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PLAN TRIENAL

PARA LA RECONSTRUCCION
Y LA LIBERACION NACIONAL
1974-1977

REPUBLICA ARGENTINA
PODER EJECUTIVO NACIONAL
DICIEMBRE DE 1973

ESTE ES UN PLAN DE RECDNSTRUCCIDN


LA ARGENTINA SUFRID UNA DE LAS PEORES FORMAS DE DESTRUCCIQN, EL SOJUZGAMIENTO Y EL ESTANCAMIENTO. AHORA DEBE RECONSTRUIRSE LO DESTRUIDO.
ANTE TODO, LA FE EN NOSOTROS MISMOS, EN NUESTRA PROPIA CAPACIDAD PARA
CREAR UNA NACION SOCIALMENTE JUSTA, ECONOMICAMENTE LIBRE Y POLITICAMENTE SOBERANA. PARA ELLO DEBEMOS RECONSTRUIR NUESTRAS INSTITUCIONES Y
SU CAPACIDAD DE REALIZAR GRANDES OBRAS Y PROFUNDAS TRANSFORMACIONES.
Y, PARALELAMENTE, CONSOLIDAR LA UNIDAD NACIONAL, EN UNA SOCIEDAD DINAMICA, CUYO AMBITO NO SEA DEGRADADO POR LA EXPLOTACION INDISCRIMINADA DE
NUESTROS RECURSOS NATURALES.

ESTE ES UN PLAN DE LIBERACIDN


LIBERACION DE LAS NECESIDADES BASICAS DE LOS ARGENTINOS, CUYA SATISFACCION LES SERA ASEGURADA, CUALQUIERA SEA SU ACTIVIDAD O EL LUGAR EN QUE
VIVAN. LIBERACION DE LA ARBITRARIEDAD DE LOS PODEROSOS. LIBERACION DE LA
COACCION EXTRANJERA.

ESTE ES UN PLAN DE ESFUERZOS


CADA ARGENTINO DEBE SABER COMO SERA EL PAIS QUE CONTRIBUIRA A CONSTRUIR Y DEBE PODER ESTABLECER UNA RELACION ENTRE SUS ESFUERZOS Y LAS
REALIZACIONES. TODOS DEBEN TENER LA CERTEZA DE QUE TRABAJAN POR LA
FELICIDAD DEL PUEBLO Y LA GRANDEZA DE LA NACION Y NO EN BENEFICIO DE
LAS MINORIAS DEL PRIVILEGIO.

ESTE ES EL PLAN DEL PUEBLO


SUYO ES EL PAIS RECONSTRUIDO Y LIBERADO AL QUE QUEREMOS LLEGAR. EN SUS
MANOS ESTA EL PODER DE DECISION PARA SE~ALAR EL CAMINO Y RECORRERLO.
EL PLAN SOLO ES UNA GUIA PARA FACILITAR Y ORDENAR LA TAREA Y PARA ALERTAR PELIGROS. HAY QUE HACER IRREVERSIBLE LA VICTORIA DEL PUEBLO. TAL ES
EL PROPOSITO DEL PlAN PARA LA RECONSTRUCCION Y LA LIBERACION NACIONAL.

INDICE
PROLOGO Y ANTECEDENTES .
ANTECEDENTES
l. LOS OBJETIVOS .
PLANES DE CONTINUIDAD O DE
CAMBIO .
Qu se produce .
Para qu y para quines se produce
Quines producen y cmo se troduce
Dnde se produce . .
LINEAMIENTOS DEL PLAN .
Aspectos Generales .
Las Metas
Restricciones y Brechas . .

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20
22

11. REQUISITOS Y CONTROL DEL


~

LA IMPORTANCIA DEL CONTROL DEL PLAN .


Las tendencias de la econ01;na y el
Plan
Ll'IS operaciones de control . . . .
Movilizacin

III. LAS POLITICAS E INSTRUMENTOS DEL PLAN .. .. . . . . .. .. .. .


CONSIDERACIONES GENERALES
LAS POLITICAS GENERALES Y
SUS PRINCIPALES INSTRU
MENTOS .. . .. . .. .. .. .. .. . .. .
Poltica monetaria y crediticia . .
. .............
Politica fiscal
Politica de redistribucin de ingresos
Poltica industrial y de inversiones
extranjeras .
Po!itica del sector externo .
Poltica agropecuaria .
Poltica social .. ... . ..............
Politica de abastecimiento .
INSTRUMENTOS COMPLEMEN
TARIOS PARA LA REGULACION ECONOMICA . .
Empresas testigo . .
Cupos de produccin .
...............
Tarifas
Subsidios .
Cuotas
RESUMEN Y DESCRIPCION DE
LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA

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2'1
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32

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33
33
33
34
34

34

IV. PRODUCCION Y USO DE BIENES


Y SERVICIOS . . . .
LA TASA DE CRECIMIENTO ECONOMICO .
El crecimiento sectorial .
LA FORMACION DEL CAPITAL .
EL BALANCE GLOBAL DE OFERTA Y DEMANDA .
La oferta interna y la demanda efectiva
El consumo privado .
El consumo del Gobierno General
La demanda efectiva externa .
EL FINANCIAMIENTO DE LA
FORMACION DE CAPITAL .
El ingreso bruto nacional ...
La composicin y utilizacin del
ahorro nacional .
V. DISTBIBUCION DEL INGRESO,
EMPLEO Y POBLACION .
DISTRIBUCION DEL INGRESO Y
BIENESTAR DE LA POBLACION
Distribucin del ingreso .
El nivel de bienestar de la poblacin
trabajadora .
Otros lineamientos de la poltica salarial.

EMPLEO
Evolucin de las ocupaciones y la
productividad durante el perodo
del Plan ...
El pleno empleo .
POBLACION.
El lento crecimiento de la poblacin
Mortalidad infantil excesiva .
La inmigracin .
Emigrac:in de argentinos .
Detequilibrio regional en la distribucin de la poblacin .
Poltica de poblacin .

VI. EL PAPEL DEL ESTADO .


LA RECONSTRUCCION DEL ESTADO ...........
LAS PROYECCIONES DE LOS INGRESOS Y GASTOS DEL GOBIERNO NACIONAL Y LA JN.
VERSION PUBLICA TOTAL . .
Consideraciones Generales

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58
61
61

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66

Proyecciones de Ingresos y Gastos


del Gobierno Nacional . .
Gobierno Nacional . . .
a) Ingresos corrientes del Gobierno
Nacional . . . . . . .
-Ingresos tributarios
-Ingresos no tributarios .
b) Gastos corrientes del Gobierno
Nacional .
-Gastos de Consumo .
-Transferencias . . .
Sistema Nacional de Previsin Social
a) Ingresos por Aportes y Contribuciones . . .
b) Egresos por prestaciones .
Gastos de Capital del Gobierno Nacional
a) Inversin del Gobierno Nacional
b) Aportes del Tesoro para Gastos
de Capital de las Empresas del
Estado .
Desequilibrio Financiero del Gobierno Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proyecein y distribucin de la Inversin Pblica Total . . . . . . .
a) Nivel global de la Inversin Pblica .
b) Distribucin Institucional de la
Inversin Pblica Nacional . . . . .
e) Asignacin sectorial de la Inversin Pblica Nacional
-Sectores sociales .
-Sectores econmicos .
VIl RELACIONES ECONOMICAS JN.
TERNACIONALES

68
68

PROYECTO DE DESARROLLO
AGROPECUARIO DE LA ZONA
SEMIARIDA CHAQIJERA . . . . . . 102
PROGRAMA DE DESARROLLO

68

PESQUERO . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .

68
69

PROYECTO DE SALTO GRANDE


PROYECTO DE YACIRETA-APIPE
COMPLEJO AL!COPA . . . . . . . . . . . .
PROYECTO CENTRAL NUCLEAR
RIO TERCERO .". . . . . . . . . . . . . . . .
SISTEMA PORTUARIO PARA LA
EXPORTACION DE GRANOS .
PROGRAMA DE VIVIENDA . . . . . .
PLAN NACIONAL DE AGUA POT,ABLE Y CLOACAS .
.

71
71
71
73
73
73

73
73

73
73

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74

IX. LINEAMIENTOS SECTORIALES .

SECTOR AGROPECUARIO, FORESTAL Y PESCA .


Agropecuario
Produccin Forestal
Pesca .
MINERIA . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
EDUCACION, CULTURA, CIENCIA
Y TECNOLOGIA .
VIVIENDA .

74
75
75
76

85

CONSIDERACIONES GENERALES
Instrumentos de poltica . . . . . . . . . .
Reorientacin del comercio exterior
y los acuerdos de largo plazo .
Poltica de integracin econmica .
El balance de pagos .
El balance comercial .
Cuentas de servicios .
Transacciones de capital .

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90
93
94

VIII. GRANDES PROYECTOS Y PRO


GRAMAS

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86

PROGRAMA SIDERURGICO .
98
PROGRAMA PETROQUIMICO .
99
PROYECTO CELULOSA, PAPEL Y
MADERA
100
PROGRAMA DE CONSTRUCCION
NAVAL
101
PROYECTO COBRE .
102

103
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105
106

106
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109
111
111
111
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113
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115

118
120

SALUD
121
SEGURIDAD SOCIAL .
123
RECURSOS HIDRICOS .
124
OTROS SECTORES SOCIALES . . 125
AMBIENTE HUMANO
126
ENERGIA
127
COMUNICACIONES
130
TRANSPORTE
131
OTRAS AREAS DE GOBIERNO . . 132
RELACIONES EXTERIORES .
132
DEFENSA Y SEGURIDAD .
133
Poltica de Fronteras .
134
JUSTICIA .
134
TRABAJO .
135
INTERIOR
137
X. LINEAMIENTOS REGIONALES .
LA SITUACION ACTUAL
Concentracin de la poblacin y de
la actividad productiva .
Las desigualdades sociaJes .
LA ACCION REGIONAL .
Repercusin de las leyes nacionales
Proyectos .
DESARROLLO DE LAS AREAS DE
FRONTERA
PROYECTOS PROVINCIALES
PRIORITARIOS
ANEXO .:.Actas de Compromisos
ANEXO 11-Informacin Estadstica

141
142

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143
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295
:1:1u

PROLOGO Y ANTECEDENTES
El presente documento es consecuencia y sntesis de una etapa esencial en el proceso de planificacin. El Gobierno del Pueblo ha concertado
con las organizaciones sociales representativas
los instrumentos que hacen al cumplimiento de
los objetivos de la Reconstruccin y Liberacin
Nacional. Los instrumentos para la redistribucin de ingresos, la reforma tributaria, las normas para la promocin y reactiva~in de las
actividades productivas, de las regiones y para
la expansin agropecuaria y forestal as como
aquellas que hacen a la reorganizacin de las
empresas del Estado del desarrollo de la pequea y mediana empresa, de la organizacin del comercio de carnes y granos y del capital extranjero, son hoy -en su gran mayora- leyes de
la Nacin.
Por ello este documento sintetiza los objetivos
y metas que ser posible alcanzar sobre la base
de la concertacin que ya ha logrado materializar el Gobierno del Pueblo. Para el Gobierno
del Pueblo la planificacin es un proceso continuo que, entre otras formas, se objetiva peridicamente en documentos como el presente donde se miden y compatibilizan los esfuerzos que
se proponen cumplir los sectores de la vida
nacional para alcanzar las metas que les son
comunes y exponer de modo integrado el conjunto de polticas y medidas con las que el
Estado contribuye a su logro.
El documento en consideracin conjunta por
todos los sectores del pais en sus distintas formas de represenlalh"'ldad y, con las caracterst:as que resulten de esa consideracin, ser gua
de la acc1n cotidiana. El Plan da al gobiemo y
11 los grupos econmicos y 11 los tr~bajadores,
una vtsi6n gloh.-1 del pas que tendremos si cada
un0 cumple con la misin que le corresponde,
Pt.IJrf TIUDfAL

y tiende a facilitar mediante una visin integradora la ejecucin de acciones que permitan el
cumplimiento de tales misiones. Tambin deja
en claro en qu medida, si alguien no cumple
con su parte, es el pas en su conjunto el que
sufre. Como i.."'levitablemente habr pioneros y
rezagados (y como hay variables fuera de nuestro control, como los precios internacionales,
los fenmenos meteorolgicos, etc.), la realidad
superar al Plan por exceso o por defecto segn
los casos. Es por eso que el Plan se revisar
peridicamente, se analizarn las causas de los
apresuramientos y demoras,.se reformularn las
metas y se aplicarn los correctivos necesarios.
El Gobierno del Pueblo lleg al poder con un
programa que, contando con el apoyo de las
fuerzas polticas, empresarias y de los trabajadores, expresado, entre otros documentos, en
las Coincidencias Programticas del Plenario
de Organizaciones Sociales y Partidos Polticos,
puso de inmediato en prictica.
Muchas de esas realizaciones implicaron poner
correctivos inmediatos a una situacin econmica que lo requera con urgencia, tal el caso
del proceso inflacionario, mientras otras medidas sentaban las bases de programas de largo
aliento, tales como el Plan Elctrico y el Programa Siderrgico.
E:l. Plan como una etapa posterior hace
explcito el conjunto de las lneas de ac
cin tomadas y a tomar y presenta una consideracin explcita de los objetivos. Por eso el
Poder Ejecutivo cre por Decreto NI' 185 del
6-ll-73 el Comit del Plan Trienal, al que confi
la tarea de elaborar un proyecto de plan de gobierno. Este Plan es parte de esa tarea. Aqu se
ana1.izan por separado distintos aspectos de im
portancia en la vida econmica y social de la

Nacin, en particular el manejo de la poltica


econmica, el papel del Estado y el comportamiento programado para el sector externo de la
economa. Los captulos de actividad sectorial y
regional, en cambio, slo constituyen los lineamientos generales que resultan de trabajos con
mayor grado de detalle y tienen por finalidad
servir de gua para la concertacin de los planes
respectivos.

El Gobierno someter a la consideracin de los


organsmos representativos que se constituyan
al efecto, los programas sectoriales para la produccin primaria, industrial y actividades de infraestructura y, con el concurso de las ptovincias y municipios, encarar la elaboracin de
los programa., regionales que bagan al objetivo
de integracin territorial. A medida que tales
programas sectoriales y regionales queden as
concertados pasarn a formar parte integrante
del Plan de Gobierno.

Se retoma de esta manera la lnea de planificacin en la que el Gobiem,o Justicialista fuera


pionero. En efecto, la planificacin surge en la
Argentina con el ascenso del justicialismo al poder. Durante la primera y segunda presidencia
del Teniente General Juan Domingo Pern se
crean las primeras estructuras administrativas
de planificacin y se confeccionan dos planes
quinquenale;;.

En 1955 se destruyen esas estructuras administrativas perdindose as una valiosa experiencia y un conjunto de antecedentes tcnicos, interrumpindose una continuidad. que debe constituir un elemento bsico para el prfeceionamiento de los procesos de planificacin.

do en acc.ones que viene desarrollando a partir


de rnayo y teniendo en cuenta los objetivos de
Reconstruccin y Liberacin Nacional.

ANTECEDENTES
Inmediatamente despus de haber asumido el
poder, el Gobierno puso en marcha una poltica
destinada a. concretar su propsito de conducir
al pas por el camino de la reconstruccin y la
liberacin nacional Y en poco ms de seis rnese!l
se desarroll un proceso cuyas principales etapas pueden resumirse en las medidas siguientes:
a) En la primera semana de gestin, y a fin
de frenar el deterioro que vena sufriendo el
nivel de vida de los trabajadores y poner freno
a una inflacin descontrolada, se fijaron precios
m..'timos para una serie de productos alimenticios, especialmente la carne, que tienen particular incidencia en la dieta y en los presupuestos
familia.res.
b) El Acta de Compromiso Nacional, suscripta
el 8 de junio entre la Confederacin General del
Trabajo, la Confederacin General Econmica y
el Gobierno, afirm una poltica econmica y
social formulada con participacin activa y coincidencia de propsitos de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empresarios. En el Acta !le definieron un conjunto de
objetivos y de polticas destinadas a recuperar
el sentido de justicia social y posibilitar y apuntalar el procero de liberacin nacional La justa
distribucin del ingreso, la eliminacin de la
marginalidad social, la eliminacin de la desocupacin y del subem.pleo, el mejoramiento de la
distribucin regional del ingreso, el control del
proceso inflacionario y de la fuga de capitales,
fueron los objetivos en que se sintetizaron entonces aquellas aspiraciones.1
~lo.

Aos despus aparecen otras estructuras administrativas que intentan abordar este proceso con
suerte muy variada. An cuando pennanecen en
el tiempo, su experiencia, en los ltimos aos,
se caracteriza porque se las obliga a un ejercicio
ms o menos constante de formulacin de planes,
sin contar con respaldo politice verdadero y enmarcadas en el contexto de una conduccin econmica condicionada por los acontecimientos coyunturales.
El Gobierno del Pueblo ha debido, por tanto,
reconstruir rpidamente la infraestructura de
planificacin y formular el plan 19'14/71 apoyalO

Ju pr"lnc!I..Ja med!dM que le aconblnm 11!11


el Ac:ta tuer-oa: probtbJef6D de modtflca:r 11111 pnciol de
men:aderfas -, servldoll: revbl6n de 11111 aumen- de predcot
DCWTld"" duraate eJ a&o: creaeizr. de la ComDi6a de Preelos,Jnsrema:rlftveJdeVlda: llmltadDde..,.ldtorlde
J.u empreu1 en publicidad -, propa~: redw:ei6a de 111B
11stos de escrlturacttm :r eomillcmaero emnpr1-veata: ajuatedelutarttN:rpree~DsdeiOBblme.y~p6bllc.:

awnento de 1o1 ea1aJ"IN en' 3110; lno:nmeato de 11111 .....


nacfoner famlllua. del ulario Wodco :r de 101 habeNo de
Ju d a - paatvu; adopd6JI de una poltttca de lnvenionel
d..un.da; a uecurar la plenl oeupac~n; prOIJIDei611 de la
vivienda de lnt.erl IIOC!al; adoJM!J6JI de nun-u aormu c:ndttlcias eJt m1terla de vivienda; reordenaci6zl del &ldema
tributarlo; reu:~.....,um del pito prempueRinio en el IIIHeo de-un1 poJitlca de au.terldad del Bec:tor P6blleo; repre.
sl6npenlldeladellto.fllcalel;reducdndehutafPIIJI.
to.delutu.udelzlter&ydt.mlnuc:L6Jideloseoollde
se-ti6Jl crediticia; apertura de nun-n lln~ de mdlto
dlriiJidu en aplal a la peq111!111 7 mediana empreu; adop
e:L6JI de una pollttca de Upaa de eamblo eftableo; wpna16n
delallllporUcttmllearUculolillllltuarloa; formulacl6a.de
un proenma de abaaledaltento de srandea een- urblmoe.
lllehQ'endolalntervencttmdelostnllodalll8ftadade
eOJI""ntraci6Jiyel~DIIIIIientode .... _ . n t a m a

e) Simuhaeamelde. ae elabor un eoajunto


de leyes concebida~ para RIVil' 1."01110 herramientas del proceso de Beeoastruecin J Liberacio.2
Estas leyes dan sustento iDstitueioDal al Plan
Trien,l. pues constituyen iDstnnnentos bsicos
para el planeamiento J para la transformacin
estructural a largo plazo.

ED materia agropeeuaria ae aupoue el ap:owebamieatG integral de la tierra J el estmulo


al productor ms eficiente dentro de UD programa global de tralls:formaci agraria.
El eje emtn1 de la poltiea de desarrollo industrial consiste, a m vez. ea el impulso a la
empresa de c:apital nacional y la reversin del
proceso de de&:lacimaliz"C'in iadustriaL El Estado desempeiaat UD papel decisivo en la orientacin y CODIOlidadim de este proceso J en la
~ de nuens pauta tecnolgieas que
siente:D las bases pua UD desarrollo aatuomo,
en el mamo de una nueva J ms justa distribudn regional de las actividades.

Por.fin las leyes referidas al control del sector


eztemo y al l!istema financiero vuelven a poner
en manos del Estado los instrumell.tos claves pa..
ra superar uno de los principales obd:culos para
el afianzamiento de la independencia econmiea
d) El Plan Nacional de Vvieudas -tambin
enunciado a mediados de junio- se plante
c:omo objetivos disminuir rpidamente el dficit habitacicmal, movilizar UDa gran Clllltidad
de mano de obra y utilizar la capacidad ociosa
de la industria de la eciiiStr1lecin mtribuyendo a elevar los niveles de oeupadn y de
actividad del coajunto de la ecoaoma
e) La lucha c:ontra la iDflacib fue desde el
comieDzo UD elemento amstaDte de la poltica
del Gobierno Popular. Desde el 25 de mayo en

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~.--~AJo

.............

adelante, una poltica moaetaria y de preao.


aplicada en forma c:oheRnteo y pei'IIUliWDte fue
el nstrumeu.to a que se acudi para alcanzar
aquel objetivo. La prohibicin del traslado de
WDelltoa salariales a los pn!cios.. la revisia de
b aumentos registrados desde priDcipios de
una para eliminar ahas injustificadas, la deter
mibadn de precios mUimos para alrededor de
~oaeatol productos ., la creacin de la Comisin Nacio:Ial de Precios, Ingresos y Nivel de
Vida fueron los principales procedimientos merc:ed a los cuaJes pudo detenerse un proceso inflacioaario que hasta entonces wrecia incontrolable y reeuperarse el poder -adquisitivo de los
f3)ario&. El aumento en la ocupacin que se
...-erifie en b meses de agosto y octubre como
eonsec:uencia de la reactivacin, sumado al ya
merponado inc:Temento en el salario real trajo
c:omo c:onsecuencia que la distribucio del ingreso revirt:!era drtiea:mente la tendenc:ia regresra verifkada durante los ltimos aos, y agu..
dizada en b cinc:o primeros meses de 19'13, a
partir de la ya reducida participacin en 1972,
de los asalariados en el producto (40,7 %). En
efecto, la revers1n de la tendencia logr que
en 1973 la participacin de asalariados ascendiera a 42.5 '% lo que debe destacarse romo una
de las conquistas ms relevantes del Acta del
Compn>m;oo

Nocional

f} Una de las acciones ms importantes de

la pnmera etapa ha sido el reordenamiento y


los pasos iniciales para la reconstruccin del
aparato del Estado. Expresin de este propsito
ha sido el Ada de Compromiso del Estado, la
creacin de la Corporacin de Empzesas Na.
cionales, que se CODC:l"be como mecanismo de
c:mnpatibillzacin de las polteas de inversiones
y programas de produccin del conjunto de las
mismas, al t1empo que mejorar sensiblemente
la calidad de la gestin J la eficiencia general En el mueo del reordenamiento del aparato estatal fue suscripta por el conjunto de los
Ministerios y Secretarias de Estado el Acta de
la Seguridad Soc:iaL En ella se prev una moratoria y regularizacin de las deudas de las empresas estatales con las Cajas de PrevisiD SociaL medida que pennitiri, junto con las restantes adoptadas respecto al sedar privado, una
nilpida normalizacin del sistema de previsin
"""'L
J) A medJados ~ octubre, el Gobierno y los
produCtores rurales suscriben el Acta de Compromiso del Campo en la que se fijan los lineamientos de una politka concertada de expansin
gropecuaria y forestal intearaJ. Ambas partes

11

se comprometen a adoptar las medidas necesanas para obtener pleno aprovechamiento de la


tierra, eliminando el minifundio y asegurando
una justa distribucin del ingreso. Asimismo, como se seala en el Plan, la consecucin de las
metas del Acta del Campo constituye un elemento fundamental para la elevacin del nivel
de vida de la poblacin, detener el proceso inflacionario e incrementar la participacin argentina en el mercado mundial, a fin de superar
el estrangulamiento externo y consolidar un
desarrollo autnomo.
h) Otro de los instrumentos bsicos de la poltica emprendida por el Gobierno del Pueblo lo
constituye la reforma del sistema impositivo,
instrumentada a travs de 12 proyectos de
leyes que el Poder Ejecutivo ha hecho llegar
al H. Congreso de la Nacin. Tal conjunto
de leyes, modernizar el sistema tributario y
permitir una ms justa distribucin de la carga
impositiva, sobre una base ms amplia, lo que
proporcionar mayores recursos para que el Estado pueda cumplir ms adecuadamente con su
papel en la Reconstruccin Nacional.

12

i) El desarrollo de nuevos mercados internacionales que permitan estructurar slidos programas de largo plazo, exige la implementacin
de una poltica exterior independiente, que es
treche las relaciones econmicas y comerciales
con todos los pases del mundo. Tal esquema,
que recoge directamente la poltica de colaboracin y cooperacin internacional iniciada durante el perodo 1946/55, se ha concretado en estos
primeros meses de gobierno con los convenios
suscriptos con Cuba, Checoslovaquia y Corea del
Norte, los inicialados con Polonia, Rumania y
China y un conjunto de negociaciones en curso
con otros pases.

Pero el proceso no se agota en la coyuntura


De alli la decisin del Gobierno de planificar
con urgencia sus acciones en los prximos tres
aos.
La puesta en marcha del Plan Trienal marcar as el inicio de una nueva etapa del proceso, a travs del cual el Gobierno concretar
sus objetivos bsicos de Reconstruccin, Liberacin Nacional y Justicia Social.

PLAN TRIENAL

l. WS OBJETIVOS

El Plan para el perodo comprendido entre


19'14 y 1971 refleja los objetivos de reconstruecin y liberacin que persigue el Gobierno del
Pueblo y que son parte de los fines permanentes de la comunidad. Constuye la expresin
econmica y social de un programa poltico
que ya se est ejecutando y que es sostenido por
la voluntad mayoritaria del pueblo y de sus
organizaciones. Por ello el Plan es una etapa
inicial de un proceso de ms largo plazo que
llevar a la construccin de una soci~ad libre,
justa y soberana, una sociedad donde el hombre se realice en una comunidad que se realiza.
Ello slo puede ser la obra de un pueblo wiido
que persiga un claro proyecto de Nacin.
En su esencia el Plan responde a una poltica
que se propone:

a) La plena vigencia de la jwticia socilll, que


asegure una distribucin equitativa de los
esfuen:os y los frutos del desarrollo. Esto
no significa solamente un proceso gradual
pero acelerado de distribucin del ingreso,
que restituya a los asalariados una participacin justa y creciente en el ingruo nacional. Significa fundamentalmente la mOdificacin de las estructuras productivas y
distributivas, a fin de conformar un nuevo
modelo de produccin. consumo, orgJDizacin y desanollo tecnolgico que neve a la
plena realizacin de todos los habitantes de
la Nacin Argentina.
Entre los objetivos prioritarios en esta
etapa, cabe destacar la eUmiD~ilm de la
marginalidad IOdaJ. '1 la ablorcin de la desocupacin y el aubempleo. Tambin a promoftri. el ri.pido acceso de todos los argenPLAN 'IRIDIAL

tinos a condiciones dignas de nutricin, educacin, salud, vivienda, trabajo, seguridad


social y recreacin.
b) Una fuerte e.7:p11nsin de la actividad econmica, caracterizada por una creciente produccin de bienes y servicios, con prioridad
esencial para su infraestructura energtica
y producciones bsicas, que aproveche los
recursos naturales del pas, el nivel de desarrollo industrial y tcnico que ya hemos
alcanzado y una coyuntura internacional favorable. Pero esta expansin econmica, que
se traduce en el Plan en una tasa de crecimiento que duplica la de la dcada anterior,
no se plantea como una carrera para alcanzar
los niveles de ingreso de los pases ms ricos
del mundo, ni como una meta desarrollista
que se consume en s miSma, sino como base
para conseguir un alto grado de bienestar
real para todos los argentinos y Una posicin
internacional que libere al pas de la condicin de dependencia, estancamiento y desequilibrio que ha caracterizado largos perodos de su historia.
e) Una alta calidad de uida. de modo tal que

absolutamente todos tengan cubiertas sus


necesidades vitales y culturales bsicas, con
un elevado nivel de bienestar real que caracterice a la nueva sociedad argentina y
donde los patrones de consumo respondan a
nuestra propia realidad y a las aspiraciones
de nuestro pueblo, y no sean mera copia o
reOejo de otras sociedades que, aunque avanzadas en cuanto a su grado de desarrollo econmico, afrontan actualmente gravsimos
problemas ecolgicos y sociales. Esta alta
ct~lidad de vida reflejar una sana integra
13

cin del hombre con su medio fsico y con


sus semejantes: Ello exige alcanzar formas
sociales que no slo tiendan a preservar y
an mejorar las condiciones materiales del
espacio, sino tambin a enriquecer nuestra
cultura, abriendo caminos a la plena realizacin del hombre argentino.
Para lograr esta suprema finalidad, como
ya se seal, es imprescindible alcanzar el
aumento creciente de la participacin y por
consiguiente de la facultad de decisin de
todos los argentinos en los aspectos funda
mentales de la conduccin del Estado que
hacen a su bienestar presente y futuro. Cabe
destacar en est,e campo el papel de una edu
cacin que asegure igualdad real de oportunidades y capacite dentro de un proceso de
cambio que lleve a una sociedad ms justa
e independiente. Igual importancia deber
darse, si queremos asegurar el futuro de la
Nacin, a la proteccin y utilizacin racional de nuestros recursos naturales y a la lucha contra la contaminacin del medio ambiente
d) La unidad nacional, tanto con respecto a la
integracin fsica, econmica, social y cultural de las diversas regiones del pas como
desde el punto de vista de la participacin
ms plef'a de todos los sectores en el esfuerzo para alcanzar los altos objetivos de la
reconstruccin y liberacin.
En cuanto a lo primero, el objetivo bsico
del Plan es corregir la desequilibrada asignacin espacial de las inversiones y los ingresos, reconociendo la prioridad de promover aceleradamente la economa de las zonas
rezagadas del interior para superar la miseria, la desocupacin yla falta de opoFturUdades que hoy las caracterizan. Tambin debe
aprovecharse mejor y completarse la red de
vias de comunicacin que permitan estrechar
los vnculos de toda naturaleza entre las distintas regiones, as como con los pases vecinos. En suma, la estrategia de reordenamiento del espacio nacional debe tener como baEe,
no slo la justicia social a travs de una mejor distribucin de la riqueza sino tambin
la utilizacin racional de los recursos naturales, la integracin latinoamericana v la
conservacin del medio ambiente
Por otra parte, el propsito de participacin se refleja ya, y se reflejar creciente14

mente, tanto en la planificacin concertada


de los esfuerzos de las actividades productivas, como en la participacin de represen
tantes de las organizaciones de trabajadores
y empresarios en directorios de empresas del
Estado, en la Corporacin de la Pequea y
Mediana Empresa o en la regionalizacin de
los Bancos de la Nacin y de Desarrollo, incorporndose como norma al proceso continuado de planificacin sectorial, regional y
global. As, a travs de la med;acin del Estado, esa participacin podr convertirse en
un instrumento eficaz de solidaridad social,
base de la justicia social y de un sano desarrollo econmico.
e) La democratizacin real de la sociedad argentina, a travs del gobierno de las mayoras
y de una genuina participacin popular, tanto
en los procesos de decisin poltica como en la
traduccin de los mismos en hechos y "realidades concretas. Para ello ser necesario eliminar las causas que provocan los procesos
de concentracin de la riqueza, en el plano
de las personas as como de las empresas
o de las regiones. La participacin en igualdad de condiciones es, tambin en lo que
respecta a este objetivo, instrumento y fin
bsico de la nueva poltica en que se sustenta el Plan.
f) La reconstruccin del Estado, que significa
ante todo que estar conducido por las mayoras populares y, en seguida, que ser dotado de recursos y de capacidad operativa
para cumplir con sus tareas tradicionales y
con las que deber asumir en funcin del
fundamental papel que se le asigna en la
concepcin del Gobierno del Pueblo. De
tal modo, se pondr fin a un perodo en
el que su desarticulacin fue un. propsito
deliberadamente perseguido; y comenzar
otro en el que cumplir con eficacia su funcin como orientador y concertador de la
actividad econmica, redistribuidor de riquezas e importante productor de algunos
bienes y servicios.
g) La recuperacin de la independencia econmica, tanto en lo que se refiere al papel de
la inversin y el financiamiento externo en
el desarrollo nacional, como a las normas
que han de regir nuestras relaciones comerciales con el resto del mundo. El objetivo a
perseguir es romper definitivamente la dependencia financiera, tecnolgica y comercial, asegurando para todos los argentinos
PLAN TRIENAL

el poder de decisiOn econOmica sobre loa resortes de su propio desarrollo que asi se manifiesta plenamente autnomo. El Plan contempla a este respecto, no slo la regulacin de las empresas e inverSiOnes externaS
dentro de la Ley de Inveraiones Extranjeras, adecundolas a las necesidades nacionales -sino tambin, siempre en el marco de
la misma ley, una poltica de reargentinizaein de empresas desnacionalizadas en perlodos anteriores. Un principio bsico de ila
nueva poltica reflejada en el Plan es que
la participacin del capital externo slo se
justifica cuando no limita la capacidad de
decisiOn del pas, cuando no significa una
gravosa carga de pagos futuros y cuand!)
demuestra tener efectos positivGS para el
desarrollo nacional. Otro instrumento que
se ha de utilizar para conseguir este objetivo, es el de la recuperaciOn de los
resortes de la comercializadOn externa,
para que nuestros productos se exporten sin
limitaciones a todas las reas del mundo,
y con el mayor valor agregado posible. En
cuanto al financiamiento externo, slo ser
aceptable cuando sus condiciones no vulneren nuestras facultades sobm-anas y sean al
mismo tiempo las ms convenientes para el
pas, tanto desde el punto de vista financiero propiamente dicho como desde una perspectiva tecnolgica, es decir; cuando no impongan soluciones tcnicas que no se consideren las ms adecuadas para los respectivos
proyectos.
Para alcanzar este objetivo de la independencia econmica es bsico el logro y mantenimiento de un balance de pagos favorable, que contribuya a alcanzar los prop
sitos del Plan, y al desarrolo de la economa nacional, en vez de seguir constituyendo un freno de la expansin. Para ello
el Plan prev una vigorosa politica de incremento de nuestros saldos exportables, en
cuanto hace a los productos tradicionales del
agro, as como un crecimiento acelerado
de las exportaciones de bienes manufacturados. Esta ampliacin y diversificacin de
la oferta servir de base a una agresiva politica de exportacion~s. lanzada a la conquista de todos los mercados posibles. sin
discriminacin alguna. En suma, una ~litica
deo relaciones comeorciales y financieras ex
teornas que coadyu\'t' realmente a nuestra
expansiOn. sin desmedro alguno de nuestra
!lOblrania e mdependenda de decisin. A
fm de asegurar que ese aumento de las
t':otportac1ones no sea una men bonanza co-

yuntural, el Estado asumir el tOiltrol del


comercio exterior cuidando que los inte
reses nacionales no se vean afectados por
los monopolios internaci.Pnales, cuya acciOn
ha restado al pas ingresos muy cuantiosos
en el pasado. Por otro lado, se mantendr
una vigorosa politica de importaciones, que
asegure a nuestra produccin los insumos y
bienes de capital necesarios para su expansiOn, pero no el ingreso de aquellos bienes
prescindibles o que la industria nacional es
capaz de producir.
h) La integrocin latinoamericana es tambien

un objetivo bsico del Plan, no slo por consideraciones polticas reconocidas, sino tambin POJ: la complementarleda d que podemos
establecer con los pases hermanos de Amrica Latina con ventajas mutuas, para mejorar el nivel de vida y quebrar las condiciones de dependencia que afectan a nuestros
pueblos. Esa unidad, estrechamente vinculada con la politica de insercin en el Tercer
Mundo; se considera condicin indispensable
para negociar con los dems bloques mundiales. La realidad geogrfica y los intereses
econmicos comunes determinan la lucha
por un mismo destino, y la Argentina est
dispuesta a contribuir firmemente al logro
de ese destino a travs de sus polticas de
comercio y financiamiento. Tambin se pro
pone seguir una poltica cultural y demogrfica que facilite la incorporacin de trabajadores de los pases limtrofes de los
que emigra mano de obra, asegurando su
plena y justa integracin a nuestra sOCiedad.

PLANES DE CONTINUIDAD
O DE CAMBIO
Es necesario distinguir los planes de continuidad y los de cambio. Cuando se proc:ura prolongar en el tiempo los rasgos fundamentales del
sistema vigente. se acepta como dato no cuestionable la estructura social y econOmica que
rige. El eje del plan es, e~tonces, la aceleraciOn del crecimiento, la eliminacin de obstculos y la atenuaciOn de defectol, introducindose,
desde el punto de vsta tcnico, mtodos cada
vez m.is refinados. Por el contrario, si se cuestionan aspectos importantes del modo de fun.
cionamiento de una sociedad, el planteo es muy
diferente. No es lo mi!mo elaborar un plan para acercarse a las actuales formas de vida de
los paises industriales, que hacerlo para cons-

truir nuestro propio modelo de nacin, alguns


de cuyos rasgos se sealan en la primera parte de este Captulo.

fortalecimiento del papel de la pequea y mediana empresa, asi como la participacin rectora del Estado en las produCciones bsicas.

Para caracterizar las pautas de transfonnacin


propuestas es til sealar las respuestas a algunas preguntas relacionadas con aspectos bsicos
del proceso productivo: qu se produce, para
qu y para quines; qu empresas producen y
cmo y dnde lo hacen.

Estas metas de produccin se apoyarn en un


vigoroso desarrollo de los recursos energticos y
en una nueva poltica de transporte, para transformarlos de limitante fsica en fuerte factor de
apoyo de la expansin e integracin de la economa nacional. El Plan energtico, tanto en lo
que hace a la produccin de electricidad como
de combustibles, se proyecta hacia un plazo
ms largo que asegure al pas los recursos de
esta naturaleza necesarios para las prximas
dcadas. Ms an, los grandes proyectos hidroelctricos incluidos en el Plan responden plenamente al objetivo de reorganizar el espacio
fsico como base para la creacin de la Argentina del futuro.

Qu se produce

El Plan procura un desarrollo equilibrado de


la produccin de bienes primarios y manufacturados, a.si como una mejora sustancial de los
servicios, sobre todo de los sociales.
Las metas que se proponen para el sector
agropecuario superan largamente a las tasas de
crecimiento obtenidas en el pasado reciente.
Estas metas, que se derivan polticamente del
Acta del Campo y que por ende cuentan con el
consenso de los sectores productivos del agro,
implican tanto incrementos de productividad
tcnicamente factibles en la zona de explotacin, como una ambiciosa expansin de la frontera agrcola. Sus propsitos son fundamentalmente servir de base a una poltica alimentaria
que asegure niveles adecuados de nutricin a
todo el pueblo argentino, aprovechar y conservar mejor nuestros recursos naturales y generar los saldos exportables que requiere nuestra
independencia econmica.
En el sector industrial, por otra parte, las
metas establecidas responden a una reestructuracin de la demanda que no slo satisfaga los
objetivos bsicos de justicia social e independencia econmica, sino tambin que exprese un
nuevo modelo de pas, liberado de patrones de
consumo que responden a la imitacin de modelos externos. Esas metas se apoyan en tres instrumentos principales.Primero, en los programas de industrias bsicas (acero, petroqumica, aluminio, celulosa); segundo, en la expansin de las industrias productoras de bienes de
capital, como elemento esencial para la integracin vertical del sector y para un desarrollo
tecnolgico propio; tercero, en los efectos inductores que sin duda tendrn sobre la demanda
del sector, tanto la redistribucin del ingreso
como la poltica de inversiones pblicas y la
accin promotora del Estado para incrementar
las exportaciones industriales. Desde otro punto
de vista, los programas industriales prevn el
16

La construccin de viviendas, principalmente


destinadas a los sectores de bajos ingresos, no
slo constituir un estmulo a la demanda de
insumes industriales y un factor de o.cupacin
de mano de obra, sino que ser elemento importante en la poltica social del Plan, junto con
la educacin, la salud y la seguridad social.

Las metas de produccin indicadas anteriormente no significan que la Argentina busque


a travs de este Plan el camino de la autarqua.
Por el contrario, el pleno aprovechamiento de
nuestros recursos naturales y el desarrollo de
una industria moderna e integrada, constituir
una base ms slida para que las relaciones de
intercambio con el resto del mundo -Y en particular con Amrica latina- se "cimenten sobre
el mutuo beneficio y no en la dependencia que
hoy las caracterizan.
P~ra

qu y para quines se produce

Las metas de crecimiento del Plan no implican slo un cambio cuantitativo. No se procura
producir ms de lo mismo, o an de bienes distintos, pero que sustenten el mismo modelo de
desarrollo cuyo dinamismo se basa en la demanda altamente diversificada de los grupos
de ingresos altos y medios; y lo que es peor en
el enorme despilfarro de recursos a que llevan
sus hbitos de consumo. Se trata, en cambio,
de modificar este modelo, para que la economa
se ponga realmente al servicio de la plena realizacin de las potencialidades y aspiraciones del
pueblo argentino. Ello significa que, sobre todo,
deben producirse mejor y en cantidad suficiente los bienes de consumo popular, y que cuando
PLAN TRIEN AL

se plantea la disyuntiva entre equipamientos


individuales para los grupos de mayores ingresos o equipamientos colectiVOI para la comunidad, se optar claramente por estos ltimos.
Implica tambin poner a disposicin de todos
los argentinos las posibilidades ms amplias de
acceso a la educacin y a la cultura, a la salud
y a la \fivienda.
Se trata pues de conformar una estructura
productiva que responda en ltima instancia a
una sociedad regida por valores distintos a los
que predominan en las sociedades contemporneas de consumo, con sus secuelas de despilfarro
y deterioro del medio ambiente. Para ello debemos concebir a nuestra sociedad como una sociedad igualitaria, solidaria y democrtica, que
aproveche las ventajas de la produccin masiva
y del desarrollo tecnolgico, pero que no sea esclava de las deformaciJJnes y los vicios que estos
avances han generado en otras sociedades econmicamente ms avanzadas. Estos altos propsitos
requerirn sin duda un largo proceso de cambio, en que las pautas de decisin vigentes en
amplios sectores de la Argentina se vayan
adecuando a una realidad social diferente, y
en el cual la emulacin se manifieste ms en
los aportes de cada uno al desarrollo de la
comunidad que en la competencia y el conflicto por alcanzar niveles individuales de consumo altamente diferenciado.
Pero responder a estas preguntas -para qu
y para quienes se produce- no es limitarse a
caracterizar el nivel y las relaciones internas
de la economa argentina, como propias de una
economa que sustente una sociedad desarrollada y justa.
Plantea una estructura productiva que tiene
que servir igualmente de apoyo al objetivo de
la independencia econmica, requisito por otra
parte de cualquier intento de conformar una
economa v una sociedad basada en nuestras
propias d~isiones. Para ello, como ya se seal, debemos producir no slo lo necesario para
satisfacer las necesidades de la demanda interna, sino tambiim para insertarnos en el mundo
de tal manera que contemoe, por una parte,
con un intercambio comercial equilibrado, y
par la otra demos sustentacin econmica a la
mtegraciCn con los otros pueblos de Amrica
Latina Esto exige, en esencia, contar con una
capacidad y una ntructun de ezportacin que
no.s pl'rmita cumplir con dos objetivos priDcl~lll's: ll'xportar lo necesario plf'a tener una alta
capacidad dll' ImPortacin de todo aquello que
necesitll'mos para prantizar el cumplimiento de

los obtetivos de la reconstruccin y complementar nuestra capacidad de exportacin con la de


los otros paises de la regin, de tal manera que
el desarrollo de cada uno sirva de apoyo al desarrollo de los dems.
Quin" pl'OIIucen y c'mo

produce

La reasuncin por el Pueblo del poder politico implica ta'lnbin una recomposicin del poder
econmico, que a su vez se manifestar en un
cambio en la importancia relativa de los agentes que realizan la actividad productiva. En particular debe reflejarse la importancia decisiva
que tienen en el gobierno del pueblo los traba
jadores organizados, y redefinirse las funciones
del Estado y de las empresas privadas nacionales y extranjeras.
Ante todo, el Plan expresa la poltica que los
trabajadores organizados concertaron con el Estado y con las organizaciones que representan
a los empresarios argentinos de signo nacional.
Adems, por la via de su organizacin sindical, participan del Gabinete Econmico, intervienen en la elaboracin de las ms importantes decisiones de poltica econmica y en las
dems etapas del proceso econmico; en especial, cabe destacar su accin sobre aquellos
aspectos que les ataen directamente, como la
poltica de precios y salarios.

El Plan se propone que el dinamismo de la


economa se vaya trasladando de los monopolios extranjeros, como ha ocurrido durante el
ltimo perodo, hacia el conjunto del sector
productivo nacional, el Estado y los empresarios nacionales.
A este efecto, corresponde dotar al sector pblico de los instrumentos jurdicos y financier<ls
que hagan factible este proceso. Con relacin al
Estado, el Plan se propone racionalizar la gestin
de las empresas pblicas, mediante la Corporacin de Empresas Nacionales. Con ello se procura remediar la ausencia de una poltica global, la falta de coordinacin entre ellas y con
el Poder Ejecutivo, la dispersin del poder de
compra interno y externo, la carencia de criterios definidos en la fijacin de precios y tarifas y la ineficacia en la gestin, por citar S
lo algunos de los defectos evidentes que afectan en mayor o menor grado a la mayora de
las empresas.
Pero adems de un mecanismo de racionalizacin se crea un importante instrumento mediante el cual el Estado ptxlr intervenir directamente en la poltica econmica o induciendo
al sector privado. Sin embargo el incremento
17

del poder ~ la eficiencia del sector pblico no


es condi~n. suficiente para hacer frente a los
monopolios extranjeros y asegurar un proceso
de crecimiento autnomo. Ello depender bsicamente del carcter popular o antipopular del
Gobierno que maneje a ese sector pblico. La
experiencia ensea que cuando gobiernan las
minoras del privilegio, la expansin del sector
pblico, especialmente de su poder de compra,
es compatible, e incluso necesaria a los intereses
del capitalismo extranjero, por la matriz de negocios que ello representa. Si nos detuvisemos
aqu, el resultado sera apenas la negociacin
de nuestra dependencia en mejores condiciones,
y nada sustantivo se habra alterado.
En particular, en un periodo en que se est
redefiniendo el radio de accin de los distintos
agentes econmicos, el peso de las empresas pblicas es factor fundamental para equilibrar el
poder econmico del capital extranjero y de
la oligarqua nacional La situacin es diferente
cuando la conduccin del Estado est en manos
de grupos econmicamente poderosos que tienen un fuerte poder de negociacin propia; entonces suele asignarse a las empresas estatales
la funcin de compradores complacientes y de
proveedores bldividuales de insumas y servicios
baratos al sector privadiJ y no interesa tanto
unificar o coordinar su accin.

Asimismo, es etencial la participacin del


sector privado nacional, si se quiere revertir
dinmicamente el proceso de desnacionalizacin
y dependencia de los ltimos aos.
De ah la importancia fundamental que para el xito del proceso tiene la poltica que se
siga con las empresas privadas nacionales. Se
trata de una pieza esencial para el desarrollo
econmico, que exige asegurarles condiciones
de rentabilidad y evitar las operaciones de desnacionalizacin. En especial se considera la necesidad de promover la accin de un vasto sector de empresarios medianos y pequeos que
actan como agentes de cambio y de promocin
en numerosos Sectores y en determinadas regiones. Para ello se ha creado la Corporacin
de la Pequea y Mediana Empresa, que pondr6
a disposicin de esos empresarios muchas de
las facilidades y servicios de que gozan las
grandes empresas, tales como equJpamiento,
financiamiento, tecnologa, integracin horizontal y vertical, coordinacin en las compras y
facilidades para la exportacin.

r.. poltica con respecto al capital extranjero


establece normas inequvocas en materi'!- de
18

sectores de actividad, prioridades, repatriacin


del capital, transferencias y reinversin de utilidades. Las inversiones directas se evaluarn
sobre la base de criterios definidos que reflejan el inters nacional; as, slo podr realizarse a travs de contratos individuales, de plazos
determinados, y su participacin ser minoritaria, salvo !lprobacin del Congreso, prohibindose
las radicaciones destinadas a la adquisicin de
participaciones en empresas nacionales. De tal
modo, se salvaguardan los intereses nacionales
y se otorgan claras garantas a las empresas
extranjeras que por su capacidad de innovacin
o su presencia en mercados internacionales puedan contribuir, bajo la tutela de un. gobierno
popular, a la reconstruccin nacional con independencia econmica.
El desarrollo cientfico y tecnolgico debe
constituir uno de los pilares del esfuerzo de Reoonstrp.ccin y Liberacin. Por su propia naturaleza trasciende los plazos del Plan y ha
de plantearse en trminos de la Argentina que
queremos formar y de su insercin en el mundo. Se trata, en esencia, de poner el talento
tcnico y la capacidad creadora de los argentinos -aspecto importante del patrimonio nacional- al servicio de los objetivos ms trascendentes del Plan.

Entre stos, cabe destacar la ruptura de


~ _dependencia tecnolgica que en mltiples
formas ha sido y sigue siendo una fuente de
distorsin_~-~ __!.e~~c!_naci9nal y_a4 ~e las
necesidades y aspiraciQnes de _nu_~tq1 _p~eblo.
Ello implica el desarrollo de nuestra ~d
para resolver nuestros p~be~ tet:nolgicos,
~cU.rli.!ndo a 18CC!C?~.ci-externa slo cuand~-s~ i!!~ispensable. Por supuesto que no significa mantenerse ~ margen de los avances de
la ciencia y la tcnica en el mundo, sino fortalecer nuestra capacidad real de escoger, entre esos avances, aquellos que ms convengan
a nuestro futuro. En esencia, se trata de vincular funcionalmente el desarrollo tcnico con
la naturaleza y los destinatarios de la produccin examinados en prrafos anteriores. Esto
ltimo impone que se d. prelacin a ciertas
lineas de desarrollo tecnolgico ms que a otras.
Se trata ms bien de crear o. adoptar tcnicas
que permitan una plena ocupacin de nuestn
mano de obra a nivel~ crecientes de productividad y remuneracin, que bajen los costos
unitarios y mejoren la calidad de los bienes y
servicios de consumo popular y que fortalezcan
la integracin econmica y tcnica de nuestra
industria a travs del desarrollo de la producPl.M'f TRIENAL

ein de bienes de capital. En definitiva: adoptar y difundir las tcnicas ms adecuadas para
el aprovechamiento de nueatra propia constelacin de recursos.

sorcin por el aparato de produccin y distribucin del pas.

Pero el desarrollo tecnolgico no es un fin


en si mismo. Ms importante an es incorporar ese desarrollo a los procesos productivos y
a la organizacin de la economia nacional.

Al plantearse el problema de los propsitos


y el destino de la produccin en la Repblica
Argentina, no puede dejarse de lado el deformado patrn de desarrollo espacial que caracteriza nuestra economia. La historia nos lega
un pas tremendamente desigual y desequilibrado en lo regional, con zonas de gran concentracin de poblacin, riqueza, tcnica y otros
rasgos de una sociedad altamente avanzada -y
con los vicios de ese tipo de sociedades- y otras
donde el atraso muestra sus lacras mas intolerables de miserias subhumanas y tasas inconcebibles de mortalidad infantil. El cambio del
modelo de crecimiento tiene que plantearse
tambin -Y a esto se hara referencia con mayor
detalle mis adelante- como algunos de sus objetivos ms trascendentales, la eliminacin de
esas injustas diferencias en niveles . y oportunidades de vida, la erradicacin del subconsumo de todos los rincones del territorio nacional, y la apertura de posibilidades de ocupacin productiva en el pas entero. Este es el
significado profundo de ese principio rector que
se refiere a la necesidad de hacer del espacio
argentino y de sus recursos naturales un factor
esencial para el trabajo, la inversin, la produccin y la vida de la sociedad argentina.

Para ello es menester crear las condiciones


econmicas, sociales e institucionales que permitan aprovecharlo en el proceso de la Reconstruccin y Liberacin Nacional. Existen f.e...
nicas conocidas cuya aplicacin y extensin en
forma masiva es impostergable para CODBegUir
esos fines.

En otras palabras, debemos ensanchar nuestra capacidad para adaptar el progreso tcDico
a nuestra propia estructura de consumo y de
produccin. Esto sin desmedro de apoyar vigorosamente todo esfuerzo cientfico y tcnico
que pueda contribuir al desarrollo de las potencialidades productivas que nos brindan nues.
tras excepcionales riquezas naturales, evitando
su deterioro o su despilfarro.
Otro aspec:to a considerar es el de la relacin entre la tecnologa empleada y el cfete...
rioro del medio ambiente. No ser admisible
la utilizacin de procesos tcnicos "sucios" y
contaminantes, aun cuando en un primer momento pudieran tener efectos positivos sobre
la produccin. En todo caso, la necesidad de
mejorar la calidad de vida tiebe prevalecer
frente al mero clculo econmico de beneficiocosto individual.
Para alcanzar estos propsitos se fortalecer
tanto la investigacin bsica como la aplicada, con criterio selectivo que la subordine a los
fines nacionales y no para que sirva de eomplemento del desarrollo cientifico y tcnico de
loa grandes centros industriales del mundo. El
fortalecimiento de esta capacidad creadora de
los argentinos exige contar con una slida infraestructura cientfica y tcnica de organisJDOI del Estado, univenidades y empresas nacionales. ui como la creacin de estimulas pan recuperar. retener y aprovechar adecuada
mente a loi cientificol y tecnicos del pais. Pero exige tambien, claro en.i, reforzar el papel
que le cabe .J Eltado, a travft de a&ll orp.
~ y empreau, como promotor del ..._
noDo tecDoi.Oiico y como iDd.uctor de ah-

D... produce

El primer objetivo que perseguir la poltica


regional es el afianzamiento de la unidad nacional, tanto desde el punto de' vista de la integracin ffsica como de la participacin econmica, social, poltica e institucional. Asi, los
planes de infraestructura -en especial los viales, de transporte y comunicaciones- consolidarn esa integracin mientras se radicar en
las provincias la decisin de los ms importantes problemas regionales y se asegutar su particiPacin en polticas y proyectos nacionales
que lu afectan. En este sentido, es de particular importancia la decisin adoptada de regionalizacin de los directorios del Banco Nacional de Desarrollo y del Banco de la NaciOn
Argentina.
La afirmacin de la justicia aocial obliga a
que ningn habitante est 110metido a tnfertoo
J"eS condiciones de vida por el hecho de habitar en una regiD rezagada. Uno de los obJetivo- de la enrgica politk:a redistributiva

:e~,:o;~n::~~

y aumentar el bienestar general real que go.cen sus habitantes. Ello supone no slq una
poltica de salarios y de gasto pblico en los sec.
tares sociales, sino tambin una sustancial elevacin del nivel de desarrollo en las reas rezagadas. De otro modo, se seguir actuando sobre los efectos, en vez de atacar las causas. Se
plantea 83 el problema de la productividad econmica de esas regiones, que se encara en el
Plan mediante varias acciones concurrentes. La
primera consiste en la realizacin de obras de
infraestructura que suministren adecuada ener
ga, transportes y comunicaciones a todo el pas;
la segunda comprende la supresin de los obstculos institucionales y econmicos que traban el de.iarrollo; y una tercera en acciones especificas de impulso, tales como las de promocin industrial y minera y la de fomento de
la pequea y mediana empresa.

LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN


Aspectos generales

En este Plan se expone de modo global y se


analizan las consecuencias econmicas del programa de gobierno que obtuvo las dos terceras partes de lo3 votos en las ltimas elec
clones presidenciales y que en lo. sustancial
fue aceptado por ms del 90 por ciento del
electorado en el Acta de Coincidencias Programticas de diciembre de 1972. Adems, la mayor parte de bis polticas que resultan de estas
orientaciones fundamentales estn ya definidas
e instrumentadas en el conjunto de leyes que
aprob el Congreso Nacional durante 1973.
De tal modo, lo que suele constituir el cptulo de recomendaciones institucionales de los
planes, es ya, en gran medida, un cuerpo de
leyes sancionadas.
En lo esencial se fija como objetivo sentar
las bases econmicas de un proceso de m
largo plazo que, reafinnando el poder de decisin nacional sobre la actividad econmica, posibilite una creciente produccin de bienes y
servicios con plena ocupacin de los factores
productivos en un marco de justa distribucin
del ingreso y la riqueza, y de un desarrollo
regional equilibrado.
Sin embargo, este esquema, tericamente racional, sera ilusorio si slo constara en un plan
y no existiera el liderazgo poltico capaz de
ejecutarlo y hacerlo cumplir. En efecto: para

20

unos, supone la prdida de ciertos privilegios


-en primer lugar el_ contr9l del poder poltico- que hist6ricamente sl se abandonaron
por la violencia y que ahpra debern ceder
frente a una voluntad abrumadoramente mayoritaria; y, paralelamente, para sus beneficiarios, supone una "gradualizacin" de las con
quistas sobre la base de una situacin de transferencia de poder poUtico y de plena confianza en la conduccin.
El Plan en sus lineamientos generales puede
analizarse desde tres puntos de vista. U no se refiere a las metas y objetivos que se propone:
globales, sectoriales y regionales. El segundo se
refiere a las restricciones o "brechas" que tradicionalm~te han obstaculizado la expansin
de la economa. Y finalmente, a los instrumentos que se utilizarn para conseguir aquellos
objetivos.
Estas perspectivas son las que se analizan
a lo largo de los captulos del Plan. Aqu slo
se dar una visiiJ. muy sinttica de las mismas, en la medida que sirvan para ilustrar cmo este Plan no constituye otro ensayo tecnocrtico de ordenamiento y compatibilizacin
de cras, injertado sobre polticas que le son
ajenas, sino la expresin tcnica de decisiones
ya adoptadas por el pas.

Las Metas

El Plan se propone, para el perodo comprendido entre 1974 y 1977, alcanzar un ritmo me
dio de crecimiento de la produccin de bienes
y servicios del orden del 7,5 por ciento acumu
lativo por ao, lo cual significa prcticamen~e
duplicar la tasa de crecimiento de la dcada an
teqor. Esta meta, ambiciosa sin duda, se funda, desde el punto de vista poltico, en tres premisas _bsicas:

Primero: que las posibilidades latentes de de.


sarrollo del pais se han visto frenadas hasta
ahora por la accin de grupos cuyos interese&
no eran coincidentes con los que deben impulsar un alto ritmo de creciMiento.
Segundo: que la inestabilidad poltica y social que caracteriz los regmenes anteriores
no perm.itfa conseguir el dinamismo econmico que era de esperar de la potencialidad del
pas.
PLAN TRIBNAL

Tercero: que nos encontramos hoy en una


situacin en la cual, superados esos escollos,
sociales e institucionales, las riquezas naturales del espacio argentino, el grado de desarrollo industrial ya alcanzado, la capacidad
creat;lora de nuestra poblacin, y una coyuntura internacional favorable para nuestros productos de exportacin, permiten plantearse
metas de crecimiento muy superiores a las del
puado.
Desde el punto de viata econmico, ese elevado ritmo de crecimiento- de la economia se
apoya en una alta tasa de crecimiento de la inversin ---superior al12 % anual en promedi~.
en el aumento de la productividad del capital
instalado y en la duplicacin del volumen de
las exportaciones de mercancias entre 1973 y
1977. Lograr ese incremento de la tasa de inversin significa que el .crecimiento de la economa deber ser mayor al crecimiento del consumo. Esto implica modificaciones de comportamiento de cierta importancia para toda la
sociedad argentina, que se traducir en un incremento de la propensin al ahorro, tanto de
los sectores asalariados como de los no asalariados.
Prev el Plan que el consumo de los asalariados aumentar a un promedio del 7!- por
ciento acumulativo anual, merced a un sostenido
incremento de los salarios reales y de la ocupacin cuyo efecto, segn una de las metas fundamentales del Plan, permitir que la participacin de los asalariados llegue al 47,7 por ciento
del producto nacional en 19T1. Pero el consumo
de los asalariados no crecer al mismo ritmo
que la masa de salarios. Esto obedece a que en
el perodo del Plan, los asalariados debern
incrementar su ahorro. Por otra parte, ellos
~ vern beneficiados por las considerables mejoras de los servicios de educaci6n, salud, vivienda, y otros servicios sociales que el Estado
proporcionar a la poblacin.
El consumo de los no asalariados crecer a
una tasa significativamente menor; ello es propio de un planteamiento de redistribucin del
ingreso que al mismo tiempo genere una importante masa de ahorro.
Este esfuerzo de ahorro es uaa de las caractersticas y requisitos c:eatrales del Plan. Se
trata de llevar adelante una poltica que permita lograr un fuerte y ao&tenido proceso de
inversiim, a fin de uegunr lu condtdones pa
ra un crecimiento a laro plazo de la economa. y al mismo tiempo mejoru el bienestar
rftl del pueblo, daado debtro de este ltimo ua

lugar fundamental al equipamiento colectivo


de infraestructura social. Ello, a su vez, permitir acortar la distancia de bienestar entre
1011 distintos gi-upos, al tender a superar las situaciones deficitarias de saneamiento, educacin y habitacin, que afectan a los grupos y
regiones ms rezagados del pas.
En cuanto a lu exportaciones, la meta de
duplicarlas no slo permitir hacer frente a
la necesidad creciente de importaciones para
sostener la tasa de crecimiento propuesta, sino
tambin asegurar una posicin de balanza de
pagos favorable, quebrando as el freno estructural que esto ha significado tradicionalmente para la economa argentina. La posibilidad de duplicar las exportaciones, por otra
parte, se basa en los siguientes elementos principales. En primer lugar, la capacidad de generacin de excedentes exportables mucho mayo
res por el agro, anticipados en el Acta del Campo, y justificables tanto desde el punto de vista tcnico como de la capacidad de ahorro del
sector. Segundo, por las tendencias favorables
de los precios de nuestros productos tradicionales en el mercado mundial. Y tercero, por
la presencia creciente de las manufacturas en
el total de nuestras exportaciones, tanto de
productos basados en la propia produccin
agropecuaria, como de otras manufacturas industriales de mayor valor agregado y desarrollo tecnolgico, como seria el caso de la industria automotriz, y tambin de productos de empresas medianas y pequeas que, apoyadas por
el Estado, pueden salir competitivamente a los
mercados internacionales.

En suma, pues, las metas y politicas de ahorro, productividad y exportaciones previstas en


el Plan, con un sentido realista de las posibilidades y necesidades de nuestro pas, permitirn concretar los objetivos de reconstruccin,
liberacin y justicia social, creando las condiciones de una Argentina ms fuerte e independiente en lo econmico y ms justa en lo
social, no slo como realidad de 1977, sino
cc.mo base del pas futuro que todos anhelamos.
Por otra parte, no debemos olvidar que el
alto ritmo de crecimien~ postulado permitir&
alcanzar, en un marco institucional equilibra.
do, los propsitos fundamentales del Atta de
Compromiso Nacional: devolver para 1977 a
los asalariados la participacin del 47,7% que
tenan en el Producto Bruto Interno en 1955, como etapa para llegar a un 52 "' en 1980; lograr la plena ocupacin del trabajo y al mismo
tiempo asegurar a la empresa nacional condi21

c:iones de creeimiento que le garanticen el papel


que le corresponde en la economa del pas.
Desde el punto de vista sectorial, y en conformidad con el Acta del Campo, esa elevada
tasa de crecimiento se apoya en un comportamiento altamente dinmico del agro, con metas
de produccin que aseguren, no slo la adecuada provisin de aUmentos y materias primas
agropecuarias para la demanda interna, sino
tambin la generacin de excedentes exportables que liberen a la Argentina de los obstculos que han entorpecido hasta ahora su desarrollo.
En cuanto a los sectores de la industria, la
minera y la construccin, tambin su crecimiento sera mayor. Esto resultar de una demanda interna mils activa de bienes de consumo masivo y de la construccin, apoyada en la
redistribucin de los ingresos; de la sustitucin
de importaciones de bienes intermedios bsicos
-acero, petroqumica, aluminio, celulosa y papeles y maderas-; de la expansin de las industrias de bienes de capital, y de un desarrollo deliberado de la exp.ortacin de bienes manufacturados, como etapa de un proceso de mayot equilibrio en la composicin de nuestras
exportaciones.
Un objetivo simultneo de estos sectores es
que contribuyan a la descentralizacin econmica y a la promocin regional. Los planes de
infra~structura de transporte, energa y comunicaciones plantean un desafo de inversin y
eficiencia que fundamentan sobre bases de largo plazo el apoyo que estos sectores ofrecen a
las actividade,; productivas y a los servicios sociales. La expansin de la infraestructura social, por otra parte, se orientar predominantemente hacia aquellos servicios bsicos para el
bienestar de la poblacin: educacin, salud, vivienda y recreacin.
El desarrollo regional forma parte de Jas
orientaciones bsicas del Plan Trienal. La
descentralizacin de la actividad econmica
en la que el Plan est empeado no slo
se realizar a trvs de la localizacin de grandes proyectos de infraestructura y de produccin, sino tambin por la aplicacin de instrumentos de poltica que permitan maximizar el
aprovechamiento productivo de los ricos y di
versos recursos naturales con que cuentan las
distintas ~ egiones. Asimismo, se ende a promover el rpido desarrollo de las zonas ms
rezagadas, cuya incorporacin e integracin al

..

resto del pas es preocupacin permanente de


la programacin. de los dis~tos sectores.

Finalmente, la consecucin de las metas del


Plan exige superar ciertos estrangulamientos
fsicos y financieros que han venido frenando el
desarrollo argentino. Entre los primeros. cabe
destacar el problema energco, tanto de energfa eletrica como de hidrocarburos. Aqu el
Plan propone no slo atender a las necesidades
del periodo 1974/77, sino principalmente sentar
las bases para llevar a la prctica un programa
de grandes obras hidroelctricas que aseguren
el cambio necesario de la estructura de produccin de energa en el pas, mediante el aprovechamiento ms racional de sus recursos, y al
mismo tiempo sienten las bases para dar una
solucin de largo plazo a este problema.
Desde el punto de vista financiero, como ya
se seal, las metas del Plan requieren un incremento considerable del esfuerzo de inversin y una poltica de comercio y financiamiento externo que aseguren al pas una capacidad
para importar adecuada a los requerimientos del
Plan. El esfuerzo de ahorro, por otra parte, deber ser c~patible con los objetivos de reciistribucin del ingreso. Es decir, que a ese esfuerzo debern contribuir ms quienes ms
tienen.
Por otro lado, las metas de exportacin fijadas por el Plan aseguran que la capacidad

para importar no ser obstculo para conseguir los objetivos de incremento productivo
que el mismo Plan plantea para los distintos
sectores. As se prev alcanzar para 1977 una
meta de exportaciones de bienes cercana a los
5.800 millones de dlares, frente a importaciones del orden de los 4.400 mLilones, lo cual ser suficiente para mantener un nivel y tipo de
endeudamiento externo que no comprometa la
capacidad de decisin autnoma del pas.
)f!TO recordemos que alcanzar los objetivos
y metas del Plan no significa tan slo superar
obstculos de carcter fsico y financiero sino
tambin un gran esfuerzo de reorganizacin y
de movilizacin popular. Esto alecta en primer
trmino al Estado, cuya reconstruccin es misin indispensable para llevar adelante la vigo1'088 pollca de justicia social que el Plan postuiL Y significa tambin, por otra parte, la

PLAN TRIENAL

modernizacin de los .aedo1'el privados, sobre


todo del agro y de la pequea y mediana empresa, sectores ambos a los cuales el Plan asigna
papelea protagnlcos en la CODStruccin de la
Nueva Argenna.
La transformacin que se propone cumplir el
Plan seria ilusoria si no se dispusiera de mecanismos de poltica econmica que la lleven a

la prctica y, sobre todo, si no uistiera la decisin de utllizarloa en ub. determinado sentido.


Histricamente, todos los gobiernos han tenido
a su alcance -en mayor o menor medida- loa
instrumentos que le hubieran pennitido elegir
entre una amplia gama de opciones. Lo que ha
Wtado ha sido la voluntad poltica de utilizarlos al servicio de la liberacin nacional y en
beneficio de las mayoras populares.

23

11. REQUISITOS Y CONTROL DEL PLAN

LA IMPORTANCIA DEL CONTROL DEL PLAN


La tarea de planificacin en la que est em.
peado el Gobierno del Pueblo se concibe como

un proceso continuo y permanente y como un


instrumento que asegure la mxima racionalidad en la adopcin de decisiones para el logro
de los objetivos del pas. Este documento constituye, por lo tanto, un momento en ese proceso

y reconoce como antecedente fundamental una


tnica que ha sido permanente en la conduccin justiciallsta, expresin de la eual fueron
el Primer y Segundo Plan Quinquenal.
En este caso, el Plan est basado en un conjunto de concertaciones que lo hacen patrimonic
del pas y no slo del Gobierno. Su ejecucin es
de responsabilidad nacional, del gobierno, de
sus instituciones pblicas, de las asociaciones
de trabajadores, empresarios, y en general de
todos los argentinos.
La planicaciOn como proceso poltico-administrativo no se agota en la formulacin de un
plan. Inc:luye, adems, el anlisis de la ejecuein
de las actividades previstas y la revisin perle)..
dica de sus principales programas y proyectos.
Asimismo, debe comprender la permanente evaluacin de su viabilidad y conseeuenc:ias, toda
vez que es previsible que se vayan presentando
condiciones nuevas que permitan acelerar la
consecucin de sus propsitos o que impongan la
retonnulaci6n de algunas de 11131 metas.
Este PlaD debe ser cootroJado COD mayor intensidad y de modo diferente a cualquier otro
q~ se haya elabcndo m el puado. Ello es u(
porque se trata fUDdameatalmeDte ele UD plan
de esfu~ J realizacioDel concatlidu y no ele

un plan predictivo. En su elaboracin se ha tenido en cuenta, sobre todo, el esfuerzo requerido


a todos los argentinos, es decir el que ya se
comprometieron a realizar el gobierno, los trabajadores y los empresarias. Por eso se fijan
objetivos que son el resultado de los compromisos contraidos y no de la continuacicin, por
inercia, de la evolucin pasada. Ello obedece a
una profunda razn polltica: proyectar las tendencias de los ltimos aos, con algunas correcciones, hubiera significado el mantenimiento de
la injusticia y la dependencia, es decir la anttesis de la Reconstruccin, la Liberacin y la
Justicia Social que se propone el Gobierno del
Pueblo.
Lu~lasdelaec:~Jelplan

Para facilitar las tareas del control y apreciar


mejor su significado debe hacerse explcito el
esfuerzo que implica el Plan. Esto se logra mediante la comparacin de los objetivos y de las
netas del Plan, con los resultados de una evolucin de las variables econmicas basada en las
tendencias pasadas. Para enriquecer la comparacin se plantean tambin los resultados de una
hiptesis de crecimiento con un menor esfuerzo
que el del Plan, pero superior al del pasado
reciente.
Para realizar estos dos lUmos clculos se
utiliz el mismo modelo global que el adoptado
para el Plan y los supuestos empleados fueron
los siguientes:
a) En el clculo basado en las tendencias histrieas del periodo 1961/12, se considera
que la tasa ele erecimiento del producto

bruto interno es de .3,6% acumulativo


anual; las importaciones tienen una e18sticidad de 1,2 respecto del producto; la distribucin funcional del ingreso permanece
constante e igual a la de 1972; las propensiones a consumir son las mismas que las
del perodo histrico; y finalmente, las
exportaciones crecen a la misma tasa histrica, es decir al 2,3% acumulativo anual.
b) En la hiptesis que se ha denominado intermedia el producto bruto interno crece
al 5,5%; la elasticidad de las importaciones
es de 1,3; los asalariados mejoran en un
punto y medio su participacin en el ingreso; las propensiones a consumir disminuyen levemente con respecto a las de
1973; y las exportaciones crecen al 8,4%
acumulativo anual.
Se destaca en el Cuadro 1, que muestra
los resultados de las tres situaciones consideradas, que la tasa de crecimiento del Plan duplica
la que resultara de las tendencias-, y que a su
vez es sustantivamente ms alta que la de la
hiptesis intermedia. Estas diferencias expresadas en cifras absolutas indican que el producto
bruto interno por habitante sera en 1977 superior en $ 2.600 (a precios de 1973), si realizamos el esfuerzo que implica el Plan, en lugar
de persistir en el pas un esquema de continuidad.
CUADRO 1

lLUSTRACION DEL ESFUERZO REQUERIDO


POR EL PLAN
l...rices H

1917 .. 1.. prlcip.... v.n.bles


= 1001

mrDeCOIIMica&.. (B.IM 1973

~~t!'!~la
Produeto Bruto Interno
Hnportaciones
Consumo privado
Inversin Bruta Fija
Exportaciones
Ingreso de Asalariados
Produccin agropecuaria
Taaa de desocupaci6n
urbana

134
164
124
180
204
150
129
2.5

115
118
118
110
109
110
109
5.1

124
132
120
136
138
124
113

3.9

Este resultado global se traduce tambin en


otras consecuencias ilustrativas del carcter del
Plan. El salario real anual promedio ser en
1977 de $ 25.998 en el caso del Plan, de f 21.896

..

en la hiptesis intermedia y de .W.o S 20.411 en


la de continuidad, todos ellos a precios de 19'13.
Por otro lado, las correspondientes tasas de
desocupacin urbana son de 2,5; 3,9 y 5,1 respectivamente. Esto implica que los desocupados en
1977 superarian el medio milln en el caso de
la continuidad, mientras que segn el Plan, la
desocupacin slo tendra carcter friccional.
Las cifras indicadas muestran con claridad
que la meta de redistribucin del ingreso fijada
en el Plan es compatible con una alta tasa de
crecimiento e implica incrementos del orden de
los apuntados para el salario real. No se obtendra tampoco una situacin satisfactoria a este
respecto con la hiptesis intermedia,
Con la continuacin de la tendencia no sola
mente perdurara la injusticia a travs de' la
poltica de ingresos, sino que tambin aumentara la dependencia, debido a la .d.iflcU situacin
que presentara el sector externo. En efecto, al,D.
con una muy baja tasa de crecimiento de la3
importaciones y con las mismas hiptesis sobre
precios de nuestras exportaciones formuladas en
el Plan, el saldo del intercambio comercial en
1977 apenas seria suficiente para cubrir los servicios financieros. De tal modo, en vez del balance favorable que propone el Plan, que nos
dar un amplio radio de maniobra internacional,
tendramos un pesado incremento de la deuda
externa, un8. compresin de las importaciones
que daara el proceso productivo y un aumento
de la vulnerabilidad externa.
Si se consideran en conjunto los rasgos distintivos de las tres situaciones expuestas, caracterizadas a travs del mayor crecimiento relativo
de ciertas variables, se observa que en el caso
del Plan se privilegian el consumo de los asalariados, las exportaciones y la inversin; en
cambio, la propuesta de la continuidad de tendencias se basa en el consumo.4e los no asalariados; mientras que en la hiptesis intermedia, el
papel dinmico corresponde a las exportaciones
y a la inversin.
Se advierte entonces con claridad que el pasaje de una situacin de estancamiento, injusticia y dependencia a otra de expansin, Justicia Social y Liberacin, no podr realizarse por
el curso de los acontecimientos econmicos, tal
como han venido producindose y ni siquiera
por una reactivacin moderada de la economa
(hiptesis supuesta en los casos de la continuacin de las tendencias e intermedia) ; y que, por .
PLAN TRIENAL

el C<lntrario, requerir un intenso esfu~rzo de


todos los argentinos. Esfuerzo que es viable
dada la reconocida capacidad potencial del pas.
En este punto es en donde el control del plan
debe desempear una funci6n de fundamental
importancia.
Las metas fijadas por el Gobierno del Pueblo
no obedecen a clculos que prolonguen algunas
tendencias pasadas. Su cumplimiento no depende -ni podr depender nunca- de la minuciosidad o lucidez de una proyecci6n tcnica, sino
de la forma en que los argentinos cumplamos
con el pas. Y en particular, de la medida en que
el gobierno, los trabajadores y los empresarios
acten de acuerdo con las Actas de Compromiso
que suscribieron. El control, entonces, no tiene
como objetivo la sola confrontaci6n del Plan con
la realidad para corregir tasas de crecimiento o
coeficientes; significa, principalmente, advertir
cundo los compromisos contrados estn siendo
violados o cumplidos a medias, investigar las
causas de esas desviaciones y proponer las medidas correctivas correspondientes o la reformulaci6n parcial del Plan.
En especial, existen dos aspectos que debern
controlarse con sumo cuidado, por la influencia
que tienen en los resultados generales esperados.
El primero es el comportamiento del sector agropecuario, cuya tasa de crecimiento excede en
mucho a la tendencia hist6rica (6,5% frente a
2,1 % acumulativo anual), que resulta del Acta
de Compromiso del Campo y considera posibles condiciones climticas adversas. Como es
16gico, sobre los volmenes fsicos de producciGn previstos se basa gran parte de la proyecci6n de las exportaciones. Se trata. pues, de un
esfuerzo vital para el pas, que si no se realizara
afectarla seriamente los prop6sitos bsicos del
Plan.
El segundo es el referido al sector pblico y
comprende dos aspectos. Por una parte, es indispensable aumentar la productividad y cumplir
con las metas de ahorro pblico fijadas, lo
cual nicamen\e ser posible si se hace efectiva la presi6n tributaria sobre los sectores
de mayores ingresos. En tal sentido es fun
damental no sOlo la sancin de la nueva es
tructura impositiva, sino tambh!n una mejora
substancial en las recaudaciones.
Por otro lado, es esenc1al que exista capacidad
operativa para cumplir con las funciones que le
PLAN TR.lENAL

competen al Estado. En particular, el Plan se


propone cambiar la fisonoma del pas mediante
la ejecuci6n de un conjunto de proyectos y programas estatales de gran magnitud. En ambos
casos, el control del Plan deber vigilar el cumplimiento en detalle de -las metas fijadas, para
impedir cualquier desviaci6n o demora, en particular las que se deriven de la ineficiencia.

Las operaciones de control


El control de la marcha del Plan es una operaci6n compleja, pues debe abarcar los niveles
ms generales de la evoluci6n prevista de la
economa, los detalles de la ejecuci6n de los proyectos y programas, como tambin los resultados de las medidas de poltica que logren un
comportamiento de los agentes econ6micos que
se ajuste a los lineamientos del Plan.
Es posible, en consecuencia, distinguir diferentes formas del control como tambin distin
tas modalidades para esta operaci6n.
Por un lado, el control debe comprender la
verificaci6n de la evoluci6n general del complejo socio-econmico. Es decir, el anlisis de la
trayectoria de los indicadores globales de la
economa, que se comparan con las metas macroecon6micas del Plan y los ndices de satisfacci6n de las necesidades sociales bsicas. Paralelamente, debe observar la ejecuci6n de
aquellos proyectos que son los pilares de la
transformaci6n que se persigue. En un plano
de igual importancia se plantea el control de los
resultados de las principales polticas econmi
cas y sociales, tanto las que abarcan aspectos
generales como sectoriales. Finalmente, el control debe abordar con detalle el proceso de ingresos y gastos pblicos.
El conjunto de las operaciones que implica el
control del Plan debe relacionarse ntimamente
con la conducci6n de la poltica econ6mica y SO
cial en el corto plazo. En este sentido no slo
debE! compararse el grado de cumplimiento de
las polticas, programas y proyectos; adems, el
control debe tener un sentido de anticipaci6n,
para detectar las desviaciones que podran ocu.
rrir frente a nuevas tendencias que se insinen
en el proceso econOmico.

Las operaciones que implica esta ltima modalidad del control son de dos Ordenes. Unas
deben facilitar la determinacin de tales ten.
dencias y la evaluaciOn de su influencia sobre
el Plan. Otras deben promover medidas de po27

ltica que faciliten la correccin de los efectos


nocivos; ellas 'Constituyen la parte fundamental del plan operativo anual, que debe acompaar al de mediano plazo.
El control del Plan necesita corrientes sistemticas de informacin que constituyan la base
para evaluar su marcha y determinar la eventual necesidad de su revisin. La generacin
de esas corrientes de informacin con una calidarl razonable y con la oportunidad requerida
es una labor prioritaria en el proceso de planificacin.
Movilizacin

Las tareas indicadas en los puntos anteriores


no pueden ser llevadas a cabo exclusivamente
por organismos especializados de la Administracin Pblica y de la Corporacin de Empre'>B.S Nacionales. A ellos les cabe una responsabilidad importante en la elaboracin de las informaCiones bsicas y en la operacin y coor-

dinacin de los mecanismos de control y fiscalizacin que ya existen. Pero no cabe duda que
dada la naturaleza de este ~an, el control rebasa el mbito exclusivamente estatal y requiere el juicio de otros grupos sociales, los que
justamente son los signatarios de los acuerdos
fundamentales de poltica sobre los cuales el
Plan se basa. Las organizaciones sociales, en
particular las de trabajadores y de empresarios
deben contar con la informacin necesaria para
elaborar juicios sobre la marcha del Plan y
proponer las medidas correctivas que crean necesarias. Estas podrn canalizarse a travs del
Poder Legislativo, de instituciones gremiales o
polticas y, en general, de las variadas formas
de manestacin de la opinin pblica. La marcha del Plan, los problemas que se vayan presentando, las reformas que eventualmente sea
necesario introducir, deben constituirse en uno
de los tpicos principales de la discusin poltica y la movilizacin de los argentino,;, contribuyendo asi al perfeccionamiento del proyecto social del pas futuro.

PLAN TRIENAL

28

111. LAS POLITICAS E INSTRUMENTOS DEL PLAN

CONSIDERACIONES GENERALES
El Plan se inserta dentro de un contexto
poltico donde la concertacin opera como un
pivote alrr::dedor del cual se estructuran las
medidas de poltica econmica y social conducentes al logro de sus metas, como instrumento
de la Reconstruccin y Liberacin Nacional.
Esta concertacin se ha concretado en las
Actas de Compromiso: el Acta de Compromiso
Nacional, el Acta de Compromiso del Estado
y los productores para una poltica concertada
de expansin agropecuaria y forestal, el Acta
de Compromil;o para la regularizacin de la deuda de las Empresas del Estado y de propiedad
del Estado con las Cajas Nacionales de Previsin.
De este modo las Actas son un claro instrumento de accin en tanto con~tituyen una ex~
presin de compromiso de voluntades.
La concertacin no slo define la posicin y
el sentido de la accin del Gobierno en el campo econmico-soc:al, sino que al recoger y expresar una forma distinta de comprender y resolver los problemas nacionales, conforma un
vigoroso medio con que cuenta la Nacin para
ejecutar el Plan. En efecto. la poltica concertada entre el Estado, los trabajadores. los empresarios y los productores rurales da participacin en la decisin a todos los sectores responsables de harer. construir y producir
Junto al Instrumento institucional global que
repr!'sentan las Actas en las cuales se fijan
pautas para las polticas en diferentes mbitos del tuehac:er ~nmico-social. se encuentran 10151 elementos lt'gales constituidos por el

conjunto de leyes econmicas y sociales enviadas -y en buena parte ya aprobadas- al


Congreso Nacional. Dentro de estas leyes se
destacan como instrumentos en s miSmos la
creacin de las Corporaciones de Empresas Nacionales y .de la Pequea y Mediana Empresa,
que permitirn racionalizar los esfuerzos del
Estado en materia de produccin de bienes y
servicios y su control, canalizando eficientemente el apoyo tecnolgico, organizativo y financiero hacia los pequeos y medianos empresarios nacionales.
La reforma impositiva es parte esencial dei
Plan operando como una poderosa herramienta
de redistribucin y normalizacin del funcionamiento del sistema econmico, punto de partida
fundamental para el logro de los objetivos postulados.
Por otra parte se cuenta con una gama de
instrumentos especicos de poltica, que constituyen mecanismos de accin sobre las principales variables econmicas. Algunos de ellos
son aparentemente los mismos que en el pasado, pero cambia el sentido de su utilizacin
en cuanto transfieren poder de ejecucin hacia los agentes econmicos mejor displlestos a
efectivizar el Plan de Reconstruccin y Liberacin Nacional
El respaldo otorgado por la voluntad popular determina que los conductores d&l proceso
de cambio puedan disponer de estos instrumentos en su plena potencialidad, superando las distorsiones en su aplicacin o las demoras que en
otras oportunidades desvirtuaron la letra de los
planes. A su vez otros instrumentos fueron crea-

dos expresamente para perfeccionar la accin


sbre las variables econmicas.
En sntesis puede destacarse que el Plan incluye tres rdenes de instrumentos:
a) Los que manifiestan el compromiso de
voluntades entre los diversos sectores sociales y el Estado. Se trata de las Actas
de Compromiso, mecanismos a travs de
los cuales se expresa la poltica de concertacin.
b) Los de ordenamiento y transformacin
institucional, que dan el marco jUrdico
para la implementacin del Plan y que
permiten transferir poder de decisin'.
e) Los de poltica econmica, que constituyen mecanismos de accin directa sobre
las variables econmicas y sociales que
penniten efectivzar el logro de las metas cuantitativas y cualitativas en el perodo del Plan.

LAS POLITICA.S GENERALES Y SUS


PRINCIPALES INSTRUMENTOS
La consecucin de los objetivos del Plan requiere un conjunto de polticas generales e instrumentos que orienten la conducta de los agentes econmicos; stos. se exponen a continuacin.
sin perjuicio del anlisis que en los dems captulos se hace de las polticas especficas.

Poltica monetaria y crediticia

El control del sistema monetario y bancario


ha sido mejorado en medida sustancial a travs
de la nacionalizacin de los depsitos y de la
regionalizacin de los directorios del Banco de
la Nacin y del Banco Nacional de Desarrollo.
La centralizacin del crdito, posibilitada por la
nacionalizacin de los depsitos, permitir al
Banco Central dirigir los recursos del ahorro
interno captados por los bancos y otras instituciones financieras, hacia las actividades que se
consideren prioritarias para la etapa de Reconstruccin y Liberacin Nacional, siendo este uno
de los principales mecanismos de impulso y correccin en el proceso de ejecucin del Plan.
Todo esto significa bsicamente un empleo selectivo de la polltica monetaria en lugar de su
manejo con metas exclusivamente globales, as
como una orientacin crediticia que se integre
no slo con el sector productivo sino tambin

ao

con las necesidades sociales bsicas con,o la vivienda y el consumo tanto personal como comunitario.
La poltica de crdito social se ver impulsada por la accin de la Caja Nacional de Ahorro
y Seguro que, en el marco de la poltica econmico-social del Gobierno del Pueblo, proceder
al financiamiento de las necesidades crediticias
de la persona y del ncleo familiar, en especial
de los sectores de menores recursos, sean obreros, empleados, jubiladQs, o pequeos artesanos,
profesionales o personas que desempeen oficio.
Simultneamente desarrollar una organizacin
especializada en el financiamiento de la inversin en infraestructura social, a los efectos de
mejorar las condiciones del medio ambiente y
del grupo social.
Para ello utilizar los siguientes instrumentos:
a) Utilizacin de una empresa testigo en el campo del crdito al consumo. b) Crditos para el
financiamiento de la infraestructura del rea
social de la economa. e) Prstamos personales
y familiares. d) Prstamos a profesionales, tcnicos. artesanos y .pequeos talleristas. e) Tarjeta de crdito social para cubrir necesidades
impostergables. En la medida de lo posible estas
modalidades crediticias se reali211ttn a travs de
organismos intermedios.
La regionalizacin de los directorios del Banco
de la Nacin y del Banco Nacional de Desarrollo
permitir no slo ejercer un mejor control sobre
la transferencia de recursos entre regiones, canalizndolos con preferencia hacia aquellas que
por su tradicional postergacin exhiben los niveles ms bajos en los indicadores econmicos
y sociales, sino que posibilitarii. tambin una mayor participacin regional en la toma de decisiones.
Poltica fiscal

Las responsabilidades del sector pblico en


el proceso de desarrollo implican el reordenamiento de sus gastos y la mayor racionalidad
en la administracin de sus recursos. Los medios para lograrlo se concentran en el mejoramiento de los instrumentos de planificacin del
gasto y lc'n la reorganizacin de las estructuras
de las administraciones nacionales y provinciales, tal como se establece en el Acta de Compromiso del Estado.
En esta etapa del Plan ser necesaria la utilizacin intensiva de la poltica tributaria como
instrumento de redistribucin de_ los ingresos Y
PLAN TRIENAL

de promocin de la actividad econmica, as co


rno un uso racional de los reeunos. Adems ser
necesario aumentar sensiblemente los ingresos,
ya que un desequilibrio elevado obstaculiza la
realizacin del Plan de inversiones del Estado
y el financiamiento de los servicios sociales.
En los pasos iniciales se deber poner especial nfasis en los aspectos de fiscalizacin del
cumplimiento de las obligaciones y en el ensanchamiento de la base tributaria. A ello tienden
las leyes de represin penal de la defraudacin
y de reforma tributaria que operario sobre una
base ms slida a partir de la Regularizacin
Patrimonial y el rgimen de norninatividad de
las acciones. La reforma tributaria persigue la
estructuracin de un sistema impositivo ms
justo, que aliente la actividad productiva y el
eficiente uso de los recursos disponibles,
Politica de reclistribuciin ele i.. resos
El Gobierno del Pueblo estableci como instrumento esencial de su politica de redistribucin de ingresos el acuerdo de voluntades en un
marco de conocimiento y aceptacin de la poltica de desarrollo. Estos acuerdos instrumentados en las Actas de Compromiso, delimitan el
aporte de cada uno de los sectores al esfuerzo
de Reconstruccin y Liber~cin Nacional y cules de las reivindicaciones postergadas les sern
concedidas en cada etapa. El objetivo final consiste en garantizar, en 1977, a los asalariados
una participacin en el ingreso nacional similar
a la ya alcanzada en 1955. Esto constitl,lye un
nuevo modo de instrumentar la poltica de in
gresos, considerablemente ms eficaz para encarar un plan de cambios en un marco de justicia social.

Todo ello sustentado tanto en un firme incremento de los salarios, defendidos en su valor por
el rgimen de control de precios y la fijacin de
tarifas con sentido social, como en una expansin econmica que permitir absorber totalmente el desempleo_ Junto a la distribucin de
ingresos monetarios la accin programada en el
campo de la infraestructura social, proveer mejoras adicionales en el nivel de vida de la poblacin trabajadora.

hlitica i..-...1 ' ..................;....


