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PRESENTACION
El gobierno que me honro en presidir, que habrn de terminar el 16 de agosto venidero,
se fij como una meta la elaboracin de un Plan Nacional Antidrogas como una manera
de articular todos los aspectos que entraan el trabajo de enfrentar el fenmeno criminal
del narcotrfico internacional en todos sus mbitos.
Se hizo un trabajo paciente y se compartieron tareas durante un tiempo prolongado a fin
de recabar que los ms diversos sectores de la administracin y de la sociedad virtieran
sus puntos de vista, todo con el propsito de que la percepcin nacional del fenmeno
resulte bien comprendida y manejada con la eficacia que se requiere.
En estos esfuerzos las autoridades que promovieron las mejores iniciativas al efecto
contaron con la asistencia y el apoyo de la Secretara de la Comisin Interamericana para
el Control del Abuso de Drogas y la Organizacin e Estados Americanos (OEA/CICAD),
la cual ofreci su apoyo logstico sostenido para que el Plan Nacional Antidrogas surgiera
como una elaboracin equilibrada, eficiente y actual, en capacidad de sustentar todos los
esfuerzos acumulados del medio social nuestro, que habrn de ser incesantemente
recrecidos, dadas las sensitivas y penossimas implicaciones que acarrea la resistencia de
la sociedad nacional frente a este implacable y devastador flagelo.
As, pues, al poner en circulacin el Plan Nacional Antidrogas, creo ineludible plantear
que resultara vana su suficiencia formal, si no pasare a ser desarrollado y aplicado por
acciones concretas e iniciativas lcidas de los distintos sectores comprometidos con su
suerte.
Se trata de un diseo estratgico que solo cobrara vida y plenitud en la medida que
mediare la abnegacin y el compromiso de la sociedad, cuyo alerta ha de ser suscitado en
forma meticulosa y sistemtica.
Alcanzar un estado de conciencia generalizado es una ardua e imprescindible tarea de
todos. Laborar en los escenarios ms delicados y vulnerables, donde se anidan las fuerzas
vitales de nuestras juventudes, es un trabajo que demandar una determinacin muy
resuelta y para ello se hace preciso contar con un plan maestro en capacidad de
permitirnos una segura orientacin en todos y cada uno de los pasos que vinieren a ser
conducentes para refrenar y disminuir los demoledores efectos sanitarios, psico-sociales,
econmicos, morales y de toda ndole, que sabe desatar la implantacin del fenmeno de
las drogas ilcitas en detrimento de los pueblos.
Nuestra misin ha sido, durante los ltimos aos que hemos desempeado las ms altas
funciones del Estado, la de procurar una slida y consistente actitud de respuesta a las
urgencias y a los agravios que este gran mal de los tiempos modernos nos ha venido
imponiendo.
La voluntad poltica que hemos encarnado en el perodo que est a punto de cumplirse, en
cuanto a la necesidad de confrontacin con todos los mbitos que engendra la
Este Plan se realiz gracias al esfuerzo de las siguientes personas e instituciones (por
orden alfabtico).
Coordinadores:
Julia Hasbn
Manuel Herrera
Damin Santos
Ana Tholenaar
Asesores:
Klever Espinosa
Franklin Zambrano
Magda Acosta
Augusto Alonso
Romn Batista
Lilliam de Brenes
Digenes Checo
Sergio Durn
Germania Estvez
Jacobo Fernndez
Vctor Lara
Nilo Mercedes
Miguel A. Morillo
Desiderio Ruiz
Damin Santos
Geraldo de los Santos Mora
Luis Vergs
Equipo de Sistematizacin:
Equipo de Diseo:
Romeo Acosta
Carlos Aquino
Sigem Arbaje
Salomn Arias
Cecilia Bergs
Frank Cceres
Plinio Candelaria
Angel Can
Jess Castao
Amanda Castillo
Angel Castillo
Carlos Castillo
Arelis Cruzado
Julio Daz
Olga Figueroa
Ivelisse Germn
Franklin Gmez
Irene Hernndez
Vilena Kingsley
Manuel Lebrn
Luis de Len
Porfirio Lpez
Gregorio Lora
Dinnys Luciano
Luz Mara Marte
Enrique Meja
Jos Mieses
Eulalia Ovalles
Miguel Paulino
Arelis Peguero
Flix Prez
Fiordaliza Puigvert
Pedro Ramrez
Csar Reyes
Cndido Rodrguez
Carmen Rodrguez
Ignacio Rodrguez
Jos Rodrguez
Marcelo Rodrguez
Juan R. de la Rosa
Miguel Salcedo
Mariano Snchez
Nelson Santos
Vicente Topounet
Jos A. Toribio
Bolivar Valera
NDICE
Pgs.
INTRODUCCIN:
Prlogo
12
12
12
1.1.2
Problemas ambientales.
13
1.1.3
14
15
1.1.5
17
18
18
19
20
1.4.1
20
1.4.2
Trfico ilcito.
21
1.4.3
24
25
26
reas de Concentracin
29
25
30
1.7
1.7.2
33
1.7.3
33
1.7.4
33
1.7.5
34
1.7.6
1.8
32
34
36
1.8.1
Marco Legal.
36
1.8.2
38
40
41
1.8.3
2. EVALUACIN CRTICA.
43
45
2.2
46
2.3
47
2.4
48
2.5
Prevencin.
49
51
2.7
53
Investigacin y Estadsticas.
55
57
64
69
74
3.5 Prevencin.
80
86
3.7
Investigacin y Estadsticas.
96
3.8
Gestin y Financiamiento.
99
BIBLIOGRAFA
100
100
PRLOGO
He aqu una posible gua. Se trata del Plan Nacional Antidrogas, que se viene exigiendo
a escala mundial, como un pre-requisito, muy indicativo de idoneidad, desde todos los
centros de concentracin y atribucin de recursos para dotar a los Estados de auxilios y
asistencia en la denodada lucha que se libra contra la criminalidad.
Cuando asum las funciones de Presidente del Consejo Nacional de Drogas en 1996,
confieso que experiment escepticismo en cuanto a la viabilidad de nuestro Plan Nacional
Antidrogas. Me dominaba la conviccin de que en nuestro medio ciertamente existan
esfuerzos muy vlidos, aunque dispersos, en los requerimientos de la prevencin del
consumo.
