MEIO AMBIENTE E DIREITO PENAL BRASILEIRO

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AMBIENTE E DIREITO PENAL BRASILEIRO

Cincias Penais | vol. 2 | p. 67 | Jan / 2005

Doutrinas Essenciais de Direito Ambiental | vol. 1 | p. 291 | Mar / 2011
Doutrinas Essenciais de Direito Penal Econmico e da Empresa | vol. 3 | p. 425 | Jul /
2011
DTR\2005\16
___________________________________________________________________________________________
Miguel Reale Jnior
Professor Titular da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo.
rea do Direito: Constitucional; Penal; Ambiental
Sumrio:
- 1.Antecedentes Constituio de 1988 - 2.A disciplina ambiental na Constituio de
1988 - 3.Desafios da legislao ordinria - 4.O ttulo XIII do anteprojeto de parte
especial - 5.A Lei 9.605/98 - 6.O crime de poluio - 7.Crimes contra a fauna - 8.Crimes
contra a flora - 9.Consideraes finais sobre a Lei Penal - 10.Cooperao internacional e
Mercosul

Palavras-chave: Ambiente - Direito Penal - Mercosul.

1. Antecedentes Constituio de 1988

As constituies anteriores Constituio Federal de 1988 apenas se referiam no mbito

da distribuio de competncias, em um Estado Federado, a atribuir Unio a
competncia para legislar sobre guas, florestas, caa e pesca (art. 16, XIV da
Constituio de 1934) bem como a estender a competncia Unio, Estados e
Municpios para a proteo de monumentos histricos e naturais assim como de
paisagens e locais dotados pela natureza. (art. 34 da Constituio de 1934). 1
As Constituies que se seguiram, 1937, 1946 e 1967 trouxeram pouca alterao no que
tange matria ambiental. No entanto, nesse interregno houve, no plano
infraconstitucional, importantes documentos legislativos, cabendo lembrar o Cdigo de
Caa, Lei 5.894/43, substitudo, em 1967, pela Lei de Proteo Fauna, Lei 5.197, que
criminalizou diversas condutas; o Cdigo Florestal, Lei 4.771/65 que tipificou vrias
aes como contraveno penal, impondo penas de deteno ou multa. As figuras
tpicas, crimes e contravenes, constantes dessas leis foram em grande parte
reproduzidas com alteraes na Lei 9.605/98 (Lei dos Crimes Ambientais) e que ser
adiante objeto de nossa apreciao.
Destaque merece a edio da Lei 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional do Meio
Ambiente e criou o Sistema Nacional do Meio Ambiente, bem como o Conselho Nacional
do Meio Ambiente (CONAMA). So fixados na lei os princpios que regem a preservao
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do meio ambiente, sem deixar de pretender atender, como frisa o art. 2. da Lei
6.938/81, aos interesses de desenvolvimento econmico e social 2 e proteo da
dignidade humana, a revelar a complexidade da questo, em um entrechoque de
perspectivas, com aes e interaes se entrelaando, pois a degradao do meio
ambiente tanto deriva do avano tecnolgico e da busca de lucros como da pobreza e da
incultura. 3
Destarte, dentre os princpios ressalta-se a importncia da ao governamental
considerando o meio ambiente um patrimnio pblico a ser protegido em vista do uso
coletivo, para o que se deve ter um uso racional do solo, subsolo, gua e ar, planejandose o uso dos recursos ambientais, protegendo-se os ecossistemas, controlando as
atividades potencial ou efetivamente poluidoras, recuperando-se as reas degradadas.
Destaque merece a diretriz de uma educao ambiental em todos os nveis, incluindo a
educao da comunidade para capacit-la a participar ativamente da defesa do meio
ambiente.
Realiza-se uma integrao dos rgos de proteo e melhoria do meio ambiente, em
todos os nveis, federal, estadual e municipal, constituindo-se um Sistema Nacional do
Meio Ambiente.
Passo importante no campo da responsabilidade civil resulta da criao da obrigao do
poluidor de, independentemente da existncia de culpa, 4 indenizar e reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade (art. 14, 1., da
Lei 6.938/81).
Em 1984 foi constituda Comisso do Ministrio da Justia para reforma da Parte Especial
do Cdigo Penal (LGL\1940\2), da qual fiz parte, encarregado de ser o relator de
diversas matrias, dentre as quais a relativa aos crimes contra o meio ambiente, que
veio figurar como o Ttulo XIII, subdividido em dois captulos, o primeiro respeitante
degradao ambiental, por sua vez subdividido em sees: a primeira, sobre a poluio
da gua, ar e do solo, a segunda, referente aos atentados contra a flora e a fauna, a
terceira, acerca do atentado contra a paisagem. O segundo captulo dizia respeito ao
favorecimento dos crimes contra o meio ambiente.
O Anteprojeto foi apresentado em 1984, submetido a crtica e sugesto de toda
comunidade jurdica sendo ento revisado e publicado em 1987. O Ttulo dos Crimes
contra o Meio Ambiente constava dos arts. 401 a 416.
2. A disciplina ambiental na Constituio de 1988

A questo ambiental estava, portanto, madura e extremamente debatida quando da

elaborao da Constituio de 1988, que dedica o Captulo VI, da Ordem Social, ao Meio
Ambiente, 5 em um nico artigo, subdividido em diversos pargrafos e incisos.
No art. 225 da Constituio Federal (LGL\1988\3) estatui-se:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo, para as presentes e futuras geraes.

