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para medir el costo para ellos de las cuotas de importacin, y de ah su ay encima disposicin $
5 billones en precios ms altos en vez broncear los $ 2.5 mil millones en efectivo que sera
igual de atractivo para el industria. Nuestra utilidad - teora maximizar dice que la explicacin
radica en una direccin defferent: los actuales miembros de la industria de refinado tendran
que compartir un subsidio en efectivo con todos los nuevos entrents en la industria del refino.
Slo cuando la elasticidad de la oferta de una industria es pequea ser la industria prefieren
dinero en efectivo para los controles de entrada o salida. Esta pregunta, por qu una industria
solicitar los poderes coercitivos del Estado y no broncear su dinero en efectivo, se ofrece slo
para ilustrar el enfoque del presente trabajo.
Nos ASUME que los sistemas polticos estn racionalmente idearon y racionalmente
empleados, que es tos dicen que son los instrumentos adecuados para el cumplimiento de los
deseos de los miembros de la sociedad. Esto no se TOS ay que el Estado va a servir concepto
de inters pblico de cualquier persona: de hecho, el Problema de la regulacin es el Problema
de descubrir cundo y por qu una industria (o grupo ather de como - la gente de mente) i
Sable utilizar el Estado para sus propsitos, ori s sealado por el estado para ser utilizados para
fines ajenos.
1. Qu beneficios puede proporcionar un estado de una industria?
El recurso bsico estatal que en principio no se comparte con incluso el ms poderoso de sus
ciudadanos: el poder para coaccionar. El Estado puede confiscar el dinero por el nico mtodo
que est permitido por las leyes de una sociedad civilizada, por tazation. El Estado puede
ordenar a los movimientos fsicos de los recursos y las decisiones econmicas de los hogares y
las empresas sin su consentimiento. Estos poderes ofrecen las posibilidades de la utilizacin
del estado por una industria para aumentar su rentabilidad. Las principales polticas que una
industria (u ocupacin) pueden tratar del estado son cuatro.
La contribucin ms obvio que un grouo podr recabar del gevernment es un subsidio directo
de dinero. Las lneas areas nacionales recibieron subsidios " del correo areo " ( incluso si no
se llevan electrnico) de 1,5 millones de dlares hasta 1968. La marina mercante ha recibido
subsidios de construccin y operacin alcanzando casi $ 3 millones de dlares desde la
Segunda Guerra Mundial . La industria de la educacin ha demostrado desde hace tiempo una
habilidad magistral en la obtencin de fondos pblicos : por ejemplo, las universidades y los
colegios han recibido fondos federales superiores a $ 3 mil millones al ao en los ltimos aos ,
como wel como loasn subsidiado para los dormitorios y otras construcciones . Los veteranos
ofwars menudo han recibido bonos en efectivo directos .
Los productores nacionales de petrleo que tambin se benefician de la cuota de importacin ,
encontraran un pago de tarifas o en efectivo a los productores nacionales igualmente
atractivos . Si sus intereses por s sola werw consult , los contingentes de importacin seran
subastados olf en lugar de ser regalado.
Ya hemos bosquejado la explicacin principal del hecho que una industria con el poder
de obtener favores gubernamentales por lo general no usa este poder de conseguir el
dinero: a no ser que la lista de beneficiarios pueda ser limitada por un dispositivo
aceptable, independemente de la cantidad de subvenciones la industria puede obtener
ser disipado entre un nmero creciente de rivales. Las lneas areas rpidamente
alejadas de la puja competitiva para el correo areo se contraen para evitar este
problema. " De otra parte, las primeras universidades no han inventado un mtodo de
exclusin de otros demandantes para fondos de investigacin, y a la larga ellos
recibirn las partes muy reducidas de sumas de dinero de investigacin federales.
El segundo recurso principal pblico comnmente buscado por un en - dustry es el
control de la entrada por nuevos rivales. All es considerable, no decir excesivo, la
discusin en la literatura econmica de la subida de poltica peculiar de precios
(precios de lmite), la integracin vertical, y dispositivos similares para retardar la tarifa
de entrada de nuevas firmas en oligopolistic en - dustries. Tales dispositivos son
infinitamente menos eficaces (econmicos) que el certificado de conveniencia y
necesidad (que incluye, desde luego, la importacin y las cuotas de produccin del
aceite e industrias de tabaco).
