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MANCHESTER, Alan K. A transferncia da corte portuguesa para o Rio de Janeiro. In: Revista do IHGB, v.
277, 1967. p. 18.
2
SOUSA, Otvio Tarqunio de. Histria dos fundadores do imprio do Brasil. Rio de Janeiro: J.
Olympio, 1957. V. IX, p. 167.
3
MANCHESTER, Preeminncia inglesa no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1973. Citado em BARBOSA,
Francisco de Assis. O Brasil de D. Joo VI. Comunicao s primeiras Jornadas de Histria Moderna,
Centro de Histria da Universidade de Lisboa. Lisboa, 1986. p. 15.
2
LIMA, Manoel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil. Rio de Janeiro: Topbooks, 1996. p. 84.
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d. Rodrigo no s trabalhava como fazia os outros trabalharem, obrigando todos os que o cercavam
a afeioar-se em prol da regenerao pblica, e para isto repelindo os ociosos e os corrompidos.
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prncipe regente, o marqus de Aguiar era o que devia possuir melhores conhecimentos
sobre o Brasil, uma vez que fora governador da Bahia e vice-rei no Rio de Janeiro.
Se agindo conforme agiu d. Joo tinha um cuidado especial em implantar no Brasil
instituies adequadas a sua nova realidade administrativa, essa sua inteno no foi bem
sucedida. Sofreu crticas inclusive do principal historiador da monarquia no Brasil,
Francisco Adolfo Varnhagen, visconde de Porto Seguro, por ter entre os seus colaboradores
o marqus de Aguiar, que para o consagrado historiador era prudente, ntegro e sensato,
mas com todos os seus anos de mando no Brasil, desconhecia o pas em geral, era pouco
instrudo, e sobretudo nada tinha de grande pensador para ser o estadista da fundao do
novo imprio.17
A crtica que Hiplito da Costa fizera no Correio Braziliense de novembro de
1808,18 foi retomada por Varnhagen que considerou o marqus de Aguiar minguado de
faculdades criadoras, para retirar da prpria cabea e atravs de uma imaginao fecunda as
providncias que as necessidades do pas fossem ditando. Segundo Hiplito da Costa, o
novo governo ia sendo arranjado de acordo com o Almanaque de Lisboa.19 Apenas
consultando o Almanaque, o marqus de Aguiar parecia ter-se proposto a satisfazer a
grande comisso que d. Joo lhe delegara,
transpondo para o Brasil, com seus prprios nomes e empregados (para no falar de vcios e
abusos), todas as instituies que l havia, as quais se reduziam a muitas juntas e tribunais, que
mais serviam de peias que de auxlio administrao, sem meter em conta o muito que aumentou
as despesas pblicas, e o ter-se visto obrigado a empregar um sem-nmero de nulidades, pelas
exigncias da chusma de fidalgos que haviam emigrado da metrpole, e que, no recebendo dali
recursos, no tinham que comer.20
natureza do pas, um conselho de minas, uma inspeo para a abertura de estradas, uma
redao de mapas, um exame da navegao dos rios; e muitas outras medidas prprias do
lugar. Nada disto, no entanto, se procurou arranjar , por no constarem do Almanaque de
Lisboa, que servia de roteiro para a administrao portuguesa.21
Por outro lado, Hiplito da Costa reconhecia que o prncipe regente criara
instalaes de grande valia para o desenvolvimento do pas, as quais subsistiriam por terem
sido concebidas oportunamente. Entre estas merecem destaque, por exemplo: a Academia
de Marinha, a de Artilharia e Fortificao, o Arquivo Militar, a Tipografia Rgia, a Fbrica
de Plvora, o Jardim Botnico, a Biblioteca Nacional, a Academia de Belas Artes, o Banco
do Brasil e os estabelecimentos ferrferos de Ipanema que so instituies mais que
suficientes para que, para todo sempre, o Brasil bendiga a memria do governo de d.
Joo.22
O governo de d. Joo, com a sua organizao administrativa baseada num
mecanismo j arcaico para a poca, incapaz de produzir as riquezas necessrias, ainda
permitia que os recursos existentes fossem revestidos em benefcio de uma elite
privilegiada, a qual se constitua em verdadeira praga consumidora da vitalidade econmica
da nao. Esses elementos dependentes da corte tinham a benefici-los no apenas penses
e cargos rendosos, mas ainda se utilizavam da ucharia real, com abundantes cotas dirias de
alimentao , das quais no abriam mo mesmo as pessoas ricas.
As rendas pblicas, que cresciam constantemente pelo aumento dos impostos e
sobretudo pelo desenvolvimento dos recursos e expanso da vida econmica, permitiam
tais despesas. Para termos uma idia do crescimento dessas rendas pblicas, vemos que no
ano da chegada da corte a receita era de 2.258:172$499 ris; em 1820, era de
9.715:628$699 ris. Aumentara, portanto, mais de quatro vezes.23
A despesa, por sua vez, tambm crescera no mesmo perodo em proporo ainda
maior. Era ela orada em 1808, em 2.297:904$099 ris e em 1820, em 9.771:110$875.24
De um modo geral, o governo de d. Joo VI tem sido muito criticado principalmente
em sua ltima fase no Brasil. O monarca, com a sua atitude sempre tmida e
demasiadamente cautelosa, era o principal responsvel por uma administrao emperrada.
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D. Joo, pelas informaes que nos ficaram acerca de seu carter, tinha verdadeiro
pavor de mudar seus auxiliares, razo por que tanto demorava a nomeao de um ministro,
o qual depois de tomar posse no deixava mais o cargo. Emperrava-se assim a mquina
administrativa, dando origem acumulao, sem despacho, de grande quantidade de papis
sobre as mesas dos ministrios, o que trazia consigo conseqncias inevitveis ao regime: a
corrupo dos funcionrios pblicos e o surgimento de intermedirios especializados em
advocacia administrativa.
Como exemplo dessa atitude do prncipe, em 1817, temos Toms Antnio Vilanova
Portugal, praticamente invlido, tendo sob sua responsabilidade todas as pastas do governo.
Se bem que fosse uma situao transitria, era tarefa que estava muito alm das
possibilidades do ministro. O que ainda permitia certa eficincia administrativa era a
relativa autonomia de certas instituies do governo que prestavam valioso auxlio a Toms
Antnio. Entre as quais podemos citar a Intendncia Geral de Polcia, Tesouraria-mor,
Senado Municipal, Relao, Corregedor de Comarca, Fsico-mor do Reino e outras, as
quais, secundrias aos ministrios, eram responsveis por reparties de grandes
responsabilidades administrativas.
O prncipe regente, por outro lado, tinha a assessor-lo elementos muito suspeitos
nos meios populares. A escolha de Paulo Fernandes Viana para a Intendncia de Polcia,
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por exemplo, mais do que por seus mritos de magistrado, ocorrera em virtude de pertencer
por afinidade clebre famlia Carneiro Leo, grandes comerciantes do Rio de Janeiro j
no incio do sculo XIX. Esse parentesco permitia ao intendente adiantar certas quantias
necessrias ao governo para cobrir despesas, quando o Errio estando em apuros
financeiros no era capaz de cobri-las.26
Tambm muito se falava nos meios populares do Rio de Janeiro daquela poca, na
situao do chanceler do Errio Rgio, Francisco Bento Maria Targini, que de modesto
arrecadador de rendas no Cear, galgou subitamente o alto posto de tesoureiro-mor do
reino. Essa ascenso rpida deu origem a muitos mexericos em torno de seu nome. A razo
de sua grande influncia, no entanto, segundo Almeida Prado,
vinha dos tropeos infligidos ao governo por aperturas financeiras, tal qual sucedia em menor
escala naturalmente com o Intendente de Polcia. Atrs do tesoureiro tambm havia poderoso grupo
de negocistas, em mor parte ingleses, como Guilherme Young, Gustavo Kickofer e outros, que
adiantavam as quantias necessrias a negcios urgentes.27
PRADO, J. F. de Almeida. D. Joo e o incio da classe dirigente do Brasil. So Paulo: Cia. Ed.
Nacional, 1968. p. 105.
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Ibidem. p. Almeida Prado publica vrias quadrinhas populares envolvendo nomes como o de Targini
(visconde de So Loureno), Toms Antnio e Joaquim Azevedo (visconde do Rio Seco) com a
corrupo no governo de d. Joo VI. Veja a este respeito: Ibidem. p. 113-7.
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Estado. Tudo isso explica o fenmeno da geral situao folgada dos comerciantes e dos empregados
do governo, ao lado da pobreza do Estado e dos grandes. De resto, um departamento que foi dirigido
provisoriamente durante anos pelos senhores de Aguiar, de Arajo e Bezerra, no pode seno
ressentir-se longamente do langor e enfermidades desses trs ministros, e devo ajuntar que neste
instante os fundos se acham por forma tal hauridos que o Tesouro no oferece em pagamento mais
do que letras sobre a alfndega, a seis meses de prazo.28
Apesar de todas essas crticas a que at aqui nos referimos, devemos ressaltar,
entretanto, que existia uma preocupao de d. Joo sobre a necessidade de inovaes na
administrao do Brasil, e foi com essa finalidade que incumbiu da elaborao de um
plano de reformas, que foi bastante discutido principalmente em Portugal, a Silvestre
Pinheiro Ferreira. Este, em sua correspondncia, nos mostra que d. Joo solicitou a vrias
outras pessoas estudos para a reorganizao poltico-administrativa do Brasil,
demonstrando assim sua insatisfao pessoal com a arcaica organizao colonial, que se
tornava dia a dia mais indefensvel.29
Pouco realizou o soberano de positivo sobre a to desejada reforma de sua
emperrada mquina administrativa. Contudo, melhoramentos palpveis foram introduzidos
na administrao brasileira nesse pouco que conseguiu realizar. A simples presena dele
aqui j foi o suficiente para trazer numerosas vantagens ao pas. As desigualdades, no
entanto, se acentuaram nesse perodo, como ressalta Oliveira Lima, nunca foi mais frisante
o contraste entre o que se realizava e o que se ideava, o que era e o que devia ser, o que
se fazia e o que se descurava.30
Esse era o aspecto que se oferecia em carter nacional. Jay, no prefcio da edio
francesa das Viagens de Koster, escreveu:
Resulta dessa mistura de inao e estupidez com orgulho e ganncia uma srie de contrastes;
atividade num gnero de indstria, negligncia profunda em tudo mais; nudez e porcaria no interior
das habitaes, esplendor e fausto nos vestidos; amenidade, ou antes fraqueza no carter, e cruel
indiferena pela sorte dos ndios. Assim foi o governo at estes ltimos tempos, inflexvel no que
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interessava o fisco, pouco atento ao que tocava instruo e aos costumes, rico de diamantes e pobre
de armas, de canais e de tudo o que constitui a fora dos estados.31
Apesar de todas as crticas que se possa fazer administrao joanina aqui, esta tem
um saldo muito favorvel. Sem dvida, a abertura dos portos s naes amigas em 28 de
janeiro de 1808, foi o princpio, e o pice, da poltica de d. Joo VI no Brasil, pois, como
ressalta Varnhagen, com isso o emancipou de uma vez da condio de colnia, e o
constituiu nao independente de Portugal.32
Essa interpretao de Varnhagen no mereceu, at hoje, qualquer correo dos
estudiosos. Livros de histria que marcaram no Colgio Pedro II, na rea de humanidades,
a formao da juventude durante o imprio, como o de Joaquim Manoel de Macedo,
seguidor fiel de Varnhagen em seu livro didtico, enftico ao ressaltar que com a
assinatura da carta de 28 de janeiro, d. Joo escrevia a primeira palavra de uma gloriosa
revoluo.33 E d relevo especial ao manifesto de guerra Frana, de 1o de maio do mesmo
ano, no qual se lero as seguintes notveis palavras: a corte levantar a sua voz do seio do
novo imprio que vai criar.34
J na Repblica, outro livro, tambm de um professor do Colgio Pedro II, que teve
influncia fundamental na formao da juventude brasileira foi a Histria do Brasil, de
Joo Ribeiro, alis, dedicado ao grande historiador de d. Joo VI no Brasil, Oliveira Lima,
primeira edio de 1900, cujo contedo, apesar das crticas acerbas que faz ao perodo
joanino, no deixa de reconhecer a importncia administrativa do governo de d. Joo em
momentos decisivos como o da abertura dos portos do Brasil ao comrcio universal,
acabando assim e instantaneamente, o regime colonial no que tinha de mais odioso; assim
como o importante ato de 1o de abril de 1808, que levantou a proibio que pesava sobre as
indstrias, declarando-as livres.35
Finalmente, lembramos Caio Prado Jr., que influenciou decisivamente a
historiografia brasileira a partir dos anos 30, embora sua obra fundamental, Formao do
Brasil contemporneo, seja de 1942, mas que levanta problemas e questes inerentes
31
Apud Ibidem.
VANHARGEN, Francisco Adolfo. Ob. cit., t.v. p.89-90.
33
MACEDO, Joaquim Manoel de. Lies de Histria do Brasil. Rio de Janeiro, 1861. p. 231.
34
Ibidem. p. 231-2.
35
RIBEIRO, Joo. Histria do Brasil. Curso superior segundo os programas do Colgio Pedro II. Rio de
Janeiro: Francisco Alves, 1960. 17 ed., p. 223.
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dcada anterior, juntamente com Gilberto Freyre, com Casa Grande e Senzala, de 1933 e
Srgio Buarque de Holanda, com Razes do Brasil, de 1936. Em outro livro importante, de
1933, Caio Prado denomina o perodo iniciado com a chegada de d. Joo ao Brasil de A
Revoluo. E ressalta:
O certo que se os marcos cronolgicos com que os historiadores assinalam a evoluo social e
poltica dos povos se no estribassem unicamente nos caracteres externo e formais dos fatos, mas
refletissem a sua significao ntima, a independncia brasileira seria antedatada de quatorze anos, e
se contaria justamente da transferncia da corte em 1808.36
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PRADO (Jr.) Caio. Evoluo poltica do Brasil e outros estudos. So Paulo: Brasiliense, s/d., 4 ed., p. 44.
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