educando para que siga viviendo en subdesarrollo.
La concepcin de Calidad de Educacin en la organizacin renovada,
a la que tratamos de acercarnos y ojala superarla denota satisfaccin
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en tanto actividad educativa se haga bien cada vez mejor, la calidad
se concreta en el producto final: el alumno, como responsabilidad de
todos los agentes educativos, beneficia al plantel y a la comunidad en
su conjunto.
Todo costo de educacin, en estas condiciones, es rentable. La
concentracin de recursos en el desarrollo educativo genera
inversin, ningn material es comparable en productividad a la mente
del educando. Elemento ms valioso de la humanidad ya no es el
dinero, sino la educacin. Este criterio encaja en una educacin
liberadora.
Calidad de educacin
No es tener un sistema nico de educacin, sino de
acuerdo a las condiciones de cada realidad
Diversifiquemos:
Currculums
Metodologas
Medios auxiliares
Sistemas de aprendizaje
y evaluaciones

Diversos pases del mundo salieron de la crisis de guerra y pasaron a

ser potencias econmicas como Japn, Corea, Alemania, Taiwn y
ltimamente China.
Lograron ese salto dialctico gracias a la calidad de sus habitantes y
de su educacin. La educacin humaniza si su direccionalidad es
correcta, cualquier quehacer, en nombre de la educacin, logra ese
propsito.
En aquellos pases, al llegar la educacin a niveles considerables de
expansin, han estimado necesario impulsar al aspecto cualitativo del
crecimiento, comprendiendo que:
1. La educacin es importante factor de crecimiento econmico.
2. La educacin es medio eficiente y justo de promocin personal.
3. La educacin constituye una fuerza de movilidad social.
En pases vecinos al nuestro tambin hicieron esfuerzos por
reflexionar y tangibilizar la calidad de la educacin. Frente a los altos
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niveles de repitencia en el primer grado de educacin primaria y
secundaria, fueron trascendentes las investigaciones de Schiefelbein,
en Colombia.
En vez de apoyo con instrumentos de modernidad recomend
trabajar en 7 variables de Calidad: falta de aprestamiento, choque
cultural, alumnado heterogneo, dificultad para asistir a la escuela,
maestro sin formacin adecuada, falta de decisiones locales,
identificacin oportuna de problemas.
La Calidad de la Educacin, con estas inquietudes y alcances en
nuestra realidad y perspectiva, ahora, tiene mayor sentido y amplitud
el inciso b, del artculo 4, del reglamento del sistema de Supervisin
Educativa: "Asegurar que el servicio educativo responda en calidad y
eficiencia a las exigencias de la comunidad y a los intereses
nacionales". Resume bien la necesidad de garantizar el producto
educativo. Debemos internalizar este precepto y hacerla realidad en
nuestra labor diaria.
Porque Calidad en su interpretacin ms estrecha significa Calidad de
producto y en su interpretacin ms amplia Calidad de trabajo, la
Calidad de Servicio, a precio justo y cantidad justa es necesario que
se encuentre reflejada en la filosofa, como en los centros
operacionales de todo centro o programa educativo o conjunto de
ellos a nivel, zonal o regional.
-

Que tenga como finalidad poner al educando a la altura de la

poca, viabilizar su pleno desarrollo y equilibrio del hombre, de
manera que sea como de s mismo y no como los dems y a
fueron.
Que sus planteamientos y realizacin estn de acuerdo a sus
propsitos, caractersticas y necesidades del propio pas.
Que los estudiantes se desarrollen felices en la tierra que vivan
conforma a ella. Se sientan orgullosos de su identidad nacional.
Que deposite en cada alumno toda la obra humana que le ha
antecedido, para que sea el resumen del mundo viviente puesto
a nivel de su tiempo.
Que prepare al nio para el trabajo; fuera del trabajo no hay
educacin completa posible.
Que la escuela se relacione con el medio donde est fijada y se
ponga al servicio de la comunidad.
Que el hombre se eduque integral y permanentemente.
Que el profesor asuma su rol de educador u orientador ms que
simple instructor.

