Julgados STJ e STF Meio Ambiente

MEIO AMBIENTE
Banco do Conhecimento /Jurisprudncia / Julgados STJ e STF Meio Ambiente
INDICE ANALTICO
(NDICE REMISSIVO)
1.
Ao civil pblica. Antigo EIA/RIMA.

Aterro sanitrio. Licenciamento (STJ)
12.
Briga de galos - Lei fluminense n

2.895/98 (STF)
2.
Ao de indenizao por desapropriao

indireta. Decreto estadual 10.251/1977
(STJ)
13.
Comrcio, distribuio e transporte de

madeira mogno (STF)
14.
Competncia. Ao civil pblica. Itaipu

binacional (STF)
3.
rea de preservao permanente.

Formao da rea de reserva legal (STJ)
15.
4.
Ao declaratria de produtividade.
Desapropriao para fins de reforma
agrria (STJ)
Contaminao do solo por substncia

txica (STF)
16.
reas especiais de proteo ambiental.

Limitao administrativa (STJ)
Construo de usina hidreltrica.

Reduo da produo pesqueira (STJ)
17.
Armazenamento de madeira proveniente

de vendaval ocorrido na regio (STJ)
Crime ambiental. Condio obrigatria

para o sursis processual (STJ)
18.
Dano ambiental. Anlise de legislao

infraconstitucional e conjunto fticoprobatrio dos autos (STF)
19.
Danos materiais e morais a pescadores

causados por poluio ambiental por
vazamento de nafta (STJ)
5.
6.
7.
Atividade mineradora. Dano ao meio

ambiente (STJ)
8.
Ausncia de licena ambiental. Matria

infraconstitucional (STF)
9.
Auto de infrao lanado pelo IBAMA.

Tipificao penal que depende da
interveno do judicirio. Princpios da
legalidade e da tipicidade (STJ)
20.
Degradao ambiental em bacia

hidrogrfica. Eventuais danos que
atingem mais de um estado-membro
(STJ)
10.
Autorizao de pesca complementar da

tainha. Instrues normativas (STJ)
21.
11.
Averbao de reserva legal. Ausncia de

direito adquirido a poluir ou degradar
(STJ)
Desapropriao para reforma agrria.

Ofensa ao 535, II, do CPC no
configurada. Cobertura vegetal (STJ)
22.
Desmatamento de mata nativa sem

autorizao. Cumulao de obrigao de
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fazer (reparao da rea degradada) e

de pagar quantia certa (indenizao)
(STJ)
36.
Instalao de estao rdio-base - ERB.

Prvio estudo de impacto ambiental
(STJ)
23.
Derramamento de leo diesel no mar

(STF)
37.
24.
Destruio ou dano a floresta de

preservao permanente. Corrupo de
gua potvel (STJ)
Lagoa artificial. Determinao para

remoo de edificaes erguidas na rea
de preservao permamente (STJ)
38.
Licenciamento ambiental. Zona de

amortecimento do parque nacional de
jericoacoara. Legitimidade ativa ad
causam
39.
Loteamento clandestino. Adquirentes

possuidores. Responsabilidade solidria.
Litisconsrcio passivo (STJ)
40.
Loteamento irregular. rea de proteo

ambiental. Serra do mar (STJ)
41.
Meio ambiente. Direito preservao de

sua integridade (STF)
42.
Multa ambiental. Termo inicial (STJ)
43.
Multa aplicada administrativamente em

razo de infrao ambiental (STJ)
Extrao de cascalho para

aproveitamento na construo civil.
Ambiental. Recursos especiais.
Necessidade de EIA/RIMA. Anlise de
resolues do CONAMA e da SMA.
Impossibilidade (STJ)
44.
Obrigaes de recompor, restaurar,

reparar e obrigao de indenizar.
Cumulao. Possibilidade (STJ)
45.
Ocupao e edificao em rea de

preservao permanente - APP (STJ)
31.
Extrao de ouro. Incompetncia do

juizado especial federal (STF)
46.
Pesca. Res furtivae de valor insignificante

(STF)
32.
Impedir ou dificultar a regenerao

natural da vegetao (STF)
47.
Pescador artesanal. Vazamento de

oleoduto (STJ)
33.
Impossibilidade de lei estadual dispensar

estudo prvio de impacto ambiental
(STF)
48.
Poder de policia em defesa do meio

ambiente. Competncia administrativa
comum (STF)
34.
Improbidade administrativa decorrente

de promover-se loteamento em rea de
proteo ambiental sem licenciamento
prvio (STJ)
49.
Poluio ambiental pela emisso do

material particulado do minrio (STJ)
50.
Poluio do ar. Adoo de critrios

inseguros (STJ)
51.
Poluio do ar. Competncia legislativa

supletiva (STJ)
25.
Destruir ou danificar floresta considerada

de preservao permanente (STF)
26.
Estabelecimentos, obras ou servios

potencialmente poluidores. Prescrio da
pretenso punitiva (STF)
27.
Expedio de documento condicionada

ao pagamento de multa (STF)
28.
Explorao de atividade de extrao de

areia (STJ)
29.
Exploso de navio com derramamento de

substncias poluentes sobre o mar (leo
e etanol) (STJ)
30.
35.
Infraes de menor potencial ofensivo.

Competncia da justia federal comum
(STF)
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52.
Poluio sonora. Lei municipal. Limites

(STF)
61.
Rompimento do poliduto "OLAPA".

Proibio da atividade pesqueira (STJ)
53.
Prestadora de servio pblico de gua e

esgoto. Imunidade tributria recproca
(STF)
62.
54.
Queima controlada. Exerccio do poder

de polcia (STF)
Supresso de rea de preservao

permanente fora das hipteses
restritivamente traadas na legislao
ambiental (STJ)
63.
Vazamento de oleoduto. Indenizao.

Legitimidade ativa do pescador artesanal.
Dano ambiental (STJ)
64.
Taxa de controle e fiscalizao ambiental

(TCFA) (STF)
65.
Taxa de fiscalizao ambiental.

Bitributao (STF)
66.
Taxa de controle e fiscalizao ambiental.

Constitucionalidade (STF)
67.

- TCFA. Incluso da taxa referida na
sistemtica de arrecadao simplificada
(simples). Descabimento (STJ)
68.
Taxa de fiscalizao ambiental. Potencial

de poluio (STF)
69.
Transporte rodovirio. Estrada municipal.

Abertura de vala (STF)
70.
Transporte terrestre. Amianto (STF)
55.
Queima de palha de cana-de-acar.

Legalidade (STJ)
56.
Queima da palha de cana. Exceo

existente somente para preservar
peculiaridades locais ou regionais
relacionadas identidade cultural (STJ)
57.
Queimada. Multa administrativa (STJ)
58.
Reciclagem de pneus usados: ausncia

de eliminao total de seus efeitos
nocivos sade e ao meio ambiente
equilibrado (STF)
59.
60.
Rejeio da denncia. Assinatura de

termo de ajustamento de conduta (STJ)
Responsabilidade civil do estado.
Assentamento de colonos em rea de
floresta nacional (STJ)
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Ao civil pblica. Antigo EIA/RIMA. Aterro sanitrio. Licenciamento (STJ)

REsp 1072463 / SP
RECURSO ESPECIAL 2008/0149546-3
Relator(a) Ministro CASTRO MEIRA (1125)
rgo Julgador T2 - SEGUNDA TURMA
Data do Julgamento 15/08/2013
Data da Publicao/Fonte DJe 22/08/2013
Ementa: RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. ANTIGO EIA/RIMA. ATERRO SANITRIO.
LICENCIAMENTO. PRESCRIO QUINQUENAL NO TOCANTE A VCIOS DO EIA/RIMA.
LICENCIAMENTO. PROCEDIMENTO COMPLEXO. TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL.
1. Cuida-se de ao civil pblica buscando a no concesso ou anulao de licena expedida pela
Cetesb com base em antigo EIA/RIMA, aprovado em 1994 para a instalao de aterro sanitrio.
2. Verificando-se que o Tribunal de origem, de forma absolutamente clara, exps os fundamentos de
fato e de direito pelos quais deixava de acolher a prescrio, torna-se irrelevante a ausncia de
expressa meno aos "artigos 2, caput, inciso X, e 10, caput e seu pargrafo nico, da Resoluo
CONAMA n 01/86 (por erro material citada como 1/89, nos embargos de declarao); o art. 5, da
Resoluo CONAMA n 09/87; e o art. 17, do Decreto federal 99.274". Assim, no h omisso,
contradio ou obscuridade no acrdo que julgou o agravo de instrumento, estando correta a
rejeio dos respectivos embargos de declarao.
3. Sobre o pedido recursal de "reconhecimento da prescrio do ato de aprovao do EIA/RIMA e,
em consequncia, a impossibilidade jurdica ou a proibio de se examinar na ao civil pblica: (i)
quer a causa petendi do pedido de anular as licenas, fundada em 'falhas e irregularidades (fls. 28)
ou mesmo ilegalidade no EIA/RIMA que lhes serviram de 'base' (cf. inicial item 7.2.1 - fls. 37); e
(ii) quer o pedido objetivando a 'elaborao e aprovao d enovo EIA/RIMA' para o licenciamento do
aterro sanitrio (cf. inicial - item 7.2.6)", no pode ser acolhido por dois motivos:
3.1. ) a inicial da ao civil pblica revela que o Ministrio Pblico autor, diversamente do alegado no
recurso especial, no se limita a impugnar vcios internos na confeco do antigo EIA/RIMA, de 1994.
Sustenta, a ttulo de causa de pedir, sobretudo, a imprestabilidade do referido estudo por ter sido
elaborado h quase 20 (vinte) anos - sendo destinado a outra empresa e usando dados da dcada de
80 e do incio da dcada de 90 -; a ausncia das informaes e dos documentos complementares que
deveriam ter sido apresentados pela Estra; a no coincidncia do projeto proposto com o projeto
originariamente aprovado; e a no observncia, no projeto, da futura construo do Aeroporto
Metropolitano do Guaruj, da existncia de manguezais prximos, etc, tudo isso inviabilizando o
licenciamento final da atividade;
3.2. ) o procedimento para o licenciamento de atividades potencialmente poluidoras complexo, ao
longo dele sendo possvel instaurar procedimentos menores, no autnomos nem suficientes por
si. Com efeito, o EIA/RIMA no se esgota em si mesmo, no constitui o objeto final postulado
administrativamente, representando apenas uma das etapas (ato instrutrio ou ordinatrio) para o
incio da implantao e do funcionamento do empreendimento. Diante disso, eventual prazo
rescricional somente passar a correr a partir do encerramento do procedimento administrativo
maior, com a deciso final a respeito do licenciamento postulado luz de todos os pareceres, laudos
periciais e legislao em vigor. Nesse momento que os danos podero efetivamente ocorrer,
viabilizando a necessidade de interveno do Poder Judicirio a pedido do respectivo interessado.
4. Recurso especial no provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Ao de indenizao por desapropriao indireta. Decreto estadual 10.251/1977 (STJ)

REsp 1194368 / SP
Relator(a) Ministra ELIANA CALMON (1114)
Ementa: ADMINISTRATIVO. AO DE INDENIZAO POR DESAPROPRIAO INDIRETA. DECRETO
ESTADUAL 10.251/1977. CRIAO DO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO MAR. LIMITAES
PREEXISTENTES EM DECORRNCIA DE OUTRAS NORMAS. INDENIZAO INDEVIDA. PRECEDENTES.
1. A jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de que a criao do Parque Estadual da Serra do
Mar, pelo Decreto Estadual 10.251/1977, do Estado de So Paulo, no acrescentou nenhuma
limitao s previamente estabelecidas em outros atos normativos (Cdigo Florestal, Lei do
Parcelamento do Solo Urbano etc), os quais, poca da edio do referido decreto, j vedavam a
utilizao indiscriminada da propriedade.
2. indevida indenizao em favor dos proprietrios dos terrenos atingidos pelo ato administrativo
em questo, salvo se comprovada limitao administrativa mais extensa que as j existentes.
Hiptese no configurada nos autos.
3. Recurso especial provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
rea de preservao permanente. Formao da rea de reserva legal (STJ)

AgRg no AREsp 327687 / SP
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL 2013/0108750-1
Relator(a) Ministro HUMBERTO MARTINS (1130)
Ementa: ADMINISTRATIVO. AMBIENTAL. AO CIVIL PBLICA. REA DE PRESERVAO
PERMANENTE. FORMAO DA REA DE RESERVA LEGAL. OBRIGAO PROPTER REM. SMULA
83/STJ. PREJUDICADA A ANLISE DA DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. SUPERVENINCIA DA LEI
12.651/12. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO IMEDIATA. IRRETROATIVIDADE. PROTEO AOS
ECOSSISTEMAS
FRGEIS. INCUMBNCIA DO ESTADO. INDEFERIMENTO.
1. A jurisprudncia desta Corte est firmada no sentido de que os deveres associados s APPs e
Reserva Legal tm natureza de obrigao propter rem, isto , aderem ao ttulo de domnio ou posse,
independente do fato de ter sido ou no o proprietrio o autor da degradao ambiental. Casos em
que no h falar em culpa ou nexo causal como determinantes do dever de recuperar a rea de
preservao permanente.
2. Prejudicada a anlise da divergncia jurisprudencial apresentada, porquanto a negatria de
seguimento do recurso pela alnea "a" do permissivo constitucional baseou-se em jurisprudncia
recente e consolidada desta Corte, aplicvel ao caso dos autos.
3. Indefiro o pedido de aplicao imediata da Lei 12.651/12, notadamente o disposto no art. 15 do
citado regramento.
Recentemente, esta Turma, por relatoria do Ministro Herman Benjamin, firmou o entendimento de
que "o novo Cdigo Florestal no pode retroagir para atingir o ato jurdico perfeito, direitos
ambientais adquiridos e a coisa julgada, tampouco para reduzir de tal modo e sem as necessrias
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compensaes ambientais o patamar de proteo de ecossistemas frgeis ou espcies ameaadas de

extino, a ponto de transgredir o limite constitucional intocvel e intransponvel da 'incumbncia' do
Estado de garantir a preservao e restaurao dos processos ecolgicos essenciais (art. 225, 1,
I)."
Agravo regimental improvido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Ao declaratria de produtividade. Desapropriao para fins de reforma agrria (STJ)

REsp 1297128 / BA
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA
AGRRIA. AO DECLARATRIA DE PRODUTIVIDADE. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO
CARACTERIZADA. RESTRIO DO OBJETO DA LIDE. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA
211/STJ. REA DE RESERVA LEGAL. INEXISTNCIA DE AVERBAO ANTES DA VISTORIA. CLCULO
DA PRODUTIVIDADE DO IMVEL.
1. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as
questes essenciais ao julgamento da lide.
2. No se admite recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos
declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo. Smula 211/STJ.
3. A rea de reserva legal, para ser excluda do clculo da produtividade do imvel, deve ter sido
averbada no registro imobilirio antes da vistoria. Precedentes do STF e STJ.
4. Com a promulgao do Novo Cdigo Florestal, manteve-se inalterada a inteno do legislador de
exigir a perfeita identificao da rea de reserva legal, modificando apenas o rgo responsvel pelo
registro e manuteno desses dados, no se justificando a alterao do entendimento jurisprudencial
desta Corte a respeito da matria.
5. Necessidade de retorno dos autos origem para que as instncias ordinrias, soberanas na anlise
das provas, procedam ao reexame do laudo pericial levando em conta a rea de reserva legal,
mngua de averbao no registro imobilirio antes da vistoria.
6. Recurso especial parcialmente provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
reas especiais de proteo ambiental. Limitao administrativa (STJ)

AgRg no AREsp 155302 / RJ
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. DESAPROPRIAO INDIRETA. NO CONFIGURAO.
NECESSIDADE DO EFETIVO APOSSAMENTO E DA IRREVERSIBILIDADE DA SITUAO. NORMAS
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AMBIENTAIS. LIMITAO ADMINISTRATIVA. ESVAZIAMENTO ECONMICO DA PROPRIEDADE. AO

DE DIREITO PESSOAL. PRESCRIO QUINQUENAL.
1. A criao de reas especiais de proteo ambiental - salvo quando tratar-se de algumas unidades
de conservao de proteo integral e de uso sustentvel em que a lei impe que o domnio seja
pblico - configura limitao administrativa, que se distingue da desapropriao. Nesta, h
transferncia da propriedade individual para o domnio do expropriante com integral indenizao;
naquela, h apenas restrio ao uso da propriedade imposta genericamente a todos os proprietrios,
sem qualquer indenizao.
2. Se a restrio ao uso da propriedade esvaziar o seu valor econmico, deixar de ser limitao para
ser interdio de uso da propriedade, e, neste caso, o Poder Pblico ficar obrigado a indenizar a
restrio que aniquilou o direito dominial e suprimiu o valor econmico do bem. (Hely Lopes
Meirelles. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2009. 35 ed., pgs. 645/646.)
3. Esta indenizao, todavia, no se fundar na existncia de desapropriao indireta, pois, para que
esta ocorra necessrio que haja o efetivo apossamento da propriedade pelo Poder Pblico. Desse
modo, as restries ao direito de propriedade, impostas por normas ambientais, ainda que esvaziem
o contedo econmico, no se constituem desapropriao indireta.
4. Assim, ainda que ocorrido danos aos agravados, em face de eventual esvaziamento econmico de
propriedade, tais devem ser indenizados pelo Estado, por meio de ao de direito pessoal fundada na
responsabilidade aquiliana, cujo prazo prescricional de 5 anos, nos termos do art. 10, pargrafo
nico, do Decreto-Lei n. 3.365/41.
5. No caso dos autos, como bem esclarece a sentena, mantida pelo acrdo, o ato administrativo
municipal ocorreu em maro de 1993, e a demanda s foi proposta em 18.5.2007, depois de
esgotado, portanto, o lapso prescricional.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Armazenamento de madeira proveniente de vendaval ocorrido na regio (STJ)

AgRg no REsp 1277638 / SC
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2011/0176449-5
Ementa: ADMINISTRATIVO. IBAMA. APLICAO DE MULTA. INFRAO AMBIENTAL.
ARMAZENAMENTO DE MADEIRA PROVENIENTE DE VENDAVAL OCORRIDO NA REGIO. EXISTNCIA
DE TAC. OMPROVADA BOA-F. REEXAME DE PROVAS. SMULA 7/STJ.
1. A responsabilidade objetiva; dispensa-se portanto a comprovao de culpa, entretanto h de
constatar o nexo causal entre a ao ou omisso e o dano causado, para configurar a
responsabilidade.
2. A Corte de origem, com espeque no contexto ftico dos autos, afastou a multa administrativa.
Incidncia da Smula 7/STJ.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Atividade mineradora. Dano ao meio ambiente (STJ)

