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Impactos das mudanas climticas em cidades no Brasil

Wagner Costa Ribeiro

1. INTRODUO
A divulgao do quarto relatrio do Painel Internacional
Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC AR4) em 2007 gerou
muitas questes a serem discutidas e analisadas. Polmicas parte, a
confirmao da provvel contribuio da atividade humana para o
aquecimento do planeta foi o aspecto mais relevante deste documento.
Entretanto, permanecem as incertezas quanto s reais conseqncias
do aquecimento global, no se sabe ao certo qual seria a variao positiva
da temperatura e nem como ocorreriam alteraes no regime de chuvas, por
exemplo. Esses aspectos dependem da capacidade de regulao das emisses
de gases de efeito estufa, isto , do volume de reduo de gases a ser definido
nas rodadas de negociao da ordem ambiental internacional sobre o clima,
como a Conveno de Mudanas Climticas e o Protocolo de Kyoto.
Independente do rumo da poltica internacional sobre mudana climtica
preciso promover polticas nacionais e locais para preparar a sociedade s
transformaes em curso.
Segundo o IPCC (2007), est prevista uma maior freqncia de ondas
de calor em reas urbanas, com maior intensidade e durao. Alm disso,
pode-se prever uma deteriorao da qualidade do ar e o aumento de reas
de risco, em especial nas cidades tropicais, cada vez mais sujeitas s chuvas
intensas que podem provocar escorregamentos de encostas e alagamentos.
No possvel aguardar certezas cientficas para se adotarem medidas
que atenuem os eventuais impactos gerados pelas mudanas climticas.
fundamental organizar o pas com base nos cenrios elaborados at o

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momento, que resultam de pesquisas compiladas por pesquisadores de todo


o mundo. hora de aplicar o princpio da precauo e propor medidas que
possam atenuar as implicaes causadas pelas mudanas globais que
resultariam da elevao das temperaturas na Terra, entre outros impactos.
Este artigo, ao sugerir aes para a adaptao s mudanas climticas em
cidades do Brasil, procura contribuir para que as emisses em reas urbanas
possam ser reduzidas e, tambm, para diminuir os impactos socioambientais
graves, que resultem em perdas de vidas humanas e de bens materiais.
Para tal, o texto est dividido em trs partes: 1) a urbanizao
brasileira, que apresenta uma sntese do peculiar processo de urbanizao
do pas, marcado pela velocidade com que ocorreu, pela criao de vazios
urbanos e pela concentrao de riqueza em enclaves em meio pobreza; 2)
adaptao, vulnerabilidade e risco socioambiental em cidades brasileiras,
que discute conceitos que so teis para organizar as aes a serem
implementadas no curto, mdio e longo prazos no pas; e, 3) situaes de
risco e adaptao em cidades brasileiras, que aborda os principais problemas
socioambientais decorrentes das mudanas climticas nas cidades do Brasil
e sugestes para minimiz-los. Esse ltimo item est dividido em trs eixos
de problemas relacionados s suas causas: aumento da temperatura; chuvas
intensas; e elevao do nvel do mar. Por fim, seguem as consideraes finais,
que sintetizam o trabalho.
preciso alertar desde o incio que o quadro social do pas agrava os
impactos socioambientais das mudanas climticas nas cidades brasileiras.
Sculos de segregao social pesam na hora de dimensionar aes para
combater as alteraes previstas pelos cientistas do IPCC. Parte expressiva
da populao brasileira que vive em reas de risco estar mais sujeita aos
problemas que as camadas mais abastadas e melhor situadas na estrutura
social do Brasil. Por isso, combater a excluso socioambiental a primeira
medida para evitar o pior: a perda de vidas humanas decorrentes do aumento
de eventos extremos nas cidades brasileiras.

2. A URBANIZAO BRASILEIRA
O processo de urbanizao no Brasil singular, segundo demonstraram
diversos autores, como os gegrafos Milton Santos (1990 e 1993) e Ana
Fani Carlos (2001). Para o primeiro, esse processo marcado pela acelerao
e pelo ritmo intenso. A outra autora afirma que produto da lgica

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especulativa, que resultou em vazios urbanos, concentrao de reas nobres


em meio pobreza e na ocupao de stios urbanos indevidos, que se
tornaram reas de risco ambiental, analisadas por autores como Yvette Veiret
(2007) e Ulrich Beck (1986).
So nessas reas de risco que se acomodam os mais pobres, que vivem
em condies subumanas, conforme designa a ONU, morando em favelas
beira de crregos ou localizadas em encostas ngremes. Outros esto em
ambientes degradados, sem manuteno e com elevada concentrao
populacional, dividindo servios de gua, como se caracterizam os cortios.
Em pior situao esto aqueles que no tm teto. So milhares de moradores
de rua que vivem em brechas do sistema virio ou ocupam praas durante a
noite, dentre outros lugares, em busca de abrigo.
A concentrao populacional brasileira se distribui na forma de
metrpoles, cidades grandes e mdias A urbanizao do Brasil um fenmeno
recente se comparado ao que ocorreu em pases centrais. A velocidade em
que as cidades foram construdas, como, por exemplo, Maring (PR), que
atualmente chega a cerca de 320.000 habitantes1, apesar de ter cerca de 60
anos de sua fundao, no pode ser justificativa para a excluso social que
encontramos nas reas urbanas do Brasil. Ela decorre da produo do espao
urbano.
Como bem apontaram o economista Paul Singer (1977) e Milton Santos
(1994), a economia poltica da cidade trata o solo urbano como uma
mercadoria. A transformao de vastas pores de ambientes rurais em zonas
urbanas atende a interesses de mercado, que vem a terra urbana como fonte
de lucro e de valorizao de capital. Esse modelo explosivo de acumulao
de renda o maior responsvel pela segregao socioespacial que se identifica
nas cidades brasileiras.
Em outros pases coube ao Estado induzir o crescimento urbano,
segundo analisaram autores como o socilogo Manuel Castells (1983) e o
gegrafo Horacio Capel (2002 e 2003), entre outros. No Brasil, mesmo as
poucas cidades planejadas ficaram merc de agentes urbanos, especuladores
e empreendedores imobilirios, que muitas vezes driblaram planos diretores,
como se verifica em Belo Horizonte ou em Goinia. Em nosso pas, a terra
1

<http://www.maringa.pr.gov.br>, acessado em novembro de 2007.

