Review

Author(s): Teresa Gutirrez del Alamo

Review by: Teresa Gutirrez del Alamo
Source: Reis: Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, No. 13 (Jan. - Mar., 1981), pp. 208213
Published by: Centro de Investigaciones Sociologicas
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40182842
Accessed: 09-07-2015 19:01 UTC

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CRITICA DE LIBROS

Carlos H. Waisman
Modernizacin y Legitimacin: La incorporacin de la clase obrera
al sistema poltico
(Edit. C. I. S., Madrid, 1980)

El estudio de Waisman se incribe

en un marco terico que pretende
aunar los procesos de modernizacin
y legitimacin. El objetivo del autor
desde el primer momento, es acotar
un campo tan extenso como el que
proporciona la relacin entre modernizacin y legitimacin, es por eso
que centra el problema en los factores que contribuyen a la legitimacin
del capitalismo por parte de la clase
obrera. El concepto de modernizacin
es utilizado en su dimensin poltica
que sita el objeto de estudio en base
a las crisis de integracin que deben
resolver los sistemas polticos en distintos momentos de su desarrollo.
Este concepto se inscribe implcitamente en una consideracin global de
la modernizacin, utilizndola en el
mismo sentido que desarrollo, sentido
que engloba la industrializacin, el
desarrollo econmico y un orden de
valores determinado.
Admitiendo que existe una estrecha correlacin entre modernizacin
y la aceptacin del capitalismo por
parte de la clase obrera, Waisman divide el libro en dos partes que res-

ponden a las dos fuentes de oposicin que dan lugar a esta hiptesis:
La primera sita la fuente de oposicin o apoyo al orden social en la
posicin de la clase obrera dentro del
sistema poltico. La segunda y la tercera sitan la fuente de oposicin o
apoyo al orden social en la posicin
de la clase obrera en el sistema econmico, bien desde el punto de vista
de la produccin, bien desde el consumo.
El autor propone como enfoque
adecuado aqul que sea una combinacin de los dos utilizados habitualmente: el enfoque del puro inters y el estructuralista puro, considerando, as, la vida social como
una serie de resultados derivados de
la interaccin entre la estructura y la
accin social.
La primera parte basa el anlisis
en el estudio de las crisis de incorporacin de la clase obrera al orden capitalista, realizando una tipologa de
resultados y la solucin dada a esta
crisis en tres casos concretos: Disraeli, Bismark y Pern.
A la hora de estudiar la moderniza-

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CRITICA DE LIBROS

cin poltica es especialmente importante la integracin de clases y estratos generados o movilizados en el

proceso de industrializacin, en este
caso la formacin de la clase obrera.
Apoyndose en Marx, el autor, atribuye la formacin de la clase obrera
a la disolucin de las relaciones sociales precapitalistasy a la absorcin por
parte del capitalismo industrial de los
individuos que la disolucin de estas
relaciones libera. El problema de la
integracin de la clase obrera plantea
dos modelos de solucin:
a) Movilizacin, que consiste en
una demanda de participacin y es
consideradacomo un proceso con tres
etapas: No participacin pasiva, Heterotoma y Fuerza poltica independiente; la formacin de la clase obrera implica la transicin entre ellas. La
tipologa se obtiene en base a dos dimensiones: situacin en el sistema
poltico y grado de autonoma.
b) Modernizacin preventiva, que
consiste en la incorporacinde grupos
relevantes y heterogneos por parte
de la lite establecida para reforzar el
orden social.
Visto el problema de la formacin
de la clase obrera, Waisman analiza
los resultados del proceso de su incorporacin al sistema poltico; para
ello elabora una tipologa que obtiene
de la combinacin del grado de legitimacin y del grado de centralizacin
del poder, que dan lugar a cuatro
tipos ideales:
1. Adaptacin.- Situacin en que
se ha producido tanto la incorporacin poltica como la ideolgica.
2. Polarizacin.- Se produce al
otorgar a la clase obrera una actuacin independiente a la que no ha sucedido una generalizacin de valores.
3. Exclusin.- Se produce la to-