AgRg no AREsp 256788 / PR
Ementa: ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. ATIVIDADE MINERADORA. DANO AO MEIO
AMBIENTE. LICENA INDEFERIDA. PRETENSO DE REEXAME DE PROVAS. SMULA 7/STJ.
1. O Tribunal de origem, procedendo com amparo nos elementos de convico dos autos, assentou
que foi julgado improcedente o pedido de licenciamento ambiental dos agravantes, e que h
verossimilhana do direito alegado a fim de que seja dado efeito suspensivo deciso que deferiu a
liminar.
2. Entendimento insuscetvel de reviso, em recurso especial, por demandar apreciao de matria
ftica, o que invivel em recurso especial, dado o bice da Smula 7/ STJ.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Ausncia de licena ambiental. Matria infraconstitucional (STF)

RE 609748 AgR / RJ - RIO DE JANEIRO
AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. LUIZ FUX
Julgamento: 23/08/2011
rgo Julgador: Primeira Turma
Ementa
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. DIREITO AMBIENTAL. MANDADO
DE SEGURANA. AUSNCIA DE LICENA AMBIENTAL. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. REEXAME
DE FATOS E PROVAS. INAPLICABILIDADE DA TEORIA DO FATO CONSUMADO.
1. A competncia do IBAMA para fiscalizar eventuais infraes ambientais est disciplinada em lei
infraconstitucional (Lei 9.605/98), eventual violao Constituio indireta, o que no desafia o
apelo extremo. Precedentes: AI 662.168, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJe de 23/11/2010, e o RE
567.681-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, 1 Turma, DJe de 08/05/2009.
2. In casu, o Tribunal de origem asseverou no ter a recorrente trazido prova pr-constituda da
desnecessidade de licenciamento ambiental; para dissentir-se desse entendimento seria necessrio o
reexame fatos e provas, providncia vedada nesta instncia merc o bice da Smula n. 279 do
Supremo Tribunal Federal, verbis: Para simples reexame de prova no cabe recurso extraordinrio.
3. A teoria do fato consumado no pode ser invocada para conceder direito inexistente sob a
alegao de consolidao da situao ftica pelo decurso do tempo. Esse o entendimento
consolidado por ambas as turmas desta Suprema Corte. Precedentes: RE 275.159, Rel. Min. Ellen
Gracie, Segunda Turma, DJ 11.10.2001; RMS 23.593-DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, Primeira Turma,
DJ de 02/02/01; e RMS 23.544-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma, DJ 21.6.2002. 4 .
Agravo regimental a que se nega provimento.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Auto de infrao lanado pelo IBAMA. Tipificao penal que depende da interveno do
judicirio. Princpios da legalidade e da tipicidade (STJ)
REsp 1274801 / DF
Relator(a) Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES (1141)
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL. RECURSO ESPECIAL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC.
INOCORRNCIA. AUTO DE INFRAO LANADO PELO IBAMA. FUNDAMENTO NO ART. 26 DA LEI N.
4.771/65. TIPIFICAO PENAL QUE DEPENDE DA INTERVENO DO JUDICIRIO. COMUTAO
ENTRE FUNDAMENTOS LEGAIS DO AUTO DE INFRAO. IMPOSSIBILIDADE. PRINCPIOS DA
LEGALIDADE E DA TIPICIDADE.
1. Trata-se, na origem, de ao ordinria ajuizada pela parte ora recorrida em face do Ibama com o
objetivo de anular auto de infrao lavrado contra si.
2. O acrdo recorrido manteve a sentena, pela procedncia do pedido, a considerar que consta do
auto de infrao que a empresa foi autuada em razo do art. 26, "i", da Lei n. 4.771/65, que
corresponde no a qualquer tipo de infrao administrativa, mas a conduta tipificada penalmente, o
que exclui a possibilidade de a Administrao ambiental agir, com base no referido dispositivo, no
exerccio do poder de polcia.
3. Nas razes recursais, sustenta a parte recorrente ter havido violao ao art. 535 do Cdigo de
Processo Civil (CPC) ao argumento de que o acrdo foi omisso -, 14, inc. I, da Lei n. 6.938/81 e
34, incs. IV e XI, do Decreto n. 99.274/90 - porque as condutas por que autuada a empresa recorrida
constituem infrao administrativa e a indicao do art. 26 da Lei n. 4.771/65, embora tratando de
tipificao penal, no altera este fato.
4. Em primeiro lugar, no viola o artigo 535 do CPC, tampouco nega prestao jurisdicional, acrdo
que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido,
adota
fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia, conforme ocorreu no caso em
exame.
5. Em segundo lugar, o Ibama no tem competncia para aplicar penalidade com base no art. 26 da
Lei n. 4.771/65, que tipifica criminalmente certas condutas, ainda estas condutas configurem tambm
infrao administrativa. Precedentes.
6. Em terceiro lugar, sob pena de malferimento dos princpios da legalidade e da tipicidade, no pode
a Administrao Pblica indicar, como fundamento para auto de infrao, certo dispositivo legal e
pretender o reconhecimento da validade do mesmo auto combase em outros dispositivos legais. Se o
Ibama, ao lanar o auto de infrao, aponta como dispositivo embasador o art. 26 da Lei n.
4.771/65, com fundamento neste artigo, e no em qualquer outro, que deve ser feita a verificao
da legitimidade do auto pelo Judicirio.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Autorizao de pesca complementar da tainha. Instrues normativas (STJ)

MS 17292 / DF
MANDADO DE SEGURANA 2011/0138791-9
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rgo Julgador S1 - PRIMEIRA SEO

ADMINISTRATIVO. AMBIENTAL. MANDADO DE SEGURANA. MINISTROS DA PESCA E AQUICULTURA
E MEIO AMBIENTE. INSTRUES NORMATIVAS. AUTORIZAO DE PESCA COMPLEMENTAR DA
TAINHA. ILEGALIDADES NO DEMONSTRADAS.
REVISO. IMPOSSIBILIDADE.
1. O mandamus impetrado foi impetrado contra atos do Ministro de Estado da Pesca e da Aquicultura
e da Ministra de Estado do Meio Ambiente que estabeleceram novos critrios para a autorizao da
pesca industrial da tainha nos anos de 2011 e 2012. Pretende-se a manuteno das mesmas
exigncias previstas no ano de 2010.
2. A regulamentao da pesca da tainha pelas autoridades apontadas como coatoras est respaldada
na Constituio da Repblica (art. 170, V e 225) e na legislao infraconstitucional (Lei 10.683/03 e
Decreto 6.981/09), no se cogitando de direito adquirido continuidade da atividade em
descompasso com o regramento em vigor. Isso porque, independentemente de eventual direito
reparao por danos sofridos ou pela indevida frustrao de uma legtima expectativa (matria fora
de cogitao no presente writ), no se confere ao agente econmico a prerrogativa de extinguir o
recurso natural explorado ou de permanecer vinculado a um normativo reconhecidamente ineficaz
pelo poder estatal.
3. A adoo de regras mais rgidas para a pesca da tainha foi devidamente motivada pelas
autoridades coatoras com base em pareceres tcnicos que demonstraram uma ameaa de sobreexplotao da espcie, isto , "aquela cuja condio de captura de uma ou de todas as classes de
idade em uma populao so to elevadas que reduz a biomassa, o potencial de desova e as
capturas no futuro, a nveis inferiores aos de segurana". (e-STJ fl. 519).
4. Considerando os limites probatrios da ao mandamental, o impetrante no logrou elidir a
presuno de legalidade dos atos impugnados, inexistindo contrariedade a direito lquido e certo. Os
normativos impugnados foram editados pelas autoridades competentes, atenderam finalidade legal,
estiveram devidamente fundamentados e no se apresentaram flagrantemente desproporcionais ou
desarrazoados
5. Segurana denegada.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Averbao de reserva legal. Ausncia de direito adquirido a poluir ou degradar (STJ)

EDcl nos EDcl no Ag 1323337 / SP
EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO
2010/0110974-4
Ementa
PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL. EMBARGOS DE DECLARAO. RECURSO ESPECIAL.
TEMPESTIVIDADE. AVERBAO DE RESERVA LEGAL. AUSNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A POLUIR
OU DEGRADAR.
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1. O art. 535 do CPC dispe que so cabveis embargos de declarao quando a deciso for omissa,
obscura ou contraditria, bem como para corrigir premissa ftica equivocada ou erro material
existente no acrdo impugnado.
2. No presente caso, embora o voto condutor, em seus fundamentos, tenha abordado todos os
pontos necessrios composio da lide de forma clara e harmnica, nota-se o equvoco sobre
premissa ftica em que se baseou o acrdo embargado.
3. De fato, o caso de reformar o acrdo impugnado, uma vez que o recurso especial tempestivo.
4. A publicao do acrdo combatido ocorreu em 8.1.2009 (fl. 418, e-STJ). Comeou, portanto, a
correr o prazo no dia 9.1.2009 e extinguiu-se em 23.1.2009 - art. 508 do CPC. O recurso especial foi
interposto em 23.1.2009 (fl. 421, e-STJ), no ltimo dia do prazo recursal.
5. Contudo, quanto ao recurso especial, nota-se que esta Corte Superior j pontuou que no existe
direito adquirido a poluir ou degradar o meio ambiente, a averbao da reserva legal, no mbito do
Direito Ambiental, tem carter meramente declaratrio e a obrigao de recuperar a degradao
ambiental ocorrida na faixa da reserva legal abrange aquele que titular da propriedade do imvel,
mesmo que no seja de sua autoria a deflagrao do dano, tendo em considerao sua natureza
propter rem.
6. Ademais, no se observa ofensa ao art. 288 do Cdigo de Processo Civil, tendo em vista que a
imposio das condutas previstas no art. 44 busca, antes de tudo, recuperar o ecossistema
degradado da forma mais eficiente, observando-se o(s) mtodo(s) que melhor permita(m) a
restaurao dos recursos ambientais, segundo os critrios estabelecidos pelo rgo ambiental, o que
afasta a possibilidade de o particular atuar segundo seu mero arbtrio, at em razo do interesse
pblico envolvido.
7. Embargos de declarao acolhidos, com efeitos modificativos, para negar provimento ao recurso
especial.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Briga de galos - Lei fluminense n 2.895/98 (STF)

ADI 1856 / RJ - RIO DE JANEIRO
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Relator(a): Min. CELSO DE MELLO
rgo Julgador: Tribunal Pleno
Ementa
E M E N T A: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - BRIGA DE GALOS (LEI FLUMINENSE N
2.895/98) - LEGISLAO ESTADUAL QUE, PERTINENTE A EXPOSIES E A COMPETIES ENTRE
AVES DAS RAAS COMBATENTES, FAVORECE ESSA PRTICA CRIMINOSA - DIPLOMA LEGISLATIVO
QUE ESTIMULA O COMETIMENTO DE ATOS DE CRUELDADE CONTRA GALOS DE BRIGA - CRIME
AMBIENTAL (LEI N 9.605/98, ART. 32) - MEIO AMBIENTE - DIREITO PRESERVAO DE SUA
INTEGRIDADE (CF, ART. 225) - PRERROGATIVA QUALIFICADA POR SEU CARTER DE
METAINDIVIDUALIDADE - DIREITO DE TERCEIRA GERAO (OU DE NOVSSIMA DIMENSO) QUE
CONSAGRA O POSTULADO DA SOLIDARIEDADE - PROTEO CONSTITUCIONAL DA FAUNA (CF,
ART. 225, 1, VII) - DESCARACTERIZAO DA BRIGA DE GALO COMO MANIFESTAO CULTURAL
- RECONHECIMENTO DA INCONSTITUIONALIDADE DA LEI ESTADUAL IMPUGNADA - AO DIRETA
PROCEDENTE. LEGISLAO ESTADUAL QUE AUTORIZA A REALIZAO DE EXPOSIES E
COMPETIES ENTRE AVES DAS RAAS COMBATENTES - NORMA QUE INSTITUCIONALIZA A
PRTICA DE CRUELDADE CONTRA A FAUNA - INCONSTITUCIONALIDADE. - A promoo de briga de
galos, alm de caracterizar prtica criminosa tipificada na legislao ambiental, configura conduta
atentatria Constituio da Repblica, que veda a submisso de animais a atos de crueldade, cuja
natureza perversa, semelhana da farra do boi (RE 153.531/SC), no permite sejam eles
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qualificados como inocente manifestao cultural, de carter meramente folclrico. Precedentes. - A

proteo jurdico-constitucional dispensada fauna abrange tanto os animais silvestres quanto os
domsticos ou domesticados, nesta classe includos os galos utilizados em rinhas, pois o texto da Lei
Fundamental vedou, em clusula genrica, qualquer forma de submisso de animais a atos de
crueldade. - Essa especial tutela, que tem por fundamento legitimador a autoridade da Constituio
da Repblica, motivada pela necessidade de impedir a ocorrncia de situaes de risco que
ameacem ou que faam periclitar todas as formas de vida, no s a do gnero humano, mas,
tambm, a prpria vida animal, cuja integridade restaria comprometida, no fora a vedao
constitucional, por prticas aviltantes, perversas e violentas contra os seres irracionais, como os galos
de briga (gallus-gallus). Magistrio da doutrina. ALEGAO DE INPCIA DA PETIO INICIAL. No se revela inepta a petio inicial, que, ao impugnar a validade constitucional de lei estadual, (a)
indica, de forma adequada, a norma de parmetro, cuja autoridade teria sido desrespeitada, (b)
estabelece, de maneira clara, a relao de antagonismo entre essa legislao de menor positividade
jurdica e o texto da Constituio da Repblica, (c) fundamenta, de modo inteligvel, as razes
consubstanciadoras da pretenso de inconstitucionalidade deduzida pelo autor e (d) postula, com
objetividade, o reconhecimento da procedncia do pedido, com a conseqente declarao de
ilegitimidade constitucional da lei questionada em sede de controle normativo abstrato, delimitando,
assim, o mbito material do julgamento a ser proferido pelo Supremo Tribunal Federal. Precedentes.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Comrcio, distribuio e transporte de madeira mogno (STF)

RE 640584 AgR / DF - DISTRITO FEDERAL
Relator(a): Min. CRMEN LCIA
Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. AMBIENTAL. COMRCIO,
DISTRIBUIO E TRANSPORTE DE MADEIRA MOGNO. 1. Impossibilidade de anlise da configurao
de continncia ou litispendncia: limites objetivos da coisa julgada. 2. Aquisio anterior Instruo
Normativa n. 17/2001. Controvrsia decidida com base em norma infraconstitucional. Ofensa
constitucional indireta. 3. Agravo regimental ao qual se nega provimento.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Competncia. Ao civil pblica. Itaipu binacional (STF)

Rcl 2937 / PR - PARAN
RECLAMAO
Relator(a): Min. MARCO AURLIO
Ementa
COMPETNCIA AO CIVIL PBLICA MINISTRIO PBLICO FEDERAL RGO DA UNIO
ITAIPU BINACIONAL PARAGUAI INTERESSE. Ante o disposto na alnea e do inciso I do artigo
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102 da Constituio Federal, cabe ao Supremo processar e julgar originariamente ao civil pblica
proposta pelo Ministrio Pblico Federal contra a Itaipu Binacional.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Contaminao do solo por substncia txica (STF)

AI 786312 AgR / SP - SO PAULO
AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO
Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. DIREITO AMBIENTAL. MANDADO DE SEGURANA. MULTA POR
DANOS AMBIENTAIS. CONTAMINAO DO SOLO POR SUBSTNCIA TXICA. ALEGAO DE
VIOLAO DO ARTIGO 93, IX, DA CONSTITUIO FEDERAL. INOCORRNCIA. INCIDNCIA DA
SMULA 279 DO STF. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. INADMISSIBILIDADE. 1. O artigo 93, IX,
da Constituio Federal no resta violado nas hipteses em que a deciso merc de fundamentada
no se apoia na tese da recorrente. 2. A violao indireta ou reflexa das regras constitucionais no
enseja recurso extraordinrio. Precedente: AgR-RE n 579.291, Rel. Min. Ellen Gracie, Dje de
05.06.09. 3. In casu, o acrdo recorrido decidiu a lide com aplicao de normas infraconstitucionais
a saber: Lei n 6.938/81, Decretos Federais ns 3.179/99 e 6.514/08, por isso que eventual violao
Constituio o foi de forma indireta ou reflexa, o que inviabiliza a admissibilidade do recurso
extraordinrio. 4. Deveras, o arresto recorrido versou sobre mandado de segurana no qual alegou o
impetrante; a) no ter dado causa contaminao do solo da rea atingida; b) o prazo para
elaborao do laudo de danos ambientais seria exguo; c) a responsabilidade dos danos ambientais
seria da administrao pblica do municpio de So Paulo, que teria incentivado atos de esbulho
perpetrado por invasores que l fixaram domiclio; e, por fim, d) os critrios adotados para fixao da
multa ambiental foram incorretos. 5. Sob esse enfoque cedio que o recurso extraordinrio no
servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio encartado
nos autos, em face do bice erigido pela Smula 279 do STF, de seguinte teor: Para reexame de
prova no cabe recurso extraordinrio. 6. Agravo Regimental desprovido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Construo de usina hidreltrica. Reduo da produo pesqueira (STJ)

REsp 1330027 / SP
Relator(a) Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA (1147)
rgo Julgador T3 - TERCEIRA TURMA
RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. AUSNCIA.
DIREITO CIVIL E DIREITO AMBIENTAL. CONSTRUO DE USINA HIDRELTRICA. REDUO DA
PRODUO PESQUEIRA. SMULA N 7/STJ. NO CABIMENTO. DISSDIO NOTRIO.
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RESPONSABILIDADE OBJETIVA. DANO INCONTESTE. NEXO CAUSAL. PRINCPIO DA PRECAUO.