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urbana definida quase que exclusivamente como uma mercadoria e muito


excepcionalmente foi abordada segundo sua funo social. A aprovao do
Estatuto da Cidade, em 20012, pode alterar esse quadro desolador, mas pelo
que se verifica at o momento, no possvel ser otimista. Esse importante
instrumento de regulao da vida urbana carece de regulamentao, apesar
de prever medidas interessantes como os estudos de impacto de vizinhana
e a participao popular na gesto da cidade, ainda no ganhou capilaridade
na sociedade brasileira.
A relao entre industrializao e urbanizao fundamental para
explicar parte dos problemas ambientais urbanos. Se no incio as cidades
tinham funes voltadas ao comrcio e distribuio de mercadorias, a
presena de indstrias alterou esse quadro. A cidade passou a desempenhar
tambm a funo de produtora de mercadorias.
Mas a indstria no uma atividade econmica qualquer, ela exige
uma srie de servios urbanos para poder instalar-se e operar, alm de muita
mo-de-obra, como foi o caso na Regio Metropolitana de So Paulo, no
sculo 20. Para receber uma instalao industrial so projetadas vias,
integrados sistemas de distribuio de energia e construdos conjuntos
habitacionais, inicialmente, pelas prprias indstrias para alojar trabalhadores.
Eram as famosas vilas operrias, que restam como enclaves do patrimnio
industrial nas mais antigas cidades industriais brasileiras.
At a dcada de 1980, as principais reas industriais do Brasil estavam
em So Paulo e em seu entorno, definido aqui em um raio de cerca de 100
km que abrangia Sorocaba, Campinas, So Jos dos Campos e Cubato.
Alm disso, existiam ncleos industriais dispersos por Minas Gerais, em
Belo Horizonte e Ipatinga; pelo Rio Grande do Sul, como em Caxias do Sul
e Porto Alegre; em Santa Catarina, no vale do Itaja; outras no Estado do
Rio de Janeiro, como em Barra Mansa; e algumas cidades isoladas no Nordeste,
como em Recife e Paulista, em Pernambuco, ou mesmo em Salvador, na
Bahia. Tambm merece destaque Manaus (AM), devido instalao da Zona
Franca, que motivou a presena de um importante plo montador de bens
de consumo eletrnicos desde 1967, que ainda se mantm. Manaus passou
2

O Estatuto da Cidade foi criado pela Lei 10.257, de 10 de julho de 2001, entrou em vigor no dia 10
de outubro de 2001 e regulamentou os artigos 182 e 183 da Constituio Federal. Ele produto de
anos de lutas de movimentos sociais urbanos, que tiveram parte de suas reivindicaes atendidas.

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de cerca que 200.000 habitantes, em 1960, para cerca de 600.000 em 1980


e, em 2000, atingiu cerca de 1.400.000 habitantes 3. Um crescimento
populacional de cerca de sete vezes em menos de 40 anos no pode ocorrer
sem resultar em dificuldades e impactos sociais, ambientais e econmicos
graves.
O crescimento rpido das cidades encareceu o preo do solo urbano.
Como as unidades fabris necessitam de vastas reas, muitas cidades deixaram
de ser opo para plantas industriais pelo custo alto do terreno.
Na dcada de 1990, a mudana do padro produtivo e polticas de
atrao industrial alteraram o quadro da distribuio das indstrias no Brasil.
Conhecida como guerra fiscal, resultou no crescimento industrial em Estados
como Gois, Cear, Bahia, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul
e Paran, e revigorou o setor secundrio no pas.
A oferta de incentivos fiscais naqueles Estados da Federao permitiu
a presena de indstrias, mas com menor gerao de emprego que a verificada
na industrializao dos Estados de So Paulo e Minas Gerais. A inevitvel
atrao populacional que a indstria gerou no foi compensada pela
arrecadao de impostos. Como resultado, mais gente precisou utilizar
servios pblicos sem que os municpios estivessem preparados para ofereclos, como indicou o economista Marcio Pochmann (2003). O resultado a
reproduo de processos sociais que se verificaram em metrpoles, como a
favelizao e ocupao de reas de risco nas novas cidades industriais do
Brasil.
Paralelamente a esta segunda etapa da industrializao brasileira,
ocorreu uma modernizao conservadora no campo, para lembrar da
expresso cunhada pelo socilogo Renato Ortiz (1989). A introduo de
mquinas agrcolas em reas rurais, associada ao endividamento de pequenos
agricultores, desempregou muitos trabalhadores que tinham sua ocupao
na agricultura.
A migrao acentuada no teve o destino clssico das dcadas
anteriores observada nas principais metrpoles do Brasil So Paulo e Rio
de Janeiro. O destino dos que perderam postos de trabalho no campo ou a
3

<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/default_censo_2000.shtm>, acessado em
novembro de 2007.

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terra passou a ser metrpoles regionais, como Fortaleza, Salvador e Recife.


O inchao urbano, com as conseqncias sociais conhecidas, se multiplicou
pelo pas. Favelas e cortios no so mais uma exclusividade de So Paulo e
Rio de Janeiro. Braslia Teimosa, em Recife, ou mesmo a favela do Dend,
em Fortaleza, passaram a ser to conhecidas quanto Paraispolis, que fica
em So Paulo, ou a Rocinha, no Rio de Janeiro.
Os problemas socioambientais urbanos se multiplicaram pelo territrio
nacional, e nessa escala que ele deve ser dimensionado, embora sua
resoluo ocorra em escala local. Em outras palavras, no ser possvel
atenuar impactos socioambientais e propor medidas para adaptao s
mudanas climticas apenas por meio de polticas pblicas municipais. Ser
preciso um esforo conjunto, que mobilize diversos ministrios, como o de
Meio Ambiente, o de Cidades e o de Sade, entre outros, j que muitas das
novas cidades industriais ou mesmo as metrpoles regionais que incharam
nos ltimos anos no tm recursos tcnicos e econmicos para financiar as
alteraes necessrias para se adaptarem s mudanas climticas.
Uma ao conjunta mobilizadora deve ser iniciada o mais rpido
possvel. Seria muito oportuno um Plano de Acelerao do Crescimento
Sustentvel (PACSUS), que deveria ter como foco a recuperao de reas
degradadas em cidades e a melhoria da qualidade de vida da populao
brasileira. O crescimento da atividade econmica deve ser diferente do que
ocorreu at o sculo 20. preciso estimular a reviso dos erros cometidos
no passado e no sua reproduo. Simplesmente propor aumento da
produo industrial de automveis ou de outros bens de consumo no
mais suficiente para resolver os desafios do sculo 21.
necessrio gerar trabalho para consertar o que o modelo hegemnico
do sculo passado degradou. Esta mudana de paradigma incipiente e o
pas que a aplicar antes que os demais vai levar vantagem, j que essa ser
necessariamente desenvolvida e implementada por meio de conhecimento
cientfico e tecnolgico. Gerar tecnologia de recuperao ambiental um
desafio a pesquisadores, empresrios e governos responsveis. Alm da
necessidade de tecnologias que reduzam as emisses de gases de efeito estufa
e as que permitem uma adaptao s mudanas climticas globais, temas
abordados a seguir.

