Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Directiva N 018-2009/MPP-OyM
rea Ejecutora
Gerencia de Administracin
Gerencia Territorial y de
Transporte
reas Involucradas
Elaborado
01/06/2009
Sustituye a
Directiva N 007-2006/MPP-OyM
Pginas
Aprobado
Administracin
15
D.A N 016-2006-A/MPP
Finalidad
II.
Objetivos
Contar con los procedimientos y aspectos tcnicos normativos para las adquisiciones y contrataciones en
la Municipalidad de Piura, dentro del marco de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
Ley de Gestin Presupuestaria y Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, que contribuya a realizar
las actividades de acuerdo a la competencia de las dependencias involucradas.
IV. Alcance
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las dependencias involucradas en la realizacin de
los procesos de convocatoria, evaluacin, contratacin y adquisicin de bienes, servicios y obras de la
Municipalidad Provincial de Piura.
V.
Vigencia
La presente Directiva tiene vigencia a partir de la fecha de su aprobacin, mediante Decreto de Alcalda.
VI.
Pgina 1 de 15
6.2. Aprobacin
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones es aprobado por Gerencia Municipal, mediante
Resolucin Gerencial, dentro de los 15 das hbiles siguientes a la aprobacin del Presup uesto
Institucional de Apertura, debiendo contar con el visto bueno de la Gerencia de Administracin, Oficina
de Logstica, Presupuesto, Infraestructura y Unidad de Abastecimiento .
6.3. Difusin
La Oficina de Logstica publicara en el SEACE, el Plan Anual de Contrataciones y la Resolucin
Gerencial en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado y la Oficina de informtica lo
publicara en la pgina Web de la Municipalidad.
6.4. Modificacin
El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o
en caso de reprogramacin de las metas institucionales, cuando:
a) Se tenga que incluir o excluir Procesos de Seleccin; o
b) El valor referencial difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el
tipo de proceso de seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma prevista en los numerales 6.2 y 6.3 de
la presente directiva, as como en la forma prevista en el (Art. 8 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado).
7.1.2. Organizacin de los Expedientes y acciones a realizar del Comit Especial o Comit
Especial Permanente.
Pgina 2 de 15
A. Oficina de Logstica
Para la adquisicin de bienes y servicios, la Oficina de Logstica organiza el Expediente a
travs de las Unidades de Abastecimiento y Servicios Auxiliares y deriva para aprobacin de
la Gerencia de Administracin, mediante Resolucin Gerencial. Dicho Expediente tcnico
debe contener el requerimiento del usuario con el detalle de las especificaciones, el valor
referencial y el informe de la Oficina de Presupuesto indicando la disponibilidad presupuestal.
El monto del expediente debe ser mayor a 03 UIT.
B. Oficina de Infraestructura
Para el caso de obras, la Gerencia Territorial y de Transportes organiza el Expediente, anexa la
Declaratoria de Viabilidad y el expediente tcnico respectivo, aprobndolo, mediante
Resolucin Gerencial. Asimismo verificara la disponibilidad Presupuestal e informe de su
inclusin en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC).
C. Comit Especial
Est conformado por tres (03) integrantes titulares con igual nmero de suplentes, con la
finalidad de organizar y ejecutar los Procesos de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos.
(Art.24 de la Ley de contrataciones del Estado).
La designacin de los integrantes ser a la persona, mas no en funcin del cargo, a travs de
Resolucin de Alcalda indicando adems quien actuar como Presidente. Uno de los
integrantes debe pertenecer a la Oficina de Logstica y otro al rea usuaria. Necesariamente
alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. Para
el caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, puede participar en este Comit
uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no laboran en la
entidad.
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregara al Presidente del Comit
Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin tcnica y econmica
necesaria que pudiera servir para cumplir con el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el Presidente del Comit
Especial, a mas tardar al da siguiente hbil de recibida, deber convocar a los dems
miembros para la instalacin respectiva dejando constancia en actas.
Los procesos de seleccin son organizados y ejecutados por este Comit desde la preparacin
de las Bases hasta que la Buena Pro quede consentida administrativamente o se produzca la
cancelacin del proceso.
Pgina 3 de 15
Formular las Bases Administrativas del Proceso de Seleccin, debiendo estar suscrita por
todos los miembros del Comit Especial Permanente.
Gestionar ante la Gerencia Municipal la aprobacin de las Bases Administrativas.
Desarrollar el Proceso de Seleccin respectivo desde la convocatoria hasta que la Buena
Pro haya sido consentida o se cancele el mismo.