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Mientras haya maestros que se preguntan qu conocimientos,
habilidades o valoraciones debo adquirir para aumentar la calidad de
mi trabajo? Hay quienes no se interesan de este asunto, tienen bajas
motivaciones de logro. Apremia la necesidad de convencer a estos
ltimos para que vean la calidad de su trabajo y la de otros se
esfuercen en hacer el mejoramiento diario de su labor. El flujo de
energa enriquecedora entre alumnos y maestros y luego entre estos
padres de familia y comunidad, debe ser aprovechado en la medida
que los roles sean asumidos con honestidad. Cuando asumimos la
calidad en nuestra labor, a la altura de nuestras aspiraciones, la
constancia nos habita a ser mejores. El compromiso nos conduce a
mayores satisfacciones y realizaciones personales y sociales y nos
identifica con el xito y prestigio de lo que est bien logrado en
nuestra labor.
El director debe estar consciente que la responsabilidad, de su
gestin en cualquier caso, ha de recaer cobre l. Al sentir esa
responsabilidad debe preocuparse de lo que hace y lo que hacen los
dems miembros de la organizacin educativa. Deben reconocerlos,
estudiar sus causas y reformar lo que sea necesario. A pesar de las
dificultades, el esfuerzo por realizarlo es significativo. El error
cometido debe dejar de ser simple error para transformase en
fundamento del desarrollo posterior. Debe crear una atmsfera en la
que cada cual de lo mejor de s. Debe procurar descubrir, en todos los
agentes sus cualidades y potenciarlas y si se encuentra algn defecto
ayudarles en la correccin. Debe insistir en todo lo personal los
objetivos de la entidad para que en ellos nazca una actitud altruista
de colaboracin. Trabajando sin comprender la misin del organismo
no es posible conseguir la Calidad requerida.
Las realizaciones de Calidad de Educacin, en estos ltimos tiempos
en todo el mundo, son cada vez ms frecuentes y variados. En
Colombia, Maryland, el liceo Lake High viene practicando la filosofa
del progreso continuo de estudiantes. No existen alumnos
reprobados. Perfecciona su trabajo hasta obtener por lo menos una
"C" (aprobatoria. En Virginia, en las escuelas de Rappahannock,
equipos de padres, docentes, estudiantes y supervisores resuelven
sus problemas aplicando la Calidad Total, desde ya hace 5 aos.
1.2 Del verbalismo a la accin
Por experiencia directa en la tarea escolar, sabemos que muchos
criterios de innovacin pedaggica han quedado a nivel de
enunciados, referencias, recomendaciones, sus aplicaciones han sido
mnimas o ninguna. No quisiramos que la Calidad de Educacin
igualmente sea motivo de verborreas y abonados de sii prctica.

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Hablando incesantemente de lo que hay que hacer y no asindolo
caemos en el verbalismo de la accin.
Un causal de esta predominante posicin cognoscitiva en la formacin
docente y en el quehacer diario de nuestras escuelas. Somos muy
poco pragmticos. Conscientes de este fenmeno ya debemos dejar
el verbalismo escuchando a tan grandes maestros.
"Ninguna fuerza de la vida se desarrolla por la enseanza de las
palabras sino siempre solo por la accin" (Pestalozi)
"Si no eres parte de la solucin, eres parte del problema, acta "
(Huxley)
"La tarea de la educacin consiste en la liberacin del hombre al
mostrarle las races de las ilusiones y estimularle a una accin para
cambiar el mundo " (Marx).
Estas concepciones son contundentes, no merecen abundar en
palabras sino hacerles efectivas.
Sin una dedicacin planificada y constante para lograr los principios y
prcticas y calidad de los esfuerzos fracasa. Solo ser posible que
emerja si se hace parte de una cultura de calidad, vale decir que su
praxis.
El adiestramiento es esencial si el objetivo de la Calidad es ir ms all
de las palabras. Es necesario orientacin y entrenamiento no es
suficiente una simple charla. Es imprescindible concentrar la atencin
en un mundo de valores y prcticas. Ningn estmulo externo
garantiza eficiencia. Aun los expertos externos, no pueden hacer el
trabajo de la transformacin de otros. El deseo de aprender proviene
de lo ms profundo y de la organizacin.
Antes de comenzar la transformacin hacia la Calidad es significativo
comprometerse personalmente con sus colegas, a ayudarse unos a
otros a travs del proceso continuo de mejoramiento. La Calidad de la
Educacin ac, o all, para tener importancia relevante debe verse en
la praxis ms que en la simple elaboracin que ella puede generar.

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La prctica es superior al conocimiento terico, posee no solo la

dignidad de la universidad sino tambin de la realidad inmediata.
1.3 Calidad educativa, tarea de todos
Los criterios de Calidad de Educacin, hacia la excelencia, debe
obligarnos a partir de nuestra realidad enrumbarnos hacia la
idealidad. No se trata de soar sino de materializar aquello que
tenemos como idea.
Los agentes educativos son mltiples; alumnos, hogar, profesor,
comunidad, medios de comunicacin, gobierno, local regional. El
educando es el agente esencial, a cuyo entorno deben actuar los
otros. El gobierno local y el Estado, como responsables de la
educacin en su jurisdiccin, deben dinamizar un conjunto de tareas
para elevar su Calidad. Para exigir deben dar, por mandato de la ley,
del sentido comn y especialmente de la necesidad social.
Si al educando se le limita a escuchar, copiar memorizar y repetir
resulta intil todo intento de Calidad de Educacin. Para lograrla, en
alguna medida, es imprescindible reorientar su administracin,
tecnologa, ecologa, etc. No en palabras sino en hechos concretos
continuos.
El profesor, como agente principal de nuestro sistema escolarizado,
es necesario que, para ejercer ese delicado rol cumpla ciertos pre10