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Pode-se, de plano, verificar que se reconhece o meio ambiente ecologicamente

equilibrado como um bem de uso comum do povo, um interesse difuso, 6 razo pela qual
dever tanto do Estado como de toda a coletividade proteg-lo. O meio ambiente
essencial sadia qualidade de vida visa ao bem das geraes a atual e as futuras, o que
demonstra ser o meio ambiente um instrumento para o homem, para a vida hoje e
amanh. 7 Assim, a proteo contra atos do homem para interesse do prprio homem,
como um bem comunitrio que reverte ao bem-estar individual e, portanto, um direito
social e individual. 8
Na Constituio Federal (LGL\1988\3) destacam-se os 2. e 3. do referido art. 225
da CF/1988 (LGL\1988\3). O 2. estabelece a obrigao de o explorador de recursos
minerais recuperar o meio ambiente degradado e o 3. indica as leses ao meio
ambiente, estaro sujeitas s sanes administrativas e penais, sejam os infratores
pessoas fsicas ou jurdicas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
H, portanto, na Constituio um mandamento de se estatuir a responsabilizao penal
dos autores de condutas ou atividades lesivas ao meio ambiente, no sendo a meu ver
tal determinao cogente ao legislador ordinrio, 9 pois h sempre de se examinar a
questo seja pelo ngulo do merecimento de pena, da dignidade do bem jurdico, em
face das caractersticas especficas do comportamento tpico, seja sob a perspectiva da
necessidade e convenincia da represso penal, mormente em face da possibilidade de
maior eficcia da interveno no penal na defesa e proteo do meio ambiente.
3. Desafios da legislao ordinria

A meu ver a interveno penal, malgrado a determinao constitucional, deve se ater,

to s, aos fatos manifestamente mais graves, 10 quanto ao bem jurdico e ao modo
como atingido esse bem jurdico, com dimenso lesiva de grau mais elevado, sem se
pretender que o Direito Penal exera uma funo simblica de cunho mera e
presuntivamente preventivo. 11
Pretende-se atribuir ao Direito Penal uma tarefa primordialmente intimidativa, que no
s se antecipe ao resultado lesivo, mas incida sobre momento prvio que sequer coloque
o bem jurdico em possvel perigo. 12 Segundo essa concepo o tipo do crime ecolgico
configurar-se-ia, no dizer de Paulo Jos da Costa Jr., como um crime-obstculo, sendo,
ento, a interveno do legislador penal uma medida preventiva frente a uma simples
promessa de leso ao bem protegido, ou seja, um crime de mera posio.13 de se
rejeitar a admisso de uma interveno penal com essas caractersticas. 14
Por outro lado, no Direito Penal Ambiental se d uma evidente dependncia em face do
Direito Administrativo, o que tem como corolrio a obrigatoriedade do recurso ao reenvio
a elementos extra-penais na formulao da norma incriminadora. 15 Para Hassemer,
inafastavelmente o Direito Penal Ambiental transforma-se em instrumento auxiliar do
Direito Administrativo, 16 mesmo porque apenas as normas regulamentares de cunho
administrativo podem fixar os limites do permitido e do proibido. Assim, no pode o
Direito Penal deixar de se valer de normas penais em branco para buscar definir, por
meio do reenvio a normas administrativas, os lindes dentro dos quais a conduta de se
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considerar ilcita, como forma de delimitar o tipo.

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Resta indagar, portanto, como a legislao brasileira enfrentou esse desafio prprio da
complexidade do objeto de tutela, o meio ambiente, na construo dos tipos penais.
Inicio essa anlise por uma referncia ao Anteprojeto de Parte Especial do Cdigo Penal
(LGL\1940\2) que, em seu Ttulo XIII, tratou do crime contra o meio ambiente.
4. O ttulo XIII do anteprojeto de parte especial

Sem exame mais prolongado, cumpre apenas referir que grande dvida assaltou a
Comisso Elaboradora na adoo de uma figura de perigo abstrato ou concreto na
descrio tpica do crime de poluio. 18
Nos crimes de perigo concreto a situao de perigo criada vem a ser o resultado
decorrente da conduta. Nos crimes de perigo abstrato, o perigo no um resultado que
integra a descrio tpica, 19 mas a razo de ser da incriminao. A situao de perigo
decorre da natureza do comportamento, presumindo-se esta situao perigosa em face
da experincia e do bom senso, que permitem deduzir a existncia de uma
periculosidade geral, nsita conduta.
Cumpre destacar que a categoria denominada pela Doutrina de crime de perigo abstratoconcreto significa, a meu ver, to s, que a presuno de uma situao perigosa em face
da ao no absoluta mas relativa, constituindo-se uma presuno juris tantum, 20
passvel, portanto, de prova em contrrio da no ocorrncia de perigo na situao
concreta. Considero ser essa a nica concepo de perigo abstrato admissvel por um
Direito Penal garantista.
Outro ponto presente nas normas incriminadoras do Anteprojeto estava no recurso a
elemento normativo, de vez ser o reenvio a normas administrativas regulamentares
obrigatrio. A questo estava em se contentar o legislador com a ocorrncia do
desrespeito norma regulamentar na fixao do tipo penal, perigo abstrato, ou se exigir
que essa desobedincia tivesse dado causa a um perigo concreto incolumidade
humana, animal ou vegetal.
Na formulao inicial estabelecia-se uma figura penal de perigo abstrato. O crime de
poluio, em tipos penais especficos para cada objeto material, solo, gua, ar e subsolo,
estava assim descrito: " Causar, indevidamente, poluio de guas (do ar, do solo, do
subsolo).
Configurava-se, portanto, um crime de desobedincia a normas regulamentares, por via
da referncia que se realizava, com o uso do advrbio indevidamente, a normas
administrativas.
Recordo-me dos debates em que nos envolvemos, decidindo a Comisso Revisora adotar
a descrio de um tipo de perigo concreto, com todas as dificuldades prprias da prova
do nexo de causalidade, 21 considerada uma prova diablica. 22 Dessa forma, contrariouse a indicao favorvel manuteno de tipos de perigo abstrato, prprios ao Direito
Penal Ambiental, que deveria valer-se to s da formulao de tipos penais de
desobedincia.

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Destarte, construiu-se o tipo penal da poluio como: " Causar indevidamente, poluio
de guas (ar, solo, subsolo) expondo a perigo a incolumidade humana, animal ou
vegetal, ou tornando mais grave a situao de perigo existente".
O reenvio norma regulamentar permaneceu no tipo penal, mas se acrescentou,
desobedincia ao preceito administrativo, a necessidade de um resultado da atividade
desrespeitadora, com a criao de uma situao de perigo incolumidade humana,
animal ou vegetal, alm do que, se j presente uma situao de perigo, o resultado
exigido seria o de tornar mais grave o perigo existente.
As razes dessa opo legislativa foram no sentido de que, malgrado as dificuldades
probatrias, por vezes sendo necessrio o recurso prova pericial, a incriminao penal
deveria cingir-se, apenas, aos fatos que tivessem efetivamente colocado a incolumidade
humana, animal ou vegetal sob uma situao de perigo ou aumentado o perigo j
existente.
Por outro lado, a figura tpica do perigo concreto permitia a criao da forma culposa,
sem cair-se na esdrxula construo de tipificao penal de desobedincia culposa.
O Anteprojeto trazia tipo penal de perigo abstrato, na Seo relativa aos Atentados
contra a Fauna, ao se punir, por exemplo, a ao de " fundear embarcao ou lanar
detritos sobre banco de moluscos ou corais demarcados pela autoridade competente".
De outra parte, contemplava, tambm, crime de dano, de que exemplo, o Atentado
contra manguezais: "Deteriorar ambiente de mangue, mediante aterro ou outro meio
capaz de por em risco a fauna".
A questo acima exposta revela toda a dificuldade prpria da elaborao legislativa em
matria penal ambiental, restando examinar qual a orientao seguida pelo legislador
ordinrio aps a Constituio de 1988. 23
5. A Lei 9.605/98

Foi aprovada em regime de urgncia a Lei dos Crimes Ambientais, festejada como
grande avano pelos ecologistas, mas um exame mesmo perfunctrio revela a ligeireza
com que foi elaborada, eivada de falta de tcnica legislativa, constituindo ademais uma
marca clara do processo de expanso indevida do Direito Penal ao serem criminalizadas
condutas irrelevantes, para em contrapartida se dar tratamento benfico com relao
aos fatos mais gravemente lesivos ao meio ambiente. Os comentaristas da lei, mesmo os
ardorosos defensores da proteo penal do meio ambiente, e at membros da Comisso
elaboradora no deixam de tecer crticas lei dos crimes ambientais. 24
Cumpre, ento, analisar alguns dos tipos penais da Lei dos Crimes Ambientais, Lei
9.605/98, a comear pela figura principal, qual seja a do crime de poluio.
6. O crime de poluio

Edita o art. 54 da lei:

Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
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resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a

destruio significativa da flora:
Pena - recluso, de (1) um a (4) quatro anos, e multa
1 Se o crime culposo
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
2 Se o crime:
I - tornar uma rea, urbana ou rural imprpria para a ocupao humana;
II - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea dos
habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao;
III - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico
de gua de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias
V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos, gasosos, ou detritos, leos ou
substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou
regulamentos:
Pena - recluso de 1 (um) a 5 (cinco) anos.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar,
quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco
de dano ambiental grave ou irreversvel.
A utilizao de termos vagos compromete por inteiro o tipo penal, primeiramente ao se
referir poluio de qualquer natureza. Se no bastasse tal impreciso, considera
relevante penalmente a poluio de qualquer natureza em "nveis tais", trazendo para a
linguagem legislativa a linguagem coloquial. Fica ao alvitre do intrprete, com efetiva
leso ao princpio da legalidade, dizer o que vem a ser "nveis tais", sem se ter qualquer
parmetro sequer na legislao regulamentar, qual no se remete o tipo penal.
No que tange sade humana estatui-se um tipo de perigo concreto, pois a ao
relevante se dela " resultem ou possam resultar danos sade humana".
No entanto, com relao fauna ou flora s crime a ao da qual decorram danos e
danos elevados: mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. H
manifesta impreciso acerca do significado e limite do que deva ser considerado como
mortandade, bem como referentemente ao que se caracteriza como significativa
destruio da flora.
A Lei em apreo, exagerada na tipificao de crimes de mera atividade, de simples
desobedincia, como se ver adiante, na configurao do tipo penal principal de uma lei
ambiental, ou seja, o crime de poluio, cria tipos de perigo concreto e principalmente
de dano, sendo apenas relevante a ao causadora de elevados danos: mortandade de
animais, significativa destruio da flora.
Crtica tambm merece a punio imposta, de um a quatro anos de recluso, que se
mostra desproporcionalmente baixa em vista da sano cominada a figuras penais de
mera desobedincia, de que exemplo o crime de perigo abstrato previsto no art. 55 da
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Lei, consistente em embalar substncia txica em desacordo com as exigncias

estabelecidas em lei ou nos seus regulamentos, punido com recluso de um a quatro
anos.
Destaque-se igualmente o que sucede em relao a outro crime de dano, art. 40 da Lei
9.605/1998, que considera crime dar causa a dano direto ou indireto s Unidades de
Conservao ou s reas definidas no Dec. 99.274/1990 . Nessa figura penal no se
exige especial dimenso ao dano, nem se indica o que seja dano indireto e, no entanto,
pune-se com recluso de um a cinco anos.
essa a mesma pena, de um a cinco anos de recluso, a cominada s formas
qualificadas previstas no 2., quando a poluio torna a rea imprpria para ocupao
humana, provoca a retirada da populao de uma rea afetada, cause danos sade
humana, 25 quando leva interrupo do abastecimento de gua ou impea o uso
pblico de praias.
A manifesta desproporcionalidade indica a fragilidade tcnica da lei em exame, que
contraditoriamente excede ao punir aes de mero desrespeito a normas regulamentares
e benevolente em relao s condutas mais gravemente lesivas ao meio ambiente,
como, por exemplo, a de tornar uma rea imprpria para ocupao humana ou provocar
a retirada da populao de uma rea afetada (art. 54, 2., da Lei 9.605/1998), s
quais comina a mesma pena mnima prevista no caput do artigo, ou seja, a pena de um
ano de recluso, to somente aumentando a pena mxima de quatro para cinco anos.
Exemplo de exagero punitivo verifica-se, tambm, no art. 56, 1. e 3., da Lei
9.605/1998. No 1., pune-se com a pena de recluso de um a quatro anos e multa a
ao de abandonar produto txico ou de o utilizar em desacordo com as normas de
segurana. O desrespeito s normas de segurana, que deveria constituir infrao
administrativa, alado condio de crime, com pena igual cominada ao crime de
poluio.
No 3., prev-se a forma culposa do abandono do produto txico ou da sua utilizao
sem observncia das regras de segurana, em marcado exagero criminalizador,
cominando-se a pena mnima de seis meses a um ano de deteno, ou seja, a metade
da pena prevista para o crime de poluio.
7. Crimes contra a fauna

O excesso na criao de tipos penais observvel, igualmente, nos crimes contra a

fauna. 26 Deve-se ressaltar, ademais, a impreciso com que so redigidas as normas
incriminadoras, com elementos normativos, cujo contedo, por vezes, a prpria lei busca
estabelecer de forma confusa.
Exemplo est no art. 29 da Lei 9.605/1998, segundo o qual vem a ser crime matar,
perseguir espcime da fauna silvestre, nativo ou em rota migratria, sem licena ou em
desacordo com a licena concedida. No art. 29, 3., da Lei 9.605/1998 conceitua-se o
que se considera fauna silvestre: "as espcies nativas, migratrias e quaisquer outras".
Ou seja, todas as espcies antes referidas e ainda mais quaisquer outras. 27
No art. 30 da Lei 9.605/1998 com manifesto engano caracteriza-se como crime
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"exportar para o exterior (como se exportao houvesse que no fosse para o exterior)
peles e couros sem autorizao da autoridade ambiental", submetendo o infrator
elevada pena de um a trs anos de recluso.
No caso, a represso visa a impedir a comercializao ao exterior, sendo incompreensvel
que seja indiferente e, portanto, permitida a comercializao internamente. A pena
exagerada quando se verifica que dar morte a animal silvestre tem pena to s de seis
meses a um ano de deteno e a comercializao de sua pele ou couro pena de um a
trs anos.
Outro tipo penal controvertido diz respeito aos maus tratos infligidos aos animais, art. 32
da Lei 9.605/1998.
A dico do art. 32 defeituosa, pois menciona:
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres,
domsticos ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena - deteno de (3) trs meses a (1) um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal
vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.
2 A pena aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um tero), se ocorre morte do
animal.
Objeta-se que incompreensvel o que seja ato de abuso28 que se diferencie de maus
tratos, alm do que a referncia a todas as espcies de animal despicienda, pois
bastava a meno genrica a animal. Curiosa, todavia, a cominao da sano, pois a
pena mnima de trs meses, enquanto a pena mnima do crime de maus tratos contra
pessoa, previsto no art. 136 do CP (LGL\1940\2), de dois meses de deteno, o que
constitui um evidente disparate. 29
Se, certo punir os atos de crueldade praticados contra os animais, (maus-tratos, ferir,
mutilar) no se pode admitir, todavia, que a pena seja superior cominada aos maustratos impostos pessoa humana e igual prevista para leso corporal praticada contra
pessoa, tambm punida com deteno de trs meses a um ano.
Maior crtica merece o diploma legal ao tornar crime a experincia cientfica, se dolorosa
ou cruel, realizada com animais, cuja pena ainda aumentada de 1/6 a 1/3 se o animal
vier a morrer. No art. 64 da LCP (LGL\1941\7), revogado pelo art. 32 da Lei 9.605/1998,
constitua infrao a experincia dolorosa para fins cientficos se realizada em lugar
pblico, o que sem dvida conduz a incutir desnecessariamente insensibilidade junto aos
espectadores. No mencionado art. 32 da Lei 9.605/1998 retirou-se essa circunstncia,
para se caracterizar o crime quando a experincia for dolorosa e existirem recursos
alternativos, o que de difcil configurao. 30
No art. 37 da Lei 9.605/1998 estabelece as causas de justificao para o abate de
animais. incompreensvel o disposto no inc. II desse artigo, ao considerar legitimado o
abate de animal para proteger lavouras, pomares ou rebanhos, desde que legal e
expressamente autorizado pela autoridade competente. Ora, at se obter a autorizao
administrativa para o abate do animal os prejuzos lavoura ou ao rebanho
evidentemente j se consumaram. O mesmo se diga com relao ao constante do inc.
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III, quando se justifica o abate de animal nocivo, desde que assim caracterizado pelo
rgo competente.
Os exageros e despropsitos da Lei Ambiental encontram-se tambm presentes na
Seo relativa aos crimes contra a Flora, que passo a examinar.
8. Crimes contra a flora

J referi anteriormente o art. 40 da Lei 9.605/98, mas cumpre transcrever o referido o

caput do artigo para se dimensionar o exagero da criminalizao da conduta, seja na
forma dolosa como culposa.
Art. 40. Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s reas de que
trata o art. 27 do Decreto 99.274 de 6 de junho de 1990, independentemente de sua
localizao:
Pena - recluso de 1 (um) a 5 (cinco) anos.
No art. 40, 3., da Lei 9.605/1998 prev-se a forma culposa, quando a pena ser
reduzida metade, ou seja, de seis meses a dois anos de deteno. De difcil
configurao a previso de dano indireto. Muito mais rduo imaginar-se um dano
indireto culposo, pelo que com razo pondera rika Mendes de Carvalho constitui-se uma
ofensa inconteste ao princpio da legalidade, com enfraquecimento da funo de garantia
do tipo penal em vista dos "termos altamente imprecisos do art. 40, caput, da Lei
9.605/1998". 31
Tentou-se alterar o caput do art. 40 da Lei 9.605/1998, porm, a emenda foi pior que o
soneto, pois se editou norma que veio a ser vetada pelo presidente da Repblica. O
dispositivo vetado previa: "Causar significativo dano flora, fauna e aos demais
atributos naturais das Unidades de Conservao de Proteo Integral e das suas zonas
de amortecimento". O veto foi justificado por se afrontar tambm os "princpios que
regem o Direito Penal que exigem que a norma penal estabelea de modo claro e
objetivo o delito que se deseja reprimir". 32
Para no ser exaustivo nesse exame da Lei Penal Ambiental, resta lembrar en passant as
figuras penais dos arts. 49, 50 e 51 da Lei 9.605/1998 para se aquilatar a grandeza dos
despropsitos dessa legislao que sem a menor razoabilidade pretendeu tornar crime
condutas as mais insignificantes, em nada lesivas ao meio ambiente, ao mesmo tempo
em que benevolente com aes de destruio de florestas.
Cumpre transcrever os trs artigos referidos.
Art. 49. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por qualquer modo ou meio, plantas de
ornamentao de logradouros pblicos ou em propriedade privada alheia:
Pena - deteno, de (3) trs meses a (1) um ano, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. No crime culposo, a pena de 1(um) a 6 (seis) meses, ou multa.
Art. 50. Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de
dunas, protetora de mangues, objeto de especial preservao.
Pena - deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
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Art. 51. Comercializar motoserra ou utiliz-la em florestas e nas demais formas de

vegetao, sem licena ou registro da autoridade competente:
Pena - deteno de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
Cria-se, como se pode verificar, o crime de dano consistente em lesar ou maltratar
planta ornamental em propriedade privada alheia. Assim, constitui crime retirar flores do
jardim do vizinho, delito punido com pena mnima de trs meses de deteno. Mais
espantoso prever-se a forma culposa. 33 Dessa maneira, se algum escorregar e pisar
no canteiro de begnias do jardim vizinho configura-se crime contra a flora, crime
ambiental, punido com deteno de um ms a seis meses. 34
Em contrapartida, recebe a mesma pena o crime de dano previsto no art. 50 da Lei
9.605/1998, que descreve a destruio de floresta, nativa ou plantada, fato esse da
maior gravidade, muitas vezes irreversvel, verdadeiro atentado ao meio ambiente.
Maior a surpresa diante do previsto no art. 51 da Lei 9.605/1998, j reproduzido, que
torna crime uma conduta prvia consistente em comercializar motoserra. Alm do mais
se equipara, no mesmo artigo, a comercializao de motoserra sua utilizao em
floresta. So duas condutas descritas nesse art. 51 da Lei 9.605/1998, a primeira de
perigo abstrato, uma mera promessa de eventual leso - comercializar motoserra - e a
outra, de dano, consistente em utilizao da motoserra em floresta. A pena a mesma
das figuras penais anteriores: trs meses a um ano de deteno. O despropsito de
grande evidncia.
9. Consideraes finais sobre a Lei Penal

A ausncia de critrios na tipificao dos crimes e na cominao das penas 35

compromete por inteiro a legislao penal ambiental, em m hora trazida pela Lei
9.605/98, com a elevao de condutas insignificantes categoria de crimes, em uma
expanso de cunho meramente simblico, instrumentalizando-se o Direito Penal,
afastado-o dos pressupostos de dignidade e merecimento de pena das condutas
incriminadas, ao mesmo tempo em que contraditoriamente concede tratamento benfico
a comportamentos gravemente lesivos ao meio ambiente.
Esse o retrato triste da Legislao Penal Ambiental brasileira, que no se pode deixar de
registrar, inclusive para salvaguarda dos estudiosos do Direito Penal no Brasil, aos quais
apenas resta criticar, visando reconstruo da legislao penal em nosso pas,
especialmente por via de larga descriminalizao, mesmo porque todas as figuras penais
da lei so configuradas em seu art. 70 da Lei 9.605/1998 como infraes
administrativas.
10. Cooperao internacional e Mercosul

Limitar-me-ei a um exame dos acordos estabelecidos entre os pases membros do

MERCOSUL, sem descer anlise da legislao interna da Argentina, 36 Paraguai 37 e
Uruguai. 38

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A Lei Penal Ambiental dedica o captulo VII Cooperao Internacional para Preservao
do Meio Ambiente, estatuindo (art. 77 da Lei 9.605/1998) que o Governo brasileiro
prestar a necessria colaborao produo de prova, exame de objetos e lugares;
informaes sobre pessoas e coisas; presena temporria de pessoa presa. No art. 76 da
Lei 9.605/1998 edita que para a consecuo desses fins e para a cooperao
internacional deve ser mantido um sistema de comunicao visando troca rpida de
informaes.
No mbito do MERCOSUL como registra Heloisa Estellita, no possvel a instituio de
uma legislao vigente de forma supranacional. O MERCOSUL uma entidade que rene
pases em relao intergovernamental mas no constitui uma entidade com competncia
de imposio de normas supranacionas, razo pela qual a produo normativa do
MERCOSUL para viger em um Estado membro h de ser incorporada pela legislao
interna desse pas. 39 O MERCOSUL no tem rgos supranacionais de deciso e
imposio legislativa, no se instituindo um foro comunitrio de edio de normas a
viger nos Estados-Membros.
Destarte, o MERCOSUL no tem competncia para produzir normas administrativas ou
penais, o que no impediu que se buscasse uma integrao no mbito do meio
ambiente, conforme se verifica pela formulao de um Acordo-marco, segundo o qual se
busca uma harmonizao da poltica de meio ambiente a partir da fixao de diretrizes a
serem seguidas pelos Estados Membros, o que j vem a ser um passo importante de
cooperao e integrao.
Por inmeras razes essencial a cooperao dos Estados Membros do MERCOSUL em
matria ambiental, das quais cabe destacar o impedimento de exportao de poluio, a
possibilidade de uma ao conjunta na exigncia de produo de materiais
biodegradveis, reciclveis, bem como nos campos da pesquisa cientfica e na represso
a fatos de conseqncias que extrapolem as fronteiras de um Estado, 40 ou seja nos
campos preventivo e repressivo.
Aps longas discusses, que se iniciaram em 1992 quando o GMC - Grupo do Mercado
Comum editou a Resoluo 22/1992 que props a criao de uma Reunio Especializada
de Meio Ambiente. Em 1994 o GMC fixou na Resoluo 10/1994 as diretrizes bsicas em
matria de poltica ambiental, dentre as quais cabe destacar a harmonizao da
legislao ambiental, a adoo de prticas no-degradantes, o manejo sustentvel no
aproveitamento de recursos naturais e a obrigatoriedade de licenciamento ambiental
para atividades potencialmente degradantes. 41
Em abril de 2002 o GMC enviou o Acordo-Marco sobre meio ambiente ao CMC - Conselho
do Mercosul, que o aprovou. Esse Acordo-Marco sobre Meio Ambiente do MERCOSUL em
seu art. 6 estabelece que os Estados-Membros em conjunto com entidades da
sociedade civil devem: incrementar o intercmbio de informaes sobre leis e
regulamentos, polticas e prticas ambientais; buscar a harmonizao das legislaes
ambientais; promover a adoo de polticas, processos produtivos e servios no
degradantes do meio ambiente; incentivar a pesquisa cientfica e o desenvolvimento de
tecnologias limpas; promover a educao formal e no formal para desenvolver hbitos
de conduta orientados ao desenvolvimento sustentvel.
Destaco, dentre estas diretrizes, a busca de harmonizao legislativa, restando em p a
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pergunta que faz Daniela Carvalho de Almeida Costa: como fazer tal harmonizao? A
sugesto por Daniela Almeida Costa no sentido de que o parmetro harmonizador seja
o da legislao mais completa, ou seja, a brasileira. 42
Creio, todavia, que a quantidade no deve ser o critrio, pois no que tange Lei Penal
Ambiental brasileira o elevado volume de incriminaes corresponde a um elevado
volume de absurdos jurdicos, com a mais absoluta ausncia de tcnica legislativa, razo
pela qual se espera que a nossa Lei 9.605/98 no sirva de fonte inspiradora das leis
penais a serem editadas pelos Estados-Membros do MERCOSUL. Seria exportao de
produto contaminado por vcios de fria legiferante e falta de razoabilidade na tipificao
de condutas e na cominao de penas.
(1) Para uma viso breve da histria da legislao em matria ambiental veja-se
WAINER, Ann Helen. Subsdios para a histria do Direito Ambiental. Rio de Janeiro:
Forense, 1991. Outro estudo de relevo encontra-se em COSTA, Judith Martins. Le
prejudice ecologique en Droit Brsilien. Trabalho apresentado s Jornadas H. Capitant,
realizadas em Montreal no Canad, em setembro de 2004.
(2) No art. 4. estabelece-se que a Poltica Nacional do Meio Ambiente deve
compatibilizar o desenvolvimento econmico e social com a preservao da qualidade do
ambiente e equilbrio ecolgico.
(3) AZEVEDO DE OLIVEIRA, Leonra, Azevedo de. A proteo do bem jurdico ambiental
e os limites do Direito Penal Contemporneo. In: CARVALHO, Salo (Org.). Leituras
constitucionais do sistema penal contemporneo. Rio de Janeiro: Lmen Iuris, 2004, p.
80.
(4) COSTA, Judith Martins. Le prejudice ecologique en Droit Brsilien, trabalho
apresentado s Jornadas H. Capitant, realizadas em Montreal no Canad, em setembro
de 2004, segundo a qual o texto da Lei 6.938/81 "inaugurou em tema de dano
ambiental o regime da responsabilidade objetiva (bastando o nexo entre a ao e o dano
para ensejar a obrigao de indenizar" .
(5) PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente: meio ambiente, patrimnio cultural,
ordenao do territrio, biossegurana (com a anlise da Lei 11.105/2005). So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2005, p. 63 e ss.
(6) Acerca da proteo penal de interesses difusos, vide SILVEIRA, Renato. Direito Penal
supra-individual: interesses difusos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, para o qual
o bem jurdico supraindividual constitui gnero de que so espcies os bens coletivos e
os difusos. Os primeiros referem-se a interesses comuns de uma coletividade de pessoas
que interagem apenas entre si, como pertencer a uma mesma categoria profissional ou a
uma igreja. Os difusos dizem respeito a pessoas que tm genrico e conjuntural vnculo
entre si, sem uma relao-base definida, como habitar uma mesma regio, ser
adquirente de um mesmo produto; SANTOS, Cristiana Farias Rodrigues dos. Tipo e
tipicidade nos crimes contra o meio ambiente. 2002. Tese (Doutorado em Direito) Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, So Paulo, p. 72; PRADO, Luiz Regis.
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Direito Penal do Ambiente: meio ambiente, patrimnio cultural, ordenao do territrio,