Presentar un Informe Final al Gerente de Administracin, dando cuenta de los resultados de
cada Proceso de Seleccin concluido, haciendo entrega del expediente de Contratacin a la
Oficina de Logstica, bajo responsabilidad de (los) comit (s) especial)es) que corresponda
C. Convocatoria
Labor efectuada por el Comit respectivo con el apoyo de la Oficina de Logstica, este acto
queda materializado con la publicacin del aviso de convocatoria y las bases del proceso de
seleccin en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
D. Registro de Participantes
El Registro de participantes se efecta desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (01)
da hbil despus de haber quedado integradas las Bases; para cuyo efecto acreditarn estar
con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores - RNP y que no se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado. El proveedor interesado en participar en el Proceso
de Seleccin debe cancelar el derecho correspondiente en la Oficina de Tesorera de la
Municipalidad de Piura, o abonar en el Banco de la Nacin o CMAC-Piura en las Cuentas
Corriente respectiva, luego debe emitir va fax; con atencin a la Unidad de Fondos; la carta
de presentacin de la empresa y el voucher respectivo.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de
participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas.
Pgina 4 de 15
Concursos Pblicos. Para las Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles
y para adjudicaciones Directas de Menor Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2)
das hbiles. (Art. 55 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
G. Elevacin de Observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al titular de la Municipalidad y a la OSCE,
segn corresponda, en los casos y dentro de los limites establecidos en el Artculo 28 de la
Ley es de tres (3) das hbiles computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE.
El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho
(8) das hbiles, tratndose del Titular de la Municipalidad y diez (10) das hbiles tratndose
del OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados desde la presentacin de la
solicitud de elevacin de las Bases, en el caso del Titular de la Municipalidad y de la
recepcin del expediente completo, tratndose del OSCE. De no emitir pronunciamiento
dentro del plazo establecido se devolver el importe de la tasa al observante, manteniendo la
obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento.
Una vez publicado el pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado por
el Comit Especial, an cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la
prrroga de las etapas del mismo. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin
del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el
Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
La competencia del Titular de la entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las
observaciones de las Bases es indelegable.
Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE no cabe la interposicin de recurso
alguno, constituyendo adems, en ste ltimo caso, precedente administrativo.
Pgina 5 de 15
J. Presentacin de Propuestas
Los proveedores remiten dos (02) sobres cerrados, uno debe contener la propuesta tcnica y
otro la propuesta econmica del postor. Se presentan en actos pblicos o privados segn
corresponda. Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y en su caso,
acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las Bases y en
los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratacin. (Titulo II, Captulo V
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
Pgina 6 de 15
Pgina 7 de 15
Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que la Municipalidad haya suscrito el
contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el
otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Municipalidad deber reconocerle una nica
indemnizacin por lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado por el postor en su solicitud y no
podr ser mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de la responsabilidad que
le pudiera corresponder al funcionario competente para la suscripcin del contrato. La Municipalidad
tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles para resolver el pedido de indemnizacin. De surgir
alguna controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.
En los casos que el contrato se perfeccione con Orden de Compra o de Servicios, dentro de los dos (2)
das siguientes del consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena
Pro la presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo no mayor de tres (3)
das hbiles para tal efecto. La Orden de Compra o de Servicios deber ser notificada en un plazo no
mayor de siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro.
(Art. 148 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
Pgina 8 de 15
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas contenidas en la Ley y el el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado en el Ttulo III. Los contratos de obras se regulan,
adems, por el captulo III de ste Ttulo. En lo no previsto, son de aplicacin supletoria las normas de
derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado.
(Art. 142 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
7.9. Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas ante Notario
por cada uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda,
designndose en dicho documento al representante o apoderado comn. No tendr eficacia legal frente a
la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume que la participacin de cada integrante del
consorcio es en proporciones iguales, condicin que se mantendr al suscribirse el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no suscripcin del contrato y del
incumplimiento del mismo, estando facultada la Municipalidad de Piura, en dichos casos, para demandar
a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que se aplicarn a
todos los integrantes del consorcio, an cuando se hayan individualizado las obligaciones y
precisando la participacin de cada uno.
(Art. 145 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
7.10. Subcontratacin
El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las prestaciones a su cargo,
cuando lo autoricen las Bases siempre y cuando:
1.
Pgina 9 de 15
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Pgina 10 de 15
e)
f)
B. Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene derecho a dar inicio al arbitraje administrativo, dentro del plazo
de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201, 209, 210, y 211 o
en su defecto, en el artculo 52 de la Ley.
C. Nulidad
El Tribunal declara nulos los actos administrativos expedidos por las entidades cuando:
- Son dictados por rgano incompetente.
- Contravengan las normas legales.
- Contengan un imposible jurdico.
- Prescindan de las normas esenciales de procedimiento.
D. Sanciones
Corresponde al Tribunal imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o
definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos 51 y 52 de la ley, a
proveedores, participantes, postores, contratados expertos independientes y rbitros segn
corresponda por
infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.
Cuando la entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos
independientes que formaron parte del Comit Especial, remitir al Tribunal todos los
actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la supuesta responsabilidad en que
habran incurrido los expertos independientes, adjuntando la evidencia correspondiente, en un
plazo que no exceder de los diez (10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho
correspondiente.
Pgina 11 de 15
en las bases:
1. Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no
debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.
La entrega de los adelantos directos y de los materiales e insumos se realizara de acuerdo a lo
establecido en los Artculos 187 y 188 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
La Oficina de Tesorera, recibe el expediente y lo revisa, para tramitar los adelantos solicitados, debe
confirmar ante la(s) entidad(es) financieras la autenticidad de la(s) Carta(s) fianza(s) o Pliza de caucin,
recibida la conformidad, procede de acuerdo a las etapas del procedimiento que describe el Manual
para el Control Previo de Ejecucin del Gasto. Asimismo debe mantener en custodia las Fianzas y
solicitar la actualizacin cuando corresponda, debiendo llevar un Registro de Garantas o Fianzas de
obras, para las acciones de control.
Oficina de Organizacin y Mtodos de Informacin
Directiva N 018-2009 -OyM/MPP
Pgina 12 de 15
El inicio del plazo de ejecucin de Obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las
condiciones a que se refiere el Artculo 184 del Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N
184-2008 -EF. Las Valorizaciones mensuales de Obra sern elaboradas por el Inspector o Supervisor y el
Contratista, donde la amortizacin del Adelanto Directo se har mediante descuentos proporcionales en
cada una de las valorizaciones; y la amortizacin del adelanto para materiales e insumos, se realiza de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011 -79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias, las cuales debe contar con la aprobacin del Supervisor expresamente designado con
Resolucin. Una vez dada la conformidad del expediente por la Oficina de Infraestructura lo
remite a la Oficina de Contabilidad a fin de proseguir con las etapas del Manual de Control Previo de
Ejecucin de Gasto
Una vez culminada la obra, el Comit de Recepcin de Obras de esta Municipalidad y el Contratista
Adjudicado suscriben el Acta de Recepcin de la Obra. Posteriormente el Contratista presenta la
Liquidacin de Obra correspondiente, la cual es revisada tanto por el Supervisor designado como por la
Divisin de Liquidacin de Obras, quien adems se encarga de aprobar o no dicha liquidacin. Luego de
haber quedado aprobada la liquidacin con Resolucin de Alcalda culmina definitivamente el contrato y
se cierra el expediente respectivo.
X.
Sanciones
El incumplimiento a la presente directiva dar lugar a las correspondientes infracciones y sanciones
administrativas, de acuerdo a los artculos 237 y 238 del Reglamento de de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. La imposicin de las sanciones es independientemente
de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas
Para el caso de aquellos proveedores que no cumplan con entregar los Bienes y/o Servicios a esta
Municipalidad, despus de haber sido otorgada la Buena Pro, se les exigir mediante notificacin, el
cumplimiento del Contrato.
Los proveedores que acaten dicha notificacin y cumplan extemporneamente con el contrato, sern
sancionados con el clculo de una penalidad, en cambio de hacer caso omiso, adems de la penalidad, se emite
un informe al Tribunal dando a conocer el hecho para se sirva disponer las medidas correspondientes conforme
a Ley.
Para el caso de obras, se rescinde el Contrato de aquellos proveedores que incumplan de manera parcial o total
el mismo, adems quedan observados e impedidos de volver a trabajar por esta Municipalidad.
Los servidores y/o funcionarios que incurran en hechos que ameriten responsabilidad administrativa,
estarn incursos dentro de lo establecido en el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, previa apertura del Proceso
Administrativo.
XI. Responsabilidades
Elaboracin
Conformidad
Aprobacin
Aplicacin
Verifica
Cumplimiento
Distribucin
Oficina de
Control
Institucional
Secretara
General
Gerencia Municipal
Gerencia de Administracin,
Oficina de Infraestructura,
Oficina de
Organizacin y
Mtodos de
Informacin
Oficina de Logstica
Alcalda
Oficina de Contabilidad
Todas las
Unidades
Orgnicas
Involucradas
Oficina de Tesorera
Oficina de Organizacin y
Mtodos
Pgina 13 de 15
XII ANEXO
ANEXO 01
Topes(*) para cada Proceso de Seleccin de Contrataciones y Adquisiciones
Ao Fiscal 2009 y en Nuevos Soles
PROCESOS DE SELECCIN
BIENES
LICITACIN PBLICA
> = 369,200
CONCURSO PBLICO
SERVICIOS
OBRAS
> = 1207,000
> = 213,000
< a 369,200
< de 213,000
< de 1207,000
> a 184,600
> de 106,500
> de
PBLICA
ADJUDICACIN
DIRECTA
605,300
< = de 184,600
< = de 106,500
< = de 603,500
> = de 66,920
> = de 21,300
>= de 120,700
< de 36,920
< 21,300
< de 120,700
SELECTIVA
MENOR CUANTA
Artculo 14 de la Ley 29289, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2009.
Pgina 14 de 15
XIII Conformidad
Unidad Orgnica
Responsable
Gerencia Municipal
Gerencia de Administracin
Gerencia Territorial y de
Transportes
Oficina de Logstica
Oficina de Infraestructura
Oficina de Contabilidad
Oficina de Tesorera
Oficina de Organizacin y
Mtodos
Firma y sello
Pgina 15 de 15