La diligencia con la cual el poder de control de la entrada ser ejercido por un cuerpo
regulador es ya conocida. El Consejo de Aeronutica Civil no ha permitido a una
nueva lnea de tronco sola para ser lanzada ya que fue creado en 1938. El poder de
asegurar nuevos bancos ha sido usado por la Corporacin de Seguro de Depsito
Federal reducir la tarifa de entrada en la banca comercial en el 60 por ciento. " La
historia de portador entre estados de motor est en respetos de sorne an ms
asombrosa, porque no an en apariencia el caso respetable para la restriccin contra
la entrada puede ser desarrollado sobre las tierras de economas de escala (que a su
turno es aducido para limitar la entrada para la seguridad o la economa de operacin).
Muestran el nmero de empresas de transporte pblico federalmente autorizadas en la
Figura 1: el crecimiento inmenso de la carga arrastrada por transportando en camin
empresas de transporte pblico
Proponemos la hiptesis general: cada industria u ocupacin que tiene bastante poder
poltico de utilizar el estado procurarn estafar - trol la entrada. Adems, la poltica
reguladora a menudo ser tan formada para retardar la tarifa de crecimiento de nuevas
firmas. Por ejemplo, ningunos nuevos ahorros y la empresa de prstamo pueden la
tarifa de dividendo paya ms alto que aquel predominio en la comunidad en sus
esfuerzos para atraer depsitos.! El poder de limitar los gastos de venta de fondos
mutuos, que deben pronto ser conferidos sobre las Seguridades y la Comisin De
cambio, servir para limitar el crecimiento de pequeos fondos mutuos y de ah
reducir los gastos de las ventas de fondos de Iarge.
Una variante del control de entrada es la tarifa protectora (y las barreras
correspondientes que tienen en ser levantado al movimiento entre estados - ments de
bienes y gente). Las ventajas de proteccin a una industria, uno podra pensar, va a
usualIy ser disipado por la entrada de los nuevos hace - mestic a productores, y la
pregunta naturalmente surge: Por qu tambin no busca la industria mandos de
entrada domsticos? En unas industrias
(el petrleo) la s de control domstica ha sido obtenida, pero no en mosto la tarifa ser
eficaz si hay un recurso especializado domstico necesario a la industria; tierras
productoras de petrleo son un ejemplo. Incluso si una industria tiene recursos slo
duraderos especializados, esto adelantar si su contraccin es reducida la marcha por
una tarifa. Un tercer juego general de los poderes del estado que ser buscado por la
industria es los que afectan substitutos y complementos. Groseramente puesto, los
productores de mantequilla desean suprimir la margarina y animar la produccin del
pan. La industria de lnea area activamente bebe - puertos las subvenciones
federales a aeropuertos; los sindicatos de edificio se han opuesto materiales que
CUOTA PORCENTUAL
11.4
10.4
9.5
8.5
7.6
6.6
5.7
4.7
3.8
reporta casi un milln de camiones en las granjas. Una variable en nuestro estudio ser, para
cada camin estatal por 1.000 de la poblacin agrcola.
2. Ferrocarriles encontraron el camin de un competidor efectivo y triunfar rpidamente en los
lances cortos y lances de menos trfico de cargamento ms cortos pero mucho menos eficaz
en el trfico. Por tanto, nuestra segunda variable para cada estado es la duracin de media
distancia del ferrocarril. El ms largo es el plazo promedio de ferrocarril, menos los
ferrocarriles se opusieron a los camiones.
3. El pblico en general se preocupa por el posible perjuicio causado a la red de carreteras por
camiones pesados. Cuanto mejor sea el sistema de carreteras del estado, el ms pesado de los
camiones se permitira. El porcentaje de carreteras de cada estado que tena una superficie de
alta tipo es la tercera variable. Por supuesto buenas carreteras tienen ms probabilidades de
existir en la contribucin potencial de los camiones a la economa de un estado es mayor, por
lo que la relacin de causalidad pueden examinarse desde cualquier direccin.
Secuencia de la pg. 8
unidad del producto tiene una calidad diferente y precio, como en el mercado de
automviles usados. En general, sin embargo, la mayora de las industrias tendrn un
precio de demanda positivo (calendario) para los servicios de gobierno.