Desde luego aunque no le di prioridad con premura al proyecto, nunca apart mi atencin
de su necesidad y conveniencia. Ello permiti la realizacin de eventos puntuales, con
asistencia internacional muy provechosa, tratando de identificar y localizar en las
distintas reas sociales y pblicas nuestras, lo que perciban como trastorno y hasta dnde
se sentan dispuestas a comprometerse organizadamente.
Los tcnicos del Consejo Nacional de Drogas, muy especialmente la Licda. Julia Hasbn,
mantuvieron un tesonero empeo en echar hacia adelante el proyecto y fue ah donde la
Secretara de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas y la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA/CICAD) ofreci permanentes y muy
vlidos aportes que vinieron a ser concausas de la final realizacin del proyecto que hoy
ponemos a la disposicin del pblico como Plan Nacional Antidrogas.
Si se examina su contenido como contexto, se podr advertir que todos y cada uno de los
mbitos del fenmeno criminal transnacional han sido contemplados, bajo criterios muy
vlidos, en cuanto a las respuestas posibles de la sociedad, tanto desde el plano
gubernamental, como del no gubernamental.
Es un campo en que la letra de los programas, las siglas de las instituciones, la literatura,
abundante o no, encargada de revelar las preocupaciones, est expuestas a quedar como
banalidades o letra muerta si no cuentan con el prodigioso calor de las convicciones de
aquellos que asuman el papel de actores sociales dedicados a fortalecer los mecanismos
de defensa ms diversos y variados de los valores inmanentes de la convivencia
civilizada.
10
El Plan Nacional Antidrogas, pues, no pasa de ser una modesta gua, que ojal sirva
siquiera para concitar el inters y la decisin de las decenas de miles de dominicanos
virtuosos que habran de ir reclutando las urgencias terribles que nos impone el paso
aplastante del crimen organizado.
Pero, volviendo al principio de esta presentacin, debo agregar algo con relacin a mi
escepticismo. Reafirmar que no fue, en ningn caso, pesimismo, sino, ms bien, una
visin realista acerca de nuestras posibilidades. Ms bien, temindole a algo que ha
ocurrido en otras reas, menos sensibles y peligrosas, con los mejores programas
formales que se han elaborado y que han tenido la desgracia de naufragar en su aplicacin
o, en todo caso, en su defectuoso o insatisfactorio cumplimiento.
Afirm que haban luchado por cerca de 25 aos, sin xito, tratando de implantar dicho
Plan, en razn de que haban confrontado dificultades insuperables surgidas de los
distintos y muy peculiares ordenamientos jurdicos de los Estados que constituyen aquella
gran Nacin. Enunci las mltiples complejidades de las regiones y de los Estados, y
describi el porqu crearon ellos la Oficina Nacional de Lucha Antidroga dependiente de
la Casa Blanca (ONCDP), como un mecanismo alterno y transitorio, que viniera haciendo
las veces de recolector de todo el vastsimo proceso de resistencia de aquella sociedad a
11
El Sr. Carnevale, con una enorme sinceridad, se refiri a las mutaciones del uso y a los
errores cometidos por ellos en la interpretacin de las curvas del consumo y, con ello, lo
que nos di a todos los presentes all fue valor, estmulo para comprender mejor el gran
mal de los tiempos que es el negocio inmundo y desquiciante de la droga.
Por admisiones como esas es que entiendo que, quienes aqu en nuestro pas aspiren, real
y efectivamente, a sumarse a los esfuerzos existentes para acrecerlos y llevarlos a
trminos ms auspiciosos y prometedores, deben de saber que ste es un campo donde
resulta peligroso hablar de xitos. Es insegura la afirmacin de progresos considerables
en la lucha antidrogas. Ms bien, resultara aconsejable, al duplicar la resolucin ntima
de participar en los esfuerzos, invocar permanentemente ante el pblico la desventaja en
que nos van colocando la arrogancia y la opulencia del crimen organizado.
As, pues, espero que al recibir esta modesta contribucin del Gobierno Nacional,
constituida por el Plan Nacional Antidrogas, todos los dominicanos de buena voluntad
que lo examinen lo vean como un simple y primario esfuerzo, formalmente aceptable,
pero necesariamente vaco, hasta que se le aporten las decisiones de ejecutarlo y hacerlo
una realidad palpable. Esto, aunque tengamos el final convencimiento de que ha sido
tanto el terreno ganado por el crimen organizado y tanta la indefensin de los medios
sociales del mundo, as como su ignorancia, en las fases crticas de la infiltracin de ste,
12
que cualquier victoria que, a la postre, logremos frente a l, tendr el doloroso coste de
lo prrico.
Y es que es mucha la juventud hundida en el vicio que se viene erigiendo como un peso
muerto de la humanidad toda. La amarga realidad es que esta epidemia maldita de la
droga ha desfigurado gravemente las mejores prospecciones de vida limpia y lo ha hecho,
en tal grado, que, para quienes estamos provistos de una inconmovible fe cristiana, nos
resulta ineludible invocar la misericordia de Dios para con los pueblos que estn siendo
barridos por tan endemoniados tormentos.
Dije al principio, he aqu una gua, simple y modesta. Ojal encuentre, quienes, al
tomarla, la enriquezcan de hechos y de luces.
13
1.1-
El pas registra una intensa movilidad poblacional tanto interna como externa.
La
emigracin de los dominicanos hacia el exterior del pas es alta, calculndose que para el
1991, uno de cada seis hogares existentes en el pas, tena al menos un miembro actual o
anterior que haba emigrado.
1.1.1
Expuesto a los vientos alisios que soplan desde el Este, es un pas bien regado durante
todo el ao permitiendo cultivar de modo permanente, aunque, los relieves montaosos
introducen una gran diversidad en la distribucin de las lluvias.
14
Este pas tiene un clima tropical martimo, generalmente hmedo. Las temperaturas
medias anuales son de 25 C, la temperatura mxima es de 35 C en algunas zonas del sur
y mnimas de 2 C en zonas de la Cordillera Central.
A pesar de esas condiciones tan favorables para el cultivo antes descritas, la Repblica
Dominicana no es un pas productor de droga ilcita. La Direccin Nacional de Control
de Drogas ha erradicado algunos plantos de marihuana, pero las cantidades son pequeas
e insignificantes para cultivo domstico.
