26/06/2015

VideoAuladeConcursoRepartiodeCompetnciasConstitucionais

OrganizaoPolticoAdministrativadoEstado
RepartiodeCompetnciasConstitucionais
AutorFabianaCoutinhoDisciplina:DireitoConstitucional

AConstituioFederalefetuaarepartiodecompetnciasem5planos.
CompetnciaGeraldaUnio
Oart.21daCartaMagnadispessobreacompetnciageraldaUnio,sendoconsideravelmenteampla,abrangendotemasque
envolvemoexercciodepoderesdasoberania,ououtrosque,pormotivodeseguranaoudeeficincia,devemserobjetode
atenodogovernocentral.Lembrandoqueoart.21noesgotaoelencodascompetnciasmateriaisexclusivasdaunio,
comosenotadoart.177daCF.
Art.21.CompeteUnio:
ImanterrelaescomEstadosestrangeiroseparticipardeorganizaesinternacionais
IIdeclararaguerraecelebrarapaz
IIIasseguraradefesanacional
IVpermitir,noscasosprevistosemleicomplementar,queforasestrangeirastransitempeloterritrionacionalounele
permaneamtemporariamente
Vdecretaroestadodestio,oestadodedefesaeaintervenofederal
VIautorizarefiscalizaraproduoeocomrciodematerialblico
VIIemitirmoeda
VIIIadministrarasreservascambiaisdoPasefiscalizarasoperaesdenaturezafinanceira,especialmenteasdecrdito,
cmbioecapitalizao,bemcomoasdesegurosedeprevidnciaprivada
IXelaborareexecutarplanosnacionaiseregionaisdeordenaodoterritrioededesenvolvimentoeconmicoesocial
Xmanteroserviopostaleocorreioareonacional
XIexplorar,diretamenteoumedianteautorizao,concessooupermisso,osserviosdetelecomunicaes,nostermosda
lei,quedisporsobreaorganizaodosservios,acriaodeumrgoreguladoreoutrosaspectosinstitucionais(Redao
dadapelaEmendaConstitucionaln8,de15/08/95:)
XIIexplorar,diretamenteoumedianteautorizao,concessooupermisso:
a)osserviosderadiodifusosonora,edesonseimagensedemaisserviosdetelecomunicaes
a)osserviosderadiodifusosonora,edesonseimagens(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln8,de15/08/95:)
b)osservioseinstalaesdeenergiaeltricaeoaproveitamentoenergticodoscursosdegua,emarticulaocomos
Estadosondesesituamospotenciaishidroenergticos
c)anavegaoarea,aeroespacialeainfraestruturaaeroporturia
d)osserviosdetransporteferrovirioeaquavirioentreportosbrasileirosefronteirasnacionais,ouquetransponhamos
limitesdeEstadoouTerritrio
e)osserviosdetransporterodoviriointerestadualeinternacionaldepassageiros
f)osportosmartimos,fluviaiselacustres
XIIIorganizaremanteroPoderJudicirio,oMinistrioPblicoeaDefensoriaPblicadoDistritoFederaledos
Territrios
XIIIorganizaremanteroPoderJudicirio,oMinistrioPblicodoDistritoFederaledosTerritrioseaDefensoriaPblica
dosTerritrios(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln69,de2012)(Produodeefeito)
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XIVorganizaremanterapolciafederal,apolciarodoviriaeaferroviriafederais,bemcomoapolciacivil,apolcia
militareocorpodebombeirosmilitardoDistritoFederaledosTerritrios
XIVorganizaremanterapolciacivil,apolciamilitareocorpodebombeirosmilitardoDistritoFederal,bemcomo
prestarassistnciafinanceiraaoDistritoFederalparaaexecuodeserviospblicos,pormeiodefundoprprio(Redao
dadapelaEmendaConstitucionaln19,de1998)
XVorganizaremanterosserviosoficiaisdeestatstica,geografia,geologiaecartografiadembitonacional
XVIexerceraclassificao,paraefeitoindicativo,dediversespblicasedeprogramasderdioeteleviso
XVIIconcederanistia
XVIIIplanejarepromoveradefesapermanentecontraascalamidadespblicas,especialmenteassecaseasinundaes
XIXinstituirsistemanacionaldegerenciamentoderecursoshdricosedefinircritriosdeoutorgadedireitosdeseuuso
(Regulamento)
XXinstituirdiretrizesparaodesenvolvimentourbano,inclusivehabitao,saneamentobsicoetransportesurbanos
XXIestabelecerprincpiosediretrizesparaosistemanacionaldeviao
XXIIexecutarosserviosdepolciamartima,areaedefronteira