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requisitos. No cualquiera debe desempearse como tal. Urge
selectividad, capacitacin, devocin. De su Calidad humana
Profesional depende su influencia en el educando.
Comnmente, cuando se habla de educacin, se piensa en una
invariable relacin de profesor alumno, dentro del sistema escolar,
tantas veces verificamos que esa estrechez genera ineficiencia, sin
embargo es poco o nada lo que hacemos.
Los maestros cargados de idealismo se esfuerzan por transformar la
sociedad o cuando menos al conjunto de estudiantes a su cargo, pero
al no hallar ni apoyo de los padres de familia, ni de otras personas o
instituciones del sector, ni de otros sectores, apaga poco a poco su
entusiasmo. Los alumnos desamparados por su hogar y la escuela, en
el derecho a educarse, se conforman con logros de mediana o
abandonan el sistema. Raros son quienes se revelan frente a este
panorama y tratan de ubicar un modelo, imitarlo, guardarlo y
superarlo.
La relacin vertical del maestro - alumno es limitante en el mbito
escolar dificulta la proyeccin formativa del educando. El escaso
tiempo de influencia de la escuela y las limitaciones propias de ella
hace que prepondere los patrones de conducta del hogar y la
comunidad.
Esperar que el maestro, en estas condiciones, eduque en la amplitud
del concepto es una ilusin. Con sentido realista y de responsabilidad
social urge que cada cual de ellos asuman su rol apoyar la labor
docente y dicente. Los padres de familia para el cumplimiento
eficiente de su rol requieren de preparacin eficiente y especial,
educar con Calidad no se logra por simple inspiracin, menos por
repitencia en los hijos de los que los padres hicieron con nosotros. La
evolucin incesante de ideas, creencias, costumbres, modas.
Modales, ciencias... demanda que los padres se actualicen para no
pecar de conservadores o anacrnicos. Conviene que asistan a las
escuelas para padres. Nunca es tarde para aprender.
Cuando hogar y escuela laboran unidos, en el propsito de ofrecer
educacin integral y permanente es posible alcanzar mejores niveles
educativos: a diferencia de la "escuela isla" a donde no llega ninguna
influencia que refuerce sus acciones. En un sistema donde alumno,
maestro y padres de familia participan de influencias constantes y
reciprocas, con direccionalidad definida, acciones coordinadas y
esmero en cumplir sus responsabilidades funcionales, la Calidad de la
Educacin tiene mayor presencia.

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Los medios de comunicacin social con su mayor incidencia en la
informacin y desinformacin de los hechos sociales, naturales no
agota su funcin. Pero, s lo nico que destacan son robos, traiciones,
falsificaciones, raptos, o comentan, con acentuado relieve, de hechos
deportivos, horscopos, notas sociales y tanta gama de asuntos
carentes de importancia. Hay necesidad de hacer anlisis o
comentarios de situaciones econmicas, sociales o polticas de mayor
trascendencia. Ya debe acabarse las propagandas orientadas a hacer
de nosotros una sociedad de consumo y sin mayores aspiraciones que
"tener ms". La prensa con sus excesos de sensacionalismo,
mitificaciones a los grupos de poder, abundancia de comerciales y
fomento de alineacin poco o nada apoyan a los quehaceres
educativos y culturales. Por su orientacin, sirve ms para la opresin
que para la liberacin de los hombres y de los pueblos. Necesitamos
una educacin y el periodismo crtico, para que se complementen,
refuercen e integren en la formacin de la conciencia de los hombres.
Es hora de que tambin se eduquen y culturicen para hacer efecto
multiplicador.
La comunidad, por las influencias antedichas y los acosos sociales
econmicos y polticos que sufre, se ve en la dificultad de participar
en la educacin. Algunas personas prefieren agotar su tiempo en
comentar de burdas novelas u otros entrenamientos poco edificantes.
Falta motivar o reorientar sus esfuerzos en pos de mejor venciendo
limitaciones ya esfuerzan en priorizar sus acciones formativas.
La participacin de la comunidad en el proceso educativo debe
romper con dos vicios opuestos, pero igualmente perniciosos de la
educacin tradicional: el estatismo autoritario y el privatismo
discriminador.
Donde la comunidad, urbana o rural, indirectamente a travs de sus
autoridades o directa con la participacin de sus miembros, se
preocupa que las personas e instituciones que la conforman cumplan
roles educativos -con sus buenas palabras, actitudes y acciones- la
labor formativa de la escuela se ve favorecida. Al revs, donde el
gobierno local o el conjunto de la comunidad permite que cada cual
haga lo que quiere, an contra el derecho de los dems, la educacin
escolar y/o comunal se ve afectada.
Las autoridades edilicias y dems instituciones polticas, religiosas,
gremiales, comunales, culturales, policiales, etc. deben coadyuvar en
pro de una Educacin de Calidad Total. Si subsisten comportamientos
negativos, de instituciones y personas, nuestra educacin, pese al
esfuerzo de alumnos, maestros y padres de familia ser poco lo que