INVERSO DO NUS DA PROVA. CABIMENTO. PRECEDENTES.
1. No viola os artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, nem importa negativa de prestao
jurisdicional, o acrdo que adotou, para a resoluo da causa, fundamentao suficiente, porm
diversa da pretendida pelos recorrentes, para decidir de modo integral a
controvrsia posta.
2. No h falar, na espcie, no bice contido na Smula n 7/STJ, haja vista que os fatos j restaram
delimitados nas instncias ordinrias, devendo ser revista nesta instncia somente a interpretao
dada ao direito para a resoluo da controvrsia. Precedentes.
3. Tratando-se de dissdio notrio, admite-se, excepcionalmente, a mitigao dos requisitos exigidos
para a interposio do recurso pela alnea "c" "quando os elementos contidos no recurso so
suficientes para se concluir que os julgados confrontados conferiram tratamento jurdico distinto
similar situao ftica" (AgRg nos EAg 1.328.641/RJ, Rel. Min. Castro Meira, DJe 14/10/11).
4. A Lei n 6.938/81 adotou a sistemtica da responsabilidade objetiva, que foi integralmente
recepcionada pela ordem jurdica atual, de sorte que irrelevante, na espcie, a discusso da
conduta do agente (culpa ou dolo) para atribuio do dever de
reparao do dano causado, que no caso inconteste.
5. O princpio da precauo, aplicvel hiptese, pressupe a inverso do nus probatrio,
transferindo para a concessionria o encargo de provar que sua conduta no ensejou riscos para o
meio ambiente e, por consequncia, aos pescadores da regio.
6. Recurso especial parcialmente conhecido e nesta parte provido para determinar o retorno dos
autos origem para que, promovendo-se a inverso do nus da prova, proceda-se a novo
julgamento.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Crime ambiental. Condio obrigatria para o sursis processual (STJ)

AgRg no REsp 1110733 / DF
Relator(a): Ministro JORGE MUSSI (1138)
rgo Julgador: T5 - QUINTA TURMA
Data do Julgamento: 20/11/2012
Data da Publicao/Fonte: DJe 28/11/2012
PROCESSUAL PENAL. CRIME AMBIENTAL. REPARAO DO DANO. CONDIO OBRIGATRIA PARA O
SURSIS PROCESSUAL. SOLUO DA CONTROVRSIA LUZ
DE DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. ANLISE DA MATRIA NO MBITO DO RECURSO ESPECIAL.
INVIABILIDADE.
1. A controvrsia dos autos relativa obrigatoriedade de reparao do dano para suspenso
condicional do processo em crimes ambientais fora decidida pela instncia ordinria, exclusivamente,
com espeque no princpio constitucional da segurana jurdica, tornando-se invivel a apreciao da
matria no mbito do recurso especial sob pena de usurpao da competncia do Supremo Tribunal
Federal. Precedentes.
2. Agravo regimental a que se nega provimento.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Dano ambiental. Anlise de legislao infraconstitucional e conjunto ftico-probatrio

dos autos (STF)
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONFIGURAO DE DANO
AMBIENTAL. NECESSIDADE DE ANLISE DE LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL E DO CONJUNTO
FTICO-PROBATRIO DOS AUTOS. PRECEDENTES. ALEGADA VIOLAO AO ART. 93, IX, DA
CONSTITUIO. ACRDO SUFICIENTEMENTE FUNDAMENTADO. AGRAVO IMPROVIDO. I - O
Tribunal de origem com base na legislao infraconstitucional e no conjunto ftico-probatrio
constantes dos autos verificou a existncia de danos efetivamente causados pela obra ao meio
ambiente. Dessa forma, concluir de forma diversa do acrdo recorrido implicaria, necessariamente,
o reexame de normas infraconstitucionais e de fatos e provas. Incabvel, portanto, o recurso
extraordinrio. Precedentes. II - A exigncia do art. 93, IX, da Constituio, no impe seja a deciso
exaustivamente fundamentada. O que se busca que o julgador informe de forma clara e concisa as
razes de seu convencimento, tal como ocorreu. III Agravo regimental improvido
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Danos materiais e morais a pescadores causados por poluio ambiental por vazamento
de nafta (STJ)
REsp 1114398 / PR
Relator(a) Ministro SIDNEI BENETI (1137)
rgo Julgador S2 - SEGUNDA SEO
RT vol. 919 p. 787
Ementa
AO DE INDENIZAO - DANOS MATERIAIS E MORAIS A PESCADORES CAUSADOS POR POLUIO
AMBIENTAL POR VAZAMENTO DE NAFTA, EM DECORRNCIA DE COLISO DO NAVIO N-T NORMA
NO PORTO DE PARANAGU
1) PROCESSOS DIVERSOS DECORRENTES DO MESMO FATO, POSSIBILIDADE DE TRATAMENTO
COMO RECURSO REPETITIVO DE TEMAS DESTACADOS PELO PRESIDENTE DO TRIBUNAL,
CONVENINCIA DE FORNECIMENTO DE ORIENTAO JURISPRUDENCIAL UNIFORME SOBRE
ONSEQUNCIAS JURDICAS DO FATO, QUANTO A MATRIAS REPETITIVAS;
2) TEMAS: a) CERCEAMENTO DE DEFESA INEXISTENTE NO JULGAMENTO ANTECIPADO, ANTE OS
ELEMENTOS DOCUMENTAIS SUFICIENTES; b) LEGITIMIDADE DE PARTE DA PROPRIETRIA DO
NAVIO TRANSPORTADOR DE CARGA PERIGOSA, DEVIDO A RESPONSABILIDADE OBJETIVA.
PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR; c) INADMISSVEL A EXCLUSO DE RESPONSABILIDADE POR
FATO DE TERCEIRO; d) DANOS MORAL E MATERIAL CARACTERIZADOS; e) JUROS MORATRIOS:
INCIDNCIA A PARTIR DA DATA DO EVENTO DANOSO - SMULA 54/STJ; f) SUCUMBNCIA.
3) IMPROVIMENTO DO RECURSO, COM OBSERVAO.
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1.- admissvel, no sistema dos Recursos Repetitivos (CPC, art. 543-C e Resoluo STJ 08/08)
definir, para vtimas do mesmo fato, em condies idnticas, teses jurdicas uniformes para as
mesmas consequncias jurdicas.
2.- Teses firmadas: a) No cerceamento de defesa ao julgamento antecipado da lide.- No configura
cerceamento de defesa o julgamento antecipado da lide (CPC, art. 330, I e II) de processo de ao
de indenizao por danos materiais e morais, movida por pescador profissional artesanal contra a
Petrobrs, decorrente de impossibilidade de exerccio da profisso, em virtude de poluio ambiental
causada por derramamento de nafta devido a avaria do Navio "N-T Norma", a 18.10.2001, no Porto
de Paranagu, pelo perodo em que suspensa a pesca pelo IBAMA (da data do fato at 14.11.2001);
b) Legitimidade ativa ad causam. parte legtima para ao de indenizao supra referida o pescador
profissional artesanal, com incio de atividade profissional registrada no Departamento de Pesca e
Aquicultura do Ministrio da Agricultura, e do Abastecimento anteriormente ao fato, ainda que a
emisso da carteira de pescador profissional tenha ocorrido posteriormente, no havendo a r
alegado e provado falsidade dos dados constantes do registro e provado haver recebido ateno do
poder pblico devido a conseqncias profissionais do acidente; c) Inviabilidade de alegao de
culpa exclusiva de terceiro, ante a responsabilidade objetiva.- A alegao de culpa exclusiva de
terceiro pelo acidente em causa, como excludente de responsabilidade, deve ser afastada, ante a
incidncia da teoria do risco integral e da responsabilidade objetiva nsita ao dano ambiental (art.
225, 3, da CF e do art. 14, 1, da Lei n 6.938/81), responsabilizando o degradador em
decorrncia do princpio do poluidor-pagador; d) Configurao de dano moral. Patente o sofrimento
intenso de pescador profissional artesanal, causado pela privao das condies de trabalho, em
consequncia do dano ambiental, tambm devida a indenizao por dano moral, fixada, por
equidade, em valor equivalente a um salrio-mnimo; e) termo inicial de incidncia dos juros
moratrios na data do evento danoso. Nos termos da Smula 54/STJ, os juros moratrios incidem a
partir da data do fato, no tocante aos valores devidos a ttulo de dano material e moral; f) nus da
sucumbncia. Prevalecendo os termos da Smula 326/STJ, a condenao em montante inferior ao
postulado na inicial no afasta a sucumbncia mnima, de modo que no se redistribuem os nus da
sucumbncia.
3.- Recurso Especial improvido, com observao de que julgamento das teses ora firmadas visa a
equalizar especificamente o julgamento das aes de indenizao efetivamente movidas diante do
acidente ocorrido com o Navio N-T Norma, no Porto de Paranagu, no dia 18.10.2001, mas, naquilo
que encerram teses gerais, aplicveis s consequncias de danos ambientais causados em outros
acidentes semelhantes, sero, como natural, evidentemente considerados nos julgamentos a se
realizarem.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Degradao ambiental em bacia hidrogrfica. Eventuais danos que atingem mais de um

estado-membro (STJ)
AgRg no CC 118023 / DF
AGRAVO REGIMENTAL NO CONFLITO DE COMPETNCIA 2011/0153025-9
Relator(a) Ministro BENEDITO GONALVES (1142)
rgo Julgador S1 - PRIMEIRA SEO
AMBIENTAL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO CONFLITO NEGATIVO DE
COMPETNCIA. AO CIVIL PBLICA MOVIDA PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL CONTRA A
UNIO E AUTARQUIAS FEDERAIS, OBJETIVANDO IMPEDIR DEGRADAO AMBIENTAL NA BACIA
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HIDROGRFICA DO RIO PARABA DO SUL. EVENTUAIS DANOS AMBIENTAIS QUE ATINGEM MAIS DE
UM ESTADO-MEMBRO. ART. 109, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL. LOCAL DO DANO.
1. Conflito de competncia suscitado em ao civil pblica, pelo juzo federal da 4 Vara da Seo
Judiciria do Distrito Federal, no qual se discute a competncia para o processamento e julgamento
dessa ao, que visa obstar degradao ambiental na Bacia do Rio Paraba do Sul, que banha mais
de um Estado da Federao.
2. O Superior Tribunal de Justia tem o pacfico entendimento de que o art. 93, II, da Lei n.
8.078/1990 - Cdigo de Defesa do Consumidor no atrai a competncia exclusiva da justia federal
da Seo Judiciria do Distrito Federal, quando o dano for de mbito regional ou nacional. Conforme
a jurisprudncia do STJ, nos casos de danos de mbito regional ou nacional, cumpre ao autor optar
pela Seo Judiciria que dever ingressar com ao. Precedentes: CC 26842/DF, Rel. Ministro
Waldemar Zveiter, Rel. p/ Acrdo Ministro Cesar Asfor Rocha, Segunda Seo, DJ 05/08/2002; CC
112.235/DF, Rel. Ministra Maria Isabel Gallotti, Segunda Seo, DJe 16/02/2011.
3. Isso considerado e verificando-se que o Ministrio Pblico Federal optou por ajuizar a ao civil
pblica na Subseo Judiciria de Campos dos Goytacazes/RJ, situada em localidade que tambm
passvel de sofrer as consequncias dos danos ambientais que se querem evitados, nela que dever
tramitar a ao. A isso deve-se somar o entendimento de que "a ratio essendi da competncia para a
ao civil pblica ambiental, calca-se no princpio da efetividade, por isso que, o juzo federal do local
do dano habilita-se, funcionalmente, na percepo da degradao ao meio ambiente posto em
condies ideais para a obteno dos elementos de convico conducentes ao desate da lide" (CC
39.111/RJ, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Seo, DJ 28/02/2005). A respeito, ainda: AgRg no REsp
1043307/RN, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 20/04/2009; CC 60.643/BA, Rel.
Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJ 08/10/2007; CC 47.950/DF, Rel. Ministra Denise Arruda,
Primeira Seo, DJ 07/05/2007.
4. Agravo regimental no provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Desapropriao para reforma agrria. Ofensa ao 535, II, do CPC no configurada.

Cobertura vegetal (STJ)
AgRg no Ag 1402206 / DF
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO 2011/0034960-6
Relator(a) Ministro HERMAN BENJAMIN (1132)
Ementa
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. DESAPROPRIAO PARA REFORMA AGRRIA. OFENSA AO
535, II, DO CPC NO CONFIGURADA. COBERTURA VEGETAL. CLCULO EM SEPARADO.
IMPOSSIBILIDADE. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. NO COMPROVAO. DESCUMPRIMENTO
DOS REQUISITOS LEGAIS. DISPENSA DE REVISOR NO JULGAMENTO DE APELAO.
POSSIBILIDADE. NULIDADE DO JULGAMENTO NO CARACTERIZADA.
1. Cuida-se, na origem, de Ao de Desapropriao movida pelas Centrais Eltricas do Norte do Brasil
S/A - Eletronorte para implantao da usina Hidreltrica de Balbina, no Estado do Amazonas.
2. Discute-se indenizao de cobertura vegetal de imvel rural desapropriado, localizado na Bacia do
Rio Uatum, Estado do Amazonas.
3. O TRF da 1 Regio excluiu do valor da indenizao a parcela referente cobertura florstica do
imvel expropriado, diante da impossibilidade de sua explorao econmica.
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4. A agravante alega falta de fundamentao para justificar a excluso da indenizao do valor da

cobertura florestal apurado em percia. Observa-se, no entanto, que o acrdo est suficientemente
motivado com indicao expressa de que no foi comprovada pela expropriada que factvel a
explorao econmica da cobertura vegetal no imvel desapropriado. Transcrevo excerto do voto
condutor do aresto: "No que concerne ao mrito, a jurisprudncia pretoriana consagra o
entendimento de que, em sede de desapropriao, a cobertura vegetal , em regra, indenizvel, em
consonncia com o princpio constitucional do "justo preo". Tal assertiva somente sofre atenuao
quando a mata no , em absoluto, economicamente explorvel, como ocorre em certas regies de
difcil acesso. In casu, tenho como correta a deciso embargada que excluiu da indenizao o
montante referente cobertura florstica do imvel expropriado. Conforme destacou o MM. Juiz
sentenciante (fls. 330): "a desapropriada nunca esteve nas terras, nunca fez uma benfeitoria
sequer. As matas continuaram virgens at o advento da hidreltrica de Balbina. Alm de tudo, a
expropriada comprou as terras por um preo nfimo". Ratificando tal concluso, destacou o Relator
doacrdo recorrido (fls. 366): "A terra foi adquirida em 1971, com a condio de ser explorada.
Quinze anos depois continuava totalmente, exatos cem por cento, cobertos de mata virgem. Ora, no
h nos autos qualquer dado ou informao que demonstre a viabilidade de explorao econmica da
rea em questo" (fl. 21/STJ).
5. O posicionamento firmado pelo Tribunal a quo quanto inexequibilidade de explorao econmica
da mata decorreu de convico formada por fora dos elementos fticos existentes nos autos.
evidente que rever as razes do acrdo recorrido importaria necessariamente o reexame de provas,
o que defeso nesta fase recursal (Smula 7/STJ).
6. A divergncia jurisprudencial deve ser comprovada, cabendo ao recorrente corroborar as
circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, com indicao da similitude
ftico-jurdica entre eles. Indispensvel a transcrio de trechos do relatrio e do voto dos acrdos
recorrido e paradigma, realizando-se o cotejo analtico entre ambos, com o intuito de bem
caracterizar a interpretao legal divergente. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais
(art. 541, pargrafo nico, do CPC e
art. 255 do RI/STJ) impede o conhecimento do Recurso Especial, com base no art. 105, III, alnea
"c", da Constituio Federal.
7. O acrdo recorrido est em sintonia com a orientao do STJ de que invivel a indenizao em
separado da cobertura florstica, se no h explorao prvia e vlida da rea. Precedentes: AgRg no
REsp 956.042/MG, Rel. Ministro Cesar Asfor Rocha, Segunda Turma, DJe 29/6/2011; AgRg no REsp
848.925/RS, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 16/2/2011; EREsp
784.106/SP, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 9/11/2011; EREsp 251.315/SP, Rel.
Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Seo, DJe 18/6/2010.
8. possvel a dispensa de reviso da apelao quando a matria discutida de direito e h previso
nesse sentido no regimento interno do tribunal. Precedentes do STJ.
9. O Regimento Interno do TRF da 1 Regio faculta ao relator dispensar a reviso na hiptese de
Embargos Infringentes (30, 2, do RITRF). Assim, havendo disposio regimental no Tribunal a quo
que o permita, no h qualquer nulidade no acrdo recorrido quanto a esse aspecto.
10. Agravo Regimental no provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Desmatamento de mata nativa sem autorizao. Cumulao de obrigao de fazer

(reparao da rea degradada) e de pagar quantia certa (indenizao) (STJ)
REsp 1248214 / MG
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Ementa
AMBIENTAL. DESMATAMENTO DE MATA NATIVA SEM AUTORIZAO. QUEIMADAS. DANO
RECONHECIDO PELA INSTNCIA ORDINRIA. CUMULAO DE OBRIGAO DE FAZER (REPARAO
DA REA DEGRADADA) E DE PAGAR QUANTIA CERTA (INDENIZAO). POSSIBILIDADE. NATUREZA
PROPTER REM. INTERPRETAO DA NORMA AMBIENTAL. PRECEDENTES DO STJ.
1. As queimadas representam a negao da modernidade da agricultura e pecuria brasileiras,
confrontando-se com os fundamentos mais elementares do Direito Ambiental. O primitivismo no meio
de explorao da terra - o fogo - aproxima-nos dos nossos ancestrais mais remotos e incivilizados.
Maior paradoxo tecnolgico, mas tambm tico, impossvel: abandonamos a matriz da fora humana
na movimentao do machado e do arado, nos cercamos de um arsenal de equipamentos
sofisticados, de apetrechos qumicos, de biotecnologia e de avanado conhecimento cientfico
multidisciplinar, tudo para sucumbir, mesmo nas atividades empresariais e de larga escala, aofcil
apelo da fora natural extrema, que nada respeita no seu caminho, indistintamente estorricando
flora, fauna e solo.
2. Quem queima, e ao faz-lo afeta, degrada ou destri o meio ambiente, tem o dever legal de
recuper-lo, sem prejuzo de eventual indenizao, com base em responsabilidade civil objetiva, alm
de submeter-se a sanes administrativas e penais.
3. A jurisprudncia do STJ est firmada no sentido de que a necessidade de reparao integral da
leso causada ao meio ambiente permite a cumulao de obrigaes de fazer, de no fazer e de
indenizar, que tm natureza propter rem. Precedentes: REsp 1.178.294/MG, Rel. Ministro Mauro
Campbell Marques, j. 10/8/2010; REsp 1.115.555/MG, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, j.
15/2/2011; AgRg no REsp 1170532/MG, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, j. 24/8/2010; REsp
605.323/MG, Rel. p/ Acrdo Ministro Teori Albino Zavascki, j. 18/8/2005, entre outros.
4. Recurso Especial parcialmente provido para reconhecer a possibilidade, em tese, de cumulao da
indenizao pecuniria com as obrigaes de fazer voltadas recomposio in natura do bem
lesado, com a devoluo dos autos ao Tribunal de origem para que verifique se, na hiptese, h
dano indenizvel e fixe eventual quantum debeatur.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Derramamento de leo diesel no mar (STF)

Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA.
INDENIZAO POR DANOS AMBIENTAIS. DERRAMAMENTO DE LEO DIESEL NO MAR. ALEGAO
DE VIOLAO AOS ARTIGOS 5, II e LV, e 93, IX, DA CONSTITUIO FEDERAL. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. FATOS E PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. INCIDNCIA DA
SMULA 279 DO STF. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. 1. O requisito do prequestionamento
indispensvel, por isso que invivel a apreciao, em sede de recurso extraordinrio, de matria
sobre a qual no se pronunciou o Tribunal de origem, incidindo o bice da Smula 282 do Supremo
Tribunal federal. 2. A violao indireta ou reflexa das regras constitucionais no enseja recurso
extraordinrio. Precedentes: AI n. 738.145 - AgR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, 2 Turma, DJ
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25.02.11; AI n. 482.317-AgR, Rel. Min. ELLEN GRACIE, 2 Turma DJ 15.03.11; AI n. 646.103-AgR,

