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Utopa y Praxis Latinoamericana

Universidad del Zulia


utopraxis@luz.ve

ISSN (Versin impresa): 1316-5216


VENEZUELA

2007
Enrique Dussel
LAS TRANSFORMACIONES HISTRICAS DEL ESTADO MODERNO: TESIS PARA
INTERPRETAR LAS PRAXISANTIHEGEMNICAS
Utopa y Praxis Latinoamericana, enero-marzo, ao/vol. 12, nmero 036
Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
pp. 9-34

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal


Universidad Autnoma del Estado de Mxico
http://redalyc.uaemex.mx

ESTUDIO
Utopa y Praxis Latinoamericana / Ao 12. N 36 (Enero-Marzo, 2007) Pp. 9 - 34
Revista Internacional de Filosofa Iberoamericana y Teora Social / ISSN 1315-5216
CESA FACES Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela

Las transformaciones histricas del Estado moderno:


Tesis para interpretar las praxis antihegemnicas
Historical Transformations of the Modern State: A Thesis
for the Interpretation of Anti-hegemonic Praxis
Enrique DUSSEL
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Mxico.
RESUMEN

ABSTRACT

En primer lugar se considera el status


hegemnico que ha alcanzado el Estado capitalista, dentro de la sociedad actual por
medio de un orden de violencia, coaccin y
represin frente a quienes se le oponen y disienten. Despus se considera que el pensamiento antihegemnico desarrolla una conciencia de praxis social cuyo conocimiento
poltico le permite reconocer y descubrir las
causas de la dominacin y se abre a la accin
poltica como pretensin poltica crtica de
justicia (Dussel). Esto significa que se entiende el ejercicio de la libertad en trminos
de libera-cin: autntico proceso de lucha
que asume el pueblo a travs de las instituciones y de la democracia participativa, donde es en el pueblo que reside el poder constituyente y electoral de los poderes pblico
y de la legitimacin del Estado. Las tesis filosficas que se presentan para la transformacin de la poltica, sealan las vas culturales, econmicas, ticas, estratgicas, ecolgicas, que se deben profundizar para el logro de una convivencia humana donde la reproduccin material de la vida sea ms justa,
buena y perpetua.
Palabras clave: Estado moderno, transformacin histrica, praxis antihegemnica,
Amrica Latina.

In the first place, we consider the hegemonic status that the capitalist state has
reached within present day society by means
of a violent, co-active and repressive order
in the face of those who oppose or dissent.
Then we consider the fact that anti-hegemonic thought develops a social praxis that is
conscious of political thought, the political
knowledge of which allows us to recognize
and discover the causes of domination and
opens towards political action as a critical
political pretension of justice (Dussel). This
means that the exercise of liberty is understood in terms of liberation: the authentic process of struggle assumed by the people
through institutions and participative democracy, wherein it is with the people that
constitutional and electoral power resides ,
as well as the legitimization of the state. The
philosophical thesis presented for the transformation of politics indicates the cultural,
economic, ethical, strategic and ecological
means by which human coexistence can be
implanted as well as material re-production
in order to achieve the establishment of a
better, more just and perpetual life.
Key words: Modern state, historical transformation, anti-hegemonic praxis, Latin
America.

Recibido: 08-06-2006 Aceptado: 25-11-2006

Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

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PRAXIS ANTIHEGEMNICA Y CONSTRUCCIN DE NUEVA HEGEMONA


CRISIS DE HEGEMONA

El sistema institucional emprico poltico vigente ejerce el poder hegemnicamente


cuando la comunidad poltica lo acepta con un consenso suficiente. Esto significa que las
reivindicaciones de los diversos sectores sociales han sido satisfechas. Pero cuando la situacin entra en crisis; cuando los intereses de los oprimidos o excluidos no son cumplidos,
stos cobran conciencia de su insatisfaccin, sufrimiento, que al tornarse intolerables (y la
intolerabilidad es relativa al conocimiento del grado de satisfaccin que alcanzan otros
grupos sociales) produce la irrupcin de una conciencia colectiva crtica que rompe el consenso y se presenta como disenso social. La hegemona de la clase dirigente deca A.
Gramsci se torna dominante. Es la crisis de la hegemona, de la legitimidad del sistema
poltico.
La praxis de liberacin es crtica en cuanto es antihegemnica, en su inicio. Rompe la
hegemona de la clase dirigente. Es una praxis cuya eficacia aumenta en la medida en que la
legitimidad hegemnica del sistema disminuye. Hay entonces un proceso creciente por un
lado (el de la praxis de liberacin) decreciente del otro (la legitimidad consensual se va convirtiendo en una mayor dominacin ante un disenso tambin mayor, que como una espiral
se apoyan uno en el otro: a mayor represin y violencia, mayor conciencia y anhelo de producir una situacin de libertad). ste es el pie de barro de la estatua de hierro y bronce en
su cabeza y cuerpo descrito por el profeta Ezequiel en el pensamiento semita. El sistema
puede tener enormes ejrcitos, servicios de inteligencia, polica perfectamente organizada,
pero el aparato de represin (el cuerpo acorazado de la estatua), por ser la expresin de un
ejercicio desptico del poder (una potestas fetichizada), deja de tener fuerza, no se apoya desde abajo en el poder del pueblo (la potentia), y por ello cae en pedazos por sus
propias contradicciones ante fuerzas infinitamente inferiores (desde un punto de vista
instrumental y cuantitativo, pero no de poder efectivo y cualitativo).
Los movimientos sociales, los partidos progresistas crticos, liberadores, deben saber aprender a actuar con inferioridad de fuerzas (fsicas, mecnicas, coercitivas), pero
contando con el poder que viene de abajo, del pueblo.
Es esencial que la praxis de liberacin para del pueblo, se mantenga en su elemento,
movilice desde adentro y desde abajo al actor colectivo histrico del pueblo (como plebs
que constituir un populus).
Slo A. Gramsci ha podido describir adecuadamente cmo la clase dirigente, ante la
destruccin del consenso por el disenso popular, pasa de hegemnica a dominante. Y como
tal ejerce el poder como dominacin, como represin, como violencia, como terrorismo de
Estado en los casos lmite (de las dictaduras militares latinoamericanas impuestas por el
Pentgono en las dcadas de los sesenta hasta los ochenta, por ejemplo).
COACCIN LEGTIMA, VIOLENCIA Y PRAXIS DE LIBERACIN
Frecuentemente, hoy se habla de terrorismo, de violencia, de guerra justa, y no se
la distingue de la coaccin justificable, la de los hroes, por ejemplo la de M. Hidalgo o G.
Washington. Es necesario denominar distintamente, con otras palabras, acciones que normativamente tienen sentidos muy diversos, y se las confunden.

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Llamaremos coaccin a todo uso de la fuerza cuando est fundado en el estado


de derecho. En este sentido la sociedad poltica tiene el monopolio del uso de la coaccin fundada en la ley por cuanto los ciudadanos han dictado las leyes y se imponen
obedecerlas, obedecindose en realidad a s mismos (situacin A del prximo esquema).
La situacin se complica cuando movimientos sociales o el pueblo descubren nuevos
derechos y luchan por su reconocimiento. Para la comunidad oprimida o excluida, estos derechos crean nueva legitimidad (es la legitimidad B del esquema A que se presenta aqu).
En ese momento la coaccin legtima (en 1.a) desde el antiguo sistema de derecho (p. e. de
las Leyes de Indias), se transforma en ilegtimo para los que se le oponen (los patriotas liderados por M. Hidalgo), y ahora aparece como violencia para los oprimidos que luchan (situacin 2.a: C. La accin puramente violenta (en 2.b: D. por otra parte, es la que no involucra a todo un pueblo en la lucha por sus reivindicaciones, sino slo a una pretendida vanguardia antiinstitucional, no contando con el apoyo colectivo consensual crtico de nueva
legitimidad (B). Violencia tambin es la accin de la fuerza contra el derecho del otro (de la
justificable institucin legtima; o del actor de la praxis de liberacin); es siempre un crimen. M. Hidalgo al usar una fuerza an armada (ilegal para Las Leyes de Indias, pero
legtima desde la comunidad popular patriota, B), no ejerce violencia sino coaccin
legtima, liberadora.

Esquema A.
Coaccin Legtima y Violencia

1) Coaccin legtima:
2) Violencia, uso de la
coaccin legtima:

2
3
4
5

a) Orden Establecido
(legal)
Acciones legales y legtimas
(A)1
Represin legal4 pero
ilegitima5 (C)

b) Transformaciones
del orden
Praxis de liberacin, ilegal2
pero ilegtima3 (B)
Accin anarquista ilegal e
ilegitima (D)

Distinguimos entre legitimidad o ilegitimidad (A) y (B). En (A) se est refiriendo al sistema emprico
vigente, hegemnico que deviene dominante. L (B) la referencia es a la nueva legitimidad que se instaura
desde la accin crtico transformadora o liberadora del pueblo. Las Leyes de Indias que establecan e rgimen colonial de Nueva Espaa es la legitimidad (A). El nuevo orden que M. Hidalgo intentaba instaurar y
que en Chilpancingo decreta una Constitucin la legitimidad (B).
Ilegal con respecto al sistema de derecho vigente, y ahora represor.
Legtima con respecto al consenso crtico del movimiento social o poltico crtico.
Legal en referencia al sistema vigente.
Ilegtima ante el consenso crtico de los oprimidos que han tomado conciencia de sus nuevos derechos.