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3. ADAPTAO, VULNERABILIDADE E RISCO SOCIOAMBIENTAL EM CIDADES


BRASILEIRAS

Palavras de Desmond Tutu (2007), ainda que expressas para a escala


mundial, ajudam a refletir sobre a situao no Brasil. Para ele, A adaptao
se converteu em um eufemismo de injustia social a nvel mundial. Enquanto
os cidados do mundo desenvolvido esto a salvo, os pobres, vulnerveis e
famintos, esto expostos todos os dias de suas vidas dura realidade das
mudanas climticas.4
No Brasil tambm encontramos parcela da populao que pode se
adaptar muito bem s conseqncias das mudanas climticas nas cidades.
Mas a ampla maioria est sujeita a riscos e no tem condies de enfrentar
os desafios que os cenrios indicam. Adaptao, nos termos deste artigo,
definida como investimentos em infra-estrutura para a proteo da populao
e, tambm, como a capacitao das pessoas para que saibam atuar diante
das situaes de risco que devem surgir em maior quantidade nas cidades
brasileiras.
O quadro social desigual do Brasil, mesmo que atenuado nos ltimos
anos, ainda est longe de uma situao de equilbrio. Por isso preciso
aproveitar todas as oportunidades que surgem para resoluo de problemas
e implementar medidas socioambientais que corrijam paulatinamente as
discrepncias de renda e de acesso a servios no pas.
Cidadania tambm expresso de qualidade de vida (RIBEIRO, 2002).
O Brasil ainda no foi democratizado nesse aspecto. Mesmo com as reformas
em curso, o acesso a ambientes adequados restrito a parcela minoritria da
populao brasileira, certamente a que mais colabora para emisso de gases
de efeito estufa em cidades. So os que utilizam o transporte individual, tm
abrigo decente e que sero menos afetados pelas mudanas climticas.
A mais difcil tarefa a ser negociada politicamente, tanto na escala
nacional quanto na internacional5, convencer quem usufrui as vantagens
4

Tutu, Desmond. No necesitamos un apartheid en la adaptacin al cambio climtico. IN: Programa


de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. Madrid,
2007.
5
Para uma anlise das negociaes internacionais sobre mudanas climticas ver Ribeiro (2002 e
2001).

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que a sociedade de consumo e intensiva em recursos energticos de base


fssil disponibiliza a mudar seus hbitos. O emprego de artifcios financeiros
j conhecidos, como o aumento das taxas para o uso dos carros em cidades
grandes, em especial, nas reas centrais, pode ser lembrado como medida
para alterar esse quadro. Tambm preciso regulamentar o uso das
motocicletas, cujas emisses so exageradas por falta de uma deciso federal,
que precisa redefinir o volume de emisses dos motores de motocicletas
para nveis mais condizentes com a realidade contempornea.
Mesmo que as emisses caiam rapidamente, o que muito pouco
provvel, os efeitos do aquecimento global sero sentidos pela populao
das cidades e metrpoles brasileiras por muito tempo. Eles resultam de gases
de efeito estufa lanados no passado, em especial pelos pases que se
industrializaram inicialmente.
No existe ainda consenso em relao aos efeitos do aquecimento
global no Brasil., os modelos utilizados para simular o cenrio para os prximos
anos geram resultados em escala regional e nacional. Ainda no temos
modelos consolidados que atestem o que realmente pode ocorrer no Brasil.
Entretanto, j possvel encontrar bibliografia sobre alguns casos, como
Nova Iorque (DEGAETANO, 1999), estudos preliminares comparativos
de megacidades (MITCHELL, 1999) e anlises mais gerais que podem ser
teis na elaborao de pesquisas futuras (ARNELL, 2004 e KOUSKY e
SCHNEIDER, 2003).
Esses trabalhos indicam dificuldades para qualificar os impactos
socioambientais em cidades brasileiras decorrentes das mudanas climticas.
Por isso necessria uma reviso conceitual que auxilie a classificar os
possveis impactos. Seguem algumas definies de conceitos relacionados
aos riscos socioambientais que podem ser utilizados para avaliar e propor
medidas mitigadoras e de adaptao para enfrentar os problemas resultantes
do aquecimento global em cidades do pas. Eles foram extrados da obra de
Veiret (2007:24):
Risco Percepo de um perigo possvel, mais ou menos previsvel
por um grupo social ou por um indivduo que tenha sido exposto a
ele;
Incerteza Possibilidade de ocorrer um acontecimento perigoso
sem que se conhea a probabilidade;

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Indeterminao Situao em que um acontecimento desconhecido


poderia acontecer. , por exemplo, a situao de um homem de
negcios que investe em uma inovao tecnolgica sem avaliar
todas as implicaes de sua deciso;
lea Acontecimento possvel; pode ser um processo natural,
tecnolgico, social, econmico e sua probabilidade de realizao.
O equivalente em ingls hazard;
Perigo Termo empregado tambm para definir as conseqncias
objetivas de uma lea sobre um indivduo, um grupo de indivduos,
a organizao do territrio ou sobre o meio ambiente. Fato potencial
e objetivo;
Alvo Pessoas, bens, equipamentos, meio ambientes. Ameaados
pela lea e suscetveis de sofrer danos e prejuzos;
Vulnerabilidade Impacto previsvel de uma lea sobre os alvos.
A vulnerabilidade pode ser humana, socioeconmica e ambiental;
Crise Ocorrncia de um acontecimento cuja amplitude excede
capacidade de gesto espontnea da sociedade que sofre esse evento;
Catstrofe (do grego katastroph, devastao) Definida em funo
da amplitude das perdas causadas s pessoas e aos bens. No h
necessariamente correlao entre importncia de uma lea e a
magnitude dos danos.
O resultado das alteraes climticas nas cidades brasileiras pode ser
expresso em termos de incerteza e de indeterminao, nos termos definidos
acima. Incerteza diante da falta de maior preciso do aumento da temperatura
nos prximos cem anos. Outro aspecto que apresenta indefinio a alterao
do regime de chuvas. No se pode dimensionar ao certo o volume das chuvas
torrenciais e concentradas em determinados perodos, embora os modelos
indiquem estes fatos como provveis. Ou seja, ainda no se pode aferir a
probabilidade da ocorrncia das conseqncias das mudanas climticas nas
cidades brasileiras dado que vetores importantes, como o aumento da
temperatura e a variao das chuvas, ainda no so conhecidos com preciso.
Por isso, existe uma indeterminao quanto aos impactos socioambientais,

