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07/10/2013

INTERVENO DO ESTADO NO DIREITO DE PROPRIEDADE


Prof. Bruno Nery

INTRODUO
INTERVENO DO ESTADO NO DIREITO DE PROPRIEDADE

PRESSUPOSTOS GENRICOS
= FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
= DOMNIO IMINENTE ou PODER DE POLCIA

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DESAPROPRIAO
1) COMUM ou ORDINRIA
1.1) DIRETA : --- Utilidade Pblica - Dec-lei n 3.365/41
--- Necessidade Pblica - Dec-lei n 3.365/41
--- Interesse Social Lei n 4.132/62

1.2) INDIRETA - art. 35 do Dec-lei n 3.365/41

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DESAPROPRIAO
2) EXTRAORDINRIA
2.1) URBANIZATRIA SANCIONATRIA - art. 182, 4, III, CF
2.2) REFORMA AGRRIA - art. 184, caput e 3, CF; Lei n 8.629/93; LC n 76/93
2.3) PUNITIVA - art. 243, CF; Lei n 8.257/91

3) DESAPROPRIAO SOCIAL

- art. 1228, 4, Cdigo Civil

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DESAPROPRIAO
CONCEITO DE DESAPROPRIAO

PROCEDIMENTO DE DIREITO PBLICO

DIREITO POTESTATIVO DO ESTADO

INTERVENO ESTATAL SUPRESSIVA DO DIREITO DE PROPRIEDADE

FORMA DE AQUISIO ORIGINRIA DA PROPRIEDADE

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DESAPROPRIAO
NATUREZA JURDICA
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO

PRESSUPOSTOS

NECESSIDADE PBLICA

UTILIDADE PBLICA

INTERESSE SOCIAL

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DESAPROPRIAO
OBJETO
Pressupostos dos Bens Expropriveis:

VALOR ECONMICO

INFUNGIBILIDADE

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TRF 3 REGIO - 9 Concurso
30. Acerca do instituto da desapropriao correto afirmar-se que:
a) no pode ser considerada como hiptese de utilidade pblica, para fins de
desapropriao, o funcionamento dos meios de transporte coletivo, pois essa
atividade geralmente objeto de contrato de permisso.
b) na hiptese de falecimento do expropriado, durante a ao expropriatria, o juiz
determinar a suspenso do processo nos termos da lei processual civil.
c) permitida a desapropriao do espao areo, se dela resultar prejuzo patrimonial
ao proprietrio do solo.
d) a desapropriao por interesse social dever efetivar-se mediante acordo ou
intentar-se judicialmente dentro de 5 (cinco) anos, contados da data da expedio
do decreto, findos os quais este caducar.

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DESAPROPRIAO
ELEMENTOS

DISCRICIONARIEDADE

ONEROSIDADE

COMPULSORIEDADE

ORIGINARIEDADE

DESAPROPRIAO DE BENS PBLICOS

Art. 2, 2, Decreto-lei n 3.365/41

HIERARQUIA POR INTERESSE (Nacional > Regional > Local)

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TRF 1 REGIO - 10 Concurso

47. Ao processo pelo qual um bem pblico de uso comum transforma-se em


bem dominical, chama-se:
a) desafetao.
b) tombamento.
c) tredestinao.
d) desapropriao.

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DESAPROPRIAO
MOMENTO CONSUMATIVO
I.

REGISTRO DA SENTENA NO RGI

II. TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA


III. PAGAMENTO DA INDENIZAO

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TRF 5 REGIO - 5 Concurso

16. Nos termos da legislao vigente no Brasil, um bem expropriado, uma vez incorporado
Fazenda Pblica:
(A)) no pode ser objeto de reivindicao, devendo a situao resolver-se em perdas e
danos.
(B) pode ser objeto de reivindicao, desde que fundada em ttulo constitudo h mais de
vinte anos.
(C) pode ser objeto de reivindicao, desde que fundada em nulidade do ttulo pelo qual o
expropriado era considerado proprietrio do bem.
(D) pode ser objeto de reivindicao, desde que fundada em previso de preferncia legal
para aquisio do bem.
(E) pode ser objeto de reivindicao, desde que fundada em nulidade do processo de
desapropriao.