Lu leyes que rigen la promocin industrial
y la radincin de illvel"'ioaee faVOfteerin el
C!'ftinuento de la indllltria nacioaa.l y stim.Wa-

rn el uso de la tecnologa local. Un instrumento


esencial a esos fines es la Corporacin de la Pequea y Mediana Empresa que fomentar -una
vez eliminado el carcter desigual de la competencia del capital extranjerO-- el desarrollo de
las empresas nacionales tendiendo a su mayor
eficiencia y productividad, impulsando su participacin creciente en el mercado interno y posibilitando su activa insercin en el comercio
internacional. Por otra parte la existencia operativa y no meramente formal de un mecanismo
de planificacin permitir a la pequea y mediana empresa cono~ por anticipado las demandas que programas tales como el Siderrgico. Petroqumico, Elctrico, de Transporte y
de Vivienda, harn al conjunto de la economa.
Ese conocimiento anticipado y la preparacin
previa (por ejemplo, en el dimensionamiento de
las inversiones) que ello permite, contribuirn a
que en el momento de las licitaciones respectivas las empresas nacionales estn en condiciones de competir. Se evitar asi que, como en
muchos casos del pasado inmediato, el escaso
preaviso sobre la magnitud y condiciones de las
demandas a las empresas nacionales torne inoperantes los estmulos en materia de precios,
financiac~n, etc.
Por otra parte, la expansin del mercado intemo resultante del incremento de la actividad
econmica y los planes de inversin pblica ser
reforzada por la poltica de sustitucin de importaciones. El resultado de esta expansin no
slo estimular la demanda inmediata sino que
implicar requerimientos permanentes de illllumos de distinto orden y se constituir en factor
de estabilidad de la produccin.
Por ltimo y en lo que b&ce a las Empresas
del Estado, la participacin en sus directorios de
representantes gremiales y del empresariado
contribuir a asegurar que la accin de las mismas se vincule de modo .directo con las necesidades y deseos del pas en su conjunto.
Pelitica del sector exte1110
El incremento del control del Estado sobre los
flujos comerciales permitir un total aprovechamiento de los beneficios del intercambio. Se deja. de lado el uso exclusivo de mecanismos indirectos, para lograr el equWbrio del balance
de pagoa a fin de evitar repercusiones negativas
sobre la actividad eeonmica interna. Dentro
de este mbito la negociacin bilateral con todol loa paiiiiS, en especial con los de Amrica

Latina y del Tercer Mundo. como as tambin


con los del rea socialista, representa una nueva
poltica "inaugurada por el Gobierno del Pueblo,
que se constituye en un elemento bsico de
afirmacin de nuestra soberana polca e independencia econmica.
En el campo de las exportaciones tradicionales, la accin de la Junta de Granos y la de Carnes asegurar una adecuada conduccin de las
negociaciones, de modo que en tales operaciones
se maximicen los ~eneficios para el pas y se los
resguarde de los intereses de las compaias multinacionales.
La exportacin de productos industriales. contar, adems de incentivos fiscales y crediticios,
con la estabilidad en el valor de los ingresos en
pesos que perciban los productores, en particular cuando la necesidad de financiamiento a largo plazo para ingresar a un nuevo mercado ame.
nace con riesgos extr'l.comerciales la continuidad del proceso.
En cuanto a las importaciones que resultan
necesarias para posibilitar el esfuerzo de expansin econmica, la programacin de sus niveles
y caractersticas, precisamente en funcin del
mecanismo de planificacin, pennitir que en
las negociaciones bilaterales el pas concurra
sabiendo qu desea comprar, lo que redundar
en mayor facilidad para concretar la exportacin
de nuestros productos.
La poltica arancelaria, en un contexto de
proteccin efectiva del trabajo y la produccin
nacional, ser un instrumento programado en
consonancia con la promocin de nuestro comercio y una mejora en la asignacin de re-

Poltica agropecuaria
El sector agropecuario habr de desempear
en el contexto del Plan un papel de singular
importancia, en su doble funcin de abastecedor
del mercado interno y generador de excedentes
para crear capacidad de compra externa. Esto
significa movilizar toda la capacidad productiva
del sector en las reas actualmente bajo explotacin y las que se incorporen expandiendo la
frontera agropecuaria. Asimismo, elJo debe contribuir a una mayor integracin fsica, al asentamiento poblacional y a la descentralizacin
econmica.
Para que esto sea posible los instrumentos diseados parten de un nuevO concepto de imposicin al sector a travs del impuesto a la renta
32

normal potencial de la tietta, la ley de bosques


y el programa de viviendas. rurales, que configuran en ~ conjunto un ma'co adecuado de estimulo y promocin para el sector. Todo esto
queda ref0l'Z8do por el Acta de Compromiso del
Estado y los Productores, que consolida la voluntad de ambos para alcanzar los objetivos propuestos en materia de produccin dentro de un
marco coherente c:on las dems- metas del Plan.
La produccin de sustitutos de la carne vacuna se desarrollar bajo el estmulo dado por el
reordenamiento de los sectores porcino, avcola y
pesquero, que harn as una importante contribucin al aumento y diversificacin de la dieta
proteica de los argentinos y permitirn contar
con saldos exportables de significacin.

Como en el caso de las Empresas del Estado,


la participacin de .trabajadores y empresarios
.en la conduccin de las Juntas Nacionales de
Carnes y Granos ser un aporte de significacin para afinnar el efectivo cumplimiento de
sus misiones al servicio de la comunidad toda.
Poltica social

Loa planes de vivienda, salud, educacin y seguridad social, sern palancas fundamentales
para fortalecer el proceso de solidaridad social,
crear condiciones permanentes para la difusin
de los frutos del progreso y eliminar la marginalida4 social. Estos instrumentos de poltica
econmica y social comprometen especialmente
un significativo esfuerzo del Gobierno pues en
i recae .la mayor responsabilidad de su ejecucin.
El plan de viviendas implica la participacin
efectiva -pero diferente a la que hasta ahora
tuvo- del sector privado. El ilan de salud presupone no slo un uso racional de los medios
materiales y humanos disponibles sino tambin
su crecimiento para hacer accesible a toda la
poblacin y en especial a la de ms bajos ingresos, los beneficios de la atencin de la salud.
La reduccin del analfabetismo, mayores tasas
de incorporacin y retencin en todos los niveles
y la mejora en el equipamiento sern los resultados del plan educativo. Por su parte, las medidas en materia de seguridad social provei!'I"n
de una extensin y un nivel digno, a las prestaciones a los sectores pasivos.
Poltica de altaltec:inliento
Para que la creciente produccin de articulas
de consumo llegue regularmente y a precios ra
PLAN TRIENAL

zonables a sus destinatarios, el Gobierno del


Pueblo ha encaradQ un conjunto de medido
que van desde el control de precios y eliminacin de la intermediacin excesiva a la constitucin de organismos nacionales de abastecimientos como CIFEN cuya accin directa regula los
mercados e impide la especulacin. Esto ser
complementado con la construccin de nuevos
mercados de concentracin que, adems de facilitar el contacto comercial directo entr~ productores y compradores, ofrezcan las condiciones tecnolgicas y sanitarias que cada tipo de
producto requiere.
Asimismo la reorientaci6n de las pautas de
consumo alcanzar a los bienes durables. En
particular el reordenamiento de la industria
automotriz implicar que el grueso de su expansin radique en la conquista de mercados
externos. mientras que la expansin de la
oferta interna seguir pautas acordes con la
redistribucin del ingreso nacional y la asigna:cin deseada de nuestros recursos productivos.

INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA.


U. REGUU.CION ECONOMICA
Finalmente es necesario destacar que el Plan
incluye un conjunto de instrumentos complementarios de accin directa del Estado en la
regulacin econmica (empresas testigo, cupos
de produccin, cuotas, tarifas, subsidios, reintegros, etc.) Estos elementos no se encuentran
espeeificamente comprendidos dentro de las politicas sectoriales sino que responden de un
modo global a las finalidades de transformacin
del aparato del Estado como poder administrador y al reordenamiento de sus funciones bsi-

ou.
El reordenamiento del aparato del Estado tiende a lograr que ste adq\liera un papel cada vez
ms funcional respecto del proceso de Reconstruccin y Liberacin Nacional. Esto hace necesario introduc:r un sistema coordinado de prioridades que ordenen en el tiempo y en el espacio
la estrategia transformadora del .sistema econmico. Tal debe ser. en suma, la funcin del
proceso de planificacin que se inicia con este
Plan. Se trata de introducir mecanismos de rer
gulacin que aumenten sustancialmente la capacidad del aparato del Estado como poder
administrador.

conserve su papel preponderante de reguladorplanificador. Cuando asume funciones que realiza normalmente el sector privado, lo har con
el fin de regular y mantener los mercados dentro
de las pautas de la politica econmica. Para ello
es razonable prever, en algunos casos y bajo
ciertas condiciones, la participacin del Estado
como productor. siempre que su objetivo principal lo constituya regular un mercado, y no slo
obtener beneficios. El criterio de decisin debe
estar dado por la necesidad de mantener a las
grandes unidades econmicas dentro de las pautas y la orientacin fijada por el Gobierno Nacional. A su vez el avance eventual del poder
administrador hacia la produccin y la distribucin, puede constituir en determinadas circunstancias, un instrumento eficaz y socialmente
necesario.
La utilizacin de las "Empresas testigo", constituye en ocasione&, un instrumento adicional
menos oneroso y ms eficiente para regular y
mantener una poltica de precios.

Cupo~

de produccin

Las posibilidades de actuar sobre la demanda,


en un proceso de transformacin signado por la
necesidad de producir una distribucin ms
igualitaria del ingreso y de los beneficios sociales, resulta limitada en el corto plazo. La estructura productiva tiende a ser inelstica ante variaciones significativas en la composicin de la
demanda global. En este caso, el incremento de
la demanda generado por la poltica de redistribucin de ingresos, podra no producir resultados eficaces y se toma necesario actuar sobre
la oferta para obtener el propsito final buscado.
Si se desea una redistribucin a~entuada del
ingreso, ser necesario prever un aumento de la
inversin una vez que la capacidad ociosa de la
economa sea absorbida por aumentos en la produtcin. En estas condiciones un aumento simUltneo del consumo popular y del ahorro slo
puede lograrse si se actila de un modo directo
sobre la produccin de ciertos bienes de consumo durables y semidurables. El criterio general
que rige la fijacin de un cupo, consiste en poder completar la eficacia de una poltica de
produccin y precios, cuando los mecanismos
tradicionales sean incapaces de alcanzar, por s
mismos. el resultado deseado.

E...,,.... leltit
El Estado puede aduar sobre l011 mercados de
un modo eficient' como productor, siempre que
PLAN TBIENAL

Tari'-

..

Las tarifas constituyen un instrumento de la

poltica de ingresos del sector pblico. Ello no


excluye que resulte deseable, a largo plazo, una
aproximacin carla vez mayor de las tarifas de
los servicios pblicos a su costo social implcito.
Sin eml5argo, a corto plazo, puede utilizarse el
sistema de tarifas para sostener transitoriamen
te una determ;nada poltica de redistribucin
de ingresos, reforzando sus efectos a travs de
tarifas diferenciales, con sentido social y regional.

Subsidios

Estos constituyen tambin importantes herramientas de accin directa del Estado. En este
sentido se utilizarn diversas categoras de subsidios cuyos efectos sobre el sistema econmico
son diferentes. Se destacan entre ellos, los que
pretenden un efecto promociona! sobre ciertas
regiones, sectores o ramas de la actividad econmica; los que tienen por objeto alcanzar la
estructura de precios deseada; y los que revisten un carcter compensatorio para unidades
de produccin transitoriamente marginales y
que son socialmente necesarias.
La oportunidad e intensidad del uso de cada
uno de estos tipos de subsidios depender de
circunstancias coyunturales o de aspectos de
fondo de la poltica econmica.

Cuotas

Constituyen un medio apto para regular la


importacin y exportacin efe determinados productos. El caso de la importacin asume particular significado cuando es necesario racionalizar la utilizacin de divisas y orientar el uso
de los medios de pago disponibles hacia las
actividades prioritarias. Constituyen asimismo,
una accin directa complementaria o sustitutiva
de la fijacin de las paridades internacionales.
En el caso de las exportaciones, las cuotas
tienen un rol definido en cuanto a la distribucin de la produccin de bienes de origen agropecuario, entre exportacin y consumo, y su
destino por pases. Como en el caso anterior,
constituyen un complemento de la poltica cambiara, de desgravaciones y reintegros y de pre.
cios y produccin.

RESUMEN Y DESCRIPClON DE LOS


PRINCIPALES INSTRUMENTOS
DE LA POLITICA ECONOMICA
En el cuadro siguiente se sistematizan las principales polticas generales y las ms importantes desde el punto de vista sectoriaL Para cada
una de ellas se enuncian sus propsitos y los
nuevos medios con que cuenta el Gobierno del
Pueblo para lograrlos.

PLAN TRIENAL

DESCRIPCIOH DE LOS IHSTIUMEMTOS IELAC IOHADOS CON LOS PROPOSITOS ESPECIFICO$


DE LA POUTtcA ECOHOMICA
ARI:AS DE POUTICA

NUEVOS lNSTB.UliDI''l'08 Dlb.. PlaUI

1. POLI TI CA DE

Comprometer voluntariamellte en la ru- -Acta de Compromiso Nacional


ponsabilidad de decisin a lo! empresarios, -Acta de Compromiso del Eltado
trabajadorea, productores rurales y el -Aeta de Colnpromj., del
y 1o11
Estado.
productores para una polltica eoncertada
de elqlansin agropecuaria y forestal.
-Acta-compromiso de Seguridad Social
SOFortalecer el proceso interno de solidariPlan de Vivienda.
dad social creando eondic:iODeS permanen- - Plan de. Salud.
tes para la difualn de los frutos del - Plan de Educacin.
progreso en el campo dt la vivienda, la - Programa de Seguridad Social
sal~ la edueacin y la seguridad social.
- Ellinmar la marginalid.ad social y el desempleo.

CONCERTACION

2. POLITICA
CIAL

3 POLITICA MONETARIA Y CREDITICIA

Estado

Canalizar selectivamente el crdito en favor de la pequea y mediana empresa, y


de las regiones y sectores sociales rezagados.
- Lograr un adecuado grado de liquidez y
financiamiento de la economia.
- Afirmar el poder de decisin nacional sobre la canalizacin del ahorro iDtemo.
-Ampliar la base social del seguro.

Nacionalizacin de los depsitos del sistema financiero.


- Renacionalizadn de banCOII.

- Reforma de la ley de Entidades Finan


deras.
- Reforma de las Cartas Orgnicas de Bancos Oficiales.
-Crdito Social l vivienda, conswno personal, comunitario y tarjeta sor:ial).
-Ampliar la base social y el flujo econ- - RegionaliZl!-c!n de los Directorios de los
mico del mercado de valores.
Bancos Oficlll.le.s.
-Reforma de la Bolsa de Valore$.
-Participacin sindical y empresarial ~n
los Directorios de los Bancos Oficiales.
- Ley de Seguros.

4. POLITICA
CAL

FIS- -orientar la tributacin hacia la protecdn y estimulo del trabajo, inversin,


produccin y COIISUmo.
-Racionalizar, reorientar y coordinar el
gasto pblic:o, las inversiones e importacione.s de las Empresas del Estado.
- Redisb"ibuir equitativamente el ingreso.
- Promover el desarrollo &ectoria.l y regiona!.
-Mejorar la eficiencia del aparato de fl.scaliucin del Estado reduciendo la evasin.

-Reforma tributaria.
-Regularizacin patrimoniaL
-Regimen de desgravacin impositiva para
la compra de titulas privados.
- Nom.lnatividad de los ttulos privados.
-Reorganizacin de laa eatructuras nacionales y provinciales de la Administracin
Pblica.
-Austeridad de los Gastos Pblicos y reducdn del dficit.
-Represin peDal para las defraudaciones
fiscales.
- Cotporaci6n de Empresas Nacionales.

5 POLITICA DE
Eliminar el descontrolado proceso inflaControl de precios de bienes y servicios.
1 NGRESOS Y
eionario.
PRESTACIONF.S -Mejorar el poder de compra del dlario. - AjUllte de tarifas y precios del sector pblico con sentido social.
-Redistribuir equitativamente el Ingreso -Comisin Nacional de Precios, Ingresoe
desde los no ualariadoa tuu:la los asalay Nivel de Vida con participacin de emrJados. desde lpa seetores no produc:tivos
presarios y trabajadores.
hacia los productivos y del 'rea metropo- -Reajuste ali.ual de salarios y transferenhtana hacia el irrterior del pa.ls.
eias atendiendo al crecimiento de la productividad media de la economa.
- ~istribuir equitativamente el inreso a -Distribucin gratuita de leche en las es
travs de loa bienes y servidos (viviencuelas.
da, Mlud y educacin).
-Absorber el desempii!Q y el subempleo. -Planes de Vivienda, Educacin y Salud.
- Programa de seguridad IIOdal
6 POLITlCA
AGROPECU~

1'1-\N TRIEN,o\L

- Incrementar la efM:iencia Iobal del aec- -Ley de impuesto a la reDta normal potentar
eial de la tierra.
-Expandir la pnxl~6n 6\ las zonaa tnl- -Ley de tomento agrario.
diCIOnales.
- Ley de tierras aptas para la explotaci6D
- lncor101"V zonu Ktualmente marcinales
acroi)I!Cillria.
35

DESCRIPCION DE LOS INSTRUMENTOS RELACIONADOS CON LOS PROPOSITOS ESPECIFICO$


DE LA POLITICA ECONOMICA
NUEVOS INSTRUMENTOS DEL. PLAN

de secano y zonas de riego a la explotacin product1va


-Contribuir a la integracin fsica, al
asentamJento poblac1onal y a la deseentralizacin econmica.
-Asegurar ni\'eles adecuados de nutricin
y de saldos exportables.

-Ley de Bosques
-Programa de vivienda rural.
- Reordenamiento del sector porcino, avcola y pesquero
-Reforma de la Junta Nacional de Granos
y de la Junta Nacional de Carnes.
-Participacin de los trabajadores y em~~~~arios en las Juntas de Granos y Car-

POLI TIC A INDesarrollo autnomo y sostenido, logranDUSTRIAL, MIdo mayores niveles de eficiencia y el pleno
NERA Y DE
empleo de los recursos d1sponibles.
CONSTRUCCION -Estimular la empresa nacional, en partcu!ar la medJana y pequeia, el desarrollo tecnolgico autnomo y una efectiva
poltica de sustitucin de importaciones.
- Promover la integracin regional.
-Integrar nuevos seclres industriales al
comercio internacional.

Ley de defensa del trabajo y la produccin nacional.


-Ley de promocin industrial.
-Ley de promocin minera.
-Ley de inversiones extranjeras.
-Plan elctrico
- Plan de transporte.
-Plan siderrgico.
-Plan petroqumico.
-Plan de vivienda,
-Corporacin de Empresas Nacionales.
-Plan Naval.
-Plan celulosa y papel
-Corporacin de la pequea y mediana
empresa.
-Participacin de trabajadores y empresarios en los diredorios de las Empresas
del Estado.

POLITICA CO- -Abastecimiento adeouado del pueblo arMERCIAL Y DEL


gentino.
SECTOREXTER- -Reorientar las pautas de consumo.
NO
-Adecuar la demanda de automotores.
- Eliminar la intermediacin innecesaria,
abaratando el costo del nivel de vida.
-Expandir el intercambio internacional.
-Expandir las reas del comercio internacional.
-Maxinllz.ar la utilizacin de la capacidad
de obtener divillas, minimizando la utilizacin de recursos externos.

Programa Nacional de Abastecimiento y


Normas Comerciales
-Empresa Nacional de Abastecimiento.
-Empresa Nacional de Mercados Mayoristas.
--Habilitacin del mercado central en el
rea metropolitana.
-For~alecimiento de CIFEN.
-Nacwnalizac1n de las exportaciones de
granos y carnes.
-Convenios de intercaJ?lbio bilaterales.
-Ley de Compre Nac1onal.
-Ley de Inversiones Extranjeras.
-Ley de transferencia de tecnologa.
- Proinocin de exportaciones no tradicionales.
-Control de Cambios.
-Rgimen de ajuste del valor para las exportaciones de mediano plazo.
-Control de los egresos en dvillas.
-Registro Nacional de firmas consultoras.
-Registro de agentes extranjeros.

OTROS INSTRU- -Transformacin del aparato del Estado.


Empresas testigo ...
MENTOSDERE- -Reordenamiento de las funciones bsicas -Cupos de producclon.
GULACION ECOdel Estado.
-Tarifas.
NOMICA
-Subsidios.
-Cuotas.
-Reintegros.
-Desgravaciones.
- Diferimientos de impuestos.

36

PLAN TRIENAL

IV. PRODUCCION Y USO DE BIENES Y SERVICIOS


LA TASA DE CRECIMIENTO ECONOMICO
En el Plan se propone un drstico cambio en
el comportamiento global de la economa argentina, en buena medida visualizable desde el punto de vi5ta de su tasa de crecimiento y de sus
pautas de distribucin. En efecto, para el perodo 1974-1977 se programa una expansin de la
produccin de bienes y servicios a una tasa global que promedia el 7,5 "'e anual, lo que implicar duplicar la verificada en el perodo 19611973 (3,6 ~ <).
Esta modificacin del comportamiento histrico constituye una condicin necesaria -si bien
no suficiente- para el logro de los restantes
objethos prioritarios fijados en el programa de
Reconstruccin y Liberacin Nacional.
El ritmo de desarrollo no es constante durante el periodo de planificacin sino creciente,
comenzando por una tasa del 7,0% para 1974,
rue asciende a 7.5'( en los dos aos siguientes
~ara llegar a 8,0 "~ en el ao final.
La meta de crecimiento propuesta se considera plenamente factible si se atiende al potenda! productivo de la economa argentina. Su
privilegiada dotacin de recursos naturales, los
lo!i:ros parciales ya alcanzados en materia de
desarrollo industrial. la existencia de una infrat!structura adecuada en algunos sectores, y
fundamentalmente, la calidad de sus recursos
humanos hace posible que la economa argentina alcance tasas de crecimiento comparables a
la de los pases de expansin ms rilpida.

No es meno~ importante sealar el hecho de


que los objetivos de este Plan van ms all de los
meros aspectos cuantitativos relativos a la expansin econmica que la tasa de crecimiento
recoge_ En efecto, un aumento apreciable y sostenido de la produccin de bienes y servicios
puede lograrse de maneras muy diversas. que
conforman diferentes concepciones con respecto
a las modalidades y alcance del desarrollo econmico. En este sentido, los objetivos del Plan
establecen claramente que el rpido ritmo de
crecim1ento prev1sto debe ser interpretado comu
un medio conducente a una transformacin
funda de la estructura socioeconmica
na, que garantice el logro de los
damentales de la comunidad y
en una jerarqua acorde con su
dentro del conjunto mundial. En con~ecuencia.
los aspectos relativos a una distribucin C'quitativa de Jos frutos del progreso econmico ~- la
preservacin de formas de vida propias y racionales que permitan la realizacin del hombre
argentino, sin marginacin alguna. constituyen
cuestiones tanto o ms importantes que la propia tasa de crecimiento econmico. Estos aspectos que definen y caracterizan la verdadera
naturaleza del presente programa son analizados en otros captulos. Baste mencionar por el
momento que la referida meta de crecimiento
global del 7.5~;. ha sldo fijada en el entendimiento de que la misma habr de contribuir al logro
de los aspectos fundamentales que se han in
dicado.

Al mismo tiempo, es evidente que la duplicacin de la tasa de crecimiento global requiere


un esfuerzo apreciable con miras a modificar el

Por otra parte, dcha meta es compatible con


los prop0sit05 de Reconstruccin Nacional que
alientan vastos sectores mayoritarios de la poblacion y que el Gobierno del Pueblo ha asumido ~mo su tarea prioritaria.

modo de operacin que la economa argentma


ha exhibido hasta ~1 presente. El rpido ritmo
de crecimiento postulado constuye as un verdadero desafio y su consecucin compromete la
voluntad creadora y el esfuerzo de la comunidad

37

toda. Los distintos sectores sociales habrn as


de contribuir, en la medida de sus posibilidades,
a este esfuerzo comn. Las formas particulares
que esta contribucin revestir en cada caso, es
materia de discusin en los captulos siguientes.
Al mismo tiempo, la contribucin que debe
aportar el Estado. en trminos de la elaboracin
de una poltica econmica acorde con los lineamientos del presente Plan y de una aplicacin
eficiente de la misma, ser tambin sustancial
Del esfuerzo concertado de los sectores privados y pblicos depende en definitiva el xito del
presente Plan y, en consecuencia, el cumplimiento de los grandes objetivos que la comunidad se ha fijado.

El crecimiento sectorial
La estrategia de crecimiento de los distintos
sectores, que se dirige pfecisamente a alcanzar
las metas y objetivos propuestos, se cuantifica
en el cuadro l.

As, en primer lugar, cabe destacar el cambio


sustancial programado para la actividad agropecuaria, cuyo crecimiento ha sido meramente
vegetativo en los ltimos aos. Ese cambio resulta de la compatibilizacin de las metas convemdas en el "Acta de Compromiso del Estado
y los productores para una poltica concertada
de expansin agropecuaria y forestal" (Acta del
Campo).
La expansin del sector industrial le permite
aum<;>ntar su participacin en el valor agregado
total, consecuente con las lneas de poltica econmica contenidas en el Plan. Ello se har efectivo por el avance en el desarrollo de sectores
estratgicos (en particular. los planes siderrgico, petroquimico, celulosa y papel, construc
cin naval, petrleo y otros), la creciente importancia que adquirir la exportacin de
manufacturas de origen industrial, el estmulo
que generar el proceso de redistribucin progresiva del ingreso sobre las compras de bienes
de consumo, no duradero y duradero, por parte
de los sectores asalariados, as como el fuerte
impacto que sobre numerosas r.amas de la actividad industrial tendr el Plan de Vivienda. De
este modo, se contempla un crecimiento armnico de las diferentes actividades industri!iles,
tanto de aquellas que producen bienes de consumo masivo, como las productoras de insumos
de uso generalizado, y de las actividades que
generan bienes de capital.
38

CUA.DIO 1

PRODUCTO BRUTO INTERNO


SECTORIAL
ComposiciOn y tan anualeo de coHintiento
Composicin
ten porcentajes)

Tasa de e,..,mlento anual

Agropecuario
ll<inoria
lnd Manufacturera
Construccin
Electr. gas y agua
Tl-ansp. y Comunic.
Otros Servicios
Gobierno General
Comercio
Otros

15,5

8,7
15,5

11,7

10,9

5,7

TOTAL

100,0

100,0

7,5

14,3

13,7

6,5

1,4
31,6

1,4
34,7

7,5
10,1

4,1
1,6
8,2
(38,8)

5,4
1,9

11,6

7,8
(35,2)

14,8
11,0
6,3
(4,9)
0,0
7,4

Se proyecta cue no aumentar la ocupacin d<!l s<!Ctor


Para una exphc2<'16n ms amplla. ver texto

El sector construccin tambin manifiesta una


tasa de crecimiento significativa. Ello resulta
de los planes oficiales de vivienda y del volumen de inversin pblica cuyo contenido en
construcciones acta tambin como factor dinamizante de este agrupamiento.
La fuerte expansin prevista para los sectores
agropecuario e industrial tiene su correlato no
slo en un aumento en las transacciones internas
sino tambin en un nivel creciente de exportaciones e importaciones, y es por ello que se estima un importante impacto sobre la tasa del sector comercio.
Por lo que hace a los sectores de infraestructura --electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones- su tasa de crecimiento resulta
de las disponibilidades necesarias de estos servicios para apoyar las metas econmicas. as como
proporcionar la infraestructura y servicios SO
ciales requeridos para elevar el nivel de bienestar de la poblacin, no slo durante el perodo
del Plan sino tambin en una concepcin dinmica del comportamiento de la economa a ms
largo plazo. Por ltimo, el sector minera, crece
a una tasa similar a la del producto, orientando
el mximo esfuerzo en actividades de prospeccin e investigacin, como base para el aprovechamiento futuro de estos recursos descuidados
en nuestro desarrollo, as como en materia de
PLAN TRIENAL

extraccin de mineral de hierro y proapeccl6u


cuprfera.
Se advierten algunos cambios en la composicin estructural del producto, y, aunq1,1e parezcan relativamente pequeos, su significacin es
relevante. Asf pese a su fuerte crecimiento hay
una leve caida en la participacin del sector
agropecuario; ello es consecuencia del estmulo
programado al proceso de industrializacin, en
forma compatible con los niveles de ingreso alcanzados por la economa del pais y con laa
perspectivas de su desarrollo futuro. Otro aumento significativo corresponde al sector de
electricidad, gaa y agua, rubros en los cuales
cualquier demora puede convertirse en un obstculo critico de estrangulamiento fsico de las
metas del Plan.
Una cada proporcional significativa resulta en
el cmputo de los servicios del gobierno, que
pri.cticamente no crecen. Ello por cierto no es
contradictorio con las polticaa del Plan, que
asignan un papel de suma importancia al Estado
segn se expone en el captulo correspondiente
al sector pUblico. En efecto, los objetivos del Gobierno del Pueblo en materia de reorganizacin
del Estado. acrecentando la calidad y cantidad
de los servicios sin incrementar la dotacin de
personal, hacen que la tasa respectiva del sector "Servicios de Gobierno" no crezca ya que,
como es sabido, la misma, por una convencin
de la contabilidad nacional, se evala por los
cambios en la ocupacin del sector.

,..
LA FORMACION DE CAPITAL
El crecimtento de la actividad econmica demanda una expansin acorde del equipamiento
Instalado y dem;i.s activos requeridos para la
actividad productiva El nivel de la inversin
bruta Interna creceri durante i.!f~roao~}~'ll:
-1977 a una tasa que promedia 12.4': an1l&l (cuadro :n Esto implica una tasa de in~~n
(relacin entre la ~nversin y el producto) ere. iente a partir de los niveles \'igentes en 19'73
(20,9 .) hasta akanzar un 25 . en 1977. E1
aumnto de la partlctpacin de la in\-ersln
dentro del producto total es un ~uisito necesario para .akazuar la.s elevadas tasas de crecimiento econimico propuestas. :ya que una caracll'rlshca conoc1da de lol procesos de desarrollo

sostenido es la intensificacin del esfuerzo de


acumulacin de capital.
La tasa de crecimiento de la inversin es casi

tres veces mayor que la del perodo 1961-1973


(4,5 ;.) lo que sugiere la magnitud del esfuerzo
de capitalizacin requerido en el periodo del
Plan. La posibilidad de alcanzar estos eleva

dos niveles de fonnacin de capital est ligada a dos factores fundamentales. Por un lado,
es necesario que se genere en la economa un
volumen de ahol'l'Oll equivalente ya que, en caso
contrario, las metas en materia de inversin no
serian accesibles. Por otro, como parte de
dicha inversn est constituida por equipos
que no son producidos en el pas, se requiere
que se disponga de divisas suficientes para que
los mismos sean adquiridos en el exterior. La
consistencia entre las metas de inversin y los
dos factores anotados ha sido contemplada en
el presente Plan, segn se examina en los ca
pitulos respectivos.
La relacin marginal capital-producir cuanti
fica el valor de la inversin que es mct;>sill'lo
realizar en un perodo para permitir un meremento unitario del flujo anual de producto
y constituye por lo tanto un indicador de
la productividad de la inversiOn. Histricamen
te, el valor de esa relacin incremental capital
producto de la economa argentina ha sido
significativamente alto y, por lo tanto, superior
a la reaultante de las agregaciones de los requerimientos de inversin sectoriales del Plan.
En otras palabras, el Pan de Gobierno prev
un aumento sustancial en la productividad de
la inversin con respecto a la experiencia de
pocas recientes.

La estrategia adoptada implica obtener un


fuerte incremento del producto con un aumento
relativamente menor en la inversin productiva.
Ello es factible, ya que el anlisis de las caractersticas de la form~in de capital en la Argen
tina indica que existe un amplio margen de
maniobra para incrementar su productividad de
modo de colocarla en niveles "normales" para
las pautas internacionales. En efecto, la produc
tividad del capital a.. niv'il agregado, depende
de numerosos factores entre los que se cuentan
- el nivel de utilizacin de la capacidad instalada .
el grado de eficiencia y coordinacin que se alcance en loa incrementos de la capacidad pro
ductiva, la eatructura o composicin de la producdn total (ya que distintas actividades exhiben relaciones sectoriales captal-producto dife~ntes) y las caractersticas de la tecnologa inco.,arada en la expansin del slock de capital

En todos estos casos el Plan propone explcitamente la reorganizacin de la estructura


econmica y, por ende, la del capital. As,
la redefinicin del papel del Estado, la promocin de la pequea y mediana empresa,
las decisiones sobre inversin extranjera, etc.,
permitirn no solamente el pleno aprovechamiento de inversiones ya realizadas sino la obtencin, de parte de las nuevas, de rendimientos
ms que proporcionales por aprovechamiento
de economas de escala y de los activos fijos
indivisibles ya previamente instalados.

Pero ademias, quedan otros factores actuant~


en el mismo sentido. La redefinicin de los sectores de consumo y de exportacin estimulara
la actividad de ramas que tradicionalmente registran crecimientos vegetativos. Ello reactivar, en una primera etapa, el uso de capacidades
actualmente ociosas y posteriormente, al aumentar la rentabilidad de dichas actividades, estimulara su expansin y reequipamiento con significativos incrementos en la productividad.
Otro factor, habitualmente pasado por alto, es
la capacidad empresaria ya existente que se.r
aprovechada en este proceso, actuando como un
elemento ms que permita maximizar la adecuada administracin de los recursos disponibles.
En efecto, el logro de elevadas tasas de crecimiento y la programacin de este proceso permitirn erradicar un mal endmico de la economa argentina. que consiste en la existencia de
un nivel elevado de capacidad sub-utilizada,
extensible este concepto a los recursos naturales, tradicionalmente desaprovechados en nuestro pas. En el mismo sentido influir la coordinacin del proceso de formacin de capital evitando la proliferacin de inversiones que, al
margen de ofrecer tasas adecuadas de rentabilidad privada, no aseguran una equivalente rentabilidad social. Adicionalmente, las inversiones
de las empresas del Estado, que cubren un importante porcentaje de la inversin total, sern
coordinadas en su mayor parte por la Corporacin de Empresas Nacionales, lo que contribuir
en forma directa a una mejora en el rendimiento
de los recursos de capital desde el punto de
vista global.
Los cambios en la estructura "de la produccin
que estn asociados a las caracteristicas del proceso de desarrollo planeado tendern a aumentar la ponderacin de actividades de mayor producti"Oidad del capital.
Finalmente, el Plan prev la implementacin
de una polftica tecnolgica.que estimule el uso
40

de aquellas tecnologas compatibles con los objetivos propuestos, en todos aquellos casos en
los que exista posibilidad de eleccin.
Bajo estas nuevas condiciones, se estima que
factible reducir la relacin incremental capital-producto de sus elevados niveles histricos a los resultantes en las metas de producto e
inversin para el perodo 1974-1977.

es

Durante el periodo 1974-1977 se producir no


slo un apreciable incremento en el nivel de la
formacin anual de capital, sino adems un cambio en su composicin en trminos de inversin
pblica y privada. En un todo de acuerdo con
el papel que el Plan le asigna al sector pblico
con miras a los cambios estructurales previstos,
el peso de la inversin realizada por el Estado
-tanto en su condicin de proveedor de servicios sociales y de administracin como de productor de bienes- crece significativamente Con
respecto a la experiencia histrica.
En 1973, l. inversin pblica representa un

32,2% de la inversinto"tal-;-mlEmTra:s q\ie-eitiM?;-


este pore~taj~- a.Scende:r a 41,9 %_jyase el
-cU.adr<! 2). Ercal.Di."n Ya comPCisicilreJ.a-formacin de capital resulta del crecimiento
diferencial de ambos tpios de inversin, ya que
la demanda de nuevos activos productivos por
parte del Estado crecer a una tasa anual del
21,0% frente a un crecimiento global de la inversin bruta interna de 12,4% anual, (Vase el
grfico 1).
CUADRO 2

COMPOSICION DE LA INVERSION
BRUTA INTERNA
Coneepto

---==-- ~-:.: -~~19'13/Tf

Inversin Bruta Interna


(millones de pesos a
precios de 19'13)

'15.800

Inversin Pblica
(millones de pesos a
precios de 19'13)

......

121.189

12,4

5G.'182

21,0

Participacin de la
lnverain Pblica en
la Invenin Bruta
Interna (en poreen-

.....,

12,2

41,1

PLAN TRIENAL

GWIC01

cios ya ha sido considerada en la primera seccin de este captulo. En los aci.ptes siguientes
se tratarn por separado las previsiones del
Plan con respecto a los distintos componentes
de la demanda efectiva, tanto interna como extema(*), con excepcin de la inversin bruta
interna que ya ha sido considerada. (VE!anse Jos
cuadros 3, 4 y 5).

COMPOSICION DE LA INVERSION

-EL CONSUMO PRIVADO

La magnitud del esfuerzo de ahorro que requiere el apreciable volumen de formacin de


capital demandado por la tasa de crecimiento
del 7,5% implica una disminucin de la participacin porcentual del consumo privado en la demanda interna de bienes. De todos modos, el
consumo privado crecer durante el perodo
del Plan a la tasa anual promedio de
5,6-;:f, o sea a un 4% anual por habitante, lo
que significa duplicar la tasa correspondiente
al perodo 1961-73 que fue slo del 27<. El Plan
prev que este incremento en el consumo promedio resulte de diferentes comportamientos
en las pautas y niveles de consumo de asalariados y no asalariados.

.................

EL BALANCE GLOBAL DE OFERTA


Y DEMANDA
La oferta interna y la demanda efectiva

Sobre la base de las metas reputadas posibles y necesarias se determin la magnitud del
esfuerzo a realizar y la compatibilidad macroeconmica del Plan. Esto es, que la expansin
prevista en la oferta interna de bienes y servicios fuera suficiente para atender a la demanda efectiva generada en el periodo.
Las previsiones respecto a la oferta interna,
es decir la produccin de bienes finales y servi-