Rel. Ministra CRMEM LCIA, 1 Turma, DJ 18.03.11. 3. Inexiste ofensa ao art. 93, IX, da
Constituio quando o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e
suficiente sobre a questo posta nos autos. (Precedentes: RE n. 611.926 - AgR/SC, 1 T., Rel. Min.
CRMEM LCIA, DJ 03/03/2011; RE n. 626.689 - AgR/MG, 1 T., Rel. Min. CRMEM LCIA, DJ
02/03/11; AI n. 727.517 - AgR/RJ, 2 T., Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ 08/02/11; AI n. 749.229 AgR/RS, 2 T., Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ 08/02/11) 4. As alegaes de ofensa aos postulados da
legalidade, do devido processo legal, da ampla defesa, da motivao dos atos decisrios, do
contraditrio, dos limites da coisa julgada e da prestao jurisdicional, se ocorrente, seria indireta ou
reflexa. Precedentes: AI n. 803.857-AgR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, 2 Turma, DJ 17.03.11; AI n.
812.678-AgR, Rel. Min. ELLEN GRACIE, 2 Turma, DJ 08.02.11; AI n. 513.804-AgR, Rel. Min.
JOAQUIM BARBOSA, 1 Turma, DJ 01.02.11 . 5. In casu, o acrdo recorrido decidiu a lide com
aplicao de normas infraconstitucionais a saber: Leis ns 6.938/81 e 7.347/85, por isso que eventual
violao Constituio o foi de forma indireta ou reflexa, o que inviabiliza a admissibilidade do
recurso extraordinrio. 6. O recurso extraordinrio no servil ao exame de questes que
demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio encartado nos autos, em face do bice
erigido pela Smula 279 do STF, de seguinte teor: Para reexame de prova no cabe recurso
extraordinrio. 7. Agravo Regimental desprovido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Destruio ou dano a floresta de preservao permanente. Corrupo de gua potvel

(STJ)
HC 178423 / GO
HABEAS CORPUS 2010/0123947-5
Relator(a) Ministro GILSON DIPP (1111)
rgo Julgador T5 - QUINTA TURMA
Ementa
CRIMINAL. HABEAS CORPUS. POLUIO AMBIENTAL. DESTRUIO OU DANO A FLORESTA DE
PRESERVAO PERMANENTE. TRANCAMENTO DA AO PENAL. INPCIA DA
ENNCIA.
CORRUPO DE GUA POTVEL. AB-ROGAO PELA LEI N 9.605/98. AUSNCIA DE INDCIOS
MNIMOS DE AUTORIA NO DELITO DE DANO E DE COMPROVAO DA MATERIALIDADE NO CRIME
DE POLUIO AMBIENTAL. CONSTRANGIMENTO ILEGAL EVIDENCIADO. ORDEM CONCEDIDA.
I. O tipo penal, posterior, especfico e mais brando, do art. 54 da Lei n 9.605/98 engloba
completamente a conduta tipificada no art. 271 do Cdigo Penal, provocando a ab-rogao do delito
de corrupo ou poluio de gua potvel.
II. Para a caracterizao do tipo citado, mister a ocorrncia de efetiva leso ou perigo de dano,
concreto, real e presente, sade humana, flora ou fauna.
III. Mostra-se inepta a denncia que carece de comprovao da possibilidade de danos sade
humana pelo suposto fato de a paciente de ter deixado, em data especfica, que seu rebanho
bebesse em dique que abastece cidade, pela ausncia de concluso tcnica
sobre a salubridade da gua.
IV. A mera descrio de dano a floresta de preservao permanente insuficiente para a
configurao do delito do art. 38, caput, da Lei n 9.605/98, sendo necessria a demonstrao de
indcios mnimos de autoria.
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V. A simples descrio do dano ambiental e conseqente atribuio da responsabilidade

proprietria do imvel rural, quanto mais se recentemente adquirido, consiste em responsabilizao
penal objetiva, inadmissvel no ordenamento jurdico.
VI. Ausentes da denncia os elementos mnimos de autoria e materialidade, cabvel o trancamento
da ao penal.
VII. Ordem concedida, nos termos do voto do Relator.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente (STF)

RE 639810 AgR / RN - RIO GRANDE DO NORTE
Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. PENAL. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO EXPLCITO. INCIDNCIA DAS SMULAS N. 282 E 356 DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. CRIME AMBIENTAL TIPIFICADO NO ART. 38, CAPUT, DA LEI N. 9.605/1998.
REA
PARTICULAR.
CONTROVRSIA
DECIDIDA
COM
FUNDAMENTO
EM
NORMAS
INFRACONSTITUCIONAIS. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL
SE NEGA PROVIMENTO.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores. Prescrio da pretenso

punitiva (STF)
HC 103031 / RN - RIO GRANDE DO NORTE
HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI
Ementa
EMENTA Habeas corpus. Penal. Crime contra o meio ambiente (art. 60, da Lei n 9.605/98). Extino
da punibilidade pela prescrio da pretenso punitiva reconhecida. Writ prejudicado quanto ao
mrito. Ordem concedida ofcio. 1. Para a defesa, a prescrio da pretenso punitiva ocorre antes do
trnsito em julgado da condenao, nos termos dos arts. 109; 111, 114, I e II; e 119, todos do
Cdigo Penal. 2. Tendo decorrido lapso temporal superior a 2 (dois ) anos entre o desligamento do
ru da diretoria da pessoa jurdica r e a presente data, em conformidade com o disposto no inciso
VI do art. 109 do Cdigo Penal (em sua redao anterior Lei n 12.234/10), de se declarar
extinta a punibilidade do autor do fato, pela ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva estatal. 3.
Habeas corpus prejudicado em relao ao mrito; deferido, porm, de ofcio, para declarar-se
ocorrente a prescrio da pretenso punitiva do Estado e, consequentemente, decretar-se a extino
da punibilidade do ora paciente
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Expedio de documento condicionada ao pagamento de multa (STF)

AI 854391 AgR / MA - MARANHO
Ementa
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. EXPEDIO DE
DOCUMENTO CONDICIONADA AO PAGAMENTO DE MULTA. AUSNCIA DO NECESSRIO
PREQUESTIONAMENTO. OFENSA REFLEXA AO TEXTO DA CONSTITUIO FEDERAL. REEXAME DO
CONJUNTO FTICO-PROBATRIO J CARREADO AOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. INCIDNCIA DA
SMULA 279/STF. 1. O requisito do prequestionamento indispensvel, por isso que invivel a
apreciao, em sede de recurso extraordinrio, de matria sobre a qual no se pronunciou o Tribunal
de origem, incidindo o bice da Smula 282 do Supremo Tribunal Federal. 2. A violao indireta ou
reflexa das regras constitucionais no enseja recurso extraordinrio. Precedentes: AI n. 738.145 AgR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, 2 Turma, DJ 25.02.11; AI n. 482.317-AgR, Rel. Min. ELLEN
GRACIE, 2 Turma DJ 15.03.11; AI n. 646.103-AgR, Rel. Ministra CRMEN LCIA, 1 Turma, DJ
18.03.11. 3. A Smula 279/STF dispe verbis: Para simples reexame de prova no cabe recurso
extraordinrio . 4. que o recurso extraordinrio no se presta ao exame de questes que
demandam revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, adstringindo-se anlise da
violao direta da ordem constitucional. 5. In casu, o acrdo originariamente recorrido assentou:
ADMINISTRATIVO. IBAMA. DOCUMENTO DE ORIGEM FLORESTAL (DOF). EXPEDIO
CONDICIONADA AO PAGAMENTO DE MULTA. ADMISSIBILIDADE. 1. Constitui violao ao livre
exerccio de atividade lcita, constitucionalmente assegurado, alm de se caracterizar como forma
indireta de cobrana de Documento de Origem Florestal (DOF) ao pagamento de multa por infrao
legislao ambiental. 2. Sentena confirmada. 3. Apelao e remessa oficial, desprovidas. 6. Agravo
Regimental desprovido
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Explorao de atividade de extrao de areia (STJ)

REsp 1371310 / MS
Ementa: PROCESSO CIVIL. RENOVAO DE LICENA. EXPLORAO DE ATIVIDADE DE EXTRAO
DE AREIA. VCIO DE FUNDAMENTAO INEXISTENTE. ANTECIPAO DA TUTELA. REVALORAO
DOS PRESSUPOSTOS LEGAIS. IMPOSSIBILIDADE. SMULAS 7/STJ E 735/STF.
1. No h contrariedade ao art. 535 do CPC quando o acrdo recorrido utiliza-se de fundamentao
clara e suficiente para a soluo da controvrsia.
2. No mbito do apelo nobre, no permitido o reexame dos pressupostos da tutela antecipada, pois
se trata de providncia que exige o revolvimento dos contextos ftico-probatrio da demanda.
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3. A deciso sobre o deferimento ou indeferimento de medidas antecipatrias, no analisa

dispositivos legais relacionados com o prprio mrito da causa. Nessa fase processual, esses
normativos apenas so submetidos a um juzo precrio de mera verossimilhana, sendo passvel de
modificao. Nesses casos, somente haver "causa decidida em nica ou ltima instncia" aps o
julgamento definitivo. Inteligncia da Smula 735/STF. Precedentes.
4. Recurso especial conhecido em parte e no provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Exploso de navio com derramamento de substncias poluentes sobre o mar (leo e

etanol) (STJ)
REsp 1187097 / PR
Relator(a) Ministro MARCO BUZZI (1149)
rgo Julgador T4 - QUARTA TURMA
Ementa: RECURSO ESPECIAL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAO AJUIZADA
POR PESCADORES ARTESANAIS - EXPLOSO DE NAVIO, COM DERRAMAMENTO DE SUBSTNCIAS
POLUENTES SOBRE O MAR (LEO E ETANOL) - INTERESSE JURDICO DA UNIO E CHAMAMENTO
DO IBAMA AO PROCESSO SUSCITADOS EM CONTESTAO - TESES RECHAADAS PELAS
INSTNCIAS ORDINRIAS. INSURGNCIA DAS DEMANDADAS.
1. No se conhece da tese de afronta ao art. 535 do CPC quando a parte recorrente no indica
precisamente, nas razes articuladas no recurso especial, as omisses em que supostamente incorreu
o acrdo recorrido. Incidncia da Smula n. 284/STF.
2. Competncia da Justia Federal. Suposta incidncia de conveno internacional (art. 109, III, da
CF/88). Inocorrncia. Demanda cuja causa de pedir no veicula tema afeto ao aludido rgo do
Poder
Judicirio. No caso dos autos, alm de a ao indenizatria no se encontrar lastrada em qualquer
conveno internacional, com ela no se objetiva a reparao de danos ambientais (causados a bens
da Unio), mas sim o ressarcimento dos prejuzos suportados, em tese, por particulares
(pescadores), em face da impossibilidade de desenvolverem a pesca na regio atingida pelo desastre
ambiental.
3. A alegao de existncia de interesse jurdico da Unio, formulada por uma das partes em ao
indenizatria, mas sem subsumir-se a qualquer das formas de interveno de terceiro provocada
(chamamento ao processo, denunciao lide ou nomeao autoria - arts. 62, 70 e 77 do CPC),
no enseja o automtico deslocamento do feito para a Justia Federal.
4. luz do Enunciado n. 150 da Smula do STJ, compete JustiaFederal decidir sobre a existncia
de interesse jurdico espontaneamente revelado pela Unio. Hiptese concreta em que o rgo
estatal no manifestou qualquer interesse voluntrio em intervir na lide.
5. Eventual existncia de demanda regressiva proposta pela Unio contra os responsveis pelo dano
ambiental, em razo do pagamento de benefcio extraordinrio aos pescadores (a ttulo de segurodesemprego), no traduz manifestao espontnea do ente poltico na presente contenda reparatria
de danos morais e materiais.
6. Em havendo pedido expresso de chamamento do IBAMA (autarquia federal) ao processo, de
rigor a remessa dos autos Justia Federal, a fim de aquilatar a presena de interesse da Unio que
justifique o processamento da ao perante o aludido rgo do Poder Judicirio.
7. Recurso especial conhecido em parte, e, nesta extenso, parcialmente provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Extrao de cascalho para aproveitamento na construo civil. Ambiental. Recursos

especiais. Necessidade de EIA/RIMA. Anlise de resolues do CONAMA e da SMA.
Impossibilidade (STJ)
REsp 1330841 / SP
Relator(a): Ministra ELIANA CALMON (1114)
rgo Julgador: T2 - SEGUNDA TURMA
Ementa: DECISO PASSVEL DE REVISO PELO PODER JUDICIRIO. DESCUMPRIMENTO DOS
TERMOS DE COMPROMISSO DE RECUPERAO AMBIENTAL. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO
DEMONSTRADO. AO CIVIL PBLICA. HONORRIOS ADVOCATCIOS EM FAVOR DO MINISTRIO
PBLICO. DESCABIMENTO.
1. A verificao da necessidade de realizao do EIA/RIMA na hiptese passa necessariamente pelo
exame de Resolues do CONAMA e da SMA, normas insuscetveis de apreciao em sede de recurso
especial por no se inserirem no conceito de lei federal. Precedentes.
2. O rgo estadual afastou a necessidade de realizao do estudo prvio de impacto ambiental no
caso, deciso passvel de anlise pelo Poder Judicirio, diante do princpio da inafastabilidade da
jurisdio. Precedente.
3. No foi somente a potencial degradao ambiental da atividade mineradora que ensejou a
determinao de que se realize novo procedimento de licena ambiental, mas o descumprimento dos
Termos de Compromisso de Recuperao Ambiental e a j constatada leso ao meio-ambiente.
4. A simples meno a documentos que estariam inclusos nos autos no rende ensejo ao
conhecimento do recurso especial pela letra "c" do permissivo constitucional.
5. firme a jurisprudncia da Primeira Seo no sentido de que, por critrio de simetria, no cabe a
condenao da parte vencida em ao civil pblica ao pagamento de honorrios advocatcios.
6. Recurso especial de Rio Branco Mineradora e Construtora Ltda conhecido em parte e desprovido e
recurso especial do Estado de So Paulo conhecido em parte e parcialmente provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Extrao de ouro. Incompetncia do juizado especial federal (STF)

HC 111762 / RO - RONDNIA
HABEAS CORPUS
rgo Julgador: Segunda Turma
Ementa
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. EXTRAO DE OURO. INTERESSE
PATRIMONIAL DA UNIO. ART. 2 DA LEI N. 8.176/1991. CRIME CONTRA O MEIO AMBIENTE. ART.
55 DA LEI N. 9.605/1998. BENS JURDICOS DISTINTOS. CONCURSO FORMAL. INEXISTNCIA DE
CONFLITO APARENTE DE NORMAS. AFASTAMENTO DO PRINCPIO DA ESPECIALIDADE.
INCOMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. 1. Como se trata, na espcie vertente, de
concurso formal entre os delitos do art. 2 da Lei n. 8.176/1991 e do art. 55 da Lei n. 9.605/1998,
que dispem sobre bens jurdicos distintos (patrimnio da Unio e meio ambiente, respectivamente),
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no h falar em aplicao do princpio da especialidade para fixar a competncia do Juizado Especial

Federal. 2. Ordem denegada.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Impedir ou dificultar a regenerao natural da vegetao (STF)

HC 107412 / SP - SO PAULO
HABEAS CORPUS
Ementa
Habeas corpus. Processual penal. Crime contra o meio ambiente. Impedir ou dificultar a regenerao
natural da vegetao (art. 48 da Lei n 9.605/98). Pedido de trancamento da ao penal. Alegaes
de inpcia da denncia, atipicidade do fato e falta de justa causa. No ocorrncia. Ordem denegada.
1. firme a jurisprudncia consagrada por esta Corte no sentido de que a concesso de habeas
corpus com a finalidade de trancamento de ao penal em curso s possvel em situaes
excepcionais, quando estiverem comprovadas, de plano, a atipicidade da conduta, causa extintiva da
punibilidade ou ausncia de indcios de autoria, o que no se vislumbra neste writ. Precedentes. 2. A
denncia, embora no expondo data precisa em que se teria consumado a infrao ambiental, que
de cunho permanente, foi capaz de situ-la em perodo certo e determinado, com a possibilidade de
estabelecer-se, para fins de aferio de alegada causa extintiva da punibilidade do agente, como
ltimo marco consumativo, data em que pericialmente atestada a permanncia da infrao.
Prescrio no verificada. 3. Preenchidos os requisitos do art. 41 do Cdigo de Processo Penal, a
anlise das demais questes postas na impetrao, para seu correto equacionamento, demanda
regular dilao probatria, escapando, portanto, da possibilidade de anlise mais aprofundada dos
fatos, mxime quando se considera o vis estreito do writ constitucional. Constrangimento ilegal
inexistente. 4. Ordem denegada.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Impossibilidade de lei estadual dispensar estudo prvio de impacto ambiental (STF)

Ementa
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. AMBIENTAL.
LEI 6.938/1981, LEI ESTADUAL 1.356/1988 E RESOLUO DO CONAMA 1/86. MATRIA
INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA INDIRETA. NECESSIDADE DE REEXAME DE FATOS E PROVAS.
SMULA 279 DO STF. IMPOSSIBILIDADE DE LEI ESTADUAL DISPENSAR ESTUDO PRVIO DE
IMPACTO AMBIENTAL. AGRAVO IMPROVIDO. I - inadmissvel o recurso extraordinrio quando sua
anlise implica rever a interpretao de norma infraconstitucional que fundamenta a deciso a quo. A
afronta Constituio, se ocorrente, seria indireta. II - Invivel em recurso extraordinrio o reexame
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do conjunto ftico-probatrio constante dos autos. Incidncia da Smula 279 do STF. III - O Plenrio
desta Corte, ao julgar a ADI 1.086/SC, Rel. Min. Ilmar Galvo, assentou que a previso, por norma
estadual, de dispensa ao estudo de impacto ambiental viola o art. 225, 1, IV, da Constituio
Federal. IV - Agravo regimental improvido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Improbidade administrativa decorrente de promover-se loteamento em rea de proteo

ambiental sem licenciamento prvio (STJ)
AgRg no AREsp 208810 / MG
Ementa: PROCESSUAL. ADMINISTRATIVO. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CONFIGURADA. REVISO. SMULA 7/STJ.
INOCORRNCIA.
1. Inexiste ofensa aos arts. 535, I e II, CPC, quando o Tribunal de origem se pronuncia de forma
clara e suficiente sobre a questo posta nos autos, tendo o decisum se revelado devidamente
fundamentado. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos
trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a
deciso.
Precedentes.
2. O acrdo, com base no exame do acervo ftico-probatrio dos autos, concluiu que se configurou
a improbidade administrativa decorrente de promover-se loteamento em rea de proteo ambiental
sem licenciamento prvio. Ainda, considerou moderada a gravidade do ato, insuficiente para aplicar
as sanes de perda do cargo pblico, suspenso dos direitos polticos ou proibio de contratar com
o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. Assim, a reprimenda deveria
limitar-se aplicao da multa civil, correspondente a trs vezes o valor da remunerao percebida
pela ora agravante poca dos fatos.
3. A reviso do acrdo para acolher-se a tese da recorrente de afastar a improbidade administrativa,
na espcie em tela, exige anlise de fatos e provas o que inviabiliza a realizao de tal procedimento
pelo STJ, no recurso especial nos termos da Smula 7/STJ.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Infraes de menor potencial ofensivo. Competncia da justia federal comum (STF)