biossegurana (com a anlise da Lei 11.105/2005). So Paulo: Revista dos Tribunais,
2005, p. 121 e ss., que analisa as diversas concepes de ambiente, concluindo ser o
ambiente bem jurdico de natureza transindividual difusa.
(7) PRADO, Luiz Regis. Crimes contra o meio ambiente. 2. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2001, p. 25, considerando ter-se adotado na Constituio um conceito
instrumental, de matriz moderadamente antropocntrica.
(8) SANTOS, Cristiana Farias Rodrigues dos. Tipo e tipicidade nos crimes contra o meio
ambiente, citado, p. 78 e ss.
(9) OLIVEIRA, Leonra Azevedo de. A proteo do bem jurdico ambiental e os limites do
Direito Penal Contemporneo. In: CARVALHO, Salo (Org.). Leituras constitucionais do
sistema penal contemporneo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004, p. 78, considera, com
razo, que o Direito Penal foi chamado a atender a outro paradigma, no mais de defesa
de bens individuais, mas de carter transindividual, razo pela qual a incluso do meio
ambiente como bem jurdico penal no pode decorrer do fato de haver previso na
Constituio, pois consideraes de Poltica Criminal devem ser feitas; em igual sentido
vide, PASCOAL, Janaina. ( Constituio, criminalizao e Direito Penal mnimo. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2003, p. 51 e ss), que pondera no poder determinar a
Constituio o que h de ser identificado com bem jurdico-penal na sociedade, vindo a
ser a Constituio um limite positivo do Direito Penal, a ficar restrito proteo de
direitos fundamentais. Em idntico sentido PELARIN, Evandro. Bem jurdico-penal - um
debate sobre a descriminalizao. So Paulo: IBCCRIM, 2002, p. 263, para o qual no se
pode concluir, ao meu ver com razo, por uma obrigao constitucional de criminalizar.
(10) PRADO, Luiz Regis. Bem jurdico-penal e constituio. 2. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2002, p. 92 para o qual a ingerncia penal deve ficar adstrita aos bens de
maior relevo, ao que acrescento: contemplando apenas as formas de ao mais
gravemente gravosas a esses bens.
(11) COSTA, Daniela Carvalho Almeida da. Desenvolvimento sustentvel e proteo
penal do meio ambiente no Mercosul. 2001. Dissertao (Mestrado em Direito) Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, 2001, p. 27 e ss., defendendo que o
papel primrio deve ser realizado por normas no penais e por um programa de poltica
preventiva, reservando as sanes penais para os atentados mais graves.
(12) PELARIN, Evandro. Bem jurdico-penal - um debate sobre a descriminalizao. So
Paulo: IBCCRIM, 2002, p. 154, para o qual se instrumentaliza a proteo dos bens
jurdicos por meio de delitos de perigo abstrato, sendo suficiente a comprovao da
ao, em descrio tpica vaga, punindo-se a mera desobedincia. Para Pelarin recorrese a malabarismos penais como a tutela antecipada na crescente utilizao de figuras de
perigo abstrato (op. cit., p. 157).
(13) COSTA JR., Paulo Jos. Direito Penal ecolgico. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 1996, p. 79 e ss.
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(14) SILVEIRA, Renato. Direito Penal supra-individual: interesses difusos, citado, p. 137.
(15) PRADO, Luiz Regis. Crimes contra o meio ambiente. 2. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2001, p. 33, para o qual a " ligao por demais estreita com a disciplina
administrativa , em muitos casos, fonte primeira do que se deve evitar: a grande
indeterminao das descries tpicas". Vide, igualmente, COSTA, Daniela Carvalho
Almeida da. Desenvolvimento sustentvel e proteo penal do meio ambiente no
Mercosul, citado, p. 28. A dependncia mtua entre os ramos do Direito Administrativo e
Penal em matria ambiental ressaltado por RODRIGUES, Anabela Miranda. Direito
Penal do ambiente - uma aproximao ao novo direito portugus. Revista de Direito
Ambiental, So Paulo, ano 1, abr./jun. 1996, p. 20 e ss.
(16) HASSEMER, Winfried. A preservao do ambiente atravs do Direito Penal. Revista
Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 22, abr./jun. 1998, p. 31.
(17) PRADO, Alessandra Rapassi Mascarenhas. Proteo penal do meio ambiente fundamentos. So Paulo: Atlas, 2000, p. 95.
(18) SANTOS, Cristiana Farias Rodrigues dos. Tipo e tipicidade nos crimes contra o meio
ambiente, citado, p. 155, anota que a doutrina tem majoritariamente consagrado que
em matria ambiental os tipos penais devem ser de perigo abstrato, destacando-se
apenas o desvalor da ao.
(19) SILVEIRA, Renato. Direito Penal supra-individual - interesses difusos, citado, p. 97.
(20) SILVA, ngelo Ilha da. Crimes de perigo abstrato em face da Constituio. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 72 e ss.; REALE JR., Miguel. Instituies de Direito
Penal. Rio de Janeiro: Forense, 2002, p. 278 e ss.
(21) RODRIGUES, Anabela Miranda. Direito Penal do ambiente - uma aproximao ao
novo direito portugus. Revista de Direito Ambiental, So Paulo, ano 1, abr./jun. 1996,
p. 19.
(22) COSTA JR., Paulo Jos. Direito Penal ecolgico. Rio de Janeiro: Forense
Universitria, 1996, p. 84, que considera diablica a prova do perigo concreto em razo
do nexo causal vir configurado por meio de frmulas genricas: "perigoso para a sade,
para o clima, a vegetao".
(23) Em 1989, editou-se a Lei 7.804, que introduziu no art. 15 da Lei 6.938/81, relativa
Poltica Nacional do Meio Ambiente, uma figura penal inspirada nos tipos penais do
Anteprojeto de Parte Especial acima analisado, mas com deficincia de tcnica
legislativa. O art. 15 da referida lei passou a ser do seguinte teor: " O poluidor que
expuser a perigo a incolumidade humana, animal ou vegetal, ou estiver tornando mais
grave a situao de perigo existente, fica sujeito pena de recluso de um a trs anos e
multa de 100 a 1.000 MRV. A pena ser duplicada desde que: I Resulte em: a) dano
irreversvel fauna, flora e ao meio ambiente; b) leso corporal grave. II A poluio
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decorrente de atividade industrial ou de transporte. III O crime praticado durante a