(1) La decisin debe ser tomada al mismo tiempo por un gran nmero de personas
(o sus representantes): el proceso poltico exige simultaneidad de decisin. Si A
fuera a votar en el referndum de hoy, maana B, C al da siguiente, y as
sucesivamente, la acumulacin de una decisin de la mayora sera caro y
sospechoso. (Una tal vez desee emitir un voto diferente ahora que el mes
pasado.)
La condicin de simultaneidad impone una mayor carga sobre el proceso de
decisin poltica. Hace que votar sobre temas especficos prohibitivamente caro:
es un costo significativo, incluso a participar en la transaccin de la compra de
un billete de avin cuando quiero viajar; sera estupendamente caro para m
participar en la transaccin fsica similar de la votacin (es decir,
condescendiente un lugar de votacin) siempre que un nmero de mis
conciudadanos desea registrar sus puntos de vista sobre los ferrocarriles frente a
los aviones. Para hacer frente a esta condicin de simultaneidad, los electores
deben emplear representantes con amplia discrecin y deben evitar expresiones
directas de cambios marginales en las preferencias. Esta caracterstica tambin
implica que la decisin poltica no predice los deseos de los votantes y hace
preparados para cumplirlas antes de su realizacin.
(2) El proceso de decisin democrtica debe implicar "todos" a la comunidad, y no
slo los que estn directamente que ver con una decisin. En un mercado
privado, el no viajero nunca se elige el carril frente a los viajes en avin,
mientras que el viajero elige mucha veces. El proceso de decisin poltica no
puede excluir el votante desinteresado: los abusos de cualquier exclusin,
excepto autoexclusin son obvias. Por lo tanto, el proceso poltico no permite la
participacin en proporcin a su inters y conocimiento. En una medida, esta
dificultad es moderado por otras actividades polticas, adems de votacin que
permite hacer una votacin ti ms eficaz las partes interesadas: la persuasin, el
empleo de los representantes legislativos cualificados, etc. Sin embargo, el
sistema poltico no ofrece buenos incentivos como los de los mercados privados
a la adquisicin de conocimientos. Si consumo diez veces ms de servicio Un
pblico (calles) al B (escuelas), yo no tengo incentivos para adquirir cantidades
correspondientes de los conocimientos acerca de la provisin pblica de estos
servicios
Estas caractersticas del proceso poltico puede ser modificado por tener
numerosos niveles de gobierno (por lo que tengo un poco ms incentivos para
aprender acerca de las escuelas locales que sobre todo el sistema escolar estatal)
y por el uso selectivo de la decisin directa (referndum de bonos). El principal
mtodo de hacer frente a las caractersticas, sin embargo, es el empleo ms o
menos representantes de tiempo completo, organizada en (disciplinado por) las
empresas que se llaman partidos polticos o mquinas.
El representante y su partido son recompensados por su descubrimiento y el
cumplimiento de los deseos polticos de su distrito electoral por el xito en las
elecciones y las gratificaciones de oficina. Si el representante de confianza
podra esperar a la reeleccin cada vez que vot en contra de una poltica
econmica que lesiona a la sociedad, habra seguramente hacerlo.
Desafortunadamente la virtud no siempre manda un precio tan alto. Si el
representante niega diez grandes industrias de los subsidios especiales de dinero
o el poder gubernamental, se dedican a la eleccin de un sucesor ms
complaciente: la apuesta es tan importante. Esto no quiere decir que todas las
industrias de gran tamao puede conseguir lo que quiere, o todo lo que se quiere:
las cuotas de importacin de petrleo, los subsidios agrcolas, subsidios
aeropuerto, subsidios hospitalarios, los astilleros de la marina innecesarios, un
programa de vivienda pblica no equitativa, y subsidios de electrificacin rural.
El proceso de resolucin ha poltico tiene como caracterstica dominante poco
frecuente, la participacin universal (en principio), como hemos sealado: las
decisiones polticas deben ser poco frecuentes y tienen que ser global. Gasto del
votante para aprender los mritos de las propuestas de polticas individuales y
expresar sus preferencias (por individual y grupal) la representacin, as como
por medio del voto) estn determinados por los costos y los rendimientos
esperados, tal y como son en el mercado privado. Los costos de la informacin
completa son ms altas en la arena poltica, porque la informacin debe buscarse
en muchos temas de poco o ningn inters directo para el individuo, y en
consecuencia se conocern poco sobre la mayora de los asuntos ante la
legislatura. Las expresiones de preferencias en la votacin sern menos precisos
que las expresiones de las preferencias en el mercado debido a que muchas
personas desinformadas votarn y que afectan a la decisin.