XXIIexecutarosserviosdepolciamartima,aeroporturiaedefronteiras(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln
19,de1998)
XXIIIexplorarosservioseinstalaesnuclearesdequalquernaturezaeexercermonoplioestatalsobreapesquisa,a
lavra,oenriquecimentoereprocessamento,aindustrializaoeocomrciodeminriosnucleareseseusderivados,atendidos
osseguintesprincpiosecondies:
a)todaatividadenuclearemterritrionacionalsomenteseradmitidaparafinspacficosemedianteaprovaodoCongresso
Nacional
b)sobregimedeconcessooupermisso,autorizadaautilizaoderadioistoposparaapesquisaeusosmedicinais,
agrcolas,industriaiseatividadesanlogas
b)sobregimedepermisso,soautorizadasacomercializaoeautilizaoderadioistoposparaapesquisaeusosmdicos,
agrcolaseindustriais(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln49,de2006)
c)aresponsabilidadecivilpordanosnuclearesindependedaexistnciadeculpa
c)sobregimedepermisso,soautorizadasaproduo,comercializaoeutilizaoderadioistoposdemeiavidaigualou
inferioraduashoras(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln49,de2006)
d)aresponsabilidadecivilpordanosnuclearesindependedaexistnciadeculpa(IncludapelaEmendaConstitucionaln49,
de2006)
XXIVorganizar,mantereexecutarainspeodotrabalho
XXVestabelecerasreaseascondiesparaoexercciodaatividadedegarimpagem,emformaassociativa.
JacompetnciaprivativadaUnioparalegislarestlistadanoart.22daCF.Tambmnoexaustivo,havendooutrastantas
competnciasreferidasnoart.48daCF.
Art.22.CompeteprivativamenteUniolegislarsobre:
Idireitocivil,comercial,penal,processual,eleitoral,agrrio,martimo,aeronutico,espacialedotrabalho
IIdesapropriao
IIIrequisiescivisemilitares,emcasodeiminenteperigoeemtempodeguerra
IVguas,energia,informtica,telecomunicaeseradiodifuso
Vserviopostal

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VIsistemamonetrioedemedidas,ttulosegarantiasdosmetais
VIIpolticadecrdito,cmbio,segurosetransfernciadevalores
VIIIcomrcioexterioreinterestadual
IXdiretrizesdapolticanacionaldetransportes
Xregimedosportos,navegaolacustre,fluvial,martima,areaeaeroespacial
XItrnsitoetransporte
XIIjazidas,minas,outrosrecursosmineraisemetalurgia
XIIInacionalidade,cidadaniaenaturalizao
XIVpopulaesindgenas
XVemigraoeimigrao,entrada,extradioeexpulsodeestrangeiros
XVIorganizaodosistemanacionaldeempregoecondiesparaoexercciodeprofisses
XVIIorganizaojudiciria,doMinistrioPblicoedaDefensoriaPblicadoDistritoFederaledosTerritrios,bemcomo
organizaoadministrativadestes
XVIIorganizaojudiciria,doMinistrioPblicodoDistritoFederaledosTerritriosedaDefensoriaPblicados
Territrios,bemcomoorganizaoadministrativadestes(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln69,de2012)
(Produodeefeito)
XVIIIsistemaestatstico,sistemacartogrficoedegeologianacionais
XIXsistemasdepoupana,captaoegarantiadapoupanapopular
XXsistemasdeconsrciosesorteios
XXInormasgeraisdeorganizao,efetivos,materialblico,garantias,convocaoemobilizaodaspolciasmilitarese
corposdebombeirosmilitares
XXIIcompetnciadapolciafederaledaspolciasrodoviriaeferroviriafederais
XXIIIseguridadesocial
XXIVdiretrizesebasesdaeducaonacional
XXVregistrospblicos
XXVIatividadesnuclearesdequalquernatureza
XXVIInormasgeraisdelicitaoecontratao,emtodasasmodalidades,paraaadministraopblica,diretaeindireta,
includasasfundaesinstitudasemantidaspeloPoderPblico,nasdiversasesferasdegoverno,eempresassobseu
controle
XXVIInormasgeraisdelicitaoecontratao,emtodasasmodalidades,paraasadministraespblicasdiretas,
autrquicasefundacionaisdaUnio,Estados,DistritoFederaleMunicpios,obedecidoodispostonoart.37,XXI,eparaas
empresaspblicasesociedadesdeeconomiamista,nostermosdoart.173,1,III(RedaodadapelaEmenda
Constitucionaln19,de1998)
XXVIIIdefesaterritorial,defesaaeroespacial,defesamartima,defesacivilemobilizaonacional
XXIXpropagandacomercial.