El nivel de consumo de cada uno de estos dos


grupos depende de la evolucin de su ingreso
y de su propensin a consumir. En el captulo
relativo a la distribucin del ingreso se analiza
la evolucin de la masa de los sueldos y salarios
que se expandiri. a la tasa promedio de 10,7%
anual, mayor que la de la masa de remuneraciones al capital y a la empresa, reflejando as el
proceso de redistribucin progresiva que constituye un objetivo fundamental del Plan de
Gobierno.
11 Loo deiDII!Ida efectiva Interna ...U. <mpuesta por el
consumo privado, el conswno del cobterna y la lnve....On
bruta lnlema. mentrM qWI 1 demanda et'"'-'va exto!rna oe
define ~omo la dlfel'ltnei.a entre el volumen de \Q uporta
~~~1o~/l volumen de lu lmportaclones de me,..,..ndas y

CUADRO 1

BALANCE GLOBAL DE OFERTA Y DEMANDA


"'" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11711

""
....
1m

..........,,.
41'l.ta

PLAN TIIIDAI.

....... ...... ...... ......


_... ......
......
.....
.......
.......
......
43.1!lfl

'l$..800

4S.'I'l'l

!lfl.011
lO'l.Ul
121.1D

H'l.l15
Jt1.lll

32.120

3'16.'l'lS

n5.JIII

15.41'1'

457.111

23.222
26.309

8.898
ll.S62

3?.881

23.102
2'1.573

......
......

, .,.

CUADRO 4

BALANCE GLOBAL DE OFERTA Y DEMANDA - COMPOSICION PORCENTUAL

1973
1974

100,0
100,0

1975

100,0

63,8
62,6

1976

100,0
100,0

61,3
60,3

1977

64,7

11,9
11,2

20,9
22,0

6,9
9,6

10,4
9,7

23,0
24,0

11,1

7,1

100,0
100,0
100,0

9,0

25,0

12,4
13,5

7,4
7,6

100,0
100,0

6,4
6,6

CUADRO 5

BALANCE GLOBAL DE OFERTA Y DEMANDA


TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO
(. . porcieotto)

C<>nsumo
Privado>

1973/61

3,6

1974173

7,0
7,5

1975174
1976175
1977176

Promedio
74}77

C<>n=<> del

lnv~rsin

G<>bi~rn<>

Bruta
Interna

General

"

Expo>rtacln de
mercancias y
servU>iosreales

2,3

.,%e,n~!m~,~';:;;,

y ~:~~!~ios

3,5
5,4

1,0
0,3

13,2

17,9

0,7
13,3

5,5

0,3

11,9

22,5

12,2

7,5

3,6
7,0

7,5

5,6

0,3

11,9

19,6

13,1

7,5

6,0

6,0

0,3

12,7

18,2

13,9

6,0

7,5

5,6

0,3

12,4

19,6

13,1

7,5

La politica gubernamental propone que en


ambos grupos sociales el crecimiento del consumo, resulte inferior al del ingreso. Esto constituir parte de la contribucin de cada uno de
estos sectores al esfuerzo nacional, pues si no se
verificara una reduccin en la propensin a consumir de cada grupo, no resultara posible generar los volmenes de ahorro necesarios para
fjnanciar la format'n de capital en la magnitud que la meta de crecimiento exige.
De este modo, el consumo de la poblacin trabajadora crecer a una tasa anual promedio de
7,8% que implica, teniendo en cuenta el crecimiento demogrfico, un aumento del consumo
de alrededor de 6,3% anual por persona. Este
comportamiento resultar factible si se adoptan
las medidas de poltica econmica adecuadas
para estimular la formacin de ahorros. En este
sentido, se estima que el Plan Nacional de Viviendas deber encontrar una parte apreciable

de su financiamiento en el ahorro de ese sector. Se contribuir a travs de dicho plan a aliviar el crnico dficit habitacional al mismo
tiempo que se generarn, los estimulas necesarios para que el sector asalariado ahorre una
parte de los mayores ingresos que derive del incremento del salario real y de la ocupacin.
Debe notarse que, desde el punto de vista del
bienestar material de la poblacin trabajadora,
el gasto en adquisicin o mejora de vivienda,
si bien es computado convencionalmente como
una inversin, constituye en realidad un gasto
en consumo de bienes duraderos en el sentido
de que contribuye a satisfacer "en fonna directa
necesidades de la poblacin. En la misma direccin apunta el consumo de servicios sociales
-que convencionalmente se registra como consumo del gobierno-- cuyo crecimiento se incluye
a tasas muy altas para el perodo del Plan. En
definitiva, si se toma en cuenta el Plan Nacional
de Viviendas y la fuerte expansin prevista en
PLAN TRIENAL

los servicios sociales se concluye que el incremento en el nivel de bienestar de la poblacin


asalariada exceder con creces la tasa del 7.8%
anual a la qe se ha previsto la expansin de su
La menor expansin del consumo de los grupos d~: ms altos ingresos constituye una forma
de su aporte al Plan de Reconstruccin y Liberacin Nacional y tiene como contrapartida
la magnitud del esfuerzo de formacin de capital al que ya se ha hecho referencia, donde dicho
grupo social est llamado a brindar una contribucin sustancial.
En cuanto a la composicin del consumo, en
funcin de las elasticidades asociadas a niveles
de ingreso y, habida cuenta del proceso de redistribucin progresiva del mismo, se observa
una expansin ms rpida que el promedio en
el consumo de bienes de origen industrial y una
menor en el consumo de bienes de origen agropecuario; el consumo de servicios se expande al
mismo ritmo del promedio. Los cambios indicados en la composicin del consumo privado constituyen parte importante del crecimiento diferencial de la demanda efectiva a los distintos
sectores y subsectores productivos que se operar durante el periodo del Plan (Cuadro 6).

-EL CONSUMO DEL GOBIERNO GENERAL

La poltica social gubernamental implica un


apreciable aumento en la cantidad y calidad de
los servicios sociales prestados por el Estado.
Tal expansin no se refleja en el balance global
de oferta y demanda ya que el mayor volumen
de estos servicios ser atendido con un nivel
constante de empleo en el Sector Pblico. El
mantenimiento del nivel global de empleo de
este sector no impedir cambios necesarios
en la asignacin entre las distintas liiCtividades
que el Estado realiza. En este sentido se preve

que el nivel del personal ocupado en la preatacin de servicios sociales crecer mientru que
se reducir el asignado a la prestacin de los
restantes servicios gubernamentales. Esto implica la introduccin de mejoras sustanciales
en las prcticas y organizacin administrativa,
de modo de elevar la productividad. Por lo
tanto, una apreciacin del aumento en la cantidad y calidad de los servicios sociales no debe
ser inferida de la proyeccin de la variable
"consumo del gobierno general" que aparece en
la demanda efectiva. (1)
La deM&IHia efecth-a externa

La demanda efectiva externa que mide el excedente entre las exportaciones e importaciones
de mercancas y servicios, crece a la tasa anual
promedio del 32,9 %, mientras que la demanda
efectiva interna. crece al 6,6 % promedio en el
periodo del Plan.
El pronunciado crecimiento previsto en este
componente de la demanda efectiva total se deriva de que la expansin del volumen de las
exportaciones es mucho ms rpida que la de
los requerimientos de importacin. Mientras las
primeras se expanden a una tasa promedio anual
del 19,6%. las importaciones lo hacen a slo un
13,1 %. De esta manera, se presenta un supervit
creciente entre ambas variables que constituye
la demanda efectiva externa. (Cuadro 5).
El crecimiento proyectado en el volumen fsico de las exportaciones implica una duplicacin
del mismo entre 1973 y 1977. Se proyectan sus\U El eon.oumo de) G<>tnerno General refleJa e valar de los
""rvlClo.oprestadaopor el Estado en,..Ur>a de admlnl&tracl6n. alllud, edueacl6n,defen .... )ustlcla, etc. Deb!clo al
nechodecuediehOI<oervicios~recendeunpr.eiode

mereaclo . ..,adoptalaconveM>ncan\abledecom putarlol por el C<>sto de prod.uclrlOI<. formado lundomenlalmontoe


porlaremuneraci<indelo&emplea<ID..U.< "r"n.llme""-Jes
Como IJ>dlcador del cuanlum de eso >erv>CIOS se adopt,o
conv~ciona\m@">lle ~1 n>lmcro de 1"'"n<ona orupadn @11 u
presoclion

CUADIO 6

CONSUMO PRIVADO DE llENES DE ORIGEN NACIONAL


POR SECTOR DE ORIGEN
b - - .... 19731
1~13

ol':n
Al:r"I''"'"U.lrl>

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TRIENAL

189.1101
73930
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65.4

25,5

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5.6

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5.6

O.IH

43

tanciales incrementos en las exportaciones tradicionales y en las de productos manufacturados. Se estima que la capacidad de produccin
interna y las condiciones previstas para los mercados internacionales, hacen posible una expansin de las exporticiones de la intensidad mencionada. An asi, el crecimiento es diferente
segn los distintos rubros de exportacin, lo que
es materia de anlisis en el captulo referente
al sector externo.
Por otra parte, el crecimiento de las importaciones en mercancas y servicios, que promedia el 13,1 '; anual, se deriva de un crecimiento pronunciado en las importaciones de
bienes de capital, a causa del esfuerzo decapitalizacin implcito en la meta de crecimiento
global, mientras que los requerimientos de materias primas, petrleo y bienes intermedios crecen a un ritmo menor debido a la continuacin
del proceso sustitutivo de dichos artculos.
Desde el punto de vista global basta agregar
dos observaciones. En primer lugar, que la demanda efectiva externa constituye un indicador
obtenido en trminos de volmenes fsicos de
exportaciones e importaciones y no implica necesariamente que el mismo resultado se presente
en trminos de valores corrientes de las compras
y ventas al exterior. En realidad, como se prevn bajas moderadas en los precios de nuestras
principales exportaciones tradicionales frente a
una continuacin de la tendencia alcista en los
precios de nuestras importaciones. la diferencia
entre los valores corrientes de estas variables,
(esto es, el saldo de la balanza comercial) es
ms reducida que la diferencia de los respectivos volmenes fsicos, que es la que corresponde
considerar desde el punto de vista del balance
global de oferta y demanda.
En segundo lugar debe tenerse presente que
la pronunciada expansin de las exportaciones
persigue la finalidad de reubicar al pas en una
posicin acorde con sus potencialidades en el
comercio mundial. Esta situacin tiende a aprovechar circunstancias favorables desde el punto
de vista de la demanda mundial y, cuando la
constelacin poltica interna permite esperar
que tal situacin no se traduzca en una especia
lizacin productiva en condiciones dependientes
contraria a nuestros intereses.
Por otra parte, el fuerte incremento de las
exportaciones asegura que la viabilidad de todo
el Plan no se resienta con motivo de la aparicin
de un estrangulamiento externo. Al mismo tiempo, el supervit creciente entre exportacio-

nes e importaciones permitir reducir el coeficiente de endeudamiento, mejorar la composicin y estructura de la deuda..externa e incremental' las reservas de oro y divisas d_el pas.
El comportamiento proyectado de los dos componentes de la demanda efectiva total da lugar
a que esta ltima crezca a una tasa anual promedio del 7,5 %, con lo que se garantiza el balance entre la qferta y la demanda global. Desde
otro ngulo equivalente, puede afirmarse que la
proyeccin de las principales variables macroeconmicas, de acuerdo a los objetivos y lineamientos de poltica econmica fijados, garantiza
la generacin de un volumen de ahorros compatible con la magnitud del esfuerzo de formacin
de capital requeddo.

EL FlNANCIAMIENTO DE LA FORMACION
DE CAPITAL
El ingrato bruto nacional
Los valores correspondientes al ingreso bruto
nacional(*) durante el periodo 1974-1977, que se
consignan en el cuadro 7, permiten comprobar
que el ingreso medio de los argentinos se duplicar, en un lapso de aproximadamente 13 aos,
de mantenerse las tendencias del Plan.
Esto resulta del incremento del ingreso bruto
nacional a una tasa promedio del 6,8%, que,
tomando en cuenta un aumento de la poblacin
del 1,5% anual, permitir alcanzar el objetivo
de un ingreso por habitante que se expanda al
5,2% anual promedio.
Los prectos de los bienes importados se supone que siguen creciendo en los aos del Plan,
debido fundamentalmente al proceso inflaciona
rio en los pases productores de dichos bienes,
mientras que las exportaciones se estimaron con
cautela a precios decrecientes, partiendo del
ao 1973 en que las cotizaciones de nuestras
ventas al exterior son particularmente elevadas.
En consecuencia resulta un deterioro de los trminos de intercambio que se traduce en una
prdida creciente que alcanza en el ao 1977 a
los 15 mil millones de pesos (a precios de 1973).
Los pagos por servicios finanCieros, integrados
por las remesas de utilidades, dividendos o intereses de la deuda externa pblica y privada, si
() J:1 J,..reoo bruto naclM!al tuull.a d~ c.orre~r el producto
bruto Interno precloo d~ m~reado por loo efecto. de la
varlllcl6n M 1001 t.!nnlnoa d~ lnt~rcamblo Y por 1 aldo
neto de aervld.,. tlnancl~ros remltldol al ~xt.arlor.

PLAN TRIENAL

CUADAO 7

INGRESO IRUTO NACIONAL GLOBAL POR HABITANTE


1.. " ' " ' - d ,... pNci" .. 19731
~rdkloo~

1ne..,.,..b1o

1973
1914
1975

Tua

""
""
de cree!-

miento anual
pomedio

382.932
388.337
417.482
4-48..772
484.674

s:_~..,r;.toft~e

-3.398

.....
.....

2.651

-8.167

-15.077

-2.958
-2.'194
-2.803

lnr::::0 n~;uto

nnci.ros

7,5

bien son superiores a las entradas por el mismo


concepto en todo el perodo 1974-1977, manifiestan una tendencia francamente decreciente, consecuencia del mejoramiento esperado de nuestra situacin de pagos internacionales, lo cual
implicar una efectiva reduccin de la dependencia externa.

La composicin y utilizac:i6n del ahorro nacioaal


Los montos de ahorro necesarios para cubrir
los requerimientos de financiamiento de los niveles de inversin bruta interna requerida son
generados internamente por el sector privado
y el sector pblico. En el periodo del Plan
los niveles del ahorro interno cubren y superan los montos para financiar la acumula-

Poblacin
(lnil.,.dellab.)

lngrsoperl!iptta
tm!lu de

.,.,-J

359.535
38.2.519
408.938
435.994
486.794

24.288
24.844
25.011
25.379
25.747

16.350
17.179
18.130

6,8

1,5

5,2

14.904

cin de capital, mientras que el ahorro externo


es negativo, lo que implica una signicativa
mejora en la posicin de reservas internacionales. (Grfico 2).
El saldo de la cuenta corriente del balance
de pagos, represena el 6.7 ~ en 1974 y el
8,0 'fr en el ao 1977 respecto del ahorro total
de la economia y se aplica al exterior (ahorro externo negativo). Refleja un fuerte
crecimiento de nuestras exportaciones, que est
dado por los elevados valores absolutos de cereales y carne. y el marcado dinamismo de las ventas de bienes industriales. Se deduce entonces
que la suficiencia del ahorro interno permitir
alcanzar los requerimientos de inversin, me.
jorar la posicin externa y constituir niveles
adecuados de reservas.

COMPOSICIOH DEL AHORRO TOTAL


GttAFICO 2

LJ

LJ

CUADlO 8

COMPOSICION DEL AHORRO BRUTO TOTAL

(En millones de pesos,

precios de 19'13)

Inversin bi'uta interna = Ahorro total


Ahorro bruto interno
Ahorro del Gobierno general
Ahorro privado(*)
Ahorro externo("*)

85.834
91.578
-5.206
96.784
- 5.744

Inversin bruta interna = Ahono total


Ahorro interno
Ahorro del Gobierno general
Ahorro privado ()
Ahorro externo

100,0

100,0

100,0

106,7
-5,7
105,7
-6,7

108,7
0,4
99,8
-8,7

108,7
4,8
95,2
-8,7

96.016
104.371
409
103.962
-

107.481
116.805
5.579
111.226
-9.324

8.355

121.169
130.652
10.843
120.009
-9.683

(Composicin porcentual)
100,0
108,0
8,3
91,7
-8,0

) Incluye ahorco de empcesas pblicas.


("') El ahorro externo muestra signo negativo. pues el ahorro interno eJ<ce-de la inversin bruta Interna y el remanente implica meorar nuestra posloi6n neta frente al exterior

CUADRO 9

En cuanto a la generacin interna del ahorro,


los sectores de origen privado y pblico, aparecen en el cuadro 8. Es necesario destacar
que ei ahorro pUblico est integrado solamente
por el de Gobierno Nacional, gobiernos provinciales y municipios, en tanto que el de las empresas pblicas se incluye junto con el de las
empresas privadas.

INVERSION BRUTA INTERNA


COMPOSICION SECTORIAL
(en millones de pesos de 1973)
Ao
1917

l. Total de la inversin bruta

interna
En el ahorro privado se centra por tanto la
fonnacin ms importante de las metas de acumulacin. La contribucin de los distintos grupos sociales a la formacin de ahorro interno
ha sido discutida previamente.
Los mayores montos del ahorro privado, instrumentados mediante la nacionalizacin de los
depsitos, sern asignados de preferencia, a travs de la reorientacin del crdito, a las pequeas y medianas empresas, las cuales tendrn as
uD. mayor acceso a fondos prestables y vern
reducidos sus costos financieros.

46

JI. Inversin Pblica


111. Inversin Privada
l. Fija

a) Agropecuario, SilvicuJtu.
ra y Pesca
b) Industria Manufacturera
y Minera
e) Vivienda
d) Otros Sectores
2. Variacin de Existencias u

U0.500

121.169

172.060

5o.76Z

238.440

1o.m

226.725

......

46.9!10

13.423

67.005
58.938
33.822

2.3.683
17.30
11.241

11.715

4.718

Vase d!ocrimlnaci6n en loa cuadros Nos. 4 y e del C.


pitulo sobre el Sector Pllbllco.
Incluye ganado va~uno y prlnclpalel cerealea

PLAN TRIENAL

V. DISTRIBUCION DEL INGRESO, EMPLEO


Y POBLACION
DISTRIIUCION DEL INGRESO Y BIENESTAR
DE LA POILA.CION
Dilltribucin del intreso
El Acta del Compromiso Nacional para la
Reconstruccin, Liberacin Nacional y la Justicia Social, define como uno de los propsitos
fundamentales del Gobierno del Pueblo, lograr
que la participacin de los asalariados en el ingreso nacional alcance en 1977 al 47,7 %, nivel
a que se haba llegado en 1955. Posteriormente,
se explicit el objetivo de que esa participacin llegara al 52 % en 1980.
Dicho compromiso poltico es meta bsica en
este Plan Trienal de Gobierno y condici de
toda la poltica econmica del periodo.

Por otra parte no ha escapado a la consideracin de las fuerzas nacionales q\le firmaron
el Acta de ComproJI'lisO que la elevacin del
ingreso de los asalariados para alcanzar la meta del 47,7 % en cuatro aos u:ige, para que
el crecimiento de la economa y el propiu objetivo de redistribucin no se vean amenazados
por presiones inflacionarias, que la misma se
materialice a traves de un aumento ordenado
de loa salarios monetarios. Vale dec:ir que la
poUtica de redistribucin de ingresos, para ser
efectiva y compatible con las tasas de crecimiento econmico propuestas, requiere manteber en el periodo del Plan un sistema articulado de movimiento de salarlos y precios.

t.. redistribucin progresiva del ingreso impliea que los aumentol de loa salarios reales
medica sean superiores a loe que se verifiquen
ea la produeUvidad media de la eeonomi~ para
el periodo del PluL. BD este 1e0tldo el Acta
de Compromiso ba establecido la necesidad de

un acuerdo entre los ajustes salariales y la


productividad media, habida cuenta de adicionar los incrementos necesarios por transferencias de ingresos del sector no asalariado al
asalariado. Este compromiso comporta un cambio sustancial respecto a lo ocurrido "en los ltimos aos, en cuanto explcitamente se considera que la redistribucin del ingreso, y las
transformaciones estructurales que la acampa.
an, significarn cambios en la composicin del
consumo y una ampliacin del mercado interno
que no deterioren la capacidad de acumulacin
necesaria para el crecimiento de la economa,
un aumento sustancial del nivel de empleo y
la adopcin de un modelo de crecimiento independiente.
Por el contrario, las polticas anteriores respondan a un modelo de acumulacin de capital basado en una regresiva distribucin del
ingreso y en consecuencia originaron un perfil
de consumo creciente-mente sofisticado, destinado a satisfacer patrones de comportamiento
y aplicacin de recursos de los sectores de ingresos elevados a costa de la satisfaccin denecesidades individuales y cole-ctivas vitales,
prioritarias para las grandes mayoras del pueblo.
La evolucin de la masa de sueldos y salarios propuesta en el Plan depende asimismo de
los cambios en el nivel de empleo en este
sentido el Plan propone "alcanzar la plena ocupacin para 1977. Este objetivo es compatible
con la ~On prevista en la actividad econmica y sus c:aracteristicas. En consecuencia,
la meta de incremento anual del producto del
7,5% y el objetivo del pleno empleo aseguran
que el creeimiento de la mllSll real de salarios
permita Iosrar la meta fijada de distribudn
de loa iDgresos_

"

Para alcanzar esta meta, a travs de un aumento gradual y constante de la participacin


de sueldos y salarios desde su valor en 1973
hasta el correspondiente a 1977 (vase cuadro 1) el salario real per cpita deber aumentar entre 1974 y 197'1 ms de un 30 % en
todo el perodo. El aumento previsto de 7%
en los salarios reales debe ser comparado con
el magro cambio que tuvo lugar entre 1955 y
1972, que fue del orden del 1 % anual. Este

CUADRO 1

DlSTRlBUCIOH DEL INGRESO

Producto Bruto tnterno


a costo de factor.es (en
millones de pesos a
precios de 1973)
Participacin de la remuneracin de asalariados (en porcientos)
Remuneracin total de
asalaria-dos* (en millones de pesos a precios 1973)
Ocupaciones de asalariados ten miles)
Remuneracin real media anul (en pesos a
precios de 1973)

330.994

42,5

140.672
7.105,2

19.798

442.013

47,7

210.844

7,5

10,7

8.110,2 3,4

25.997

7,0

Comprende sueldos 'if salarlos efectivamente pl!nl"!b!dos 'if


las ~orrespond1entes cucas !IOI;!iales.

ltimo siendo inferior al aumento de la productividad registrado implic un deterioro en la


participacin en el producto nacional y de haberse continuado con ese ritmo una familia asalariada necesitara unos 70 aos para ver duplicado su ingreso. En cambio el incremento previsto en el Plan da lugar a que el tiempo necesario para que se dupliquen los salarios de
cada trabajador argentino sea de 10 aos.
En conformidad con la aceleracin prevista
a lo largo de los 4 aos, tanto en el crecimiento del producto global como en la productividad media de la economa, esta tasa de incremento no ser constante, sino que tambin se
acelerar durante el perodo. El afianzamiento
del proceso de desarrollo econmico permitir
en los aos posteriores una transferencia gradualmente mayor de sus frutos a la poblacin

trabajadora, en forma compatible con los postulados de justicia social. Esta politica de redistribucin de ingresos fue puesta en mareha,
con vigoroso impulso por el Gobierno del Pueblo de modo que ya se restituy a los trabajadores, por un acto de justicia social ineludible, parte de los ingresos perdidos en perodos
anteriores como consecuencia de un proceso
inflacionario descontrolado, no compensado por
un aumento correspondiente de las remuneraciones. En efecto, adems de detener el proceso inflacionario, y como consecuencia del Acta de Compromiso, se convino un aumento salarial en una suma ~ija de 200 pesos, r~petn
dose, al mismo tiempo, los aumentos por convenios ya pactados. Este aumento, a partir del
primero de junio de 1973, fue absorbido en su
totalidad por el sector no. asalariado. La participacin de los asalariados en el ingreso que
en 1971 fue de 4318 haba descendido en 1972
a 40,7 con una clara tendencia declinante a lo
largo del ao. En los primeros cinco meses de
1973 puede estimarse que dicha participacin
se habra mantenido a ese mismo nivel. En
los ltimos siete meses del ao, y como consecuencia de la poltica ya citada, la participaCin se elev suStancialmente, pudiendo estimarse que el promedio del ao Rl.canzar a
42,5 %, lo que implica revertir la tendencia de
los ltimos aos.
Por cierto que la poltica de redistribucin
no se agota en el cmputo tradicioD.al de la
participacin de la remuneracin de los asalariados en el ingreso analizado precedentemente.
La relacin entre tasa de ganancia, salario real

CUADRO 2

CONSUMO PRIVADO Y CONSUMO


DE BIENES PUBLICOS

Consumo privado de asalariados

7,8

Poblacin asalariada

1,5

Consumo privado de asalariados per cpita

6,2

Gasto pblico corriente en sectores sociales

8,2

Poblacin total

1,5

Gasto pblico corriente per cpita en sectores sociales

6,7

PLAN TRIENAL

mt!diO, nivel de empleo y productividad en el


marco institucional econmico no describen en
su totalidad la real capacidad de gasto y goce
de los bienes y servicios del sector social no
propietario de los medios de produccin, ni es
el nico ni el ms completo conjunto de indicadores. para apreciar el nivel de bienestar
de los trabajadores.
Por ello, en el contexto del Plan, existe un
concepto redistribucionista ms profundo que
suma la reforma tributaria, la que eleva el ingreso disponible del sector asalariado en su
conjunto y el de menores ingresos en particular, al aumentar los mnimos no imponibles y
la progresividad de los tributos directos; la
creciente participacin de los pagos de transferencias a travs de asignaciones familiares y
la actualizacin creciente de ese mismo tipo
de pagos en materia de seguridad y previsin
social. Todo ello significa una participacin creciente en el producto social de los sectores no
titulares de bienes de produccin.
A lo anterior se adicionan las nuevas estructuras tarifarias y de precios de los bienes y
servicios pblicos controlados por el sector pblico, as como el aumento de los bienes sin
contraprestacin (salud, educacin, alimentacin escolar), y el subsidio de otros bienes como la vivienda.
En el acilpite siguiente se agregan otras consideraciones sobre los factores que inciden en
el bienestar general de la poblacin trabajadora.
Los niveles de salarios y ocupacin previstos
en el Plan permitirn a la poblacin trabajadora un aumento significativo en el nivel de
consumo y su necesaria participacin en la
formacin de ahorros, indispensables para cumplir con los objetivos de inversin y con el resto de la estrategia global. Al respecto, la realizacin del Plan de Viviendas, ampliado en
su horizonte hasta 1977, permitiri cubrir un
serio dficit social y ser& uno de los instrumentos necesarios para canalizar parte del incremento de los salarios reales a la formacin
de ahorros destinados a financiar la transformacin y expansin de la economia nacional,
o sea, en .ltima instancia, el programa de Reconstrucclun )" Liberacin

Deber.in ademU diaeiiane otros instrumentOI

adiciOil&les

PLAN TRIENAL

~tes

a aseurar

UD

ma-

yor ahorro de la poblacin trabajadora de manera que el mismo contribuya a afianzar su


propio progreso futuro y posibilite la realizaciO!J. de un equipamiento familiar y colectivo
con mayor sentido social
Cabe afirmar nuevamente que, en cuanto a
la formacin de capital, el esfuerzo que el pas
exige ser fundamentalmente realizado por los
sectores de mayores ingresos, bsicamente los
no asalariados, pero la movilizacin exige la
participacin de los trabajadores en el esfuerzo. Pese a ello, los ingresos crecientes slo se
expresarn en tasas modestas de incremento del
consumo en el sector no asalariado, lo que implica, de algn modo, una transformacin que
hace al modelo de sociedad deseada.

El ftWel ele bienest.u de la poblacin traiNijadora


El nivel de bienestar de la poblacin depende
no slo del consumo per cpita de bienes y servicios que su ingreso le permita obtener, sino
tambin de su acceso a los llamados bienes pblicos, esto es, a los servicios que el Estado
presta en rubros tales como: salud, educacin,
vivienda, seguridad social, urbanizacin. etc.

El consumo de la poblacin trabajadora, financiado con sus propios ingresos, crecer a una
tasa anual promedio de 7,8 %, que refleja los
objetivos de elevacin del nivel de vida y contrasta drsticamente con la evolucin de ese
nivel en los ltimos lustros. El Plan Trienal
de Gobierno lograr de este modo satisfacer
una de las aspiraciones ms legtimas de la comunidad, traducida en hechos concretos.
Este incremento en el consumo de los asalariados se ver&, adems, acompaado por una
mayor cantidad y calidad de los servicios sociales de educacin, salud, vivienda y seguridad social. En efecto, la programacin del Sector PUblico prev que el gasto real por habitante en educacin y cultura crecer& a una cifra
cercana al 30 % en el periodo del Plan y que
lo mismo o ms ocurrir con el promedio del
gasto real por habitante en salud. Si se aqregan adems otros items de gasto corriente real
en servicios sociales. el conjunto del valor de
las prestaciones por habitante de estos servicios
creceri a una tasa anual promedio del 6,7 ".
Esta expansin en el gasto corriente en los dos
rubros indicados estar acompaada por un esfuerzo significativo de inversin pUblica en los

mismos rubros -esta inversin se cuadruplicar en los cuatro aos-, lo cual, evidentemente, elevar sustancialmente los servicios
sociales prestados por el sector pblico a la
poblacin argentina. Un efecto parecido tendr
la rea]iz.acin del Plan Nacional de Vivienda al
que se ha hecho mencin, y que beneficiar, en
el perodo del Plan, a ms de 500.000 familias.
Estas cifras se traducen en mejoras reales de
la calidad y nivel de vida de las grandes mayoras nacionales. A ttulo ilustrativo obsrvase
que, en materia de agua potable el dficit de
este servicio vital afecta actualmente la vida
y la salud de ms del 44% de los habitantes,
en ciudades y pueblos de toda la Repblica, desde la Capital y el Gran Buenos Aires hasta los
rincones ms apartados del pas. El Plan prev
en esta materia dotar de este vital elemento a
ms del 72% para 1977, lo que cubrira a 18 miilones de habitantes. Si a ello se agrega que
alrededor de 4 millones viven en el campo, y
no son susceptibles de abastecimiento domiciliario, se advierte claramente el esfuerzo considerable previsto por el Gobierno para mejorar
el nivel de bienestar real de la poblacin trabajadora, que es la que ms sufre las penurias
de la falta de agua potable. Una situacin ms
dramtica an se registra en materia de cloacas otro servicio de importal1Cia bsica para la
salud de la poblacin. El incremento contemplado en este servicio ---eminentemente urbano- duplicar la red actual.
La transformacin que significan estos incrementos en el nivel promedio de los gastos en
servicios wciales debe ser analizada con 'ferenda a Jos distintos grupos que se beneficiaran de los mismos. En este sentido, establece
que el referido incremento no se reducir a una
mejora de la cantidad y calidad de los servicios de educacin. salud, vivienda y seguridad
social que reciben los grupos sociales que ya
tienen acceso a los mismos. Por el contrario, el
Plan tiene como preocupacin fundamental la
mejora de los servicios sociales prestados a los
grupos que hoy estn prcticamente marginados de sus beneficios. En otras palabras. el incremento promedio del gasto pblico en servicios social!'"s significar una incorporacin masiva y plena de los grupos que al presente no
gozan sino marginalmente de estos servicios,
en un todo acorde con el principio de Justicia
Social que anima el Plan TrienaL
Paralelamente con los propsitos expresados
ant!'"riormente de elevar el bienestar de la po50

blacin trabajadora, las metas enunciadas en


el Plan contemplan la ejecucin de una poltica alimentaria apropiada.
El Cuadro 3 permite apreciar el creciente
deterioro que arrastra el consumo de protena~
de los argentinos en los ltimos aos.
Se hace pr ello necesario coriducir la poltica de abastecimiento de carnes en forma unificada, respondiendo a una concepcin global
del problema proteico y a las necesidades
alimentarias de la poblacin, satisfacindola en
forma equilibrada para todos los niveles de ingreso y mejorando as el volumen y composicin de la dieta popular.
Las metas de produccin ganadera, aviar e
ictcola fijadas permiten elevar sustancialmente el consumo por habitante de protenas de
origen animal, pasando de 102,8 kg por hatante en 1973 a 116 kg por habitante en el ao
1977, lo que implica elevar el consumo de pro~
tenas de dicho origen a 44,5 gr. diarios por
persona, que sumado al consumo de protenas
de origen vegetal y al resto de origen animal
(lcteos y otros) permitira superar ampliamente el mnimo requerido de 70 gr. diarios promedio por habitante.
El objetivo de la poltica alimentaria debe
no slo aumentar el consumo promedio de protenas, sino tambin asegurar un consumo equi
librado de las mismas a todos los niveles de
ingreso de la poblacin, segn sean los requerimientos de cada ciudadano por estado de
crecimiento, embarazo o lactancia, asi como en
funcin del mbito geogrfico en el que habita.
A tal efecto, se adoptar una serie de medidas
concordante.i con la poltica de precios y abastecimiento a nivel minorista.
El eje central de la poltica alimentaria ser:
la Poltica de Precios y Abastecimiento, el Plan
Cultural Alimentario, el Plan Nacional de
Abastecimiento a cargo de la Empresa Nacional de Abastecimiento y el Programa de Fomento de Consumo de Pescado
Dichos Planes y Programas tendrn por ob~
jeto optimizar el consumo de protenas de la
poblacin, promover el consumo de productos
ictcolas en todo el territorio nacional, promocionar el consumo de ovinos, porcinos y otros
recursos de la fauna nacional y difundir las
normas higinico-sanitarias vinculadas a la
PLAN TRIENAL

CUADI.O 3

CONSUMO POR HABITANTE DE CARNE VACUNA, PORCINA, OVINA, AVIAR Y DE PESCADO

Conwno
Proteloo

UNID-1964
1965-1969
1969-19'13

92,0
92,0

19'12
1973
1974
1975

62,0
73,0
75,0
74,0
13,0

.... ...
""
""

1980

,.
65,0

''

9,0
9,2

8,5
9,2
9.
10,6

ca.....

Buevo5

(4)

Unidad/Afio

5,9
5,9

5.
9,6
9,4

5,4

,,
...""'

11,4
10,0

111

155
110

5,10
5,32

13,0

8,5

14,5

13,4

.,.,...

103,32
111,7'1
99,63

15,18
15,81
14,08

41,1!18
43,31
38,56

13,11
14,61
15,31
15,65
15,90
16,24

35,91
40,03
41,91!1

9,90
11,25
13,20

93,25
102,80
108,18
110,98
113,15
ll8,02

....

18,15

117,Ui

18,29

44,63

5,23

'"

.,

6,60

u,

12,1

ll,ll

.."

43,ll8

''"

ll)l21.(3)11:p,pesoplayadafaena(earneeonhueao l.
(4)Kp.polloev~nod.o.

t5)Un1dadaPMhahl'lantellio.
(I)Kp.p.,..o!J!.evl-..a:r.
111 Se Incluyen a..Lcamente lo& pr<ldlBtoS couldendoll m>l"7" ndo hiii!Yo&..
(8) Se utlliDI'OII los illCWI!D.l:es contenlclo& ~...,U. UDid.od da medid.o 41 c/prod. C. vacuna
nall,l~,avlari0,5"',peseadoiO,S1r.yhiUI"""I,2,........
deprotelnaoPOTunldad.

produccin, procesamiento, comercializacin y


consumo de carnes.

14.9~.

porcln;o lo.ll%. ovl-

ingresos apuntar a f.avorecer a los grupos rezagados que exhiben hoy niveles de vida. que
configuran situaciones agudas de marginalidad
social.

Otrol liMMnientos de la poltica ubtrial

Los elementos fundamentales de la politica


salarial y del nivel de bienestar de la poblacin,
han sido CODI!Iiderados en los dos apartados
anteriores. Sin embargo, existen otros aspectos
de la polltica salarial, de naturaleza sectorial
y regional, que tambin deben atenderse dentro del contexto bsico de la justicia social.
El proceso de redistribucin del ingreso requiere no solo una distribuci6n equitativa del
ingreso nacional entre los dos grandes agrupamientos de asalariados y no asalariados, sino
tambil!n que se atienda a la equidad de la distribucin dentro de cada uno de esos grupos.
La situaciOn presente se caracteriza no solo
por un bajo ingreso medio de los asalariados,
sino tambin por grandes diferencia entre dis
tint01 grupos. En eRe sentido, la poltica de
PI..AN TIUBNAL

El problema de diferencias salariales es ms


notorio desde el punto de vista regional y de
la distincin rural-urbana. En efecto, las reas
deprimidas del pais muestran niveles de salario real apreciablemente inferiores, para el
mismo tipo de trabajo, que los que se aprecian
en regiones ms dinmicas. Un desequilibrio
anlogo se observa actualmente si se comparan
los niveles de remuneracin media de los sectores rural y urbano.

Estas diferencias de salarios configuran una


situacin de injusticia que debe ser corregida,
lo que requiere la modificacin de los factores
determinantes de este desequilibrio, entre los
que pueden mencionarse la oferta excedente
de mano de obra en ciertas regiones del pas;
la debilidad de las organizaciones sindicales de
loa trabajadOl'eS que pertenecen a ramas que
perciben remuneraciones ms bajas, lo que
51

se traduce en un reducido poder de negociacin; el grado de incumplimiento de disposiciones laborales vigentes; etc. La polltica salarial contendr por lo tanto los elementos necesarios para corregir los factores determinantes de las diferencias salariales apuntadas.
Una consideracin anloga es aplicable a las
diferencias que existen en las remuneraciones
de distintos tipos de trabajadores de los grandes centros urbanos. Si bien hasta cierto punto
estas diferencias estn fundadas en el distinto
grado de entrenamiento y/o responsabilidad
que requieren diferentes actividades, no parece
que este factor pueda por s solo justificar la
magnitud de aquellas diferencias. El Plan contempla la correccin de las remuneraciones diferenciales, de manera de alcanzar la justicia
social no slo en trminos de los dos grandes
grupos sociales -asalariados y no asalariadossino tambin en trminos de los distintos grupos de asalariados.

EMPLEO
El lento crecimiento de la economa argentina ha dejado como herencia, entre otras .cosas,
una alta tasa de desempleo que se ha estimado,
para los principales centros urbanos solamente.1 en algo ms del 6% de la poblacin econmicamente activa en abril de 1973. A esto debera agregarse el subempleo de los grandes
centros urbanos, el desempleo rural, cuya magnitud no aparece en las estadsticas disponibles
hasta el presente y el desempleo disfrazado, que
suele alcanzar magnitudes significativas.
De ah que puede muy bien afirmarse que
uno de los problemas ms graves que enfrenta
la Argentina, por sus consecuencias sociales
y econmicas. es el de la existencia de un elevado volumen de desempleo abierto y de subempleo. Situacin esta que no puede justifiearse en un pas con grandes reas despobladas,
eon una vasta dotacin de variados recursos
naturales, con el nivel alcanzado de desarrollo
industrial y diversificacin productiva, y con
una poblacin que no llega a los veinticinco
mtllon{'s rle habitantes.
lnfocma<''<JI1 di~pon>ble c:omp,~nde Capiloll Fed..,.al,
Bu..,.ns Ao,..,.,, Cr<loha, Rc> ... rio, San Mil'uel de 'l'uGTan Jllendoza, rorm....,, Posadas, Conu>d.,...,
La Plata. Herias<>, Dlsenada y Rfo Gal\~.
La Q<"Cl0n del Gobierno del Pueblo ya ac:redita una dls-

1 l) L.t

Gr~n

~uon,n,

Es decir, que cuenta con los recursos necesarios y no tiene el problema de sobrepoblacin que presiona a casi.. todos los paises
del Tercer Mundo.
El objetivo de asegurar el pleno empleo y
resolver el problema de desocupacin, requisitos bsicos de una politica firmemente sustentada en el principio de la justicia social,
llev a considerar con particular cuidado los
aspectos relativos al empleo ligados a las proyecciones globales de la economa. En el periodo del Plan Trienal de Gobierno se ha planteado eliminar prcticamente el desempleo y
asegurar ocupacin a la poblacin que est
en condiciones de incorporarse a las labores
productivas.

E.-olucin a las ocu,.ciones y la procluctiYiclad


durante el perioclo del Plan
Los resultados de la proyeccin del nmero
de ocupaciones que se crearn durante el perodo del Plan, tanto globales como sectoriales.
consgnan.se en los cuadros 4 y 9. El crecimiento
global de las mismas promedia 2,8 % en el periodo 1974/77, como resultado de la evolucin
de las niveles de ocupacin sectoriales que se
discuten a continuacin.

En el sector agropecuario se estima una


tasa de crecimiento anual de la poblacin ocupada de 1,0 %, lo que significa cambiar la tendencia histrica en la que el nivel de las ocupaciones agropecuarias se ha mantenido estacionario y an ha exhibido cada en algunos
perodos, como el resultado dt>J cambio tecno
lgico operado en el sector y de la lenta tasa
de expansin de su produccin. El anlisis de
estos dos factores indica que un crecimiento
de la prOduccin agropecuaria que no exceda
del 4 % anual, podria ser atendido con un mantenimiento de la dotacin actual de poblacin
ocupada en el sector. Sin embargo, el Plan
Trienal de Gobierno prev un crecimiento del
sector agropecuario del orden del 6 % anual,
el que se estima requerir un crecimiento de
sus ocupaciones a la tasa indicada. Ello supone
una habilitacin de tierras, con el consiguiente
incremento en el nmero de productores, y
una mayor necesidad de trabajadores para manipular los niveles de produccin proyectados.

Rov~davla,

!:" al 4,9" en la capital r~......l y el

~::~"~:.,~:.. e:'1

52

En cuanto a la actividad productiva no agropecuaria, que comprende la mayor parte de la


PLAN TRIENAL

poblacin ocupada, la proyeccin de las ocupaciones tom particularmente en cuenta la meta


fijada de reducir el desempleo y el subempleo.
La evolucin de las ocupaciones no agropecuarias implica por lo tanto la creacin de nuevos
puestos que permitan absorber los incrementos
futuros de la fuerza laboral, asi como el elevado
volwnen de desocupacin existente en el ao
inicial del periodo de planificacin.

Con respecto a las ocupaciones de trabajadores asalariados no agropecuarios, clave para


cwnplir con las metas del empleo, se presupuesta su crecimiento a una tasa global del 3,8 anual.
La misma resulta de los crecimientos previstos
para los distintos sectores productivos no agropecuarios y 'de una apreciacin del comportamiento de la productividad de los mismos, que
hace factible dicha absorcin de mano de obra.

El total de ocupaciones no agropecuarias coinprende las de asalariados (personal remunerado


en relacin de dependencia) y los no asalariados
(empresarios, independientes y artesanos). Con
respecto a estos ltimos, se previ su incremento a una tasa anual del 1 %. Se considera
que los awnentos de productividad que estn
asociados a un proceso de desarrollo intenso
y sostenido, as como el incremento previsto
en los salarios reales, irn acotando paulatinamente la posibilidad de que proliferen grupos
que operan en condiciones de subempleo. Por
esta razn, la proporcin de los mismos dentro
de la fuerza laboral urbana total decrecer
durante el perodo de planificacin. An as,
se considera necesario lograr un clerto incremento absoluto en las ocupaciones de trabajadores independientes y pequeos empresarios
en diferentes sectores productivos para atender
as al necesario desarrollo empresarial y a la
expansin de actividades que, como la de
transporte, operan sobre la base de este tipo de
organizacin.

La tasa propuesta de incremento de la productividad duplica en general los valores histricos en los distintos sectores. El logro de mejoras sustanciales en materia de productividad
se considera necesario atendiendo a las altas
tasas de crecimientos sectoriales. En este sentido, la propuesta recoge la experiencia internacional en la materia que indica claramente
que una parte apreciable del incremento del
producto global -y por tanto de sus componentes sectoriales- se obtiene a travs de aumentos en la productividad de la fuerza de trabajo existente ms que de un incremento de
su magnitud. En los sectores de comercio y
otros servicios el incremento supuesto en la
productividad es ms reducido debido a sus caractersticas tecnolgicas, an cuando se estima
necesario y factible que se produzcan incrementos superiores a los valores histricos.
Del anlisis sectorial resulta que el crecimiento global de la productividad promedia 4,0 %
durante el periodo de planificacin. La distri-

CUADaO 4

OCUPACIONES SECTORIALES DE ASALARIADOS


.., ....,
AIJ'ope<>U.Or!o

....

1.065,7

1975

1.0711,4

l-05&.1

l8'1,2
I.OM,l
A.wnenl.o de 1 ocup;dones

11973-77)

43.0

Tue. anu.l de IIKI"I!mentos


de Ju OC:upiii!IOPft ( 1973

""'

T-

anual de lllcremento
del PBI. 11173-771
anual de lJICftmeftto
produ.c:tivldad
11973-71)

.. ..

T-

PLAN TIUDIAL

..

1.0

Nlnel'ia hlduslda

....

...

2.049,8

...- "'' "'' "''


... ,

Eleclrl~.

. .0

....
.... ....... ........
08,0

61,0

2.105,1

2.162,7

2.222,4

'' "'' ''

...

...

...

Con!IU"uc:. T!"ansp. Comerelo Otros

'

Comunt~.

Total

Total

<M!upo~tones

RM~I~IID:I P~:::;.- asalariRdK

5Z"l,O

578,6

841.0

1.907,1
1.947,3

6.268,7

7.334,4

11118,7

815,3

920.2

1.994.7

6.513,8

7.590,0

738.4

635,11

9112,5

2.039.3

6.754.8

UIQ,O

856.81.0011,7

2.0'19.0

7.012.1

8.110.2

171.8

982.0

l.Oilli,O

....
2116,3

01,0

165.7

8.050.1

7.105,2

.. u., .. . ,, '' ...


. ,, '' '',, . .''. ...
11.1

10.1

14.1

3,0

53

bucin de este incremento durante dicho perodo se deriva de la aceleracin del ritmo de crecimiento de la economa y es, adems. compatible con el aumento en la tasa de inversin que
se verifica durante el perodo.
El incremento de las ocupaciones de los asalariados urbanos a una tasa promedio del 3,8 %
anual y la expansin de las ocupaciones de asa
lariados rurales al 1,% anual, determinan un
crecimiento de las ocupac;ones de asalariados
de 3,4% anual durante el perodo 1974/77. Si a
este crecimiento se agrega la expansin de la
ocupacin de no asalariados, a la que se hizo
referencla ms arriba, se llega a una tasa global de incremento de las ocupaciones del orden
de 2,8 ;. anual.
Estas tasas se traducen en la creacin de ms
de 1.000.000 de nuevos puestos durante el periodo del Plan. De este total, la mayor absorcin corresponde a los sectores: Construccin
(296.000), Industria (235.000), Otros Servicios
(172.000) y Comercio (166.000) que cubrirn,
en su conjunto alrededor del 90 'X de la creacin total de nuevos puestos. Por el contrario,
el aporte de los sectores restantes a la generacin de empleo ser sumamente reducido, ya
s!"a por su menor gravitacin en el producto total como por las caractersticas capital-intensivo
de las tecnulogas que emplea.
El diferente comportamiento de los distintos
sectores en materia de ocupacin dar lugar a
cambios en la estructura ocupacional que aparecen en el cuadro 5. En el mismo se aprecia un aumento de la participacin de los sec-

CUADRO 5

La poltica de Gobierno contempla instrumen.


tos que permitan a la pequea y mediana empresa nacional acceder a equipamiento, tecnologa y mercados, que les facilite participar en
el proceso de incrementos de productividad, en
tanto que se proceder a neutralizar los efectos
social y econmicamente nocivos que pudiera
generar el proceso si 'se hiciera slo a travs
de las grandes empresas (generalmente de
capital extranjero, de tecnologa intensiva en
el uso de capital con alto grado de concentracin, etctera.)

El pleno empleo

CUADRO 6

!en porcentaje)

54

Es importante destacar que el necesario incremento (Ver cuadro 6) de la productividad que se encuentra asociado a las elevadas
tasas de crecimiento sectorial, requerir una
considerable reorganizacin de la produccin y
un apreciable esfuerzo de equipamiento y racionalizacin de las empresas, incluso en el
orden administrativo y de gestin.

Durante el perodo del Plan !a poblacin ocupada crecer a una tasa anual promedio del
2,81% (vase cuadro 7), esto es, a una tasa
igual que las ocupaciones totales. Dentro de

OCUPACION DE ASALARIADOS
ESTRUCTURA

Agropecuario
Minera
Industria Manufacturera
Electricidad, Ga~ y Agua
Construceioncs
Tran.sporte y Comunicaciones
Coml.'rcio
Otros Servicios
Total

tares Construccin y Comercio en la ocupacin


total de asalariados frente a. una constancia de
la participacin del sector Ti=nsporte y Comunicaciones y una cada de la participacin de los
sectores restantes. Esta modificacin de la estructura ocupacional se deriva del pronunciado incremento de la actividad del sector Construccin originado en los planes de viviendas
y obras pblicas para el perodo 1974/77 y en
el hecho ya anotado de que la expansin del
nivel de actividad de los sectores productivos
estar ligada a un significativo incremento en
la productividad de los mismos.

OCUPACION Y PRODUCTIVIDAD GLOBALES


Tasas anualet de crecimiento
14,9

13,5

0,8

0,8

28,9

28,2

1,3

1,2

7,4

10,2

8,1

8,1

11,8

12,4

26,8

25.6

lOO,O

100,0

Producto Bruto Interno


O<.:upa<:ion('s Totales
No Asalariados
Asa lanados
Agropecuario
No Agropecuario
Cambio en el producto
medio por Asalariado

7,5

7,0

7,5

7,5

2.7

2,9

2,7

2,8

1,0

1,0

1,0

1,0

3,2

1,0
3,5

3,3

3,4

3,4

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

3,6

3,9

3,7

3,8

3,8

3,7

3,9

4,1

4,4

4,0

8,0

2,8

PLAN TRIENAL

CUADIIO 7

.......,

POIILACIOM OCUPADA

In.,...rnento
'JOIMJ-'1?

Poblacin ocupada total

9.249,5

Pi>blacin oeupada agropecuaria

1.730,0

1.747,3

1.764,8

1.782,4

1.800,2

1,0

Poblacin ocupada no agropecuaria:

7.519,5

7.758,4

8.000,7

8.252,7

8.514.,0

3,2

-Asalariados

5.T19,5

U38,4

8.164,5

6.398,9

6.640,9

3,8

-Noii.SIIlariados

1.800,0

1.818,0

1.836,2

1.854,8

1.873,1

1,0

9.503,7

este total. la poblacin ocupada urbana lo har


a una tasa mayor (3,2 %) que la rural (1,0 %).

9.765,5

10.035,1

10.314.,2

2,8

riodo, restando al final del mismo slo un reducido porcentaje, que se considera de naturaleza fricciona! y por lo tanto no susceptible de
ser eliminado. Asimismo se contempla la absorcin prcticamente total del subempleo visible
de los grandes centros urbanos (Ver cuadro
8). De este modo se c~.lcanzaria uno de los objetivos fundamentales del Plan, cuya importancia econmica (desde el punto de vista del
aprovechamiento integral de los recursos disponibles) y social (desde el punto de vista de
asegurar un ingreso adecuado y estable a la poblacin) no necesita ser exaltada.

La poblacin econmicamente activa se proyecta a una tasa similar a la del crecimiento


poblacional (1,5 %) mientras que la poblacin
econmicamente activa urbana crecer a una
tasa levemente superior (1,6 %). La comparacin de la proyeccin. de esta variable con la
de la poblacin ocupada urbana a la que se
hizo referencia ms arriba permite cuantificar
la tasa de desempleo urbano durante el periodo del Plan. Esta tasa es decreciente y se re-duce al 2,5 % de la pOblacin eConmicamente
activa urbana en el ao 1977. La absorcin de
los elevados niveles actuales de desocupacin
es en consecuencia progresiva durante el pe-

As pues, es necesario destacar que la evolucin prevista en la tasa de desempleo urbano


anticipa el hecho de que la economa argentina,

CUADRO 1

DESEMPLEO Y SUBEMPLEO URBANO

~
ltn/'13

Concepto

Poblacin Econmicamente Activa


Poblacin Econmicamente Activa agropecuaria
Poblacin !Jnminmente Activa M
acropecuana
Pobla~uu1 Ocupada no qropecuaria

Ot-10C"Upat1on y subemplt<l urbano


-D~upac1nufballl.

- Subempleo urbano

PLAN TIUDIAL

crecimiento

9.986,0

10.115,5

10.26'1,2

10.421,2

10.577,5

1,5

1.130,0

1.747,3

1.764,8

1.782,4

1.800,2

1,0

8.50.2,4
8.000,7

8.838,8
8.252,'1

8.7'17,3
8.514,0

1,8

T.756,4

.......

8.236,0
7.519,5

(en

~ientM)

..

..

(8,7)

(7,3)

(5,9)

(4,5)

{3,0)

...

''

1,1

1,3

''

3,2

CUADRO 9

OCUPACIONES TOTALES
(en

iiHl

19'13

7.105,2

2.474,9

9.580,1

1974

7.334,4

2.499,6

8.834,0

1975

7.590,2

2.524.8

10.114,8

1976

7.842,0

2.549,8

10.391,9

1977

8.110,2

2.575,4

10.885,6

1.005,0

100,5

1.105,5

Aumento de las ocupaclones (1973-77)

..

Tg anual
1ncremento de las ocupaclones (1973-77)

En pon:ientos

3,4

1,0

al mostrar una baja tasa de crecimiento poblacional, habr de encontrar una problema de
escasez de mano de obra, tan pronto como se
asegure un perodo de crecimiento pronunciado
y sostenido. Si bien este tipo de problema escapa al periodo que cubre el presente Plan, la
importancia del mismo y la necesidad de prever con suficiente antelacin las medidas tendientes a solucionarlo. hacen aconsejable que
se l0 destaque.
En otras palabras, el xito del presente programa implicar, al resolver integralmente el
problema de desempleo y subempleo de grandes centros urbanos, que los programas que se
implementen a partir de 1978 deban prestar
especial atencin a la necesidad de arbitrar los
medios conducentes a una mayor disponibilidad
de fuerza de trabajo. De esto se infiere la necesidad de una poltica demogrfica activa -a
lo cual se refiere el apartado siguiente- y la
incorporacin creciente de la mujer a la poblacin ocupada en actividades econmicas y sociales, en las mismas condiciones que el hombre, no slo en actividades de baja remuneracin -como ocurre actualmente- sino tambin
en las de mayor productividad y tecnologla.

festacin ms intensa tiene lugar en Amrica


Latina, nuestro pas se preaeta como una expresin singular en la regin, con tendencias
demogrficas en declinacin, semejantes a las
de los pases que ya han alcanzado un alto
grado de desarrollo econmico y social. Y es
de hacer notar, adems, que somos uno de los
paises ms despoblados de Amrica Latina, con
una densidad de 8 habitantes por kilmetro
cuadrado.
Nuestro bajo crecimiento demogrfico se
debe a la constante declinacin de su natalidad, que es de slo -22 por mil, y a una murtalidad no muy baja (9 por mil), de las que
resulta un crecimiento vegetativo de slo 13
por mil.
Estas tendencias provocan en la estructura
de nuestra poblacin la tpica deformacin
que sufren los pases que ya han alcanzado un
pleno grado de urbanizacin y desarrollo: el
envejecimiento de la estructura poblacional,
serio problema que en nuestro caso es totalmente prematuro.
Tal envejecimiento tiene serias consecuencias sociales en lo referente a la vitalidad del
pas y a las perspectivas para su futuro. Tiene
tambin graves consecuencias econmicas, que
se reflejan en la excesiva proporcin de poblacin pasiva con respecto a la activa.
Las causas de este fenmeno de bajo crecimiento son, seguramente, las que actan en
la mayora de los pases urbanizados: la adopcin generalizada por parte de la poblacin,
de las pautas propias de la vida de las grandes ciudades, una de las cuales es la limitacin radical del nmero de hijos por familia.
Y si bien esta tendencia cultural es dificilmente reversible, puede moderarse en su intensidad mediante una politica de proteccin
a la familia, por la cual el tener hijos no sea
econmicamente gravoso.

Mortalidad lnfalltil exusiva


POBLA.ClON
El lento crecimiente

la poblacin

Frente a un fenmeno universal de crecimiento acelerado de la poblacin, cuya mani-

Mientras la mortalidad general es relativamente baja en nuestro pas, la mortalidad infantil se mantiene a un nivel superior a la
aceptable, teniendo en cuenta el grado de dePLAN TRIENAL

sarrollo del pas. La taaa nacional es del orden del 60 por mil, mientras hay provincias
con tasas superiores al 130 por mil. Y debe
preocupar especialmente el hecho de que esta
situacin se ha mantenido estacionaria durante los ltimos veinte aos.

pende en parte del grado de educacin general


y profesional alcanzado y de sus condiciona
de salud, pero consiste especialmente en su integracin a la sociedad nacional y en el espritu de iniciativa, el impulso vital, el empeo
por alcanzar metas conocidas y accesibles.

Esta mortalidad infantil es sin duda reductible, pues no guarda proporcin con los adelantos alcanzados en otros aspectos de nuestro
desarrQllo sanitario. Es inadmisible que en el
palS mueran anualmente 35.000 de los 580.000
nios que nacen vivos. La reduccin en un
tercio de la mortalidad infantil significara
elevar la tasa de crecimiento vegetativo en
un 0,5 por mil habitantes.

Esta ha sido una de laa principales contribuciones de la inmigracin al crecimiento y progreso de la Argenttna. Hoy en el marco de la
integracin latinoamericana y la apertura de
nuestro pais a las relaciones con todas las naciones del mundo, la poltica demogrfica encuentra en el proceso de inmigracin uno de
los instrumentos que, con una adecuada capacitacin y orientacin, puede contribuir de modo sustancial a la meta del aprovechamiento
integral del espacio argentino y de sus recursos naturales. Las corrientes migratorias de los
pases latinoamericanos y de origenes no tradicionales darn, a una Argentina vasta y poco
poblada, el necesario complemento a una tasa
de crecimiento vegetativo que, en funcin del
desarrollo alcanzado, registra niveles reducidos.

Es necesario pues establecer programas sa..


nitarios, educativos y de nutricin, en el marco de una politica de ingresos adecuada para
remover las causas de la alta mortalidad infantil en las diversas regiones que la acusan.

La inmigracin tiene sobre cualquier pais


un triple efecto demogrfico: el aumento directo de la poblacin general, el mayor aumento de la poblacin activa, por la alta proporcin de jvenes inmigrantes y, por la misma
razn, el aumento de la poblacin fecunda, lo
que a su vez influye en el incremento de la
natalidad.
La casi interrupcin de ese movimiento en
nuestro pas, nos ha dejado librados en materia de crecimiento, a las dbiles tendencias
vegetativas ya mencionadas.
La inmigracin es, pues, un factor indispensable para el desarrollo de una Argentina moderna. Y ese desarrollo no podr realizarse
solamente con una mayor acumulacin e lnvenin de capitales fsicos, sino que requiere
un aumento, en canUdad y calidad de los recunes humanos, cuya importancia se reconoce
cada vez mU an desde el punto de vista puramente econmico.

Pero la necesidad de 101 recursos humanos


para el desarrollo y J. modemizacl6D, no se
refiere solamente a la cantidad de penonas
SIDO tambin a m calidad como ageulel de la
Hlividad ~ y -=ial, ~ calidad de-

El movimiento migratorio, para ser plenamente positivo, exigir de nuestro pas un Jmportante esfuerzo en materia de capacitacin
e integracin a fin de que estos inmigrantes
puedan desempear actividades para las que
haya demanda insatisfecha.
A este respecto, es necesario regular la inmigracin con relacin a la situacin ocupa.
cional, fijando metas compatibles con las de
corrientes cuyo nivel de instruccin, capacitacin y tipo de actividad genera nuevos empleos y no entra en competencia con el personal nacional.

En los ltimos lustros, el estancamiento econmico ha permitido que profesionales argentinos de alto nivel de formacin cientfica y
tcnica emigraran hacia paises de mayore;
oportunidades y estimulas para el trabajo profesional.

t. aalida de argentinu que se establecen


en otro& paises por motivos de trabajo afecta
tambien a otros sectores ocupacionales. Lu
estadfsticu de la Direccin Nacional de Mi-

graciones demuestran que en la ltima dcada ha habido un saldo medio anual negativo
de unos 10.000 argentinos, llegndose en 1971
a la cifra mas alta: una prdida de poblacin
argentina nativa, por emigracin, de 25.000
personas.
Este problema ya ha sido atacado por el
Gobierno a travs de normas que facilitan la
repatriacin de tcnicos y cientficos argentinos. La expansin y los cambios cualitativos
contemplados en el Plan evitara a los argentinos la necesidad de salir del pas para aplicar y desarrollar sus aptitudes y conocimientos
y encontrar medios de vida suficientes.

Desequilibrio regional en la distribucin


de la poblacin
El desequilibrio regional en la distribucin de
la poblacin argentina tiende a agravarse con la
persistencia de las migraciones internas hacia
Bu<>nrs Aires. su zona de influencia y otras grandes ciudades
Este problema no depende tanto de una poEtica demogrfica por s misma; est determinado por la falta de desarrollo econmico y
soc:;l del interior. Su solucin depende, pues,
del desarrollo regional, principal instrumento
para contener el proceso de migraciones intern;;- de las caracersticas negativas ya sealadas. Se arbitrarn tambin medidas completamentarias de promocin y estmulo para fomentar la instalacin humana en las regiones
con recursos desarrollables.

Poltica de poblacin
De lo anterior resulta la necesidad de establecer una clara poltica de poblacin, que corrija
las deficiencias sealadas y contribuya al proceso de ocupacin e integracin del espacio nacional, como acciones que trascienden el horizonte
temporal de este Plan, y que pueden sintetizarse

-reducir la mortalidad
-aumentar la natalidad

58

-aumentar y orientar la inmigracin


-reducir la emigracin
-crear condiciones que contengan las migraciones internas que afectan a las provincia
del Noroeste, Noreste, Centro y Cuyo.
-promover migraciones externas e in temas
hacia dichas provincias y las del sur de la
Repblica
-poblar la zona de frontera, preferentemente
con argentinos.
Las polticas indicadas tendrn como objetivos
modificar las tendencias demogrficas del pas
para lograr un ritmo mayor de crecimiento que
permita a la Arg~ntina disponer de la poblacin necesaria para ocupar efectivamente su territorio, desarrollar plenamente sus recursos,
contar con un mercado interno suficiente y mantener su posicin como nacin en el continente y
en el mundo; y corregir el desequilibrio en la
distribucin de la poblacin que favorece a las
regiones Metropolitana y Pampeana en detrimento de las dems.
En cuanto a las metas de crecimiento poblacional, pueden hacerse algunas previsiones
acerca de los logros posibles de una poltica
demogrfica en Gl perodo del Plan.
La tasa actual de crecimiento puede estimarse en 14,7%o, que resulta de los factores y tendencias declinantes que se bar, analizado.
Con el propsito de alcanzar por primera vez
desde 1954 una modificacin sustancial en la tendencia descendente del crecimiento poblacional
argentino, se prev actuar sobre diversos aspectos.
La accin en materia de natalidad es necesariamente a largo plazo y difcilmente traducible
en una modificacin sustancial de la tendencia
en el perodo del Plan, por lo tanto, la meta para
este plazo sera la no reduccin de la natalidad,
logrndose detener as la tendencia declinante.
La poltica para reducir la mortalidad general
e infantil, comprende un complejo de medidas
cuyos frutos principales debern manifestarse
PLAN TRIENAL

en un mejoramiento de lu tasas ms all del perodo del Plan


La politica migratoria, en cambio, puede rendir frutos ms rpidos, sobre todo si consiste en
aprovechar una tendencia ya existente de ncre-

mento organizando y encauzando adecuadamente las corrientes. La poltica al respeeto debe


orientarse a lograr para el final del perodo del
Plan un saldo neutro de migracin de argentinos
y un incremento moderado del ingreso de extranjeros.

50

VI. EL PAPEL DEL ESTADO

LA. RECONSTRUCCION DEL mADO


El Estado no constituye una estructura institucional aislada dentro del pas, como podra sostenerse con una concepcin tecnocrtica, que ha
sido fuente de muchos errores y fracasos. Esto
se ha puesto en evidencia en los ltimos lustros,

cuando se ha pretendido imponerle comportamientos que no contemplaban el conjunto de vinculaciones que tiene con el complejo econmico,
social y poltico del pas.

Para el Gobierno del Pueblo, el Estado es concebido como un mecanismo orientado por el poder poltico, el que interpretando las necesidades y aspiraciones de las mayoras nacionales,
establece las pautas bsicas y las orientaciones
fundamentales de su comportamiento y funcionamiento. En otras palabras, la accin del Estado
est dirigida hacia la concrecin de las aspiraciones de las mayoras. Para que ello sea factible, el aparato estatal se transformar para aumentar su eficiencia y lograr los cambios cualitativos en su estructura, que le permitan constituirse en el principal y ms importante ins.
trumento del proceso de cambio y expansin
planificado que se propone cumplir el Gobierno.

La funcin del Estado como regulador de la


conducta de los agentes econmicos y de la comunidad en su conjunto se considera esencial a
la politica de desarrollo. Tal regulacin se efecta en el marco de una concertacin abierta que
el Gobierno del Pueblo llevO a eabo con laa principales agrupaciones poUtku, em.p~ales y
remiales del pals. Edu coneertaciones constituyen la mermam bica para el ejen:icio de esta fund6ft y al mismo tiempo el principal iDatnl-

mento del Estado en esta materia. Se destaca


esta modalidad, singular en la historia de nuestro pas, para recalcar el hecho de que la conduccin de la economa argenna no tendr una
connotacin ni tecnocrtica, ni elitista sino que,
como se dijo, ser el resultado de una captacin
orgnica de los intereses de la comunidad conjugados con los propsitos de la Reconstruccin y
la Liberacin Nacional.
La produccin directa de bienes y servicios
por parte del Estado ocupa un lugar destacado

en la poltica del Gobierno del Pueblo. Adems


de las actividades que son tradicionales y que se
incrementarn para atender las necesidades sociales de la poblacin y la confonnacin de una
infraestructura econmica compatible con los
objetivos globales y sectoriales del desarrollo, el
Estado tendr a su cargo realizar grandes proyectos que confonnan, con ciertas medidas bsicas de poltica econmica, los pilares sobre los
cuales se asentar el desarrollo argentino.
En este aspecto, se puede afi!"mar que el Es
lado, al mismo tiempo que incrementar su participacin dentro del aparato productivo del
pas, adquirir cierta especificidad en sus actividades, dirigiendo su accin productiva hacia
camPM bsicos de gran efecto multiplicador
sobre toda la economia. Orientarn esta accin
los conceptos de soberana y reconstruccin nacional y los propsitos de una integracin territorial efectiva y ms justa.
Ea en esta funcin donde se necesita adems
de una gran eficiencia productiva, una concentracl6a de recursos y una reforma de la estructura administrativa c:apaz de crear ptimas con-

diciones de coordinacin de esfuerzos. La consolidacin de esquemas coordinados entre las actividades nacionales, provinciales y municipales,
merecen tambin una especial consideracin.
Finalmente, la funcin redistribuidora de in
gresos que todo Estado moderno debe llevar a
cabo intensamente, tiene varias formas de manifestarse en las actividades del Estado previstas
en el Plan. Entre otras, merecen mencionarse las
prioridades en los sectores sociales, de educacin,
de salud, y de vivienda, que beneficiarn a los
grupos sociales econmicamente menos favorecidos; la poltica general de aumento de la par
ticipacin del salario en el ingreso nacional que
deber ser instrumentada en su mbito mediante
una poltica impositiva compatible, y un nivel
adecuado de remuneraciones para sus propios
agentes; y lo que es ms importante, con un ma
nejo de los flujos financieros que permita la redistribucin del crdito y de otras corrientes
monetarias hacia aquellas actividades que tengan un mayor efecto multiplicador en la economa y donde se logran ms altos niveles de ocupacin.
En sntesis, el papel del Estado en el proceso
de Reconstruccin y Liberacin contempla en
sus grandes lineamientos los siguientes elementos fundamentales:
a) El comportamiento del Estado y su poltica
econmica y social ser regido por las di~
rectivas del Gobierno del Pueblo enmarcadas en los compromisos contraidos a travs
de las concertaciones a que ha llegado con
la comunidad.
b) La actividad productiva del Estado tendr
en cuenta los objetivos de redistribucin de
los frutos del desarrollo tanto en lo que se
refiere a los diferentes estratos sociales como a las distintas regiones del pas.
e) El Estado como institucin ser objeto de
importantes reformas que aumenten su
eficiencia productiva y mejoren su racionalidad como elemento de asignacin de recursos dentro de la economa.
d) Se proveer al Estado de los instrumentos
legales, tcnicos y administrativos indispensables para llevar a cabo las funciones
que se han descripto con las modalidades
apuntadas.

Al Estado le caben responsabilidades muy importantes _en el desarrollo econmico y social


del pas. No sera exagerado afirmar que se
transforma en una pieza clave de ese proceso
y en el instrumento de accin por excelencia
de la poltica de transformacin nacional. En
este sentido, se presenta como un desafo la
reconstruccin del aparato estatal, para hacer
de l una institucin eficiente, generadora e
instrumentadora de decisiones que deben cubrir una amplia gama de la vida socia-econmica del pais; capaz. de llevar a cabo con la
mayor productividad posible la prestacin de
servicios y la produccin de bienes que caen
bajo su jurisdiccin y de administrar adecuadamente su capacidad de principal agente asignador de recursos en la economa.
El Estado, en la actualidad, est lejos de
cumplir con las condiciones que requiere esa
responsabilidad. Durante muchos aos la po-ltica imperante tuvo consecuencias negativas
sobre su aparato. Esa poltica tena como ob
jetivo desarticular al Estado dejar su poder
de decisin y de ejecucin a las influencias de
ciertos grupos de inters, quitarle capacidad
para interpretar las aspiraciones de los gru.
pos mayoritarios y evitar asi" que se persigan
objetivos permanentes de la Nacin. Adem,
la accin del Estado se la dejaba a merced
de las influencias errticas de la coyuntura.
El Gobierno del Pueblo, su poltica de desarrollo y el genuino inters de la Nacin necesitan de otro tipo de aparato del Estado, que
deber conformarse en forma urgente y que
constituye uno de los propsitos esenciales del
Plan. No escapa a quienes tienen la responsabilidad de la conduccin poltica del pas, que
el Gobierno del Pueblo requiere de un Estado
diferente al actual para lograr la consecucin
de sus ambiciosos propsitos.
Al mismo tiempo el Plan debe constituirse
en un instrumento de transformacin del Estado. A continuacin se exponen algwtos de
sus principales problemas.
En materia financiera son evidentes los pro
blemas que enfrenta el Estado, en el orden
nacional, proviru!ial y municipal. El dficit
presupuestario ha sido una constante y la inversin pblica se ha debido financiar en parte sustantiva recurriendo a la emisin. Ello se
debi tanto a la debilidad de los montos del aboPLAN TRIENAL

rro en cuenta corriente del Gobierno Federal


como a que las cuentas de explotacin de las
empresas pblicas arrojan saldos insuficientes
para cubrir, an en forma modesta, la creacin
de capital y proceder as a su expansin y
atender las necesidades del pas. El financiamiento de estos desequilibrios financieros ha
sido cubierto, en gran medida, mediante emisin, y ha introducido incluso desajustes en
todo el sistema econmico, colaborando asi en
la gestacin de una imagen del Estado dentro
de la comunidad que no corresponde al papel
que debe jugar en el proceso de desarrollo.
El sistema tributario no ha desempeado cabalmente entre otras su funcin de canalizar
recursos hacia el sector pblico, y de este modo procurarle una razonable situacin financien. acorde con el papel que se le reclama.
Se impone por lo tanto una vigorosa accin en
el rea impositiva que no slo alcance niveles
de tributaciu compatibles con la elevacin de
los gastos sociales y las inversiones pblicas,
sino que tambin tenga en cuenta los objetivos de redistribucin de ingresos que propone
el Gobierno del Pueblo y que establezca mayor grado de justicia y equidad tributaria.
Son propsitos esenciales de la poltica de
ingresos pblicos y elementos principales de
la reconstruccin del Estado, reestructurar la
tributacin, evitar la evasin y generar un
clima que elimine el concepto del impuesto
como una succin de recursos al sector privado, sino que se lo visualice como una contribucin justa del mismo a la Reconstruccin
Nacional.
Asimismo se hace imperativo eliminar las
rigideces provocadas por el alto porcentaje de
ingresos afectados a determinados organismos.
La eliminacin de ingresos de carcter especifico en la medida en que no respondan a ne.
cesidades concretas, otorgari mayor fluidez
para su asignacin y tomar ms equitativa
la situacin financiera de los distintos componentes del Sector pblico.
La eficiencia con que opera el Sector Pblico
debe ser elevada en muchas de sus actividades
e instituciones. Los bajos rendimientos y los
altos Citos deben ser eliminados y llevados a
niveles compatibles con las caracteristicas tcnicas de e58S actividades. r. elevacin de la
productividad en el uso de los recunos de las
empresas del Estado, y de los organismos de
pi"'1Slacln de servid. es una condicin bPLAN T1UDAL

sica. Esto es vlido no slo para atenuar el


dficit aludido en el punto anterior, sino para
que el Estado se constituya en un elemento
dinamizador de la economa en su conjunto,
liberando recursos para otros usos y aumentando la capacidad ejecutiva de los organis-

m".

La racionalizacin administrativa. la utili


zacin de tcnicas modernas en el manejo de
personal, en la adquisicin de suministros y
en la formacin de stocks, las tcnicas eficiente para la programacin de los gastos e inversiones y el control de gestin, etc., debern
ser implantadas en las reparticiones pblicas.

Se requerir, ademis, una enrgica accin


destinada a simplificar el aparato estatal. En
los ltimos aos se agrav con el crecimiento
incesante de organismos con autonoma en su
gobierno y con afectacin propia de sus recursos, con el inconveniente de que muchos
de ellos cumplen funciones parecidas. Ello contribuy a dificultar la toma de decisiones y a
quitar capacidad para el wo ms racional y
prioritJrio de los ingresos por parte del poder
central. Ello sin que por otra parte se cumplieran o satisfacieran los objetivos de la descentralizacin administrativa.
Un elemento fundamental para la eficienca
del sector pblico es la capacidad tetnico administrativa del personal del Estado. Debe lograrse, en los plazos ms breves posibles, una
"pirmide" de capacidades acorde con las necesidades de mayor eficiencia y de tecniftcacin de las actividades pblicas. El empleo pblico no debe constituirse, en forma masiva, en
un expediente de absorcin de desocupacin o
de mano de obra redundante; ni menos debe ser
un elemento del clientelismo poltico electoral.
Para estructurar esa pirmide de capacidades
se requieren mtodos perfeccionados de seleccin del personal que asocien competencia tcnica con lealtad nacional, as como estabilidad
en la carrera admini~trativa y la definicin
de un ad111cuado sistema de remuneraciones.
Tambin y d~ manera principal, implica un.
cambio de la imagen que la sociedad tiene del
empleo pblico. Lograr prestigiar la funcin
pblica sobre la base de una mayor eficiencia
y de un ms armonioso ellf&mble con la evolucin del pas, es una condicin Ineludible.
Los aspectos antes indicados se relacionan
directamente con la capacidad de ejecucin

de lu entidades pblicas. Esta capacidad debe


ser elevada sustancialmente para que el sector pblico afronte los compromisos que adquiere en la Reconstruccin Nacional y en par.
ticular con las realizaciones que le impone e1
presente Plan. Sin medidas que ataquen a fondo el problema de la insuficiente capacidad
de realizacin de los entes pblicos, se puede
llegar a entorpecer seriamente la consecucin
de las metas del Plan y el logro de los prop
sitos de la poltica del Gobierno. Aun cuando
se obtenga una ms saludable situacin financiera del sector pblico, si no se produce un
incremento armnico de la capacidad de eje.
cucin, se estar generando un factor que in.
cidir en forma negativa en la productividad
del aparato estatal.
La capacidad Cle ejecucin debe ir acompaada de la capacidad de adopcin de decisiones.
Este es un problema crucial para poner en marcha un plan y una poltica econmica y social
ambiciosos.

Uno de los atributos de esa capacidad de


decisin, que se estima ms significativo para
la actual situacin del aparato estatal argen
tino es el relativo a la coherencia y la complementaridad de las decisiones que se adoptan
en el mbito del sector pblico.
Debe reconocerse que sta es un elemento
clave para la ejecucin de una poltica econmica y social planificada y que una dispersin
en este aspecto, resulta sumamente perjudicial
tanto para la asignacin de los recursos, como
para encauzar las actividades de produccin y
de prestacin de servicios.
En este sentido, el proceso de planificacin
y los mecanismos que lo hacen operar deben
constituir un dispositivo que asegure dicha
coh.,.rencia y la vaya perfeccionando. Pero
tambin se requerir la creacin de organismos especiales que, para las diversas reas del
aparato estatl, permitan coordinar las polticas de diferentes entidades.
Otro de los atributos se vincula con la efectiva concrecin de las decisiones adoptadas.
Son numerosas las fallas que se pueden obser
var en la administracin pblica y en general
en todo el aparato estatal en este aspecto. No
se trata solamente de los fracasos observados
en la ejecucin de los planes de desarrollo
elaborados en los ltimos aos, sino que su
_generalizacin puede hasta alcanzar a la ru

tina cotidiana de la accin pblica. Por ello


es necesario proceder en fonna muy rigurosa
en materia de racionalidad administrativa y
de control de gestin, de modo que se identi
fiquen las situaciones ms agudas y se orienten acciones que eliminen o minimicen este
problema.
La calidad y oportunidad de la informacin
es tambin una condicin fundamental de la
capacidad de decisin. En este aspecto, el Estado deber hacer un enorme esfuerzo para
potl.er al da, mejorar y darle la periodicidad
adecuada al complejo de informaciones que
requiere la elaboracin y ejecucin de politi-

La improvisacin ser desterrada del mbito


del sector pblico.

Los mecanismos que proveen de estadsticas,


de datos tcnicos y en general de informacin
para la conduccin econmica y social del pas
no habrn de funcionar a la zaga de las nenecesidades que plantea la adopcin de decisiones. Y se realizar todo el esfuerzo que se
requiera para su modernizacin, para aumentar el grado de funcionalidad con que trabajan y para servir efectivamente al diseo de
la poltica de reconstruccin y liberacin.

Dentro del contexto general en que se plantea la reestructuracin del aparato estatal merece una mencin especial el problema de la
coordinacin entre el sector pblico central y
las provincias y principales municipios del .
pas. Esta coordinacin comprende varios aspectos: la poltica de los ingresos pblicos, que
evie duplicaciones y an efectos encontrados
que se anulan; la coordinacin y compatibilizacin de los planes de gastos e inversiones
pblicas; la promocin de la actividad econ.
mica y social; y la que comprende un mbito
regional que rebasa a las propias jurisdicciones provinciales y municipales. Esta enumeracin, que no pretende ser exhaustiva, indica la importancia del tema y plantea la necesidad de un proceso de planificacin que
abarque a la nacin como un todo, respetando
las individualidades provinciales. Tanto los esfuerzos de planificacin regional como provin
ciales, estarn enmarcados dentro de ese mbito
de planificacin nacional y para ello se facilitarn las acciones de coordinacin indispensables y reforzarn los mecanismos que existen para ello. El efectivo federalismo se apoyar en un sistema coordinado y armnico de
PLAN TRIENAL

decisiones, pues si no existe, el avasallamiento


de soberanas ocurre casi como un subproducto de la desorganizacin en la adopcin de decisiones,

En los puntos anteriores se han planteado


aspectos importantes que afectan la capacidad
del aparato estatal para enfrentar el desafio
del cumplimiento del Plan y de la instrumentacin de la poltica de desarrollo. Las menciones que se han hecho, sin pretender abarcar toda la problemtica correspondiente,
muestran con claridad que se tiene plena conciencia y conocimiento del desafio que significa para el pas y particularmente para la
esfera de la economa, cumplir con los objetivc;tS y propsitos del Plan.
En este sentido ya han sido adoptadas una
serie de medidas importantes y estn en gestacin otras que encaran dichos problemas.
En primer lugar debe mencionarse el Acta de
Compromiso del Estado por la cual el Poder Ejecutivo Nacional y los Gobiernos Provinciales se
obligan pblicamente a realizar los mayores esfuerzos y sacrificios posibles en la tarea de Reconstruccin Nacional.

El Acta de Compromiso del Estado resulta un


claro instrumento de la poltica de concertacin
llevada adelante por el Gobierno del Pueblo en
todos los mbitos. En virtud de l!lla la Nacin y
las provincias se han comprometido bilsicamente
a la reorganizacin de las estructuras estatales,
sobre bases de ejecutividad y eficiencia; a adoptar medidas de austeridad; a adecuar la legislacin tributaria, reforzar el control de la evasin
fiscal y reducir el dficit del Sector Pblico.
La reorganizacin de las estructuras de la administracin pblica, a cuyo fin est orientada
la Ley de prescindibilidad, tambin debe ligarse
a la puesta en funcionamiento del lll5tituto Nacional de la Administracin Pblica, como organismo de fonnacin poltico-tcnica del funcionario para los nuevos requerimientos del Estado
.-n la actual etapa.

En otro orden debe mencionarse la creacin


de la CorporaciOn de Empresas Nacionales cuyo
obJetivo es dotar al Estado de un nivel de decisiD ejecutiva y de organizacl6n necesaria para
pro)~tar su potencial productivo -no solo en
el mbito de los servidos sino tambin de la industrta- al cumplimiento de los objetivos del
planeamlento, la poltica de corto plazo y lat pre--

sencia argentina en el mundo. La Corporacin,


al constituirse en el rgano de la programacin
de la gestin y del control de las empresas esta
tales, permitir la consolidacin de las palticas
de compras, existencias y precios de las mismas.
Con ello contribuir de un modo coordinado al
diseo de polticas coyunturales y compensatorias y, por ende, a una racionalizacin de los esfuenos del Estado.
La reforma impositiva, por su parte, adems
de coutituir un instrumento redistribuidor de
ingresos, ser elemento de \':ital importancia en
el proceso de reconstruccin del Estado, en tanto
que la masa de recursos que aportar la misma
facilitar la accin de racionalizacin, reorientacin y coordinacin del gasto pblico.
En el campo ms especfico de la Administracin Pblica se prev la instrumentacin de medidas de poltica que configuren una refonna
administrativa profunda, capaz de estructurar un
aparato pblico que sirva eficientemente a los
objetivos de reconstruccin nacional.

Esto exige disear y ejecutar cambios en las


estructuras administrativas, los mtodos de operacin y los sistemas administrativos con la adopcin de polticas de recursos humanos que tiendan a dotar a los mismos de mayor efectividad a
travs de la capacitacin permanente. Asimismo,
se pondr nfasis en la adopcin de polticas sobre aspectos funcionales en las reas de servicio
, civil, organizacin, computacin y asistencia tcnica, as como en la realizacin de las actividades
de capacitacin del personal en investigacin y
desarrollo en materia administrativa.
A estos efectos interesa destacar, en primer
trmino, que la adecuacin de la organizacin
del Estado surgir de la consulta con todos los
niveles de la Administracin que asisten a la
Presidencia de la Repblica en la adopcin de
decisiones en el rea administrativa. El mencionado Instituto Nacional de Adtp.inistracin Pblica tendria un papel significativo cOmo rgano
encargado del diseo y realizacin de los estudios que den por resultado nuevas estructuras
orgnicas de la administracin.

En cuanto a la capacitaciOn del personal del


Estado se deber atender principalmente a los
requisitos funcionales de la carrera administrativa, abarcando la Iormacin y perfeccionamiento de los agentes de todo el sector pblico. Se
considera de gran importancia coordinar esta
tarea con el sistema educativo en sus diferentes
85

niveles de modo que la funcin pblica se visualice como un aspecto crucial del complejo socio
econmico y tenga estrechas relaciones con los
centros acadmicos y profesionales del pas.
La capacitacin del personal recin comentada se deber transformar tambin en un factor que asegure la existencia efectiva de la carrera administrativa. Esta por su lado implica un
sistema de incorporacin basado en requerimientos tecnicos y cualidades personales, as como un
sistema de promocin y remuneracin que los
contemple y tnga en cuenta adems las respon
sabilidades inherentes a los diferentes cargos.
En lo que concierne a la computacin de datos, que cada vez va adquiriendo una importancia mayor en el sistema de informacin y control para las decisiones, se habr de planificar
v racionalizar el conjunto de equipos que atienden las necesidades del sector pblico. El alto
costo de la adquisicin y operacin de esos equipos exige optimizar su uso tanto cuantitativa como cualitativamente. Se deber impulsar el desarrollo y aplicacin de tecnologa electrnica de
computacin de origen nacional, definir criterios
de contratacin de equipos, capacitar en esta materia acorde con estos propsitos y establecer un
sistema permanente de informacin referido a
los recursos humanos, equipos y normas de funcionamiento de estos sistemas.

LAS PROYECCIONES DE LOS INGRESOS


Y GASTOS DEL GOBIERNO NACIONAL
Y U INVERSIOH PUBLICA TOTAL
Consideraciones generales

En los ltimos aos, el sector pblico ha evidenciado un comportamiento que consisti en


operar como compensador de la falta de dinamismo del sector privado, especialmente a travs
de un intenso esfuerzo de inversin. Ello ha
contrastado con lo ocurrido en perodos anteriores, en que su comportamiento fue semejante al
de la actividad econmica general, y en algunos
casos probablemente agudiz el ciclo, aunque su
incidencia no parece haber sido decisiva en tal
sentido. Pero el esfuerzo de inversin se llev a
cabo contemporneamente con una presin fiscal que! tendi a descender a los niveles promedios de la primera mitad de la dcada de 1960.
Ello le rest capacidad de apropiacin de bienes
y servicios con recursos genuinos y determin
que en 1972 y 1973 nuevamente pase a reforzar
las fluctuaciones cclicas de la economa.

Para reducir el dficit fiscal se ha recado en


el uso del gasto de capiqti como variable de
ajuste, por su fcil manej a corto plazo pero a costa de postergar obras de infraestructura
y generar una asignacin ineficiente de recursos.
Por otra parte, el gasto pblico no constituy un
adecuado instrumento de induccin del proceso
de desarrollo. Por el contrario, a travs de la
actividad fiscal total ha acentuado la regresividad en la distribucin de los ingresos teniendo
efectos negativos en el nivel de bienestar de las
mayoras.
Subyacen en el sector fallas estructurales que
no han sido subsanadas y que se estn superando ahora a travs de diver!!as medidas de poltica econmica que afectan al rea impositiva, a
la de las empresas pblicas y a la organizacin
y eficiencia d!!!l aparato administrativo.
El logro de los objetivos requerir un cambio
fundamental en el comportamiento del sector,
como se lo sealara anteriormente, encaminado
a eliminar los principales obstculos observados
en el pasado.
Ante todo deber alcanzar un grado de racionalidad adecuado en el uSQ de sus factores fsicos y humanos. Si se advierte que los gastos corrientes del sector constituyen alrededor del
10% del Producto Bruto Interno, y que ocupa
en la actualidad aproximadamente 1.200.000 personas ("'), es fcilmente comprensible que el esfuerzo que realiza la comunidad para mantener
en funcionamiento dicho aparato estatal, debe
tener como contrapartida un volumen y calidad
de .servicios ::.carde-s con las exigencias de una
sociedad moderna que aspira a construir un sistema social ms justo.
El gobierno ha avanzado en este sentido mediante una ley de prescindibilidad de agentes
p.blicos, que tie;1e por finalidad su reasignacin
en forma ms productiva, sin provocar desocupacin, pero tratando de que el sector no opere
como en otras oportunidades como un factor
de concentracin de mano d~ obra redundante,
sin una evidente mejora en los servicios prestados.
Asimismo, ello deber significar una jerarquizacin de la funcin pblica, tanto. desde el punto de vista de la calificacin de lt1s agentes que

PLAN TRIENAL

la integran como en lo relativo a los niveles de


sus remuneraciones.

El, problema de ocupacin en el sector pblico


deber ser considerado con algUn criterio diferencial. El aparato estatal de las provincias y
municiP.ios ha constituido una fuente de ocupa.
cin importante y de retencin regional de mano de obra y habr de serlo an por algUn tiempo hasta tanto se generen fuentes de ocupacin
en actividades productoras de bienes en virtud
de los planes sectoriales y regionales.
La infraestructura social y econmica habr
de tener un tratamiento preferencial en el plan,
especialmente la primera, a fin de corregir las
deficiencias observadas e el presente y avanzar en la consolidacin del capital social bsico,
Para ello ser necesario realizar un importante
esfuerzo de acumulacin de capital y una racional asignacin sectorial y regional de la inversin. Este esfuerzo de acumulacin en trminos
globales significar pasar de una participacin
del 36 %, de la inversin pUblica en la inversin
total, al 42 % y una mayor asignacin a los
sectores sociales para compensar la desatencin
de que han sido objeto. Adems, de este modo el
Sector PUblico habr de operar como redistribuidor de ingresos a travs de su funcin de
gasto, brindando mejores servicios de salud,
educacin, vivienda y esparcimiento, a los sectores de ingresos-relativos menores.
Esto no significar descuidar la creacin de
infraestructura econmica en sectores claves
como energa, transporte y comunicaciones,
por su carcter de insumos indispensables
para mantener un adecuado abastecimiento
del aparato productivo interno durante un
proceso de crecimiento sostenido a una elevada tasa, como la que se propone para el periodo
del Plan. Sin embargo, se ha privilegiado a aquellos sectores en que las carencias son ms evidentes, por una parte, y cuyos efectos multiplicadores directos e indirectos son mayores por
otra, compatibilizando las inversiones en estas
reas con la estrategia general que se plantea
en el Plan.
Muchas de las inversiones, as como la pro.
duc:ciOn de bienes que ser responsabilidad de
las empresas pblicas debft- ser llevada a cabo
con el m.Uimo de racionalidad econmica y
SOCial. Para ello se ha instrumentado ya la Corporacin de Empresas del Estado que eliminar
defmitivamente el manejo allrqWeo de un volu
men significativo de recursos que de este modo
PI..AN TIUDlAL

habrn de converger al logro del mximo bent-


ficio social.
Adems, la creacin de capital social bsico
que tendr a su cargo el Estado generar economas externas que beneficiarn a la actividad
productiva privada, torn'ando rentables actividades que por su localizacin, hasta el presente,
no resultaban atractivas para la iniciativa pri
vada.
Cabe sealar que las inversiones previstas del
sector pUblico impulsarn y desarrollarn la in
dustria de bienes de capital, que revisten una
singular importancia tanto desde el punto de
vista de la integracin del aparato productivo
i~terno, cuanto por la autonoma en las deci
siQDes que ello implica. Unido a esto ir, indudablemente, una importante contribucin del
sector pblico al afianzamiento de la investigacin, creacin, difusin e incorporacin de
tecnologa.
Asimismo, a travs de su politica de compras
el Estado habr de estimular y orientar otras
actividades productivas, promoviendo la pequea y mediana empresa nacional y favoreciendo
la descentralizacin espacial de la actividad industrial y de servicios. Para ello, no slo habr
de observarse el criterio de "compre nacional"
sino que ademils, tanto el gobierno como las empresas pblicas formularn planes plurianuales
de compras, a fin de eliminar en lo posible los
elementos de incertidumbre en el clculo econmico de las empresas que abastecen al Estado.
El funcionamiento eficiente del aparato del
Sector Pblico en todos sus niveles y el importante esfuerzo de acumulacin que deber realizar, slo ser posible en la medida en que cuente con la capacidad financiera correspondiente.
Es indispensable entonces adecuar la poltica tri
butaria a las exigencias que plantea el proceso
de Reconstruccin y Liberacin, para generar recUI'l!os genuinos por una parte, y por otra, superar las deficiencias que ha mostrado en el pasado la estructura fiscal, que se ha caracterizado
por su complejidad, inequidad y regresividad.
Con este objeto se ha puesto en marcha un
conjunto de modicaciones al sistema tributarlo
que tan pronto como tengan plena aplicacin habrn de facilitar la disposicin de recursos pblicos, dentro de un marco de equidad y justicJa
tributaria y que contiene adems verdaderos estmulos a la actividad productiva privada, dentro de las orientaciones del Plan.

Esto aer tambin acompaado por la adecuacin de los regimenea de coparticipacin impo01

sitiva con las provincias y Municipalidad de Buenos Aires, as como por los consecuentes ajustes
de los sistemas tributarios propios de las provincias que en el pasado han evidenciado una baja
capacidad para generar recursos y aUn falta de
compatibilidad con el sistema nacional en muchos aspectos.

De este modo no slo se reforzar la capacidad


de financiamiento propia de las distintas jun.diciones, sino que adems se habr de contribuir a eliminar el alto grado de dependencia de
las provincias respecto del tesoro nacional para
mantener en funcionamiento su aparato estatal
Ello !:!.:be traducirse en una accin ms coordinada entre las provincias y la Nacin, para un
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
La poltica de tarifas pblicas tambin habr
de desempear un papel importante dentro del
contexto del Plan. No sern solamente un medio
de financiamiento de la actividad de las empresas
pblicas, sino que operarn, cuando corresponda, como un verdadero elemento redistribuidor
de ingresos en favor de los sectores menos favorecidos. Pero ello no habr de implicar bajos niveles de eficiencia de las empresas, sino que a
partir de un uso racional de los factores de produccin se instrumentarn las tarifas con criterio social. Este criterio no habr de reducir la
capar:idad de produccin y acumulacin de las
empresas pUblicas, pues los recursos que se deJan de percibir a travs de tarifas subsidiadas los
obtendr el Estado mediante imposicin o utilizacin del crdito y lo transferiria a dichas unidades de produccin, explicitando as el monto
y el destino del subsidio.
La actividad del sector pblico tender a descentralizar espacialmente la prestacin de determinados servicios, lo que permitir generar
ocupacin en zonas donde las oportunidades de
empleo son menores que en el conglomerado urbano del Gran Buenos Aires y otras importantes
ciudades del pas. El mismo criterio de estmulo
al desarrollo regional se sigue con la inversin
pblica, la que se localizara espacialmente tendiendo a generar reas ron capacidad. propia para crecer.
En el cuadro I se presenta un resumen del
movimiento general de ingresos, gastos e inversiones del Gobierno Nacional, que constituye
una versin sinttica de las proyecciones que se
~malizan en los acpites siguientes,

PrDJKCion81 ...

IDI ingNIDI y

pltn

clel Gobierno Nacional (*)

Gobierno Nacional
a) Ingresos corrientes del Gobierno Nacional
-Ingresos Tributarios
Los ing-esos tributarios para el perodo del
Plan responder al criterio de dotar al sector pblico ~e la capacidad necesaria para cumplir con
los objetivos de alcanzar niveles adecuados de
prestacin de servicios tanto en calidad como en
extensin y atnder al esfuerzo de acumulacin
que significa la creacin de infraestructura econmica y social.

Ello se traduce en un incremento de la presin


tributaria global que llega a niveles sensiblemente superiores a los obtenidos en periodos an
teriores, an cuando la carga fiscal individual
habr de descender como resultado de la eliminacin de la evasin y elusin fiscal, que ha hecho recaer con mayor intensidad el peso de la
tributacin sobre quienes cumplan adecuadamente con sus obligaciones fiscales (Cuadro y
Grfico 2). Este objetivo en materia de presin fiscal tiene como soporte las modificaciones
que se han introducido y se proponen introducir
en el sistema tributario en cuanto a su estructura
interna, as como el hecho de reforzar sustancialmente las medidas de control de la evasin que
han deteriorado profundamente los recursos del
Estado en perodos pasados.
Por otr8. parte, las medidas en materia tribu
taria permitirn alcanzar un mayor grado de
justicia, repartiendo en forma equitativa la carga fiscal entre los distintos sectores de la actividad econmica.
En definitiva, estarn orientadas hacia la proteccin y estmulo al trabajo, la inversin, la produccin y el consumo.
Por otra parte el nivel de presin fiscal propuesto no es excesivo si se tiene en cuenta que
el mismo es ampliamente superior en pases de
similar grado de desarrollo relativo, y si se consideran las amplias funciones que corresponde
cumplir al sector pblico en el esfuerzo de reconstruccin y l~beracin.
) En todo el doo:ullll!lltO lo.o ""loras corrapandll!l\le8

al afio
lii'Mrespondl!l\alpresupuelltoelabaradoporla5eeretarla
de Eslado de Hacienda aunque reelaalticado expruado
'""preelo.ol9"13

PLAN TRIENAL

CUADRO 1

AHORRO - INVERSION DEL GOBIERNO NACIONAL


Evol~~~:in

hietrka y proyecciones

(.. .,. . . . . . . . . . . . ..-...4.19131

SS.Sl5

l. INGRESOS COBlUENTES
A. Ingresos Tributarios Netos
B. Ingresos no Tributarios

...... .....

II. GASTOS COBB.IENTBS


A. Gutos de Consumo 1
B. Transferencias
III. AHORRO
(I-D)

COIUUEN'rE

4t.592

8.210

2.9.419

17.895

DEL

20.037

.......

-1.11!

V. AHORRO INCLUIDO SISTEMA NACIONAL


DE PBEVISION SOCIAL

-10,190

VI. GASTOS DE CAPITAL


A. Inversin del Gobierno Nacional
B. Aportes del Tesoro para Gastos de Capital
Empresas del Estado

-9.01'1

...,

....

Esi.LmaoLn eeouon
1 Contempla un.. hipteBJs oobre el ritmo ele redlsh"Lbuo!n ele!

mr,..o

14.667
54.270

51.309

-1.956

2.763

2.503

2.630

11.347

13.186
12.958

10.939

4.6

6D.t7!
45405

-4.198

9.282

408

-19.011
5,25

La coparticipacin impositiva a provincias y


Municipalidad de Buenos Aires, babri de mantenerse, en trminos relavoa. ea un nivel simi~
lar al de 1974, aunque CU&Ddo t111 valores absolutos C!"K1!ri. en virtud de lol aumentos esperad011
pua los tributoa sujetoa a coputiclpaein. En la
medida que est01 im~ aleancen una pal"

-8.758

5Z.SI4
401)34

31.309
20.127

7.243

VII. DESBQUILIBBIO FINANCIBBO DEL GOBIBBNO NACIONAL


Relaein Desequilibrio/PBI p.m.

La presin fiscal del Gobierno Nacional, que


para 1974 es del 12,8 '% se eleva gradualmente
desde 1975 hasta el final del perodo del Plan. Si
bien el primer ao ser posible elevar la misma
en algo ms de dos puntos, ello es consecuencia,
en parte, de las modificaciones que implican algunos ingresos por impuestos transitorios; en lo
sucesivo habr de operar plenamente el resultado
de la nueva estructura fiscal y se habr progresado en forma sustancial en la eliminacin de
la evasin y la elusin fiscal. Para completar una
visin de la presin fiscal total durante el periodo del Plan, se ha estimado en forma tentativa
la presin fiscal de las Provincias y Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y el Sistema
Nacional de Previsin Social (Cuadro y Grfico
2). Se llega ui a un valor mximo de 22,84%
en 1977.

51 ....

_,

GOBIER.NO

IV. AHORRO SISTEMA NACIONAL


SION SOCIAL

35.479
10.57'1

408

''

408

...

-11.800

-7.973

2.4

''

ticipacin mayor que la actual en los ingresos


tl"ibutarios brutos del Gobierno Nacional, es
razonable esperar que la tasa media implcita de
coparticipacin aumente. Se admiti este supuesto pues por otra parte, se mantiene un nivel
bastante elevado de tranllferencias durante el
periodo del Plan. Similar criterio se ha seguido
con las transferencias de impuestos a lOs com
bustibles, a empresas pblicas y provincias.
-Ingresos no Tributarios
Los ingresos no tributarios se han estimado te-niendo en cuenta la evolucin operada en los
ltimos aos y la naturaleza intrnseca de este
tip:;l de recurso. Se pretende llegar en este rubro
a ingresos tales que representen una. relacin
del 3% respecto del PBI al finlizar el Plan. Esta meta es factible, dado que se parte del supuesto de un incremento sustancial en la prestacin
de bienes y servicios por el Gobierno. Ello se
traduciri, por otra parte, en un leve incremento
en la participacin relativa de esos ingresos en
el total de ingresos conientes del Gobierno Nadona!.

GR4FICO 1

Evolucin Histrica y Proyecciones

AHORROIt-IVERSION DEL GOBIERNO NACIONAL


(en millone1 de 118'101 ele 1973)

1960

-- -

70

INGRfSOS CORRIENTES

~-~-

GASTOS CORRifNTES

AHORRO CORRIENTE DfL GOBIERNO

..... AHORRO

SISTEMA

NACIONAL

PUVISION

SOCIAL

AHORRO INCLUIDO SISTEMA NACIONAL DE PRIVISION


GASTOS DE CAPITAL

1977

b) Gastos Corrientes del Gobierno Nacional


La necesidad de contar con recursos suficiente:os para materializar los nivele:os de inversin
propuestos en el Plan, torna indispensable proceder a dimensionar los gastos corrientes del
sector sm afectar la prestaciOn de servicios administrativos, sociales y econmicos y la provisin
de adecuados niveles de seguridad interna y exexterna, como tambin la generacin de estmulos a la actividad privada acorde con los comportamientos que el Plan propone inducir. Para
ello se ha ponderado la necesidad de contribuir
decididamente a travs del sector pblico, a alcanzar las metas de distribucin del ingreso, la
adecuada provisin de insumas corrientes para
la materializaciOn de los servicios sociales y
econmicos, as como las necesidades emergentes de la asistencia financiera a provincias,
municipalidades y empresas pblicas.

Es necesario destacar tambin que no se han


previsto transferencias de servicios que actualmente presta la Nacin a las jurisdicciones provinciales, lo que no significa necesariamente que
durante la aplicacin del Plan puedan ocurrir,
cuando razones de orden social y tcnico la
aconsejen.
-Gastos de Consumo
Los gjlstos en personal del Gobierno Nacional
se han estimado teniendo en cuenta la meta de
distribucin de ingresos propuesta en el Plan y
lo que implica en materia de incremento en lOS
salarios reales medios para toda la economa.
Ello significa que la masa de salarios reales para
el sector Gobierno habr de aumentar en aproximadamente 30% para 1977.
La ocupacin del Gobierno Nacional, se ha
supuesto constante a partir de 1975, teniendo
{'n cuenta que especialmente el Sector Pblico
N:;>~;ron"l no deber.i actuar como un factor din(to d orupacin sino como Inductor de ocupachil, "n la actividad privada a travs de sus
prnt!r;,mas de compras corrientes y de inverSiones. Ello no excluye la reasignacin de personal, que se estima deber ser un elemento
indispensable para lograr un mejor aprovechamiento de la dotlrcin de reeursos humanos
CQnqut> cuentan y una oonseeuente elevacin
de la productividad de la mano de obra en
el Secto!"La leJ:ISiacln referida a prescindibilidad de
peBOnai dd Estado contr1buiri a tal propsito.
1'1-\.N TRIENAL

Los gastos de bienes y servicios no persona.


les se mantendrn dentro de los limites compatibles con los niveles de actividad esperados
en el sector pblico, y con un uso mis racional que el realizado hasta el presente de
los recursos materiales que necesiten. La ampliacin en la prestacin de servicios previstos
necesariamente inducir un incremento en el
consumo de bienes y servicios. Es por ello
que se ha admitido un incremento, en terminas reales, de un 2 % acumulativo anual, para
el perodo del Plan.
En cuanto a la asignacin sectorial de los
gastos de consumo del Gobierno Nacional,
(Cuadro y Grfico 3), se ha privilegiado
a los sectores sociales, que para mejorar la
calidad y extensin de los servicios no solamente requieren inversiones en infraestructura fsica y equipamiento, sino tambin, contar
con los recursos humanos e insumas adecuados para materializar eficientemente sus prestaciones.
Ello ha signicado alterar la participacin
histrica de los diferentes sectores en los gastos de consumo del Gobierno Nacional.
Pero se lo ha hecho sin desmedro de la
provisin a los sectores econmicos, adminis;.
tracin general, defensa y seguridad y otros,
pues aun cuando pierden participacin relativa, los niveles absolutos de gastos asignados
crecen al ritmo necesario para un eficiente
desempeo de sus funciones.

-Transferencias
Este rubro por su propia naturaleza contiene
un alto grado de aleatoriedad en su estimacin.
Sin embargo, las definiciones en algunas reas
permiten alcanzar un grado de preeisin aceptable en las proyecciones en el periodo del
Plan. Para los principales rubros las estimaciones se comentan en los puntos siguientes.

l. Intereses de lo deuda pblico


Se los ha estimado teniendo en cuenta el
volumen de la deuda actual, un incremento
neto similar al previsto entre 1973 y 1974 para
el resto del periodo, y la tasa media implcita
de inters.
71

II. Subsidios a entidades no lucrati-vas

Habida cuenta de que el grueso de esas


transferencias est formado por los subsidios para remuneraciones al sistema educativo
privado, se ha admitido que habrn de evolucionar del mismo modo que lo harn los salarios reales IFJedios del sector pblico durante
el perodo del Plan.

111. Subsidios a empresas de! Estado para cubrir

dficit de explotacin
La actividad de las empresas del Estado habr de alcanzar un mayor grado de racionalidad y eficiencia en el uso de sus recursos
materiales, humanos y financieros a travs de
la Corporacin que se ha creado. Esta entidad,
al permitir al mismo tiempo destruir los compartimentos estancos que han constituido dichas unidades de produccin, en el pasado,
pos1bilitar que, en el perodo del Plan, el
Tesoro reduzca gradualmente los subsidios que
hasta el presente ha debido otorgar para cubrir dfic1t de explotacin.
Es por ello que se supone una reduccin, a
partir de 1974. del 12% acumulativo anual de
las asignaciones del Tesoro a las empresas
pblicas. Es razonable admitir que el esfuerzo
de inversin a cargo de las empresas del Estado se ver tambin favorecido por la creacin de la Corporacin, lo que, indirectamente, reducir la presin por transferencias co"Trientes y los requerimientos directos o indirectos para gastos de capital.
Sin embargo, el Tesoro deber necesariamente mantener aun durante el perodo del Plan
un volumen importante de transferencias en
este concepto, pues el reajuste de las tarifas
puede inducir en algunos casos una reduccin
significativa de la demanda de servicios.
Tal es el caso de los ferrocarriles que es
el sector que ha requerido alrededor del 90%
de las transferencias corrientes para cubrir
dficit

IV. Aportes a provincias y municipios


En los ltimos aos el Gobierno Nacional
ha realizado importantes transferencias a pro72

vincias y municipios para cubrir dficit corrientes y para inversiones. Las primeras han
estado asociadas a los requerimientos para la
equiparacin de las remuneraciones en salud,
educacin y polica. Esta tendencia habr de
modificarse en el futuro, especialmente en
lo relativo a las transferencias para inversin,
debido a un volumen mayor de recursos disponibles para las provincias a travs de los
fondos de coparticipacin, como resultado de
los mejores rendimientos fiscales del sistema
tributario nacional. Pero tambin habr de
desempear un papel importante la mejora
en los sistemas tributarios provinciales, tanto
en su estructura como en su administracin,
para aumentar los recursos propios de estas
jurisdicciones y lograr un mayor nivel de Coordinacin y eficiencia en la actividad fiscal
global del pas. Sin embargo, como se ha estimado que el proceso de reajuste de las fi_
nanzas interjurisdiccionales demandar un esfuerzo que implica tiempo, se ha propuesto
un lento descenso en el volumen global de
transferencias, que en promedio es de alrededor del 3% acumulativo para el perodo, aun
cuando es ms lento en los primeros aos.
.A5imismo es propsito mantener un nivel de
asistencia que posibilite, especialmente a aquellas provincias de menor desarrollo, prestar
los servicios esenciales a sus habitantes.
Tamb~n se prev para el perodo del Plan
la asignacin de alrededor de 820 millones de
pesos por ao del Fondo de Desarrollo Regional para realizar inversiones y proyectos perfectamente identificados y debidamente prioritarios.

V. Pasividades

Las transferencias para cubrir dficits de


las cajas de policas y militares y pensiones
graciables, han sido proyectadas teniendo
en cuenta la tendencia de los incrementos netos de beneficiarios y un aumento de las pasividades compatible con la evolucin prevista para remuneraciones reales medias de la
economa. Esto significa un aumento con respecto a la participacin relativa en los aos
precedentes, alcanzando al 16% del total de
las transferencias del Gobierno Nacional, en
1977.
PLAN TRIENAL

VI . Otnl8 tramfet"encia.!

-Gastos de Capital del Gobierno Nacional

El resto de transferencias se ha mantenido, en trminos reales, durante el perodo del


Plan a niveles semejantes a los presupuestado& para 1974. Ello se debe a que muchas de
ellas no tienen carcter permanente siendo escasa sn significacil'm relativa. Sin embargo,
conviene destacar dentro de estas transferencias los subsidios a empresas privdas, para lo
que se ha seguido el criterio de mantener la
tendencia de los ltimos aos, pues se postula que no se modifiquen los niveles de subsidios del sector Gobierno a travs del Tesoro,
dejando en manos de otros mecanismos financieros materializar los subsidios que la coyuntura exija. Sin embargo, se han computado diversos tipos de subsidios y otras formas de estmulo a las exportaciones durante todo el perodo del Plan.

a) Inversin del Gobierno Nacional

-Sistema Nacional de Previsin Social


El Sistema Nacional de Previsin Social ha
sido considerado en esta parte solo en forma
general, a travs de los ingresos y egresos.
El anlisis correspondiente se encuentra dentro del mareo del Sistema de Seguridad Social.
a) Ingresos por Aportes y Contribuciones
Los ingresos se han proyectado a partir de
una presin global creciente en el perodo del
Plan, teniendo en cuenta que la eliminacin
de la evasin permitir alcanzar valores semejantes a los de perodos anteriores. En el lti.
mo ao del Plan esta presin llega al 5,45 %.
No es una meta ambiciosa, aun cuando en trminos globales la presin fiscal total propuesta para el perodo es sensiblemente superior
a la histrica.

La inversin del Gobierno Nacional durante


el perodo del Plan desempear un papel dinmico creciendo a una tasa acumulativa anual
del 13,5 % que es algo superior a la de la inversin bruta fija total.
La importancia de la inversin del Gobierno
Nacional se manifiesta fundamentalmente en
la creacin de infraestructura social. Esto ser posible apreciarlo en los puntos referidos a
la distribucin de la inversin pblica total
donde se efecta un anlisis ms exhaustivo.

b) Aportes del Tesoro para Gastoo de Capital


de las Empresas del Estado.
Los aportes a las empresas del Estado para
gastos de capital se han estimado, a partir del
presupuesto de 1974, en un valor absoluto constante a precios de 1973. Las razones que han
determinado este criterio son las mismas que
se han indicado en el caso de las transferencias para dficit de explotacin, en cuanto al
comportamiento de las empresas.

Pero en este caso los aportes del Tesoro solamente cubrirn un 11 % de los requerimientos totales, en tanto que el 89% restante ser
atendido con crditos de mediano y largo plazo del Banco Nacional de Desarrollo mediante
redescuentos en el Banco Central.
Esta forma de financiamiento implica un
nuevo concepto en el manejo de las empresas
del Estado en lo que hace a los aspectos financieros y una definicin acerca del rendimiento
y uso de los recursos de capital disponibles en
la ecOnoma.

b) Egresos por prestaciones


Las prestaciones en el periodo del Plan, se
han estimado, asumiendo que aumentarn, en
trminos reales, en la misma forma que los
salariO& medios del sector pblico. Por otra
parte, se ha proyectado el incremento neto
aaual de pasivos, tomando eomo refermcia el
promedio histrico de los ltim01 ao&. Esto
s. debe considerar un primer paao hacia el
proy~to de otorgar UDa preatacin dipa a
quenes puara a ecllllltituir la clase puin del

.,.;..

PLAN TIUD'AL

-Desequilibrio Financiero del Gobierno Naclona!

Los ingresos y erogaciones en cuenta corriente del Gobierno Nacional. estn aproximadamente balanceados en el periodo del Plan.
Esto es as a pesar de un fuerte incremento
en los gastos para atender los sectores socialea y del aumento del salario real del empleado
pblico, compatible con las metas de distribucin del ingreso.
73

El esfuerzo de inversin pblica del Gobier.


no Nacional requerido por la Reconstruccin
y Liberacin del pas, determina la necesidad
de financiamiento adicional el que representa,
sin embargo, un porcentaje decreciente del
producto bruto interno a lo largo del perodo
del Plan. Esta tendencia es compatible con las
medidas propuestas en materia de ingresos y
erogaciones del sector y el elevado crecimien.
to del producto durante el perodo del Plan
Por otra parte, es el resultado de un progresi
vo proceso de reconstruccin del aparato e.rta
tal. que se pretende consolidar hacia el final
del perodo sin alterar la consecucin de objetivos fundamentales en materia de creacin
de infraestructura econmica y social.

do a la necesidad de superar rpidamente las


deficiencias en el capital social bsico de la
economa, tanto en materia de infraestruc
tura econmica y social, como en lo relativo
a;l desarrollo de las actividades productivas del
Estado. (Cuadro y Grfico 4).
La inversin pblica que representaba en
los ltimos aos alrededor del 36 % de la In.
versin Bruta Interna y un 7,4% del Producto Bruto Interno, pasar a representar un 42 %
y 9,8 % en promedio, respectivamente, duran.
te el perodo del Plan. (Cuadro y Grfico 5).

El criterio de seleccin de las inversiones que


se incorporan en el periodo del Plan ha sido,
fundamentalmente, garantizar el logro de los
objetivos y metas del Plan.

Proreccin y distribucin de la inYenin


pblica total

b) Distribucin institucional de la inversin.


El esfuerzo de acumulacin por parte del
sector pUblico durante el perodo del Plan,
significa elevar la participacin de la Inversin
Pblica a alrededor del 42 % del total de la
inversin de la economa.
La inversin recaer fundamentalmente en
las Empresas PUblicas que participarn con un
54 r-t. El Gobierno Nacional lo har con. un 25 ~'c
y las Provincias y Municipalidad de la Ciudad
de Buenos Aires con un 21 %, respecto del to
tal de la inversin pUblica.
Estas inversiones pUblicas tendrn tambien
un efecto estimulante sobre la actividad 'de
las empresas privadas nacionales. Es firme
propsito del Gobierno dirigir el importante
volumen de compras hacia stas, contrariamente a lo ocurrido en el pasado. La seguri
dad de un nivel sostenido de demanda por un
perodo de cuatro aos permitir un adecuado
planeamiento de las inversiones privadas,
creando estmulos ms slidos que las desgra
vacione y exenciones tributaas que han
operado como paliativos y no como verdade
ros mecanismos de induccin y consolidacin
de la actividad de las empresas que abastecen
al Estado.

a) Nivel Global de la Inversin Pblica.


El monto global de inversin an cuando re
conoce la limitacin impuesta por los recur
sos disponibles, ha sido determinado atendien74

Del total de la Inversin PUblica para el


perodo del Plan corresponder el 79% a la
jurisdiccin nacional a cargo del Gobierno Na
cional y sus empresas, y el 21 % a las provincias (Cuadro 4).
La aslgnacin de la inversin entre los niveles nacional y provincial ha respondido al
criterio de lograr ia mayor complementacin
entre los distintos proyectos del rea nacional
que se desarrollan durante el Plan en las dis
tintas regiones, con las obras a encarar por las
provincias, de manera de alcanzar el ordenamiento espacial de la inversin compatible con
un desarrollo armnico de las regiones, que
constituye uno de los objetivos importantes
del Plan.
El rpido crecimiento que se prev para la
inversin en todas las jurisdicciones, habr de
significar un importante esfuerzo para muchos
organismos que parten de niveles muy bajos
de inversin y en los cuales es necesario superar rpidamente las deficiencias en su capacidad operativa actual.
La inversin a cargo del sector pblico nacional, que comprende aquellas que realiza el
Gobierno Nacional y las EmPresas Estatales Y
Paraestatales crecer a una tasa acumulativa anual del 20% frente a una del 6,4% en el
perodo 196973. Por su parte la inversin de
las provincias crecer en el perodo del Plan
a una tasa del 14,7 %, frente a la del perodo
1970/73 que fue de --4.5 %.
PLAN TRIENAL

La distribucin de las inversiones del il.rea


nacional, entre el Gobierno Nacional y las Empresas, ha quedado definida por la incorporacin
al Plan de importantes proyectos o programas
a desarrollar en los sectores de Siderurgia,
Petroquimica, Energa y Combustibles, Vivienda, Educacin, Salud Pblica y Bienestar SOcial. De ello surge que mientras las inversiones del Gobierno Nacional creceril.n al 13,5%
acumulativo anual, la de las Empresas lo haril.n al 25 %. Esto significa que al final del
perodo la inversin del gobierno habr de ser
46$'".. superior al nivel de 1973, en tanto que
la de las empresas lo ser en un 143 %. *
e) Asignacin sectorial de la Inversin P-

blica Nacional **

El programa de reconstruccin que el Gobierno del Pueblo llevar adelante requiere


modificaciones sustanciales en los criterios tradicionales de asignacin de la invenin pblica. La asignacin de inversin en los sectores
sociales ha sido realizada teniendo en cuenta
las metas de redistribu-=in de ingresos, ya que
aquellas van directamente ligadas a la pres.
tacin de servicios esenciales (salud, vivienda,
educacin, servicios, sanitarios y socia!es) a los
sectores de menores ingresos relativos.
El programa de inversiones propuesto exige
un profundo cambio en el comportamiento histrico de la inversin en los sectores sociales,
por lo que se requiere un crecimiento del orden del 41 % acumulativo anual. Esta tasa
parecer demasiado ambiciosa, especialmente
si se compara con la del cuatrienio 1969/13,
donde la inversin social descendi a una tasa
de alrededor del 3,5 ';<- acumulativo anual. Pe.
ro ello no significa que sea inalcanzable, ms
an si se acepta que no es posible postergar la
prestacin de estos senicios bsicos cuya responsabilidad corresponde al Estado y que hacen a la e\olucin del hombre y su medio
ambiente.
Es evidente qul' el esfuerzo de acumulacin
a reali.ur sera importante. pero su logro se
encuentra asegur;;.do a traves de la implementariOn de una seri~ de instrumentos de politica, que hacen l...mto a los aspectos econmicos y financieros. n1mo al reordenamiento de
'Cn IIH

,......,,.n r

Eonpruaa Pu.b!Kas \.o Adm:zl-

;::_~n-:;::..:,obr.y!ii.l,., ...ruallifi&Naci6D.) l.aDilft<"

' ' C'lt..od..,.) GrU!""'" l. 1 , 1

las instituciones del Estado que les permitir


recuperar e incrementar a los entes encargados de la inversin social su capacidad operativa, fuertemente subutilizada en los ltimos
aos.

Esta prioridad asignada a los sectores sociales, no implica la postergacin de las inversiones en los sectores econmicos. El importante
monto que alcanza la inversin pblica nacional resulta suficiente para permitir una adecuada distribucin entre las inversiones sociales y econmicas.
La inversin en los sectores econmicos, lleva implcita una serie de criterios de seleccin
estrechamente ligados a las metas sectoriales
propuestas. En efecto, los importantes programas de inversiones en materia de siderurgia y
petroqumica se vinculan directamente con un
proceso de incorporacin del Estado a una rama de la produccin que permitir consolidar
las industrias de capital y de insumes bsicos.
Por su parte las inversiones en petrleo y
electricidad, asegurarn un alto grado de autoabastecimiento en el primer caso, y la genera
cin de un volumen adecuado de insumos
esenciales en el segundo. Todo ello ser posible sin descuidar las inversiones en transportes que aseguren un rpido y fcil desplazamiento interno y externo de los importantes
volmenes de produccin previstos.

Sectores Sociales
Este grupo de sectores presenta la tasa de
crecimiento ms elevada para el perodo 1973/
77, la que es del 41% acumulativo anual.
(Cuadro y Grfico 8). Esto significa que la
inversin habr de cuadruplicar su nivel durante el Plan. Como resultado de esta tasa,
la inversiim en los sectores sociales pasar de
1.392 millones de pesos en 1973 a 5.519 millones de peS08 en 1977. Su importancia relativa
en el total de la Inversin Pblica Nacional
pasar de 7,5 ~ en 1973 a 13,6% en 1977, lo
que significa una participacin promedio para
el periodo del 12 ~;, (Cuadro y Grfico 7).

Este ritmo de crecimiento de las inversiones


sociales tiene por finalidad principal atender
1~ requerimientos en materia de salud, educacin, vivienda y senicios sanitarios. Esto
permitir extender el senicio de salud al conjunto de la poblacin, transformando lo que
es un privilegio en un derecho de los sectores
de menores recursos relativos. En materia de
75

educacin, permitir el reequipamiento emergente no slo del crecimiento vegetativo de la


poblacin sino de la eliminacin de la infra.
estructura obsoleta, la reduccin del analfabetismo y mejores tasas de incorporacin y
retencin en todos los niveles educativos.
(Grfico 9). Las inversiones en vivienda habrn de constituir una importante contribucin directa del sector pblico a la solucin del
problema del dficit habitacional, que recae
fundamentalmente en los sectores menos favorecidos de la poblacin y que requieren, por
su baja capacidad de ahorro, del apoyo estatal. Por otra parte estas inversiones que estimularn la demanda de bienes locales, producirn un importante efecto sobre la actividad
productiva del pas.
Las inversiones en servicios sanitarios crecern a una tasa acumulativa del 24% en el
perodo 1973/77, con lo que se posibilitar la
ejecucin d~ importantes obras para el abastecimiento de agua potable a las zonas rurales,
as como la expansin de estos servicios y los
de cloacas en las zonas urbanas. Ello significar un importante adelanto para la solucin de
este grave problema que afecta aproximadamente el 44% de la poblacin total del pas,
alcanzndose al final del perodo el abastecimiento al 72 '7.- de la poblacin.

Sertores econmicos
La inversin pblica nacional en los sectores econmicos se incrementa durante el perodo 1973/77 a una tasa acumulativa anual del
20 '7.. lo que significa que frente a un crecimiento ms acelerado de los sectores sociales
su participacin relativa disminuya de un 84%
en 1973 a un 79 % en 1977. (Cuadros y Grficos 5, 7 y 8). Pero ello no afecta las asignaciones para cubrir las necesidades de estos sectores, pues los valores absolutos que comportan
una participaciOn como la indicada, permite
que las inversiones se dupliquen al final del
perodo respecto a 1973.

Los aspectos ms destacados de las inversiones en estos sectores, y que habrn de ser comentados en forma ms extensa en los captulos sectoriales, son las (IUe se sealan en los
prafos siguientes.
La inversin en el sector Energa, Combustible y Minera, crecer a una tasa media acumulativa anual del 24,7 %, que representa un
importante incremento en relacin a la al76

canzada en el periodo 1969/73, que fue del


6,2 %. De esta manera el nivel de la inversi6n ser en 1977 superior al de 1973 en un
142 %-. Esto refleja la incorporacin de proyectos fundamentales como Yaciret, Salto Grande, el Sistema Elctrico del Paran Medio y la
ampliacin de la Central del Chocn-Alicur
y la segunda Central Nuclear. En materia de
termoelectricidad se concluirn las obras de
numerosas centrales que abastecen en especial
al interior del pas, inicindose adems una
serie de proyectos que favorecern una mejor
distribucin de la oferta elctrica en las distintas regiones.
En materia de inversiones petrolferas se ha
decidido incrementar la explotacin y exploracin, en un programa coordinado con los requerimientos de la industrializacin del petrleo, hasta llegar a la meta de produccin
propuesta.
La inversiones en Transporte y Comunicaciones se incrementarn a una tasa acumulativa anual del 10,9 % habiendo sido en el periodo 1969/73 del 7,2 %, lo cual implica que en
1977 el nivel ser superior en un 51 % al registrado en 1973. El nivel propuesto de inversin asegurar en el perodo la finalizacin de
un importante conjunto de proyedos, tales como el Plan de Modernizacin Ferroviaria, el
Complejo Zrate-Brazo Largo, el canal de vinculaciOn al Paran de las Palmas y la renova..
cin de parte de la flota de ultramar. En lo
relativo a transporte areo, se prev la incorporaciOn de nuevos equipos de vuelo de gran
capacidad y su consiguiente infraestructura de
pistas y nuevos aeropuertos, lo cual permitir.
el fortalecimiento de la empresa area nacional en los mercados internos e internacionales.
Las inversiones en materia de comunicaciones se orientan a la expansiOn de la infraestructura que atiende a la satisfaccin de la
poblacin urbana y rural, con criterio de integracin nacional y de una efectiva soberana
territorial y cultural.
En el Sector Industria las inversiones creceriln a una tasa del 28 % acumulativo anual,
lo cual significa que en 1977 el monto de la
inversin pblica en este :rubro ser 170%
superior al efectuado en 1973. En trminos de
proyectos de inversin se terminarn las obras
de las petroqumicas nacionales Baha Blanca
y Mosconi y comenzar la ampliacin de esta ltima. Por su parte Sli! incorporarn nuevas plantas siderrgicas a las ya programadas
para SOMISA. Las inversiones planeadas eonPLAN TRIENAL

siderando conjuntamente los sectores de Siderurgia y Petroqumica sern en 1977 superiores en 215% al nivel de 1973.
Resta an destacar que en Otros Servicios
Econmicos, el crecimiento anual propuesto
alcanzar a una tasa acumulativa del orden del

11,3 %, que implica lograr en 1977 un nivel


una vez y media mayor que en 1973. Se mcorporan en este sector en especial. importantes
proyectos que favoreceran el desarrollo dt" la
infraestructura agropecuaria, en lo relativo al
almacenamiento de granos.

CUADRO 2

PRESION TRIBUTARIA TOTAL


Clngraoo tributarlos en pon:ilo- . ., Pra4ucte a,.. Interne a precios ele IIN!rclclol

.....

PKESION TIUBlJTARlA TOTAL

18,81

19,13

Zl,7t

21,!13

A. GOBIERNO NACIONAL
B. PROVINCIAS (incluida M.C.B.A.)
C. Sistema Nacional de Previs1n Social

I0,51
I,73u
3,83

12,811

13,49

14,16

2,14

2,33

2,43,

2,52

4,44

4,92

5.34

5,45

14.87

1973 P'""""P"e&lo a~l.,alizado


Ellmada sobre la bse d datO> preoupu ... tarioo

GRAFICO 2

PRESION TRIBUTARIA TOTAL

'T
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c::JlloblorooNa.Lonal
CJ ProYID~Iao Undu)r M.C.B.A.
;mjSSPSo<lal

"f
1

PI...\N TRIENAL

77

CUADRO J

ASIGNACION SECTORIAL DE LOS GASTOS DE CONSUMO DEL GDIIERNO NACIONAL

A. SECTORES SOCIALES
Il Sanidad
11) Educadn y Cultura
Wl Bienestar Social
B. SECTORES ECONOMICOS
C. ADMINlSTRACION GENERAL
D. DEFENSA Y SEGURIDAD
E. OTROS
TOTAL

9.570

11.267

11.991
2.182

12.78?

.....

13.598

1.771

2.059
7.798

..,.,

2.333

6.715

1.084

1.412

1.502

1.800

6.926

7.502

7.984

8.500

9.054

2.882

3.236
7.35!5

3.444
7.827

3.667

6.980

a333

3.906
8.876

"

26.437

8.834

9.409
1.704

59

83

"

71

29.419

31.309

33.334

35.505

GRAFICO 3

ASIGNACION SECTORIAL DE LOS GASTOS DE CONSUMO DEL GOBIERNO NACIONAL

O"
0 ~ . ........

~--

lll!lll *""

CUADRO 4

INVERSION PUBLICA TOTAL


Segn i.eles institucionales
(mili- .. ...-

.1

precioN 111111 19731

31.485

35.618

Inversin Nacional (Gobierno y Empresas P(lbllcas) 18.585

27.826

Inversin Provincias y MCBA

...... ...... ......

TOTAL

78

5.854

ZU39

8.178

8.787

9.424

40.584
10.178
50.~0

PLAN TRIENAL

GAAIIC04

INVEISION PUBLICA TOTAL


ftloftla .. 1f7JI

CUADRO 5

INVERSION PUIUCA TOTAL


P.articipKi6n en el P.l.l. y la hweniH Bruta hlterna

,... "')

1969

""
1072
19'13

..
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''
5,1

7.~

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""
PLAN TIUDIAL

7,5

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7,9

p~

1,5
1,7

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1,8

1,1

2,1

~~.:

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35,1

26,2

1. .
11,5

37,7

23.7

10,2

33,9

7,S

28,4
24,5

''

36,6

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9,3

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I.O

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9,1

35,2

37,4

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...

41,9
41,9

41,9

79

GRAFICO 5

INVERSION PUILICA. TOTAL


(Prticipacin e el P.l.l. y 1 lnyersin Bruta Interna)

---

""'"

m,-.,M.C.I.A.

CUADRO 6

NIVEL SECTORIAL DE LA INVERSION PUBLICA NACIONAL


le11 miiiD11e1de pe10111 pMCiol de 19731

SECTORES SOCIALES
Salud Pblica, Educacin y Cultura
e ServiciOS Sanitarios
Vivienda y Bienestar Social
SECTORES ECONOMJCOS
Energa, Comb!Ultibles y Minera
Transporte y Comunicaciones
Industria
Otros St-rv1cios Econmicos
OTROS SECTORES
TOTAL

80

U02
525
678

189
15.631

.....
780

880
800

......

7.386

13.133

....

......

1.000

1.367

1.300

l.ol50

1.580

1.100

1.457

2.339

1.600

......
,.,

Z!I.OZI

......

16.091

17.111M

8.700
3.648

4.653

590

670

1.315

&831

8.085

7.964

1.723

1.879

8.300
2.475

....

490

.....

530

.....

18.585

Z'U28

3U85

437

uu

35.118

9.200

......

PLAN TRIENAL

GLUICO 6

NIVEL SECTORIAL DE LA INVERSION PUBLICA NACIONAL

1111111
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA INVERSION PUBLICA NACIONAL

eSEC'rOBES SOC:IA.LES
Salud Pblica, Educacin y Cultura
Servicios Sanitarios
e Vivienda
Bienestar
Social

11,1

SECTORIS ICONOIQCOS
Eneria, Combustibles
y M1ncr\a
e Transporte y Comunic
e lndustra
e Otros Sl>rvu:ios E.:ono-

...9

'

OTitOS SEMORI:S

o
4,7

1,4

t3,9
23,4
10,0

...,

111.1

Yl...~

TRIENAL

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6,2
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31,8

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2,4

39,5
31,0

2,6

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2,2

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1. .

3,5

3.5

2,9

11,:1

...

11.1

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''

100,1

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3,7
1,0
11,1
39,7
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..
2,4

100,0

10,8

12,0

13,6

2,6
3,5

3,2
4,1

3,8

...

3,9
3,9

....

3,5

4,1

82,'1'

. ...
....

5,6
'1'9,9

47,2
,.5
6,8

46,'1'
26,4

45,2.

44.1
22,'1
11,5

1,8

''

10,2

1,7

''

.....

1110,1

111,1

1,7

1,8

....
8

81

GRFICO 7

ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA INVERSION PUBLICA NACIONAL


c::JOTIOJ
~I(OHCIMICOS

II!BISOCI.UIS

CUADRO 8

TASA DE CRECIMIENTO SECTORIAL


DE LA INVERSION PUBLICA NACIONAL
Tasa de crecimiento medio anual
acumulatia
fcn porcinto)
Conceptos

SECTORES SOCIALES
Salud Pblica, Educacin y
Cultura

Servicios Sanitarios
Vivienda y Bienestar Social
SECTORES ECONOMICOS
Energa, CombustibleS; y Minera
e Transporte y Comunicaciones

Industria
Otros Servicios Econmicos

OTROS SECTORES
TOTAL

82

-3~

u,.

-7,0

.,

32.5

-5,2

87,5

8,2

20,0

6,2

23,7

24,7

7,2

10,9

48,0

28,7

9,5

11,3

''

14,0.

''

21~

PLAN TRIENAL

GRAFICO 1

TASA DE CRECIMIENTO SECTORIAL DE LA INVERSION PUBLICA NACIONAL


!tasa de crecimiento anu.t acumulatiya)
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GRAFICO 9

INVERSION PUBLICA NACIONAL EN EDUCACION Y SALUD


~-

l'L.o\N TRrENAL

llrilloMs <le

pitltlt

p...lot ole 19731

"

VII. RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES


CONSIDERACIONES GENERALES
El sector externo ha constituido en la economa argentina y constituye en el Plan, aunque de manera sustancialmente diferente, un
elemento crucial que condiciona el modo y el
ritmo de crecimiento de la economa. Para el
Gobierno del Pueblo el sector externo -vale
decir las relaciones econmicas, comerciales y
financieras con el resto del mundo- debe
cumplir un papel relevante en el perodo del
Plan, comtituyndose en uno de los pilares sobre los que se asientan las transformaciones del
conjunto de la economa y la sociedad argentina que resume el Programa de Recanstrueci.n
y Liberacin Nacional.
Gran parte de los esfuerzos a realizar y de
las metas cuantitativas y cualitativas tienen
su eje en el sector externo en la misma medida que en l se reflejan las relacianes de
dependencia que han caracterizado nuestro
proceso de desarroilo. Pero, adicionalmente,
es a travs del sector externo, de la expansin de los mercados que implica el crecimiento substancial de nuestras exportaciones
que se producirin profundas transformaciones
en nue.;tra estructura productiva, fundamental.
mento I:'D el sector agropl:'cuario, la organizacin estatal, la pl:'quea y mediana empresa
y el rol de las emprl:'sas extraD.jeras en nuestro pais. Por l:'ilo hace a los objetivos de
nuestra utrategia externa la transformacin
del aparato producti\'O. la integracin latiDo-americana ~- la insercion en el marco de las
nuevas rdaciones intemacionales como asi
tambien la recuperacin de la lndependeucla
economLca qut> requiere un replanteo de nues-tras relaciones con el exterior que slo se
PLAN TRIENAL

hace posible en razn de los profundos cambios internos postulados.

La estrategia delineada procurar asegurar la


capacidad de importacin necesaria para satisfacer los requerimientos de la fuerte expansin
prevista para el conjunto de la economa. Para
ello, entre otras cosas, se duplicar el volumen
de exportaciones que adicionalmente debern
denotar una composicin ms diversicada aumentando la participacin de los productos con
mayor grado de elaboracin. Asimismo ser
necesario reorientar el destino de las exportaciones y las fuentes de nuestras importaciones ampliando la presencia del pais en todos
los mercados mundiales, fundamentalmente en
los pases latinoamericanos y del Tercer Mundo
y facilitar y promover el acceso de los productores nacionales de bienes industriales a los mercados externos, delineando -a su vez- polticas comerciales que permitan la obtencin de
precios estables y remunerativos.
En el contexto de crecimiento sostenido postulado se habr de adoptar una poltica de im
portaciones que garantice un abastecimiento
regular y en condiciones adecuadas de aquellos
bienes necesarios para el desarrollo industrial
del pais; ello sin perjuicio de una adecuada proteccin y estmulo a la produccin nacional. La
poltica tender a favorecer la canalizacin de
compras hacia aquellos paises que sean nuestros
clientes.
Estan dadas las condiciones para promover la
ampliacin de nuestra flota, de manera de dis
minuir las erogaciones en divisas por concepto
de Oetes y establecer una poltica tecnoiOgica
que disminuya el peso relativo de los pagos en
conce:ito de regalas.

Esta estrategia implica una mayor complementacin con los pases de Latinoamrica
y del Tercer Mundo que trascienda al esquema
de liberalizacin de las corrientes comerciales.
Finalmente se procura reordenar la deuda externa, mejorando la posicin negociadora del
pas en los mercados financieros internacionales
y consolidar un importante nivel de reservas que
disminuya la tradicional vulnerabilidad externa de la economa argentina.

lnltrumentos de poltica
La materializacin de esta estrategia requiere un conjunto de medidas e instrumentos de politica econmica caracterizadas
por su vigor, -amplitud y flexibilidad Por
eUo, el Gobierno habr de acudir, sin restricciones, a todos los instrumentos a su alcance. As, no se limitar al manejo cuidadoso de
las relaciones de cambio y aranceles, sino que
recurrir a medidas de control directo, fijaCin
de restricciones cuantitativas a la importacin
y a la intervencin directa en las exportaciones, en toda ocasin que sea necesaria y con la
modalidad que segUn el caso resulte conveniente.
Del mismo modo, la disposicin a realizar
convenios bilaterales y a comerciar con todos
los pases, puesta de manifiesto desde la asuncin del Gobierno del Pueblo, complementa la
va multilateral a travs de la cual la Argentina participa en el comercio mundial
Esto muestra que el Gobierno no recurre solo a los instrumentos tradicionales con un sentido distinto, smo que adems se preocupa por
contar con un conjunto de nuevas instituciones
y disposiciones legales que le permitan llevar a
la prctica los objetivos planteados.
En cuanto a los instntmentos considerados
tradicionares, asegurar una tasa efectiva de
cambio que haga posible una fluida colocacin
de nuestros productos en el exterior, a la vez que
garantice adecuadas condiciones de defensa a la
colocacin de la produccin nacional en el mercado interno y la compatibilidad con la poltica
de redistribucin de ingresos.
Se tender a racionalizar y simplificar la es
tructura de defensa de la empresa y el trabajo
nacionales. La fijacin de aforos habr de mejo
rarse, a fin de evitar filtraciones no deseadas en
el esquema de defensa, por va de subfactura-

ci~ u otros arbitrios. La promocin de RpOrtaclOnes de manufacturas se basar en los esquemas de "drawback", reitegros, reembolsos
y financiamientos y se establecer un mecanismo que permita estabilizar su valor real. Se en
carar, adems, una revisin integral del sistema a fin de maximizar el rendimiento del costo
fiscal de los mismos. Las restricciones cuantitativas a la importacin y exportacin habrn
de disponerse en la medida: en que resulten ~
prescindibles y en lo posible con carcter temporario. Adems se procurar implementarlas
concertadamente a travs de comisiones asesoras en las que participen ~resentantes del Estado, de los sectores empresariales y de los trabajadores organizados.

En cuanto a los mecanismos e instituciones


no tradicionales, se destaca en primer trmino
la Corporacin de la Pequea y Mediana Em
presa, que permitir enfr;entar problemas que
no encuentran definicin ni solucin adecuada
en el marco habitual de la poltica econmica.
Su creacin deriva del reconocimiento de la
existencia de un dualismo funcional en la economa argentina: el generado por un proceso
operado en los ltimos lustros que se tradujo
en una creciente concentracin de sectores de
la produccin manufacturera en grandes empresas generalmente vinculadas al capital in
ternacional, frente a firmas medianas y pequeas de capital nacional. Este dualismo se refle.
ja en las exportaciones industriales.
El acceso de las firmas nacionales al mercado
mundial y su crecimiento por medio de las exportaciones les permitir aumentar su productividad, al disminuir la incidencia sobre sus cos
tos de gastos tales como los de investigacin de
mercado, diseo de producto, control de calidad
y montaje del aparato de distribucin, servicios stos que sern suministrados con asistencia de la Corporacin.
Asimismo, se estimular el desarrollo de la or
ganizacin de exportaciones a fin de asegurar la
penetracin de nuestros productos en los mercados externos, que en algunos casos podrn
ser atendidos a travs de sociedades mixtas con
empresas de los respectivos paises.
La Corporacin de Empresas Nacionales permitir una gestin unificada de las operaciones
internacionales de las empresas pblicas, aplicando las tcnicas que para tales fines manejan
las corporaciones internacionales, tanto en el
.&.rea comercial como financiera, slo que orientadas con un genuino sentido de defensa de los
intereses nacionales. Esto se aplicar tanto a la
PLAN TRIENAL

politica de etcRortaciones como a la compra en


el exterior de importantes volmenes de bienes
y servicios, a partir del podE)r de negociacin que
suponen montos de importacin del orden de los
mil millones de dlares anuales. A travs de la
Corporacin se abren tambin mayores posibilidades de concertacin de acuerdos con otros
paises, en particular con los de Amrica Latina
y el resto del Tercer Mundo, para la produccin
y e,tplotacin de diferentes actividades y re-~
Las leyes de Granos y Carnes, mediante las
reformas de las atribuciones y estructuras de las
Juntas Nacionales respectivas, otorgan a estas
instituciones los medios necesarios para el control efectivo del comercio externo de dichos
productos. Esto permitir asegurar una adecuada colocacin de nuestros saldos exportables y
una poltica de defensa de sus precios internacionales, que redundarn en indudables beneficios para los productores y la economa del pas.
Estas leyes crean la posibilidad de organizar
mecanismos estatales de comercializacin flexi.bles y unificados, que permitirn diversificar
nuestros mercados externos y ejecutar una poltica coherente de exportacin que :naximice
los beneficios de nuestro comercio internacional
En cuanto a otros instrumentos legales ya
aprobados por el Gobierno del Pueblo, que tambin conforman la politica externa, tienen par
ticular relevancia las Leyes de Promocin Industrial y Minera, cuyos propsitos incluyen el
estimulo a aquellas empresas que presenten propuestas de inversin donde se contemplen incrementos en las exportaciones, desarrollo de
tecnologa nacional o contribucin al proceso de
sustitucin de importaciones.
La Ley de Defensa del Trabajo y la Produccu)n Nacional permitir, m~iante procedimientos fiscales o arancelarios, el autoabastecimiento en aquellas ramas o sectores que aceleren la
integracin industrial. llevando a cabo una politit:a de importaciones coherente con la capacdad de la industria nacional y con las normas
referentes a la reserva del m~ado interno para dicha industria.
La Ley de- lnvei"Slones EJrtranjeras propende
al desarrollo d..- programas ele ezpol1aciones
proponiendo a su vez claras reglo de juego en
matena de repatriaciOn de capitales, transfe.n:onco~~ v tt>ln\-ersiones de utilidades.

El grupo bUICQ de normu que regularn el


funciOnamiento de las gnnct.s firmas e,.;tranPLA!rl TRIENAL

jeras comprende tambin la reglamentacin de


la legislacin sobre transferencia de tecnologa
que tender al desarrollo de una tecnologa nacional y a la contencin del nivel de erogacio
nes en concepto de regalas.
Por ltimo, como elemento de la permanente
tarea de concertacin que caracteriza toda la
gestin del planeamiento, el Estado establecer
convenios con sectores de la produccin para
orientar una parte creciente de la misma hacia
la exportacin.
Los primeros pasos en este sentido ya han
sido dados, entre otros casos, a travs de la po
ltica para la industria automotriz y de los dems productos industriales destinados a cumplir los convenios negociados.

Reorientacl6n del ccnnercio exterior


y l011 acuerdos de largo plazo

La estructura tradicional del comercio ex


terior argentino, condicionada a decisiones
externas, como consecuencia de su escasa diversificacin tanto de mercados compradores
como de vendedores, impone la necesidad de reexaminar en profundidad el esquema
de intercambio vigente. Mediante una accin
concertada del sector oficial y del privado, se
aprovecharn todas las posibilidades derivadas
de nuestro nivel actual y potencial de desarro
llo econmico y tecnolgico. y de las condiciones y perspectivas de los mercados internacionales. Dicha accin tender a incrementar y diversificar el destino de nuestras exportaciones
y lograr proveedores aiternativos para las importaciones, reestructurando de este modo la
balanza comercial y de servicios de la Argentina.
Esta revisin implica necesariamente llevar a
cabo una accin vigorosa para intensificar las
relaciones comerciales con aquellos pases con
los cuales nuestro intercambio se encuentra reducido a su mnima expresin y, al mismo tiempo, iniciar contactos con otros, marginados hasta el presente. Este nuevo encauzamiento del
comercio exterior debe verificarse de manera
simultnea. y concurrente con el resguardo y la
amphacin de los tradicionales mercados de exportacin.
Al mismo tiempo, una poltica de reorientacin del comercio exterior permitir corregir
los saldos deficitarios crnicos que acusa nues-

87

tra balanza comercial con algunos pases industriales, abriendo nuevos mercados para las exportaciont:-s u orientando hacia terceros pases
las importaciones, reduciendo as los riesgos inherentes al esquema de dependencia
Este enfoque de reorientacin del comercio se
apoya de manera fundamental en el desarrollo
de relaciones bilaterales, instrumentadas por
medio de acuerdos de intercambio a largo plazo,
sin perjuicio de que, simultneamente, se contine actuando en el plano multilateral en cuanto se considere apropiado y til para los intereses nacionales.
Sin embargo, cabe sealar que la poltica a
seguir en negociaciones bilaterales y por reas
geogrficas no se agota simplemente en el nivel
de las transacciones comerciales, sino q a e trasciende las mismas. Lo que se pretende
es desarrollar las posibilidades argentinas en
materia de cooperacin e integracin tcnica y
financiera, manifestando una presencia ms activa del pas en el rea latinoamericana y en
otros continentes.
Es importante destacar que no es slo la concrecin de acuerdos de largo plazo de carcter
bilaterJ lo que permitir llevar a cabo el cambio que el Gobierno postula para el comercio
exterior. sino que tambin se encarar la reviSIn integral de las relaciones econmicas multihlterales. Esto lleva, entre otras cosas, a reexaminar la poltica de integracin econmica latinoamencana a la luz de la relacin entre la
ALALC y el Pacto Andino. Ms an, el objetivo de diversificacin de mercados y de intensificacin de relaciones de cooperacin y de inversin que se pretende llevan implic1tos la necesidad de replantear nuestras relaciones interregionales, en funcin de la experiencia recogida y de las nuevas situaciones polticas y econmicas que prevalecen en el pas, en la regin
y en el mundo.
Esta poltica independiente se llevar a cabo
con firmeza, sin discriminacin de ideologlas o
nacionalidades. La gestin y concrecin de
acuerdos bilaterales que ya se han iniciado, seala el rumbo de la nueva poltica de intercambio.
En tal sentido, los compromisos adquiridos se
instrumentan a travs de convenios de cooperacin econmica y tcnica, como es el caso de
aquellos gestados con la Repblica de Cuba,
Rumania, Checoslovaquia, China Popular, Co-

rea del Norte y Polonia. No obstante, los acuerdos ms especficos se han logrado en el campo
de la relacin comercial y de' la inversin directa. Convenios comerciales ya firmados marcan el carcter del nuevo estilo de proyeQcin internacional que el pas postula, ya que
los mismos se refieren enteramente a la exportacin de productos manufacturados tales como
material de transporte, construccin nayal,
equipos. ferroviarios, mquinas, herramientas,
equipos para la construccin y para la industria
alimenticia, y hasta plantas completas.
En materia de inversiones los convenios iniciados y suscriptos con Rumania, Checoslovaquia y
Polonia incluyen compromisos de desarrollo en
base a actividades en el campo del petrleo, la petroqumica, la siderurgia, las telecomunicaciones,
la fabricacin de turbinas hidroelctricas y otros
equipos energticos; algunos otros convenios
prevn inversiones que la Corporacin de Empresas Naci.pnales llevara a cabo en el exterior
en el campo de la exploracin y explotacin de
petrleo, as como acuerdos de complementacin en las industrias automotriz y ferroviaria.
Con respecto a las exportaciones tradicionales
de productos agropecuarios, tambin se han suscripta acuerdos de largo plazo para la provisin
de materias primas y alimentos, asegurando de
este modo mercados para la creciente produccin agropecuaria que el programa econmico
prev; tal es el caso de los acuerdos con Corea
del Norte, China Popular y Cuba.

Poltica de integracin econmica


La integracin continental ~sulta de una voluntad poltica que condensa la idea que Argentina tiene de su participacin en el futuro
de Amrica Latina. Asimismo, refleja el reconocimiento de que slo a travs de la integracin podr consolidarse un proceso de independencia de los grandes bloques y centros de poder internacional.
Los pases de Amrica Latina presentan una
situacin econmica y social semejante en varios aspectos. Poseedores de grandes recursos,
no han podido explotarlos en su propio beneficio; por el contrario, han visto desarrollarse
en su seno estructuras productivas desequilibradas y dependientes. En consecuencia, el proceso
de integracin habr de sustentarse en la justicia
social y la independencia econmica de los pases del rea y contribuir sustancialmente al
logro de los objetivos nacionales comunes.
PLAN TRIENAL

La ixperiencia recogida en materia de integracin deber servir para replantear la actitud


argentina dentro del marco de la A.LAJ.J::. y
profundizar tendencias tales como las puestas
de manifiesto en el Pacto Andino respecto a la
utilizacin de instrumentos ms amplios de
complem4tlltacin y de poltica independiente.
Esto es as tanto en lo que respecta al tratamiento de la& inversiones extranjeras como a
la concertacin de acuerdos de especializacin
productiva en ramas industriales en las que el
Estado desempea un papel fundamental, y en
el esfuerzo ms ambicioso emprendido por vincular a las politcas de desarrollo de cada pas
dentro de una estrategia global con respecto al
exterior.

En esta transformacin del proceso de integracin latinoamericana, la Argentina tendr un


papel utivo, tendiente a superar las barreras
que an nos separan. Para ello ser necesario
intensificar las corrientes comerciales y llevar
a la prctica acuerdos de complementacin, que
no redunden en beneficio exclusivo para determinadas empresas multinacionales, como ha venido ocurriendo con frecuencia. sino como apoyo
de las estrategias nacionales de desarrollo que
busquen quebrar las relaciones de dependencia
que han caracterizado las economas de Amrica
Latina.
En el contexto de la integracin latinoamericana, la Argentina propiciar toda medida o
acto que tienda a superar esas distorsiones, que
son las que han impedido una integracin efectiva en beneficio de todos los pases de la regin.
La estrategia integracionista no se limita
ni concluye con transacciones comerciales o
acuerdos de produccin de bienes. Abarca, con
una mayor amplitud de miras y un horizonte
temporal ms amplio, la explotacin conjunta
de recun;os naturales, el desarrollo tecnolgico,
la lucha por la preservacin del medio ambiente, junto con el establecimiento de estrategias
financieras y comerciales que le permitan fortalt'(:er su posiciOn en las negociaciones con los
grandes centros del poder econmico mundial
y con los organismos internacionales. Son estos
principios los que guan la accin de nuestro
pas en el seno de la ComisiOn EconDmica de
CooperaciDn Latinoamericana (CECLA).
Rt"cogu.ndo y fortaleciendo la tradicin histrica nacional, nuestro pas pondr especial nf&SL5 rn otorgar tratamientos preferenciales a
los paises menos desarrollados de la regin. EsPLAN TRIENAL

ta poltica no slo se har en el marco de los


acuerdos multinacionales de integraciOn, sino
tambin a travs de acuerdos bilaterales, como
los que ya ae han firmado con pases vecinos.

El

Hla~~ee

de pa1

El resultado mas destacado que surge del balance de pagos para el perodo del Plan est
constituido por los cambios que se esperan lograr en el volumen y la estructura de nuestras
exportaciones.

Por un lado se prev la colocacin de saldos


exportables. considerablemente mayores de los
productos ti-adicionales de exportacin, alenta
dos por fuertes incrementos en la produccin interna y por un mercado internacional vido de
alimento!!. Por otro lado, la poltica contenida en
el Plan tiende a aprovechar tendencias favorables para modificar sustancialmente la insercin
de la Argentina en el mercado mundial, con
un fuerte crecimiento de la exportacin de productos industriales no tradicionales y de bienes
de origen agropecuario con alto grado de ela boracln. Todo ello con una diversificaciDn beneficiosa de mercados, tomando en cuenta no
slo la cambiante realidad poltica y econmica
internacional. sino tambin el propsito de un
mayor acercamiento con los pases del Tercer
Mundo.
La poltica externa es, tal como se ha resumido
precedentemente, la de un pais decidido a llevar
a cabo un vigoroso esfuerzo de exportaciones,
para superar definitivamente la tradicional vul
nerabilidad de su aector externo. De ahi que las
exportaciones se duplican entre 1973 y 1977.
Esta proyecciOn recoge por un lado una esti.
macin realista de la potencialidad del aparato
productivo nacional y el resultado de un esfuerzo muy superior al que revelan las tendencias
histricas y por otro, una previsin razonable
del probable curso futuro de los mercados internacionales.
El comportamiento de las exportaciones que
se prev en el balance de pagos pennitira, si
se pudiese complementar con mayores recursos
internos, una tasa de crecimiento de la economa superior a la que se propone en el Plan.
Pero dada la Incertidumbre particular que tiene una previsin del curso de los mercados
internacionales, se ha preferido plantear un ritmo de crecimiento ms moderado, que ofrezca
un margen de seguridad razonable- desde el n-

gula de la vulnerabilidad externa de la economa.


Por lo tanto, el saldo de balanza de pagos debe
interpretarse en este contexto como un supervit potencial de medios de pago internacionales
que obtendra el pas en los aos del Plan y
que incluye un margen de seguridad para que
las v;uiaciones que puedan ocurrir en los mercados externos no comprometan negativamente
el logro de las metas y objetivos de crecimiento.
Esto se puede ilustrar observando el coeficiente
de cobertura de importaciones (reservas con respecto a importaciones) que pasara de 0,70 en
1973 a 1,0 en 1977. En realidad, un pas de las
caractersticas de la Argentina podra desarrollar su comercio internacional con una cobertura
de imp::~rtaciones en un entorno prximo al valor alcanzado a fines de 1973 o sea cubriendo
las necesidades de algo ms de siete meses de
importaciones.
La seguridad adicional que brindar un nivel

de reservas como el programado para 1977, que


permitica cubrir las impor~ciones .del pas por
un ao entero, refleja a su vez, el excedente
que, por sobre las reservas tcnicas, se ha previsto para garantizar la tasa de crecimiento interna propuesta en el marco de un desarrollo
autnomo.
El Cuadro 1 resume los datos fundamentales del balance de pagos. La evolucin extremadamente favorable que muestra el mismo se
sustenta esencialmente en el creciente saldo positivo de la cuenta corriente, que partiendo de
604 millones de dlares en 1973 alcanzara a
1.145 millones de dlares en el ltimo ao del
Plan.

El balance comercial
En el perodo del Plan se conjugan tres factores que permitirn que un considerable aumento

CUADRO 1

BALANCE DE PAGOS
(en millones de dlare-s)
''1~1

l. CUENTA CORRIENTE

Exportac1ones
Importaciones
Servi:;s Reales (Neto
Serv1cios F1nancieros (Keto,
Transferencias Unilaterales

II. TRANSACCIONES DE CAPITAL


A. FINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO
l. AM"ORTIZACION DE DEUDA

a anterior al 31/12173
b) contrada en el perodo

~t'+

69'1

3.524
-2.581

"'

-362
-4

1.108
4.921
-3.603
156
-361
-5

-4<1
-81

-77
306

125
504

-662
-194

-803
-470
-333

4.202
-3.008

136

-379

-3
-342

"'

-793
-793

-1.135
-1.064

-71

2. CAPITAL DISPONIBLE
a) inversin directa
b J prestamos de Organismos Internacionales concertados
el creditos de Proveedores

532
20
101
411

654

50

762
70
78

1.145
5.748
-4.389
177
-385

-6

907

550

400

400

400

B. FINANCIAMIENTO A OTORGAR A LARGO PLAZO


a) Crioditos comerciales de exportaciones

330
330

-390
-390

-4<10
-460

-510
-510

C. FINANCIAMIENTO A CORTO PLAZO


;) crioditos comerciales de exportaciones
b) crditos comerciales de importaciones
e) otros movimientos de capital

301

3. OTRAS ENTRADAS PREVISIBLES DE CAPITAL

JII. VARIACION DE RESERVAS

lOO

77

355

131

-47

-37

-51
- 150

!SS

-50
511

PLAN TRIENAL

CUADilO Z

PROYt:CCtON DE EXPORTACION DE llENES


lenM...... dadjl-)

PrOIIIactesdelaa(lieultara
1: Cereales
2. Aceites (comestibles e
industriales)

8)

C)

p~

1.333,3

1.%5'1',0 1.791,6

887,2

800,8

1.219,2

130,2

151,8

153,7

163,5

187,4

114,2

102,6

129,0

137,2

147,5

172,0

190,0

206,7

54,5

109;0

131,9

134,5

188,0

262,3

119,7

119,7

l:W,9

150,1

"''

335,3

95,0

165,3

165,3

89,3

,,,

117,4

149,5

131,3

1.463.0

1.515,4

1.494,9

L'l62,3

l.'l66,i

2.018.6

1.932,8

2.249,4

851,0

900,8

861,0

1.091,4

1.059,6

1.270,3

1.170,9

1.443,2

92,2

93,4

94,9

90,4

82,2

87,5

82,4

90,3

236,0

236,0

239,7

260,0

260,1

282,1

280,5

304,3

206,8

208,4

215,8

:m,o

"''

246,7

253,8

286,2

77,0

77,0

93,5

%.'796,3

%.'712,4

3.%88,5

2.807,t

726,7

170,0

71'1,1

'117,0

900,1

2.977,4

3.51.3,3

1.419,4

4.183,5

7,6

.......

11,5
3.533,8

1.,.
3.491,9

de las exportaciones contribuya a superar la


tradicional vulnerabilidad externa de la economa argentina: las metas de produccin programadas para el sector agropecuario, que posibilitaran contar con importantes saldos exportables; la firmeza con que se estima se comportara la demanda externa de nuestras exportadones tradicionales, traducida en crecientes volmenes y precios retributivos; y la vigorosa
expansin propuesta para las exportaciones industriales.
CabE- con.signar que la.s estimaciones del sector
externo han sido elaborada..s desde una perapecti\'a l'autelOISa teniendo en cuenta la incertidumbre sobrl:' el curso futuro ~ los mercados internat"ionales, y a fin de independizar lo ms posibil' el logro de las metas de crecimiento de
cambo~ lmprcvi>ibks en esos mercados.
Es por f'llcl que se han computado menores
precios que !05 actuales para nuestras exportacwm.~ tradlctonales, as como incrementos en
f'l...o\N TRIENAL

178,9

'"'

118.6

lDdus-

F> Varios no identiftcad.os


m 'IOTAL GENERAL

m
......

UMZ,2

6. Otros productos de
la agricultura
95,1
Productos de la ganaderia e 1.288,4
l. Carne vacuna
745,0
2. Otras carnes
92,6
3. Lanas
225,0
4. Cu_eros
166,9
5. Otros productcs
de la ganaderia y de
la pesca
58,9

+D

~~~
1.316,8

133.2

4. Frutas frfi'Scas

Subtotal artieu.los C

p~

1-0

1.148,4

88,9

Total A+B

~:::

1.111,1

...