HC 112758 / TO - TOCANTINS
HABEAS CORPUS
Ementa
Ementa: HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. CRIME CONTRA O MEIO AMBIENTE. AO
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PENAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL COMUM. PENA MXIMA SUPERIOR A DOIS ANOS.
ORDEM DENEGADA. I A lei prev como infraes de menor potencial ofensivo as contravenes e
os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, cumulada ou no com multa. II
O Ministrio Pblico denunciou o paciente pela suposta prtica do crime previsto no art. 38 da Lei
9.605/1998, que prev a pena de deteno de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente, de modo que no h falar, in casu, de infrao de menor potencial ofensivo.
Afastada, pois, a competncia do Juizado Especial Federal Criminal. III Ordem denegada
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Instalao de estao rdio-base - ERB. Prvio estudo de impacto ambiental (STJ)

REsp 975961 / RS
Ementa: RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. INSTALAO DE ESTAO RDIO-BASE - ERB.
PRVIO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA. MUDANA DE PEDIDO E DE CAUSA DE PEDIR
INOCORRENTE. MOTIVAO CONSTITUCIONAL SOBRE O MRITO. NO CABIMENTO DO RECURSO
ESPECIAL. NUS DA PROVA.
1. Formulado na inicial um pedido de no fazer ("absterem-se [...] de instalar as estaes ou
qualquer equipamento a elas relativo sem apresentao de estudo de impacto ambiental, com
especial nfase
para a influncia na sade humana, e sem o devido licenciamento ambiental"), em que se encontra
inserido um pedido de fazer, qual seja, a efetiva apresentao do referido estudo de impacto
ambiental, e reiterado na apelao, sob a mesma causa de pedir, a referida obrigao de fazer, fica
afastada a violao dos artigos 264 e 293 do Cdigo de Processo Civil.
2. O reconhecimento da obrigatoriedade de apresentao do EIA foi baseado em fundamento de
natureza exclusivamente constitucional. No h, pois, como dar seguimento ao recurso especial
nessa parte, cabendo salientar que o recurso extraordinrio, prprio para a rediscusso do tema, foi
admitido na origem.
3. O autor da ACP no afirmou, em nenhum momento, haver dano ao meio ambiente e sade.
Apenas observou que "os empreendimentos podem emitir espectro eletromagntico, que pode ter
influncias nocivas no meio ambiente, causando prejuzo vida e sade das populaes vizinhas,
alterando negativamente as condies da biota circundante, fatores que demandam prvia
mensurao a fim de subsidiar a avalialo do custo-benefcio em termos ambientais" (e-STJ FL 15).
Assim, no caberia ao autor comprovar o efetivo dano, mas s rs, na forma do art. 333, II, do
Cdigo de Processo Civil, diante das alegaes que fizeram, demonstrar que a atividade, apesar do
espectro eletromagntico, efetivamente no causam danos de qualquer natureza.
4. Recurso especial conhecido em parte e no provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Lagoa artificial. Determinao para remoo de edificaes erguidas na rea de

preservao permamente (STJ)
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AgRg no REsp 1183018 / MG

Ementa: AMBIENTAL. AGRAVO REGIMENTAL. REA DE PRESERVAO PERMANENTE. LAGOA
ARTIFICIAL. USINA HIDROELTRICA DE MIRANDA. OBRA NECESSRIA AO USO DA GUA.
AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. DETERMINAO PARA REMOO DE
EDIFICAES ERGUIDAS NA REA DE PRESERVAO PERMAMENTE. POSSIBILIDADE.
1. A questo do proprietrio ribeirinho ter direito realizao de obras para uso da gua, contida no
art. 80 do Cdigo de guas, conquanto tenha sido objeto dos embargos de declarao opostos ao
acrdo, no foi enfrentada pela Corte de origem. Ausente alegao de maltrato ao art. 535 do
Estatuto Processual, incide na espcie a smula 211/STJ.
2. A Corte Estadual, ao decidir pela remoo das edificaes levantadas na rea de preservao
permanente ao redor do reservatrio de gua artificial da Represa de Miranda (Usina Hidreltrica de
Miranda), no discrepa da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, que entende que "A rea
de 100 metros em torno dos lagos formados por hidreltricas, por fora de lei, considerada de
preservao permanente" (REsp 194.617/PR), bem como que "possui o Conama autorizao legal
para editar resolues que visem proteo do meio ambiente e dos recurso naturais, inclusive
mediante a fixao de parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente" (REsp
994.881/SC).
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Licenciamento ambiental. Zona de amortecimento do Parque Nacional de Jericoacoara.

Legitimidade ativa ad causam (STJ)
AgRg no REsp 1373302 / CE
Ementa: AMBIENTAL. PROCESSUAL CIVIL. MINISTRIO PBLICO FEDERAL. AO CIVIL PBLICA.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL. ZONA DE AMORTECIMENTO DO PARQUE NACIONAL DE
JERICOACOARA. LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM. RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
1. Em se tratando de proteo ao meio ambiente, no h falar em competncia exclusiva de um ente
da federao para promover medidas protetivas. Impe-se amplo aparato de fiscalizao a ser
exercido
pelos quatro entes federados, independentemente do local onde a ameaa ou o dano estejam
ocorrendo, bem como da competncia para o licenciamento.
2. O domnio da rea em que o dano ou o risco de dano se manifesta apenas um dos critrios
definidores da legitimidade para agir do parquet federal. Ademais, o poder-dever de fiscalizao dos
outros entes deve ser exercido quando a atividade esteja, sem o devido acompanhamento do rgo
competente, causando danos ao meio ambiente.
3. A atividade fiscalizatria das atividades nocivas ao meio ambiente concede ao IBAMA interesse
jurdico suficiente para exercer seu poder de polcia administrativa, ainda que o bem esteja situado
em rea cuja competncia para o licenciamento seja do municpio ou do estado.
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4. Definida a controvrsia em sentido contrrio posio adotada no aresto estadual, deve ser
provido o agravo regimental para dar provimento ao recurso especial, reconhecer a legitimidade do
Ministrio Pblico Federal e determinar o regular prosseguimento da ao.
Agravo regimental provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Loteamento clandestino. Adquirentes possuidores. Responsabilidade solidria.

EDcl no REsp 843978 / SP
EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL 2006/0089057-8
Ementa: PROCESSUAL CIVIL. LOTEAMENTO CLANDESTINO. ADQUIRENTES POSSUIDORES.
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. LITISCONSRCIO PASSIVO.
1. Trata-se, na origem remota, de Ao Civil Pblica movida contra loteadores e representantes de
vendas, sob o fundamento de implantao de loteamento no registrado (clandestino).
2. No dano ambiental e urbanstico, a regra geral a do litisconsrcio facultativo. Segundo a
jurisprudncia do STJ, nesse campo a "responsabilidade (objetiva) solidria" (REsp 604.725/PR,
Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ 22.8.2005, p. 202); logo, mesmo havendo "mltiplos
agentes poluidores, no existe obrigatoriedade na formao do litisconsrcio", abrindo-se ao autor
a possibilidade de "demandar de qualquer um deles, isoladamente ou em conjunto, pelo todo" (REsp
880.160/RJ, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 27.5.2010).
3. Contudo, como nica forma de garantir plena utilidade e eficcia prestao jurisdicional, impese o litisconsrcio necessrio entre o loteador e o adquirente se este, por mo prpria, altera a
situao fsica ou realiza obras no lote que, ao final, precisaro ser demolidas ou removidas.
Precedentes: REsp 901.422/SP, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 14.12.2009; REsp
1.194.236/RJ, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 27.10.2010; REsp
405.706/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 23.9.2002.
4. A Segunda Turma do STJ, com a composio atual, em julgamento unnime e em relao ao
mesmo loteamento ora em questo, assim j se posicionou: "Na ao civil pblica de reparao a
danos contra o meio ambiente os empreendedores de loteamento em rea de preservao
ambiental, bem como os adquirentes de lotes e seus ocupantes que, em tese, tenham promovido
degradao ambiental, formam litisconsrcio passivo necessrio" (REsp 901.422/SP, Rel. Ministra
Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 14.12.2009, grifo acrescentado).
5. No citado precedente, acrescentou a eminente Relatora, Ministra Eliana Calmon, em seu Voto:
"Ora, como julgar a validade do parcelamento e as alteraes empreendidas no meio ambiente
unicamente com relao aos empreendedores, excluindo os adquirentes e ocupantes que tambm
possam ou j tenham realizado alteraes no bioma protegido pelas normas ambientais? De fato, a
tutela do meio
ambiente, como direito difuso, pressupe a mxima concentrao de medidas para que sua eficcia
seja tima, revelando-se a ao civil pblica como instrumento concretizador dessa mxima
efetividade da reparao e precauo do meio ambiente" (REsp 901.422/SP, Segunda Turma, DJe
14.12.2009).
6. "O litisconsrcio, quando necessrio, condio de validade do processo e, nessa linha, pode ser
formado a qualquer tempo, enquanto no concluda a fase de conhecimento (...)" (AgRg no Ag
420256/RJ, Rel. Ministro Ari Pargendler, Terceira Turma, DJ 18/11/2002). No mesmo sentido: REsp
146.099/ES, Rel. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Quarta Turma, DJ 14/02/2000; REsp
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260.079/SP, Rel. Ministro Fernando Gonalves, Quarta Turma, DJ 20/06/2005. 7. Embargos de

Declarao rejeitados.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Loteamento irregular. rea de proteo ambiental. Serra do mar (STJ)

REsp 1328874 / SP
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL. AO CIVIL PBLICA. LOTEAMENTO IRREGULAR. REA
DE PROTEO AMBIENTAL. SERRA DO MAR. MATA ATLNTICA. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC.
NO-OCORRNCIA. AUSNCIA DE CITAO DOS ADQUIRENTES DOS LOTES. LITISCONSRCIO
PASSIVO FACULTATIVO. NULIDADE INEXISTENTE.
1. No ofende o art. 535, II, do CPC, decises em que o Tribunal de origem decide,
fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide.
2. H litisconsrcio passivo facultativo, nas aes civis pblicas por dano ambiental em loteamento
irregular, entre os responsveis primrios pelos atos ilcitos, os terceiros adquirentes de lotes e seus
ocupantes, em razo da responsabilidade solidria por dano ambiental. Precedentes.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Meio ambiente. Direito preservao de sua integridade (STF)

Ementa
EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio. Constitucional. Ao civil pblica. Defesa do
meio ambiente. Implementao de polticas pblicas. Possibilidade. Violao do princpio da
separao dos poderes. No ocorrncia. Precedentes. 1. Esta Corte j firmou a orientao de que
dever do Poder Pblico e da sociedade a defesa de um meio ambiente ecologicamente equilibrado
para a presente e as futuras geraes, sendo esse um direito transindividual garantido pela
Constituio Federal, a qual comete ao Ministrio Pblico a sua proteo. 2. O Poder Judicirio, em
situaes excepcionais, pode determinar que a Administrao pblica adote medidas assecuratrias
de direitos constitucionalmente reconhecidos como essenciais sem que isso configure violao do
princpio da separao de poderes. 3. Agravo regimental no provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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REsp 1275014 / RS
Ementa: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. PRESCRIO DA PRETENSO EXECUTRIA.
MULTA AMBIENTAL. TERMO INICIAL. TRMINO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. APLICAO DO
RESP 1.115.078/RS, SOB O REGIME DO ART. 543-C DO CPC E SMULA 467/STJ.
1. Trata-se de Recurso Especial contra acrdo que considerou a data da infrao como termo inicial
de contagem do prazo quinquenal da prescrio da pretenso executria de multa ambienal.
2. De acordo com entendimento fixado no STJ no mbito do regime dos recursos repetitivos, o termo
inicial da prescrio quinquenal para execuo dos crditos no tributrios conta-se da constituio
definitiva do crdito. (REsp 1.115.078/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 6.4.2010).
3. Diante da pacificao da matria, o STJ editou a Smula 467 sobre o tema: "Prescreve em cinco
anos, contados do trmino do processo administrativo, a pretenso da Administrao Pblica de
promover a
execuo da multa por infrao ambiental".
4. No fixada no acrdo recorrido a data do trmino do processo administrativo, devem os autos
retornar ao Tribunal de origem para, diante das premissas jurdicas aqui fixadas, averiguar a
ocorrncia
de prescrio.
5. Recurso Especial provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Multa aplicada administrativamente em razo de infrao ambiental (STJ)

REsp 1251697 / PR
AMBIENTAL. RECURSO ESPECIAL. MULTA APLICADA ADMINISTRATIVAMENTE EM RAZO DE
INFRAO AMBIENTAL. EXECUO FISCAL AJUIZADA EM FACE DO ADQUIRENTE DA PROPRIEDADE.
ILEGITIMIDADE PASSIVA. MULTA COMO PENALIDADE ADMINISTRATIVA, DIFERENTE DA
OBRIGAO CIVIL DE REPARAR O DANO.
1. Trata-se, na origem, de embargos execuo fiscal ajuizado pelo ora recorrente por figurar no
polo passivo de feito executivo levado a cabo pelo Ibama para cobrar multa aplicada por infrao
ambiental.
2. Explica o recorrente - e faz isto desde a inicial do agravo de instrumento e das razes de apelao
que resultou no acrdo ora impugnado - que o crdito executado diz respeito violao dos arts. 37
do Decreto n. 3.179/99, 50 c/c 25 da Lei n. 9.605/98 e 14 da Lei n. 6.938/81, mas que o auto de
infrao foi lavrado em face de seu pai, que, poca, era o dono da propriedade.
3. A instncia ordinria, contudo, entendeu que o carter propter rem e solidrio das obrigaes
ambientais seria suficiente para justificar que, mesmo a infrao tendo sido cometida e lanada em
face de seu pai, o ora recorrente arcasse com seu pagamento em
execuo fiscal.
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4. Nas razes do especial, sustenta a parte recorrente ter havido violao aos arts. 3 e 568, inc. I,
do Cdigo de Processo Civil (CPC) e 3, inc. IV, e 14 da Lei n. 6.938/81, ao argumento de que lhe
falece legitimidade passiva na execuo fiscal levada a cabo pelo Ibama a fim de ver quitada multa
aplicada em razo de infrao ambiental.
5. Esta Corte Superior possui entendimento pacfico no sentido de que a responsabilidade civil pela
reparao dos danos ambientais adere propriedade, como obrigao propter rem, sendo possvel
cobrar tambm do atual proprietrio condutas derivadas de danos
provocados pelos proprietrios antigos. Foi essa a jurisprudncia invocada pela origem para manter a
deciso agravada.
6. O ponto controverso nestes autos, contudo, outro. Discute-se, aqui, a possibilidade de que
terceiro responda por sano aplicada por infrao ambiental.
7. A questo, portanto, no se cinge ao plano da responsabilidade civil, mas da responsabilidade
administrativa por dano ambiental.
8. Pelo princpio da intranscendncia das penas (art. 5, inc. XLV, CR88), aplicvel no s ao mbito
penal, mas tambm a todo o Direito Sancionador, no possvel ajuizar execuo fiscal em face do
recorrente para cobrar multa aplicada em face de condutas imputveis
a seu pai.
9. Isso porque a aplicao de penalidades administrativas no obedece lgica da responsabilidade
objetiva da esfera cvel (para reparao dos danos causados), mas deve obedecer sistemtica da
teoria da culpabilidade, ou seja, a conduta deve ser cometida pelo alegado transgressor, com
demonstrao de seu elemento subjetivo, e com demonstrao do nexo causal entre a conduta e o
dano.
10. A diferena entre os dois mbitos de punio e suas consequncias fica bem estampada da
leitura do art. 14, 1, da Lei n. 6.938/81, segundo o qual "[s]em obstar a aplicao das
penalidades previstas neste artigo [entre elas, frise-se, a multa], o poluidor obrigado,
independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade".
11. O art. 14, caput, tambm claro: "[s]em prejuzo das penalidades definidas pela legislao
federal, estadual e municipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou
correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os
transgressores: [...]".
12. Em resumo: a aplicao e a execuo das penas limitam-se aos transgressores; a reparao
ambiental, de cunho civil, a seu turno, pode abranger todos os poluidores, a quem a prpria
legislao define como "a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental"
(art. 3, inc. V, do mesmo diploma normativo).
13. Note-se que nem seria necessria toda a construo doutrinria e jurisprudencial no sentido de
que a obrigao civil de reparar o dano ambiental do tipo propter rem, porque, na verdade, a
prpria lei j define como poluidor todo aquele que seja responsvel pela
degradao ambiental - e aquele que, adquirindo a propriedade, no reverte o dano ambiental, ainda
que no causado por ele, j seria um responsvel indireto por degradao ambiental (poluidor, pois).
14. Mas fato que o uso do vocbulo "transgressores" no caput do art. 14, comparado utilizao
da palavra "poluidor" no 1 do mesmo dispositivo, deixa a entender aquilo que j se podia inferir
da vigncia do princpio da intranscendncia das penas: a responsabilidade civil por dano ambiental
subjetivamente mais abrangente do que as responsabilidades administrativa e penal, no admitindo
estas ltimas que terceiros respondam a ttulo objetivo por ofensa ambientais praticadas por outrem.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Obrigaes de recompor, restaurar, reparar e obrigao de indenizar. Cumulao.