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ou seja, as mudanas vo gerar acontecimentos em intensidade desconhecida,


ainda que possam ser, de certo modo, estimados.
Apesar disso, no resta dvida que as cidades brasileiras podem ser
afetadas pelas leas, ou seja, so locais onde ocorrero acontecimentos
relacionados s mudanas climticas. Trata-se de identificar os perigos e os
alvos que eles afetam, para se evitar crises e uma catstrofe. Por isso, as
medidas devem ser tomadas com base no princpio da precauo, que ganha
ainda maior relevncia quando envolve o risco de vidas humanas. Ou seja,
na dvida quanto aos impactos socioambientais nas cidades brasileiras,
preciso agir para enfrentar problemas antigos que resultaram do processo
rpido e particular de urbanizao no Brasil e atacar, com determinao,
principalmente, a m condio de moradia da maioria da populao que
vive em grandes cidades e metrpoles brasileiras.
O conceito de vulnerabilidade6 fundamental nesse momento.
preciso reavali-lo frente s alteraes derivadas do aquecimento global.
Apesar de no existirem estudos conclusivos a respeito, isso no impede
que se possam indicar alguns dos problemas que a populao deve enfrentar
e que vai exigir polticas pblicas em escala nacional, estadual e regional.
O perigo, como aponta VEIRET (2007), deve ser dimensionado
segundo o resultado do intenso processo de urbanizao do Brasil. Como
vimos no incio deste texto, ele gerou reas com elevada concentrao de
populao de baixa renda, que acabou tendo como opo viver em situaes
de risco, como fundos de vale, vrzeas de corpos dgua e encostas ngremes,
ou, em cortios, em imveis degradados pela falta de manuteno. Cada
uma dessas situaes expe de modo peculiar seus habitantes aos perigos
resultantes do aquecimento global e geram situaes de risco que demandam
adaptao.

4. SITUAES DE RISCO E ADAPTAO EM CIDADES BRASILEIRAS


Existem diversas formas de riscos decorrentes das mudanas climticas
globais nas cidades brasileiras. Vamos organiz-los segundo trs eixos de
discusso: aumento da temperatura, chuvas intensas e elevao do nvel do
mar.
6

Esse conceito foco de estudos de autores como Bohle, Downing e Watts (1994), Burton (1997),
Veiret (2007) e November (2002).

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4.1 AUMENTO DA TEMPERATURA


A elevao das temperaturas nas cidades, que devem ter dias e noites
mais quentes em maior quantidade que o verificado at o momento, a
confirmarem-se as previses, repercute na qualidade de vida e exige uma
reviso do uso das edificaes, bem como seu redimensionamento. Outros
aspectos a considerar so a poluio do ar e os efeitos da ilha de calor,
estudados pela gegrafa Magda Lombardo (1985).
Entre as conseqncias das emisses na escala local, a poluio do ar
uma das mais graves. Essa gera um aumento de internaes de doentes
por problemas respiratrios em perodos de estiagem, em especial no inverno
nas cidades das Regies Sudeste e Sul, quando se verifica com maior
freqncia a chamada inverso trmica. A concentrao de poluentes deixa
os olhos irritados, acelera o desenvolvimento de tosse, gripe e resfriado.
Esses so problemas graves porque afetam mais as pessoas dos extremos da
pirmide populacional: crianas at cinco anos e idosos.
A populao costuma adotar solues prticas para amenizar as
dificuldades que a elevada concentrao de poluentes gera como evitar
ambientes fechados, dormir junto a um recipiente com gua, no realizar
atividade fsica ao ar livre depois das 10h00, entre outras. Porm, nenhuma
delas implica em alterar o padro que o sistema de transporte aplicado imps:
a predominncia do uso do carro.
J em relao ilha de calor urbano, as metrpoles e grandes cidades
brasileiras sofrem com essa situao, que agrava o quadro de sade de
hipertensos e pode aumentar o nmero de mortes. Uma soluo para esse
problema passa pela regulamentao das construes, uma atribuio
municipal, por meio do Cdigo de Obras e do Plano Diretor. Por isso
preciso um trabalho de sensibilizao junto populao para que pressione
prefeitos e vereadores para que revisem os gabaritos de novas obras e as
adaptem s condies climticas projetadas para o futuro.
O maior entrave s alteraes no Cdigo de Obras o setor imobilirio
que mantm, em geral, estreitas relaes com o poder executivo, como bem
demonstrou Santos (1990). Em sua obra, ele indicou como a presso do
setor da construo civil levou adoo de solues tcnicas que
privilegiaram as grandes obras e o adensamento populacional em reas
consideradas nobres em So Paulo.
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Em muitas cidades e metrpoles, mantidas as edificaes de dimenses


reduzidas que temos hoje, vai aumentar a parte da populao que instala
um condicionador de ar em residncias e no local de trabalho para obter
conforto trmico interior. O aumento do uso de energia para esfriar ambientes
urbanos tambm deve ser considerado.
No ser possvel reduzir a temperatura de cada cmodo de cada
edifcio com a instalao de condicionadores de ar. Ser preciso renovar
edificaes para permitir uma maior circulao de ar e o resfriamento dos
ambientes interiores e, alm disso, estabelecer normas para a construo
civil que expressem claramente a necessidade de projetar ambientes mais
amplos e com maior circulao de ar.
O aumento da temperatura vai afetar diretamente o conforto trmico
das edificaes. As absurdas torres de vidro, que podem ser indicadas a
pases de clima temperado mas so inadequadas para pases tropicais, devem
ser evitadas. Atualmente, elas so habitveis graas a poderosos sistemas de
refrigerao, que regulam a temperatura ambiente a cerca de 22 graus Celsius.
Medidas, como as adotadas no municpio de So Paulo, que imps aos
investidores e construtores urbanos a instalao de aquecimento da gua
por meio do aproveitamento da energia solar, devem ser ampliadas em larga
escala e podem tambm ser aplicadas para a gerao da energia usada na
edificao.
No mdio prazo, porm, a construo de novos edifcios envidraados
deve ser desestimulada. Alm de demandar mais energia para nutrir os sistemas
de refrigerao, elas tambm lanam ao entorno o ar quente que retiram do
interior dos prdios, contribuindo para a formao das ilhas de calor nas
cidades brasileiras.
Outra conseqncia das mudanas climticas ser a maior freqncia
de chuvas de elevada intensidade. A explicao para isso seria a elevada
temperatura da superfcie da metrpole, que aumenta pelo aquecimento global
mas tambm devido presena de veculos que irradiam calor dos motores
e dos sistemas de refrigerao que lanam para fora dos edifcios o ar quente
que retiram de seu interior (LOMBARDO, 1985). Como resultado, as massas
de ar frio se precipitam com mais intensidade e em pontos localizados, o
que resulta em transtornos locais muito intensos, como alagamentos de vias,
congestionamentos, perda de moradia de populao de baixa renda, prejuzos