Los lugares escogidos para esto, normalmente son tierras escondidas, remotas,
camuflageadas con mucha vegetacin a su alrededor.
1.1.2
Problemas Ambientales.
Como ha ocurrido en otros pases, el crecimiento y desarrollo del pas, sin una
planificacin adecuada, ha dado lugar a que el mismo no haya ido acorde con las
estructuras y facilidades que demanda dicho desarrollo, para preservar la calidad y pureza
del ambiente. Los servicios bsicos de manejo de desechos slidos y aguas residuales,
por ejemplo, no se han desarrollado al ritmo en que se ha expandido la poblacin
dominicana. Tomando como base el indicador de la Organizacin Mundial de la Salud
15
(OMS) el cual estima que cada persona produce una masa de desperdicios de 2 libras por
da, en nuestro pas se produce un estimado de 6,820 TM por da, sin embargo, la
capacidad instalada no es suficiente para el manejo de estos desechos. Igual situacin
ocurre con las aguas residuales de origen domstico, urbano e industrial.
1.1.3
El Gobierno Central
2.
3.
4.
Para fines de este documento conviene describir, que el Gobierno Central es la parte que
tiene por finalidad la conduccin poltica y administrativa del pas, y la prestacin de
servicios pblicos que no se transan en el mercado y que en ningn caso persiguen fines
de lucro. Este est constituido por los tres Poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial) y por dos organismos especiales Junta Central Electoral y la Cmara de Cuentas.
16
El Poder Ejecutivo tiene por funcin bsica la conduccin general del pas, esto es, su
orientacin poltica, econmica, social, cultural y cvica. Est conformado por la
Presidencia de la Repblica y las diferentes Secretaras de Estado.
El Poder Legislativo tiene por funcin bsica el estudio, anlisis y promulgacin de las
leyes del pas. A travs de la Cmara de Cuentas hace funcin de fiscalizador de las
actividades del Poder Ejecutivo. Est integrado por la Cmara de Diputados y el Senado.
El Poder Judicial tiene su mxima expresin en la Suprema Corte de Justicia, la cual tiene
a su cargo las Cortes de Apelacin, Tribunales y Juzgados; por medio de los cuales
desarrolla las actividades que le confiere la Constitucin de la Repblica.
1.1.4
Principales
El gnero de los habitantes est distribuido en 49.7% para el sexo masculino y 50.3%
para el sexo femenino.
Los hogares tienen un tamao promedio de 4.3 personas y un 15% de los nios menores
de 15 aos no viven con sus padres.
Hay una reduccin de la fecundidad en la Repblica Dominicana con relacin a los aos
anteriores. La mediana de la edad en que las mujeres tienen sus hijos es de 21 aos,
observndose variaciones segn los niveles educativos.
17
Los resultados de la encuesta ENDESA-96 arrojan que la mitad de las mujeres tuvieron
su primera unin conyugal antes de los 19 aos y los hombres a los 24 aos.
La mortalidad infantil para los cinco aos anteriores a ENDESA-96 se estim en 47 por
cada mil nios. Teniendo una proporcin de 42 por mil en zona urbana y 54 por mil en
zona rural.
Segn los datos ofrecidos por la Polica Nacional, en 1996 hubo 19,196 accidentes de
trnsito y de ellos 1,459 muertes por accidentes. Alrededor de 9,304 fueron lesionados
por dichos accidentes. Un total de 347 suicidios fue reportado en 1996.
Acerca de las caractersticas educativas, en el Distrito Nacional los centros educativos del
nivel medio estn distribuidos en tres regionales formadas por 18 distritos educativos y
un total de 463 centros educativos1.
18
finalmente, las dificultades para una orientacin integrada entre la educacin tcnica y la
profesional.
Por ser la educacin un factor de primer orden para el desarrollo del pas, desde el 1993,
el Plan Decenal de Educacin viene introduciendo una serie de transformaciones
substanciales en el sistema educativo dominicano, para lograr el mejoramiento de los
niveles de cobertura y calidad de la educacin.
A travs del tiempo otras religiones han tomado auge en nuestro pas, porque actualmente
se practica la libertad de cultos y tambin por la influencia que han ejercido otros grupos
tnicos al perfil religioso dominicano.
19
Sin embargo, el reto ms importante que tiene la economa dominicana es crear las
condiciones tecnolgicas y humanas para poder hacer frente al proceso de globalizacin,
que conlleva mayores niveles de competitividad en el mercado nacional e internacional.
Banco Central de la Repblica Dominicana. Informe de la Economa Dominicana 1996. Santo Domingo,
1997.
20
El cumplimiento del pago del servicio de la deuda externa se convierte en una limitante
para nuestras autoridades, al momento de disear polticas tendentes a reorientar el gasto
pblico, con el propsito de incrementar el gasto social expresado en educacin, salud,
vivienda, aguas potables, deportes, etc.
En el mbito social se hacen esfuerzos por mejorar los niveles de ingresos familiares, el
rgimen de salud pblica y el sistema de seguridad social del pas.
21
Por ltimo hay que sealar los grandes esfuerzos que ha venido realizando el pas para el
fortalecimiento en materia de prevencin y control del trfico y consumo de drogas.
En este orden cabe sealar la labor de esfuerzos combinados realizados a travs del
Consejo Nacional de Drogas (CND) y la Direccin Nacional de Control de Drogas
(DNCD), mediante la firma de varios convenios para el comn accionar con organismos
e instituciones nacionales e internacionales. Destacndose la puesta en prctica en el pas
del Plan Subregional de la Organizacin de Estados Americanos, para Centroamrica,
Panam y Repblica Dominicana; la aprobacin de un manual de procedimientos y
funciones de la Polica Judicial para los asuntos de drogas; y adems, la revisin de la
Ley de Extradicin.
1.4
erradicado plantos de marihuana de poca significacin. Los lugares escogidos para estas
plantaciones son tierras escondidas y caracterizadas por la abundante vegetacin de la
misma.
22
Las autoridades aduanales son las encargadas de recibir las sustancias controladas
correspondiendo a la DNCD verificar su cantidad, autenticidad y legalidad.