Possibilidade (STJ)
REsp 1264250 / MG
Ementa
AMBIENTAL. RECURSO ESPECIAL. DANOS AMBIENTAIS. AO CIVIL PBLICA. OBRIGAES DE
RECOMPOR/RESTAURAR/REPARAR E OBRIGAO DE INDENIZAR. CUMULAO. POSSIBILIDADE.
1. Trata-se, na origem, de ao civil pblica ajuizada com o objetivo de condenar o recorrido a
abster-se de intervir em rea de especial proteo ambiental, a averbar a reserva legal, a recomp-la
e a pagar uma indenizao pecuniria. A instncia ordinria entendeu que no possvel cumular as
obrigaes de recompor e de indenizar, uma vez que a percia tcnica entendeu que possvel
recuperar in natura a rea afetada.
2. Nas razes recursais, sustenta a parte recorrente ter havido violao aos arts. 2, 4 e 14 da Lei n.
6.938/81 e 3 da Lei n. 7.347/85, ao argumento de que cabvel a cumulao entre condenao em
obrigao de fazer ou no fazer e condenao de pagar para fins de completo retorno ao status quo
ante tendo em conta a degradao ambiental.
3. pacfico nesta Corte Superior o entendimento segundo o qual possvel a cumulao entre as
obrigaes de recompor/restaurar/recuperar as reas afetadas por danos ambientais e a obrigao
de indenizar em pecnia. Precedentes.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Ocupao e edificao em rea de preservao permanente - APP (STJ)

REsp 1242746 / MS
RSTJ vol. 228 p. 224
PROCESSUAL CIVIL - AMBIENTAL - AO CIVIL PBLICA - OCUPAO E EDIFICAO EM REA DE
PRESERVAO PERMANENTE-APP - MARGENS DO RIO IVINHEMA - LICENA CONCEDIDA PELO
RGO COMPETENTE (IMASUL) - QUESTO RELATIVA SUSPENSO DE OFCIO E DECLARAO DE
NULIDADE DA LICENA E DO TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA NO CONSIDERADA PELO
ARESTO RECORRIDO - QUESTO ESSENCIAL AO JULGAMENTO DA LIDE SUSCITADA
OPORTUNAMENTE - CONTRARIEDADE AO ART. 535, II, DO CPC CONFIGURADA - CASSAO DO
ACRDO QUE REJEITOU OS EMBARGOS DE DECLARAO.
1. Trata-se de ao civil pblica ambiental por meio do qual o Ministrio Pblico do Estado do Mato
Grosso do Sul busca a condenao dos ora recorridos: (i) a desocupar, demolir e remover as
edificaes (ranchos de lazer) erigidas em rea de preservao permanente (localizada a menos de
100 metros do Rio Ivinhema); (ii) a abster-se de promover qualquer interveno ou atividade na rea
de preservao permanente; (iii) a reflorestar toda a rea degradada situada nos limites do lote
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descrito na petio inicial; e (iv) a pagar indenizao por danos ambientais em valor a ser arbitrado
pelo juzo.
2. A sentena julgou parcialmente procedentes os pedidos deduzidos na exordial para o fim de
condenar os rus a: (i) demolir e remover todas as edificaes; (ii) abster-se de promover qualquer
interveno ou atividade na rea de preservao permanente; e (iii) reflorestar a rea degradada.
Um dos fundamentos utilizados pelo decisum foi o de que o prprio rgo ambiental IMASUL, de
ofcio, determinou a suspenso da licena ambiental anteriormente concedida, bem como do
respectivo Termo de Ajustamento de Conduta.
3. O Tribunal de Justia, ao reformar a sentena, dando provimento apelao da parte r, apesar
de concluir que os rus promoveram algumas edificaes em rea de preservao permanente,
causando supresso da vegetao local, o que violaria em tese a legislao ambiental, reconheceu
que a situao se encontrava consolidada por prvia licena concedida pelo Instituto de Meio
Ambiente de Mato Grosso do Sul - IMASUL, emprestando contornos de legalidade situao.
Concluiu, por fim, ser descabida a aplicao das severas
medidas determinadas pela sentena de desocupao, demolio de edificaes e reflorestamento da
rea, sob pena de ofensa aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
4. Apesar da oposio dos embargos de declarao pelo Ministrio Pblico, suscitando a questo
relativa suspenso de ofcio pelo prprio IMASUL e declarao de nulidade da licena ambiental, a
Corte a quo no se pronunciou a respeito, hiptese que importa em clara infringncia do teor do art.
535, II, do CPC.
5. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que omisso o julgado que deixa de analisar
questo essencial ao julgamento da lide, suscitada oportunamente, cujo acolhimento poderia, em
tese, conduzir a resultado diverso do proclamado.
6. Recurso especial provido para cassar o acrdo dos embargos de declarao e determinar que o
Tribunal de origem aprecie a questo relativa suspenso e declarao de nulidade da Licena de
Operao n 12/2008 e do Termo de Ajustamento de Conduta firmado entre o IMASUL e a
Associao dos Proprietrios das Casas de Veraneio do Vale do Rio Ivinhema.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Pesca. R es furtivae de valor insignificante (STF)

HC 112563 / DF - DISTRITO FEDERAL
HABEAS CORPUS
Relator(a) p/ Acrdo: Min. CEZAR PELUSO
Ementa
EMENTA: AO PENAL. Crime ambiental. Pescador flagrado com doze camares e rede de pesca, em
desacordo com a Portaria 84/02, do IBAMA. Art. 34, pargrafo nico, II, da Lei n 9.605/98. Rei
furtivae de valor insignificante. Periculosidade no considervel do agente. Crime de bagatela.
Caracterizao. Aplicao do princpio da insignificncia. Atipicidade reconhecida. Absolvio
decretada. HC concedido para esse fim. Voto vencido. Verificada a objetiva insignificncia jurdica do
ato tido por delituoso, luz das suas circunstncias, deve o ru, em recurso ou habeas corpus, ser
absolvido por atipicidade do comportamento.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Pescador artesanal. Vazamento de oleoduto (STJ)

Relator(a): Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA (1147)
rgo Julgador: T3 - TERCEIRA TURMA
AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. VAZAMENTO DE OLEODUTO.
INDENIZAO. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA.
ELEMENTOS DOCUMENTAIS SUFICIENTES. LEGITIMIDADE ATIVA DO PESCADOR ARTESANAL COM
CARTEIRA PROFISSIONAL REGISTRADA NO DEPARTAMENTO DE PESCA E AGRICULTURA DO
MINISTRIO DA AGRICULTURA E DO ABASTECIMENTO. DANO AMBIENTAL. RESPONSABILIDADE
OBJETIVA. PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR. MATRIAS DECIDIDAS PELA SEGUNDA SEO.
VALOR DA CONDENAO. RAZOABILIDADE.
1. Acerca do cerceamento de defesa, a modificao das concluses a que chegaram as instncias
ordinrias, nos moldes em que pretendido, encontra bice na Smula n 7/STJ por demandar o
vedado revolvimento de matria ftico-probatria.
2. A legitimidade ativa est configurada tendo em vista a qualificao do autor de pescador
profissional com documento de identificao profissional fornecido pelo Ministrio da Agricultura e
Abastecimento.
3. "O dano ambiental, cujas consequncias se propagam ao lesado, , por expressa previso legal,
de responsabilidade objetiva, impondo-se ao poluidor o dever de indenizar" (REsp 1.114.398/PR, Rel.
Ministro Sidnei Beneti, Segunda Seo, julgado em 8/2/2012, DJe
16/2/2012 ).
4. A fixao da indenizao baseia-se nas peculiaridades da causa esomente comporta reviso por
este Tribunal quando irrisria ou exorbitante, o que no ocorreu na hiptese dos autos, em que o
valor foi fixado em R$ 16.000,00 (dezesseis mil reais).
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Poder de policia em defesa do meio ambiente. Competncia administrativa comum (STF)

Relator(a): Min. GILMAR MENDES
Ementa
Agravo interno em recurso extraordinrio. 2. Administrativo. Ambiental. Processual Civil. 3. Poder de
polcia em defesa do meio ambiente. Competncia administrativa comum. Art. 23, VI, da CF. 4.
Alegao de dupla punio pelo mesmo fato, devido a suposta cobrana de multas impostas por
entes diferentes. Questo ftica rejeitada na origem por falta de prova. 5. Premissa que afeta a
verificao de pressuposto subjetivo de recorribilidade. bice do Enunciado 279 da Smula da
jurisprudncia predominante do STF. 6. Legitimidade da fundamentao per relationem. Precedentes.
Agravo a que se nega provimento
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Poluio ambiental pela emisso do material particulado do minrio (STJ)

AgRg no AREsp 259770 / ES
Ementa: PROCESSUAL. ADMINISTRATIVO. MULTA AMBIENTAL. ACRDO EMBASADO EM
DIREITO LOCAL. REVISO. SMULA 280/STF.
1. O Tribunal a quo concluiu que ficou caracterizada a poluio ambiental pela emisso do material
particulado do minrio, visvel a olho nu, conforme constatou o fiscal (e confessado pela apelante).
Desse modo, legtima a infrao por emisso de material particulado no ar, pois a lei municipal, a
rigor, no exige a indicao da quantidade e da composio do material liberado, bastando que seja segundo o Cdigo Municipal Ambiental - visvel, sendo vlida a constatao feita pelo fiscal ambiental
(e-STJ fl. 299).
2. A recorrente defende a nulidade da multa ambiental aplicada com suporte nos arts. 17, XXVII, do
Decreto municipal 10.023/97 e 91, III, e 143 da Lei municipal 4.438/97, ao argumento de que tais
dispositivos legais ferem o art. 4 da Lei 6.938/81, o qual estabelece a necessidade de se levar em
conta os critrios e padres de qualidade ambiental e as normas relativas ao uso e manejo de
recursos ambientais. Assim, a multa no poderia ter sido aplicada apenas pela constatao a olho nu
das partculas em suspenso.
3. No cabe ao STJ, no recurso especial, analisar acrdo que demanda interpretao de direito local
a teor do que dispe a Smula 280/STF.
4. Aps a edio da Emenda Constitucional n 45/04, a competncia para o julgamento de causas
nas quais lei local contestada em face de lei federal passou a ser atribuda ao Supremo Tribunal
Federal,
nos termos do artigo 102, inciso III, alnea "d", da Carta Magna.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Poluio do ar. Adoo de critrios inseguros (STJ)

REsp 399355 / SP
Relator(a) Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS (1096)
rgo Julgador T1 - PRIMEIRA TURMA
Data da Publicao/Fonte DJ 15/12/2003 p. 189
Ementa
ADMINISTRATIVO - DIREITO AMBIENTAL - REGULAMENTO - PADRES DE QUALIDADE AMBIENTAL
- ADOO DE CRITRIOS INSEGUROS DECRETO 8.468/76 DO ESTADO DE SO PAULO ILEGALIDADE (LEI FEDERAL 6.938/81).
- O Decreto 8.468/76 do Estado de So Paulo, incidiu em ilegalidade, contrariando o sistema erigido
na Lei Federal 6.938/81, quando adotou como padres de medida de poluio ambiental, a extenso
da
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propriedade e o olfato de pessoas credenciadas.

(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Poluio do ar. Competncia legislativa supletiva (STJ)

REsp 26990 / RJ
Relator(a) Ministro GARCIA VIEIRA (1082)
Data da Publicao/Fonte DJ 30/11/1992 p. 22582
RSTJ vol. 50 p. 279
Ementa
PROTEO DA SAUDE - MEIO-AMBIENTE - COMPETENCIA LEGISLATIVA SUPLETIVA.
A competncia endereada a Unio de legislar sobre defesa e proteo da sade (const., art. 8., item
XVII, letra "c"), no exclui a dos estados para legislar supletivamente.
O Estado do Rio de Janeiro, ao editar as normas para controlarem e medirem a poluio do ar e fixar
os nveis tolerveis de fumaa expelida pelos nibus, o fez dentro de sua esfera de competncia
concorrente e supletiva. Recurso improvido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Poluio sonora. Lei municipal. Limites (STF)

AI 781547 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL
Ementa
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CIVIL E PROCESSO CIVIL. DIREITO
DE VIZINHANA. POLUIO SONORA. LEI MUNICIPAL. LIMITES. RESOLUO DO CONAMA. PROVA.
REDUO DE RUDO. AR-CONDICIONADO. AUSNCIA DO NECESSRIO PREQUESTIONAMENTO.
OFENSA REFLEXA AO TEXTO DA CONSTITUIO FEDERAL. REEXAME DO CONJUNTO FTICOPROBATRIO J CARREADO AOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. INCIDNCIA DA SMULA 279/STF. 1.
O requisito do prequestionamento indispensvel, por isso que invivel a apreciao, em sede de
recurso extraordinrio, de matria sobre a qual no se pronunciou o Tribunal de origem, incidindo o
bice da Smula 282 do Supremo Tribunal Federal. 2. A violao indireta ou reflexa das regras
constitucionais no enseja recurso extraordinrio. Precedentes: AI n. 738.145 - AgR, Rel. Min. CELSO
DE MELLO, 2 Turma, DJ 25.02.11; AI n. 482.317-AgR, Rel. Min. ELLEN GRACIE, 2 Turma DJ
15.03.11; AI n. 646.103-AgR, Rel. Ministra CRMEN LCIA, 1 Turma, DJ 18.03.11. 3. A alegao de
ofensa aos postulados da legalidade, do devido processo legal, da ampla defesa, da motivao dos
atos decisrios, do contraditrio, dos limites da coisa julgada e da prestao jurisdicional, se
ocorrente, seria indireta ou reflexa. Precedentes: AI n. 803.857-AgR, Rel. Min. CELSO DE MELLO, 2
Turma, DJ 17.03.11; AI n. 812.678-AgR, Rel. Min. ELLEN GRACIE, 2 Turma, DJ 08.02.11; AI n.
513.804-AgR, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, 1 Turma, DJ 01.02.11 . 4. A Smula 279/STF dispe
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verbis: Para simples reexame de prova no cabe recurso extraordinrio . 5. que o recurso
extraordinrio no se presta ao exame de questes que demandam revolvimento do contexto fticoprobatrio dos autos, adstringindo-se anlise da violao direta da ordem constitucional. 6. In casu,
o acrdo originariamente recorrido assentou: APELAO CVEL. DIREITO DE VIZINHANA.
POLUIO SONORA. LEI MUNICIPAL. LIMITES. RESOLUO DO CONAMA. PROVA. REDUO DE
RUDO. AR-CONDICIONADO. DECISO INTERLOCUTRIA. MULTA DIRIA ASTREINTES. TTULO
JUDICIAL. LUCROS CESSANTES INDEVIDOS. 1. A norma municipal fixa limites mximos que, na
realidade, so superiores aos limites mximos fixados na resoluo pelo rgo ambiental federal
competente (Resoluo n 01/90 do Conama e NBR 10.152), devendo a ltima se sobrepor norma
local. 2. A percia judicial comprovou que, no perodo da noite, a emisso de rudo decorrente do
acionamento do aparelho de ar-condicionado do ru, ultrapassa o nvel permitido para o perodo
noturno. Assim, devem ser tomadas medidas para evitar tal efeito, por dizer respeito ao princpio da
precauo, vigente no direito ambiental. 3. Havendo deciso interlocutria que, em antecipao de
tutela, imps obrigao de fazer mediante astreintes, essa pena pecuniria dever ser determinada
no ttulo judicial, em relao unidade temporal dessa multa (dia, semana ou ms) e a data a partir
de quando devida, devendo ser fixada na deciso que julga definitivamente a demanda, caso haja
elementos para assim o fazer. 4. Conforme o 6, do art. 461 do CPC, o juiz pode revisar a
periodicidade das astreintes de ofcio, quando se mostrar desproporcional. 5. No h lucros cessantes
quando no h comprovao cabal de que o faturamento do autor restou consideravelmente
diminudo por causa do rudo causado pelo ar-condicionado do ru. Deram parcial provimento ao
primeiro apelo e, quanto ao segundo, desacolheram a preliminar e negaram provimento. Unnime.
7. Agravo regimental desprovido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Prestadora de servio pblico de gua e esgoto. Imunidade tributria recproca (STF)

RE 672187 AgR / MG - MINAS GERAIS
Relator(a): Min. CEZAR PELUSO
Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. IMUNIDADE
TRIBUTRIA RECPROCA. AUTARQUIA. SERVIO PBLICO DE GUA E ESGOTO. APLICABILIDADE.
1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal entende que a autarquia prestadora de servio
pblico de gua e esgoto abrangida pela imunidade tributria recproca, nos termos da alnea a
do inciso VI do art. 150 da Constituio da Repblica. Precedentes. 2. Agravo regimental desprovido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Queima controlada. Exerccio do poder de polcia (STF)

RE 416903 AgR / PE - PERNAMBUCO
pgina 38 de 52
Ementa
EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Tributrio. Autorizao emitida pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA para utilizao de fogo:
queima controlada. Exerccio do poder de polcia. Natureza jurdica. Taxa. Observncia do princpio
da legalidade. Agravo regimental ao qual se nega provimento.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Queima de palha de cana-de-acar. Legalidade (STJ)