100,3

A~Ucar

p~

!.116,5
1.250,0

98,3

DI"""' productos
triales

.,

~~.:

1.119,1

3.; ~,Productos oleagi0

5.

==

precloa
'~~

103,8

.......

.....

U89,3

150,1
134,6

1.491.5

1.538,3

130.0

130,0

145,4

145,4

3.'155,6

4.122,1

4.319,6

Ul1,7

1.150,1

1.410,0

1.410,1

5.272,1

5.729,6

6.221,7

......
1.150,1

13,1

13,1

15,4

15,4

18,7

1.1

4.2(11,6

t.4tZ,4

4.921,0

5.187,5

5.748,3

......4

los precios futuros de las importaciones de bienes de capital, combustibles y bienes intermedios. Es decir, se ha estimado un deterioro permanente en los terminas del intercambio a partir de 1973. En cuanto a los volmenes exportables, han sido calculados considerando los ajustes que eventuales efectos climaticos adversos
o necesidades de formacin de existencias puedan tener sobre las cantidades finalmente colocadas en el mercao mundial.
Paralelamente, la poltica sectorial tiene por
objetivo, en lo que hace a las exportaciones, lograr un cambio significativo en el volumen y
valor de las mismas, asi como en su composicin
y destino.

Las exportaciones industriales adquieren una


participacin creciente en el total, consolidando.se definitivamente las tendencias puestas de
manifiesto en los U:ltimos aos, al tiempo que
una poltica agresiva de apertura de nuevos
mercados -estimulada en gran parte por los
91

convenios bilaterales ya concretados o en gestin- permitir ampliar las posibilidades de colocacin de productos argentinos de todo tipo.

convertirn en un factor positivo para alcanzar


las metas globales de desal't:_ollo, an teniendo
en cuenta la ya comentada previsin de una
evolucin de los trminos de intercambio relativamente desfavorables con respecto a 1973.

Con respecto a las importaciones, la profundizacin del esfuerzo sustitutivo permitir aliviar las presiones de los bienes intermedios. Por
otra parte dicho esfuerzo exigir3., a la vez, aumentos en la importacin de bienes de capital y
el resto de las importaciones de este tipo de bienes se incrementar fuertemente como consecuencia de la expansin programada y de las
necesidades de una sociedad que se transforma
aceleradamente.

Ms detalladamente, se advierte que las exportaciones, medidas a precios constantes de


1973, evolucionarn a una tasa acumulativa del
20 % anual, donde los productos de la agricultura crecern al18,0 %, los de la ganadera all5%
y las manufacturas de origen predominantemente industrial al 40 %.

La realizacin de las metas del Plan implicar prcticamente duplicar el valor de las
exportaciones argentinas que pasarn de aproximadamente 3.000 millones de dlares estimados para 1973 a casi 6.000 millones en 1977
(Cuadro 2).
Por su
oarn .de
a ms de

Ello implica variaciones de significacin en


la composicin de las exportaciones, donde lo
ms notable es que entre 1973 y 1977, la participacin de los bienes industriales pasa del 12,4
por ciento al 22,5 % del volumen global de
exportaciones.

las importaciones de bienes pams de 2.200 millones de dlares


millones en 1977 (Cuadro 3).

Para obtener una proyeccin confiable de las


importaciones, se tom como perodo de referencia el promedio del trienio 1971-73. Se ha actuado de tal modo ya que el valor de las importa~iones en 1973 evidencia una cada por segundo ao consecutivo, como resultado de la
liquidacin de existencias acumuladas en 1971

La simple comparacin entre ambas expectativas -de exportacin e importacin- permite


que los esfuerzos a realizar en el
externo durante el perodo del Plan lo

CUADRO 3

PROYECCION DE IMPORTACION DE BIENES


{en millones de dlares corrientes)
Promedie>
197173

BHneo de Capital
Combustibles y Lubricantes
Bienes de Consumo
Materias Pnmas y Bienes
Intermedws
Tola!

484,3

415,2

625,2

81,9

990,9

1.21}6,9

169,0

169,0

288 2

384,2

362,9

319.7

55,0

45,0

62.0

71,0

82.0

95,0

1.546.8

1.486,1

1.61}5,4

1.741,4

2.167,3

2.255,1

2.115,3

2.581),8

3.t07,5

3-603,1

2.767,8
4.389,t

CUADRO 4

PROYECCION DE IMPORTACION DE BIENES


len millones de dlares a precios de 1973)
Promedio
'97111973

Bienes dl" Capital


Combu~llbles y Lubricantes
B1<>nes de Consumo
M<~terias Pnmas y Bienes
Inlt'rmed1os
Total

92

484.3

415,2

598,6

739,9

859,8

998,2

169,0

169.0
45.0

288,6

384,2

362,9

55.0

62,4

61.2

319,2
60,8

55,0
1.546,8

1.486,1

1.494,2

1.494,3

1.745,1

2.131,2

2.255,1

2.115,3

2.436,0

2.680,8

3.029,0

3.509,9

PLAN TRIENAL

y restricciones a la importacin de equipos, por


lo cual dicho valor fue considerado atpico, a
excepcin del rubro Combustibles, en donde no
se oper este fenmeno.
El clculo de las importaciones tom en cuenta los niveles de actividad programados para los
diferentes sectores, con especial con&ideracin
de los requisitos de equipo para las inversiones
del Plan. El ~lor corriente de las importado.
nes asi calculadas para 1977 evoluciona a una
tasa anual acumulativa del 18 % con respecto al
promedio 1971-73, lo cual implica un incremento
en volumen fsico, del orden del 12 % anual en
el perodo del Plan (Cuadro 4).

Esta evolucin de las importaciones, necesaria


para sostener la tasa programada de crecimien
to econmico, arroja una elasticidad promedio
Importaciones de Bienes 1 Producto Bruto Interno del 1,56 %.
La composicin de las importaciones, segn
el uso econmico de los bienes, presenta
cambios de considerable importancia: los bienes de capital incrementan su participacin del
21,5% al 28,4 %.

Como ya se ha sealado, el crecimiento que


presenta la importac:n de bienes de capital
(19,8 % acumulativo) responde a la necesidad
de sostener el coeficiente iie inversin que exige el Plan.
La importacin de comburtibles y lubrican~
tes aumentar al comienzo del perodo a raz
de la fuerte expansin econmica general, alcanzando su mayor valor en 19'15. En los aos
posteriores, y como consecuencia del sustancial
aumento de produccin nacional que resultar
del plan petrolero, habr una reduccin signifi
cati.va, a pesar del incremento sostenido de la
demanda interna. Para 19'77 se- prev un abastecimiento interno que alcanza al 90% de la
demanda total petrolera, con lo cual la participacin de este rubro en el total de las importaciones se mantiene. aproximadamente, en el
nivel registrado al inicio del periodo del Plan.
La caida en la participacin de las materias
prunas y bienes intennedioa (del 69 ~ en 1973
~; en 1977) responde al logro de las metas de sustitucin de importaciones previstas.
En tal sentJdo merecen citane. entre otros, los
proyectos de sustituei6n de product011 quimicos,
aluaunio acero, y papel y celulosa. De este modo

al 61

PLAN TIUDIAL

la tasa anual de crecimiento de la importaciOn


de materias primas es slo del 8.0 r-; , aproximadamente. Esto ocurre aun cuando algunos bienes intermedios crecen a tasas similares o mayores a las del producto bruto industrial a
cuya evolucin estn tcnicamente ligados.
Por Ultimo, los bienes de consumo disminuyen su ya escasa participacin en el total importado debido a la continuaciOn, en el perodo
del Plan, de las restricciones vigentes a la importaci.On de bienes de consumo duradero. Los
incrementos se limitan a las compras normales
de bienes tales como caf, bananas y otros pro.
duetos tropicales y subtropicales.
Cuenta~

de rt'icios

La cuenta de Servicios Reales y Financieros


arroja un saldo negativo decreciente en el perodo del Plan, que re&ulta de una disminucin
del saldo previsto de servicios financieros y de
una expansin en el saldo positivo de servicios
reales. La evoluciOn favorable de estos ltimos
se debe fundamentalmente al crecimiento del
rubro Transporte, ya que se prev un aumento
en lOs fletes de bandera argentina y un incremento en los ingresos por pasajes areos.
Asimismo, en el rubro Regalas, se estima que
se mantendrn constantes los actuales saldos
negativOs. Esta hiptesis se basa en que la reglamentacin de la Ley de Tecnologa y la politica que se instrumenta en favor de la tecnologa nacional lograr~ contener las salidas por
estos servicios.
Tambin se estima que las erogaciones por
servicios financieros se mantendrn constantes
dada la evolucin conjunta de "Intereses" y
"Utilidades''.
El saldo negativo de "Intereses" disminuye
como resultado del aumento relativo del endeudamiento con organismos interDacionales que
cobran tasas de inters ms baja y del ingreso
de intereses debido al aumento del financiamiento de nuestras exportaciones y a las colocado.
nes realizables de las reservas internacionales.
Por Ultimo, en "Utilidades y Dividendos", se
espera controlar su evolucin mediante los mecanismos previstos por la Ley de Inversiones
Extranjeras respecto del giro de estos servicios
y las normas que inducirn a las empresas extranjeras a un mayor autofinanciamiento.
93

Transacciones de capital
Las transacciones de capital del balance de
pagos son reflejo de la poltica financiera externa adoptada para el perodo del Plan. Esta poltica consiste bsicamente en obtener un margen
de seguridad suficiente para atenuar los riesgos derivados de las fluctuaciones en la capacidad para importar.
En tal sentirlo las metas principales de la poltica financiera externa se relacionan con el nivel de reservas y con el coeficiente de deuda
externa y la composicin de sus plazos.
Con relacin a las reservas, la meta consiste
en alcanzar hacia 1977 un nivel que permita
cubrir un ao de importaciones (ver Cuadro
5). Por otra parte, las circunstancias del
mercado mundial y las variaciones generaliza-

durante el periodo del Plan, desglosndose los


vencimientos de la deuda contrada con anterioridad al 31 de diciembre de-1973 y los que se
prevn a partir de los nuevos compromisos a
contraer.
El rubro Capital Disponible refleja los ingresos a obtener por concepto de inversiones directas, prstamos de organismos internacionales
ya concertados y crditos de proveedores. Se
advierte que en el rubro Inversin Directa se
han computado cifras conservadoras.
Esto por cierto, no implica renunciar a la
obtencin de inversiones directas de mayor
cuanta, siempre que respondan a los propsitos que persigue la Ley de Inversiones Extranjeras; ms an, convenios bilaterales ya suscriptos contienen previsiones concretas al respecto

CUADRO S

RELACION ENTRE RESERVAS E IMPORTACIONES


(en millones de dlares)

~ivel de Reservas
Importaciones
Coeficiente Reservas/Importaciones
Meses de importacion cubiertos
por las reservas

1.462
2.115

2.328

3.359

4.629

2.581

3.008

3.603

4.389

0,7

0,7

0,8

0,9

1,0

das de las paridades cambiaras de las principale-s monedas de reserva tornan esencial la elec: 11n pnlitica de composicin de reservas
que minimice los riesgos de cambio y prdida
de capital.
Asimismo. an cuando se han proyectado aumentos en los precios de los bienes importados,
la magnitud del stock de reservas permitir cubrir emergencias imprevistas tales como la que
actualmente se da en el mercado mundial del
petrleo
En lo referente a la deuda externa, su elevarlo monto medido con relacin a la capacidad
de
de nuestro pas, constituy uno de los
factores que en el pasado limitaron
de eleccin entre distintas estra-

lugar

Sf"

consignan las salidas re-

1'''' ;unortizacin de la deuda externa

94

A su vez, los prstamos de organismos internacionales consignados muestran slo los desembolsos estimados de las operacbnes en ejecucin; y los movimientos de los crditos de
proveedores reflejan las pautas de financiamiento definidas precedentemente y se conforman
de acuerdo con el volumen de transacciones de
la cuenta comercial. Tanto los ingresos por inversiones directas como por prstamos de organismos internaconales, que habrn de tramitarse en el perodo del Plan, se computan
entre otros, en el rubro Otras Entradas Previsibles de Capital.
El financiamiento a corto plazo refleja el resultado para los rubros comerciales que deviene
de los patrones propuestos de financiacin y el
monto de las transacciones. En otros movimientos de capital se han considerado los movimjentos financieros a plazos cortos con seguro de
cambio para los que se postula una reduccin
paulatina, hasta alcanzar un nivel manejable y
PLAN TRIENAL

compatible con la poltica de reordenamiento de


la deuda externa.

vorable distribucin por plazos de los compromisos externos..

Por ltimo. el financiamiento a largo plazo


de exportaciones no tradicionales seala la decisin del Gobiemo de asegurar la transformacin de la estructura del comercio exterior del
pas, polftica sta que trata de contribuir al
afianzamiento del proceso de expansin que el
est,ado actual de industrializacin requiere.

Los requerimientos financieros a largo plazo


se orientarn hacia la utilizacin del crdito de
proveedores y de organismos internacionales.
En cuanto a los compromiSos de corto plazo, se
procurar la cancelacin de los mismos. sustituyndolos por crditos comerciales para financiar la expansin de la importacin de insumas
requeridos para satisfacer las metas de expansin industrial.

Los saldos favorables previstos para el balance comercial permiten eliminar este condicionamiento, dado que el coeficiente de endeudamiento se reducir aproximadamente a la mitad al final del periodo del Plan, con respecto
al nivel de exportaciones y aproximadamente
a un tercio de las reservas previstas.
En cuanto a la estructura del endeudamientb
se prevn perodos de gracia y amortizacin
mas prolongados, a fin de obtener una ms fa-

PLAN l"ll.IEN .....L

Por ltimo, la cancelacin propuesta de los


crditos financieros con seguro de cambio obligar a las empresas que habitualmente se financiaban por esa va a obtener plazos mayores
para sus crditos de capital de giro.
En el Cuadro 1, se presentan las proyecciones cuantitativas referentes a las transacciOnes
de capital

VIII. GRANDES PROYECTOS Y PROGRAMAS


El cumplimiento acabado del Plan necesita
y presupone la movilizacin de las capacidades
y recursos de todo el pueblo argentino, estructuri.ndose y organizndose alrededor de las acciones y medidas que el Plan seala y enriquecindose a travs Ue las iniciativas y propuestas
que este mismo pueblo, en un activo proceso de
consulta y participacin, ir determinando a fin
de dar concrecin y vida a los enunciados del
Plan. Una parte d~ esas acciones nucleadoras de
voluntades son los grandes proyectos nacionales; ellos actan a la manera de hitos que son
necesarios alcanzar y que, una vez logrados, establecen indubitablemente la cuanta del camino recorrido y la magnitud de las dificultades
superadas.
Son muchos y m'.ly importantes los proyeetos
a acometer; algunos de ellos, por su propia envergadura, no estarn finalizados dentro del pertodo del Plan, pero su iniciacin tendr el inmemo valor de haber logrado superar un cmulo de dificultades y escollos que desde siempre se han interpuesto a la accin transfonnadora y a la voluntad de cambio.
En las pginas que siguen se resea un conjunto de estos proyectos representativos del desafio que, en esta materia, propone el Plan al
pueblo argentino. Este grupo de proyectos sigmfu~a por s solo una inversin de alrededor de
100.000 millones de pi."SOS para el periodo del
Plan. En los planes S(>Ctoriales se inc:luir el
conjunto integrado de proyecto& del sector respt>cttvo. Los principale-s proyectos provinciales
ftguran en el capitulo corTespondiente de este
Plan.
&! tnduyen aqu las raDCleS obras hidroelctrtcas de Salto Gnnde y Yacireta-Apip, C.ue
PLAN l'IUDfAJ..

adems de su trascendencia en materia de generacin elctrica representan un denodado esfuerzo en pro de la integracin latinoamericana
y de los pases de la Cuenca del Plata. En su
conjunto ambas obras hacen realidad la integracin elctrica entre Argentina, Paraguay y
Uruguay, estructuran una red bilsica de transporte que permite un fluido intercambio regional y la vertebracin de flujos comerciales hacia el Atlntico. Las mejoras en la navegacin
de los rios Paran y Uruguay que estas zonas
representan pennitirn la reactivacin de una
modalidad de transporte beneficiosa a los tres
pases, hasta ahora subaprovechada.
Desde otro punto de vista, las zonas ribereas
podrn desarrollar la mayor actividad de integracin de reas fronterizas, valorizar y mejorar
la explotacin de tierras actualmente anegables,
desarrollar centros recreativos y de turismo y,
en fin, estructurar en base a estos grandes proyectos acciones dinamizadoras y transformadoras de la Mesopotamia y el Norte Argentino.
La expansin de la produccin agropecuaria
y junto con ellas el mejoramiento de los ingresos y de las condiciones de vida de los sectores
rurales ms postergados, encuentran expresin,
entre otros, en el Proyecto de Desarrollo Agropecuario de la Zona Semi-Arida Chaquea, que
integrar a formas modernas de produccin, con
metodos raciona1es de utilizacin de los recursos
naturales y modalidades ms justas de organizacin social de la actividad productiva, a una
extensa rea actualmente sumergida en el atraso
y la pobreza. Otros proyectos similares a este
tendern a expandir la produccin agraria en
el oeste pampeano y a completar y mejorar el
aproveehamiento de los mW.tiples obras de re07

gado existentes en el pas, combinndolas con


acciones destinadas a superar formas sociales dEf
produccin anacrnicas. Todo esto permitir lograr adems de elementales objetivos de justicia
social un sustantivo incremento de la produccin agropecuaria, concretando as parte de los
importantes saldos exportables a obtener en el
perodo.
El pleno aprovechamiento de los recursos naturales y la seguridad en el abastecimiento elctrico, mediante la diversificacin de las fuentes
de energa, se concretan en otros proyectos tales
como el Complejo Alicop, y la Central Nuclear
de Ro Tercero, que junto con el Proyecto Cobre, el Programa Siderrgico, el Programa Petrcqumico, el Proyecto de Maderas, Celulosa y
Papel, el Proyecto de Desarrollo Pesquero, etc.,
servirn de motores del desarrollo regional argentino. Sus repercusiones en la expansin y
modernizacin de la estructura industrial del
pas son incuestionables, pero debe resaltarse
que adems sus efectos sobre el desarrollo tecnolgico sern de igual significacin. Los proyectos requieren la movilizacin de todos los
recursos cien.tf:cos y tcnicos disponibles que,
adecuadamente organizados y apoyados, sentarn las bases de independencia en esta materia,
y permitirn crear la posibilidad de brindar a
Amrica Latina los frutos del avance cientfico
en un plano de igualdad.
Los proyectos de inversin en infraestructura
y medios de transporte viabilizarn los planes
de exportacin, reforzarn la dinmica del desarrollo regional y sern un importante incentivo
para el desarrollo industrial.
El acceso a condiciones dignas de vida no
debe supeditarse a la localizacin de los proyectos productivos. Todos los habitantes del Ws.
en especial los sectores de menores recursos, tienen derecho a condiciones dignas " existencia,
cualquiera sea el lugar donde residan y la actividad que realicen. Por ello el Plan Nacional de
Agua Potable y Cloacas y el Programa de Vivienda, entre otros, extendern su accin a todo
el territorio nacional, solucionando en una importante proporcin el dficit existente en estos
campos. A su vez, la considerable masa de re.
cursos que se destinar a estos fines representar un fuerte impulso para la industria y la produccin de materias primas y requerir, sobre
todo en materia de vivienda, el mayor esfuerzo
para mejorar los mtodos constructivos y utilizar intensamente materias primas locales.

Hay que resaltar que los proyectos involucrados en el Plan, incluyepdo los que ms adelante
se detallan, requieren esfuerzos intensos en materia de estudios complementarios. Es por ello
urgente e indisp~ru;able asegurar una corriente
ininterrumpida de proyet:tos ejecutivos con la
debida anticipacin. Adems, es en la etapa de
preinversin donde se materializan las decisiones en cuanto a seleccin de tecnologas, aspecto que asume fundamental importancia dentro
de un plan que basa su accionar en un aumento
global de productividad.
Por ltimo, debe volver a resaltarse que la
efectiva realizacin y puesta en funcionamiento
de los proyectos necesita de la activa intervencin popular: en la identificacin y seleccin de
los proyectos, a fin de garantizar que los mismos respondan a necesidades reales de la comunidad y para aprovechar todas las iniciativas
que surgen como fruto de la experiencia cotidiana; en la elaboracin de los estudios, para
que las alternativas tcnicas y las soluciones que
se adopten estn en consonancia con los objetivos fijados y contemplen las posibilidades y limitaciones del medio en el cual los proyectos
se insertan; en la ejecucin de los proyecto~ para
integrar sobre la marcha a los beneficiarios de
las realizaciones con el esfuerzo que se ejecuta,
permitir el aprovechamiento de materias primas, mano de obra y empresas del rea de implantacin del proyecto y superar eficaz y rpidamente las dificultades que ob,taculicen su
concrecin.
Dentro de este espritu, los grandes proyectos
nacionales no son un quehacer del Estado y de
algunos sectores privados, son una tarea de y
para todos los argentinos.

PROGilAMA SIDERURGICO
Este programa aspira a conseguir la independencia del pas en el abastecimiento de un conjunto de insumos de estratgica importancia para el desarrollo industrial como son los productos del hierro y del acero.
La Argentina ha sido y es un pas deficitario
en este aspecto; en 1972, sobre poco ms de 4
millones de toneladas de acero eonsumidos, el
48 ';f correspondi a importaciones. La compra
PLAN TJIIENAL

al extranjero de productos siderrgicos ya sean


materias primas semielabor&das y terminadas
requiri divisas por 301 millones de dlares.
La capacidad de producdn se basa en dos
unidades integradas de propiedad estatal, 80MI.SA y Altos Hornos de Zapla y una cantidad
de usinas semi-integradas, dos de ellas estatales y el resto privadO. Dentro de las privadas,
algunas son de capitales extranjeros y otras de
capitales nacionales.

El abastecimiento de mineral y carbn para


coque es, salvo para la planta de Altos Hornos
Zapla, importado. El mayor esfuerzo en relacin
al mineral de hierro es la puesta en marcha de
los Yacimientos de Sierra Grande, que hacia
fines de 1975 comenzar el abastecimiento de
parte de la!! necesidades de SOMISA. Asimismo
se estn realizando ensayos para reemplazar en
alguna medida el carbn para coquificar importado por coque residual de petrleo y carbn
de Ro Turbio.
Por otra parte es de destacar que el abastecimiento de chatarra est encontrando dificultades en la provisin local y restricciones en el
principal exportador, EE.UU. A fin de reafirmar la soberana del pas en este rea, al par
que propender a la utilizacin de los recursos
naturales disponibles, se encarar la construccin de plantas de reduccin directa de mineral
que permitan eliminar la dependencia exterior
en la provisin de chatarra, con destino a la
siderurgia semi-integrada.
El programa prev satisfacer las necesidades
del consumo interno mediante la produccin nacional hacia 1980. Hasta entonces la ampliacin
de las plantas instaladas deber ir estrechando
paulatinamente la brecha que separa la denianda de la produccin.

El planeamiento de nuevas plantas se orientar a reducir la importacin de productos siderUrgicos a aquellos imprescindibles por su
grado de scfisticacin, sus cantidades o sus caracteristicas.
El programa SidenJrgico. que alcanzar al
[inal del decenio una produccin del orden de
10 m11lones de toneladas, representa un pode-ru!!"o incentivo para todas las r{lmll5 de produccin p~oras de inswnos y equi~, siendo
un 1mportante- est1mulo pira la explotacin de
rursos del anterior del pais (calc.i.reos y Duonta 1. para las industrias de fenoaleaciones y
rdra~:"tartas Asimismo, el programa brinda la

posibilidad de aprovechar la tapacidad de tcnicos y cientfico~ argentinos por el intenso


quehacer en materia de desarrollo tecnolgico
que el programa supone. Varias son las plantas
cuyas ampliaciones ya han sido aprobadas por
el Gobierno Nacional. Se destaca de este Plan
la ampliacin de SOMISA para pasar su capacidad de produccin de 2,5 millones de toneladas a 4 millones de toneladas. El total de estas
ampliaciones permitirlt elevar la produccin a
6,1 millones de toneladas a partir de 1977/78.

Una vez dado este paso deher lucharse denodadamente para impedir que la brecha de importaciones (impulsada por un ritmo de crecimiento del consumo del orden del lO -;; anual)
vuelva a abrirse. Para ello, al fin del decenio
no slo se deber llegar a la total utilizacin
de la capacidad instalada en SOMISA, sino que
ademas debera tenerse en plena produccin una
nueva planta para productos planos de 2,5 a 3,0
millones de toneladas anuales de capacidad, as
como tambien nuevas plantas para no planos
sobre la base del esquema reduccin directa:
-horno elctrico- colada continua; encararse
la factibilidad de la construccin del tercer alto
horno de SOMISA, e incrementar la capacidad
de acera a 5 millones de toneladas. De esta manera al final del decenio se tendr una produccin estimada en 10 millones de toneladas.
El monto de las inversiones p:ua las ampliaciones y nuevas plantas asciende a 1.140 millones de dlares durante el perodo 1974/77. Entre
1978 y 1985 se prev poner en marcha un incremento de la capacidad de produccin de otras
lO millones de toneladas con una inversin de
aproximadamente 3.400 millones de dlares.
El desarrollo de este programa no slo permitir& eliminar un deficit muy importante en la
produccin nacional sino que adems tendr un
decidido efecto sobre otros objetivos del Plan.
Pero seguramente el aspecto mas destacado es
que por tratarse de un producto de uso dundido en todos los mbitos de la produccin, la
seguridad de su abastecimiento y su precio juegan un papel fundamental en el desarrollo econmico general.

PIOGIAMA PETIOQUIMICO
El objetivo del programa es la expansin y el
ordenamiento de la industria petroqulmica na-

cional, de modo de asegurar el autoabastecimiento de materias primas esenciales a precios


razonables y evitar el drenaje de divisas.
Para ello Sfi considera imprescindible esta.
blecer pautas y mecanismos que brinden un
marco de referencia claro a los sectores interesados y al propio Estado; asimismo estas pautas implican un programa para la instalacin de
otros proyectos petroqumicos que atiendan las
reales necesidades del pas.
Se reservarn para la esfera estatal en form:t
exclusiva los proyectos de produccin de materias primas bsicas (olefinas y aromticos) y
la participacin mayoritaria en los proyectos de
derivados petroqumicos de segunda generacin,
dejando a la iniciativa privada los proyectos
para la produccin de derhrados de generacin
sucesiva; en estos ltimos el Estado se reserva
el derecho de concretarlos en el caso de que el
sector privado no responda a las expectativas
o cuando los proyectos puedan constituirse en
actividad monoplica
El programa pretf'nde cubrir en forma prcticamente total las importaciones de productos
petroqumicos (actualmente se importa el 20 ~;
de lo demandado), en una rama que presenta
una alta tasa de crecimiento del consumo. Tal
e~ as que las industrias estn utilizando actualmente en alto grado su capacidad instalada de
pwriuccin.
De acuerdo a los estudios efectuados, la inversin a realizar entre los aos 1973/77 suma apro
ximadamente 581 millones de dlares, siendo
'o:.; gastos a realizar en el pas de 435 millones
de dlares, mientras que los gastos en divisas
extranjeras son de 146 millones
Med1ante este plan se evitarn durante el periodo 1973/87 importaciones por 1.681 millones
de dlares, estimndose adems, realizar exportaciones por 327 millones de dlares. Estos dos
valores representan ahorros en divisas de 2.000
millones de dlares. a los que habra que descontar gastos en divisas de 221 millones de d.~
lares, lo que dara un balance positivo de divisas para el pas de 1.807 millones de dlares en
el perodo considerado
Si bien por !as caractersticas del sector es
necesario importar tecnologa e ingeniera bsica, se ?romover en lo posiblf! la participacin
y el desarrollo de equipos tcnicos locales a fin
de ir ganando progresiva independencia en este
tema.
100

Debe tenerse en cuenta que adems de los


efectos sobre el balance comercial constituye un
factor de importancia poliiea la capacidad de
autoabastecimicnto de productos petroqumicos,
por cuanto las condiciones del mercado mundial
generan en este campo una fuerte dependenCia
para los pases importadores.
El programa significar un fuerte impulso a
toda la actividad industrial con amplias repercusiones respecto de la ocupacin de mano de
obra, sobre todo en la medida que los complejos petroqumiccs se localicen en nuevas reas
de industrializacin.

PROYECTO CELULOSA, PAPEL Y MADERA


Med,mte este proyecto se pretende la promorn y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y obtener importantes efectos en
el balance de pagos, sustituyendo importaciones,
en un rubro para el cual el mercado mundial
muestra creciente escasez.
La demanda de productos forestales comprende principalmente papel para diario, pastas
celulsicas, maderas aserradas; representa una
cifra del orden de 150 millones de dlares anuales y se e:tima que esta cifra es creciente, lo
cual justifica la expansin local de la actividad
en funcin de los objetivos previstos.
La disponibilidad forestal a travs de planes
adecuados de forestacin y aprovechamiento de
los bosques naturales existentes permitir reducir paulatinamente la dependencia en este sector.
Los proyectos promovidos se basarn funda
mentalmente en el empleo de tecnologa local
en unidades productivas que tendern a normalizar los equipos y dems bienes de capital
req uerldos para la concrecin de los proyectos.
Se fijan dimensiones para las plantas de forma
tal que se evite la distorsin del mercado o de
las regiones y que permitan el acceso de los
pequeos y medianos empresarios, sin que por
ello se resientan los problemas derivados de la
economa de escala.
El monto global de las inversiones en las
plantas celulsico-papeleras alcanza a 383 millones de dlares hasta 1977, de los cuales alrededor de 100 millones sern en divisas, y 104
millones de dlares para el perodo 1978/1980,
PLAN TRIENAL

de los cuales 31 millones corre.sponder&n a equipos importados.

Las inversiones para las industrias de manufacturas de maderas (aserrado, terciado, agio.
merado, impregnacin, etc.) ascender, a un total, hasta 1977, de 21 millones .de dlares.
Las inversiones para recursos forestales totales para el periodo 1974/77 requieren u$s 100
millones. Para el periodo 1978/80 se necesitan
u$s 150 millones. Con este monto de inversin
se cubre una superficie adicional de 500.000 has.
forestadas que satisfacen la totalidad de los requerimientos leosos del pas (celulo!la, papeles
y maderaa).
El proyecto introduce una variable importante, quE: se refiere fundamentalmente a la promocin de plantas integradas de papel para diario que contemplan simulti.neamente el auto.
abastecimiento del 50 % de los recursos forestales a efectos de aseg'.ll'ar un mnimo razonable
de materia prima en cada uno de los proyectos.
Se promueve el aprovechamiento de los bosques y su industrializacin con tecnologas adecuadas, que permitan la utilizacin de los recursos indgenas y cultivados con miras a la
produccin de tableros de fibra, madera aglomerada, material aserrado, en sustitucin de
productos que actualmente se imJM)rtan.
Estas industrias se asentaran en el Plan
de Forestaciones, el que en el futuro permitir
no slo abastecer, sino exportar productos forestales y adems, contribuir a mejorar las condi
cienes ecolgicas de las diversas zonas del pas.
Por tanto, este proyecto representa una importante contribucin a la promocin del desarrollo regional; mediante una adecuada distribucin territorial de la actividad, el establecimiento de condicioJWS laborales dignas en lu
explotaciones madereras, normas para evitar la
depredacin de loa recursos naturales y adecuado fonnas asociativas de la poblacin rural involucrada, se logran importantes efectos redistributivot del ingreso. Este impacto se ver fortalecido por las inversiones asociadas de infraestructura que se efectuaran en consonancia
con loa efectos poblacionales del proyecto en
distintas zonas del pais.

En el principal rubro (celu!O&I y papel) del


sector. la l!rupon en divisas para el plan de
l!xpanuon industrial alcaazaria en el periodo
PLAN TRIDIAL

19'14/1985 a 174 millones de dlares. En ese mismo percdo la susti1ucin de importaciones derivadas de ese plan representara economizar
1.285 millones de dlares. En las restantes actividades la inversin fundamentalmente se concreta a moneda interna, no requiriendo montos
significativos en divias.

PROGRAMA DE CONSTRUCCION NAVAL

El programa de construcciones navales tiene


por finalidad obtener un considerable incremen
to del tonelaje de nuestra marina mercante, al
par que incrementar sustancialmente el nivel
de produccin de los astilleros nacionales.
En el perodo 1964/72, el tonelaje incorporado
a nuestra bandera alcanza a 655.643 TPB, de los
caales el 30 'J, fueron ..barcos nuevos. De stos, el
53 r., fue provisto por los astilleros nacionales.
El total de embarcaciones a construir en los
prximos 5 aos alcanza a 136, con 514.000
TPB. Los astilleros grandes del pas construini.n
22 buques, con un total de 502.200 TPB, de los
cuales el 52 <; corresponde a los armadores estatales y el 48 r4 a los armadores privados, en
tanto que los astilleros medianos con~truirim
108 buques con 12.000 TPB para los armadores estatales y 6 remolcadores para armadores
privadot=.
De los 22 buques a construir por los astilleros
grandes 10 sern graneleros, 6 cargueros, 4 para
carga frigorfica y 2 buques-tanque para YPF.
Estos objetivos pueden ser superados por el sector. En el periodo de planificacin, proramas
concretos de capacitacin de mano de obra posibilitarn contar con equipos de alistamiento
suficientes para utilizar a tres turnos la capacidad instalada, permitiendo llevar la produc
cin a 700.000 TPB.

Dado que en el Ultimo trienio el promedio


anual de tonelaje entregado por todos los astilleros fue de menos de 50.000 toneladas, este
programa de construccin implica utilizu pie.
namente la capacidad instalada. De este modo
el programa, al par que incrementa significativamente la capacidad de transporte de nuestra
marina mercante, representa una fuente de
ocupaciOn de magnitud y un mejor aprovecha101

miento de la capacidad de produccin insta


lada en el pas.
El costo total del programa es superior a 4.000
millones de pesos, de los cuales corresponden
ms de 3.000 millones a los astilleros grandes
(buques de ms de 5.000 toneladas de porte bruto) y casi 1.000 millones de pesos a los astilleros medianos.

La primera etapa del proyecto comprende:

a) Exploracin y estudio -de factibilidad de


las reas con mayores posibilidades ya detectadas en las prospecciones realizadas en
las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn,
Catamarca, La Rioja, San Juan, Mendoza
y Neuqun.
b) Prospeccih de la regin Patagonia-Coma-

hue (aproximadamente un mHln de kilmetros cuadrados) .

nOYECTO COBRE
El desarrollo de la minera del cobre, inexis-tente a la fecha, significa una profunda transformacin en la estructura productiva del pas
y es el objetivo de este proyecto.
Prcticamente la totalidad de la demanda de
cobre metlico (35/100 toneladas anuales), se
satisface con importacin, lo cual significa una
erogacin aproximada de. 35 millones de dlares por ao. Advirtase que esta demanda est
restringida como consecuencia de la falta de
libre disponibilidad del metal. La eliminacin
de esta restriccin, as cerno tambin el incremento de la demanda derivada del desarrollo
de industrias de transformacin, permite establecer que el consumo interno se elevar a 70.000
toneladas en los piximos aos. Por otra parte,
el n.~rcado internacional est vido de este producto, como lo ilustran las fuertes alzas de precies del pa5;ado reciente. Un hecho muy significativo en este sentido es el que las exigencias
para obtener, de los paises productores, los concentrados del mineral se han suavizado, admitindose el envio de cobre refinadta. Seguramente en no mucho tiempo el mercado lternacional tendr que aceptar productos transformados. Es por tal motivo que se ha previsto
volcar al mercado externo 80.000 toneladas
anuales, lo que determina para el proyecto una
capacidad de produccin de 150.000 toneladas
anuales de cobre metlico como primera etapa.
Por otra parte el aprovechamiento de este recurso natural significa el establecimientb de
importantes procesos productivos y fuentes de
ingreso en reas deprimidas y, en algunos casos,
vacas del territorio nacional. Adems, el importante c.omplejo de inversiones en materia de
energa, obras y servicios de infraestructura
general e industrializacin que significa a'canzar las metas del proyecto, lo convierten en
una empresa de mxima relevancia.
102

e) Estudio de factibilidad de la instalaCin de

fundiciones y refineras para la transformacin del yacimiento. El Pachn y los


nuevos yacimientos que se localicen.
Las inversiones previstas durante el pedodo
1974/77, para la prospeccin geolgico-minera
general, la exploracin de detalle en las reas
de inters, la evaluacin de los yacimientos localizados y los estudios de factibilidad de explotacin, alcanzan a 334 JY!.illones de pesos.

PROYECTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO


DE U. ZONA SEMl-ARlDA CHAQUEAA
Este proyecto, que requerir la concertacin
de las provincias interesadas como paso previo
a su PUC!>ta en marcha, permitir la consolidacin y refirmacin de la produccin nacional
incorporando hombres y tierras a la moderna
explotacin de cereales y carnes.
El rea del proyecto abarca el aprovechamiento eficiente de 20 millones de hectreas, que cu-

bren parte de las provincias de Formosa, Chaco,


Santiago del Estero, Crdoba y Santa Fe, por
medio del uso racional de la tierra, en funcin
de sus caractersticas ecolgicas y mediante la
incorporacin de nuevas tcnicas de manejo de
suelos y rodeos.
Todaesta extensin en la actualidad es inexplotada o malamente aprovechada. Asimismo
ofrece pobres eondiciones de subsistencia a campesinos y trabajadores rurales, estando esta situacin estrechamente vinculada a una inadecuada estructura de tenencia de la tierra. Por
ello el proyecto, adems de sus aspectos meramente productivos, contempla las acciones y
medidas tendientes a mejoras substanciales en
las condiciones de vida y niveles de ingreso de
la poblacin.. rural. Ello implicar paralelamente
PLAN TRIENAL

la instauracin de nuevas formas institucionales


de gestiones de la empresa agraria.
Obviamente el proyecto se basa en la creciente
carencia de alimentos que sufre el mundo; resulta evidente que en el mediano y largo plazo
la tendencia mundial de la demanda de carnes
y granos mantendr sostenidos ritmos de crecimiento y el pas debe aprovechar sus inmensas
ventajas naturales para la produccin de esos
rubros.
En lneas generales, el proyecto consiste en:

a) desmonte de aproximadamente el 70 % del


rea, por medios tcnicos nuevos y de bajo
costo, con equipos de produccin nacional.
b) implantacin de pasturas que permitan la
cria y engorde haciendo un manejo racional de los rodeos y compatibilizando el uso
de montes, praderas y zonas de riego. En
partieular el cultivo de sorgo granfero se
adapta perfectamente a la zona, dada su
gran resistencia a la sequa. Los rendimientos posibles de obtener son muy altos
(se han logrado cosechas superiores a los
45 quintales por ha.), pero en promedio
pueden aceptarse 20 a 25 quintales por ha.
e) aprovechamiento eficiente del agua de

lluvia, combinando la construccin de represas con el uso de aguas subterrneas.


d) irilplantacln de ganado en base a cruzamientos alternativos cou ceb y sus derivados: Santa Gertrudis, Bragnes, Bradford,
etc., sobre vientres criollos y cuarterones,
tratando de l;!stablec:er una ligera predominancia de la sangre indica en el animal
obtenido. La receptividad sera de una unidad ganadera (450 Kg) por cada 2 ha. en
tierra limpia y una unidad ganadera cada
8 ha. en monte.
El proyecto alcanzara su plena produccin
en la prxima dcada. El valor de la produccin
obtenida se elevar a 500 millones de dlares
por ao considerando la incorporacin de un
total de 8 millones de cabezas de ganado, de las
cuales el 40 ~; serin vientres, y la implantaciOn
de 1,5 millones de hectilreas de sorgo granifero.

PROGRAMA DE DEU.IIOLLO PESQUEIO

Este programa tiene por propsito el aprovechamiento acelerado integral y racional de los
recursos naturales del litoral martimo, de modo
de mejorar la dieta de nuestra poblacin y lograr
un fuerte incremento de las exportaciones de
productos de la pesca.
El programa implica en forma directa, la construcciOn de buques, el perfeccionamiento de la
infraestructura portuaria existente y la creacin
de nuevas instalaciones, el perfeccionamiento y
racionalizacin de la red de comercializacin y
distribucin y el desarrollo de la industria de.
rivada.
El proyecto prev una fuerte expansin de las
capturas en el litoral martimo patagOnico, llegando al 63 % en 1977 y 83 ~{ en 1981), del total
nacional. Esta acciOn implica la necesidad de
la expansiOn y creacin de centros pesqueros
al sur de Babia Blanca, lo que unido al desa~
rrollo de la industria derivada significara un
fuerte impulso al poblamiento del sur del pas
y al desarrollo urbano. Como se prev mejorar
las condiciones sociales de explotaciOn del recurso, ello implicara un efecto positivo en el
bienestar real de la poblacin afectada.
Las inversiones en infraestructura, medios de
captura e industrias, ser.in fuente de demanda
para otras ramas industriales y para la construccin. El programa, adems. impulsar el desarrQllo y aplicacin de nuevas tecnologas; en particular se realzarn los aspectos destinados a la
incorporacin de tecnologas modernas de obtendOn de protenas de bajo costo y de produccin
y conservaciOn de alimentos.

Le corresponder al Estado una participacin


muy decidida, que incluir:
- FormaciOn de recursos humanos.
-Desarrollo de la investigaciOn en materia pesquera.
-Otorgamiento de crditos y subsidios a pesca
dores, armadores e industriales.
- Establecer un sistema de perfeccionamiento
de la calidad.
- Reguluizar la comercializacin.

El proyecto exi&iri aproximadamente 1.700


Dlillone.s de dOlarH en inversiim directa y
400 miUones en anvenin indiftcta. Buena par-

te de este:. desemllolms se efectivizar&n fuera


del periodo del Plan.

- Difundir recetas de cil preparacin en base


a los productos ms abundntes.
-Organizar campaas de promocin de la de-

.,.. ._

103

-Multiplicar las bocas de expendio.


-Crear un sistema de distribucin y comercializacin capaz de abastecer satisfactoriamente a
todo el pas.
-Establecer un ente estatal nico para la expansin de los productos pesqueros.
- Desarrollar productos elaborados con especies
argentinas de alto valor agregado y compatibles con las posibilidades de expansin de la
demanda externa.
- Realizar acuerdos para lograr el acceso a los
mercados de los pases fuertemente proteccionistas.
Las acciones previstas permitirn elevar la
captura de 275 mil toneladas en 1973, a 723 mil
toneladas en 1977 y a 1.152 toneladas en 1980.
Esta disponibilidad har posible aumentar el
consumo per cpita de 6,60 kg. en 1973 a
13,20 kg. en 1977 y 18,5 en 1980, con un incremento de las exportaciones de 70 mil toneladas
en 1973 a 250 mil en 1977 y 450 mil en 1980.
Las inversiones en el perodo 1974/77 alcanzarn a 1.516 millones de pesos, correspondiendo el 76% a la adquisicin de barcos, el 9% al
desarrollo de la industria derivada, 8 % para
infraestructura y el resto para mejoras en la
comerciahzacin, investigaciones y formacin
de recursos humanos
Cabe destacar el notable efecto que el programa tendr sobre la ocupacin, ya que permitir incrementar el nmero de personas ocupadas de 14.000 en 1973 a 34.000 en 1977.
Las metas sealadas podrn ser ampliadas si
se logra la formacin de empresas mixtas, que
permitan la entrada de nuestros productos a
mercados "cerrados".

nalmente permitir obtener beneficios en navegacin, turismo, abastecimiento de agua para


uso domstico y sanitario, iiego, desarrollo de
recursos ictiolgicos y control de erosin y crecidas.
De este modo no slo se interconectan los sistemas elctricos de ambas mrgenes del Plata,
contribuyendo a satisfacer sus necesidades de
energa, y se consolida la integracin de la infraestructura vial a nivel continental (complementada por los puentes Coln-Paysand y Fray
Bentos-Puerto Unzu), sino que tambin se estructura la vinculacin ferroviaria permanente
hacia el Atlntico y se extiende la navegabilidad
del Ro Uruguay, en la actualidad severamente limitada.
Ambas mrgenes del Ro Uruguay y en particular vastas reas del territorio entrerriano y
correntino recibirn un fuerte impulso para su
expansin. La consolidacin de la actividad productiva y del intercambio de las reas fronterizas, la disponibilidad de energa elctrtca abundante, la creacin de una nueva ciudad (en reemplazo de Federacin, que quedar bajo las
aguas del lago a formarse), el fuerte acicate a
la actividad turstica. etc., significarn, en suma,
la apertura de nuevos horizontes a un territorio
que, antes de Salto Grande y Zrate-Brazo
Largo, apareca marginado de las grandes realizaciones nacionales.
Las obras comprenden una presa de 2.740 m.
de longitud, de los cuales 1.120 m. corresponden
a la margen argentina, mientras que el vertedero est ubicado en el lado uruguayo. El dique
de tierra en la margen argentina permite contemplar la posibilidad de trasvasar caudales de
la cuenca del Ro Paran, posibilidad tcnica
que representar la transformacin revolucionaria de la geografa de nuestra Mesopotamia y
de enorme impacto en las condiciones de produccin y de vida en una gran extensin del
territorio argentino.

PROYECTO DE SALTO GRANDE


Ubicado en el ro Uruguay, frente a las localidades de Concordia (Argentina) y Salto (Uruguay), el proyecto se realiza juntamente con
la hermana Repblica Oriental del Uruguay,
concretando as aspiraciones de unidad latinoamericana e integracin fisica rioplatense.
El propsito fundamental de este proyecto se-r la produccin de energa hidrulica. Adicio104

La potencia instalada del aprovechamiento en


dos centrales ser de 1.620 MW y estar suministrada por 12 unidades de 135 MW cada una.
Las primeras unidades de generacin sern
puestas en marcha a fines de 1977, pu_die~do
entrar en operacin comercial en el ao siguiente. La instalacin del total de unidades se completar en 1979, con lo que el total de la potencia instalada estar en operacin en 1980.
PLAN TRIENAL

'

Un sistema de canal y esclusa permitir la


navegacin en el ro Uruguay elinrlnando, jun~
tamente con el embalse, los inconvenientes que
presentan las barreras naturales de los rpidos
de Salto Chico y Salto Grande.
Adems se ha previsto una carretera internacional con una calzada de 8 metros de ancho,
que en los diques laterales correr directamen~
te sobre el coronamiento y, sobre las estructuras
de hormign del lado aguas arriba, se construirit
un puente de hormign armado. Tambin se ha
considerado la posibilidad de un cruce ferroviario, para lo cual se ha agNgado una va en
el tablero.
Para las obras asociadas con la produccin de
energa y con la navegacin, el monto total de la
inversin, expresada en precios constantes de
1970, alcanzar a u$s 463 millones. De este total
corresponden al proyecto energtico uts. 431
millones, en tanto que las obras de navegacin
requieren u$s 32 millones. El componente im
portado representa el 43 'le de la inversin total.

PROYECTO DE YACIRDA-APIPE

Juntamente con la Repblica del Paraguay


se encara el ms ambicioso proyecto hidroelc~
trico y de aprovechamiento mltiple acometido
por nuestro pas.
Las repercusiones de Yaciretit-Apip representan, en su conjunto un avance importante en
la integracin latinoamericana y en el aprovechamiento y control de la potencialidad del Ro
Paran, hasta ahora olvidado.
En materia elctrica la capacidad instalada
del proyecto era inicialmente de 4.050 MW y se
ha previsto que podr integrar 17.070 GWh en
los centros de carga, con una capacidad garantizada de 3.391 MW. y en la central se ha previsto suficiente espacio para futuras ampliaciones hasta alcanzar los 6.000 MW.
Esta energa seri enviada, en el Paraguay, a
la nudad de Asuncin. En nuestro pais, por una
parte beneficiar& a lu proviDcias de C~o. e~
rnentes y M15iones y por la otra a todo el sistema interconectado nacicmal. Con e8o, en definiti\"a, seo aade una nueva interconexin elctrica
PLAN TIUIINAL

argentino-paraguaya (adems de Acaray-Mlsiones). abriendo la posibilidad futura de un veniaclero anillo elctrico integrando el noroestE' argentino con Paraguay.
El proyecto prev una presa principal, a travs del ro Paran, inmediatamE'nte aguas abajo
de los rpidos de Apip, y un embalse de compensacin, situado a la altura de Ita-Ybat.
Argentina. Incluir una esclusa de navegacin
en Rincn de Santa Mara, un vertedero en el
brazo principal del Paran, una central con 30
unidades y previsiones para ampliaciones futuras, instalaciones para el pasaje de peces en la
estructura central y otro vertedero en el brazo
Aa-Cu situado al norte de la isla Yaciret.
La presa, incluyendo central, vertedero y esclusa, tendr una longitud de 72,5 Km. Una carretera a lo largo de la presa, con un ancho de
calzada de 7,3 m. servir de conexin entre la
ruta W 12 en la Argentina y la NQ 1 en el Paraguay.

De este modo, se lograr la integracin de las


redes viales argentinas y paraguayas, constituyendo una mana vial juntamente con los puentes entre Clorinda y Asuncin.
El embalse de compensacin est destinado a
asegurar que la operacin de la central en el
embalse principal no menoscabe la navegabilidad del ro; estar constituido por una presa de
cierre en el ro, un dique lateral, un vertedero,
instalaciones para pa~ajes de peces, una esclusa
para la navegacin y una carretera que cruzara
estas estructuras. La longitud, incluyendo el
vertedero ser de 9,7 Km.
Las mejoras a la navegacin que representan
las obras, pennitiendo salvar los dificultosos
pasos entre Ita-Ybat y Corpus permitirn reactivar el trfico fluvial y la actividad portuaria en el alto Paranit, sirviendo de e~tmulo al
desarrollo de las economas locales.

Por otra parte, el proyecto, junto con Corpus,


abre la posibilidad del control de las crecientes
del Paran. con lo cual brinda la importante
perspectiva de recuperacin y aprovechamiento
de las mrgenes actualmente inundables y por
tanto abre el camino al incremento de la productividad y la produccin de extensas ilreas
actualmente poco aprovechadas.
La posibilidad del desvo de los caudales de
crecida hacia los esteros del Iber representa,
a su vez, de concretarse el proyecto Iber, la

posibilidad del saneamiento y recuperacin de


extensas zonas del norte y centro de la provincia de Corrientes, implicando una transformacin total de sus actuales niveles de p.::oduecln.
Asimismo el proyecto tiene repercusiones para
el desarrollo urbano, pues implicar la relocalizacin de importantes instalaciones y .el reasentamiento de unas 16.000 personas. Adems, se
construirn villas permanentes, tanto en el Paraguay como en la Argentina, para el plantel
del personal requerido durante y despus de la
construccin de la obra.
Complementariamente, pennitir un importante desarrollo turstico y la preservacin de la
fauna silvestre y de la poblacin icticola.
La inversin total del proyecto, para treinta
unidades de generacin de energia elctrica instalada, se estima en u$s. 2.458 millones, de los
cuales el 44,77% ser en moneda extranjera. El
resto de la inversin ser en moneda argentina
y paraguaya.
Se ha previsto que las primeras 10 unidades
entren en operacin a principios de 1980, las segundas 10 hacia fines de 1981 y la totalidad de
las 30 unidades en 1983. Para ello la construccin deber comenzar en 1976.

COMPLEJO ALICOPA
Este proyecto incluye los aprovechamientos
hidroelctricos de Alicur, Colln Cur y Piedra
del Aguila. En conjunto representan la adicin
potencial de 4.000 MW.
El aprovechamiento de Alicur se encuentra
sobre el Ro :J..imay, aguas arriba del ro Pichi
Leuf. Se trata de una presa de materiales sueltos. La central est ubicada a pie de presa, siendo el salto nominal de 100m. aproximadamente,
por tratarse de un salto variable. La potencia
instalada ser de 1.000 MW y la produccin media anual de 2.270 GWh.
El aprovechamiento hidroelctrico de Calln
Cur se encuentra ubicado sobre el rio del mismo nombre, a unos 6 Km. aguas arriba de la
desembocadura del ro Caleuf. El tipo de presa
es de materiales sueltos, con un volumen de
presa de 12 millones de metros cbicos y una
longitud de coronamiento de 1.300 m. El salto
bruto alcanzar a 83 m.
108

Este aprovechamiento est destinado a generar energfa en las horas ~ de la demanda,


posibilitando una mejora en la operacin del
embalse de El Chocn por atenuacin de las crecidas del ro Calln Cur.
La central, ubicada a pie de presa, tendr una
potencia instalada de 600 MW y una generacin media anual de 2.200 G}Vh.

El aprovechamiento hidroelctrico de Piedra


del Aguila est emplazado sobre el ro Limay,
en el paraje denominado Piedra del Aguila, a
258 Km. de la confluencia con el ro Neuqun.
Ha sido concebido como una central hidrulica
de regulacin. La existencia, aguas abajo, de
un embalse de la magnitud de El Chocn y la
carencia de restricciones importantes en el tramo intennedio, proporcionan la necesaria independencia para encarar el proyecto sin otras limitaciones que las impuestas por las propias
condiciones naturales.
Se trata de una presa en el ro Lima y, de
155 m. de altura. Dispone de un canal de aduccin en la margen derecha y un evacuador de
crecidas superficiales con capacidad de 8.000 m'
por segundo. La central hidrulica est a pie
de presa y es del tipo semi-intemperie. Una tubera de presin vincula la toma con la central.
El salto nominal de la central es de 110 m. La
potencia instalada mnima es de 2.400 MW y la
generacin anual alcanza a 5.500 GWh.
La inversin requerida por estos tres aprovechamientos resulta de 593 millones de dlares,
correspondiendo 150 millones de dlares a Ali
cur 103 millones a Colln Cur y 340 millones
a Piedra del Aguila. Las fechas de entrada de la
primera mquina de cada proyecto son, respectivamente, 1978, 1981 y 1983.
Mediante las tres obras se pretende un ms
completo aprovechamiento del potencial hidroelctrico de la cuenca del Ro Negro, a fin de
alimentar los crecientes requerimientos de energa del Sistema Nacional Interconectado, generando en las horas de pico y por tanto adaptando la produccin a las rpidas fluctuaciones
de potencia impuestas por la irregularidad de
la demanda.
Complementariamente, ampliar la disponibilidad de energa en la regin Comahue, facilitando el crecimiento industrial de la misma,
sobre todo en materia de actividades electrointensivas.
PLAN TRIENAL

PROYECTO CENTRAL NUCLEAR


RIO TERCERO
El objetivo del proyecto es satisfacer los requerimientos de energa electrica de la provincia
de Crdoba, derivando los excedentes al Sistema
Nacional Interconectado.
Adems de este propsito especfico, que ms
abajo se comenta, son varias e importantes las
finalidades del proyecto. En primer lugar. debe
subrayarse que la central utilizar uranio natural como combustible, en base al mineral disponible en el pas. Esto significar el acceso a
modernas tecnologas que representarn la posibilidad cierta de aprovechar la capacidad de
cientficos y tcnicos argentinos. Si se tienen en
cuenta las restricciones existentes en el mundo
en materia de disponibilidad de hidrocarburos,
alcanza su plena dimensin la importancia que
posee el dominio de la tecnologa de la energa
nuclear. Esto se proyecta a toda Latinoamrica,
pudiendo convertirse nuestro pas en una importante base de difusin y aplicacin de la
energa nuclear para los pases del continente y
del Tercer Mundo.
Otro aspecto de suma importancia, ligado con
lo anterior, son las previsiones existentes para
una significativa participacin de la industria
nacional en el aprovisionamiento de partes y
componentes de la Central y sus instalaciones
auxiliares. Esta participacin representar para
esas industrias la incorporacin de avanzadas
tecnologas y procesos, con lo cual se favorecer
a su vez su desarrollo y capacidad competitiva
en mercados externos.
La provincia de Crdoba cuenta con una potencia instalada de 524 MW (de ellos 162 MW
en construccin), de los cuales 189 MW corresponden a centrales hidroelctricas. y el resto a
trmicas de diversos tipos; a la fecha los recursos hidroelctricos de la prcvincia se encuentran aprovechados en forma prcticamente total.

embalse Ro III, sobre una pennsula situada en


el lado sur.
La participacin nacional en la inveniOI'I ser
del 50% del monto involucrado en la misma.
El "costo total de la central es del orden de
250 millones de dlares, sin incluir el agua pesada (cuyo. valor es del orden de 33 millones de
dOlares.y que se alquilar).
Esta central nuclear se integrar al parque de
generacin en 1980.

SISTEMA PORTUARIO PARA LA


EXPORTACION DE GRANOS
De acuerdo a las metas fijadas pua la produccin agrcola, Argentina se afianzar como
fuerte exportador de granos en ~1 futuro. Los
saldos exportables aumentarn a un ritmo mayor que la produccin misma, ya que el copsumo
interno tendr slo un crecimiento "vegetativo.
La salida de dichos saldos se producir casi con
exclusividad por va acutica. lo que constituye
un verdadero desafo al sistern11 de puertos y
vas navegables del pas.
Como consecuencia de ello se ha previsto un
conjunto de inversiones de gran importancia
destinadas a brindar la infraestructura portuaria necesuia para cumplir sin tropiezos los obje
tivos fijados en materia de exportaciones.
Dentro de estas obras se incluyen la remode-lacin del Puerto de Ro&ario, el Canal Emilio
Mitre y obras complementarias de dragado aguas
arriba del mismo, as como la remodelacin del
Puerto de Baha Blanca.

La potencia elctrica neta de la Central Nuclear


de Rio III seri de 600 MW, la potencia n bornes de generador 649 MW. El reactor de la central emplear& uranio natUI"al como combustible
y agua pesada como modendor rebigerante.
Sera a tubos de presin de di.se.o canadiense
s1m1lar a los reac:tores construidos en aquel pab.

El Puerto de Ro&ario constituir el eje principal para la salida de cereales del rea de
Rosaf. Su remodelacin contempla no slo la
modernizacin de sus instalaciones y la ampliacin de su capacidad, sino tambin la liberacin
de reas para su uso urbano y recreacional. L&:~
obras comprenden la construccin de una drsena protegida que permitir el manejo de bucazas y el trasbordo a buques de ultrarhar. Rosario funcionar como puerto de 30 pies, garantizindose su uso a esta prcfundidad a travs del
Canal Emilio Mitre y el Paran de las Palmas.

Tendri. una turbina de 1.500 rpm., fabricada


en Italia. La central se- instalani a orillas del

Las obras en el Puerto de Baha Blanca lo


habilitarin para su uso a 45 pies, constituyn-

PLAN T1UDIAL

107

dose as en un centro de exportacin de cereales


con graneleros de gran porte.
La construccin de elevadores de granos en
puertos de exportacin, elevadores de campaa
y silos se intensificar en concordancia con los
incrementos esperados en la produccin y exportacin.
A fin de mejorar e incrementar la capacidad
portuaria del pas, superando definitivamente
los problemas y limitaciones del Puerto de Buenos Aires, se ha previsto comenzar, en el plazo
ms breve que los estudios tcnicos permitan. la
construccin del puerto de aguas profundas en
Punta Mdanos. Se prev su funcionamitmto a
50 pies de calado, lo cual contempla suficientemente las prevjsiones de la evolucin de la tecnologia naval y permitir la operacin de todo
tipo de buques, en especial graneleros de gran
porte.
La construccin del puerto de aguas profundas excede en .;,..1 significacin a las importantes
repercuswnes en el comercio de ultramar. Su
localizacin implica crear un importante centro
de desarrollo urbano, el que ser provisto de
toda la infraestructura de servicio y el desarrollo de importantes inversiones complementarias
en actividades auxiliares y conexas a la exportacin y el comercio internacional. Asimismo.
debera adecuarse la infraestructura vial y ferrov:aria. para facilitar la convergencia de la
produccin hacia el puerto; esto significar en
los hechos una reestructuracin del espacio.
creando nuevos flujos de transporte y modificando la actual estructura de costos de la actividad. Todo ello, en suma, tendr un efecto dinamizador sobre el nivel de produccin de importantes zonas agrarias no sufici~temente
explotadas an, fortaleciendo y reestructurando
los ejes del crecimiento del territorio argentino
y contribuyendo, en definitiva, a la integracin
nacional

PROGRAMA DE VIVIENDA
El presente programa tiene como meta una
produccin total para el perodo 1974-77 de
815.000 viviendas, de las cuales 510.000 sern
108

financiadas por el sector pblico y 305.000 por

el sector privado.
Este programa tiene una importancia trascendental para avanzar hacia la solucin del agudo
y profundo dficit habitacional existente en el
pas. El dficit habitacional urbano afecta fundamentalmente a los estratos socio-econmicos
de menores ingresos. Ya en 1970 el 88% del
total del dficit, que en la actualidad se estima
en 1,6 millones de viviendas, lo sufran las familias de ingresos medio-bajos y bajos. De esta cifra, que significa el 36 % del stock habitacional,
el 16 % corresponde a necesidades cuantitativas
de hacinamiento y el 20 % a necesidades cualitativas de precariedad y obsolescencia.
A nivel rural el dficit se caracteriza por la
insalubridad, el hacinamiento y la promiscuidad.
Esta situacin ha tendido a agravarse dadoJ
el lento ritmo de produccin, que no alcanz a
compensar la tasa de crecimiento de la poblacin. Por otra parte. las onerosas condiciones del
mercado impiden el acceso a la vivienda a los
sectores de menores recursos.
La industria de la construccin de viviendas
se caracteriza por el empleo de tcnicas tradicionales y con escasa organizacin empresaria
que, por los niveles bajos de productividad, determinan altos costos de produccin.

Adems, dado el crecimiento urbano no planificado, la incorporacin a las ciudades de grandes contingentes humanos provoc distorsiones
en la insuficiente provisin de bienes y servicios conexos a la vivienda, al mismo tiempo
que alent el surgimiento de un mercado especulativo de tierra.
El programa constituye, entonces, un esfuerzo
importante para satisfacer el derecho elemental
de todos los habitantes del pas a poseer una
vivienda digna. Aunque esta finalidad justifica
de por s el programa, debe apreciarse tambin
el profundo impacto que tendr sobre la oeuP.acin y los ingresos; tanto la propia construccin
de las viviendas como la demanda de materiales
de construccin, artefactos sanitarios y de cocina, revestimientos, etc., significar una importante demanda a las industrias proveedoras y
por tanto grandes requerimientos de materias
primas, beneficiando de este modo a actividades
locales y regionales.
PLAN TIUBNAL

La concrecin del programa estimulara el desarrollo de djseos adecuados a las condiciones


ambientales de las distintas reas del pas el
desarrollo de tecnologas que permitan la utilizacin de materiales locales o zonales. favore..
ciendo la expansin de la actividad econmica
en todo el pas; promover& la introduccin de
nuevos mtodos constructivos que permitan
abaratar los costos sin reducir la caliQ.ad y estimular la descentralizacin empresarial de modo
de favorecer a la actividad local y regional. Estos aspectos representan la necesidad de un
fuerte desarrollo tecnolgico en el sector.
Dentro del sector pblico la accin ser desarrollada a travs de tres programas:
a) El Plan Alborada, de alcance nacional,
est destinado a la construccin de conjuntos habitacionales para sectores de menores
recursos, tales como poblacin de villas de
emergencia, habitantes de conventillos, familias que viven en viviendas obsoletas,
ocupacin multifamiliar de una unidad habitacional, etc. El nmero de viviendas a
construir en el periodo ser de 188.700.
b) El Plan 17 de Octubre consiste en la adjudicacin de prstamos a entidades intermedias para la construccin de viviendas
a adquirentes de limitada capacidad de
ahorro. Los lmites superiores fijados en
cuanto a especificaciones tcnicas y precios tope son inferiores a los que atienden
los bancos comerciales y el sistema de ahorro y prstamo. Los limites inferiores coinciden con los ms altos niveles atendidos
en el programa Alborada. Sindicatos, cooperativas, consorcios, etc., as como tambin empresas que deseen promover la vi\'ienda de sus propios obreros, son las entidades favorecidas con este programa. El
plazo de reembobo de este prstamo, parcialmente rcaJustable. ser hasta de 30
aos y el inh.'"r5 del :! ; anual. La meta
para. este programa es de 214.000 viviendas en el pericdo
el El Plan E'"a Pern. est destinado a otorgar pri-stamo~ mdi\"1duales a propietaTIUS de terrenos con Infraestructura con
destino a vn1endas econmici.s. Se finanelar:i. el 100 , del avahio inicial que el
Banco H1poll'CaT1o Nacional asigne al edi[telo y los mayores costos que correspondan La ta:~& de mterft sera el :! ', . y el
capital seri tamb1n pardalmente n!aJusPt.AN 11UENAL

table. El nmero de viviendas a realizar


mediante este programa ser, para el perodo 1974/'17, de 107.100 viviendas.
Los programas de acdn para el sector privado presentan tres lneas principales. Dos de ellas
est8.n destinadas a financiar al usuario la adquisicin, construccin o refaccin de su vivienda
(una para viviendas de caractersticas eorrientes y otra para viviendas econmicas), pudiendo
tambin obtenerse prstamos para cancelacin
de hipotecas por compra o construccin, cuando
el gravamen se halla en vas de ejecucin. Los
plazos de los.prstamos, oscilarn entre li y 30
ao.s, y los intereses entre el 6% y 20 %, dependiendo del tipo de vivienda. La tercera lnea
est destinada al otorgamiento de prstamos a
entidades intermedias para la construecin de
vivienda con intereses hasta 19 % anual y plazos
de reembolso iguales al plazo de la obra incrementada en dos meses.

La realizacin del programa implica una inversin tanto en la accin directa como a travs
de prstamos, de 34.170 millones de pesos en el
sector pblico y 29.890 millones de pesos en
el sector privado, basta 1977.

PLAN NACIONAL DE AGUA POTABLE


Y CLOACAS
Los servicios de agua potable llegan en la
actualidad a menos del 56 ';'a de la poblaein
del pas. En cuanto a la poblacin urbana, menos del 72 -;;, goza de esta prestacin esencial.
El uso (como fuentes de agua) de napas contaminadas en zonas suburbanas del Gran Buenos
Aires, Crdoba, Rosario. Resistencia, etc., la ca
rencia de controles sanitarios de las aguas utilizadas para la bebida en reas de poblacin menos densa. la carencia de desages cloacales,
etc.. ha sido hasta el presente la fuente esencial
de innumerables enfermedades y causa directa
de la alta mortalidad infantil deb1da a enferme
dades de origen hidrico.
En provincias tales como Chaco, Formosa,
JuJuy. Misiones y Salta los ele,adsimos ndices
de mortalidad infantil. reconocen como una de
sus causas la falta de agua potable.
lOO

El objetivo de una justa distribucin de los


ingresos, requiere hacer llegar a las capas ms
pobres de la poblacin y a todos los rincones del
pas la prestacin de servicios esenciales como
es el agua potable y, en las zonas urbanas,
el de cloacas. El programa apunta a cumplir con
estos objetivos y por tanto la mayor parte de la
poblacin a incorporar al servicio en el perodo
corresponde a las ubicadas en reas marginales
de los grandes centros urbanos, villas de emergencia y en poblaciones pequeas y medianas
sin servicios. La poltica tarifaria constituir<i.
tambin un elemento de redistribucin de ingresos de modo que la recaudacin proveniente
de usuarios de mayores ingresos permita financiar parcialmente las nuevas obras en zonas de
bajos ingresos.
Frente a este panorama. en el perodo 1974-77
se proveer de servicios de agua potable a 4,5
millones de habitantes que actualmente carecen
de ellos. De tal modo, la poblacin total servida
alcanzara a fines de 1977 a 18,6 millones, lo que
significa un 72 17(. Por su parte, la poblacin urbana, que ascender en el periodo de 18,4 millo-

110

nes a ms de 20 millones, contar con servicios


de agua potable en un 89 '/o.
En materia de servicios de cloacas (eminentemente urbanos), de 6,6 millones de habitantes
servidos en 1973, se pasar a 12 millones (un
incremento de cerca del lOO'/<), con lo que la
poblacin s~rvida pasar del 27 'l< al 46 '/k
Para el cumplimiento de este Plan se requerir el esfuerzo conjugado de la Nacin, a travs
de Obras Sanitarias de la Nacin y del Servicio
Nacional de Agua Potable, las provincias y la
propia colectividad, que ser movilizada a travs
de un Programa de Agua Potable y Cloacas para las Comunidades Rurales y de un Programa
de Extensin de Servicios de Agua Potable y
Cloacas a las Poblaciones Marginales.
El monto de la inversin requerida para este
Plan entre 1974 y 1977 alcanza a 5.473 millones
de pesos, incluyndose en esta cantidad las inversiones correspondientes a los estudios y obras
del sistema de grandes acueductos.

PLAN TRIENAL

IX. UNEAMIENTOS SECTORIALES

En este captulo se resean los principales objetivos, lineamientos generales y algunas polticas a aplicarse en los diferentes sectores de
actividad. Constituyen una apretada sntesis de
los documentos de trabajo sectoriales que sirvieron de base para la elaboracin del Plan y
sintetizan las informaciones y anlisis preparados por los resPectivos Ministerios y Secretaras
de Estado. La elaboracin de los planes definitivos prev la participacin de los secttu'es empresario y laboral.
Esta presentacin slo explicita los planteos
indispensables de la accin sectorial futura en
el conjunto de la economia y, en consecuencia
no incluye la totalidad de los datos especificas,
metas de produccin y los proyectos de inversin que han de constituir los planes sectoriales definitivos que surgirn como consecuencia
de la concertacin.

rado por la economa en su conjunto, cayendo,


por lo tanto, la produccin agropecuaria por habitante y la participacin del sector en el Producto Bruto Interno (de un 17,2 'A en 1960 a
un 14% en 1973).
Ello afect negativamente los saldos exportables del pa.s, y el desarrollo regional. Los problemas que prevalecen en las regiones extra
pampeanas., estn referidos a la desocupacin,
extensin de los sectores de subsistencia y ampliacin de la brecha en la distribucin personal
del ingreso regional, con un constante deterioro
econmico relativo del sector rural de menores
ingresos. Regiones con un potencial de recursos
naturales y humanos casi nico en el mundo, se
encuentran de este modo en una situacin econmica y social deprimida, y no aportan en relacin a su potencial, a las necesidades del pas
y del mundo.
Los objetivos del Plan, que refleja el Acta de
Compromiso, en lo referente al sector agropecuario son:

SECTOR AGIOPECUARIO, FORESTAL


Y PESCA

La produccin agropecuaria presentO ritmos


muy lentos de Crt!Cimiento en los ltimos 18
aos; en efecto, su tasa de expansin entre los
quinquenios 1960-1964/1969-73 fue aproximadamente del 1,5 r-; anual acumulativo y campa
rando el Ultimo quinquenio ecm 1955, dicha tasa
semuceall'":.
Este ritmo de uecimiento fue, a su vez, inferior al de la poblad6n y al del producto aeonePLAN TIUZNAL

1. Iniciar una vigorosa poltica tendiente a


obtener aumentos sustanciales en la produccin.
2. Mejorar significativamente la distribucin
del ingreso en el sector y redistribuir regionalmente la produccin y el ingreso
agropecuario.

3. Promover el acceso a los medios de produccin por parte de los autnticos productorea agropecuarios.
4. Aumentar el grado de participacin real
de la poblacin rural en el proceso de desarrollo politico, econmico y social.
111

Las estimaciones de produccin determinadas


para lograr los objetivos precedentemente expuestos, implican un crecimiento del PBI del
sector del 6,5 '7c anual acumulativo.
El cumplimiento de las metas producir un
incremento sustancial de las exportaciones, cOntribuyendo a resolver el crOnico estrangulamiento externo de la economa argentina y fundamentalmente aumentar las posibilidades de
empleo, asegurando ingresos suficientes para la
poblacin rural y transformando el aparato productivo.
Las inversiones en activo fijo necesarias para
lograr el cumplimiento de las metas requeridas
se estiman en 43,8 mil millones de pesos de 1973.

El logro de estas metas exigir un tremendo


esfut>rzo, pero a ese esfuerzo se han comprometido los productores y el Estado. En efecto, en
t>l "Acta de Compromiso del Estado y los Productores para una Poltica Concertada de Expansin Agropecuaria y Forestal", el Gobierno
Nacional juntamente con los productores y sus
organizaciones representativas se comprometen
a realizar los mayores esfuerzos a fin de llevar
a cabo una politica concertada, destinada a incrementar y diversificar la producciOn, armonuwndola con el desarrollo integral del pas.
Para ello los productores y los trabajadores rurales asesorarn al Gobierno en la tarea de
fonnulacin e intervendrn en el cumplimiento del programa de accin a corto, mediano y
plazo, para lograr los objetivos geneantes enunciados y en base a los siguiente~ cnterios
a)

Rgimen de la Tierra

tituya un adecuado incentivo de acuerdo a las


posibilidades del mercado.
e) Sistema de Comercializacin

El Gobierno asegurar la colocacin de la totalidad de la produccin en las mejores condiciones comerciales posibles y adoptar las medidas necesarias respecto a la capacidad de almacenaje, tipificacin de la produccin y promociOn de radicaciOn de industrias en las cercanas de las fuentes de materias primas. Se
destaca, adems, el impulso a las Cooperativas
y las nuevas funciones del Estado en el mbito
comercial.
d) Poltica Impositiva
La poltica impositiva, atendiendo a la justicia, se orientar con el fin de ser un estmulo
a la produccin. La presin impositiva se transferir al capital tierra en funcin de su capacidad potencial, eliminando gradualmente los
impuestos que pesan sobre la produccin y evitando superposiciones tributarias y disparidades reglamentarias.
e) Poltica Crediticia

El crdito ser un elemento de promociOn para


impulsar la productividad y desalentar la especulacin. Las modalidades del crdito supervisado y orientado, tendrn en cuenta las caractersticas del sector y la naturaleza particular de cada zona, en tanto que su nivel ser
acorde con las exigencias de una creciente
produccin. Lneas especiales de crdito sern
destinadas a los pequeos y medianos productores tomando en cuenta experiencias, capacidad
y cumplimiento y no slo su solvencia moral
Se extender al mximo posible el crdito supervisado

Los productores se comprometen a realizar un


aprovechamiento pleno y racional de toda la tierra, la que debe producir con eficiencia para 13.
comunidad; el Gobierno reafirma por su parte
el ejercicio pacifico del derecho de propiedad
privada en funcin social. Asimismo, se reali
zarn los mayores esfuerzos a fin de mejorar
la estructura agraria que presenta desequilibrios profundos en algunas zonas del pas.

f) Seguro agrcola integral

b) Poltica de Ingresos

g) Desarrollo tecnolgico y diversificacin de

En esta materia se asegurar a productores y


trabajadores rurales ingresos razonables y estables. Para ello, el Estado fijar precios que incluirn, adems del costo, una utilidad que cons-

El Estado realizar un programa concertado


con los productores destinado a intensificar la
investigacin y extensin agropecuaria e imple-

11:.!

Se implementar gradualmente el seguro agricola integral obligatorio y solidario, el que cubrir los riesgos que escapan al control o a la
accin de los productores.

reas y producciones

PLAN TRIENAL

mentar una poltica de promocin crediticia e


impositiva a fin de diversificar la produccin,
atendiendo a las caractersticas de las diferentes
zonas, y mejorar la productividad.

El programa de expansin de la frontera


agropecuaria ser uno de los pilares de la accin concertada en eSta materia.

h) De&arrollo Soeial

Una activa poltica de vivienda, educacin,


salud, seguridad e infraestructura aocial servir
de base al desarrollo e integracin humana, familiar y social, del productor agrcola.
i) Liberacin del minifundio
El programa de colonizacin, la incorporacin
y distribucin de tierras, la creacin y mantenimiento de unidades de carcter familiar y de
sistemas cooperativos posibilitarn que el trabajo productivo genere ingresos suficientes para
una vida digna, liberando al productor agropecuario de la estructura minifundiaria.

Producei.D Forestal
Tanto en el mercado interno como en el internacional la demanda de maderas, pastas y papeles contina creciendo aceleradamente. Ello
hace que tanto a nivel nacional como provincial, deba tomarse conciencia de la importancia
de un control creciente sobre la utilizacin y
expansin de los recursos forestales.
Serin, pues, los objetivos del Plan: incrementar la produccin de maderas y otros productos
forestales de modo de lograr el abastecimiento
interno, y crear una importante corriente exportadora. E&to deber lograrse resguardando
las condiciones naturales de las reas forestales. En 1977 la produccin nacional deber abastecer en gran parte las necesidades de la industria celulsica, la construccin de viviendas
(madera aglomerada y de obra), y la producCIn de envases. lea. durmientes y postes.
La meta del Plan ser alcanzar una foresta
cLn de 70.000 ha. en el ao 1977.

A partLr de los 60 millones de hectreas exisde bosques naturales -en gran parte de

de modo de aderuar y estimular la radicacin


de actividades industriales conexas.
Las polticas a implementar para el cumplimiento del objetivo tendern a: aprovechar Integralmente los bosques naturales y plantaciOnes artificiales mediante el control de las ex
plotaciones forestales induciendo a los gobiernos provinciales a actuar en coincidencia con
el Ente Nacional; alentar y promover la forestacin en el mbito nacional, en especial en los
rubros de mayor incidencia socio-econmica;
preservar el medio ecolgico resguardado por
las formaciones forestales, e incrementar el nivel actual de ocupacin en reas forestales, mejorando el nivel de vida y radicando nuevos
ncleos humanos.

La falta de una poltica coherente y estable


de promocin de la actividad pesquera martima, origin fuertes fluctuaciones de los niveles
de produccin y comercializacin del sector. La
demanda actual y el proceso de inversin de los
ltimos aos han producido una brecha del orden de las 300.000 toneladas por ao, entre la
capacidad total de la captura y el desembarco
efectivo en el ao 1973.
Un crecimiento adecuado de este ltimo se
lograr a travs de un incremento sustancial en
la demanda interna, que acompae al incremento producido en los ltimos aos en las exportaciones, que pasaron de un milln de dlares
en 1970 a veinticinco millones en 1973. Esta tendencia parece acentuarse para el prximo quinquenio, actuando como factor determinante el
nivel de la produccin mundial y la escasez de
productos proteicos.
Por lo tanto sern objetivos del sector: 1) Consolidar la tendencia a la exportacin de productos de mayor grado de elaboracin; 2) Diversificar la dieta nacional a travs de un proceso
de sustitucin de carnes rojas por carne de pescado, liberando un mayor volumen de las primeras para exportar; 3) Promover el desarrollo
de la industria naval argentina: 4) Contribuir
al mejor aprovechamiento de los recursos humanos y naturales del pas.

baJa prOOuctLvLdad- y plantaciones artificiales,

Las metas proyectadas prevn que para 1977


el total de capturu deber ser del orden de las
723.000 toneladas, de las cuales 330 mil se des-

se debera determinar las ezistencias de matena prima. su localizadn, cancb.d y calidad,

tinarn al consumo interno, 250 mil toneladu


a la exportacin y 143 mil toneladas a reduccin.

tent~

113

El cumplimiento de estas metas significar lograr que el consumo interno per cpita se eleve
a 13 kg. anuales.

Para el perodo del Plan la inversin ser de


1.500 millones. La mano de obra ocupada por el
sector pasar de 14.000 personas en 1973 a 34.000
en 1977.
La obtencin de las metas arriba sealadas
requiere un conjunto de medidas coherentes que
aseguren su xito. Ellas son: 1) Promocionar
integralmente el consumo de productos frescos
y congelados, de acuerdo con las caractersticas
generales de las distintas zonas del pas; 2) Crear
un sistema de distribucin y comercializacin
eficiente; 3) Incrementar el nmero de bocas de
expendio a nivel minorista; 4) Estimular la creacin de mercados de concentracin y centros de
rii.stribucin para el pescado de consumo fresco;
5) Actualizar la legislacin laboral y social;
6) Agilizar las lneas de crditos y crear nuevas
lneas orientadas a satisfacer necesidades de mediano plazo; 7) Restringir la importacin de
equipos que poto sus caractersticas se puedan
fabricar eficientemente en el pas; 8) Pedeccionar la informacin existente sobre mercados internos y externos; 9) Promover la capacitacin
a todos los niveles y en funcin de las necesidades nacionales.

MINERIA
Los objetivos del Plan en este sector consisten en lograr un crecimiento coordinado y
sostenido, acorde con la expansin global prevista para el conjunto de la economa, y
que haga de la explotacin de los recursos
mneros del pas un instrumento apto para
concurrir en apoyo de la expansin industrial. Este desarrollo de las actividades mineras estar encuadrado en un ordenamiento legal que permita resguardar el poder de decisin nacional sobre el uso de sus recursos mineros y contribuir al fortalecimiento de las
economas regionales.
Los principales lineamientos tie poltica sectorial son los siguientes:
-Prospeccin y exploracin de reas consideradas de inters minero.
- Fomento de la investigacin y desarrollo
de tecnologas nacionales.
114

-Integracin regional de la industria extractiva de base con las derivadas y conezas.


~desarrollando empresas de capital nacional
-Precios equitativos evitando ia intermediacin superflua.
Las principales medidas a concretar acordes
con los lineamients precedentes, son:
- Investigar aproximadamente el 90 % del
irea de inters minero nacional mediante
tareas de prospeccin y exploracin.
- Detectar nuevas reservas y estudiar el reequipamiento de aquellas ezplotaclones cuyas condiciones tcnico-econmicas no le permiten colocar su mineral en el mercado interno.
- Constituir una red de instalaciones de transformacin de minerales con el propsito de
abastecer el mercado interno de productos
finales de origen nacional y evitar la ezportacin de minerales en bruto.
- Asegurar una correcta administracin de los
recursos mineros mediante la accin reguladora estatal.
-Promover la sancin de un nuevo Cdigo de
Minera con el propsito de adecuar las normas legales al desarrollo propuesto en el
Plan.
Para el cumplimiento de las polticas y medidas enunciadas precedentemente se ha lanzado un programa deStinado a lograr un adecuado conocimiento de los recursos minerales
del pas, integrndolos a la accin productiva
general y cuidando su racional aprovechamiento. A su vez, se aplicar a travs del organismo
pertinente, la i.ey de Promocin Minera juntamente con las provincias y el Banco Nacional
de Desarrollo.
Se promover la instalacin de plantas de
concentracin y beneficio de minerales, y la integracin regional de reas mineras que vol'carn su produccin a dichos centros de concentracin a fin de reactivar las producciones
zonales y defender los intereses de la pequea
v mediana minerla.

En el Plan estn incluidos los programas de


prospeccin geolgico-minera de la Patagonia y
el Comahue, la exploracin y evaluacin de
reas seleccionadas en varias provincias, la
puesta en explotacin del yacimiento de Faralln Negro y un conjunto de estudios para la
formulacin de proyectos de explotacin minera.
PLAN TRIENAL

INDUSTRIAS MANUFACTUREIAS
La estrategia del Plan Trienal de Gobierno
en el sector Industrial tiene como objetivos
fundamentales quebrar los estrangulamientos
que han afectado su desarrollo y corregir las
defonnaclones de la estructura productiva, resultado de la aplicacin de pollticas cambiantes
y a menudo contrarias al inters nacional.
Si bien histricamente la tasa de crecimiento
del sector ha sido superior a la de la econo.mia en su conjunto, la evolucin del mismo no
estuvo orientada, ni cuantitativa ni cualitativamente, a incrementar la oferta de bienes destinados a mejorar el nivel de bienestar de las
grandes mayoras ni tampoco a integrar una
estructura de produccin equilibrada que ase-gure el crecimiento sostenido y elimine los lazos de dependencia que han trabado la evolucin de la economa argentina. Esta situacin
puede caracterizarse sintticamente por medio
de los siguientes elementos:
l. La profunda desintegracin sectorial de la

industria argentina, que se traduce en niveles


de desarrollo inadecuados de las ramas productoras de insumas intermedios bsicos y
de bienes de capital, en relacin al grado
de desarrollo global alcanzado por la economa.
2. Una participacin cuantitativamente significativa y estratgicamente dominante de las
empresas de capital extranjero, situacin que
ha venido agudizndose en el ltimo quinquenio.