alto precio. Si el representante niega diez grandes industrias de los subsidios especiales de
dinero o el poder gubernamental, que se dedicarn a la eleccin de un sucesor ms
complaciente: la apuesta es tan importante. Esto no quiere decir que todas las industrias de
gran tamao puede conseguir lo que quiere, o todo lo que se quiere: s significa que el lado
anti-industria de toda propuesta de poltica industrial. Un representante no puede ganar o
mantener la oficina con el apoyo de la suma de los que se oponen a: los contingentes de
importacin de petrleo, los subsidios agrcolas, subsidios hospitalarios, astilleros innecesaria
la marina, un programa de vivienda pblica equitativa, y subvenciones de electrificacin rural.
El proceso de decisin poltica tiene como caracterstica dominante poco frecuente y universal
(en principio) Participacin, como hemos sealado: las decisiones polticas deben ser poco
frecuentes, universales (en principio) Participacin, como hemos sealado: las decisiones
polticas deben ser poco frecuentes y deben ser global. El votante es el gasto de aprender los
mritos de las propuestas de polticas individuales y expresar sus preferencias (por
representacin individual y de grupo, as como por medio del voto) estn determinados por los
costos y los rendimientos esperados, tal y como son en el mercado privado. Los costos de la
informacin completa son ms altas en la arena poltica, porque la informacin debe buscarse
en muchos temas de poco o ningn inters directo para el individuo, y por lo tanto l se sabe
poco sobre la mayora de los asuntos ante la legislatura. Las expresiones de preferencias en la
votacin sern menos precisos que las expresiones de las preferencias en el mercado debido a
que muchas personas desinformadas votarn y que afectan a la decisin.
Los canales de toma de decisiones polticas por lo tanto puede ser descrito como grave o
filtrada o ruidoso. Si todo el mundo tiene una preferencia insignificante para la poltica A sobre
B, la preferencia no ser descubierto o actuar en consecuencia. Si el grupo de votantes X
quiere una poltica que daa no X en una pequea cantidad, que no pagar la no-X para
descubrir esto y actuar en contra de la poltica. El sistema se calcula para implementar todas
las preferencias fuertemente sentidas de las mayoras y muchas preferencias fuertemente
sentidas de las minoras, pero no tener en cuenta las preferencias menores de mayoras y
minoras. El filtrado o grosera se reducirn en cualquier reduccin en el coste para el
ciudadano de la adquisicin de informacin y expresar los deseos y de cualquier aumento en la
probabilidad de que su voto ser influir en la poltica.
La industria que busca el poder poltico debe ir al vendedor su caso, el partido poltico. La
industria que busca el poder poltico debe ir al vendedor su caso, el partido poltico. Estos
costos del proceso poltico se ven excesivamente restrictiva en la literatura sobre la
financiacin de las elecciones: las elecciones son al proceso poltico lo merchandising es el
proceso de produccin de una mercanca, solamente un paso final esencial. El partido
mantiene su organizacin y atractivo electoral por el desempeo de los servicios costosos al
votante en todo momento, no slo antes de las elecciones. El partido mantiene su
organizacin y atractivo electoral por el desempeo de los servicios costosos al votante en
todo momento, no slo antes de las elecciones. Parte de los costos de los servicios y la
organizacin se hace cargo, poniendo una parte de la fiesta son los trabajadores en la nmina
pblica. Un partido de la oposicin, sin embargo, suele ser un seguro esencial para los votantes
que disciplinan el partido en el poder, y los costes del partido de la oposicin es que no estn
plenamente satisfechas con fondos pblicos.
La industria, que busca la regulacin debe estar preparado superior ay con las dos cosas que
un partido necesita: votos y recursos. Los recursos pueden ser proporcionados por las
contribuciones de campaa, contribuy servicios (el empresario dirige un comit de
Licencias para aumentar la renta de equilibrio de cada ocupacin por ms o menos el mismo
propotion. En una versin ms sofisticada, se podra predecir que, el wold de licencias sea ms
rentable. Tambin se podra ver el ingreso de la occuoation como una inversin que es
relevante slo con las imperfecciones del mercado capitalistas.