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pueda avanzar y por tanto la tan voceada Calidad Total de la
Educacin ser una quimera, en nuestro mbito.
El estado por determinacin constitucional tiene un rol preponderante
en la educacin nacional. No debe limitarse a contemplar la
ineficiencia de los centros y programas educativos. Para elevar su
Calidad debe crear mecanismo que contribuyan directa e
indirectamente con el quehacer escolar y comunal. Por ejemplo, no
debe dejar impune a quienes del cargo pblico hacen fuente de
enriquecimiento ilcito. Ante los antecedentes ilcitos de nuestros
gobernantes, la tica, la historia, la educacin cvica, y tantos otros
contenidos sociales quedan desvirtuados.
Hay graves contraindicaciones entre lo que se dice y lo que se vive.
Con igual propsito, para que la Calidad de la Educacin no est
supeditada a los gobernantes de turno, el estado debe propiciar la
viabilizacin de un Plan Nacional de educacin que tantsima falta nos
hace.
La Calidad de la Educacin demanda resaltar el concepto de sociedad
educadora, no tanto por destacar la estrecha relacin que hay entre
la escuela y la sociedad, sino para esclarecer definitivamente que la
accin educativa no se encierra en las paredes de la escuela o los
lmites de familia, como si stas fuesen mbitos y aislados ajenos de
la vida social.
El proceso educativo tiene vinculacin permanente y necesaria con
los aspectos social, econmico y poltico, por ellos se dice que toda la
sociedad cubre o de cubrir el mbito educativo. Todos educamos a
todos, nos compete una funcin y responsabilidad educativa
ineludible.

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2. CRCULOS DE CALIDAD:
El Crculo de Calidad es un grupo, pequeo de 6 a 8 miembros, que
desarrollan actividades de control de Calidad, voluntariamente,
dentro de un mismo taller o aulas inmediatas, promueve
autodesarrollo, y desarrollo mutuo, control y mejoramiento, con
participacin de todos sus miembros, levantando el espritu de trabajo
de los mismos. Ejemplo: Crculos de profesores de educacin de
primaria que trabajan con un mismo grado de estudios o en el caso
de los docentes secundarios de la misma especialidad o cargo (de
matemticas, de asesores o coordinadores, etc.
De acuerdo a la realidad, en algunos casos, los crculos se organizan
como personas provenientes de otros lugares de trabajo y an de
diferente jerarqua, como la reunin de los docentes unitarios de una
zona prxima. Los pasos para dar inicio al crculo se resume en:
Implementacin al personal sobre el crculo de la calidad y la
asuncin defunciones correspondientes.
Las pautas que rigen sus actividades son:
1. Servicio voluntario. El xito de garanta por la participacin no
forzada.
2. Autodesarrollo. Estudiar por uno mismo y mejorar sus
capacidades individuales.
3. Desarrollo mutuo. Nadie debe limitar su perspectiva. Es
necesario el intercambio de experiencias y conocimientos,
visitar otros planteles y discutir temas de inters general.
4. Participacin de todos los miembros, debe haber crculos como
secciones o especialidades.
5. Continuidad - Los crculos deben existir mientras haya un lugar
de trabajo.
6. Utilizacin de tcnicas de control de calidad segn las
necesidades de cada caso.
7. Actividades ntimamente ligadas con el lugar de trabajo.
8. Actividades de grupo, solucin de problema con la participacin
conjunta de los miembros del crculo.
9. Originalidad y creatividad, abandonar la rutina y la
improvisacin.
10. Atencin a la calidad, a los problemas y a la mejora. Alcanzar el
objetivo final del crculo.

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Estas acciones deben darse en el convencimiento de que la gente
tiene capacidades muy grandes, que el profesionalismo, con su
egolatra y conciencia ingenua, no sabe reconocerlos.
Los crculos tiene la ventaja de obtener deliberacin y juicio en grupo,
algo as como una variacin del adagio: "dos ojos ven mejor que uno".
Tiene la posibilidad de aplicar a un problema una variedad ms
amplia de experiencias que una sola persona (el supervisor), una
gama de opiniones, y en enfoque ms completo de reas
especializadas. Obtiene mayor eficiencia y oportunidad.
Los Crculos de Calidad, al posibilitar la participacin de sus
miembros, en la toma de las decisiones para mejorar el trabajo o
resolver el problema, genera mayor motivacin, mejor resolucin de
problema y mayor productividad.
El Control de Calidad llega su estado ideal cuando ya no requiere
vigilancia, estima que la inspeccin es una modalidad antigua e
innecesaria de trabajo y se nota la conviccin de que los miembros se
han cimentado bien, por la certera combinacin de conocimientos y
acciones ms ptimas.
El director o supervisor debe hacer del agente (profesor, alumno,
padres de familia y otros) un hroe, un ganador, identificado con su
trabajo, por la autonoma que se le da. El Control de Calidad
autoejercido es mucho ms eficaz que el control por el supervisor.
Debe tener como principio de su trabajo "El estmulo al espritu
creador del maestro " y practicar las siguientes normas:
1. La confianza en la labor que el docente crea un ambiente de
Superacin Profesional
2. El profesor es capaz de ser cada da ms dbil en su trabajo.
3. Slo en un ambiente de libertad es posible que profesores,
alumnos y otros agentes de la educacin realicen obras
creadoras.
4. Para superar el individualismo, que nos impuso la educacin
tradicional, debe promoverse un nuevo sistema de valores, en
la accin diaria:

Solidaridad en vez de competencia

Esfuerzo comn en vez de individualismo
Cooperacin en vez de personalismo

5.
Contribuir al mejoramiento y desarrollo de la empresa.
6.
Respetar la humildad y crear un lugar de trabajo amable.
7. Ejercer y aprovechar capacidades infinitas de los miembros del
crculo.
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Los Crculos de calidad, en algunos de sus rasgos experimentando
con la implantacin de las unidades de Instruccin que tuvieron
vigencia durante el Gobierno del Gral. Velasco. No es muy novedoso.
Otras experiencias anlogas nos lo han dado las reuniones de
planeamiento, elaboracin y evolucin, a ms de los Centros de
Colaboracin Pedaggica. Sin embargo, consideramos valiosos su
implementacion en todos los quehaceres y de modo especial en el
sector de educacin, por sus proyecciones promisorias.
2.1 Ampliar los crculos de calidad:
"La unin hace la fuerza" debe ser el lema que nos inspire a
ampliar los Crculos de calidad de Educacin. Dejar la funcin
formativa solo a los docentes es suicida, tantsimas experiencias y
ciencias lo conforman.
La participacin creciente de los agentes educativos es garanta de
esperanzarse de la mejora de la educacin, de modo contrario
campea la demagogia y la frustracin. A mayor participacin de los
agentes el hecho educativo se ve afianzada en sus proyecciones
integrales y permanentes rumbo hacia la Calidad Total. Pensar en
una educacin con iguales caractersticas en una escuela isla es una
fantasa. La labor de conjunto siempre es mayor que la de un
elemento.
Sus estmulos y persistencias van cualificndola, como puede
advertirse en los grficos siguientes, en cada caso los estmulos son
ms numerosos y variados.

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En esta perspectiva el Decreto Ley 26011, ya derogado, Ley de

Participacin Comunal en la Gestin y Administracin Educativa es
significativa, pese a los reparos que puedo hacerse para mejorarla.
Sus artculos 11 y 12 resumen su importancia:
Artculo 11. Cada Consejo Comunal de Educacin (COMUNED)
estar integrado de la siguiente forma:
a. El alcalde municipal, quien lo convoca y lo preside;
b. Un regidor municipal elegido por el Consejo Municipal
respectivo.
c. Un representante de los Directores de
todos los centros
educativos existentes en la circunscripcin, elegidos por y entre
ellos;
d. Un representante de los profesores de todos los centros
educativos existentes en la circunscripcin, elegido en la forma
que establezca el reglamento de la presente ley.
e. Un representante de las asociaciones de padres de familia
existentes dentro de la circunscripcin, elegido por y entre los
representantes de las asociaciones de padres de familia
debidamente constituidas.
f. Un representante de la Iglesia Catlica, designado por el
superior jerrquico de la correspondiente circunscripcin
eclesistica.

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g. Un representante de las otras organizaciones religiosas
vinculadas
efectivamente a la tarea educativa dentro de la circunscripcin
elegida por y entre ellas.
h. Un representante de la actividad empresarial privada,
designado por el organismo que la represente:
i. Otros representantes de la comunidad que sern determinados
en momentos de aprobarse la transferencia.
Artculo 12. Son funciones el Consejo Comunal de Educacin
(COMUNED):
a. Establecer, en la parte que le corresponde, la poltica educativa
comunal, en la aplicacin de la poltica nacional formulada por
el Ministerio de educacin y de los planes de desarrollo y los
programas educativos que ste apruebe;
b. Promover la participacin de la comunidad y especialmente de
los padres de familia, en el proceso educativo.
c. Promover y programas la actividad educativa que se desarrolla
dentro de una circunscripcin;
d. Administrar eficientemente los recursos que se le transfieren;
e. Supervisar y evaluar el desarrollo de las acciones educativas;
f. Aprobar los presupuestos de los centros educativos sealados
en el inciso (a) del artculo 9 de la presente ley y autorizar su
ejecucin;
g. Aprobar o denegar las soluciones de establecimientos de
nuevos centros o programas educativos dentro de su
jurisdiccin. Las solicitudes denegadas pueden ser apeladas
ante el Ministerio de Educacin.
h. Elegir, a propuesta de su presidente, y renovar la propuesta de
cualquiera de sus integrantes, al Director Ejecutivo del Consejo
Comunal de Educacin (COMUNED);
i. Designar y contratar a los directores de los centros o programas
educativos bajo su administracin, a propuesta del centro
educativo respectivo, por periodos de tres aos renovables
indefinidamente;
j. Reconocer a los Directores de los centros educativos
comprendidos en los inciso (b) y (d) del artculo 9 de la presente
ley;
k. Las dems que le sealan las leyes y reglamentos
correspondientes.
El Control de Calidad promovido por el Dr. Deming tiene aplicacin
casi universal, en las empresas industriales. Ya s est adecuando al
sector de servicios.

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Los usuarios a veces no suelen quejarse por muchas razones. Por
esas que has latentes u ocultas cuando vuelven a solicitar el servicio
la hacen en otro centro o instancia. De all la gran importancia de la
captacin de quejas. No deben ocultarse informaciones de esta
naturaleza. "Normalmente, en la empresa sin buenos programas de
Control de Calidad, las quejas potenciales son diez veces ms reales.
Estas ltimas, pues son apenas la punta del iceberg".
Para evitar esta problemtica es menester el control. Mientras que
para los norteamericanos controles es "planear, hacer y ver", para los
japoneses es ms plantear, hacer, verificar y actuar ", conformando
un circulo dinmico que debe correr sobre la conciencia de calidad.

1. En el planeamiento se determina en metas y objetivos a ms de

mtodos y recursos. La decisin de las polticas corresponden a la
alta gerencia (Ministerio de educacin), pero esto no significa que
los directores o jefes no pueden tener polticas particulares. Ellos
deben formularlas para renglones prioritarios.
2. La ejecucin implica educar, capacitar y realizar el trabajo. Los
supervisores tienen la funcin de implementar a sus subalternos
para luego delegar autoridad y darles libertada de trabajo.
3. la verificacin demanda en primera instancia ver si todos los
factores causales estn como proceso o producto, si es
inadecuado el supervisor debe descubrir las razones de la
irregularidad.
4. Actuar es accin correctiva del supervisor y/o supervisado(s),
frente a las causas de irregularidad, para medir que los errores
vuelven a repetirse.

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Si tomramos conciencia que control se debe hacer "estaramos
avanzando en la toma de la conciencia de nuestras responsabilidades
funcionales".
El Control de Calidad en el Japn o en el Per, en la industria como en
educacin, solo es posible cuando los miembros en su conjunto o
individualmente se responsabilicen del autocontrol personal y
funcional.
Cuando el hombre no mejora su perfil personal (puntual, honestidad,
responsabilidad, veracidad, altruismo, perseverancia, valores e
ideales...) y/o funcional, (profesional u ocupacional) (conocimientos,
habilidades,
aptitudes,
valoraciones,
productividad,
esmero,
productividad, precisin,...) o donde su valor se mida por la cantidad
de horas trabajadas y no por su calidad es intil esperar productos o
servicios satisfactorios.
No basta el Titulo o Certificado para trabajar con Niveles de calidad
Satisfactoria, pero si con tanto facilismo se logra ac o all, licita o
lcitamente. Obtener el ttulo es apenas el inicio de la profesin y no
el paso al "non plus ultra", como todava algunos juzgan.
En el mbito capitalista, donde nos desenvolvemos, tantos productos
o servicios de tan baja calidad se dan a altos costos. Estos hechos
exigen reeducndoos, cambiar de direccionalidad nuestros
pensamientos sentimiento y acciones tras la consecucin de "La
Calidad ante todo ".
Los beneficios del Control de la Calidad se traduce en mejores en
ambientes de trabajo (llenos de optimismo, mstica, creatividad,
criticidad, solidaridad, querer ser ms y hacer ms y mejor...), en la
disminucin de costos (al evitar mayores egresos en corregir los
errores...) y en la mejor posicin competitiva en los mercados, dado
que los bienes y servicios as producidos superan incluso a los
requerimientos del consumidores o usuario.
El Control de Calidad no es ver solamente el producto final en s
mismo sino en cuanto satisfaga una determinada necesidad.
Por esta virtualidad el Control de calidad se est convirtiendo
rpidamente en su movimiento mundial. Ya no se puede admitir que
un administrador, supervisor o profesional, ignore su importancia y
aplicacin.
Si se produce un bien o servicio sin defectos no hay necesidad de
inspectores. Una mejor preparacin en Control de Calidad, a los
servidores, permite controlar el proceso de Calidad, a los servidores,
permite controlar el proceso de produccin para lograr productos

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libres de defectos. Este mtodo se basa en el supuesto de que el
hombre es bueno por naturaleza.
En las acciones de Control de Calidad convienen no enojarse con los
subalternos cuando se equivocan. Al enojarnos hacemos desaparecer
la verdad. Estn propensos a darnos informes y datos falsos u ocultar
sus errores. Se debe crear un ambiente en que los causantes puedan
informar de sus errores, as sus colegas y superiores, con entera
libertad. Control no significa mantener el status quo. Si ponemos en
prctica la prevencin de repeticiones, el avance se hace notorio.
Las actitudes que dificultan el Control de Calidad son:

Pasividad, evasin de responsabilidades

Prejuzgar que todo marcha bien y que no hay problemas
Juzgar que su centro laboral es lo mejor
Desanimo, celos, envidia.
No ver lo que sucede ms all, de su entorno inmediato
Pesadsimo.
Para vencer estas actitudes se requiere firmeza en las
convicciones perseverancia.