3. La existencia de dualidades regionales y de


escala donde la pequea y mediana industria

en los ltimos lustros y por la existencia de


un proceso inflacionario crnico.
5. La dbil contribucin del sector industrial
al equilibrio del balance de pagos, ya que la
casi totalidad de las exportaciones argentinas ha seguido dependiendo del sector agropecuario. El aceeso de nuestra industria al
mercado externo ha estado permanentemente
constreido por concepciones liberales sobre
la eficiencia y polticas de promocin dbiles
y genricas que no contemplan mecanismos decisivos para la exportacin industrial,
(tales como los convenios bilaterales), ni adecuados regimenes de estmulo y apoyo a la
capacidad exportadora de los industriales
argentinos.

6. La dbil presencia del Estado que no cumpli un rol fundamental corno orientador de
planes bsicos de promocin y desarrollo de
mediano y largo plazo que sealaran los
grandes objetivos nacionales del sector.

El Plan Trienal establece un conjunto de medidas que permitirn alcanzar las metas que
se consignan en el Cuadro l. Las tasas de
crecimiento all indicadas recogen las metas
fsicas previstas a nivel de productos claves e incorporan las demandas indirectas que
provienen del desarrollo de los restantes sectores de la actividad econmica y del aumento
previsto en las exportaciones de productos industriales no tradicionales.
Para alcanzar las metas fijadas seni necesario
realizar inversiones por un monto de alrededor

VALOR AGREGADO SECTOR INDUSTRIAL


T - de

-en especial la del interior del pas- se halla


en inferioridad de condiciones, tanto tecnolgicas como financieras, con respecto a la
gran empresa radicada en los principales
centros industriales, lo que ha promovido
un negativo proceso de concentracin monopOiica en las principales ramas industriales
y el vaciamiento econmico del interior.
4. Una composic.in de la produccin caracterizada por la hipertrofia de nmas productoras de bienes suntuarios y el estancamiento
relativo de otras ramas de crecimiento prioritario. Este hecho ha sido inducido por la
redistribucilln rqresiva del ingreso operada
PlAN TRIDAL

c...,_.,..
...... 1974-77
C.n....-jell

Alimento., bebidas y U.baco

6. 7

Textiles, confecciones y cuero


Muebles y maderas

9,2

Papel, Cartn, Impl"fllta y Publicaciones


Producto& Quimitos

5,5
10,0
12,0

Minerales no mtWic:os

13,5

Industrias meWku billieu, fabricacin d~


productos meUlicoa, maquinaria y equip011

12,3

ObuiDdulbial

TOTAL DEL SECTOR

5,0

10,0

de 100.000 millones de pesos durante el perodo


de planificacin y se generar una absorcin de
empleo de aproximadamente 235.000 nuevos
puestos durante el mismo perodo.
Las lneas bsicas de accin propuestas para
la superacin de los problemas que afectan al
sector industrial argentino son las siguientes:
a) Realizacin acelerada de los grandes proyectos ya existentes en las industrias productoras de insumes intermedios e iniciacin de nuevos proyectos. Estos proyectos
se refieren bsicamente a la siderurgia, aluminio. papel prensa, celulosa, la qumica
pesada y la petroqumica.
La realizacin de estos grandes proyectos
de industrias bsicas ser probablemente
uno de los resultados ms trascendentes
del Plan. La continuidad de la poltica sustitutiva en estos sectores est ampliamente
justificada por las siguientes caracters-ticas.

I. El mercado interno es en muchos casos


lo suficientemente amplio como para
producir a costos cercanos a los internacionales.
II. Sus efectos sobre el balance de pagos,
en el caso de ser racionalmente programados, son marcadamente positivos.
III. Los impactos secudarios de estos proyectos son considerables.
IV

En muchos casos estos proyectos sustitutivos son incorporadores de tecnologa.

V Los mismos contribuir3.n, en definitiva,


a aumenta~ el grado de independencia
y flexibilidad de la estructura industrial argentina
b) Control del crecimiento exagerado de ciertas ramas de modo de adecuar la composicin de la produccin industrial a la nueva compo3icin de la demanda total de
productos industriales que resultar de
los objetivos que persigue el presente Plan.
Esta lnea de accin est dirigida bsicamente a adecuar las caracterstiCas de la
produccin de la industria automotriz, ha116

cindola crecer hacia afuera e incluye


tambin a la industria de la construccin
residencial para grupos .de altos ingresos.
En efecto, la acelerada expansin de estas
actividades ha sido provocada por un conjunto de caractersticas negativas que el
Plan tiene como objetivo corregir, a saber:
I. La alta tas de inflacin que ha estimulado las inversiones de tipo especulativo.
II. La redistribucin del ingreso a favor
de los grupos de mediano y alto poder adquisitivo, en contra de los sectores de menores ingresos.
111. La atomizacin de los beneficios generados en el proceso productivo y la
ausencia de mecanismos para la canalizacin adecuada de ahorros que ha
limitado seriamente la posibilidad de
su inversin en actividades producti-

IV

El proceso de distorsin de las pautas


de consumo inducido por la competencia publicitaria.

Slo se justificar que la industria automotriz posea una tasa de crecimiento superior a la del promedio de la industria
en funcin del abastecimiento del mercado de exportacin. A tales efectos, ya
han sido formalizados acuerdos para el
fomento de esta actividad entre el Estado
y las empresas productoras, de modo de
asegurar su desarrollo en base de una
equilibrada colocacin de su produccin
en los mercados internu y externo.
e) Promocin del desarrollo y reconversin
de ciertas industrias de bienes de consumo
no durable y durable altamente ocupadoras de mano de obra. Tales son los casos
de la industria textil, de confecciones, cueros, muebles, diversas ramas del sector
"Alimentos y bebidas", "Aparatos para
el hogar" e "Imprenta y publicaciones".
Esta lnea poltica apunta a maximizar
las posibilidades de respuesta eficiente
de estas ramas a la existencia de un mercado interno en expansin, evitar la incorporacin de empresas marginales con
equipos obsoletos que supondran una elevacin innecesaria de los costos de produccin, mejorar las condiciones del sector industrial como generador de empleo
PLAN 'DUENAL

y contribuir a aumentar las posibilidades


de incorporacin de estos rubros a las actividades de exportacin.
Para alcanzar las condiciones antes sealadas ser necesario:
l. Establecer programas precisos de reequipamiento por ramas con adecuado
financiamiento interno y externo, que
incluyan, si fuera necesario, pennisos
de importacin de equipos.
11. Establecer mecanismos fiuidos de acceso al crdito para la pequea y mediana empresa.
111. Controlar el abastecimiento de los insumos para evitar la formacin de precios monoplicos tanto en la produccin
como en la comercializacin.
IV. Asociar los diversos mecanismos de
promocin a acuerdos de precios.
d) Desarrollo prioritario de la industria de
bienes de capital en sus diversos aspectos,
ordenando y aumentando sustancialmente
la contribucin directa del Estado en este
campo.
Es innecesario destacar la posicin estrati!gica que ocupa esta industria en el contexto econmico nacional ya que la misma
sustituye importaciones, exhibe en muchos
casos buenas condiciones para exportar,
es incorporadora, productora y difusora
de tecnologa y finalmente, constituye un
importante demandante de mano de obra
calificada.

Para que esta industria pueda cumplir


eficazmente el papel que le corresponde
dentro del proceso de Reconstruccin Nacional st>rI. necesario:
1 Estab1li;r.ar y garantizar la demanda in-

terna y agotar las posibilidades de


adecuacin dt> dicha demanda a la capacidad de resput>sta de la oferta. En
estt' St'ntdo serli imprescindible que
t>l Estado Nacional, que es su principal comprador, oriente defini'llamentt' sus adquWclones a la industria naCional.
Pl.Aiif TRIBNAL

11. Cambiar el carcter aRii.rquico y muchas veces irracional de la demanda


con respecto a las caractersticas del
producto. Para ello, se alcanzar en
aquellas lineas que corresponda un
grado de homogeneidad sufidente
que permita la seralizacin de la produccin.
111. Establecer regmenes de financiacin
especiales para la compra de bienes
de capital nacional.

IV. Promover la formacin de equpos de


ingeniera y empresas consultoras con
capacidad para adaptar el diseo de
equipos y fbricas a las posibilidades
de abastecimierito de la oferta interna.
Este conjunto de medidas ordenadoras
de la demanda debe ser complementado
por un marco de oferta en donde el Esta
do promueva a travi!s de :su participacin
directa la realizacin de complejos industriales de gran envergadura ya sea solo o
asociado a los productores privados nacionales o extranjeros.
e) Eliminacin progresiva de las dualidades
regionales y de escala, control de la influencia del capital extranjero y aumento
y ordenamiento de la participacin estatal en la actividad industrial.
PUede sealarse que la etapa cumplida
en los primeros meses del Gobierno del
Pueblo ha sido aquella en la que se han
llevado a cabo las tareas necesarias para
la elaboracin de la legislacin requerida
y la creacin de los instrumentos fundamentales de poltica econmica que coadyuvarn a la consecucin de estos objetivos. Tal es el caso de la Ley de Defensa
del Trabajo y la Empresa Nacional, la de
Promocin Industrial, la creacin de la
Corporacin de la Pequea y Mediana Empresa, la de Inversiones Extranjeras y la
ley sobre Corporacin de Empresas Estatales.
Estas medidas no constituyen simples
instrumentos aislados, carentes de conexin los unos con los otros. Por el contrario, conforman un todo coherente que pro.cura alcanzar la liberacin de los intereses que nos ligan a la dependencia, en el
marco de un proceso de unidad y reconstruccin nacional con justicia social.
ll

EDUCACION, CULTURA, CIENCIA


Y TECNOLOGIA

El plan impone la necesidad de satisfacer el


reclamo popular de reconstruir al hombre argentino. Esta es la empresa histrica del Gobierno J usticialista.
La cultura, la educacin, la ciencia y la tecnologa, coilstituyen palancas fundamentales
para la liberacin nacional en cuanto quiebran
la dependencia y generan el cambio social.

Durante largos aos ha privado en el pas


el elitismo y el deterioro sistemtico del sistema educativo. Es as que an hoy subsisten
graves problemas como la desercin y la repeticin escolar que afectan, fundamentalmente, a los sectores populares. El resultado de
ese proceso se advierte en toda su magnitud
cuando se considera la situacin educativa de
la poblacin adulta, en la cual no se han producido avances significativos en materia de
eliminacin del analfabetismo y del semianalfabetismo y, en general, en el desarrollo cultural y educativo.
La educacin ha sido durante siglos un mtodo de seleccin y de exclusin de grupos sociales; en el futuro debe ser un proceso de integracin de nuevas y postergadas categoras
sociales, que se incorporarn al trabajo efectivo
y a los poderes de decisin.

g) El aprendizaje..educacin est ntimamente


vinculado a la formacin y al trabajo productivo de los hombreS 'Y mujeres de un
pas;
h) Capacitar a los seres humanos representa
una inversin rentable para la Economia
Privada y Estatal.
La labor de reconstruccin educativa, frente
a estos hechos, exige desarrollar una accin que
cuente con el conc;urso de la totalidad de los
organismos del Estado y con la participacin
activa de todo tipo de organizaciones populares.
Por lo tanto, el desarrollo, expansin y mejoramiento de la educacin debe encuadrarse en
una problemtica ms amplia que incluya otros
aspectos sociales tales como salud, vivienda, seguridad social y condiciones de vida, desde una
perspectiva cultural y econmica integral.

El cumplimiento de las estrategias expuestas


exige alcanzar los siguientes objetivos:

- Realiziu. modificaciones estructurales para


establecer una conduccin centralizada pero una ejecucin descentralizada;
-Expandir el sistema y, por ende, la infraestructura;
-Perfeccionar el sistema educativo;

La estrategia del Plan se apoya en los siguientes principios:

-Adaptar el aprendizaje educacional a las


peculiaridades geogrficas, culturales, histricas y socio econmicas de las regiones
que integran nuestro pas;

a) "La Cultura es el alma y la espiritualidad de un pueblo y, por ende, determinante de su felicidad" (Juan Pern).

-Vincular la fuerza educativa con el trabajo


productivo;

b) Ensea quien aprende y aprende quien


ensea;
e)

El aprendizaje ha sustituido a la enseanza;

d) La educacin es un problema de todos y


para todos;
e) El sistema educativo debe proporcionar
una autntica igualdad de oportunidades;
f) El aprendizaje-educacin es permanente,
no reconoce fronteras calendarias o geoPridicas ni limitaciones por edad o sexo;
118

-EduCacin permanente para "reciclar'' el


conocimiento, capacitar en las nuevas modalidades de la tcnica, adaptar al hombre y
a la mujer a tareas diferentes segn los
requerimientos del medio y posibilitar el
perfeccionamiento y la reconversin laboral;
-Abolir las fronteras artificiales y antieconmics del trabajo intelectual y del trabajo ffsico, a travs de una enseanza-aprendizaje que armonice lo terico y lo prctico,
lo intelectual y lo manual;
-Reducir el analfabetismo a cifras insignificantes;
PLAN TIUXNAL

-Reducir en forma SUJtancial el semialfabetismo mediante el ataque a las causas (educativas, familiares, econmicas, etc.) de la
desercin escolar;
-Educacin y aprendizaje intensificado de la
mujer para incorporarla al trabajo efectivo
de la comunidad;
-Educacin-aprendizaje del aborigen;
-Educacin intensicada y modulizada en
las zonas fronterizas;
-Educacin modulizada de los no videntes,
sordo-mudos, etc., para su integraci com
pleta a la vida normal de la comunidad;
-Equiparar los derechos y obligaciones de
los docentes de todos los sectores;
-Imprimir, en cooperacin eon otras &reas
del gobierno y la empresa privada, los textos, carpetas y material clidctico que utilizan los estudiantes;
- Intensificar el aprovechamiento de los medios de comunicacin masiva, en una educacin parasiste.mtica que prqporcione los
instrumentos doctrinarios indispensables
para un cambio soc:W.
El conjunto de polticas fijadas se concreta,
en el periodo del Plan, en programas y metas
especficas en las reas de educacin, cultura,
y ciencia y tecnologa.
El &rea educacin presenta un conjunto de
programas, que abarcan la totalldad de la labor
de reconstruccin educativa. De ellos, los referidos a la enseanza primaria y pre-primaria y a
la educacin pennanente y especial, constituyen
la ms alta prioridad y concentran un importante esfuerzo financiero del Estado.
En el nivel primario se prev incorporar la
totalidad de la poblacin en la edad correspon
diente y la retencin de esta poblacin en toda
la duracin del nivel, eliminando as los graves
problemas de desercin, repeticin y ausentismo.
El Gobierno del Pueblo atender& al 80 <:'e del
incremento de la matrcula de dicho nivel (en
1977 alrededor de 220.000 nioa). Se acelerar la
redi:ltribuciOn de la matrieula segUn tipo de escuela que poSibilitar ede.ader los belleficios
de la doble eseolarldad, espedalmeDte dirigida
hacia loe sectores meDoa favorecido~ de la poblacia. Lo5 ~ de uisteDdalld.d previa-

tos comprenden fundamentalmente: la provisin


de la copa de leche complementada con otros
alimentos; comedores, ropero y servicios de
transportes escolares, para nios de las jurisdicciones nacional y provincial.
En materia de construcciones escolares, para
el nivel primario se pondr especial nfasis en
la erradicacin de las "escuelas-rancho" y ereccin de aquellas requeridas por el incremento
de la matrcula.

En consonancia con las prioridades fijadas, se


estructurar una educacin permanente que garantice el derecho a la educacin, la integre a
la realidad y a la cultura del pueblo y rompa
la estructura clsica de la escuela para lograr
una mayor flexibilidd de funcionamiento. Se
debe asegurar al adulto el iniciar, retomar, completar, actualizar y perfeccionar su formacin
en cualquier nivel, edad y circunstancia y lograr
que todo tipo de organizaciones populares y
comunitarias se conviertan en factores activos
y participantes en la educacin permanente.
Este programa brindar los distintos servicios
a ms de 800.000 personas en el ao 1977.
La accin a desarrollar en el nivel pre-primario, especialmente dirigida a los sectores po
pulares, posibilitar brindar atencin a los nios
a travs de la creacin de jardines maternales
y la ampliacin de la capacidad de los jardines
de infantes proveyendo, asimismo, en los casos
requeridos la copa de leche y el complemento
alimenticio adecuado a la poblacin atendida;
debe posibilitar, por otra parte, la efectivizacin
de la igualdad de oportunidades para el acceso
al nivel pre-primario y permitir la incorporacin real y efectiva de la mujer al campo laboral. Este programa implicar incrementar los
edificios destinados a tales finalidades.
En materia de educacin especial, se posibili
tar la atencin integral de la poblacin atpica
con el fin de lograr su incorpol'aoiOn a la actividad econmica y social.
La renovacin y la democratizacin de la enanza constituyen los ejes de la accin a concretar en el nivel medio, que se traducirin en
un incremento y orientacin de la matricula en
funcin de las necesidades nacionales y regionales, la adecuacin de los contenidos a los objetivos de la Reeonstruccin Nacional y la movilizacin y partlcipacin popular en las actividades de los establecimientos de este nivel.

...

Se atender un incremento de alrededor de


160.000 alumnos en el perodo 1974-19'1'1 y se.
prev el otorgamiento de becas, especialmente
para la enseanza tcnica, industrial y agropecuaria y la recuperacin y aumento en la capacidad de edificios escolares.

El sector universitario reorientar la actividad de docencia, investigacin y servicio a la 1


SOCiedad en funcin de los intereses nacionales \
y populares, convirtiendo a la Universidad en
un mbito donde el desarrollo de los conocimientos cientfico-tcnicos deje de encararse
en funcin de las necesidades de los sectores de
mayores recursos. Ser prioridad fundamental de la accin de las universidades el estudio de los problemas que contribuyan autenticamente a la Justicia Social. En este nivel se
lograr un incremento significativo de la matrcula en el periodo -alrededor de 170.000 estudiantes- con un crecimiento moderado de las
erogaciones, como una contribucin de la Universidad a la estrategia de educacin popular
que desarrolla el Plan y mediante una mejor
utilizacin de los recursos disponibles.
En el rea Cultura, se posibilitar el reencuentro con la autntica cultura nacional, el rechazo de toda concepcic?n elitista y sectorial,
la libre participacin y la igualdad de oportunidades en la actividad cultural, la atencin a
las particularidades regionales y locales, la adecuada utilizacin de los medios de comunicacin
masiva, la toma de conciencia de la unidad latinoamericana, la apertura a los valores trascendentes y las manifestaciones universales y el
ordenamiento de la administracin cultural.
En el rea Ciencia y Tecnologa, las metas son
la expansin de la actividad de investigacin de
mQdo que su relacin con el prod::to nacional
llegue a estar en consonancia con el grado de
desarrollo econmico del pas, el empleo pleno
y eficiente de los recursos humanos y materiales en el orden cientfico y tecnolgico y el logro
de una mayor integracin entre el esfuerzo de
investigacin y la adividad productiva del pas.
Las prioridades contemplan particularmente a
las investigaciones con efectos mltiples sobre
el sistema cientfico y tecnolgico y sobre el
conjunto del sistema productivo -en especial
investigacin cientfica y tecnolgica vinculada
a la prorluccion primaria- los recursos natura
120

les y los factores tecnolgicos del crecimiento


induatrial.

VIVIENDA
El problema habitacional es resultado de la
accin de un conjunto de factores cuyo antiguo
origen y persistencia determinan una situacin
de dficit de viviendas crnico.
El dficit habitacional urbano afecta fundamentalmente a los estratos socio-econmicos de
menores ingresos. En 1970 se apreciaba que el
88 % del total del dficit lo sufran las familias
de ingresos medios-bajos y bajos. En la actualidad .se estima un dficit a nivel urbano de
1.605.400 viviendas.
La tenderu=ia histrica muestra que el dficit
tiende a incrementarse, debido a dos factores:
a) el lento ritmo de construccin, que no alcanza a compensar la tasa de crecimiento
de la poblacin, y
b) las onerosas condiciones del mercado que
impiden el acceso a la vivienda a los sectores de menores recursos.
Del anlisis comparativo de la inversin pblica y privada entre los aos 1950 y 1970
surge que la participacin pblica en vivienda
.alcanz en trminos relativos los mayores niveles en el perodo 1950-55, y que decae a partir
de esta fecha.
La situacin as planteada hace necesario que
el Estado dirija su accin en forma directa hacia los sectores sociales de menores recursos, sin
capacidad de ahorro, subsidiando parcialmente
a los sectores de recursos medios y bajos. Para
cumplimentar este objetivo ser necesario no
slo incrementar la produccin de viviendas en
tnnino absolutos sino tambin aumentar significativamente la participacin del Sector
Pblico en dicha produccin.
PLAN TRIENAL

En cuanto a las metas de produccin que el


Plan establece se ha previsto un total de 815.000
viviendas, de las cuales 510.000 sern financiadas por el Sector Pblico y 305.000 ,or el' Sector Privado. El citado nmero de viviendas
cubrir una superficie total de 55 millones
de m2, de los cuales 34 millones sern financiados por el Sector Pblico y 21 millones por
el Sector Privado.
El mantenimiento del ritmo de construccin
previsto para el perodo del Plan, permitir
la eliminacin del dficit habitacional en quin-

ce aos.
Para cumplimentar las metas del Plan en lo
referente al sector pblico se han proyectado
tres programas de accin cuya proyeccin total
en el perodo ser de 510.000 viviendas, distribuidas de la siguiente manera:

1-r;.

-Plan "Alborada": 188.700 viviendas._~~i~O:O


-Plan "17 de Octubre": 214.200 viviendas.
-Plan "Eva Pern": 107.100 viviendas.
El Plan "Alborada" est destinado a la
construccin de conjuntos habitacionales para
los sectores de menores recursos, tales como poblacin de villas de emergencia, habitantes de
conventillos, familias que habitan viviendas obsoletas, ocupacin multifamiliar de una unidad
hahitacional. ancianos slos o sin asistencia fa.
miliar, vivienda rural, etc.
El Plan "17 de Octubre" consiste en la adjudicacin de prestamos a entidades intermedias para la construcciOn de viviendas destinadas a adquirentes de limitada capacidad de ahorro. Los lmites fijados en cuanto a especificaciones tE!cnicas y precios topes son inferiores a
los qut> atienden los bancos comerciales y el
sistema de ahorro y pri!stamo.
El Plan "Eva Pt>rOn" consiste en el otorgamiento de prestamos indi\iduales a propietarios de terreno con infraestructura para financiar la construcciOn de viviendas econmica. Se financiarin el 100 ~ del .valo inicial
que el BRN asigne al edificio y los mayores
C1J&t01 que correspondan en funciOn del plan
de trabajo aprobado.
PI..AH TRIENAL

En cuanto al Sector Privado, se le proveer


de asistencia crediticia a travs de tres lneas
principales de accin de modo tal que su actividad se dirija hacia los sectores de ingresos
medios y medi~bajos. Dos de ellas -una para viviendas econOmicas- estn destinadas a
financiar al usuario la adquisiciOn, construccin o refacciOn de su vivienda, mientras que
la tercera linea crediticia est destinada al otorgamiento de prstamos a entidades intermedias
para la construccin de viviendas.
Para la consecucin de las metas de produccin propuestas el Estado proveer recursos
propios, asignar los provenientes del FONAVI,
y autorizar lineas de redescuentos por medio
del Banco Central.
Para garantizar el eficaz cumplimiento de los
programas propuestos el Estado promover la
promulgacin de los siguientes proyectos de
Ley: de adjudicacin de tierras fiscales de propiedad de empresas estatales para la ampliacin
en los planes nacionales de vivienda; uso de
suelo y urbanismo; reglamentacin de las funciones de la Caja Nacional de Ahorro y Prstamo para la Vivienda y revisiOn del rgimen
de desgravaciones impositivas para las entidades que inviertan en la construcciOn de viviendas econmicas.
Teniendo en cuenta las caractersticas actuales de la industria de la construccin de viviendas en nuestro pas -empleo de tcnicas
obsoletas y deficiente organizaciOn empresariase promover la incorporaciOn de nuevas tcnicas en los sistemas de construccin que permitan reducir costoS sin perdida en la calidad
de los productos.
El Estadv proveer8 las obras de infraestructura y equipamiento necesarios para el cumplimiento de las metas de produccin, como asi
tambiim aquellas que correspondan a las Sreas
urbanas deterioradas.

SALUD
Nuestro pais dispone de suficientes recursos
cualitativos y cuantitativos como para prestar
sen>icios eficientes; sin embargo, los ndices
121

existentes sealan un grave deterioro de la si


tuacin sanitaria. Este panorama es resultado
de varios factores que se sintetizan a continuacin.

A partir de 1955, el Estado deleg progresiVamente la responsabilidad de garantizar la salud


del pueblo en grupos comunitarios. Como derivacin de este comportamiento, la accin di
recta del Estado fue disminuyendo, al mismo
tiempo que sus orientaciones no presentaron
caractersticas apropiadas como para hacer frente a las necesidades de la poblacin.

Esto puede verificarse analizando la evolu


cin de ciertas tasas de mortalidad; por ejem
plo, la mortalidad infantil ha ido creciendo
hasta llegar al 63,7 por mil como promedio na
cional en el ao 1971. Paralelamente a esa
evolucin, es significativo destacar que los
gastos en salud pblica provenientes del pre.
supuesto nacional han presentado un marcado
descenso en terminas relativos.

Otro indicador del deterioro sanitario es la


alta tasa de morbilidad de las enfermedades
cor.sideradas sociales, tales como la tuberculosis,
ChagasMazza, venereas, disenteras, etc. y ~
pecialmente en las regiones del Noroeste, Noreste, Patagonia y los cinturones urbanos de las
grandes ciudades.

Esta tendencia a delegar responsabilidades


por parte del Estado halla su culminacin con
el Instituto Nacional de Obras Sociales (INOS),
cristalizndose de este modo una estratificacin
de la poblacin en tres grupos: pudientes, asa.
lariados, ......eubiertos por las Obras Sociales-,
e indJgentes, cada uno de los cuales recibe una
asistencia mdica de calidad muy diferenciada.

El crecimiento del Sector Salud, ha sido de.


sordenado y espontneo, sin planificacin o con
una planificacin deficiente. Los tres subsecto
res que lo componen -oficial, obras sociales y
privados- no coordinan entre si la instalacin
y uso de sus establecimientos asistenciales, el
destino y la utilizacin racional del recurso hU122

mano ni las necesidades de la poblacin a cubrir.

La distribucin de los recursos humanos, es


pecialmente profesionales, es desequilibrada
ya que no se localizan en funcin de las necesidades sanitarias de la poblacin sino de acuerdo a su concentracin econmica y urbana,
favoreciendo a las regiones ms desarrolladas.
As, el sector privado se establece donde la ca
pacidad ~onmlca de la poblacin es mayor
y quedan amplias zonas en todo el pas prc
ticamente sin ser cubiertas. A esto se suma la
carencia de enfermeras y otros tcnicos de la
salud.

Otra muestra de la irracionalidad del actual


sistema sanitario, es el hecho de que muchos
de las trabajadores que aportan a las obras
sociales no pueden hacer uso de ellas, ya sea
por incapacidad econmica para p&gar los cose
guros en el momento de la prestacin o por hallarse alejados geogrficamente del servicio
prestatario. El efecto de esta situacin es que
las obras sociales y, en algunos casos, el sector
privado reciben ingresos que no son destinados
a servicios prestados a la totalidad de los aportantes sino slo a una parte de ellos, derivndose la atencin de los sectores de menores recursos a los establecimientos pblicos gratuitos que
funcionan, a su vez, con presupuestos mnimos.
Frente a este panorama, el Estado decide garantizar la salud de los habitantes, efectivizando el principio de la justificia social, haciendo
accesibles a los sectores de menores ingresos
servicios de salud de alta calidad, complejidad
y costo.

Con ese objetivo el Estado se propone actuar como garante y cogestor en la direccin de
un Sistema Nacional Integrado de Salud por el
que se encauzar el crecimiento del Sector Salud a travs de un planeamiento racional, factible en su implementacin y aceptable por todos los sectores.

Se incorporaran al Sistema Nacional Integrado de Salud aquellas provincias que, prevista


su inclusin en el proyecto, lo acepten volun
tariamente. Se aplicar en forma progresiva,
por reas programticas en las zonas declaradas prioritarias, -Noroeste, Noreste y PatagoPLAN TRIENAL

nia- y se integrar en una primera etapa los


servicios oficiales prestatari~ de salud.

en el Servicio Nacional Integrado de Salud no


est prevista en corto plazo.

Las formas de organizacin y financiacin


tendrn suficiente elasticidad como para incorporar las experiencias y las cambiantes necesidades sociales.

SEGURIDAD SOCIAL

Se prev, contando con los esfuerzos solidarios de las organizaciones populares y los trabajadores, la integracin voluntaria, ordenada
y paulatina de las obras sociales, los hospitales
de la comunidad y el sector privado,

El Sistema Nacional Integrado de Salud se


complementar con la Carrera Sanitaria Nacional, que no solo garantizar la formacin
tcnica de los trabajadores de la Salud, sino
que posibilitar tambiim para los niveles profesionales la satisfaccin de sus inquietudes
cientfic;as y sociales.

Otro de los aspectos previstos es la supresin


de los aportes de los jubilados y peruoionados y
la disminucin o supresin del pago de coseguros para las prestaciones de alta complejidad
y para aquellas que por lo cotidianas, significan
un gran esfuerzo econmico para la poblacin.

Es asimismo necesario que el Sistema Nacional Integrado de Salud, pueda tener accin
efectiva en la industrializacin y comercializacin de medicamentos.

Simultneamente a la Implementacin del


Sistema Nacional Integrado de Salud, el Gobierno del Pueblo atender al cumplimiento de
aquellos programas y proyectos que tiendan a
solucionar los problemas sanitarios ms urgentes. Entre ellos se propone la reformulacin de
lil asistencia materno-infantil, atencin mdica
rural, las inmunizaciones masivas, la lucha contra las enfermedades sociales, la asistencia alimentana, el sanesmiento ambiental, la recuperac10n y reemplazo de camas en sus establecbmentos BS15tenciales, la formaciOD de recur8011 kum&Dos para la salud, etc. Tambin mantendri todo& lol servicial que actualmente fuadonan ., aquellas regiones cuya integracin

La seguridad social es un derecho fundamental e inalienable del individuo, que incumbe al


Estado hacer efectivo y en cuya realizacin est comprometida la comunidad nacional; est
dirigida a procurar la proteccin y seguridad
bio-eoonmica del hombre y la familia, frente
a las contingencias sociales. Y se fundamenta
en la solidridad de toda la poblacin; por lo
tanto, los intereses individuales y de grupo deben subordinarse al inters general.
Las obligaciones que impone la seguridad
social son consecuencia del hecho de haber asumido la sociedad el compromiso de garantizar
la proteccin de sus integrantes. El derecho a
la percepcin de las prestaciones tiene igual
jerarqua que el derecho a la percepcin del
salario; por lo tanto, los aportes y contribuciones que financian las prestaciones tienen la
misma jerarqua que el salario.

-En el nivel de las prestaciones, se promover la solucin de los problemas existentes


elevando los montos de las mismas de modo que signiquen una efectiva proteccin contra las contingencias sociales, adecuando peridica y automticamente los
haberes de aquellas. Asimismo, se adecuarn los regimenes a las caractersticas particulares de las actividades rurales y de
servicio domstico; se efec(uar la revisin
de ciertos regmenes jubilatorios y de reUro que configuran tpicas situaciones de
privilegio y se concertarn acuerdos internacionales tendientes a extender los regmenes de reciprocidad en seguridad social.
Se incorporar al sistema de prestaciones
un rgimen de protecciD. frente a los infortunios del trabajo, asegurando una ade~
cuada rehabilitacin o readaptacin de los
trabajadores; se integrarn a las actuales
prestaciones econmieu sobre maternidad
e infancia, la de la asistencia mdica a
la madre durante el embarazo, parto y
puerperio, y del nio.
123

- En el orden financiero y de control, se


contempla atacar bsicamente las restricciones que le impiden operar con efi
ciencia y solvencia econmica en el cumplimiento de sus fines, sean aquellas restricciones producto de los incumplimientos
de los sectores pblico y privado, o bien
derivadas de las fluctuaciones en las actividades econmicas.
As es que se asegurar la igualdad de
condicin del Estado y sus empresas, y de
los particulares, como obligados de la seguridad social en el cumplimiento puntual
de sus deberes; que se celebrarn convenios de ca-responsabilidad gremial entre
orgamsmos de seguridad social y asociaClones obreras y empresarias tendientes a
perfeccionar los mtodos de recaudaciones
y pago de las obligaciones de seguridad
social. Por otro lado, se instituir el fondo bsico de la seguridad social, manteniendo cuentas separadas por regmenes
de prestaciones. No se instituirn moratorias para el
de las deudas con orgaerradicando de este monismos del
una clsica prctica y sus perniciosos
tanto en el desenvolvimiento financiero del sistema como en el nivel de
ingresos rle los beneficiarios del mismo.

-En el nivel institucional y administrativo,


se establecer un sistema naclOnal e inte
gral de seguridad social. Los principales
atributos del sistema propuesto son-la un
ciad de conduccin. la centralizacin de la
informacin y la descentralizacin operativa. Su concrecin significar, mtegrar. un
ente con plena autarqua administrativa y
financiera, dirigida por representantes de
los trabapdores, de los empleadores y del
Estado

Lo
social necesita de la cooperacin de
servicio~ sociales como medio de
vinculaciim del sistema con los requerimientos
humanos. y promover, conducir e integrar las
actividades de las obras sociales, as como controlar las actividades en los aspectos tcnicoadministrativos, financieros y contables.

a la poblacin beneficiaria de las


la accesibilidad a los servicios
124

que requiere para cubrir las necesidades vitales, colaborando en la estructuracin fisica, instrumental y financiera de sistemas de prestacin de servicios para que ellos se encuentren
efectivamente al alcance del pueblo trabajador.
Por ello, 'las Obras Sociales son por su naturaleza especfica, elementos componentes del
sistema de Seguridad Social y en ese carcter
deben constituirse en uno de los mecanismos
de mayor sensibilidad y eficiencia de la redistribucin positiva del ingreso, puesto que se
fundamentan en la solidaridad social corno una
de las concreciones del principio de justicia
social.

RECURSOS HIDRICOS
El crecimiento demogrfico y los importantes
aumentos en la demanda de agua, derivados de
actividades ligadas al desarrollo econmico, c-omo la agricultura, la generacin de energa y
la produccin industrial, han incrementado considerablemente los requerimientos de este elemento en los ltimos aos.

Esta situacin, se agrava por el deterioro de


la calidad del agua al ser utilizada como cuerpo
receptor de innumerables desechos que contribuyen al progresivo deterioro de este vital recurso, como los desechos industriales, los insecticidas, herbicidas y los fertilizantes de la3 tierras agrcolas y los desechos humanos.

Algunas de las principales consecuencias que


se derivan de esta situacin puede ejemplificarse con los problemas de riego y drenaje que se
manifiestan en amplias zonas del pas, con el
estado deficitario en los servicios sanitarios de
extensas regiones, con sus perjudiciales ~ecuelas
en la salud de la poblacin, con los altos gra.ios
de contaminacin que presentan numerosos
cursos de agua y, en general, con los problemas
que se manifiestan en todos sus usos.

La atencin de estos problemas, dado su carcter eminentemente social, hace que las obras
a desarrollar deban extenderse a todas las
z~nas del pas a fin de asegurar un servicio de
agua y desages que garantice un ptimo en la
salud de la poblacin.
PLAN TRIENAL

La accin de la Nacin, en este sentido, ha


de estar dirigida tanto a los ncleos urbanos
como a las poblaciones rurales.

En los grandes nucleos urbanos se trata de


corregir el dficit de capacidad de las instalaciones bsicas de los servicios en explotacin, amplindolas y modernizndolas, y de
realizat las obras fundamentales que reclama
el desarrollo dem9grfico y urbanstico.

En lu poblaciones rurales se atendern los


requerimientos en materia de desages cloacales y provisin de agua.
El abastecimiento de agua y servicios sanitarios a las poblaciones urbanas y rurales ha
sido encarado a travs de Obras Sanitarias de
la Nacin y del Servicio Nacional de Agua
Potable y Saneamiento Rural Actualmente
13.707.000 habitantes sobre un total de 24.210.000
cuentan con servicio de agua potable. En el periodo del Plan se proveer de nuevos servicios
a 4.500.000 habitantes, lo que significa un Incremento de casi el 33 %.

Respecto a los servicios de cloacas se incorporarn a los mismos 5.500.000 nuevos usuarios,
de modo que el porcentaje de poblacin que
cuenta con este servicio se elevar de 27,4% a
46,4%.

La mayor parte de la poblacin beneficiada,


corresponder a los sectores de menores ingresos, distribuidos en &reas marginales de los grandes centros urbanos y en poblaciones pequeas y
medianas del interior del pas.

Por otra parte, un recurso vital como el agua


detennina la necesidad de asegurar disponibilidades hdricu compatibles con sus usoa actuales y futuros del mismo.

A tal fin en el periodo del Plu se prev


ru.lizar las invutigaciones bicas necesarias
con el objeto de desarrollar la tecnoloBfa nacional para el conocimieato. uso 1 CODiei'Yacin de
D.uestroa rec~ hlclricoa. 1eDdiendo a lograr
su aprovechamieato iDte&nl y el uso mltiple,

racional y equitativo del agua. Los programas


de realizaciones previstos contemplan los siguientes aspect011:
-Los estudios y obras en materia de drenaje,
que permitan la recuperacin de los suelos
en varias: provincias.
-La ordenacin de cuencas, con participacin de los organismos pblicos y privados,
nacionales y provinciales, afectados por el
problema.
-Un programa nacional de regulacin y control de crecientes.

OTROS SECTORES SOCIALES


La accin a desarrollar en otros sectores sociales durante el perodo del Plan, abarca un
conjunto diverso de actividades

En primer lugar, cabe mencionar el rea Deportes y Turismo. Respecto del primero, el programa a desarrollar abarca dos aspectos: Promocin del Deporte y Control y Direccin del
Deporte Federado, Amateur y Profesional.

Se procurar _desarrollar activamente la prctica del deporte para que puedan acceder a ella
todos los nios y jvenes del pas -hasta los
34 aos de edad-, quienes representan un total
de 16 millones de personas. Se realizarn com.petencias deportivas infanta-juveniles divididas
en: Competencias Nacionales Infantiles "Evita" y Competencias Nacionales Juveniles "El
hombre nuevo".

La accin a desarrollar en el rea de Turismo comprender dos niveles: Turismo Social y


Plan ele Desarrollo Turstico.

En Turismo Social, la poltica prevista permitir la integracin de distintas comunidadea regionales y provinciales del pas y una mayor comunicaci6n del hombre argentino con
sus compatriotas, contribuyendo de este modo
120

a un mayor conocimiento de nuestra realidad


geogrfica, econmica y socio cultural Estar dirigido a los grupos sociales de menores recursos y su accin se desplegar de a_cuerdo al siguiente ordenamiento: turismo infantil, juvenil, familiar y de la clase pasiva. Este
conjunto de poblacin alcanza a cifras del orden de las 400.000 personas como promedio anual
y su movilizacin se lograr mediante el uso de
infraestructura y serVicios estatales y de "terceros (correspondientes a CGT, empresas privadas, clubes, etc.).

El Plan de Desarrollo Turistico, por su parte,


se orientar en dos direcciones: promover el
turismo interno y el flujo turstico internacional. Para lograr estos objetivos se ha previsto el desarrollo de la infraestructura, equipamiento y servicios, as como el acondicionamiento de centros turisticos a fin de satisfacer
esos dos tipos de demandas.

Se estima alcanzar la meta de siete millones de


turistas internos frente a un volumen actual de
cinco millones p:~r ao. La meta en materia
de ingreso de turistas extranjeros es de 1.700.000
:m el plazo de 4 aos, lo que representa aproximadamente el 250 % de la cifra actual

En el rea de cobertura de familias y minoridad, se proporcionar asistencia material y espiritual al menor; se extendern las leyes laborales a los menores entre los 14 y 18 aos que
c'lesempeen una funcin importante para su familia. Asimismo, se implementarn subsidios
temporarios para la familia con problemas y a
la mujer embarazada y servicios de urgencia
familiar.

Un rea de accin a la que se le dai- particular nfasis es la con$tituida por los menores
desprotegidos internados en los Institutos Pblicos y Privados. La poltica del sector estar
dirigida a proveer asistencia a las familias para
evitar la internacin; por otra parte se proporcionar atencin integral directa de menores
en hogares e institutos hasta su reintegro a los
ncleos familiares naturales o sustitutos. Asimismo se desarrollar la atencin preventiva
de menores y su ncleo familiar en los Centros
de Accin Familiar. El Estado Nacional proveer asistencia tcnica y financiera a organismos
provinciales, municipales e instituciones priva126

das dedicados a la promocin y proteccin del


menor y la familia.

En el rea de Coordinacin y Promocin Social la accin se dirigir hacia las comunidades rurales marginadas, procurando lograr de
esta forma la integracin socio-poltica de sectores rurales marginados en el' proceso de Reconstruccin Nacional
Por ltimo estn previstas toda clase de medidas de accin directa, destinadas a resolver los
estados de nec~ de la poblacin provocados
por situaciones derivadas de ernel'gellcias ~
ciales o naturales (catstrofes, .&iniestros. calamidad pblica, etc.). En trminos promedio se
calcula que se atendern alrededor de 20.000
personas por ao.

AMBIENTE HUMANO
El panorama nacional, en lo referente a los
aspectos ambientales, presenta serias deficiencias que han deteriorado ,las condiciones de vida humana y su potencialidad econmica.
Un uso del espacio territorial orientado por
criterios de lucro y especulacin, la carencia
cada vez ms aguda de espacios verdes en los
centros urbanos, la desordenada expansin de
las reas suburbanas, la contaminacin progresiva del aire, la tierra y el agua, el exceso de
ruidos, las inhumanas condiciones .de explotacin de ciertas industrias manufactureras y extractivas y las deficientes condiciones habitacionales constituyen algunos de los ms serios
problemas cuyas consecuencias no slo se evidencian en la degradacin permanente .del medio
biolgico. sino que configuran una amenaza de
deterioro moral y fsico de los individuos y por
ende de la sociedad.
La fijacin de pautas para la conservacin y
recuperacin del entorno natural basadas en un
marco doctrinario inspirado en ideas humanistas
que anteponen los intereses de la comunidad a
los estrictamente individuales, har posible obtener una base legal capaz de revertir las consecuencias del deterioro existente y posibilitar
un armnico desarrollo.
PLAN TRIENAL

Ante tales circunstancias, la accin estatal se


halla fundamental y seriamente comprometida.
La primera prioridad en su accin ser la de encarar firme y decididamente una labor que ha
de ser de gran envergadura y largo alcance.
A tal efecto, el Gobierno del Pueblo ha privilegiado la atencin del problema creando una
Secretaria de Estado, para atender un aspecto
tan esencial, como es el de obtener condiciones
de vida favorables para el desarrollo armnico e
integral del hombre, protegiendo adecuadamente el ambiente humano.
La poltica que enmarcar dicha accin se
basa fundamentalmente en:
-la realizacin de estudios sistemticos del
problema, que posibiliten la elaboracin de
directivas de planificacin para obtener mejoras ambientales en los asentamientos humanos;
-perfeccionar el complejo de instituciones jurdico-polticas vinculadas a la problemtica
ambiental;

evaluacin de sus grados crticos, desarrollando plantas pilotos para el tratamiento de


liquidos cloacales e industriales;
- diseo de un sistema de vigilancia para la
observacin de la calidad del aire y su grado
de contaminacin, promoviendo los trabajos
necesarios para el tratamiento de las fuentes contaminantes;
- evaluacin de los niveles de contaminacin
de suelos y realizacin de estudios de desarrollo de mtodos para su cuidado y recuperacin;
-anlisis de los efectos de los contaminantes
sobre el hombre y sobre la fauna y la flora,
a fin de determinar las normas de calidad
del medio ambiente para el racional desarrollo de la vida;
- elaboracin de un Jlr.OYecto de legislacin
que en base a los resultados cienticos y
tcnicos obtenidos, tiendan a la preservacin del medio ambiente y lo hagan compatible con las necesidades del desarrollo del
pas.

-la activa integracin de la Repblica Argentina en el movimiento mundial de proteccin del medio ambiente, a travs de la
interaccin y cooperacin con organismos internacionales vinculados al mismo;

ENEI.GlA
-la compatibilizacin, a travs de la accin
de la Secretara de Estado de Recursos Naturales y Ambiente Humano de las metas de
desarrollo industrial agropecuario, minero,
forestal, etc., as como del desarrollo tecno..
lgico y uso de los recursos naturales con los
principios de la proteccin del medio ambiente y las condiciones y pautas de desarrollo
que deben cumplir los asentamientos humanos;
-la difusin masiva de los problemas referidos a la proteccin del medio &rbiente humano, en orden de obtener un nivel de concientizacin popular que asegure el mximo
posible de participacin en la solucin del
problema.
Los principiJes programas y medidas a realizar en el periodo son:
- an.ihsis permanente de las aguas y vigilanCIA de su estado de contaminacin, con la
PLAN TRDENAL

En materia de recursos energticos, nuestro


pas dispone de ellos en cantidad suficiente como
para cubrir las necesidades de cortO, mediano y
largo plazo, con un elevado grado de autoabastecimiento. La casi totalidad de los mismos estn
ubicados a gran distancia del principal centro
consumidor (Gran Buenos Aires, el Litoral y
Crdoba), el cual cuenta con slo una cuarta
parte de los recursos totales del pas y concentra el 80 '7c del consumo total.

La prodU<:cin total de energia se ha quintuplicado entre 1950 y 1973 mostrando distorsiones


en su composicin, sobre todo debido al desaprovechamiento casi absoluto de los recursos hidroelctricos. Estos slo se utilizan para cubrir el
2 % de la produccin energtica, frente a una potencial disponibilidad de un 40 % de los recursos
totales. Por el contrario, los hidrocarburos, que
cubren mis del 90 % de la oferta energtica,
s6Io representan el 30 % de los recursos del pais.
127

En cuanto a los restantes recursos, el carbn


mineral slo cubre el 1 % de la oferta mientras
el uranio no ha sido aun utilizado como fuente
de energa.
Esta situacin es resultado fundamentalmente, de la falta de eJecucin de planes hidroelctricos, motivada a su vez por la carencia de proyectos suficientemente definidos y estudiados,
la excesiva dependencia de aportes financieros
de los organismos internacionales de crdito y
una ineficiente negociacin para los aprovechamientos internacionales.
Una de las consecuencias ms remarcables de
lo expresado, ha sido la necesidad de importar
energa (esencialmente petrleo que en 1959-60
alcanz a casi la mitad de la energa consumida).
La solucin a la que hasta ahora se ha acudido
consisti en el aumento de la produccin petrolera en lugar de buscarse otras fuentes de generacin primarias (hidroelectricidad, p. ej.), haciendo mils racional la explotacin de los yacimientos nacionales. Actualmente la dependencia
de las lmportaciones no supera el 7 :;_,, pero es
necesario prever la evolucin de la situacin en
los prximos qumquenios, en especial ante la
crtica situacin mundial en la provisin de hidrocarburoo
El Plan enmarca la accin sectorial dentro de
las siguientes lneas
a) Adoptar una poltica energtica destinada a
asegurar la satisfaccin de la demanda de
energa, -declarada como Servicio Pblico-- en el corto. mediano y largo plazo, haciendo un uso racional y equilibrado de los
recursos energticos con que cuenta el pas.
b) Establecer el monopolio estatal, con nacio
nalizacin de los recursos energticos, su explotacin y comercializacin, en las reas
petrleo, gas, carbn, recursos hidroelctricos. que son propiedad inalienable e imprescriptible de la Nacin, afirmando para ello
"el control del Estado" -tal como se consagr en las "Coincidencias Programticas"-,
en las decisiones en materia de energa.
La actividad empresaria privada se subordinar al Estado a travs de las empresas
energticas pblicas, de forma tal que no implique en los hechos consecuencias similares
a las de una concesin y que no importe de128

legar prerrogativas y facultades inherentes


al servicio pblico.
e) Mejorar sustancialmente el aprovechamiento de los recursos naturales del pas, tendiendo a una modificacin progresiva de la composicin de la oferta de energa, mediante
el incremento de la participacin de la hidroelectricidad, de la energa nuclear y del carbn nacional.
d) Asignar carcter prioritario a la satisfaccin
de las necesidades energticas de las regiones
del pas que disponen de excedentes en la
oferta de energa _primaria.
e) Crear las condiciones para que la industria

nacional de bienes de capital otorgue las facilidades crediticias y la asistencia tcnica que
le permitan satisfacer los requerimientos de
equipos del sector a precios gradualmente
competitivos con los internacionales v en
condiciones de calidad equivalente.
f) Establecer una poltica de precios y tarifas
que permita a las empresas un nivel conveniente de autofinanciamiento de sus inversiones y que oriente el consumo de los
distintos tipos de energa para que sean utilizados en forma eficiente y econmica en el
proceso productivo del pas. El objetivo final
de esta poltica ser el suministro de energa
de la mejor calidad al menor costo posible.
Asirn.ismo, las tarifas promocionales, regionales o sectoriales, no debern afectar los
recursos de las empresas prestata:-ias del
servicio.
Para efectuar la programacin del sector ha
sido necesario, por las caractersticas propias del
mismo, fijar el horizonte de planificacin
en un perodo mayor al del Plan Trienal de
Gobierno. Por tal razn las demandas se han
calculado para el ao 1980187 teniendo en cuenta que para satisfacerla ser necesario iniciar
en el perodo del Plan proyectos que habrn
de madurar despus de 1977.
En lo que se refiere al consumo de energa
elctrica por habitante, se prev que en 1977
llegar a 1.667 kWh y en 1980 a 2.159 kWh.
La estructura de la demanda en derivados
de petrleo muestra que conforme a la tendencia en el transporte de carga por automotor, ei
gas-oil pasar del 16,1% de participacin, en
P~

TRIENAL

1973. al 25,2 "le en 197'1 y las motonaftas del


24.4 'r al 19,5 %.

Esta composicin refleja el objetivo de economizar energa proveniente del petrleo. El


total del crudo a procesar ser de 32,8 millones
de metros cbicos en 197'7 y 37,3 millones de
metros cbicos en 1980, frente a los '1:1 millones
de metros cUbicas de 1973.
En gas natural y licuado y en carbn mineral. las demandas sern;

GAS NATURAL (en mili.


dem3)
GAS LICUADO (en miles
de tns.)
CARBON MINERAL
milesdetnli.)

7.070

1.130

13.600

15.990

1.125

1.300

3.880

7.320

Gas inyet"lado en cabecera Jaaodu<>ll>.

En conjunto, el consumo de energa del pais,


crecer a una tasa del 8.8 % anual acumulativa,
muy superior a la de los aos 60, que fue del
5,0 %. Es de destacar que, al mismo tiempo, en
el periodo del Plan se habr conseguido una
apreciable modificacin en la estructura del
consumo proveniente de fuentes primarias,
al disminuirse la participacin del petrleo
del 68,5% en 1973 al 57,8% en 1977 tendencia
que habr de continuar luego, pero a un ritmo
ms lento, en funcin de la larga maduracin
de las obras hidroelctricas y nucleares.
Para satisfacer la demanda de energa elctrica ser necesario llevar la potencia instalada
a casi 10.000 MW en 1977 y a 15.500 MW en 1980.
A fin de no tener que recurrir a soluciones de
emergencia. que resultan antieconmicas e inconvenientes, es impostergable iniciar y cumplil las fechas de los correspondientes cronograma~ de realizacin de las obras hidroelctricas
y nucleares contempladas en el Plan.
A:iimismo, la produccin de petrOleo deber
llegar a los '29.5 millones de m3 en 1977 a fin
dl' consenar un grado de autoabastecimiento
del 90 ';. Para ello el programa de pozos a
perforar por YPF prev un total de 2.486 en
el ~nodo. entre exploracin avanzada (514 poz,;s y produccin t 1.972 pozos).

<

L'<m la attLon en exploracin se estima lle,ar


m\el de ri1Servu comprobadas para 1977

PLAN TIUENAL

a los 411 millone de m3, lo que dara una relacin reservas-produccin de 14 aos, que sin
ser holgada se estima satisfactoria. De tal manera. la importacin de petrleo crudo, que
alcanzar un mximo de 4,5 millones de m3
en 1975, descender a 3,3 millones de m3 en
1977.

Con la introducin de ciertas modificaciones


en las destileras de La Plata y Plaza Huincul,
ae podr disponer de suficiente capacidad para
atender la demanda de derivados en el perodo
1974-77. Y .P .F. aprovechar al mximo su capacidad de procesamiento, mientras que las empresas privadas procesarn el crudo restante
para satisfacer la demanda, por cuenta y orden
del ente estatal, al cual reintegrarn los productos elaborados.
El plan prev ampliar considerablemente las
capacidade de almacenaje de petrleo y derivados, as como tambin la construccin de oleoductos y el aumento de la fiota martima, lo
que se traducir en una reduccin del tonelaje-kilmetro de transporte de cabotaje.
La produccin de gas natural crecer a
14.500 millones de m 3 en 1977 -frente a los
8.300 millones de m 3 en 1973- lo que supone un
fuerte incremento que ser posible en virtud
del elevado volumen de reservas existentes
en la actualidad. En gas licuado la produccin nacional en 1977 habr de cubrir el 95 '1de la demanda, reduciendo las importaciones
a IDPflOS de 91l000 toneladas.

Un singular esfuerzo deber realizarse en


la produccin de carbn mineral. Yacimientos
Carbonferos Fiscales deber triplicar la produccin de 1973 en 1977, llegando a 1,5 millones de toneladas, nivel que se prev adems que deber duplicarse en 1980.
Esta produccin carbonfera juega un rol
importante en la cobertura de la demanda de
CQmbustibles. En efecto, las existencias de re.
servas comprobadas son de magnitud suficiente como para asegurar una produccin de 5
millones de toneladas durante 50 aos. No
obstante esta disponibilidad. las importaciones de carbn destinadas a la elaboracin de
coque siderrgico, como consecuencia del Plan
Siderrgico. debern ser del orden de los 2,4
millones de toneladas en 1977, es decir, cuatro
\"f'CeS el nivel de 1973. debido a la inexistencia
129

de reservas comprobadas de carbn nacional


quificable.

Nuestro pas iniciar en el perodo del Plan


la produccin de energa por uso del combustible nuclear. Actualmente se puede considerar como razonablemente asegurada la provisin de dicho combustible para cubrir las
necesidades de las centrales de Atucha y de
Ro Tercero. Sin embargo, ser preciso incrementar la prospeccin para respaldar las centrales nucleares que el pas deber encarar
con posterioridad a 1980.
La realizacin de los programas correspondientes a la consecucin de las metas sealadas, implican una inversin anual que casi
duplica la de 1973, asignndose al sector elctrico y petrleo, por partes iguales, el 70% de
la inversin total.

Las importaciones para dicha invers:6n no superan el 15 7o del total a invertir, lo que evidencia una notable diferencia con relacin al
decenio anterior, donde las importaciones alcanzaron el 25 ~~.

Por su parte, la radio y televisin no han


servido como vehculos adecuados para la formacin cultural-educativa '<le nuestro pueblo,
siendo utilizados, por el contrario en gran escala, como instrumentos de promocin publicitaria.
Entre las metas tendientes a modificar esta
situacin, se seala que:
En materia de telfonos se habilitarn en el
periodo ms de 400.000 lneas urbanas, alcanzndose en 19'17 un promedio de 10 lneas por
cada 100 habitantes. Se facilitar adems la intercomunicacin con todas las regiones del pas
mediante un programa de habilitacin de circuitos de larga distancia que alcanzar para dicho ao ms de 2 millones de kilmetros. En
cuanto al servicio pblico de tlex, se habilitarn ms de 5.000 lneas y seguir impulsndose
la accin desarrollada hasta ahora en telecomunicaciones rurales.
-El mejoramiento de los servicios postales y
telegrficos consistir en aumentar en ms de
3.000 km/ circuitos la actual dotacin del servicio
pblico telegrfico e incrementar la entrega en
el da de la correspondencia simple de un 38 %
en 1974 a 46% en 1977.

COMUNICACIONES
El servicio de comunicaciones manifiesta un
creciente deterioro en los ltimos aos. La falta
de un criterio que considere a la Nacin como
una unidad se evidencia en la carencia de una
red que sirva a la interconexin entre las distintas reas y regiones del pas, as como al desarrollo de las actividades productivas.
Asimismo, el desarrollo del sector comunicaciones est ligado al crecimiento de la industria
electrnica. Histricamente, su equipamiento ha
configurado una situacin de dependencia tecnolgica externa, al no estimularse la investigacin local en este campo y tampoco el desarrollo de la industria de capital nacional. Los
mayores proveedores de las empresas concesionarias, con plantas industriales radicadas en
el pas, eJercen virtualmente el monopolio en
el suministro de equipos y componentes y obligan al uso, en algunos casos, de sistemas obsoletos. A su vez, los servicios postales y de telecomunicaciones no cubren a la totalidad de
la poblacin urbana y rural.
130

-Estas metas implican la modernizacin y


ampliacin de los principales centros postales y
telegrficos del interiOr del pas y de la Capital
Federal, como as tambin las estaciones radioelctricas localizadas en lugares no conectados
a la red telefnica urbana. Corresponder a
ENTella responsabilidad de ejecutar la red troncal de telecomunicaciones de todo el pas.
Los objetivos perseguidos en el Plan Sectorial buscan no solamente la ptima prestacin
del servicio sino tambin maximizar el irl'p8cto
industrializante del mis~o. Para ello, junto a la
planificacin de los servicios postales y de telecomunicaciones, se propone su adaptacin al desarrollo de una tecnologa propia, cieando el
Laboratorio Nacional de Electrnica y Telecomunicaciones, elaborando programas de compras plurianuales y normalizando los materiales
y equipos requeridos por las empresas del sector.

Ello otorgar a las empresas nacionales. un


mercado que asegure su desarrollo. Otra contriPLAN TRIENAL

bucin del sector al desarrollo regional y la


mejora en el nivel de vida ser la formulacin
de un sistema tarifario que contemple aspectos
sociales y regionales.

caso volumen hacia los sistemas no masivos, romo


mnibus y aviones, que los pueden absorber a
un costo econmico y social sustancialmente
inferior.

En materia legislativa, se revisarn las disposiciones relativas a telecomunicaciones; correos y radiodifusin a fin de adecuarlas a los
principios doctrinarios del Gobierno del Pueblo.

Con respecto al trfico internacional, ms del


95 '{, de nuestro comercio exterior se realiza por
via martima. Nuestra Marina Mercante transport en 1973 solamente el 23% del comercio
exterior nacional y si se considera exclusivamente los buques de bandera argentina, o sea
excluyendo los buques extranjeros alquilados
por empresas argentinas, la participacin es an
menor. Existe, adems, una gran diferencia entre
la participacin de la bandera nacional en las
importaciones (40 %) y en las exportaciones (10
por ciento). Se considera que la participacin
ideal posible de las Marinas Mercantes nacionales en el transporte del comercio exterior de sus
respectivos paises es del 50 %. En el perodo del
Plan, la meta a alcanzar es una participacin
del 34 por ciento.

TIANSPORTE
La dispersin geogrfica de la produccin primaria y la especializacin en los sectores de la
actividad manufacturera, lleva a la necesidad
de disponer de un sistema de transporte eficiente
que incida en la menor medida posible sobre
los costos finales de los bienes producidos y con
una distribucin de los trficos acorde con las
ventajas que ofrece cada medio. Asimismo, el
movimiento de pasajeros tiene tambin una estrecha relacin con la actividad econmica, al
mismo tiempo que influye en el bienestar social
y en el intercambio cultural.
Por lo tanto, el sistema de transporte deber
desarrollar una accin que concurra eficazmente
al desarrollo econmico, y a mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Para ello deber
transformarse utilizando los progreso:; tecnolgicos alcanzables, a fin de hacer frente al cumplimiento de los objetivos fijados, satisfaciendo
con eficiencia la evolucin de la demanda, proveyendo de calidad al servicio y mejorando su
productividad para asegurar menores costos para
la colectividad.
El sistema de transporte argentino afronta actualmente costos elevados que se originan en
gran medida en la distorsin de la distribucin
de trficos entre distintos medios de transporte.
Las medidas e inversiones que propone el Plan
tienden a resolver los problemas particulares de
ineficiencia de algunos medios y a lograr una
distribucin de los tr.ificos ms adecuados a las
ventajas que cada modo de transporte ofrece
dentro de un sistma de competencia regulada. En tal sentido, se tif'nde a una mayor absorcin de los trficos de cargas a larga distancia por parte del ferrocarril y la via fluvial
y marit1ma. Para los trficos de gran volumen
de pasaJeroe, se pretende desplazar la demanda
hacia los sistemas de transporte masivo, preff'riblernente de tipo fenoviario y pan los de esPLAN TRmiAL

Con respecto al trfico internacional de pasajeros, acorde con la poltica general de acercamiento e integracin latinoamericana, se ha previsto en el perodo del Plan un crecimiento
importante del movimiento de pasajeros con los
pa.ses vecinos tanto por va area, como fluvial
y terrestre. Para el trfico internacional propiamente dicbo, Af'rolneas Argentinas aumentar
su trfico en el periodo en un 14% anual y tendr en cuenta las nuevas modalidades de dicho
transporte, incorporando aeronaves de gran capacidad.
La contribucin del sector transporte a la descentralizacin econmica, uno de los objetivos
fundamentales del Plan Trienal, se realizar fundamentalmente a travs de las inversiones camineras. Ello se manifiesta, no slo en la distribucin en forma ms equitativa de la inversin
entre las provincias, sino tambin en la configuracin geogrfica propuesta para los nuevos
trazados camineros a mejorar o construir.
El objetivo bsico a lograr es una red troncal
de caminos que tienda a quebrar definitivamente
la configuracin radial y convergente, determinada por los intereses que operaron sobre la
actividad econmica nacional en anterjores etapas de su historia.
El Plan pone nfasis en una aceleracin del
cambio tecnolgico en el transporte. El anlisis
de las tecnologias a utilizar y la seleccin del
131

tipo de vehculos y equipamientos dentro del


Plan, se ha condicionado a la mayor participacin cie la industria nacional.
En materia ferroviaria, el pas todo debe realizar un esfuerzo singular para hacer ms eficaz
la contribucin de este medio. En tal sentido
es el propsito que el ferrocarril tienda a absorber los trficos para los cuales presenta ventajas comparativas frente a los otros medios, en
un proceso que no lesione los objetivos de justicia social, empleo, redistribucin de ingresos
y la situacin de reas del pas que no cuenten
con formas sustitutivas capaces de proveer a sus
necesidades. En ese contexto se proceder a la
racionalizacin de la red y a una mayor eficiencia en la autoprestacin de los servicios auxiliares por parte de los talleres de la empresa.
En cuanto a transporte automotor de carga, el
Estado tomar a su cargo la planificacin, coordinacin y regulacin del mismo con participacin de las provincias. Para ello se sancionar
una ley de ordenamiento de los servicios de
transporte automotor de cargas, se crear el
Consejo Federal de Transporte y el Registro
Nacional de Servicios de Transporte Automotor de Cargas. Para toda esta accin se constituirn Comisiones Asesoras con participacin
de los organismos nacionales vinculados a la
actividad.
El transporte por agua recuperar el papel
que le corresponde en el transporte de mercaderas a granel de bajo valor unitario y distancias largas, y deber adems, introducir otros
trficos adaptables tambin hoy al transporte
por agua como resultado de las nuevas tcnicas
de transporte intermodal. Se asegurar el reequipamiento de la flota de ELMA a fin de sustituir
los buques obsoletos por unidades de mayor porte
y evitar el uso excesivo de buques extranjeros
alquilados. Se pondr especial nfasis en los buques graneleros. En cuanto a las vas fluviales,
se impulsar el uso del transporte POr empuje.
La flota Fluvial Estatal realizar las inversiones necesarias para satisfacer la creciente demanda para este sistema de transporte. Las inversiones portuarias asegurarn la continuidad
de las obras en ejecucin y la iniciacin de las
obras nuevas indispensables, entre ellas el Puerto de Aguas Profundas, as como el equipamiento purtuario.

aos. La Empresa Estatal Aerolneas Argentinas


ser el principal instrumento de la poltica area
nacional, tanto en sus trfics de cabotaje como
en los regionales e internacionales.

OTRAS AREAS DE GOilEIHO


Los conceptos de Relaciones Exteriores Defensa, Seguridad, Justicia, Trabajo e Interior, extensivos a todas las reas de la sociedad han
sido elementos de consideracin previa a fin de
la formulacin del Plan. Sin perjuicio de ello
a continuacin se hace un breve resumen de los
documentos bsicos elaborados en los Ministerios responsables.

Relaci011es &teriores

La Repblica Argentina debe mantener una


posicin de plena independencia en la conduccin de su poltica internacional, sin sometimiento a las grandes reas de poder militar, econmico y poltico mundial.
Esta politica se basa en el reconocimiento del
principio de la no intervencin y de la autodeterminacin de los pueblos, la igualdad juridica de
las naiones y la vigencia de los derechos humanos y sociales.
Se reconoce que Amrica Latina est unida
por una tradicin cultural, una realidad geogrfica e intereses econmicos determinantes de la
lucha por un destino comn que imponen el pleno apoyo de la tesis de la integracin y de la
unidad del continente.
Por lo tanto, se consolidar la coincidencia
poltica, la integracin econmica, el aprovechamiento tecnolgico y la comunidad cultural
de Amrica Latina, elementos esenciales para vigorizar la influencia internacional de la regin
y ampliar las bases para la seguridad y el desarrollo nacional.

mil~

En ese sentido, se impulsara la accin regional


procurando que l.aJ organizaciones internacionales acten como verdaderos instrumentos del
desarrollo nacional de los pases de la regin,
nunca como un freno para los mismos y menos
an como un instrumento al servicio de las empresas extranjeras ~ultinacionales.

132

PLAN TRIENAL

El transporte areo constituir el medio de


alto ritmo de crecimiento en los prximos

Simultneamente, se propone consolidar un


frente con los pases en desarrollo a fin de lograr el mejor acceso a los mercados, la l~beracn
de las condiciones del financiamiento del derarrollo, la intensificacin de la cooperacin tcnica, as como contrarrestar los efectos del deterioro de los trminos del intercambio.
No se concertarn acuerdos de finaniamiento
externo que impliquen directa o indirectamente
el debilitaffiiento de la capacidad de decisin
nacional. Por lo tanto, no ser aceptado ningn
tipo de condicionamiento que afecte nuestras
facultades soberanas y que implique una altera.
cin de las orientaciones y prioridades nacioba
les. Se buscarn fuentes altemativas para los
crditos externos negociados en las mejores
condiciones posibles, descartando toda atadura
de la que intentara acomparseles.
La aspiracin de nuestro pas en la esfera internacional no puede ser otra que la de adquirir una posicin de legitima y autentica influencia dentro del sistema pluripolar de relaciones
de poder que se viene configurando a escala
mundial. Ello ser factible si se produce la integracin poltica del continente latinoamericano y, simultneamente, se confirman y acentan
las tendencias al equilibrio entre los bloques.

Para la estrategia de apertura econmica y co.


mercial se busca una gran apertura hacia regiones en la que nuestro pas debe ingresar en forma sistemtica.
Para lograr este propsito, el pas debe asumir un papel activo, basado en los lineamientos de la concepcin justicialista de la Tercera
Posicin. Por un lado, deber tomar la iniciativa en favor del proceso de integracin econmica y poltica de Amrica Latina; por otro,
debe fortalecer sw vinculaciones con los bloques y/o naciones comprometidas en la consolidacin de un sistema de relaciones internacionales ms equitativo.

Geocidio y alentando la creacin de un Fondo


Alimentario.
En Latinoamrica se tratar de implementar
la integracin econmica, poltica y cultural del
continente, sosteniendo el principio del pluralismo ideolgico. Se promover la creacin de sis-.
temas de cooperacin m;i.s eficaces que los IIC
tualmente en vigor y se conceder especial in
ters a las relaciones con la regin del Caribe.
Defenu J Se,uriclad
Ser objetivo del rea contribuir a propiciar,
promover y desarrollar las investigaciones cientico-tcnicas, la infraestructura industrial oon
la instalacin de empresas y plantas que permitan reducir o eliminar la dependencia exterior
en la provisin de elementos crticos y estratgicos, y contribuir al conocimiento y desarrollo
del Potencial de la Nacin, en lo relativo a recursos naturales e insumo&, todo ello en los sectores~ siderrgico, petroqumica, construcciones
navales, produccin de aluminio, infraestructura aeronutica, exploraciones y explotaciones
de yacimientos minerales.
Tambin ser objetivo de esta accin determinar los intereses vitales y los requerimientos
de la defensa nacional, en todos los campos del
planeamiento nacional, con el propsito de asegurar la preservacin de las finalidades principales que surjan en tales esferas.
Parte de esta accin consistir;i., asimismo, en
coordinar todo el potencial de guerra, actual y
futuro para tiempos de paz o de conflicto, con
el propsito de asegurar una poltica de Defen118 Nacional 3corde con el desarrollo global del
pas y sus intert!Ses vitales.

Nuestra estrategia debera completarse con


una poltica que conceda principal atencin al
desarrollo de las relaciones oon los pases del
Terct'r Mundo. bloque en el que los contenidos
de la doctrina justiciahsla habrn de dotar a la
acc1on de nuestra displomacia de un amplio es-.
A'l'tru de poa;1blhdades.

Una de las cuestiones ms importantes del


planeamiento de la Defensa Nacionat serit asegurar el potencial ptimo para tiempos de paz,
dimensionando las estructuras en funcin de las
necesidades geoestratgicas reales. Ademis, ello
se har con un esquema de persuasin destinado a lograr que la opinin pUblica asuma plenamente el sentido de los intereses vitales del
pas y que, dentro-de la esfera del Gobierno, se
distribuyan en forma racional las responsabilidades vinculadas oon el planeamiento y ejecucin de estos objetivos.

Nuelitro paiS tambi.m d.ctic-ari. atenciOn priorataria a la lucha contra la contaminacin ambiental, propugnando la creacin del delito de

Entre los resortes bsicos de dicha politica,


se encuentra el destinado a la fonnacin Wcnica, la compenetracin reciproca de los proble-

PLAN T1II.INAL

133

mas que tienen tanto la poblacin civil como el


personal militar, y la capacitaciOn cientfica que
permita dotar de cuadros aptos a la estructura
defensiva del pas.
Por ltimo, cabe destacar el definido propsito de elaborar una estrategia de Defensa Nacional que oriente y facilite el proceso de cambio destinado a crear formas superiores y adultas de convivencia, as como el deseo de concentrar la demanda de abastecimientos militares con la intencin de permitir un adecuado y
racional desarrollo de la industria nacional proveedora.

Polticas de Fronteras

Uno de los caminos ms slidos para garantizar la Seguridad Nacional, consiste en poblar
las zonas de Frontera. Pero este mecanismo slo funciona si los habitantes tienen intereses
concretos para su vida, como para la explotacin de los recursos naturales, la realizacin del
comercio local y la atencin de los mercados
extranJeros sobre la base del intercambio regionalizado. Una de las posibilidades se presenta en el caso concreto del desarrollo regional
que suponen los grandes proyectos energticos
y de infraestructura multinacionales, que pueden servir para crear fuentes de trabajo, ya sea
en :aJes inversiones, como en las industrias que
puedan localizarse por razones econmicas en
las cercanas de tales obras.
Estas reas deben contar, por motivos elementales de orden social, eon una dotacin mnima de recursos sanitarios, educacionales, de
comunicacin, etc., que permitan satisfacer en
forma permanente los objetivos que se sintetizaran precedentemente.

JUSTICIA
La estructura jurdica se planificar. durante
el perodo 1974/77, atendiendo al propsito global de contribuir al proceso de liberacin y
reconstruccin nacional, promover la unin de
los habitantes y afianzar el sentido social de los
mecanismos legales.
Estos objetivos.se .nevarn a cabo mejorando la
organizacin y funcionamiento del Poder Judi-

..

cial, sobre una base doctrinaria orientada a lo-grar que la justicia deje de ser una herramienta
de opresin para los dbileS y se constituya, en
cambio, en un arma de pacificacin nacional.
Asimismo, seguir actualizando, en fonna orgnica, tanto la legislacin como los organismos
encargados de orientar su aplicacin; es decir,
el Mipisterio de Justicia.
Para mejorar la organizacin judicial se habr de planificar y construir una adecuada infraestructura. Asimismo, se aplicar un rgimen
de incompatibilidades de magistrados y funcio-narios judiciales, al tiempo que se har cumplir
el Decreto 205/73. Tambin se harn los estudios
para crear Tribunales de Familia, as como para
facilitar la conciliacin e inmediacin del juez
con las partes. El esquema se integrar1 por otra
parte, con la creacin de juzgados federales en
Mar del Plata, Santa Fe, Rosario, Tucumn y
Comodoro Rivadavia, los que son necesarios para
el crecimiento zonal de tales reas.
Para reformar y actualizar la legislacin destinada a dotar de un mayor sentido social al
orden jurdico y contribuir a la pacificacin nacional, se crear la Comisin Nacional de reformas a la legislacin penal, procesal y carcelaria, al tiempo que se promover la sancin de
los delitos econmicos y aeronuticos. Tambin
se introducirn reformas o se elaborarn nuevas leyes sobre: Sociedades Annimas, Propiedad Intelectual, Navegacin, Procedimiento Laboral, Rgimen de Adopcin, Actualizacin de
la Ley de Catastro, Nuevo Rgimen de Prehorizontalidad, Propiedad del Automotor, Patentes de Invencin, Modelos Industriales y las
Marcas, Aranceles Notariale,..._
Para revitalizar el Ministerio de Justicia se
propone la creacin de un nuevo Rgimen del
Ministerio Pblico, un Plan CultUral para los
Establecimientos Correccionales, un Rgimen de
Rehabilitacin Carcelaria y Post-Carcelaria, un
establecimiento destinado a Neuropsiquiatra de
Seguridad, el Equipamiento de la Crcel de
Encausados y el Instituto Correccional de Mujeres, un Plan de Reactivacin del Trabajo Penitenciario, etc.
Estas normas, que irn formulndose en forma
conjunta e integral, servirn para revitalizar las
instituciones jurdicas, hecho que habr de coordinarse y compatibilizarse con el sentido de las
reformas profundas planteadas en las restantes
reas de gobierno.
PLAN TRIENAL

TU.I.UO
En virtud de las competencias fijadas por la
Ley de Ministerios W 20.524, la Cartera de Trabajo asume un cmulo de responsabilidades
adicionales, y en su carcter de autoridad administrativa del traba-jo debe hallar soluciones
adecuadas de los problemas que configuran su
quehacer especico.

Pltno Empleo

Entre aquellaa responsabilidades se encuentra


el problema de desempleo el que mantiene plena vigencia. circunstancia por la cual debe
prestrsele especial atencin y consecuentemente con ello, en funcin de la competencia fijada
por el articulo 17 de la mencionada norma
legal, donde se determina, entre otras disposiciones, la de "propender al pleno empleo"; este
Ministerio ha encarado este objetivo en tres
niveles, que son los siguientes:
a) Logro de una ms adecuada captacin del
mercado laboral a travs de la implantacin de servicios destinados a tal fin, en
todo el pas.
b) Facilitar el acceso al mercado, de los desocupados y desplazados por factores tecnolgicos o estructurales, mediante su capacitacin y recapacitacin.
e) Implementacin de un conjunto de inves-

tigaciones destinadas a aportar elementos


que contribuyan a lograr la plenitud de
este propsito.
Con tal finalidad se encar firmemente la reactivacin del Servicio Nacional de Empleo dictndose diversas medidas y crendose una COmisin para el estudio de la actualizacin de la
Le-f que regula esta materia.

OnleuwtieMo Jurclico LibeN-al

La colisin de disposiciones, ausencia de normas laborales y el distinto tratamiento de materias an.ogas, h~n que la jurisprudencia y
actividad ll~gislativa en tal aspeclo sea objeto
de pPrfe-ionamiento y uniformidad. Tate. obj!l'tiVOS se habrin de alalnzar en plenitud, con
lu normas legales ya dietadu en lo laboral por
t-1 Poder Ejecutivo Nacion~~l y b proyectos cuya
sanan por el mismo Poder es inminente.

En este orden de cosas, se elaboraron determinados cuerpos legales tendientes a uniformar


la legislacin laboral existentE', entre los cuales
se pueden citar:
-

Normas sobre confeccin de actas de infraccin (Ley N"' 20.554) ;

-Comprobacin y juzgamiento de infracciones a leyes nacionales y provinciales del


trabajo (Ley N9 20.555), y
- Facultad a la autoridad administrativa de
trabajo a solicitar el auxilio de la fuerza
pblica para el caso de determinadas citaciones (Ley N9 20.556).
Estos tres cuerpos normativos se dictaron con
el propsito de introducir reformas y/o actualizar otros anteriores que no contemplaban la
actual dinmica a la que est abocado este
Departamento para un eficiente desplazamiento
de las responsabilidades que le compete.
-

El Servicio Nacional de Inspeccin podr

ser auxiliado durante procedimientos, por


representantes de Asociaciones Profesionales de Trabajadores (Decreto N"' 944/73);
- Obligatoriedad por parte de los empleadores del transporte automotor de pasajeros
de proveer al personal de una Libreta de
Trabajo (Decreto 1335/73) ;
- Pautas de clarificacin sobre aplicacin de
la reglamentacin sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo (Jornadas de 6 hs.- trabajos insalubres) - Decreto N9 1572/73;
- Regulacin del tegimen de Asociaciones
Profesionales de Trabajadores --en reemplazo del establecido por la Ley N9 14.455-(ya sancionada y con inminente promulgacin).
Con el mismo objetivo, fueron proyectados
los siguientes cuerpos legales:

- Ley sobre Contrato de Trabajo.


- Sustitucin de los Artculos 15 y 17 de la
Ley 16.459 que instituye el Salario Vital,
Mnimo y Mvil.
- Ratificacin de la enmienda a la Constitucin de la Organizacin Internacional del
Trabajo (O.I.T.) referente a su articulo 79
(Eleva de 48 a 56 los representantes ante
el Consejo de Administracin: 28 por el
Estado, 14 K)r los trabajadores. y 14 por
los empleadores).
135

1
~

Competencia Laboral

En conexin y subsidiariamente con la Ley


W 20.524, se dict el Decreto N<' 1111/73, por
el cual el Ministerio de Trabajo en representacin del Poder Ejecutivo Nacional coordinar
la transferencia a su patrimonio de Organismos
Provinciales con Competencia Laboral, sus bienes y personal, lo que en forma acelerada se
est llevando a cabo con las mximas autoridades provinciales.

Poder de Polica clel Trabajo

Asimismo, en funcin de lo dispuesto por el


referido Decreto, al reasumir este Ministerio el
poder de polica del trabajo en zonas portuarias, la tarea que era antes controlada por las
Capitanas de Puerto de cada jurisdiccin, estar a cargo de su Servicio Nacional de Inspeccin Laboral en cada zona, comenzando tal concrecin por los puertos de Buenos Aires y de
Mar del Plata.

Sen-icios Nactona&es de Inspeccin del Trabajo


Como consecuencia del mayor nmero de
responsabilidades que la Ley de Ministerios
N" 20.524 ha asignado al Ministerio de Trabajo.
tals como las sealadas en prrafos anteriores
referente a la incorporacin en su seno de las
Delegaciones Regionales Laborales de las Provincias, tal objetivo se centra en lograr el perfeccionamiento del citado Servicio en procura
de obtener la ms alta eficiencia en el ejercicio
de las funciones que le son propias, vigilando
el adecuado cumplimiento de las normas de
ordenamiento y regulacin de la prestacin del
trabajo y acentuando mediante el uso de sus
facultades, la accin preventiva y educativa con
miras a la observancia voluntaria de las leyes
laborales por parte de los obligados, sin descuidar la funcin punitiva por infracciones a
tales normas.
A su vez, en concordancia con las disposiciones que emanan del citado instrumento legal, y
en tanto que sea aprobada por parte del Poder
Ejecutivo Nacional su estructura orgnica-funcional, el Ministerio de Trabajo prev una adecuada organizacin administrativa con personal
suficiente para llevar a cabo eficientemente, entre otras, las funciones apuntadas, lo que permitir contribuir con su presencia plena y activa
136

a garantizar los derechos de los trabajadores


del Pas mediante la fiscalizacin y observancia
estricta de las normas laboTales existentes.

Accin del Ministerio de Trabajo en mbito


nacional - Preseacia Activa

La presencia permanente, especfica e inmediata del Ministerio de Trabajo en todos


los prOblemas relacionados con la actividad laboral, nace de la comprobacin de la trascendencia de este tipo de cuestiones en el mbito
nacional. La presencia activa del mismo, responde a una finalidad de paz social a travs
del cumplimiento de las normas laborales y
conforme a medidas destinadas a asegurar la
coherencia de la poltica asumida por el Estado, entre otras, para el tratamiento de los
problemas laborales.

Promocin de la Accin Sindical

Asimismo, el Ministerio de Trabajo tiene encarado lo que hace a la promocin de la accin


sindical y al desenvolvimiento de los trabajadores. Para ello, al estructurar la actividad relacionada con la existencia y funcionamiento de
las Asociaciones Profesionales se ha tenido presente el propsito del Gobierno de brindar un
sostenido esfuerzo para el mantenimiento y la
promocin de un sindicalismo fuerte, unido
y homogneo como garanta plena de la representacin de los intereses de todos los trabajadores, asegurando con ello una vida sindical verdaderamente democrtica. Asimismo
se habr de respaldar la actividad de las Asociaciones Profesionales como rganos de promocin y defensa de los intereses de los trabajadores y como eiementos indispensables de
colaboracin con el Estado y con las empresas.
Como complemento de lo expuesto deber
regularse legalmente las Asociaciones Profesionales de Empleadores.

Higiene y Segurillad en el Trabajo

En lo que respecta a las condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo se ha alcanzado un grado superlativo de proteccin al
trabajador en todos sus niveles.
A tal fin se ha previsto, al igual Que con los
PLAN TRIENAL

;~

Servicios Nacionales de Inspeccin del Trabajo,


la necesidad de un mayor nmero de agentes
fiscalizadores y la intensificacin de su capacitacin y del rgimen de visitas, el perfeccionamiento de registros, la centralizacin en la
compilacin de datos estadsticos y la coordinacin de la accin de modo de cubrir todo el
Pas. La funcin de inspeccin estsr integrada
con la facultad de mediar como amigables componedores en los diferendos que advirtiera en
el lugar de trabajo que se est fiscalizando,
tratando de crear una positiva conciencia, tanto
del trabajador como del empleador, ponindose
acento en la atencin de una prevencin adecuada del riesgo profesional, en especial accidentes y enfermedades profesionales, procurando asimismo una accin dinmica en materia de
calificacin de condiciones de salubridad, higiene y seguridad en el trabajo.

Convewciones Cotectivas de Trabajo

En cuanto a esta materia, el Ministerio est


impulsando a las partes signatarias de las mismas a incorporar pautas de modernizacin acordes con las nuevas condiciones de la produccin. Se dispuso el reajuste del orden normativo
en diversos sectores, a fin de evitar que regmenes legales deficientes, prcticas viciosas o
falta de adecuacin a exigencias del tiempo
presente incidan en la economla general del
Pas.
Resulta significativo advertir que los programas y planes con miras a alcanzar un mayor
bienestar, requieren el juego armnico de los
factores econmicos y sociales en aras de lograr
que los beneficios que se tradu;;can en la constructiva actividad de los trabajadores, se reflejen en un sustancial bienestar de sus hogares.

El Ministerio de Trabajo, con el fin de contu


en todo momento con infonnacin actualizada
sobre la coyuntura socio-laboral del Pais, ha
debido reforzar sus sectores tecnkos .ampliando
los Programas de Estudios e Investigaciones
TK-n1cas mediante la recopilacin, sistematizaCIn y an.ili.sis de un equ1po de infonnacin
1ndtspft1Sables para la toma de disiones y
evaluacin de resultados de las medidas adoptadas.

ComproMilrM lnternacioulea collkaidot


pGI'eiEitado

El Ministerio de Trabajo, ha intensificado las


relaciones con los organismos internacionales del
trabajo, cumpliendo efectiva y eficientemente
con las obligaciones particulares contradas por
la Repblica Argentina con dichos organismos,
en su calidad de Estado Miembro, aportando
en lo que hace a la materia de su competencia
especica y en estrecha relacin y coordinacin
con otros Departamentos de Estado, todo lo inherente a la concrecin de Planes de Asistencia
Tcnica y la adecuacin de normas laborales
nacionales a las Resoluciones adoptadas por los
Estados participantes.

Objetivos del Area

l":.a. programtica del Ministerio de Trabajo


ha quedado delineada a grandes rasgos en la
enumeracin de los objetivos precedentemen.
te expuestos, los que habrn de concretarse ..:on
la plena puesta en marcha de sus distintos cuadros previstos en su nueva estructura orgnica-funcional y con la colaboracin tcnica de
otros sectores, ya sean estatales, a quienes la
Ley de Ministerios asigna responsabilidad compartida en determinadas gestiones gubernamentales, como as tambin de los sectores de
los trabajadores y empresariales, de cuya mutua comprensin depende el xito de toda gestin estatal y el desarrollo mismo de nuestro
Pas.

INTERIOR

En la relacin con las provincias y en lo que


hace a la situacin econmico financiera provincial, el Plan implica conocer las necesidades provinciales en orden al control de ejecucin de
obras financiadas por el Fondo de Desarrollo Regional, la evaluacin de las propuestas de nuevas
obras y la decisin sobre su inclusin en el sistema. Tambin se reglamentar la Ley de creacin del Fondo de Desarrollo Regional y su funcionamiento administrativo.
En el curso del perodo se analbaril la posibilidad de una eventual modificacin del sistema
de coparticipacin y a travs de una Comisin,
se pretende incrementar un sistema de comuni
cacin maritima permanente con el Territorio
de Tierra del Fuego.
137

Se coordinar la accin de los organismos nacionales y provinciales a fin de obtener una adecuada promocin de las exportaciones argenti-

Un tema dominante ser el de agilizar la labor


y coordinar la accin de los organismos nacionales, regionales y provinciales competentes en las
distintas etapas del aprovechamiento de la Cuenca Hidrica del Gran Rosario.
En otro orden de ideas se concretar la existencia de normas jurdicas que tiendan a la uniformidad legislativa en materia de traslado de
detenidos y se pretende :lcanzar un sistema permanente de extradicin de detenidos entre las
distintas provincias.
En cuanto a cuestiones de lmites interprovinciales pendientes, se analizarn y evaluarn todas aquellas cuestiones de lmites interprovinciales pendientes, localizando las zonas en disputa
o no demarcadas en cartas geogrficas, con miras
a su paulatina solucin y una mayor armona
Pntre provincias vecinas.
Finalmente se pretende determinar las materias susceptibles de originar conflictos en el ejercicio de facultades concurrentes de la Nacin y
de las Provincias, procurando deslindar las
competencias respectivas.
En materia de atencin logstica de las Policas Provinciales y Territoriales lo planificado
contribuir a acrecentar la capacidad operativa
de las Fuerzas Policiales, facilitando a la vez el
perfeccionamento tcnico profesional de las
mismas. en resguardo del orden y la seguridad
pblica, normalizando aspectos esenciales del
abastecimiento de materiales y efectos destinados a los rubros armamento y municin, transporte, comunicaciones, medios contra incendio:;;
y equipos especiales para la investigacin criminaL
Adems se promover la instalacin de medios de comunicacin para el contacto directo
del Ministerio del Interior con las Policas Provinciales y Territoriales, as como con los organismos de ndole federal.
A travs de la implementacin de mejoras en
la Red Teletipogrfica actual se permitir la
ejecucin de las comunicaciones mediante un
sistema de enlaces seguros y confiables, en su
vinculacin con las Policas Provinciales y Territoriales, as como con los organismos de ndole federal.
138

El Plan Nacional de Inmigracin para el pe~


rodo tiene como objetivo fundamental la promocin, organizacin y encauzamiento de las
corrientes de inmigrantes, segUn las metas que
determine el Programa Nacional de Poblacin
y con las condiciones necesarias para su ade
cuada integracin nacional.

Se promover la movilizacin del potencial


inmigratorio para la Argentina, mediante programas concretos de ingreso e instalacin, cren
dose agregaduras migratorias en las Embajadas Argentinas en el exterior y mediante campaas de promocin y difusin del conocimiento de la Repblica Argentina.
Se ejecutarn programas concretos de inmigracin, mediante acuerdos con pases interesados y organismos internacionales especializados,
y la promocin del afincamiento de colonos inmigrantes en el interior de la Repblica.
Respecto de la inmigracin desde paises limtrofes se elabbra un proyecto especial destinado a lograr la mejor organizacin de estas corrientes que por su volumen, por la vecindad
de sus lugares de procedencia y por sus modos
de traslado, requieren un rgimen de ingreso
y un sistema de integracin adecuado a esas
caractersticas.
En materia de estadstica de las migraciones
externa3 y adecuacin del sistema de registros,
se promovern el perfeccionamiento de la recoleccin, el anlisis y el empleo dP los datos sobre inmigracin y emigracin, a fin de contar
con informacin fidedigna y suficiente para
la poltica de migraciones, adecundose a su
vez la infraestructura de la Direccin Nacional
de Migraciones para el cumplimiento de los
programas enunciados.
En el mbito de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, tendr especial desarrollo
la accin social en materia de Salud Pblica
La atencin sanitaria adecuada a las exigencias de la poblacin del Gran Buenos Aires y
de la que proviene del interior del pas, dbe
ser ejecutada con todos los recursos disponibles
para que las prestaciones resulten lo ms eficientes posible.
La accin tambin se concretar en las reas
cultural, de abastecimiento urbano, servicios
especiales, urbanismo, equipamiento y obras
viales.
PLAN TRIENAL

Es necesario resaltar que se dar prioridad a


lns Servicios Especiales Urbanos -pavimentos,
parques y paseos, limpieza, etc.- que constituyen la infraestructura municipal, motivando especial atencin los mismos, para proyectar hacia el futuro las exigencias que en tal sentido
tiene el Area Metropolitana.
El equipamiento edilicio municipal, las estaciones terminales de automotores de transporte
colectivo de pasajeros y la vivienda, cierran el

ciclo de accin de la Municipalidad de la Ciu


dad de Buenos Aires.

E este Plan se dar prioridad destacable a


la vivienda; para ello el programa permitirla
construir 40.930 ncleos habitacionales de inte
rs social, destinados a resolver problemas en
los !ectores de menores ingresos, como as tam
bin el realojamiento de las familias afectadas
por obras de desarrollo urbano, entre otras, el
ensanche de las avenidas Independencia y San
Juan.

139

X. liNEAMIENTOS REGIONALES

Elite captulo constituye un primer planteo


de los principales problemas regionales y de
algunas soluciones que desde ya estn en pro.ceso de adopcin.

Es decisin del Gobiemo del Pueblo, aplicar


una poltica de verdadera integracin econmica y social del territorio argentino, en el marco
de la Reconstruccin y Liberacin que afirme la
Justicia Social y tienda a la integrac:fn latinoamericana. Esta poltica tiene como propsito
promover aceleradamente las zonas rezagadas
del interior, eliminando injustas diferencias en
los niveles de vida y erradicando el subconsumo,
la desocupacin y la falta de posibilidades que
generan la despoblacin del interior del pas.
La definicin concreta de una estrategia
regional requiere un intenso proceso de concertacin de los legtimos intereses provinciales. Sin embargo, la politica de integracin se
estructura a partir de la localizacin en el interior del pas de un gran volumen de obras pblicas ---en particular de grandes proyectosas como las prioridades en la provisin de servicios dP educacin, de salud y sanitarios.
Se trata de que ningn argentino, por el hecho de hab1tar en una determinada regin. deje
de t ... ner la posibilidad de acceder a condicione~ de vida dignas Pero. adems de la infraestructura tconmica v social, se trata de dar
una base solida par~ un desarrollo sostenido.
med1ante la oieneracu:m de nuevas oportunidades de Jnvcu1n v la creacin de nuevas actividades productJ\'~, asi como una definida estrate:::Ja de (ormaclim de cuadros para el sector
pubhco y pnvado de las pro\incias que haga
PLAN TRIENAl

posible la descentralizacin econmica. A esta


finalidad convergen varias importantes medidas
ya adoptadas.