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Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

La muerte del enemigo agresor, en una lucha defensiva patritica, es justificable desde la plena normatividad poltica y no se opone al principio material de la vida, ya que en un
plano de mayor complejidad, ms concreto, cuando los principios pueden oponerse, es necesario discernir prioridades: el principio de la defensa de la vida de la comunidad popular
inocente tiene prioridad sobre la vida del agresor culpable (y culpable por agresor, por colonialista, etc.). En una batalla los dos ejrcitos tienen distinta calificacin normativa: el
ejrcito norteamericano es agresor injustificable en Iraq; es violencia ilegtima, es terrorismo. La defensa de la poblacin iraqu (o de los patriotas en Palestina) es defensiva, heroica,
justificable; es coaccin legtima.
Estamos, claro est, hablando de situaciones lmites, pero que nos ayudan para clarificar la aplicacin concreta de los principios, y no aceptar fcilmente el caos conceptual
creado por los poderes militares y econmico-polticos imperiales en vigor.
CONSTRUCCIN DE LA NUEVA HEGEMONA
Los movimientos populares, el pueblo, debe construir el poder desde abajo se
dice frecuentemente en las reuniones de Porto Alegre. El poder del pueblo, como hiperpotentia crtica, se construye abajo (y no slo desde abajo). Ese poder tiene como sede el
pueblo mismo. Lo que se construye (no se toma) es la acumulacin de fuerza, la unidad;
son las instituciones y la normatividad subjetiva de los agentes. Despus viene el ejercicio
delegado del poder (la potestas). En efecto, la praxis de liberacin es esa construccin
misma. Es la accin de los sujetos que han devenido actores que edifican el nuevo edificio
de la poltica desde una nueva cultura poltica.
Habiendo comenzado como lucha antihegemnica del sindicato cocalero, cuando
Evo Morales es elegido presidente de Bolivia en diciembre de 2005, comienza ahora, desde
una praxis de construccin de hegemona, la transformacin del Estado. Desde la oposicin crtica (siempre un tanto destructiva, peligrosa, negativa) se pasa al ejercicio delegado
positivo del poder. La praxis de liberacin de los esclavos de Egipto (como gustaba enunciar el Tupac Amaru en su rebelin andina), puramente negativa, cuando llega al ro Jordn
al final del desierto (y por ello muere el libertador Moiss y comienza a ejercer delegadamente el poder Josu, el constructor ambiguo6 del nuevo orden) se transforma en la praxis
que debe lograr proponer un proyecto hegemnico de mayoras (que incluya tambin lo
mejor del antiguo rgimen, porque no se puede gobernar con minoras, desptica y antidemocrticamente). La praxis de liberacin se torna creativa, imaginativa. innovadora del
nuevo orden, fruto de la transformacin, que ahora debe saber administrar eficazmente. La
tarea es mucho ms difcil, complicada, concreta, que en la mera oposicin. Es una
responsabilidad de gobernabilidad factible.
Los movimientos sociales y los partidos polticos progresistas, crticos, deben darse
a la tarea de la traduccin de las reivindicaciones de todos los sectores (las identidades diferenciales que, por el mutuo conocimiento, dilogo e inclusin en su propia reivindicacin
las otras reivindicaciones, van construyendo el hegemn analgico que es sostenido por to-

Digo ambiguo porque en la narrativa simblica semita Josu es un conquistador, debe matar cananeos, destruir Jeric, limpiar la tierra y ocuparla. En fin, es una accin equvoca, llena de injusticias, violencia y dominacin. sta es la Biblia que llevaban debajo del brazo los norteamericanos al ocupar la tierra, el far west...
contra los mexicanos (los nuevos cananeos al decir de Virgilio Elizondo, pensador chicano texano).

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dos transformndose en la nueva propuesta fruto de la praxis de liberacin popular. Un


mundo donde quepan todos los mundos! es el postulado.
TRANSFORMACIN DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS. REFORMA,
TRANSFORMACIN, REVOLUCIN. LOS POSTULADOS POLTICOS
Las transformaciones institucionales cambian la estructura de la potestas-potentia
(el Estado vigente poltico, como sociedad civil o poltica) y crea una nueva institucin o un
nuevo sistema (transformacin esta ltima revolucionaria): la potestas-hiperpotentia popular. La transformacin es creacin institucional y no simple toma del poder; el poder
no se toma sino que se ejerce delegadamente, y si se quiere ejercer delegadamente de manera obe dien cial es ne ce sa rio trans for mar mu chos mo men tos institucionales
(transformaciones parciales, no reformas, o todo el sistema).
La filosofa poltica no propone ni los proyectos ni las transformaciones concretas,
empricas. Esto es tarea de grupos de cientficos sociales, de partidos polticos y de los movimientos sociales, en los niveles econmico, ecolgico, educacional, de la salud, etc. Aqu
slo se trata de enunciar los principios, los criterios fundamentales de la transformacin, en
el mediano plazo (unos cincuenta aos, por ejemplo), que remplace el antiguo modelo autoritario o totalitario latinoamericano, y el reciente modelo neoliberal aplicado en las dos
ltimas dcadas del siglo xx, por un nuevo paradigma que supere el monopolio de la clase
poltica (de los partidos burocratizados) en el periodo de las democracias formales
endeudadas (desde 1983 en nuestro continente poltico).
ENTROPA Y TRANSFORMACIN INSTITUCIONAL
Las instituciones son necesarias para la reproduccin material de la vida, para la posibilidad de acciones legitimas democrticas, para alcanzar eficacia instrumental, tcnica,
administrativa. Que sean necesarias no significa que sean eternas, perennes, no transformables. Por el contrario, toda institucin que nace por exigencias propias de un tiempo poltico determinado, que estructura funciones burocrticas o administrativas, que define medios y fines, es inevitablemente roda por el transcurso del tiempo; sufre un proceso entrpico. Al comienzo es el momento disciplinario creador de dar respuesta a las reivindicaciones nuevas. En su momento clsico la institucin cumple eficazmente su cometido. Pero
lentamente decae, comienza la crisis: los esfuerzos por mantenerla son mayores que sus beneficios; la burocracia creada inicialmente se torna autorreferente, defiende sus intereses
ms que los de los ciudadanos que dice servir. La institucin creada para la vida comienza a
ser motivo de dominacin, exclusin y hasta muerte. Es tiempo de modificarla, mejorarla,
suprimirla o remplazarla por otra que los nuevos tiempos obligan a organizar.
Todas las instituciones, todos los sistemas institucionales, a corto, mediano o largo
plazo debern ser transformadas. No hay sistema institucional imperecedero. Toda la cuestin es saber cundo debe continuar una institucin, cuando es obligatoria una transformacin parcial, superficial, profunda, o, simplemente una modificacin total, de la institucin
particular o de todo e sistema institucional.
Del poltico es el no aferrarse a las instituciones, aunque las haya creado con gran resultado; ni tampoco cambiar las instituciones por la moda, el afn de novedades o el querer
dejar obras que recuerden su gestin.

Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

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La vida, en su proceso evolutivo, fue produciendo transformaciones genticas que


permitieron la aparicin de nuevas especies, ms adaptadas a las condiciones del planeta
Tierra. De la misma manera, la vida poltica subsume instituciones que tienen milenios (liderazgos de reyes, presidentes, jefes militares; como la constitucin de asambleas discursivas, con la votacin de sus miembros, con legislacin de las decisiones de carcter coactivo
y con medios pan hacer cumplir sus disposiciones, entre ellos los jueces, etc.), que va actualizando continuamente como una historia de los sistemas e instituciones polticas, que secundadas por los grandes descubrimientos tcnicos (como la escritura, el papel, la imprenta, la radio, la televisin, la computadora y el internet, etc.) pueden superar en eficacia el
ejercicio delegado del poder del pueblo de etapas anteriores.
Si se aceptara la hiptesis del economista ruso N. D. Kondratieff de ciclos en la economa, el ltimo ciclo descendente del automvil y el petrleo (a partir aproximadamente
en 1940) se habra agotado a mediados del 1990. Un nuevo ciclo, con la revolucin tecnolgica de las comunicaciones por satlite articulado a la informtica, que permite a cada
ciudadano usar una computadora y conectarse a redes mundiales, habra comenzado con
un ciclo ascendente (hasta el 2020 aproximadamente). Las transformaciones efectuadas en
este ciclo propicio tienen mayores posibilidades de estabilizarse que las efectuadas, aun
revolucionariamente, en el ciclo descendente anterior (1973-1995).
REFORMA, TRANSFORMACIN, REVOLUCIN
Un gran libro de Rosa Luxernburg se denomina Reforma o revolucin. Pareciera que
ambos conceptos son opuestos. Pero en realidad la cuestin es ms compleja. La oposicin
se encuentra entre reforma (A) y transformacin (B), siendo la revolucin (B.b) un
modo radical de transformacin. La cuestin tiene la mayor importancia estratgica.
Esquema B.
Reforma, transformacin y revolucin
(A) Reforma

versus

(B.a) Transformacin parciales

(B) Transformacin

(B.b) Transformacin radical (revolucin)

En efecto, en ciertos grupos de izquierda se piensa que el que no afirma la posibilidad


emprica y actual de la revolucin es un reformista. Lo que acontece es que los procesos revolucionarios en la historia humana duran siglos para presentarse. Es verdad que se los
puede preparar, adelantar, pero dentro de lmites de tiempo limitados. Pensar que se encuentra hoy Amrica Latina en una coyuntura revolucionaria, como aconteci con la Revolucin cubana (porque las revoluciones de Chile con Allende o del sandinismo en Nicaragua, por ejemplo, fracasaron por un cambio de la situacin geopoltica), es confundir
polticamente las cosas, produciendo errores lamentables.

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Marx escribe textos para ser meditados al respecto:


La articulacin del cambio de las circunstancias con el de la actividad humana (...)
slo puede concebirse y entenderse racionalmente como praxis transformadora7.
Los filsofos se han limitado a interpretar el mundo de distintos modos; de lo que
se trata es de transformarlo (verndern)8.
En la tradicin de izquierda del siglo xx se entendi que una actividad que no era
revo lucionaria era reformista. Si la situacin no era objetivamente revo lucionaria
haba que crear por medio de un cierto voluntarismo las condiciones para que adquiriera su fisonoma revolucionaria. Era un idealismo poltico bajo el nombre de revolucin,
que algunas veces produjo compromisos extremos en juventudes que inmolaron sus vidas irresponsablemente.
Por otra parte, el revolucionario deba usar medios violentos, producir por un salto en
el tiempo y de manera inmediata la transformacin de un sistema econmico-poltico en
otro. La social democracia era el ejemplo opuesto, reformista9, pacifista, institucionalista,
etctera.
Y bien, es tiempo de repensar radicalmente la cuestin. Denominaremos reformista la accin que aparenta cambiar algo, pero fundamentalmente la institucin y el sistema
permanecen idnticos a s mismos. La totalidad del sistema institucional recibe una mejora
accidental sin responder a las nuevas reivindicaciones populares.
La transformacin poltica significa, por el contrario, un cambio en vista de la innovacin de una institucin o que produzca una transmutacin radical del sistema poltico,
como respuesta a las interpelaciones nuevas de los oprimidos o excluidos. La transformacin se efecta, aunque sea parcial, teniendo como horizonte una nueva manera de ejercer
delegadamente el poder (la potestas 1). Las instituciones cambian de forma (trans-forman)
cuando existe un proyecto distinto que renueva el poder del pueblo. En el caso de una transformacin de todo el sistema institucional (la Revolucin burguesa inglesa en el siglo
XVII, la socialista de China a mediados del siglo XX o la cubana de 1959) podemos hablar
de revolucin, la que a priori es siempre posible (porque no hay sistema perpetuo), pero
cuya emprica factibilidad acontece alguna vez durante siglos. Creer que la revolucin es
posible antes de tiempo es tan ingenuo como no advertir, cuando comienza el proceso revolucionario, su emprica posibilidad. La historia madura con un ritmo objetivo que no entra
necesariamente en las biografas personales por ms voluntariamente que se lo desee.

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8
9

Tesis sobre Feuerbach, 3 (MARX, K (1856): MEW, 3, p. 534). Aqu Marx usa las palabras umwlzende
Praxis.
Ibid., 11 (p. 535). Reflexinese en este otro texto: De ah que Feuerbach no comprenda la importancia de la
actividad revolucionaria (revolutionre Ttigkeit), crtico-prctica (ibid., 1; p. 533).
Las primeras obras de E. Laclau se ocupan de mostrar el error de estos diansticos que suprimieron el campo
poltico por la existencia de leyes necesarias de la economa. Era un economicismo antipoltico revolucionario utpico, en sentido de intentar efectuar empricamente lo que es imposible, corno veremos al exponer el
tema de los postulados.

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Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

LOS POSTULADOS POLTICOS COMO CRITERIOS DE ORIENTACIN


EN LA TRANSFORMACIN
El tema de los postulados polticos cobra mayor importancia en nuestro tiempo, ya
que muchos confunden posibilidades lgicas (lo que puede ser pensado sin contradiccin)
con las posibilidades empricas (lo que efectivamente puede ser realizado). Pero, adems,
son necesarias ideas regulativas, que operan como criterios de orientacin para la accin.
Los navegantes chinos se orientaban en la noche gracias a la estrella Polar. Era un criterio
de orientacin, pero ningn navegante intentaba llegar a la estrella, porque era empricamente imposible. En poltica hay postulados polticos que Kant desarroll en sus trabajos posteriores a la Crtica del juicio que pueden iluminarnos acerca de cuestiones mal
planteadas por una extrema izquierda, un tanto anarquista.
Un postulado poltico, repitiendo, es un enunciado lgicamente pensable (posible)
pero imposible empricamente, que sirve de orientacin para la accin. En cada una de las
esferas institucionales mostraremos la existencia y conveniencia de proponer ciertos postulados, pero no hay que confundirlos con fines para la accin, porque son imposibles empricamente. Recurdese aquello de postular una sociedad sin clases. Es un postulado:
una tal sociedad es imposible, pero al intentar superar las clases actuales se descubre la posibilidad de un progreso social que, al menos. niega la dominacin del sistema presente
(bajo la forma de clase burguesa u obrera) y da un sentido crtico a las dominaciones de las
clases en el presente histrico. La formulacin del postulado ayuda a intentar disolver las
actuales clases, acercarnos as a la sociedad sin clases (que como la coincidencia de las
lneas asntotas es imposible por definicin).
Los principios normativos obligan a la subjetividad del poltico a cumplir con las exigencias de los momentos constitutivos del poder poltico, de la praxis de liberacin, de las
transformaciones de las instituciones en bien del pueblo. Los postulados, que no son principios normativos, ayudan a orientar la praxis a sus fines, a transformar las instituciones, fijando un horizonte de imposible realizacin emprica pero que abren un espacio de posibilidades prcticas ms all del sistema vigente, que tiende a ser interpretado como natural y
no histrico. Los postulados juegan una funcin estratgica de apertura a nuevas
posibilidades.
Los postulados, por otra parte, debe distingurselos de los paradigmas de los sistemas
polticos10. El paradigma liberal no es el del Estado benefactor; el paradigma neoliberal deber por su parte ser remplazado en el presente por un nuevo paradigma alternativo, que en
el mediano plazo (los prximos veinticinco aos) debera distingurselo del paradigma a
largo plazo (un nuevo sistema poltico en una nueva civilizacin ecolgicamente sustentable, transcapitalista y transmoderna; pero estaramos hablando de ms de cincuenta aos,
quizs un siglo). El postulado permite abrir el paradigma de corto plazo al de largo plazo.

10 El paradigma, o modelo de un sistema poltico, no es un proyecto poltico concreto, a corto plazo.

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TRANSFORMACIN DE LAS INSTITUCIONES DE LA ESFERA MATERIAL.


LA VIDA PERPETUA Y LA SOLIDARIDAD
El nivel material (materia como contenido) es el que se refiere siempre en ltima
instancia a la vida. En El origen de la familia F. Engels tiene un texto esplndido: La ltima instancia en la interpretacin materialista11 de la historia es la produccin y reproduccin de la vida inmediata (unmittelbaren Lebens) [...] de todo lo que sirve para alimento,
vestido, casa (...)12.
Las instituciones creadas para reproducir la vida tambin tienen siempre un momento de crisis, de desgaste entrpico, de inversin de sentido. De haber sido creadas para aumentar la vida comienzan a ser parasitarias de la vida y producen muerte; se han fetichizado. Es tiempo de transformarlas, remplazarlas, crear las nuevas instituciones que respondan al nuevo momento histrico de la vida humana global.
TRANSFORMACIONES ECOLGICAS. LA VIDA PERPETUA
El postulado poltico en el nivel ecolgico campo de las relaciones del ser viviente
humano con su medio fsico-natural terrestre podra enunciarse as: Debemos actuar de
tal manera que nuestras acciones e instituciones permitan la existencia de la vida en el planeta Tierra para siempre, perpetuamente13! La vida perpetua es el postulado ecolgico-poltico fundamental. Siendo esto empricamente imposible (porque aunque sea en millones de aos la Tierra no tendr ya ms vida por el enfriamiento del sistema solar), se trata
de un criterio de orientacin poltico que permite que: a) en toda relacin con la terra mater
(la pacha mama de los quechuas incarios) se usen primero recursos renovables sobre los no
renovables (como el petrleo, el gas y todos los metales); b) se innoven procesos productivos para que tengan un mnimo de efectos ecolgicos negativos; c) se privilegien los procesos que permitan reciclar todos los componentes en el corto plazo, sobre los de largo plazo;
d) se contabilicen como costos de produccin los gastos que se inviertan para anular los indicados efectos negativos del mismo proceso productivo y de las mercancas puestas en el
mercado14. Como puede imaginarse esto es una revolucin mucho mayor a la nunca
imaginada en el nivel de la civilizaciones hasta ahora existentes.
Lo dicho podra an reformularse ms estrictamente de la siguiente manera: a) La
tasa de uso de los recursos renovables no debe superar la tasa de su regeneracin. b) la tasa
de uso de los recursos no renovables no debe superar la tasa de la invencin de los sustitutos
renovables. c) la tasa de emisin de contaminantes no debe ser mayor que la tasa que permi-

Materialista en el sentido indicado, es decir: el contenido ltimo de todo acto humano es la produccin, reproduccin y aumento de la vida emprica, inmediata y concreta del ser humano.
12 Prlogo a la primera edicin de 1884 (MARX, K (1856): MEW, 21, pp. 27-28). Estos tres requerimientos de
las necesidades bsicas de la vida se encuentran en el cap. 125 del Libro de los muertos de Egipto (30 siglos
a.C) y en el relato del Juicio del fundador del cristianismo (Mateo 25,35). Vase DUSSEL, E (1998): tica
de la Liberacin, Madrid, Trotta, p. 405.
13 Veremos que en el nivel formal de la legitimidad democrtica I. Kant propuso el postulado de la paz perpetua. Analgicamente extendemos esa hiptesis de trabajo a todas las esferas (materiales, formales y de factibilidad) de la poltica.
14 Estos gastos ecolgicos sern en el futuro mayores que todo el costo de produccin restante.
11

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Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

ta reciclarlos incluyendo la inversin del proceso de calentamiento de la Tierra, sus causas; es decir, recuperacin de efectos negativos pasados. En este sentido podra decirse,
que por sus recursos y por sus efectos negativos, la economa se transforma en un
subsistema de la ecologa.
La humanidad vivi polticamente en una edad de total inconsciencia acerca del riesgo para la vida de su intervencin civilizadora sobre la Tierra. El fuego, mediacin de todas
las mediaciones tcnicas, alterara la atmsfera desde hace seiscientos mil aos por la emisin de anhdrido carbnico. La misma agricultura desde hace diez aos fue el final mortal
para los bosques productores de oxgeno. Por ello, cuando en 1972 Danella, Dennis y Meadows publicaron Los lmites del crecimiento15, la humanidad cobr conciencia del tema poltico central de la posibilidad de la extincin de la vida en nuestro planeta. En la grfica 35
de esa obra Secuencia tipo del modelo mundial16, pudieron anticipar que despus de la
mitad del siglo XXI habra una hecatombe poblacional, cuando la contaminacin llegara a
su culminacin, descendiendo el proceso productivo industrial. Los posteriores descubrimientos mostraron que la cuestin era an ms grave y acelerada. Hoy enfrentamos la realidad de una absoluta irresponsabilidad poltica (en especial del pas industrial ms
contaminante del mundo, Estados Unidos) ante el hecho de los efectos irreversibles
ecolgicos (por lo menos durante los prximos miles de aos).
El cambio de actitud ante la naturaleza, lo que significa una transformacin en el nivel de las instituciones modernas, nos enfrenta a algo mucho ms radical que un mero proyecto socio-histrico diferente. En efecto, la modernidad, hace 500 aos (desde la invasin
de Amrica en 1492), no fue solamente el comienzo del capitalismo, del colonialismo, del
eurocentrismo, sino que fue igualmente el comienzo de un tipo de civilizacin. El yo conquisto de H. Corts, el yo pienso como un alma sin cuerpo de R. Descartes, desvaloriz la
naturaleza como una mera res extensa mecnica, geomtrica. La cantidad destruy la cualidad. Es necesario una Revolucin ecolgica nunca antes soada por ningn pensador aun
de los siglos XIX y XX. No ser que el capitalismo, y an el socialismo real, responden a
un desprecio de la dignidad absoluta de la vida en general, la vida como la prolongacin y
condicin de nuestro cuerpo viviente (al decir de Marx en los Manuscritos de 1844)?17 No
fue el criterio del aumento de la tasa de la ganancia (en el capitalismo) y el aumento de la
tasa de produccin (en el socialismo real) lo que llev al cataclismo ecolgico?
Se trata de imaginar una nueva civilizacin transmoderna basada en un respeto absoluto a la vida en general, y de la vida humana en particular, donde todas las otras dimensiones de la existencia deben ser reprogramadas desde el postulado de la vida perpetua. Esto
toca todas las instituciones polticas y las pone en exigencia de radical transformacin.

15 MEADOWS, DANELLA, DENNIS, et al (1972): Los lmites del crecimiento, Mxico, FCE.
16 lbid., p.135.
17 La universalidad del ser humano aparece en la praxis justamente en la universalidad que hace de la naturaleza su cuerpo inorgnico, tanto por ser un medio de subsistencia inmediato, como por ser la materia, el objeto y el instrumento de su actividad vital [...] Que el hombre vive de la naturaleza quiere decir que la naturaleza es su cuerpo (MARX, K (1956): Manuscrito de 1844; MARX, K (1856): MEW, 1, pp. 515-516.

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TRANSFORMACIONES ECONMICAS. EL REINO DE LA LIBERTAD


El postulado econmico lo formul Marx como el Reino de la libertad. Podra ser
formulado as: Acta econmicamente de tal manera que tiendas siempre a transformar los
procesos productivos desde el horizonte del trabajo cero (T). La economa perfecta no sera la de una competencia perfecta (como piensa F. Hayek), sino una economa en la que la
tecnologa hubiera remplazado del todo al trabajo humano (trabajo cero: lgicamente posible, empricamente imposible). La humanidad se habra liberado de la disciplina siempre
dura del trabajo y podra gozar los bienes culturales. Leemos en un texto lleno de
humanismo antieconomicista:
El Reino de la libertad (Reich der Freiheit) slo comienza all donde cesa el trabajo determinado por la necesidad y la adecuacin a finalidades externas (...); est
ms all de la esfera de la produccin material propiamente dicha18. As como el
salvaje debe bregar con la naturaleza para satisfacer sus necesidades, para conservar y reproducir su vida, tambin debe hacerlo el civilizado (...) bajo todos los
modos de produccin posibles19. La libertad (para la cultura) en este terreno slo
puede consistir en que el hombre socializado, los productores asociados, regulen
racionalmente20 ese metabolismo suyo con la naturaleza ponindolo bajo su control comunitario (gemeinschaftliche)21, en vez de ser dominados por l como por
un poder ciego [del capital]; que lo lleven a cabo con el mnimo empleo de fuerza22
bajo las condiciones siempre ms dignas y adecuadas a su naturaleza humana)23.
Pero este siempre sigue siendo un reino de necesidad24. Ms all del mismo empieza el desarrollo de las fuerzas humanas (culturales), considerado como un fin
en s mismo, el verdadero Reino de la libertad (...) La reduccin de la jornada laboral es la condicin bsica25.
El fin de la economa es la vida humana, lo cual debe lograrse en el menor tiempo posible de uso de la misma vida (reduccin de la jornada laboral), y no, al contrario, aumentar la jornada de unos (que sufren), dejar sin trabajo a otros (que mueren en la pobreza), e
imponer como finalidad de la economa la acumulacin creciente de ganancia, inmolando

18 Es decir, es un postulado: pensable lgicamente, empricamente imposible. criterio de orientacin prctico.


19 Tambin en el socialismo, y aun en otro sistema posterior ms desarrollado que pudiera organizarse.
20 Esa racionalizacin de ninguna manera puede ser una planificacin perfecta (postulado falso del socialismo
real, porque no slo es imposible empricamente sino que se orienta hacia una tal negacin del mercado, innecesaria, que lo destruye produciendo peores efectos). La planificacin debe ser la mnima y la necesaria
para cumplir el requerimiento que Marx enuncia a continuacin.
21 Este control sugiere una intencin en el mercado, prudente, en vista del criterio que se indica en el texto.
22 El criterio es el mnimo empleo de trabajo, de vida humana.
23 Aqu entran a jugar su funcin los principios normativos de la economa y la poltica articulados, partiendo
de la dignidad de la naturaleza humana, el criterio absoluto de toda normatividad. Marx juzga los hechos
desde principios normativos y desde postulados de orientacin.
24 Es decir, empricamente el postulado sabe de su imposibilidad en la realidad concreta, pero lo formula como
un criterio de orientacin (una idea regulativa).
25 El capital, III, cap. 48; MARX, K (1956): MEW, 26, p. 828; cd. Siglo XXI, III, vol. 8, p. 1044.

20

Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

con ello a la humanidad (vctima de la miseria) y a la vida en la Tierra (por el problema ecolgico)26. El lmite absoluto del capital y de la Edad Moderna, que han cumplido 500 aos,
y por ello la exigencia de un pasaje a una nueva Edad de la humanidad consiste en la extincin de la especie humana bajo la forma de un suicidio colectivo, en los dos aspectos ya
indicados (miseria y destruccin ecolgica).
Es decir, la transformacin de las instituciones de los sistemas econmicos (del campo econmico) caen bajo la responsabilidad de la poltica en cuanto cruzan el campo poltico (y sus sistemas institucionales concretos) y distorsionan todos los momentos de la poltica (el ciudadano miserable no tiene condiciones polticas de autonoma, libertad, responsabilidad exigidas por sus derechos; la extincin de la vida es as el fin absoluto de la poltica,
evidentemente). La intervencin en los sistemas del campo econmico es parte de la funcin poltica (contra el economicismo de mercado del sistema capitalista y del sistema
poltico liberal)27, si se tiene claridad acerca de la imposibilidad del mercado de producir
equilibrio y justicia para todos, evitando la acumulacin de riqueza en manos de pocos y
aumento de pobreza en las grandes mayoras. El estudio y la implementacin de una renta
no laboral por derecho de ciudadana debera imponerse a todas las familias de un Estado28.
El principio normativo que rige la intervencin en las operaciones e instituciones del
sistema econmico (hoy capitalista) debe ser siempre que la produccin, reproduccin y
aumento de la vida humana es el criterio que evala el proceso productivo y sus efectos
como totalidad, incluyendo el mercado, los capitales nacionales y transnacionales, el capital financiero, etctera. (Es) el derecho poltico a la intervencin en los mercados y, por
tanto, en la intervencin en el poder de las burocracias privadas transnacionales. No se trata
de revivir una planificacin central totalizada, pero s una planificacin global y un direccionamiento de la economa en su conjunto)29.
Al mismo tiempo, los movimientos sociales, el pueblo, ha comenzado en situaciones
crticas de extrema pobreza producidas por un ortodoxo fundamentalismo econmico

26 El problema ecolgico no es un problema de tecnologa (que produce contaminacin), sino un problema


econmico del capital. El criterio del aumento de plusvalor relativo consiste en implementar mejor tecnologa para reducir el valor del producto unitario, que en la competencia por el menor precio, desplaza los capitales oponentes. Pero dicho criterio de subsuncin tecnolgica en el proceso productivo no es ecolgico (la
mejor tecnologa para la vida perpetua en la Tierra) sino econmico capitalista (la baja inmediata del valor
del producto). La tecnologa destructora de la ecologa es fruto de este criterio mortal, destructor de la vida:
la competencia entre capitales bajo la exigencia de aumento de la tasa de ganancia. Y esto ltimo es econmico, no tecnolgico. Vase DUSSEL, E (1993): Las metforas teolgicas de Marx, Estella (Espaa),Verbo Divino. pp. 224ss. Marx es un magnfico terico de la ecologa.
27 El sistema poltico liberal (en el campo poltico) deja a la institucin histrica del mercado (parte del sistema
capitalista, en el campo econmico) toda la responsabilidad econmica, y niega, al menos en teora, la utilidad de la poltica en intervenir en dicho sistema (y campo). El mercado, como estructura de conocimiento
para F. Hayek, y gracias a las leyes sabias y naturales de la competencia, crea equilibrio y resuelve l slo
los problemas econmicos. El poltico, desde A. Smith, no debe cometer la soberbia de meter su mano en
este mbito (slo la mano del dios providente tiene ese derecho).
28 La idea es que todo ciudadano, por el hecho de serlo, recibe una renta que le permite vivir. Es una posibilidad
estudiada en detalle. Vase R. GILBERT, R & RAVENTOS, D (1967): El subsidio universal garantizado:
notas para continuar, In: Mientras tanto, Barcelona, invierno.
29 HINKELAMMERT, F & MORA, H (2005): Vase en especial: Hacia una teora del valor-vida-humana.
In: Hacia una economa para la vida. San Jos de Costa Rica, (cap. XIII. 5, p. 377ss).

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(como indica an G. Soros) neoliberal, a inventar una economa solidaria creciente30. Es


una dimensin para tenerse en cuenta, porque entre los intersticios de los feudos medievales en Europa nacieron las ciudades, lugar despreciado y secundario donde los siervos trabajaron con sus manos y crearon una nueva civilizacin. No nos encontraremos en una
situacin semejante?
Las transformaciones concretas de los diversos momentos del sistema institucional
econmico, que son responsabilidad de la poltica, deben ser objeto de desarrollos detallados desde un modelo poltico y econmico de corresponsabilidad con los movimientos y
partidos polticos, de sus proyectos concretos, y con sus propuestas estratgicas. Lo dicho
solo sita en su contexto la cuestin.
Un criterio fundamental que se impone necesariamente en Amrica Latina es la defensa de los recursos nacionales ante el avance dominador de las transnacionales extractivas, productivas y financieras, que dejarn a poblaciones enteras sin recursos futuros para
reproducir sus vidas. Las generaciones futuras nos pedirn cuenta! En la lucha por el agua
en Bolivia se constata una batalla fundamental por la vida, por la vida desnuda, por la salvaguarda de los derechos de un pueblo a la sobrevivencia. En su triunfo, triunfa la vida.
TRANSFORMACIONES CULTURALES. EL PLURIVERSO TRANSMODERNO
El Reino (econmico) de la Libertad abre el espacio de la esfera material de la cultura en la poltica; ya que el tiempo libre es tiempo que debiera ser para la creacin cultural (y no pasiva absorcin de la propaganda publicitaria de la mediocracia). La poltica liberal supuso tcita y eurocntricamente a la cultura occidental como la civilizacin sin ms,
universal, la que en su desarrollo moderno se impondra a todas las otras culturas, salvajes,
subdesarrolladas o atrasadas. La Modernidad, que comenz con la conquista del Caribe y
Mxico en primer lugar, impuso su cultura como la superior, y produjo genocidios culturales espantosos sobre las grandes culturas milenarias (azteca, maya, inca, baut, china indostnica, islmica, etc.). El capitalismo tambin supone a la cultura occidental como la
nica universal. Sus mercancas son productos culturales occidentales que portan valores
de dicha cultura imperceptibles e invisibles bajo la envoltura de un automvil, una pelcula
de Hollywood, una hamburguesa, un modo de vestimenta o zapato. Las mercancas estndar han sido concebidas con criterios europeo-norteamericanos. Han industralizado sus
antiguos productos artesanales precapitalistas. Y han destruido todas las artesanas de las
otras culturas.
La poltica debe igualmente intervenir (siempre lo ha hecho desde la Revolucin
burguesa en Inglaterra o Francia) en el nivel cultural, porque la modernidad nos acostumbr a despreciar lo propio en la periferia y venerar la moderno, occidental. Hubo de ser un
artista alemn el que descubri la belleza y el ser objetos de arte de las ruinas y objetos todava conservados de la alta civilizacin maya. El desprecio de lo propio, el malinchismo,
es una actitud suicida de la lite criolla colonizada.

30 Vase RAZETO MIGLIANO, L (1982): Empresas de trabajadores y economa de mercado, Santiago (Chile), PET, vol. 1; deI mismo (1985): Economa de solidaridad y mercado democrtico, Santiago, PET, vol.
2-3; CORAGGIO, JL (2004): La gente o el capitaL Desarrollo local y economa del trabajo, Buenos Aires,
Espacio Editorial; HINKELAMMERT, F & DUCHROW, U (2004): La vida o el capital. Alternativas a la
dictadura global de la propiedad, Mxico, Drada.

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Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

La recuperacin de la afirmacin de la propia dignidad, la propia cultura, la lengua, la


religin31, los valores ticos, la relacin respetuosa con la naturaleza, se opone al ideal poltico liberal de un igualitarismo del ciudadano homogneo. Cuando la igualdad destruye la
diversidad, hay que defender la diferencia cultural. Cuando el uso de la diferencia cultural
es una manera de dominar a los otros, hay que defender la igualdad de la dignidad humana.
Las poblaciones, naciones, etnias, grupos sociales que habitaban un mismo territorio bajo
la organizacin institucional de una sociedad poltica (un Estado) fueron definidas como
miembros de una totalidad poltica unicultural. En realidad ningn Estado moderno (Espaa, el Reino Unido, Francia, Italia, etc.) tiene como base una nacin, una etnia o lengua,
sino varias culturas, con lenguas, historia y hasta religiones diversas. Es una ficcin la unidad cultural del Estado moderno. Son en realidad estados multiculturales. De lo que se trata, entonces, es de reconocer la multiculturalidad de la comunidad poltica y comenzar una
educacin en dilogo intercultural respetuoso de las diferencias. En Amrica Latina, estados como Mxico, Per, Ecuador, Bolivia o Guatemala, que cobijan en su seno grandes
culturas milenarias, columnas de la historia de la humanidad, deben cambiar sus constituciones, sus sistemas de derecho, el ejercicio judicial, la educacin escolar, el tratamiento de
la enfermedad, el ejercicio municipal delegado del poder poltico, dando autonoma en
todos esos campos a las comunidades indgenas en todos los niveles culturales y polticos.
El presidente E. Zedillo habl de ataque a la soberana cuando hubo el levantamiento
zapatista en Chiapas. En primer lugar la soberana es de la comunidad poltica, del pueblo
no del Estado. En segundo lugar, las comunidades indgenas son desde siempre, antes de
la invasin de H. Corts, posesoras de la soberana popular inalienable. Levantarse en defensa de sus derechos culturales es un derecho anterior al Estado mexicano mismo.
Debe entonces haber una Revolucin cultural, como proclama Evo Morales en Bolivia, donde cada comunidad pueda afirmar su cultura, hablar su lengua, ejercer su derecho,
defender su seguridad, tener autoridades propias elegidas segn sus costumbres (al menos
en el nivel municipal), su sistema escolar, el uso de su sistema de salud, su sistema
econmico, etctera.
Adems, el pueblo todo deber poder ser educado en un sistema pedaggico que supere el eurocentrismo en todas sus ramas del saber (en primer lugar, en la historia), que exponga coherentemente la larga y compleja historia plurinacional y latinoamericana en la
historia mundial. Debera ser una educacin en los principios tico-normativos pluriculturales; una educacin tcnica y econmica apropiada para el propio grado de desarrollo, que
debiera ser autnomo y en primer lugar autocentrado. para despus poder competir con
alguna posibilidad de xito.

31 La modernidad secularista neg el valor de las religiones no-europeas, y an la Ilustracin, al producir la


ideologa secularista, destruy el ncleo mismo de las culturas de Amrica Latina, Africa y Asia anteriores y
paralelas al despliegue de la modernidad. El secularismo fue igualmente un instrumento de dominacin, porque las narrativas religiosas son frecuentemente el ncleo tico-mtico fundamental de las grandes culturas
perifricas, poscoloniales.

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Debera ser una educacin en la solidaridad con los ms necesitados, los que son vctimas del actual sistema ecolgico econmico y cultural, los ms pobres. Solidaridad que
supera la mera fraternidad de la Revolucin burguesa. Solidaridad con las vctimas de las
instituciones que deben transformarse. Cuando el poltico asume como amigos a los excluidos, los enemigos del sistema devienen sus amigos, y sus antiguos amigos sus nuevos
enemigos. Como rehn en el sistema dira E. Levinas el poltico responsable por el Otro
ahora es perseguido. El que ocupa el lugar del pobre, en su defensa, es objeto del castigo de
los poderosos. El poltico que asume la poltica como vocacin, sabiendo que el noble oficio de la poltica sita primero en su servicio a los pobres, a los ltimos, afronta la
persecucin como gloria.
Hermann Cohen32, el fundador de la Escuela filosfica de Marburgo en la que estudi M. Heidegger, tiene una bella expresin sobre la fecundidad an terica de la solidaridad: El mtodo consiste en saber situarse en el lugar de los pobres y desde all efectuar un
diagnstico de la patologa del Estado33.
TRANSFORMACIN DE LAS INSTITUCIONES DE LA ESFERA
DE LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA. IRRUPCIN DE LOS NUEVOS
DERECHOS. LA PAZ PERPETUA Y LA ALTERIDAD
EL POSTULADO DE LA PAZ PERPETUA. RESPONSABILIDAD
POR LOS EXCLUIDOS: LA ALTERIDAD
Ms all de la igualdad de la Revolucin burguesa se encuentra la responsabilidad
por la alteridad, por los derechos distintos, diferentes del Otro. Ms all de la comunidad
poltica de los iguales (de los blancos, de los propietarios, del sistema metropolitano, del
ciudadano abstracto, de la lite) se encuentran los explotados, los excluidos, los no-iguales
(de raza no blanca, pobres, poscoloniales, diferenciados por su cultura, sexo, edad), las
masas populares. Nuevos derechos toman cuenta de ellos.
El postulado de la esfera de la legitimidad es la paz perpetua, lgicamente pensable, empricamente imposible de ser llevada a cabo perfectamente. Sin embargo, como criterio de orientacin nos abre el horizonte del arreglo de todos los conflictos no por el uso de
la violencia (como en el caso de Estados Unidos en Afganistn e Iraq, guerras injustas adems de intiles; tentacin de la potencia militarizada sin principios normativos). La paz
perpetua define a la razn discursiva como la encargada de llegar a acuerdos; razonabilidad ante la violencia, cumpliendo las reivindicaciones materiales y la participacin en
igualdad de condiciones. Relegar la violencia como medio de acuerdos es lo propio de la
legitimidad democrtica.
Los intereses materiales (sociales, econmicos, ecolgicos, culturales, etc.) determinan al actor que participa en las instituciones de legitimidad (elecciones, representacin,
asambleas constituyentes, sistema de derecho, congreso de diputados, jueces, etc. Por definicin, sin embargo, todo sistema de legitimidad o democrtico no puede ser perfecto. Ine-

32 Se est refiriendo al mtodo de los profetas de Israel, en concreto, como mtodo poltico.
33 COHEN, H (1919): Religion der vernunft aus den Quellen des Judentums, Darmstadt, Melzer Verlag.

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Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

vitablemente deja como excluidos a muchos ciudadanos (posibles, porque frecuentemente


no entran en la definicin de tales, como los asalariados para J. Locke, las mujeres hasta las
sufragistas, los mestizos, indios y esclavos para los criollos emancipados latinoamericanos. etc.). Por ello, la igualdad de la comunidad poltica burguesa dejaba fuera a la mayora
de la poblacin.
Llamamos solidaridad en la esfera del derecho a la responsabilidad por el que no lo tiene
(o por el que no se le ha otorgado). La afirmacin de la alteridad del otro no es igual a la igualdad liberal. An la lucha por el reconocimiento del otro como igual (aspirando a su incorporacin en lo Mismo) es algo diverso a la lucha por el reconocimiento del Otro como otro (aspirando entonces a un nuevo sistema del derecho posterior al reconocimiento de la diferencia). La
afirmacin de la alteridad es mucho ms radical a la homogeneidad del ciudadano moderno. Se
trata de la institucionalizacin de un derecho heterogneo, diferenciado, respetuoso de prcticas jurdicas diversas. Por ejemplo, en el derecho moderno (de larga historia a partir del derecho romano y medieval) el que asesina a otro ciudadano es encarcelado, a veces de por vida.
Entre los mayas de Chiapas el que mata a otro miembro de la comunidad se le castiga, en primer
lugar, debiendo cultivar el terreno del asesinado a fin de alimentar a la familia que ha quedado
sin sustento. Los mayas muestran la irracionalidad del derecho moderno, ya que en este derecho el asesino y el asesinado dejan a dos familias sin sustento, siendo castigadas las familias sin
proteccin y no el actor del acto. Por otra parte, el asesinado no gana nada con la prisin de su
asesino, pero pierde mucho aun con la pobreza y miseria de su familia. Se muestra as la superioridad de un derecho penal sobre el otro.
TRANSFORMACIN DEL SISTEMA DEL DERECHO. LOS NUEVOS
DERECHOS Y EL PODER JUDICIAL
Los sistemas del derecho son histrico), y han sufrido continuamente cambios constantes. La cuestin es definir los criterios de dichos cambios; discernir aquellos derechos
que son: a) perennes, b) los que son nuevos, y c) los que se descartan como propios de una
poca pasada. Estos tres tipos de derechos han sido siempre integrados a todas las colecciones o cdigos (desde los mesopotmicos de finales del tercer milenio a.C). Sin embargo se
discute todava la lgica de la incorporacin de nuevos derechos, que son los que irrumpen
como conflicto o reivindicacin de necesidades no satisfechas de los nuevos movimientos
sociales; luchas del pueblo por los nuevos derechos.
La solucin tradicional, para tener un referente externo desde donde se poda poner
en cuestin el derecho positivo (el cuerpo del derecho vigente: 2 del esquema C que aparece ms adelante), consista en afirmar la existencia de un derecho natural (1); el cual sera
como una lista de derechos propios del ser humano como tal, universalmente hablando.
Esta solucin eurocntrica (ya que de hecho se remonta al mundo helenista y romano a travs del mundo germnico-latino europeo y moderno) no es sostenible. Acontece que histricamente se descubren nuevos derechos (3 del indicado esquema). En ese caso se descubrira el tal derecho en la lista a priori del derecho natural. Pero en realidad ese desconocimiento del nuevo derecho en la lista del derecho natural, anterior al descubrimiento histrico, muestra que el derecho natural los reconoce slo post factum (despus de los hechos)
y por la lucha de los que los descubren empricamente.
Por ello, dicho derecho natural es una hiptesis metafsica innecesaria e intil. Es la
realidad de los hechos existe siempre primero como dado el derecho vigente, positivo (2 del
esquema).

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Esquema C.
Derecho natural, derecho vigente y lucha por los nuevos derechos

Los nuevos derechos (3 del esquema) no se sacan de la lista de los derechos naturales, emergen por el contrario de las luchas populares (flecha d). Los nuevos movimientos
sociales toman conciencia, a partir de su corporalidad viviente y doliente, de ser vctimas
excluidas del sistema de derecho en aquel aspecto que define sustantivamente su praxis crtica o liberadora. Las feministas sufragistas britnicas descubren que las mujeres no votan
para elegir a los representantes polticos. Esta negatividad es vivida como una falta-de derecho a un derecho vivido como necesario por la intersubjetividad de las mujeres conscientes (que han llegado al trmino de lo que Paulo Freire denominara proceso de conscientizacin), pero inexistente positivamente.
Es decir, los nuevos derechos se imponen a posteriori, por la lucha de los movimientos, que descubren la falta-de como nuevo-derecho-a ciertas prcticas ignoradas o
prohibidas por el derecho vigente. Al comienzo, dicho nuevo derecho se da solamente en la
subjetividad de los oprimidos o excluidos. Ante el triunfo del movimiento rebelde se impone histricamente el nuevo derecho, y se agrega como un derecho nuevo a la lista de los derechos positivos (b del momento 2 del esquema C).
Al mismo tiempo que se van incorporando nuevos derechos al sistema de los derechos vigentes, van cayendo en descrdito algunos derechos pertenecientes a una edad superada de la historia de la comunidad poltica, del pueblo (c del momento 2, del indicado
esquema). El derecho dominante (ius dominativus) del seor feudal sobre el siervo (flecha e) desaparece en la modernidad capitalista; lo mismo que el seor ante el esclavo en el
esclavismo.
Una ltima institucin tan antigua como las que dictaban los leyes (sea el rey, el senado, etc.) cierra el sistema del derecho como Estado de derecho. Se trata de los jueces. A
veces los reyes o el mismo senado cumplan el ejercicio del juicio de los acusados, a partir
del derecho. Ya en los Cdices de la Mesopotamia del tercer milenio a.C, la funcin de los
jueces haba sido claramente estipulada. En la modernidad la funcin judicial, como poder
judicial que juega un papel propio con respecto al poder legislativo o ejecutivo, se independiza de los otros dos, y permiten la mutua fiscalizacin. Su autonoma es esencial para el
Estado de derecho, que juzgan las conductas y las instituciones a la luz del sistema del derecho, de las leyes promulgadas, a travs de la intervencin de los jueces, lo que impide el
tomarse la justicia por sus propias manos, superando as la Ley del Talin: ojo por ojo,

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Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

diente por diente, costumbre brbara, anterior al derecho, usada todava en nuestro tiempo
por estados que caen en el terrorismo de Estado. Su corrupcin es gravsima porque
compromete todo el orden poltico.
La impunidad es un debilitamiento del poder del pueblo, porque es en su nombre que
debe aplicarse la ley y se debe castigar la injusticia. Por ello, es necesario desarrollar todava la autonoma del poder judicial hacindolo objeto de una directa eleccin popular, de
los cuerpos legtimos de abogados y de la intervencin del poder ciudadano (y no de una
eleccin compartida de los que deben igualmente ser juzgados: el poder legislativo y el
ejecutivo).
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA ARTICULADA CON LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
Si hubiera siempre una democracia directa, como en el momento clsico de la Repblica de Venecia (con su Magno Consejo) modelo modificado del Estado ingls moderno
del siglo XVII la legitimidad quedara justificada de facto, porque todos habran participado en la discusin del consenso (una vez que se haya votado desde la aceptacin de la
mayora como institucin necesaria, porque an en la democracia directa no puede presuponerse siempre la unanimidad). Pero una vez aceptado que son ciudadanos cientos de miles o millones de personas de una comunidad poltica, o pueblo, la re-presentacin se
manifiesta como la institucin inevitable y necesaria.
El postulado poltico en este caso se enuncia como la pretensin de la identidad del
representado y el representante [representado = representante]. Esta identidad (como transparencia perfecta en una intersubjetividad entre los muchos representados con el representante, poltico por vocacin, profesin u ocasin) es lgicamente pensable, pero empricamente imposible.
Ante la necesidad de la representacin y su imposible transparencia absoluta, hay
que aceptar la finitud de la condicin humana que se manifiesta en todas las instituciones
polticas (que por ello no son intrnsecamente corruptas, pero pueden corromperse fcilmente)34, la tarea siempre a reinventar, a mejorar, a transformar los tipos de representacin
en lo ms prximo a los representados. En el experimentar empricamente las reivindicaciones populares, comprenderlas profundamente, formularlas para satisfacerlas, en la fidelidad a la verdad de ese proyecto de servicio, en la informacin continua a sus representados, el representante cumple el criterio regulativo: alcanzar una siempre mejor y mejor
representacin.
Para ello la Constitucin debe crear instituciones de participacin (de abajo hacia
arriba) que fiscalicen a las instituciones de representacin (de arriba hacia abajo). Instrumentos privilegiados son las comunidades barriales y los partidos polticos. Cuando el partido se corrompe (cuando utiliza como ventaja la cuota de poder delegado como poder propio de la burocracia) el sistema poltico como totalidad se corrompe. Por ello el descrdito
actual de los partidos. Sin embargo, ellos son necesarios, como escuela de opinin poltica, de ideologa, de proyectos materiales y administrativos justificados racional y empri-

34 En aquello ya indicado de que el representante se afirme como la sede del poder y no como el que ejerce delegadamente el poder obediencial.

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camente. Sin los partidos los mejores dirigentes posibles del pueblo no tienen una opinin
ilustrada ni crtica; sucumben en el espontanesmo ante las burocracias (situacin
inevitable de los socialismos reales que negaron la necesidad de la pluralidad de partidos).
Sera necesario entonces crear un cuarto poder, no existente hasta ahora en el Estado.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en el captulo IV del
segundo Ttulo (De los Derechos Polticos y del Referendo Popular), dice en el artculo
62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo.
A lo que se agrega en el artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del
pueblo en el ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consuIta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanos cuyas
decisiones sern de carcter vinculante.
En efecto, el IV Ttulo se ocupa Del poder pblico. En la segunda parte del artculo
136, Se lee una novedad histrico-mundial en las prcticas polticas de la humanidad hasta el
presente: El poder pblico se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
En el captulo IV se trata Del poder ciudadano. Este poder se ejerce por el Consejo
Moral Republicano (art 273), integrado por la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. Sus miembros son elegidos por un Comit de
Evaluacin de Postulaciones que nombra el mismo Consejo Moral Republicano, el que
presenta una terna (por cada miembro que haya que elegir) a la Asamblea General, que elige uno por las dos terceras partes de sus integrantes. Si no pudiera elegirse en la Asamblea,
su eleccin se someter a consulta popular (art. 279). Lo ms interesante es que pudiera
darse el caso de una consulta popular, y esto es un precedente importante de participacin. De todas maneras el poder ejecutivo y legislativo no inician el procedimiento de la
eleccin de los miembros de este cuarto Poder, pero no es elegido directamente por el
pueblo. Est a medio camino todava.
El referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, el poder ciudadano y el
electoral, la manera de elegir los jueces del Tribunal Supremo de Justicia desde el poder
ciudadano y organizaciones de la sociedad civil, el que un simple ciudadano pueda iniciar
el proceso para dictar una ley, todo ello nos indica un espritu poltico nuevo: el de la participacin ciudadana en una democracia en la que la soberana la tiene el pueblo y puede
ejercerla permanentemente, no slo en esas erupciones volcnicas que son las elecciones
sexenales. La democracia representativa (que tiende a ser un movimiento de arriba hacia
abajo) debe ser articulada con la democracia participativa (como movimiento fiscalizador
de abajo hacia arriba).
Para la misma H. Arendt, coincidiendo con el Marx que exalta la Comuna de Pars de
1870, la democracia directa en grupos que se organizan dentro del condado35 en Estados
Unidos (institucin necesaria para Jefferson) en la Constitucin bolivariana: cabildos

35 Nuestro Municipio.

Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno

28

abiertos, agrupaciones de barrios, comunidades de base, etc., es una institucin de participacin ciudadana cara-a-cara que, de no organizarse, para el nombrado Jefferson, corrompera a todas las instituciones previstas por la Constitucin36, Es decir, ser necesario crear
nuevas instituciones de participacin, para fiscalizar la representacin.
Esquema D.
Mutua determinacin institucin de la representacin y la participacin

Institucin de la
representacin

Institucin de la
participacin

Parecer paradjico que la participacin (del simple ciudadano, de organizaciones


sociales y de la sociedad civil) deba organizarse igualmente a travs de instituciones. El
realismo crtico-poltico no teme crearlas, pero en este caso no deben responder a los intereses de los partidos polticos (ni de la clase poltica), ya que deben servir de estructuras
de fiscalizacin de las instituciones de representacin, principalmente arquitectonizadas
en torno al Poder legislativo y ejecutivo, pero tambin del Poder judicial al que el Poder
ciudadano, en casos muy graves, podra igualmente revocar el mandato). Ser necesario
crear una nueva estructura estatal ms compleja, con mutuas determinaciones37 por parte
de la representacin y la participacin, dentro de la gobernabilidad, para evadir el monopolio de los partidos polticos y de la clase poltica en la gestin del ejercicio delegado del
poder, ante la cual el pueblo gritaba el 20 de diciembre de 2001: Que se vayan todos! Ese
clamor recuerda que el poder es del pueblo. Por ello, aparece, en ciertos momentos lmites,
esa presencia del pueblo como pueblo en estado de rebelin.
EL DERECHO A LA INFORMACIN VERAZ Y LA REGULACIN
DEMOCRTICO-POPULAR DE LA MEDIOCRACIA
La opinin pblica interpreta el acontecer poltico. Es el juicio final (que cumpla mticamente Osiris en la gran sala de la diosa de la justicia egipcia Maat, narrativa que tiene
cincuenta siglos originada en Menfis) de la poltica, de los polticos, del gobernante, de los
candidatos, de las obras pblicas, etc. Se trata nada menos que del juicio evaluativo hermenutico de lo realizado por un representante. El que forma y conforma dicho juicio tiene
la ltima instancia del quehacer poltico en su totalidad. El juicio se enuncia aproximadamente as: Fue un mal gobernante!, o un excelente candidato! Gracias a esos juicios, el
primero pasa a la historia negativamente y el segundo es elegido. Los medios de comunicacin (grandes empresas transnacionales ligadas a los capitales extranjeros en los pases perifricos y poscoloniales, con sus intereses frecuentemente contrarios a los pueblos oprimidos) forman esos juicios de valor. Tienen un inmenso poder detrs de todos los poderes del

36 Vase ARENDT, H (1988): Sobre la revolucin, Madrid, Alianza, p. 222ss.


37 La flecha a del esquema D, indica la gestin del poder delegado en las instituciones de la representacin. La
flecha b, en cambio, manifiesta la gestin de fiscalizacin (hasta la revocacin del mandato) de los representantes. Esto evitara el fetichismo de las burocracias partidistas.