23
los
Tambin es un puente importante a ser utilizado para el transporte de drogas desde Sur
Amrica hacia los pases de Europa.
Los carteles colombianos han cambiado su estructura y hasta la forma del financiamiento
de los cargamentos, ya no dependen de pocas cabezas dirigentes como fueran Pablo
Escobar y los hermanos Ochoa en los casos de Medelln y Cali, sino que ahora tienen
direcciones colegiadas de cabecillas menores. New York, la costa este de los EE.UU, la
Repblica Dominicana y Puerto Rico ofrecen ventaja a esta nueva estructura debido al
hecho de tener su mismo idioma, adems de que los dominicanos y puertorriqueos
tienen importantes redes de distribucin en Nueva York y Puerto Rico. Los colombianos
se asocian con grupos que tengan cosas en comn y el idioma es fundamental, por esta
4
24
En los ltimos aos los colombianos se han radicado en Hait, en donde han establecido
un centro de mando y control conjuntamente con la Repblica Dominicana, en donde
haitianos y dominicanos han pasado a ser importantes transportistas y manejan desde ah
casi todas sus operaciones en el Caribe. En la actualidad se realizan grandes esfuerzos de
coordinacin entre las autoridades dominicanas y haitianas para contrarrestar el
narcotrfico.
Los factores que inducen a los traficantes a mantener sus constantes actividades en la
regin son los siguientes:
1
Puerto Rico y las Islas Vrgenes Americanas son los puertos ms asequibles de
entrada a Estados Unidos.
La DNCD reporta tambin varios mtodos de contrabando utilizados, entre los que se
encuentran aerolneas comerciales, con procedencia del norte de
Sudamrica y
Otro mtodo utilizado son las lanchas rpidas las cuales entregan la droga aprovechando
ms de 1,000 millas de costa de la Repblica Dominicana. Estos envos vienen de
Colombia, Isla de San Andrs y Venezuela.
25
Por ltimo se seala la metodologa del Bombardeo, en donde se tira la droga en la costa
y esta es rpidamente recogida por lanchas rpidas y pequeos botes de motor. Tambin
en la Repblica Dominicana existe el bombardeo en tierra en donde se recoge la
droga y se transporta va terrestre hacia depsitos nominados para ser transportadas con
posterioridad a embarcaderos.
La lucha contra las redes del narcotrfico en la Repblica Dominicana ha sido tenaz.
Esto lo confirman las estadsticas de decomisos de la DNCD que desde la promulgacin
de la Ley 17-95 hasta 1999 se han realizado en nuestro pas. Ejemplo de esto son los
siguientes datos:
Sustancia
Cantidad Decomisada
Cocana
21,900.5 kilos
Herona
46,639.6 gramos
Marihuana
17,247.2 kilos
Crack
16,980.2 gramos
26
Para esto, se seleccionaron lugares de vigilancia donde cada ao, en un mes, se recogen
datos acerca del consumo de drogas. Estos lugares son los llamados Sitios Centinelas y
se acord que fueran en las Salas de Urgencia, Centros de Detencin Policaca y los
Centros de Tratamiento. As pues, Repblica Dominicana cuenta con datos desde 1992
hasta 1996, tomados de los Sitios Centinelas que ayudan a evaluar ao tras ao los
cambios en el consumo en estos lugares. Estos datos no son representativos del pas, ni
de Santo Domingo. Estos datos se utilizan para comparar ao tras ao.
27
Segn los resultados obtenidos por los sistemas de vigilancia centinela que implement el
Consejo Nacional de Drogas (CND), durante el perodo 1992-1996 (Ventana
Epidemiolgica)5 y el 1998 2000 Sistema Interamericano de Datos Uniformes Sobre
Consumo de Drogas (SIDUC)6, las drogas legales ms consumidas en la Repblica
Dominicana, son el alcohol, el tabaco y los tranquilizantes.
1.5.2
Estadsticas Disponibles sobre la Prevalencia y Diversos Grados de
Consumo y de Uso Indebido de Drogas.
Los sistemas hasta ahora implementados en el pas para proporcionar estadsticas, no
arrojan datos que pudieran interpretarse como una muestra representativa de la
5
28
problemtica en el pas. Los nicos datos generales son de la ltima Encuesta Nacional
de Conductas de Riesgo y Factores Protectores en Escolares (PACARDO 2000) aunque
slo en una muestra de adolescentes y jvenes escolarizados(as)7.
En cuanto a consumo de cigarrillos (tabaco), el 23% de los estudiantes del pas fum
cigarrillos alguna vez en su vida antes de los 20 aos, y un 58% reporta haber tenido la
oportunidad de fumar tabaco aunque no lo haya hecho.
12% para las sustancias inhalables (cemento, gasolina, etc.). Un 27% de la muestra
reporta haber tenido la oportunidad, aunque no lo haya hecho, de consumir inhalantes.
El 7% consumi tranquilizantes.
29
exposicin de 5%.
Por otra parte, de acuerdo a los datos del SIDUC (2000), en los centros de tratamiento de
adictos, se reporta que el crack es la droga de mayor impacto (es decir, aqulla que el
paciente consider que le produca mayor dao de salud, familiar, legal o laboral) ms
consumida (51.4%) y su frecuencia de consumo ms reportada es de ms de tres veces
por da (16.2%). La marihuana es la droga de inicio (droga con la cual se inicia el
consumo) ms frecuente (52.8%) y tambin la droga secundaria ms reportada (30.6%).
En los datos obtenidos en SIDUC (2000) se puede notar que el alcohol se reporta
significativamente menos como droga de inicio (7.8%) mientras que en 1998 se reportaba
que la mitad de los(as) personas muestradas en Centros de Tratamiento haban iniciado su
adiccin por el alcohol (50.3%). Si bien este tipo de estudio de corte epidemiolgico
rpido no ofrece explicaciones en los cambios de un ao a otro, dos hiptesis podran
surgir: 1) El perfil del paciente de los Centros de tratamiento ha cambiado en su consumo
inicial de alcohol porque otras drogas son las ms preponderantes actualmente en el inicio
del consumo 2) Los Centros de Tratamiento pueden haber variado sus polticas de
acceso a los servicios ofertados, priorizando aquellos casos con historiales de consumo de
drogas ilegales.