tal ausencia de incorporacin al negarse las lites a aceptar sindicatos

independientes.
4. Cooptacin.- Situacin en que
la clase obrera es incluida bajo el control de la lite establecida, en calidad
de partcipe heteronomo.
En la realidad estos resultados no
son puros, aunque siempre hay alguno predominante. Los procesos que
han dado lugar a estos resultados se
basan en el anlisis de la interaccin
de las lites establecidas y la clase
obrera. Aquellos elementos que no
son explicados por esta relacin pero
que la aceptan son denominados factores ambientales. Todo ello constituye el marco conceptual en el que
se desenvuelve el modelo de accin
poltica.
Waisman elabora, para el anlisis
de la accin poltica, unos gradientes
conceptuales de la accin poltica colectiva, que son en sus extremos la
estrategia, nivel de mxima complejidad correspondiente a las minoras dirigentes y formas de accin
polticas correspondiente al nivel de
mnima complejidad que corresponde
a una colectividad emergente, la clase
obrera.
Los factores ambientales son una
serie de recursos que pueden alterar
la aparicin de resultados, que son
bsicamente dos: el primero hace referencia a las caractersticas de otras
clases y estratos y a sus posibles alianzas con la clase obrera o con la lite.
El segundo consiste en los aspectos
de la estructura social, y tiene tres
dimensiones: poltica (la coercin),
econmica (el excedente) y cultural
(la cultura y las ideologas).
La estrategia de la lite. Existen
tres tipos ideales de estrategias de
cara a la clase obrera: inclusin, exclusin y cooptacin, cuyo xito lleva
al establecimiento de las democracias

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CRITICA DE LIBROS

El primer caso en que se resolvi

la integracin de la clase obrera por
adaptacin, esto fue posible por la
existencia de una clase obrera movilizada pero con bajo nivel de desacuerdo, una lite flexible, un excedente suficiente para repartir y una
cultura poltica tendente a la adaptacin.
2. La exclusin de los socialistas
en la Alemania de Bismark.
Esta situacin vino determinada
por una industrializacin tarda, regida por Prusia, que estableci su rgimen democrtico y mantuvo el poder
de las lites terratenientes; stas vean
en la revolucin proletaria un peligro
continuo, lo que llev a la exclusin
del partido socialista como un acto de
autodefensa. A la poltica de exclusin se le aadi secundariamenteotra
coactiva, manifestada a travs de la
poltica del bienestar, de Bismark.
La exclusin se produjo adems por
la inexistencia de un excedente que
repartir y por la asociacin de las clases medias con la lite tradicional.
3. El desarrollo del movimiento
obrero bajo control estatal en la Argentina.
Argentina presentaba unas condiciones especficas para este suceso:
una peculiar composicin de su clase
obrera, producto de una rpida industrializacin y una fuerte movilidad
social, a lo que hay que aadir una
pronunciada discontinuidad interior.
Al subir Pern al poder lo que le
preocupa es organizar una masa trabajadora que, sin controlar, le parece
peligrosa; para conseguirlo utiliza la
coaccin y las recompensas econmicas. La reparticin del excedente fue
Tres casos de la interaccin
de la estrategia de lite y su relacin posible gracias al boom econmico
producido por las nacionalizaciones y
con las normas de accin poltica:
la apropiacin de los beneficios de las
1. La extensin del voto en Gran exportaciones; adems desarroll una
Bretaa con Disraeli.
espectacular poltica de bienestar.

liberales, dictaduras o regmenes corporativistas, respectivamente.

Las formas de accin polticas
estn determinadas, en base al umbral de legitimacin, considerndose
fuera de l a aquellas ideas que, llevadas a cabo, supusiesen la desaparicin
del orden social capitalista. El umbral
vara segn el rgimen poltico, siendo superior en los regmenes pluralistas que en los monistas. En la legitimacin hay que distinguir la legitimacin de ideas y de conductas, aunque se den relacionadas. Para la formacin de cuatro tipos ideales de accin poltica Waisman va a tener en
cuenta ambas, combinando la conducta (sumisin, radicalismo) y las ideas.
Los cuatro tipos ideales de accin poltica son: aquiescencia, reformismo,
movilizacin y accin revolucionaria.
Las formas de accin poltica se
relacionan:
a) Con la estrategia de la lite,
ya que sta variar segn se enfrente
con una clase obrera sumisa, movilizada o reformista.
b) Con los factores ambientales,
ya que el comportamiento en la clase
obrera depende de la situacin y
alianzas del resto de las clases y estratos sociales; tambin influir la existencia o no de un excedente disponible para la distribucin, as como la
existencia de un aparato que pueda
posibilitar la exclusin en un momento dado. De la misma forma la orientacin de la estrategia y lite y la propensin al acuerdo o desacuerdo por
parte de la clase obrera viene determinado por la cultura poltica.

