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Auditoria Governamental
Mdulo 1:
Fundamentos de Auditoria
Aula 1
Introduo auditoria
Tpico 2
Conceitos e classificaes de
auditoria
Abril, 2012
[ 4 ] Auditoria Governamental
Auditoria
O conceito de
auditoria envolve
significado maior do
que o seu enunciado
pode, em princpio,
sozinho explicitar.
necessrio explorar
suas partes para obter
um entendimento
Exame
independente e
objetivo
Situao ou
condio
Critrio
ou padro
preestabelecido
Opinio ou
comentrio
Destinatrio
predeterminado
Ateno!
Controle
legislativo
Controle
judicial
Controle social
A fiscalizao um
instrumento para
efetivar o controle.
S fiscaliza quem
tem poder-dever de
controle.
[ 8 ] Auditoria Governamental
A auditoria uma
Controle
Fiscalizao
Auditoria
Poder de
fiscalizao que os
rgos do Poder
Judicirio, Legislativo
e Executivo
exercem sobre
a administrao
pblica.
Parte do poder de
polcia do Estado
atribuda a um rgo
ou agente pblico
para exerccio de um
controle.
Conjunto de mtodos,
procedimentos e
tcnicas utilizados para
realizar fiscalizaes.
Poder-dever dos
rgos a que a lei
atribui esta funo.
Um dos meios de
realizar o controle e
darlhe eficcia.
das formas, no
exclusiva, de se
realizar a fiscalizao
contbil, financeira,
oramentria,
operacional e
patrimonial.
Leitura complementar:
Leia a INTRODUO e
os PRECEITOS BSICOS
DO CONTROLE EXTERNO
das Normas de
Auditoria do TCU (BTCU
Especial 29/2010, p. 9
e p. 20 a 25.
[ 10 ] Auditoria Governamental
Manual do SCI
Captulo IV
Este documento
est disponvel na
biblioteca do curso
[ 12 ] Auditoria Governamental
Manual do SCI
Captulo IV, Seo II,
item 5,
Captulo I, Seo II,
itens 7, 10 e 11.
Veja a definio destas classificaes no
documento disponvel na biblioteca do
curso
[ 14 ] Auditoria Governamental
de fiscalizaes que
envolvem preparao
centralizada, execuo
descentralizada e
consolidao dos
resultados.
[ 16 ] Auditoria Governamental
Sntese
Comeamos este tpico explorando o conceito lato sensu de auditoria.
Em seguida, diferenciamos os termos controle, fiscalizao e
auditoria:
Controle: o controle que o sistema poltico-administrativo exerce
sobre si mesmo. Deve ser exercido por todos os poderes, em todos
os nveis e em todos os rgos;
Fiscalizao: um instrumento para efetivar o controle. Uma
faceta significativa do poder de polcia do Estado atribuda a
um rgo ou agente pblico para exercer o controle. S fiscaliza
quem tem poder-dever de controle; e
Auditoria: conjunto de mtodos, procedimentos e tcnicas.
Uma das formas, no exclusiva, de se realizar a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial.
Vimos que a auditoria de gesto pblica, prevista na Constituio,
classifica-se em duas vertentes, auditoria operacional e auditoria de
regularidade, que visam a boa e regular aplicao dos recursos pblicos.
Dentro dessas duas vertentes maiores da auditoria de gesto
pblica, diversas outras classificaes so adotadas para melhor
caracterizar os trabalhos de auditoria:
Quanto localizao (vinculao) da auditoria: auditoria interna
e auditoria externa; controle interno e controle externo;
Quanto ao objeto da auditoria: auditoria contbil, financeira,
oramentria, patrimonial (classificao constitucional);
auditoria de gesto de riscos/controles internos; auditoria
de contas; auditoria de programas; auditoria de pessoal; e
auditoria de obras; auditoria de TI (ou de sistemas); auditoria
de qualidade; auditoria ambiental; etc.
A seguir, vimos as classificaes adotadas pela CGU e pelo TCU.
Observamos que existem particularidades nas classificaes de rgos
e entidades de controle e auditoria do setor pblico, em funo de suas
disposies regimentais ou convenincias tcnicas.
No prximo tpico, estudaremos o processo de auditoria: seus
elementos e suas fases.
Mdulo 1 Aula 1 - Tpico 2: Conceitos e classificaes de auditoria [ 17 ]