Herrera, M., Hasbn, J., Estvez, G. Estudio Nacional de Conductas de Riesgo y Factores Protectores en
Escolares (PACARDO 2000).
30
ENC.
ESCOLARES
(n=2,023)
1992
1993
1994
1995
1996
(n=1,368)
(n=1,387)
(n=1,772)
(n=2,030)
(n=1,865)
SIDUC
1998
SIDUC
2000
(n=1,650)
(n=1,554)
7.1%
22.4%
17.2%
19.2%
16.7%
20.2%
12.2%
20.0%
TABACO
23.4%
38.0%
37.4%
34.8%
35.6%
41.7%
42.4%
41.1%
ALCOHOL
80.7%
71.7%
74.3%
59.5%
62.0%
79.3%
75.6%
71.2%
ESTIMULANTES
2.0%
7.0%
3.6%
5.7%
5.1%
7.7%
1.4%
12.1%
MARIHUANA
2.0%
1.7%
1.0%
2.1%
3.5%
6.9%
3.3%
5.3%
COCANA CLORO
1.2%
0.6%
0.9%
1.3%
2.5%
1.0%
1.8%
CRACK
1.6%
0.5%
0.2%
1.4%
1.6%
1.2%
1.0%
12.4%
1.1%
0.6%
0.3%
1.6%
1.7%
1.8%
5.7%
0.7%
0.6%
0.4%
0.2%
0.3%
0.3%
TRANQUILIZANTES
INHALANTES
ALUCINGENOS
FUENTE
DATOS DE
:
Salas de Urgencias de los Hospitales Moscoso Puello, Luis E. Aybar y
Salvador B. Gautier (El Hospital Gautier no est incluido en las rondas del 1995, 1996 y 1998 y
2000 de Santo Domingo y Encuesta Nacional PACARDO 2000.
De las tendencias del consumo de drogas en salas de urgencia (SIDUC 1998 y SIDUC
2000) se tiene que para estos dos aos, la prevalencia de consumo de vida ms alta se
report en alcohol, seguido de tabaco y tranquilizantes.
31
provincial por lo que los datos no ofrecen suficiente confiabilidad para comparar con
reas geogrficas.
Por otro lado, los sistemas de Ventana Epidemiolgica y SIDUC se han desarrollado slo
en el Distrito Nacional, a excepcin de los Centros de Tratamiento que tienen sucursales
en el interior del pas.
32
moderado y un 35% reporta que hay un gran riesgo al consumir alcohol. Entre un 28%
que desestima el riesgo del alcohol y un 35% que lo percibe como muy riesgoso, no se
observa una diferenciacin significativa en los porcentajes(7%), con lo que si bien la
mayor proporcin est consciente de los riesgos del alcohol, es tambin cierto que una
proporcin importante no los percibe.
33
A partir de esa fecha, han aparecido cdigos, leyes, decretos y reglamentos destinados a
fortalecer la lucha contra el narcotrfico. En 1938 apareci la Ley de Sanidad No. 1456 y
la Ley No. 4471 del ao 1956 que se denomin Cdigo Trujillo de Salud Pblica. En ese
mismo ao 1956, entra en vigor el reglamento 2251 para drogas narcticas y finalmente,
el Reglamento para drogas narcticas No. 8204 del ao 1963.
Desde siempre, los gobiernos preocupados por el auge de las drogas, han presentado
proyectos de leyes con miras a endurecer y fortalecer la lucha contra las drogas. Adems
el Estado ha sido signatario de los acuerdos y convenios internacionales vigentes en el
marco de la lucha contra el narcotrfico. Por ejemplo, la Convencin nica de Naciones
Unidas (N.U.) sobre Estupefacientes de 1961 firmada en 1971 y ratificada en 1972.;
34
El espritu de todas las disposiciones legales en materia de drogas, tiende a jerarquizar los
tratados internacionales respecto a las leyes nacionales.
1.7.2
Argentina,
35
1.7.5
36
fabricacin,
refinacin,
transformacin,
extraccin,
preparacin,
Evaluacin
Los mayores fallos en la Ley 50-88 radican en que no contempla diferenciacin entre los
reincidentes y los principiantes, y tampoco contempla una escala proporcional en la
clasificacin de traficantes, distribuidores y consumidores.
37
En ese mismo sentido, las estadsticas judiciales dan cuenta del gran nmero de
sometimientos a la accin de la justicia por trfico, consumo y posesin de drogas, de
donde se desprende la urgente necesidad de la creacin de una Jurisdiccin Especial para
conocer con exclusividad de las violaciones a la Ley 50-88 y sus ltimas modificaciones,
lo que evitara la discrepancia entre el sometimiento y la aplicacin de la justicia.
El presidente del CND y la Junta Directiva dependen directamente del Poder Ejecutivo.
38
39
La
40
4. Pastoral Juvenil. Es una institucin de la Iglesia Catlica que tiene por finalidad la
educacin humana y en la fe de la juventud. Todas sus actividades son de carcter
educativo y preventivo.
5. Reto a la Juventud.
drogas. Coordina acciones con varias universidades de Amrica Latina para generar
alternativas de prevencin. Este Proyecto pertenece a una red de investigacin en
prevencin adscrita a la Federacin Internacional de Universidades Catlicas, que
41
9. Fundacin Fnix, Inc. Institucin privada sin fines de lucro, fundada en 1994, que
contribuye junto a otros sectores sociales a enfrentar la problemtica de las adicciones
en la sociedad, mediante actividades de informacin, educacin, investigacin y
servicios de calidad para el tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de las
personas afectadas. Su alcance cubre el Distrito Nacional.
42
El Congreso de la Repblica aprob la Ley 168 del 12 de mayo de 1975 a fin de regular
la fabricacin, venta y uso de las drogas narcticas, ya que entonces comenzaba a alarmar
su avance e incidencia.
43
Adems, se han introducido otras modificaciones mediante la Ley 35-90, que agrega a su
Artculo 8 nuevos precursores y solventes qumicos en calidad de sustancias controladas
al tiempo que modific el Artculo 15 de esa Ley, autorizando al Presidente de la
Direccin Nacional de Control de Drogas asignar armas de fuego a los miembros de esta
institucin y modific el Artculo 45 que establece que las sustancias controladas sern
introducidas al pas por los puertos de Haina y Santo Domingo, y el Aeropuerto
Internacional de las Amricas. As mismo, establece la interrupcin de la ejecucin de
las sentencias dictadas en materia de Habeas Corpus, cuando en contra de ella se
interpongan los recursos correspondientes.
