2013

UNIVERSIDAD

ALAS PERUANAS

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

Escuela Acadmico Profesional de Derecho

TRABAJO ACADEMICO
CURSO

DERECHO PENITENCIARIO

DOCENTE :

JUBENAL FERNANDEZ MEDINA

CICLO

VII

MODULO

ALUMNA

CDIGO

2011202284

UDED

JAEN

BAZN RIVADENEIRA PEPITA

PREGUNTAS A DESARROLLAR:

1.- Realice una visita a cualquier Centro Penitenciario del Per y luego
haga lo siguiente:
a.- Anlisis de la realidad penitenciaria del centro penitenciario visitado.

En

la

mencionada

visita

al

Centro Penitenciario Las pampas de Sananguillo, que es un

establecimiento penitenciario ubicado en el departamento de San Martn
provincia de San Martn distrito de la Banda del Shilcayo.
En cuanto a la infraestructura; las Instalaciones de la crcel son de material
noble, cada celda est completamente hecho de cemento puerta de rejas
metlicas, existe dos patios grandes donde el recluso tiene que estar de
acuerdo la gravedad del delito.
Gracias a la remodelacin integral y ampliacin de la capacidad de
albergue del penal de Tarapoto, Banda del Shilcayo en la actualidad el penal
cuenta con tres pabellones diseado con cuatro pisos cada uno de ellos,
Dentro de ellos cuenta con ocho celdas de aislamiento. El Penal las Pampas
de Sananguillo cuenta con los servicios bsicos para la subsistencia y el buen
trato humanitario de los internos.
En cuanto a la alimentacin, segn la entrevista que tuve con un interno
del penal me manifest que los alimentos que brinda el estado, la paila que
perciben los internos son regulares, muchos de ellos aguardan la esperanza de
alguna visita para poder saciar su hambre.
Como todas las crceles de la regin, el penal las

Pampas de

Sananguillo est poblado de todo tipo de personas y de valores diferentes,

2

donde impera la violencia fsica y psicolgica; donde da a da se evidencian

actos de corrupcin y abuso, tanto entre autoridades y los internos. Como
testimonio real en la crcel que nos sugiere la idea de que los derechos de los
internos en prisin se encuentran devaluados.
El INPE no provee de vestido a los internos, por lo que permite que
porten sus propias prendas. Slo colchones y frazadas son provistos por el
INPE, con limitaciones.

b.- Opinin crtica al gobierno de turno por la actual situacin del Centro
Penitenciario visitado.
La situacin penitenciaria del penal Las Pampas de Sananguilo , a
pesar de algunos esfuerzos, sigue atravesando una grave crisis. Son pocos los
signos de esperanza que se pueden encontrar, tales como las acciones de
solidaridad, el arte expresado en sus diversas modalidades, la bsqueda para
que la cultura y educacin de calidad estn presentes y al alcance de todos, y
la promocin al trabajo, etc.
Siendo que para la mayor parte de la sociedad y de nuestras
autoridades, la crcel es casi la nica alternativa para combatir la delincuencia.
En los ltimos aos se ha presentado un incremento de la delincuencia.
Algunas personas responsables de estos delitos son detenidas y llevadas a
una prisin, donde lamentablemente no existen apropiadas condiciones de vida
y mecanismos para ser rehabilitados y tratados adecuadamente; por el
contrario, egresan del penal con mayores conocimientos y estrategias para
delinquir y tambin con deterioro en su salud integral.
Si no se presenta una alternativa a la pena privativa de libertad,
coherente con el desarrollo humano, un gran porcentaje de nuestra poblacin,
especialmente la de menos recursos estar recluida en prisiones, cuyas
condiciones cada da se hacen ms inhumanas.
Es necesario resaltar que aunque las mujeres privadas de libertad
representan un porcentaje menor, su tratamiento debe ser diferenciado de los
varones. Adems se debe brindar un tratamiento especial a las madres que
conviven al interior de las crceles con sus menores hijos. La presencia de la
madre es de vital importancia para stos pequeos y ocasionara un dao
irreparable romper dicho vnculo. Pero, por otra parte tambin es muy penoso
que el nio o nia padezca las condiciones carcelarias. Son stas las
principales razones para que el Estado, tomando cartas en este asunto
implemente algunas medidas alternativas a la pena privativa de libertad.
El ordenamiento legal del pas asume que la crcel debe lograr que la
persona que no respet las leyes de convivencia social modifique esa
conducta. Para conseguirlo, la persona privada de libertad recibe un
tratamiento con la finalidad de reeducarlo y re-socializarlo. Sin embargo, las

autoridades responsables de brindar dicho tratamiento en el penal sealan que

los resultados obtenidos no han sido favorables. Afirman que carecen de
recursos materiales y del personal profesional necesario para poder efectuar un
buen trabajo, es aqu donde se necesita la presencia del Gobierno de turno,
para cumplir con la finalidad de reeducar y re-socializar.
El Estado debe preocuparse por la insercin de programas educativos,
implementacin de programas laborales, charlas visionarias para que estos
puedan resocializarse e integrarse a la sociedad cuando salgan en libertad.;
como tambin hacer un seguimiento intensivo psicolgico de los internos e
incentivar valores, as tambin deben inspeccionar de manera directa la labor
que desempean sus entes descentralizados y encargados del manejo de los
penales, con el fin de realizar trabajos coordinados en favor de los internos.

c.- Resumen de su visita realizada al centro penitenciario elegido

Realic

la

visita

al

Centro

Penitenciario

Las

pampas de

Sanaguillo de la Provincia de San Martin, que hoy en da es un centro

penitenciario moderno a cargo del personal del INPE, el cual tiene una
poblacin en la actualidad ms de 1700 internos, siendo el Director el Sr.
Henry

Elaluf Ruiz. Al momento de ingresar se pasa por la seguridad

penitenciaria, el cual abarca el control sobre las personas que visitan a las
personas privadas de libertad, siguiendo la regla de que toda persona est
obligada a pasar por el procedimiento de revisin, esto con la finalidad de evitar
el ingreso de celulares, armas, alcohol, etc. en los das de visita; salvo las
excepciones establecidas en el artculo 106.
El penal de Las pampas de Sananguillo

alberga tanto a

mujeres como a varones; ingresando a la parte izquierda se encuentra el

pabelln de mujeres, dividida por una pared de material noble, al costado
derecho tenemos los pabellones de los reclusos varones.
como: carpintera, panadera, costura, y tambin se realizan charlas
educativas; as como tambin existen celdas con acondicionamientos bsicos
en

enfermera, cocina, locutorios individuales, biblioteca, instalaciones

deportivas y recreativas, patio, sala de reuniones, espacios para actividades

laborales y de atencin social.

( 5 puntos)

2.- Consiga una pelcula relacionada al Centro Penitenciario Lurigancho

de Lima, vala y luego explique en un ensayo que siente Ud. al respecto
como futuro abogado. (3 puntos)
A travs del video puedo percibir la grave situacin que atraviesa el
penal de Lurigancho, esto debido principalmente por la gran cantidad de
poblacin que alberga este penal, situacin que ao a ao va en aumento. .
El penal de Lurigancho est considerado como la crcel ms
peligrosa a nivel mundial.
La salud penitenciaria tuvo que ser declarada en emergencia en este
penal, pues por el problema de hacinamiento existe un gran riesgo de
enfermedades infecto contagiosas.
Segn la informacin obtenida a travs de la pelcula, dos personas
mueren al mes en el penal de Lurigancho por enfermedades terminales. Se
suma a ello las personas infectadas con VIH, cuyo porcentaje es cada vez
mayor, pues es una poblacin en constante riesgo por la promiscuidad en que
viven, los abusos sexuales, el consumo de drogas etc.
EL incremento de la poblacin penal de Lurigancho y el poco personal
de seguridad y tratamiento, ha facilitado un mercado ilcito al interior de este
centro. Este mercado es controlado por grupos de internos bajo la mirada de
las autoridades que poco o nada pueden hacer, por ejemplo con la venta o
alquiler de celdas. El interno que tiene dinero puede tener una celda, pero el
que no tiene, se tendr que conformar con dormir en los pasadizos o en otro
lugar inapropiado.
Adems es un hecho evidente el ingreso de alcohol y droga en este
penal. Este es un grave problema de corrupcin, pues no es posible que estos
productos prohibidos puedan ingresar al penal sin que la autoridad
penitenciaria se percate.
La poblacin joven en las crceles es cada da mayor. Sin embargo, las
acciones de tratamiento para esta poblacin que debe ser diferenciada de
acuerdo a nuestras normas, no se cumplen. Lamentablemente, en este penal
no existen mecanismos adecuados para ser rehabilitados. Por el contrario,
egresan del penal con mayores conocimientos y estrategias para delinquir.

Lo ideal sera que el penal de Lurigancho estuviese ubicado en una zona

ms retirada del casco urbano de la ciudad y con un rea de gran amplitud, que
permita no solamente la construccin de ambientes y patios suficientes para el
nmero de reclusos que mantiene, sino con terrenos de mayor extensin para
la explotacin agrcola, sobre todo por la existencia de un nmero considerable
de reclusos de procedencia rural. Esos terrenos, adems de su utilizacin
agrcola, permitiran la construccin de escenarios deportivos, pues esta
actividad es desarrollada ahora en los pequeos patios con los que cuenta el
penal.
Alguien dijo que a un pas se le conoce por sus crceles; los peruanos,
entonces, no deberamos ser ajenos a tan lgida problemtica. Los recintos
penitenciarios deberan formar parte de nuestra obligacin y nuestro aporte
debera ir ms all de la simple crtica.

3.- Investigue y haga una comparacin, entre un Centro Penitenciario del

Per con un Centro Penitenciario de Europa y de EE.UU (3 puntos)

CUADRO COMPARATIVO DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS

DEL PER
DE EUROPA
DE EE.UU

El Gobierno Peruano,
opt

por

la

parcial,

privatizacin
semiplena,
quedando, el Instituto

supervisin

de

los

actual

la

empresario, incluso el

instalacin

poder de disciplinar y
castigar a los reclusos

interno, dejando la

de Estados Unidos es

seguridad

caro e ineficiente.

la

de

las

prisiones en manos

Sistema

Slo en Estados Unidos

del Estado.
Se desprende una

se encuentra el 25 por

Peruano, es rectorado

escasa atencin a la

poblacin

por

realidad familiar de

encarcelada.

Penitenciario

el

construye

gestin

penitenciarios.
El

en

servicios de apoyo al El sistema penitenciario

establecimientos

delega

y el bienestar de los

Penitenciario a cargo
seguridad

se

proporciona logstica

Nacional
la

el Es la privatizacin total,

empresario

carcelaria: concesin

de

Es una privatizacin

el

Instituto

ciento

de

toda

la

mundial

Nacional

las

Penitenciario INPE.

encarceladas en el

La pena privativa de

sistema

cuesta

libertad

penitenciario.
La masificacin de

contribuyentes

perpetua. En el primer

los

de 80 mil millones de

caso

penitenciarios

puede

ser

temporal o de cadena

mujeres

centros

El sistema penitenciario

estadunidenses

los
ms

el

dlares anuales. De no

duracin mnima de

aumento continuo de

cambiar un sistema de

dos

los reclusos es un

justicia

mal endmico en la

que

tendr
das

una
una

intolerante

criminaliza

y
por

mxima de 35 aos.

prctica totalidad de

Existen dos tipos de

los pases europeos;

sanciones: la pena de

expatriacin y la pena

superpoblacin

de expulsin del pas.

una prisin, o en una

Las crceles en el

zona determinada de

pas se caracterizan

la misma, puede ser

por el hacinamiento.

tal,

Las crceles peruanas

nivel

que

inhumano

de
en

resulte
o

se caracterizan por las

degradante desde un

graves deficiencias en

punto de vista fsico,

materia

servicios

un fenmeno que

destruye el sistema

el

penitenciario en toda

de

pblicos
asistenciales,

imperio de la violencia,
la

corrupcin

carencia

Europa.

razones

de

gnero e ideolgicas,
el sistema carcelario
ser

insostenible

econmicamente.
Estados Unidos cuenta
con un 25% de los
presos

del

mundo.

Encabeza

con

diferencia

tanto

la

clasificacin de pases
con

ms

poblacin

penitenciaria como la
clasificacin

la

raza,

Estados

con

de
ms

de

reclusos por cada cien

oportunidades para la

mil habitantes, uno de

reinsercin.

los

parmetros

comparativos
utilizados.

10

ms

4.- Investigue e ilustre en un grfico, sobre el orden interno penitenciario. (3 puntos)

CONSEJO NACIONAL
RGANO DE
CONTROL

PENITENCIARIO

Oficina de
Supervisin Regional

OFICINA DEASUNTOS
INTERNOS

Oficina de Supervisin Sede

Central y Actividades de
Control
Oficina de Prensa e
Imagen Institucional

OFICINA
GENERAL
DEADMINISTRACIN

OFICINA DE
SISTEMAS DE
INFORMACIN

Unidad de Recursos
Humanos

SECRETARIA
GENERAL

OFICINA DE
INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA

Unidad de
Obras y
equipamiento

Unidad de
Logstica

Unidad de
Estudios y
proyectos

Unidad de
Contabilidad y
Tesorera

OFICINA
DEPLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

OFICINA DE
ASESORA
JURDICA

CENTRO NACIONAL DE
ESTUDIOS CRIMINOLOGICOS
Y PENITENCIARIOS

Unidad de
Planeamiento

Unidad de
Capacitacin y
Formacin

Unidad de
Presupuesto
Unidad de
Organizacin y mtodos
Unidad de
Estadstica

DIRECCION DE
TRATAMIENTO
PENITENCIARIO

Unidad de Investigaciones
Criminolgicas y
Penitenciarias

DIRECCION DE
REGISTRO
PENITENCIARIO

DIRECCION DE
SEGURIDAD
PENITENCIARIO

OFICINAS
REGIONALES

DIRECCION DE
MEDIO LIBRE

DIRECCIN
REGIONAL

Unidad de Control
Regional

Unidad de
Planeamiento y
Presupuesto

Unidad de Asesora
Jurdica
Unidad de
Administracin

Subdireccin de
Tratamiento
Penitenciario

Subdireccin de
Registro Penitenciario

Establecimientos
Transitorios

Subdireccin de
Seguridad
Penitenciario

Establecimientos
Penitenciarios

Subdireccin de
Medio Libre

Establecimientos de
Asistencia Post
penitenciaria y de
Ejecucin de Penas
Limitativas de derechos

5.- Investigue el rol de la Defensora del Pueblo, con relacin a los

Centros Penitenciarios.( puntos 2)

La competencia de la Defensora del Pueblo de conformidad con lo

establecido por el artculo 162 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo
1 de la Ley N 26520, la Defensora del Pueblo est concebida como un
rgano constitucional autnomo encargado de la defensa de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, as como
de la supervisin de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de
los servicios pblicos.
En materia de justicia penal, concretamente, en la esfera del sistema
penitenciario y la ejecucin penal, la labor de la Defensora del Pueblo est
orientada a verificar el respeto de los derechos fundamentales de las personas
privadas de libertad, as como a supervisar el comportamiento de la
administracin penitenciaria.
La Defensora del Pueblo cuenta con el Programa de Asuntos Penales y
Penitenciarios adscrito a la