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Estado. Es un superpoder. Un magnate de la comunicacin es primer ministro en Italia es


la dominacin de la economa comunicacional sobre la poltica.
De lo que se trata es de democratizar los medios de comunicacin. Cada universidad,
asociacin, municipio, sindicato, etnia, barrio, etc., podra tener su televisin, su radio o su
prensa escrita. La ruptura del monopolio en manos de pocos permitira devolver a la opinin pblica su lugar central en el sistema de legitimacin, porque las decisiones, elecciones, proyectos, etc., se determinan en ltima instancia en el secreto de la subjetividad,
cuando se ha formado un juicio propio sobre lo que debe decidirse y hacerse. El consenso supone la prudencia (frnesis decan los clsicos) singular. Y la mediocracia impacta a
cada conciencia singular en la privacidad de su hogar, de su vida cotidiana, conformndola
mucho ms que la institucin educativo-escolar.
Pero no slo hay que permitir la participacin simtrica de muchos medios populares
de comunicacin, hay adems que definir un derecho hasta el momento inexistente: el derecho del ciudadano a la informacin veraz. Para que este derecho tuviera efecto real, coactivo, debera institucionalizarse un tribunal, no slo de la libertad de prensa (que defiende legtimamente a los medios ante el Estado)38, sino igualmente de dicha informacin veraz (que defiende al ciudadano ante la informacin encubridora, falaz, mentirosa, tendenciosa, etc.). El derecho a la rplica es un aspecto de dicho derecho, pero hay otros que hay
que desarrollar. Debera ser un captulo de las Constituciones del futuro, ya que los pases
dependientes sufren el ataque constante de la distorsin de los mensajes por parte de la mediocracia de las corporaciones transnacionales de la comunicacin, de los estados
metropolitanos del centro del sistema-mundo (como dira I. Wallerstein).
TRANSFORMACIN DE LAS INSTITUCIONES DE LA ESFERA
DE LA FACTIBILIDAD. DISOLUCIN DEL ESTADO? LIBERACIN
EL POSTULADO DE LA DISOLUCIN DEL ESTADO
Se ha planteado de manera inexacta el tema de si puede cambiarse el mundo sin tomar el poder. En primer lugar, el poder no se toma como si fuera una cosa, un objeto a
la mano, un paquete bien atado. El poder es una facultad de la comunidad poltica, del pueblo. El poder que pareciera que se toma es solamente el de las mediaciones o instituciones del ejercicio delegado del indicado poder fundamental. Si el ejercicio delegado del poder se efecta obediencialmente dicho poder como servicio es justo, adecuado, necesario.
Si debieran tomarse las instituciones ya corrompidas, estructuradas desde el poder fetichizado, dicho ejercicio no podra ser en beneficio de la comunidad, del pueblo. Por lo tanto no se podra cambiar al mundo con dicho ejercicio corrompido, como es obvio. El
tema ha sido confusamente planteado. Simplificando, sera la posicin de M. Bakunin, del
anarquismo, para el que toda institucin es represiva.
Cuando un representante honesto de la comunidad poltica, del pueblo, es delegado
para el ejercicio del poder institucional debe, en primer lugar, no cumplir las funciones ya
definidas y estructuradas institucionalmente del poder (potestas). Es siempre necesario

38 La libertad de prensa defiende un derecho de los medios ante el Estado, desde finales del siglo XVIII. El
derecho a la informacin veraz defiende al ciudadano ante la mediocracia: es un nuevo derecho.

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Las transformaciones histricas del Estado moderno

considerar si las instituciones sirven en verdad para satisfacer las reivindicaciones de la comunidad, del pueblo, de los movimientos sociales. Si no sirven hay que transformarlas. H.
Chvez cambia la Constitucin al comienzo del ejercicio delegado del poder; Evo Morales
tambin. Es decir, al paquete de las instituciones estatales (potestas) hay que desatarlo,
cambiarle la estructura global, conservar lo sostenible, eliminar lo injusto, crear lo nuevo.
No se toma el poder (potestas) en bloque. Se lo reconstituye y se lo ejerce crticamente en
vista de la satisfaccin material de las necesidades, en cumplimiento de las exigencias normativas de legitimidad democrtica, dentro de las posibilidades polticas empricas. Pero,
digmoslo claramente, en definitiva, sin el ejercicio delegado obediencial del poder, institucionalmente no se puede cambiar factiblemente el mundo. Intentarlo es moralismo, idealismo, apoliticismo abstracto, que, en definitiva se deriva de confusiones prcticas y
tericas. Sin embargo, nos recuerdan (estos cuasi anarquistas) que las instituciones se
fetichizan y que hay que transformarlas (como nos indica K. Marx).
En el nivel de la factibilidad estratgica, para cambiar el mundo, debe contarse con
un postulado poltico sumamente saludable, el de la disolucin del Estado. El postulado
se enunciara aproximadamente as: Obra de tal manera que tiendas a la identidad (imposible empricamente) de la representacin con el representado, de manera que las instituciones del Estado se tornen cada vez lo ms transparente posibles, lo ms eficaces, lo ms simples, etc. No sera sin embargo un Estado mnimo (de derecha como el de R. Nozick, o de
izquierda como el de M. Bakunin), sino un Estado subjetivado, donde las instituciones
disminuiran debido a la responsabilidad cada vez ms compartida de todos los ciudadanos
(!El Estado somos todos nosotros!)39 junto a la aplicacin de la revolucin tecnolgica
electrnica que disminuye casi a cero el tiempo y el espacio en cuanto a la participacin
ciudadana40 en cuanto a recabar la opinin de la ciudadana para constituir el consenso o
cumplir trmites burocrticos. Ser un Estado virtual con oficinas descentralizadas, gestionadas por pginas electrnicas. El Estado del futuro ser tan distinto del actual que habrn
desaparecido muchas de sus instituciones ms burocrticas, opacas, pesadas, etc. Parecer
que no hay ms Estado, pero estar ms presente que nunca como normativa
responsabilidad de cada ciudadano por los otros ciudadanos. Ese es el criterio de
orientacin que se desprende del postulado.

39 Pasando de la potestas a la potentia, y del singular al plural del Ltat cest moi (El Estado soy Yo!,
del rey de Francia).
40 En el prximo futuro se podrn tener en segundos la opinin de la totalidad de la ciudadana sobre alguna
cuestin de urgencia (gracias a los celulares o computadoras, que podran dar a conocer la posicin de todos
los miembros de la comunidad, del pueblo). La revolucin electrnica es equivalente a la revolucin industrial del siglo XVIII! Pero aquella influy principalmente al proceso de la produccin industrial, sta interviene tambin en el proceso de toma de decisiones polticas y de informacin de los ciudadanos de todos los
actos de gobierno, en parte como comunidad de redes. Para M. HARD, M & NEGRI, T (2004): Multitud,
guerra y democracia en la era del imperio, Barcelona, Random House, Mondadori (original ing. Multitude.
New York, The Penguin Press): multitud informada electrnicamente se opone a pueblo. Sin embargo,
aunque no estemos de acuerdo con estos autores, es evidente que el pueblo debe igualmente constituirse
(para aumentar su factibilidad estratgica, acelerar su coordinacin en la accin y defenderse de la represin) en una comunidad de redes (como lo que acontece con el Foro Social Mundial o con el movimiento zapatista). Cada vez ms los pobres se potenciarn gracias a los medios electrnicos (que permiten una solidaridad ampliada, de lo local a lo nacional y global).

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LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO. EL PODER CIUDADANO,


EL PODER ELECTORAL Y LA SOCIEDAD CIVIL
En el fondo de la transformacin del Estado se encuentra el problema a ser resuelto
de construir una democracia participativa bajo el control del pueblo sobre el ejercicio del
poder delegado, administrativo, legislativo, ejecutivo o judicial, para que se satisfagan las
reivindicaciones de los ciudadanos, de los movimientos sociales, del pueblo. La dificultad
de esta fiscalizacin estriba en la creacin de instituciones especializadas para ejercer eficazmente la indicada fiscalizacin y en los medios que se le otorguen para cumplir esos fines. Pero para ello deben gozar de autonoma y autoridad otorgada por la participacin
ciudadana.
Ante las democracias formales de transicin, que se organizaron en Amrica Latina a
medida que caan los gobiernos totalitarios impuestos por el Departamento de Estado norteamericano desde 1983, la clase poltica ha ejercido un creciente monopolio en el ejercicio
del poder delegado del Estado (la potestas o Estado en sentido restringido, segn A.
Gramsci) por medio de los partidos. Es necesario abrir polticamente el juego permitiendo
la praxis permanente de la sociedad civil y los movimientos sociales por la creacin de instituciones paralelas de abajo-arriba, como democracia participativa (que partira de grupos
de democracia directa debajo de los municipios: grupos barriales, cabildos abiertos, etc.).
Sus delegados se organizaran en el nivel municipal, estatal o provincial, y elegiran, entre
ellos, a los miembros del poder ciudadano que podra tener otro tipo de delegaciones
El poder ciudadano, que ya existe en la Constitucin bolivariana pero all todava
sin fuerte organizacin desde abajo sera como el poder fiscalizador (una procuradura
poltica con mximas facultades) que podra an convocar a una consulta a todos los ciudadanos para revocar el mandato de algn miembro de los otros cuatro poderes (incluso el
pode electoral), o convocar a un referendo popular por alguna cuestin grave (estipulndose estrictamente las condiciones de la posibilidad de una tal actuacin). Debera ser mucho
ms que un mero Consejo Moral Republicano.
Es evidente que cuanto mayor es la complejidad de las estructuras del Estado, la gobernabilidad se torna ms difcil, en especial en pocas de crisis. Para ello habr que tener
una clara inteligencia institucional para efectuar el control o la fiscalizacin sin caer en el
caos o la anomia. De todas manera, si se da informacin electrnicamente de todas las acciones de los representantes (sueldos, gastos, reuniones, ordenes del da, publicaciones,
proyectos, consultas, etc.), y stos tienen una asidua intencin de contacto con sus representados, el poder ciudadano les recordar la exigencia de transparencia y de responsabilidad de los representantes por los derechos y la satisfaccin de las reivindicaciones de sus
representados.
De la misma manera el poder electoral, elegido por votacin popular o con intervencin del poder ciudadano, no slo forma los padrones para todas las elecciones de los candidatos, fiscaliza los gastos, dirime conflictos de las mesas durante las elecciones, y juzga
los resultados, sino que igualmente puede ser requerido por cualquier institucin pblica o
privada en cuestiones de asambleas o elecciones de las indicadas organizaciones. Crea entonces una cultura democrtica de transparencia en todo ejercicio electoral en la
comunidad poltica, el pueblo, la sociedad civil, etctera.
Por su parte las asociaciones de la Sociedad civil, y del mbito propiamente social,
cobran entonces gran importancia, y por ello deben ser igualmente reguladas en sus constituciones, en los procedimientos democrticos de sus asambleas, en las elecciones legtimas