En primer trmino, la descentralizacin econmica que promueven las leyes de desarrollo


industrial y de inversiones extranjeras; en segundo, el sustancial aporte a la capacidad organizativa que implica la creacin de la Corporacin para el Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa; en tercer lugar, la presin para una
utilizacin ms intensiva de la tierra que significa el impuesto a la renta normal potencial;
el desarrollo de recursos naturales. entre los
que se destacan los que resultarn de la poltica de aprovechamiento de recursos hdricos y
los proyectos destinados a mejorar el uso de la
tierra, como el de la zona semirida chaquea;
y, por ltimo, las medidas administrativas que
trasladan poder de decisin a las provincias,
tales como la regionalizacin de los directorios
de los Bancos de la Nacin Argentina y Nacional de Desarrollo y la inclusin de representantes de las provincias en los directorios de las
empresas del Estado.
Estos actos de gobierno exteriorizan las orientaciones bsicas de la poltica regional adoptada
por el Gobierno del Pueblo.
En el proceso de planificacin emprendido, el
prximo paso ser la preparacin detallada de
la estrategia regional a ni\el nacional y la compatibilizacin entre los planes regionales y provinciales y el Plan Trienal de Gobierno. Ellos
debern expresar tanto la voluntad de unidad
nacional. como las vocaciones de cada regin y
provincia decididas por ellas mismas. Su elabo141

racin implica una profunda discusin. en la


que conjuntamente la Nacin y las provincias
definirn la estrategia nacional de ocupacin y
ordenamiento del espacio. De all derivarn las
lneas generales de polt:ca regional que pennitirn a cada una de las provincias definir las
actividades que consideren prioritarias. Slo
despus de este debate, que deber recoger la
opinin de los rganos gubernamentales y de los
sectores econmicos y sociales, se estar en
condiciones de elaborar la estrategia regional
que comprcmeta a todas las provinci:!s y a la
Nacin.

tero, Corrientes y Tucuma~. que representaba


aproximadamente el 15%- de su poblacin
en 1965:

A continuacin se incluye un esbozo de los


principales problemas que surgen de la situacin actual, un rCso.~men de las medidas institucionales ya adoptadas en el plano nacional y
de los principales proyectos de inversin, nacionales y provinciales, que interesan al desarrollo regional.

En el plano de las actividades productivas, se


advierte una concentracin mayor que la de la
poblacin. Segn cifras de 1969, el 65 % del
producto bruto geogrfico se genera en la provincia de Buenos Aires y la Capital Federal,
porcentaje que llega al 80% si se suman las provincias de Santa Fe y Crdoba. Las dos terceras
partes del producto agropecuario se generan en
las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Crdoba; y el 90% del producto industrial en esas
provincias y la Capital Federal.

LA SlTUACION ACTUAL

La situacin regional argentina se caracteriza. entre otros rasgos, por: a) un alto grado
de concentracin de la poblacin y de la actividad productiva en la Capital Federal y la provincia de Buenos Aires; b) la elevada concentrac!lln de la poblacin en unidades mayores
de 25.000 habitantes, la baja proporcin de poblacin rural y la alta tasa demigracin interna; e) significativas diferencias de productividad y de salarios entre regiones, de modo que
en algunas de ellas todos los sectores estn adelantados y en otras el conjunto est atrasado;
d) notorias deficiencias en las condiciones de
vida de los habitantes de algunas provincias.
(Vase el Cuadro 1.)
Concentracin de la poblacin y de
la Ktiiclad productia

Segn el censo de 1970, la mitad de la poblacin del pas se localiza en la provincia de Buenos Aires y en la Capital Federal; en particular, PI 36 ~;, se concentra en el rea metropolitana. Adems, si a ello se suman los habitantes
de Santa Fe y Crdoba, se superan las dos terceras partes del total de la poblaciOn. Este proceS:o de concentracin ha sido reforzado por las
migraciones internas, que en el perodo 1965-70
adicionaron 470.000 habitantes a la provincia
de Buenos Aires. mientras le restaron casi
300.000, en conjunto, a Chaco, Santiago del Es142

Casi el 80 % del total de la poblacin vive en


centros de ms de 2.000 habitantes; y a su vez,
dentro de esa poblacin urbana, el 81 % se localiza en unidades de ms de 25.000 habitantes
representando el 64 % de la poblacin total del
pas. En cinco provincias, la poblacin rural supera a la urbana, lo que denota las disparidades
existentes.

Si se considera el producto por habitante, se


advierten fuertes desniveles, con cifras elevadas para las poco pobladas provincias patagnicas y la Capital Federal, a las que le siguen
-en orden decreciente- las provincias de La
Pampa, Mendoza, Buenos Aires, Santa Fe y
Crdoba. En el otro extremo de la escala figuran las provincias de Formosa, Catamarca, La
Rioja y Santiago del Estero.
La relaciOn entre el producto bruto geogrfico y la poblacin econmicamente activa, por
sectores, denota que los desniveles examinados
no son la consecuencia de la mayor o menor
influencia de un sector industrial desarrollado
y de una agricultura o servicios rezagados, sino
que por el contrario existen diferencias regionales que comprenden a todos los sectores. En
la Capital Federal, Buenos Aires, Crdoba y
Santa Fe todos los sectores tienen una alta relacin producto bruto geogrfico por poblacin
econmicamente activa, mientras que en Catamarca, Formosa, La Rioja, MisiOnes, Santiago de~
Estero y Tucumn. es baja tanto en la agricultura como en las industrias y los servicios.
Junto a estas diferentes relaciones PBG/PEA,
aparecen diferencias significativas entre los ingresos de obreros de ramas industriales anlogas, segn sea la provincia en que trabajan.
PLAN TRIENAL

Las clnl!lualcladn aocialn


Los indicadores sociales muestran una situa.
cin de notoria desigualdad en las condiciones
de vida de las diferentes provincias. Ante todo,
se plantea el problema de la esperanza de vida
al nacer, que es de aproximadamente 50 aos
p3ra un habitante de Jujuy, frente a 70 aos para otro de la Capital Federal. Paralelamente, en
esas jurisdicciones la mortalidad infantil era, en
1970, de 132,6 y de 42,4 por mil, respectivamente.
Cifras anlogas se registran con respecto a los
habitantes por mdico: 164 en la Capital Federal
y 705 en la provincia de Buenos Aires, frente a
ms de 1.800 en Santiago del Estero, Formosa y
Misiones.
En el mbito educacional, con respecto a la
retencin final en el ciclo primario, ee observa
que en Corrientes, Chaco, Formosa, Misiones,
Neuqun y Santiago del Estero, completa ese
ciclo menos de una CU!!rta parte de los alumnos que lo iniciaron; mientras que en Santa Fe
y Buenos Aires oscila alrededor del 60 % y en
la Capital Federal se acerca al BO '?c. Por otra
parte, el analfabetismo de mayores de 18 aos,
slo es de 1,1% en la Capital Federal y de 4,7%
en Buenos Aires, en tanto supera el 20 % en
Corrientes, Chaco y Santiago del Estero.
En cuanto a las necesidades de vivienda, se
advierte un alto ndice de hacinamiento (de 1,8
o ms personas por habitacin) en nueve provincias; mientras en la Capital Federal, Buenos
Aires, Crdoba, La Pampa y Santa Fe, ese ndice es de 1,3 o menor.

U. .A.CCION REGIONAL
Las desigualdades reteridas reflejan por una
parte un problema de ubicacin geogrfica -relacionado sobre todo con la diferente dotacin
de recursos naturales- y otro de estructura
econmica, social e institucional. Asi, por ejemplo, los recursos hidricos superficiales se concentran en un 82 r; en la zona litoral hUmeda,
en un 5 ; en la zonJ centro-oe~te y un 13%
en la patagnica. En cuanto a los factores econmicos, mvestigaciones efectuadas por el Consejo Fl'deral de Inversiones y por el Instituto Nacional de Estadistica y Ce-.sos, ponen en evidencia. por un lado las d1fl'rencias provinciall's en los hrminos del mtercambio y en los sai..Lrl'i y. pnr ,. otro, los flujos de ingresos intrr.::"nal.~ En la base de estas transferennJ; di' tngnsos rstan, entre oJros factort!S, los
dlhrntl's preciOs rehathos y los distintos ni
~'1...'\N

TRIENAL

veles de productividad. Asimismo, es notoria la


diferencia en las formas organizativas de la
produccin y en la tecnologa utilizada.
Esta problemtica ser centro de la estrategia de desarrollo regional en el iambito nacional y de otra, concomitante, en cada regin y
provincia. La discusin a fondo del significado
Y consecuencias de las estrategias alternativas
que deber efectuarse en cada provincia es una
tarea inmediata.
Frente a la realidad de flagrante injusticia e
ir.eficacia descripta, el Gobierno del Pueblo ha
dictado leyes en el plano nacional, y se propone ejecutar proyectos de inversin que no
alo van a mejoral' sustancialmente la situacin,
sino que son parte fundamental del proceso de
Reconstruccin y Liberacin Nacional.

Repercuein ele las leyes uc:ionale1


Dentro del conjunto de leyes recientemente
sancionadas y que instrumentan la politica econmica del Gobierno del Pueblo. figuran varias
que atacan algunas de las cuestiones regionales
enunciadas.
Asi, las leyes de inversiones extranjeras y sobre todo, }a de promocin industrial, tendrn
repercusin importante sobre el problema de la
concentracin de la actividad econmica. En la
primera, se establece que las radieaciones de
capital extranjero se efectuarn "en las actividades y zonas geogrficas determinadas prioritariamente por el Poder Ejecutivo". En consecuencia, por medio de este instrumento legal
podria promover-se la aetividad econmica en las
regiones que se desee impulsar. Por su parte,
la ley de promocin industrial tiene como uno
de sus objetivos "posibilitar el desarrollo econmico social de las regiones del interior de nuestro pais, promoviendo las instalaciones industriales en ellas".

A ese fin, se varan sustancialmente las modalidades .de la promocin. que por la via de los
incentivos provinciales, haba llegado a anular
todo efecto diferencial, con el nico resultado
de una disminucin de los recursos fiscales. En
esta ley, se contempla la celebracin de contratos entre el Estado y las empresas promovidas
como condicin para tener derecho a los beneficios que determinan el respectivo Mgimen sectorial o regional.
143

Entre otras disposiciones que promueven la


descentralizacin, se prohibe la instalacin de
nuevas actividades industriales en la Capital
Federal y se excluye del regimen establecido
el rea conurbana de Buenos Aires. Adems, se
establecen beneficios adicionales para las empresas acogidas a regmenes sectoriales que se
instalen en reas de desarrollo y zonas de frontera. Asimismo, la aplicacin de las medidas de
promocin se graduar de acuerdo con lo que establezca la planificacin regional. De tal modo,
la promocin industrial se insertar en un proceso de planificacin, que impedir que las nuevas empresas se conviertan en enclaves y tender a elevar las condiciones generales de ~
ductividad de la regin.
Para impulsar la actividad econmica de las
regiones rezagadas no basta con la creacin de
economas externas, el otorgamiento de incentivos y, finalmente, si esa poltica hubiera tenido xito, la instalacin de nuevas empresas.
Existe otro aspecto, tan importante como los
anteriores. que se refiere a la capacidad organizativa. En el interior del pas pndominan las
empresas de poca magnitud. cuyo desenvolvimiento est trabado por mltiples factores, entre los que figuran el difcil acceso al crdito,
los problemas de comercializacin y de abastecimiento. la falta de defensa frente a presiones
coyunturales y la falta de disponibilidad de tecnoiflgia. Mediante la creacin de la Corporacin
para el Desarrollo de la Pequea y Mediana
Empresa, se procura respaldar la accin de los
agentes econmicos originarios de esas reas y
resol \er de modo orgnico los principales problemas que se les presentan. En particular, se
pondrn a su alcance posibilidades que hasta
ahora han estado reservadas a las empresas
grandes, tales como la de exportacin de sus
productos y manejo administrativo y/o productivo.
Otro rasgo que sobresale en la descripcin cte
la situacin actual, es la ineficiencia en el uso
de los recursos. En este aspecto, es prioritaria
la mejor utilizacin de la tierra, a cuyo efecto
se d1ctaron las leyes de impuesto a la renta normal potencial y de fomento agrario. Con la primera de ellas Se procura aumentar la producCIn y con la de fomento agrario, contener el
xodo campesino y afianzar la familia rural.
Asimismo, la ley de promocin minera no sOlO
proruraril el aprovechamiento racional de las
minas actualmente en explotac:n, ~ino que imllll~ar[ In prospeccin y exploracin del terri144

torio nacional y estimular a las empresas de


pequea y mediana dimenSin, sin descuidar la
mineria.

~ran

Por ltimo, cabe destacar la regionalizaci6n


de los directorios de los Bancos de la Nacin
Argentina y Nacional de Desarrollo. que descentraliza sus atribuciones ejecutivas y asigna carteras financieras zonales que se adnnistrarn
regionalmente. Con ello se satisfacen dos :requerimientos. El primero consiste en el traslado
a las regiones mismas del poder de decisin que
antes se ejerca en la Capital Federal; y el segundo, en el otorgamiento a las provincias de
un instrumento que permita canalizar su propio
ahorro en proyectos de inters regional.

..........
La poltica regional desarrollada comprende,
adems del aspecto institucional reseado, la
ejecucin de un conjunto de proyectos de inversin. Se trata de obras que mejoran la infraestructura del interior del pas, procuran un
mayor bienestar real e instalan actividades productivas. Ms adelante se incorpora una nmina
de proyectos provinciales prioritarios remitidos
por los gobernadores de cada provincia y el Intendente de la Ciudad de Buenos Aires, y que
fue recogida y ordenada por el Consejo Federal
de Inversiones.
No se trata de una lista exhaustiva ni de un
proceso que se cierra, sino de una primera presentacin de un conjunto de proyectos provinciales. Tampoco se dilucida en esta etapa el problema del financiamiento. Pero la inclusin de
estos proyectos en el Plan significa que tanto la
Nacin como las provincias interesadas asumen
ante el pueblo el compromiso de apoyar su realizacin por todos los medios a su alcance.
Los proyectos presentados cubren los principales sectores econ6micos y sociales y reflejan
algunos criterios definidos por los gobiernos de
las provincias en la seleccin de prioridades.
En el sector vivienda, los programas ms relevantes contemplan la distribucin de los conjuntos residenciales urbanos en centros principales y ncleos urbanos menores y realizan importantes asignacio11:es a viviendas rurales. En
general, incluyen la provisin de servicios Y
equipamiento sociales mnimos.
Los proyectos de agua potable y saneamiento,
por un monto significativo en el conjunto de
PLAN TRIENAL

CUADRO 1

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Geor.Uieo

~~ ~::;

\en pesos)

Tcltal del pas

Cap. Federal
Buenos Airea
Cataman:a
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Forrnosa
Jujuy
La Pampa
LiiRioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. del Estero
Tierra del Fuego
Tucumn

U27
2.901
1.027

.....
1.439
3.337

INDICADORES DE LA. SITUA.CION REGIONAL


Afto l l a . P.B.G./Pobl.H16n
Jleon6mii!CIIenteActlva

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1<,5
5,9

2.911

1.265
2.694
3.137
1.704
1.647

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6.362
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Eleolrk!ldad.
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5.100
468.750
12.950

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51,4

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49,9

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9EI.650

100,1

19,8
20,3

800

82,8
55,3
835

"'
"'
22,7

18,2

132,8
37,3

. .5

15,4

51.750
14.300
6.400
8.200
'1.500
4.550
28.850
8.250
5.250
9.600
22.200
8.0~0

+
+

42,1
55,4

ltetendll J:ocoluPrl.ma-

4.600
3.550
68.100

'"

64.300

...
85,9

'-17,7
107,6
95,1
114,4
86,0
78,7

"'

39,7
47,5
21.7
23,8
32,7

28.2

"'

52,2

41,1
31,5
49,4
61,1
22,0

55,6
69,9

"''

...

32,1

...
13,9

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16,3
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2,5

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ho)Secret.orladeEotadodeSaludP.:Obllca.
!bl Mln!Oterlo de Cultu"" y Eclucaoi6D.

las inversiones propuestas, complementan lo~.


esfuerzos en viviendas tendientes a proporcionar un mayor nivel de bienestar real a los sectores de menores ingresos de las zonas urbanas
y rurales.

En el sector educacin, las metas tienden a


e!echvtzar la obhgatoriedad escolar poniendo
.. nfasi.S en la escolaridad primaria, evitando el
d ..sgranarniPnlo e mtensificando la jornada compl .. ta, con mayor gravitacion del sector pUblico.
Adems, se propicia el desarrollo de actividados l>ducat!\"35 p<>stergadas, como el jardn de
m!antl'S, la t'ducat"iitn diferenciada y la educacmn(stca
PI...>\N TlUENAL

En el sector salud se procura la recuperacin


de la capacidad instalada en el sector oficial.
Dentro de esta tnit'a se destat'an, en primer
trmino, los establecimientos regionales y zonales que prestan apoyo a los dems hospitales
de la red. No obstante, teniendo en cuenta que
para lograr una adecuada asistencia de la pobladn es necesaria la recuperat'in de la capat'idad de toda la red de establecimientos sanitarios, los esfuerzos provinciales se aplican tambin a los t'entros menores.

Los proyectos viales se select'ionaron, en general, conforme a objetivos de integracin de


redes y su vinculacin con la red nacional. As,
145

la construccin de accesos a rutas principales,


contribuye a romper el aislamiento de poblaciones menores y a facilitar la salida de productos zonales hacia los centros de consumo.
Los criterios aplicados en la sel.eccin de pro
yectos de energa elctrica, orientan los esfuerzos a las inversiones de interconexin -lneas
de alta tensin- y en planes de apoyo a comu
nidades rurales, complementndose con las inversiones en vialidad.
Las provincias con recursos tursticos, determinaron sus prioridades en el sector, favoreciendo. en primer trmino, el acceso de la poblacin de menores ingresos a los centros tursticos y recreativos. Asimismo, se impulsan
proyectos correspondientes a centros de mxima jerarqua a fin de incrementar el turismo
internacional.
Los proyectos industriales estn orientados
al empleo de insumas locales, no producindose
en general, el fenmeno de competencia entre
provincias. La mayora de los proyectos son
de tamao medio y se prev la participacin
privada en los de modernizacin o expansin,
mientras que para el desarrollo de subsectores
a menudo soluciones con

Para evaluar el significado del conjunto de


r_,royectos que se presenta, ser necesarioo un ansectonal y regional mucho ms detallado,
quE:' se cumplir de inmediato al iniciarse el
de planificacin regional. Sin embargo,
pueden sealarse dos hechos altamenEl primero consiste en la coorcomplcmentacin de las inversiones
e~te trabajo conjunto entre la Nay las provincias, que har posible una satrsfaccln ms adecuada de las necesidades y
<'!umentar sustancialmente la productividad de
las inversiones, que es uno de los objetivos del
Plan. El segundo hecho es el notable aumento
rlr los recursos financieros que se destinan a
la inversin pblica en este Plan y que impulsarn la Pjecucin de las obras de inters provincial
J:srs

DESARROLLO DE LAS AREAS DE FRONTERA

En general, las regiones fronterizas presentan


caractersticas comunes que pueden sintetizar
se en : i.ruuficiente desarrollo en relacin al resto del pais, carencia de infraestructura econmica y social, escasa poblacin, falta de integracin con el resto de la Nacin y diversos
tipos de influencias desde los pases limtrofes.

Los objetivos fundamentales de la politica


de las reas fronterizas para el mediano plazo
deben, por lo tanto, contemplar el incremento
de su poblacin a travs del aporte de corrientes poblacionales internas y externas atradas
por la creacin de estmulos suficientes. Asimismo debern desarrollarse actividades productivas sobre la base de la explotacin racional y rentable de sus recursos naturales. Para
ello es indispensable la construccin de una
infraestructura econmica que permita disponer de energa abundante y barata, agua para
consumo y riego y sistemas de transportes y
comunicaciones que aseguren un eficiente servicio y permitan una mayor integracin
gional y nacional.
Finalmente deber realizarse un gran esfuerzo para mejorar sustancialmente la infraestructura social de modo que sea apta para elevar el nivel de vida de la poblacin de
esas reas y lograr una igualdad de condiciones con el resto del pas. Ms an se procurar que cuenten con ventajas relativas que
compensen la situacin geogrfica especial en
que se encuentran.
El Ministerio de Defensa ha fijado el siguiente orden de prioridades de las reas de
frontera: Bernardo de lrigoyen, Clorinda y
Ro Senguerr; Chos Mala!, Tartagal, Corcovado y Ro Chico; Calafate, Epuyen, Junn de los
Andes y Bermejo.
Para atender a los objetivos indicados se ha
previsto una erogacin en el perodo del Plan
del orden de los 2.640 millones de pesos. Estos
recursos se dirigirn principalmente a las obras
viales en una proporcin que se acerca al -40
por ciento del total. El resto se dedicar preferentemente al desarrollo agrcola ganadero
y a los sectores de educacin, salud y vivienda

PLAN TRIENAL

PROYECTOS PROVINCIALES
PRIORITARIOS, CLASIFICADOS POR
PROVINCIA, SECTOR DE ACTIVIDAD
Y TIPO DE FINANCIAMIENTO
REQUERIDO*

EL PRESENTE LISTADO RESUME LOS PRINCIPALES PROYECTOS DE INTERES


PROVINCIAL EN CONSECUENCIA, NO ES EXHAUSTIVO Y SU INTEGRACION
FINAL SERA FRUTO DE LA CONCERTACION A NIVEL PROVINCIAL

S/D se refiere a los casos en que no e1oste dscnmmacin o que se


encuentr<1 en preestudo
Fo~nciamoento En todos los casos s.e trata del 1mancoamoerl!o requerido por la PI'"O'I'ncia o la Murucipalidad de Buenos Aires

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149

PROVINCIA: BUENOS AIRES (Cont.)


MONTO TOTAL
NOMSRE DEL PROYECI'O

FINANCIAMIENTO

lEn mUes de pesoal

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Allo WeJ..
clilnPOII.ble

Tot .. l

Oroaen de los
fondos

412.500

412.500

Provincia

100

Estudiado

1974

180.000

180.000

Provincia

100

Estudiado

1974,

1974

!SH/1971

slaute,tes

!litado

~t\111

SECTOR EDUCACION

Proa:rama de construccin de edificios escalalares: 121 edificios

SECTOR SALUD FUBLlCA

Refaccin y mantenimiento de infraestructura


hospitalaria

SECTOR AGUA POTABLE Y SAHI!:AMIENTO


Programa de provisin de agua potable a lo.
calidades del interiOl'

300.000

300.000

Provincia

100

Estudiado

~~::fe:t~~a:~~~~:!e~J1~~=ento de

200.000

200.000

547.550

547.&110

Provincia
Provincia

100

Dique y acueducto Dique Paso Piedru

100

En ejecucin
En ejecucin

459.467

459.467

Provincia

100

En ejecucin

210.540

21U40

Provincia

100

En ejecucin

ocroa

ENBBGIA

Programa de interconexiones, tendido y reconstruccin de redes


~

SECTOR AGRARIOS

Programa de eliminacin de la desoeupaeiII


y polltiea de colonizacin

Pri~

rldad


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PLAN TRIENAL

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151

PROVINCIA: BUENOS AIRES (Cont.)


MONTO TOTAL

(lrn mUe de peiKI&)

Afto lnlc\1el6nPOSible

Orl.l:'nc1!a,_

1918y

51.1\llentes

B. -Proyectos para los que la Provincia re-

qu.iere f:lnandamlento del Gobierno Fedenl

SECTOR INFRAESTRUCTURA DE TRANS


PORTE

Obras de complemento Puerto Aguas Protundas. Primera Etapa

600.000

600.000

Gob. Federal
Provincia

80
20

A estudiar

""

Gob. Federal
Municipalidad
Provincia

50
20
30

Estudiado

1974

Estudiado

""

SECTOR URBANISMO
Plan de pavimentaein 4.000 cuadras tronca
les de conurbano bonaerense

370.200

370.200

SECTOR SALUD PUBLICA


Construccin y equipamiento Hospital de
Matanza y Florencia Varela

300.000

300.000

Gob. Federal
Provincia

...

SECTOR VIVIENDA
Infraestructura p~ra los planes nacionales de
vivienda, construccin 30.000 viviendas

nuevas )' reparacin 52.000 precarias

1.270.000

1.270.000

Gob. Federal
Provincia

80
20

En ejecucin

Pr:larldad

PROVINCIA' BUENOS AIRES (Cont.)

Af\o !nielaclnposlble

O"gen de los
!ondos

SECTOR AGUA FOTABLE Y SANEAMIENTO


ProvJ"'"" d a:ua potahl~ a localidades de

huta 2.DOO ltnbilantcs


Df'uetJes clu~t~l-' y tratamentn de afluente d<' grandes ciudades provinciales

1&74

Gob. Federal

80

Estudiado

1974

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

Gob. Federal

100

Estudiado

"'

Estudiado

Gob. Federal

.)00.000

Provincia

SECTOR ENERGIA
Central trmica 300 MW - Bahla Blanca
lnt~rconexin

300.000

elctnca cn MAT con red na-

150.000

cional

Central de acumulacin por bombeo Laguna


La Brava. Pnmera Etapa. 400 MW
Plan de electrificacin rural

For~stadn

1975

Gob. Federal
500.000

Gob. Federal

80.001) Has. en el Delta y costa

atliontica

Provincia
Rego Zona Guardia Mitre - Patagones

400.000

En estudio

3.000.000
Pcia. Ro Negro

20

Gob_ Federal

70

Retupe.adn y saneamiento 1.500.000 Has.de


la

deprC.<~on

del Rw Saladn

600.000

:J.400.000

4.000.000

30

Prlorl<lad

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PLAN TRIENAL

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--

PROVINCIA: CATAMARCA
MONTO TOTAL
tEn miles de llleool

FINA

- - ->m,
-Total
org~.;'n-1:. los
lllulente
J9Hil!t'11
---------

NOMBRE OEL PROYECTO

Estado actual

Al\o !nlolaeiOnposible

A - Proft'tiOOI que la ProviDda ha declclldo


ln.ldar, proaecv.Jr o c:ompletar au ejeeudn
n~n re~unol propiOS en 1974-1911. (No se
Incluyeron

proy...:to~

de este gTUpo)

B.- PI'O)'eeto. de la Provincia que rleilulerw

nn.&11clamlento del Gobierno Fecle:ral

I!UtCTOR VIAL
8.000

6.000

Gob. Federal

100

Estudiado

150

150

Provincia

100

En ejecucin

Camino Vecinal Londres Acceso Ruinaa de


Sehinal. Dpto. Conservacin

200

200

Provincia
Gob. Federal

s/disc.

En ejecucin

Construtn umino empalme Ruta Nacional


N 157 - san Antoro de La Paz-Doz.anverz
(por El Tala)

400

400

Provincia
Gob. Federal

s/disc.

En ejecucin

336

336

Provincia
Gb. Federal

s/disc:.

En ejecucin

5.200

Ruta Provincial N" 20- Tramo Esqui-Recc"eo


Pavimentacin Ruta N 34
Flambal' Opto. Tinogasl.a

Zona Urbana

Ruta Provincial N" 36 - Puerta de Cona!


Quemado en El Quemado-Oto. Conservacin

Ruta Provincial N 4 - Las Piedras BlaneasAgua de Las Palomas. Dpto. Ambato


Obra Ruta Provincial N 9 - Tramo La Merced
-Km. 20- construcc1n Puente Rlo Ta
lahuada y el Ro.sario.Dpto. Palln
Obra Ruta Provincial NO 34 - Fiambal La
Quebrada-Te!"lllas de la Aguadita-Dpto. Tinogasta
Empalme Ruta Nac. N' 60 - Esquiq.

5.200

Gob. Federal

594

594

Gob. F"deral

En ejecucin

2.000
:1.900

2.000
2.900

Gob. Federal
Gob. Federal

En ejecucin

R~~~[eo~~~!~~:o ~;e~ Sumampa-La Via

3.200

3.200

Gob. Federal

'1

1974

En ejecucin

En estudio
100

En estudio

1974

Prlc
rldad

PROVINCIA: CATAMARCA (Cont.)

~
NOMBRE DEL

PROYE~

MONTO TOTAl..
1En miles de p""osl
!914/1917

Ruta Provincial N~ 9 - La Men::ed, Limite


e/Tucumn Tramo La Merced-Balcozna
Ruta Provincial N9 4 - Tramo El Rodeo-Las
Juntas
Ruta Provincial N" 2 - Empalme R.N. N 64
San Antonio de La Paz-Tramo ScaoS.
Antonio de La Paz

1~78 :i
~~.,entes

FINANCIAMIENTO
Total

On~en

de los

13.450

13.450

Gob. Federal

8.400

8.400

Gob. Ft;>deral

100

12.500

12.500

Gub. Federal
Autorizado

71

Disponible
Ruta Provincial W 35 - Primer tramo R.N.
40 - Faralln Negro
2do. y 3er. tramo Faralln Negro-Vis Vi VisEmpalme R.N. NO 62
Ruta Provincial N' 18 empalme Ruta Provlncial 1 - empalme Ruta PrDvincial 9
Ruta Provincial N' 16 El Rodeo-La Puerta
Camino Acceso Estacin repetidora Minas Capilllta
Ruta Nac. N9 33, 4 y 20 sellado asfltico
Caminos Vecinales
Ruta Provincial N9 34 - Pavimentacin TramD Flambal Saujil-Palo Blanco
Ruta Provineial N' 19 Chaaritos-Huilapima
Ruta Provincial N9 24 - Pavimentacin tramo
La.a Tejas-Miraflores
Pavimentacin tramos Ruta Provincial 41 y
135

"i!!...

Ruta Provincial N9 20 tramo Esqui-Recreo


Camino Vecinal Los Pedraza-Vilisman
Empalme Ruta Nac. N 9 60 - El Quinilo
Caminos Vecinales empalmes Ruta Provincial
N' 40 - Loro Huui-Aguas Amarillas-S.A.
del Cajn

Estado actual

fondos

En estudio

Afio lnlda.
clnpostble

En estudio

""
1975

1974

29

En estudio

6.400

6.400

Gob. Federal

100

En estudio

1974

14.200

14.200

Gob. Federal

100

En estudio

1974

10.000
3.600

Gob. Federal
Gob. Federal

S!D

En eatudio
En ejecucin

1975

1.000

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

100

100

10.000
3.600

1.000
2.930

a93o

900

900

2.700
2.700

100
100
100

Ejecucin
S/D
S!D

1974
1974

S/D
S/D

1974
1974

2.700
2.700

Gob. Federal
Gob. Federal

2.000

2.000

Gob. Federal

100

S/D

1974

300

300
2.800
2.500
1.200

Gob. Federal
Gob. Federal

100

2.800
2.500
1.200

S/D
S!D
S!D
S/D

1974
1974
1974

1.600

1.600

S/D

1974

100

100

Prlorldad

1974

_____.

PROVINCIA' CATAMARCA (Cont.)


-------
MONTO TOTAL

FINANCIAMIENTO
-------

(En m!les de pesos!

NOMBRE: DEL PROYECTO

'"'""

SECTOR AEROPUERTOS

PililO de a!HnZ&J~ Sta. Rosa (Tinogasta)

2.150

2.150

P11tfl ~>ternzae Andalgala


P!ota atern.aj< Santa Maria

1.000

1.000

1.85()

1.850

3.000

3.000

6.500

6.500

3.500

3.500

P11ta

at~rnza)l'

Londres - Belen

Pl1lll atnr!zaiE' Recreo


1-'iJta al<'rr'iuje Saujil

SECTOR INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE


&tacii>n de Servu:io Hualfin. Oto. Beln

SECTOR TURISMO
Amphac16n Hostera El Rodeo
Co~tru!'Cln <"dificio Hotel Turismo Lavalle
C<>IIA\Tu('Cin edificm Hotel Turismo Hualfin
Cona\ni('Cin edificio Hotel Turismo Las Jun-

...

Ampliacin y complement. Hostera El Bol-

""
Ampliacin

y complement. Hostera de Po-

mho

AmplJatJn y complemenl. Hostera La Mer-

"'

AmJ;lliacln y complement. Hostera Concepcwn


Construccin t'dlflClO Hotel Turismo Antofagasta
Construccin edificio Hotel Turismo en Alijilan
Construcein edificio Hotel Tunsmo Casa de
Piedra
Construccin edificio Hotel Turismo Los Angeles

C~~~~ uccin

edificio Hotel Turismo en Bal-

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

Federal
Federal
Federal
Federal
Federal
Federal

Estdo aetual

Al\<> Iniciacl6npo51ble

En estudJo

1974

S/D
En estudio

1974

S/D
100

Estudado

100

En estudiO
En estudio

100
100

100

S/D

En ejecuc1n

1974
1975
1975
1976

380

Gob. Federal

170

170

2.150

2.150

2.150

2.150

S/D
S/D
S/D

S/D
S/D
S/D

En ejecucin
Estudiado
Estudiado

2.650

2.650

S/D

S/D

Estudiado

1974

970

970

S/D

S/D

Estudiado

1974

530

530

S/D

S/D

Estud1ado

1974

550

50

S/D

S/D

Estudiado

1974

530

530

S/D

S/D

Estudiado

1974

2.150

2.150

S/D

S/D

Estudiado

2.150

2.15(1

S/D

S/D

Estud1ado

2.150

2.150

S/D

S/D

Estudiado

2.150

2.15(1

S/D

S/D

Estudiado

1974

2.650

2.650

S/D

S/D

Estud1ado

1974

380

1974
1974

Prlorldad

PROVINCIA: CATAMARCA (Cont.)

:
~-------

MONTO TOTAL

!En m1le de pello)

Con.Hruccin Motel en Villa Dolores


Construccin Hotel en Aconquija
Construccin edificio para Hotel de Turismo
en Termas La Aguadita
Remodelacin infraestructura Turstka Pirquitas- Catamarca

SEC'l'OR EDVCACION
Escuela Provincial La Minera y Escuelas
Oficios
RcmodelaciQ edificios escolares, toda la
Provincia
Construccin 13 escuelas tipo, 1 aula y vivienda
Construcc:in 2 escuelas tipo, 3 aulas y viviendas

Construccin 2 em:uelas tipo, 5 aulas y viviendas


Construccin 9 escuelas tipo, 2 aul!UI y vi~
vienda

.
:,
:a

'1

SECTOR SALUD PUBLICA.


Ampliacin Hospital Chaln/Herrera
Hospital 40 camas~Tinogasta
Hospital 40 camas - La Merced con equipamiento
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTo
Acueducto Cortad,era Lavalle

1.500
3.000

Gob. Federal
Gob. Federal

2.150

2.150

Gob. Federal

7.000

'1.000

Gob. Federal

1.500
3.000

Allo lnlcl.llc!6npolllble

Orl&::;,d~l<>ll

1978y
slguumtes

100
100

19"14
1074

lOO

&rtudiado

1974

100

SJD

1974

820

820

Gob. Federal

100

Ejeeueln

4.264

4.264

Gob. Federal

100

Ejecucin

1.105

1.105

Gob. Federal

100

Estudiado

1974:

430

430

Gob. Federal

&I'D

Estudiado

1074

1.300

1.300

Gob. Federal

S/D

Estudiado

1974

1.350

1.350

Gob. Federal

S/D

Estudiado

1074

500

6.470
12.000

500
6.4'10
12.000

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

S/D
S/D

Ejecucin
Ejecucin

1.686

1.686

Gob. Federal

SO

2.000

2.000

Prov. Catamarca 25
lOO
Gob. Federal

Ejeeuein

400

400

100

Ej-in

100

--~~

Remodelacin de servicios de agua potable

Lpliooin

do obm do

P"Vi:~ do

Estudiado
Estudiado

Gob, Fodo"1

SJD

1974

Estudiado

1974

Prlorldacl.

,,........,...

PROVINCIA: CATAMARCA (Cont.)

MONTO TOTAL
(!:n m!leo de peooo)
Orlende~

19'18y

--~------~~-_ _ _ __''"C""o:":::_m._...
00~::-::__T-::o"'::__
UCTOa &NUOIA
8Jatcma elktrico d< Pomlm
Unea de JntHconein Catamarca l!ed- BalroULB
Linea de Interconexin Cat.u.marca - El Ro-

5.750

deo - LIUI Juntaa

Silltema Chacra La Via - Las Gaviotas Ba!ad.o de Orante Manantiales - Alijiln


Linea Frlu - Rffreo . La Guardia San

Gob. Federal

5.600

4.200

lbnln

t.o~>od.oactual

Afio lniela.

Prlo

c!6npolllble

rldlld

_.::"":::'"::._"--~----------100

6.250

Sin diseriminar

4.200

Gob. Federal

11.000

Gob. Federal

El!tudiado

1974

Estudiado

Sin discriminar

Estudiado
100

En estudio
Estudiado

1974

DCl'IOit .&011&11108
Control de la mosca de la fruta
Implantacin y manejo de pastos naturales
en secano y bajo r1ego (Dto. La Paz)
Pln de fomento y reactivacin agrcola
Vivero forestal para la plantacin de con,,~

Colonizacin de Huaoo CDto. Andalgal)


Colonizacin de AniUaco

BIECTO& INI"RAI':STRVCTURA DE RIEGO


Toma y canal Matriz La Puntilla-Tinogasta
Toma y canal en San Miguel (Pom<in)
Obra riego en Monte Potrero (Pacln
Obras de emergencia l!n Si'ltema de Riego
Toma y canal maestro sobre rlo Guanchfn
(Dto. Tinogastal
Toma y canal maestro fO'n Banda de Lu<ero
y obras complementarias (Dto. Tinogasta)

Gob. Federal

100

Gob. Federal
Gob. Federal

100

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

100

6.000

1.826
!.80S
800

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

110
109
1.500
105
53.000
6.000

185

,.,
1.828

Estudiado

En estudio

1974
1974

En estudio

1974

Estudiado
Estudiado
Elltudiado
Ejemcin

1974
1974
1974

En estudio

lOO

Federal
Federal
Federal
Federal

100

Gob. Federal

100

Ejea~dn

Gob. Federal

100

Ejecucin

PROVINCIA: CATAMARCA (Cont.)

~
NOMaRE DEL PROYECTO

-----19J.!,i971

s~~J~nfes

Total

Or1gf~~lo~ los

Estado actual

Aao Inicia-

oil>nposible

Dique de _toma y canal_ maestro en el Ro

San Jerommo - Capayan

Federal
Federal
Federal
Federal
Federal

S/D
S/D
S/D
100

Ejecucin
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio

199

Gob. Federal

100

Ejecucin

1.500

l.SOO

Gob. Federal

S/D

Ejecucin

23.570

23.570

878
798

878
798

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

S/D
S/D
S/D

Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin

1.050
8.0CO

1.050
8.000

Gob. Federal
Gob. Federal

S/D
S/D

Ejecucin
Estudiado

1974

4.000

4.000

S/D

Estudiado

1974

Refaccin del Dto. Mecnico de la DPV

200

200

S/D

Ejecucin

Ampliacin edificios de la DPV

250

250

Gob. Federal
Gob. Federal
y Prov.
Gob. Federal
y Prov.

1.200

1.200

200

200

Gob. Federal
Gob. Federal

100
100

Dique de Valledto (Rio Albigasta)


Dique Las Juntas
Toma y canales en Medanitos
Ampliacin canales Potrero (Andalgal)
Toma y canal en el Ro San Pedro, (Dto
Capayn)
Canales ~e riego en coparticipacin ccn
Conso~tos

en toda la provincia

180

180

3.500

3.500

4.000

4.000

1.000

1.000

5.000

5.000

199

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

100

1975
1975
1975
1975

SECTOR EDIFICIOS PUBLICOS


Remodelacin edificios varios
Remodelacin edificios policiales
Oficinu .pblicas, interior de la provincia
Remodela~in ediftcios salud pblica de la
Provincia
Construccin casa de cultura, Capital
Ampliacin crce} penitenciaria y construccin jefatura de Polica, Capital

S/D

SECTOR OTROS

~z

i
>

"

Defensas de t1e.rra.s, cultivos y poblaciones


Toda la provmc1a
Habilitacin de perforaciones. Toda la prov,

Ejecucin
EJecucin

1974

Prlor<ad

PROVINCIA' CATAMARCA (Cont.)


d~=,;;J.::! d:~E""_I___
1978y
197411971

.\1r<ud" rnun""'P"I ~n Tmogas\a


E,t,., '"n 1<-rrnmal d~ Tmogasla
Ml."re."l" """'''"'pal de Andal~al
D1qu Hw !;u,nchm. F1amhala. Tmogasta

ggu!entes

Tot~l

1.500
1.500

18.000

18.000

3.700

3.700

Prlorl<lad

Or\gj.,':,J',: los

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

Federal
Federal
Federal
Federal

100
100

Ejecucin
En estudio
En estudiO

SID

C.- Lo. proyectos que la provlnda ha decl

dldo promover que requieren ftnancla


miento upeeillco de bancos nacionales o
e.dranjeros.

SECTOR AGVA POTABLE l' SANEAMIENTO

Prov1~1n

de agua potable a Pomn lcafto, Las


Eatanc1u. Romamllo, El Alto

ProvJSin de agua potable a toda la provinCia

11.000

II.OOO

Provincial
BID

"

Gob. Federal

20

Comunidad

20

Provincial
BID

50

Gob. Federal
Comunidad

Ejecucin

Estudiado

PROVINCIA: CORDOBA
).tONTO TOTAL
1E>t mli<>S de JH.<oo>

I97Sv

>'l(IBente>

cgi~~~:

Af10 lnica"'"" pos.tble

lns

PrlarLdad

A.- Proyoctos que la provincia ha decidido


iniciar, proseguir o completar su ejecucin con recursos propios en el perodo

1974/77.
No se incluyen proyectos de este grupo

B.- Proyectos para los que la provincia requiere financiamiento del Gobierno Federal.

SECTOR OTROS
Frigorficos regionales
Complejo ferial turistico y de convenciones
internacionales

75.000

25.000

100.000

Gob. Federal

301.314

163.450

464.764

Gob. Federal

En estudio
100

En estudio

C.- Proyectos que la provincia ha decidido


promover que requieren financiamiel'lto

espeeJico de banoos nacionales o extranjeros.


No se incluyen proyectos de este grupo

1
----------------~--.---------

--"'~.=-----~.

PROVINCIA' CORRIENTES

~OMf>RII: OI:L PROVECTO

Proy~dOII que la

/<i'lo lnlCla-

PTJO

cJnposlble

rdad

ProYlncla ha deddl~c

Iniciar, proeeplr o complehlr "" ejecuclon


con ~u~ propl011 en el per~odo 1914/77.
(No"' mduyen proyectos de este grupo)
B. -

Proreo~ de la provincia que requieren


tbumdam.leato del Goblemo Fedual

SECTOR. INDUSTRIA
Proyecto para la instalacin de un Complejo
SldcrrgJco

238.000

Gob. Federal

Estudiado

S/D

Gob. Federal

S/D

SID

Estud1ado

SID

SECTOR OTROS

Recuperacin de tierras en el Noroeste de


]a PrOVHCIII

150.130

150.130

C.- Proyeetoa de la Provincia que requieren


flnandamlenlo de los bancos nacionales o
exlranjuOll.
SECTOR AGRARIOS
186.962

Plan cltrirola

Plan de eolomzacin de 80.000 has

wo

186.962

Bancos

335.492

Gob. Federal

18

Bancos

82

S/D

SECTOR INDUSTRIA
lnstalarin

d~

una fbrica de papel prensa

Gob. F<'deral
a!lCOS

SECTOR O'l'ROS
M(rcatlo ReglOIL~l de Connmtrac10n

---------

GDb. Federal

"
51

sm

PROVINCIA: CHACO
~ONTO TOTAL
!En miles de pesrul

so~~;!nres

Afio lnlola-

Orl40~~nf:'. Los

col>npoalbk!

Pno-

r\dad

A. -- Preyeelo;; que la Provincia ha decidido


Iniciar, proseguir o completar su ejecucin
con recwsos propios en el perodo 1974-7'7.

SECTOR VIAL
Obras bsicas RP Nro. 3 <Roca-P. del Indiol
Obras bsicas RP. Nro. JO (Machaga-Pampa
Banderas)
Puentes varios de conex1n
Pavimento R.P. Nro. 9 (Tres I~letas-Castel~il

18.000

18.0()0

Provincia

100

Estudiado

1974

8.()00

8.()00

Provincia

2.150
42.000

2.150
42.000

Provincia
Provincia

100
100
100

Estudiado
Estudiado
Estudiado

1974
1974
1974

77.000

77.000

Provincia

100

Estudiado

1974

7.000

7.000

Provincia

100

Estudiado

S/D

3.900

3.900

Provincia

100

Estudiado

S/D

SECTOR SALUD PUBLICA


HospttaJ de Charata (30 camas)
Hospttales (Gral. Pineda y N. Pompeya)
10 Salas primeros auxilios (varias localidades)

6.000
4.500
5.000

6.000
4.500
5.000

Provincia
Provincia
Provincia

100
100
100

Estudiado
Estudiado
Estudiado

1974
1974
1974

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


Rede; Las Palmas-La Leonesa
Red Santa Sylvina
Red Tres Isletas
Redes Pampa del Ind10-LaTigra-La Clotilde
Red Saenz Pea

200
1.800
2.000
2.500
1.230

200
1.800
2.000
2.500
1.230

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

100
lOO
100
100
100

Estudiado
Estudiado
Estudiado
Estudiado
Estudiado

1974
1974
1974
1974

SECTOR EDUCACION
160 escuelas elementales (de 1 a 12 aulas)
10 unidades para ciclos bsicos (varias localidades)
2 Colegios secundarios en Saenz Pea y V.
Angel a

SECTOR ENERGIA
Interecnexicnes en 33 Kv. Resistencia-Col.
Unidas, Av1ateral-Los Frentones, CharataVilla Angela; Gral. Pinedo-Gancedo; Villa
Angela-Samuh. San Martin-Pto. Zapallar;

PROVINCIA: CHACO (Cont.)


MONTO TOTAL
(En mlloo de ;eooo.l
1,1411911

~uluruu
<1~-Gr~l

~~:..?.:es

Allo lrucla-

Total

olnposlble

Origen <te Jos


fQndos

Umdu-Lag_ Ltmpla; Colomas UmSa:1 Martn

!nl<!r<n~xoon~

Lu

..

en 13,2 Kv. Charadai-CGtda;


., as P<lma<

Provinc1a

J'~olms-Pto

lnterconexonl's en 33 Kv. Pela. Plaza-Col


Ell11, Gral

San Marttn-Presidencia Roca

Provincia

100

Est:Jciiado

2.200

Provincia

100

Estudiado

Jnotalacwn"s E. M. de emergenna_ A.I.R


Rtsttenc1a

2.000

Provincia

wo

Estudiado

lnotalacioneo sector de poten~Ia en Siloenz Pea

1>0

Provincia

100

Estudiado

100

Estudiado

Samuhu-Charadal
!ntPrconexone en 13,2 Kw. H_ Campo-Cha-

rala. Resi;tenda-lsla del Cerrito

Tnndurmac1ones y tableros; interconexwnes


32-33 Kw (Saenz Pea),

Subestaciones y redes primarias en PresidenCia de la PIEZa y Machagai

700

Provincia

100

9.500

Provincia

100

Estudiado

Grupo electrgeno de 3 Mw en Vi'la Angela

Estudiado

Red de transmisin en 132 Kw. Silenz Pea,


Villa Angela, Charata

Estudiado

Red de transmi1ion en 132 Kv_ Puerto Lavane, Saenz Pefta

Estudiado

Redes Napenay, La T1gra, V. Angela y Vedia

Estudiado

Redes Pto. Tiro!-MakaU; Costa Ins. Lote l.


San Bernard<>; Lote 7, La Clotilde

::

Estudiado
Estudiado

lntercone>uones y tableros en Ava Terai


Grupos electrgenos de 3 Mw en Charata y
Saenz Pea

1974

1976

rJ<!ad

PROVINCIA: CHACO (Cont.)


NOMBREDELPROYECTO

~-~E~o:~~~---=-- ~~
cteo

-------------

1914/1917

1978 y
luterotes

Or~ll

Tolll.l

Jos

Eolado aetual

Allolnlcia
cln pootble

Prlo
rielad

tondos

SECTOR EDIFICIOS PUBLICOS


Sede justicia Provincial

3.500

3.500

Provincia

100

Estudiado

1974

Sede Gobierno, Educacin

3.000

3.000

Provincia

100

EstudiadJ

1974

Ct:ntral Polic:ia

3.000

3.000

Provincia

100

EstudiadCl

1974

Dique regullidor inferior R1o Nerro

8.000

8.000

Provincia

100

EstudiadJ

1974

Si.Jtema Sur: desagea urbanos, Resistencia

4.000

4.000

Provincia

100

Estudiado

1974

SECrGB OTROS (1)

Dique regulador &Uperior Puerto Vieentini

700

700

Provincia

100

Estudiado

1974

Cornpuerlaa reauladoru de Iaunaa (Resisteneta')

6.250

&.:ISO

Provincia

100

Estudiado

1974

Cruce de c:analea (alcantarillas metloiJcu)

1.920

1.920

Provincia

100

Estudiado

1974

Ul R..,..lacln bldrlcll td~f..,.... lnumt.clcme.).

BBC'l'Oa 0'l'l08 <Servicios Comunitario)


Centro del menor-Senz Pea

1.400

1.400

Provincia

100

Estudiad:~

rt

Centro
del disminuido fisico en S. Martln y
Restencia

2.300

2.300

Provincia

100

Z.tudiado

!:

Centros IOCiales intea;ralel en J. J. Castelli


Y V. An1ela

500

500

Provincia

100

Estudiad:~

_=_j
1974

PROVINCIA: CHACO (COftt,)

MONTO TOI'AL

1
~

FINAN

!En mlludapeoooJ
NOMBfiE DEL PROYIECTO
19'1411U1

!l:nre.

1111

To'-1

Orts~,:.lo

Estado actual

Allo !niela

clnpolible

a.- ....,......_

de , Pravlllela e requieren
fla&llelamkllto del GOblemo Fedenl.

SECTOa VIAL

P.v1mentae16n ln,li Km. - Ruta Provincial


N' 4 IQu.itilipl Pampa del Indio)
Pavimentacin 60 Km. Ruta Nacional N" S
(Pinedo - Emp. Rula Nacional N9 95)
Ruta W 1 ILa Leoneaa- Pto. Bermejo, pav.
31 Kml
Ruta PrDYineial N1 3 CF. Lavalle- Emp. Ruta
N" 110, obraa bi&lc:aa) 033 Km.)
Ruta Proviaciol N' 10 IMachaai, Pampa
dera, obru bic:as, 83 Km.)
Acceso Col. E'isa !Bacheo y repar. 24 Km.)
Ruta Provancial N 8 (San Bernardo Las
Breflaa) y camino de penetracin
Obraa baicas cam.no Pto. Vilelas - El Pal
mar (25 Km.)
Ruta Provincial N' 9 Co'onia Elisa Colonia~ Unidas (32 Km.)
Ruta Provincial N' 30 - Col. Unidas - Emp.
Ruta Provincial N"3 (85 Km.)
Acee~o a 1111 del Cerrito (Puente, pavimento y mejoradas)
Enlaces Ruta Provincial N' 1 CVedia - Ruta
Provint'ial N":!, pavimentacin 37 Km.)
Ruta Provincial N 37 CVedia- Ruta Nacional
N'll; pavimentaCIn 22Km.)

Ba~-

111 F D R

Fondo d~ Dol'o

'log,~nal

411.000

(I)F.D.R./V.Nac.

1974

45.000

F.D.R./V. Nac.

1974

28.000

F.D.R./V. Nac.

1974

25.000

F.D.R./V. Nac.

1974

F.D.R.
F.D.R.

1914
1974

4li.OOO
45,000
28.000

25.000
8.000
7.000

8.000
7.000

37.300

37.000

F.D.R.

1974

1.500

1.500

F.D.R.

1974

8.000

8.000

F.D.R.

1974

IUOO

13.500

F.D.R.

1974

33.400

33.400

Gob. Federal

Estudiado

1974

28.000

28.000

Gob. Federal

Estudiado

19'1(

14.000

14.000

Gob. Federal

Prto
rldad

PROVINCIA: CHACO (Cont.)

(Er;:o,:lre~ ~~:s;sl
---j;:,-y~

5!u!entes
---~

Obras b&sicas camino costero ancho Paraguay

FINANCIAMII:NTO

-~

--o-;;;~de

.,., -~--

Total

%
- - - - - - -fondoa
------

8.000

8.000

300

300

500

500

AfiO Lnle]a.
e\6nposlble

Pavimentacin Ruta Nacional N9 16 - Tramo


Pampa del Infierno- R!o Muerto

:UOO

9.100

Gob. Federal
Fondo Nac. de
VialidadCOto. ~05/58)
Fondo Nac. de
Vialidad(Dto. 5~/58)
Fondo Nac. de
Vialidad(Dio. 505/58)

Pavimentacin acceso al elevador de granos


Pto. Barranqueras (1,7 Km.)

1.300

1.300

Fondo Nac. de
Vialidad(Oto. ~05/58)

Estudiado

1974

4.060

4.060

Gob. Federal
(SNAP)
Provincia

Estudiado

1975

Bacheo y repavimentacin Ruta


Terai-Pampoa del Infierno)

N~

16 CAvia

Bacheo y repavimentacin Ruta Nac. N9 94


CPinedo y Gancedo

Estudiado

1974

Estudiado

1874

EstudiadO

1974

Estudiado

1974

Prlorldad

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


Redes Capitn Solari y Taco Pozo

Redes Pampa del Infierno - Zaparlnui - Samuh - Enrique Urien - Laguna Limpia
Itin- Las Gareitu

14.210

14.210

Redes Campo Largo, Presidencia Roca y General Vedia

6.080

11.0110

Redes San Bernardo, Colonia Eliaa, Charadai, Cotelai y Fto. Bermejo

10.150

10.150

Hospital Central Perrando (Resistencia)

20."oo

20.000

Hospital Madre y Nio CRe'sbtencia)

8.000

8.000

Hospital Quitilipi (60 camas)

8.000

8.000

Gob. Federal
CSNAP)
Provincia
Gob. Federal
(SNAP)
Provincia
Gob. Federal

Estudiado

1976

Estudiado

1974

Estudiado

1874

(SNAP)

Provincia

SBC'lOB. SALUD PUBLICA

Gob. Federal
(M.B.S.J
Gob. Federal
(M.B.S.)
Provincia
Gob. Federal
(M.B.S.)
Provincia

Estudiado

1974

Estudiado

1974

Estudiado

1974

Servicio Nacional de Acua P<>tabLe


MlnloterLo de Bienestar Sacia!

........ =..:.:;._..,._

...

~..,....

i
~

PROVINCIA: CHACO (Cont.)

-----

------

-------

MONTO TOTAL
!En miles de peOOI;)

Afio 1nlcloortpoSlble

,.,ay
19HJ197l

<;Jgu1ent"'

Total

lECTOR ENE&OIA
Central T'"rmJca de 30 Mw en LavQ)le

Central

HJdr~uJca

de JO Mw_ en Lavalle

5.000

5.000

Gob. Federal y
Provincia
Gob Federal y
Provincia

Prorama de electrificacin rural: Redes


CharaU, Tre~ illeta9 y Pampa Grande

Estud1ado
Estudiado

Estudiado

secroa oTaos
E.tablPCiimento de 3 poblacJOnes y

con~truc

cin ruta Juana Azurduy

216.300

216.300

Gob. Federal y
Provineia

Estudiado

C.- PI'O'yKtOII de la Provlncia que requieren


llllanelamleulo de banc011 nacionales o eJ:&ruljeroe.
SECTOR AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

G<:lb. Federal
(OSNJ

Provincia y
B.N.D.
Gob. Federal

Acueductos Bermejo-Senz Pefta-Viila An


gela; Vlla Angela-Gral. Pmedo

Estudiado

(OSNJ

Provincia'y
B.N.D.
G<:lb. Federal

Estudiado

(OSNJ

Provincia y
BN.D.

Red Quitilipi, Machagai, Plaza y Makalli

SECTOR AGRARIOS

ProvmCla
Gob. Federal
(INTA .
CAN y
CrPd!tos del

Colomzacin zcna centro oeste (proyecto Reconstruccin NaciOnal)

.:

~':;'~~~~~b :;,~~~~~~~,o~':.ino)ogla Agrop~u"""

298720

572280

87L000

B.N.D

Estudiado

1974
1976

Prooddad

PROVINCIA: CHACO (Cont.)

il

----

MONTO TOTAL
!Enmlleo.depe-l

NOJIBII,E DIU.. PROYECTO

19'18y

19'14/1917

.;culentes

FINANCIAMIENTO

T->

Origen de los

E&tKl<>aclual

Allo Inicia
cl6n pobli!

Prio
r1dad

fond011

ncroa nmuftBIA
ProvinciaPrivado
B.N.D. y

Planta de madera alomerada en Tres Isletas

Hllanderia, tejeduria para industrializacin


Inte~tal del alaocln

85.000

85.000

100.000

100.000

Fuentes
alemanas de
financiam.
ProvinciaB.N.D.

Estudiado

1974

Estudiado

1974

Estudiado

1974

Estudiado

1974

Estudiado

1974

Provincia
Privado
(UCAL

Uslnas De.motadOI'aa de alocln ,

Fr:loriflcos reaionalea

80.000

30.000

S/D

S/D

B.N.D.)

B.N.D.- Bco,
Prov. Chaco Financ.
rumano
Privado - Beos.
nacion. 7
pn>vlnda!OL

FlbrlcQ. de motosierras

9.600

2.400

12.000

Crdito
alemn

....... ~

PROVINCIA: CHUBUT
1

MONTO TOTAL
<En mil~ de t;)eooo>

---

---~elgulntles
Toba!

NOW!Ul.E D!l. PROVECTO

Origen

&o

Al\o !rUciacin poalbloe

los

fondoo

A.-- rro,.ec:ta. que la Prevlncla ha ctecldlclo In!


du, proMCU.Ir o completar su ejecuda
,_,... propl ea el pr.riodo 1114-

tm
(No .., Incluyen proyecl05 de este grupo)

B.- l'ro7'te&a. de la Jlr'ovblela que requJea


ftaaDdaaleato del Goblerao Federal

SECTOa PUERTOS

Inlreeatn.u:tura de Servidos para el Puerto


Pe.uero de "El Doradillo"
Inlraeatructura de Servido para el Puerto
Pe1111uero de Caleta Cordova

A estudiar

10.948
6.500

6.500

Gob. Federal

100

Estudiado

SECTOR EDUCACION

Ellcuelaa comunes en: Trelew <Barrio Cnrradi y Barrio Sta. Mnica), Puerto Madryn (Sector Industrial), C. Riv11davia (Barrio C. Namunrur), Trelew (Sector Centro), C. Rivadavia (Barrio GraL Mosconi
y 2 en Barrio;> Pueyrredn), Puerto Ma-

Este programa eontiene obras en estudio


y a estud1ar. Adems hay obras en
ejecucin

dryn

Escuelas con Internado en:

Sarmiento. El

Maiten, Trelew (Chacras). Esquel

Regimiento), Telsen, Rio Senguer

(Zona

26.603

sm

1974

Pl"lorldad

PROVINCIA: CHUBUT (Cont.)


~T
-rmi\.l..
lEn mles de

FINANCIAMIENTO

~eool

1918 y
sJgulentes

Total

-~----

Afto !n!e!acn po~!ble

Ongen do<' los


!ondos

Priocldad

-~~~--~~~-

SECTOR SALUD PUBLICA


Hospitales: Eaqel, Puerto Madryn ... Sarmiento y Gobern. Costa, con renovac10n del
parque automotor y equipamiento integral

126.150

126.150

Go-b. Federal

100

SECTOR VIVIENDA
Cupo de viviendas 8.000 C<;'n equipamiento
mnimo e infraestructura mcluJdos

Ll34.120

1.134.120

Gob. Federal

lOO

En estudio

1974

12.000

12.000

Gub. Federal

100

S/D

1974

40.654

40.654

Gcb. Federal

100

Estudiado

1974

4.958

4.958

Gob. Federal

100

S/D

1974

600

600

Gob. Federal

100

S/D

1974

Este Programa contiene obras en estudio


y estudiadas

1974

SECTOR AGRARIOS

Colonizacin de Colhue Huapi

SECTOR INDUSTRIAL
Fabricas textiles laneras en C. R1vadavia y
Esquel (lra. Etapa)

SECTOR OTROS

Jardines de Infantes en: Rawson, Esquel,


Trelew, C. Rivadavia y Puerto Madryn
Anfiteatro Trelew

~
~

C. - Proyectos que la Provincia ha decidido

promover y que requieren financiamiento


de bancos nacl01111les o extranjeros
(No se incluyen proyectos de este grupo)

~
_.

.......-

PROVINCIA: ENTRE RIOS


MONTO TOTAL.
ll!:n mllesde peloo)

--.-i~l-!nr..-,

::-

All.o lnlota-

-~o.cc,.;c-:n~do"',~"-'- - - -

c!npos.!.ble

A.- Proyutooo qu la Provincia ha decidido


laldar, P'"""'lulr o eompl"'lar 1u ejeeud6a ron recv~ propio& en el perodo
lt14-1911

SECTOR VIAL
Conatruccin Ruta Provmdal N~ 32. Tramo
Sel[ul al empalme con la Ruta Nacional
N' 18. Carp~ta asfo.ltJca.

Provincia

Con5true<:!n Rula Provinctal N 45. Estabilit.ado entre Fellciano-La Urbana

18.911

Construccin Ruta Provmcial N' 44 entre


Ruta Nacmnal N' 18 y Ruta Nacional N
127. Carpeta asfo.ltica.

18.832

18.911

Provinda

18.832

Provincia

100

A iniciar

Reconstrucclon y ensanche carpeta Ruta Provincial N 11 entre Paran y Diamante

25.726

Provincia

100

A iniciar

Conlruccin avenida de t'rcunvalacin dc


Villaguay, Carpeta asflhca

18.500

Provmcia

Construccin Ruta Provincial "'M" entre progresiva Km. 24 y empalme con Ruta Provmcial N 37. Cupeta asfltica

20.544

Provincia

100

En estudio

Construe<:1n Ruta Provincial N' 2 entre Los


Conquisladores-Chaar. Mejorado

Provincia

R~construccln

y ensanche carpeta Ruta ProVIncial N' 11 entre Km. 75 y Gualeguay

Provineia

100

En estudio

R<'construccin Ruta Provincial N 1 entre


San Gustavo y San Jos de Feliciano

Provincia

100

En estudio

1975

Pr!o-

rldRd

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

... ,

Total

9.000

38.000

MONTO TOTAL

NOMBIU!: DEL PROYECTO

FINANCIAMlENTO

lll:n miles de pellOS\

19'14/WI1

mgu!entes

....

O!:!t;:endelo.o

EotadoaetuaL

Afto Inicia
cl6npotible

Prlo
rielad

Reconstruccin ex Ruta N&cional N9 12 tramo Ruta Nacional N9 131-Ruta Provincial


~28.

29.000

Provincia

>00

En estudio

1975

Construccin Ruta Provincial N' 45 tramo La


Urbana-San Jaime, de la Frontera. Estabilizado.

17.500

2.912

20.412

Provincia

100

En estudio

1978

ReconatrucciOn Ruta Provincial N9 11 tramo


Diamante-Arroyo Doll.

14.500

16.370

30.870

Provincia

100

En estudio

1976

Construccin Ruta Provincial N9 37 tramo


Ruta Provig.cial "M", ex Ruta Nacional
N' IZ. Carpeta ardltica.

18.000

3.400

21.400

Provincia

100

En estudio

1978

Construccin Ruta Provincial N' 34 tramo


Nooy-Ruta Nacional N' 126 (Vialel. Carpeta asfltica.

17.000

42.920

59.920

Provincia

100

En estudio

1176

Construcein Ruta Provincial N9 5 tramo Ruta Provincial N9 1 (La Paz)-Ruta Nacional


N9 12 (Federal). Carpeta ufltica.

2.000

85.500

87.500

Provincia

!DO

En estudio

1977

Conatruccin Ruta Provincial N9 39 tramo


Ruta Provincial N9 2 (Chajari)-Federal.
Carpeta asfltlea.

1.000

89.000

70.000

Provint'ia

100

En estudio

1977

300

JSrovineia

!DO

En ejecuein

SBC'l'OB AIBOPUDTOS
Reparacin Hangar de Aeronutica Provincial Base Area Paran.

300

~
..

.,...

H
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J
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8~

1
..
a....

~.2

11 l 1

~1 h
!i ~

1
PLAN TBIBHA.L

175

PROVINCIA: ENTRE RIOS

~
-----

-------

---

E~O~Te~ J?!;~,;;;.l
-----------1971! y
19H/l917
6lgulentes
Totill

NO.IIIBRE DEL PROYECTO

----

-----

(Cot~t.)

-----

FINANCIAMIENTO
-------------Or;gen dt> los
fondos

Estodo actual

Atio !niela-

clm (><lslble

SECTOR COMUNICACIONES
Reparacin integral de lineas
Provisin repuestos telefnicos varios

500

En ejecucin

600

Provincia
Provincia

100

600

100

En ejecucin

Radioenlace multicanal Bovril-Federa

500

500

Provincia

100

En ejecucin

Amphacin central telefnica automtica y


construccin plantel exterior de abonados
en S11nta Elena

~
>

~
~

500

4.000

4.000

Provincia

100

En ejecucin

Fondos para telefona rural (FOTERER)

200

200

Provincia

100

En ejecucin

Adquisicin instrumental electrnico

500

500

Provincia

100

En ejecucir.

Instalacin central telefnica automtica en


Paran

1.000

1.000

Provincia

100

En ejecucin

Ral\ioenlace monocanaJ Concordia-La Criolla

80

80

Provincia

100

En ejecucin

Provisin de equipos y materiales para mantenimiento de obras

500

500

Provincia

100

En ejecucin

Radioenlace multicanal Federal-San Jos de


Feliciano y Federal - Concordia

1.700

1.700

Provincia

100

En estudio

1974

RaiHoenlace multicanal Ceibas-MdanosGualeguay

1.300

1.300

Provincia

100

En estudio

1974

Automatizacin central telefnica de Holt

1.500

1.500

Provincia

lOO

En estudio

1974

Ampliacin central telefnica de Maci

2.000

2.000

Prnvincia

lOO

En estudio

1974

Ampliacin central telefnica San .'os de


Feliciano

1.501)

1.51)0

Provincia

100

En estudio

1974

Reparacin .integral de lneas

2.258

2.258

Provincia

100

En estudio

1974

Roonoio
telefmcasy '"""'""""

2.400

2.400

Provincia

100

En estudio

1974

difid~

""'"''"

Prlo-

rLde.d

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

MONTO T(JJ'AL
mU"" de ~~'""""1

FINANCIA

(En

SOM.JlRE Dr:L PROVJlC'TO


191f/19TI

Coustruc~LOn plante!Cfl e in~talacin centrales


lntalant.n central telefnica automtica en

San

J~me

de la Frontera

Ampliacibn centnl

teletnica de

Hernan

dan ..
Construccin

r~

troncal con sistema mul-

tkanal

A\ltomatlzacln centrales en varias localidades de la PTovincia

q';,9J!.,fe.

Est~<lo

Origen <M loo

'"~

actual

Afia \niela
eJ(Inp<>libloo!

lon<k>s

En estudio

2.000

2.000

Provincia

"'

1.300

1.300

Provincia

100

4.000

4.000

Provincia

100

En estudio

6.000

6.000

Provincia

100

En estudio

19711

7.000

7.000

Provmcia

100

En estudio

1975

En estudio
1975

Fondos para telefona rural (FOTERER)

5.000

5.000

Provincia

100

En estudio

Equipamiento centrales para telediscado

3.000

3.000

Provincia

100

En estudio

1975

Equipamiento de tel.etipos para reemplazar


actua &ervielo telegrafico

5.000

5.000

Provincia

100

En estudio

1975

lnatalac1n y puesta en funcionamiento central automtica y coll.llruccin plantel abonado.a de Federacin

9.000

9.000

Provincia

100

En estudio

lnataladn de radioenlaces monocanales entre varias localidades de la Provincia

7.000

7.000

Provincia

100

En estudio.

1975

Prlorldad

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)


1E~o.:J!! ~~=-~

NOMBRE DEL PROYECTO

---~--~-

1978 y

- - - - - _____.c".-.'"-"_n_c.oluift'l'"

Total

FINANCIAMIENTO
---- ----Orleen d!ll las
fondos

Estado ac:twol

Afto ln!<!la
cl6n l'Uiblil

SECTOR. BDVCACION
Reparacin y remoclelacin Museo de Bellas
Artes de Paran
Construccin colectora cloaca! Escuela
de La Paz

N~

Reparacin Escuela N9 1 de Federacin

150

150

Provincia

100

En estudio

20

20

Provincia

lOO

En ejecucin

20

20

Provincia

100

En ejecucin

Constrw::cin edificio Escuela N9 13 de Fedtra

1.200

1.200

Provincia

100

En ejecucin

Conatruccin edificio Eacuela N9 59 de Federal

200

200

Provincia

100

En ejecucin

Construccin escuelas prefabricadas para varias localidades

700

700

Provincia

100

En ejecucin

40

40

Provincia

100

En ejecucin

Remoddacin Escuela Diferenciada N' 2


Gualeguaych

C~~::~~ ~..J:;,~l

d~

cielorraso saln Es-

Construc:cin edificio Escuela


del Ro1ario

N~

20

20

Provincia

100

En ejeeuc16n

100

Provincia

100

En estudio

1974

400

Provincia

100

En estudio

1974

100

Provincia

100

Enestud.io

1974

250

Provincia

100

En estudio

1974

6 de Villa
100

Con1truccin edificios Elcuelu No1. 74 y


108 (unificadaa) en Illas del Ibtcuy

400

Construccin edificio Escuela N9 26 de Islas


Cbarigue

100

Coru;truccin edificio Escuela N 60 de Colonia Avidor

250

Construccin edificio Escuela N' 96 de Gualeguaych

tl!

400

400

Provincia

100

En estudio

Comtruccin edilicio Ec:uela N9 21 de Paran'

1.100

1.100

Provincia

!:

100

En estudio

1974

Construccin edificio Escuela 11' 102 de ViaJe

700

700

Provincia

100

En estudio

1974

Construccin edificio Escuela N9 84 de Colonia 80811

100

100

Provincia

100

E1tudiado

1874

~
- . _.,_

~-

- - --

~--

------

.-:o-L...-,c--

19'74

Prio
r!41od

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

MONTO 'l"''''AL
mU,.depeoool

1974119'17

FINANClA

(!:n

,<;OM.JI,II.E DEL Pfi,OYZCTO

Cun.truaH)n edLJJcio Eacuela N 17 de Concordlll

Con.truccJbn edifiCIO Escuela o/N de Barrio

..,

Jardin - Coneordio.

Conatrucdn edilicio F..Nela N9 29 de StroCorutrucc!n edificio Escuela N"


leuaych

de Gua-

~~.,re.

.. o
500
300

T~l

OJ'ia';o"nJ!::.Ioo

Eot..toactual

Afto 111letaoln poxlble

..o

Provincia

100

En estudio

1974

"o

Provincia

lOO

En estudio

1974

300

Provincia

lOO

En estudio

400

wo

Provincia

100

En estudio

1974

Con.trucci6n edilicio Escuela N 78 de Distrlto Yeso

lOO

100

Provincia

10<1

En estudio

1974

Construccin edilicio Eacuela N 30 de Gualeuay

100

lOO

Provincia

100

Estudiado

1974

"

50

Provincia

100

Est:.~diado

1974
1974

Reparacin edificio Escuela N 55 de Alde11


EigenJeld
Reparacin edilicio EBCuela N 2 de Concepcin del Uruguay
Rep~~.r!ldn

edificio Escuela N 22 de Estacin Alcaraz

lOO

lOO

Provincia

lOO

Estudiado

"o

!50

Provincia

lOO

Estudiado

Reparacin edificio Escuela N" 31 de Chajar

60

60

Provincia

100

En estudio

1974

Ampliacin y reparacin edificio Escuela


N" 1 de San Jos de Feliciano

100

lOO

Provincia

lOO

En estudio

1974

Prtoddad

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

Allo lnJcla
dn poo.lble

Ampliacin y reparacin Escuela N" 75 de


Tabo~si

Amphacin y reparacin
NI' 96 de Paran

edificio

Ampliacin y reparacin
NI' 3 de La Pal

edificio

Ampliacin y reparacin
NI' 8 de Gualeguay

edificio

Ampliacin

edificio

y reparacin
NI' :Z de Victoria

Escuela

Ampliacin y reparacin
NI' 5 de La Pn

edificio

Escuela

Ampliacin y reparacin
NI' 120 de El Pingo

edificio

Escuela

edificio

1974

100

En estudio

1974

100

lOO

Provincia

100

En estudio

1974

lOO

100

Provincia

100

En estudio

1974

lOO

Provincia

100

En estudio

1974

80

Provincia

100

En estudio

1974

HiO

Provincia

100

En estudio

1974

80

80

Provincia

100

En estudio

1974

80

80

PrOvincia

100

En estudio

1974

Escuela

Ampliacin y reparacin edificio


NI' 3 de Rosario del Tala

Ampliacin. y reparacin
N98deLaPaz

En estudio

Provincia

Escuela

80

Escuela

Ampliacin y reparacin edificio Escuela


N" 22 de San Jaime de la Frontera

100

100
Escuela

Ampliacin y reparacin edificio Escuela


NI' 48 de Concepcin del Uruguay

Ampliacin y reparaci.n edificio


NI' 1 de Victoria

Provinclll
Escuela

lOO

100

Provincia

100

En estudio

1974

200

200

Provincia

100

En estudio

1974

80

Provincia

100

En estudio

1974

Escueb

Prto
r.'dad

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

i
~

f~o~~~~I;,.,
NOKBilE D~ PRO~

11114/111'11

A:i\~CI~~ P~r,;,iparacln edificio

Etcu.ela

Ampliacin y repauctn
N 32 de El BnUante

Escuela

edificiO

R~a ..dn edi!lt'IO Ellcuel; N 43 de VIctoria

RI"JJaracibn "ditldo Escuela N" 28 de Aldea

.,i~!nfe.

;FINANClA------

Total

A.lloln!cla-

Eol.odoactual

Orlgf~~= 101

300

300

Provincia

100

En estudio

100

100

Provmcia

100

En estudio

80

80

Provincia

100

En estudio
En estudio

dn~le

Ul74

1974

70

70

Provincia

100

70

70

Provincia

100

En estudio

1974

70

70

Provincia

100

En estudio

1974

Reparacin edificio Escuela N 52 de La Paz


Ampllaci6n edificio Escuela N 39 de Aldea
Santa Maria

70

70

Provinpia

100

En estudio

Sllll Simn
Rep~~racon edllicio Escuela N" 25 de Distrito

Taruar..

Reparacin y ampliacin
N 76 de Santa Elena

edilicio

Escuela

400

400

Provincia

100

En estudio

1974

ComJtrucdn edif>cio Escuela N 9 de Santa


Elma

800

800

Provmcia

100

En estudio

1974

Reparac/>n edificio Escuela Diferenciada nmero 2 de Coucepe1n del Urusuay

130

130

Provincia

100

En estudio

1974

Reparacin edificio Escuela N 18 de Colonia


Federal

10>

10>

Provincia

100

En estudio

1974

Ampliacin Escuela Provincial de Artes Visuales de Paranli

50

50

Pmvincia

100

En ejecucin

Prtorldad

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

---------FINANClA.MJI:NTO

MONTO Tai'AL

(En mllflll de pesoof

NOMBRE DEL PROYECTO

~f..a

To""

Or~:'nJ: 1011

Estado actual

Allo lnl<:a.

<!16ni>OIIIble

Programa equipamiento escolar

1L600

11.600

Gob. Federal

lOO

Estudiado

1974

Programa turismo social escolar

12.000

12.000

Gob. Federal

lOO

Estudiado

1974

Equipamiento: medios de mov~lidad (mnib,llli y lanchas) para e~ C~nseo General de


Educacin de la Provmc1a

12.100

12.100

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

Escuelas agropecuarias

10.000

10.000

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

Eseuelas tcnicas y comerciales

10.000

10.000

Gob. Federal

lOO

Estudiado

1974

Escuelas integrales de roncentracin

17.220

17.220

Gob. Federal

100

En estudio

1974
1974

Direccin de Parques Escolares

2.500

2.500

Gob. Federal

100

En estudio

Equipamiento Escuela de Iniciacin en Artes


y Oficios

3.000

3.000

GQb. Federal

100

En estudio

1974
1975

Escuelas artsticas

14.000

14.000

Gob. Federal

100

En estudio

Escuela de Profesorado de Jardln de Infantes


y Enseanza Diferenciada

2.000

2.000

Gob. Federal

100

En estudio

1975

Escu~la

1.000

1.000

Gob. Federal

100

En estudio

1976
1977

de Enfennerla de Nogoy

585

Gob. Federal

100

En estudio

Terminacin Centro San Agustin de FPA

1.200

1.200

Gob. Federal

100

En ejecucin

Operativo Salto Grande de FPA

Becas

3.000.

3.000

Gob. Federal

100

En estudio

1974

Cur~os

5.000

5.000

Gob. Federal

100

En estudio

1974

1974

585

de FP A

Prlor14ad

SECTOR SALUD PUBLICA


Hospital 25 de mayo de Diamante. Edificio
nuevo de reemplazo

8.100

8.100

Gob. Federal

100

A-estudiar

Hospital "San Martn" de Hernandarias. Edificio nuevo de reemplazo

3.000

3.000

Gob. Federal

100

A estudiar

1974

Hospital "Falucho" de Maci. Edificio nuevo


de reemplazo

1.550

1.550

Gob. Federal

100

A estudiar

1974

>
z

;
~

~-=---

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

~~

MONTO TOTAL
mll de p - 1

FIN.\NClA

(En

NOMIUU: DJ:L PROYECTO

:m,

)1174119'17

Hoq~ltal ..Santa Rosa" de Chaiatl. Conserva(:In y r~p\uo parcial


Ho.pii.Al "Ltnera" de Rosario del Tala. Edi-

ftclo nuf!Vo de r-mplazo

Ho.p.ltal "'San Roque" de Rosario del Tala


Edilicio de r~emplazo
Hn.pltal "San Bla de Nogoyil". Amplia<In

Hc.pltal "San Antonio" de Gualeguay. Edif.lclo nuevo de reemplazo


Hospital "Fermln Salaberry" de Victoria
Reellructuracin y reemplaw parcial
Hospital "San Jos" de Federacin. Edificio
nuevo de reemplazo
Hotpltal "Centenario" de GualeguaychU. Ree1truduracin
H011pital "Felipe Heras' de Concordia. Reestructuradn y ampliacin
Hoapital Regional "San Martin" de Paran.
EdifiCio nuevo de reemplazo
Hospital "Justo Jos de Urquiza" de Federal.
Edificio nuevo de reemplazo

mrutonte.o

Allolnlela.
~w

~tadoaetual

Orl,-io';.,l!:l<>a

9.550

9.550

Gob. Federal

100

A estudiar

1974

18.720

18.720

Gob. Federal

100

A estudiar

1974
1974

9.325

9.325

Gob. Federal

100

A estudiar

8.580

8.580

Gob. Federal

100

En estudio

36.400

36.400

Gob. Federal

lOO

A estudiar

16.100

18.100

Gob. Federal

100

A estudiar

15.600

15.600

Gob. Federal

100

A f!5tudiar

7.800

1.800

Gob. Federal

100

En e$tudio

1974

18.850

18.850

Gob. Federal

100

&tudiado

1974

49.164

49.164

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

9.236

9.2.36

Gob. Federal

100

A estudiar

1974

716.160

7111.160

Gob. Federal

lOO

En estudio

1974

93.500

93.500

Gob. Federal

100

En estUliio

1974

330.010

330.000

Gob. Federal

lOO

En estudio

1974

1974

SECTOR VIVIENDA
Programa de conjuntos habltacionales (14.920
viviendas a localizar en la totalidad de Jos
municipios provinciales)
Programa de rehabilitacin y ""generacin
urbana (3.000 VIviendas)
Programa de teilojamientos (2.500 viviendas
en 1974)
Programa de crecimiento urbano (3.500 viviendas)

Prlo-

cln~lo!rl4ad

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)


NOMBRE DEL PROYECTO

MONTO TOTAL
tEn m11es de pe..,s)

FINANCIAMIB:NTO

1978y
11114/1971

S~Julentes

Total

OrJ.a"en do loa

. .tacloctulll

f0nd011

Afto lnlclilcitmPOIIble

r..dad

SECTOR AGUA POTABLS :t' JANE&MIBNTO

Mejora del 1ervieio de agua y cloacas de


Victoria
Saneamiento integral ciudad de GualeuaychU

Mejora del servicio de agua y cloacas de Gualeguay


Mejora del aervicio de provisin de aua y
construccin de red clocal en Santa Elena
Red de desagues cloacales de Hernandariu
Red de de~agues cloacales de General Galarza
Red de colec:tol'a t:Ioacal de Macii
Mejora servicios de provisin de aua y oonstruccin cloacas de Coln
Defensa contra inundacione en la Provincia
de Entre Ros en la zona de Gualeguay

6.400

1.600

28.000
6.400

1.600

8.000

Gob. Federal

100

En estudio

28.000

Gob. Federal

liJO

En estudio

1974

8.000

Gob. Federal

liJO

En estudio

1974

6.000

Federal
Federal
Federal
Federal

100
liJO
liJO
100

En estudio

1974

En estudio
En estudio

1974
1974

En ettudio

11174
1874

1.000

1.000

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

4.000

4.000

Gob. Federal

liJO

En estudio

1974

50.588

50.588

Gob. Federal

liJO

Estudiado

1975

3.042

3.042

Gob. Federal

100

En

e~tudio

1975

uoo

3.500

Gob. Federal

liJO

En estudio

1874

6.000
2.000
2.001)

2.000
2.000

..,...,.. I!NI!BGIA

~
!:>

Linea en 33 Kw entre Urdinarrain-lruustaLanoque con estacin tranaformadon. en


Iruust.a y Larroque, de 800 KVA y 100
KVA, respectivamente
Linea en 33 Kw entre Santa Elena-Remandariu
Linea de 33Kw entre Coln-Ubajay-San Sal
vador, con subestacin transformadora de
5DOKVA
Linea en 33 Kw entre Federal-Loa Conquistadores-San Jaime de la Fronten-San Jos
de Feliclano

.....

Gob. Federal

liJO

En estudio

""

8.723

8.'123

Gob. Federal

100

En estudio

1974

7.321

7.321

Gob. Federal

liJO

En estudio

1974

6.d84

L~:a:i~!!. K:: ~'":r~~~;~~\eos.~:


de Luna

..,~

...-

..:

il
~~

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. 1u~~

.
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S:

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PU.N TIUBNAL

1
~

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J
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~ ! 1
t
! 1 u
=
1 1 l
,.,

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

MONTO TOTAL
mn. de ,._

(En

NOIIIBRII DBL PROYECTO

19'14/III'J'/

~;u

.....

FIN4NCLUIIBMTO

Ort:.:, IDI

Eta4o ..,tl>lll

Aflo lniclao
~16a

JIOIIble

Plio-

ridad

IIIDC'I'OS AOaAIIIOS
:m.tltuto !"rovincial de Comereiallzlllilim

100.000

100.000

Gob. Federal

lOO

Estudiado

10"14

Reparacin y acondicionamiento de equipo.s


de ennonte mecnico

1.821

1.821

Gob. Federal

100

Iniciar

10"14

Programa de tambos entrerrilliiCIII

2.008

2.008

Gob. Federal

100

Eotudiado

Proyecto referente a la inatalaei6n de plantas


flllfriadoras de leche

""

5.239

5.239

Gob. Federal

100

Estudiado

10"14

'1.000

Gob. Pederal

100

Estudiado

Gob. Federal

53

EJtudiado

""
""

ProJI'&ma de desarrollo anadero de la refi6n centro-norte de la Provincia de En-

""R..

l'onnacin de UD& colonia &IP'it:!ola basada en


trabajo comunitario

7.000

...

Implementac:in financiera de la Ley de CoIonizacin y dispoBicin de tierras Fis-

......

...

15'1.500

Gob. Federal

lOO

Eatudiado

10"14

6.000

8.000

Gob. Federal

100

A iniciar

1874

IDstalac:in de una c:urtiembre Industrial

10.000

10.000

Gob. Federal

100

En estudio

Reaetivac:in de plantas paradas

80.000

80.000

Gob. Federal

100

En estudio

4.850

4.650

Gob. Federal

100

En estudio

"''
""

50.000

50.000

Gob. Federal

lOO

En estudio

"'"

AdquisiciOn de do. equipos de desmonte

125.500

SBC'IOa DmlJII'IBIA

Industria de cartn COIUTUiladO

Corporacin financiera para la industrializac:in y desarrollo de Entre Rfol

10"14

10"14

........

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

~~

MONTO TOTAL
{EnmllesdepeSoo)
NOMBRE: 01!:1. PROYJ:CTO

191\y

197411917

olii'Ulenteo

Total

Eotadoactwol

01"1-f';.';.l:,Ioo

Al\o lntcla
clnp.,.Lble

C - rroJedoa que la provincia ba decidido pro-

::: :::...!.1:e::. .::::J!'::Ieato

de

K&C'TO& INDV8TRIA
Elaboracin de celulosa en el Delta Entrerrlano
Jndlllltriallzadn Integral de maiz y/o sorgo
ranlfero en Victoria
Elaboracin de putas

~ecas

en Victoria

lndWitria de bnquetu de carbn vegetal


Proyedo
ro1u

lndu~trializo.cin

Complejo industrial naval

de residuos agri-

550.000

Bancos Nac.
y otros

100

A iniciar

22.600

22.600

Bancos Nac.
y otros

100

A iniciar

3.266

3.266

BanCOli Nac.
y otros

100

A inicilll'

1.000

1.000

Bancos Nac.
y otros

100

A iniciar

25,000

25.000

Bancos Nac
y otros

100

A iniciar

S!D

SID

Bancos Nac
y otros

550.000

1974

1914

1974

Prto~~

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

:::
NOMBRE DEL PROYECTO

MONTO 'IUl'AL
lEn rnU.,s de peso~~\
----------

-------J'INANCIAMU:NTO
-Orle~

IS'flly
1!174/1917

&JI!Uientes

To""

-4..-,o-,- - - -

Afio lnk:la

EIIIAdoac:tul

cl6n poaible

Prto

rldad

fond011

Trabajos varios en Escuela de Bachillerato


Rural "Justo Jos de Urquiza,. de Villaguay

zoo

200

Provincia

100

Trabajos variOll en Escuela "Juan Bautista


Alberdi" de Tezanos Pintoa

30

30

Provincia

100

En ejecucin

Ampliacin pabelln internados r..cueta


"Juan Bautista Alberdi" de Tezanos Pintos

500

500

Provincia

100

En estudio

En ejecucin

1974:

SECTOR SALlJD PUBLICA


Reparacin y ampliacin Hospital "Pasteur''
de Paran!

Constl'Uccln hospital 90 camas en La Paz


Reparacin Hospital "Beherlng" de Holt

Reparacin Instalacin Sanitaria Hospital


"Linlers" de Rosario del Tala
Reparacin Hospital "Per" de General Ga-

Ion
Remodelacln inltalacin aanitaria Hospital
"San Benjamln" de Coln

Terminacin kuela de Enfermeria de Pa-

'""

Reparacin eneral Hoaar de Ancianos de


Pueblo Bruao
Reparacin teehoa y redes cloacales Hmpital
Sagrado Corazn de Jes, de Buavilbuo

10

Provincia

100

En ejecucin

2.!100

Provincia

100

En ejecucin

"

35

Provincia

lOO

En ejecucin

15

15

Provincia

100

En ejecucin

100

En estudio

1974.

En estudio

1974

lO

2.500

"

Provinc:ia

140

140

Provinci,a

100

1.100

1.100

Provincia

100

Estudiado

1974

"

60

Provincia

100

En ezrtudio

1914

90

90

Provincia

100

En estudio

1914

Ampliacin H01Pltal "Dr. Castilla Mir" de


Viale

180

180

Provincia

100

En estudio

1914

Ampliacin Hospital "San Mipel.. , de Bovril

500

500

Provincia

lOO

En eatudio

1914

Cormtruccin colectora cloacal Hospital ..Justo Jos de Urquiza" de Federal

90

90

Provincia

100

En ejecucin

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)


ll,;o,;:~
~OM!IRE PIEL PROYECTO

..,o!:_;.,

Allolnlelactn.,poolble

on1~':,d~~loo

,,~;!nles

AnopllarLon Ho1p1tal. "San V1cente"


JaJm~ dl' la Fronterp
Repara~"'"

:eneral Hospitel

Pasteur" de

Paran
Con1tru~dn
Fran~Lsco

colectora cloaca! HoapiiPI "San


de AJit" de Crespo

bpara~lonu

a:eneralu Hospital "SPnta Maria" dt' Gilbert

ReparacioneJ
Gual<'guay

Hospital

"San

Antonio"

""

de

Rep"11.dn a:eneral Hospital "Genen) Bel:rano" de Urdlnarrain

100

Rep11.racin a:eneral Hospital "Coronel Prinlll's" de Lu Moscas

En estudio

1974

En estudio

1974

En estudio

1974

Provincia

En estudio

1974

""

Provincia

En estudio

1974

'""

Provincia

En estudio

1974

En estudio

1974

""

Provincia

""

Provincia

""

Provincia

200

Provincia

Ampli11.cin Hospital "Francis~o Ramirez" de


San Jos dl' Felidano

Provincia

Construccin y/o meoras dl' edificios del


servicio de salud pblica

'"

Provincia

Rep11.raciones, techos e instalacin sanitaria


Hospital "San Roque" de Villa Elisa

200

100

100

En estudio
En estudio
100

En estudio

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Contratacin de estudios y proyectos para la


construccin y/o mejoras de servicios en
varias localidades

Provincia

En ejecucin

1974

~~

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

llON'I'O'I'OTAI.

NOMBRE DEL PROYECTO

1811'y

Construcdn y/o reparacin de acuerdo a


necesidades de servicios reducidos y edltl.cios oficiales en varias localidades

200

Adquisicin de bombas, motores y materias


primas para cons~cin y/o mejoras de
servicios en varias localidades

lOO

Reparacin e impenneabilizacin y pintura


tanques elevad0.11 en planta OSER de varias localidadea

200

Construccin pozos, elect.robombas, instalaclones elctricas, eaaillu de comando., caerias para aplicaciones de fuentes de provisin de agua, instalacin de laboratorios
y cloradorea en varias localidades

lalllentu

~IICtual

-~

En ejecuci6n

lOO

Provincia

lOO

En ejec:uci.n

200

Provincia

lOO

En 8&\udio

1874

1.804

Provincia

100

En estudio

1974

""
""

1.200

1.200

Provincia

100

En estudio

2.000

2.000

Provincia

loo

.., .....lo

Provincia

100

En ejecucin

Provincia

100

.., .....lo

Provincia

lOO

En ejeeucin

100

""'"........

Provincia

100

En estudio

30

Construccln edificio Tribunalea y Oficlnu


P!.i.blicas de Concepcin del UrufPlay

2.000

.......

Reparacin y remodelacin ediflc.io Tribunales de Gualeuaych

150
lOO

100

Servicio de~ a :Bajada Grande (Ciudad


de Parani)

Reparacin edificio de Tribunalel de Gual ....y

... .... .........

e161lpa.lltle

Provincia

1.804

Remodelaci6n oficinas edificio Tribunales de

Ol'ilendelOB

CDnlltruein ele un depsHo y taller para


OSER en Paran6

Reparacin ba08 edificio Tribunalea de Diamante

Total

250

DCTOa mD'ICIOB PUBLICOS

nNANCIAIIIENTO

1Enmllel4e~J

1974/19'17

.
2.000

150

lOO

--la

187f

U17f

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

1--

MONTO TOTAL
1En m!leo de peoooJ
lfOMIIU DIQ.. PROYECTO
1~74/197'1

ConaVucdim y/o mejoru de edificios de

'"""""

...