AgRg no AREsp 48149 / SP
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO
ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. QUEIMA DE PALHA DE CANA-DE-ACAR. LEGALIDADE. PRVIA
AUTORIZAO PELOS RGOS COMPETENTES. ACRDO RECORRIDO NO MESMO SENTIDO DA
JURISPRUDNCIA DO STJ. SMULA 83/STJ. CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS AUTORIZADORES.
VERIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. INDENIZAO PELOS DANOS SUPOSTAMENTE CAUSADOS.
INVIABILIDADE. REEXAME DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO DOS AUTOS. BICE DA SMULA
7/STJ. AMBOS.
1. Quanto ao tema da legalidade, ou ilegalidade, na queimada da palha de cana-de-acar, tem-se
que o Tribunal a quo se posicionou no mesmo sentido desta Corte Superior de que tal atividade,
embora cause inegveis danos ao meio ambiente, no ilegal, desde que sua
realizao seja expressamente autorizada pelos rgos ambientais competentes, como no caso
presente (fl. 610-613). Assim, atrado, espcie, o enunciado n 83 da Smula deste STJ, verbis:
"no se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do
Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida."
Precedentes: REsp 1179156/PR, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe
27/04/2011; AgRg no REsp 1112808/GO, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, DJe
21/09/2009.
2. Em havendo legislao que regulamente o procedimento, a verificao se foram, ou no,
cumpridos os requisitos estabelecidos requer o reexame do contexto ftico-probatrio dos autos,
consequencializando-se a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado
n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia.
3. O Tribunal a quo, soberano na anlise do acervo ftico-probatriodos autos, asseverou que, uma
vez que considerada lcita e autorizada a atividade da ora agravada, no cabe conden-la a pagar
indenizao, mesmo sob a alegao de responsabilidade objetiva.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Queima da palha de cana. Exceo existente somente para preservar peculiaridades

locais ou regionais relacionadas identidade cultural (STJ)
REsp 1285463 / SP
RSTJ vol. 226 p. 334 RT vol. 920 p. 755
DIREITO AMBIENTAL. AO CIVIL PBLICA. CANA-DE-ACAR. QUEIMADAS. ART. 21, PARGRAFO
NICO, DA LEI N. 4771/65. DANO AO MEIO AMBIENTE. PRINCPIO DA PRECAUO. QUEIMA DA
PALHA DE CANA. EXISTNCIA DE REGRA EXPRESSA PROIBITIVA. EXCEO EXISTENTE SOMENTE
PARA PRESERVAR PECULIARIDADES LOCAIS OU REGIONAIS RELACIONADAS IDENTIDADE
CULTURAL. INAPLICABILIDADE S ATIVIDADES AGRCOLAS INDUSTRIAIS.
1. O princpio da precauo, consagrado formalmente pela Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente e o Desenvolvimento - Rio 92 (ratificada pelo Brasil), a ausncia de certezas
cientficas no pode ser argumento utilizado para postergar a adoo de medidas
eficazes para a proteo ambiental. Na dvida, prevalece a defesa do meio ambiente.
2. A situao de tenso entre princpios deve ser resolvida pela ponderao, fundamentada e
racional, entre os valores conflitantes. Em face dos princpios democrticos e da Separao dos
Poderes, o Poder Legislativo quem possui a primazia no processo de ponderao, de modo que o
Judicirio deve intervir apenas no caso de ausncia ou desproporcionalidade da opo adotada pelo
legislador.
3. O legislador brasileiro, atento a essa questo, disciplinou o uso do fogo no processo produtivo
agrcola, quando prescreveu no art. 27, pargrafo nico da Lei n. 4.771/65 que o Poder Pblico
poderia autoriza-lo em prticas agropastoris ou florestais desde que em
razo de peculiaridades locais ou regionais.
4. Buscou-se, com isso, compatibilizar dois valores protegidos na Constituio Federal de 1988, quais
sejam, o meio ambiente e a cultura ou o modo de fazer, este quando necessrio sobrevivncia dos
pequenos produtores que retiram seu sustento da atividade
agrcola e que no dispem de outros mtodos para o exerccio desta, que no o uso do fogo.
5. A interpretao do art. 27, pargrafo nico do Cdigo Florestal no pode conduzir ao
entendimento de que esto por ele abrangidas as atividades agroindustriais ou agrcolas organizadas,
ou seja, exercidas empresarialmente, pois dispe de condies financeiras para implantar outros
mtodos menos ofensivos ao meio ambiente. Precedente: (AgRg nos EDcl no REsp 1094873/SP, Rel.
Min. Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 04/08/2009, DJe 17/08/2009).
6. Ademais, ainda que se entenda que possvel administrao pblica autorizar a queima da palha
da cana de acar em atividades agrcolas industriais, a permisso deve ser especfica, precedida de
estudo de impacto ambiental e licenciamento, com a implementao de medidas que viabilizem
amenizar os danos e a recuperar o ambiente, Tudo isso em respeito ao art. 10 da Lei n. 6.938/81.
Precedente: (EREsp 418.565/SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em
29/09/2010, DJe 13/10/2010).
Recurso especial provido.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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AgRg no AREsp 165201 / MT

PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL. QUEIMADA. MULTA ADMINISTRATIVA. RESPONSABILIDADE
OBJETIVA. ART. 14, 1, DA LEI N. 6.398/1981. DANO AO MEIO AMBIENTE. NEXO CAUSAL.
VERIFICAO. REEXAME DE PROVA. SMULA N. 7/STJ.
1. A responsabilidade objetiva; dispensa-se portanto a comprovao de culpa, entretanto h de se
constatar o nexo causal entre a ao ou omisso e o dano causado, para configurar a
responsabilidade.
2. A Corte de origem, com espeque no contexto ftico dos autos, afastou a multa administrativa.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Reciclagem de pneus usados: ausncia de eliminao total de seus efeitos nocivos

sade e ao meio ambiente equilibrado (STF)
ADPF 101 / DF - DISTRITO FEDERAL
ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
Publicao DJe-108 DIVULG 01-06-2012 PUBLIC 04-06-2012 EMENT VOL-02654-01 PP-00001
Ementa
EMENTA: ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL: ADEQUAO.
OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE. ARTS. 170, 196 E 225 DA CONSTITUIO DA
REPBLICA. CONSTITUCIONALIDADE DE ATOS NORMATIVOS PROIBITIVOS DA IMPORTAO DE
PNEUS USADOS. RECICLAGEM DE PNEUS USADOS: AUSNCIA DE ELIMINAO TOTAL DE SEUS
EFEITOS NOCIVOS SADE E AO MEIO AMBIENTE EQUILIBRADO. AFRONTA AOS PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS DA SADE E DO MEIO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO. COISA
JULGADA COM CONTEDO EXECUTADO OU EXAURIDO: IMPOSSIBILIDADE DE ALTERAO.
DECISES JUDICIAIS COM CONTEDO INDETERMINADO NO TEMPO: PROIBIO DE NOVOS
EFEITOS A PARTIR DO JULGAMENTO. ARGUIO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE. 1.
Adequao da arguio pela correta indicao de preceitos fundamentais atingidos, a saber, o direito
sade, direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (arts. 196 e 225 da Constituio
Brasileira) e a busca de desenvolvimento econmico sustentvel: princpios constitucionais da livre
iniciativa e da liberdade de comrcio interpretados e aplicados em harmonia com o do
desenvolvimento social saudvel. Multiplicidade de aes judiciais, nos diversos graus de jurisdio,
nas quais se tm interpretaes e decises divergentes sobre a matria: situao de insegurana
jurdica acrescida da ausncia de outro meio processual hbil para solucionar a polmica pendente:
observncia do princpio da subsidiariedade. Cabimento da presente ao. 2. Argio de
descumprimento dos preceitos fundamentais constitucionalmente estabelecidos: decises judiciais
nacionais permitindo a importao de pneus usados de Pases que no compem o Mercosul: objeto
de contencioso na Organizao Mundial do Comrcio OMC, a partir de 20.6.2005, pela Solicitao
de Consulta da Unio Europeia ao Brasil. 3. Crescente aumento da frota de veculos no mundo a
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acarretar tambm aumento de pneus novos e, consequentemente, necessidade de sua substituio

em decorrncia do seu desgaste. Necessidade de destinao ecologicamente correta dos pneus
usados para submisso dos procedimentos s normas constitucionais e legais vigentes. Ausncia de
eliminao total dos efeitos nocivos da destinao dos pneus usados, com malefcios ao meio
ambiente: demonstrao pelos dados. 4. Princpios constitucionais (art. 225) a) do desenvolvimento
sustentvel e b) da equidade e responsabilidade intergeracional. Meio ambiente ecologicamente
equilibrado: preservao para a gerao atual e para as geraes futuras. Desenvolvimento
sustentvel: crescimento econmico com garantia paralela e superiormente respeitada da sade da
populao, cujos direitos devem ser observados em face das necessidades atuais e daquelas
previsveis e a serem prevenidas para garantia e respeito s geraes futuras. Atendimento ao
princpio da precauo, acolhido constitucionalmente, harmonizado com os demais princpios da
ordem social e econmica. 5. Direito sade: o depsito de pneus ao ar livre, inexorvel com a falta
de utilizao dos pneus inservveis, fomentado pela importao fator de disseminao de doenas
tropicais. Legitimidade e razoabilidade da atuao estatal preventiva, prudente e precavida, na
adoo de polticas pblicas que evitem causas do aumento de doenas graves ou contagiosas.
Direito sade: bem no patrimonial, cuja tutela se impe de forma inibitria, preventiva,
impedindo-se atos de importao de pneus usados, idntico procedimento adotado pelos Estados
desenvolvidos, que deles se livram. 6. Recurso Extraordinrio n. 202.313, Relator o Ministro Carlos
Velloso, Plenrio, DJ 19.12.1996, e Recurso Extraordinrio n. 203.954, Relator o Ministro Ilmar
Galvo, Plenrio, DJ 7.2.1997: Portarias emitidas pelo Departamento de Comrcio Exterior do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Decex harmonizadas com o princpio
da legalidade; fundamento direto no art. 237 da Constituio da Repblica. 7. Autorizao para
importao de remoldados provenientes de Estados integrantes do Mercosul limitados ao produto
final, pneu, e no s carcaas: determinao do Tribunal ad hoc, qual teve de se submeter o Brasil
em decorrncia dos acordos firmados pelo bloco econmico: ausncia de tratamento discriminatrio
nas relaes comerciais firmadas pelo Brasil. 8. Demonstrao de que: a) os elementos que
compem o pneus, dando-lhe durabilidade, responsvel pela demora na sua decomposio quando
descartado em aterros; b) a dificuldade de seu armazenamento impele a sua queima, o que libera
substncias txicas e cancergenas no ar; c) quando compactados inteiros, os pneus tendem a voltar
sua forma original e retornam superfcie, ocupando espaos que so escassos e de grande valia,
em especial nas grandes cidades; d) pneus inservveis e descartados a cu aberto so criadouros de
insetos e outros transmissores de doenas; e) o alto ndice calorfico dos pneus, interessante para as
indstrias cimenteiras, quando queimados a cu aberto se tornam focos de incndio difceis de
extinguir, podendo durar dias, meses e at anos; f) o Brasil produz pneus usados em quantitativo
suficiente para abastecer as fbricas de remoldagem de pneus, do que decorre no faltar matriaprima a impedir a atividade econmica. Ponderao dos princpios constitucionais: demonstrao de
que a importao de pneus usados ou remoldados afronta os preceitos constitucionais de sade e do
meio ambiente ecologicamente equilibrado (arts. 170, inc. I e VI e seu pargrafo nico, 196 e 225 da
Constituio do Brasil). 9. Decises judiciais com trnsito em julgado, cujo contedo j tenha sido
executado e exaurido o seu objeto no so desfeitas: efeitos acabados. Efeitos cessados de decises
judiciais pretritas, com indeterminao temporal quanto autorizao concedida para importao de
pneus: proibio a partir deste julgamento por submisso ao que decidido nesta arguio. 10.
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental julgada parcialmente procedente.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Rejeio da denncia. Assinatura de termo de ajustamento de conduta (STJ)

REsp 1294980 / MG
Relator(a) Ministra ALDERITA RAMOS DE OLIVEIRA (DESEMBARGADORA CONVOCADA
DO TJ/PE) (8215)
rgo Julgador T6 - SEXTA TURMA
pgina 42 de 52

Ementa
PROCESSO PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIME AMBIENTAL. AO PENAL. REJEIO DA
DENNCIA. ASSINATURA DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA
NO CONFIGURADA. ILICITUDE DA CONDUTA APONTADA COMO DELITUOSA NO AFASTADA.
1. A assinatura do termo de ajustamento de conduta, firmado na esfera administrativa, ente o
Ministrio Pblico e o estadual e o suposto autor de crime ambiental, no impede a instaurao da
ao penal, diante da independncia das instncias, devendo ser considerado seu eventual
cumprimento, quando muito, para fins de reduo do quantum das penas a serem impostas.
2. A assinatura do termo de ajustamento, in casu, no revela ausncia de justa causa para a ao
penal e, por ausncia de previso legal nesse sentido, no constitui causa de extino da ilicitude da
conduta potencialmente configuradora de crime ambiental.
3. O trancamento da ao penal por falta de justa causa constitui medida de exceo, somente
cabvel quando, pela mera exposio dos fatos verifique-se, de plano, a atipicidade da conduta, a
inexistncia de prova da materialidade do delito ou ausncia de uma das condies de
procedibilidade do feito.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Responsabilidade civil do estado. Assentamento de colonos em rea de floresta nacional

(STJ)
AgRg no AREsp 327303 / RR
Ementa: ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. ASSENTAMENTO DE COLONOS
EM REA DE FLORESTA NACIONAL. DESMATAMENTO E QUEIMADA. NEGATIVA DE AUTORIZAO.
INVIABILIZAO DO PROJETO DE PLANTIO. DANOS MORAIS. CONFIGURADOS. REVISO DESSE
ENTENDIMENTO. PRETENSO DE REEXAME DE PROVAS. SMULA 7/STJ.
A alegao genrica de violao do art. 535 do Cdigo de Processo Civil, sem explicitar os pontos em
que teria sido omisso o acrdo recorrido, atrai a aplicao do disposto na Smula 284/STF.
2. O Tribunal a quo, com base no conjunto probatrio dos autos, confirmou a sentena quanto
configurao da responsabilidade do agravante, ao tempo que procedeu anlise dos parmetros de
razoabilidade e proporcionalidade do valor da indenizao por dano moral, para inclusive majorar o
quantum inicialmente fixado, a fim de que se equipare extenso do dano causado.
3. Insuscetvel de reviso, nesta via recursal, o referido entendimento, por demandar reexame de
fatos e provas, obstado pela Smula 7/STJ.
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(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Rompimento do poliduto "OLAPA". Proibio da atividade pesqueira (STJ)

REsp 1346430 / PR
Relator(a) Ministro LUIS FELIPE SALOMO (1140)
rgo Julgador T4 - QUARTA TURMA
RESPONSABILIDADE CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DANO AMBIENTAL.
ROMPIMENTO DO POLIDUTO "OLAPA". POLUIO DE GUAS. PESCADOR ARTESANAL. PROIBIO
DA PESCA IMPOSTA POR RGOS AMBIENTAIS. TEORIA DO RISCO INTEGRAL. RESPONSABILIDADE
OBJETIVA DA PETROBRAS. DANOS EXTRAPATRIMONIAIS
CONFIGURADOS. PROIBIO DA
ATIVIDADE PESQUEIRA. PESCADOR ARTESANAL IMPEDIDO DE EXERCER SUA ATIVIDADE
ECONMICA.
APLICABILIDADE, AO CASO, DAS TESES DE DIREITO FIRMADAS NO RESP
1.114.398/PR (JULGADO PELO RITO DO ART. 543-C DO CPC). QUANTUM COMPENSATRIO.
RAZOVEL, TENDO EM VISTA AS PARTICULARIDADES DO CASO.
1. No caso, configurou-se a responsabilidade objetiva da PETROBRAS, convico formada pelas
instncias ordinrias com base no acervo ftico-documental constante dos autos, que foram
analisados luz do disposto no art. 225, 3, da Constituio Federal e no art. 14,
1, da Lei n. 6.938/1981.
2. A Segunda Seo do STJ, no julgamento do REsp 1.114.398/PR, da relatoria do senhor Ministro
Sidnei Beneti, sob o rito do art. 543-C do CPC, reconheceu a responsabilidade objetiva da
PETROBRAS em acidentes semelhantes e caracterizadores de dano ambiental,
responsabilizando-se o degradador em decorrncia do princpio do poluidor-pagador, no cabendo,
demonstrado o nexo de causalidade, a aplicao de excludente de responsabilidade.
3. Configura dano moral a privao das condies de trabalho em consequncia de dano ambiental fato por si s incontroverso quanto ao prolongado cio indesejado imposto pelo acidente, sofrimento,
angstia e aflio gerados ao pescador, que se viu impossibilitado
de pescar e imerso em incerteza quanto viabilidade futura de sua atividade profissional e
manuteno prpria e de sua famlia.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Supresso de rea de preservao permanente fora das hipteses restritivamente

traadas na legislao ambiental (STJ)
REsp 1362456 / MS
Ementa: AMBIENTAL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. SUPRESSO DE REA DE
PRESERVAO PERMANENTE FORA DAS HIPTESES RESTRITIVAMENTE TRAADAS NA
LEGISLAO AMBIENTAL. INVIABILIDADE. AUSNCIA DE LICENA AMBIENTAL PRVIA VLIDA.
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NORMAS AMBIENTAIS. LIMITAO ADMINISTRATIVA. NO OCORRNCIA DE SUPRESSO DO

DIREITO DE PROPRIEDADE. DEVER DE REPARAO DO AGENTE CAUSADOR DO DANO AMBIENTAL.
PRESSUPOSTOS PRESENTES NO CASO EM CONCRETO. RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
1. Na origem, trata-se de ao civil pblica ambiental interposta pelo Ministrio Pblico do Estado de
Mato Grosso do Sul em face da parte ora recorrida cujo objeto a ilegalidade da supresso da rea
de preservao permanente em face da construo de imvel na margem do Rio Ivinhema/MS. Antes
de se adentrar ao mrito, cumpre fazer, ento, a anlise das questes preliminares suscitadas em
contrarrazes do recurso especial.
2. Preliminares de perda de objeto em virtude da revogao do antigo Cdigo Florestal e alegao de
conexo com outro processo de relatoria do Exmo. Sr. Ministro Benedito Gonalves rejeitadas.
3. Do mrito: De acordo com o Cdigo Florestal brasileiro (tanto o de 1965, como o atual, a Lei
12.651, de 25.5.2012) e a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81), a flora nativa, no
caso de supresso, encontra-se uniformemente protegida pela exigncia de prvia e vlida
autorizao do rgo ambiental competente, qualquer que seja o seu bioma, localizao, tipologia ou
estado de conservao (primria ou secundria). Alm disso, em se tratando de rea de preservao
permanente, a sua supresso deve respeitar as hipteses autorizativas taxativamente previstas em
Lei, tendo em vista a magnitude dos interesses envolvidos de proteo do meio ambiente.
Precedentes do STF (no mbito da ADI n 3.540/DF - medida cautelar) e do STJ (RESp 176.753/SC,
Rel. Ministro HERMAN BENJAMIM, SEGUNDA TURMA, julgado em 7.2.2008, DJe 11.11.09).
4. No caso em concreto, da anlise do acrdo ora recorrido exsurge a presena dos seguintes
elementos que se tornaram incontroversos para a anlise ora realizada, quais sejam: (a) houve a
construo de empreendimento em rea de preservao permanente, a qual, segundo
expressamente afirmado pelo acrdo recorrido, causou a supresso da vegetao local; (b) esta
conduta foi praticada sem autorizao vlida, vez que a Licena de Operao n 12/2008 teria sido
expedida em desacordo com a legislao ambiental pertinente; e, (c) ainda com a nulidade da
Portaria, tal circunstncia no pode no pode afetar queles que j haviam realizado edificaes na
rea em questo.
5. Note-se que a anlise destas premissas no implicam no revolvimento do conjunto ftico e
probatrio constante dos autos, uma vez que, to somente, foi realizada revalorao da prova, o o
que permitido na via recursal sem que haja a incidncia da Smula 7/STJ. Neste sentido, o
seguintes precedente: REsp 1264894/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA,
julgado em 01/09/2011, DJe 09/09/2011.
6. Diferentemente do que entendeu o acrdo ora recorrido, no h como legitimar a conduta da
parte ora recorrida tendo em vista a ausncia de previso legal autorizativa para tanto. A justificativa
utilizada pelo Tribunal a quo para determinar a manuteno da parte recorrida na localidade inviabilidade de se prejudicar queles que apoiado na sua validade ou legalidade realizaram
benfeitorias ou edificaes na localidade - tambm no encontra respaldo na ordem jurdica vigente.
7. Isso porque, sendo a licena espcie de ato administrativo autorizativo submetido ao regime
jurdico administrativo, a sua nulidade implica que dela no pode advir efeitos vlidos e tampouco a
consolidao de qualquer direito adquirido (desde que no ultrapassado o prazo previsto no art. 54
da Lei n 9.784/99, caso o beneficirio esteja de boa f). Vale dizer, declarada a sua nulidade, a
situao ftica deve retornar ao estado ex ante, sem prejuzo de eventual reparao civil do lesado
caso presentes os pressupostos necessrios para tal. Essa circunstncia se torna ainda mais
acentuada tendo em vista o bem jurdico tutelado no caso em tela, que o meio ambiente, e a
obrigao assumida pelo Estado brasileiro em diversos compromissos internacionais de garantir o uso
sustentvel dos recursos naturais em favor das presentes e futuras geraes.
8. Alm do mais, as restries impostas ao exerccio de atividades econmicas bem como de
ocupao em reas de preservao permanente seguem o regime jurdico das limitaes
administrativas, espcie de interveno do Estado na propriedade que promove restries nos
poderes advindos do seu domnio exercido sobre a coisa, e no a sua supresso. Assim, em tese, fica
afastada a justificativa utilizada
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pelo Tribunal a quo de que tal medida acarretaria na perda da propriedade por meio de
desapropriao, sendo que, caso tal fato jurdico de fato ocorra, o ordenamento dispe de meios
hbeis a tutelar eventuais interesses legtimos por parte do titular do direito de propriedade.
9. Quanto ao pedido de indenizao formulado para parte ora recorrente, foi reconhecida a prtica
de ato ilcito pela parte ora recorrida em face do meio ambiente, de se observar que os elementos
da responsabilidade civil por dano ambiental bem como as medidas de reparao dos danos
ambientais causados pela parte ora recorrida foram estabelecidos na sentena proferida pelo Juzo de
1 grau, devendo a mesma ser restaurada em sua integralidade, nos termos requeridos pela parte
ora recorrente.
10. Recurso especial provido, com a determinao de que sejam extradas cpias dos presentes
autos e a remessa delas ao Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso do Sul para apurao de
eventual
prtica de ato de improbidade administrativa ambiental.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Vazamento de oleoduto. Indenizao. Legitimidade ativa do pescador artesanal. Dano

