GUAS

Mdulo de
Competencias ciudadanas
SABER PRO 2014 - 2

Mdulo de
Competencias ciudadanas
Esta prueba evala la capacidad de los estudiantes para participar, en su calidad de
ciudadanos, de manera constructiva y activa en la sociedad.1 Esta capacidad resulta de una
serie de competencias ciudadanas.

El ejercicio de la ciudadana se entiende no slo como el ejercicio de derechos y deberes; incluye
la participacin activa en la comunidad a la cual se pertenece. En esta medida, un ciudadano
competente es aquel que conoce su entorno social y poltico; tiene presentes sus derechos y
obligaciones; posee la capacidad de reflexionar sobre problemticas sociales; se interesa por los
asuntos propios de su colectividad; participa en la bsqueda de soluciones a problemas sociales;
y busca el bienestar de su comunidad. As lo establecen los Lineamientos para la Formacin en
Competencias Ciudadanas definidos por el Ministerio de Educacin Nacional:
Se espera que el egresado se desempee profesional o acadmicamente, en el
trabajo por cuenta propia o al servicio de una empresa, reconociendo y valorando
el contexto, la diversidad cultural, los derechos individuales y colectivos as como
entendiendo los grandes problemas contemporneos.2
La prueba de competencias ciudadanas hace parte del conjunto de pruebas de competencias
genricas del examen Saber Pro. La formacin en competencias genricas, y en particular
en las ciudadanas, se desarrolla a lo largo de todo el ciclo educativo. Comienza en la etapa
preescolar y se desarrolla en todas las etapas subsiguientes. En esta medida, la prueba de
competencias ciudadanas en Saber Pro responde a los mismos estndares que aplican a la
educacin bsica y media.3
La prueba busca proveer informacin a las comunidades educativas sobre el estado actual
y la evolucin histrica de las competencias ciudadanas en los estudiantes prximos a
culminar sus estudios de educacin superior. Tambin busca promover en las instituciones
una reflexin sobre estrategias pedaggicas y didcticas para alcanzar las metas propuestas
por el Ministerio de Educacin Nacional.
1 Chaux, E. Lleras, J. & Velsquez, A. M. (eds.) (2004). Competencias ciudadanas: de los estndares al aula. Una
propuesta integral para todas las reas acadmicas. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional y Universidad de
los Andes.
2 Ministerio de Educacin Nacional (2012). Propuesta de lineamientos para la formacin por competencias en educacin superior.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-261332_archivo_pdf_lineamientos.pdf
3 Ministerio de Educacin Nacional (2006). Estndares Bsicos de Competencias en Lenguaje, Matemticas, Ciencias y Ciudadanas. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional, p. 149.

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1. Competencias
Determinar cules son las competencias necesarias para constituirse en un ciudadano
competente consiste en proponer respuestas a la pregunta:
Qu debe saber y saber hacer un ciudadano egresado de la educacin superior
para ejercer plenamente sus derechos y cumplir con las responsabilidades que
ello implica? Esto es, qu debe saber y saber hacer para poder cumplir con
su responsabilidad de ejercer, defender, difundir los derechos establecidos en la
Constitucin poltica de Colombia como fundamento de la convivencia pacfica,
para participar en la vida poltica y para respetar los derechos ajenos y
comprender de forma crtica la sociedad, sus instituciones y normas?
Se considera que esas competencias incluyen habilidades tanto cognitivas como emocionales
y comunicativas. En la prueba Saber Pro de competencias ciudadanas se evalan las de
tipo cognitivo. Las competencias de tipo emocional no se pueden evaluar con una prueba
de seleccin mltiple, y las competencias de tipo comunicativo se evalan a travs de las
pruebas de competencias genricas en lectura y escritura.

2. Competencias cognitivas
La prueba de competencias ciudadanas evala, en primer lugar, el conocimiento y
comprensin de conceptos bsicos de la Constitucin poltica de Colombia. La razn principal
de esto es que ella enmarca la convivencia social en nuestro pas y provee los fundamentos
de la tica pblica y poltica. En segundo lugar, la prueba evala las habilidades necesarias
para enfrentar y analizar problemticas sociales de una manera constructiva y responsable.
Estas habilidades incluyen poder sopesar argumentos, poder abordar un problema desde
diferentes puntos de vista, y poder establecer relaciones entre los diferentes aspectos o
dimensiones de una situacin social.
2.1 Componentes de la prueba
La prueba tiene cuatro componentes bsicos:

Conocimientos
Incluye los fundamentos del modelo de Estado social de derecho y sus particularidades
en nuestro pas; los derechos y deberes ciudadanos establecidos en la Constitucin; la
organizacin del Estado; las funciones y los alcances de las diferentes ramas del poder
y de los organismos de control y lo que fundamenta la participacin ciudadana.

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Valoracin de argumentos
Se refiere a la capacidad del estudiante para analizar y evaluar la pertinencia y solidez de
enunciados o discursos a propsito de una problemtica social.
Se espera que el estudiante est en capacidad de, por ejemplo, identificar prejuicios;
anticipar el impacto de un determinado discurso; comprender las intenciones implcitas
en un acto comunicativo; evaluar la coherencia de un discurso; relacionar diferentes
argumentos; evaluar la validez de generalizaciones; reconocer la confiabilidad de un
enunciado.

Multiperspectivismo
Se refiere a la capacidad del estudiante de analizar una problemtica social desde
diferentes perspectivas.
Se espera que el estudiante, a propsito de un conflicto, est en capacidad de comprender
en qu consiste el conflicto desde el punto de vista de cada una de los actores; entender
qu buscan los diferentes actores; identificar coincidencias y diferencias entre los
intereses de los actores; relacionar los roles sociales, las ideologas y cosmovisiones
de los actores con sus opiniones o intereses; evaluar la receptividad de una posible
solucin desde el punto de vista de cada uno de los actores; anticipar el impacto de la
implementacin de una determinada solucin para cada uno de los actores.

Pensamiento sistmico
Se refiere a la capacidad del estudiante de reconstruir y comprender la realidad social
desde una perspectiva sistmica, mediante la identificacin y construccin de relaciones
entre las distintas dimensiones presentes en los problemas sociales y en sus posibles
alternativas de solucin.
Se espera que el estudiante, a propsito de un conflicto, est en capacidad de identificar
sus causas; establecer qu tipos de factores estn presentes; comprender qu tipo de
factores estn enfrentados; comprender qu factores se privilegian en una determinada
solucin; evaluar la aplicabilidad de una posible solucin; determinar la posibilidad de
aplicar una solucin dada en diferentes contextos.

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2.2 Especificaciones de la prueba

La tabla que sigue a continuacin presenta las diferentes afirmaciones correspondientes
a los cuatro componentes de la prueba. Una afirmacin es aquello que puede sostenerse
a propsito de un estudiante que demuestre poseer las habilidades necesarias para resolver
satisfactoriamente una serie de tareas.

COMPONENTE

AFIRMACIN: El estudiante
Comprende qu es la Constitucin Poltica de Colombia y sus
fundamentos.

CONOCIMIENTOS

Conoce los derechos y deberes que la Constitucin consagra.

Conoce la organizacin del Estado de acuerdo con la Constitucin
Poltica de Colombia.

VALORACIN DE ARGUMENTOS
MULTIPERSPECTIVISMO

PENSAMIENTO SISTMICO

Analiza y evala la pertinencia y solidez de enunciados o discursos.

Reconoce la existencia de diferentes perspectivas en situaciones en
donde interactan diferentes partes.
Analiza las diferentes perspectivas presentes en situaciones en
donde interactan diferentes partes.
Comprende que los problemas y sus soluciones involucran
distintas dimensiones y reconocer relaciones entre stas.

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PREGUNTAS
COMPETENCIAS CIUDADANAS

PREGUNTA 1.
En una ciudad los habitantes enfrentan un grave problema de trfico. Las vas no
son suficientes para la cantidad de carros que tienen los habitantes de la ciudad
y la oferta de transporte pblico es limitada y de mala calidad. El gobierno de la
ciudad decide que para solucionar el problema de trfico va a limitar la cantidad
de carros particulares que pueden circular diariamente, de acuerdo con el ltimo
nmero de la placa.
En lo que concierne al transporte de los ciudadanos, qu efectos no deseados
podra traer la medida?
A. Que disminuya el nmero de carros particulares en circulacin y aumente el
nmero de usuarios de transporte pblico.
B. Que aumente el nmero total de carros particulares y el servicio de transporte
pblico se vuelva an ms deficiente.
C. Que disminuya la contaminacin del aire y se debiliten los controles al nivel
de contaminacin mximo permitido por tipo de vehculo.
D. Que aumente el precio de los vehculos particulares y los vehculos de
transporte pblico no circulen con pocos pasajeros.

Clave
Afirmacin
Evidencia
Justificacin

B
Comprende qu es la Constitucin poltica de Colombia y sus
principios fundamentales
Reconoce que la Constitucin promueve la diversidad tnica y
cultural del pas y que es deber del Estado protegerla.
La respuesta B es la nica que presenta dos efectos no deseados
en lo que concierne al transporte en la ciudad.

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PREGUNTA 2.
Cuando Rosa estaba terminando su formacin profesional sufri un accidente
que le produjo una parlisis que la obliga a desplazarse en silla de ruedas. Ahora
tiene 28 aos, se gradu como ingeniera de sistemas y est buscando trabajo.
Envi su hoja de vida a una empresa, la cual le manifest que cumpla con el perfil
requerido y la cit a una entrevista. Durante la entrevista, le dijeron a Rosa que
desafortunadamente no la podrn emplear pues la empresa se vera obligada a
adaptar su infraestructura fsica para que ella pudiera trabajar all.
En lo que concierne a la Constitucin, cul de las siguientes afirmaciones aplica
a la situacin presentada?
A. La empresa carece de recursos para adaptar su infraestructura de manera
que Rosa pueda trabajar all.
B. La empresa podra recibir deducciones de impuestos por emplear a personas
en situacin de discapacidad
C. La empresa puede justificar sobre la base de sus estatutos el no emplear
a Rosa
D. La empresa est vulnerando el derecho a tener igualdad de oportunidades
para trabajar.

Clave

Afirmacin

Conoce los derechos y deberes que la Constitucin consagra.

Evidencia
Justificacin

Reconoce situaciones en las que se protegen o vulneran los

derechos sociales, econmicos y culturales consagrados en la
Constitucin.
La respuesta D es la nica que presenta un principio constitucional
que aplica en la situacin planteada.

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PREGUNTA 3.
La entrada a un museo de la ciudad no tiene el mismo valor para todos los
ciudadanos, pues para los menores de edad hay una reduccin de la tarifa a la
mitad.
La diferencia en la tarifa es
A. injusta, porque el museo invierte la misma cantidad de recursos en prestarles
un buen servicio a todos.
B. justa, porque los menores de edad generalmente no cuentan con recursos
econmicos propios y su acceso a la cultura debe promoverse.
C. justa, porque nicamente debe promoverse el acceso a la cultura de las
personas que se encuentren en edad de aprender.
D. injusta, porque al haber tarifas reducidas el museo recibe menos ingresos
de los que recibira si todos pagaran la tarifa completa.

Clave

Afirmacin

Conoce los derechos y deberes que la Constitucin consagra.

Evidencia

Reconoce situaciones en las que se protegen o vulneran los

derechos sociales, econmicos y culturales consagrados en la
Constitucin.

Justificacin

El Estado debe promover el acceso de todos los ciudadanos

a la cultura y es verdad que los estudiantes, puesto que
(normalmente) no trabajan, no cuentan con recursos propios.

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PREGUNTA 4.
Para atender a todos los nios en edad escolar que no estn recibiendo educacin,
la Secretara de Educacin de un municipio decide ordenarles a los colegios pblicos
que aumenten a 50 la cantidad de estudiantes en cada saln.
Cul de las siguientes es una probable consecuencia no deseada de esta medida?
A. Que la Secretara de Educacin se quede sin presupuesto para continuar
pagndoles el salario a los profesores.
B. Que desde el preescolar la educacin se reduzca a un mero entrenamiento
para el trabajo.
C. Que con el aumento demogrfico haya cada vez ms nios que requieran
educacin y que no puedan ser atendidos.
D. Que disminuya la atencin que el profesor puede prestar a cada nio y con
ello la calidad de la educacin prestada.

Clave

Afirmacin

Comprender que los problemas y sus soluciones involucran

distintas dimensiones y reconocer relaciones entre estas.
(Dimensiones a considerar: poltico, social, econmico,
ambiental, cultural. Estas dimensiones deben estar explcitas en
la formulacin del contexto de las preguntas).

Evidencia

Analiza los efectos en distintas dimensiones que tendra una

solucin.

Justificacin

Es de esperar que, todo lo dems constante, baje la calidad

de la educacin, lo que constituye por supuesto un efecto no
deseado de la medida.

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