Corultrucdn

entr~i.a

Direa:in

d~

Cmpu-

Reparadn oflcm.u re1111tro civil de GuaJeI\I&)'Ch

Reparacin

~lficio

TrabaJo& vario. a efectuar en oficinas de la


Casa de Gobierno
Coll.llruccin y/o mejoras de oficinas pblinu varlu localidades

>00

Provincia

lOO

En estudio

'"

50

Provincia

lOO

En ejecucin

>00

>00

Provincia

>00

En ejecucin

>00

lOO

Provincia

>00

En estudio

500

500

Provincia

lOO

En

A.llolnlclA
elnpoolb)e

1974

1974

e~~tudio

""

>00

Provincia

>00

En estudio

1974

250

Provincia

>00

Estudiado

U174

200

200

Provincia

>00

En estudo

Corutruccin edificio secciona! policial de


Santa Elena

350

350

Provincia

""

Estudiado

Construccin edif1c1o secciona! policial de


Bella Vista

150

150

Provincia

lOO

Estudiado

Construccin edificio pohcla! Bovril

150

150

Provincia

lOO

En estudio

Reparacin secciona! policial de El Chafiar

lOO

lOO

Provmcia

lOO

En estudio

Con.~lruccJn

edilicio at:ecional policial de

S.W

Etado actual

Orll'&n de loo
fondos

200

Coll.ltruccin edifJC:IO !eccional policial San


Salvador

L_
1

Total

wo

of!l:mu pblicas de Villa

Elln

191!y
ol,Wente.o

1974

Pflo
r!dad

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

JfONTO TOTAL
1lln mil de pe-1
NOKBRI!: DEL PKOYECTO

Construecin edificio oficin11.11

pUblicas de

Federal
Reparac:in edificio oficinas pblicas de San
Jaime de la hontera
entrepiso Departamento
C~mtabilidad en Panmi

CoDStruccin

de

nNANCIAMJENTO
Eol1doaetwol

Total

Orlpn de lo.
fondo

500

500

Provincia

100

En ejecucin

"

90

Provincia

lOO

En ejecucin

En ejecucin

1914/1817

"'"

slplen-

10

10

Provincia

100

20

20

Provinc:ia

100

En ejeeucin

Remodelacin anuo edificio Escuela W 21


para oficinas p(abllcu en Estaci6n Herrera

100

100

Provincia

100

En ejecucin

Remodelacin oficinas Escribanla Mayor de


Gobierno en Ptlran

100

100

Provincia

100

En ejecucin

200

Provincia

lOO

En ejec:ucln

T!'abajOs varios Dlrec:cim Centro de Man.

tenimiento Automotores de Plll'lln6

Construccin edificio oficinas pblicas de

Santa Elena

200

Construccin edificio oficiruta pbllc:u de


Urdinarrain

200

200

P<ovlncla

100

En ejeeucln

Reparaci6n tec:hoe Casa de Gobierno

310

310

P<ovJncia

100

ED eJecuciim

Provincia

100

En ejecucin

200

200

Provincia

lOO

En ejecucin

150

150

Provincia

100

En ejecucin

Reparacin techos edific:io Caja de Jubilaeicmes y Pensiones de Parani

60

Reparacl6n edificio Direc:ci6n Registro Estado Civil y Capacidad de laa Persono en

p.,....

Replll'acin edificio oficinas pblicas de RoPrio del Tala

e
~

Afto ln.lcla
etnpgaible

.......
.....

PROVINCIA' ENTRE RIOS (Cont.)

MONTO TOTAL
1En mUe de

~~
Conotrur<''"" y/u meoras de edJficlOs policJaleo
ConJtTU<Tiion d< galpl>nes secdn carpintera

Unidad

P<'n~l

N 1 de Paran

Con11ruecln y/o meoras de edificios carce]ariOJ

Rtparadn Un1dad Penal N'1 4 de Concepcin


del Uruguay
Amp]liiCJn Unidad Penal Nv 3 de Concordia

TrabaJO vario Undad Penal No 2 de Gualeguaych

RtparacJOn de acuerdo a necesidades de los


tdil!do de la DirHcin Provincial de Tele-

p~soo)

1911)1
slulnte

"'

Total

Allo lnleloolnp<>Sible

OM~~~d':,~ Jo

En estudio

50

Provincia

"'

>50

Provincia

'00

En ejecucin

50

Provincia

,00

En estudio

150

Provincia

lOO

En estudio

"'

Provincia

"'

En estudio

1974

"'

Provincia

'00

En estudio

1974

500

Provincia

lOO

En estudio

1974

1974

Prloridad

ii

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)


--~~----

-~--~--~

-~------

MONTO TOTAL

NOMBRE DI:L PROYECTO

------~

FINANCIAMIEN TO

lEn miles de pO'SOsl


---~----

197ly

Total

Origen de los
fondos

200

200

Provincia

100

100

200

500

1974/1971

stgulenteo

Atlolnlcta-

E.tado ...,UAI)

clnp08lble

100

En ejecucin

1974

Provincia

100

En ejecucin

200

Provincia

100

En ejecucin

Construccin y/o mejoras de edificios de Te-

lecomunicaciones

Reparacin Instituto de Reeepcin y ClaSJ


iicacin "Monseor Abe! Bazan y Bustos"
de Paran
Reparacin Instituto "Jos Len Torres" de
Gualeguaych

Remode!aci6n Hogar de Jvenes "Luis Doelo Jurado" de Gualeguaych

500

Provincia

100

Estudiado

1974

100

100

Provincia

100

En estudio

1974

100

100

Provincia

100

En e:;tudio

197<

100

100

Provincia

100

En estudio

1974

300

300

Provincia

100

En estudio

1974

ll7.000

117.000

Gob. Federal

100

En estudio

I97f

TrabajOs varios en Hogar de Jvenes de Ce-

rrito

Reparacin Instituto "Remedios Escalada de


San Martin" de Concepcin del Uruguay
Reparacln Instituto "Enrique Berduc" de Ba-

~-lVilbaso

Construccin y/o mejoras de hogares de menores varias localidades

B- PJ>eyedos de la provincia que requieren ntaulclamlento del roblerno federal


~

~
~

SECTOR VIAL
Colllltnu~in

Ruta de conexin entre las zonas


de Bovril y Concordia

~o~

Mdad

PROVINCIA: ENTRE RIOS (Cont.)

MONTO TOTAL
ill:nm!leodeP""'I

~
~
~

o:;loiBRt: Pt:L

PROV~CTO

19141191"1

l971Y
olrulentes

lnl~!a-

Prlo

clni>08lble

rldad

Allo
Total

lt&tado...,tuol

Orl~~~d~~ lo

8ECTUK INFRAESTRUCTURA DEL TRANS-

roan:

ConotruccJ<.>n e>lncwn terminal de mnibus de

Paran.i
Corutru ... dn <'ll.acLn terminal de mmbus <le
Coln

Conotrucdn

e~~tadn

tenninal de mnibus de

Gualeauaych

7.716

7.716

Gob. Federal

100

Estudiado

3.000

~.000

Gob. Federal

100

A estudiar

3.000

3.000

Gob. Federal

100

A estudiar

197f

SECTOR. TURISMO

Pro&rama mplementecin tur!Jtica de los


centroa prloritarJOI de la Provincia de Enlfe Rl1111

Obrao turinicBI en el ilrea de San Jos

89.022

Gob. Federal

100

Estudiado

2.008

2.008

Gob. Federal

100

Estudiado

~2.432

36.!190

SECTOR EDUCACION

Construccin escuela NO 1'1 de Concordia

3.000

3.000

Gob. Federal

100

Estudiado

COintrucc>n catorce (14) escuelas flotantes


de una y do aulas

4.200

4.200

Gob. Federal

100

Estudiado

Contrucc>n de un micleo educativo en la


ciudad de Paranil

7.000

7.000

Goh. Federal

100

Estudiaao

Remodelacin de la Escuela Rural "'Alma fuerte" y casa director

840

840

Gob. Federal

100

61.651

61.651

Gob. Federal

100

18.000

18.000

Gob. Federal

100

Estud>ado

3.503

3.503

G"b. Federal

100

Estudiado

Programa infraestructura e!K'olar


COCt}~in edificios escuela N 1 y 2 del

P':?a~~=~a tele-educac>n y tecnologa edu-

:li

1974

En estudio
1974

PROVINCIA: FORMOSA

--~--~----

MONTO TOrAL
1En mUes de p....,.)

NOMBRE: DEL PROYECTO

FINANCIAMII!:NTD

---~-----

Orlen d los

1978y

19741111'17
--~--------

A-

&lllulente

Total

m.tl>doaetual

f<>ndo

AAo lnk!la1!l6nl>l*ble

~-----~~

~'~dad

Proye;,tos que la provbacla ba decidido lDIdar, presepir o completar 111 ejecudOn


coa reellftOII propios ea el periodo 1974-77

SECTOR EDUCACION

Programa PduC'ativo coordinado

paras~~ema

tico

SECTOR SALUD PUBLICA


Ampliacin del h011pital central de Form011a
Constroccin y equipamiento de 18 centros de
salud en el interior de la provincia

7.800

2.200

10.000

Provincia

100

En otudio

1975

3.000

3.000

Provincia

100

Estudiado

10?<

6.000

Provincia

100

En ettudio

197<

10

10

6.000

la Prov.bult. reQUiere; fblaDclamleato del Goblei'D.o Pe~


den!

8 -Proyectos plu'a lol que

SECTOR VIAL
Construc:cin de 1.000 km. de caminos vednales

43.810

0.810

Gob. Federal

100

Estudiado

I97t

SECTOR EDUCACION
Prog~ma de infrae.st:ructura escolar y equiparruento

37.383

37.383

Gob. Federal

100

En eatudk.

1174

S/D

S/D

S/D

Gob. Federal

100

S/D

S/D

3.100
'U70

3.100

100
100
100

En estudio
En estudio
En eatudio

197<

9.370

Efiudiado

SECTOR SALUD PUBLICA


Construccin y equipamiento de un hoJpital
central de Formoaa para 500 camas
Pr~a de salud rural para toda la Pro-

.~
~

Progtama de maternktad e infancia


Proerama de lucha contra el Mal de Chau
lk:paraci6n y equipamiento de todot los bllll
pitales del interior de la Provi.Dcla

1.126

Gob. Federa!
Qob. Federal
Gob. Federal

30.000

30.000

Gob. J'ed.eral

tno

IEC:l'IO& VIVIBNDA
Mejoramiento y recu-peraclon de vivienda! ur
bulas y ruralel

80.000

80.000

Gob. Federal

100

1.128

. _..,

1"'
197<

""
1174

PROVINCIA: FORMOSA (Cont.)


~TOTAL

i
~

FINANCI

(En mUes de G>e!IOSI

NOMURJ: DI:L PROYI!:CTO

T-

Orlft.':,d: los

-~~-,.-78y-~~

1914/1971

i:utentes

Estado actual

Afto lni<llacl6np..-!e

!lECTOR AGUA POTABLE Y


SANEAMIENTO
de a:Lia potable a loe del interior

90.000

90.000

Gob. Federal

100

En estudio

0<'.. &Uf'> doac~)~s en las cmdades de Forml>'a, P1rnai y El Colorado

14.000

14.000

Gob. Federal

100

Estudiado

Gob. Federal

100

En estudio

PrO\'I~Iion

11174

SECTOR ENERGIA
Pr<>grama

de

mter~on.-xn

elctrica

,..._

\/IOCJDJ

68.357

12.799

81.156

31.413

18.587

1974

SECTOR AGRARIOS
Prol[roma de renrdenamiento agrcola y recuperadn del minifundio

Inventario y !nacin forestal


Co'omzac1D mtegral de El Porteito 2 etapa
de 70.000 has

50.000

Gob. Federal

100

8.000

8.000

Gob. Federal

100

En estudio
En preparacin

75.000

75.000

Gob. Federal

100

En estudio

1975

60.000

80.000

Gob. Federal

100

En estudio

1974

S/D

Gob. Federal

100

S/D

S/D

"En estudio

S!D

SECTOR INFRAESTRUCTURA DE RIEGO


Reactivacin del Riaho Porteo
SECTOR OTROS
Programa d(' reordenamiento comercial de
la produccin primaria
C-

S/D

S/D

Proyeo-tos que la provincia ha decidido


promover, que requieran financiamientos
e.peciflc011 de Banc011 Nacionales u organiiiDIO!I utranjeros

SECTOR INDUSTRIA
Re<o>quipamiento de Textil Formosa
Programa mteg1al de aprovechamiento industrial del vinal

100.000

100.000

Sm discriminar

60.000

60.000

Sin discriminar

"'

100

Prkl
rldad

PROVINCIA: JUJUY

:!5
---~-

-----------MONTO TOTAL

NOMBRE DEL PROYECTO

----FINANCIAMIENTO

tEn mues de pe-1

----!978;------ -o;-..en
111'14/19'11

slguil!'lltes

Tollll

de~,~----

Afio lnl~lae16npoolble

Elllad3actual

fond""

Prto

rldacl

A - Proyecto. que la PrGVIDela ba deeldldo


ID.Idar, preeeplr o completar sa ejecuelD,
ea el pllriodo 19'1'4-17
SECTOR VIAL
Construccin de distintoa tramos sobre varias
rutas de la provincia y conatruccin de 3
campamentos de COIIllervacin
SECTOR INFRAESTBUCTVRA DI
rRAN8POBTE
Terminal de mnibus en Ciudad Perico

69.100

lUDO

Provlnda

100

En estudio

1874

Provincia

IDO

Eatudlado

19'10

Provincia

IDO

En estudio

10'1.

Provincia

IDO

...

200

4.800

.....

18.000

SECTOR rtJ&ISIIO
Hosterla Uquia - Hotel en Maimar, Abra
Pampa y Los Alisos
UC'l'OR SALUD PUBLroA
120 salas de primeros AuxilirJII

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAIIBN'IO


Agua potable rural en San Pedro y Ledesma

1l
>
z

Obras de ampliacin y mejoramiento en


varias localidades
Provisin de agua corriente y desaes cloacales
Desages cloacales y ampliaciones varias

,'"..
::19.2&0
80.100

18.000

...

..

.......,.,...,.

Provincia

'"

r.tudiado

1974

Provincia

IDO

S!D

un

29.2:50
30.100

Provin.:!la
Provincia

lOO
IDO

En ejecueln

19'1.

En estudio

>
~

-. __ .._...,.

:..

..

;"!e'!"

.....

-.,-~ -"""""'~

PROVINCIA: JUJUY (Cont.)


---MONTO TO-TA_C_ _

~---

~g~::7:n ~~;~~ol_;:.:- -~o,:;:,.~cc,,"-o3;cc,,ce,,--

Allolnlcl&-

cl6n potibl"

!lECtOR INFRA.ESTKUCTliRi\ DE KJIOO:O


CanMI~'

de ne~o y
ann' localidad""

p"qu~os

embalses en

En estudio

1974

E&tudiado

1974

Estudiado

1974

SKCTOR INOlTSTRIA

Matad<!rOs ,.n ano localidades

Provincia

lOO

Provincia

100

Provincia

100

liU'TOR EPinCIOS PUBLICOS

Crrll'lll'o, centro CVICO, oficinas publicas, etc


en VQrlas localidades

41.300

OTROS

Mercados y mercaditos en Joca'dades varias

H-

Proye<>IOII para lo. que la Provlnela nquiere flnanrlamlento del Goblemo Federal

SECTOR VIAL

7 Rutas y 2 Puenles

Gob Federal

En

Gob_ Federal

En estudio

Gob_ Federal

En ejecucin

ej~uein

SI:CTOR TURISMO
1 Hotel en La Quiaca, 4 hosteias en distintas
lorahdade8 y accesos zonas turistieas

:g

197417.5

Prlo-

rldad

PROVINCIA: JUJUY (Cont.)

8
-~------~-------

---~----

MONTO 'IUI'AL

NOMBRE DEL PROYECTO

FlNANClAMIENTO

!En mlleadp-)

1814/19'11

""'

IIICUII!ntea

To""

0..1811 de lo.

s.tadoaetuaJ.

~-

Afio lniela-

UCTOB SALUD PUBLICA


Hospital .. Patenon" en San Pedro de Jujuy
Proeramas materno-infantiles, reequipamien
to hospitales, saneamiento del medio, controJ enfermedades ln1'eeciosaa, etc.

14.7!10

14.750

Gob. Federal

lOO

En ejecucin

233.157

233.157

Gob. Federal

IDO

En utudio

Provincia
Usuarios
Gob. Federal
Provincia
Usuarios
Gob. Federal
Gob. Fed.

1974

SEC'l'OR AGUA pOTABLE Y SANEAJDENTO

_.....

Servicios de Aua Pobl.ble rural en varios

1.7M

1.704

IU68

18.468

1.500

uoo

Servicioa aua potable rural en varias lo-

Trlltamiento Uquidos cloacales

lO

En ejecucin

70

20
lO

"

20
100

Estudiados

l97f/1875

En estudio

""

BEC'l'OB ENDGIA
Aproveclumliento Rio Grande, Presu y Red
U Canales
Emballea y Preau

Interconezllm Red.ea de Enerla E16ctrka


AmpURln Redes de Alta :y Baja tensin,
provilin de enerla el~rica rural

1.241.310

1.241.310

Gob. Fed.

lOO

En ejecucin

197.000

Gob. Fed.

100

1974

12.000

12.000

Gob. Fed,

lOO

En estud1o
En ejecucin

24.600

24.600

Gob. Fed.

lOO

Eatudiadt:l

191<

191.290

Gob. Fed.

lOO

S/D

S/D

1117.000

DCTOB AGBABIOS

E
~

Forestacin, enorde, tambos, mejoramiento


de rodeo, habitacl6n 100.000 Has. avicultura :y poreicultu:ra

191.290

....

cl6n~rldad

~
~
~

PROVINCIA: JUJUY (Cont.)

~-

o- O~ "'"'"TO
SECTOR MINERJA
P,rtura~l<HII'~. construccin c11minos mmeros,
relevamLr-ntos geolgi<X>I, laboreos geolog1-

en., campamento mmeros

~ONTOTOTAL

lEn mil= de pe..,.)


,~,

\~lt/1977

!Elgulentes

'o~

E.otadoa<:\U&]

Orlo!;io"nd!:'.l<>s

Allo tnle~cl6np031bloe

!0.638

10.638

Gob. Federal

""

SID

17.000

17.000

Gob. Federal

100

En ejecucin

20.000

20.000

Privado

SID

II.ICTOit Q)lnCIOS PVBLICOS

A.. ro"tacln y con1trurcin monoblock


C.-

.....,,._.taa
qae la Provtnda ha decidido
promover, qae requieren flnaoclamlentp

-.eelflco de Baac011 Nacionales o E:dr&D-

8ECI'OR TUIUSMO

Hol .. lerl-= 2..000 plazas

En estudio

1974

S/D

S/D

S/D

S!D

S/D

S!D

S!D

50

Bco. Nac.
Desarrollo
SECTOR COMUNICACIONES
Sistema de comunicacin bsico provincial

5.000

5.000

Boo.Nd:
Bco.
Desarr
Bco. Pda
JUJUY

S/D
S/D

SECTOR EDUCACION

E~:!cio!:a ~~aiodj~d~ ~~~:Sy ~~~~;~:s e:i~


78.447

78.447

SID

Abas1edmiento agua potable en Ledesma y


San Pedro

30.927

30.927

Privado

SECTOR ENEBGIA.
Obras de e]{'c\ri!icodn en localidades vanas

62.500

62.500

S!D

fic1os en zonas rurales


SECTOR AGVA POTABLE Y SANEAMIENTO

Prlori<lad

-
NOMBRE DEL PROYECTO

PROVINCIA: JUJUY (Cont.)


- - - - - -------

MONTO TOTAL
mue. de peoos!

(En
17

l"'NANCIAMlENTO

-----

,.,.,

Slilulentu

Total

-----

Canal Villa Lujn


Control crecidas en varios rlos

..

10.000

10.000

Provincia
Privado

30.000

30.000

Privado
Bco.-Nac.
Desarrollo

S/D

S/D
S/D

S/D

S!D
S/D

Sistematizacin, defensas y encauzamiento


de roa

10.000

10.000

10.000

10.000

197.300

197.300

32,000

32.000

36.000

3.000

36.000
3.000

5.300

lnl~la-

clnposlble

Prloridad

---

INFBABSTRUCTUBA DI: lUEGO


Canalizacin Arroyo San Pedro

AAo

Orl.&;:.,t! lo.o

50

S/D
S/D

S/D
1974

S/D

1974
1974

SECTOR INDUSTRIA

Fabricacin: cemento, plomo, cermica. En


vasadora de hortalizas y jugos. Artesania.

Fibrocemento

Industria tu:til. Ampliacin flbrica de azcar. Cristalera. Planta de hormign


Soda Solvay
Planta pasteurizadora de lecne.
Envaadora de citrus y packin de frutas
Desarrollo industrial para la explotacin de

5.000

Bco. Nac.
Desarrollo

IDO

En estudio

11174

IDO
S!D
S/D
S/D

En estudio

1974

5.300

Privado
S/D
S/D
S/D

En estudio
En estudio
S/D

1974
11174

a.ooo

S/D

S!D

S!D

191<

191<

1
_

_.......

PROVINCIA: LA PAMPA

MONTO TO'l'AL
lEn rnlles de p~sool
11118 y

Odgen de los

l97~_m__'"-"'-'""-'-'-"'"-

J!:stado actual

Atlo lnle!.ocl6n posible

A. -l"roJ""&Gol qa.- la Pretvillela ha deddido


l.nki&r, p~lr o eomplet.ar 1111 ejecudn
c:GD l'ft1lnGII prapl en 1914-77.

SECTOR ENERGIA
Strma ,.[ctrico de 33 kw Manchin-Salinas
Grande-Rol6n-Rivera

En estudio

9.000

1!1.- Pro,-eet.o. de la Proviacla que reqWeren


tlnaDclamlento del Gobierno Federal.

SECTOR VIAL
Ruta 2.1 -Tramo Chacharramendi - Ruta Nac
N l$1

Gob. Federal disp. 60


A obtener

Estudiado

1974

Gob. Federal

100

"

Estudiado

1974

Gob. Federal
Provinci11

80

Estudiado

1974

3.200

Gob. Federal
Gob. Federal

100
100

En estudio
En estudio

100

En estudio

8.800

Gob. Federal

100

En estudio

45.750

Rula Nac. N 5
colorada Grande"

20

SECTOR ENEBGIA
Sstem Elctrico 13,2 kw Quemado

1.450

Linea Alta Tensin 33 kw Santa Rosa-Angull


Sistema Elctrico 13,2 kw Intendente AlvearVilla Sauce
Sistema Elctrico 33 kw Gral San MartnJacinto Aruz - Vllla his

!:1.800

Prlorldad

_.,-:"'':"'"''--_e%.__ _ _ _ _ _ _ _ __

PROVINCIA: LA PAMPA (Cont.)

:;:

f'INANCIAMIENTO
------

Or<~~~::,

Estado actual

los

Afio !nieLac!n polll.bl.,

Ptlo,dad

SECTOR AEROPUERTOS
6.000

Pista aerdromo GraL Pico

Gob. Federal
Provincia

80
20

Estudiado

10.800

Gob. Fed. disp.


Gob. Fed. a obt

50
50

En Ejecucin

104.165

Gob. Fed. disp.


Gob. Fed. a obt.

6.000

1974

SECTOR AGRARIOS
Sistema aprovechamiento
Sau.zal"

agrcola

en "El
10.800

SECTOR INFRAESTRUCTURA DE RIEGO


Sistema aprovechamiento agrcola

en "El

Colorado
Proyecto "Regadlo Valle del Prado"
Sistema de aprovechamiento mltiple "Casa

de Piedra"

77.940

26.225

27

73

En Ejecucin

21.200

21.200

Gob. Federal

100

En Ejecucin

10.000

10.000

Gob. Federal

100

En estudio

1974

1974

SECTOR OTROS

Acueducto Puelen-Chacharramendi

16.000

16.001)

Gob. Fed. (FDR) 100

Estudiado

Plan de desarrollo del Oeste

71.926

71.926

.Qob. Federal

En Ejecucin

100

J'c.ndo de Duarrollo RecJonal

~.-

.;

>
o
:::

205

PROVINCIA: LA RIOJA
MONTO TOTAL

FINANCIAMIENTO

lEn mUes de peao.ol

NOliiiBRE DEL PROYECTO

-- -

- :4/!&7?

.,iu'r'~- Tul~-~~~ lOtl

-~-

Allo Inicia.

cl6npaslble

A.- Proyecto t)lle la prtWblcla ba deeldldo IDI


ciar, ~ir o completar P. ejeeucla
cGa recunaa prop.IGB 1974-19'17. (No
existen propuestas para financiar con recursos propios por ser !;tos insuficientes
para atender proyectos de inversin).
B.-Pro,eetc. de la provial!la o.ae req1lleren
fbtaaciluldeDto del Gobierno Federal.

SEC'lOB VIAL

Camino Internacional a Chile tramo JageiPuerta del Leoncito y tramo La Puerta del
Leoncito-Limite con Chile
Ruta provincial N~ 28. Tramo San Ramn Portezuelo
Ruta provinc:ial N9 29. Tramo Port~elo-San
Antonio y Tramo San Antonio-Chepes
Ruta provincial N' 11. Tramo Capayin-Pituil
y Tramo PituU-Apulnehe
Ruta provincial N" 11. Tramo La Rioja-El Es
-tanquito, Tramo El Estanqulto-Santo Do
mingo y Tramo Santo Domingo-San Martin
Ruta JQ"OVincial N9 31. Tramo Catuna-Mi1aro
Ruta provincial N" 32. Tramo Milagro-Ruta
Nacional N9 38. Tramo Tello-Milagro

S/D

S/D

15.000

15.000

S/D

F.D.R.

S/D

100

S/D

S/D

Estudiado

1874

....""

28.000

28.000

F.D.R.

100

Estudiado

39.500

39.SOO

FD.R.

100

Estudiado

39.000
8.000

39.000
8.000

F.D.R.
Gob. Federal

100
100

Estudiado
Estudiadb

21.000

21.000

Gob. Federal

100

Estudiado

1875

8.000
S/D
S/D
S/D

8.000
S/D
SID
SID

F.D.R.
S/D
SID

IDO
SID
SID

Estudiado
S/D

1874

BID

sm

,,.,.
18'15

SECTOR TUIUSIIO

1
~

Construccin
Construccin
CDIUiltruecin
Construccin

nuevO" hotel turismo La Rioja


hostera en AnUlaw
de una hosteria en Santa Cruz
hosteria en Saogasta

BID
BID

BID
SID
SID

Prto

r.ldd

PROVINCIA: LA RIOJA (Cont.)


i

---

IE~0:J2~!~ol~~

NOMBRE DEL PROYI!!L"l'O

19'18 y

- - - - ID'I4/ID'I7

Con~~t.n.acnlln

Con1truce~n

haoterla en Malaz.n
ho1terla en Cerro La Cnll-

Capital

isulentu

Orlen de loo

Total

E;stado actual

Aftolnlcla.

Prlo

cllln p<>llil;ole

ridad

tondo

S/D
:1.700

StD
2.700

S/D
F D.R

8.650

8.650

Gob. Fed. (disp.)


Gob. Federal

S/D
100

S/D
Estudiado

S/D

Estudiado

1974

aiCTO& I.U.UD PUBLICA


Nuevo Holpltal Cbepea

{a obten.)

94

18CTOR II:NB&OU.

Bletema 33 Kv. ChepePorotezuelo-TIUilaP'utlta de 101 Llanca

11.000

11.000

S/D

Estudiado

1974

Lfnee. U Kv. Olta-Catuna Tello

11.900
4.200
5.200

11.900
4.200
5.200

S/D
S/D
S/D

Estudiado
Estudiado
Estudiado

1974
1974
1974

Amplhtcl6n U1lna Aimoguta


Linea 33 Kv. Patquia-Chamicol

4.800
3.900

4.800
3.900

S/D
S/D

Estudiado
Estudiado

S!D

S/D
S/D
S/D
S1D
S!D
S'D

S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D

Llnea 811 Kv. ViehlgaaUl-Catinzaco y Coloru.. Acrlcolall (PrimeJ'II. etllpa)


Blttema 33 Kv. Vlnchlna-Jage\

UCTOB AOBAJUOS
Colonia
Colonia
Colonia
Colorua
Colonia
Coloolo

Frutlhortlcola Capital
C. A. 4 en Vichigasta
Man
en el lntiemillo-Villa Callteili
en El Jagel
" y,, He<mo.oVIoohloo

S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D

S/D
S/D
S/D
S/D
"D

S/D

S/D
SID
S/D

PROVINCIA: LA RIOJA (Cont.)

MONTO TOTAL
lEn m1l.,. d~ ~oe-

FINANCIAMIENTO

Orlili~,t! los

1918y

sgulmles

Estado actual

..,

AAo lnie!..
cl6npollible

----~----

SECTOB INFILAI:S'l'BUCTURA DE RIEGO

Presa Embalse en Chaarmuyo y obras com


plementarias
Canal futura colonia El Saladillo
Canales futura colonia en Portezueo
Aprovechamiento integral cuenca Rio Huaco,
Sanagasta y Ciudad Capital
Embalses La Beteita y la Aguadita

60.000
2.200
5.000

60.000
2.200
5.00(1

S/D
S/D

S!D
S'D

11.300
15.000
12.500
6.000
S/D
S/D

11.300

Estudiado

SID
No est prevista
No est prevista

Ejecutado MI%

Estudiado

sm

S/D
S/D

S/D

11174

1974

BID
SJD

SECTOR INDUSTRIA
Planta Industrial de Aceitunas en Aimogasta
Planta industrial vitivincola en Chileeito
Frigorfico Regional Los Llanos
Planta desecadora de frutas en Chileeito
Planta calcinadora de yeso en Chamical
Cermica "La Riojana" -Capital

C.- Proyeetos de la provincia qae requlereu


liDaaciamleto de ballco. naclonales o U
&nuljeros: {No existen propuestas).

15.000

12.500
6.000

S/D
S/D

F.D.R.
F.D.R.
F.D.R.
F.D.R.
SID
SID

100
100

100
100

Estudiado
Estudiado
Estudiado
Estudiado
S/D
S/D

1974

1'l<

""

""

8/D
S/D

Prlo
rielad

PROVINCIA: MENDOZA

-------.-om-0-~--AL---------------------------------------,
(En miles de

pe..,.)

,,.,ay
19'!41111'17

IIICUltmteo

Total

Orli:~0 :!los

Afio !n!e\a.

Pr1o

cl6np.<>06ble

r!4ad

A.- PI'OJ'edOII que la FPoriacta ba detidido lnlelu, pi'OMCQI.r o -)lletar m ejeeu~ln


~propl- el periodo

19"1-"

!lECTOR IIALUD PUBLICA


Termln.cln y habilitacin del Hospital Teadoro StcheJtakow
R~.racln y ronservacin de editiclos asistenclaiN
Ampliacin Hospital Central y hospitales re-

S/D

Provinda

100

En Ejecucin

100

8.000
4.000

Provincia
Provincia
Provincia

100

A iniciar
A iniciar
A iniciar

1974

14.924

Provincia

100

A iniciar

197!1

S/D

Provincia
Provincia
Provincia

100

A iniciar
A miciar
A iniciar

1974

100

Provincia

100

A iniciar

1974

Provincia

100

En ejecucin

Provincia

100

En ejecucin

20.000

slonalH y zonal"'l
Centro de Salud

Otro O'abaj011 en edilicios sanitarios


Reparacin y conservacin en edificios asistenclale~~

En Ejecucin

S/D

100

1974
1974

IIBCrOB TUIU8MO

lnlrautructura turbtica
Paradorea y Moteles

S/D
6.000

Camplnp
A~f~~i: Y otros trabajos en hotdes pro-

2.000

100

INP'BAESTBUCTUJLA DE &lEGO
Derivacin y conduccin de aguas de la cuenca del rlo Grande al Arluel

330.000

SECTOB INDUSTRIA
Planta concentradora de mostos, de extraccin de color y recuperacin de aroma

1974
1974

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)


---MONTO TOTAL

FINANCIAMIENTO

(En rnJles de ~"'""")


l978y
!idruiomtes

Allo lnlct.cln polllble

Orlf0~~=

Parque industrial petroquimica - mfraestructul'&

Utilizacin de sarrnento de la vid para 1a


obtencin de pastas celulsicas para papel
y cartn

Industrializacin de escobajo de uva


Reactivacin y apoyo a la industria conservera y vi1ivinlcola
Proyecto desarrollo de industria ele('trometalrgica Plan Hierro
Proyecto reconversin industrial

SECTOR MINERlA
Prospeccin y exploracin minera
Promocin minera
Catastro minero
Proyecto biolgico-minero Man~~:aneso-Malar
go

17.000

17.000

Provincia

100

En ejecucin

150.000
20.000

150.000
20.000

Provincia
Provincia

lOO

A iniciar

lOO

A iniciar

1978

9000

9.000

Provincia

100

A iniciar

11174

20.000
10.000

20.000
10.000

Provincia
Provincia

lOO
lOO

A iniciar

11114

A iniciar

197<

38.063
80.880
600

Provincia
Provincia
Provinda

lOO
100
lOO

En ejecucin
En ejecucin

13.511
28.460
600

24.552
52.420

1974

En ejecucin

5.000

5.000

Provincia

100

A iniciar

1977

SECTOR AEilOPUERTOS
Aeroestaciones provincialea

4.000

4.000

Provincia

lOO

A Iniciar

1976

SECTOR INFRAESTRUCT URA DE


TRANSPORTE
Semaforizacin - distintas localidades de la
Provincia
Sealizacin vertical

5.000
1.700

5.000
1.700

Provincia
Provincia

100
100

A iniciar
A iniciar

1974

1974

Prlo-

l'l~d

<<

.!'!.!!

PLAH TIIDHAL

1 1

1 1 1

IHHUI
1 1 1 1 1 1

211

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)

~
~

MONTO TOTAL

F'INANCIAMlENTO

LEnmlJeosde-1

NOMBRE DEL PROYECTO

--

~~~----

1916y
.ucuLentes
1974/11177
---------~--~-

Or\llli!n <k> los

ll:at-cloaetulll

fondoa

Tot.l

Arlolnlc!.-

cl6npoltl1e

SECTOR OTROS
Mercados de col'\centracln regionales
Mataderos friorlflcos reaionalea
Departamento Central de Policla, Ira. etapa
Reparacin y conservacin de ediflicos de seuridad
Reparacin de edificios colonia-hogares
Rbnen catastral
Catastro de tierras fiscales
Construccin eBCuela para cadetes de policla
Seccionales de Policla
Dest.ac:amentos policiales
Ampliacin en colonias hogares
Reparacin y conservacin de edifieioa de .seguridad
Reparacin y conservae16n edificios para CO
lonias hogares
Empresas pro-vincial de construcciones

z.ooo

2.000

4.000

4.000

10.000

10.000

5.824

6.552
S/D
S/D

5.824

4.000

6.552
S/D
S/D
2.000
4.000

4.000

4.000

2.000

:5.000

S/D

S/D

5.000

S/D

S/1>

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
S/D
S/D
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

S/D

S/D

100
100
100
100
100

S/D
S/D
100

100
100

1110

A iniciar
A Iniciar
En ejecucin

1970
1974

En ejecucin
En ejecucin

En ejecuc:i6n
En ejecucin
A iniciar
A inleiar
A iniciar
A iniciar

S/D

A iniciar

S/D

A iniciar
A iniciar

11174
1974

....
....
1974

1974

1974

Pl'lo-

rldad

PROVINCIA' MENDOZA (Con!.)

Odg~n d~

rondo>

los

Atlo !niela-

Prlo-

Cltt pOIIb\e

rldad

lit:l:TOR AGRARIOS
Centro< de ins.,mmacin artificial y produe
cin d carne poor engt>rde e11tabulado

del Opto. Malargue

Provincia
Provincia

S/0
S/D

Provincia
Provincia

100

S/D

100

En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin

S/D

Plan fore~tal
Colonluctn y

ndicocn de puesteros en

Dpto. Lavalle
Hoopital El Sauce:
=la nospitalano

autoabast~imJCfl\O

VIvero forestal
Cunkultura - La Paz

100
100

5/D

S/D

Provmcia

100

S/D

S/D

Provincia

100

En eje<:ucin

520

020

Provincia

100

S/D
S/D

S/D

Provincia

100

A iniciar
A iniciar
A iniciar

agr-

Con1truccin edificio destinado a la lucha anllgranizo

En ejecucin
En ejecucin

S/D

2.000

Colunlza<wn hort!eola Opto Lavalle


Radlncln de pu,.,;teros en campos ftscales

SECTOR AGVA POTABLE Y SANEAMIENTO


Zanjn Frias: coru;lruccin de muros marginalel y taltos estabilizadores aguas arriba
de Calle Boulogne Sur Mer
Colector Maure: vertedero y canal de Desear

ga- )ra_ etapa


Ampliacin Red distribuidora a\ 2do. Barrio
U.N.I.M.E.V.
Construccin tanque elevado, equipo de Bombeo y Red de Agua Potable en Barracos
Abastecimiento de ogua potable a la Dorm
da, Santa Rosa
Reforma y mejoras en la Villa de La Paz

S/D

7.000

Provincia

100

En eje<:ucin

S/D

Provincia

100

En eje<:ucin

S/D

Provincia

100

En ejecuCIn

S/D
S/D

Provine1a
Provincia

100

En ejecucin
En ejecucin

En ejecucin

S/D

S/D

100

1975
1974

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)


MONTO TOTAl...
{En mil" de peao"

oi:~:..~es
Ped cloaca! y colectora mxima en el Opto.
oe Tunuyn
Planta de tratamientos de lquidos cloacales
en el Opto. de Tunuyn
Reacondicionamiento vial distr. aglomerado
Bowen - Infanta MerC'I.'des de San Martn
Abastecimiento de agua potable a la colonia
Segoyia - Guaymalln
Planta de tratamiento-s de liquidas cloacales
para los Dptos. Lun y Maip
Instalacin en Chapanay - San Martn
Provisin de agua potable a las instalaciones
del Manzano Histrico
Abastecimiento de agua potable al Barrio
Sur Malarge
Construccin I'ed de agua potable en Barrio
para ayuda mutua (40 viv.) Malarge

Pedro Malina - Guaymalln


El Bcrbolln - La Anas
Gustavo Andre - Lavalle
Chileeito - San Carlos
Reduccin - Rivadavia
Reacondicionamiento Planta Malarge
Villa Antigua - La Paz
Barrio Los Robles - San Carlos

1
~

~~

Villa.Uspallata - L. "'.H.eras
PoblaciOnes a determmar: nuevas redes y
meoras en lo serv1c10s

AJlo lnlcl.ll.

Ori~~n:~. Loo

cl6n~ble

S/D

5/D

Provincia

100

En ejecucin

S/D

S/D

Provincia

100

En ejecucin

S/D

5/D

Provincia

100

En ejecucin

S/D

5/D

Provincia

100

En ejecucin

SID
SJD

S/D

Provincia

S/D

Provincia

100
100

En ejecucin
En ejecucin

S/D

5/D

Provincia

100

En ejecucin

S/D

5/D

Provincia

100

En ejecucin

SID
SJD

5/D
5/D

Provincia
Provincia

En ejecucin

SJD

5/D

Provincia

S/D
103

S/D
103

Provincia
Provincia

S/D
S/D

420
240
5/D
S/D

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

100
100
100
100
100
100
100
lOO
100

1.050

420

240

Prlorldad

Alnklar
A iniciar
A iniciar

1974

A iniciar

A iniciar

1974

ini~ar

1974

A iniciar
A iniciar

1974
1974
1974

1.050

Provincia

100

A iniciar

S/D

S/D

Provincia

100

A iniciar

1975

Evas1n y tratam1ento de desages cloacales


en localidades a determinar

S/D

S/D

Provincia

100

A iniciar

1974

Ec. d '""""' hid,co,

S/D

S/D

p,winoi

100

A lnioi"

""

PROVINCIA: MENDOZA (Cont,)

MONTO TOTAL
lEn miles de ])eJool

19l4J1911

sl;,':;!nl.,

Tot.al

Allo lnlcl.llelnpO&Ible

Or41;o';,.t,".lo

B.- Proyed01 para Jos que la Provincia reqoler~

llnandamlmto del coblemo le-

den.!

R.P N' 82 - Blanco Encalada Potreril!os Acce1o sudoeste a la ciudad de Mendoza


R P. N 82 - Reacondkionamien to Tnel en
Cacheuta
Rl'constroccin Puente acceso Sudoeste en
Chacru de Cona
R P_ N 152 - Apertura traza y enripiado cammo Monte Coman - La Horquetll
Recoostruccn Puente El Zampa!
Reparacin Puente Metlico oobre el Rio
Mendoz
R.P. N 1113 - Tramo 25 de Mayo - RN. N
144 - San Rafael
R P. N' 97 - Tramo Campo f..,os Andes - Dique V111le de Uco -Mejora prog:resivll Ruta
Prov. 92 y 95, La Corurulta, R.P. N9 40
R.P_ N 99 - Pavimentacin camino Campo
Vida!
R.P. N' 119 - Vmculacin Potrenllos - Manzano Hist6rico - Tramo Villa Los Cndores- Arroyo Las Vacas
R.P_ N 222 - Construccin puente sobre el
ro Grande . Unin cammo Las Lorcas Valle Hermosa
R.P. N' 153 - Las Calitas - Monte Coman
Enripiado: Tr.tmo Pichi Diego - Comandante Salas
R.P. N~ 171 - Camino Mente Comen - Real
del Padre- San Rafael

Gob. Federal

100

En ejecucin

30

Gob. Feder11l

100

En ejecucin

1.500

Gob. Federal

100

En ejecucin

200

Gob. Federal
Gob. Federal

100
100

En ejecucin
En ejecucin

30

200
20

1.050

1.050

2.000
1.050

100

En ejecucin

100

En ejecucin

Gob. Federl

100

En ejecucin

4.600

Gob. Federal

lOO

En ejecucin

2.700

Gob. Federal

100

En ejecucin

500

Gob. Federal

100

En ejecuc16n

2.000

Gob. Federal

100

En ejecucin

Gob. Federal

100

En ejecucin

4.000

4.600

Gob. Federal
Gob. Federal

Prlo

rld.ad

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)

MONTO TOTAL

......

J'INANClAMIEN'l'O

(En mJies de pe-)

NOMBRE DEL PROYECTO


19'14/19'11

R.P. N~ 82 - Mejora progresiva camino Godoy Cruz - Blanco Encalada


Constl'Uin puente autdromo Parque Gral.
Son Ma..tfn

.-lgu!ente

ToOo>

(5Km.)

ro.

Eatacloaetua.l

20

20

Gob. Federal

100

En ejecucin

200

200

Gob. Federal
Gob. Federal

100

En ejecucin

100

En ejecuei6n

5.000

5.000

Gob. Federal

100

A iniciat'

18.000

18.000

Gob. Federal

100

A""""'

17.500

17.500

Gob. Federal

100

A iniciar

40 tramos - 918,37 km.


Accelo a Lujn por calle Azcunaa <R.P: N9

2) -Va de penetracin a Lujln


R. P. N~ 10 - Lujn, R.N. 40 acceso sudoeste Maip por calle Paso (8 km.)
Unin R.P. N' 10 - R. Pea, aoceso este por
calle Mua y Tirauo huta Carril Godoy
Cruz (9 km.)
Rodrfguez Pea - Boulogne Sur Mer por
Zanjn Maur (4 km.)
Avd$. Costanera - Zanjn de las Ciruelos

......

OrJa"en de

(1,5 km.)

a San Roque por IAmadrid (1,5 km.)


a San Martin por Costa Canal Monte
Caseros y Carril Monte Caseros
Aceeso a Santa Rosa - Las CaUtas - La Dormida-La.Paz (3km,)
Enlace aeceso al Cerro de La Gloria
Camino de acceso y calle.s internas del Parque Petroquimieo
Circunvalacin embalse El Carrizal. acceso a
la usina y puente sobre Aeceso Carrizal
Empalme dique Frias con Parque Gral. San

~~

""""

R.P. N9 184 - Camino acceso a Los Toldos

1974

""
""

7.500

Gob. Federal

lOO

A iniciar

5.600

5.600

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

500

500

100

A iniciar
.A iDiciar

1975

500

Gob. Federal
Gob. Federal

100

5<10
2.000

2.000

Gob. Federal

100

AinleJar

1975

900

Gob. Federal
Gob. Federal

100

30

100

A inieiar
Ainiclar

""

3.000

3.000

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

400

,.

400

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

50

100

600

600

Gob. Federal
Gob. Federal

A Iniciar
Ainieiar

1974
1874

~ceeso

;!1
~

-.

7.500

Aeeeao a Rodeo de la Cruz por Carril - Ponce


A~eso

...
---

900

30

100

1974

1875

187t

.....

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)

~
~

-----------------~..u;-

Enmllesdepeso&J
No.MBRE DU. PROYt:CTO

Ruta Prov. N' 213, .,_vimentacin asfalto


Carmen~o~. - Bowen.
R. Prov N' 222 - Pavimer~t. Camino Unin
R. N. ofO mn Vai\e Lu Leas
Ruta Prov. N' 2.2.2 - Pavim. camino Los MoUuLu Lefiu y eonstrucdn alcantarillas.
Arroyo Aal-.ltallto.
Rula Prov. W 180 -Tramo El Nibuil-Mina
Santa Cruz- Asua EIK:ondida y Apertrafa
huta Rlo Colorado.
Ruta Prov. N' Z02 Paviment. camino Alvear
Soltue.
Ruta Prov. N' 212 Mejora prosresiva Alvear
Bown.
Ruta Prov. N' 23 1(elora proresiva camino
J)tro. Bol'bolillll.
Ruta Prov. N' 14- Mejora PJ'OII"'!!Iiva Carril
s.rn.nea
Ruta Prov. N' 224 ~ Mejora&!; tramo Barbas
Blaneu Rio Chieo.
Ruta Prov. N' 82 - Mejortl propesiva camino
Libertad ~ Reclucein ~ Dique Benegu.
Ruta Prov. N' 180 ~ Mejora progresiva ac:~
CelO Dique El NJbuil.
Ruta. Prov. N" 183 ~ Mejora prosresiva C1.1a~
dro Nacional
Ruta Prov. N' 112 ~ Mejora progresiva Tunu~
,.,n ~ Vl1ta Flores - Campo Los Andes.

L_

19H/19'11_~!.fea

TotaJ _

Balado actual

or~~~.,.

Aflolnl<!lacl6npolible

2.000

%.000

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

50

50

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

1.000

1.000

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

900

900

Gob. Federal

100

A Iniciar

1974

300

300

Gob. Federal

100

A iniciar

1.800

1.800

Gob. Fec:lo:tal

lOO

A iniciar

,.,.

1.000

1.000

Gob. Federal

lOO

A Iniciar

1974

1.900

1.900

Gob. Federal

100

A inleier

600

600

Gob. Federal

lOO

A Iniciar

800

800

Gob. Federal

100

A iniciar

1.400

1.400

400
2.000

...

2.000

1974

""
1974

1974

Gob. Federal

100

A tnleiar

1974

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

- - - - - - - - - - -

rlofad

____j

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)


MONTO TOTAL
!En m!!.,.. de ;>eSOIII)

Ruta Prov. N~ 6 - Mejora progresiva Valle


Gomez y Anzorena.
Ruta Pr0v. N~ 103 - Calle Urquiza de Sarmiento a Avda. Acceso Este
Ruta Prov. N 9 61 Mejora progresiva Dique
Palmiro - Dique Gdor. Benegas
Colonia Valle de Piedra y el Mercado de
Santa Rosa (80 Km.)
Rutas Prov. Nos. 27 y 28 - Pavim. calle Las

Violetas - El Vergel - Lavalle.

Afio !.nielacln pol!ble

Origen d )os

1978y

Prlo
ridad

fondo

&!:u! entes

800

800

Gob. Federal

lOO

A iniciar

1974

250

250

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

1,600

1.600

Gob. Federal

lOO

A iniciar

1974

16.000

16.000

Gob. Federal

100

A Iniciar

1974

1.000

1.000

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

7.600

7.600

Gob. Federal

100

A Iniciar

1974

1.900

1.900

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

SID

S/D

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

1.000

1.000

SJD

A Iniciar

1974

1".900

1.900

S/D

A iniciar

1974

1.000

700

1.000
700

SID
S/D

A Iniciar
A iniciar

1974
1974

2.000

2.000

SID

A iniciar

1974

SECTOR INFRAESTRUCTURA
TRANSPORTES

Constru('('in lnea centro ciudad Mendo;r;a


al Opto. GraL Las Heras - Mendoza.
Reorganizacin funcionamiento de talleres
propios.
Inversiones complementarias para los actuales servicios de transportes en lineas existentes.

SECTOR URBANISMO

Pav1mentacin calle Chile desde S. Pea a


Viamonte.
Ruta Prov. N~ 69 - Pavim. calle Dique PhiliJ)ll
- Calle P. Romn y Colombo.
Ruta Prov. 167 - Pavim. calle IT...Inea Ancha
entre Ruta Prov. N~ 60 y Ruta Prov. N~ 142
Pavimentacin calle Nicohi.s Serpa.
Mejora progresiva calles interiores Parque
Gral. S. Martln

----~----

._.... __________....
....,

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)

MONTO TOTAL
lEn mu... de peooJ

.'10:-lll;U: D!:L PROVECTO

81ECTOR. l'RBANISMO
Bu~noo v...,mc~ !7,1 Kml Guaymalln

Calle Maza de M111pU 11,4 Km)

El Ronrio de S1n Carlos (4 Km)


Gonz,.iln de Guaymalln (3 Kml
Bruno y Cerro de San Ms.rtln (8 KmJ

loo

Ley 15.274

Aflolnleta.

Eotado actual

eln p,.tble

280

280

A inlciar

1975
1974

800

800

A iniciar

1974

800

600

1.200

1.200

1.420

r.4:zn

y/o 15.273

A iniciar

1976

Lu Correina< de San Rafael ( 10 Km)

2.000

2.000

Callea de Villa Atuel- San Rafael (5 Km)

1.000

1.000

Sarmiento y S Martn de Tunuyn (5,7 Km)

1.140

1.140

440

440
2.000

A inldar
A iniciar

1.400

1.800
1.400

A iniciar
A iniciar

800

800

A iniciar

f.OOO

1.000

A iniciar

1976

1.200

1.200

A iniciar

1974
1975

Ortubu d~ San Rafael


Calle 19- Gral. Alveal (2 Km)

Calle Milagro de Guaymailn 12,2 Km)


Acceso a Goudge, por Aguad ita de S. Rafael
Juimc Prats, Smtu por el Tnngulo, de General Alvear (!1 Km)
CalleJ Los Filtroa de San Rafael (7 Km)
La Consulta-Eugenio Bustos de San Carlos
14Km)
Calle Lavalle de San Martin (5 Km)
Calle Ro'"a. Bdgrano y Mitre de Maip(
(6Km)
Calle Coru;tanzo Sard1 de S Rafael 136 Kml
Ca l~~ ~~~n~a )' 25 de Mayo de Guaymall<m

Calle El Ret1ro de San Carlos, (5 Km)


Calle Chaco. Lema.< Gu<:>vara y Ben('dattl d<:>
San Martn (16 Km)
P~vimentacwn CamJtlO ("nn~h!o-Costa de
Araujo

Or~:~~=

A iniciar
A iniciar
Ainicle.r
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar

Callc1 de Bower - Gral. Alvear (6,1 Km)

FINANCL

m,

1974/IU1_7~~--?otal

600

800

1.220

1.220

400

2.000
1.800

400

1974

1978
1975

""
""
'""
""
1976
1976

1974
1976
19711

7.000

7.000

A iniciar

2.000
1000

2.000
1.000

A inicial"

1976

A iniei..-

1975

3.200

3.200

A iniciar

1974

'"'"'

'~""

A iniciar

1974

Prlo

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)

r1

MONTO TOTAL
l F.n mll"" d~ )leso. 1
1916y

NOMBRE DEL PROYECTO

Afto

Pavimentacin carril Los Alamas y calles varias San Martin-Las Piedritas-<Los Valencianos-8armie'IIto y Videla Castillo
Pavimentacin calle Don Bosco y Roma
ler. y 2do. Barrio UNIMEV (de Guaymalln,
100.000 m 2)
Barrio San Martn de capital (70.000 m~)
Barrio Chevarrea (Gutierrez-MaipU) 60.000

L02Q

2.000
1.020

J.OOQ

3.000

2.100

metros cuadrados

2.100
1.800

Municipalidad Junin (4(1.000 m')


Municipalidad Santa Rosa (30.000 m2)
Munici-palidad de la Paz (24.000 m')
Municipalidad de Tunuyn (100.000 m2)
Construccin Autdromo Los Jilgueros de San
Rafael
Pavimentacin calles inte-rnat; y eamino acceso
al Parque Mariano Moreno e Islas ro Diamante
Arquisicin de diversas maquinarias viales.

1.200

1.200

900

900

720

720

3.000

3.000

Ley 15.274
y;o 15.273

A iniciar
A iniciar

1974
1974

Convenio Mumcipal
Convenio Municipal

A iniciar
A iniciar

1974
1975

Convenio
Convenio
Convenio
Convenio
Convenio

A
A
A
A
A

iniciar
inidar
iniciar
iniciar
iniciar

1974
1976
1975
1975
1976
1974

Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal

10

10

Convenio Municipal

A iniciar

400

400

Convenio Municipal

A iniciar

1974

55.940

Convenio Municipal

A iniciar

1974

S/D

S/D

Convenio Municipal

A iniciar

1974

S/D

S/D

Convenio Municipal

A iniciar

1974

600

600

Gob. Federal

A iniciar

1974

nacionales e importadas
Construccin de pavimento en hormign simple en 490 cuadras. en la ciudad de San Rafael por convenio con la Municipalidad
Construccin de pavimento en horrpign simc
en 500 cuadras en la ciudad de Guaymallen
por convenio con la Municipalidad
Ruta Prov. N9 84; mejora progresiva, calle
Brandsen

lni~la-

cllin poatlle

sLnlentes

Prlo
ri...

i
~

~~...

~----------------

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)

MONTO TOTAL

FINANC:IAMIENTO

Atio Iniciaclnp.,.Lble

f'avu .. <ntacJ<Jn call P~lacto y su prolongaCl<>n halla Avda Champagnal


Rut.o. Prov N" 4 - !lumJnactn enlace Carnl
Rodr!l[u<Z P<'ll Via penetracin a Godoy

Cruz
RulA Prov. N' 1 - Obra Jlummacin Av. Cosltonera~tey

Oeste

S/D

A iniciar

:/D

A iniciar

1974

S/D

A iniciar

1974

Gob. Federal
Gob. Federal

En ejecuciOn

fii:CTOB SALUD PUBLICA


Ampliaciones Hospital Neurosiquitrtco
Cona\ruccin Hospital Central Mendoza

60.000

60.000

A iniciar

1974

SECTOR INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Provincia
Gob. Federal

Si.tema de riego del Ro Mendoza


12.000

Si1tema de riego del Rio Atuel

Obras de Riego en Ro Grande


2da. Etapa

A iniciar

l97S

A iniciar

100

A iniciar

""

Gob. F(.deral
Provincia

50

A iniciar

Gob. Federal
Provincia

50

A iniciar

Gob. Federal

50

800.000

Gob. Federal

45.000

45.000

58.000

UnificacJII de canales primarios margmales


del tramo medio del Rio Tunuyn nfcrior

Rio Di11mante 2do y 3er. tramos margenes


derec:ha e izquierda

"

SID

SID

800.000

50

Ro Mendoza: impenneabilizacin del 4\o. y


6to, tramo y cruc~ en el paso de Las Pie-

dritas

125.000

125.000

-.....

PROVINCI A: MENDOZA (Cont.)

,----!

NOMBRE DEL PROYEC"l'O

Orlg;:,';.to~

Afto IniciaeL6n JIOILble

Jos

Zanjn Maure, rectificacin y deff'nsas de


mrgene!

30.000

Presa para atenuacin de crecidas Chacras


de Coria
Coleetor de

cre>~#nte

Blanco Encalada

30.000

46.000

46.000

21.1)00

21.000

60

60
40

16.000

16.000

Gob. Federal

40

90.000

Provincia
Gob. Federal

40

Defensas aluvionales zonales

Hi.OOO

15.000

Obras complementar ias en el colector [.as


Heru

Gran colector canal Cacique Guaymalln-R io


Mendoza

:_;-.-_.;:..::~

A iniciar

1974

A iniciar

1974

A iniciar

1974

A iniciar

1974

A iniciar

197:1

A iniciar

1975

A iniciar

1974

60

Provincia
Gob. Federal
Provincia

60

60

60

40

13.000

Gob. Federal
Provincia

7.000

7.000

Gob. Federal
Provincia

4.200

Gob. Federal
Provincia

9.000

9.000

Gob. Federal
Provincia

"

40

A ini.ciar

1974

133.700

133.700

Gob. Fede.ral

100

A irucia.r

197<

1
.--~~::foot---

1974

13.000

4.200

Desage colector CerritoBaliof let-San Raloa!

1974

A iniciar

40

Gob. Federal
Provincia

90.000

Rectificacin y defensas de mrgenes en el


zanjn Frias

~-

Gob. Federal
Provincia

A iniciar

40

Defensas marginales en rOs provinciales

rlo seco Papagayos

60

Rectificacin y revestimiento colectores a Sosa y Tejo

Rectificacin y defensas de mrgenes en el

Gcb. Fejcral
Provincia

~.,....---L

40
50
50

.
60

Prlorl...

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PLAS TtllENA.f

223

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)

::

MO'T()i'I'AL

J'INANCIAMIENTO

Enmllfideoe-1

NOMBRE DEL PROYECTO

- ------------:-;------ -

e.Jgulentea

------

or,&en de loo - - fondos

Tut.al

Estado actual

Allolniela-

el6np011ble

--

SBCTOB BNDGJA
Sitema de transporte de energfa elctrica en
66 kw y estac. transformadoras Opto. Sta.
Ron. y La Paz

20.400

20.400

Gob. Federal

100

A iniciar

1WI<

Sistema de transporte de energa elctrica en


IHI kw en Zona Norte del Opto. Lavalle

11.590

11.500

Gob. Federal

100

A iniciar

197<

Subsistema de transp. energa en 66 kw "Valle de Ueo" y Est. Transf.

26.500

26.500

Gob. Federal

100

A iniciar

1074

Implementacin y ampliacin sistema 66 kw


San Rafael-Gral. Alvear-Bowen

15.300

1S.300

Gob. Federal

100

A inlciiU'

197<

2.000

2.000

Gob. Federal

100

A iniciar

197<

Ampllad6n Central Elctrica Malarge

i'i>
z

!!>
t"

Ampliacin y remodelaciones de instalacionn primarias y RW!ldariu en Vlllas Urba.niu.du en Zona Rurales

S7.000

37.000

Gob. Federal

100

A Iniciar

1WI<

Adquisicin de transportadores de distinta


potencia y para sub-estadones de dlstrib.

45.000

45.000

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

Sistema de transporte de 12.000 Kw, en Uneaa de 88 Kv y eatac. transf. entre Cenb-ales Los Coroneles y El Yacimiento
Dr. Baubis (C.N.J:.A.)

8.000

Llbea 133 'kw Anchoris-Carrizal-La Dormida


Y Eat. Transf. 13!186 kw - La Dormida

35.000

LIDes. 112 Kw - Lujn de Cuyo - Tupungato y


EaL T!and'. Tupungato

15.000

Linea 132 kw El Nihuil- Malarge y Esl.


Tranid. Malarlile

35.000

Linea en T.R. 13,2 Kw La Paz-Desaguadero

2.000

8.000

Gob. Federal

100

ini~iar

1WI4

35.000

Gob. Federal

100

ini~iar

197<

13.000

Gob. Federal

100

ini~iar

1974

35.000

Gob. Federal

100

A iniciar

1974

100

A iniciar

1976

2.000

Gob. Federal

....

PROVINCIA: MENDOZA (Cont.)


MONTO TOTAL

FINANCI

(En mlles de <Peo.sl

:<OMBil~

DEl. PROYECTO

197:9~;------.:~I!nfes -Tota~

rlgl~';,d!,~ ;.----

Eotado actu.al

Afio lnloladn poolble

--------

8ECTOK AGU>\ POTABLE Y


ffANEAMIENTO
Prov!ll"ll de a~ua polb\e a Bowcn
R .. d dJJtnbu~wn y tanque ~levado <"n Monte
Comn
Pn><'liiil d~ agua potable a La Flonda-Ri-

s,o

Gob. Federal

100

En ejecuctn

sm

Gob. Federal

100

En ejecucin

Gob. Federal
Gob. Federal

100

En ejecucin
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar
A iniciar

vadavla
040

Provlal6n de PIU& potable a Villa Pilita

435

Monte C11.suos - San Martin


Lot~o Cu~ro - Tres de Mayo - La valle

435

Vtlla Tereaa - Ma1pU


San Joa del Nihuil-~an Rafael
Calle R~noni-G1.1ayma!ln

300

300

""

250

Bu~n

Orden-San Martln
Rodolfo helin-La J. lave-San Rafael
Ampliacin Plumerlllo Sur-Las Heras
Rama Cada-San Rafael
La Paredes- San Rafael
Cuadro Benegas - San Rafael
V11la VJctona- Las Heras
TN's Porteas - San Martn
La Consulta - San Carlos

Barrios y Poblados

732

732

U2
300

300
60

300

sm
ID
300

588

'0
S/D

SO
5'0

112

Gob. Federal
Gob. Federal

300
300

Gob. Federal
Gob. Federal

60

Gob. Federal
Gob. Federal

300
SID

S/D
500
588

36.000

Gob. Federal
Qob. F~deral
Gob. Federal
Gob. Fcderal

s;o

Gob. Federal

36.000

Gob. Federal

Provincia

100
100

lOO
100
100
100
100
100
100
100

Gob. Federal

S/D

Control de contaminacin de cursos de agua

IUperficiales y subterrneos

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

100
100

S/dis

A iniciar

197-l
1974-

1974
!974
1974
1974
1974
1974
1974
1975
1974

Pdorldad

PROVINCIA: MENOOZA (Cont.)


MONTO TOTAL

FINANCIAMIENTO

tEn mU011 de peo0011

""'

Afto ln.leia-

Orlf~J:'slns

siguientes

cln~bJ

e- ProJectos

de .. Provincia qae requieren


ftbucb.mleoto de bancos Daclcmales o ex-

....,,_

SECTOR INDUSTRIA
Plant-a p.I'Oductcra de ladrillos comune1
Fabricacin carpinterla standard de madera
Planta fabricacin elementos de hormign
premoldeados y pretensaclos
Planta de elaboracin de material ptreo
Taller metalric:o Integrado
Planta proveedora de cemento, cal y yeso

1.750

1.750

900

900

'"
'"

1.600

20.000

~
__

~ ---=-=-~-~-:.:"'- ,;.--:-:!):,:..::::.,.<..~':.~'-~.v,-:-:--:--A--

500
1.600
400
20.000

Banco Nacional
Banco Nacional

100
100

Banco Nacional 100


Banco Nacional 100
S/D
S/D
S/D
S/D

A iniciar
A iniciar
A
A
A
A

iniciar
Iniciar
Iniciar
Iniciar

1974
1974
1974
1974
1974

'1974

Prlorldad

ii":

PROVINCIA: MISIONES

r--~

:OM_: on o~o

MONro TOTAL

nNANelAMUNTO

tltnmllde~)

1914/19'17

,d.,a:.r...

T-1

htadoaetaal

rta:r:,d~lo

..........

c1611po.lble

--

A - Prorecac. Que la Provlllda ha decido lrd

dar,
eCJII

pra~eplr o eompletar 111 ejeeacla


r-=une. proplaa ea el periodo 197t-'77.

S&CTO& COMUNICACIONES
1.200

Camin de exte'l"iores
Edificio para la T.V. de LT 85 T.V. Canal
12 Emisora Oficial
Eatar\6n Rrld.1odltu80l'a San Pedro

SID

'"

1.200

Provincia

100

Estudiado

SID

SID

Provinela

100

Eltudiado

SID

'"

P<ovlncla

100

:&.ludiado

0/D

8.181

.,...,.,.

100

En estudio

""

Provincia

100

En eatudio

""

Provincia

100

Estudiado

En ejee.

1.546

Provincia

100

Estudiado

En ejec.

S!D

814

Provincia

100

Estudiado

En ejec.

&ID

DCTO& IALVD
Trallllformael6n, habllitaci6n y/o construceln
de 42 puestos de aalud y consultorios exterDOI perifricoa

8.181

Mantenimiento, reparacin y ampliacin de


2 ho.pitalea baae de zona

4.100

4.100

3.203

3.203

BBCTOB VIVIBNM
Plan APROVI 1 - 85 uniQades
Garuhape 1!5 unidades
C. de Ja Sierra 10 unidades
Jardln Amrica 20

unidade~~

San Inac:io 20 unidades

Plan APROVI 11 - 100 unidades


Posadaa - lOO unidades
Plan APROVI 111 - 25 unidades
Po5adas- 25 unidadea

1.546

814

PROVINCIA: MISIONES (Cont.)

MONTO TO'l'A!.

En miles de,;""'""'
JUiolnll!'-ci6np.,.bl

Orll!f",';.:,~ J~s

l918y
s1u!enteo

%
--------------

Prlo
l'ldad

Plan Instituto de Previsin Social - 5 unidades

El Dcrado - 5 unidades

250

250

Provincia

100

Estudiado

En ejeeucin

S/D

6.000

6.000

Provincia

100

Estudiado

En ejecucin

10

1.300

1.300

Provincia

100

I:D tudlo

111741

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


Mejoras Sistemas de Agua Potable I!J:istentes
en varias localidades

EDIFICIOS PUBLICOS
Ampliacin y trarufOl'macin del Edificio de
la Subsecretaria de Salud PUblica
8.-PI'OJ'eciol de la Provlllcda que requterea fi
DaDelamleato del Gobierno Federal

SECTOR VIAL

Ruta Provincial N9 2 - vario.s tramos


Ruta Prov. N9 14 - tramo' Ober-Campo
Grande
Ruta Nac. N' 105 - Ober-Alba Posse
Ruta Nac. W 101 tramo Bdo. de IrigoyenPto. lglia~:
Ruta Nac. N9 IZ - Repavimentacin varios
tramos
Ruta Nac. 105 - Repavimentacin Sta. AnaMrtires
Diagonal de Acceso Rpido a Posadas

--

32.000

Gob. Federal

100

Estudiado

En ejecucin

30.100
41.300

Gob. Federal
Gob. Federal

100

111741

100

Estudiado
Estudiado

S/D

S/D

Gob. Federal

100

En estudio

46.300

46.300

Gob. Federa

100

En estudio

5.700
50.000

5.700
50.000

Gob. Federal
Gob. Federa

100
100

Estudiado
Etudiado

32.000
30.100
41.300

""
SID

""

1974

SID

........

_~

PROVINCIA: MISIONES (Cont.)

ogou

---------

F'INANCIAMIE NTO

MONTO TOTAL
(En mll.s de ~!1081

A!\~

Et.>do adual

Orl.,n de l<>s

~~~~~---~~~-- -~----------

!~lela

Cln p<>SLhlo

-- -----

I!II!CTOR JNFRAI!8TB UCTUitA DE


'I'II.ANSPORT E

!:t;t.cln Central de Omnibus je la Ciudad

S/D

Gob. Federal

'""

Estudiado

100

En estudio

sm

En estudio

SID

de Po.adu

SECTOR COMUNICAC IONES


Repetidoras de TV en Campo Grande, San
Pecho, El Dorado y -Puerto Iguaz
Elltlocln Radio Difusora Bdo. de Irigoyen de
baja potencia O Kw)

1.500

Gob. Federal

S!D

Gob. Federal
Provincia

S/D

71.500

71.500

Gob. Federal

100

En estudio

1974

18.886

18.886

Gob. Federal
Provincia

70

En estudio

1974

30

5.630

5.830

Gob. Federal
Provincia

50
50

En estudio

1974

Gob. Federal
Gob. Federal
Provinc1a

100

Estudiado

En J...c

1.500

S!D

8J:OTOB SALUD PUBLICA


MaComtruocin Hospital Nuevo Dr. Ramn
dariaa (500eamas y reparacin del actual).
Transfornaci n, habilitacin y/o construccin de 22 unidades sanitarias y h06pitales
de .....
Mantenimien to, reparacin y ampliacin de
HOIIJ)ital Psiquitrica y Sanitario Colonia
Balina

SECTOR VlVIENDA

Plan PEVEP U - 216 unidades


Plan PEVEP 111 - 100 unidades

20
80

Estudiado

PROVINCIA: MISIONES (Cont.)

MONTO TOTAL

NOMBRE DEL PROYECTO

------PAF 1 - Plan Area de Frontera - 124 unidades.


PAF 2 - Plan Area de Frontera - 124 uni-

......

Pian Alborada - 320 unidades.


Plan Ley 17.199 - 244 unidades.

FINANCIAMIENTO

tl!!nmllnd~p-1

---------------l91By
slrulenteo
Total
1914/1917

--------Ori(en<kllos
fondos

Estado

a~tual

Afio tnlciae!6npootble

5:149

5.149

Gob. Federal

100

Estudiado

En ejec.

S/D

4.449

4.449

Gob. Federal

20.000

20.000

5.673

Estudiado
Estudiado
Eetudiado

1974
1974

5.673

Gob. Federal
Gob. Federal
Provincia

100
100

En ejec.

S/D
S/D
S/D

Estudilldo
Estudiado

S/D
En ejec.

Eatudiado

S/D

S/D

DCTO& AGUA PO'I'AIII& Y SANEAMIENTO

Proviain de Apa Potable y Desalfes Cloaealel en Pto. Ipu..


Provisin de Acua Potable a Ober.

Provilln Agua Potable a El Soberbio.

12.000

11.700

uoo

4.&14

12.000
5.700

1.200

Gob. Fed.4!ral
Gob. Federal
Provincia

Gob.l'ederal
Provlncla

100

""
"

BBCTOa DIDGU.
Benovaein Red Eletrlea en Pto. Iguaz,
Lineas Rurales de Eieetrlficacln.

-..u

4.514

Gob. Federal
Provincia

15.000

15.000

Gob. Federal
Provincia

S/D

15.770

15.770

Gob. Federal
Provincia

S/D

Estudiado

S/D

En estudw

BID

Estudiado

S/D

S/D

Ineremento de Potencia en centrales no in-

~
>
~

Prlarldad

-----

NOJiaRE DEI. PROYJ:CTO

PRO::c:ALMISIO_~
llln mller. de p - )
1818y
Total
olulenteo

1914/19'11

C.

Allo lnlcl.a.

J'lNANCIAMIENTO
Orlendolloa
fOndol

btad<tctul.

cl6n~ble

'lt---------

I"J'avlaela ba ded4ido
-ProJ ''lilelareqalere:a
fhlaadamleato

pram....-etko de BaDea. NaciDDaln o E:lltran

UIOI'O& TVBIIMO

Proya:to lnl.e1rado pan el desarrollo turstico


de la Prov~DC!.L. (asp!!ctos hotelenxs)
Plan de ciHarrollo urbano Pto. IguazU. (delae~ doacai, INIVimentacin y c:oatanera).

S/D

40.000

S/D

Bcos. Nac.
Bcoa. ktr.

S/D
S/D

En estudio

S/D

40.000

Bcos. Nac.

100

Estudiado

SID

IBCTO& AGUA POTABLE Y BANBAMIBHTO


Provial6J: Aua Potabt. y Sanaeamiento ru1'111 a L. N. Alem.

111
10

Eltudiado

En ejec.

Comunidad

60
15

4.500

Provincia
Gob. Federal
B.I.D.
Comunidad

111
10
60
15

Estudiado

S/D

2.500

Provincia
Gob. Federal
B.I.D.
Comunidad

20
20
liD
10

Estudiedo

SID

20
20

S/D

S'D

4.200

4.200

Provincia
Gob. Federal

B.I.D.

Prvvlai6n Agua Potable a Aplltoles.

4.500

Provisin Agua Potable a J. Amrica.

2.500

Prov. Agua Potable a 'Montecarlo y Pto. Rico

8.000

8.000

Provincia
Gob. Federal

B.I.D.
Comunidod

!;!

50
10

Pr1o
rldacl

PROVINCIA: MISIONES (Cont.)


MONTO TOTAL
(l:nmllndepeooel

...,.,

Afio lnlcla-

Or~~:;:;.d~los

s1uiente.

~n

poolble

Prov. apa potable Obra en Ejecucin Campo Viera, El Alcazar, Salto Encantado, 2

de Mayo, NUcleo 2.

Provisin Aua Potable a Comunldade; de


huta 11.000 habitante~.

1.200

5.000

1.200

5.000

Provincia
Gob. Federal
B.I.D.
Comunidad

Provincia

10

20

&ludiado

En

~j~.

"

20

..

Resto

Gob. Federal

20
S/D

En estudio

S/D

SBCTOB BNDGIA
Apruveclwniento hidroelctrico del Arroyo
Piray- GubU.

230.000

230.000

Provincia
Gob. Federal
Beos.l'>lac.
Bcos.Extr,

S!D
S/D
S'D
S/D

Estudiado

S/D

28.3119

28.359

Provincia
Gob. Federal
Bcos. Nac.

S!D
S/D
S/D

En estudio

S/D

33.720

33.720

Provincia
Gob. Federal
Bcos.Nac.

S/D
S/D
S/D

En estudio

S/D

DCI'OR AGLUUOS
Plan de Colonias Mixtas Arot'orestales en el
"Area de Frontera Bdo. de Jrioyen"

Plan de Coloniu Aa:ricolo-Ganadera! en el


"Area de Frontera Bdo. de lria:oyen".

Prioridad

l!:!

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PLAN TBIDfAL

233

PROVINCIA: NEUQUEN
MONTO TOTAL
mlle5 de j><'SO.S)

(En

Atlo lnk!.a-

19'16y
'~'"1'"77

----------

cln posible

oJgutentes

Prlorlo~

------

A.- Pl'oyeckls qae la provincia ba decidido IDI


ciar, pi'Oiieculr o completar su ejecucin
eoa recusos propios en 1974-1971.

SECTOR EDUCACION
Edificio de Educacin Diferenciada NY 1
Construccin de Edificios y Albergues Escolares de Enseanza Primaria
Complejo Cultural NEUQUEN

8.000

8.000

Provincia

lOO%

Estudiado

1974

27.830

27.830

100%

10.000

100%

Estudiado
Estudiado

1974

10.000

Provincia
Provincia

26.424

26.424

Provincia

IOO''o

Estud1adc

1974

120.000

120.000

Provincia

100%

Estudiado

1974

28.510

28.510

Provincia

100%

Estudiado

1974

1974

SECTOR SALUD PUBLJCA

Coll!lltruccin y Equipamiento de Infraestruc-

tura Sanitaria

SECTOR VIVIENDA
Construccin 2.000 viviendas eeonmicas
Construccin 400 viviendas para radi~acin
tcnicos en interior (mdicos y docentes)

-~

PROVINCIA: NEUQUEN (Cont.)

MONTO TOTAL

(EnmU.,.<Iepe80 0)
~~-~

19Hilt'17

o~~!nYes

Total

Aliolnlc!.o.el6npoelbLe

O..lt"o':.J!lo

8.- Pro,eeto de la provlnela que requieren


IID&Delamleato del Gobierno Federal
SECTOR VIAL
Circuito Pehuevia
Construccin p<~queos puentes en zonllll aUladaa
Ruta 25 - Tramo empalme Ruta "D" - Hua

H"m
Cucuito Norte
Ruta N9 8
Circuito Confluem:ia
Ruta N9 6 - Tramo Empalme Ruta 40 - Paso
Pichachen

Gob. Fed./Prov.

En estudio

1974

19.855

19.855

Gob. Fed./Prov.

Estudiado

1974

65.000
41.714

65.000
68.000
41.714
39.500

Estudiado
En estudio
En estudio
En estudio

1974
1974
1974

39.500

Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.

25.480

25.460

Gob. Fed./Prov.

En estudio

Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.

Estudiado
En estudio
En ejecucin

1974

18.000
12.500

11.000

Gob Fed./Prov

Estudtado

1974

6.800

Gob. Fed./Prov

Estudiado

1974

100.750

68.000

1974

SECTOR AEB.OPUERTOS

Aeroestaciones: Chapelco-Cavih au- ZapalaChos Mala!


Aerdromos en Alumine y Cumeln
Aerdromos en Loncopu y Las Lajas

8.968
18.000

SECTOR INFRAESTRUC TURA DE


TRANSPORTE
Complejo Ferro-automoto r y puente "obre las
Vias frreas de Neuqut'm
Estaciones de mnibus en Zapala, San Martn de Jos Andes, Cutralc y Chos Mala!

Prlortdad

PROVINCIA: NEUQUEN (Cont.)

;:

-~--~--

MONTO TOTAL
!En mileadepe-l

NOMBRE DJ:L PROYECTO

F'INANCIAMlEII<TO

l818y
1914/19'17

Oli.&UiftiiH

Totllll

~~-------

Orleen dt!llos
tondoo

o;.

Estado actual

----~------~

At\o !nl~!a.
e!<mpooble

----

Prloel dad

--

SECTOR URBANISMO

Pavimentacin urbana loc:alidades varias

38.500

38.500

Gob. Fed./Prov.

Estudiado

1974

88.552

88.552

Gob. Fed./Prov.
Gob. FedJProv.

Estudiado

19'14

96.'100

Gob. Fed./1-'rov.

Estudiado

1974

9.300
6.000

Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.

Estudiado
En estudio
En estudio

1974
1974

Gob. Fed./Prov.
Gob. Fed./Prov.

En ejecucin
En estud.Jo

1974

SECTOR TURISMO
PiaD 4e Desarrollo hiiDUco
Programa San Martln de loe Andes
Programa Villa La Anostura
Programa Circuito Palmeria
Prorarna Laao Ezequiel Ramos Meja
Prorama Copahue-Caviabue

HCTOR AGUA I'OTAIILI: Y SANEAMIENTO

Aeuedueto Cutral-C y reacondickmam.iento


red de agua
Provisin agua potable a Centenario, San
Martfn de loa Andes y Zapala
Desaties c:loacalea Pln y Junin de los Andes
Desages eloacales en Neuqun, Capital

98.700

9.300

8.000
30.000

30.000

""

SBOI'OR BNEBGJA
Red Provincial de alta tensin

44.047

44.047

Electrificacin de loealidadell rurales

13.300

13.300

-- .. -- ..-'-_.

PROVINCIA: NEUQUEN (Cont.)

~-~-~---

H~:Rz_: P:OYECTO-

1914/19'11

[!:

q111ent.o

Foreataeln de 100.000 has.

ncroa

lh'-doac:tl lal

A~lnlcllo
el6n PW!b..

17.800

Gob. Fed./Pro v.

E!J.tudiad o

SID

17.800

2.000

Gob. Fed.IPro v.
Gob. Federal

Estudiad o

SID

2.000

Estudiad o

1974

100

156.350

30'1.050

t83.400

160.000

325.000

Estudiad o

50.000
30.000

Estudiad o
En eatudio

1874

30.000

Gob. Fed./Pro v.
Gob. Fed./Pro v.
Gob. Fed./Pro v.

18'14.

185.000

5.000

Gob, Fed./Pro v.

E11tUdiado

S/D

5.000

IBCTOR BIBGO
Picar.a
Proyecto rieJO en Picun-Le uf -<La
Proyecto de rleso Rincn de Los Sauees
Proyec:to de rleo Cer~ Colorados

Ol'llendll los
Tolla!

liCTOR AGRARI OS
Colonlr.ac in Arroyito Senillosa
n de carne
E~:periencla Piloto de Produ"':i
bajo rie1o en El Challar

I'INANClA MIENTO

MONTO TOTAL
4Enmlle adell'-l

50.000

197t

IIINBIUA

tos MiPro1rama de evaluaci n de Yacimien

~
SECTOR EDIFICIO S PtlBUCO S
(Caa de
Centro de Decisin administr ativa
Gobierno )
y OfiComplejo Confluen cia: Edificios Banco
le1
Provincia
einaa Pblica

70.000

Gob. Fcd./Prov .

En estudio

1974

70.000

55.000

Gob. Fed./Prov .

Es \'lidiado

1974

55.000

....

...,_

PROVINCIA: NEUQUEN (Cont.)

MONTO TOTAL
IEnmU.,d.,_l
NOMBRE DEL PROYECTO

F'INANCIAMIENTO

,~,

74!1977

mulentes

Total

------

Orlen de los

E!rlado actual

tondos

Atlo !nielacllmpooolble

Prlo

""''

SECTOR OTROS

Programa desarrollo poblscin aborigen

38.837

38.837

Gob. Fed./Prov

Estudiado

3.057

3.057

Gob. Fed./Prov.

Estudiado

""

Instituto para menores con problemas de conduct

10.207

10.207

Gob. Fed../Prov.

Estudiado

S/D

Insti'tuciones para ancianos, hogares y talleres de laborterapia

12.184

12.184

Gob. Fed../Prov.

En estudio

S/D

Implementacin infraestructura deportiva

25.550

25.550

(}{lb.Fed../Prov.

Estudiado

S/D

Complejo deportivo, estadio y otros

60.000

60.000

Gob. Fed../Prov.

Estudiado

1974

5.000

5.000

Gob. Fed./Prov.