La Ley 26-91 del 15 de octubre de 1991, publicada en la Gaceta Oficial No. 9818, tiene
que ver con la regulacin de las campaas, cursos, educacin y rehabilitacin de adictos a
drogas narcticas y sustancias controladas.
El 15 de enero del ao 1997, el Decreto 14-97, publicado en la Gaceta Oficial No. 9944
modific el acpite 1 del artculo 9 del Reglamento de la Ley 50-88 Sobre Drogas y
Sustancias Controladas en la Repblica Dominicana, que se estableci mediante el
Decreto No. 288-96, el cual suprimi la facultad constitucional al Presidente de la
44
Las estrategias asumidas en este Plan, se insertan dentro de las Estrategias de Reduccin
de la Demanda de Naciones Unidas ratificadas en 1988 por nuestro pas.
2. EVALUACIN CRTICA.
Los siguientes cuadros resumen el anlisis realizado por los organismos que formularon
el Plan para el perodo 2000 2005 acerca de las fortalezas y debilidades actualmente
existentes en el manejo del problema. Los desafos se derivan directamente de las
fortalezas y debilidades actuales y constituyen variables particularmente importantes del
presente Plan.
45
EVALUACIN CRTICA
REA ESTRATGICA:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
DESAFIOS
Limitacin de recursos.
Trabajo en equipo.
Voluntad poltica.
Apoyo de la sociedad.
Aspecto legal.
Ubicacin geogrfica.
47
EVALUACION CRITICA
AREA ESTRATEGICA:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Mecanismos de fiscalizacin.
Falta de:
Experiencia.
DESAFIOS
Comunicacin interinstitucional
Controles efectivos.
Recursos econmicos y equipos tecnolgicos.
Tecnificacin del personal.
Reglamentacin apropiada.
48
EVALUACION CRITICA
AREA ESTRATEGICA:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La experiencia institucional.
La cooperacin internacional.
DESAFIOS
49
EVALUACION CRITICA
AREA ESTRATEGICA:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
DESAFIOS
cambios de justicia.
Ausencia de
adecuado.
un
50
sistema
penitenciario
EVALUACIN CRTICA
REA ESTRATGICA:
2.5 PREVENCIN.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
DESAFIOS
Dispersin
prevencin.
de
los
programas
de
51
de
FORTALEZAS
Acuerdos interinstitucionales.
DEBILIDADES
52
DESAFIOS
EVALUACIN CRTICA
REA ESTRATGICA:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Ausencia de mecanismos
supervisin y evaluacin.
DESAFIOS
de
regulacin,
Voluntad poltica.
riesgo.
Falta de mecanismos de referimientos adecuados en los profesionales de salud.
Falta de mecanismos legales.
53
La
creacin
de
una
comisin
representativa del sector para la creacin
de normas mnimas de tratamiento, para
una efectiva regulacin, evaluacin y
supervisin de los programas de tratamiento y rehabilitacin.
Habilitacin de reas para intervencin en
crisis, en hospitales generales, clnicas y
centros de tratamiento.
Crear mecanismos para la captacin de
pacientes.
FORTALEZAS
DEBILIDADES
DESAFIOS
54
EVALUACION CRITICA
AREA ESTRATEGICA:
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Experiencia en investigacin.
Atomizacin de la investigacin.
La falta de una poltica de investigacin en
el rea.
Carencia de fondos.
DESAFIOS
55
FORTALEZAS
DEBILIDADES
DESAFIOS
56
REAS
ESTRATGICAS
LNEAS DE ACCIN
REDUCCIN DE
LA OFERTA
CONTROL DEL
TRFICO
FISCALIZACIN DE
ESTUPEFACIENTES,
PSICOTRPICOS Y
SUSTANCIAS
PRECURSORAS
1.
2.
3.
4.
5.
PREVENCIN Y
CONTROL DE LAVADO
DE DINERO
ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA Y
DESARROLLO
JURDICO
3.
4.
57
REDUCCIN DE
LA DEMANDA
GESTIN Y
PREVENCIN
1. Formacin y capacitacin.
2. Reduccin de los factores de riesgo y
fortalecimiento de los factores de
proteccin en las escuelas, grupos
comunales, deportivos y empresariales.
3. Unificacin de enfoques de prevencin.
4. Coordinacin institucional e intersectorial.
5. Informacin, Educacin y Comunicacin (IEC).
TRATAMIENTO,
REHABILITACIN Y
REINSERCIN SOCIAL
INVESTIGACIN Y
ESTADSTICAS
GESTIN
1. Coordinacin.
FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO
58
1.
REA ESTRATGICA:
POLTICA:
Despliegue de todos los recursos, tendente a mantener el control del trfico ilcito de
drogas, mediante acciones directas y coordinadas entre las instituciones que inciden en la
problemtica.
59
60
61
REA ESTRATGICA:
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Fuerzas Armadas.
Departamento
Nacional de Investigaciones (DNI).
62
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
63
Fuerzas Armadas.
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Departamento
Nacional de Investigaciones (DNI).
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Recursos tcnicos
actualizados.
didcticos
Academia Nacional
modernizada.
64
ampliada
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Organismos
internacionales.
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Organismos
internacionales.
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Fuerzas Armadas.
65
Aduanas.
Aeronutica Civil.
PRESUPUESTO
REA ESTRATGICA:
3.2 FISCALIZACIN
DE
ESTUPEFACIENTES,
PSICOTRPICOS Y SUSTANCIAS PRECURSORAS.
POLTICA:
El control efectivo de la fiscalizacin de estupefacientes, psicotrpicos y sustancias
qumicas controladas.
4.
Objetivo:
Lograr un real control del movimiento de estupefacientes, psicotrpicos y precursores
(entrada, salida y existencia).
Entrada y oferta al mercado local autorizado.
Estrategias:
1. Fortaleciendo los mecanismos de control administrativo.
2. Supervisando aleatoriamente a los establecimientos.
3. Intercambiando en forma oportuna informacin.
4. Estableciendo seguimiento a los casos de posible faltante.
67
68
REA ESTRATGICA:
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
FISCALIZACIN
PRECURSORAS.
COBERTURA
GEOGRFICA
DE
ESTUPEFACIENTES,
INDICADORES VERIFICABLES
69
PSICOTRPICOS
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Consejo Nacional
Drogas (CND).
SUSTANCIAS
PRESUPUESTO
de
Direccin Nacional de
Control
de
Drogas
(DNCD).
Secretara de Estado de
Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS).
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
Capacitacin.
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
Estadsticas actualizadas de fabricacin, importacin, exportacin, consumo de medicamentos con estupefacientes y psicotrpicos.
Nacional
(sector
pblico, personas
naturales y jurdicas).
70
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Consejo
Nacional
Drogas (CND).
PRESUPUESTO
REA ESTRATGICA:
POLTICA:
Lucha contra el lavado de dinero producto del trfico ilcito de drogas y otros delitos
graves, por constituir el mismo un problema nacional.
71
72
Estrategias:
1. Estableciendo procedimientos que faciliten el intercambio de las informaciones.
2. Creando un comit nacional contra el lavado, integrado por los representantes
jerrquicos de las instituciones envueltas.
73
AREA ESTRATGICA:
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
PRESUPUESTO
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Procuradura General.
Superintendencia
Bancos
de
Direccin Nacional de
Control de Drogas,
(DNCD)
Consejo Nacional de
*
Drogas (CND).
Consejo Nacional de
*
Drogas (CND).
74
Comisin
Nacional
contra el Lavado.
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
PRESUPUESTO
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Superintendencia
Bancos.
de
Procuradura General
de la Repblica.
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
*
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Direccin Nacional de
Control de Drogas
*
(DNCD).
Actualizacin de procedimientos y
mecanismos
de
coordinacin
definidos.
75
Superintendencia
Bancos.
de
REA ESTRATGICA:
POLTICAS:
1. Establecimiento de los programas permanentes de capacitacin continua de los
diferentes actores que intervienen en la problemtica y al mismo tiempo lograr el
fortalecimiento de la cooperacin interinstitucional, para garantizar una mejor
administracin de justicia y efectivo desarrollo jurdico.
2. Creacin de un sistema de anlisis y revisin de la legislacin vigente sobre la materia,
hasta alcanzar su adecuacin, contemplando el consiguiente establecimiento de la
jurisdiccin especial de drogas, a fin de garantizar una mejor administracin judicial en
lo referente al tratamiento procesal de la materia.
76
Estrategias:
1. Elaborando y desarrollando planes en conjunto para lograr objetivos comunes,
definiendo roles entre los diferentes actores y creando un sistema de coordinacin y
comunicacin con los mismos.
77
Estrategias:
1. Fortaleciendo la normativa para la administracin de los bienes.
2. Dotando de recursos humanos y tcnicos a la Oficina Encargada del Cuidado y
Custodia de los Bienes Incautados.
78
AREA ESTRATGICA:
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
Capacitacin
Ministerio
Auxiliares
INDICADORES VERIFICABLES
COBERTURA
GEOGRFICA
Jueces, Nacional.
Pblico
y
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
79
Suprema
Justicia.
corte
PRESUPUESTO
de
Procuradura General
de la Repblica.
Consejo Nacional de
Drogas.
Comisionado
de
Apoyo a la Reforma y
Modernizacin de la
Justicia.
Direccin
Nacional
Control de Drogas
Programa
de
las
Naciones Unidas para
la Fiscalizacin de las
Drogas.
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
Fortalecimiento Institucional.
Nacional.
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
sus
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Comisionado
de
Apoyo a la Reforma y
Modernizacin de la
Justicia.
constitucin de compaas
Evaluacin de desempeo
funciones realizadas.
80
Poder Ejecutivo.
Direccin Nacional de
Control de Drogas
(DNCD).
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Secretaria de Estado
de Salud Pblica y
Asistencia
Social
(SESPAS).
Oficina Nacional de
Administracin
de
Personal (ONAP).
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
81
PRESUPUESTO
REA ESTRATGICA:
3.5 PREVENCIN.
82
La Red Nacional de Prevencin no es una instancia sino la identificacin de los recursos existentes.
83
84
AREA ESTRATGICA:
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
PREVENCIN.
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
Existencia de
especializados.
cursos
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
regulares
PRESUPUESTO
Universidades.
Instituciones
Formacin.
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Nmero
de
capacitados.
85
profesionales
de
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Nmero de
instituciones.
actividades
86
ofrecidas
por
las
Todos
los
sectores y actores
del
rea
de
drogas
y
la
sociedad civil.
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
87
Consejo
Nacional
de
Drogas (CND).
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG).
PRESUPUESTO
REA ESTRATGICA:
POLTICA:
Reduccin de la demanda a travs de la oferta de programas de tratamiento que permitan la
reinsercin social de los pacientes enfermos de adiccin, mediante la creacin de normas
jurdicas e institucionales que regulen la captacin, el manejo y formacin socio-laboral del
paciente.
88
89
90
91
AREA ESTRATGICA:
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
Diversas modalidades
tratamiento.
COBERTURA
GEOGRFICA
de Nacional.
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Secretara de Estado
de Salud Pblica y
Asistencia
Social
(SESPAS).
Incremento de la poblacin de
pacientes en recuperacin.
92
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG).
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
Intervencin en crisis.
COBERTURA
GEOGRFICA
Nacional.
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Incremento de la poblacin de
pacientes recuperados.
Consejo Nacional de
Drogas (CND).
Secretara de Estado
de Salud Pblica y
Asistencia
Social
(SESPAS).
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG).
Personal entrenado.
Organizaciones
Estatales.
Organizaciones
Privadas.
93
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG).
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
Coordinacin institucional.
Nacional.
INDICADORES VERIFICABLES
Nacional.
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Organizaciones
Estatales.
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG).
Implementacin
de
proyectos
comunes.
Organizaciones
Estatales.
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG).
Socializacin de informacin.
Unificacin de criterios.
Inventario
de
servicios
tratamiento y rehabilitacin.
Mejoramiento de la cobertura a la
demanda existente.
Organizaciones
Estatales.