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materiais e, o mais grave, mortes, em geral de moradores de reas de risco7


que no tm outra alternativa para morarem seno a de ocupar a beira de
rios ou encostas ngremes que acabam escorregando com a saturao do
solo que presena intensa das guas pluviais.
Mais uma causa do aquecimento a produo do espao urbano, que
no Brasil atende a demandas privadas e de acumulao sem qualquer sentido
pblico8. Os prdios formam verdadeiras barragens circulao dos ventos.
Isso altera o fluxo natural e desvia as correntes de ar o que afeta a ocorrncia
e intensidade de chuvas (LOMBARDO, 1985).
Esses problemas indicam que ser preciso atenuar a temperatura da
superfcie das cidades e metrpoles brasileiras. Para isso, fundamental
estimular o abandono dos veculos ou alterar rapidamente o padro dos
motores para que deixem de emitir calor, tarefa que vai levar tempo para ser
cumprida. Alm disso, regulamentar a retirada de calor de ambientes fechados
e evitar a construo de novos edifcios que necessitem dessa alternativa
tcnica para serem habitveis esto entre as medidas corretas a serem
aplicadas. Tambm seria necessrio barrar a construo de torres elevadas,
que chegam a ultrapassar vinte andares em alguns casos, tanto para uso
residencial quanto para instalao de escritrios. Nesse caso, uma alternativa
promover seminrios junto a arquitetos e engenheiros para que discutam
alternativas de projetos de prdios adequados aos padres tropicais e que
passassem a dispor de iluminao e circulao naturais, de acordo com a
oferta de iluminao tpica de pases tropicais. Por fim, urgente estimular a
adoo de novas tcnicas construtivas que se adaptem s temperaturas mais
elevadas que devem afetar o pas.
O plantio de rvores, medida que pode ser realizada em larga escala e
rapidamente, pode atenuar a temperatura da superfcie terrestre das reas
urbanas no Brasil. A consulta a especialistas fundamental para indicarem
o plantio de espcies originais de acordo com o tamanho das vias e caladas
do sistema virio. comum encontrar rvores imprprias em caladas que
se rompem e dificultam caminhar, que dir o seu uso por cadeirantes. As
espcies podem ser combinadas de modo a oferecer um colorido natural no
7

Para uma anlise dos riscos ambientais em reas urbanas ver Garcia-Tornel (2001) e November
(2002). Jacobi (1999), por sua vez, organizou uma obra na qual se encontram artigos que tratam do
tema.
8
Para uma anlise do caso de So Paulo, ver Santos (1994, 1993 e 1990) e Carlos (2001).

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perodo de florao. Cidades com mais rvores reduziro a temperatura da


superfcie, o que pode diminuir as chuvas de elevada intensidade que se
registram nos ltimos anos, alm de ser muito mais aprazvel de se viver.
Outro efeito do aquecimento global ser a incidncia em maior
freqncia das chamadas pragas urbanas. As temperaturas mais elevadas
propiciaro a ocorrncia em maior escala de insetos como cupins e
pernilongos, entre outros, que afetam a qualidade de vida dos habitantes.
Mesmo em nossos dias no raro o relato de habitantes que tm suas casas
invadidas por cupins, que destroem estruturas, telhados e mveis, algumas
vezes a ponto de colocar em risco a habitabilidade do imvel. Ser preciso
criar uma campanha de combate s pragas urbanas para evitar que se
propaguem a ponto de gerarem dificuldades aos moradores das cidades
brasileiras ou que se transformem em vetores de propagao de doenas.
4.2 CHUVAS INTENSAS
O aumento das chuvas intensas pode acarretar no agravamento de
problemas j conhecidos dos brasileiros: alagamentos e escorregamentos de
encostas.
Os que vivem em fundos de vale, em geral junto a crregos, ou mesmo
em reas de expanso natural dos corpos dgua so alvos potenciais de
alagamentos. fundamental promover polticas para retirar a populao
dessas reas, tarefa complexa, j que em alguns municpios isso foi realizado
sem eliminar o problema.
A clssica retirada da populao no basta. Alm disso, preciso
ocupar a rea com servios e equipamentos, ou mesmo mant-las como
reas naturais, mas com muita fiscalizao para evitar que aps sua
desocupao novas famlias a utilizem para morar, criando uma nova situao
de risco aos ocupantes.
Cabe destacar aqui os parques lineares, projeto em implementao no
municpio de So Paulo, que consiste na retirada da populao e recuperao
ambiental da rea. A populao deslocada para outro local, em condomnios
populares. Deve-se atentar que a nova localizao deve propiciar aos
moradores manter os vnculos com a rea anterior, j que nela que eles
encontram trabalho e possuem vnculos culturais e afetivos.