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DESAPROPRIAO
COMPETNCIAS

Para LEGISLAR

Para DECLARAR

Para EXECUTAR

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TRF 4 REGIO - 15 Concurso
75. Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.
I. De acordo com a Constituio Federal, a competncia para legislar sobre desapropriao
concorrente entre os entes federativos.
II. devida indenizao ao expropriado correspondente aos danos ocasionados aos
elementos que compem o fundo de comrcio pela desapropriao do imvel.
III. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de inadmitir a
indenizabilidade das matas e revestimentos florestais que recobrem reas dominiais
privadas, sob o fundamento de que sua preservao decorre de mera limitao
administrativa imposta pelo poder pblico.
IV. No h prazo legal para o municpio proceder ao adequado aproveitamento do imvel
desapropriado em razo de no cumprimento de sua funo social.
(a) Est correta apenas a assertiva II.
(b) Esto corretas apenas as assertivas I e II.
(c) Esto corretas apenas as assertivas III e IV.
(d) Esto corretas apenas as assertivas I, III e IV.
(e) Nenhuma assertiva est correta.

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DESAPROPRIAO
INDENIZAO

PRVIA

EM DINHEIRO

JUSTA

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TRF 1 REGIO - 12 Concurso
54. Na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal:
a)

b)

c)

d)

no subsiste orientao anterior Constituio de 1988 de que s a perda da propriedade, ao final da


ao de desapropriao e, no a imisso provisria na posse do imvel est compreendida na garantia
da justa e prvia indenizao;
subsiste, no regime da Constituio Federal de 1988, a jurisprudncia firmada sob a gide das
Constituies anteriores, assentando que s a perda da propriedade, no final da ao de desapropriao
e no a imisso provisria na posse do imvel est compreendida na garantia da justa e prvia
indenizao;
a primeira alternativa no s correta, como est revogado o art. 15 do Dec.lei 3.365/45, que admite, em
casos de urgncia, a imisso provisria na posse do bem expropriado sem a necessidade do pagamento
prvio e integral da indenizao;
a primeira alternativa no s correta, como est revogado o art. 15 do Dec.lei 3.365/41 e, tendo-se
consumado a imisso provisria na posse sem o cumprimento do pressuposto da avaliao judicial prvia,
deve-se corrigir a falha mediante laudo pericial e depsito posterior.

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TRF 4 REGIO - 14 Concurso
80. Assinale a alternativa INCORRETA em matria de desapropriao.
(a) Os juros compensatrios, na desapropriao indireta, incidem a partir da
ocupao, calculados sobre o valor da indenizao, corrigido monetariamente.
(b) Os juros compensatrios, na desapropriao direta, incidem a partir da imisso na
posse, calculados sobre o valor da indenizao, corrigido monetariamente.
(c) Nas aes de desapropriao, os juros compensatrios so sempre fixados em 12%
(doze por cento) ao ano a partir da ocupao.
(d) A base de clculo de honorrios de advogado em desapropriao a diferena
entre a oferta e a indenizao, corrigidas ambas monetariamente.
(e) Nas aes de desapropriao, incluem-se no clculo da verba advocatcia as
parcelas relativas aos juros compensatrios e moratrios, devidamente corrigidas.

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DESAPROPRIAO
DESAPROPRIAO INDIRETA
Natureza Jurdica:
1) ESBULHO POSSESSRIO
2) ESBULHO PASSVEL DE REINTEGRAO DO BEM AINDA NO
AFETADO
3) DESAPROPRIAO MERAMENTE IRREGULAR

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DESAPROPRIAO

Art. 4 do Dec-lei n 3.365/41

DESAPROPRIAO POR ZONA deve o expropriante REVENDER O


BEM PARA AMORTIZAR O CUSTO DA OBRA

DESAPROPRIAO DE REA CONTGUA

VISA A FACILITAR A
EXECUO DA OBRA OU DO SERVIO; o expropriante NO PODE
REVENDER O BEM

07/10/2013

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DESAPROPRIAO
FASE DECLARATRIA
DECLARAO EXPROPRIATRIA

Inicia o procedimento expropriatrio


Individualiza o bem expropriado
Marca o perodo de caducidade - art. 10 do Dec-lei n 3.365/41

Efeitos : -- LIMITAO AO DIREITO DE CONSTRUIR Smula 23 do STF


-- REGIME DAS BENFEITORIAS art. 26, 1, do Dec-lei n 3.365/41
-- DIREITO DE PENETRAO art. 7 do Dec-lei n 3.365/41

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TRF 4 REGIO - 13 Concurso
23. Dadas as assertivas abaixo, assinalar a alternativa correta.
I. A declarao de utilidade pblica que antecede a desapropriao guarda por si mesma o
condo de transferir a propriedade do futuro expropriado ao Estado, em razo do que se
deve inibir a realizao das benfeitorias.
II. O licenciamento para realizao de obras na rea expropriada no pode ser negado; todavia, a
Administrao no ser obrigada a indeniz-las quando efetivada a desapropriao.
III. A declarao de utilidade pblica no pode perdurar indefinidamente, havendo prazo de
caducidade a ser respeitado, mesmo que subsista o interesse pblico na expropriao do
bem.
IV. Caso seja alienado o imvel incorporadora imobiliria antes de concludo o processo
expropriatrio, tal ato jurdico padecer de vcio insanvel, no guardando sequer existncia
no universo jurdico.
(a) Esto corretas apenas as assertivas I e III.
(b) Esto corretas apenas as assertivas II e III.
(c) Esto corretas apenas as assertivas II e IV.
(d) Esto corretas apenas as assertivas I, III e IV.