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Las transformaciones histricas del Estado moderno

de sus autoridades, etc. La sociedad civil organizada debera participar en la formacin del
poder ciudadano y del poder electoral, y, por sus asociaciones profesionales especficas,
en la eleccin de los miembros del Poder judicial. Podran igualmente integrarse como parte del jurado, en todos los juicios, como acontece en forma distinta en Estados Unidos o en
Noruega (en este ltimo pas, junto a todos los jueces hay siempre un simple ciudadano de
la sociedad civil, que fiscaliza al mismo juez en nombre de la sociedad).
A todo esto habra que agregar que debindose otorgar a las comunidades indgenas
la autonoma al menos en el nivel municipal, debera igualmente organizarse de manera autonmica y comunitaria, y por soberana compartida, como hemos dicho ms arriba, la educacin, la salud, las obras pblicas, el sistema de la propiedad, la defensa policial, y hasta la
vigencia de un sistema jurdico ancestral (si lo tuvieran, con la posibilidad de cumplir un
cdigo de penas propio y hasta el nombramiento de jueces segn sus costumbres). El Estado provincial o nacional debera recabar impuestos y asignar recursos especficos para la
autogestin de las comunidades municipales que operaran con autoridad constitucional.
El reconocimiento del pluriculturalisino, de la libertad plena religiosa en un mundo postsecular, de la diversidad de lenguas oficiales, de sistemas econmico, poltico y educativo,
deben afirmarse claramente.
GOBERNABILIDAD Y LIBERACIN. ALGO MS SOBRE LA PRETENSIN
CRTICO-POLTICA DE JUSTICIA
La nueva poltica no se cifra principalmente en un cambio del sistema de la propiedad, sino ms bien de los modos de apropiacin de los excedentes econmicos y culturales, regulados desde nuevas instituciones polticas de participacin41.
Y esto gracias al aumento del tiempo libre del ciudadano para la cultura; disminuyendo el consumo (por motivos ecolgicos, que aumenten los recursos de la Tierra y disminuyan los residuos de la produccin y el consumo), y disminuyendo evidentemente las horas
de trabajo (como un camino hacia el Reino de la libertad). El progreso no se mide cuantitativamente por el PIB (con medidas mercantiles en dlares), sino en satisfaccin subjetiva
de las capacidades (capabilities las llama Amartya Sen)42, lo que exige un nuevo paradigma civilizatorio, regido polticamente por exigencias de la produccin, reproduccin y desarrollo de la vida humana, es decir, ecolgicos, econmicos y culturales.
Aunque ms complejo, el sistema poltico que cuenta con amplia participacin aumenta su legitimidad. Se logra un costo mnimo (an econmico de los servicios) cuando
hay un consenso social mximo. El buen gobernante no teme la participacin, pero vigila la
gobernabilidad. Frecuentemente se habla de la contradiccin entre democracia, ms cuando es participativa, y gobernabilidad. Una dictadura, la mano dura, aparece superficialmente como fuerte presencia de un gobernante que impone gobernabilidad. Sin embargo,
la represin, la dominacin, la falta de libertad y de participacin debilitan el poder (la po-

41 La participacin debe generalizarse en todas las instituciones: participacin estudiantil en las universidades
e instituciones educativas, de los obreros en las fbricas; participacin de los socios o los espectadores y jugadores en los clubes deportivos (aun del gran espectculo), de los comunicadores en la televisin, los diarios, las radios, etc. Una sociedad participativa, donde sus ciudadanos sean actores, puede ser polticamente
democrtica y autogestiva.
42 SEN, A (1998): Bienestar, justicia y mercado. Barcelona, Pados.

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tentia) y por lo tanto el gobernante pierde pie, no tiene apoyo, debe obligar a la obediencia
contra las reivindicaciones populares. Aumentan los gastos del ejrcito, de la polica, de la
burocracia. Por el contrario, el gobernante que sabe despertar la solidaridad, la responsabilidad, la participacin simtrica de los oprimidos y excluidos, adems de todos los ya
integrados de la comunidad poltica, hace ms gobernable su actuacin. Gobernabilidad y
participacin simtrica de los afectados, en todos los niveles, van de la mano.
En la medida en que las exigencias materiales indicadas se cumplan, junto a una participacin simtrica creciente (lo que da ms legitimidad, pero al mismo tiempo mayor
complejidad al sistema poltico), y a una inteligente factibilidad tcnica (lo que nos abre a
una nueva edad de la poltica en todos los niveles de las mediaciones estatales, pudindose
usar la comunicacin satelital y la informtica por parte de los movimientos populares y los
ciudadanos) se crea una cultura poltica donde los representantes pueden proclamar una
cierta pretensin poltica crtica de justicia.
Llamo pretensin poltica crtica de justicia a lo que en la tica denominamos pretensin crtica de bondad43. El sujeto prctico (tico, poltico, econmico, pedaggico, sexual, etc.) para poder tener pretensin, significa que es capaz de defender en pblico las
razones que se formul para realizar una accin. Esas razones deben cumplir con las condiciones materiales (de la vida), formales (de validez o legitimidad) y de factibilidad (que
sean posibles fsica, tcnica, econmicamente, etc.). Si se cumplen dichas condiciones
puede decirse que el acto es bueno. Pero entre bueno y pretensin de bondad hay mucho trecho. Ser bueno en sentido pleno es imposible para la finitud humana. Por ello,
lo ms que se puede es enunciar: Creo que honestamente he cumplido las condiciones (las
tres indicadas) ticas y por lo tanto tengo pretensin de bondad. Tener pretensin no es
ser (bueno). El que tiene honesta pretensin de bondad sabe que su acto imperfecto inevitablemente tendr efectos negativos. Pero como tiene honesta pretensin no tendr dificultad en aceptar la responsabilidad del efecto negativo (un error prctico, por otra parte
siempre posible teniendo en cuenta la finitud humana), y estar preparado para corregirlo
de inmediato (teniendo como criterio correctivo los mismos principios que fijan las
condiciones indicadas).
Por ello el ciudadano, el poltico representante, puede tener, en el mejor de los casos
ante sus acciones y en el cumplimiento del ejercicio delegado del poder, pretensin crtico44-poltica de justicia. El que cumple el noble oficio de la poltica debe preocuparse de
poder tener siempre esta honesta pretensin.
Lo cual no significa, porque es imposible empricamente, no cometer errores, efectos
negativos, pero deberan ser no-intencionales; y, adems, inmediatamente de descubiertos
(casi siempre gracias a sus enemigos), debe emprender la tarea normativa (tica dirn
otros) de corregir el error.

43 DUSSEL, E (2001): Hacia una poltica crtica. Bilbao, Descle de Brouwer, p. 145ss.
44 Lo de crtico es lo propio del momento en el que el poltico ha perdido la ingenuidad de pensar que el sistema vigente, por ser vigente, es ya justo. Visto el sistema desde sus oprimidos y excluidos, el poltico cobra
conciencia crtica deconstructiva y se presta a transformar lo que sea necesario. Es una pretensin crtica
y poltica de justicia. Justicia material, formal y de factibilidad (en un sentido ms amplio que el indicado
an por MACINTYRE, A (1988): Whose Justice? Which rationality?, Notre Dame, Indiana, University of
Notre Dame.

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Las transformaciones histricas del Estado moderno

El justo, el poltico honesto, que seriamente tiene continuamente pretensin crtico-poltica de justicia, que intenta obrar lo que debe normativamente como hbito poltico, sabe perfectamente reconocer el efecto negativo no-intencional de sus actos. Podra decir: En mi lugar quien podra no cometer nunca ningn error?, es decir, el que no tenga
pecado que arroje la primera piedra. Pero este error concreto, no-intencional, que ha cometido, si lo reconoce y si lo corrige de inmediato, se muestra en esa misma correccin que
el actor es justo y que permanece en una no interrumpida pretensin crtico-poltica de
justicia.
En esta idea sobre la factibilidad, queremos indicar que esta esfera de transformaciones posibles (incluyendo revoluciones) se encuentra dentro del mbito estricto del alcanzar
la liberacin de un estado de cosas opresivo o excluyente. Por ello son transformaciones en
la lnea de una praxis de liberacin. Es verdad que la Revolucin burguesa hablaba de libertad. Es necesario ahora, subsumindola, referirse a la liberacin (como en el pragmatismo
norteamericano que no se habla de verdad sino de verifica-cin); as ahora no nos referimos
a la libertad, sino a la libera-cin como proceso, como negacin de un punto de partida,
como una tensin hacia en el punto de llegada. Unido a los otros postulados de la Revolucin burguesa que se enunciaban con la proclamacin de Igualdad, Fraternidad, Libertad!, debemos transformarlos en la rebelin de los pueblos oprimidos y excluidos de la periferia en sus luchas por la Segunda Emancipacin, en el nuevo postulado: Alteridad, Solidaridad, Liberacin!
Todo lo dicho habra que enmarcarlo dentro de un espritu de unidad latinoamericana
(que superar para siempre la OEA, organizacin geopoltica de dominacin norteamericana), integracin que ya ha comenzado con la firma del tratado de la Comunidad de los
pueblos latinoamericanos del 8 de diciembre de 2004 en el Cuzco. El destino de los estados
nacionales debe ser hoy integrado a conjuntos confederados como el logrado en el Tratado
constitucional de la Unidad europea45, Europa es un ejemplo poltico en este plano para
nuestro continente cultural y poltico, el cual se anticipa por la existencia del Mercosur y los
movimientos de integracin en Sudamrica, y al que Mxico, Centroamrica y el Caribe
deberan sumarse prximamente, dando la espalda a los tratados con el imperio del Norte,
el que solamente piensa en sus intereses y para nada en los de los otros participantes.

45 Vase la publicacin Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa, Madrid, Biblioteca
Nueva, Real Instituto Elcano, 2004. No me estoy refiriendo al uso que las transnacionales hacen de esta confederacin en contra de los logros alcanzados por la luchas sociales de ms de dos siglos.

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