Pargrafonico.LeicomplementarpoderautorizarosEstadosalegislarsobrequestesespecficasdasmatrias
relacionadasnesteartigo.
Notemopargrafonico.EleprevapossibilidadedeLCfederalviraautorizarqueosEstadosmembroslegislemsobre
questesespecficasdematriasrelacionadasnoartigo.Tratasedeumamerafaculdadeabertaaolegisladorcomplementar
federal,noquetangeaquestesespecficas(nopodetratarsobretodaamatriadecompetnciaprivativadaUnio).Nada
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impedequeaUnioretomesuacompetncia,legislandosobreomesmoassuntoaqualquermomento,umavezquea
delegaonoseequiparaabdicaodecompetncia.
CompetnciacomummaterialdaUnio,dosEstadosmembros,doDFedosMunicpios
Paraadefesaefomentodecertosinteresses,oconstituintedesejouquesecombinassemosesforosdetodososentes
federais,enumerandonoart.23competnciasquefiguramcomodeveres.
Art.23.competnciacomumdaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios:
IzelarpelaguardadaConstituio,dasleisedasinstituiesdemocrticaseconservaropatrimniopblico
IIcuidardasadeeassistnciapblica,daproteoegarantiadaspessoasportadorasdedeficincia
IIIprotegerosdocumentos,asobraseoutrosbensdevalorhistrico,artsticoecultural,osmonumentos,aspaisagens
naturaisnotveiseosstiosarqueolgicos
IVimpediraevaso,adestruioeadescaracterizaodeobrasdearteedeoutrosbensdevalorhistrico,artsticoou
cultural
Vproporcionarosmeiosdeacessocultura,educaoecincia
VIprotegeromeioambienteecombaterapoluioemqualquerdesuasformas
VIIpreservarasflorestas,afaunaeaflora
VIIIfomentaraproduoagropecuriaeorganizaroabastecimentoalimentar
IXpromoverprogramasdeconstruodemoradiaseamelhoriadascondieshabitacionaisedesaneamentobsico
Xcombaterascausasdapobrezaeosfatoresdemarginalizao,promovendoaintegraosocialdossetores
desfavorecidos
XIregistrar,acompanharefiscalizarasconcessesdedireitosdepesquisaeexploraoderecursoshdricosemineraisem
seusterritrios
XIIestabelecereimplantarpolticadeeducaoparaaseguranadotrnsito.
Pargrafonico.LeicomplementarfixarnormasparaacooperaoentreaUnioeosEstados,oDistritoFederaleos
Municpios,tendoemvistaoequilbriododesenvolvimentoedobemestaremmbitonacional.
Pargrafonico.LeiscomplementaresfixaronormasparaacooperaoentreaUnioeosEstados,oDistritoFederaleos
Municpios,tendoemvistaoequilbriododesenvolvimentoedobemestaremmbitonacional.
Essacompetnciachamadadeconcorrente,porquevriosentesdaFederaosotidoscomoaptosparadesenvolvlas.
OpprevaediodeLCfederal,quedisciplinaracooperaoentreosentesparaarealizaodeobjetivoscomuns,coma
finalidadedeevitarchoquesentreosentesfederativos,coordenandoseasaesdaspessoaspolticas.
OprofessorGilmarMendesdefendequeseocritriodacolaboraoalmejadopeloconstituintenofuncionar,aplicaseo
critriodaprepondernciadeinteresses,emqueosmaisamplosdevempreferiraosmaisrestritos.
Competncialegislativaconcorrenteentreosentes
Art.24.CompeteUnio,aosEstadoseaoDistritoFederallegislarconcorrentementesobre:
Idireitotributrio,financeiro,penitencirio,econmicoeurbanstico
IIoramento
IIIjuntascomerciais
IVcustasdosserviosforenses
Vproduoeconsumo
VIflorestas,caa,pesca,fauna,conservaodanatureza,defesadosoloedosrecursosnaturais,proteodomeioambiente
econtroledapoluio
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VIIproteoaopatrimniohistrico,cultural,artstico,tursticoepaisagstico
VIIIresponsabilidadepordanoaomeioambiente,aoconsumidor,abensedireitosdevalorartstico,esttico,histrico,
tursticoepaisagstico
IXeducao,cultura,ensinoedesporto
Xcriao,funcionamentoeprocessodojuizadodepequenascausas
XIprocedimentosemmatriaprocessual
XIIprevidnciasocial,proteoedefesadasade
XIIIassistnciajurdicaeDefensoriapblica
XIVproteoeintegraosocialdaspessoasportadorasdedeficincia
XVproteoinfnciaejuventude
XVIorganizao,garantias,direitosedeveresdaspolciascivis.