El ingreso promedio de los mienbros occpationasl es un varable apropiado en las
comparaciones entre ocupations, pero no es apropiado para las comparaciones de uno
ocupaciones, bit es inapropiado conparisons de uno occuoaton en varios estados beause
ingreso real bebe ser aproximadamente igual (enla ausencia de regulacin) en cada estado
3 la concentracin de la ocupacin en las ciudades LARSE lare. Cuando el occuoation organiza
una campaa para obtener una legislacin favorable, se incurre en gastos en la solicitud de
ayuda, y estos son ms altos para un accupation difusa que uno concentrado. Los miembros de
solicitacin no pueden ser excluidos de los beneficios de la legislacin, incluso si no han
compartido los costos de su recepcin. Si la mayora de la ocupacin se concentra en unos
pocos centros grandes, estos problemas (sospechamos) son mucho ms reducidos en
intensidad: la regulacin maye ven comienzan en la medida governmenntal local. La cuota de f
la ocupacin del estado en ciudades de ms de 100.000 (o 50.000 en el ao 1900 y anteriores).
4 la presencia de una oposicin cohesionada a licencia. Si una ocupacin ocupa del pblico en
general, los costes que impone la concesin de licencias a cualquier cliente o industria sern
pequeos y no ser econmica para ese cliente o industria para combatir la unidad para
obtener la licencia. Si el grupo de heridos le resulta factible y rentable para actuar en forma
conjunta, sin embargo, se opondr a los esfuerzos para conseguir la licencia, y (por el aumento
de su costo) debilitar, retrasar o prevenir la legislacin. Los mismos nmeros atributos- de los
estos nmeros son, ms estable la nave miembro de la ocupacin. Los datos para diversas
ocupaciones se dan en la tabla 4.
La comparacin de las ocupaciones con licencia y unlicend es consistentemente de acuerdo
con nuestras expectativas:
(1) Las ocupaciones con licencia tienen ingresos hogher (tambin antes licenseing, uno puede
ASUME)
(2) El nmero de miembros de las ocupaciones con licencia es ms estable (pero la diferencia
es insignificante en nuestra medida cruda)
(3) Los ocupations licencia son menos aften empleados por enteerprises negocio (que tienen
incemtives para oponerse a la concesin de licencias)
(4) Todas las ocupaciones en los mercados nacionales (profesores universitarios, ingenieros,
cientficos, contadores) son sin licencia o con licencia nica partiallt.
(a) No disponible por separado; maestros n, e, c = 0,276
(b) Incluye la figura de los profesores
El tamao y la urbanizacin de los tres grupos, sin embargo, no estn relacionados con la
concesin de licencias, la comparacin del trabajo internacional, por tanto, proporciona un
mnimo de apoyo adicional para nuestra teora de la regulacin.
La visin idealista de la regulacin pblica est profundamente arraigada en el pensamiento
econmico profesional. As que muchos economistas, por ejemplo, han denunciado la CPI por
sus polticas a favor de ferrocarril que este se ha convertido en un clich de la literatura. Esta
crtica me parece exactamente como apropiada como una crtica de la gran compaa de t
Atlntico y el Pacfico para la venta de alimentos, o como una crtica a un poltico para ganarse
el apoyo popular, el vicio fundamental de estas crticas es que la atencin mal dirigida: se
sugiere que la manera de conseguir una CPI que no est al servicio de los transportistas es
predicar a los comisionados o para las personas que designen los comisionados. La nica
manera de conseguir una comisin diferente sera la de cambiar la poltica
Apoyo a la Comisin, y de recompensa comisionados sobre una base no relacionado con sus
servicios a los transportistas.
Hasta que se desarrolle la lgica bsica de la vida poltica, los reformadores se mal equipados
para utilizar el Estado para sus reformas, y las vctimas de la utilizacin generalizada de la
situacin es el apoyo de los grupos especiales ser incapaz de protegerse a s mismos. Los
economistas deberan establecer rpidamente la licencia para ejercer en la teora racional de
la conducta poltica.
Apndice
Contrato y automotores de pasajeros portadores comunes, 1935-1969
3. estimado
4. No disponible: supone que es aproximadamente constante.
5. 1968 y 1969 las cifras corresponden a nmero de portadores obligados a presentar informes
anuales.
6. No disponible comparables con aos anteriores; solicitud de la autoridad permanente
eliminados (es decir, desde los archivos nuevos y pendientes) 1967-1969 son del siguiente
modo: