GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

SECRETARIA DE ESTADO DA AO SOCIAL (SEAS)

COORDENADORIA DE PROJETOS ESPECIAIS
PROJETO DE COMBATE POBREZA RURAL (PCPR)

A Experincia do PCPR no Rio Grande do Norte

RELATRIO DE IMPLEMENTAO
(1997 2002)

PROJETO DE COOPERAO TCNICA: IICA-RN

NATAL, NOVEMBRO/2002

ELABORAO

FIDEL MARIA BRACERAS IICA/RN

JOO MATOS FILHO UFRN
SEBASTIO FRANCISCO DE MENEZES IICA/RN
LCIA MARGARET FAGUNDES COPES/PAPP
LEA DA SILVA OLIVEIRA COPES/PAPP

APOIO ADMINISTRATIVO

DANUSA CUSTDIO DE OLIVEIRA

CARLOS NASCIMENTO DA SILVA
ALDA LIBERATO
GLEBER ALVES DE MENEZES

SUMRIO

APRESENTAO
1 A EXPERINCIA COM A IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE
DESENVOLVIMENTO RURAL NO RIO GRANDE DO NORTE
2 O PROCESSO DE IMPLEMENTAO DO PROJETO
2.1 rea de atuao
2.2 Subprojetos financiados segundo a categoria
2.3 Beneficirios dos subprojetos
2.4 Desempenho operacional
2.5 Subprojetos financiados pelo PCPR/RN segundo as subcategorias
3 ESTUDOS DE CASOS: EXPERINCIAS EXITOSAS NO PCPR DO RIO GRANDE
DO NORTE
3.1 A experincia das associaes comunitrias do municpio de Parelhas
3.1.1 Antecedentes
3.1.2 A trajetria da AOCC
3.1.3 A trajetria da ACC
3.1.4 Resultados obtidos na AOCC
3.1.5 Resultados obtidos na ACC
3.1.6 Gerenciamento do projeto na AOCC
3.1.7 Gerenciamento do projeto na ACC
3.1.8 Capital fsico e social da Comunidade Cachoeira
3.1.9 Investimentos realizados com recursos do PCPR/RN na Comunidade Cachoeira
3.2 A experincia do PCPR/RN em Serra Negra do Norte
3.2.1 Antecedentes.
3.2.2 A trajetria da experincia
3.2.3 Execuo das obras
3.2.4 Informaes bsicas sobre os subprojetos das barragens.

3.2.5 O processo de implantao das ltimas 04 barragens

3.3. A experincia do PCPR/RN: agricultura irrigada nos assentamentos re reforma agrria

- Baranas
3.3.1 reas produtoras de melo em Barana
3.3.2 Financiamento dos projetos pelo PAPP/RN
3.3.3 Processo de comercializao
3.3.4 Produo anual e metas para o ano 2000
3.3.5. Resultados alcanados
3.3.6 Consideraes finais
3.4. A experincia da caprino-ovinocultura no PCPR/RN
3.4.1 Antecedentes
3.4.2 A importncia dos subprojetos de caprino-ovinocultura no PCPR/RN
3.4.3 Principais aspectos positivos da experincia
3.4.4 Formas inovadoras de gesto
3.5. A experincia da Associao de Trabalhadoras Rurais Fora e Unio
3.5.1 Antecedentes
3.5.2 A constituio da associao e o surgimento do subprojeto cabra
3.5.3 Os resultados do subprojeto
3.5.4 Lies da experincia
3.6 A experincia das Associaes Canudos e Nova Vida
3.6.1 Antecedentes
3.6.2 A fortalecimento da associao e o surgimento dos subprojetos do PCPR/RN
3.6.3 Os resultados dos subprojetos
3.6.4 Lies da experincia
3.7 A experincia do beneficiamento da castanha de caju no Projeto Serra do Mel
3.7.1 Antecedentes
4 CONSTRUINDO A METODOLOGIA DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS
PBLICAS
4.1 Estratgia de implementao
4.2 Procedimentos metodolgicos adotados para difuso e implementao do PCPR/RN
4.2.1 Divulgao, Mobilizao e Capacitao
4.2.2 Criao dos Conselhos Municipais
4.2.3 Monitoramento e informaes gerais
4.2.4 Implantao e acompanhamento dos subprojetos comunitrios
4.2.5 Seminrio com a equipe tcnica do PCPR.

5 LIES DA EXPERINCIA
5.1 Construo de uma nova institucionalidade
5.2 A importncia do contexto poltico, econmico e social
5.3 A importncia da organizao e da gesto social
5.4 Iniciativas de desenvolvimento endgeno
5.5 Assessoramento Tcnico Gerencial
5.6 Fatores de xito em subprojetos especficos

6 CONCLUSO

7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

8 ANEXOS
8.1 Indicadores de Implementao
8.2 Recursos Totais do Projeto
8.3 Recursos do Emprstimo do Banco Mundial
8.4 Subprojetos Financiados por
8.5 Subprojetos Financiados por Municpios

APRESENTAO

O presente relatrio contm os resultados do processo de implementao do

Projeto de Combate Pobreza Rural no estado do Rio Grande do Norte (PCPR/RN),
objeto do Acordo de Emprstimo 4120-BR, firmado entre o Governo do Estado e o Banco
Mundial, cuja execuo ocorreu no perodo de 1997 a 2002.
O PCPR reconhecido pelas organizaes multilaterais de financiamento e
cooperao tcnica que o apoiaram e pelas organizaes nacionais que o implementaram,
como a mais ousada estratgia de gesto descentralizada de programas e projetos dentre
todas as experincias de desenvolvimento rural financiadas pelo Banco Mundial no
nordeste brasileiro a partir da segunda metade da dcada de 1970.
Na realidade, a primeira gerao de projetos financiados pelo Banco Mundial na
regio, iniciada no Rio Grande do Norte em 1975, fundamentava-se no conceito de
desenvolvimento rural integrado e limitava a descentralizao transferncia de
atribuies do governo federal para o estadual, configurando, portanto, um processo de
desconcentrao administrativa no interior da burocracia pblica.
A segunda gerao daqueles projetos incluiu um componente denominado Apoio
s Pequenas Comunidades Rurais (APCR), destinado ao financiamento de subprojetos
comunitrios, desde que identificados, elaborados e executados pelas prprias
organizaes representativas dos beneficirios. Caracterizava-se assim um primeiro
avano em direo sociedade civil, materializado numa espcie de delegao de
atribuies que antes eram exclusivas das organizaes governamentais, para instncias
no-governamentais, constitudas predominantemente por associaes civis.
Finalmente, a terceira gerao de projetos, na qual se incluiu o PCPR, aprofundou
o alcance da descentralizao, pois alm de manter as responsabilidades anteriormente
atribudas s associaes civis, estimulou a criao de conselhos municipais de
desenvolvimento, aos quais foram incumbidas as tarefas de elaborao de planos anuais e
plurianuais de desenvolvimento; assessoramento s organizaes executoras de
subprojetos; priorizao dos subprojetos passveis de financiamento pelo PCPR;
acompanhamento da execuo dos subprojetos aprovados; e, controle dos recursos
financeiros conveniados.
Em alguns municpios que se destacaram pelo seu melhor desempenho, os
conselhos terminaram se constituindo em espaos estratgicos no somente para anlise e

deliberao de subprojetos financiados pelo PCPR, mas, sobretudo, para articulao de

diversos tipos de programas e fontes de financiamento focalizadas nos municpios e
comunidades rurais e para o desenvolvimento de experimentos inovadores de governana
local.
Para dar conta da complexidade desse processo, tomamos como referncia trs
conceitos largamente utilizados nas anlises contemporneas de gesto pblica
descentralizada e participativa, com base nos quais analisamos a experincia recente de
implementao do PCPR no estado do Rio Grande do Norte.
O primeiro desses conceitos, conhecido como desempenho institucional,
baseia-se num modelo bem simples de governana: demandas sociais => interao poltica =>
governo => opo poltica => implementao. As instituies recebem subsdios do meio social e
geram reaes a esse meio. Pais que trabalham fora procuram creches acessveis, comerciantes
preocupam-se com furtos em suas lojas [...]. Os partidos polticos e outros grupos articulam esses
interesses, e as autoridades, quanto muito, deliberam sobre o que fazer (PUTNAM, 1996, p. 24).

O segundo conceito, denominado governana, sucintamente definido como o

poder compartilhado ou a ao coletiva gerenciada (HATCHUEL, Apud FISHER, 2.002,
p. 26).
Finalmente, o terceiro conceito, mais recentemente difundido e de maior
densidade terica e prtica, denominada gesto social do desenvolvimento, corresponde a
um processo de mediao transformador que:
[...] articula mltiplas escalas de poder individual e societal; trabalha a identidade de processos,
refletindo e criando pautas culturais; coordena interorganizaes eficazes; promove ao e
aprendizagem coletivas; comunica-se e difunde resultados; presta contas sociedade; reavalia E
recria estratgias, tendo por processo, alvo e motor, o desenvolvimento, considerando dimenses
tangveis e intangveis, objetivas e subjetivas, que conformam organizaes complexas e
instituies. (FISHER, 2.002, p. 30).

Tomando por base essa referncia terica e o grande nmero de experincias

exitosas de implementao de subprojetos de natureza produtiva e de infra-estrutura fsica
e social, os objetivos bsicos do relatrio foram ento direcionados para as seguintes
questes: a) qual o desempenho dos subprojetos financiados pelo PCPR no Rio Grande do
Norte? b) Que estudos de casos ou experincias inovadoras podem ser utilizadas como
ilustrativas desse desempenho? c) Que progressos institucionais que esto sendo obtidos
com as experincias de constituio e funcionamento dos conselhos municipais e de
associaes

comunitrias

como

instncias

privilegiadas

de

gesto

social

do

desenvolvimento?
Para responder a essas questes, o trabalho foi organizado nos seguintes itens
gerais, alm dessa apresentao. No item 1, fizemos uma caracterizao geral do

desempenho institucional do PCPR no Rio Grande do Norte, tomando como indicadores o

ndice de cobertura do projeto em termos geogrficos e populacionais; o ndice de
execuo e o grau de funcionamento dos subprojetos financiados. Tambm procuramos
ilustrar o desempenho obtido pelos subprojetos com a introduo de anlises sucintas
sobre experincias exitosas de implementao. No item 2, apresentamos um conjunto de
estudos de casos, procurando ilustrar a diversidade dos subprojetos financiados pelo PCPR
no Rio Grande do Norte e os seus resultados, por intermdio da anlise de estudos de
casos exitosas de subprojetos de natureza produtiva e de infra-estrutura econmica e
social. Finalmente, no item 3, apresentamos os avanos obtidos com a constituio e o
funcionamento dos conselhos municipais de desenvolvimento e as associaes civis como
instncias privilegiadas de gesto do desenvolvimento social.
A elaborao do relatrio foi baseada em distintos tipos de pesquisas bibliogrfica, documental, estudos de casos e anlises de narrativas, por intermdios das
quais foram privilegiadas a coleta, a anlise e a interpretao dos dados relacionados com
os aspectos institucionais e operacionais e com os resultados obtidos pelos subprojetos
financiados pelo PCPR no estado do Rio Grande do Norte.
Parece claro no final do caminho metodolgico trilhado, que as experincias
inovadoras financiadas pelo PCPR no Rio Grande do Norte caracterizaram-se pelos tipos
dos subprojetos, na sua maioria de natureza produtiva ou de infra-estrutura, porm, em
ambos os casos, com retorno econmico comprovado; pela oferta de assessoramento
tcnico e gerencial sistemtico e desenvolvido com base em demandas sociais; pela
presena dos conselhos municipais como instncias de priorizao, acompanhamento e
assessoramento das associaes comunitrias e dos subprojetos por elas executados; pela
existncia de lideranas nas comunidades rurais, com qualificao, comprometimento e
identidade com a gesto social das associaes civis; e, fundamentalmente, pelo
desenvolvimento de estratgias de governana local e de gesto social do
desenvolvimento, praticadas no exerccio da discusso pblica e aberta nas reunies dos
conselhos municipais e nas assemblias das associaes civis, cooperativas e outros tipos
de organizaes responsveis pela implementao dos subprojetos financiados pelo PCPR
no estado do Rio Grande do Norte.

1 EXPERINCIAS COM A IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE

DESENVOLVIMENTO RURAL NO RIO GRANDE DO NORTE

As experincias com a implementao de programas de desenvolvimento rural no

Rio Grande do Norte no so novas. A historiografia local registra iniciativas desta
natureza deste a dcada de 1920, quando muitas parcerias foram feitas entre o governo do
estado e a Igreja Catlica em apoio ao chamado Movimento Cooperativista que ento se
instalava no estado.
Na dcada de 1950 foi a vez do denominado Movimento de Natal, uma forma
peculiar de ao social da Igreja Catlica do Rio Grande do Norte, que incorporando a
estratgia de desenvolvimento comunitrio, estimulada por organismos internacionais
como a Organizao das Naes Unidas (ONU), a Organizao dos Estados Americanos
(OEA), o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), realizou
experincias de assistncia social nas reas de sade e educao de adultos no meio rural.
Alm disso, aquele Movimento realizou importantes iniciativas de desenvolvimento
institucional, materializadas na criao de conselhos comunitrios, organizaes nogovernamentais executoras de polticas sociais, no estmulo constituio do Movimento
Sindical dos Trabalhadores Rurais (MSTR) e na constituio de instituies de ensino
superior, como a Escola de Servio Social e a Faculdade de Economia, posteriormente
incorporadas Universidade Federal do Rio Grande do Norte.
Na segunda metade da dcada de 1970 tiveram incio os financiamentos de
programas de desenvolvimento rural financiados pelo Banco Mundial no nordeste
brasileiro. O Rio Grande do Norte foi pioneiro nesta primeira gerao de financiamentos,
cujo marco inicial foi a assinatura do Acordo de Emprstimo 1195-BR pelo Governo
Federal e o Banco Mundial para execuo do Programa Integrado de Desenvolvimento
Rural do Rio Grande do Norte (RURALNORTE).
Em 1984 foi firmado o segundo Acordo de Emprstimo, desta vez para execuo
do Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural (PAPP), no qual foi includo um
Componente de Apoio s Pequenas Comunidades Rurais (APCR), destinado ao
financiamento de projetos comunitrios de natureza produtiva e de infra-estrutura
econmica e social, desde que identificados, elaborados e executados pelas prprias
organizaes representativas dos beneficirios.
As avaliaes realizadas durante a execuo do PAPP, revelaram um baixo

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desempenho das metas desse programa, e um saldo medocre em relao aos resultados
esperados quanto ao fortalecimento das atividades desenvolvidas pelos produtores rurais e
quanto superao da pobreza no meio rural do nordeste brasileiro, os quais se
constituam nos objetivos bsicos daquele programa. Fazia exceo a esse diagnstico, o
chamado APCR, cujo desempenho financeiro havia sido incomparavelmente mais elevado
que os demais componentes, e cujas metas atendiam a demandas sociais concretas
apresentadas pelas comunidades rurais atravs de suas organizaes representativas.
Diante daquelas constataes o PAPP integralmente reformulado no final de 1993.
Aproximadamente 90% dos seus recursos passaram a ser direcionados para o
financiamento de projetos comunitrios, ficando os 10% restantes para a realizao de
atividades de desenvolvimento institucional, capacitao de tcnicos e beneficirios e
efetivao de despesas imprescindveis execuo da nova estratgia.
Finalmente, em 1996 foi assinado o terceiro Acordo de Emprstimo, desta vez pelo
Governo do Estado e o Banco Mundial, e no mais pelo Governo Federal, cuja crise fiscal
j se tornava evidente, para execuo do Projeto de Combate Pobreza Rural (PCPR).
No novo modelo de gesto adotado pelo PCPR, a estratgia de descentralizao
avanou bastante em relao s tradicionais formas de implementao de polticas
pblicas vigentes no nordeste brasileiro e no Rio Grande do Norte em particular. As
clusulas contratuais do Acordo de Emprstimo ento firmado definiram a transferncia de
responsabilidades, recursos financeiros e poder decisrio para os conselhos municipais e
organizaes comunitrias e a instituio de novas formas de governana local com o
objetivo de inter-relacionar os distintos subprojetos entre si e com outras polticas pblicas
no mbito municipal, alm de estimular as comunidades e o poder municipal para o
estabelecimento de novas formas de gesto pblica local.
Nesse novo modelo de implementao, foram constitudas ou designadas as
seguintes instituies gestoras: um conselho estadual, denominado Conselho de
Desenvolvimento Rural (CDR), presidido pelo Governador do Estado e composto por
representantes do governo e da sociedade, que deliberou sobre as diretrizes e critrios
gerais de funcionamento do PCPR no estado e sobre os subprojetos que deveriam ser
financiados em cada exerccio; uma Secretaria de Estado, a Secretaria de Ao Social
(SEAS), que coordenou e supervisionou o PCPR no mbito estadual, por intermdio da
Coordenadoria de Projetos Especiais (COPES), que tambm funcionou como Secretaria
Executiva do CDR; 137 Conselhos Municipais de Desenvolvimento, existentes em todos

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os municpios da rea de atuao do PCPR, que deliberaram sobre os planos municipais de

desenvolvimento e sobre os planos operativos anuais, priorizando os subprojetos que
deveriam ser financiados pelo PCPR em cada municpio e em cada exerccio; um conjunto
de organizaes no-governamentais, escritrios de projetos e profissionais liberais, que
prestaram assessoramento tcnico aos conselhos municipais e s associaes comunitrias;
e, aproximadamente 1.400 organizaes comunitrias, legalmente constitudas e
consideradas de utilidade pblica, que executaram os subprojetos financiados pelo PCPR.
Algumas das responsabilidades dessas instituies foram relativamente fceis de
implementar e no tiveram maiores implicaes sobre a estrutura de poder ou sobre a
natureza da governabilidade local, como foi o caso da priorizao de demandas sociais
localizadas; da identificao e elaborao de subprojetos; do assessoramento tcnico aos
conselhos municipais e associaes comunitrias; e, da implantao e gesto dos
subprojetos financiados pelo PCPR.
Outras responsabilidades apresentaram maiores graus de complexidade, maiores
dificuldades para operacionalizao e mais resistncias explcitas ou veladas por parte das
lideranas tradicionais, como foi o caso da redistribuio de poder nos conselhos
municipais; da garantia de diversidade poltica desses conselhos para manter um efetivo
controle social sobre os subprojetos financiados pelo PCPR; e, da definio do status
institucional que deve ter a participao poltica direta dos cidados e cidads neste novo
modelo de governabilidade local.
Que mudanas devero ocorrer nas Prefeituras e nas Cmaras Municipais se os
conselhos municipais e as associaes comunitrias adquirirem status de instituies
autnomas? Ser isto possvel num ambiente que traz a marca histrica do clientelismo e
da poltica do favor?
Os aspectos mais relevantes na experincia do Rio Grande do Norte so
precisamente os avanos obtidos no desempenho dos subprojetos financiados pelo PCPR e
no estabelecimento desenhos e mecanismos institucionais que possibilitaram a
participao direta dos beneficirios e de representantes de organizaes polticas,
religiosas e sindicais nos conselhos estadual e municipais do PCPR no Rio Grande do
Norte.
consenso, pois, no meio tcnico e entre as lideranas polticas, religiosas e
sindicais, que o xito obtido com o PCPR no Rio Grande do Norte se deve em grande
parte instituio desses mecanismos de participao direta da populao e ao

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fortalecimento das organizaes no-governamentais de assessoramento tcnico e das

organizaes comunitrias, tanto pelos seus resultados prticos, quanto pelo carter
inovador.
Alm disso, a experincia do Rio Grande do Norte tambm evidenciou que a
capacidade de gerao de desenvolvimento local pelos projetos comunitrios financiados
pelo PCPR est diretamente relacionada com um bom nvel de assistncia tcnica, com a
legitimidade e o grau de organizao dos conselhos comunitrios e das associaes civis,
com a qualidade das lideranas e com a ativa participao dos associados nos destinos das
instituies que lhes representam.
Essas lies fundamentais, que singularizam a experincia do Rio Grande do
Norte, tornam-se extremamente relevantes, pois evidenciam que o exerccio continuado
das responsabilidades pela gesto da coisa pblica e o aprendizado que extrado do
processo de participao que da decorre, potencializa a possibilidade de maior
participao no futuro, e assim se constitui num processo auto-alimentado de formao
cidad que se materializa na construo de um novo padro de gesto descentralizada de
polticas pblicas.
Numa perspectiva mais ousada, podemos admitir que essas experincias apontam
para as possibilidades de consolidao de novas formas de governana, em contraposio
s tradicionais formas de implementao de polticas pblicas que se consolidaram no
meio rural do Rio Grande do Norte, como ser demonstrado nos itens seguintes.
BOX 1
A EXPERINCIA DA IGREJA CATLICA NO PROCESSO DE IMPLEMENTAO DO
PCPR NO RIO GRANDE DO NORTE
Nossa presena e participao como IGREJA CATLICA no processo de implementao do PCPR
no Rio Grande do Norte, ocorreu por percebermos que o programa tinha uma concepo metodolgica e
filosfica que fortalecia o associativismo como principio de vida comunitria e social, valorizao dos mais
pobres, possibilidade de gerao de trabalho e renda nas comunidades, permanncia das famlias rurais na
terra, implantao de infra-estrutura social e produtiva de convivncia com a seca, estmulo a parcerias,
participao, deciso e controle social, democratizao das polticas pblicas e combate a corrupo. Essa
nossa leitura sobre o programa fruto da caminhada e experincia acumulada pela sociedade Civil
Organizada, governos e prprio Banco Mundial no financiamento dos Projetos nos diversos Estados do
Nordeste brasileiro, a partir dos anos 80.
Na viso da IGREJA, nesses ltimos oito anos ocorreram mudanas substanciais nas instituies e
nas finanas do PCPR no Rio Grande do Norte, grande parte delas decorrentes da intensa participao das
organizaes da sociedade civil na gesto desse Projeto tanto no mbito estadual, quanto municipal e
comunitrio.
Os recursos financeiros, antes destinados ao financiamento da burocracia estatal e de grandes
projetos de infra-estrutura, passaram a ser direcionados para o financiamento de projetos comunitrios
identificados, elaborados e executados pelas prprias organizaes comunitrias que os demandavam. Em

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atendimento s demandas sociais surgidos do pblico do projeto, gerando um conjunto de experincias

exitosas no desenvolvimento das comunidades, principalmente no controle social dos recursos e na escolha
dos projetos, que comearam a obedecer a uma lgica dos envolvidos, ou seja, dando-lhes um
empoderamento de pertena daquela atividade.
A presena da IGREJA e da FETARN como membros efetivos do Conselho de Desenvolvimento
Rural (CDR), que a instncia superior de deciso do PCPR no mbito estadual, e como defensora dos
interesses de um conjunto de organizaes no-governamentais, sindicais, religiosas e comunitrias,
provocou uma clara diferenciao dos subprojetos que eram apresentados para apreciao e deliberao
naquele colegiado. Os subprojetos assessorados por essas organizaes passaram a fazer parte de uma
categoria particular, denominada projetos da FETARN e da IGREJA. O CDR, portanto, passou a ser palco
de duas categorias fundamentais de subprojetos, que lhe deram vida e dinamicidade: de um lado, os
subprojetos que resultavam do exerccio da democracia representativa, apoiados por deputados, prefeitos e
vereadores; e, de outro, os subprojetos que resultavam do exerccio da democracia participativa, apoiados
pelas organizaes da sociedade civil, onde se destacavam a Igreja Catlica e o Movimento Sindical.
Para o representante da IGREJA, se foi relativamente fcil a conquista de espaos no CDR, esta
mesma facilidade no ocorreu no mbito dos municpios; muitos dirigentes achavam que o estmulo s
associaes comunitrias era uma forma de esvaziar os sindicatos, quando ns achvamos, ao contrrio, que
os sindicatos deveriam se constituir como os espaos de referncia para as associaes no mbito dos
municpios, como tambm muitos prefeitos achavam que era uma forma de fazer crticas e reduzir o seu
poder, estimulando a participao do povo nas suas organizaes comunitrias. Felizmente, os dirigentes
sindicais compreenderam e hoje temos companheiros participando em praticamente todos os conselhos
municipais do PCPR e do PRONAF no Rio Grande do Norte. verdade que h poucos prefeitos que ainda
mostram-se resistentes s organizaes comunitrias, ao movimento sindical e igreja, mas a grande maioria
percebeu e avanou nas suas administraes e, em vrios momentos, coloca a necessidade do fortalecimento
e da participao das comunidades como forma de contribuir na execuo de polticas pblicas municipais,
estaduais, federais e do controle social das mesmas.
Os resultados desse processo de participao foi importante. Naqueles municpios onde as
organizaes da sociedade civil assessoraram e acompanharam com firmeza, os projetos so melhores e
esto contribuindo para a gerao de renda e para a melhoria das condies de vida dos trabalhadores rurais.
A maneira de estimular a criao dos conselhos municipais de desenvolvimento com o surgimento
dos FUMAC e FUMAC-P, descentralizando responsabilidades e decises, possibilitando a partir da
realidade local, priorizar aes e projetos dentro de uma viso integral do desenvolvimento do municpio,
integrando polticas e projetos, dessa maneira, rompeu com a poltica clientelista e assistencialista. Por isso,
Jos Procpio afirma que essa atitude trabalhada a mais eficiente, j que dignifica o homem/mulher/jovem
em vez dos outros meios como cestas, bolsas, pra gente no muda; vicia as pessoas; no s os que
recebem, mas os que administram; os primeiros, porque passam a depender de uma ajuda que os humilha e
que incerta; os ltimos, porque muitas vezes passam a praticar a poltica do favor! Como dizia Luiz
Gonzaga.
Verifica-se pois, que uma das coisas interessantes para entender que a participao nos conselhos
municipais e o trabalho com outras instituies, como prefeituras municipais e organizaes da sociedade
civil, aumentam o alcance dos subprojetos. O movimento sindical foi para a linha de frente; tanto que
insistimos, buscando a compreenso de outros dirigentes, hoje ningum tem coragem de dizer que estvamos
errados. O exemplo de Serra Negra do Norte, onde juntou todo mundo, isto , o PCPR, a FETARN, a
prefeitura, a Igreja, esto a para demonstrar como se deve trabalhar!.
Algumas lies devem servir de experincia, afirma o representante da Igreja: i) os maiores xitos
foram obtidos quando associamos a formao de parcerias entre as prefeituras e as organizaes da
sociedade civil e uma boa assistncia tcnica-gerencial-pedoggica, isto , quando conseguimos influenciar
na participao ativa do poder pblico local; ii) bem verdade que h possibilidade de aprofundar esse
conjunto de parceria com integrao de projetos e programas, como no caso do PAPP e PRONAF do
municpio de So Joo do Sabugi, apesar do PRONAF no ter controle igual ao do PAPP, mas na hora de
traar os projetos e as aes, os conselhos e as comunidades sentam-se e constroem consenso na elaborao
dos projetos e na priorizao das comunidades. H municpios onde essas parcerias so ainda possveis,
faltando apenas um dilogo para concretizar essa realidade e h uma terceira categoria de municpio que
quer continuar trabalhando na poltica do assistencialismo e do clientelismo poltico, na politicagem da

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distribuio do favor e do controle das pessoas, inclusive h uma discusso que no projeto novo se d um
tratamento diferenciado queles municpios que esto dispostos a aprofundar essa parceria com a sociedade
civil ; iii) Outra ao importante a discusso da elaborao dos oramentos municipais, exigindo das
organizaes alianas com aqueles vereadores comprometidos, com as demandas vindas das comunidades.
Esta uma relao nova, mais importante na construo de um oramento que possa contribuir na alocao
de recursos a complementar aes das comunidades. iv) o fortalecimento das associaes visualizou e tornou
os sindicatos com mais fora, dando uma expresso pblica a esse importante parceiro da luta dos
trabalhadores(as); ambos se fortaleceram; v) as associaes que a princpio tinham em vista s o projeto
pelo projeto, ampliaram a viso de desenvolvimento integral da comunidade, buscando atuar dentro de uma
viso holstica de ao. Em Caic, as Associaes levam as mais diversas autoridades para debater e
esclarecer, formando uma conscincia mais crtica e consciente das famlias, construindo e contribuindo para
um desenvolvimento local sustentvel da comunidade, favorecendo uma poltica pblica mais participativa
e com mais controle social no municpio.

BOX 2
A EXPERINCIA DA FETARN NO PROCESSO DE IMPLEMENTAO DO PCPR NO RIO
GRANDE DO NORTE

A participao da FETARN no processo de implementao do PCPR no Rio

Grande do Norte se inseriu na longa experincia que vinha se acumulando com o financiamento dos
Projetos de Desenvolvimento Rural Integrado financiados pelo Banco Mundial nos diversos estados do
nordeste brasileiro, desde 1975.
A segunda gerao de projetos financiados pelo Banco Mundial, iniciada em 1985, com o
Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural (PAPP), abriu possibilidades concretas para a participao das
organizaes da sociedade civil e das associaes comunitrias na identificao, elaborao e execuo de
projetos comunitrios, em face da incluso de um novo componente, ento denominado Apoio s Pequenas
Comunidades Rurais (APCR).
Com a reformulao do PAPP em 1993 a participao dessas organizaes se intensificou, pois, com
exceo de um percentual de aproximadamente 10 por cento para despesas administrativas, os restantes 90
por cento foram destinados ao financiamento daqueles projetos. Esta sistemtica foi seguida com o Contrato
de Financiamento 4120-BR, firmado entre o Governo do Rio Grande do Norte e o Banco Mundial, que agora
se encerra.
Na viso do presidente da FETARN, Senhor Manuel Cndido, nesses ltimos oito anos ocorreram
importantes mudanas nas instituies e nas finanas do PCPR no Rio Grande do Norte, grande parte delas
decorrentes da intensa participao das organizaes da sociedade civil na gesto desse Projeto tanto no
mbito estadual, quanto municipal e comunitrio.
Os recursos financeiros, antes destinados ao financiamento da burocracia estatal e de grandes
projetos de infra-estrutura, passaram a ser direcionados para o financiamento de projetos comunitrios
identificados, elaborados e executados pelas prprias organizaes comunitrias que os demandavam. Como
conseqncia, mais de 80 por cento do total dos recursos do PCPR passaram a ser investidos nas prprias
comunidades, em atendimento s demandas sociais a originadas.
A presena da FETARN como membro efetivo do Conselho de Desenvolvimento Rural (CDR),
que a instncia superior de deciso do PCPR no mbito estadual, e como defensora dos interesses de um
conjunto de organizaes no-governamentais, sindicais, religiosas e comunitrias, provocou uma clara
diferenciao dos subprojetos que eram apresentados para apreciao e deliberao naquele colegiado. Os
subprojetos assessorados por essas organizaes passaram a fazer parte de uma categoria particular,
denominada projetos da FETARN. O CDR, portanto, passou a ser palco de duas categorias fundamentais de
subprojetos, que lhe deram vida e dinamicidade: de um lado, os subprojetos que resultavam do exerccio da
democracia representativa, apoiados por deputados, prefeitos e vereadores; e, de outro, os subprojetos que
resultavam do exerccio da democracia participativa, apoiados pelas organizaes da sociedade civil, onde se
destacavam a Igreja Catlica e o Movimento Sindical.

15

Para o presidente da FETARN, se foi relativamente fcil a conquista de espaos no CDR, esta
mesma facilidade no ocorreu no mbito dos municpios; muitos dirigentes achavam que o estmulo s
associaes comunitrias era uma forma de esvaziar os sindicatos, quando ns achvamos, ao contrrio, que
os sindicatos deveriam se constituir como os espaos de referncia para as associaes no mbito dos
municpios. Felizmente, os dirigentes sindicais compreenderam e hoje temos companheiros participando em
praticamente todos os conselhos municipais do PCPR e do PRONAF no Rio Grande do Norte.
O resultados desse processo de participao foi importante; naqueles municpios onde as
organizaes da sociedade civil assessoraram e acompanharam com firmeza, os projetos so melhores e esto
contribuindo para a gerao de renda e para a melhoria das condies de vida dos trabalhadores rurais.
A forma como tem sido trabalhada a mais eficiente diz o Presidente da FETARN: os outros
meios, como cestas, bolsas, seja de 60, de 30 ou de 10, pra gente no muda; vicia as pessoas; no s os que
recebem, mas os que administram; os primeiros, porque passam a depender de uma ajuda que os humilha e
que incerta; os ltimos, porque muitas vezes passam a praticar a poltica do favor! Voc sabe que tem muita
gente que procuram formas de demonstrar que o IDH de determinados municpios os tornem ainda mais
miserveis?. Est pois provado que no funciona; salvo em caso de emergncia, quando no possvel
esperar; porm, no pode ficar no doar; preciso preparar as pessoas para criarem seu prprio emprego e sua
prpria renda; os novos governos precisa sair disso; as pessoas precisam ser responsveis por si mesmas; e um
tipo de programa como o PCPR faz a diferena.
O Rio Grande do Norte, prossegue Manuel Cndido, tem projetos muito bem sucedidos de
barragens, cermicas, queijarias, beneficiamento de castanha, caprino-cultura e tantos outros, todos de
natureza comunitria e funcionando muito bem! Outras experincias, que no so do PCPR, assessoradas por
organizaes da sociedade civil, mostram que investimentos de 3, 4, 5 mil reais em barragens subterrneas,
sistemas simplificados de irrigao e energia solar, podem gerar segurana alimentar para 2, 3, 4 ou 5
famlias, a um custo reduzidssimo, comparativamente aos 100 mil reais que tem que investir na cidade, na
indstria ou no turismo, para gerar um emprego de um salrio mnimo.
Verifica-se pois, que uma das coisas interessantes para entender que a participao nos conselhos
municipais e o trabalho com outras instituies, como prefeituras municipais e organizaes da sociedade
civil aumenta o alcance dos subprojetos. O movimento sindical foi para a linha de frente; tanto que
insistimos, buscando a compreenso de outros dirigentes, hoje ningum tem coragem de dizer que estvamos
errados. O exemplo de Serra Negra do Norte, onde juntou todo mundo, isto , o PCPR, a FETARN, a
prefeitura, a Igreja, esto a para demonstrar como se deve trabalhar!.
Entretanto, ressalta o Presidente da FETARN, um trabalho dessa natureza requer uma boa
assistncia tcnica; porm, temos que ser claros: houve um desmonte da assistncia tcnica; um
distanciamento do poder pblico quanto importncia da assistncia tcnica; o resultado que temos pouco
mais de 100 tcnicos em plena atividade no campo. No podemos trabalhar sem uma assistncia tcnica
pblica e de qualidade, seja ela estatal ou no estatal, porm, neste ltimo caso, financiada pelo Estado.
Entretanto, os xitos obtidos no Rio Grande do Norte no teriam sido possveis se no tivssemos
contado com aliados nas equipes tcnicas da coordenadoria tcnica do PAPP
e das organizaes
internacionais de financiamento e a cooperao tcnica do IICA. Tinham pessoas l dentro que tinham
compromissos com o programa e com os problemas da populao. Isto tambm teve uma contribuio muito
importante para o avano do programa no estado; essas pessoas no se limitaram a assessorar o governo, pois
antes de tudo eles compreenderam que so funcionrios do Estado e no de um governo em particular. Por
isso, a equipe tcnica bsica dessas organizaes foi mantida, apesar de terem mudando vrios secretrios de
ao social; essa metodologia de ouvir para realizar e de discutir, que contribuiu para a permanncia da
equipe, que tambm teve o apoio das organizaes da sociedade civil.
Algumas coisas devem ficar claras como lies dessa experincia, diz Manuel Cndido: i) os
maiores xitos foram obtidos, quando contamos com a formao de parcerias entre as prefeituras e as
organizaes da sociedade civil, como foi o caso de Serra Negra do Norte e So Joo do Sabugi, isto ,
quando conseguimos uma participao ativa do poder pblico local; ii) essas parcerias so ainda possveis em
vrios municpios, que, no entanto, no foram devidamente trabalhados; outros no querem; s trabalham do
lado da politicagem; acho que o prximo Projeto deveria ter tratamento diferenciado; no adianta dar o
mesmo tratamento em um municpio que quer formar parceria e outro que quer fazer politicagem;
clientelismo; poltica do favor; assistencialismo; iii) precisamos trabalhar melhor as Cmaras Municipais: no

16

conseguiremos unanimidade das Cmaras, mas com certeza conseguiremos apoio de muitos vereadores,
trabalhando junto s comunidades, levantando demandas, como o caso de Carabas; iv) o fortalecimento das
associaes no enfraqueceu os sindicatos; pelo contrrio, um pblico que visita diariamente os sindicatos;
ambos se fortaleceram; v) as associaes que nasceram nesse debate, tm uma viso mais ampliada; no
pensam s nos projetos do PCPR; as outras, que s foram criadas para os projetos do PCPR, provavelmente
morreram ou vo morrer; elas tm que ter a viso das polticas pblicas e no de uma nica poltica; vi)
finalmente, com projeto ou sem projeto, com PCPR e sem PCPR, se no tiverem assessoramento de
qualidade, as associaes morrero; algumas pessoas esto fazendo excelentes trabalhos; muitos vereadores
esto fazendo trabalhos srios; mas a questo como nasce e se desenvolve: se nasce e se desenvolve para a
politicagem, no cresce e morre, quando o apoio desaparece; se nasce e se desenvolve pensando em polticas
pblicas para o municpio ou a comunidade, tem tudo para crescer; para se desenvolver; e, mais importante,
para contribuir para o desenvolvimento do municpio e da comunidade onde est inserida!

2 O PROCESSO DE IMPLEMENTAO DO PCPR

2.1 rea de atuao

O Projeto de Combate Pobreza Rural do Rio Grande do Norte (PCPR/RN), foi

executado no perodo de junho de 1997 a junho de 2.000, atuou em 137 municpios ou
aproximadamente 82% dos 167 municpios existentes no estado e atendeu diretamente s
demandas sociais de 96 mil famlias, formuladas por intermdio de 1.400 organizaes
comunitrias de 137 conselhos municipais de desenvolvimento rural.
A evoluo do nmero de municpios atendidos pelo PCPR encontra-se apresentada
na Tabela 1, a seguir:

Tabela 1
ANOS
1997
1998
1999
2000
2001
2002

Evoluo do nmero de municpios atendidos pelo PCPR no Rio Grande do

Norte segundo os anos (1997 2002)
NMERO DE MUNICPIOS
SIMPLES
ACUMULADO
48
57
6
14
10
02

FONTE: Coordenadoria de Projetos Especiais PCPR/RN

48
105
111
125
135
137

17

2.2 Subprojetos financiados segundo a categoria

Os investimentos de natureza produtiva e de infra-estrutura representam praticamente

todo o universo financiado no Rio Grande do Norte, com 97,6% do nmero total de
subprojetos e 97,9 do valor financiado (Tabela 2).
Tabela 2

Nmero e valor dos subprojetos financiados pelo PCPR segundo a categoria

(1997 2002)
NMERO
VALOR (R$ 1,00)
CATEGORIA DOS
RELATIVO
RELATIVO
SUBPROJETOS
ABSOLUTO
ABSOLUTO
(%)
(%)

PRODUTIVO
INFRA-ESTRUTURA
SOCIAL
TOTAL

695
1063
51
1809

38
59
3
100,0

15.536.332,61
31.613.548,17
1.197.596,02
48.347.476,80

32
65
3
100,0

FONTE: Coordenadoria de Projetos Especiais/PCPR

No entanto, a concepo bsica da maioria dos subprojetos, ainda que chamados de

infra-estrutura, como o caso de eletrificao rural, audes e barragens, a sua articulao
com atividades de natureza produtiva, caracterizando-os, em ltima instncia, como
subprojetos geradores de ocupao e renda e de promoo do desenvolvimento local
(Boxes 3 e 4).

BOX 3
SO JOO DO SABUGI: A ELETRIFICAO RURAL COMO INSTRUMENTO DE
OCUPAO E RENDA
Os subprojetos de eletrificao rural, implantados na bacia hidrulica do Aude Santo Antnio, no
municpio de So Joo do Sabugi, na Zona Homognea do Serid do Rio Grande do Norte, so exemplos
importantes da concepo articulada de infra-estrutura com atividades de natureza produtiva. O Conselho de
Desenvolvimento do FUMAC-P, em reunio aberta de seus membros, decidiu priorizar a implantao de
linhas de eletrificao rural, como forma de viabilizar a produo irrigada e o aproveitamento de vazantes na
bacia do Aude Santo Antnio. Este aude, que j havia sido construdo pelo DNOCS h muitos anos,
continuava com baixo nvel de aproveitamento, dado o alto custo dos motores a leo diesel que eram
requeridos para o bombeamento da gua para irrigao. Com a eletrificao rural, as reas adjacentes, at
ento subtilizadas na segunda metade do ano, quando cessava o perodo das chuvas, passaram a ser
intensamente cultivadas com a plantao de cultura alimentares e de pastagem para os animais, gerando
renda, ocupao e alimento para um total de 150 famlias. Alm disso, a eletrificao tem contribudo para a
melhoria das condies sociais nas comunidades, possibilitando a iluminao residencial e das escolas,
movimentando eletrodomsticos e equipamentos agropecurios. Subprojetos desta natureza so, portanto,
capazes de desdobrar etapas potenciais do processo produtivo, viabilizando o surgimento de outras
alternativas de produo anteriormente limitadas ou inexistentes.

18

BOX 4
SERRA NEGRA DO NORTE: BARRAGENS SUBMERSVEIS COMO EXEMPLO DE
GOVERNANA INFORMAL
O exemplo que vem de Serra Negra do Norte ilustra a possibilidade e a importncia da articulao
de programas, projetos e atividades de diferentes instituies em torno de um mesmo objetivo. Trata-se da
construo de 11 barragens submersveis ao longo do Rio Espinharas, cuja execuo tornara-se impossvel
somente com recursos do PCPR. Levantado o problema em uma reunio do Conselho Municipal do
FUMAC-P, e aps identificao das alternativas de soluo entre os presentes, foi ento elaborada uma
pauta de encaminhamento na qual os rgos responsveis pela gesto de polticas pblicas no mbito local
se comprometeram a reunir recursos humanos, materiais e financeiros e viabilizar a construo das 11
barragens de forma conjunta e com a participao da populao diretamente envolvida. Assim decidido,
reuniram-se os recursos do PCPR, da Prefeitura Municipal de Serra Negra do Norte, do Programa de
Convivncia com a Seca, da FETARN, dos prprios beneficirios, e, inclusive, da Prefeitura Municipal de
So Bento, no vizinho estado da Paraba, viabilizando a construo das barragens. Como conseqncia,
foram obtidos os seguintes resultados: i) disponibilidade para irrigao de 440 hectares; ii) rea efetivamente
irrigada de 190 hectares nos anos de 1999 e 2.000, com a produo de 340 toneladas de feijo, no valor de
R$ 119 mil reais; 900 toneladas de melancia, no valor de R$ 135 mil reais; 288 toneladas de tomate, no
valor de R$ 87 mil reais. Alm disso, foram plantados 6 hectares de fruteiras diversas, 9 hectares de outras
culturas e 76 hectares de campineiras, possibilitando, neste ltimo caso, a melhoria da alimentao do
rebanho e a produo de leite. Foi tambm bastante significativo o aumento na produo de peixe para o
auto consumo e para a venda no mercado regional, atraindo pescadores de outros municpios do Rio Grande
do Norte e da Paraba. Por ltimo, mas no menos importante, as barragens construdas afirmaram-se,
tambm, como uma alternativa de lazer, para onde converge um grande nmero de pessoas nos finais de
semana.

2.3 Beneficirios dos subprojetos

Os beneficirios diretos dos subprojetos financiados pelo PCPR correspondem,

como visto, a um total acima de 96 mil famlias, ou 288 mil pessoas, sendo 38% com
subprojetos produtivos, 59% de infra-estrutura e 3% de natureza social (Tabela 3).

Tabela 3

Nmero de famlias atendidas pelo PCPR/RN segundo a categoria de

subprojeto
NMERO
CATEGORIA DOS
SUBPROJETOS
ABSOLUTO
RELATIVOS(%)

PRODUTIVO
INFRA-ESTRUTURA
SOCIAL
TOTAL

30.186
64.605
2.477
96.968

38
59
3
100,0

FONTE: Coordenadoria de Projetos Especiais/PCPR

A populao beneficiria potencial do Estado de 1,1 milho de habitantes, assim

considerada a populao rural e os habitantes dos municpios com at 7.500 habitantes.
Por conseguinte, o ndice de Cobertura do Projeto (ICP) do PCPR no Rio Grande

19

do Norte, assim entendido a relao entre a populao atendida e a populao

potencialmente beneficiria, corresponde a 26%, o que indica o elevado grau de demanda
social insatisfeita que dever ser coberto com as polticas pblicas.
ICP = (288.000 : 1.100.000) x 100 = 26%
Deve ser ressaltado, neste contexto, que este indicador evidencia apenas as famlias
diretamente atendidas com as atuais aes do PCPR, reconhecidamente muito distantes
das necessidades de infra-estrutura fsica e social, das demandas por novos postos de
trabalho e da superao dos elevados ndices de indigncia no interior do estado.
Por suposto, o PCPR, isoladamente, no tem condies objetivas de superar os
graves problemas econmicos e sociais predominantes no meio rural do Rio Grande do
Norte, sem articulao, integrao e complementao com as demais polticas de
desenvolvimento local. Por essa razo, as duas experincias relatadas nos Boxes 3 e 4,
indicam um possvel caminho para o aumento da eficincia dos programas governamentais
por intermdio da articulao institucional no nvel local, o que tem sido uma tarefa muito
difcil nas esferas estadual e nacional face complexidade das burocracias estatais a
existentes.

2.4 Desempenho operacional

O PCPR do Rio Grande do Norte apresentou, no geral, um elevado grau de

desempenho na sua execuo. O ndice de Execuo do Projeto (IE), traduzido pela
relao existente entre as metas realizadas e as metas programadas no Acordo de
Emprstimo firmado entre o Governo do Estado e o Banco Mundial ficou acima do
previsto, situando-se em 141%.

IE = (1809:1280) x 100 = 141%

O Grau de Funcionamento do Projeto (GF), assim entendido a relao entre o
nmero de subprojetos em funcionamento e o nmero total de subprojetos concludos
tambm elevado. Para os subprojetos do FUMAC e do FUMAC-P, por exemplo, o GF
calculado foi de 94%, atestando as possibilidades objetivas que se abrem para a ampliao

20

das experincias de gesto descentralizada que vm sendo desenvolvidas com a

participao das organizaes da sociedade civil, das administraes municipais no mbito
local.

GF = (978/1.031) x 100 = 94%

No entanto, mais do que o simples funcionamento, um destaque importante na

experincia do Rio Grande do Norte so os subprojetos que terminaram funcionando como
um capital-semente, mediante a recuperao de parte do investimento inicial e a formao
de uma espcie de fundo comunitrio que possibilitou a realizao de novos
financiamentos e o atendimento de necessidades sociais bsicas dos processos produtivos,
dificilmente atendidas pela rede bancria oficial, como a realizao de pequenos
investimentos em mquinas, equipamentos, aquisio de sementes e medicamentos (Box
5).
BOX 5
ASSOCIAO COMUNITRIA DE BOM JESUS: UM EXEMPLO DE CONSTITUIO DE
FUNDO COMUNITRIO
A Associao Comunitria de Bom Jesus est localizada no municpio de Caic, em plena regio
semi-rida do Rio Grande do Norte. Foi criada no ano de 1995, com um quadro de 60 scios, tendo
atualmente 53 scios atuantes. No decorrer de sua existncia, a associao firmou convnios para execuo
de subprojetos produtivos e de infra-estrutura, de acordo com as demandas sociais apresentadas, discutidas e
aprovadas nas assemblias gerais. Um desses convnios foi firmado com o governo do estado, com recursos
do PCPR, destinados aquisio de matrizes ovinas e bovinas para distribuio com o seu quadro de
associados, sem obrigao de recuperao de custos. No obstante esta regra do Projeto, a associao
decidiu, em assemblia, estabelecer um esquema indito de ressarcimento, correspondente a 40% do valor
de aquisio dos animais aps dois anos do recebimento. A associao possui, atualmente, um saldo de R$
9.000,00 (nove reais), j tendo realizado investimentos na complementao dos custos de um aude e
efetuado pequenos emprstimos para aquisio de mquinas, equipamentos, sementes e medicamentos. Esta
experincia demonstra que, mesmo nas comunidades mais pobres, como o caso de Bom Jesus, possvel
reproduzir iniciativas de desenvolvimento local. Para que isto ocorresse, foram decisivos os seguintes
fatores: i) apoio financeiro do Estado, por intermdio do PCPR; ii) credibilidade da diretoria da associao;
iii) existncia do Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural (CDR), que emitiu resoluo especfica para
os subprojetos de bovinocultura e apoiou a coordenao tcnica estadual na seleo de subprojetos
legtimos; iv) nvel de organizao da comunidade; v) assessoramento tcnico e gerencial sistemtico; e, vi)
o profundo sentido tico com que foram administrados os recursos recebidos. A Associao Comunitria de
Bom Jesus deixa, como lies principais, a comprovao de que possvel um novo desenho institucional
para os subprojetos no mbito comunitrio, no qual as associaes podem funcionar como instncias de
apoio a subprojetos familiares, mediante um sistema de recuperao de custos que permitam, com o apoio
do PCPR, a formao de fundos para investimento em novos subprojetos, identificados, planejados,
executados e acompanhados pelas prprias organizaes comunitrias.

21

2.5 Subprojetos financiados pelo PCPR/RN segundo as subcategorias

Os subprojetos financiados pelo PCPR no Rio Grande do Norte, acima

apresentados segundo as suas categorias, compreendem uma diversidade de investimentos
cuja natureza requer uma melhor caracterizao, de forma a identificar os subprojetos mais
importantes dentre aqueles financiados pelo PCPR no Rio Grande do Norte, tal como
feito a seguir:
i)

os subprojetos de abastecimento de gua, compreendem adutoras, redes de

distribuio, audes e barragens, poos tubulares, caixas dgua,
dessalinizadores, cisternas e chafarizes;

ii)

os subprojetos de eletrificao rural, incluem redes de transmisso e

distribuio de energia eltrica, alm de energia solar;

iii)

os subprojetos destinados criao de animais de pequeno e mdio portes

incluem a avicultura caseira, a suinocultura e a caprino-ovinocultura;

iv)

os subprojetos de agricultura irrigada, incluem o financiamento de sistemas

de irrigao por gravidade, asperso e gotejamento;

v)

os subprojetos de pesca incluem pesca litornea e interior, com

financiamento de barcos para pesca artesanal, fbricas de gelo, frigorficos,
viveiros para criao de peixes, alm de processamento e beneficiamento
do pescado.

No conjunto acima apresentado, os subprojetos de eletrificao rural,

abastecimento de gua, e criao de animais, destacam-se como os mais importantes,
alcanando 62% do total de subprojetos financiados, como pode ser observado na Tabela
4, abaixo.

22

Tabela 4

Nmero de subprojetos financiados pelo PCPR/RN, segundo as subcategorias

(1997 2002)
NMERO
VALOR (R$ 1,00)
CATEGORIA DOS
RELATIVO
RELATIVO
SUBPROJETOS
ABSOLUTO
ABSOLUTO
(%)
(%)

ABASTECIMENTO DE
GUA
ELETRIFICAO
CRIAO DE ANIMAIS
AGRICULTURA
IRRIGADA
PESCA
CENTRO DE APOIO
PRODUO
OUTROS
TOTAL

743

41

21.573.079,90

45

288
293
54

16
16
3

9.121.027,46
5.740.424,57
1.445.017,21

19
12
3

49
31

3
2

1.528.180,56
648.679,33

3
1

19
8.291.067,98
100,0 483.347.476,80

17
100,0

351
1809

FONTE: Coordenadoria de Projetos Especiais/PCPR

Um fato curioso, primeira vista no revelado na Tabela 4, acima, que quase

todos os subprojetos identificados como de criao de animais, so, na verdade, de
caprino-cultura de corte e de leite e de ovinocultura. Esses subprojetos incluem-se entre as
melhores experincias financiadas pelo PCPR no Rio Grande do Norte, por diversas
razes: i) fomentaram atividades compatveis com as condies da regio semi-rida; ii)
contriburam para melhorar a renda e a organizao social das famlias beneficirias; iii)
diversificaram a oferta de carne e leite com mais baixo teor de colesterol; e, iv)
contriburam para o fortalecimento das associaes comunitrias, que passaram a ter renda
prpria e quadros dirigentes melhor capacitados em gesto associativa (Boxes 6 e 7).
BOX 6
JARDIM DO SERID: CAPRINOCULTURA DE LEITE COMO INSTRUMENTO DE
PRODUO, RENDA E ORGANIZAO SOCIAL
O exemplo que vem de Jardim do Serid ilustra a possibilidade e a importncia da
articulao de programas, projetos e atividades de diferentes instituies em torno de um mesmo
objetivo. Trata-se do subprojeto de caprino-cultura de leite da Associao Comunitria dos
Produtores Rurais de Jardim do Serid, que vem se consolidando como uma experincia bem
sucedida de criao de animais compatveis com as condies da regio semi-rida do interior do
Rio Grande do Norte. So visveis nas comunidades contempladas com o subprojeto, o aumento
do nmero e da produtividade do rebanho, como conseqncia da introduo de reprodutores e

23

matrizes com aptido leiteira; a construo de infra-estrutura para o armazenamento do leite; a

melhoria nas instalaes e manejo dos animais na localidade, bem como o aumento de renda dos
beneficirios e o fortalecimento organizacional da associao comunitria gestora do subprojeto.
A qualidade da assistncia tcnica e gerencial, prestada desde a identificao e elaborao do
subprojeto, foi decisiva para o xito obtido. O sistema de gerenciamento, construdo juntamente
com a diretoria e os scios, feito da seguinte forma: uma comisso de compra e
acompanhamento, formada pela diretoria da associao e pelo assistente tcnico, adquiriu os
animais e acompanha a execuo do subprojeto; aps aquisio dos animais, composta por 52
matrizes e 07 reprodutores com aptido leiteira foi feita a distribuio entre 26 scios, ficando
cada um com duas matrizes. Os reprodutores foram distribudos em pontos estratgicos de modo a
minimizar as distncias e facilitar a cobertura das matrizes. O subprojeto tambm incluiu alguns
equipamentos e insumos, considerados indispensveis para o incio de sua implantao, tais
como: tambores e freezer destinados coleta e armazenamento do leite diariamente recebido pela
associao para entrega na usina de beneficiamento; arame farpado, para construo de apriscos e
reforma de cercas; e, rao para o primeiro ms. O leite est sendo adquirido pela Laticnio Caic
Ltda ao preo de R$ 0,65 o litro; a associao fica com R$ 0,05 (cinco centavos) por litro de leite
comercializado para os custos operacionais, repassando o restante diretamente para o produtor. Os
resultados operacionais do subprojeto so os seguintes: i) produo diria de 60 litros de leite; ii)
produo artesanal de queijo, iogurte, requeijo e doce para consumo domstico e venda local; iii)
aumento em torno de R$ 20,00 (vinte reais) por ms na renda dos beneficirios em funo da
venda do leite; iv) melhoria alimentar das famlias beneficirias; v) melhoria das instalaes e
manejo do rebanho; vi) aumento do grau de associacionismo; vi) entrada na cadeia produtiva do
leite, conquistando um novo nicho de mercado e tornando a atividade sustentvel.

BOX 7
JARDIM DO SERID : SUBPROJETO ARTE NOSSOS BORDADOS FINOS
O Subprojeto Arte Nossos Bordados Finos, localizado no assentamento de trabalhadores rurais
denominado Caatinga Grande, no municpio de Jardim do Serid, no estado do Rio Grande do Norte,
demonstra que as possibilidades de gerao de renda no meio rural no so exclusivamente agrcolas,
agropecurias ou agro-industriais. Nesse subprojeto foram investidos R$ 16.000,00 (dezesseis mil reais)
destinados a aquisio de mquinas e equipamentos e capacitao da populao local na produo de
bordado a mquina, atendendo diretamente demanda formulada por 20 (vinte) associados. A associao j
adquiriu com recursos gerados pelo projeto uma mquina industrial, um goleiro e um armrio, que foram
incorporados ao patrimnio social. Como parte da sistemtica de operao e manuteno adotadas, os
integrantes do projeto tiveram dois anos de assistncia gerencial e acompanhamento sistemtico no processo
de produo; fizeram cursos de gesto e qualificao em novos designs. A receita bruta anual atualmente
obtida pelo subprojeto, j supera o valor financiado pelo PAPP. Dessa receita, 10% so destinados
operao e manuteno das mquinas e equipamentos e ao funcionamento do sistema gerencial, sendo o
restante distribudo entre os beneficirios diretos do projeto, de acordo com a sua participao na produo.
Podemos ainda enumerar os seguintes resultados alcanados: a) 50% do grupo trabalha um turno no
subprojeto e estuda na segunda parte do dia; b) todos os beneficirios tm pleno conhecimento do processo
produtivo do bordado; c) verifica-se uma clara integrao entre as famlias do assentamento, e com outras
famlias que trabalham em artesanato, residentes em outras comunidades; d) todos os beneficirios tm
pleno conhecimento da sistemtica de elaborao de uma planilha de custo; e) a produo obtida
reconhecida como de tima qualidade nos mercados de artesanato regional e estadual, onde os beneficirios
participam regularmente de feiras de artesanato; f) a renda obtida pelos beneficirios tem sido fundamental
para complementao do oramento familiar, sendo que, em alguns casos, o artesanato tem se destacado
como a principal fonte de renda; h) visvel o nmero de famlias que compraram pela primeira vez ou
diversificaram a compra de equipamentos, entre os quais se destacam eletrodomsticos e bicicletas; por
ltimo, mas no menos importante, dois dos beneficirios diretos do subprojeto tornaram-se instrutores em
outras comunidades; alm disso a associao tem recebido visitas de grupos do Rio Grande do Norte e de
outros estados, que vm na busca dos ensinamentos obtidos com a experincia da associao.

24

3 ESTUDOS DE CASOS: EXPERINCIAS EXITOSAS DO PCPR NO RIO

GRANDE DO NORTE
3.1 A experincia das associaes comunitrias do municpio de Parelhas
3.1.1 Antecedentes
A experincia da Associao dos Oleiros da Comunidade Cachoeira (AOCC) e da
Associao Comunitria de Cachoeira (ACC), ambas no Municpio de Parelhas, evoluiu
paralelamente ao agravamento dos problemas decorrentes da crise scio-econmica dos
anos noventa e das secas que vm castigando a populao nordestina e norte-riograndense,
particularmente a populao rural das regies semi-ridas onde se localiza esse municpio.
Antes de existirem a ACC e a AOCC, os atuais associados passavam a semana
distante do local de residncia, deslocando-se at quinze quilmetros em busca de
oportunidades de trabalho , que de uma maneira geral se restringiam ao programa de

emergncia mantido pelos governos federal e estadual com base numa remunerao
inferior a meio salrio mnimo.
Diante dessa situao, foi lanada a idia de formar uma associao com o objetivo
de encaminhar solues para os graves problemas ento existentes. A primeira alternativa
de trabalho sugerida foi a implantao de uma cermica comunitria, considerando a
disponibilidade de matria-prima e o dinamismo desta atividade no prprio municpio, que
j contava com aproximadamente 16 unidades em funcionamento.
Aceita a sugesto, a comunidade organizou uma ida ao Povoado Juazeiro, no
municpio de Parelhas, onde j existia uma experincia de cermica comunitria,
administrada pela Associao dos Produtores Oleiros do Povoado Juazeiro (APROVE),
reconhecida como o primeiro empreendimento desta natureza no municpio e na regio do
Serid. Na comunidade Cachoeira tambm havia sido criada uma associao comunitria
no ano de 1985, a Associao Comunitria da Cachoeira (ACC), da qual alguns dos atuais
scios da AOCC j faziam parte.
Com base nessas duas experincias a APROVE e a ACC a comunidade decidiu
convidar a Cooperativa Agropecuria de Parelhas e o Servio de Apoio aos Projetos
Alternativos Comunitrios (SEAPAC), uma organizao no-governamental ligada
Igreja Catlica, para assessorar na constituio da associao. A cooperativa ficou

25

responsvel pela elaborao do estatuto, enquanto o SEAPAC realizou a mobilizao

social e forneceu suporte tcnico e poltico para a constituio e funcionamento da
organizao.
Todo esse processo de construo social teve a participao massiva da populao
local, sendo fruto e desejo da prpria comunidade, que teve todo esse esforo coroado de
xito com a fundao da associao em 30/07/95 com um quadro de 51 scios, hoje
ampliado para um total de 62 scios.
Ao analisar o funcionamento da Cermica da Associao dos Oleiros da
comunidade Cachoeira- AOCC, a AAC decidiu iniciar uma mobilizao objetivando
construir uma cermica comunitria semelhante como alternativa de solucionar o
problema de desemprego da comunidade.
Um scio da ACC, tomou a iniciativa de mobilizar a comunidade para uma reunio
com o objetivo de discutir a viabilidade de elaborar um projeto de cermica semelhante ao
da AOCC.
As pessoas que se encontravam trabalhando na cermica dos Oleiros melhoraram
visivelmente suas condies de vida. Entretanto, o problema da comunidade no estava
solucionado, uma vez que mais de cinqenta por cento dos moradores continuavam com
as mesmas dificuldades, isto , passando a semana distante do local de residncia e
deslocando-se at quinze quilmetros em busca de oportunidades de trabalho, em geral
restritas ao programa de emergncia mantido pelos governos federal e estadual com base
numa remunerao inferior a meio salrio mnimo.
3.1.2 A trajetria da AOCC
Aps a constituio legal da organizao comunitria, houve algumas assemblias
para decidir que tipo de projeto gerava mais trabalho para a maior parte das pessoas da
comunidade e que experincia os envolvidos tinham com a atividade. Depois de muita
discusso, e observando esses critrios, a comunidade aprovou o subprojeto de uma
cermica comunitria e o encaminhou ao Conselho Municipal do FUMAC, em Parelhas.

O subprojeto foi inicialmente bastante questionado pelos membros do Conselho,

sob o argumento de que aquele tipo de iniciativa, ao mesmo tempo que poderia fortalecer
as experincias comunitrias, tambm prejudicaria as cermicas particulares, j instaladas
e em pleno funcionamento.

26

Depois de muito debate, no decorrer de trs reunies, os interessados conseguiram

convencer os conselheiros da viabilidade desse tipo de empreendimento comunitrio,
considerando o seu potencial de desenvolvimento local nos aspectos produtivos e sociais,
o seu impacto imediato na gerao de ocupao e renda para as famlias residentes e a
existncia de demanda efetiva para o produto de Parelhas, em face da sua reconhecida
qualidade dentro e fora do Rio Grande do Norte.
Para demonstrar o grau de interesse pelo projeto, a comunidade doou um terreno
de um hectare para funcionar a cermica e desmontou o galpo de uma olaria para em
seguida reinstal-lo no local da implantao do subprojeto.
A elaborao do subprojeto ficou ento sob a responsabilidade de uma equipe de
tcnicos ligados Cooperativa Agropecuria de Parelhas, que esteve presente em todos os
momentos da identificao, seleo, elaborao, aprovao e implantao.
O valor total do empreendimento foi de R$ 39.573,25, dos quais R$ 35.280,00
foram originados do Acordo firmado entre o Governo do Estado e o Banco Mundial e da

contrapartida estadual, enquanto R$ 3.920,00, corresponderam aos recursos de

contrapartida da comunidade.
Os recursos originados do Acordo de Emprstimo e da contrapartida estadual
foram destinados para obras civis, equipamentos e mquinas compreendendo: i) galpo; ii)
fornos iii) mquina maromba para prensagem de telha; iv) mquina laminador para
trituragem de lama; v) esteira rolante para transporte da lama; vi) bomba de vcuo; vii)
embreagem mecnica para a mquina maromba; viii) motores eltricos trifsicos de 10 e
40 cv; ix) carroas de mo com prateleiras de ferro para transporte de telha; x) carroas de
mo de ferro para transporte de lama; xi) carroas de madeira para transporte de telha; xii)
quadro de comando para os motores; xiii) mquina para solda; xiv) subestao
transformadora de energia de 75 KVA; e, xv) bomba centrfuga.
Os recursos da contrapartida da comunidade foram destinados para a compra de
barro, lenha e pagamento de mo-de-obra para construo do galpo e fornos e para
fabricao de tijolos.
A implantao do subprojeto foi iniciada em maro de 1996 e concluda em junho
do mesmo ano; o incio da produo se deu no dia 6 de julho de 1996, com 44 scios
trabalhando diretamente.

27

3.1.3 A trajetria da ACC

A trajetria da ACC se inicia com um convite ao Banco do Nordeste para uma
reunio na comunidade com o objetivo de discutir a possibilidade de financiar um projeto
de cermica comunitria. O banco compareceu reunio, porm alegou algumas
dificuldades relacionadas com a sustentabilidade do projeto, decidindo no financi-lo.
A diretoria da Associao no desistiu do seu pleito; procurou o SEAPAC para
realizar uma reunio na comunidade com o objetivo de discutir a possibilidade de elaborar
o projeto e buscar uma fonte alternativa para o seu financiamento.
Concluda a reunio, o SEAPAC colocou-se a disposio da comunidade para
ajudar a ACC a elaborar o projeto e buscar fonte de financiamento. Um scio tomou a
iniciativa de imediato de fazer a doao de um hectare de terra para a associao construir
a cermica.
O SEAPAC elaborou o projeto, submetendo-o em seguida apreciao dos scios
da ACC que o aprovaram por unanimidade. Por sugesto do SEAPAC, o projeto foi
encaminhado para uma entidade de cooperao internacional, chamada, MISEREOR, que
tem sua sede na Alemanha, e uma das instituies financiadoras das aes do SEAPAC
no Estado do Rio Grande do Norte, para obteno de financiamento.
A MISEREOR mesmo reconhecendo a importncia do projeto, comunicou ACC
que no momento no havia condies de financiamento, portanto, recomendava que a
organizao fosse ao poder pblico pleitear esses recursos. Diante disto, o SEAPAC fez
as adaptaes necessrias ao projeto (a partir de ento denominado subprojeto, na
linguagem do PCPR) e, encaminhou ao Conselho Municipal do FUMAC do Municpio de
Parelhas, tendo o mesmo sido aprovado por unanimidade em dezembro de 1.997.
A ACC foi fundada em 23 de dezembro de 1985, e em 1996, no momento da
discusso do subprojeto tinha 142 scios. Na atualidade tem 172. Todo esse processo de
mobilizao contou com a participao massiva dos membros da comunidade, do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Parelhas, da APROVE, e da AOCC.
O valor total do projeto foi de R$ 42.000,00, sendo R$ 31.500,00 do BIRD, R$
6.300,00 do Estado e a contrapartida comunitria de R$ 4.200,00. Os recursos financiados
pelo BIRD/Estado foram para as obras civis (galpo e fornos) e equipamentos compostos
de: mquina maromba para prensagem de telha, mquina laminador para trituragem de

28

lama, esteira rolante para transporte da lama, bomba de vcuo, embreagem mecnica para
a mquina maromba, motores eltricos trifsicos de 10 e 40 cv, carroas de mo com
prateleiras de ferro para transporte de telha, carroas de mo de ferro para transporte de
lama, carroas de madeira para transporte de telha, quadro de comando para os motores,
mquina para solda, uma subestao transformadora de energia de 75 KVA e uma bomba
centrfuga e assistncia tcnica. Os recursos de contrapartida foram para a compra de
barro, lenha e mo-de-obra (servente), construo de galpo e fornos, e fabricao de
tijolos. O subprojeto tambm contou com a participao do programa de convivncia com
a seca, que aportou mo-de-obra para implantao.
A implantao do subprojeto foi iniciada em junho de 1998 e concluda no dia 10
de dezembro, entrando em produo no dia 24 de dezembro do mesmo ano, com 42 scios
trabalhando diretamente.
3.1.4 Resultados obtidos na AOCC
Atualmente a cermica produz 368 milheiros de telhas/ms distribudos da
seguinte forma: 30% de primeira, 60% de segunda e 10% de terceira. Para melhorar a
produtividade, torna-se necessrio um processo de aperfeioamento tecnolgico
objetivando aumentar a participao percentual da telha de primeira e reduzir a
participao da telha de segunda, j que a telha de terceira est dentro dos limites
aceitveis.
O preo da telha vendido na cermica varia muito em funo da poca do ano. De
julho a dezembro de 1999, quando a atividade atingiu os maiores nveis de produo e
produtividade, como ocorre todos os anos, por ser o perodo de ausncia de chuvas, os
preos recebidos por milheiro de telha foram de R$ 65,00 (sessenta e cinco reais) para o
produto de primeira; R$ 45,00 (quarenta e cinco reais) para a telha de segunda e R$ 20,00
(vinte reais) para a de terceira.
No perodo de janeiro a junho, que a poca das chuvas, o processo produtivo
torna-se mais difcil, h queda de produo e a tendncia dos preos de alta. Os preos
atualmente recebidos por milheiro do produto so de R$ 80,00 (oitenta reais) para a telha
de primeira; R$ 60,00 (sessenta reais) para a telha de Segunda; e, R$ 30,00 (trinta reais)
para a telha de terceira.
A receita bruta da cermica de R$ 24.000,00/ms para uma despesa de R$
22.532,00/ms.

29

A remunerao mdia e total obtida pelos scios que trabalham diretamente no

processo produtivo encontram-se detalhadas no Quadro 1, a seguir apresentado.

QUADRO 1

PCPR/RN - Remunerao mdia e total obtida pelos scios da AOCC, 2000

N DE SCIOS
RENUMERAO MDIA/
REMUNERAO
SCIO
ABSOLUTO
RELATIVO (%)
168
212
240
348
350
TOTAL

2
20
11
10
5
48

4,2
41,7
22,9
20,8
10,4
100,0

336
4.240
2.640
3.480
1.750
12.446

Fonte: Pesquisa direta

Alm dos 48 scios trabalhando diretamente na atividade, a Associao necessita

ainda de prestadores de servios para trabalhos eventuais, contando hoje com dez pessoas
nessa situao.
Os trabalhadores indiretos compreendem categorias diversificadas, compostas por
carregadores, lenhadores, caminhoneiros e caambeiros.
Com o funcionamento da atividade os scios comearam a perceber a necessidade
de modernizar a atividade e melhorar a qualidade e quantidade de telha, como forma de
concorrer com as demais cermicas do municpio e garantir o trabalho dos scios.
No caso das empresas privadas, o processo de modernizao tem servido para
desempregar os trabalhadores e aumentar o lucro dos seus proprietrios. Todavia, no caso
da cermica comunitria, a modernizao um exemplo evidente de melhoria da
qualidade e quantidade da cermica, de aumento dos postos de trabalho e da remunerao
mdia por scio do empreendimento.
Aps a necessidade diagnosticada de modernizao, a comunidade elaborou uma
proposta para o conselho do FUMAC-P de Parelhas, incluindo os seguintes equipamentos:
carrinho eltrico, misturador, laminador, duas esteiras e trs motores, no valor total de R$
17.800,00 (dezessete mil e oitocentos reais). Deste total, integralmente aprovado, R$
13.425,00 (treze mil quatrocentos e vinte e cinco reais) originaram-se do Banco Mundial;
R$ 2.685,00 (dois mil seiscentos e oitenta e cinco reais) do Tesouro Estadual; e, R$

30

1.790,00 (um mil setencetos e noventa reais) de contrapartida comunitria.

Com a maturao do projeto a Associao tomou um emprstimo ao Banco do
Brasil num valor de R$ 20.000,00 ao qual acrescentou R$ 7.000,00 de recursos prprios,
totalizando R$ 27.000,00. Esses recursos foram destinados compra de dois caminhes
para o transporte de argila e lenha como matria prima para o processo produtivo, os quais
j se encontram integralmente pagos.
Alm dos caminhes foi montada uma estrutura com recursos prprios da
Associao, conforme especificados no quadro abaixo:
QUADRO 2 PCPR - Investimentos com Recursos Prprios da AOCC, 2000
ELEMENTOS ADQUIRIDOS
VALOR DO INVESTIMENTO (R$)
Bomba a vcuo
Galpo com prateleira
Banheiro
Fornos
Quarto
Piso galpo
Mquina vulcanizar
Material escritrio
Estoque matria prima (argila)
Carroas
Grades
Fone celular
Transformador energia
Lixeira
Furadeira
Motor eltrico
Mquina de solda
Poo amazonas instalado
TOTAL

2.100
6.000
400
2.400
1.000
500
100
146
40.000
650
3.200
800
5.500
250
370
400
270
1500
92.586

Fonte: Pesquisa Direta

Outros resultados do projeto encontram-se ilustrados nos indicadores especificados

no quadro abaixo e nas consideraes adiante formuladas.

31

QUADRO 3 Bens de Consumo Durvel Adquiridos pela AOCC, 2000

BENS ADQUIRIDOS
ANTES DO SUBPROJETO
COM O SUBPROJETO
Motocicletas

24

Televisores cor

34

Antenas parablicas

34

Novas casas

Reforma de casas

Fonte: Pesquisa direta

Alm das mudanas acima referidas, verifica-se que houve outras melhorias, entre
as quais se incluem a compra e troca de imveis pelos scios, a construo de duas
residncias, e a recuperao e ampliao de diversas residncias.
A proximidade dos scios ao local de trabalho, possibilitou os seus respectivos
retornos atividade agrcola como forma complementar de ocupao e gerao de renda.
Trinta e dois scios plantam 32 hectares de culturas alimentares e 27 scios criam
caprinos, ovinos e bovinos em terras prprias ou de familiares.
As atividades de lazer tambm melhoraram, tanto pela proximidade do trabalho
como pela melhoria da renda e das condies de vida.
Com a aquisio dos caminhes o time de futebol, que precisava sempre de ajuda
para os deslocamentos dos atletas, agora j no mais vivencia esse tipo de dependncia,
em geral de carter clientelista. A prpria Associao assumiu as despesas dos
deslocamentos, o que facilitou, por outro lado, a aquisio do material de esporte pelos
prprios atletas.
Surgiu nesse perodo um bloco de carnaval da Associao chamado OS 100
JUZOS.
A alimentao das famlias melhorou consideravelmente. Antes da Associao, os
pais de famlia tinham que fazer duas feiras, sendo uma para o local de trabalho, que era
distante de sua moradia, e outra para o consumo da famlia. Com isso encarecia a despesa
e empobrecia a qualidade da alimentao. Com o surgimento da cermica os scios
realizam uma nica feira e fazem as refeies nas suas prprias casas, onde dispem de
uma alimentao de melhor qualidade.
Alguns scios voltaram a estudar numa escola que funciona noite, na

32

comunidade. A alfabetizao de jovens e adultos que antes era impossvel devido a

distncia da moradia ao local de trabalho, agora tornou-se uma realidade cada dia mais
visvel. possvel.
As festas da comunidade tornaram-se mais participativas, pelo fato das pessoas
terem um poder aquisitivo maior e poderem participar de todas as realizaes
comunitrias.

3.1.5 Resultados obtidos na ACC

Atualmente a cermica produz 400 milheiros de telha/ms distribudos da seguinte

forma: 30% de primeira, 60% de segunda e 10% de terceira. Para melhorar a
produtividade, torna-se necessrio um processo de aperfeioamento tecnolgico
objetivando aumentar a participao percentual da telha de primeira e reduzir,
conseqentemente a participao da telha de segunda, j que a telha de terceira est nos
limites aceitveis.
O preo da telha vendido na cermica varia muito em funo da poca do ano, no
perodo de julho at dezembro, quando atinge o pique de produtividade e produo face
ausncia de interrupo da atividade. Nesse perodo o preo da telha tende a ser mais
baixo, comportando-se da seguinte forma: telha de primeira a R$ 65,00; de segunda a R$
45,00; e, de terceira a R$ 20,00 o milheiro.
No perodo de janeiro a junho que a poca das chuvas, a produo difcil, h
queda de produo e a tendncia do preo da telha subir. Os preos praticados atualmente
so de R$ 80,00 para a telha de primeira, R$ 60,00 para a telha de segunda e R$ 30,00
para a telha de terceira.
A receita bruta da cermica de R$ 24.000,00/ms para uma despesa de R$
22.532,00/ms.
A remunerao mdia e total obtida pelos scios que trabalham diretamente no
processo produtivo encontra-se detalhadas no quadro 4, a seguir apresentado.

33

QUADRO 4

PCPR/RN - Remunerao mdia e total obtida pelos scios da ACC-2000

demonstrativo de pessoas ocupadas e remuneraes
N DE PESSOAS

REMUNERAO MDIA
MENSAL POR SCIO

ABSOLUTO

168

16,7

1.176

212

11,9

1.060

240

20

47,6

4.800

384

10

23,8

3.840

42

100,0

10.876

TOTAL
Fonte: pesquisa direta

RELATIVO(%)

REMUNERAO
TOTAL

Alm dos 42 scios trabalhando diretamente na atividade, a Associao necessita

ainda de prestadores de servios para trabalhos eventuais, contando hoje com 30 pessoas
nessa situao.
Com o funcionamento do subprojeto, os scios comearam a perceber a
necessidade de modernizar a atividade e melhorar a qualidade e quantidade de telha,
como forma de concorrer com as demais cermicas do municpio e garantir o trabalho dos
scios.
No caso das empresas privadas, o processo de modernizao tem servido para
desempregar os trabalhadores e aumentar o lucro dos seus proprietrios. Todavia, no caso
da cermica comunitria, a modernizao um exemplo evidente de melhoria da
qualidade e quantidade da cermica, de aumento dos postos de trabalho e da remunerao
mdia por scio do empreendimento.
Aps a necessidade diagnosticada de modernizao, a comunidade elaborou um
projeto para o conselho do FUMAC-P de Parelhas, encaminhando um projeto incluindo os
seguintes equipamentos: carrinho eltrico, misturador, laminador, duas esteiras e trs
motores, no valor total de R$ 17.800,00, sendo R$ 13.425,00 do Banco Mundial, R$
2.685,00 do Estado e R$ 1.790,00 de contrapartida comunitria.
Apesar do pequeno espao de tempo de funcionalidade do subprojeto a associao
j ampliou sua estrutura operacional com recursos prprios conforme quadro 5 a seguir.

34

QUADRO 5 PCPR/RN Investimentos com recursos prprios da ACC 2000

ELEMENTOS ADQUIRIDOS
VALOR DOS INVESTIMENTOS (R$)
Bomba vcuo
2.300
Galpo com prateleira
4.000
Banheiro
500
Fornos
2.000
Estoque de matria prima (argila)
20.000
Lenha
350
Carroas
700
Grades
3.200
Fone celular
240
Furadeira
100
Motor eltrico
450
Esteira
360
Laminador
500
Eixo
250
Helicide
250
Caixa dgua
1.000
Poo tubular
4.200
Total de Investimentos
40.400
Fonte: Pesquisa Direta

Outros resultados do projeto esto ilustrados nos indicadores especificados no

Quadro 6 e nas consideraes adiante formuladas:
QUADRO 6 PCPR/RN Bens de Consumo Durvel Adquiridos pela ACC 2000
BENS ADQUIRIDOS
ANTES DO SUBPROJETO
APS SUBPROJETO
Motocicletas
Televisores cor
Antenas parablicas

Novas casas

Reforma de casas

Compra de terra

30 ha

Fonte: Pesquisa Direta

Verifica-se, alm dos indicadores acima, que houve outras melhorias, entre as
quais se incluem a compra e troca de imveis pelos scios, a construo de duas
residncias, e a recuperao e ampliao de residncias de vrios scios.
A proximidade dos scios ao local de trabalho, levou as pessoas a voltarem
atividade agrcola como forma alternativa de ocupao e gerao de renda. Dezenove
scios plantam 30 hectares de culturas alimentares e 20 scios criam caprinos, ovinos,

35

bovinos e aves. Todos os scios moram em suas terras e/ou em terras de familiares.

As atividades de lazer tambm melhoraram, tanto pela proximidade do trabalho

como pela melhoria da renda e das condies de vida.
O time de futebol, que precisava sempre de ajuda para o deslocamento dos atletas
agora j no mais precisa dessa ajuda clientelista. A prpria Associao banca os
deslocamentos, facilitando a aquisio do material de esporte pelos atletas.
Surgiu nesse perodo um bloco de carnaval da Associao chamado de N
CEGOS.
A alimentao das famlias melhorou consideravelmente. Antes da Associao, os
pais de famlia tinham que fazer duas feiras, sendo uma para o local de trabalho, que era
distante de sua moradia, e outra para ficar em casa. Com isso encarecia a despesa e
empobrecia a qualidade da alimentao. Com o surgimento da cermica feita uma s
feira; os scios vo almoar em casa e agora tm uma alimentao de melhor qualidade.
Alguns scios voltaram a estudar numa escola que funciona noite, na
comunidade. A alfabetizao de jovens e adultos agora possvel. Antes isto no era
possvel devido a distncia da moradia ao local de trabalho.
As festas da comunidade tornaram-se mais participativas, pelo fato das pessoas
terem um poder aquisitivo maior e poderem participar de todas as realizaes
comunitrias.
Foi criada uma lanchonete que gerenciada por cinco mulheres da comunidade.

3.1.6 Gerenciamento do projeto na AOCC

O gerenciamento do projeto feito atravs da Associao com base em um padro

especfico de diviso de trabalho entre os scios, onde as decises so tomadas de forma
participava, em assemblia geral, ficando as responsabilidades assim distribudas:
a)

o presidente responsvel pela compra da matria prima e venda da telha;

b)

o tesoureiro se responsabiliza por todo o setor financeiro e contbil;

c)

o secretrio responsvel pela elaborao das atas das assemblias; pela

contagem das telhas por ocasio da retirada do forno; e, pela higiene do local
de produo;

36

d)

o gerente coordena todo o setor de produo;

e)

o mecnico o responsvel pela operao e manuteno das mquinas e

equipamentos.
Todo esse processo s teve xito devido a um conjunto de fatores que caracterizam a
ao coletiva naquela localidade, entre os quais se destacam a unio entre os scios; a
experincia e conhecimento da atividade desenvolvida; a moradia prxima ao trabalho; o
apoio e assistncia tcnica, gerencial e pedaggica prestados por instituies do Estado e
da Sociedade Civil, entre as quais se destacam o PAPP, SEAPAC e a CAPESA, que
sempre estiverem presentes na comunidade.
As dificuldades so representadas pelas altas cargas tributrias, onde o ICMS assume
posio preponderante, com 63,4% das taxas, impostos e contribuies geradas pelo
subprojeto, conforme podem ser visualizadas no quadro abaixo:
Quadro 7

PCPR - Demonstrativo das Taxas, Impostos e Contribuies Geradas pelos

Sub-projetos
ANUAL (R$)
DISCRIMINAO
MENSAL (R$)
ABSOLUTA
RELATIVA (%)

ICMS

1.230

IBAMA

14760

63,4

1656

7,1

PIS

125

1500

6,4

CSSL

218

2616

11,2

IRPJ

230

2760

11,9

23292

100,0

TOTAL
Fonte: Pesquisa Direta

A matria-prima principal, composta por argila e lenha encontra-se encontra-se

escassa e muito distante; falta capital de giro para facilitar a comercializao; a lenha vai
ser um grande problema devido a fiscalizao do IBAMA, sendo necessria a utilizao
do gs natural para queima da telha; as estradas so de m qualidade dificultando o acesso
dos carros; falta um trator para melhorar a argila e uma mquina maior para d maior
produo; permanece o problema da comercializao, pois as telhas continuam sendo
vendidas ao atravessador e no ao consumidor direto.
3.1.7 Gerenciamento do projeto na ACC
O gerenciamento do projeto feito atravs da Associao com base na diviso de
trabalho entre os scios, a seguir caracterizada:
a) o presidente responsvel pela compra da matria prima e venda da telha;

37

b) o tesoureiro se responsabiliza por todo o setor financeiro e contbil;

c) o secretrio responsvel pela elaborao das atas das assemblias; pela
contagem das telhas por ocasio da retirada do forno; e, pela higiene do local
de produo;
d) o gerente coordena todo o setor de produo;
e) o mecnico o responsvel pela operao e manuteno das mquinas e
equipamentos.

Todo esse processo s teve xito devido a alguns fatores: unio entre os scios;
experincia e conhecimento da atividade desenvolvida; moradia prxima ao trabalho;
apoio e assistncia tcnica, gerencial e pedaggica prestados por instituies do Estado e
da Sociedade Civil, entre as quais se destacam o PAPP, SEAPAC e a CAPESA, que
sempre estiverem presentes na comunidade.
As dificuldades so representadas pelas altas cargas tributrias, conforme podem
ser visualizadas no quadro 7 abaixo:
QUADRO 8

PCPR Demonstrativo das Taxas, Impostos e Contribuies Geradas Pelos

Subprojetos.
DISCRIMINAO
MENSAL (R$)
ANUAL (R$)

ICMS

1.230

IBAMA

14.760
1.656

COFINS

580

6.960

PIS

125

1.500

CSSL

218

2.616

IRPJ

230

2.760

TOTAL

30.272

Fonte: Pesquisa direta

A matria-prima principal, composta por argila e lenha, muito distante; falta

capital de giro para facilitar a comercializao; a lenha vai ser um grande problema devido
a fiscalizao do IBAMA, sendo necessria a utilizao do gs natural para queima da
telha; as estradas so de m qualidade dificultando o acesso dos carros; falta um trator para
melhorar a argila e uma mquina maior para d maior produo; permanece o problema da
comercializao, pois as telhas continuam sendo vendidas ao atravessador e no ao
consumidor direto.

38

3.1.8 Capital fsico e social da Comunidade Cachoeira

professores do estado ganham trs salrios mnimos,

2 professores do municpio- ganham dois salrios mnimos cada e

7 Auxiliar de Servios Gerais do Estado e Municpio- ganham 1,5

salrios/cada

2 telefonistas do posto telefnico do municpio ganham um salrio/cada;

1 vigilante do estado ganham um salrio;

1 queijeira comunitria que ocupa duas pessoas com ganho de

2,5

salrios/cada, e uma renda bruta mensal de R$ 5.500;

2 bares;

2 mercearias;

1 creche;

1quadra de futsal e voleibol;

55 aposentados que ganham um salrio mnimo/cada;

pastoral da Criana que acompanha 28 crianas de 0 a 6 anos; e, ainda da

orientaes bsicas de sade e evangelizao a 23 famlias;

1 pocilga onde trabalham cinco mulheres;

1 projeto de remdios caseiros que gera trabalho para seis mulheres e uma
renda media de R$ 40,00/ms /mulher;

seresta quinzenal;

Escola de 1 a 4 srie;

Escola de alfabetizao de jovens e adultos;

Posto de sade;

8 poos tubulares;

20poos amazonas;

1 caixa de gua.

3.1.9 Investimentos realizados com recursos do PCPR na Comunidade Cachoeira

Construo da sede da Associao;

39

Ampliao da queijeira;

Depsito de rao;

Caixa de gua de 24.000 litros;

Pocilga;

Abastecimento dgua;

02 poos amazonas;

02 cata-ventos;

01 cermica comunitria;

Equipamentos para modernizao da cermica comunitria;

Nos projetos da queijeira (aquisio de uma caminhonete e desnatadeiras) e

pocilga houve a participao de recursos financeiros da Pastoral da Criana, Critas Sua,
Critas Brasileira e SEAPAC.

3.2 A experincia do PCPR em Serra Negra do Norte

3.2.1 Antecedentes.
Desde o ano de 1921, que poder pblico e sociedade civil discutiam a melhor
forma de fazer barramento das guas do rio espinharas e sua melhor forma de utilizao.
S em 1985, foi construdo nas proximidades da cidade uma pequena barragem com o
objetivo de aumentar o lenol fretico e aumentar a vazo dos poos amazonas visando o
abastecimento da zona urbana. A partir desta experincia positiva surgiu, em 1995, a
construo da Barragem Dinamarca com capacidade para 6 milhes de metros cbicos
dgua, onde abastece a cidade, promove irrigao e piscicultura. Depois desta obra,
geradora de benefcio social e econmico, os moradores das comunidades rurais ao longo
do rio despertaram para a construo de pequenas barragens, visando acumular gua para
atender suas necessidades.

3.2.2 A trajetria da experincia

No ano de 1997, a COOPSERRA numa parceria com a Secretaria de Agricultura e

40

Abastecimento do RN, atendendo a solicitaes dos agricultores ao longo do rio, fez

levantamento topogrfico e elaborou 04 projetos visando a construo de barragens
submersas ao longo do rio. Na ocasio tentou-se negociar um emprstimo com o Banco do
Nordeste, o que no foi possvel por razes diversas.
Os projetos foram elaborados e encaminhados para a Coordenadoria tcnica do
PAPP, e no primeiro momento surgiram muitas dvidas tanto na Coordenadoria Tcnica
como no Conselho Desenvolvimento Rural do Estado, em relao ao pblico a ser
beneficiado com os subprojetos.
Diante disto, a Coordenadoria Tcnica do PAPP encaminhou tcnicos da
coordenadoria que juntamente com a Cooperativa, Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Serra Negra do Norte, Secretaria de Agricultura do municpio e o tcnico da SAAB para
in loco conhecerem a realidade das comunidades.
Aps as reunies realizadas nas comunidades e com atores envolvidos no processo,
constatou-se da verdadeira importncia das barragens para o desenvolvimento do
municpio, bem como que o pblico a ser beneficiados eram os agricultores familiares
naquela rea.
Realizado todo um processo de mobilizao e clareza a respeito da idia, os
projetos foram encaminhados para a unidade tcnica do PAPP/RN. Como estava havendo
demora no processo de aprovao dos projetos e liberao dos recursos, o poder pblico
local, entrou em contato com representantes da FETARN, da Igreja e os outros membros
do

Conselho

estadual

do

PAPP,

solicitando

parecer

favorvel

agilidade,

comprometendo-se em apoiar financeiramente, se necessrio fosse, tendo em vista a

importncia deste investimento.

3.2.3 Execuo das obras

Com os recursos liberados iniciou-se todo um processo de mobilizao, por parte

das associaes comunitrias de Curral Queimado, Conceio, Arapu, Pitombeira,
Rolinha, Barra de Manioba, Torres e Boa Vista e da Prefeitura Municipal de Serra
Negra do Norte, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, do Conselho Municipal do
FUMAC e da EMATER, para concretizao das obras fsicas.

41

3.2.4 Informaes bsicas sobre os subprojetos das barragens

Os subprojetos com um valor total de R$ 248.539,09 (duzentos e quarenta e oito

mil quinhentos e trinta e nove reais e nove centavos), beneficiaram nove comunidades e
duzentos e quarenta e trs famlias, totalizando 1.076 pessoas, o que representa um
investimento de cerca de R$ 1.000,00 (mil reais) por famlia beneficiria.
Outro dado de fundamental para concretizao dessas barragens, de grande
importncia para o desenvolvimento local no municpio de Serra Negra do Norte, foi a
mobilizao da Prefeitura Municipal, do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, das
Associaes Comunitrias no sentido de conseguir recursos de outras fontes para a
realizao do sonho daquelas comunidades que vinha se arrastando desde 1921. Os dados
do Quadro 1, evidenciam que,

a Prefeitura Municipal de Serra Negra do Norte, o

Programa de convivncia com a Seca, a FETARN e at a Prefeitura Municipal de So

Bento, no vizinho Estado da Paraba, contriburam com recursos para efetivao dessas
barragem na ordem de duzentos e vinte e trs mil quatrocentos e cinqenta e trs reais, o
que corresponde a cinqenta por cento do investimento total. Isto demonstra, de uma lado,
a importncia desses subprojetos, e, de outro, a existncia de possibilidade de mobilizao
da sociedade para viabilizar a edificao de obras destinadas soluo de problemas
concretos da maioria da populao que historicamente foi excluda daqueles que sempre
foram excludos dos benefcios das polticas pblicas.
O Quadro 10, a seguir, mostra o volume hdrico acumulado, o espelho dgua e a
rea irrigvel segundo os subprojetos. Como pode ser observado, as barragens Curral
Queimado, Conceio, Arapu, Pitombeira, Rolinha, Barra da Manioba, Torres e Boa
Vista, juntas acumularam trs milhes setecentos e vinte e nove mil metros cbicos de
gua, com uma espelho de duzentos e trinta e nove hectares, numa rea total de terra
irrigvel de quinhentas e oitenta e duas hectares, o que viabilizar a irrigao de cerca de
trezentos e cinqenta e seis hectares.

42

Quadro 10

Subprojeto

Projeto de Combate Pobreza Rural PCPR/4120-BR: Nmero de

Beneficirios, Valor dos Investimentos e Fontes Segundo os
Subprojetos
Famlias

Pessoas

Beneficiadas Beneficiadas

Valor Total Contrapartida

do
Subprojeto Comunidade

Outras Fontes
R$

Origem

Curral
Queimado

16

72

25.200,00

2.520,00 10.000,00 Pref., Com,Coop.,

Prog. Conv. .Seca

Conceio

40

160

22.500,00

2.250,00 17.500,00 Pref., Com,Coop.,

Prog. Conv. .Seca,
FETARN

Conceio
(Recuperao)

30.000,00 Pref., Com,Coop.,

Prog. Conv. .Seca

Arapu

61

268

37.500,00

3.750,00 79.500,00 Pref., Com,Coop.,

Prog. Conv. .Seca

Pitombeira

32

127

18.700,00

1.700,00

Rolinha

31

170

49.646,37

4.513,31 13.366,90 Pref., Com, Prog.

Conv. .Seca

Barra da
Manioba

26

117

26.183,29

2.380,21

Torres

21

85

16.499,99

1500,00 30.000,00 Pref S. Negra e So

Bento(PB)., Com

Boa Vista

16

77

52.309,44

4.755,42 25045,78 Pref S. Negra e So

Bento(PB), Com

TOTAL

243

1076

248.539,09

23.368,94

5.000,00 Pref., Com,Coop.,

Prog. Conv. .Seca

13040,90 Pref., Com,Coop.,

Prog. Conv. .Seca

R$ 223.453,58

Os dados acima comprovam que as barragens de Serra Negra do Norte, financiadas

com recursos do PCPR e de outros parceiros j enumerados no Quadro 1, no somente
so importantes para as comunidades diretamente afetadas, como podem ser tomadas
como exemplo de que possvel fazer transformaes sociais mesmos com projetos de
natureza compensatria, desde que hajam esforos continuados de governana local.

43

Quadro 11

Projeto de Combate Pobreza Rural PCPR/4120 BR: Volume Hdrico

Acumulado, Espelho d`gua e rea Irrigvel Segundo os subprojetos
Subprojeto
Vol Acumulado
Espelho gua
rea tot. Irrig.
rea Irrigvel
(M3)

Curral

(ha)

(ha)

(h)

375.000,00

25

60

35

600.000,00

40

120

60

Arapu

450.000,00

30

102

45

Pitombeira

240.000,00

16

20

20

Rolinha

450.000,00

30

60

45

Barra da

300.000,00

20

40

20

Torres

450.000,00

30

60

45

Boa Vista

864.000,00

48

120

86

Queimado
Conceio
Conceio
(Recuperao)

Manioba

O Quadro 12, a seguir, evidencia a rea cultivada e o efetivo pecurio existente nos
subprojetos acima descritos. Os dados mostrados comprovam, mais uma vez, a
importncia econmica e social dessas barragens. No exerccio de 1999, ano de seca, no
qual apenas trs barragens estavam concludas, isto , Curral Queimado, Arapu e
Rolinha, verificou-se o cultivo de 39 hectares de feijo, 3 hectares de melancia, 1,5
hectares de tomate e 6 hectares de capim elefante. Essa rea de capim manteve um
rebanho bovino e caprino de 1.895 animais.
Com a construo das barragens j se verificam migraes de retorno de antigos
habitantes que haviam ido embora por falta de condies de sobrevivncia.

44

Quadro 12

Projeto de Combate Pobreza Rural PCPR/4120 BR: rea

Cultivada e Efetivo Pecurio Segundo os Subprojetos
Produo (ha)

Subprojeto

Famlias
Beneficiadas Feijo
(ha)

Curral
Queimado

16

23

Melancia

Tomate

Capim

(ha)

(ha)

(ha)

Mat.

Gado

Cap/

Bov.Leit

Corte

Ovin

(cab)

(cab)

(cab)

50

Peixe
(kg)

3.750

Conceio
40

100

150

120

100

120

4.500

120

101

200

2.400

60

40

150

4.500

52

80

3000

Conceio
(Recuperao)
Arapu
61

12,5

32

0,5

Pitombeira
Rolinha
31
Barra da
Manioba

26

Torres
21

36

44

4.500

16

76

101

70

7.200

243

614

561

820

29.850

Boa Vista
TOTAL

O Quadro 13, a seguir, mostra a receita bruta obtida segundo os subprojetos. Como
pode ser observado, a receita bruta mdia obtida pelas 243 famlias que desenvolvem
atividades agrcolas na montante das barragens de aproximadamente R$ 335,00, com
igual nmero de postos de trabalho para as famlias residentes nessas comunidades. O
custo mdio de gerao de ocupao permanente por famlia foi, portanto, da ordem de R$
1.775,00 (um mil setecentos e setenta e cinco reais) situando-se muito abaixo dos ndices
comumente utilizados para gerao de postos de emprego nos diversos setores da
economia.

45

Quadro 13

Projeto de Combate Pobreza Rural PCPR/4120 BR: Receita Bruta

Segundo os Subprojetos
Produo (R$)

Famlias
Subprojeto Beneficiadas

Feijo

Melancia Tomate

Curral
Queimado

16 19.550

2000 10.000

Conceio

40

Leite

Carne

5.888

Cap/
Ovin
1260

TOTAL

Peixe

Arroz

3000 31.550

Prod.

(R$)

Renda
bruta/famlia/ano

Veg.
41.698

41.698

2.606,13

151.860

3.796,50

21.650

71336

1.169,44

Conceio
(Recup)
Arapu

61 10.650

Pitombeira

32

Rolinha

31

4.000

7.000 18.200 22.680

3.456

3600

12.360

19883

5.040

1928

43.003

82.818

2.581,81

34.550

9.600

3.680

3600

113895

165325

5.333,06

8986

12600

2016

2400

50.620

76.622

2.946,99

3600

113895 133.695

6.366,43

3.400

Barra da
Manioba

1750

26

Torres

21

6221

9979

Boa Vista

16

131333

16968

TOTAL

243

99937

91516

33600

6000

17000

1764

57600

17216 23.8880

1750

217660

255285

744.139

9784381

15.9555,30

3.2.5 O processo de implantao das ltimas 04 barragens

As dificuldades de implantao das ltimas 04 barragens foram minimizadas com a
aprendizagem da execuo das primeiras obras. Houve avano por parte da populao
local no sentido de maior controle no processo de execuo e participao ativa dos atores
envolvidos, principalmente no tocante a assistncia tcnica.
3.3. A experincia do PCPR/RN: agricultura irrigada nos assentamentos de reforma
agrria - Baranas
3.3.1 reas produtoras de melo em Barana
O processo produtivo da cultura do melo irrigado nos assentamentos do
Municpio de Barana no Estado do Rio Grande do Norte teve seu incio no ano de 1995,
com a implantao de pequenas reas irrigadas, financiadas atravs do PAPP. A alta

46

fertilidade dos solos, a disponibilidade de gua de excelente qualidade, a existncia de

mo de obra especializada e a existncia de assistncia tcnica e mercadolgica
sistemticas, possibilitaram a obteno de uma alta produtividade e a comercializao da
produo obtida por intermdio das grandes empresas agroindstrias instaladas na regio.
No municpio de Barana, nos assentamentos de reforma agrria,

cinco

implantaram projetos de irrigao. A rea irrigada total foi de 143 hectares, implantados
por 164 famlias, num total de 820 pessoas.
A Tabela 5, a seguir, evidencia a rea irrigada, num total de 340 hectares e o
nmero de participantes nos projetos de assentamentos nos municpios de Mossor,
Barana e Apod, num total de 666 famlias, correspondendo a 3.330 pessoas.
Tabela 5

rea irrigada e nmero de famlias beneficiadas nos Assentamentos de

Reforma Agrria do Oeste do Estado do Rio Grande do Norte
NOME DO
FAMLIAS BENEFICIADAS REA IRRIGADA
MUNICPIO
ASSENTAMETO
(NMERO)
(ha)

Mossor

Favela

92

32

Mossor

Hiplito

137

30

Mossor

Mulunguzinho

106

15

Mossor

Lagoa de Xavier

41

26

Mossor

Lorena

41

32

Mossor

Serra Vermelha

51

24

Apod

Soledade

34

38

Barana

Olho dgua

13

20

Barana

Rancho do Pereiro

17

23

Barana

Pico Estreito

76

42

Barana

Catingueira

42

26

Barana

Poo de Barana

16

32

666

340

TOTAL
Fonte: Pesquisa direta

3.3.2 Financiamento dos projetos pelo PAPP

At 1994, os assentamentos de reforma agrria existentes no Rio Grande do Norte

no usavam a prtica da irrigao, ainda que existissem muitos trabalhadores assentados
com experincia na produo de melo, uma vez que haviam trabalhado nas principais
empresas produtoras de melo do Estado (MAISA e SO JOO), vizinhas a esses
assentamentos.

47

Como em geral ocorre na regio semi-rida, os trabalhadores assentados

dependiam da regularidade do regime das chuvas para produzir. No entanto, como
ciclicamente ocorre nesta regio, as chuvas falhavam com freqncia, com a ocorrncia
das secas, provocando a destruio das plantaes e a reduo dos rebanhos. Os
trabalhadores assentados, como as demais famlias de agricultores pobres, passavam a
sobreviver dos programas de emergncia, percebendo cerca de 50% cinqenta por cento
de um salrio mnimo para manuteno da famlia.
A experincia de irrigao financiada pelo PAPP, foi iniciada em 1992, no
Assentamento Hiplito, no municpio de Mossor, por intermdio do APCR. com o
resultado alcanado com esse projeto, a experincia foi multiplicada com o PAPP
reformulado no perodo de 1994 a 1996, expandindo-se, posteriormente, com o PCPR,
para os municpios de Barana, Apodi e outros assentamentos de Mossor.
O PAPP foi ento de fundamental importncia para desencadear o processo de
irrigao nas reas de assentamento, uma vez que antes os agricultores tinham poucas
condies de acesso aos bancos oficiais, em geral refratrios ao fornecimento de crdito
para agricultores pobres, em especial para atividades que exigiam a utilizao de modernas
tecnologias, como era o caso da agricultura irrigada por gotejamento e micro-asperso.
Com os resultados alcanados nos projetos financiados pelo PAPP e a experincia
acumulada pelos trabalhadores, no restou mais dvida sobre a viabilidade da irrigao em
modernas bases tecnolgicas, ao mesmo tempo em que reduziram-se os obstculos dos
agentes

financeiros para financiar a ampliao dos projetos de irrigao, como

decorrncia dos resultados obtidos.

3.3.3 Processo de comercializao

A trajetria do processo de comercializao obedeceu a um processo de erros e

acertos que terminou por se consolidar em face da persistncia dos trabalhadores
assentados, das perspectivas favorveis de mercado, e, conseqentemente, do alto nvel de
rentabilidade da fruticultura irrigada.
Os assentados se organizaram inicialmente em uma associao, porm faziam a
comercializao por intermdio de atravessadores, com pouqussimas possibilidades de
barganhar preos. Por sucessivas vezes foram ludibriados e perderam a produo,
deixando de receber parte das receitas a que tinham direito.

48

Em virtude do insucesso, a associao passou a fazer contrato de venda com

grandes empresas agroindustriais que tambm produziam fruticultura irrigada, como a
MAISA e a FRUNORTE, numa espcie de terceirizao, onde essas empresas forneciam
parte dos insumos, acertavam preo antecipado e garantiam a compra de toda a produo.
Tambm neste caso comearam a surgir problemas, pois as empresas sabendo que os
assentados estavam dependendo delas para venda de sua produo passaram a diminuir o
preo. Esta forma de comercializao durou quatro anos e provocou vrios
descontentamentos entre os trabalhadores.
A necessidade de comercializar diretamente a produo, associadas s implicaes
jurdicas prprias dos contratos desta natureza, levaram os trabalhadores a buscar uma
forma alternativa de organizao. Em 1998, depois de vrios seminrios, foi criada a
Cooperativa Agropecuria dos Produtores dos Assentamentos de Barana (COOAPAB)
atravs da qual foi estimulada a criao de um Frum de Debate sobre a Comercializao
do Melo, com o envolvimento de tcnicos, produtores e assentados. Como resultado
desse processo foi estabelecida uma parceria entre a AACC, a CACTUS, a
COOPERATIVA TERRA VIVA, a VISO MUNDIAL e a COOAPAB. As duas
primeiras tinham como responsabilidade assessorar o processo produtivo e gerencial; a
terceira, financiar o processo de comercializao e a quarta coordenar e responder
juridicamente pela exportao. No primeiro ano, alguns ganhos j foram mensurados: o
preo da caixa de melo passou de R$ 2,30 para R$ 3,00, ao mesmo tempo em que
aprofundou-se o conhecimento do processo de exportao.

3.3.4 Produo anual e metas para o ano 2000

As culturas irrigadas no assentamento so caju, acerola, manga, goiaba, graviola,

melo e melancia. Em 1999, foram produzidas cerca de 3.750 toneladas de melo e 4.500
toneladas de melancia.

49

As demais culturas entraram em fase de produo no ano 2000 conforme mostra a

Tabela 6, a seguir.
Tabela 6

Assentamentos da regio oeste com agricultura irrigada

PRODUTO

PRODUO ANUAL (t)

ATUAL

MERCADOS
ATUAIS

PROJETADA

Caju

43 -

Acerola

232

Manga

1.018

Goiaba

771

Graviola

Melo

3.750

316 3.750

Melancia

4.500

4.500

Melo in natura
para empresas de
exportao
(produo sob
encomenda)
Melancia in
natura para
diversos
mercados
nacionais.

Fonte: Pesquisa direta, 1999.

3.3.5. Resultados alcanados

Em termos de subprojetos de irrigao, evidente o impacto com ocupao de mo

de obra e gerao de renda. Apenas em reas de assentamento, existem, atualmente, 380
ha irrigados, onde se produz, principalmente, melo, melancia, caju precoce, acerola,
manga, graviola e goiaba. A implantao desta rea foi possibilitada pelos subprojetos do
PAPP, cujos assentados obtiveram financiamento junto ao Banco do Nordeste, para
ampliao da rea irrigada, a partir da credibilidade obtida com a garantia de receita
auferida nos subprojetos.
Tomando, como exemplo, o assentamento Poo de Barana II, no municpio de
Barana, verifica-se uma produo mdia de 10.800 caixas de melo, com 3 colheitas/ano,
o que possibilitou o ressarcimento das despesas contradas com a implantao dos projetos
de irrigao e com o desenvolvimento da fruticultura irrigada.
Segundo depoimentos dos beneficirios, j foram comprados outros equipamentos
de uso coletivo, apenas com a receita do subprojeto, como tambm foram melhoradas as
residncias e adquiridos equipamentos mais modernos. Os resultados alcanados com o

50

trabalho coletivo serviu de incentivo para que outras comunidades pudessem, tambm, se
beneficiar com o modelo adotado em Barana.
3.3.6 Consideraes finais

De uma maneira geral, pode-se afirmar que todos os assentamentos bem

sucedidos dispem de infra-estrutura bsica (gua, energia e vias de escoamento da
produo), o que gerou uma base slida para oferecer respostas positivas para os
problemas locais, por intermdio de sistemas de produo sustentveis.
O aumento quantitativo da produo, a melhoria de qualidade, os ajustes na
sazonalidade e o aperfeioamento na insero nas cadeias produtivas vm avanando
gradualmente.
A assistncia tcnica e gerencial e a capacitao com qualidade foi possvel pela
utilizao do efeito sinrgico de diferentes apoios, especialmente do Projeto LUMIAR, do
Sistema Nacional de Emprego (SINE-RN), com financiamento do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT) e fundos diversos destinados a operaes de micro-crdito. Em todos
essas situaes, a capacitao para a gesto foi complementada com a prpria prtica,
sendo uma ao permanente que se renova e se aperfeioa a cada perodo.

3.4. A experincia da caprino-ovinocultura no PCPR

3.4.1 Antecedentes
A criao de caprinos e ovinos sempre ocupou um lugar estratgico na agricultura
familiar da regio semirida do nordeste brasileiro, onde se destacou como uma
importante fonte de produo de carne para consumo domstico. A criao de caprinos,
em particular, tambm foi historicamente reconhecida como uma fonte de produo de
leite, fixando-se na cultura popular como a cabra produtora de leite para as crianas, por
representar umas das poucas alternativas para garantia do mnimo de protena animal para
o grande nmero de famlias pobres residentes no meio rural.
O pequeno excedente de produo, era em geral comercializado sob a forma de
animais vivos, adquiridos pelos chamados marchantes de miuna, tidos como espcies de
comerciantes de classe inferior, comparativamente aos marchantes de boi, reconhecidos
como homens pertencentes a um status superior, por comercializarem um tipo de criao
prpria dos grandes fazendeiros.

51

Nas duas ltimas dcadas estas caractersticas tradicionais da criao de caprinos e

ovinos mudaram bastante. As constantes secas ocorridas na regio semirida do nordeste
brasileiro, nas duas ltimas dcadas, afetaram com grande impacto o rebanho bovino,
causando mortandade e elevado custo de manuteno, em contraste com as boas condies
fsicas e sanitrias dos caprinos, reconhecidamente mais resistentes ao fenmeno da aridez
e das secas.
No entanto, a experincia tem demonstrado que o fato de ser resistente, no exime
os criadores da observncia dos princpios bsicos de manejo, alimentao, reproduo e
controle sanitrio dos rebanhos, os quais garantem nveis mais elevados de produo e de
produtividade. Por essa razo, os criadores de caprinos e ovinos esto lentamente
reconhecendo e praticando padres inovadores de criao e se organizando em
associaes, constitudas com o objetivo de apoiar a produo, o manejo e a
comercializao de carne, leite, pele e seus derivados. Com a realizao das chamadas
caprifeiras ou feiras de caprinos nas diversas regies do Estado e o estmulo de programas
governamentais, est sendo desenhado um novo e promissor cenrio para essa atividade no
Rio Grande do Norte.
Apesar disso, as mudanas mais importantes esto ocorrendo do lado da demanda.
O estabelecimento de uma cota diria de leite de cabra para ser adquirida pelo Programa
do Leite, institudo pelo governo do Estado, constituiu fator decisivo para o fortalecimento
dessa atividade, pela instituio de um sistema indito de garantia de preos e,
conseqentemente, de aquisio da produo.
So igualmente importantes as modificaes que vm ocorrendo nos hbitos dos
consumidores de carnes vermelhas, sobretudo nos centros urbanos do Nordeste, com o
aumento da procura por carnes de caprinos e ovinos, graas s campanhas relacionadas ao
consumo de alimentos mais saudveis, com baixos teores de gordura. Alm disso, a
instalao de abatedores industriais em algumas cidades dotadas de satisfatria logstica,
tem permitido a distribuio de carne em cortes especializados, que chegam com excelente
apresentao s principais redes de supermercados e restaurantes das capitais nordestinas.
Segundo o Centro Nacional de Pesquisa de Caprinos, da Embrapa, localizado em
Sobral-CE, o interesse por carnes de caprinos e ovinos muito grande, contrastando com a
atual escassez de oferta. O Cear e o Rio Grande do Norte esto importando carne de
ovinos da Argentina e do Uruguai. Os Emirados rabes compram 60 milhes de dlares
em caprinos e ovinos de vrios pases do mundo e o Nordeste no se inclui como

52

fornecedor, por absoluta falta de garantia de oferta. (Cerri, 2000).

Apesar dessas alvissareiras perspectivas econmicas, a consolidao da caprinocultura e ovinocultura na regio semi-rida do nordeste brasileiro se deu, nos seus
primrdios, como um valor alimentar, e sobretudo cultural, cujo resgate e expanso de
fundamental importncia para o auto-consumo familiar e para complementao de renda
de milhares de famlias atualmente situadas abaixo da linha de pobreza absoluta.
nesse contexto que emergiram os chamados subprojetos de caprino-ovinocultura,
crescentemente reconhecidos pelo pblico beneficirio do PCPR como uma alternativa de
largo alcance econmico e social, capaz no somente de atender s necessidades
alimentares bsicas da populao, mas, sobretudo, de possibilitar a integrao de milhares
de unidades familiares rurais em cadeias alimentares de alcance nacional e internacional.

3.4.2 A importncia dos subprojetos de caprino-ovinocultura no PCPR

Os subprojetos de criao de animais de pequeno porte so compostos na sua quase

totalidade pela caprino-ovicultura, representando, de longe, a categoria mais importante de
projetos produtivos financiados pelo PCPR no Rio Grande do Norte, com 16% do nmero
total de subprojetos produtivos, contra 3% de irrigao e 3% de pesca.
Os subprojetos de caprino-ovinocultura tm chamado a ateno por sua alta
concentrao em exploraes familiares, pela introduo como principal atividade em
grandes empresas agropecurias e pelo crescente mercado consumidor para seus
derivados.
Com um total de 180 subprojetos financiados pelo PCPR, totalizando um rebanho
de 25.016 animais, esta atividade tem garantido a sustentao de um grande nmero de
pequenos produtores rurais do Rio Grande do Norte, que os quais tm na caprinoovinocultura uma importante fonte alimentar e de complementao da renda familiar.
Apoiado pelo PCPR e por outros instrumentos e mecanismos de poltica agrcola e
de organizao social, notadamente o crdito, a pesquisa agropecuria, a garantia de
preos e o associacionismo, o Rio Grande do Norte j se destaca como possuidor do maior
efetivo deste tipo de rebanho no pas, suplantando o estado da Bahia, que por muitos anos
foi o primeiro lugar nesta atividade.
O PCPR do Rio Grande do Norte j financiou 180 subprojetos de caprino-

53

ovinocultura, totalizando 25.016 animais, com uma mdia de cinco animais por famlia,
portanto atendendo cerca de cinco mil famlias. Segundo levantamento realizado por
intermdio dos Conselhos Municipais, em agosto de 2.001, aquele rebanho inicial
aumentou para 35.022 cabeas, portanto um incremento de 40%, excludos os animais
mortos, consumidos e vendidos, o que indica o acerto do financiamento desses tipos de
subprojetos
Os subprojetos financiados esto concentrados nos seguintes municpios: Campo
Grande, 8.9% do rebanho; Jardim do Serid, 6.1%; So Tom, 5.6%; Carabas, 5.6%;
Ipanguau, 5.0%; Mossor, 5.0%; Santa Cruz, 4.4%;

Caic, 3.9%; Angicos, 3.9%;

Carnaubais, 3.9%; Joo Cmara, 3.9%; Lajes, 3.9%; Apodi, 3.3%; Parelhas, 3.3%; So
Rafael, 3.3%; Afonso Bezerra, 3.3%; Governador Dix-Sept Rosado, 3.3%, totalizando
42% do rebanho financiado.
Quadro 14

Nmero de subprojetos de caprino-ovinocultura financiados pelo PCPR no

Rio Grande do Norte segundo os municpios
NMERO DE
NMERO DE
NMERO DE
SUBPROJETOS
ANIMAIS
ANIMAIS EM
MUNICPIOS
01/08/2001
FINANCIADOS
FINANCIADOS
ABSOLUTO

Campo Grande
Jardim do Serid
So Tom
Carabas
Ipanguau
Mossor
Santa Cruz
Caic
Angicos
Carnaubais
Joo Cmara
Lajes
Apodi
Parelhas
So Rafael
Afonso Bezerra
Governador Dix-Sept Rosado
Outros
TOTAL
FONTE: Pesquisa direta

16
11
10
10
9
9
8
7
7
7
7
7
6
6
6
6
6
42
180

%
8.9
6.1
5.6
5.6
5.0
5.0
4.4
3.9
3.9
3.9
3.9
3.9
3.3
3.3
3.3
3.3
3.3
23.3
100.0

ABSOLUTO

2224
8.9
1529
6.1
1390
5.6
1390
5.6
1250
5.0
1250
5.0
1110
4.4
973
3.9
973
3.9
973
3.9
973
3.9
973
3.9
834
3.3
834
3.3
834
3.3
834
3.3
834
3.3
5838 23.3
25016 100.0

ABSOLUTO
3114
2141
1946
1946
1750
1750
1554
1362
1362
1362
1362
1362
1168
1168
1168
1168
1168
8173
35022

54

O Quadro 14, acima, evidencia o nmero de subprojetos financiados pelo PCPR, o

nmero de animais originalmente financiados e o nmero de animais existentes em 1 de
agosto de 2001. Como pode ser observado, apenas 12 municpios, dos 38 onde foram
financiados subprojetos de caprino-ovinocultura, concentram 60,1% dos subprojetos em
funcionamento. Tambm possvel observar a prolificidade do rebanho caprino-ovino,
que aumentou em 40% no curto espao de experincia do PCPR no Rio Grande do Norte,
que se iniciou em 1998, passando de 25 mil para, aproximadamente, 35 mil cabeas, sem
incluir as vendas e descartes. Este fato, por si s, revela a importncia estratgica dos
subprojetos de caprino-ovinocultura para o fortalecimento econmico dos produtores
rurais e para a consolidao do processo de organizao comunitria em curso no Rio
Grande do Norte.
3.4.3 Principais aspectos positivos da experincia
Os subprojetos de caprinos e ovinos financiados pelo Projeto de Combate
Pobreza Rural do Estado do Rio Grande do Norte vm se constituindo numa importante
alternativa para a melhoria do padro alimentar e nutricional das famlias pobres
residentes no interior do Estado, e para a integrao da caprino-ovinocultura em uma
cadeia alimentar de reconhecida importncia nacional e internacional.
Alm disso, esses subprojetos vm contribuindo para a introduo de diversas
inovaes no manejo do rebanho, na gesto associativa e na comercializao de animais e
produtos derivados, entre as quais podem ser destacadas: i) desenvolvimento de sistemas
de gesto compartilhada, mediante a constituio e funcionamento de associaes
comunitrias e de comisses e grupos familiares de acompanhamento da implantao e da
gesto dos subprojetos; ii) distribuio de animais para novos beneficirios medida que
ocorrem as devolues dos primeiros ncleos distribudos; iii) constituio de fundos de
desenvolvimento comunitrio com receitas oriundas da comercializao de animais
recebidos pela associao; iv) aumento da oferta de carne, leite, pele e derivados e
estabelecimento de mecanismos de complementao da renda das famlias beneficirias
dos subprojetos; v) introduo de raas melhoradas de caprinos para cruzamento com
raas nativas, permitindo o aumento da produo e da produtividade de carne e leite e
preservando as caractersticas de rusticidade do rebanho.
A identificao de pequenos fundos de desenvolvimento comunitrio, formados

55

com resultados alcanados com os subprojetos de caprino-ovinocultura uma evidncia

importante da possibilidade de utilizao de subprojetos pontuais como multiplicadores de
iniciativas de desenvolvimento local.
Encontramos experincias de recuperao de custos, de re-investimentos e de
atendimento de necessidades econmicas e sociais localizadas. A re-alimentao desses
fundos com recursos provenientes dos subprojetos tem contribudo para ampliar as
possibilidades de desenvolvimento sob a coordenao das prprias comunidades rurais por
intermdio de suas organizaes representativas.

3.4.4 Formas inovadoras de gesto

As experincias com a implementao de subprojetos de caprino-ovinocultura

no Rio Grande do Norte tambm deixaram saldos positivos do ponto de vista da gesto
descentralizada de projetos de desenvolvimento local. Constata-se, na verdade, uma
multiplicidade de modelos de gesto, entre os quais, os mais importantes so descritos a
seguir:
a)

Modelo de Gesto Individual

No modelo de gerenciamento dos subprojetos de caprinos e ovinos de forma

individual so seguidos os seguintes procedimentos:

i)

a associao, em reunio com os scios, define e elabora o subprojeto a ser

submetido apreciao do conselho municipal;

ii)

quando o subprojeto aprovado, assinado um convnio entre o governo

do estado e a associao;

iii)

uma vez liberados os recursos, a associao, com a superviso do comit de

acompanhamento, executa o subprojeto (compra os animais, distribui entre
os beneficiados e coordena a implementao de infra-estrutura, quando o
caso);

iv)

a associao organiza um modelo de superviso atravs de visitas in loco,

reunies e anotaes em ficha, onde so acompanhados a evoluo do
rebanho, os cuidados sanitrios, e as prticas mais comuns de manejo;

56

v)

aps um ano, os beneficirios devolvem para a associao um cabrito por

cada cabra recebida, com o objetivo de criar um fundo comunitrio ou ser
distribudo com outras pessoas da comunidade que ainda no tenham sido
beneficiadas com o subprojeto;

vi)

alternativamente, os beneficirios podem devolver para a associao, o

equivalente a 50% do valor dos animais, calculado com base no preo e
peso do animal na ocasio em que realizada a distribuio. Esse recursos
servem para criar o fundo comunitrio da associao, que pode utilizar estes
recursos para fazer outros investimentos na comunidade, fazer pequenos
financiamentos aos scios, etc.;

vii)

os reprodutores so utilizados de forma comunitria, sob a forma de

rodzio, de forma a possibilitar o cruzamento com todas as matrizes em
perodo de fertilidade;

viii)

apesar do carter individual, as unidades familiares utilizam apriscos

comuns, de forma a facilitar a reduzir o custeio das operaes e facilitar o
manejo do rebanho;

b)

Modelo de gesto misto

Considera-se o modelo de gerenciamento dos subprojetos de caprinos ou ovinos

como misto quando existe uma participao mais efetiva da coletividade no manejo dos
animais, obedecendo aos seguintes procedimentos:
i)

a associao, em reunio com os scios, define e elabora o subprojeto a ser

submetido apreciao do conselho municipal;

ii)

quando o subprojeto aprovado, assinado um convnio entre o governo

do estado e a associao;

iii)

uma vez liberados os recursos, a associao, com a superviso do comit de

acompanhamento, executa o subprojeto (compra os animais, distribui entre
os beneficiados e coordena a implementao da infra-estrutura, quando o
caso);

57

iv)

a associao organiza um modelo de superviso atravs de visitas in loco,

reunies e anotaes em ficha, onde so acompanhados a evoluo do
rebanho, os cuidados sanitrios etc.;

v)

o aprisco ou o pastoreio coletivo.

vi)

os beneficirios devolvem para a associao, aps um ano, um cabrito por

cada cabra recebida, para que a mesma possa criar um fundo comunitrio,
ou para distribuir com outras pessoas da comunidade que ainda no tenham
sido beneficiadas;

vii)

em outros casos, os beneficirios devolvem, para a associao, o

equivalente a 50% do valor dos animais, calculado com base no preo e
peso do animal na ocasio em que o mesmo distribudo. Esses recursos
servem para criar o fundo comunitrio da associao, que pode utilizar
esses recursos para fazer outros investimentos na comunidade, para
pequenos financiamentos aos scios etc;

viii)

os reprodutores so utilizados de forma comunitria, sendo feito um rodzio

entre os beneficirios.

c. Modelo de gesto coletivo

O modelo de gerenciamento dos subprojetos de caprinos ou ovinos
considerado coletivo quando o pastoreio, o aprisco e o manejo so feitos de forma
coletiva, tais como:
i)

associao, em reunio com os scios, define e elabora o subprojeto a ser

submetido apreciao do conselho municipal;

ii)

quando o subprojeto aprovado, assinado um convnio entre o governo

do estado e a associao;

iii)

uma vez liberados os recursos, a associao, com a superviso do comit de

acompanhamento, executa o subprojeto (compra os animais, distribui entre
os beneficiados e coordena a implementao de infra-estrutura, quando o
caso);

58

iv)

a associao organiza um modelo de superviso atravs de visitas in loco,

reunies, formao de grupos de manejo e anotaes em ficha, onde so
acompanhados a evoluo do rebanho, cuidados sanitrios, etc.;

v)

o aprisco, pastoreio e acompanhamento so coletivos;

A associao a responsvel direta pelo acompanhamento, que feito atravs do

vaqueiro, que tem direito sorte1 ou pagamento em espcie pelos servios prestados, ou
por intermdio de rodzio entre grupos de beneficirios.
Alm desses aspectos, existem ainda os seguintes procedimentos:
i)

Aps um ano a associao faz uma retirada dos animais manejados no

sistema coletivo e distribui os demais com os beneficirios do subprojeto,
que tambm passam a ter sua criao individual e continuam usufruindo
dos benefcios dos animais que esto sendo criados de forma coletiva pela
associao.

ii)

Os assentamento de reforma agrria tm se destacado como importantes

demandantes desse tipo de subprojeto. sobretudo nos assentamentos que
esto sendo registradas as experincias mais bem sucedidas e os progressos
mais significativos.

iii)

O caso do assentamento Bom Futuro, no municpio de Campo Grande, e do

assentamento Serrote/Serra Branca, este ltimo no municpio de So
Rafael, ilustram bem o que acabamos de afirmar. No primeiro caso, das 45
famlias assentadas, cada uma hoje possui cerca de 20 animais, enquanto a
associao comunitria possui cerca de 35 matrizes e 4 reprodutores.

iv)

Os reprodutores de linhagem mais pura ficam em poder da associao, para

que possam garantir o rodzio de coberturas seletivas das matrizes e melhor
qualidade ao rebanho. As matrizes so fruto de doaes da primeira cria
pelas famlias beneficirias, o que tem permitido a ampliao do nmero de
beneficirios no subprojeto ou o financiamento de pequenos investimentos
comunitrios.

v)

Considerando o suporte forrageiro e a infra-estrutura implantada no

assentamento, se essas famlias estivessem sendo assessoradas para a

59

explorao de leite caprino, sem dvida estariam tendo uma renda maior
para sua manuteno. Isso, por si s, j demonstra a importncia desse tipo
de subprojeto, bem como, a necessidade urgente de se desenvolver um
trabalho junto a essas associaes para potencializar esses investimentos, j
efetivados de forma sustentvel.
vi)

No caso do assentamento Serrote/Serra Branca, em So Rafael, a venda de

leite e de queijo, alm do auto-consumo, desses produtos, alm de yogurt
caseiro uma realidade j vivenciada pela Associao de Trabalhadoras
Rurais Fora e Unio, uma dissidncia da Associao dos Produtores
Rurais do Assentamento de Reforma Agrria Serrote/Serra Branca cuja
descrio ser feita a seguir.

3.5 A experincia da Associao de Trabalhadoras Rurais Fora e Unio

3.5.1 Antecedentes
A experincia da Associao de Trabalhadoras Fora e Unio est localizada no
Assentamento de Reforma Agrria Serrote/Serra Branca, no municpio de So Rafael, a
aproximadamente 200 quilmetros de Natal. O PCPR financiou 20 subprojetos naquele
municpio, no valor total de R$ 387.481,00. Incluem-se nesse total 3 subprojetos de
piscicultura, 6 subprojetos de abastecimento de gua e 08 subprojetos de caprino-cultura,
no valor de R$ 154.755,00, e 3 Centro de Apoio a Produo portanto, representando 40%
do total financiado. Dentre os subprojetos de caprino-cultura, 10 so de caprino-cultura de
corte e apenas 1 de caprino-cultura leiteira, reconhecido no meio tcnico como o mais
exitoso e que, por isto mesmo, ser objeto de anlise neste tpico.
A Associao das Trabalhadoras Fora e Unio foi criada com o objetivo de
congregar as mulheres do Assentamento de Reforma Agrria Serrote/Serra Branca,
localizado h poucos quilmetros da famosa Barragem Armando Ribeiro Gonalves, o
segundo maior reservatrio de gua do nordeste brasileiro.
O local onde hoje est a bacia hidrulica da barragem, foi, no passado, o espao
onde estavam situados a antiga cidade de So Rafael e os estabelecimentos rurais onde
habitava parte da populao hoje residente no Assentamento Serrote/Serra Branca. Tanto a

60

cidade, quanto os estabelecimentos rurais, foram cobertos pelo lago artificial de 2,4
bilhes de metros cbicos e eixo de 36 quilmetros de extenso ao longo do Rio AuPiranhas.
As 120 famlias residentes em Serrote/Serra Branca so originrias da prpria rea
do assentamento, onde antigamente existia uma fazenda que veio a ser desapropriada pelo
governo federal em 1986, para fins de reforma agrria, e, da bacia hidrulica da barragem,
de onde a populao foi desalojada para ceder espao para formao do lago. Uma nova
cidade foi construda, a nova So Rafael, com o objetivo de receber a populao
desabrigada, coincidindo com o perodo de implantao do Plano Nacional de Reforma
Agrria, no mbito dos quais foram implantados diversos projetos de assentamento de
reforma agrria, entre os quais se incluiu o Assentamento Serrote/Serra Branca.
A populao residente no assentamento est organizada em duas pequenas vilas,
cada uma com 60 famlias. Os investimentos mais expressivos, realizados pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), nos 16 anos de existncia do
assentamento, foram as residncias e a eletrificao rural. H trs anos foi perfurado um
poo para abastecimento de gua dos dois ncleos urbanos; infelizmente esse poo ainda
no foi instalado por falta de pequenos investimentos, como a implantao dos postes de
alta tenso e a instalao de energia eltrica para o funcionamento da eletrobomba que
tambm ainda no existe. As pessoas se deslocam cerca de 1 quilmetro para ter acesso a
gua, que transportada por elas mesmas em baldes, latas ou outros tipos de recipientes,
em geral precrios e pouco higinicos.
As condies scio-econmicas prevalecentes no assentamento so muito
precrias, apesar do longo perodo de implantao; a escola para o ensino fundamental e
um agente de sade constituem a presena das polticas sociais no assentamento; as
crianas do os primeiros passos na educao fundamental, ministrada por professores
residentes na comunidade; as condies de acesso so precrias, com a nica estrada
carrovel ficando praticamente intransitvel no perodo das chuvas; os solos so rasos e
pedregosos e a gua escassa e salobra, apesar da pequena distncia que separa o
assentamento do grande reservatrio.

No

passado,

organizao

social

na

comunidade se restringia a uma associao dos trabalhadores, onde as mulheres tinham o

direito de se associar mas no de serem votadas. Apesar dos estatutos no proibirem, na

61

prtica s existiam associados, no sendo admitida a figura da associada, nem tampouco a

sua permanncia nas reunies, onde os assuntos discutidos eram exclusivamente para
homens e no para mulheres.
Sentindo-se discriminadas, as mulheres residentes no assentamento partiram para a
criao de sua prpria associao, sob os protestos e indignao dos homens que no as
viam com capacidade para os negcios, mas, apenas, para as atividades domsticas, como
cuidar das crianas, cozinhar e ajudar em algumas atividades mais leves da lide
agropecuria como plantar, colher e debulhar feijo e milho nos anos de safra.
Para a presidente da associao, foram dez anos de peleja; as pessoas no
acreditavam, os homens no concordavam, chamavam a gente de atrevidas. A maioria das
pessoas no sabia ler; no existia conhecimento de como criar uma associao nem muito
menos de como funcionava. Ningum sabia fazer uma ata. Quando precisava de
assinatura, os homens traziam os papis e as mulheres assinavam ou punham o dedo no
papel; no sabiam do que se tratava; tudo era muito difcil; ningum acreditava nas
mensagens dos estranhos; as mulheres no tinham sobrevivncia; as mulheres aqui
dependiam do marido; no ganhavam nada; por isso, a primeira pergunta era se trazia
dinheiro; se no trazia, a reunio comeava a murchar.
O marco inicial da criao da associao foi o trabalho de alfabetizao,
desenvolvido pela presidente da associao, no perodo da noite. Durante o dia a
presidente ministrava aulas para as crianas, no ensino fundamental, dedicando o perodo
da noite para a alfabetizao dos adultos. A alfabetizao terminou se constituindo no
ncleo da estratgia de organizao social porque naqueles momentos a professora
procurava no somente desenvolver o trabalho especfico de ensinar a ler e escrever, mas
tambm tentava difundir a importncia do associativismo para o assentamento.
O segundo marco importante foram os preparativos para comemorao do
primeiro Natal com as mulheres. A reunio das mulheres em torno de uma deciso
aparentemente to simples teve um efeito simblico que relatado pela presidente da
associao com entusiasmo: pela primeira vez, as pessoas compareceram s reunies
convocadas, discutiram e decidiram construir uma rvore de natal e comemorar a data
com os recursos da prpria comunidade. A rvore de natal foi um sucesso!, diz a
presidente da associao.
O terceiro marco importante foi a criao formal da associao. Para isto, as

62

mulheres contaram com o apoio de uma organizao no-governamental, o Centro de

Estudos e Assessoramento ao Desenvolvimento (CEAAD), onde trabalhavam pessoas
conhecidas, que j vinham fazendo reunies no assentamento. Porm, quem trouxe isso
aqui fomos ns que viemos de fora! Os daqui no tiveram essa iniciativa porque antes
moravam na fazenda e vieram de baro para baro, que eram os donos da fazenda onde
hoje ns estamos. Foi assim, se informando, que ns descobrimos o projeto PAPP, e
decidimos fazer o projeto da cabra.

3.5.2 A constituio da associao e o surgimento do subprojeto cabra

A constituio da Associao Fora e Unio ocorreu em 1999. Entretanto, a
associao j existia informalmente desde os primeiros anos do assentamento, em 1988,
quando as mulheres comearam a se rebelar contra a forma como eram discriminadas na
associao dos homens.
A estreita relao da constituio da associao com o subprojeto cabra se deve s
normas do PCPR de s financiar subprojetos por intermdio de organizaes comunitrias
legalmente constitudas.
A notcia da existncia do PCPR, no Rio Grande do Norte, chegou ao
assentamento por intermdio da divulgao do governo na televiso; ao tomar
conhecimento da possibilidade de financiamento para investimentos comunitrios, a futura
presidente da associao queria ir a Natal para conhecer esse PAPP; porm, como ir a
Natal? Como pagar a passagem e a hospedagem? Onde estava localizado esse PAPP?
Procurou ento o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, onde obteve a informao de que
no era preciso ir a Natal; existia um conselho municipal, presidido por um enfermeiro,
residente em uma comunidade rural do municpio de So Rafael, por coincidncia seu
velho conhecido, para o qual deveriam ser encaminhados os projetos para serem
apreciados e priorizados.
Tomou todas as informaes sobre o PCPR e retornou ao assentamento para
formalizar a associao e discutir o tipo de subprojeto que deveria ser elaborado e
encaminhado ao Conselho. Enquanto estava tomando essas providncias, foi convidada
para participar de uma reunio em So Rafael, com o pessoal do PAPP, onde seriam dados

63

todos os esclarecimentos sobre o funcionamento deste Projeto e sobre as formas de acesso

ao financiamento. Lembrou o mensageiro que estava fazendo o convite, mas no
acreditava que dali fosse algum porque naquele assentamento ningum queria nada.
Fui para a estrada, diz a presidente da associao, peguei uma carona e passei dois
dias em So Rafael, participando da reunio; assim comeou; criamos a associao e
decidimos fazer um projeto de cabra, para dar leite s crianas que passavam muita
fome! O subprojeto foi elaborado pelos tcnicos do Centro de Estudos e Assessoramento
ao Desenvolvimento (CEAAD), uma organizao no-governamental financiada pelo
Projeto LUMIAR2. A partir da, o Chico (presidente do conselho) tomou de conta.
Porm, a comeou mais uma dificuldade, relata a presidente: os homens no
aceitaram o subprojeto das mulheres e tambm fizeram o seu; diziam que o projeto das
mulheres no prestava, que o projeto deles era melhor; que mulher tinha que t era no
fogo! Ocorrida a reunio para anlise dos subprojetos, foi aprovado o subprojeto das
mulheres! E a a coisa esquentou; foi muito difcil! Muita briga! Quase h separao!
Agora que os homens to comeando a se chegar! O senhor v, numa reunio dessa aqui,
pra discutir o nosso projeto, s tem dois homens: um homem do lado de dentro e outro do
lado de fora da casa!
Na avaliao da presidente da associao, as dificuldades so muitas; voc v, a
gente tinha aqui um freezer emprestado para conservar o leite; agora o dono levou;
estamos guardando o leite nas poucas geladeiras que existem aqui nas casas do
assentamento, mas geladeira no um bom lugar para conservar o leite, que deve ser
congelado, porque a coleta feita apenas uma vez por semana, quando tem uma
quantidade maior! H trs anos furaram um poo mas no encanaram a gua aqui para o
assentamento, porque faltam trs postes e uma bomba; uma vez trouxeram a bomba para
instalar, mas como no havia energia, forma embora e nunca mais voltaram; continuamos
andando um quilmetro com gua na cabea!
Com todas essas dificuldades, diz a presidente, o projeto da cabra deu certo! Tem
sido uma me! Aqui, menino, mulher e homem come leite! Algumas fazem queijo; outras
yogurt. Por fim, expressando a fora da religiosidade na cultura local, afirma a presidente:
Deus fecha uma porta e abre uma janela; se no fosse esse leite os meninos j tinham

64

morrido!
3.5.3 Os resultados do subprojeto
A presidente da associao justifica que o subprojeto foi bem sucedido pelas
seguintes razes:
a)

o rebanho inicial foi de 200 cabras e 7 reprodutores, distribudos com 50

famlias; hoje existe um rebanho de aproximadamente 400 animais;

b)

a produo mensal de leite de 600 quilos na poca do inverno, quando

tem alimentao abundante; desses 600 quilos, 400 so destinados para
venda e 200 para consumo domstico. Na poca da entressafra, quando a
alimentao escassa, a produo mensal de 400 quilos de leite, dos quais
300 quilos so destinados para venda e 100 quilos para consumo domstico;
a renda bruta por ms e por associada varia de R$ 80,00, na poca de
escassez de alimentao para os animais, quando cai a produo de leite, at
R$ 300,00 por ms e por associada na poca das chuvas, quando h
abundncia de alimentao e, portanto, o mximo de produo de leite.

c)

o preo atual do litro de leite de R$ 0,60, pago por um intermedirio que

coleta semanalmente o leite armazenado e faz a entrega na Associao dos
Produtores do Serto de Angicos (APASA), onde existe uma usina de
beneficiamento que faz o processamento do leite e vende para o programa
do leite, criado pelo governo do estado;

d)

existe tambm uma pequena produo de queijo de leite de cabra, feita por
duas mulheres que aprenderam a tcnica de fabricao com a organizao
no-governamental que prestava assessoramento tcnico ao assentamento, o
CEAAD, conforme referido acima;

e)

o nmero de associadas vem crescendo; comeou com 27 scias e hoje j

est com 50; a presidente da associao acredita que vai entrar mais gente;

f)

houve melhoria no padro alimentar, com a introduo do leite de cabra, ao

mesmo tempo que caram os ndices de doenas provocadas pela
desnutrio, como diarrias, raquitismo e afeces nervosas.

Denominao dada a um projeto de assistncia tcnica para reas de assentamento, financiada pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e implementada pelo Instituto Nacional de Colonizao e

65

Alm disso, verificaram-se tambm resultados importantes, de natureza intangvel,

que se constituram em verdadeiras lies para a implementao de futuras experincias de
desenvolvimento local.

3.5.4 Lies da experincia

A experincia da Associao Fora e Unio deixou lies que vo alm dos

resultados tangveis acima apresentados. Ao ser indagada sobre as duas alternativas de
polticas sociais, isto , os subprojetos de cabra ou a simples distribuio de 1 litro de leite
por famlia, tal como nos programas governamentais atualmente existentes, a presidente da
associao foi taxativa: expressou, em primeiro lugar, o sentido de solidariedade que
emerge da experincia do subprojeto administrado pelas prprias beneficirias: melhor
cabras, porque quando algum no tem leite, os vizinhos do, reforando os laos de
amizade; tendo o subprojeto, diz ela, tem a produo, seja ela leite, carne, queijo doce ou
yogurt; todo mundo trabalha, cuida das cabras, no fica dependendo do governo, que
hoje e no amanh.
Em segundo lugar, a entrevistada aponta uma mudana importante nos padres
culturais predominantes no meio rural do Rio Grande do Norte: alm de ter melhorado a
alimentao, agora a gente respeitada at pelos maridos! curioso notar, que no
estatuto da associao dos homens as mulheres tinham o direito de votar, mas no de
serem votadas!
Em terceiro lugar, a presidente reconhece o conselho municipal como uma
instncia importante, comparativamente prefeitura: na prefeitura, quando marcam uma
reunio nunca esto; o prefeito mora em Natal; quando vem a So Rafael escondido;
ningum resolve nada! Com a turma do conselho diferente; a gente conversa e resolve
as coisas!
No princpio, diz ela, a gente no sabia o que era um subprojeto; agora sentimos o
peso da responsabilidade; ser responsvel de trabalhar com os animais; o subprojeto
ensinou a gente a se sentar; a discutir; ensinou tambm a procurar as pessoas do PAPP,
do conselho; a no ter medo; ningum ia procurar as coisas porque no tinha coragem!
O subprojeto tambm serviu para que os homens tivessem confiana nas mulheres;
Reforma Agrria (INCRA).

66

para tir-las da desigualdade; para obrigar os homens a acreditar nas mulheres. Agora
os homens do valor s mulheres. Antes eles diziam: eu duvido que o projeto das
mulheres d certo; os homens no acreditavam nas mulheres; at o sindicato no
aparecia; hoje ele aparece!

3.6 A experincia das Associaes Canudos e Nova Vida

3.6.1 Antecedentes
O Projeto de Assentamento de Reforma Agrria Rosrio est localizado no
municpio de Cear Mirim, a pouco mais de 20 quilmetros de Natal, s margens de um
dos vales midos que cortam transversalmente a costa litornea do Rio Grande do Norte,
denominado Vale do Cear Mirim. O assentamento possui aproximadamente 2.400
hectares, onde residem 120 famlias. Existem duas associaes no assentamento: a
Associao Canudo, com 25 scios, e a Associao Nova Vida, com 15 scios.
Como tantos outros assentamentos, Rosrio permanecia at 2 anos atrs sem
energia e sem sistema de abastecimento de gua. Apesar da rede de alta tenso passar ao
lado das residncias, a inexistncia de um transformador impedia o rebaixamento da
tenso e a sua conseqente ligao para as residncias; a energia era obtida por meio de
ligaes irregulares, popularmente chamadas gambiarras, numa aluso a uma forma
peculiar de obteno de iluminao numa rea relativamente grande, mediante a utilizao
de uma lmpada instalada na extremidade de um cabo eltrico comprido.
A gua para consumo domstico era obtida em poos rasos ou cacimbas, nas
proximidades do Rio Cear Mirim, a 1 quilmetro de distncia, onde existia gua perene,
porm sujeita a focos de Esquistossomose, por se tratar de uma rea reconhecidamente
endmica pela Fundao Nacional de Sade. Na poca das chuvas essas cacimbas ficavam
cheias, no sendo recomendada a utilizao da gua exatamente quando ela era mais
abundante, em face do risco de contaminao.
As residncias eram extremamente precrias, constitudas por barracos, casas de
taipa e umas poucas casas de alvenaria j existentes na poca da implantao do
assentamento e que foram utilizadas por algumas das famlias ali residentes.
A construo das residncias foi o primeiro tipo de infra-estrutura implantada no
assentamento. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) foi o
rgo financiador, destinando R$ 2.500 (dois mil e quinhentos reais) por habitao. Alm

67

disso, o INCRA forneceu a planta baixa das casas, recomendando que todas elas deveriam
ser construdas seguindo aquele padro.
Divergindo da orientao do INCRA, os scios da Associao Canudos, reunidos
em vrias assemblias, decidiram que iriam trabalhar em mutiro, porm cada um tinha
liberdade de fazer modificaes para ampliar ou melhorar o padro bsico fornecido pelo
INCRA. O resultado que, com a discusso das plantas baixas das casas em grupo e com
o trabalho coletivo, foi possvel avanar na construo de casas maiores e melhores com
os mesmos oramentos determinados pelo INCRA. Este produto indito da organizao
social, foi visto por um dos tcnicos do INCRA que supervisionou o Projeto, como um
desvio de finalidade, um descumprimento das normas da organizao financiadora,
recomendando sustar a liberao da parcela final para concluso das obras. Neste
momento, mais uma vez, a associao, reunida em assemblia, decidiu formar uma
comisso, liderada pela sua presidente, uma ex-militante do Movimento dos Sem Terra
(MST), e comparecer Superintendncia Estadual do INCRA para dirimir a questo. O
superintendente recebeu a comisso gentilmente, porm confirmou a recomendao do
relatrio, isto , que a parcela para concluso das casas estava sustada, em respeito s
normas da organizao financiadora. Sem alternativa imediata, a presidente da associao
afirmou categoricamente para o superintendente: ou a parcela liberada, ou daqui samos
para os rdios, jornais e televiso para denunciar este fato. Ao se mobilizarem para
cumprir o prometido, o superintendente recuou afirmando: vamos ter calma, faz de conta
que este relatrio no existe, vou autorizar a liberao dos recursos.3
Com as casas construdas, a regularizao da oferta de energia eltrica, a
perfurao de poos tubulares, a construo de caixa dgua e a canalizao da gua para
as residncias, foram, portanto, as outras demandas sociais consideradas prioritrias pelas
famlias do Assentamento Rosrio desde as primeiras reunies realizadas pelos tcnicos do
PCPR na comunidade. Sem esta infra-estrutura mnima, diz a presidente, como seria
possvel viver e produzir no assentamento? Porm, mesmo tendo a infra-estrutura, nada
vai pra frente, se no existir organizao social; nada no assentamento foi fcil de obter;
tudo foi conquista; uma associao no se resume a um estatuto; ela resulta desse processo
de conquista, diz a presidente; foi assim que ela foi criada, e assim que ela est
funcionando.

Entrevista concedida pela Presidente da Associao da Agrovila de Canudos, em 23 de outubro de 2.002.

68

3.6.2 A fortalecimento da associao e o surgimento dos subprojetos do PCPR

Quando assumimos a direo da associao e tivemos as primeiras reunies com os

tcnicos do PCPR, a auto-estima das pessoas estava l em baixo, diz a presidente. A
velha poltica do clientelismo e do favor deixa as pessoas dependentes, esperando pelas
cestas bsicas, pelas doaes, pela caridade. Como isto possvel, diz a presidente,
numa regio dessa, com terra boa, com gua subterrnea abundante e de excelente
qualidade? Mas, como seria possvel produzir, sem ter energia eltrica, sem poo
perfurado e sem residncia? Nossa primeira tarefa foi levantar a auto-estima das pessoas,
discutir os problemas, colocar os desafios, buscar alternativas de soluo. O PCPR chega
neste momento. No momento em que procurvamos fortalecer o associativismo local.
Os primeiros projetos apresentados pela associao foram de energia e de
abastecimento de gua. Hoje temos energia e gua em todas as casas; o poo tem
capacidade para 30 mil litros/hora. Cada famlia paga uma taxa de R$ 4,00 (quatro reais)
por ms para cobrir os custos de operao e manuteno do sistema de abastecimento de
gua e pagar a conta de energia, que em mdia corresponde a R$ 27,00 (vinte e sete reais)
por ms. Alm do pagamento da taxa de operao e manuteno, dois voluntrios
assumiram a incumbncia de manter a vigilncia dos equipamentos, zelar pela sua
conservao e informar diretoria da associao os problemas que ocorrerem e que exijam
algum esforo financeiro. Em uma dessas situaes, a eletro-bomba queimou e foi a
prpria associao que a substituiu, com os recursos arrecadados dos usurios do sistema
de abastecimento de gua.
O momento agora de consolidar a associao; no incio, ningum acreditava;
hoje, existem 25 (vinte e cinco) scios na Associao Canudos, de um total de 60 famlias.
Aos poucos esse nmero vem aumentando, e possibilitando a discusso de novos projetos
para promover o desenvolvimento local. Numa das reunies para discutir os rumos que
devem ser dados associao, recebemos a visita da prefeita de Cear Mirim, diz a
presidente da associao; queria ela ajudar as famlias assentadas, porm, em
contrapartida, gostaria de ter o apoio poltico das famlias assentadas para os seus
candidatos. Perguntei a ela, diz a presidente, se ela queria o desenvolvimento de Cear
Mirim, ao que ele respondeu positivamente: claro que sim! Ento estamos de acordo!
Continuamos divergindo politicamente, porm concordamos com o mais importante, que

69

o desenvolvimento de Cear Mirim! E assim foi feito: a prefeitura executa polticas

pblicas, por ser dever do Estado; no por favor. O povo tambm assume o papel de
coitadinho; logo o dominante tem que d. Numa reunio com a prefeita, o prprio
assentado foi pedir sopo; quase entro embaixo da mesa. preciso renascer a esperana;
se no acreditar que tem sada; se no procurar a sada; se no acreditarmos em ns
mesmos; se no fortalecermos nossa associao; no temos para onde ir. A cidadania
passa por isso; mas tambm passa por energia, gua, e melhores condies de vida; no
cabe dar um projeto de costura e deixar o pessoal no escuro. a que entra um programa
como o PCPR; se no tiver gua e energia, como pensar em irrigao; o avano das
pessoas tambm o avano da sociedade.

3.6.3 Os resultados dos subprojetos

Os resultados imediatos dos subprojetos esto diretamente relacionados com a

melhoria das condies sade e educao e com a viabilizao das condies bsicas de
infra-estrutura para o desenvolvimento da agricultura irrigada, da implantao de unidades
agroindustriais e de atividades no-agrcolas na rea do assentamento.
A oferta de gua abundante e de boa qualidade, obtida em poo profundo e livre de
contaminao, reduziu imediatamente os ndices de verminoses e afastou o risco de
incidncia de esquistossomose, melhorando a qualidade da sade da populao,
notadamente as crianas, que so mais suscetveis a esses tipos de contaminao.
A oferta regular de energia possibilitou a ampliao das atividades educacionais,
antes concentradas na educao fundamental com as crianas residentes no assentamento.
Agora, com a energia, foi possvel desenvolver atividades de educao de adultos,
notadamente no que diz respeito alfabetizao e educao de primeiro grau.
Alm disso, a oferta regular de energia, iluminou todas as casas, cujas famlias
viviam sobressaltadas com a possibilidade de corte, face forma irregular como estava
sendo obtida. No que diz respeito aos aspectos produtivos, a energia possibilitou a
implantao de um projeto de irrigao para produo de mamo de forma terceirizada
com uma empresa chamada Gaia, especializada na comercializao local e na exportao
de mamo. Essa empresa s firma contrato de terceirizao com assentamentos que tenha
gua e energia. O projeto de irrigao foi elaborado por duas organizaes nogovernamentais contratadas pelo INCRA, a Coopermix e a Magma, ambas especializadas

70

em elaborao de projetos de irrigao e em agricultura irrigada. A assistncia tcnica na

produo ser prestada pela prpria Gaia, de conformidade com o que normalmente
estabelecido nas clusulas que regem os contratos de terceirizao na agricultura irrigada.
A chegada da energia tambm possibilitou a instalao de uma unidade de
beneficiamento da banana, que j regularmente produzida no assentamento, com gerao
de 12 (doze) postos de trabalho. O milheiro de banana, que era vendido aos intermedirios
ao insignificante preo de 10 a 20 reais pelos atravessadores, passou a ser pago ao preo
de 25 a 30 reais, o que representa uma agregao de valor de praticamente 100 por cento.
Outros produtos derivados da banana tambm esto sendo testados, como a farinha
de banana, a passa de banana, o chocolate de banana e os chips de banana, aps a
realizao de cursos de capacitao das mulheres do assentamento, que antes cuidavam
apenas das tarefas domsticas.
Os ndices de agregao de valor que esto sendo obtidos nesses testes so muitos
elevados, comparativamente aos preos obtidos com o produto in natura: 1 milheiro de
banana possibilita a produo de 20 quilos de farinha, os quais vendidos ao preo unitrio
de 4 reais, possibilitam uma receita bruta de 80 reais; 100 quilos de banana possibilitam a
produo de 30 quilos de passa, cujo preo nos supermercados locais de 8 reais por
quilo; finalmente, os chocolates de banana e os chips de banana, so produtos que
devero ser testados no mercados, porm, todos esses produtos, indistintamente, podero
ser colocados, inicialmente, no mercado institucional da merenda escolar. Todas as
tcnicas para processamento desses produtos j eram dominadas pela presidente da
associao, que agora as repassa para grupos de mulheres em treinamentos prticos
realizados no prprio assentamento.
Assim, aps a instalao da infra-estrutura e os avanos nos processos de produo
e de processamento agroindustrial, as possibilidades de diversificao dessas atividades
so bastante favorveis. Com o aumento do preo do trigo, em face da subida do dlar,
tornou-se cada vez mais concreta a possibilidade de incluso da fcula de mandioca na
farinha de trigo, at o limite de 30%, para fabricao de po. A associao est atenta a
esta possibilidade e dever participar de uma reunio em Cear Mirim, com o objetivo de
criar uma agncia regional de comercializao objetivando estabelecer mecanismos
institucionais de apoio comercializao dos produtos da agricultura familiar.

71

3.6.4 Lies da experincia

A experincia da Associao da Agrovila de Canudos deixa vrias lies

importantes para os processos de implementao descentralizada de projetos de
desenvolvimento local.
Em primeiro lugar, ficou evidente a importncia estratgica de uma liderana
acreditada, com qualificao e experincia em processos pedaggicos de mobilizao
comunitria e implementao de metodologias de participao da populao nos processos
de desenvolvimento local, mas, sobretudo, identificada com a populao local, como diz a
presidente da associao: posso falar com o povo, porque sou um deles; devemos colar
mais na responsabilidade do povo que se coloca como coitadinho.
Em segundo lugar, ficou claro que a participao social um processo de conquista
que s se consolida com organizaes autnomas, que sejam capazes de promover
dilogos com as instncias do Estado e da prpria sociedade e construir consensos em
torno de projetos de desenvolvimento local. Isto requer um processo pedaggico que
incorpore no dia a dia da alfabetizao das crianas e dos adultos, a utilizao das
matrias-primas e dos produtos locais. Como disse a presidente da associao, o
processo que fazem as pessoas lembrarem os seus direitos e os seus deveres como
cidados e cidads. O clientelismo e a poltica do favor so vias de mo dupla que
satisfazem, simultaneamente, ao dominador e ao dominado, ou, como disse a presidente da
associao, o povo tambm assume o papel de coitadinho; logo o dominante tem que
fazer o favor, assumir o papel de benfeitor. preciso, pois, renascer a esperana; se as
pessoas no acreditarem em suas prprias capacidades no procuraro sada; se
acreditarem, so eles mesmos que vo indicar os caminhos.
Finalmente, em terceiro lugar, ficou evidente a importncia dos processos de
assistncia tcnica especializada e dos contratos de terceirizao como estratgias de
garantia da comercializao dos produtos que esto sendo obtidas na agricultura familiar,
de uma maneira geral, e no Assentamento Rosrio em particular.

72

3.7 A experincia do beneficiamento da castanha de caju no Projeto Serra do Mel

3.7.1 Antecedentes
A trajetria do Projeto Serra do Mel tem incio na dcada de 1970, quando foi
delimitada uma rea de 62.200 hectares, distribuda em 22 vilas e 1.260 lotes individuais
de 50 hectares, onde foi assentado igual nmero de famlias de produtores rurais.
Ao longo de sua histria, o Projeto passou por distintos desenhos de organizao
institucional e social, entre os quais podem ser destacados: i) o primeiro desenho,
exclusivamente estatal, correspondente primeira etapa do projeto, na dcada de 1970,
quando a Companhia de Implantao de Projetos Agropecurios (CIMPARN), depois
substituda pela Companhia Integrada de Desenvolvimento Agropecurio (CIDA),
realizaram a demarcao do projeto, a implantao da cultura principal, o cajueiro, numa
rea de 15 hectares em cada lote, totalizando, portanto, 18.900 hectares; ii) o segundo
modelo, ainda estatal, porm com a participao de organizaes da sociedade civil, entre
as quais se destacaram a Igreja Catlica, o Movimento Sindical e a Associao de Apoio
s Comunidades do Campo; iii) o modelo atual, onde as associaes de produtores,
existentes em todas as vilas, a Federao das Associaes e a Cooperativa dos Produtores
de Caju da Serra do Mel (COOPERCAJU), vm se destacando como instncias de
organizao dos processos de produo e de processamento da castanha de caju em
unidades familiares de produo, localizadas nas residncias dos produtores rurais e em
unidades industriais, situadas nas vilas e na sede do municpio, localizada na Vila Braslia.
Apesar do modelo estatal predominante na maior parte da vida do Projeto, as
organizaes da sociedade civil tiveram importante participao em todos os seus
momentos histricos, notadamente no que se refere mobilizao e organizao da
populao no grande nmero de associaes hoje existentes na Serra do Mel.
Destacam-se, nesse contexto, o Movimento Sindical, que esteve presente desde os
primrdios do Projeto, mobilizando os trabalhadores e apoiando as suas lutas pela
ocupao dos lotes e pela melhoria das condies de vida e de produo no Projeto; a
Igreja Catlica, desenvolvendo o seu trabalho histrico de evangelizao e de ao social;
e, as organizaes no-governamentais, atuando de forma direta ou em parceria com
instituies

governamentais,

que

desenvolveram

um

importante

trabalho

de

assessoramento tcnico e gerencial, que culminou com a elaborao do Plano de

73

Desenvolvimento Sustentvel da Serra do Mel.

O resultado de todo este trabalho um associativismo pujante, dotado de
organizao social e infra-estrutura que possibilitam o processamento da castanha de caju
da Serra do Mel e a sua comercializao nos mercados nacional e internacional de
produtos agropecurios e agro-industriais. Alm disso, a produo de mel de abelha vem
se destacando como um importante produto, com perspectiva de ampliao da infraestrutura atual de processamento e de insero nos mercados nacional e internacional de
produtos apcolas.
Hoje so 25 associaes de produtores, entre as quais se incluem 2 associaes
especficas de mulheres e uma de apicultores; 1 Federao das Associaes da Serra do
Mel e uma cooperativa, que alm de desenvolverem as atividade de mobilizao e
organizao social, tambm realizam atividades de organizao da produo familiar
especialmente da castanha de caju e do mel de abelha.
Foi, portanto, o grau de fortalecimento institucional e de organizao social que
deram condies aos agricultores da Serra do Mel a iniciarem o beneficiamento de
castanha de caju em unidades familiares, contribuindo de forma decisiva para a gerao
de emprego, ocupao, qualificao e melhoria da qualidade de vida da populao
local.
Esse modelo

alternativo de

beneficiamento da castanha de caju

foi

desenvolvido por um grupo de produtores de Serra do Mel, apoiados e assessorados por

instituies governamentais e no-governamentais, principalmente a Secretaria de
Estado de Ao Social que atravs do PCPR/PAPP financiou unidades familiares de
beneficiamento de castanha, centrais de embalagem de amndoas, alm da sede e dos
galpes da COOPERCAJU; a FETARN, como instncia articuladora do acesso das
organizaes de agricultores(as) familiares s polticas pblicas; e, a Associao de
Apoio s Comunidades do Campo, uma organizao no-governamental criada em
1987, com o apoio da Fundao Konrad Adenauer.
Esse processo de organizao do beneficiamento da castanha de caju, em
unidade familiares tem possibilitado agregao de renda aos produtores de castanha de
caju in natura; reduo dos custos de produo; e oferta de amndoas de qualidade
superior aos da industrial tradicional, e ainda , acesso ao mercado externo.

74

O processamento de castanha de caju em unidades familiares tem proporcionado

uma mudana fundamental na situao scio-econmica do municpio de Serra do Mel,
com destaque para os seguintes aspectos:
a)

melhoria da qualidade de vida dos beneficiadores e de suas famlias,

alcanada com o aumento da renda, atravs da agregao de valor a
castanha de caju in natura;

b)

Conservao dos recursos ambientais, atravs do manejo orgnico dos solos

e da cultura do cajueiro;

c)

Integrao de mulheres e jovens aos processos de beneficiamento,

classificao, embalagem e comercializao;

d)

melhor distribuio de renda, proporcionado pela descentralizao do

processo de beneficiamento de castanha em maior nmero de famlias;

e)

reduo das margens de intermediao promovida pelo acesso dos

produtores a mercados diferenciados;

f)

humanizao das condies de trabalho no processamento da castanha,

possibilitada pelo uso de equipamentos de proteo e o respeito legislao
trabalhista;

Essa tecnologia, que tem como base o descasque de cada castanha separadamente,
utilizando instrumentos manuais adequados para pequenos e mini produtores de castanha
de caju garante:
a)

o controle de qualidade, pois o beneficiamento manual conserva as duas

qualidades mais importantes da amndoa: a cor branca e a integridade
(menor quantidade de amndoas partidas, com 85% de amndoas inteiras),
permitindo maior competio no mercado externo e interno;

b)

reduo dos custos de produo, pois a utilizao da mo-de-obra, pois

familiar diminui os custos com encargos sociais e dvidas trabalhistas;

c) reduo das perdas, devidas diminuio de umidade e implantao de um

maior controle de qualidade sobre as amndoas

75

Tabela 7

Tabela de preos de amndoas no mercado solidrio (exportao)

PREO DE VENDA PREO DE VENDA
EXPORTAO

FOB
ESPECIFICAO
MERCADO INTERNO
Kg ( U$)

Kg (R$)

Kg (U$)

Kg (R$)

Amndoas Tipo SLW1

6,20

14,69

3,37

8,00

Amndoas Tipo LW1

6,20

14,69

3,37

8,00

Amndoas Tipo

W1.240

6,15

14,57

3,37

8,00

Amndoas Tipo

W1.320

6,05

14,33

3,37

8,00

P1- (Misto) P1, B1 e S1.

4,30

10,19

1,69

4,00

Amndoas Inteiras Mista

-------

--------

3,37

8,00

Amndoas Partidas Mistas

-------

--------

1,69

4,00

Fonte: Pesquisa Direta

A produo da castanha de caju de base familiar est organizada, portanto, em

dois nveis: na COOPERCAJU e na Associao dos Produtores da Vila Paran.
A COOPECAJU recebe as amndoas das Unidades Familiares de Beneficiamento,
realiza os servios de classificao, seleo, (tipos, cor e integridade) embalagem,
padronizao da qualidade e comercializa as amndoas de caju para o mercado externo e
interno.
A Comercializao para o mercado externo especialmente para Sua para empresa
denomina

CLARO feito atravs de uma OSIP, constituda pela AACC, TERRA

VIVA/VISO MUNDIAL. A CLARO tem adiantado a COOPERCAJU cerca de 50%

correspondente ao valor do contrato e a mesma repassa para os beneficiadores de castanha,
aps receber e classificar a castanha. T4em caso em que a cooperativa tomar dinheiro
emprestado para pagar o valor integral aos beneficadores de castanha e pago o emprstimo
quando recebe o restante relativo ao contrato da comercializao. Esse modelo tem trazido
alguns prejuzo para cooperativa, pois h momento em que h atraso no pagamento a
cooperativa isso aumenta os custo com juros do emprstimo que a cooperativa faz.
Em outro nvel est Associao da vila Paran,

dispes de uma central de

classificao, embalagem, cozinhamento e depilao de castanha que serve de apoio as

unidade familiares das associaes comunitrias, especialmente as de Santa Catarina,
Minas Gerais e Rio Grande do Sul.

76

1. A Associao da Vila Paran cozinha a castanha das associaes, as mesma

levam para unidades familiares, quebram, depilam e entregam na Vila Paran
para mesma fazer a classificao e realizar a comercializao que at hoje tem
sido no mercado interno

que muito srias desvantagens em relao ao

mercado externo tais como: preo, forma de pagamento, irregularidade e no

tem adiantamento.
2. A Associao da Vila Paran trabalho hoje em parceria com

as Associaes

da Vila Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Minas Gerais que trabalham 226
famlias.
3. A Associao tambm mantm cerca de 150 mulheres trabalhando em sua
unidade na

depilao e classificao de castanha.

Uma espcie de

terceirizao, forma encontra pela associao para manter essas mulheres

ocupadas no

beneficiamento da castanha de caju da Usina

USIBRAS,

especialmente no perodo de entre safra nos momentos que a associao no

dispe de mercado para vender a castanha beneficiadas pelos seus parceiros.

de se ressalta-se, que mesmo com essas unidade de produo familiares, ainda

a maior parte da produo da Castanha de Caju da Serra do Mel vendida In Natural a
atravessadores.
A seguir um quadro demonstrativo da previso da produo de amndoa de
castanha de caju e unidade familiares que pode ser disponibilizado para o comercio
solidrio.
Os dados do quadro evidencia capacidade produtiva e de infra-estrutura da Serra
do Mel no beneficiamento da castanha de Caju para o mercado solidrio, pois esse dados
se referem apenas a produo que pode ser disponibilizada para o mercado solidrio.

77

Quadro 15

Demonstrativo da Previso da Produo para o Mercado Solidrio.

UNIDADES DE

BENEFICIAMENTOS

UNIDADES

COOPERCAJU RN 9 MESES
ACOPECAL Vila Paran Fabrica
(09 MESES)

99

MO DE
OBRA
FAMILIAR

AMNDOAS DE CASTANHA
MATRIA
PRIMA
(Kg)

DE CAJU (Kg)
INTEIRA PARTIDA TOTAL

492

553.300

82.550

27.516

110.066

25 mq.

110

450.000

67.500

22.500

90.000

10

56

88.000

13.200

4.400

17.600

25

90.000

13.500

4.500

18.000

25

90.000

13.500

4.500

18.000

02

10

36.000

5.400

1.800

7.200

122

718

1.307.300

195.650

65.216

260.866

01

UNIDADES DE BENEFICIAMENTO DE
CASTANHA DE CAJU Vila Paran
(09 MESES)
CLUBE DE MAES MARIA DAS NEVES
BARBOSA (9 MESES)
ASSOCIAO DAS MULHERES
NOSSA SENHORA DA CONCEIO
(09 MESES)
ASSOCIAO COMUNITRIA PROD.
VILA Rio Grande do Sul
TOTAL
FONTE: COOPERCAJU

78

4 CONSTRUINDO A METODOLOGIA DE IMPLEMENTAO DE POLTICAS

PBLICAS

4.1 Estratgia de implementao

O Governo do Estado do Rio Grande do Norte, com apoio do Banco Mundial e

atravs da Secretaria de Estado da Ao Social (SEAS)/Coordenadoria Tcnica de
Projetos Especiais/PAPP deu incio implementao do Projeto de Combate Pobreza
Rural, conforme preceitua o Acordo de Emprstimo 4120-BR.
O projeto estimula investimentos e empreendimentos de interesse das comunidades
rurais, formalizados atravs do componente Subprojeto Comunitrios e que devem ser
capazes de gerar ocupao e renda, ampliar a infra-estrutura de servios bsicos, bem
como contribuir para o fortalecimento do processo de organizao e participao das
comunidades.
Dentro os principais mecanismos de operacionalizao dos subprojetos foi
estabelecido o Fundo Municipal de Apoio Comunitrio FUMAC e Fundo Municipal
de Apoio Comunitrio Piloto FUMAC-P. Ambos so subcomponentes atravs dos quais
as comunidades submetem as suas propostas de investimento a um Conselho Municipal,
que a instncia responsvel pela seleo, aprovao e implementao do projeto na sua
rea de jurisdio.
A estratgia adotada para implementao do projeto incentiva a participao dos
beneficirios em todo o processo decisrio, bem como no processo de acompanhamento,
monitoramento, tendo, como eixo central, a participao, a transparncia e a
descentralizao.
Para legitimar todo esse processo, faz-se necessrio a difuso das normas
operacionais do projeto, bem como a criao dos Conselhos Municipais. Tais Conselhos
tm, como responsabilidades principais, promover e divulgar o projeto no municpio,
informar e esclarecer sobre as normas operacionais, receber, analisar, priorizar e
encaminhar, Coordenadoria Tcnica, os subprojetos demandados pelas comunidades,
alm de supervisionar e monitorar os subprojetos aprovados, juntamente com a
Coordenadoria Tcnica, para aferir os desempenho do projeto no municpio.

79

Objetivando discutir as normas operacionais e

construir a metodologia de

implementao do projeto a coordenadoria tcnica iniciou realizando eventos

microrregionais que contou com a participao de representantes do poder pblico e
legislativo municipal, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Federao dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do Rio Grande do Norte, lideranas polticas e organizaes no
governamentais com atuao junto ao pblico meta do projeto, ministrio pblico e
Igreja.

4.2 Procedimentos metodolgicos adotados para difuso e implementao do PCPR

Os procedimentos metodolgicos adotados pela Coordenadoria Tcnica visando

garantir a participao efetiva e eficiente do pblico meta e de suas representaes na
implementao do PCPR/RN, obedeceram s seguintes etapas:
4.2.1 Divulgao, mobilizao e capacitao
a)

elaborao e distribuio do material de divulgao do projeto(manual de

operao) folders, cartilhas dirigidas aos beneficirios e aos assessores
tcnicos);

b)

realizao de seminrios municipais intermunicipais com o objetivo de

discutir as normas operacionais do projeto e definir a metodologia de
implementao com a participao dos Prefeitos Municipais, Sindicato de
Trabalhadores Rurais, Cmara de Vereadores, Federao dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do Rio Grande do Norte, associaes
comunitrias, lideranas polticas e organizaes no governamentais e
governamentais com atuao junto ao pblico meta do projeto, Ministrio
Pblico e Igreja;

c)

programa de rdio para atingir maior pblico na divulgao do projeto;

d)

assemblia Municipal para discutir e aprovar o projeto de lei da criao do

Conselho Municipal, bem como eleger os representantes do Conselho;

e)

mobilizao das organizaes governamentais e no governamentais

interessadas no processo de desenvolvimento local sustentvel e no
fortalecimento das organizaes comunitrias e representativas do pblico
beneficirio;

80

f)

realizao de reunies nos nveis estadual, regional e municipal com as

organizaes governamentais e no governamentais envolvidas na
implementao dos projetos;

g)

realizao de seminrios e reunies especficas executivas para discusso

dos resultados e encaminhamento conjunto das medidas recomendadas nos
relatrios de acompanhamento;

h)

realizao de reunies nvel comunitrio com a participao da associao

e scios com o objetivo de discutir sobre a implementao dos subprojetos
e seu gerenciamento;

i)

realizao de reunies peridicas a nvel local com os

conselhos

municipais envolvendo as associaes comunitrias locais com os seguintes

objetivos: a) assessorar na analise das demandas comunitrias; b) avaliar a
execuo e os resultados alcanados com os subprojetos financiados; c)
assessorar as associaes nos aspectos tcnico, administrativo e associativo;
d) definir plano de trabalho do conselhos; e) discutir a implementao de
polticas pblicas locais; e) definir estratgias de integrao de polticas
pblicas locais;
j)

realizao de eventos com assessores tcnicos das organizaes

comunitrias objetivando definir estratgia que possibilitasse melhorar a
qualidade e o resultado dos subprojetos.

4.2.2 Criao dos Conselhos Municipais

Os Conselhos Municipais por ser uma das instancias de fundamental importncia
na gesto do PCPR, para sua criao a coordenadoria tcnica adotou a seguinte estratgia,
como forma de possibilitar autonomia aos mesmos:
a)

realizao de seminrios municipais intermunicipais com o objetivo de

discutir as normas operacionais do projeto e definir a metodologia de
implementao com a participao dos Prefeitos Municipais, Sindicato de
Trabalhadores Rurais, Cmara de Vereadores, Federao dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do Rio Grande do Norte, associaes
comunitrias, lideranas polticas e organizaes no governamentais e
governamentais com atuao junto ao pblico meta do projeto, Ministrio

81

Pblico e Igreja;
b)

mobilizao das organizaes governamentais e no governamentais

interessadas no processo de desenvolvimento local sustentvel e no
fortalecimento das organizaes comunitrias e representativas do pblico
beneficirio;

c)

encaminhamento Cmara Municipal para discutir e aprovar o projeto de

lei da criao do Conselho Municipal, bem como eleger os representantes
do Conselho;

d)

assemblia promovida pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais para definir

os representantes das Associaes Comunitrias no Conselho Municipal;

e)

definio dos agentes de mobilizao dos eventos com o objetivo discutir as

Normas Operacionais do Projeto, o Projeto de Lei de Criao do Conselho
Municipal e da eleio dos conselheiros, devendo recair no Sindicato dos
Trabalhadores Rurais, e nos representantes do Poder Pblico Municipal e
das organizaes governamentais e no governamentais com atuao no
municpio junto ao pblico do projeto.

4.2.3 Monitoramento e informaes gerais

a)

registro dos dados e informaes com o objetivo de se obter as informaes

til, eficiente, suficiente e oportuna sobre o desenvolvimento do Projeto e
seus subprojetos, com o propsito de apoiar sua evoluo nas direes
previstas , permitindo um gerenciamento eficiente, com base de dados
atualizadas e abrangentes.

b)

a anlise destas informaes

para identificar problemas e medidas

corretivas a serem tomadas;

c)

avaliao do desempenho dos rgos executores na gesto do Programa;.

d)

aplicao de questionrios e realizao de entrevistas, por amostragem,

junto s organizaes comunitrias locais e representativas do pblico
beneficirio, s organizaes governamentais,

e)

tabulao e anlise dos dados coletados nas reunies realizadas e nos

questionrios aplicados;

f)

produo de relatrios conclusivos, indicativos e aplicativos;

g)

monitoramento e avaliao realizado por organizaes no governamentais;

82

4.2.4 Implantao e acompanhamento dos subprojetos comunitrios

A estratgia adotada na superviso

tem sido tornar a mesma como

um

instrumento de capacitao dos beneficirios e dos atores envolvidos com o projeto na

identificao dos problemas e no encaminhamento de solues capazes de garantir a
suste4ntabilidade dos subprojetos.
Trata-se de uma experincia de superviso descentralizada com efetiva
participao dos beneficirios e de suas organizaes: Sindicato, associaes, Igreja,
Assessores Tcnicos, ONGs e Poder Pblico Municipal.
O modelo a seguir demonstra a participao dos beneficirios e dos atores
envolvidos com o projeto em todo seu ciclo, da identificao ao funcionamento.
A Coordenadoria tcnica dividiu a rea de atuao de jurisdio do Projeto em seis
reas, para cada um indicou um supervisor que desenvolve a seguinte metodologia de
acompanhamento:

a)

reunio com o Conselho Municipal, com a participao dos membros natos

do Conselhos, associaes comunitrias envolvidas com o projeto, ONG,s
que atuam na localidade, beneficirios de subprojetos, assessores tcnicos.
Nessas reunies inicia a discusso a parti da analise da demanda do
subprojeto, implantao e funcionamento;

b)

reunies a nvel comunitrio com a participao dos beneficirios, membros

do Conselho Municipal, assessores Tcnicos e ONGs;

c)

seminrios municipais com a participao de representantes do Conselho

Municipal, associaes comunitrias gestoras de subprojetos, beneficirios
diretos de subprojetos, assessores tcnicos e ONG,s com atuao na
localidade;

d)

seminrios microrregionais com a participao de representantes do

Conselho Municipal, associaes comunitrias gestoras de subprojetos,
assessores tcnicos e ONG,s com atuao na localidade;

83

4.2.5 Seminrio com a equipe tcnica do PCPR.

Nesses eventos so obtidas as informaes atualizadas sobre a implementao do

projeto, identifica-se os problemas e os pontos forte e fracos da organizao gestora e as
oportunidades e ameaas do meio externo que podem contribuir para xito ou insucesso
dos subprojetos. Contribui para

identificao de necessidades de contratao ou

aperfeioamento de assessoramento tcnico para os subprojetos, um momento de

capacitao das pessoas, grupos

instituies

envolvidas

na implementao dos

subprojetos. Com isso se encaminha os problemas e alternativas de solues de acordo

com os nveis de gesto do projeto, isto , as organizaes comunitrias, conselhos
municipais, Conselho de Desenvolvimento Rural, assessores tcnicos, Coordenadoria
tcnica.

5 LIES DA EXPERINCIA
5.1 Construo de uma nova institucionalidade

A primeira e mais importante lio que pode ser tirada da experincia de

implementao descentralizada do PCPR a evidncia de que possvel construir um
novo modelo de implementao de polticas pblicas caracterizado por um desenho
institucional formado por organizaes do Estado e da sociedade civil articuladas em
instncias pblicas, no estatais, responsveis pela gesto de programas de
desenvolvimento local.
Nesse contexto, cabe ao Estado as responsabilidades pela formulao das diretrizes
e pelo financiamento e avaliao do processo de desenvolvimento local; aos conselhos
municipais compete a gesto do Projeto no mbito local; s ONGs cabem as
responsabilidades pelo assessoramento tcnico e gerencial s organizaes comunitrias;
e, finalmente, a essas organizaes cabe a execuo dos subprojetos de natureza produtiva
e de infra-estrutura econmica e social direcionados para os municpios e comunidades
rurais da rea de atuao do PCPR.

84

5.2 A importncia do contexto poltico, econmico e social

Um contexto favorvel revelou-se importante para o xito dos subprojetos

financiados pelo PCPR. O exemplo do Conselho de Desenvolvimento Rural (CDR) do Rio
Grande do Norte paradigmtico a esse respeito. Presidido pelo governador do estado, e
constitudo por organizaes governamentais e da sociedade civil, tornou-se uma instncia
estratgica para aprovao de diretrizes e resolues importantes para o xito dos
subprojetos. Suas resolues, aprovadas em reunies ordinrias, garantiram s instncias
tcnicas a aplicao dos critrios requeridos para evitar a intermediao nefasta de
vendedores de mquinas, equipamentos e animais que ameaavam o xito dos subprojetos
e garantir a aprovao de subprojetos sustentveis, demandados por organizaes
comunitrias legtimas e comprometidas com o processo de desenvolvimento local.

5.3 A importncia da organizao e da gesto social

A longa experincia com a implementao de projetos de desenvolvimento rural
revelou que o trabalho prvio de capacitao e organizao social; a formao de
lideranas com residncia fixa nas comunidades e comprometidas com o processo de
desenvolvimento local; e, a participao da populao na gesto local foram fatores
decisivos para o xito dos subprojetos.
De uma maneira geral, os subprojetos mais exitosos tm uma histria prvia de
trabalho com formao e qualificao de lideranas locais, o que indica uma lio
importante a ser considerada no aperfeioamento do processo de gesto local.
5.4 Iniciativas de desenvolvimento endgeno
A identificao de pequenos fundos de desenvolvimento comunitrio uma
evidncia importante da possibilidade de utilizao de subprojetos pontuais como
multiplicadores de iniciativas de desenvolvimento local. Exatamente nas comunidades
mais pobres onde encontramos experincias de recuperao de custos, de reinvestimento
e de atendimento de necessidades econmicas e sociais localizadas. A realimentao
desses fundos com recursos provenientes do Estado e da sociedade civil, se realizada,
ampliaria bastante as possibilidades de desenvolvimento sob a coordenao das prprias
comunidades rurais por intermdio de suas organizaes representativas.

85

5.5 Assessoramento tcnico e gerencial

A qualidade da assistncia tcnica e gerencial tem se destacado como estratgica

para garantir o xito dos subprojetos. No entanto, para que isto ocorra, torna-se necessria
a valorizao do saber local, o compromisso com as comunidades, a credibilidade, o
acompanhamento sistemtico, uma viso integrada do desenvolvimento local e uma slida
capacidade de articulao institucional.

5.6 Fatores de xito em subprojetos especficos

Os trs exemplos a seguir caracterizados e ilustrados no Box 3, adiante, ilustram a
importncia da recuperao de custos para criao de um fundo comunitrio destinado
criao das condies bsicas para promoo de iniciativas de desenvolvimento endgeno
e de transformao das associaes civis em instncias estratgicas de promoo do
desenvolvimento local sustentvel.
i)

Animais de pequeno porte e mdio portes recuperao parcial dos valores

investidos, de forma a permitir a criao de um fundo comunitrio,
possibilitando a realizao de novos investimentos e de pequenos
financiamentos para necessidades individuais, como aquisio de sementes
e ferramentas agrcolas, aquisio de medicamentos e custos de colheitas.

ii)

Operao e manuteno de sistemas de abastecimento de gua aprovao

em assemblia de associaes comunitrias de taxa inicial para criao de
um fundo comunitrio, assim como cobrana de mensalidade, destinados
operao, manuteno e reposio dos equipamentos financiados.

iii)

Cermica comunitria reteno de 10% do faturamento lquido destinado

a operao, manuteno e reposio dos equipamentos financiados, assim
como ampliao da capacidade instalada, manuteno de equipamentos
sociais e despesas eventuais com familiares dos scios e atividades de lazer.

86

6 CONCLUSES

Os objetivos bsicos desse relatrio foram analisar a implementao e o

desempenho dos subprojetos financiados pelo PCPR no Rio Grande do Norte; elaborar
estudos de casos e registros de experincias inovadoras e tirar lies dessas experincias
que possam contribuir para o aperfeioamento das aes de combate pobreza que vm
sendo desenvolvidas com o apoio financeiro do Banco Mundial no mbito estadual e
regional; e, analisar os progressos que esto sendo obtidos com a constituio e
funcionamento dos conselhos municipais e associaes comunitrias como instncias
privilegiadas de gesto descentralizada de programas de desenvolvimento rural.
A anlise e interpretao dos dados e informaes luz do referencial terico nos
permitem agora concluir, em primeiro lugar, que os subprojetos tiveram um alto ndice de
cobertura em termos geogrficos, atuando em 82% dos municpios do Rio Grande do
Norte, porm tiveram um baixo ndice de cobertura da populao pobre, correspondendo a
apenas 26% dos beneficirios potenciais, o que indica o elevado grau de demanda social
insatisfeita a ser coberto pelas diversas categorias de polticas pblicas atualmente em
curso.
Tambm foram elevados o ndice de execuo e o grau de funcionamento dos
subprojetos, com 141% das metas alcanadas e 94% dos subprojetos financiados em
funcionamento. O box 3, referente Associao Comunitria de Bom Jesus, no municpio
de Caic, revelou, alm disso, o zelo das comunidades pobres com os recursos pblicos,
na medida em que decidiu, em assemblia geral, exigir o retorno dos recursos adiantados
aos beneficirios e com eles constituir um fundo comunitrio para financiamento de
despesas com operao e manuteno dos subprojetos e financiamento de pequenas
quantias para aquisio de insumos e equipamentos para a agricultura, o que confirma a
hiptese da descentralizao poltico-institucional e da participao social como
estratgias importantes para melhorar o desempenho das aes financiadas. Esta
caracterstica se repete no box 4, com a deciso coletiva de retorno dos animais recebidos
dos subprojetos de caprinos para a associao e sua posterior redistribuio com famlias
que no foram beneficirias nos primeiros momentos de implementao do PCPR naquele
municpio. Estaramos assim diante de um capital semente, indicando que aps o
trmino do desse projeto esses processos metodolgicos poderiam continuar em
funcionamento.

87

As experincias dos subprojetos de olarias comunitrias dos municpios de

Parelhas, revelaram um outro fato de alta relevncia para o PCPR, que foi a existncia de
um tipo especfico de associao comunitria especializa em subprojetos produtivos que
geram um elevado nmero de postos de trabalho e uma renda lquida mdia do associado
que varia entre 1 e 2 salrios mnimos, os quais, complementados com a atividade
agropecuria, eliminaram o fantasma do desemprego naquelas comunidades, evitaram o
deslocamento para outros municpios em busca das frentes emergenciais de trabalho e
melhoraram as condies de lazer e de conforto, com a aquisio de equipamentos
esportivos e de eletrodomsticos para uso familiar.
A experincia das barragens em Serra Negra do Norte evidenciou que o uso de
tecnologias simplificadas de pequenos barramentos submersveis pode garantir a
segurana alimentar para as famlias rurais ribeirinhas e gerar excedentes de produtos
alimentares, tais como legumes, frutas, hortalias. Por outro lado, a disponibilidade de
gua durante todo o ano tem possibilitado a produo de peixe e uma oferta regular de
rao para os rebanhos bovino e caprino, o que tem garantido a produo de carne e leite
para consumo domstico e para venda nos mercados locais. e, conseqentemente para
serem comercializados nos mercados regionais.
A principal lio dessa experincia de uso racional dos recursos hdricos que ela
pode ser replicada em outros locais a baixos custos, como j aconteceu nos municpios de
Apodi, Carabas, Caic, Campo Grande, Lucrcia, So Miguel, Umarizal e So Fernando,
onde barragens submersveis, do tipo de Serra Negra, ou subterrneas, do tipo de
Umarizal, garantem segurana alimentar para famlias rurais antes precariamente ocupadas
nas frentes de emergncia.
As experincias de fruticultura irrigada e beneficiamento de castanha, nos
municpios de Barana e Serra do Mel, revelaram uma nova face das associaes civis
apoiadas pelo PCPR no Rio Grande do Norte, que foi a utilizao de estratgias
empresariais nas associaes civis, garantindo a comercializao de frutas in natura e de
amndoa de castanha de caju nos mercados nacional e internacional para diversos pases
da Europa e para os Estados Unidos da Amrica. Tambm aqui se verifica o
replicabilidade dessas experincias, pois outros municpios do Rio Grande do Norte, como
Apodi e Mossor tambm esto desenvolvendo essas atividades em moldes associativos.
No caso do beneficiamento da castanha, em particular, a experincia da Serra do
Mel est sendo reconhecida nacional e internacionalmente, a julgar pelos convite

88

formulados e aceitos por trabalhadores daquele municpio para desenvolveram processos

de difuso da experincia e de capacitao de produtores em beneficiamento de castanha
de caju nos estados da Bahia, Alagoas, Piau e Maranho e, tambm em pases da frica,
como Guin Bissau e Moambique.
Nesse contexto de experincias exitosas com subprojetos de natureza produtiva,
destacam-se as chamadas associaes das mulheres, assim designadas por vrios
dirigentes que vem nas conquistas de gnero uma ameaa potencial hegemonia
masculina na gesto das associaes. A principal lio que se tira das anlises das
associaes de mulheres de So Rafael e Carabas que existem amplas possibilidades
de replicao daquelas experincias, a julgar pelo excelente desempenho de associaes e
subprojetos semelhantes em Mossor, Barana, So Jos do Serid e Campo Grande.
Entretanto, to importantes quanto o desempenho dos subprojetos, foram os
aspectos relacionados com o contexto poltico-institucional, com o financiamento do
PCPR e, em particular, com o funcionamento das instituies encarregadas da gesto do
PCPR no mbito do Estado, dos conselhos municipais e das organizaes comunitrias.
A deciso poltica do governo do estado em garantir autonomia administrativa
Coordenadoria Tcnica do PCPR e manter uma mesma equipe tcnica durante duas
administraes

sucessivas,

possibilitou

desenvolvimento

de

uma

estratgia

descentralizada de implementao do PCPR, sem descontinuidade administrativa. Alm

disso, a existncia de parceiras entre o Estado e as organizaes da sociedade civil,
notadamente o Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais, a Igreja Catlica e as
organizaes no-governamentais, tem se caracterizado como um diferencial na
coordenao do processo de implementao de polticas pblicas no mbito estadual.
Da mesma forma, a manuteno das mesmas equipes tcnicas nas organizaes
multilaterais de financiamento e cooperao tcnica internacional, particularmente o
Banco Mundial e o IICA, com a incumbncia de supervisionar o PCPR e prestar
cooperao tcnica ao Governo do Estado, contribuiu de forma decisiva para a construo
novos processos metodolgicos de implementao de polticas pblicas no meio rural,
buscando assegurar coerncias no direcionamento das aes, na realizao de
intercmbios, reunies tcnicas, eventos de capacitao e formao de profissionais de
organizaes governamentais e no-governamentais. Alm disso, o papel dessas
organizaes foi fundamental na concepo e no desenvolvimento de metodologias e

89

instrumentos de organizao e participao comunitria e na formao de instncias

deliberativas e normativas de gesto social do desenvolvimento.
Nesse sentido, a mudana na estratgia de implementao do PCPR, transferindo
poder decisrio para os conselhos municipais e as associaes civis, ao mesmo tempo em
que reservou ao Estado o papel estratgico como instncia de coordenao, superviso e
financiamento dos subprojetos, garantiu o funcionamento de mais de uma centena de
conselhos municipais e cerca de 1.400 comunidades rurais, cujo xito teria sido impossvel
sem a garantia de financiamento pblico. Pela primeira vez, mais de 90% do total dos
recursos financeiros passaram a chegar diretamente aos beneficirios, atendendo aos
interesses da maioria da populao local, o que um forte indicativo do acerto da
estratgia descentralizada de formulao e implementao, quando efetivamente
participativa.
Na realidade, quando os subprojetos so legtimos e tm o controle social e o
sentimento de propriedade por parte das comunidades beneficirias, contribuem, forma
efetiva, para a gerao de renda e ocupao no mbito local. O controle social e o
envolvimento das comunidades nas vrias etapas dos subprojetos tm criado,
gradativamente,

as

condies

necessrias

para

comprometimento

com

as

responsabilidades pela operao, manuteno e para o estabelecimento de uma gesto

sustentvel dos subprojetos. Assim sendo, o desenvolvimento de experincias bem
sucedidas de gesto associativa traz em si um potencial pedaggico, na medida em que
pode ser desenvolvido e intercambiado e se transformar num valioso instrumento de
capacitao e de consolidao de empreendimentos comunitrios.
Os dados analisados tambm demonstraram que os subprojetos executados
conjuntamente pelas associaes comunitrias e por organizaes privadas idneas
prestadoras de servios apresentaram melhor qualidade e maior perspectiva de
sustentabilidade do que aqueles executados exclusivamente por empresas prestadoras de
servios ou pelas associaes isoladamente. Por sua vez, os mtodos utilizados para
aquisio de bens e servios foram mais eficientes quando as aquisies foram realizadas
pelas associaes diretamente ou com assessoramento de pessoas fsicas ou jurdicas
idneas, porm, sob o controle social dos beneficirios.
Por essas razes, a estratgia descentralizada de implementao adotada no PCPR
vem se constituindo num importante instrumento para construo de um modelo

90

alternativo de implementao de polticas pblicas com a participao das organizaes do

Estado e da sociedade civil no mbito local.
O processo de formulao e implementao da decorrentes tm permitido o
exerccio do planejamento e da execuo de subprojetos de forma integrada, contribuindo,
assim, para a introduo de prticas de planejamento do desenvolvimento local e para a
articulao com outras polticas, fontes de financiamento e instituies governamentais e
no-governamentais ou nacionais e internacionais que comungam com o mesmo objetivo
de promoo do desenvolvimento social no mbito local.
A assistncia tcnica e gerencial, desenvolvida por profissionais liberais e
organizaes governamentais e no-governamentais comprometidos com os problemas
sociais e com a promoo do desenvolvimento social tm contribudo de forma decisiva
para o xito dos subprojetos.
Onde existe um maior nvel de organizao da sociedade civil, seja ele sob a forma
de conselhos municipais, organizaes sindicais, religiosas ou no-governamentais e uma
maior articulao com as organizaes comunitrias, tambm existe maior xito na
formulao e na execuo dos subprojetos. Porm, quando a esse maior nvel de
organizao da sociedade civil se associa o apoio poltico-institucional e o financiamento
das administraes municipais, as chances de xito dos subprojetos so ainda mais
evidentes.
Na realidade, os conselhos municipais tm se constitudo como instncias
estratgicas de planejamento anual e plurianual, de controle social e de assessoramento s
organizaes comunitrias executoras de subprojetos. No entanto, os mais importantes
papis dos conselhos municipais e das organizaes comunitrias ainda no esto
consolidados. Trata-se agora de preparar essas importantes organizaes para o exerccio
da democracia participativa, da governana local e da gesto social do desenvolvimento.

91

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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desenvolvimento local em Serra do Mel RN. Recife (PE):UFPE, 1999 (Dissertao de
Mestrado).
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92

ZYL, Johan van et abii. Decentralized rural development and enhanced communnity
participation: a case study from northeast Brazil. Washington : the world bank, 1995

93

ANEXOS

94

ANEXO 1 INDICADORES DE IMPLEMENTAO

Estado do Rio Grande do Norte

Acordo de emprstimo Br 4120
Projetos Componentes e
atividades
A Subprojetos Comunitrios
Subprojetos Implementados
Infraestrutura
Sociais
Produtivos
Beneficirios
Total
Total
Associaes Comunitrias
Municpios beneficiados com
subprojetos
Conselhos Municipais
FUMAC
FUMAC-P

Responsveis

Unidades

Beneficirios Associao N
N
CODES, Conselhos
N
N

CODES, Conselhos

Famlias
Pessoas
N
N

Realmente
executado

1.280
460
150
570

1809
1063
51
695

104.000
520.000
640

96968
288000

150

137

N
N
N

62
10

93
8

N
N

4
232

4
32

Seminrios

90

106

Seminrios
Seminrios
Seminrios

55
15
16

62
13
18

Cursos de Treinamento
De membros de Associaes
Dos Conselhos Municipais
Conselhos Municipal FUMAC-P
Corpo Tcnico CODES

N
N
N
N

35
32
13
21

100
121
44
28

Assistncia Tcnica
Aos Subprojetos Implantados
Aos Conselhos Municipais
CODES

Cursos
Cursos
Cursos

80
82
32

85
91
36

Superviso
Aos Subprojetos em implantao

N visitas

2.580

5427

B Desenvolvimento
Institucional
Preparao dos POA's Anuais
Da CODES
Dos Conselhos Municipais
Mobilizao
Associaes Comunitrias
Lideres Locais dos Conselhos
Municipais
Conselhos FUMAC-P
Corpo Tcnico

CODES

Programado

CODES
CODES

CODES, Conselhos

95

Aos Conselhos Municipais

Aos Subprojetos completados

N Visitas
N visitas

POA's
Preparao de POA's para
Conselhos FUMAC-P
Consolidao e preparao de
POA

477

808

40

32

N
N
N
N

48
8
4
4

32
4
4

N
N

1
1

1
1

1
1

1
0

Subprojetos Padro
Preparao
Reviso
Conta Especial
Informao
Apresentada ao Banco Mundial
Manual de Operaes
Preparao
Reviso e ajuste (com aprovao
do Banco Mundial)
Informes de Monitoramento
Informe mensal financeiro
Informes mensais do MIS
Informes anual e semestral
Auditorias Externas
Estudos de avaliao
Estud de desempenho fsico
Avaliao de impacto
Base
Final
Reviso de implementao de
meio termo
Estudo de graduao

N
N

ANEXO 2 RECURSOS TOTAIS POR POROJETO

Estado do Rio Grande do Norte
Acordo de emprstimo Br 4120
Fonte de financiamento US$

Componente do Projeto

Custos
totais

Fonte de financiamento

Custos Totais
executados

Banco
Mundial

Estado

21.300.000
4.300.000
2.800.000
28.400.000

15.900.000
3.200.000
2.100.000
21.200.000

3.200.000
700.000
400.000
4.300.000

Desenvolvimento Institucional

1.600.000

1.600.000

Administrao e superviso

1.600.000

900.000

700.000

TOTAL CUSTOS
Contingncias fsicas
Contingncias de preos

31.600.000
300.000
100.000

23.700.000
200.000
100.000

5.000.000
100.000
-

2.900.000
-

TOTAL CUSTOS DE PROJETO

32.000.000

24.000.000

5.100.000

2.900.000

Subprojetos Comunitrios
FUMAC
FUMAC-P
PAC
TOTAL

Comunidades

Realmente executado por Fonte de

financiamento
Banco
Mundial

Estado

23.133.067
2.115.443
1.367.774
26.616.283

17.349.800
1.586.583
1.025.831
19.962.213

3.469.960
317.316
205.166
3.992.442

3.646.633

3.646.633

1.035.787

393.032

642.755

31.298.703
-1878

24.001.878

4.635.197

2.661.628

31.296.825

24.000.000

4.635.197

2.661.628

2.200.000
400.000
300.000
2.900.000

Comunidades

2.313.307
211.544
136.777
2.661.628
-

-1878

ANEXO 3 RECURSOS DO BANCO MUNDIAL

Componente do Projeto
Subprojetos Comunitrios
FUMAC
FUMAC-P
PAC
TOTAL

Custos totais
US$ 1.000.000

Realmente
Executado US$

15.900.000
3.200.000
2.100.000
21.200.000

17.349.800
1.586.583
1.025.831
19.962.213

1.600.000

3.646.633

900.000

393.032

TOTAL CUSTOS
Contingncias fsicas
Contingncias de preos

23.700.000
200.000
100.000

24.001.878

TOTAL CUSTOS DE PROJETO

24.000.000

24.000.000

Desenvolvimento Institucional
administrao e superviso

-1877,52

ANEXO 4 RELATRIO DE SUBPROJETOS FINANCIADOS POR COMPONENTES

SUBPROJETOS
VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$
DISCRIMINAO
FAM
PAC
FUMAC FUMAC-P TOTAL
PAC
FUMAC
FUMAC-P
TOTAL
Nro. Nro. % Nro. % Nro. % Nro. %
Valor
%
Valor
%
Valor
%
Valor
%
I - INFRA-ESTRUTURA 64.305 38 3,57 919 86,45 106 9,97 1063 58,76 1.238.512,13 3,92 27.628.910,40 87,40 2.746.125,64 8,69 31.613.548,17 65,39
1 ABASTEC.D'AGUA
48.368 26 3,50 657 88,43 60 8,08 743 41,07 842.338,45 3,90 19.208.704,67 89,04 1.522.036,78 7,06 21.573.079,90 44,62
RECUP. DO AUDE
1.056
0 0,00 13 92,86
1 7,14 14 0,77
0,00 0,00
377.218,21 96,96
11.809,56 3,04
389.027,77 0,80
BARREIRO
36
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
12.314,00 100,00
0,00 0,00
12.314,00 0,03
REDE DISTRIBUI
7.990
6 5,66 91 85,85
9 8,49 106 5,86 195.103,37 5,99 2.803.903,15 86,05 259.304,32 7,96 3.258.310,84 6,74
CONST. AUDE
4.264
2 2,17 87 94,57
3 3,26 92 5,09
65.998,15 2,02 3.102.922,96 94,98
98.007,76 3,00 3.266.928,87 6,76
POOS TUBULARES 2.603
2 3,64 44 80,00
9 16,36 55 3,04
49.128,74 3,66 1.093.059,43 81,48 199.296,55 14,86 1.341.484,72 2,77
POO AMAZONAS
419
0 0,00 13 100,00
0 0,00 13 0,72
0,00 0,00
200.595,69 100,00
0,00 0,00
200.595,69 0,41
POO ARTESIANO
248
0 0,00
4 80,00
1 20,00
5 0,28
0,00 0,00
60.553,56 64,00
34.056,07 36,00
94.609,63 0,20
CHAFARIZ
1.479
3 16,67 13 72,22
2 11,11 18 1,00
87.085,87 19,36
345.920,11 76,91
16.745,19 3,72
449.751,17 0,93
UBULAES
600
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
46.865,58 100,00
0,00 0,00
46.865,58 0,10
ADUTORA
7.076
5 5,05 79 79,80 15 15,15 99 5,47 174.767,42 5,71 2.460.540,27 80,35 426.912,35 13,94 3.062.220,04 6,33
CISTER/CHAFARIZ
72
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
47.170,00 100,00
0,00 0,00
47.170,00 0,10
DESSALINIZADOR
4.316
1 5,00 17 85,00
2 10,00 20 1,11
19.744,00 4,03
429.139,37 87,54
41.340,00 8,43
490.223,37 1,01
CISTERNA
3.693
3 3,75 75 93,75
2 2,50 80 4,42 113.514,04 5,90 1.755.133,87 91,27
54.364,56 2,83 1.923.012,47 3,98
PO AMZ/RES/R.D
97
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00
74.785,07 100,00
0,00 0,00
74.785,07 0,15
POO/R.DISTRIB.
81
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00
95.157,82 100,00
0,00 0,00
95.157,82 0,20
BARRAGEM SUBMER
32
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
22.896,00 100,00
0,00 0,00
22.896,00 0,05
OUT. DIST/OUT B
115
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00
74.774,75 100,00
0,00 0,00
74.774,75 0,15
AMPLIA. AUDE
1.722
3 10,71 24 85,71
1 3,57 28 1,55 103.921,86 11,77
765.233,83 86,64
14.039,39 1,59
883.195,08 1,83
BARRAGEM
3.124
0 0,00 66 97,06
2 2,94 68 3,76
0,00 0,00 2.182.607,16 97,84
48.150,00 2,16 2.230.757,16 4,61
OUTROS
934
1 6,25 10 62,50
5 31,25 16 0,88
33.075,00 9,04
254.058,32 69,47
78.595,02 21,49
365.728,34 0,76
POO/CIST/CHAFA
800
0 0,00 12 100,00
0 0,00 12 0,66
0,00 0,00
275.780,88 100,00
0,00 0,00
275.780,88 0,57

Continua

99

continuao
DISCRIMINAO

5
1

FAM
PAC
Nro. Nro. %
BOMBA
141
0 0,00
RESERV/CATAVENT
3.168
0 0,00
CAIXA D'GUA
2.119
0 0,00
AMP. REDE T / D
70
0 0,00
AMPLI. BARRAGEM
186
0 0,00
POO/CX. D'GUA
170
0 0,00
POO/CHAFARIZ
130
0 0,00
RESERVATOR/POO
303
0 0,00
IRRIGAO
107
0 0,00
RESERVATRIO
1.143
0 0,00
CX D'G C/ DIST
74
0 0,00
PASSAGEM MOLHAD
3.877
4 13,79
PASSAGEM MOLHAD
3.762
0 14,81
OUTROS
115
0 0,00
SANEAMENTO BASICO
225
0 0,00
COLETA DO LIXO
25
0 0,00
OUTROS
200
0 0,00
ELETRIFICACAO
11.785
8 2,78
REDE TRANSMISS
266
3 42,86
REDE DISTRIBUI
469
2 14,29
REDE TRANS/DIST
9.839
3 1,41
ILUMIN PBLICA
18
0 0,00
ENERGIA SOLAR
1.118
0 0,00
AMP REDEENERGIA
75
0 0,00
ARMAZM COMUNIT
50
0 0,00
ARMAZM COMUNIT
50
0 0,00

SUBPROJETOS
FUMAC FUMAC-P
Nro. % Nro. %
3 100,00
0 0,00
35 85,37
6 14,63
19 95,00
1 5,00
1 100,00
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 100,00
0 0,00
3 100,00
0 0,00
5 83,33
1 16,67
2 100,00
0 0,00
25 100,00
0 0,00
2 100,00
0 0,00
25 86,21
0 0,00
23 85,19
0 0,00
2 100,00
0 0,00
1 50,00
1 50,00
0 0,00
1 100,00
1 100,00
0 0,00
235 81,60 45 15,63
4 57,14
0 0,00
10 71,43
2 14,29
171 80,28 39 18,31
1 100,00
0 0,00
47 92,16
4 7,84
2 100,00
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 100,00
0 0,00

TOTAL
Nro. %
3 0,17
41 2,27
20 1,11
1 0,06
2 0,11
2 0,11
3 0,17
6 0,33
2 0,11
25 1,38
2 0,11
29 1,60
27 1,49
2 0,11
2 0,11
1 0,06
1 0,06
288 15,92
7 0,39
14 0,77
213 11,77
1 0,06
51 2,82
2 0,11
1 0,06
1 0,06

PAC
Valor
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
129.729,01
129.729,01
0,00
0,00
0,00
0,00
266.444,67
110.469,96
69.292,00
86.682,71
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15,25
16,02
0,00
0,00
0,00
0,00
2,92
49,91
16,21
1,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC
FUMAC-P
Valor
%
Valor
%
71.581,03 100,00
0,00 0,00
923.899,17 86,66 142.216,01 13,34
479.277,80 90,90
48.000,00 9,10
43.426,72 100,00
0,00 0,00
55.624,56 100,00
0,00 0,00
72.017,60 100,00
0,00 0,00
43.030,12 100,00
0,00 0,00
142.346,46 74,31
49.200,00 25,69
17.943,53 100,00
0,00 0,00
799.388,67 100,00
0,00 0,00
79.538,98 100,00
0,00 0,00
720.677,70 84,75
0,00 0,00
680.312,90 83,98
0,00 0,00
40.364,80 100,00
0,00 0,00
28.742,70 80,68
6.883,40 19,32
0,00 0,00
6.883,40 100,00
28.742,70 100,00
0,00 0,00
7.637.377,33 83,73 1.217.205,46 13,35
110.869,43 50,09
0,00 0,00
309.301,01 72,35
48.890,40 11,44
5.513.896,41 82,99 1.043.432,61 15,70
49.320,00 100,00
0,00 0,00
1.621.116,60 92,85 124.882,45 7,15
32.873,88 100,00
0,00 0,00
33.408,00 100,00
0,00 0,00
33.408,00 100,00
0,00 0,00

TOTAL
Valor
%
71.581,03 0,15
1.066.115,18 2,21
527.277,80 1,09
43.426,72 0,09
55.624,56 0,12
72.017,60 0,15
43.030,12 0,09
191.546,46 0,40
17.943,53 0,04
799.388,67 1,65
79.538,98 0,16
850.406,71 1,76
810.041,91 1,68
40.364,80 0,08
35.626,10 0,07
6.883,40 0,01
28.742,70 0,06
9.121.027,46 18,87
221.339,39 0,46
427.483,41 0,88
6.644.011,73 13,74
49.320,00 0,10
1.745.999,05 3,61
32.873,88 0,07
33.408,00 0,07
33.408,00 0,07

continua

100

continuao
SUBPROJETOS
VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$
FAM
PAC
FUMAC FUMAC-P TOTAL
PAC
FUMAC
FUMAC-P
TOTAL
Nro. Nro. % Nro. % Nro. % Nro. %
Valor
%
Valor
%
Valor
%
Valor
%
II PRODUTIVO
30.186 28 4,03 608 87,48 59 8,49 695 38,42 997.765,32 6,42 13.409.620,37 86,31 1.128.946,92 7,27 15.536.332,61 32,13
1 PR PRIM PROD AG
4.500
5 4,95 90 89,11
6 5,94 101 5,58 140.838,04 6,70 1.854.808,25 88,22 106.826,56 5,08 2.102.472,85 4,35
CASA DE FARINHA 2.268
3 6,82 37 84,09
4 9,09 44 2,43 63.924,12 6,52 842.526,07 85,91 74.301,70 7,58 980.751,89 2,03
BENEFIC MILHO
185
0 0,00
2 50,00
2 50,00
4 0,22
0,00 0,00
38.856,62 54,44 32.524,86 45,56
71.381,48 0,15
ENGENHO DE CANA 143
1 33,33
2 66,67
0 0,00
3 0,17 46.062,00 37,60
76.435,72 62,40
0,00 0,00 122.497,72 0,25
BENEFIC.BANANA
12
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
8.021,74 100,00
0,00 0,00
8.021,74 0,02
BENEF CASTANHA 1.552
1 2,33 42 97,67
0 0,00 43 2,38 30.851,92 4,15 711.751,98 95,85
0,00 0,00 742.603,90 1,54
OUTROS
85
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00
56.477,78 100,00
0,00 0,00
56.477,78 0,12
BENEFICI FRUTAS
255
0 0,00
4 100,00
0 0,00
4 0,22
0,00 0,00 120.738,34 100,00
0,00 0,00 120.738,34 0,25
2 PROC EL PR AGR
298
0 0,00
5 83,33
1 16,67
6 0,33
0,00 0,00
82.201,22 93,55
5.666,31 6,45
87.867,53 0,18
DOCES
126
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00
38.829,20 100,00
0,00 0,00
38.829,20 0,08
SUCOS
90
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
31.593,89 100,00
0,00 0,00
31.593,89 0,07
COZ.ALTERNATIVA
30
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
3.362,79 100,00
0,00 0,00
3.362,79 0,01
COZI.ALTERNATIV
40
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
8.415,34 100,00
0,00 0,00
8.415,34 0,02
BENEF FRUTAS
12
0 0,00
0 0,00
1 100,00
1 0,06
0,00 0,00
0,00 0,00
5.666,31 100,00
5.666,31 0,01
3 PROC.P.O AGROPE
484
2 10,53 17 89,47
0 0,00 19 1,05 59.209,79 13,01 395.767,86 86,99
0,00 0,00 454.977,65 0,94
LACTICNIOS
178
2 40,00
3 60,00
0 0,00
5 0,28 59.209,79 37,00 100.826,65 63,00
0,00 0,00 160.036,44 0,33
QUEIJEIRA
28
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
38.020,34 100,00
0,00 0,00
38.020,34 0,08
APICULTURA
278
0 0,00 13 100,00
0 0,00 13 0,72
0,00 0,00 256.920,87 100,00
0,00 0,00 256.920,87 0,53
4 PESCA
2.696 11 22,45 38 77,55
0 0,00 49 2,71 441.528,67 28,89 1.086.651,89 71,11
0,00 0,00 1.528.180,56 3,16
CRIAO PEIXES
243
0 0,00
8 100,00
0 0,00
8 0,44
0,00 0,00 229.276,11 100,00
0,00 0,00 229.276,11 0,47
APETRECHO PESCA 1.331
8 28,57 20 71,43
0 0,00 28 1,55 341.504,46 35,09 631.792,85 64,91
0,00 0,00 973.297,31 2,01
FRIGORFICO
116
2 100,00
0 0,00
0 0,00
2 0,11 74.682,21 100,00
0,00 0,00
0,00 0,00
74.682,21 0,15
PROCESS PESCADO
26
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
25.380,00 100,00
0,00 0,00
25.380,00 0,05
Cap.Proc.Carang
600
1 100,00
0 0,00
0 0,00
1 0,06 25.342,00 100,00
0,00 0,00
0,00 0,00
25.342,00 0,05
FBRICA GLO
271
0 0,00
4 100,00
0 0,00
4 0,22
0,00 0,00
70.640,85 100,00
0,00 0,00
70.640,85 0,15
DISCRIMINAO

Continua

101

Continuao
SUBPROJETOS
VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$
FAM
PAC
FUMAC FUMAC-P TOTAL
PAC
FUMAC
FUMAC-P
TOTAL
Nro. Nro. % Nro. % Nro. % Nro. %
Valor
%
Valor
%
Valor
%
Valor
%
CANOA
41
0
0
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 19.204,50 100,00
0,00 0,00 19.204,50 0,04
PESCA/GALPO
18
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 49.862,00 100,00
0,00 0,00 49.862,00 0,10
CONST UNID PESC
20
0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 11.340,00 100,00
0,00 0,00 11.340,00 0,02
BENEFIC PESCADO
19
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 34.803,60 100,00
0,00 0,00 34.803,60 0,07
CRIA ALEVINOS
11
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 14.351,98 100,00
0,00 0,00 14.351,98 0,03
5 AGRICULTURA
2.083
4 7,41 43 79,63
7 12,96 54 2,99 182.469,19 12,63 1.110.083,04 76,82 152.464,98 10,55 1.445.017,21 2,99
IRR ASPER CONVE
120
2 40,00
2 40,00
1 20,00
5 0,28 97.200,00 62,49 39.028,90 25,09 19.310,56 12,42 155.539,46 0,32
IRRI LOCALIZADA
86
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00 45.718,87 100,00
0,00 0,00 45.718,87 0,09
KIT IRRIGAO
609
0 0,00 12 92,31
1 7,69 13 0,72
0,00 0,00 347.227,98 98,20 6.360,21 1,80 353.588,19 0,73
MICRO ASPERSO
100
0 0,00
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00 93.164,01 100,00
0,00 0,00 93.164,01 0,19
AGRIC ORGNICA
56
0 0,00
0 0,00
2 100,00
2 0,11
0,00 0,00
0,00 0,00 60.807,51 100,00 60.807,51 0,13
PRODUO MUDAS
28
1 100,00
0 0,00
0 0,00
1 0,06 36.210,66 100,00
0,00 0,00
0,00 0,00 36.210,66 0,07
HORTA COMUNITR 176
0 0,00
5 100,00
0 0,00
5 0,28
0,00 0,00 88.220,89 100,00
0,00 0,00 88.220,89 0,18
APETR AGRCOLAS
98
0 0,00
3 100,00
0 0,00
3 0,17
0,00 0,00 78.763,48 100,00
0,00 0,00 78.763,48 0,16
IRR P/GOTEJAMEN
793
1 5,00 17 85,00
2 10,00 20 1,11 49.058,53 9,69 417.958,91 82,52 39.484,15 7,80 506.501,59 1,05
IRRIG FRUTFERA
17
0 0,00
0 0,00
1 100,00
1 0,06
0,00 0,00
0,00 0,00 26.502,55 100,00 26.502,55 0,05
6 MEC.AGRICOLA
1.991
1 3,23 28 90,32
2 6,45 31 1,71 14.609,16 2,10 590.440,64 84,94 90.046,35 12,95 695.096,15 1,44
TRATOR
50
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 49.562,60 100,00
0,00 0,00 49.562,60 0,10
IMP. TRAO MEC
29
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 20.332,50 100,00
0,00 0,00 20.332,50 0,04
TRATOR/IMPLEMEN 1.510
1 4,55 19 86,36
2 9,09 22 1,22 14.609,16 2,78 420.718,10 80,08 90.046,35 17,14 525.373,61 1,09
OUTROS
176
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 38.325,00 100,00
0,00 0,00 38.325,00 0,08
IMPLE AGRCOLAS
226
0 0,00
6 100,00
0 0,00
6 0,33
0,00 0,00 61.502,44 100,00
0,00 0,00 61.502,44 0,13
7 CRIAC.A G.PORTE
396
0 0,00
9 75,00
3 25,00 12 0,66
0,00 0,00 172.528,95 70,77 71.264,48 29,23 243.793,43 0,50
BOVIN. LEITEIRA
379
0 0,00
8 72,73
3 27,27 11 0,61
0,00 0,00 166.768,71 70,06 71.264,48 29,94 238.033,19 0,49
BANCO DE SMEN
17
0 0,00
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00
5.760,24 100,00
0,00 0,00
5.760,24 0,01
8 CRIAC.A M.PORTE 9.586
0 0,40 239 94,47 13 5,14 253 13,99 18.137,10 0,35 4.973.521,98 96,83 144.938,68 2,82 5.136.597,76 10,62
DISCRIMINAO

continua

102

Continuao
DISCRIMINAO

10

11
12

CAPRINOCULTURA
OVINOCULTURA
CAPINO/OVINOCUL
SUINOCULTURA
CRIAC.A P.PORTE
AVIC. OVOS
AVIC CARNE/OVOS
AVIC CAIPIRA
ARTESANATO
ARTESANAT LINHA
ARTESANAT PALHA
ARTESANAT COURO
ARTES. MINRIOS
Outros
FARMACIA VIVA
OUTROS
FABRICA
SABO/DETERGENT
CONFEC.ROUPAS
CONF.REDES/COBE
CALADOS/BOLSAS
RAO
DOCES

FAM
PAC
Nro. Nro.
%
7.431
0
0,00
1.726
0
0,00
406
0
0,00
23
1 100,00
1.024
0
0,00
93
0
0,00
32
0
0,00
899
0
0,00
754
1
5,26
456
0
0,00
165
0
0,00
45
0
0,00
28
0
0,00
60
1 100,00
25
0
0,00
25
0
0,00
1.609
1
2,94
132
0
0,00
527
0
0,00
113
0
0,00
16
0
0,00
209
0
0,00
320
1 50,00

SUBPROJETOS
VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$
FUMAC
FUMAC-P TOTAL
PAC
FUMAC
FUMAC-P
TOTAL
Nro.
%
Nro. % Nro. %
Valor
%
Valor
%
Valor
%
Valor
%
172 94,51
10 5,49 182 10,06
0,00
0,00 3.885.043,88 97,16 113.525,93 2,84 3.998.569,81 8,27
54 96,43
2 3,57
56 3,10
0,00
0,00
905.296,83 98,10 17.544,80 1,90
922.841,63 1,91
13 92,86
1 7,14
14 0,77
0,00
0,00
183.181,27 92,96 13.867,95 7,04
197.049,22 0,41
0
0,00
0 0,00
1 0,06 18.137,10 100,00
0,00
0,00
0,00 0,00
18.137,10 0,04
25 89,29
3 10,71
28 1,55
0,00
0,00
331.164,42 91,98 28.868,96 8,02
360.033,38 0,74
3 100,00
0 0,00
3 0,17
0,00
0,00
27.165,16 100,00
0,00 0,00
27.165,16 0,06
1 50,00
1 50,00
2 0,11
0,00
0,00
10.104,55 50,19 10.027,50 49,81
20.132,05 0,04
21 91,30
2 8,70
23 1,27
0,00
0,00
293.894,71 93,98 18.841,46 6,02
312.736,17 0,65
18 94,74
0 0,00
19 1,05 48.623,00 10,51
413.960,26 89,49
0,00 0,00
462.583,26 0,96
12 100,00
0 0,00
12 0,66
0,00
0,00
302.527,13 100,00
0,00 0,00
302.527,13 0,63
4 100,00
0 0,00
4 0,22
0,00
0,00
60.659,02 100,00
0,00 0,00
60.659,02 0,13
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00
0,00
36.463,05 100,00
0,00 0,00
36.463,05 0,08
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00
0,00
14.311,06 100,00
0,00 0,00
14.311,06 0,03
0
0,00
0 0,00
1 0,06 48.623,00 100,00
0,00
0,00
0,00 0,00
48.623,00 0,10
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00
0,00
24.018,44 100,00
0,00 0,00
24.018,44 0,05
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00
0,00
24.018,44 100,00
0,00 0,00
24.018,44 0,05
31 91,18
2 5,88
34 1,88 25.400,00
2,87
837.176,72 94,59 22.440,01 2,54
885.016,73 1,83
5 100,00
0 0,00
5 0,28
0,00
0,00
147.669,51 100,00
0,00 0,00
147.669,51 0,31
11 84,62
2 15,38
13 0,72
0,00
0,00
297.388,65 92,98 22.440,01 7,02
319.828,66 0,66
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00
0,00
80.671,50 100,00
0,00 0,00
80.671,50 0,17
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00
0,00
17.734,06 100,00
0,00 0,00
17.734,06 0,04
4 100,00
0 0,00
4 0,22
0,00
0,00
126.142,52 100,00
0,00 0,00
126.142,52 0,26
1 50,00
0 0,00
2 0,11 25.400,00 65,18
13.569,41 34,82
0,00 0,00
38.969,41 0,08
continua

103

Continuao
DISCRIMINAO

13
14
15

16

EMBALAGEM
ALGAS MARINHAS
CONFEC BONS
RESFRIAM. LEITE
PRODUT. LIMPEZA
OFIC.COMUNITARI
OUTROS
PROC.ELAB.PR.AG
FBRICA DOCES
CERAMICA
PRODU. TIJOLOS
PRODUO TELHAS
TELHAS/TIJOLOS
MARCENARIA
PRODUO MVEIS

17 CEN. APOIO PRODU

AQUIS. MQUINAS
CONST. GALPO
AQ.MQUI/GALPO
GALPO P/ MELO

FAM
PAC
Nro. Nro. %
71
0 0,00
20
0 0,00
45
0 0,00
125
0 0,00
31
0 0,00
30
0 0,00
30
0 0,00
172
0 0,00
172
0 0,00
910
1 5,26
168
0 0,00
370
0 0,00
372
1 16,67
55
0 0,00
27
0 0,00
28
0 0,00
1.538
1 3,23
237
0 0,00
377
1 12,50
898
0 0,00
26
0 0,00

SUBPROJETOS
VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$
FUMAC FUMAC-P TOTAL
PAC
FUMAC
FUMAC-P
TOTAL
Nro. % Nro. % Nro. %
Valor
%
Valor
%
Valor
%
Valor
%
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 41.714,10 100,00
0,00 0,00 41.714,10 0,09
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 21.533,75 100,00
0,00 0,00 21.533,75 0,04
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00 11.834,84 100,00
0,00 0,00 11.834,84 0,02
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00 60.814,58 100,00
0,00 0,00 60.814,58 0,13
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 18.103,80 100,00
0,00 0,00 18.103,80 0,04
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 15.449,50 100,00
0,00 0,00 15.449,50 0,03
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 15.449,50 100,00
0,00 0,00 15.449,50 0,03
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00 40.835,00 100,00
0,00 0,00 40.835,00 0,08
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00 40.835,00 100,00
0,00 0,00 40.835,00 0,08
9 47,37
9 47,37 19 1,05 48.240,37 7,24 381.714,24 57,29 236.312,46 35,47 666.267,07 1,38
3 60,00
2 40,00
5 0,28
0,00 0,00 121.928,29 67,50 58.710,50 32,50 180.638,79 0,37
2 25,00
6 75,00
8 0,44
0,00 0,00 87.460,49 34,81 163.821,16 65,19 251.281,65 0,52
4 66,67
1 16,67
6 0,33 48.240,37 20,59 172.325,46 73,53 13.780,80 5,88 234.346,63 0,48
2 100,00
0 0,00
2 0,11
0,00 0,00 36.893,36 100,00
0,00 0,00 36.893,36 0,08
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 20.472,50 100,00
0,00 0,00 20.472,50 0,04
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 16.420,86 100,00
0,00 0,00 16.420,86 0,03
27 87,10
3 9,68 31 1,71 18.710,00 2,88 543.841,73 83,84 86.127,60 13,28 648.679,33 1,34
5 100,00
0 0,00
5 0,28
0,00 0,00 81.717,97 100,00
0,00 0,00 81.717,97 0,17
4 50,00
3 37,50
8 0,44 18.710,00 9,20 98.612,14 48,47 86.127,60 42,33 203.449,74 0,42
17 100,00
0 0,00 17 0,94
0,00 0,00 322.327,62 100,00
0,00 0,00 322.327,62 0,67
1 100,00
0 0,00
1 0,06
0,00 0,00 41.184,00 100,00
0,00 0,00 41.184,00 0,09
Continua