Adjunta para los Derechos Humanos y las

Personas con Discapacidad. Este Programa tiene a su cargo la supervisin

permanente de los penales del pas, en coordinacin con las oficinas
defensoras, lo que le permite conocer de manera

directa la problemtica

carcelaria y las incidencias en materia de ejecucin penal como parte de su

labor, el Programa promueve reuniones de trabajo entre las autoridades
penitenciarias, policiales o judiciales con las personas privadas de libertad. De
igual forma, realiza verificaciones directas en los ambientes fsicos del penal,
que comprenden las reas administrativas, donde laboran los servidores
penitenciarios, hasta las celdas y ambientes de reclusin donde se cumple la
detencin preventiva o la sancin penal dispuesta de manera definitiva por las
autoridades judiciales.
La defensora del Pueblo ha percibido esfuerzos aislados por intentar
mejorar el sistema penitenciario, especialmente por parte del INPE, sin que
stos hayan logrado impactos significativos en la poblacin privada de libertad
y en el mandato constitucional de reinsercin social. Por el contrario, la

percepcin de la ciudadana respecto de situacin de inseguridad y corrupcin

en las crceles ha ido en aumento, as como las denuncias pblicas sobre el
ingreso de celulares, armas y alcohol en das de visita.

6.- Despus de haber investigado y conocer la realidad penitenciaria en el

Per se solicita:
a.- Elaborar 5 Conclusiones
1. Se constat la falta inters del gobierno por solucionar el problema de
hacinamiento penitenciario, evidenciado en el poco presupuesto
asignado por concepto de infraestructura penitenciaria.
2. El presupuesto del INPE es insuficiente para las carencias que vienen
sufriendo muchos de los penales de nuestro pas,

los problemas

presupuestales son los que truncaron las mejoras en la infraestructura,

tratamiento y servicios bsicos para la poblacin penitenciaria
3. Las Iglesias y la sociedad civil cumplen un papel subsidiario del Estado,
en este caso de las funciones del INPE. Las iglesias brindan un apoyo
espiritual y de promocin humana a las personas encarceladas con sus
distintas peculiaridades y limitaciones.
4. La Iglesia Evanglica, principalmente a travs de Paz y Esperanza y
otros grupos religiosos, realizan un servicio integral en las diversas
crceles del pas. Sus labores se centran en brindar apoyo espiritual a
sus hermanos de fe y colaborar con ellos en acciones sociales, legales,
psicolgicas y de acompaamiento a la persona que se encuentra en
prisin.
5. Se ha logrado formar y fortalecer espacios de debate y anlisis sobre la
realidad penitenciaria, en que se plantean propuestas concertadas a
nivel local y se ejecutan acciones conjuntas que benefician a la
poblacin penitenciaria. Estos espacios han sido convocados por la
iglesia y por el Estado a travs de las instituciones competentes.
6. Encontramos un sistema judicial que no responde eficazmente a la
problemtica legal de los internos e internas.

b.- Elaborar 5 Recomendaciones. (puntos. 2)

1. Que el Estado proponga lineamientos de poltica penitenciaria a largo
plazo y mantenga su inters por mejorar las condiciones de vida al
interior de las crceles. Estos lineamientos tienen que ir ms all de la
construccin de ms establecimientos penitenciarios, sino que tiene
que ver prioritariamente con la rehabilitacin de la persona que se
encuentra en prisin, el respeto de los derechos de los encarcelados
y encarceladas y las condiciones de vida digna de toda persona.
2. Se recomienda que, antes de que los reos concluyan su pena se
debera ponerlos a prueba en cuanto a la readaptacin social que van
a afrontar cuando estos se encuentran en libertad De qu modo?
Incorporndoles a un trabajo de manera supervisada para evaluar los
avances conductuales de este.
3. Se recomienda que el Estado, implemente algunas medidas
alternativas a la pena privativa de libertad, en cuanto a las madres
que tiene nios y nias y estn privadas de su libertad.
4. Que deberan incorporarse programas de orientacin personal,
psicolgica y social para que estos tengan conocimiento que el
mundo avanza y conforme a eso ellos tambin tienen oportunidad de
avanzar junto a eso, incrementar la motivacin y aumentar la
esperanza de que estos pueden y deben ser personas de bien.
5. Que la poblacin joven en las crceles es cada da mayor. Por lo que
se recomienda que las acciones de tratamiento para esta poblacin
debe ser diferenciada.

Nota: El Trabajo realice en Tarapoto por motivos familiares tuve que realizarlo
transcurso mi estada Y con asesoramiento de un reconocido abogado.

Es por eso tuve que visitar el Penal de esta ciudad.

Gracias