noite, domingo ou feriado.
(24) MILAR, Edis; COSTA JR., Paulo Jos. Direito Penal ambiental-comentrios lei
9.605/98. Campinas: Millenium, 2002, p. 147 que criticam, por exemplo, as expresses
vagas e a leso ao princpio da legalidade na definio do crime de poluio; CARVALHO,
rika Mendes de. Tutela penal do patrimnio florestal brasileiro. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 1999, p. 12, para a qual a lei criou tipos penais de duvidosa
constitucionalidade; CASTRO E COSTA NETO, Nicolau Dino; BELLO FILHO, Ney de
Barros; CASTRO E COSTA, Flvio Dino. Crimes e infraes administrativas ambientais. 2.
ed. Braslia: Braslia Jurdica, 2001, p. 165, para os quais no obstante a tendncia
moderna de descriminalizao, "a Lei Ambiental em foco destrilhou em muitos casos de
tais diretivas"; SIRVINKAS, Lus Paulo. Tutela penal do meio ambiente - breves
consideraes atinentes Lei 9.605 de 12.02.1998, So Paulo: Saraiva, 2004, p. 28, ao
ponderar que a Lei Ambiental no zelou pela boa tcnica legislativa na elaborao dos
tipos penais incriminadores; REALE JR., Miguel. A lei de crimes ambientais. Revista
Forense, Rio de Janeiro, n. 345, p. 121; Idem. A lei hedionda dos crimes ambientais.
Folha de So Paulo, So Paulo, 6 abr. 1998, p. 3, no qual j asseverava que a lei
transformara comportamentos irrelevantes em crime, com descrio ininteligvel de
condutas.
(25) No Anteprojeto de Parte Especial estabelecia-se que se houvesse em decorrncia da
poluio leso corporal grave a pena seria de dois a seis anos de recluso.
(26) FERRARI, Eduardo Reale. A fauna e sua proteo penal. Direito Criminal
Contemporneo - Estudos em homenagem a Francisco Assis Toledo. So Paulo: Juarez
de Oliveira, 2004, p. 113 e ss. Segundo explica o Autor, a Fauna tambm constitui um
bem jurdico difuso, de titularidade indeterminada, como bem transindividual, sendo
possvel apenas a conservao pelo particular que tem o uso e gozo gerenciado pelo
Estado.
(27) FERRARI, Eduardo Reale. A fauna e sua proteo penal, citado, p. 125; REALE JR.,
Miguel. A lei hedionda dos crimes ambientais, citado.
(28) PRADO, Luiz Regis. Crimes contra o meio ambiente. 2. ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2001, p. 69 (nota 24).
(29) Nosso, Crimes ambientais.
(30) SIRVINSKAS, Lus Paulo. Tutela penal do meio ambiente - breves consideraes
atinentes Lei 9.605 de 12.02.1998, citado, p. 137; CASTRO E COSTA NETO, Nicolau
Dino; BELLO FILHO, Ney de Barros; CASTRO E COSTA, Flvio Dino. Crimes e infraes
administrativas ambientais, citado, p. 215; CARRERA, Elida Sguin Francisco. Lei dos
crimes ambientais. Rio de Janeiro: ADCOAS, 1999, p. 130.
(31) CARVALHO, rika Mendes de. Tutela penal do patrimnio florestal brasileiro, citado,
p. 171.
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(32) MILAR, dis; COSTA JR., Paulo Jos. Direito Penal ambiental-comentrios lei
9.605/98, p. 110 (nota 34).
(33) Em posio esdrxula, como modo de combate ao ato de pisar na grama ou em
canteiros, defende a incriminao, mesmo na forma culposa, SZNICK, Valdir. Direito
Penal ambiental. So Paulo: cone, 2001, p. 358.
(34) importante notar que a Jurisprudncia vacila na aceitao ou no do princpio da
insignificncia penal em crimes contra o meio ambiente. Em deciso do TRFda 4 Regio,
rel. Des. ANTONIO ALBINO RAMOS DE OLIVEIRA, (Ap.07.04.72902-2-RS) considerou-se
inaplicvel o princpio da insignificncia em crime ambiental, por se entender que este "
produz efeitos a longo prazo e que so muitas vezes irreversveis". Nesse sentido na
Doutrina, CONSTANTINO, Carlos Ernani. Delitos ecolgicos, So Paulo, Atlas, 2 d., p.
119, para o qual " o princpio da insignificncia deve ser utilizado, com muita reserva em
matria de crimes ambientais". H, no entanto, decises nas quais se reconhece o
princpio da insignificncia, quando o fato no alcanou relevncia jurdica porquanto a
atividade no afetou potencialmente o meio ambiente. (TRF da 3 Regio, Ap.
93.03.078341-7-SP, rel. Des. Domingos Braune).
(35) A Lei Penal Ambiental prev, com algumas pequenas alteraes, semelhantemente
ao Cdigo Penal (LGL\1940\2), a substituio de pena privativa de liberdade por pena
restritiva, - prestao de servio comunidade, interdio de direito, prestao
pecuniria, recolhimento domiciliar cabvel essa substituio com relao s penas
inferiores a quatro anos ou se o crime for culposo. Permite, tambm, a suspenso
condicional da pena, o sursis, aplicvel s penas inferiores a trs anos.
(36) A Constituio da Argentina contempla a tutela ambiental no art. 41 e seus
pargrafos, estabelecendo que o meio ambiente sadio e equilibrado e apto a o
desenvolvimento humano direito de todos sendo dever dos que desenvolvem
atividades produtivas preserv-lo para as geraes futuras. O dano ambiental gera a
obrigao de o recompor. No campo penal h lei de proteo e conservao da fauna, Lei
22.421/81 que tipifica, por exemplo, a caa de animais da fauna silvestre. A Lei
24.051/92 tem por objeto punir o despejo de resduos perigosos, a saber, o lixo atmico.
(COSTA, Daniela Carvalho Almeida da. Desenvolvimento sustentvel e proteo penal do
meio ambiente no Mercosul, citado, p. 121 e ss.).
(37) A Constituio do Paraguai de 1992 trata do meio ambiente em seu art. 7. e 8.,
inclusive prevendo em pargrafo do art. 8. a criao de delito contra o meio ambiente.
Na legislao infraconstitucional cumpre destacar os arts. 197 a 202 do Cdigo Penal
(LGL\1940\2), que descrevem os delitos de contaminao de guas, ar, solo, bem como
o lanamento de dejetos, o ingresso de substncias nocivas e os danos s reservas
naturais. Em 1995 edita-se a Lei Ambiental, Lei 716/95, que contempla em dezesseis
artigos diversas formas de agresso ambiental, desde possuir armas nucleares at aes
lesivas da fauna, da flora, como tambm as de degradao do meio ambiente, como
lanar dejetos poluidores na atmosfera. (ALMEIDA DA COSTA, Daniela Carvalho Almeida
da. Desenvolvimento sustentvel e proteo penal do meio ambiente no Mercosul,
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citado, p. 129 e ss.).

(38) A Constituio do Uruguai em seu art. 47, introduzido na reforma de 1996, estatui
a proteo ambiental como de interesse geral, impondo que se abstenha de atividades
de degradao do meio ambiente que devem ser objeto de represso, que, no entanto,
limitam-se a impor sanes administrativas. (COSTA, Daniela Carvalho Almeida da.
Desenvolvimento sustentvel e proteo penal do meio ambiente no Mercosul, citado, p.
137 e ss.).
(39) ESTELLITA, Helosa. Integrao regional e Direito Penal. 2004. Tese (Doutorado em
Direito) - Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, So Paulo, p. 205.
(40) COSTA, Daniela Carvalho Almeida da. Desenvolvimento sustentvel e proteo
penal do meio ambiente no Mercosul, citado, p. 152.
(41) COSTA, Daniela Carvalho Almeida da. Desenvolvimento sustentvel e proteo
penal do meio ambiente no Mercosul, citado, p. 187 e ss.
(42) COSTA, Daniela Carvalho Almeida da, op. cit., p. 194 e ss.

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