104

continuao

DISCRIMINAO

FAM
PAC
Nro. Nro. %
18 SERRALHARIA
64
0 0,00
SERRAG.MADEIRAS
64
0 0,00
19 MINERACAO
214
0 0,00
APETR MINERAO
37
0 0,00
BENEF ROCHAS
177
0 0,00
20 CENT.TREINAMENTO 1.330
0 0,00
CONSTRU.GALPO
217
0 0,00
AQUIS.EQUIPAMEN
162
0 0,00
EQUIPAME/GALPO
696
0 0,00
CONST.C.TREINAM
255
0 0,00
21 CENT. ATIV.MULT
400
0 0,00
C.ATIV.MLTIPLA
400
0 0,00
22 CENT. COMUNITARIO
27
0 0,00
MQ C/ EQUIPAME
27
0 0,00
III SOCIAL
2.477
3 5,88
1 CENTRO SOCIAL
1.056
3 14,29
CONSTRUO
735
1 6,67
AQ. MAT/EQUIPAM
321
2 33,33
2 CULTURA
21
0 0,00
Band. de Msica
21
0 0,00
3 C.INT.CAPACITAC
146
0 0,00

SUBPROJETOS
VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$
FUMAC
FUMAC-P TOTAL
PAC
FUMAC
FUMAC-P
TOTAL
Nro. % Nro. % Nro. %
Valor
%
Valor
%
Valor
%
Valor
%
1 50,00
1 50,00
2 0,11
0,00 0,00
18.295,60 77,05
5.448,40 22,95
23.744,00 0,05
1 50,00
1 50,00
2 0,11
0,00 0,00
18.295,60 77,05
5.448,40 22,95
23.744,00 0,05
4 100,00
0
0,00
4 0,22
0,00 0,00 112.367,76 100,00
0,00
0,00 112.367,76 0,23
1 100,00
0
0,00
1 0,06
0,00 0,00
29.408,00 100,00
0,00
0,00
29.408,00 0,06
3 100,00
0
0,00
3 0,17
0,00 0,00
82.959,76 100,00
0,00
0,00
82.959,76 0,17
8 47,06
9 52,94 17 0,94
0,00 0,00 125.840,76 41,34 178.542,13 58,66 304.382,89 0,63
4 80,00
1 20,00
5 0,28
0,00 0,00
63.260,83 82,11 13.780,80 17,89
77.041,63 0,16
0
0,00
4 100,00
4 0,22
0,00 0,00
0,00
0,00 63.698,05 100,00
63.698,05 0,13
3 60,00
2 40,00
5 0,28
0,00 0,00
31.477,06 31,52 68.392,47 68,48
99.869,53 0,21
1 33,33
2 66,67
3 0,17
0,00 0,00
31.102,87 48,77 32.670,81 51,23
63.773,68 0,13
9 100,00
0
0,00
9 0,50
0,00 0,00 227.215,10 100,00
0,00
0,00 227.215,10 0,47
9 100,00
0
0,00
9 0,50
0,00 0,00 227.215,10 100,00
0,00
0,00 227.215,10 0,47
1 100,00
0
0,00
1 0,06
0,00 0,00
34.843,65 100,00
0,00
0,00
34.843,65 0,07
1 100,00
0
0,00
1 0,06
0,00 0,00
34.843,65 100,00
0,00
0,00
34.843,65 0,07
43 84,31
5
9,80 51 2,82 100.009,30 8,35 1.024.483,21 85,54 73.103,51
6,10 1.197.596,02 2,48
18 85,71
0
0,00 21 1,16 100.009,30 18,78 432.662,91 81,22
0,00
0,00 532.672,21 1,10
14 93,33
0
0,00 15 0,83 48.078,97 13,31 313.093,57 86,69
0,00
0,00 361.172,54 0,75
4 66,67
0
0,00
6 0,33 51.930,33 30,28 119.569,34 69,72
0,00
0,00 171.499,67 0,35
0
0,00
1 100,00
1 0,06
0,00 0,00
0,00
0,00 12.438,40 100,00
12.438,40 0,03
0
0,00
1 100,00
1 0,06
0,00 0,00
0,00
0,00 12.438,40 100,00
12.438,40 0,03
4 100,00
0
0,00
4 0,22
0,00 0,00
90.707,17 100,00
0,00
0,00
90.707,17 0,19
Continua

105

continuao
SUBPROJETOS
FAM
PAC
FUMAC
FUMAC-P TOTAL
Nro. Nro. % Nro.
% Nro. %
Nro. %
Construo
73
0 0,00
2 100,00
0
0,00
2 0,11
Mat./equip.
73
0 0,00
2 100,00
0
0,00
2 0,11
4 TREINAMENTO
208
0 0,00
5 62,50
3 37,50
8 0,44
ENS.PROFISSIONA
158
0 0,00
5 100,00
0
0,00
5 0,28
CAPACIT/TREINAM
50
0 0,00
0
0,00
3 100,00
3 0,17
5 CENT.TREINAMENTO
767
0 0,00
10 100,00
0
0,00
10 0,55
CONT.GALP/EQUIP
559
0 0,00
5 100,00
0
0,00
5 0,28
CURSOS/CAPACITA
178
0 0,00
4 100,00
0
0,00
4 0,22
REFORMA PRDIO
30
0 0,00
1 100,00
0
0,00
1 0,06
6 CENT.COMUNITARIO
142
0 0,00
3 75,00
1 25,00
4 0,22
MAQ./EQUIPAMENT
142
0 0,00
3 75,00
1 25,00
4 0,22
7 SEDE SOCIAL
137
0 0,00
3 100,00
0
0,00
3 0,17
REABILITAO
32
0 0,00
1 100,00
0
0,00
1 0,06
CONSTRUO
105
0 0,00
2 100,00
0
0,00
2 0,11
DISCRIMINAO

TOTAL GERAL

96.968

69 3,81 1.570

86,79

170

9,40 1.809

PAC
Valor
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

2.336.286,75 4,83

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC
FUMAC-P
Valor
%
Valor
%
53.490,00 100,00
0,00
0,00
37.217,17 100,00
0,00
0,00
128.035,20 73,34
46.546,00 26,66
128.035,20 100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
46.546,00 100,00
239.628,54 100,00
0,00
0,00
142.286,64 100,00
0,00
0,00
86.042,41 100,00
0,00
0,00
11.299,49 100,00
0,00
0,00
76.264,60 84,38
14.119,11 15,62
76.264,60 84,38
14.119,11 15,62
57.184,79 100,00
0,00
0,00
15.855,00 100,00
0,00
0,00
41.329,79 100,00
0,00
0,00
42.063.013,98

87,00 3.948.176,07

TOTAL
Valor
53.490,00
37.217,17
174.581,20
128.035,20
46.546,00
239.628,54
142.286,64
86.042,41
11.299,49
90.383,71
90.383,71
57.184,79
15.855,00
41.329,79

8,17 48.347.476,80

%
0,11
0,08
0,36
0,26
0,10
0,50
0,29
0,18
0,02
0,19
0,19
0,12
0,03
0,09
-

106

ANEXO 5 SUBPROJETOS FINACIADOS POR MUNICPIOS

SUBPROJETOS
MUNICPIO

FAM

PAC

Nro. Nro
A.DO RODRIGUES

19

1 100,00

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC FUMAC-P TOTAL

Nro
0

Nro

Nro %

0,00

0,00

1 0,06

PAC
Valor

FUMAC
%

49.058,53 100,00

Valor
0,00

FUMAC-P
%

Valor

TOTAL
Valor

0,00

0,00 0,00

49.058,53 0,10

ACARI

1.070

0,00

19 100,00

0,00

19 1,05

0,00

0,00

400.978,08 100,00

0,00 0,00

400.978,08 0,83

AU

2.304

0,00

26 100,00

0,00

26 1,44

0,00

0,00

794.476,87 100,00

0,00 0,00

794.476,87 1,64

AFONSO BEZERRA

1.022

0,00

22 100,00

0,00

22 1,22

0,00

0,00

585.513,20 100,00

0,00 0,00

585.513,20 1,21

46.056,90 13,29

300.437,40 86,71

0,00 0,00

346.494,30 0,72

GUA NOVA

322

1 12,50

7 87,50

0,00

8 0,44

ALMINO AFONSO

159

1 25,00

3 75,00

0,00

4 0,22

9.413,26

6,27

140.600,12 93,73

0,00 0,00

150.013,38 0,31

ANGICOS

349

0,00

13 100,00

0,00

13 0,72

0,00

0,00

281.870,46 100,00

0,00 0,00

281.870,46 0,58

ANTNIO MARTINS

160

0,00

3 100,00

0,00

3 0,17

0,00

0,00

98.283,94 100,00

0,00 0,00

98.283,94 0,20

APODI

1.554

0,00

38 100,00

0,00

38 2,10

0,00

0,00

774.506,39 100,00

0,00 0,00

774.506,39 1,60

AREIA BRANCA

2.122

0,00

21 100,00

0,00

21 1,16

0,00

0,00

525.567,44 100,00

0,00 0,00

525.567,44 1,09

ARS

193

0,00

4 100,00

0,00

4 0,22

0,00

0,00

138.567,20 100,00

0,00 0,00

138.567,20 0,29

BAA FORMOSA

267

2 100,00

0,00

2 0,11

0,00

0,00

0,00 0,00

95.102,97 0,20

BARANA

0,00

95.102,97 100,00

2.308

0,00

16 51,61

15 48,39

31 1,71

0,00

0,00

452.560,52 52,27

413.245,80 47,73

865.806,32 1,79

BENTO FERNANDES 1.010

0,00

19 100,00

20

0,00

19 1,05

0,00

0,00

465.843,48 100,00

0,00 0,00

465.843,48 0,96

BOA SADE

780

4 36,36

7 63,64

0,00

11 0,61

120.320,45 39,91

181.179,74 60,09

0,00 0,00

301.500,19 0,62

BOD

110

2 100,00

0,00

2 0,11

0,00

97.490,24 100,00

0,00 0,00

97.490,24 0,20

0,00

1 0,06

0,00 0,00

20.034,00 0,04
Continua

BOM JESUS

33

0,00

1 100,00

0,00

0,00

20.034,00 100,00

0,00

0,00

107

Continuao
SUBPROJETOS
MUNICPIO

FAM

PAC

Nro. Nro
BREJINHO

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC FUMAC-P TOTAL

Nro

Nro

Nro %

PAC
Valor

FUMAC
%

Valor

FUMAC-P
%

Valor

TOTAL
Valor

587

0,00

10 100,00

0,00

10 0,55

0,00

0,00

372.316,42 100,00

0,00 0,00

372.316,42 0,77

2.911

0,00

9 100,00

0,00

9 0,50

0,00

0,00

280.234,47 100,00

0,00 0,00

280.234,47 0,58

CAIC

652

0,00

22 100,00

0,00

22 1,22

0,00

0,00

422.763,44 100,00

0,00 0,00

422.763,44 0,87

CAMPO GRANDE

785

0,00

33 100,00

0,00

33 1,82

0,00

0,00

647.818,77 100,00

0,00 0,00

647.818,77 1,34

CAMPO REDONDO

441

9,09

10 90,91

0,00

11 0,61

19.775,19

6,15

301.620,50 93,85

0,00 0,00

321.395,69 0,66

CANGUARETAMA

301

1 25,00

3 75,00

0,00

4 0,22

46.382,00 26,72

127.230,92 73,28

0,00 0,00

173.612,92 0,36

CAI DO NORTE

CARABAS

1.253

0,00

31 100,00

0,00

31 1,71

0,00

0,00

716.368,44 100,00

0,00 0,00

716.368,44 1,48

CARNAUBAIS

1.422

0,00

27 100,00

0,00

27 1,49

0,00

0,00

581.947,30 100,00

0,00 0,00

581.947,30 1,20

CEAR-MIRIM

2.587

0,00

27 100,00

0,00

27 1,49

0,00

0,00

841.243,61 100,00

0,00 0,00

841.243,61 1,74

1 25,00

3 75,00

0,00

4 0,22

48.623,00 27,54

127.942,00 72,46

0,00 0,00

176.565,00 0,37

CEL. EZEQUIEL
CEL.JOO PESSOA

202
1.094

0,00

26 100,00

0,00

26 1,44

0,00

0,00

580.646,99 100,00

0,00 0,00

580.646,99 1,20

CERRO COR

542

0,00

15 100,00

0,00

16 0,83

0,00

0,00

381.114,11 100,00

0,00 0,00

381.114,11 0,79

CURRAIS NOVOS

867

0,00

23 100,00

0,00

23 1,27

0,00

0,00

583.005,45 100,00

0,00 0,00

583.005,45 1,21

DR. SEVERIANO

997

0,00

19 100,00

0,00

19 1,05

0,00

0,00

689.662,87 100,00

0,00 0,00

689.662,87 1,43

ENCANTO

485

2 33,33

4 66,67

0,00

6 0,33

91.413,26 41,16

130.688,73 58,84

0,00 0,00

222.101,99 0,46

29

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

46.062,00 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

46.062,00 0,10

15 100,00

0,00

15 0,83

316.816,58 100,00

0,00 0,00

316.816,58 0,66

0,00

0,00

0,00 0,00

41.998,15 0,09

202.308,21 100,00

0,00 0,00

202.308,21 0,42

ESPRITO SANTO
EXTREMOZ
FCO. DANTAS
FERN PEDROZA

752
12
283

0,00

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

9 100,00

0,00

9 0,50

0,00

0,00

0,00

41.998,15 100,00
0,00

0,00

108

Continua
SUBPROJETOS
MUNICPIO

FAM

PAC

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC FUMAC-P TOTAL

Nro

Nro %

Valor

Valor

FUMAC-P
%

Valor

TOTAL

1.680

0,00

28 100,00

0,00

28 1,55

0,00

0,00

686.294,31 100,00

0,00 0,00

686.294,31 1,42

FRUTUOSO GOMES

749

0,00

14 100,00

0,00

14 0,77

0,00

0,00

387.315,31 100,00

0,00 0,00

387.315,31 0,80

GOIANINHA

379

2 40,00

3 60,00

0,00

5 0,28

67.288,77 35,90

120.158,13 64,10

0,00 0,00

187.446,90 0,39

GOV.D.S.ROSADO

FUMAC

Nro. Nro
FlORNIA

Nro

PAC

Valor

1.115

0,00

33 100,00

0,00

33 1,82

0,00

0,00

623.495,65 100,00

0,00 0,00

623.495,65 1,29

GROSSOS

120

0,00

2 100,00

0,00

2 0,11

0,00

0,00

62.261,00 100,00

0,00 0,00

62.261,00 0,13

IELMO MARINHO

256

0,00

4 100,00

0,00

4 0,22

0,00

0,00

158.415,14 100,00

0,00 0,00

158.415,14 0,33

IPANGUAU

837

0,00

17 100,00

0,00

17 0,94

0,00

0,00

368.561,97 100,00

0,00 0,00

368.561,97 0,76

0,00

0,00

0,00 0,00

27.506,90 0,06

IPUEIRA

75

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

27.506,90 100,00

ITAJ

60

1 50,00

1 50,00

0,00

2 0,11

48.240,37 49,30

49.617,66 50,70

0,00 0,00

97.858,03 0,20

JAAN

100

1 33,33

2 66,67

0,00

3 0,17

39.430,88 41,38

55.862,00 58,62

0,00 0,00

95.292,88 0,20

JANDARA

133

4 100,00

0,00

0,00

4 0,22

163.180,82 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

163.180,82 0,34

JAPI

667

8 100,00

0,00

8 0,44

0,00

242.170,63 100,00

0,00 0,00

242.170,63 0,50

0,00

0,00

2 0,11

0,00

0,00

0,00 0,00

69.517,00 0,14

JARD DE ANGICOS

88

0,00

2 100,00

0,00

69.517,00 100,00

JARD DO SERID

1.121

0,00

34 100,00

0,00

34 1,88

0,00

0,00

464.271,93 100,00

0,00 0,00

464.271,93 0,96

JOO CMARA

1.588

0,00

29 100,00

0,00

29 1,60

0,00

0,00

686.400,29 100,00

0,00 0,00

686.400,29 1,42

219

0,00

7 100,00

0,00

7 0,39

0,00

0,00

232.175,90 100,00

0,00 0,00

232.175,90 0,48

1.735

0,00

26 100,00

0,00

26 1,44

0,00

0,00

832.135,72 100,00

0,00 0,00

832.135,72 1,72

JUNDI

206

0,00

3 100,00

0,00

3 0,17

0,00

0,00

123.339,96 100,00

0,00 0,00

123.339,96 0,26

LAGOA DANTA

489

1 11,11

8 88,89

0,00

9 0,50

29.640,00

9,17

293.668,46 90,83

0,00 0,00

323.308,46 0,67

LAGOA DE PEDRAS

678

9 100,00

0,00

9 0,50

0,00

0,00

287.190,52 100,00

0,00 0,00

287.190,52 0,59
Continua

JOS DA PENHA
JUCURUTU

0,00

109

Continuao
SUBPROJETOS
MUNICPIO

FAM

PAC

Nro. Nro

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC FUMAC-P TOTAL

Nro

Nro

Nro %

PAC
Valor

FUMAC
%

Valor

FUMAC-P
%

Valor

TOTAL
Valor

LAGOA NOVA

733

0,00

13 100,00

0,00

13 0,72

0,00

0,00

513.595,15 100,00

0,00 0,00

513.595,15 1,06

LAGOA SALGADA

731

0,00

5 100,00

0,00

5 0,28

0,00

0,00

230.318,49 100,00

0,00 0,00

230.318,49 0,48

LAJES

843

0,00

17 100,00

0,00

17 0,94

0,00

0,00

450.125,52 100,00

0,00 0,00

450.125,52 0,93

0,00

0,00

2 0,11

0,00

0,00

0,00 0,00

82.620,66 0,17

LAJES PINTADA

70

2 100,00

82.620,66 100,00

LUCRCIA

1.203

0,00

22 100,00

0,00

22 1,22

0,00

0,00

676.900,96 100,00

0,00 0,00

676.900,96 1,40

LUIS GOMES

1.298

0,00

23 100,00

0,00

23 1,27

0,00

0,00

676.863,17 100,00

0,00 0,00

676.863,17 1,40

MACAIBA

2.532

0,00

8 27,59

21 72,41

29 1,60

0,00

0,00

214.566,37 30,66

485.285,59 69,34

699.851,96 1,45

0,00

0,00 0,00

38.215,50 0,08

MACAU

83

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

38.215,50 100,00

0,00

MAJOR SALES

760

0,00

8 100,00

0,00

8 0,44

0,00

0,00

212.091,69 100,00

0,00 0,00

212.091,69 0,44

MARC. VIEIRA

178

1 16,67

5 83,33

0,00

6 0,33

18.358,27

9,99

165.476,93 90,01

0,00 0,00

183.835,20 0,38

MARTINS

850

16 100,00

0,00

16 0,88

0,00

0,00

399.545,19 100,00

0,00 0,00

399.545,19 0,83

MAXARANGUAPE

113

3 100,00

0,00

0,00

3 0,17

119.250,50 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

119.250,50 0,25

0,00

MONTANHAS

1.234

0,00

16 100,00

0,00

16 0,88

0,00

0,00

457.391,70 100,00

0,00 0,00

457.391,70 0,95

MONTE ALEGRE

1.415

0,00

8 100,00

0,00

8 0,44

0,00

0,00

306.210,64 100,00

0,00 0,00

306.210,64 0,63

MOSSOR

2.321

0,00

36 100,00

0,00

36 1,99

0,00

0,00

812.369,13 100,00

0,00 0,00

812.369,13 1,68

MTE. GAMELEIRAS

610

2 20,00

8 80,00

0,00

10 0,55

48.637,56 13,99

298.955,34 86,01

0,00 0,00

347.592,90 0,72

NSIA FLORESTA

135

2 100,00

0,00

0,00

2 0,11

58.091,16 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

58.091,16 0,12

0,00

29 100,00

0,00

29 1,60

0,00

917.727,86 100,00

0,00 0,00

917.727,86 1,90

2 11,76

15 88,24

0,00

17 0,94

64.000,00 21,25

237.198,40 78,75

0,00 0,00

301.198,40 0,62

15 36,59

26 63,41

41 2,27

275.332,91 38,65

436.981,20 61,35

712.314,11 1,47
Continua

NOVA CRUZ
OURO BRANCO
PARELHAS

1.271
558
1.228

0,00

0,00
0,00

0,00

110

Continuao
SUBPROJETOS
MUNICPIO

FAM

PAC

Nro. Nro
PASSAGEM

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC FUMAC-P TOTAL

Nro

Nro

Nro %

PAC
Valor

FUMAC
%

Valor

FUMAC-P
%

Valor

TOTAL
Valor

98

0,00

3 100,00

0,00

3 0,17

0,00

0,00

115.563,33 100,00

0,00 0,00

115.563,33 0,24

PATU

750

0,00

24 100,00

0,00

24 1,33

0,00

0,00

740.953,50 100,00

0,00 0,00

740.953,50 1,53

PAU DOS FERROS

639

0,00

17 100,00

0,00

17 0,94

0,00

0,00

547.800,93 100,00

0,00 0,00

547.800,93 1,13

PEDRA GRANDE

993

0,00

20 100,00

0,00

20 1,11

0,00

0,00

501.555,84 100,00

0,00 0,00

501.555,84 1,04

PEDRA PRETA

110

2 100,00

0,00

0,00

2 0,11

0,00

0,00

0,00 0,00

51.835,12 0,11

PEDRO AVELINO

350

0,00

7 100,00

0,00

7 0,39

0,00

0,00

204.920,07 100,00

0,00 0,00

204.920,07 0,42

PENDNCIAS

410

0,00

9 100,00

0,00

9 0,50

0,00

0,00

259.391,66 100,00

0,00 0,00

259.391,66 0,54

PILES

388

7,69

12 92,31

0,00

13 0,72

18.645,29

6,21

281.641,75 93,79

0,00 0,00

300.287,04 0,62

POCO BRANCO

172

0,00

5 100,00

0,00

5 0,28

0,00

0,00

93.377,88 100,00

0,00 0,00

93.377,88 0,19

1.305

0,00

20 100,00

0,00

20 1,11

0,00

0,00

700.928,74 100,00

0,00 0,00

700.928,74 1,45

0,00

0,00

2 0,11

0,00

0,00

0,00 0,00

51.498,61 0,11

0,00

15 100,00

0,00

15 0,83

0,00

456.718,27 100,00

0,00 0,00

456.718,27 0,94

47.768,40 27,30

127.197,78 72,70

0,00 0,00

174.966,18 0,36

217.676,76 100,00

0,00 0,00

217.676,76 0,45

PORTALEGRE
PORTO DO MANGUE
PUREZA

87
1.496

2 100,00
0

51.835,12 100,00

51.498,61 100,00
0,00

RAF FERNANDES

209

1 25,00

3 75,00

0,00

4 0,22

RAF GODEIRO

129

5 100,00

0,00

5 0,28

0,00

0,00

1 0,06

46.841,67 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

46.841,67 0,10

11 84,62

0,00

13 0,72

83.566,79 22,18

293.214,51 77,82

0,00 0,00

376.781,30 0,78

46.382,00 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

46.382,00 0,10

RIACH DE SANTAN

0,00

0,00

0,00

55

1 100,00

RIACHUELO

722

2 15,38

RIO DO FOGO

112

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

RUI BARBOSA

159

0,00

4 100,00

0,00

4 0,22

0,00

0,00

114.142,81 100,00

0,00 0,00

114.142,81 0,24

S BENTO NORTE

856

0,00

17 100,00

0,00

17 0,94

0,00

0,00

495.892,30 100,00

0,00 0,00

495.892,30 1,03

S BENTO TRAIRI

1.207

0,00

17 100,00

0,00

17 0,94

0,00

0,00

697.919,39 100,00

0,00 0,00

697.919,39 1,44
Continua

111

Continuao
SUBPROJETOS
MUNICPIO

FAM

PAC

Nro. Nro
S FCO DO OESTE

FUMAC FUMAC-P TOTAL

Nro

Nro

Nro %

PAC
Valor

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

130

0,00

4 100,00

0,00

4 0,22

0,00

S G AMARANTE

1.140

0,00

16 100,00

0,00

16 0,88

S J CAMPESTRE

873

0,00

11 42,31

15 57,69

1.486

0,00

14 100,00

S J SABUGI

930

0,00

22 48,89

S J SERID

251

0,00

7 100,00

1.194

0,00

8 33,33

S MIGUEL GOSTOS

724

8,33

11 91,67

S PAULO POTENGI

739

0,00

19 100,00

S PEDRO

140

0,00

S RAFAEL

678

1.392

S FERNANDO

S J DE MIPIBU

S MIGUEL

S TOM

23

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

Valor

Valor

0,00

183.369,30 100,00

0,00 0,00

183.369,30 0,38

0,00

0,00

542.658,81 100,00

0,00 0,00

542.658,81 1,12

26 1,44

0,00

0,00

363.500,87 41,17

519.480,48 58,83

882.981,35 1,83

0,00

14 0,77

0,00

0,00

492.058,76 100,00

0,00 0,00

492.058,76 1,02

23 51,11

45 2,49

0,00

0,00

291.527,53 38,00

475.621,23 62,00

767.148,76 1,59

0,00

7 0,39

0,00

0,00

257.686,62 100,00

0,00 0,00

257.686,62 0,53

16 66,67

24 1,33

0,00

0,00

265.300,59 39,63

404.129,32 60,37

669.429,91 1,38

0,00

12 0,66

11.255,33

3,53

307.589,45 96,47

0,00 0,00

318.844,78 0,66

0,00

19 1,05

0,00

0,00

540.721,66 100,00

0,00 0,00

540.721,66 1,12

4 100,00

0,00

4 0,22

0,00

0,00

98.116,20 100,00

0,00 0,00

98.116,20 0,20

0,00

19 100,00

0,00

19 1,05

0,00

0,00

374.136,89 100,00

0,00 0,00

374.136,89 0,77

0,00

21 100,00

0,00

21 1,16

0,00

0,00

601.619,96 100,00

0,00 0,00

601.619,96 1,24

4 80,00

0,00

5 0,28

30.851,92 16,36

157.735,67 83,64

0,00 0,00

188.587,59 0,39

17 100,00

0,00

17 0,94

515.806,14 100,00

0,00 0,00

515.806,14 1,07

0,00

0,00

1 0,06

0,00

0,00

0,00 0,00

43.462,82 0,09

1 20,00

SANTA CRUZ

641

0,00

1 100,00

0,00

0,00

43.462,82 100,00

0,00

18.137,10 0,04

18.137,10 100,00

Valor

TOTAL

0,00 0,00

204
50

FUMAC-P
0,00

S VICENTE
SANTA MARIA

FUMAC

SANTANA MATOS

859

0,00

17 100,00

0,00

17 0,94

0,00

0,00

544.505,60 100,00

0,00 0,00

544.505,60 1,13

SANTANA SERID

183

0,00

8 100,00

0,00

8 0,44

0,00

0,00

175.008,94 100,00

0,00 0,00

175.008,94 0,36

SANTO ANTNIO

1.058

0,00

8 28,57

20 71,43

28 1,55

0,00

0,00

215.374,97 29,42

516.688,68 70,58

732.063,65 1,51

SEN ELI SOUZA

764

2 22,22

7 77,78

40.703,12 20,33

159.494,41 79,67

0,00 0,00

200.197,53 0,41
Continua

0,00

9 0,50

112

Continuao
SUBPROJETOS
MUNICPIO

FAM

PAC

Nro. Nro

SEN GEO AVELINO

1.383

2 18,18

SERRA DO MEL

1.322

SERRA N NORTE

936

SERRA S BENTO

VALORES DOS SUBPROJETOS EM R$

FUMAC FUMAC-P TOTAL

Nro

Nro

Nro %

PAC
Valor

9 81,82

0,00

11 0,61

0,00

41 100,00

0,00

41 2,27

0,00

0,00

26 100,00

0,00

26 1,44

644

0,00

14 100,00

0,00

1.759

0,00

17 33,33

34 66,67

SERRINHA PINTOS

116

0,00

3 100,00

STIO NOVO

480

1 100,00

0,00

TABULEIRO GRAND

103

SERRINHA

0,00

FUMAC
%

60.856,24 19,52

Valor

FUMAC-P
%

Valor

TOTAL
Valor

250.971,22 80,48

0,00 0,00

311.827,46 0,64

0,00

487.376,81 100,00

0,00 0,00

487.376,81 1,01

0,00

0,00

836.145,33 100,00

0,00 0,00

836.145,33 1,73

14 0,77

0,00

0,00

402.702,94 100,00

0,00 0,00

402.702,94 0,83

51 2,82

0,00

0,00

417.868,56 37,49

0,00

3 0,17

0,00

0,00

116.641,87 100,00

0,00 0,00

116.641,87 0,24

0,00

1 0,06

0,00

0,00

0,00 0,00

22.561,96 0,05

3 100,00

0,00

3 0,17

122.180,00 100,00

0,00 0,00

122.180,00 0,25

22.561,96 100,00
0,00

0,00

696.743,77 62,51 1.114.612,33 2,31

TAIPU

91

2 100,00

0,00

0,00

2 0,11

35.335,89 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

35.335,89 0,07

TANGAR

38

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

38.067,22 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

38.067,22 0,08

8 100,00

0,00

8 0,44

213.658,92 100,00

0,00 0,00

213.658,92 0,44

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

0,00

0,00

0,00 0,00

38.552,33 0,08

594

0,00

9 100,00

0,00

9 0,50

0,00

0,00

195.371,45 100,00

0,00 0,00

195.371,45 0,40

1.486

0,00

24 100,00

0,00

24 1,33

0,00

0,00

569.433,31 100,00

0,00 0,00

569.433,31 1,18

0,00

0,00

2 0,11

0,00

0,00

0,00 0,00

53.682,85 0,11

TEN LAUREN CRUZ

754

TENENTE ANANIAS

55

TIBAU DO SUL
TOUROS

0,00

0,00

38.552,33 100,00

TRIUNFO POTIGUA

184

2 100,00

UMARIZAL

656

0,00

17 100,00

0,00

17 0,94

0,00

0,00

340.629,19 100,00

0,00 0,00

340.629,19 0,70

1.024

0,00

19 100,00

0,00

19 1,05

0,00

0,00

573.892,57 100,00

0,00 0,00

573.892,57 1,19

UPANEMA

0,00

53.682,85 100,00

VRZEA

101

1 100,00

0,00

0,00

1 0,06

43.917,32 100,00

0,00

0,00

0,00 0,00

43.917,32 0,09

VENHA VER

510

1 10,00

9 90,00

0,00

10 0,55

44.146,67 12,56

307.408,54 87,44

0,00 0,00

351.555,21 0,73

VERA CRUZ

188

0,00

3 100,00

0,00

3 0,17

0,00

0,00

137.470,78 100,00

0,00 0,00

137.470,78 0,28

VIOSA

393

0,00

4 100,00

0,00

4 0,22

0,00

0,00

96.546,68 100,00

0,00 0,00

96.546,68 0,20

TOTAL

96.968 69

3,81 1570 86,79 170

9,40 9,40 1.809 2.336.286,75

4,83 42.063.013,98 87,00 3.948.176,07 8,17 48.347.476,80

113