ambiental (STJ)
Relator(a) Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA (1147)
rgo Julgador T3 - TERCEIRA TURMA
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. VAZAMENTO DE OLEODUTO.
INDENIZAO. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA. ELEMENTOS DOCUMENTAIS
SUFICIENTES. LEGITIMIDADE ATIVA DO PESCADOR ARTESANAL. DANO AMBIENTAL.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR. MATRIAS DECIDIDAS PELA
SEGUNDA SEO. SUCUMBNCIA
RECPROCA. REVISO. SMULA N 7/STJ.
1. "No configura cerceamento de defesa o julgamento antecipado da lide (CPC, art. 330, I e II) de
processo de ao de indenizao por danos materiais e morais, movida por pescador profissional
Artesanal contra a Petrobrs, decorrente de impossibilidade de exerccio da profisso, em virtude de
poluio ambiental causada por derramamento de nafta devido a avaria do Navio 'N-T Norma', a
18.10.2001, no Porto de Paranagu, pelo perodo em que suspensa a pesca pelo IBAMA" (REsp
1.114.398/PR, Rel. Ministro Sidnei Beneti, Segunda Seo, julgado em 8/2/2012, DJe 16/2/2012).
2. Extrai-se, ainda, do mesmo voto que "O dano ambiental, cujas consequncias se propagam ao
lesado, , por expressa previso legal, de responsabilidade objetiva, impondo-se ao poluidor o dever
de
indenizar".
3. Invivel, em sede especial, a reviso dos critrios adotados na origem para a distribuio dos nus
sucumbenciais, dadas as peculiaridades de cada caso concreto, nos termos da Smula n 7/STJ.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
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Taxa de controle e fiscalizao ambiental (TCFA) (STF)

Ementa
EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Tributrio. Taxa de Controle e Fiscalizao
Ambiental. IBAMA. Constitucionalidade. Precedentes. 1. A jurisprudncia desta Corte firmou
entendimento no sentido de ser constitucional a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental (TCFA). 2.
Agravo regimental no provido
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Taxa de fiscalizao ambiental. Bitributao (STF)

Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA
Ementa
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL. TRIBUTRIO. TAXA DE FISCALIZAO AMBIENTAL. EXAES
COBRADAS PELA UNIO E PELO RGO ESTADUAL. BITRIBUTAO DESCARACTERIZADA.
CONFISCO. RAZES RECURSAIS INSUFICIENTES PARA CONCLUIR PELA DESPROPORCIONALIDADE
OU PELA IRRAZOABILIDADE DA COBRANA. condio constitucional para a cobrana de taxa pelo
exerccio de poder de polcia a competncia do ente tributante para exercer a fiscalizao da
atividade especfica do contribuinte (art. 145, II da Constituio). Por no serem mutuamente
exclusivas, as atividades de fiscalizao ambiental exercidas pela Unio e pelo estado no se
sobrepem e, portanto, no ocorre bitributao. Ao no trazer discusso o texto da lei estadual que
institui um dos tributos, as razes recursais impedem que se examine a acumulao da carga
tributria e, com isso, prejudica o exame de eventual efeito confiscatrio da mltipla cobrana.
Agravo regimental ao qual se nega provimento.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Taxa de controle e fiscalizao ambiental. Constitucionalidade (STF)

RE 408582 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL
Ementa
TAXA DE CONTROLE E FISCALIZAO AMBIENTAL CONSTITUCIONALIDADE. O Tribunal, no
pgina 47 de 52
julgamento do Recurso Extraordinrio n 416.601/DF, da relatoria do Ministro Carlos Velloso, concluiu

pela constitucionalidade da Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Taxa de controle e fiscalizao ambiental - TCFA. Incluso da taxa referida na

sistemtica de arrecadao simplificada (simples). Descabimento (STJ)
REsp 1242940 / PR
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AO ANULATRIA. TAXA DE CONTROLE E
FISCALIZAO AMBIENTAL - TCFA. NATUREZA JURDICA DA EXAO QUESTIONADA DEFINIDA
PELO STF, POR OCASIO DO JULGAMENTO DO RE 416.601/DF. INCLUSO DA TAXA REFERIDA NA
SISTEMTICA DE ARRECADAO SIMPLIFICADA (SIMPLES). DESCABIMENTO. AUSNCIA DE
PREVISO NAS LEIS 9.317/96 E LC 123/2006.
1. Discute-se no recurso especial a possibilidade de incluso da Taxa de Controle e Fiscalizao
Ambiental -TCFA, instituda pela Lei 6.938/81, alterada pela Lei 10.165/2000, destinada ao IBAMA no
Sistema Integrado de Recolhimento de Tributos - SIMPLES.
2. O STF, no que diz respeito natureza jurdica da Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental TCFA, instituda pela Lei 10.165/2000, que alterou a Lei 6.938/1981, por ocasio do julgamento do
RE 416.601/DF, decidiu que a hiptese de incidncia da taxa em destaque decorre da fiscalizao de
atividades poluidoras e utilizadoras de recursos ambientais, ou seja, remunera o exerccio do poder
de polcia do Estado exercido pelo IBAMA.
3. A forma simplificada de tributao (SIMPLES) engloba o recolhimento exclusivo de tributos e
contribuies expressamente elencados na Lei 9.317/96 e LC 123/2006. (grifo nosso). No se revela
possvel abranger no sistema de arrecadao diferenciado, por ausncia de previso legal, a Taxa de
Controle e Fiscalizao Ambiental -TCFA, cuja finalidade especfica decorre do poder fiscalizador do
IBAMA, em face da previso contida no art. 145, II, da Constituio Federal de 1988, conforme j
decidiu o STF no julgamento do RE 416.601/DF.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Taxa de fiscalizao ambiental. Potencial de poluio (STF)

AI 746875 AgR / MG - MINAS GERAIS
Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. TAXA DE
FISCALIZAO AMBIENTAL. LEI ESTADUAL N. 14.940/2003. 1. POTENCIAL DE POLUIO.
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POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DA RECEITA DA EMPRESA COMO UM DOS CRITRIOS PARA

FIXAO DO VALOR DA TAXA. 2. CONTROVRSIA SOBRE O EFETIVO EXERCCIO DO PODER DE
POLCIA: INCIDNCIA DA SMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL. PRECEDENTES. AGRAVO
REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
Transporte rodovirio. Estrada municipal. Abertura de vala (STF)

SL 426 AgR / PR - PARAN
AG.REG. NA SUSPENSO DE LIMINAR
Relator(a): Min. CEZAR PELUSO (Presidente)
Ementa
EMENTA: TRANSPORTE RODOVIRIO. Estrada municipal. Fechamento. Restrio de trfego.
Abertura de vala. Invocao de lei municipal. Inadmissibilidade. Declarao de inconstitucionalidade
pelo Tribunal a quo. Carter recursal do incidente de suspenso. Alegao de grave leso ao meio
ambiente e segurana pblica. No ocorrncia. Pedido de contracautela indeferido. Agravo
regimental improvido. No vinga pedido de suspenso que no demonstra leso aos interesses
pblicos tutelados e guarda ntido cunho de recurso.
(ndice analtico)
(ndice remissivo)

ADPF 234 MC / DF - DISTRITO FEDERAL
MEDIDA CAUTELAR NA ARGIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
Ementa
COMPETNCIA NORMATIVA TRANSPORTE AMIANTO. Surge relevante pedido voltado a afastar
do cenrio jurdico-normativo diploma estadual a obstaculizar o transporte de certa mercadoria na
regio geogrfica respectiva do estado
(ndice analtico)
(ndice remissivo)
pgina 49 de 52
NDICE REMISSIVO
(NDICE ANALTICO)
GUA
1.
Construo de usina hidreltrica. Reduo

da produo pesqueira (STJ)
2.

hidrogrfica. Eventuais danos que atingem
mais de um estado-membro (STJ)
3.
Derramamento de leo diesel no mar

(STF)
4.

gua potvel (STJ)
5.
6.
Exploso de navio, com derramamento de

substncias poluentes sobre o mar (leo e
etanol) (STJ)
Lagoa artificial. Determinao para
remoo de edificaes erguidas na rea
de preservao permamente (STJ)
AR
1.
Poluio ambiental pela emisso do

material particulado do minrio (STJ)
2.
Poluio do ar. Adoo de critrios

inseguros (STJ)
3.

supletiva (STJ)
4.
Briga de galos - Lei fluminense n 2.895/98

(STF)
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Licenciamento ambiental. Zona de
amortecimento do parque nacional de
jericoacoara. Legitimidade ativa ad causam
(STJ)
MEIO AMBIENTE
1.
Ao de indenizao por desapropriao

indireta. Decreto estadual 10.251/1977
(STJ)
2.
rea de preservao permanente.

Formao da rea de reserva legal (STJ)
3.
Instalao de estao rdio-base (STJ)
4.
Meio ambiente. Direito preservao de

sua integridade (STF)
5.
Reciclagem de pneus usados: ausncia de

eliminao total de seus efeitos nocivos
sade e ao meio ambiente equilibrado
(STF)
6.
Responsabilidade civil do estado.

Assentamento de colonos em rea de
floresta nacional (STJ)
7.
Supresso de rea de preservao

permanente fora das hipteses
restritivamente traadas na legislao
ambiental (STJ)
8.
Poluio sonora. Lei municipal. Limites

(STF)
CRIME
Improbidade administrativa decorrente de
promover-se loteamento em rea de proteo
ambiental sem licenciamento prvio (STJ)
PESCA
1.
Autorizao de pesca complementar da

tainha. Instrues normativas (STJ)
FAUNA
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2.
Danos materiais e morais a pescadores

causados por poluio ambiental por
vazamento de nafta (STJ)
3.
Pesca. Res furtivae de valor insignificante

(STF)
7.
Pescador artesanal. Vazamento de

oleoduto (STJ)
8.
Rompimento do poliduto "OLAPA".

Proibio da atividade pesqueira (STJ)
9.
Vazamento de oleoduto. Indenizao.

Legitimidade ativa do pescador artesanal.
Dano ambiental (STJ)
PROCESSUAL
1.
2.
Ao civil pblica. Antigo EIA/RIMA.

Aterro sanitrio. Licenciamento (STJ)
Ao declaratria de produtividade.
Desapropriao para fins de reforma
agrria (STJ)
3.
reas especiais de proteo ambiental.

Limitao administrativa (STJ)
4.
Ausncia de licena ambiental. Matria

infraconstitucional (STF)
13.
Impossibilidade de lei estadual dispensar

estudo prvio de impacto ambiental (STF)
14.
Infraes de menor potencial ofensivo.

Competncia da justia federal comum
(STF)
15.
Loteamento clandestino. Adquirentes

possuidores. Responsabilidade solidria.
16.
Loteamento irregular. rea de proteo

ambiental. Serra do mar (STJ)
17.
18.
Poder de policia em defesa do meio

ambiente. Competncia administrativa
comum (STF)
19.

supletiva (STJ)
20.
21.
Rejeio da denncia. Assinatura de

termo de ajustamento de conduta (STJ)
SOLO
1.
Auto de infrao lanado pelo IBAMA.

Tipificao penal que depende da
interveno do judicirio. Princpios da
legalidade e da tipicidade (STJ)
Atividade mineradora. Dano ao meio

ambiente (STJ)
2.
6.
Competncia. Ao civil pblica. Itaipu

binacional (STF)

(STJ)
3.
7.
Crime ambiental. Condio obrigatria

para o sursis processual (STJ)
Contaminao do solo por substncia

txica (STF)
4.
8.
Dano ambiental. Anlise de legislao

infraconstitucional e conjunto fticoprobatrio dos autos (STF)
Desapropriao para reforma agrria.

Ofensa ao 535, II, do CPC no
configurada. Cobertura vegetal (STJ)
5.
Explorao de atividade de extrao de

areia (STJ)
6.
Extrao de cascalho para aproveitamento

na construo civil (STJ)
7.
Ocupao e edificao em rea de

preservao permanente - APP (STJ)
5.
9.

hidrogrfica. Eventuais danos que atingem
mais de um estado-membro (STJ)
10.
Estabelecimentos, obras ou servios

potencialmente poluidores. Prescrio da
pretenso punitiva (STF)
11.
Expedio de documento condicionada ao

pagamento de multa (STF)
12.
Extrao de ouro. Incompetncia do

juizado especial federal (STF)
TRIBUTRIO
pgina 51 de 52
1.
Multa aplicada administrativamente em

razo de infrao ambiental (STJ)
3.
Comrcio, distribuio e transporte de

madeira mogno (STF)
2.
Prestadora de servio pblico de gua e

esgoto. Imunidade tributria recproca
(STF)
4.
3.

(TCFA) (STF)
Desmatamento de mata nativa sem

autorizao. Cumulao de obrigao de
fazer (reparao da rea degradada) e de
pagar quantia certa (indenizao) (STJ)
5.

gua potvel (STJ)
4.
Taxa de controle e fiscalizao ambiental.

Constitucionalidade (STF)
5.
Taxa de fiscalizao ambiental.

Bitributao (STF)
6.
Destruir ou danificar floresta considerada

de preservao permanente (STF)
6.
Taxa de controle e fiscalizao ambiental TCFA. Incluso da taxa referida na

sistemtica de arrecadao simplificada
(simples). Descabimento (STJ)
7.
Impedir ou dificultar a regenerao

natural da vegetao (STF)
8.
Obrigaes de recompor, restaurar,

reparar e obrigao de indenizar.
Cumulao. Possibilidade (STJ)
9.
Queima controlada. Exerccio do poder de

polcia (STF)
10.
Queima da palha de cana. Exceo

existente somente para preservar
peculiaridades locais ou regionais
relacionadas identidade cultural (STJ)
11.
Queima de palha de cana-de-acar.

Legalidade (STJ)
12.
7.
Taxa de fiscalizao ambiental. Potencial

de poluio (STF)
VEGETAO
1.
2.
Armazenamento de madeira proveniente

de vendaval ocorrido na regio (STJ)
(STJ)
(NDICE ANALTICO)
Diretoria-Geral de Comunicao Institucional

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento
Disponibilizado pela Equipe do Servio de Captao e Estruturao do Conhecimento

Diviso de Organizao de Acervos do Conhecimento
Data da atualizao: 10.10.2013
Para sugestes, elogios e crticas: seesc@tjrj.jus.br
pgina 52 de 52

Julgados STJ e STF Meio Ambiente

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MEIO AMBIENTE

Banco do Conhecimento /Jurisprudncia / Julgados STJ e STF Meio Ambiente

Ao civil pblica. Antigo EIA/RIMA.

Briga de galos - Lei fluminense n

Ao de indenizao por desapropriao

Comrcio, distribuio e transporte de

Competncia. Ao civil pblica. Itaipu

rea de preservao permanente.

Contaminao do solo por substncia

reas especiais de proteo ambiental.

Construo de usina hidreltrica.

Armazenamento de madeira proveniente

Crime ambiental. Condio obrigatria

Dano ambiental. Anlise de legislao

Danos materiais e morais a pescadores

Atividade mineradora. Dano ao meio

Ausncia de licena ambiental. Matria

Auto de infrao lanado pelo IBAMA.

Degradao ambiental em bacia

Autorizao de pesca complementar da

Averbao de reserva legal. Ausncia de

Desapropriao para reforma agrria.

Desmatamento de mata nativa sem

fazer (reparao da rea degradada) e

Instalao de estao rdio-base - ERB.

Derramamento de leo diesel no mar

Destruio ou dano a floresta de

Lagoa artificial. Determinao para

Licenciamento ambiental. Zona de

Loteamento clandestino. Adquirentes

Loteamento irregular. rea de proteo

Meio ambiente. Direito preservao de

Multa ambiental. Termo inicial (STJ)

Multa aplicada administrativamente em

Extrao de cascalho para

Obrigaes de recompor, restaurar,

Ocupao e edificao em rea de

Extrao de ouro. Incompetncia do

Pesca. Res furtivae de valor insignificante

Impedir ou dificultar a regenerao

Pescador artesanal. Vazamento de

Impossibilidade de lei estadual dispensar

Poder de policia em defesa do meio

Improbidade administrativa decorrente

Poluio ambiental pela emisso do

Poluio do ar. Adoo de critrios

Poluio do ar. Competncia legislativa

Destruir ou danificar floresta considerada

Estabelecimentos, obras ou servios

Expedio de documento condicionada

Explorao de atividade de extrao de

Exploso de navio com derramamento de

Infraes de menor potencial ofensivo.

Poluio sonora. Lei municipal. Limites

Rompimento do poliduto "OLAPA".

Prestadora de servio pblico de gua e

Queima controlada. Exerccio do poder

Supresso de rea de preservao

Vazamento de oleoduto. Indenizao.

Taxa de controle e fiscalizao ambiental

Taxa de fiscalizao ambiental.

Taxa de controle e fiscalizao ambiental.

Taxa de controle e fiscalizao ambiental