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DESAPROPRIAO
FASE EXECUTRIA

ACORDO via administrativa

AO DE DESAPROPRIAO
IMISSO PROVISRIA NA POSSE art. 15, 1, do Dec-lei n 3.365/41
MBITO DE DEFESA E EXPROPRIADO IGNORADO arts. 18 e 20 do Dec-lei n 3.365/41
DESISTNCIA DA DESAPROPRIAO

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TRF 3 REGIO - 8 Concurso
20) Quanto desapropriao por utilidade pblica, pode-se afirmar que:
a) o poder expropriante no poder valer-se do procedimento expropriatrio para
constituir servido.
b) os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda Pblica, somente podero
ser objeto de reivindicao se fundada esta em nulidade absoluta do processo de
desapropriao.
c) a contestao do expropriado somente poder versar sobre impugnao do preo.
d) aquele cujo bem for prejudicado extraordinariamente em sua destinao
econmica pela desapropriao de rea contgua ter direito a reclamar perdas e
danos do expropriante.

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DESAPROPRIAO
DIREITO DE EXTENSO

Decreto Federal n
4.956/03

Cdigo Civil 1916 Decreto-lei n 3.365/41

A LEI DE 1941 NO PREVIU EXPRESSAMENTE O INSTITUTO


LEI COMPLEMENTAR N 76/93 Artigo 4 - Para fins de reforma agrria

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TRF 1 REGIO - 12 Concurso
53. O direito de extenso, na desapropriao, refere-se:
possibilidade de a desapropriao abranger a rea contgua necessria ao
desenvolvimento da obra;
possibilidade de desapropriao de zonas que se valorizem extraordinariamente em
consequncia do servio implantado, para efeito de revenda pelo expropriante;
desapropriao para fins de ampliao de distritos industriais e atividades correlatas;
ao prejuzo extraordinrio na destinao econmica do bem, em razo da
desapropriao parcial ou de reas contguas, ensejando, na desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, reclamao de perdas e danos e, na
desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria, requerimento
para que a rea remanescente tambm seja desapropriada.

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07/10/2013

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DESAPROPRIAO
RETROCESSO
1) DIREITO REAL REAQUISIO DO BEM (STF e STJ)
2) DIREITO PESSOAL PAGAMENTO DE INDENIZAO

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TRF 1 REGIO - 5 Concurso
40. A obrigao imposta ao expropriante, de oferecer o bem ao expropriado,
mediante devoluo do valor da indenizao, caso no utilizado no
interesse, necessidade ou utilidade pblicos motivadores da
desapropriao, denomina-se:
A) retrovenda:
B) resgate;
C) retrocesso;
D) investidura.

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07/10/2013

INTERVENO DO ESTADO NO DIREITO DE PROPRIEDADE


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DESAPROPRIAO
TREDESTINAO
DESDESTINAO ( Tredestinao Lcita)
ADESTINAO aqui caber RETROCESSO

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TRF 1 REGIO - 8 Concurso
32. O Municpio de Anpolis expropriou o terreno onde seria instalada nova
fbrica da Coca Cola, objetivando construir um novo espao de lazer aos seus
muncipes. Passados mais de dois anos, com a eleio e posse do novo
prefeito, este resolveu mudar completamente o projeto original e construiu no
local um grande aterro sanitrio. Essa alterao de finalidade caracteriza:
a)
b)
c)
d)

retrocesso, tendo o expropriado direito recuperao do bem;


simples mudana do objeto especfico da desapropriao, incapaz de ensejar
direito a reaquisio do bem;
retrocesso, assistindo ao expropriado complementao de pagamento, a
ttulo de perdas e danos;
transformao da desapropriao direta em indireta.