Organizaciones
Gubernamentales
(ONG).
de
94
PRESUPUESTO
Organizaciones
Privadas.
No
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
Capacitacin.
COBERTURA
GEOGRFICA
Nacional.
INDICADORES VERIFICABLES
Organizaciones
Estatales.
Organizaciones
Gubernamentales
(ONG).
Organizaciones
Estatales.
Organizaciones
Internacionales.
Alternativas
laborales
educativas de seguimiento.
y Nacional.
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
95
PRESUPUESTO
Organizaciones
Internacionales.
Organizaciones
Privadas.
No
Organizaciones
Privadas.
Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONG).
REA ESTRATGICA:
3.7
INVESTIGACIN Y ESTADSTICAS.
POLTICA:
Se proveer la informacin y/o datos necesarios para el sostenimiento de los diferentes
escenarios y lneas de accin en la lucha antidrogas.
96
Estrategias:
1. Involucrando a las instituciones y recursos humanos apropiados.
2. Actualizando los registros del estado de situacin del problema y sus diferentes
vertientes.
3. Realizando estudios cuantitativos y cualitativos.
4. Lnea de Accin: Capacitacin de recursos humanos.
Objetivo:
Capacitar recursos humanos requeridos a las necesidades de las acciones de investigacin y
de coleccin de datos.
Estrategias:
1. Aprovechando acuerdos bilaterales y multilaterales a nivel de formacin tcnica y de
educacin.
2. Involucrando a las universidades en programas de certificados, diplomados, y otros que
propicien la formacin de investigacin y las estadsticas en drogas.
97
REA ESTRATGICA:
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
INVESTIGACIN Y ESTADSTICAS.
COBERTURA
GEOGRFICA
INDICADORES VERIFICABLES
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Diferentes
instituciones
involucradas.
Informes peridicos.
Publicaciones peridicas.
Reportes.
98
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y/O
PROYECTOS
COBERTURA
GEOGRFICA
Red
de
internacional.
informacin Nacional.
INDICADORES VERIFICABLES
Nmero de publicaciones
conclusiones y resultados.
Nmero
de
involucradas.
Conexin a la red.
Flujo de informacin.
99
INSTITUCIONES
RESPONSABLES
PRESUPUESTO
Todas
instituciones.
Universidades.
las US$750,000.00
de
instituciones
US$
3.8
POLTICA:
Integracin de la gestin y financiamiento a planes y programas sectoriales e institucionales.
REA ESTRATGICA:
GESTIN.
REA ESTRATGICA:
FINANCIAMIENTO.
101
Estrategias:
1. Incorporando el plan dentro de los Planes Nacionales de Desarrollo.
2. Identificando dentro del Presupuesto General de la Nacin la partida correspondiente para el desarrollo del Plan.
3. Implementando acciones de cooperacin bilateral de coparticipacin de bienes decomisados.
4. Desarrollando mesas de donantes.
102
Las funciones que le corresponden al Consejo Nacional de Drogas en lo concerniente al Plan Nacional de Drogas, se destacan en
detalle, entre otras:
103
Participar en las reuniones de los organismos internacionales correspondientes a intervenir en la aplicacin de los acuerdos que se
deriven concernientes al Plan.
104
BIBLIOGRAFIA
Bellak, Leopold. Metas Amplias para la Evaluacin del Yo, Manual Moderno, [s.f.].
105
De los Santos, A. Estudio Exploratorio sobre Actitudes y Patrones de Bebidas en una Muestra Universitaria. (Tesis de
Licenciatura, Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea). Santo Domingo : UNPHU, 1977)
Direccin Nacional de Control de Drogas. La Amenaza Regional de las Drogas en el Caribe y una Respuesta Coordinada.
Conferencia Internacional para el Control de Drogas. IDECXV. Grupo C. [s.f.]
Estvez, Germania. Prevalencia de Consumo de Alcohol y Tabaco y Factores Asociados en Empresas de Zonas Francas de Santo
Domingo. (Tesis de Licenciatura, Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea). Santo Domingo: UNPHU 1997
Germn, Ivelisse y Mndez, Marlene. Manual del Paciente de Fundacin Fenix, Santo Domingo, 1997.
Hasbn, Julia y Herrera, Manuel. Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC). Resultados
del Sistema de Datos de Centros de Tratamiento y Salas de Urgencias en la Repblica Dominicana. OEA/CICAD; OPS;
SESPAS; CND, 1998.
Herrera, Manuel y Hasbn, Julia. Vigilancia Epidemiolgica de Drogas en Centro Amrica, Panam y Repblica Dominicana.
Santo Domingo : OEA/CICAD; OPS; SESPAS; CND, 1992-1996
Meja, Omar. Tratamiento de Adicciones para Adolescentes y Jvenes, Conferencia del Dictado Sobre Adiccin en el Saln del
CND en 1997. Pag. 4 [s.f.]
Mndez Gmez, Ana Marina. Apuntes para la Historia de la Drogadiccin en Repblica Dominicana: Crnicas de su Origen y
Crecimiento hasta 1991. Santo Domingo, Hogar Crea Dominicano, 1991
106
TOTAL
TOTAL
PERIODO PERIODO
EN US$
EN US$
38.87
680.29
34.54
604.40
0.55
9.65
2.74
47.93
1.05
18.32
AO
2002
AO
2003
AO
2004
AO
2005
111.43
99.00
1.58
7.85
3.00
122.57
108.90
1.74
8.64
3.30
134.83
119.79
1.91
9.50
3.63
148.31
131.77
2.10
10.45
3.99
163.14
144.95
2.31
11.49
4.39
46.84
28.04
18.17
0.63
819.64
490.62
317.97
11.05
151.89
88.79
61.10
2.00
157.65
93.23
62.32
2.10
163.66
97.89
63.57
2.21
169.94
102.79
64.84
2.32
176.49
107.92
66.14
2.43
0.62
0.39
0.23
10.79
6.74
4.05
1.60
1.00
0.60
1.84
1.15
0.69
2.12
1.32
0.79
2.43
1.52
0.91
2.80
1.75
1.05
86.33
1,510.72
264.92
282.06
300.61
320.69
342.44
GESTION Y FINANCIAMIENTO
Gestin
Financiamiento
TOTALES
AO
2001
107