1Nombitodalegislaoconcorrente,acompetnciadaUniolimitarseaestabelecernormasgerais.
2AcompetnciadaUnioparalegislarsobrenormasgeraisnoexcluiacompetnciasuplementardosEstados.
3Inexistindoleifederalsobrenormasgerais,osEstadosexerceroacompetncialegislativaplena,paraatenderasuas
peculiaridades.
4Asuperveninciadeleifederalsobrenormasgeraissuspendeaeficciadaleiestadual,noquelheforcontrrio.
CabeUnioeditarnormasgerais,semdescerapormenores.OsEstadosmembroseoDFpodemexercer,comrelaos
normasgerais,competnciasuplementar(art.24,2).Nafaltadeleicomnormasgerais,oEstadopodelegislaramplamente.
Noentanto,seaUniovieraeditaranormageralfaltante,ficasuspensaaeficciadaleiestadualnoquecontrariaroalvitre
federal.
CompetnciadosMunicpios
Comoeuhaviafaladoemaulasanteriores,osMunicpiosforamelevadoscategoriadeentefederativocomaConstituio
de88.UmapartedascompetnciasreservadasdosMunicpiosfoiexplicitamenteenumeradapelaCFnoart.29.
Art.29.OMunicpioregerseporleiorgnica,votadaemdoisturnos,comointerstciomnimodedezdias,eaprovadapor
doisterosdosmembrosdaCmaraMunicipal,queapromulgar,atendidososprincpiosestabelecidosnestaConstituio,
naConstituiodorespectivoEstadoeosseguintespreceitos:
Outrassoimplcitasedecorremdaclusuladoart.30,IdaCF,queatribuiaosMunicpioslegislarsobreassuntosde
interesselocal.Consideramseassuntosdeinteresselocalasatividadespertinentesatransportescoletivosmunicipais,coleta
delixo,ordenaodosolourbano,fiscalizaodascondiesdehigienedebareserestaurantes,entreoutras.
Smula645Jfoiobjetodequestionamentono27CPR
Ohorriodefuncionamentodefarmcias,comoodocomrcioemgeral,matriaqueoSTFreconheceserdecunho
municipal.
Smula646
Ofendeoprincpiodalivreconcorrncialeimunicipalqueimpedeinstalaodeestabelecimentoscomerciaisdomesmo
ramoemdeterminadarea.
Ohorriodefuncionamentodeinstituiesbancrias,entretanto,transcendeointeressepredominantedosMunicpios,
recaindosobreaesferafederal.Poroutrolado,dacompetncialegislativadoMunicpio,porsermatriadeinteresselocal,
aediodeleiqueficatempomximodeesperaemfiladebanco.
Nohhierarquiadasleisfederaissobreasleisestaduaisemunicipais.H,antes,umadivisodecompetncias.
AnossaConstituioatribuiafunodeuniformizaroentendimentodalegislaoinfraconstitucionalfederalaoSuperior
TribunaldeJustia,deixandoaltimapalavrasobretemasconstitucionaisaoSTF.
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Oart.102,I,fdaConstituioatribuiaoSTFacompetnciaoriginriaparasolucionarcausaseconflitosentreaUnioeos
Estados,aUnioeoDF,ouentreunseoutros,inclusiveasrespectivasentidadesdaadministraoindireta.Nocabesese
tratardeMunicpio,ousenohouverquebradaestabilidadenoequilbriofederativoounaharmoniaquedeveprevalecernas
relaesentreasentidadesintegrantesdoEstadoFederal.
Art.102.CompeteaoSupremoTribunalFederal,precipuamente,aguardadaConstituio,cabendolhe:
Iprocessarejulgar,originariamente:
f)ascausaseosconflitosentreaUnioeosEstados,aUnioeoDistritoFederal,ouentreunseoutros,inclusiveas
respectivasentidadesdaadministraoindireta
Paraencerrar,caberessaltarquepartedadoutrinadistinguecompetnciaprivativadecompetnciaexclusivaadiferenaentre
ambasresidindonofatodeestaltimanopoderserdelegada.Noentanto,GilmarMendes,ManoelGonalvesf.Filho,Jos
CretellaJrasadotamindistintamente.

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