310 PARCERIAS ESTRATGICAS  BRASLIA,DF  N.27  DEZEMBRO 2008

Impactos das mudanas climticas em cidades no Brasil

Do ponto de vista ambiental, os parques lineares se caracterizam pela


reintroduo de espcies que l viviam. Alm disso, eles recebem
equipamentos que os tornam aprazveis e utilizveis como centros de lazer
pela populao do entorno. Outra vantagem ambiental a recuperao da
mata ciliar, que mantm a funo de reter gua e pode propiciar maior oferta
hdrica para o municpio no mdio prazo, alm de evitar o escorregamento
das margens dos corpos dgua e seu assoreamento, o que amplia sua
capacidade natural de assimilar a gua proveniente das chuvas. Esta mais
uma alternativa que pode ser aplicada em outras realidades do pas.
Em relao ocupao de encostas, a situao mais grave.
Metrpoles como So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Salvador e
Recife, para citar alguns exemplos, apresentam elevada concentrao
populacional em vertentes com mais de 70 graus de declividade, o que
absolutamente inadequado. As edificaes no obedecem a critrios tcnicos
e podem, muitas vezes, colocar em risco seus habitantes.
A autoconstruo agrava esse cenrio difcil, dado que a obra avana
de acordo com a disponibilidade financeira da famlia, que acaba vivendo
permanentemente no improviso e, pior, sujeita a queda de lajes e outras
partes da habitao, que, exposta s intempries, desgastam-se de modo
precoce. O ciclo parece no ter fim: a falta de dinheiro no permite concluir
a obra, que resulta em uma moradia inacabada, edificada sem critrios
tcnicos definidos nas normas e em um lugar de risco.
Um dos fatores de risco que deve aumentar com as mudanas
climticas a eroso nas vertentes. Como as chuvas devem ser mais intensas
em algumas regies, a gua ter mais velocidade e fora para gerar sulcos e
transportar sedimentos, causando e/ou acelerando processos erosivos. A
eroso pode colocar em risco habitaes, ou pior, ocorrer em meio a uma
chuva forte, levando o que estiver na superfcie, inclusive pessoas e suas
moradias. Alm disso, uma eroso mais intensa contribui ainda mais para o
assoreamento dos corpos dgua, o que aumenta a possibilidade de
alagamentos nos fundos de vale.
Para oferecer alternativa populao que vive em encostas ngremes
cabe lembrar o projeto desenvolvido em Santos, no Estado de So Paulo,
no incio da dcada de 1990. Naquela ocasio foi realizado um mapeamento
das reas de risco em detalhe, salvo engano em escala de 1:5000, a ponto de

PARCERIAS ESTRATGICAS  BRASLIA,DF  N.27  DEZEMBRO 2008 311

Wagner Ribeiro

se localizarem as edificaes em risco de cada encosta. A populao foi


esclarecida, por meio de uma comunicao direta, do perigo que sua moradia
representava sua vida, o que diminui muito a resistncia transferncia
para outro local. Alm disso, por meio da defesa civil, foi realizado um intenso
treinamento para desocupao dos morros em caso de chuvas fortes.
O resultado foi expressivo: durante anos no foram registradas mortes em
Santos por escorregamento das encostas da Serra do Mar.
Situao semelhante foi desenvolvida em Angra dos Reis, no Estado
do Rio de Janeiro, no final dos anos 1990 e incio do sculo 21. Porm, o
abandono dessa estratgia, infelizmente, levou a vrias mortes em Angra
por ocasio de chuvas torrenciais em meados de 2000.
A desocupao das encostas no ser realizada sem resistncia. Apesar
de necessria, cara e demorada. Medidas paliativas, como oficinas junto
populao para treinar a evacuao da rea em caso de chuva forte, so
facilmente executveis e podem evitar a perda de vidas. Mas para enfrentar
e resolver esse problema seria preciso retirar a populao e oferecer alternativa
de moradia, sem deixar de lado os vnculos sociais, culturais e de trabalho
que os envolvidos desenvolveram onde vivem.
Uma possibilidade seria a transferncia de diversas famlias para um
mesmo conjunto, o que manteria ao menos as relaes de vizinhana, laos
culturais e afetivos. Alm disso, seria preciso criar postos de trabalho nas
novas reas de modo a oferecer alternativa para gerao de renda dos
removidos.
Em relao aos cortios, a situao igualmente grave. A presena de
muitas famlias em uma nica edificao, em si, colabora para sua degradao,
dada seu uso intenso e para alm do que foi dimensionada. Pior que isso, em
geral os cortios so ilegais, ou seja, algum aluga o imvel e o subloca a
outras famlias. Por isso, no freqente realizar manuteno nas casas, na
maior parte das vezes antigas e grandes.
A m condio de conservao torna o imvel uma rea de risco.
Chuvas intensas, associadas a ventos fortes, por exemplo, podem destelhar
a casa. Alm disso, ocorre a penetrao da gua na estrutura da casa, que
pode danific-la e acarretar no desmoronamento do edifcio. No so raros
os casos de mortes e ferimentos graves de habitantes de cortios pela queda

312 PARCERIAS ESTRATGICAS  BRASLIA,DF  N.27  DEZEMBRO 2008

Impactos das mudanas climticas em cidades no Brasil

de elementos construtivos, como tetos, parte de lajes ou mesmo do telhado,


aps ou durante chuvas intensas.
Essa situao exigiria tambm a retirada das famlias. Devem ser
enfrentados os mesmos problemas que nas encostas ngremes: realocar
famlias sem representar perdas de laos culturais, afetivos e de trabalho.
Porm, existe um aspecto que distingue os habitantes de cortios dos que
vivem em encostas. Em geral, eles esto no centro da cidade, ou em seu
centro expandido, o que permite mais oferta de postos de trabalho a seus
moradores. Por isso, pode-se esperar maior resistncia sada do que dos
habitantes de morros em reas perifricas.
Por fim, importante lembrar que em muitas cidades do pas ocorreu,
de modo errado, a impermeabilizao de corpos dgua e a ocupao de
vrzeas para instalao do sistema virio. As chuvas fortes devem agravar
as j conhecidas enchentes em vias pblicas, que geram prejuzos e perdas
humanas todos os anos no pas.
Nesse caso, a recomendao radical: desocupar as reas de vrzea e
avenidas instaladas em corpos dgua, tal qual j se verificam em cidades
como Denver, nos Estados Unidos, e em algumas da Alemanha. Alm disso,
fundamental ampliar as linhas de trens e de metr de modo a oferecer
alternativa para o transporte e desestimular o uso de carros.
O patrimnio edificado tambm ser afetado pelas mudanas climticas.
Chuvas intensas e temperaturas mais elevadas vo exigir ainda maior ateno
para a manuteno do patrimnio arquitetnico das cidades e metrpoles
do Brasil.
A triste situao em que se encontra Ouro Preto (MG), patrimnio da
humanidade, no pode se repetir e tambm no deve ser seguida como
exemplo. A degradao dos edifcios histricos, aliada aos poucos recursos
para sua conservao, resultou no abandono de quadras, com a conseqente
mudana do uso e retirada da populao que vivia na rea.
O mesmo se verificou no Pelourinho, em Salvador, cuja interveno
do governo estadual expulsou moradores e destinou a rea para fins tursticos
(ZANIRATO, 2004), deixando aquela rea, tambm definida como
patrimnio da humanidade pela Unesco, sem a presena da populao que
dava vida quele lugar. Como resultado, houve uma redefinio do uso do