2.2 Evolucin en el control de calidad en educacin

En las escuelas tradicionales, abandonadas por las diversas instancias
jerrquicas, que debieran hacer control, era el mismo maestro quien
se autocontrolaba, comparando su labor con el patrn de referencia.
La informacin era escasa o nula. Son las mismas circunstancias que
afrontan neutras escuelas unidocentes de las reas rurales.
El incremento de centros educativos hizo que l ms hbil de los
maestros a algn recomendado por el grupo de poder, especialmente
poltico, desempea el papel de inspector de Educacin y que
posteriormente cambio de nombre por el supervisor.
Estos eran a tiempo completo. En jurisdicciones menores suman la
funcin e algn tiempo libre, los supervisores locales, distritales o
zonales. De ese modo eran responsables del control del docente.
A postrimeras del presente siglo, en nuestra patria, ya se habla del
presente siglo, en nuestra patria, ya se habla de Calidad y Calidad
Total de la Educacin. Pensando en la participacin genrica de los
agentes educativos. Se desea que la accin supervisara deje de ser
obra del especialista de todo como funcin corporativa y esencial,
prejuzgando que a todos nos interesa la educacin y que estamos en
la capacidad de hacerlos.
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Con tanta ingenuidad, apenas un ttulo profesional, pretenden
pasar de "doctores" para explorar ms al pueblo; que sus tributos
les hizo educar en los planteles del Estado.
Aprendan a ser doctores y olviden ser hombres. No les preocupa
otras dimensiones de humanizacin.
Al "doctor" ya le es necesario aprender ms conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudes, aptitudes, valoraciones. Y
concluy su formacin humana y profesional? La calidad de buen
hombre o mejor profesional no le da el simple ttulo sino el
perfeccionamiento permanente!

Propuesta:
Para mantener y mejorar la calidad de nuestros profesionales
convienen que se establezca evaluaciones integrales quincenales, a
fin de que las licencias de ejercicio profesional sea renovables para
quienes aprueben y se les obligue nivelacin a quienes sean
desaprobados. Ser una manera de garantizar la idoneidad y
profesionalidad de quienes la ejercen.
Los japoneses en su deseo de lograr Calidad brindan Capacidad
permanente y especializada al personal de todos los niveles
jerrquicos de la empresa. Estn convencidos que invertir en
educacin y capacitacin es la mejor inversin que realizan para
calificar su produccin o servicio.
Ningn otro pas ha promovido la cultura de Calidad con tanta
diligencia. Brindan educacin a sus servidores para que beneficien
ellos y la Empresa.
Ofertan reuniones de estudio de 5 das al mes. Se concentran en un
auditorio y luego regresan a su sitio de trabajo a aplicar lo aprendido.
Los recursos son tericas-prcticos, hay un docente asignado para
impartir instrucciones individualizadas. Las empresas le facilitan a los
jefes ensear a sus subalternos en el trabajo mismo. Los trabajadores
son instruidos en lo que a la empresa le interesa, tambin hacen una
educacin ms amplia que los conduce a pensar, sentir y actuar de
mejor modo.