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07/10/2013

INTERVENO DO ESTADO NO DIREITO DE PROPRIEDADE


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TRF 3 REGIO - 1 Concurso
30. A Unio desapropria imvel tendo como beneficiria empresa pblica, a fim
de que esta o utilize na persecuo de seus fins sociais. Passados cinco anos e
meio, a beneficiria devolve o bem Unio. Assinale a alternativa correta:
a) o expropriado tem direito a perdas e danos, por no ter sido dada ao bem a
destinao prevista no ato expropriatrio;
b) a prescrio da ao de retrocesso j se consumou, nos termos do Decreto n
20.910/32;
c) o expropriado pode requerer a retrocesso da coisa expropriada, pois sendo
direito real a prescrio ainda no se consumou;
d) a devoluo do bem pela beneficiria no caracterizou o desvirtuamento
ensejador da retrocesso;
e) dada a natureza pessoal da retrocesso, a prescrio ainda no se consumou,
nos termos do artigo 177 do Cdigo Civil.

INTERVENO DO ESTADO NO DIREITO DE PROPRIEDADE


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TRF 1 REGIO - 8 Concurso
31. Em matria de desapropriao por interesse social no acertado afirmar
que:
a)

b)
c)

d)

para fins de reforma agrria, a indenizao da terra nua se far mediante


pagamento em ttulos pblicos, com clusula de preservao do valor real,
resgatveis em no mximo 20 anos;
o Ministrio Pblico intervir, obrigatoriamente, aps manifestao das
partes, antes de cada deciso no feito expropriatrio, em qualquer instncia;
havendo dvida quanto ao domnio, o valor da indenizao ficar depositado
disposio do juzo at que os interessados resolvam seus conflitos em
aes prprias;
as benfeitorias necessrias, teis e volupturias sero indenizadas em
dinheiro, somente aps o trnsito em julgado da respectiva deciso judicial.

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MPF - 25 Concurso
11. EM RELAO DESAPROPRIAO, CORRETO AFIRMAR QUE:
a)

b)

c)

d)

toda desapropriao pressupe, nos termos da Constituio, justa e prvia


indenizao, ressalvada a desapropriao urbanstica sancionatria, que tem
natureza punitiva e confiscatria;
so inexpropriveis, em qualquer hiptese, aes, cotas ou direitos
representativos do capital de empresas cujo funcionamento esteja sujeito a
autorizao do poder pblico federal;
no h direito de retrocesso quando, apesar de recebida uma destinao
diversa daquela indicada no ato declaratrio de interesse social, o bem
expropriado utilizado para realizao de outra finalidade pblica,
configurando-se, assim, a chamada tredestinao lcita;
os juros moratrios, tanto na desapropriao direta como na desapropriao
indireta se contam desde o trnsito em julgado da sentena.

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TRF 5 REGIO -7 Concurso
Com relao situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir.
38 Em face da tredestinao, possvel a retrocesso do bem aos herdeiros,
uma vez que, segundo o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) e
do Superior Tribunal de Justia (STJ), a retrocesso tem natureza de direito
real.
39 Caso a desapropriao do imvel tivesse ocorrido em razo do cultivo ilegal
de plantas psicotrpicas, no haveria a necessidade de ato declaratrio de
utilidade pblica, necessidade pblica ou interesse social, podendo a
destinao do imvel desapropriado para fins de construo de interligao
entre duas rodovias federais ser definida no mbito da ao judicial prpria.

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INTERVENO DO ESTADO NO DIREITO DE PROPRIEDADE


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TRF 1 REGIO - 9 Concurso
27. Em se tratando de desapropriao para fins de reforma agrria incorreto
afirmar:
a) so insuscetveis de desapropriao a pequena e mdia propriedade rural,
assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra.
b) a propriedade produtiva tambm insuscetvel de expropriao, desde que
sejam cumpridos os requisitos legais relativos a sua funo social, salvo se
possuir extenso superior a dez mil hectares, hiptese em que, mesmo sendo
produtiva, se constituir em latifndio no excepcionado no texto
constitucional.
c) a indenizao relativa terra nua ser prvia, muito embora representada por
ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real,
resgatveis no prazo de at vinte anos.
d) as benfeitorias necessrias sero sempre indenizadas em dinheiro.

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MPF - 23 Concurso
25. ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA:
a)

b)

c)
d)

A desapropriao por utilidade pblica dever efetivar-se mediante acordo


ou intentar-se judicialmente dentro de dois anos, contados da data da
expedio do respectivo decreto e findos os quais este caducar;
Na hiptese de desapropriao por interesse social o prazo de caducidade
de cinco anos a partir da decretao da medida, sendo que, decorrido um
ano, poder ser o mesmo bem objeto de nova declarao;
Podem os Estados e Municpios desapropriar imveis rurais para fins de
utilidade pblica, no porm para fins de reforma agrria, privativa da Unio;
Por ser forma de originria de aquisio de propriedade, no ficam subrogados no valor pago a ttulo de indenizao, quaisquer nus ou direitos
reais que recaiam sobre o bem expropriado.

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