PARCERIAS ESTRATGICAS  BRASLIA,DF  N.27  DEZEMBRO 2008 313

Wagner Ribeiro

solo com a instalao de servios comerciais, de alimentao e de hospedagem


para turistas que visam conhecer o lugar.
Chuvas fortes podem afetar o patrimnio edificado tombado e, sem
trocadilho, tomb-los. Como decorrncia, tem-se um vcuo da memria dos
brasileiros que representa o esquecimento do passado do pas e a perda de
referncias histricas, de tcnicas construtivas e de beleza. Outro aspecto a
considerar o fim de uma atividade econmica muito em voga e voltada a
explorar o patrimnio cultural: o turismo, que perderia sua razo de ser.
4.3 ELEVAO DO NVEL DO MAR
As cidades localizadas beira-mar tero outros focos de
vulnerabilidade. Elas devem merecer ateno especial para evitar mortes e
prejuzos materiais relevantes.
Uma caracterstica freqentemente encontrada nas cidades costeiras
a intensa verticalizao, que pode ser apreendida em Santos e So Vicente,
para citar um aglomerado urbano importante no Estado de So Paulo, e em
metrpoles regionais como Fortaleza e Recife, alm do Rio de Janeiro, entre
outras. Alm disso, comum o uso da orla para circulao de veculos, com
vias expressas junto ao mar. O uso da costa ter que ser reavaliado luz das
mudanas climticas.
A elevao do nvel dos oceanos em cerca de 1 metro j seria suficiente
para impedir a circulao de carros em grande parte das vias construdas em
aterros da faixa de praia. Interiorizar as vias no simples, j que implicaria
em desapropriaes onerosas em reas com elevado preo. Ser preciso rever
o plano de circulao de veculos das cidades litorneas e reformular o sistema
virio. Esse problema deve ficar cargo do Estado, que tradicionalmente
gerencia o fluxo de veculos bem como o planejamento do transito.
A elevao do nvel da gua pode levar ao abandono de edifcios e ao
deslocamento de populao que vive junto costa e de centros de servios
instalados em praias. Nesse caso, cabe perguntar quem vai pagar a conta.
Ela ser assumida somente pelos proprietrios privados?
J para a populao de baixa renda, que, por exemplo, vive em palafitas,
ser necessria uma interveno de governos estaduais, municipais e federal.
A falta de recursos deste segmento social vai exigir uma ao governamental
para sua transferncia para locais adequados e sem risco.

314 PARCERIAS ESTRATGICAS  BRASLIA,DF  N.27  DEZEMBRO 2008

Impactos das mudanas climticas em cidades no Brasil

Outra dificuldade a ser enfrentada pelas cidades costeiras ser o destino


do esgoto. Lamentavelmente em muitas situaes, como no Guaruj, no
Estado de So Paulo, o esgoto coletado e transportado ao mar atravs de
emissrios submarinos sem qualquer tratamento prvio. Os clculos de vazo
desse material foram realizados para nveis do mar mais baixo que os
projetados pelas mudanas climticas. Ser preciso redimensionar esses
dutos, sob pena de ocorrer refluxo do material cidade, que pode agravar
ainda mais a ocorrncia de doenas na populao.
A presena de indstrias na costa brasileira ter que ser protegida.
Centros industriais como Cubato, em So Paulo, tero dificuldades em
manter as unidades fabris com a elevao da gua do mar.
A retirada de populao ribeirinha pode vir a ser necessria caso no
se contenha a gua do mar que venha a ser elevar. No Brasil, no so raros
os pescadores tradicionais que vivem da pesca e que tambm tero mais
dificuldades para capturar os peixes. Muitos deles devem abandonar sua
atividade tradicional e migrar para as reas urbanas, agravando a demanda
por servios sociais.
Sistemas de conteno das guas do mar sero fundamentais para
solucionar as dificuldades citadas acima. de se registrar que muitos pases
pobres j possuem planos nacionais de adaptao s mudanas climticas
globais, como o caso de So Tom e Prncipe. Nesses casos, com muito
enfoque na conteno das guas do mar, que podem servir como orientaes
para problemas comuns a serem enfrentados no Brasil.

5. CONSIDERAES FINAIS
No resta dvida que melhor prevenir que remediar, para lembrar
de uma expresso popular. Essa mxima deve ser aplicada s cidades
brasileiras quando se analisam as projees de aquecimento e de alterao
no regime de chuvas.
O principal problema decorrente da acelerada urbanizao que ocorreu
no Brasil foi a concentrao da riqueza. Disso resultaram reas de risco
socioambiental que afetaram sobremaneira a populao de renda baixa, muito
mais sujeita s implicaes das mudanas climticas que qualquer outro
segmento.

PARCERIAS ESTRATGICAS  BRASLIA,DF  N.27  DEZEMBRO 2008 315

Wagner Ribeiro

Por isso, as sugestes centrais deste texto podem ser traduzidas na


busca de alternativas para moradia da populao de baixa renda do pas.
Somente com habitao segura, bem edificada e em local correto sero
eliminados os efeitos mais perversos das mudanas climticas no Brasil: a
morte de pessoas pobres.
A retirada de populao de reas de risco a principal recomendao
deste trabalho. Cabe ao governo federal sugerir aos pases ricos, em especial
aos que emitiram mais gases de efeito estufa no passado, que destinem
recursos para a construo de moradia popular. Alm, claro, destinar
recursos a essa finalidade, assim como os demais nveis de governo.
Outras medidas tambm sero fundamentais, como as indicadas para
atenuar a elevao da temperatura. Cidades mais arborizadas sero mais
agradveis para viver e amenizaro parcialmente o calor. Edifcios adequados
s condies tropicais que encontramos em grande parte do territrio
brasileiro outra recomendao importante que ser realizada apenas se
houver uma nova regulamentao do Cdigo de Obras, atualmente sob a
gide do poder municipal.
Reformular o sistema virio e de coleta de esgotos, em especial nas
cidades litorneas, tambm ser importante. A mudana do uso do solo das
avenidas beira-mar e a devoluo ao mar de reas apropriadas por meio de
aterros tambm so recomendaes importantes. Do contrrio, o mar
poder retomar seu territrio de modo rspido e sem aviso prvio.
Outra importante recomendao que no se deve criar mais uma
estrutura burocrtica destinada a tratar dos problemas decorrentes do
aquecimento global. As dificuldades precisam ser analisadas diante da
estrutura administrativa existente e devem envolver aes integradas de
diversos ministrios, secretarias estaduais e municipais. Outro aspecto a
considerar a cooperao internacional, que deve ser buscada dentro dos
parmetros estabelecidos na Conveno sobre Mudanas Climticas, no
Fundo para os Pases Menos Adiantados e no Fundo Especial de Mudana
Climtica. Essas e outras fontes podem indicar alternativas tcnicas e apoio
financeiro para implementar as medidas para adaptao s mudanas
climticas nas cidades brasileiras.
Outra recomendao atentar diversidade de stios urbanos e escalas
dos aglomerados urbanos brasileiros. Tal variedade de situaes no permite