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En nuestro sistema educativo, con sobrada razn, debemos hacer
acciones anlogas, como se hizo con motivo de la aplicacin de la
Reforma Educativa de 1970 las experiencias del reentrenamiento
fueron muy alentadores y promisorias. No concentrndose de enero a
marzo, con el personal seleccionado, para implementarlos. Desde
abril aplicaban nuevos criterios y actitudes en el trabajo de aula. Se
registran, tambin, efectos multiplicadores, hacia otros docentes y
padres de familia. Es deseable que se proyecte trabajos de esta
naturaleza calidad para superar los niveles deI servicio educativo
estatal y privado.
En menor escala y alcance, en la dcada del 50, en cada inspeccin
de educacin primaria se realizaban concentraciones mensuales de
los docentes de la jurisdiccin, para alcanzarles nuevos criterios,
tcnicas y prcticas administrativas y pedaggicas y de los Sindicatos
Magisteriales de entonces. El criterio era mejor, su nivel profesional
y/o ocupacional para que cumplido el deber en mejores condiciones
se tenga, expedido la posibilidad de exigir mayores derechos.
Al margen de estas accione grupales, medianas o grandes, hubieron y
hay profesores muy aspirantes que se autoimplementan de mil
modos comenzando con el autodidactismo. En sus conciencias esta
estaba el imperativo de "quien deja de estudiar debe dejar de
ensear".
Los directivos de los centros y programas educativos deben promover
actitudes de esta ndole para crecer ms y ms, como hombres y
profesionales. La aplicacin del Control de Calidad exige, que todos
los agentes educativos, grupal o individualmente, se auto
implementen para generar servicios superiores, garantizar la
idoneidad del educador, dignificarse y dignificar su profesin,
alcanzar la Calidad debe ser consensuada en el mbito escolar.
Mientras haya defectos habr que seguir inspeccionando para evitar
que no se repitan los errores. Pero, incorporando Calidad en los
Procesos elementos y sujetos del hecho educativo ya no se justifica la
necesidad de tener supervisores.
Si continuando con el tradicionalismo dejamos que solo el supervisor
inspeccione es posible que el producto siga defectuoso. Para
garantizar que la Calidad sea completa conviene que el Control de
calidad participamos supervisores y supervisados.
La capacitacin para el logro de Calidad tiene que incidir bsicamente
en la actitud del personal subalterno y directivo a fin que el
organismo presente imagen y efecto deseables. La actitud debe ser
resultante de un proceso de adaptacin al medio laboral y a los fines
sociales que se persigue. Debe buscarse comportamientos adecuados

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recurriendo a la. motivacin, a las condiciones ambientales y a los
sentimientos y valoraciones de las personas.
Los capacitados deben ser los directores o jefes de reas, ocasin que
le permite actualizarse y ampliar sus conocimientos.
La capacitacin no debe incidir exclusivamente en el rea laboral,
salvo lo necesario. Por ver solo estos descuidemos la formacin
personal del servidor. Puede ser el un experto en el trabajo asignado,
pero si acta con impuntualidad, irresponsabilidad, deshonestidad,
individualismo... habr que reeducarlo en su conducta.
Al revs, pude haber un servidor con mucha formacin moral pero con
deficiencias en el rea laboral, en este caso habr que reforzarse por
todos los medios posibles su adecuado desempeo. Otro grupo de
gente es posible que muestre carencias en ambas instancias y habr
que atenderlos en eso por factores.
Una capacitacin seria es necesaria para, todo el personal y con
mayor razn por quienes van a ejercer funciones supervisoras. No
debe ser unilateral, en los supervisores de primera lnea o que estn
muy cerca al maestro de destreza tcnica, le sigue la destreza
humana y poco la destreza conceptual. Los supervisores intermedios
necesitan las tres destrezas. Los medios de la alta gerencia o
supervisores de las elevadas jerarquas requieren ms destrezas
conceptuales, luego humanas y tcnicas. Cuanto ms elevada sea la
posesin del supervisor aumenta la importancia de sus tratamientos
con destreza conceptuales para intervenir en las decisiones de largo
plazo.
La destreza tcnica implica la capacidad de sumar herramientas,
procedimientos o tcnicas en un campo especializado. La destreza
humana es la habilidad de trabajar con otras personas,
comprenderlas, motivarlas.
La destreza, conceptual es la habilidad de coordinar o integrar todos
los intereses y actividades de la organizacin. Es la capacidad de ver
la organizacin integral y comprender como sus partes dependen
unas de otras.
La destreza tcnica es la que ms fcilmente puede adquirir un
administrador o director. La destreza humana, en cambio, es ms
difcil de ensear o aprenderse, porque comprende elementos
emocionales complejos. Difcil nos resulta cambiar nuestras maneras
frente a los dems.
El potencial ms importante de cualquier empresa en el elemento
humano, de su capacitacin, participacin y motivacin depende del
xito. Todo ser humano, por humilde que sea su condicin, posee una

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potencial de creatividad que la institucin en la que labora no siempre
le brinda la oportunidad de desarrollar.
La direccin del plantel debe ejercer un claro liderazgo en la
capacitacin de su personal y en la puesta en prcticas de una
gestin participativa. La profesin docente, por su propia esencia,
demanda, capacitacin permanente, de otro modo es imposible su
participacin es la realizacin de Calidad.
Pero no una capacitacin meramente intelectualista sobre algunos
rubros aislados, de simple instruir, sino sistemticamente, pragmtica
e integral. Por preocuparnos de exclusivismo descuidamos tantas
veces la formacin personal del docente y consecuentemente la de
los alumnos.
Por ser docente, profesional o profano, prejuzgamos que tiene
cualidades morales, intelectualistas, fsicas, sociales y culturales
suficientes, aun verificando su escasez o ausencia o ratificando son la
multiplicidad de quejas que las comunidades exponen.
Para implementar Calidad en Educacin es necesario conocer el perfil
real del magisterio y esforzarse en alcanzar un perfil proyectivo, que
garantice la realizacin de una educacin de mejor nivel.

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