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CARLOS HUNEEUS

Las correlaciones estructurales

de los resultados
Existe una interrelacin entre tiempo de industrializacin (orden de entrada en el mundo industrial), dualismo (coexistencia de un sector tradicional y otro moderno) y la alienacin
del control de los recursos econmicos. As, en la primera etapa de la
industrializacin, el dualismo casi no
existira, la estrategia sera la adaptacin, la burguesa se habra integrado
antes que el proletariado y la forma
de accin poltica sera la movilizacin. En los pases integrados en la
segunda etapa el dualismo sera ms
patente, la estrategia sera la polarizacin y la burguesa y el proletariado
se habran incorporado simultneamente. En la tercera etapa todas estas
caractersticas se han acentuado: el
dualismo es radical, la burguesa est
ausente de poder y frente a una clase
obrera, cuya forma de accin poltica
es condescendiente, la estrategia de
la lite es la cooptacin.
El dualismo produce la fragmentacin y dificulta las formas de accin
poltica efectivas. Se ha dado en todos
los pases el mayor o menor grado, a
excepcin de aquellos sin pasado precapitalista (Canad).
La variable de control de los recursos se relaciona con el tiempo de industrializacin: as, en la primera etapa, la autonoma se consigui gracias
al control sobre las materias primas;
en la segunda los pases tuvieron que
competir con los de la primera, y en
la tercera el control no es nacional,
sino que viene del exterior.
He dedicado un espacio proporcionalmente mayor a la primera parte
por considerar que en ella el autor
desarrolla el marco terico que aplica
posteriormente al resto del estudio.
La segunda parte analiza los deter-

minantes de accin poltica exgenos

al sistema poltico, estudiando en diversas situaciones sociales el efecto
que produce la posicin de los obreros en la economa, sobre las diversas
formas que adopta su accin poltica.
Para hacer analticamente inteligible
este proceso, investiga la situacin de
los obreros en la estructura social con
respecto a los siguientes indicadores:
situacin centro-periferia, que hace
referencia a la posicin que ocupa en
el sistema productivo; privacin: este
indicador trata de la posicin que se
ocupa dentro del sistema de consumo. La posicin central y la privacin
las considera el autor propiedades
estticas, haciendo uso paralelamente de los conceptos de integracin
y marginacin que seran caracteres
dinmicos. Estos dos indicadores
haran referencial al proceso de inclusin de individuos en la clase obrera
y al proceso de expulsin de los individuos de la misma respectivamente.
Elaborado el aparato analtico,
Waisman estudia una serie de datos
de encuestas que proceden de dos
estudios sobre la clase obrera argentina. El primero trata de la clase obrera establecida, trabajadores de la industria azucarera de Tucumn, cuya
posicin central era destacada y su
exposicin a la marginacin elevada
debido a la crisis que afectaba a esta
industria. El segundo estudio consiste
en una encuesta realizada entre los
trabajadoresnuevos que, procedentes
del noroeste de Argentina, haban
emigrado a las ciudades de Buenos
Aires y Rosario, poseyendo, en consecuencia, un bajo nivel de integracin.
El anlisis de los caracteres estructurales y de los efectos que stos producen en la clase obrera, ser realizado a travs de una serie de indicadores elaborados para su medicin.

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CRITICA DE LIBROS

Los efectos de los caracteres estructurales son, segn su orden de importancia:

La integracin.- La experiencia anterior en la agricultura capitalista, el
alcance de la experiencia industrial y
el tiempo de residencia en la ciudad
producen efectos integradores. La experiencia previa en la agricultura precapitalista provoca una desviacin de
la aquiescencia que se dirige hacia
formas de accin poltica con fuerte
radicalismo.
La posicin central.- Parece ser
que las variables de posicin central
son de adaptacin. 1 efecto de calificacin es marcadamente adaptador,
as como el tamao de la empresa (con
excepcin de los obreros establecidos).
La privacin (medida a travs de
la calidad de vivienda, salarios y tamao de la familia) provoca una desviacin de la aquiescencia, especialmente un nivel bajo de salarios.
La marginacin tambin se asocia
a cambios en la accin poltica de los
obreros establecidos; en stos el impacto de la amenaza del paro es ms
fuerte que el paro de hecho y probablemente se traduzca por un efecto
reformista.
1 impacto de la posicin central y
la integracin sobre las formas de
accin poltica parece ser ms fuerte
que el de la privacin y la marginacin. Dado que las dos variables primeras son de efectos adaptadores, podra pensarse que incluso en las primeras etapas de la industrializacinel
impulso hacia la aquiescencia, derivado de la posicin de los obreros en el
sistema econmico, probablemente es
ms fuerte que el impulso a la desviacin de la aquiescencia.
Con los resultados obtenidos, Waisman se sita en contra de la tradicin
ideolgica vigente al afirmar que la

falta de integracin parece producir

efectos ms marcados que la privacin. Adems la privacin parece producir un efecto reformista en los obreros establecidos ms que un efecto
movilizador.
La distribucin de los caracteres
estructurales es producto de las caractersticas del proceso de desarrollo
econmico en las distintas sociedades.
Por lo que hace referencia a los caracteres estticos, su distribucin
vara segn factores, tales como la
oferta de trabajo, el tipo de estructura social producida por los imperativos de los recursos tecnolgicos y del
mercado de bienes primarios en que
se ha especializado el pas. En segundo lugar, la distribucin de los caracteres dinmicos es la consecuencia
de los aspectos cuantitativos del proceso de modernizacin que determinan la amplitud del fragmento de la
clase obrera que en un momento determinado se halla bajo el efecto de
uno de los caracteres dinmicos.
En definitiva, el autor defiende que
el proceso de industrializacin parece
conducir a la adaptacin de la clase
obrera y que los mayores problemas
de integracin se darn en aquellos
pases capitalistas de desarrollo medio, lo que provocar formas de accin poltica distintas a la aquiescencia.

* * *
Se puede decir que este estudio, de
grandes pretensiones tericas y unitarias, constituye una tentacin para
todas aquellas personas que en todo
problema busquen una solucin. Son
numerosas las dudas que le surgen a
uno despus de haberlo ledo, por
ejemplo esas pretensiones eclcticas
de aglutinar corrientes de la ms diversa ndole ideolgica no dejan de

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CRITICA DE LIBROS

ser, a mi juicio, un recurso terico

para encubrir el desarrollo clsico
semi-funcionalista en el que se inscribe el estudio. Preocupa la exposicin que el autor hace tanto de Marx
como de Marcusse, pasando por encima de sus teoras de una forma un
tanto superficial, situando la crtica a
Marx en la corriente de Dahrendorf.
La explicacin global que del proceso de modernizacin poltica proporciona el autor como un concepto
nico y monoltico parece eludir, sin
el menor rastro de duda, la cuestin
de la crisis del concepto de modernizacin en este sentido, que caracteriza
a la sociologa europea actual.
En este modelo uno se cuestiona
dnde tienen cabida los distintos procesos de modernizacin de los pases
socialistas, tanto en sus modelos occidentales como asiticos, a no ser que
para el autor slo se produzcan procesos de modernizacin poltica en el
capitalismo, o que, en el mejor de los
casos, slo haya pretendido aplicar
ese concepto de modernizacin al sistema capitalista; en este caso un concepto universal de modernizacin no
tendra sentido.

Habra que destacar tambin la discontinuidad del trabajo: un marco

terico muy elaborado (independientemente de su validez absoluta) que
se aplica a dos trabajosempricos muy
determinados geogrfica y polticamente y que realmente pienso que las
constataciones que de ellos se puedan
extraer no pueden tener pretensiones
de veracidad universal y menos de
respaldo suficiente para constatar ninguna hiptesis.
El estudio defiende, adems, la
tesis de que el proceso de industrializacin parece conducir a la adaptacin de la clase obrera, tesis que me
permito dudar, ya que en los pases
en que el autor considera que la adaptacin se ha producido, se est llevando a cabo en los ltimos tiempos procesos que no coinciden con esta tesis,
que no deja de ser una postura optimista de cara a un sistema en el que
la rigidez de la movilidad social y la
frustracin de expectativas nos lleva
a situaciones que parece ser no se caracterizan por la adaptacin de nadie.
Teresa Gutirrez del lamo

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