316 PARCERIAS ESTRATGICAS  BRASLIA,DF  N.27  DEZEMBRO 2008

Impactos das mudanas climticas em cidades no Brasil

propor polticas rasas que possam ser aplicadas a todo o pas. Cada caso ter
que ser estudado considerando suas peculiaridades.
A busca de tecnologias que atenuem as alteraes previstas outro
aspecto relevante e que tambm pode resultar em divisas ao pas. Exportar
conhecimento e alternativas tcnicas para mitigar e adaptar a populao e
as cidades s mudanas climticas outra meta a ser alcanada. Recomendase a elaborao de editais de pesquisa e desenvolvimento de tecnologias
com estes fins.
Porm, como as tcnicas no so neutras, elas tm de ser induzidas
para a resoluo de problemas socioambientais. Do contrrio, perderemos
mais uma chance de melhorar as condies de vida de parte expressiva da
populao do pas, que ainda est alijada dos benefcios que o consumo de
combustveis fsseis geraram, mas que ser a mais afetada pelas mudanas
climticas em nossas cidades.
Estamos diante de mais uma oportunidade para enfrentar problemas
resultantes da urbanizao desigual do Brasil. Com ou sem mudanas
climticas eles tero que ser solucionados.

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Resumo
Evidncias cientficas, apresentadas no quarto Relatrio do Painel Intergovernamental
de Mudanas Climticas de 2007, no deixam dvidas que o planeta est aquecendo.
Mais que isso, ele quase no deixa dvidas que a ao humana um dos fatores
mais relevantes nesse processo.
No foi por outra razo que ele obteve tamanha repercusso. A imprensa deu
enorme visibilidade ao texto, o que despertou na sociedade mundial, e, at certo
ponto, na brasileira, uma curiosidade sobre o tema.
Porm, o papel dos governos antecipar aos eventos que possam colocar em risco
parcelas relevantes da populao do Brasil. Por isso, fundamental elaborar polticas
pblicas capazes de atenuar os efeitos do aquecimento no territrio brasileiro. Para
tal, importante ter claro que as diferenas sociais com as quais convivemos podem
ser, mais uma vez, fonte de agravamento das desigualdades. Segundo apontam os
estudos do IPCC, a populao carente mais sujeita s ameaas da elevao da
temperatura, o que pode acarretar em mortes, migrao e novas formas de presso
social.
Este trabalho procura contribuir para a elaborao de polticas pblicas que possam
amenizar as conseqncias do aquecimento global no Brasil. As enormes diferenas
de acesso informao e aos meios de se preparar para as alteraes provenientes
do clima da sociedade brasileira no podem ser esquecidas. Ao contrrio, elas devem
ser o ponto de partida das aes governamentais na busca da diminuio de
disparidades sociais no pas.
Para contextualizar a dimenso do problema nas cidades brasileiras, o texto inicia
com uma apresentao da urbanizao no Brasil. Depois, trata de algumas fontes
de emisso de gases estufa em cidades e metrpoles do pas. Alm disso, sugere
medidas para atenuar os impactos do aquecimento global populao. Conceitos
de adaptao, vulnerabilidade e risco socioambiental so destacados para que
possam orientar a elaborao de alternativas para enfrentar as dificuldades

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Wagner Ribeiro

decorrentes da elevao da temperatura planetria. Por fim, aborda algumas situaes


de risco e formas de adaptao em cidades brasileiras em trs eixos de problemas:
aumento da temperatura; chuvas intensas; e elevao do nvel do mar. Para encerrar,
tm-se as consideraes finais, que sintetizam o texto.
Palavras-chave
Mudanas climticas, vulnerabilidade, Brasil, cidade, adaptao.

Abstract
Scientific evidences presented in the fourth report of the Intergovernmental Panel of Climate
Change of 2007 are the proof that the planet is getting warmer. The document stated that human
action is one of the process key factors and that is why the report had so much repercussion. The
press has given great importance to the text, which made the global society, and, to some extent,
Brazilians, curious about the subject.
However, the role of governments is to anticipate events that may endanger a segment of the
Brazilian population. It is crucial to develop public policies, which can mitigate the effects that the
warming can have on the Brazilian territory. For that, it is important to clearly understand that
social differences with which we live with can, once again, worsen inequalities. IPCC studies indicate
that the poor are more subject to threats brought by temperature elevation, which can lead to death,
migration and new forms of social pressure.
This paper seeks to contribute to the elaboration of public policies that can alleviate the consequences
of global warming in Brazil. The huge differences in access to information and the means to prepare
for changes in the Brazilian society cannot be forgotten. Instead, they should be the point of
departure of government actions seeking to reduce the social disparities in the country.
To contextualize the scale of the problem in Brazilian cities, the text starts with a presentation of
urbanization in Brazil. Then, presents some of the sources of greenhouse gases emission in cities
and metropolis of the country. Moreover, suggests measures to mitigate global warming impacts on
the population. Concepts of adaptation, social vulnerability and risk are emphasized to provide
guidance to the development of alternatives to deal with the difficulties brought by the elevation of
the planetary temperature. Finally, expands on some high-risk situations and how to adapt in
Brazilian cities in three axes of problems: increased temperature, heavy rains and sea level rise. To
close, the final considerations, which summarize the text.
Keywords
Climate change, vulnerability, Brazil, city, adaptation.

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Impactos das mudanas climticas em cidades no Brasil

O autor
WAGNER COSTA RIBEIRO gegrafo e professor associado do Departamento de
Geografia e do Programa de Ps-Graduao em Cincia Ambiental (Procam/
USP), onde coordena o Grupo de Estudos em Cincias Ambientais do Instituto
de Estudos Avanados. Foi presidente do Procam e editor da revista Terra Livre.
Realizou estudos de ps-doutorado na Universidade de Barcelona e foi professor
visitante na Universidade de Sevilla (Espanha).

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