En estudio

S/D

Programa de estimulo a las artesanas

Mercado concentrador de frutas y hortalius


en Neuqun, Capital

S/D

~
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PLAN TRIENAL

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239

PROVINCIA' RIO NEGRO


:!;
NOMBRE Ol:L PliOYEC"I'O
19J4,HI77

~~~::n~~,

A.- Proyectos que la provincia ba deddido in_iciar, pi'OIIeruir o completar su ejecucion


eou recursos propios en 1914-1977.

SECTOR TUKISMO
Equipamiento hotelero turstico provinci\ y
urbano complementario

Provincia

SID

S/D

S/D

S/D

lOO

S/D

S/D

63

S/D

S/D

100

6.000

6.000

46.000

48.000

Provincia
Gob. Federal

50

90.000

90.000

Provincia
Gob. Federal

27

61.400

61.400

Provincia

873.000

873.000

B.- Pro:reetos de la Provincia que requieren


financiamiento de Gobierno Federal.
SECTOR PUERTOS
Puerto San Antonio Oeste

50

SECTOR EDUCACION
Plan de obra de infraestructura y equipamiento en sector escolar

73

SECTOR SALUD PUBLICA


Adecuacin de la capacidad instalada de la
red hospitalaria provincial

SECTOR VIVIENDA
Plan habitaronal para la Provincia 16.750
viviendas

Gob. Federal
Provincia

37

..

--.:~ .,..--._~,=---~---

~
~

PROVINCIA: RIO NEGRO (Cant.)

... ,

MONTO TOTAL
ffOMIWUI: DJ:L PROYECTO

(ltnmUde-)
1874/1111!

llll:ulmteo

BJ:CTO& AGilAIUOB

I'INANCIAMIZNTO

Or\l~loa

llldMioctual
~

Colonizacin de No Colorado y Eugenio del

Bwto

101.300

3.000

104.300

AdoUo AWna

384.000

384.000

151.204

Federal

Provincia
Gob. Fed8J'al

Privado
Catriel, irea de desarrollo agrlcola pnadero
Guardia Mitre. Aereeentamimto de ireaa
producti.vu
Valle. llenorel. Zona Sur, mejoramiento de
condldon~ de trabajo

'
""
""

BID

BID

P<ovln<io

Privado
111.204

BID

21

Qob,

Desarrollo Foreatal de la zona BDdina

BID

Provincia
Gob. Federal

Incremento exilllencia bovinos departamen101 P!.ehi Mahulda - Conesa - Avellaneda -

AflolnleladtmpoEblol

"
BID
BID

12

11.400

115.800

~27.000

BID

BID

BID

BID

1UIOO

116.1500

128.000

S/D

S/D

SID

BID

13.200

7.000

20.200

SID

BID

BID

SID

7.000

28.000

BID
Gob. Federal

S/D

8.715

33.000
44.822

S/D

8ti.I07

100

BID

BID
BID

BBCrG& INPBAI!:ITBlJCTIJaA
DE S21!GO

Saco Viejo - San Antonio - Canal Pomona


Drenaje Valle Medio

PrUI
-

PROVINCIA: RIO NEGRO (Cont.)

-~~---

MONTO TOTAl.
En moles de pesoo;l

FINANCIAMIENTO

NOMERE DEL PROYECTO

S!i~~re.

Total

Orign::.lo
~~

Ejecucin de trabajos de drenaje y recuperacin Q.e suelos en Fernndez; Oro ( Dp~o


GraL Roca)

S/D

S/D

S/D

Estado actual

Atl.o Lnlcla~ll>nposlble

--

Gob. Federal
Provincia

35

65

S/D

S/D

S/D

S/D

SECTOR INDUSTRIA
Plan Minero Industrial de Caolines en Los
Menucos

250.000

250.000

Provincia

50

Gob. Federal

50

Proyecto minero indus.trial de Las Diatomitas. Departamento 25 de Mayo

180.000

180.000

Gob. Federal

100

S/D

S/D

SECTOR OTROS
Mercado de concentracin de lanas Maquinchao.

3.400

3.400

Provincia
Gob. Federal

50

S/D

S/D

S/D

S/D

S/D

S/D

50

C.- Proyectos de la Provincia que requieren


fl.nanclamlent& de bancos nacloaales o extranjeros.

SECTOR INFRAESTRUCTURA
DE RIEGO

Canal Pomona - San Antonio Oeste. Tramo 1 y JI

~
~

~
>
~

77.000

77.000

Gob. Federal
Bco. Nac.

69

Bco. Nac.
Gob. Federal

"

31

1 SECTOR OTROS
Mercado de concentracin de productos perecederos. AUen y San Carlos de Bariloche

18.000

18.000

50

"Prlo-

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1
!
1
PL.UI ...........

243

PRO VI HCIA: SALTA

MO:<.ITO TOTAL
~e les.>.<J

<En miles

1978

Or,gunnt,~,

~lg\llente:.

]QS

F.>tado actual

Afio tnlci3cln p<>lrlbl~

Prlorid.ad

i
1

A.- ProyectOI!i que la Provincia ha decidido


iniciar, prosegUir o completar su ejecucin
cc-n recurs03 propios en el perodo l!l'J41'77.
No se incluyeron proyectos en este grupo.

B.- Proyectos para Jos que la Provincia requiere financiamiento del Gobierno Federal.
SECTOR VIAl,
Reequip;omiento de maquinaria vial
Ruta Prov. NY 17- Tartagal- Misin La Paz
Ruta Prov. N9 5 - Lumbrera - Pichanal
Ruta Prov. W 5 - Coronel Olleros - Las Lajitas
Ruta Prov. N 9 33 - El Carril - Payogasta

SECTOR COMUNICACIONES
Obtas i.nrtegracin radiofnica popular

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

38.000

57.000

95.000

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

150.930

16.770

167.700

Gob. Federal

lOO

rs~u:liado

1974

29.400

29.400

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

45.000

45.000

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

1.000

1.000

Gob. Federal

100

Estudiado

197<

54.390

54.390

Gob. Federal

100

A estudiar

197<

4.000

4.000

Gob. Federal

100

A estudiar

1974

Estudiado
Estudiado

S/D
S/D
S/D
S/D

30.000

SECTOR EDUCACION
Pl'ograma de educacin integral y perman~te

SECTOR SALUD PUBLICA


Reequipamiento hospitalario

~z
~

SECTOR VIVIENDA
Plan de Obras "Casa del Campesino"
200 viviendas - Plan Alborada VI
40 viviendas -Alborada rural
125 viviendas - 17 de Octubre
3.600 viviendas

400

400
6.1}00

Gob. Federal
Gob. Federal

100

6.000
2.000

2.000

Gob. Federal

100

6.000

6.000
300.000

Gob. Federal
Gob. Federal

100

300,000

100

100

Estudiado
Estudiado
A estudiar

1974

-----"-''"---~___,_..,.

PROVINCIA: SALTA (C011t.)

r==D<CMO~

MONTO TOTAL
,~,

-~*

T ....

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


M~joramaento de aJua potable a Metn
Prorrma de Saneamiento urbano y rural
Acu.educto Itiyuro-Tartral
Canal de desage San Martln
Canal de desage Manjn y Mitre

3.500
33.000

35.300
8.260
11.100

3.500

Im~=::: diBtrit011

loreatales y plane.

33.000

311.300
8.250
11.100

UC'I'OB AOa.tBIOB

nNANClAMIBNTO

Cli:nmUdepea<>o~l

g14/lll'l1

OrJc..,.clolloa

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

Federal
Federal
Federal
Federal

Eot.doaetual

100
100

Estudiado
En estudio

1974

BID
BID

S/D

S/D

BID

100

Estudiado

""

Gob. Federal

100
100
100

GohFecleral

....

3.800

3.800

Gob. Federal

100

Estudiado

""

2.193

2.193

Gob. Federal

100

Estudiado

10'14

1974

DCTOR MINBJUA

Equipamiento Direccin de Mina

BID

UIIO

SECTOR IN'FBAZ8TB1JCTUJLA DE B1B00

Toma y Canal "Lu Taeanas"

Aflolnlcla.

e16nJM*bll

SECTOR. 0'1'808

Parque de maquinarias Cooperativas y Mu-

niclpale
Toma y Canal de aduccin emblilse Campo
Alere Etapa "B" y acueducto Campo Alere-Salta
ObTU promocin interal del Chaco salteo
Obras promocin integral dei Valle Calchaqul
'Jbras plan de emergencia paioa aborlgenes en
Embarcacin

6.600

45.4(10
6.000
3.000

600

6.800

G<lb. Federal

100

Estudiado

115.400
6.000

100
100

En Ejecucin
En Ejecucin

3.000

Gob. F~deral
Gob. Federal
Gob. Federal

100

Estudiado

1974

800

Gob. Federal

100

Estudiado

SID

......
Prlo

PROVINCIA: SALTA (Cont.)

~
:>IOM&RE DEL PROYECTO

------

Sl~~!nl:'e.

1974/19'17
-- ----------

l!'$'lituto de capacitacin integral deT rea


rural
Plan desarrollo de Cooperativas de trabajo e
integrales

Tot"J

Eotadoactual

Ortg7o"nf:. Jo

All.o Iniciacl6n P<Nilble

LOOO

1.000

Gob_ Federal

100

Estudiado

S/D

600

600

Gob. Federal

100

Estudiado

S/D

40.000

40.000

30

Estudiado

1974

C.- Proyectos que ia provincia ba decidido promover que requieren financiamiento especflcos de Bancos Nacionales o Extn~~jei'O!l
SECTOR AEROPUERTOS
Pista 01-19 Aeropuerto "El Aybal"

Banco Nacional
Gob. Federal

"

Prlo-

ri""

PROVINCIA: SAN JUAN

MONTO TOTAL
llln miles de peaoe)

1
~

NOt.IRRt: Dfi. PROYIK"I'O


19ltllll'l1

m,

llllJUlente

J'INANCIAMlENTO

T->

z.tadoactual

Orl:~nnd'!:, loa

A6o Iniciac16n-"lle

---

A.- Proyecto. Q.Ue la proviDela ha cteeldldo lnlciar, prlllle&Uir o cotJipletat au ejecucin


coa recu~ pr0ph11 en el ~riodo 191419'7'7. (No se incluyeron proyectos de este
rupo)

B.- PI'OJedOII ele

a provlDcla que requieren

llDilDcl&m:lento del Goblemo Federal.

BBCTOR TUBI8MO
Complejo Turlstico Recreativo Ulln-Zonda

Complejo Turlstico de Plsmanta

26.830

26.830

Gob. Federal
Provincia

52

SID

8/D

100.000

100.000

Goh. Federal

lOO

Estudiado

SII

39.800

39.800

Gob. Federal

lOO

En estudio

S/D

7.680

7.680

Gob. Federal

lOO

En estudio

SID

5.300

5.300

Gob. Federal

100

En estudio

SID

10.500

10.500

Gob. Federal

wo

En estudio

SID

28.000

28.000

no

lOO
>00

En fllltudio

720

Gob. Federa\
Gob. Federal

SID
SID

48

SECTOR EDUCACION
A~J'~~~\\~~ de capacidad instalada del sistema

Actualizacin y adquisicin de elementos didcticos. mobiliariO, equipos mviles y otros


equipos t<:nicos
Asistencia integral al educando (organizacin
de_ serv~cios asistenciale_s, _integrales y de
onentactn escolar, en d1stmtas regones de
la provincia)
SECTOR AGRARIOS
"ornamental" y formacin de bosques y defensa& para la proteccin de los
suelos
Forestacin con fmes de explotacin econ6mica
Plan caprino
Fore~tadn

Estudiado

BID

PROVINCIA: SAN JUAN (Cont.)

l.l.ONTO TOTAL
En rn11es de P"'S<>I
NOMBRE DEL PROYECTO

19'18 y
1914/1977

Desarrollo de la ganadera en los valles cordilleranos

6.870

siguientes

Tot.al

FINANCIAMIENTO
----------Oroen d"los

tondoa

6.870

r.ob. Federal

lOO

Estado actual

Afto Iniciacln poetble

Estudiado

S!D

=!1

SEC;t'OR INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Ampliacin del sistema pblico de extraccin


de agua subterrnea (riego complementario
para 15.000 Hs.)
Construccin de red de represas en Departamento de Valle Frtil

S/D

S/D

Gob. Federal

lOO

Estudiado

1974

3.400

3.400

Gob. Federal

lOO

S/D

S/D

7.000

7.000

Gob. Federal

lOO

En estudio

S/D

400

lOO
lOO

SECTOR INDUSTRIA
Construccin y equipamiento de una planta
de agua minera]

SECTOR MINERIA
Tr~bajos de fotogeologia planimtrica - Restltucln y foto-interpretacin eolgica de
las reas "Las Carachas" y "Metcedario"
Cul:<icacin de yacimientos de bentonitas
Creacin de un banco de rescate de minerales

450

450

5.000

5.000

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

100

Estudiado
En estudio
Estudiado

S/D
1974
19'14

6.000

6.000

Gob. Federal

lOO

En estudio

2974

400

SECTOR OTROS

Promocin de instancias organizativas comunal_es (rubros: prod~ccin de textiles. mate~Jales de c~nstruce1n, implementos elct~Jcos, servicJOs de lavandera, talleres grfJcOS)

~--~-, ~

PROVINCIA: SAN JUAN (Cont.)

11
~

MONTO TOTAL
(llln mi!Mdepeoool

,_,

NOliBRJ: DltL PROVD:TO

11114/1!1'1'1

Reactivacin intenl de zonas deprimidas


hutatac1n de uarderlaa infantiles
Creaen de un servicio de asistencia tcnica
para el uesoramiento del sector indu5trial
pi'! vado
Cre.ein de un aervicio tcnioo para el sector
llt'&rlo

9J.I'u,lente

10.000

10.000

2.000

2.000

FINANCIAMIENTO
Totlal

Od';o':.~IOO;

toO

Afto !niela.

Eotadoaet\lal

eln poMbl

1974

Gob. Federal
Gob. Federal

10<1

En estudio
8/D

S/0

4.000

Gob. Federal

lOO

8/D

8/I>

500

"'

Gob. Federal

100

8/D

8/D

35.000

35.000

Gob. Federal

10<1

Eatudiado

8/D

53.'172

Gob. Federal
Gob Federal

10<1
lOO

En ejecucin
Estudiado

8/D

4.000

SECTOR TRANI!IPO&TB

Sistematizacin Ferro-Urbanfstica

STCI'OR EDinCIOS PUBLICOS

Conatruccln Centro Clvico


Editlcio tentral de polica y bomberos

--

c. - PI'OJ'eetoa lile la Provi.Dda que requiere~~


lblmclut:lle!lto de baneO!i naelon.ales o ex(No se induyen proyectos de este grupo).

53.772
15.000

111.000

S/D

>rl~

rl, ...

PROVINCIA: SAN LUIS

----

-----

MONTO TOTAL
1En mJ]es dt> ,;> .. sosl

NOMBRE DEL PROVECTO

FINANCIAMIENTO

1918)'
~~,.,qn

soul .. n!O!s

Tubdl

Estado actual

Ur~g1~;;,d....~ los

Afto

!ni~l-

c>np<Nilble

Pric-

"'""

A.- Proyect011 que la Provincia ha decidido lni-

ciar, proseguir o completar Sil eJecucin


con recursos propios en el periodo 1914-17.

SECTOR TURISMO

Construccin de aerosillas en Potrero de los


Funes

Construccin Motel 10 habitaciones


Ampliacin 50 habitaciones Hotel Provincial
de Turismo ''Dos Venados"
Ampliacin acce~o Camino Dos Venados

2.000

2.000

Provincia

100

Estudiado

500

500

Provincia

100

En estudio

1.830

1.830

Provincia

100

Estudiado

11n

Provincia
Provincia

100

En estudto

197<

100

Estudiado

1974

100

Estudiado

100

1974
1974
1974
1974

600

600

Hostera 20 habitaciones en Concariln

820

820

Ho:steria
H03tera
Hosteria
Ho1tera

820

820

820

820

20
20
20
20

habitaciones en Villa Larca


habitaciones en San Felipe
habitaciones en Cortaderas

820

habitaciones en Santa Rosa

820

620
620

1874

""

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

100

Estudiado
Estudiado
Estudiado

100

En ejecucin

100

A estudiar

1974

100

Estudiado
A estudiar
A estudiar
A e.studiar

1974
1974
1976
1975

100

SECTOR COMUNICACIONES

i!
~
~

Lnea telefnica circuito serrano


Central privada - Casa de Gobierno
Au1omatizacin telefnica p.ara Quines y San
Francisco del Monte de Oro
Enlaces telefnicos
Enlaces telefnicos
Instalacin de cabinas pblicas
Cabinas telefnicas en el interior de la Provincia
Ampliacin central telefnica Casa de Gobierno y Ccntral2

S/D

S/D

Provincia
Provincia

4.660
1.230
4.000
2.200

4.660
1.230
4.000
2.200

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

200

200

100
100
100

620

620

Provincia

100

A estudiar

1975

1.200

1.200

Provincia

100

A estudiar

1976

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PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

:;

MONTO TOTAL
SOMBRE DEI. PROYF."TO

1En

q7;,r,1

mil~>

li'INANC!AMIENTO

d<' pesw;l

~~~~.;:,~~-

T<>1al

------

On~.~n:<~< Los

Eslododc\ual

Afto

ln!~ta.

d6npoonble

Prlo-

B.- Proyectos de la provincia que requieren


fiaaDcluDirnto del Gobierno Federal.
SECTOR VIAL
Ruta Pcial. s/n. acceso Fbrica de Cemento El
Gigante
Aeeeso Este (San Luis)
Acceso Norte (San Luis)
Puente sotreelevado Ruta 148 y Ruta 7 y
F.C.G.S.M.
Avda. Circunvalacin sector Sur-Este a la
ciudad (Mercedes)

Ruta Pcial. s/n. - Puente s/Rlo El Mdano


Ruta Pcial. N9 40 - Tramo Tili.sarao-Renca
Ruta Pcial. NQ 2- Tramo La Toma-San Martin
Ruta Peial. N9 17 Tramo Saladillo-La Punilla
Ruta Pcial. W 1 - Tramo Merlo-PapagayosJorba
Ruta Peial. s/n. - Tramo San Luis-Aguada de
Pueyrredn
Ruta Pcial. W 18 - Tramo Acceso a Potrero
losFunes
Enlace Av. 25 de Mayo y R. N. W 7
Ruta Pcial. W 24 - Tramo Ruta MercedesVilla Reynolds
Ruta Pcial. N9 40 Tramo Ti1isarao-Papagayo
Ruta Pcial. W' 3.- Tramo Beazley-ZanjitasVarl;'!a-Nahuel Map

5.500

9.000
1.200

5.500

9.000
1.200

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

lOO
lOO
lOO

Estudiado
En estudio
En estudio

1974
1974
1974

5.000

5.000

Gob. Federal

100

En estudio

1974

2.700

2.700

lOO
100

Estudiado
A estudiar
Estudiado
En estudio
En estudio

111'74

3.000
25.000
26.000

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

Fedel'BI
Federa
Federal
Federa
Federa

100

76.000

76.000

Gob. Federa

100

En estudio

1975

3.800

3.800

Gob. Federal

100

A estudiar

1975

2.300

2.300
600

Gob. Federa
Gob. Federa

100

600

100

A estudiar
El:tudlado

1974
11174

3.500

3.500

3.000
25.000
26.000

lOO
100

1974
1974

1975
1975

400

400

En estudio

10.000

Gob. Federa
Gob. Federal

100

10.000

100

A estudiar

1974
11175

60.000

60.000

Gob. Federal

100

En estudio

1974

2,

~~
____

_,;.,;...-:....~

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

"
;r:l

NOMBRE 0!.1- PROYECTO

- - - - - - -197(1 y
Total
siguientes
1~14/1!7

~~-----~
Oclgen d<' los
klndos

Estado actual

Atl.o Iniciaein poslble

-~---

!iECTOR INFRAESTRUCTU RA DE
TRAN&PORTE

7.550

7.550

Provincia
Gob. Federal

30
70

Estudiado

1974

6.000

6.000

30
70

En es-tudio

700
1.000

700
1.000

Provincia
Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

1974

Pavimentacin urbana
Ilo.wninacin de 200 cuadras (Mercedes)
Sefiales y semforos (Mercedes)
Iluminacin Av. 25 de Mayo - acceso R. 148 a
Ruta 7 (Mercedes)

lOO
100

En es-tudio
En estudio

1974
1974

1.500

1.500

Gob. Federal

lOO

En estudio

1974

2.000
2.000
9.000

2\000
2.000
9.000

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

lOO
100
100

En estudio
En estudio
En estudio

1974
1974

8.~00

8.500

Gob. Federal

lOO

En estudio

1974

2.000
8.100
60.000
56.1)00
40.000
820
820

2.000
8.100
f\0.000
56.000
40.000
820
820

Federal
Federal
Federal
Federal
Federal
Federal
Federal

100
100
100
100
100
100
100

En estudoi
En estudio
A estudiar
A estudiar
A estudiar
En estudio
En estudio

Terminales de Ommbus

SECTOR URBANISMO

Pavimentacin (San Luis - Plan de alumbrado pblico)


Pavimentacin acceso Oeste (Mercedes)
Pavimentacin 150 cuadras (Mercedes)
Urbanizacin y plan regulador .zona aledaa
Dique La Florida
SECTOR 'IURISMO
Construccin aerosillas y confitera en V11la
Elena.
250 Bungalows
Pavimentacin 87 Km. Ruta Prov. N< 9
Pavimentacin 74 Km. Ruta Prov. N 6
Pavimentacin 126 Km. Ruta Prov. N 2
Hostera 20 habitaciones en La Toma
Hostera 20 habitaciones en Quines

:;

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

1974
197!1
1974

1974

Pl'iorldad

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

MONTO TOTAL

FINANCIAMIENTO

En m!JftB de ;>e"""l

NOMBRE DEL PROYECTO

-----------1978y
'm

Hostera 20 habitaciones en Papaayos


Hosteria 20 habitaciones en Villa Elena

lguLenks

Tolo]

Estado actual

Orl~.:'n~los

1974

100

En estudio
En estudio

Gob. Federal

100

En estudio

1974

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

100
100

En ejecucin
Estudiado
Estudiado

197t
1974

100

820

Gob. Federal
Gob. Federal

1.290

1.290

U60
1.600
800

5.160

820

820

820

Afio IniciaIn posible

Prlo-

""'

1974

SECTOR COMUNICACIONES

Lineas telefnicas provinciales


SECTOR EDUCACION

con.nruccin 43 escuelas unipersonales


Construccin e!ICUelas provinciales 2 aulas
Construccin 5 escuelas provinciales 3 aulas
Ampliacin y reparacin en escuelaa provint:iales

6.430

1.600
800

6.430

11.000

!1.000

8.000

8.000

8.000

8.000

152

152

10.000

10.000

Hospital neuropsiquitrico en San Lula

1.2!10

1.1110

Hospital Buena Esperanza


Hospital fan Fran_cisco

5.500

11.500

3.500

3.500

Hospital Concaran

7.000

Escuelas primarias provinciales


Hogar escueta en San Luis y Mercedes
Escuelas diferenclalea
Reparaciones y ampliacin nivel de enei'ianza media
Colonia de vacaciones

100

Federal
Federal
Federal
Federal

100

Gob. Federal
Gob. Federal

100

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

100
100
100

100

Estudiado
En estudio
En estudio
A estudiar
A estudiar
A estudiar

1974
1974
1974
1974
1974
1974

SECTOR SALUD l'l1BLICA

~z

...

Hospital La Toma

7.!100

7.000
7.500

Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal

65
Estudiado

1974
1974

100

Estudiado
Estudiado

50

Estudiado

1974

50
50

Estudiado

1974

35
50

"
"

1974

--

--'~,....

---

.-..: ~-""~

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

NOHTO Tai'AL
(l:nmUde-l

lfO~

DEL PROVI:t'TO

.......,.,...

Salas de PrHner011 Auxlllos

3.300

3.300

Ho1pllal RelonBI

2.500

2.500

H~N~pltal

t. Calen.

3.200

iEC'I'O& AOCA POTAIILB Y IANEAJDI:N'IO


Provlll6n 81\111 potable eaeu.elu rurales, pro-

vinclale. y nacionales

Provllln agua potable a Concar6n


Canalea de deaqes en San Luis
Canale. de deaal(les en Villa

M~n

Habilitacin de 85 pozos pblicos

...

1.1100
2.100

3.200

...
Ull3

! ....

Qrlee~loa

Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federa

Provincia
Gob. Fadt!'al
Provincia
Gob. J'ed.eral

1.500

Prov.IDcia

2.100

Provincia
Gob. Federal

Gob. Federal

21.693

21.893

"""""'la

Gob. J'ederal

Reequi"miento de '1'11 pozoa pU.bllcos

Provisin qua potable en "Piedraa Blancaa..


Provisin agua potable en "Carpint>erfa"

11.'173

11.7'13

8110

'"

...

4110

Provisin agua potable en ''Potfel<o de los Fu11es"

...

Provisin agua potable en "Arizona"

300

FINANCIAMIENTO

18T11J

1914/leT'I

'"
'"

Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provmda
Gob. Federal
Provincia
ob. Federal

..
..

Eotadoaetual

Afto Jniela.
e>lnpewtl)ll

Eatudlado

18'14

Estudiado

197.

En estudio

191.

50

50
50
50

..."
"
...""
.
....
..
".""
..
..

En estudio

Ul'lli

btudiado

1974

Estudiado

191'

Elltudiado

1974.

Eatudlado

1974

EatuclJacl.o

1974

En estudio

lVI'

En e.tudio

1974

En estuclio

191.

En estuclio

lt?<

m-

rldlld

&

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)


MONTO TOTAL

En

mUes depe-1
19'18;,
lgu!entea

11>
z
~

Provisin agua potable en "Luj&n"

600

600

Provisin agua pDtable en "Fraga"

278

278

Provisin agua potable en "Nueva Galia"

400

Provisin agua potable en "Unin"

350

Provisin agua potable en ''Los Nobles"

350

... ,.......

400
350

350

Provisin aua potable en "Villa Lorca"

400

400

Provisin agua potable en "Buena Esperanza"

'"

500

Provisin agua potable en ''Villa del Carmen'

300

300

Provisin agua potable en ''San Pablo"

300

300

Provisin agua potable en "Anchorena"

300

300

Provisin agua potable en "Las Chacras"

450

450

Provisin agua potable en vsrias localidades

1.000

1.000

202_ perforaciones de exploracin y explotac1n para uso humano y ganadero

55.359

55.359

Construccin de desagues zonas E. y W en


Mercedes

20.000

20.000

Or~&:n::,los

~----

Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia

Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
.Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal

Afto ln.h::Ja.
e!npaelble

.
..
.
....
..
..
..
..

1974

60

80
40
60

En estudio

11174

En estudio

1974

A e.studilll'

""

En estudio

1975

60

80

En estudio

1975

En estudio

1975

En estudio

1976

80

60

En estudio

1976

En estudio

19"16

60

- - -'""'
-

En estudio

60

En estudio

1974

60
40
80

En e.atudio

1974

Gob. Federal

lOO

Estudiado

1974

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

i r=~M'
~

"

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.l


MONTO TOTAL

J'INANClAMPtNTO

cEnmllesdel!l,._l

.amcro

lll'18y

1Yl4/lln'l

o!rutenteo

Tot.MI

Dltadoctual

Or~:!l""

AAI>InlcYcton-lb~

Ampliacin red colectora de cloacas en Mercede1

UIOO

1.500

Gob. Fedet"al

lOO

En estudio

Ampliacin red distribuidora de agua

1.500

1.500

Gob. Federal

lOO

En estudio

1974

11.148

5.148

Gob. Federal

lOO

Ejecucin

22.000

22.000

Gob. Federal

lOO

Estudiado

,.,.

27.742

Gob. Federal

lOO

En eatudio

19'1'4

.....

17.500

Gob. Federal

100

En estudio

7.998

Provincia
Gob. Federal

50

Estudiado

'"'

25.500

25.500

Gob. Federal

100

"

Estudiado

IIECTOit ENEB.GIA

Llnea alta tenaln 132 Kw. Villa Mercedes San Luil

E.tacln

traru~tormadora

San Lu.i!l

Linea alta tenaln 132 Kw. La Toma - La


Vi. .

Ellllcln tranltormaclora La Toma


Linea de 33 Kw. San Luis - Zona Sur

Linea alta tenJin San Luis - La Toma


Centra Termo

el~ctrica

Fortuna

Unea de 33 Kw. San Luis San Francisco


L!nea 33 Kw. Traza - La Cumbre

27.742
17.600

Ul74

'"'

4.150

4.150

Provincia
Gob. Federal

50

Estudiado

10.148

10.148

Gob. Federal

100

"

En e.tudio

107'

4.930

4.930

Gob. Federal

lOO

Estudiado

'"'
'"'

Proyeolos varios en localidades varias (L


neas de Alta Tensl6n)

7.098

7.11118

Gob. Federal

100

En estudio

Electrificacin regiones varias

7.830

7.830

Gob. Federal

lOO

En eatudlo

18'1'4

""

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

------------- ----------MONTO TOTAI.


FINANCIAMIENTO
!En miles d., pesosl
NOMBRE DEL PROYECTO

1978y

1914/1977

siguientes

Total

Origen de los
fondos

Eot.o.do actual

Afto Iniciacln~ble

,_
Prio-

-------------

SECTOR AGRARIOS
Implantacin y aprovechamiento industrial y
comercial de Bosques artificiale8 a base
de maderas blandas

10.000

10.000

Gob. Federal

100

~tudiar

1974

Conservacin de suelos recuperacin contra


nosin elica e hidrica

10.000

10.000

Gob. Federal

100

En estudio

1974

Remodelacin y con;;ervacin de la estruclura hidrulica

95.570

95.570

Provmcia
Cob. Federal

50
50

En ejecucin

Construecin de Azud desarenador en Ro


Hondo

2.300

2.300

Provincia
Gob. Federal

50
50

Estudiado

1974

Construccin de Azud desarenador en Pasos


Malos

650

650

Provincia
Gob. Federal

50
50

Estudiado

1974

1974

SECTOR INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Construccin de Azud
de Oro
Construc~in

desar~nador

en Cerro
450

450

Provincia
Gob. Federal

50
50

Estudiado

650

550

Provincia
Gob. Federal

1975

1.100

Provincia
Gob. Federal

""
"
"

Estudiado

l.lO

Estudiado

1974

Estudiado

1974

50

Estudiado

1974

50
50

Estudiado

1974

de Azud dcs:uenador de El Du-

Construccin de Azud desarenador en Nogol


Construccin de Azud desarenador en Amiebie
Contencin de creciente en Canearn
R:!"paracin y mantenimiento de e:nbalses,
acueductos y canale,

Provincia
Gob. Federal

900

900

1.200

1.200

Provincia
Gob. Federal

15.000

15000

Provmcia
Gob. Federal

50
50

50

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

.
~

>

MONTO TOTAL
Jl:n mlleo depeoool

NOMEIRI: OI:L PROYECTO

1914/19?7

Revestimiento de canales e instalacin de


aforadoras

12.150

>m,

llSUI<!ntes

FINANCIAMIENTO
Total

12.l50

Orl;.::,::.,lo.o

l:otadoactual

Provincia
Gob. Federal

50

Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob, Federal

"
"

Aflolnlc\a.
cln PW~ble

Prlo-

Estudiado

50

Ampliacin y octualizacin de Catastro de


RleJO

Canalea varias localidades

1.500

1.500

1.645

1.645

1.500

1.500

C'onatruccin de azud desarenador en La


Quebrada

Construecin de azud denrenador en El


Voldn

1.000

1.000

Provincia
Gob. Federal

Provincia
Gob. Federal

COJ\Itruccl6n de azud desarenador en Las

Chacra

Conatrucein canales en distintos

lu~:ares

1.800

1.800

Provincia
Gob. Federal

2.610

2.610

Provincia

800

800

Con1truccin de azud deaarenador y canal en


Carpinterla

300

300

Canal Troncal Cruz de Piedra

1974

En ejeeucln

"
""
"

E1tudlado

""

Estudiado

""
""

50

Estudiado

50

50
50

Provincia
Gob. Federal

..

Gob. Federal
Construccin de azud desarenador y canal
1in localizacin

A estudiar

50

50

"

En estudio

1976

Estudiado

1916

Estudiado

1976

2.100

2.100

Provincia
Gob. Federal
Gob. Federal

50
50
100

En ejecucin

10.000

10.000

Gob. Federal

100

En estudio

SEC~OB INDUS~RIA

Plan Fabril Minero

1914

_ _

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

!!

--------MONTO TOTAL
tEnmllead<'(l<!IOI)
---- - - - - -1918y

siguientes

---------J'INANCIAMIENTO
-

Total

Ols~,r:.los

Estado

a~tual

Aftolnictad6npo.ible

Prlo
ri...

------

SECTOa MINEBIA

Tratamiento integral de segmatitas


Plan Geolgico Minero
Plan equipamiento en Direccin Minera
Destape y apertura de frentes de los yac:mient05 de piedra caliza en El Gigante
Obra de Catastro minero
Plan plomo, plata y vanadio
Plan rocas de aplicacin
Plan oro

500

9.9'16
500

6.200

6.200

300

300

9.976

770

770

10.000
3.000
10.000

10.000
3.000
10.000

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

100
100
100

En ejecucin
En ejecucin
En estudio

1974

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

Federal
Federal
Federal
Federal
Federal

100
!00
100
100
!00

En ejeeucin
En ejecucin
A estudiar
A estudiar
A ettudiar

1974
1974
1974

Gob. Federal
Provincia
Gob, Federal
Provincia
Gb. Federal
Provincia
Gob. Federi.l
Provincia
Gob. J'ecleral
Provincia
Gob, Federal
Provincia
Gob, Federal
Provincia
Gob. Federal

!00
50

En estudio
En ejecucin

UCTOa EDIFICIOS PUBLICO&


Edificio Direccin Mineria
Centro Administrativo de San Luis

4.000
8.300

Centro Administrativo de Merced.e.a

2.500

Ofidnu Pblicas (5)

4.000
8.300

.,

2.500

400

Jefatura de Polica en San Luis

3.500

Escuela de Policia en San Luis

3.500

Jefatura de Polica en Mercedes

3.000

3.000

800

800

Jefaturas Departamentales

3.500

3.500

1974

""
"

Estudiado

1974

50
50
50

En estudio

1974

En estudio

111'14

"

A estudiar

1974

50
50

"

En estudio

1974

"

Estudiado

19'14

50

50

1
--

.--~

- ,.~--.-~

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

MONTO TOTAL

;
~

1874/1971

Tot..l

Comlaarla y Subcomisarfa

3.000

3.000

DHtac:amentos policiales

2.000

2.000

Puettoa policiales

700

Centrot Clvlcot

1.824

Edificio Municipal
Edilicio Banco Municipal en Mercedes
Edificio Intendencia Municipal en Mercedes

9.000

...

10.000
7.000

8Et'TOR OTROI
Mercado de Concentracin San Luis - Mer-

Munlclpalea

Complejo Hidroelctrico La Huertita


Dique PalO de Laa Carretas y
Canal revestido Villa Mercedes
Equipamiento Municipal
Matadero Municipal en Mercedes
Red distribuidora de gas en Mercedes
lnspectoras de Trabajo
Construccin Mercado de Abasto en Mercedes
Complejo Deportivo Parque Rlo V - Merce-

...

Equipamiento "en Mercedes


Casa de cultura en Mercedes
Uso mltiple energa y riego

700
1.824

9.000
10.000
7.000

Or\J~lol

Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Provincia
Gob. Fedi!Tal
Provincia
Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

7.000
2.732

Gob. Federal

2.732
5.705

11.705

85.446

115.446

Provincia
Gob. Federal
Gob. Federal

36.000
8.170

36.000
8.170

800
7.000

7.000

7.000

Casa de Cultura en San Lub


Mercado:~

"'"

1Lgulenleo

Fm'ANC1AMIENTO

(b!mU.,.deiP'I-1

NOMBRE DEL PROYECTO

Gob. Federal

A!lolnlc!La.
cln poMble

"

Estudiado

""

50

Estudiado

1974

50

Eltudiado

1974

50
30

ElrtUdiado

1974

100

"

En estudio

100
100

En estudio

1974
19'J4
19'J4

Estudiado
btudiado

1974
19'J4

50

..

lOO
lOO
30

"

En estudio

100

En ejecucin

100

19'J4

100
100
100
100

En ejecucin
Estudiado
Estudiado
Estudiado
Estudiado
En e~tudio
En estudio
En estudio

19'J4

En estudio
En estudio
SID

1974
1974

2.000

"'

696
2.000

Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal

3.000

3.000

Gob. Federal

100

2.000
2.000

2.000
2.000

S/D

SID

Gob. Federal
Gob. Federal
SID

lOO
lOO
S!D

""

Estado actual

30

"

Prl.,.

1974
1974
1974
197<
1974

SID

PROVINCIA: SAN LUIS (Cont.)

MONTO TOTAL.

NOMBRE DEL PROYECTO

En mUe-s de pO'Boel
--------1918v
Sli[Ulentes
191~/1971

---------FINANCIAMIENTO
---------

------

Total

Orl:.!'nf.:'. los

Eotadoaetual

Allo Inicia.
ci6npo.lble

Prln
ri...

c.- ProJectos II.De la Provincia ba decidido


promovel' qae requieren ftnanelamleoto es-

peeilleo de bancos uclcmales o utnut,jerlll!l

SBCTOB TURISMO

Hotel 80 habitaciones en Potrero de los Funes

5.260

5.260

B.N.D.

2.000

2.000

Gob. Federal
B.I.D. y Comun.

Estudiado

S!D

80

En estudio

1974

100

Estudiado

1974

100

Eatudiado
Estudiado
Estudiado
En ejecucin
Estudiado
Estudiado

lOO

SECTO& AGUA POTABLI: Y SANEAMIENTO

La-

Provisin do agua potable en la localidad de

20

SllCTOB AGitARlO
Plan de desarrollo ganadero

40.000

560.000

600.000

Beo. Nacin

SECTOR INDUSTBIA

Curtiembre y curtido al cromo


Fibrica guantes y marroquinerla
Fbricas de alfombras
Fbric:a de cemento El Gigante
Ropera de la provinc:ia
Planta de concentracin de tungsteno

~
~

10.000

10.000

2.720

2.720
3.000
27.655
4.500
6.900

3.000
27.655
4.500
6.900

B.N.D.
B.N.D.

100

B.N.D.

100

B.N.D.

100

B.N.D.

100

B.N.D.

100

1974
1974
1974
1974
1974

PROVINCIA: SANTA CRUZ

Atlo Inicia-

clnp~lble

NO!'o!BI\E DEL PROYECTO

Pr~o

r!<d

A.- ProyeciO!I<Illlr la Provincia ha decidido ini

ciar, prOM"(lllr o completar su ejet'ucin


COD ret:UI'SOI!I propiO!! I!D 19'f4-l977.

SECTOR VIAL
Puentes a/ArrOyo Cad,orro, s/Arroyo Calafate, s/Ro Cndor, s/Ro Guanaco, s/do
Mitre
Ruta N~ 524 -Tramo Rlo de las Vueltas, Lag.
del De3iel'tO
Ruta Acceso Bosque Petrificado

10.000

10.000

Provincia

100

Estudiado

1974

15.000
15.000

15.000
15.000

Provincia
Provincia

100
100

Estudiado
Estudiado

1975 s/discr.
1974 s/diser.

s/discr

1.500

1.500

Provincia

100

Estudiado

1974

s/discr.

3.000

3.000

Provincia

100

Estudiado

1975

s/diser.

1.500
4.000
10.000
6.000
4.000
4.000

1.500
4.000
10.000
6.000
4.000
4.000

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

100
100
100
100
100
100
100

1976
1977
1975
1975
1976

Pru,i1wia

100

Estudiado
A estudiar
A estudiar
Estudiado
A estudiar
En ejecucin
A estudiar
A estudiar

SECTOR AEROPUERTOS

Pistas 28 de Noviembre, C. Vrgenes. Tres


La(llOs, C. Oliva, B. Caracoles

SECTOR TURISMO
Desarrollo Bosque Petrificado
Desarrollo rea Pinturas rupestres en Ro
Pinturas
Hostera Gdor. Gregorf!<!
Hotel Internacional Ro Gallegos
Trail\ers p/refuerzo temporada
Hostera en C. L. Piedrabuena
Hostera San Juli/m
Hostera en P. Truncado
Hostera en Rlo Turbio

s/discr.
s/discr
s/discr
s/discr
s/discr
s/discr
1976 s/discr
1975 ldiscr

:;

PROVINCIA' SANTA CRUZ (Cont.)


,---~--

FINANCIAMIENTO
NOMBRE DEL PROYECTO

llli;',;~J:.!

Estado actual

Ai\o ln!d&
CInp<HIIble

Prlo-

Hostera en C. Olivia

4.000

4.000

Provincia

lOO

A estudiar

1977 s/discr.

Hostera en L. Gernima

4.000

4.000

Provincia

lOO

A estudiar

1975 s{discr.

Hostera en P. Moreno

4.000

4.000

Provincia

lOO

A estudiar

1977 s/discr.

Hosterla en Los Antiguos

2.000

2.000

Provincia

lOO

A estudiar

1976

s/discr.

Motel B. Caracoles c/estac. de servic10

2.000

2.000

Provincia

lOO

A estudiar

1977

s/discr.

Auto-camping en C. Olivia

1.000

1.000

Provincia

loo

A estudiar

1977

s/discr.

Auto-camping en C. L. Piedrabuena

1.000

1.000

Provincia

lOO

A estudiar

1975

A estu<'liar

1977

s/discr.

o/disc

Auto-camping en G. Haike

1.000

1.000

Provincia

loo

Auto-eamping en Las Heras

1.000

1.000

Provincia

loo

A estudiar

1977

s/di~cr.

en Jaramillo

1.000

1.000

Provincia

1977

s/discr.

1.000

1.000

Provincia

"'

A estudiar

Auto-camping en Lgo. Gardiel

loo

A estudiar

1974

s/discr.

Auto-camping en ys Antiguos

1.000

1.000

Provincia

lOO

A estudiar

1975 s/disCJ"

Auto-camping en Pto. Deseado

1.000

1.000

1974 s/discr

Auto~amping

~z

los

Provincia

lOO

A estudiar

Auto-camping en P. Lgo. Viedma

1.000

1.000

Provincia

loo

A estudiar

197~

Auto-camping en P. Moreno

1.000

1.000

PrOvincia

lOO

A estudiar

1976 s/discr

s/discr.

Auto-camping en S. Julin

1.000

l.OOQ

Provincia

loo

A estudiar

11176 s/dlscr.

Auto-cam:>ing en R. Fitz Roy-Rio Las Vueltas

1.200

1.200

Provincia

lOO

A estudiar

1975 s/discr.

Desarrollo Pinginera Cabo Vrgenes

2.000

2.00()

Provincia

loo

A estudiar

1976

s/discr.

Hostera Lago Viedma

4.000

.4.000

Provinci

loo

A estudiar

11175

s/di3cr.

Hosteri Lago Belgrano

4.000

4.000

Provincia

loo

A estudiar

1977

s/discr.

Terminal de Omnibus en Calafate

2.000

2.000

Provincia

loo

A estudiar

1977

s/discr.

Auto-campmg en L. Gerp.ima

1.000

1.000

Provincia

lOO

Estudiado

1974

s/discr.

PROVINCIA: SANTA CRUZ (Cont.)

MONTO TOTAL

(llnmU.~-~

ID'f4/ID'f7

"'"

lllall1ntw

..,

l"JNANCIAMIENTO

ons=:,J:~<~

A11olnlc!l
J:adoact11al

eiCI!IP<Mib~

.....
.....

SECTOR EDUCACION

Nivel Pl'e-.celar
Con~truecJn jardines de Infantes. creacin
de sccione~ de J. de Infantes. especaliza-

eln preescolar, adquisicin micromnibus

25.898

25.898

Provincia

'"

En estudio

1974 e/discr.

46.000

46.000

Provincia

'"

En estudio

1974. a/diK!r.

8.200
3.1150
1.800
1.1500

8.200
3.11!i0
1.800
1.500

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

>00

Estudiado
En estudio
En estudio
En estudio

1977 s/dilc:r.
U178 1/d~r.
1974. 1/di~~:r.
1975 1/discr.

2.500

Provincia
Provincia

En estudio

2.000

2.500
2.000

Es'.udiado

1978 s/discr.
1974 a/di~er.

450

450

Provincia

En estudio

1975 s/discr

Nivel Prlalarlo

Contrucein y equipamiento de esc:uelas, In


c:rementlr servicios de apoyo, ampliacin
construccin y refaccin de infraestructura
formacin docente
SECTOR &ALliD PUBLICA
Ho~~ital

Rural C. Olivia

H01pltal Rural Gdor. Gregores


Hospital Rural 28 de Noviembre
Puesto~! Sanitar. L. Esperanza, Kohuel Haike
Pueatoa Sanitarios de fronten, Mte. Aymond
L. Dorotea, C. Carrera
Equipamiento hospitales
Ampliac:ln H. "P. Moreno y Puesto Sanitario
Los AnliiUOI!I

lOO

'"
'"
'"
'"
>00

PROVINCIA: SANTA CRUZ (Cont.)

FINA'W!A'IIIIE:-lTO
NO~BRE

DEl. PROYECTO

197B
1971/1,17

>L~ujent{'S

01 Lgen
Tot.Ll

d~

Esc:.do actual

lo

fondoo

Afio lnk~clnpOBible

Prlo-

""'

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


Dmccc1n Ciral. de Agua Ro
pliacin rt-d de agua

Gallego~

- Am4.000

4.0CO

Provincia

lOO

SID

1974

s/discr

P. Truncado: Ampliacin y renovacin serv1cio


de Agua Potable

10.000

10.000

Provincia

lOO

SID

1976

s/discr.

San Julin: Provisin agua potable

10.000

10.000

Provincia

lOO

SID

1975 s/discr.

P1edrabuena: Ampliacin y renovacin scrv


de agua potable existentes

10.000

10.000

Provincia

lOO

SID

1977

s/discr.

28 de Noviembre: Provisin agua potable

2.500

2.500

Provincia

lOO

S/D

1974

s/discr.

Dorolea: Provisin agua potable

4.000

4.000

Provincia

lOO

S!D

1974

s/discr.

Los Antiguos: Provisin agua potable

4.000

4.000

Provincia

lOO

Estudiado

1975 s/discr.

Tres Lagos: Provisin agua potable

2.500

2.500

Provincia

lOO

Estudiado

1975 s/discr.

F1t~

2.500

2.500

Provincia

lOO

Estudiado

1974 s/discr.

400

400

Provincia

lOO

Estudiado

1974 s/discr.

3:500

3.500

Provincia

lOO

Estudiado

1974 s/discr.

Roy: Provisin agua potable

Kohuet Haike: Provisin de agua potable


Calafate: Ampliacin red de agua y planta de

tratamiento
Caleta Olivia: Acueducto, renovacin y P. tra-

tamiento

10.000

10.000

Provincia

lOO

Estudiado

1974 s/discr.

Las Heras: Acueducto y planta potabilizadora y renovacin

4.000

4.000

Provincia

lOO

Estudiado

1975 s/discr.

Gdor. G;cgores: Mejoramiento, captacin y renovacJn agua potable y estudw captacin

2.500

2.500

Provincia

lOO

Estudiado

1976

s/discr.

PROVINCIA: SANTA CRUZ (Cont.)

MONTO TOTAL

FINANCIAMIENTO

t~mllesdep-)

NO!YIBIIE !lU PROYECTO


101411911

lff!By
B11fUientell

Allo lnlc,-

Eatadoactual

Orltendlos

Tnt...l

cllmp011Lbla

tond""

..

.,

Prlo-

SECTOR ENERGIA
Prorama de ElectrUicac:ln;
PIN.rabuena

Puerto Santa Cruz


Perito Moreno
San Jullin
Las Hera1
Odor.Greorea
Fitz Roy y J .ramillo

Ca..rate
Tellier

,.,.. .....

Caleta Ollvia y 28 de NOVlembre

12.400

12.400

Provincia

21.400

21.4(10

Provincia

9.600

9.600
7.800

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

7.800
9.600
18.600
9.300
'1.700
1.800
1.200
19.000

9.600
18.600

9.300
7.700
1.800

Provincia

1.200

Provincia

19.000

Provincia

Estudiado

19'16 s/dlser.
1978 s/d!ICI'.
1978 s/d.lacr.

lOO
lOO
lOO
lOO
100
100
100
100
100
100
100

Estudiado
Estudiado
Eatudiado
Estudiado

1978
19'17
19'15
19'16
19'14
1976
19'1'5
1974

Estudiado
Elltudiad.o
Estudiado

Estudiado
Estudiado

Estudiado

s/diaer
s/diser.
11/dllcr.
s/dlscr.
1/dlllcr.
&/diiCf.
1/diaer.
8/dlcr.

Direccin Gral. de Gas


Ampliacin de redes en les ciudades de R.
Caleta Ollvia y 28 de Noviembre

18.090

18.060

Provincia

100

Estudiado

19'15 1/discr.

Reaeondicionamiento de plantas frigoriticu Caleta Olivia y 28 de Noviembre

5.000

5.000

Provincia

100

Estudiado

19'76 s/di&Cl".

3.000

3.000

Provincia

100

Estudiado

1974

8ECI'OB MINEBIA
Promocin Zona San J'uliin

s/discr.

PROVINCIA: SANTA CRUZ (Cont.)

---

MONTO TOTAL
IF.nmJlesdepesosl

Afio lnl<!1a-

Ong;.:;.d'!:.los

1978y

siguientes

e!6npoo:Lble

Prlorldaod

B.- Pro7ecto de la Provincia que requieren

fiDanciamiento del Gobierno Federal

SECTOR VIAL

Ruta Provincial NI' 520 - Tramo: Fitz RoyLas Heras


Ruta Pcia. N 2505 - T. Ea. Helsingford-R. 40
Ruta Pcial NI' 1209 - Tramo: Bajo Caracole5Lego Po3adas
Ruta Pcial. NI' 1501 - Tramo: Lag. DesiertoRuta 40
Ruta Pcial. NI' 1707 - Tramo: C. Carrera-El
Cerrito

130.000

130.000

18.000

18.000

100

En ejecucin

100

Estudiado

Gob. Federal

100

Estudiado

1874 a/diaer.

Gob. Federal

100

Estudiado

1975 e/discr.

100

Estudiado

1974 a/dl.ac:r.

Federal
Federal
Federal
Federal
Federal
Federal
Federal

S/D

4.000
1.500
1.200

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
Gob.

100

Estudiado
Estudiado
Estudiado
Estudiado
Estudiado
Compra
C=pn

I!l74 a/dlscr.
1974 a/dlacr
187f 8/dlaer.
187f s/diiiC:r,
1875 1/,discr.
1874 s/discr.
18'14 s/dilcr.

1.000

Gob. Federal

100

Estudiado

1974 s!discr.

Gob. Federal
Gob. Federal

18.000

18.000

15.000

15.000

15.000

Gob. Federal

15.000

sldiscr.
1974 a/discr.

SECTOR TURISMO
Hosterla Peninsula en Magallanes
Auto-campin Lgo. Roca y La Gernioma
Mlcros, adquisicin 10 unidades
Muelles P. Moreno y pta. Bandera
Ccnstrucrcin Ho3terla Calafate
Adquisicin Lancha Pasajeros Lgo. Arent.
Adquisicin Lancha Pasajeros Lgo. Rico
Construccin pasarela~ y miradores Ventisquero P. Moreno

5.000

5.000
2.500

2.500

3.000

3.000

2.000
4.000
1.!500
1.200
1.000

2.0fJ0

100
100
100
100
100

PROVINCIA: SANTA CRUZ (Cont.)

MONTO TOTAL
(En

!'ll'I'A.NCIAMIENTO

mileo depeeoo)
1911y

1914/1911

ol(utenwo

Total

Orle:~ l ...

Elltadoa<!lual

Allo lnlelacln PM!ble

Ptlo-

SECTOR EDVCACJON

NiYel Medio
Con5trucein edificios, albergue, creacin na.

ctfdra, capacitacin docente, incremento


de becu y beneticlarloa

19.210

19.210

Provincia

30.3110

30.250

10.400

10.400

S/D

En estudio

1974. s/diser.

Gob, Federal

100

En eudio

19'14 1/diser.

Gob. Federa}.

100

Estudiado

1974

774.182

Gob. Federal

100

En estudio

1974 s/discr.

120.000

120.COO

Gob. Federa

100

S/D

1974 s/diiiCr,

112.350

112.350
2.800
16.000

Provincia
Gob. Federal
Gob. Federat
Gob. F~era

S/D
S/D

2.800
18.000

Estudiado
En ejecucin
Estudiado

1974 1/dilcr.
1/dilcr.
1974 s/dl~~~:r.

lECTOR SALUD PtJBLICA


HoapiOII Rlo Gallqos
Movilidad 1arlitaria: 5 ambulancias, 1 avin,
1 helicptero

s/dillcr.

IBCTOB VmENDA
Prolrlmllll de viviendas (8130 en R. Galle10 e Interior)

774.182

SICTOB AGUA POTABI.B Y SANEAMIENrO


Construccin Acueducto G. Haike-R. Gallegos
8BC'l'OB BJiifBBGIA

ProJT&ma de electrificacin Rlo Gallegos

Red de Gas Natural a Rio Gallegos - 3' etapA


Ramal de alimentacin a la Usina de gas

100
100

PROVINCIA: SANTA CRUZ (Cont.)

MONTO TOTAL

y.,, m!I<"S de rpe..-,o

si~;!,~e,

T<>t>al

Or!g:o':.i~ los

Afto ln!cla-

PTio

cJnpOI<Ible

rldad

SECTOR AGRARIOS
Riego y colonizacin en Isla Fea
Coloniza~1n Lgo. Bs. Aires

Gob. Feder
Gob. Federal

30.000
10.000

En <.>jecucin

s/discr.

En estudio

1975 s/discr.

En estudio

1974 S"/discr.

Estudiado

1974 s/discr

SECTOR OTROS
Transportes Aereos Provinciales

10000

10.000

Factora Cementera P. Truncado

232.760

232.76(1

Plantas Tex!Jies Laneras

145.000

145.000

22.000

22.01!0

Gob. FederJ

100

C.- Proyectos que requieren financiamiento especifico de bancos nacionales o e:Ktnnjerus.


SECTOR INDUSTRIA

Planta piloto p/elaboracin productos ictcolas

Provincia
Bcos. nacionales
Provincia
Bcos. nacionales
Provincia
Bcos. nacionales

S/D
S/D

S/D

Estudiado

!974 s/discr.

S/D

En estudio

1974 s/discr

>
z
~
;

. ---~=". -~----

PROVINCIA: SANTA FE

MONTO TOTAL
(En

mn,. de

,pe~QS)

----may--un4/llt'/7

alcUimtes

Tolla!

Aftol~-

-------o;:jie-;.-~---

el{mp,..b~

rond""

A.- Proyecta. 11 la pravlncla ba decidido

mtegr, ....-.ulr o llCIIIIpletar au eJeeucl.n

con recursw propl.. en el periodo 19'1'tJ11.


SECTOR SALUD PUBLICA
Sela hoJPitales y centros asistenciales y obriS
menores en Capital e interior: Ho:sp, Pcial.
San Javier (50 camas); Centro Asistencial
Tortuaa; Hoap. Hurrupe, Sta. Fe; Centro
AJ.illtenclal Lfl Guardia; Centro Asistencial
Galo Colorado; Ho:sp. Piloto Santa Fe

1.850

Provincia

100

En ejecucin

93.337

Provincia

lOO

En ejecucin

SECTOR VIVIENDA
Conltrucdn de 8.944 viviendas en 67 localidades de la provincia, adquisicin y/o expropiacin de tiei'Tas, reparacin y eonservacin de viviendas de localidades no determinadas (a ejecutar en 19'14)
SI:CTOB AGUA POi'ADLE Y SANEAMIENi'O
Construcciones, canalizaciones, re!l.eondiciona
mientas, provisin de agua ~table y desages cloacales en v~na5 t:cahdades
Ccnstruccio:tes, canalizacioncs,elc., de aguil
potable y desag~a en varias localidades

;!

19785

19.785

400a

PTovincia

100

En ejecucin

100

A iniciar

""

Prio
rl-

PROVINCIA: SANTA FE (Cont.)

l~O~~~ J~~~
NOMSRE DEL PROYECTO

----

----~~~!AMIENTO

---- - - -

Afto lnlcl

- - - - - --

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J:.\aclo actual

SECTOR AGRARIOS
Fon:staein terrenO!i fiscales
Creacin de viveros municipales y comunales
Formacin de parcelB$ experimentales
Produccin, distribucin y venta de plantas
Aplicacin de la Ley de forestacin obligatoria y repoblacin forestal en la provincia
Servicio provincial de obras de forestacin
Obras de colonizacin
Produccin y distribucin de fertilizantes biclgicos

260
48
7
921

260
48
7
921

S/D
S/D
S/D
S/D

S/D
S/D
S/D
S/D

S/D
S/D
S/D
S/D

19'/4
1974
1974
1974

507
2.000
2.048

507
2.000
2 048

S/D
S/D
S/D

S/D
S/D
S/D

S/D
S/D
S/D

1974
1974
1974

27

27

S/D

S/D

S/D

1974

En ejeeucin

SECTOR EDIFICIOS PUBLICO&


Comisara y juzgado de paz San Jo.s de la
&quina. Terminacin edificio
Coll5truccin edificio comisaria 25 - Laguna
Paiva
Tenninacin edificio comisaria y juJ:gado de
paz
Con1trucci6n edificio comisaria 10 Sta. Fe
Construccin nuevos pabellones y servicios
complementarios crcel encausados de Las
Flores - Sta. Fe
Construccin edifido jefatura polich y alcaidia Vera
Construccin de pab21ln de menores, crcel
modelo Coroi:lda

"'

400
300

400

S/D

S/D

500

S/D

S/D

En ejeeucin

100

S/D
S/D

S/D
S/D

En ejecucin
En ejecucin

100
200

200

3.000

3.000

S/D

S/D

En ejecucin

2.400

2.400

S/D

S/D

En ejecucin

100

100

S/D

S/D

En ejecucin

Prio

elt.n J>Ntble 1'1.~

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PLAN TRIENAL

273

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1

PLAN TRIBN'AL

PROVINCIA : SANTIAGO DEL ESTERO

Allo Inicio.

ctn )>Wible

A.- Proyed011 que la llfOvlncla ha deddtdo

Iniciar, pr011eculr o completar su ejecu-

rlu con rf!cun...- propiO!I

SECTOR VIAL
Camino Nueva Esperanza - Santo Domingo

UCTOR TllRJSMO
Plan turiJtico
SECTOR SALUD PUBLICA
SBlaa de primeros auxilios en varias localidades

Hospital Rural FernAndet


Servici!)s de lucha antituberculosa y Labo-

ratono

SECTOR OTROS
Implantacin del SIStema de folw real para
registraciones inmobiliarias

S/D

5.100

5.100

Provincia

100

Estudiado

1974

Provine! a
Provincia

lOO
lOO

Estudiado
Estudiado

197!1
19'1!1

lOO

1974
1974

lOO

Estudiado
Estudiado
Ejecucin
Ejecucin

100

S/D

462

462

384

384

1.690

1.690

295

295

Provincia
Provincia
Provincia
Provincia

1.155

1.155

Provmc1a

7.750

Provincia
Gob. Federal

304

Posta sanitaria
Hoapital rural en Clodomira
Centro Sanitario Infantil

SID

238

<00
>00

B.- Proyectos para los que la provlncla requiere tlnanclamlento del Goblel'1lo Fe-

deral.
SECTOR URBANISMO
Cslzada kngitudina] y red de distribucin y
alumbrado pblico - Programa del Siro-

bolar

"

Ejf'tUCJOn

S/D

Plio

rtda<l

PROVINCIA: SANTIAGO DEL ESTERO (Cont.)


MONTO TOTAL
SOMBP.E DEL PCWVEC"TO

IEnmllesdepesosl
-~--

1974'1971

. i~;:nres

---

Total

J'INANCIAMitNTO

Or~;:,';..:!,~

los

!:stado

a~tual

Al!o lnlcJa.
cJ(InPC*lble

Pri~

ri. . .

SECTOR EDUCACION
Renovacin, ampliacin y refaccin de edifcJOS

48.000

48000

Provincia
Gob. Federal

SECTOR SALUD PUBLICA

Hospital Central Santiago del Estero

97.200

97.200

30

Estudiado

1974

Estudiado

1975

70

Provmcia

30

Gob. Federal

70

727

Gob. Federal

100

Esfudtado

197<

2.1!29

Gob. Federal
Gob. Federal

100
100

Estudiado
Estudiado

1974
1974

Estudiado

197!5

SECTOR ENERGIA

Red de baja tensin y alumbrado pblico


distintas localidades

SECT9R AGRARIOS
Reeuperacin de suelos zonas 1 y 4
Emparejamiento de suelos y desmonte
Proyecto de desarrollo agropecuario del CentroEste

907

907

5.992

327

327

Gob. Federal
Provincia
Gob. Federal

100

Ejecucin

SECTOR INPRABSTBUCTUBA DE RIEGO


Obras de riego varias localidades

1.263

1.263

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

SECTOR INDUSTRIA
Fbnca de envase de hojalata

7.000

7.000

Provincia
Gob. Federal

40

Estudiado

1974

Provincia
Gob. Federal

50
50

Estudiado

197!5

Planta de industrializacin de la madera


dura

2.529

5.992

Chacras demostrativas Zona 1 y 4

727

7.000

7.000

76

24

60

------

__ .,._

___..

---~-"--'"'~

PROVINCIA: SANTIAGO DEL ESTERO (Cont.)

MONTO TOTAL

NOMBRE DEL PROYI:CfO

FINANCIAMIENTO

!Zn mlleo depe001!

llt14/19'11

IP'!Iy
alulenteo

~~

Orll'l\ de m

Botado actuol

~-

Alllo lnk!l.l
cl6np...tble

lECTOR OTROS
Plan de colonizacin y aprovechamiento Ro
Salado
Plan hidroeolico provincial
Conatruccin y equipamiento del complejo
poli-deportivo
lnatltuto del Menor y la familia - Refac::ciOn
y Ampliacin

l!.OIJO

5.000

10.500

10.500

4.000

4.000

Gob. Federal

lOO

S/D

S/D

80<1

800

Gob. Federal

100

Estudiado

1974

1.380

1.380

BID
Gob. Federal

80

..

En ejecucin

2.497

2.497

BID
Gob. Federal

59

En ejecucin

6.346

6.346

Otros
Gob. Federal
ProvincLa

60
16
24

Estudiado

Provincia
Gob. Federal
Provlnc:ia
Gob. Federa

30

Estudiado

70
20

En ejecucin

C.- Pn~
la Provinela lla decidido
..,....,.... qae reutena lbwaelamleato apeelltc:o de baDea. biUllollal o ellSECTOR EDUCACION
Construcc:in Escuela Nacional N9 141

SECTOR VIVIENDA
Conatrucein 228 viviendas en El Simbolar

UCTOB AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


Abastecimiento agua potable distintas localid.

1974

....
Prlo-

PROVINCIA: SANTIAGO DEL ESTERO (Cont.)

~
NOMBRE DEL PROYI:CTO

MONTO TOTAL
EnmHe..depe"""l

Abatsecimiento agua potable 2 localidades

FINANCIAMIIENTO

t97a_y__ ----

191411971

..,,llentes

400

Total

400

~~o;:.,-;--~1-.,~~~

l!:tadoactual

tondo5

Afto lnk!la
o16np0lll.ble

BID
Gob. Federal

80

30
70
2

E..sludlado

1974

Estudiado

1974

Estudiado

11174

Estudiado

1974

20

SECTOR AGRARIOS

Sistematizacin zona 1, zona 4

7.843

7.843

BID
Gob. Federal

Emparejamiento de tierras, 1:0nas 1 y 4

4.657

4.657

Ot""

26.030

26.030

Gob. Federal

ColoniJacln ganadera del Noreste

otro
Gob. Federal
Provincia

SECTOR INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

Red de rieo y listematizaci6n de parcelas


Obru de rielO y drenaje, zonas 1, 4, 2A y,
2B

17.718

341.321

17.718

341.321

BID

Gob. Federal

Otro

"

100

.....
0,118

En ejecucln
Estudiado

1974

PriD

"'"

PROVINCIA: TIERRA DEL FUEGO

Allo Inicia
e!o)n poe!ble

A.- PreyedOA q_ue la Provincia ha decidido

ln.l.dar, pr011erulr o completar au ejecucin


en el periodo 191fl9'77.

SECTOR AEROPUERTOS

"'

1.200

Hanar Gobernacin

A estudiar

1974

SECTOR URBANISMO
Pavimentacin 16 cuadras - R[o Grande
Pavimentacin ZO cuadras - R!o Grande
Urbanizacin colltanera

A estudiar

1974

Territorio

100
lOO

A estudiar
A estudiar

1974
1974

Territorio

100

A estudiar

1974

100

A estudiar

1974

lOO

A C!tudiar

Territorio
6.830
1.000

6.830
1.000

"'

SECTOR TURISMO

Hotel Aeropuerto, tenninadn

700

SECTOR COMUNICACION ES
Ampliacin televisin (Ushuaia y R. Grandl")

200

200

SECTOR EDUCACION
150

Escuela ti!cnica -modificaciones (Ushuaia)

Territorio

SECTOR SALUD PUBLICA

Reparacin Hospital Ushuaia

1.200

100

PMoMdad

PROVINCIA: TIERRA DEL FUEGO (Cont.)


~~~~~~ ::rr~~
NOMBRE DEL PROYECTO
---------

197~1HI77

1978 Y

silful~tes

FINANCIAMIENTO
---- - - - - - - - - - Total

Orlen de loa

Estado mctiUII

fondos

Afta 11\kll

cl6n POel.ble

SECTOR VIVIENDA
Reparacin Monoblock (Ushuaa)

200

200

Territorio

100

En estudio

19'14

900

900

Territorio

100

A estudiar

1974

1.000

1.000

Territorio

100

A estudiar

1974

SECTOB AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


Desages pluviales (25) c:uadras
Barrio Banco Hipotecario -agua, cloal'as y
enripiados-

SECTOR ENEB.GIA
Ampliacin red de gas

1.500

1.500

Territorio

100

A estudiar

1974

Uidna equipamiento, nuevo generador (Ro


Grande)
Uslna -nuevo f!'enerador (U!huaia)

4.000
4.000

4.000
4.000

Territorio
Territorio

100
100

A estudiar
A estudiar

19'14
19'14

1874

SECTOR EDD'ICIOS PUBLICOS

Reparacin comisaria (U&huaia)


Edilicios pblicos -mantenimiento y conservac16D-Centro Cvico- Rio Grande

.::~~::"mnto polidl"

120

120

Territorio

100

En estudio

700
1.850

700
1.850

Territorio
Territorio

100
100

En ejecucin
A estudiar

1974

960

960

Tmitoclo

100

A "'udlu

1974

2.000

2.000

Territorio

100

A estudiar

1974

1
Pileta de natacin

Prlo

rielad

PROVINCIA: TIERRA DEL FUEGO (Cont.)

MONTO TO'l'AL

__

, _
I!Sn mll"'l de _ _
197411917

~~I!,r.,,

FINANCIAMIENTO

Or!gfo';,J!.~ les

Prlortd.ld

Estado actual

Territorio
Gob. Federal

S/D
S/D

En estudio

Gob. Federal
Gob. Federal

wo

A estudiar

300

lOO

En estudio

1974
1974

9.000

Gob. Federal

lOO

A estudiar

1974

Gob. Federal

lOO

A estudiar

Gob. Federal

lOO

B.-Proyectos de la Provincia que requieren


financiamiento del Gobierno Federal.
SECTOR AEROPUERTOS

Torre de

~onlrol

aeropuerto Ro Grande

SECTOR TURISMO
Dos (2) Hoteles Rudenciales
Re!ugJo Cancha Sky

3.000

SECTOR EDUCACION
Centros culturales para Ushuaia y Ro Grande
SECTOR SALUD PUBLICA
Hospital Rlo Grande -ampliacinSECTOR VIVIENDA
Mil (1.000) viviendas

S/D

S/D

C.- Proyectos de la Provincia que requieren


financiamiento de bancos nacionales o elO:-

tranjeros.

SECTOR ENERGIA
Construccin de central Termoeldrica a gas
en Rlo Grande con lineas de alJmLntacl()n
hasta Ushuaia

Allo lnlda<"In posible

'i'o

Total

t:lefl.N:w. de

Desarrollo

s,n

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282

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PLAN TRU:NAL

PROVINCIA: TUCUMAN

MONTO 'l'O'l'AL
NOM&HE DEL PROYECI'O

19'14/19'11

----

..;:'...fe.

Totill

J:at.odoactual

Or~o':.J!!IWI

Allo INc!la
e\6np .... lble

Prlo

-~

A.- Pnl)'ellU. 111ue la PrOYIDela ila declllldo


bltclar,~o~pletal'suejeeucla

nn,...

proplw

ea el periodo 1974/1'1'.

IEC'l'Oa VIAL
RP.328. Monteros-Sirnoca
RP.338. Villa NDU&Ues- Anta Muerta
RP .MI. Rleo - El SWnbn
RP .3211. Trinidad - Monteaudo
RP. aot. Taruao P.mpa BUZTUYac.
BP .302. Ranebilloll r.st.ci6n Ariol:
RP .UB. San Pablo - Villll Noques (Km. 7 1

Km.ll)
RP .1/n. Puente aobra rfo Churqul - Carreru- Elllollu
RP .11/n. PueDte aobre rio Medlna y acCflsos
RP .1/n. Eleaba de arriba - Bacaba de abajo
RP.IJM. Lu Tacanu- Gonzalo
RP.328. Km. 11 Los CocbaPtolla
RP .302. :r.st.cln Arioz - Tacan1111
RP.I/n. Horco Malle Cdad. U.1iVErsitaria
RP .319. Estaein Arioz. - Los Pereyra - Caflete - La Ramada de Abajo
RP .324. Monterotl Los Soaa
RP.341. El Siambn- Nogalito Potrero de
JaaT.Iblu
Mantenimiento y conse-rvacin de la red :provineial

SEDrOR TUaiBIIO
Completar la ejecucin de un centro clvico
Tafi del Valle), confiterlas, piletes, etc.
(7 obru)

1:

lllNANClAMIII:NTO

(llnmUohtp,._l

200
5.190

300
5.000
1.500

4.000

....

300

200
1.!500
16.000

Provlneia
Provindll
.....In...
Prnvln<la
Provlneia

... -000

000
300
900

200
11.190
300
5.000
l.SOO
4.000

20.000

Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin

100

Ejecucin

1/diacr

Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
A iniciar
A iniciar

IJ!dllcr.
a/dlacr.
s/dlacr.
J/diiCr.
1
19'14
2
11'14

A iniciar
A iniciar

11'15
11'15

4.800

"""""""

200
'1.500
36.000

Provincia
Provincia
Provincia

lOO
100
100
100
100
lOO
100

000
300

Provincia
Provincia

Provincia

a/diser.
1/dlacr.

.tcn.er.

12.000
6.400

7.200

19.200
6.400

Provincia
Provincia

lOO
100

2.400

37.600

40.000

Provincia

lOO

A iniciar

1916

7.500

Provincia

lOO

A iniciar

11'14

Provincia.

lOO

En ejecucin

'1.500

1/d.iiiCl'.
J/diser.
-.ldilcr.
J/dlacr.

100
100
lOO
100
lOO
lOO

SJD

S/D

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

MONTO TOTAL

tEnm!leldepesoo~l

- - - - -19'1'8-y - - - - - Or>a;en
- -de'-los- - - strulentes

Tot.al

Afio Inicia-

~IOn

fondo

PQEble

Prto

rl<bd

SECTOR EDUCACION
El Gobierno de la Provincia se propone iniciar en forma inmediata en el ejercicio 1974
la construccin de 2 escuelu albergue, l
agrotcnica, 1 diferencial, 10 primarias nuevas y la reparacin de 14 edificios escolares.

SBCTOB AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Obras lntetrales para la provisin de agua


potable a comunidades rurales ( 16 pro-

yectos)

Obru complementariaa: (21 proyectos)

123.700

En ejecucin y

123.700
4.170

Provincia
Provincia

lOO

a iniciar
S/D

9.000

9.000

19.400

19.400

Provincia
Provincia

lOO
lOO

En ejecuclrl
A iniciar

1974
1974

350

Provincia

lOO

A iniclar

1974

4.170

lOO

1974

""

BBCTOR EDD'ICIOS PtJBLICOS


Banco de la Provincia (5 obras)
Caja Popular de Ahor'rml (5 obras)
Jnltituto de Previsin Social (remodelacin
planta baja)

"'

S/D
S/D

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

~---~

NOM"" O<C ,_OY<OTO

MONTO TOTAL
tllnml!eoodepe-J
1974/111'11

m,

6!l"tenteo

FINANClAMII!:NTO
----o;:;r':~

los _ _ _

c.tadoactual

Allo Inicia-

cltmpOM!b~

Tola!

.....
.....

B.- PrOJI~IGs de la Provlnda que requieren


lln&Dclamleato del Gobierno Federal.

lECTOR VIAL

Ru.ta Pela!. 379 Lamadrld.-Lte. c:/S.ntiao


del Estero
Ruta Peial.307 -Alto nivel AC!heral - Km. 14
-Km. 20

Ru.t1 Pela!. 38f Lea Tacana1 Gonzolo


Ruta Pela!. 383 - Gomalo - Rodeo Grande
Ruta Pela!. 30S - Los Ralos - La1 Cejas

....,u

Ruta Pc:ial. 323 - San Ramn - Santa Rosa de


Ruta Pcial. 329 - Trinidad - Monteagudo
('*)Ruta Pciol. 304 - Taruca Pampa - Burruyac
Ruta Pcial. 302 - Ranchillos - Est. Arloz
Ruta Pcial. 323 - Famallll - Rio Colorado
Ruta Pclal. 308 - Dique de Escaba - Lte. e/
Catamarea
Ruta Pdal,318- Los Ralos Mayo - Maconitas
Ruta Pela!. 317 - La Ramada Virginia - Ruta~34

Ruta Pela!, 333 - Cdad. Alberdi - Graneros


-Lamadrid
Ruta Pcia!. 318 - Empalme Rutas 302 - 302
p/Ranchillos

400

.......,.

1.300

4.1100
8.500

Gob. Federal
(Ley 1103/58)

100

En ejet!uein

100
100
100

En ejeeucin
En ejecucin

En ejeeucln

lOO

En ejecucin
En ejeeucin
En ejecucin

4.700

100
100
100
100
100

32.400

100

En ejt"eUcin

8.800

8.600

100

En ejecucin

3.800

3.800

100

A iniciar

19.500

100

A iniciar

4.200

100

A iniciar

'"

300

6.000

Joi.OOD

3.000

4.000
4.700
23.400

18.800

9.000

2.700

4.200

No espec!ftca a que tipo de obra correoponde (pavlmentao!On, obras de arte, etc.l.

"'

1.300

6.000
14.000
3.000
4.000

En ejecucin
En ejecucin
Enej~i6n

""

U174

""

10

"

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

g:

MO'JTO TOTAl

tE"""l""deptS<>>

Sl~~;:,~
Ruta Pcial 333 - Cdad. Alberd1 - Boca de la
Quebrada
Ruta Pcial. 327 - Padua - Los Gmez - Los

Puestos
Los Sarmientos - Monte Bello

Caminos de Fomento Agricola


Ruta Pcial 340 - Ciuda;l Universitaria - Las
Salas
Ruta Pcial 340 - Las Salas - Las Tipas
Acceso a Bella Vista
Accew a Simoca
Acceso a Medina
Redes de penetracin
Caminos Secundarios
Ruta Pdal. 309 Zrate - Las Arcas - R.N. 9
Ruta Pcial 341 - Tapia-Raco y Alto Nivel
(jRuta Pclal. 307 - La Angostura-Tafl del Valle
Ruta Pcial. 307- Ampimpa-Km. 113-Quilmes
(")Ruta Pcial. 326 - Monteros-Simoca
Ruta Pdal. 341 - Raco-EI Siambn
\)Ruta Pclal. 375 - Vicios-Los Puestos
(iRuta Pcial. 307 - Acheral-Km. 14 (R. Zerda)
(jRuta Pcial. 307 - Angostura-Taf del Valle
Ruta Pcial. 307 - Ampimpa-Amaicha-Quilmes
(")Ruta Pcial. 326 - Monteros-Simoca
(*)Ruta Pcial. 375 Vicios-Los Puestos
(")Ruta Pcial. 307 Acheral-Km. 14 {R. Zerda)

7.500

Gllb. Federal

100

A iniciar

1975

Gob. Federal
Gob. Federal
Gob. Federal
Fondos propios

100

A iniciar
En ejecucin
En ejecucin

1976

(ley 15274)

100

4.400
1.300
2.600

18.200
1.300
2.600

4.500

2.500
4.500

300

300

100

2.00
300

100

200
300

3.250
2.000
1.000
4.550

1.500
2.000
1.400
1.000
1.000
1.000

3.250
2.000
500
1.000
4.550
1.500
2.000
1.400
1.000
1.000
1.000

100

lOO

100

100
100
100
,(!)

100

"(1)

100

" (1)
" (1)
" (1)
" (1)
,(1)

100

" (1)
G. Fed. (F.D.R.)

lOO
lOO
100
100
100

200

200

100
100

1.000

1.000

100

600

600
200

100

200

No upeo!t!ca a qu~ Uro de obra corresponde lpaviment.oclon. obrao de arte. etc.l


(ll F.O.lt. - A&l.vladoo. Fondo. de Delarrollo Regional

100

En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En

ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejeeucln
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin
ejecucin

S/D
S/D

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

MONTO TOTAL
{l:nmUde;-J

,;OJI.Br.l! DEL PROYECTO

1871y
111'1''11817

atsul"'tes

FINANCIAMIENTO

,_,

Orl'~:,::,loo

Aft lnk!la

Eot.odoa.>tuoi

eJ61\pOoOLb~

Prlo
rtdad

SECTOR INRAEBTBllCWRA DE
'l'llANBPORTJ:
Refutioa y apeaderOJI, terminalflll de mnibus.
(lolpi"O)'ectoa)

4.4.00

4.400

S/D

A iniciar

1974

7.1130

7.930

S/D

A lniC!Iar

1974

8E0.700

680.'100

Gob. Federal

S/D

En

GO.OI5

60.015

Provincia
Gob. Federal

S/disc

Est;,diado

S/disc.

23375

23.375

Provincia
Gob. Federal

S/disc.

'Estudiado

S/disc.

t~uoo

45.10J

Provincia
Gob. Federal

S/disc.

Estudiado

1974

28.00J

Gob. Federal

S/D

A iniciar

19'14

Gob. Fed. (con\emo asuseribir)

S/D

A in1ciar

1974

UC'IVR UBBA.HJSMO
Centro. Clvicoa, plazu, etc:. (13 proyeetos)
SECTOR TVBISMO
Conatrueel.m de men:adoa artesanali!S, hoste-

rlu. nmpln, parques, provisin de atua


potable, etc. (37 proyectos)

e~~tudio

1974175

S/D

SBC'I'OB BDUCACION
Edlflcloa nuevos (66 obras)
Rept~racin,

remodelaci6n y/o
edifkio. (55 obras)

~mpliacin

de

~enicas, cenros de capadtllcin, cultur1les, ete. (8 proyectos)

lloarn eacuelas

SECTOR SALUD

Unidades s1nit1rias ('1 proyectos)


Obras en hospitabs y
proyectos)

unidade~

28.0:10

s.:1.nitarias (33
336.148

40.0:10

376U3

S/D

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

MONTO TOTAL
(En

NOMBRE DEL PROYECTO

mUes de""'""")
11)18 y

algul"'tes_

TC>()al

FINANCIAMIENTO
-

-------~-

Or!sm de loa

tond""

All.o Inicia-

Eet.o.doaetual

ctn J>C*ble

---

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO


Perforacin de pozos para abastecimiento de
aua potable (para 20 poblaciones)
Provisin de aua potable a comunidades rurales con poblaciones entre 500 y 800 habitan tes (23 proyectos de prioridad 1)

65.305

65.305

S/D

19.900

19.900

Provincia
Gob. Federal

S/D

..

S/D

1974

S/D

1974

52

SECTOR ENEBGIA
Bleeii"'UcactOD Rural
[Jnea de A. T. y B. T. (18 proyectos)
Ampliacin de lineas y lineas B. T. (8 proyectos)

G. Fed. (F.D.R.
y FEDEIJ

100

S/D

S/D

100

S/D

S/D

Gob. Federal
Gob. Federal

lOO
100

A iniciar
A Iniciar

10.530
5.635

Gob. Federal
Gob. Federal

100
100

A iniciar
A iniciar

1974
1974

941.420

Gob. Federal

100

A Iniciar

1974

14.510

14.510

1.362

1.382

3.870
31.994

3.870
31.1194

10.530
5.635
94.4.420

SBCTOK AGB..\IUOS
Infraestructura de apoyo a la investigacin
agrlcola
Fomento y diversificacin de la prod~~ttin
Conservacin y recuperacin de sue!os de la
Provincia
DEsarrollo de recursos naturales renovab.
Colonizacin del ilrea de influencia del dique
El Cadillal

1
~

~z

>
~

Prt.o-

"'""

-------

""
""

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

Afio lntcooCl6npoo!ble

SECTOR INFRAESTRUCTURA DE RIEGO


Manten!mlcnto, conaervacin y ampliacin de
lo1 aervlClOS de nego

65.000

Gob. Federal
SID
SID

28.000

28.000

mas de riego, 12 obras)


Canales de riego u obras menores

106.542

106.542

SID

SID
SID
S/D
S/D

22.000

SID
SID
SID

SID
SID
SID

SID
S!D
SID

2.100

S/D

SID

A iniciar

Provincia

SID

A iniciar

28.~30

Reparacin y rehabilitacin dique Sta. Isabel

"

SID
S/D
S/D

Pren de embalse La An.gostura


De5ae y drenaje Cruz Alta y Leales
El Cadillo!
El Cajn, Los Pizarra, Rio Huagra, R:o Urua, Rlo Tala y Rio Marapa (presas y siste-

SECTOR INDUSTRIA
Mataderos (7 proyectos)

2.100

SECl'OR EDIFICIOS PUBLICOS


Municipalidad, concejos deliberantes, ete. (8
proyectos)

54.200

1974
1974
1974
1974

SID
S/D
S/D

Prioruiad

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

---

MONTO TOTAl.
ol!:.rl nl!les

NOMBRE DEL PROYECTO


l!IHi\9'17

d~

FINANCIAMIENTO

peso.; o

191Sy
sJgUI<"nle

A<> IniCia

Tot.,]

()gen d~ los
!ondo

76.350

Gob. Federal

Estado actual

cl~n

posible

Pl'io-

ri""'

SECTOR OTROS
Promocin y asistencia de la comunidad (9

proyectos)
Mercado
Reacondicionamiento Teatro S. Martn
Autdromo Tucumn

Desage S. Miguel de Tucumn


Taf Viejo-Yerb!l. Buena (5 obras)
Defensa para control de aluviones (9 obras)
Complejos deportivos (l proyecto)
Institutos de contraventores y correccional de
mujeres (3 proyectos)
Comisarias (3 proyectos)

76.350
1.080

1.080

2.000

2.00

5.000

5.000

131.792

131.792

SID

SID

9.750

9.750

980

980

14..700

14.7:10

750

750

Gob.
Gob.
Gob.
Gob.
S!D
Gob.
Gob.

Federal
Federal
Federal
Federal
Federa]
Federal

Gob. Federal
S!D

lOO
lOO
lOO

SID
SID
SID
SID

100

SID

SID

1974

A iniciar

1974

A iniciar
A iniciar

1974
1974

SID
SID
SID

1974

SID

SID

S/.D

1974

SID
SID

1974
1974

19'14

C.-Proyectil de la Pro91Doia que reqalereD


fbtuaoJamleDtO de baDeOII llllClonal o eJt

.........

SECTOR VIAL
Ruta Peial. 305 Las Moritas-El TimbO-E!
Sunehal
Ruta Pcial. 331- Aguilares-Los Sarmientos
Varios tramos rutas prov. N9 303, 336, 342,
330, 338, 308 y 316

~z

3.500
1.400
244.700

4.800
2.360

8.300
3.760
244.701)

Banco Mundial S/D


Banco Mundial S/D
Gob. Federal
Organismos fi-

SID

En ejecucin
En ejecucin

SID

naneieros

!:!
~

-----

S!D

---- ---

1974

PROVINCIA: TUCUMAN (Cont.)

Allolnlclad6n

poslbl~

Prlorldad

Varias obras con fmanciacn a resolver. Rutas prov>nciales N" 328, 370, 327, 310, 317,
348 y In

SID

S/D

SID

SID

A iniciar

S/D

Habllitac!n de 2.000 plazas hoteleras y 100

plaus en campings

Bcos. Nacionales S/D

SECTOR INDUSTRIA
Bienes lntermed.IIIS
Aceros de calidad
Fundiciones' acero-plomo-bronce
Bienes de capital
Equipamientos industriales
Industria automotriz
Industria ferroviaria
Grandes estructuras - Calderera
Construccin integral de fbricas

600.000

160.000

160.000

500.000
450.000

500.()00

730.000

730.000

Equipo pesado de movimiento de tiera

Bienes de consumo final


Metalmecnica liviana
Muebles metal madera
Industria textil
Industria electrnica

Los proyectos

mdu..tdales

600.000

450.000
310.000

290.000

290.000

220.000

220.000

300.000

300.000

450.000

450.000

requter en fmanclatnier.to p~rdal del B.N.D.

y otras fu<>ntes del orden d<>l BO o;,

En estudio
En estudio

En
En
En
En
En
En

estudio
estudio
estudio
estudio
estudio
estudio

En
En
En
En

estudio
estudio
estudio
estudio

1974

1974
1974
1974

1974
1974

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PLAN TRIENAL

MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

~~

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MONTO TOTAL
<En miiPS d~

FINANCIAMIENTO

!:''""""'

----,..--;---

O<C eBO,.=O

1974/U'n

s.ul~ntes

T->

Estado actual

Onren d~ los
fondo

Afto !'liciac!(>n poolb~

A.- Preyectoa que u ha decidido inlei.a.r, pro-..alroi.'GrapletaruejecuciJICODnt'llr


11111 propiOI en 191411911. (No se han pre~~e~~~tadol

B. -Proyeetc. qae requieren financiamiento


del Ooblarno Federal
ACCION SOCIAL

25.500

25.500

Estudiado

150.(100

Estudiado
Estudiado
Estudiado

1974
1974
1974

Estudiado

1974

SALUD PUBLICA
Area obras pblicas
Area arquitectura hospitalaria

2.780.000

Reequipamiento

1.358.986

150.000
2.780.000
1.353.986

CULTURA

z.;uo

2.700

ABASTECIMIENTO URBANO

5.710

5.710

EStudiado

SERVICIOS ESPECIALES URBANOS

32.100

32.100

Estudiado

URBANISMO

51.000

51.000

Estudiado

604.550

604.550

EQUIPAMIENTO VJA PUBLICA

EQUIPAMIENi'O EDIFICIO MUNICIPAL


EXPROPIACIONES IIDmuebles
euclOD Obns PbiiCIIII)

af~tados

TOTAL

300

300

E!>tudiado

61.000

6LOOO

Es-tudiado

5.066.646

5.066846

ejeTesoro Nacional

52

1974

1974

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PLAN TBIIDiAL

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ANEXO

Coincidencias Proramtieas del Plenario de OrganiJ.aciones ~iales Y


Partidos Poltieos
Aeta del Compromiso Nacional
Arta de Compromiso del Estado
Acta-Compromiso para la Regularizacin de la Deuda de las Empresas del
Estado y de Propiedad del Estado con las Cajas Nacionales de Previsin
Acta de Reparacin Histrka de las Provincias de Catamarca, La Rioja

y San Luis
Aeta del Compromiso del Estado y los Productores para una Poltica
Concertada de Expansin Agropecuaria y Forestal

COINCIDENCIAS PROGRAMATICAS DEL PLENARIO


DE ORGANIZACIONES SOCIALES
Y PARTIDOS POUTICOS
1 -INTRODUCCION
7 DE IMCIEMIRE DE 1972

I"' Las organizaciones polticas y sociales


firmantes, expresan la conviccin de que la
Naci6n asiste a una crisis profunda que se ha
venido agudizando en los ltimos aos. Hombres y mujeres sin trabajo; capacidad industrial
ociosa; recursos naturales inexplotados; desercin ascendente a lo largo d~ toda la estructura
educacional; emigracin de cientlficos, tcnicos
y obreros especializados; seguridad social insuficiente, mercado interno depresivo; familias
sin vivienda e ndices alarmantes de mortalidad
infantil son signos dolorosos del fracaso de la
estructura socioeconmica del pas. Constante
quebranto de las empresas argentinas, desaliento a -la inversin; enajenacin y penetracin extranjera de las empresas existentes, reforzando
y aumentando los privilegios y monopolios internos, tienden a paralizar la produccin que
se torna asi insuficiente para satisfacer el mercado interno y lograr posicin en los crecientes mercados internacionales.
Un sistema monetario distorsionado, sometido a una inflacin de la mxima intensidad
comparada C<ln todos los pases del mundo, impide todo elculo eeonmico y mina toda posibilidad de usar este valioso instrumento para el
desarrollo naeional.
Un Estado que pese a presionar cada vez ms
sobre la produccin y el eonsumo, no slo resulta ineapaz de haeerse eargo en su debida
medida de las tareas pblieas de desarrollo,
sino tambi~n de afrontar sus eompromisos intemus y externos.
PL.AN TRIENAL

Esta situaein es fruto de una poltica que


en lugar de servir como instrumento del desarrollo eCQnmico y social, responde a las necesidades y a los privilegios de una minora. Esta
poltica desde 1967, ha agudizado las debilidades y la desnacionalizaein de nuestra estructura econmica.
29 Tal poltica ha acentuado la dependencia
externa trabando as las posibilidades de emprender un proceso de autntico desarrollo,
autnomo e integral. Ha llevado al desaliento
a la gran masa de las empresas nacionales, especialmente a las pequeas y medianas, y ha
acentuado un deformante -proceso de concentracin econmica y social de la riqueza que
vulnera la integracin nacional. La penosa situacin de pagos externos, la incontenible carrera de los precios, la creciente cada del poder
adquisitivo del salario, la injusta distribucin
de la carga fiscal; la carencia de incentivos para
la inversin reproductiva, son hechos incontrovertibles.

Fr\!nte a esta grave crisis estructural no bastan relevos de hombres y equipos. Es preciso
el planteo franco de nuevas bases y puntos de

partida que hagan posible la transformacin


nacional.
En sntesis, el pas reclama una nueva poltica econmiea y social y sus fuerzas representativas afirman que ello no ser viable sin el
eoncurso solidario del pueblo, que slo podr3
obtenerse con el pueblo en el gobierno.
297

'

11- OBJETIVOS FUNDAMENTALES


1 El espacio argentino, sus recursos naturales, la tierra urbana y rural, constituyen el
recurso fsico pnmero y esencial para el desarrollo de la actividad econmica y sociaL Factor de produccin esencial y asiento de la sociedad, el espacio debe ser puesto a disposicin
del trabajo, la inversin, la produccin y de la
\ida de la sociedad argentina.
::! 0 El desarrollo nacional autnomo para alcanzar un ritmo intenso y autosostenido en el
crecimiento de la produccin de bienes y servicios d!'ntro de una concepcin antiinflacionaria
de la econumi<~ tendiendo a alcanzar la estabilidad mont'tari<l. con una
de pleno empleo y de demanrla
que exprese un
nutntico e5tilo argent;no de desarrollo. Esta
poltica debe comprender no slo los valores
materiales sino las riquezas que son patrimonio
de la cultura y del espritu. aquellas que dotan
de p~;>rsonera a la nacionalidad y abren los ca~
minos a la plena realizacin del hombre ar~
flentino

'(' La
social para distribuir equitat:v;,mpnte
esfuerzos que demadar alcanzar
ese dr~arrollo. aumentando la participacin de
los asalanados en el conjunto del ingreso nal'l'm;d, promoviendo el rpido acceso a condiCiones dignas de trabajo. salud, educacin y vi\'icnda. llberando de cargas impositivas al trabajo. creando as las bases de un<~ comunidad
igualitaria. solidaria y democrtica.

4 9 La independencia econmica para asegurar a los argentinos el poder de decisin econmico y financiero que constituye un atributo
il'dispensable de la soberana poltica, eliminando la accin de los monopolios internacionales
y de los personeros del imperialismo econmico
y financiero y promoviendo la presencia nacional en las reas estratgicas del desarrollo energtico, industrial, minero, agrario y financiero
59 La integracin regional para promover
aceleradamente las zonas rezagadas del interior
eliminando injustas diferencias en los niveles
de vida y erradicando el subconsumo la desocupacin y la falta de posibilidades que generan
la despoblacin del interior del pas

6" La deformacin impuesta por el sistema


vigente con ms la politica utilizada en los ltimos aos, a lo que deben ~umarse los vicios
propios de la sociedad contempornea, resultado
de la produccin y el consumo en masa; de la
tecnologa unificante, y de la superconcentracin empresaria, obliga a plantearsE' como cuestin de mxima importancia la revisin de muchas formas sociales. En particular la organizacin administrativa del Estado. de manera
que los positivos avances del mundo actual no
se traduzcan en una deshumanizacin del hombre argentino. Por lo tanto, el aumento creciente en la facultad de decis:n del hombre
comn y de los trabajadores a todos los niveles,
constituye as un objetivo fundamental.

111- INSTRUMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA SOCIAL


1

POLITICA DEMOGRAFICA

La s1tuacin argentina se caracteriza en materia de absorcin de mano de obra por constituir un verdadero polo de atraccin continental
que utiliza excedentes de mano de obra de los
pases limtrofes actuando as como un verdadero amortiguador de las tensiones sociales que
esas poblaciones inmigrantes produciran en sus
reas de origen por falta de perspectivas de
ol'upadn Es indispensable legislar adecuada-

..

mente la absorcin de estos trabajadores cuya


incorporacin ordenada e integracin debe estimularse, as como la de otros contingentes
procedentes de otras reas del mundo, en armona con un concepto de desarrollo nacional
autnomo que asegure el pleno empleo
La inmigracin constituye pues un instrumento adecuado para promover el desarrollo_
nacionaL En este orden se legislar regulando
PLAN TRIENAL

orgnica y armnicamente para aumentar la


poblacin, integrndola a nuestra sociedad.
Asimismo, es indispensable la adopcin de
medidas que estimulen la evolucin favorable
de los ndices de nupcialidad, natalidad y mortalidad infantil, tanto en el encuadre de la poltica del desarrollo econmico social como en
el vigoroso desarrollo de la infraestructura social: vivienda, educacin, y salud.
La poltica demogrfica se integrar con medidas tendientes a equilibrar el proceso de urbanizacin y la distribucin espacial de la poblacin evitando su concentracin en el litoral
y reforzando los polos de desarrollo del interior.

2. POLITICA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL

:la.

Politic~

lallefal

La poltica laboral debe responder al imperativo de la justicia social. Por tanto no puede
estar subordinada a las llamadas razones de
orden econmico, cuando estas razones tienen
vigencia en virtud de un sistema comprometido y dependiente, que no slo daa los intereses de los trabajadores sino que al deteriorar
la capacidad adquisitiva del mercado interno,
debilita y obstruye la potencia operativa y las
posibilidades de expansin de la estructura
productiva nacional. En tal sentido, debe implantarse un sistema que garantice la plena
vigencia de un salario mnimo, vital y mvil,
asumiendo ademits plena vigencia la Ley 14.250
de Convenciones Colectivas de Trabajo. Vigencia del principio que a igual trabajo corresponde igual salario. Ejercicio pleno del derecho
constitucional de huelga. Efectivo contralor de
la autoridad administrativa del trabajo respecto al cumplimiento de las leyes laborales.
Con el mismo fin se atacar con medidas
eficaces la elevacin de los precios en los artculos de primera necesidad y en los servicios
del mismo carcter, con amplia participacin
empresaria y cooperativa.

La seguridad social es una obligacin de la


comunidad y el Estado debe prever que se
cumpla reorganizando el si&tema previsional
para su mejor funcionamiento y actualizacin.

La seguridad social debe comprender el re


gimen de prestaciones jubilatorias; el rgunen
de prestaciones de salud; el de as1gnaciones
familiares, el de desempleo y dems prestaciones sociales.

Los objetivos del sistema deben asegurar: l.


En materia de jub.ilaciones: 1) Jubilaciones
que garanticen un mnimo y decoroso nivel de
vida; 2) La actualizacin peridica de los haberes para alcanzar dicho objetivo; 3) Que el
rgimen de pensiones alcance porcentajes ms
representativas respecto al haber jubilatorio;
4) Que la direccin de las Cajas est a cargo
de representantes de trabajadores y empresarios y su funcionamiento debe ser autrquico;
5) Impedir la utilizacin de los fondos previsionales para fines no establecidos en la legislacin respectiva. 11. En materia de prestaciones de salud: debe lograrse la seguridad
de iguales oportunidades de obtener la ms
alta calidad de atencin medica integral. 111.
En materia de desempleo cubrir adecuadamente la eventualidad del desempleo mediante la
creacin de un Fondo especial. IV. El sistema
de seguridad se completar con el de invalidez.
muerte y proteccin a la niez y a la vejez.

3. POLITICA TRIBUTARIA

El objetivo de la politica tributaria debe


orientarse hacia la proteccin y estmulo al
trabajo, la inversin, produccin y el consumo.
Sin perjuicio de esta norma general, ser el
instrumento adecuado para promover el desarrollo sectorial regional, conforme a la poltica
global adoptada. Tender a lograr una redistribucin equitativa del ingreso y desalentar
actividades inconvenientes para el desarrollo
nacional, as como corregir situaciones manifiestamente injustas.
3 .l. Ampliar el rgimen actual de revaluacin de activos, convirtindolos en rgimen de
revaluacin de patrimonios;
3.2. Aumentar el minimo no imponible en
la 4ta. categora de impuesto a los rditos y
otorgar tratamiento preferencial a las rentas
originadas en el trabajo personal o proveniente de la explotacin de pequeas y medianas
empresas comerciales, industriales, de servicios
y agropecuarias;
3.3. Reducir los impuestos que directa o in-

...

directamente gravan el consumo de artculOs


de primera necesidad;
3.4. Reestructurar el tratamiento impositivo
a las sociedades de capital externo de modo de
impedir transferencias de impuestos a favor
del fisco de terceros pases:
3.5. Disponer la limitacin de incentivos concedidos a empresas de capital externo cuando
las reexportaciones de capital que realicen y jo
utilidades que remesen superen las proporciones que se determine adecuado, elevando adems los gravmenes sobre las transferencias al
exterior por concepto de utilidades, dividendos,
comisiones y regalas.

POLITICA CREDITICIA

La poltica crediticia debe asegurar que los


ahorros del pueblo, canalizados a travs del
sector financiero, sirvan a los objetivos del
desarrollo autnomo y armnico, acordndose
las prioridades sectoriales y regionales que aseguren la liberacJn y la integracin nacional.
Para ello debe imprimirse un contenido autE>nticamente nacional a la estructura del sistema financiero y a la orientacin de la pol1Jca crediticia, Implementndose adems un
efectivo contralor de la banca oficial y privada
por parte del Banco Central. Debe modificarse
la actual configuracin del sistema financiero
rd.rmando su carcter de servicio pblico, espcci8.lizando las instituciones que lo componen,
redimensionando las entidades actuantes y fortificando las estructuras financieras regionales,
a los efectos de constituir centros de decisin
rn f>l 1nterior del pas. Medidas principales:
el control, por parte del Banco
la poltic::~. crediticia de la tota
lidad del sistema monetario y financiero
4. 2

Hcr!!~cir

las tasas de inters

4.3. A fm de posibilitar el acceso al crdito


a los trabajadores, a los pequeos y medianos
empresarios del comercio, la industria y los
servidos, y a los productores agropecuarios,
disponer

4.3.2. Normalizar ntegramente el funcionamiento de las Cajas Coopefativas de Crdito,


reglamentando de inmediato su incorporacin
al Fondo Nacional de Garantia de los Depsitos autorizando la endosabilidad de las rdenes
de pago cooperativas y el funcionamiento del
clearing intercooperativo a travs del Banco de
la Nacin Argentina.
4.4. Habilitar en todos los bancos del pas
una lnea adicional de crditos de reactivacin
con las prioridades sectoriales y regionales que
fije el Banco Central.
4. 5. Establecer las condiciones bajo las cuaJes las empresas de capital externo acudan al
crdito y ahorro interno.
4.6. Prohibir el funcionamiento de las financieras filiales de entidades bancarias.
4. 7. Acudir por va del redescuento selectivo
en apoyo de los bancos oficiales, provinciales y
mixtos de acuerdo a prioridades regionales y
sectoriales
4.8. Reglamentar crditos especiales a las
empresas de capital nacional que como consecuencia de su situacin econmico-financiera
se encuentran en peligro de ser absorbidas por
entidades multinacionales y a las que hayan
sufrido las consecuencias de la violenta devaluacin del peso.
4.9. Reglamentacin por parte del Banco
Central del destino de las reservas de las Compaas de Seguros estableciendo las reas en
que las empresas podrn invertirlas.
4.10. Lograr un sistema de alta eficacia, bajos costos y que provea los incentivos necesarios para la mxima captacin de ahorros de la
poblacin para asegurar la correcta inversin.
4.11. Dentro de la estructura de poltica financiera que ilustra este Captulo, se reconoce
que si las circunstancias lo hicieran necesar_io,
la nacionalizacin de los depsitos bancarros
puede constituirse en un instrumento aceptable para la concrecin de los objetivos enunciados.

S. POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR

4 :J.I. Que quede sin efecto -para las empresas naeionales- la relacin crE>dito/capital
riel 80 '; que exigen los Bancos;
300

El cuadro general de nuestras relaciones econmicas, financieras y tecnolgicas con el resto


PLAN TRIENAL

del mundo demuestra que la Repblica ha cado


en una lamentable situacin de dependencia
externa que se acenta rpidamente.
a) Las exPQitaciones han venido creciendo a
un ritmo inferior al nivel medio mundial y
estn lejos de constituir un elemento dinmico para un desarrollo autnomo y sostenido.
Su estructura no refleja el grado de industrializacin alcanzado por el pas, ni la participacin de las distintas regiones, ni una
suficiente diversificacin del mercado. Por
otra parte, las exportaciones de algunos de
los principales productos tradicionales estn
monopolizadas con las repercusiones negativas consiguientes.
b) La ausencia de mecanismos reguladores de
las importaciones tanto cualitativas como
cuantitativas, ha permitido la expansin especulativa de las mismas que alentadas por
expectativas inflacionarias han contribuido
en gran parte, a desequilibrar la balanza
comercial, sin que ello haya representado
un aporte al autntico desarrollo del pas.
e) Asimismo, la ausencia de medidas y de controles adecuados ha fomentado una creciente
corriente de erogaciones en concepto de
fletes, regalas, beneficios de las empl"esas
extranjeras y transferencias financieras, que
gravan pesadamente el balance de pagos.
d) Un gravsimo nivel de endeudamiento externo ha llevado al crculo vicioso de tener
que financiar el propio financiamiento, dado
que los pagos por amortizacin e intereses
de la deuda son superiores a los recursos
financieros externos recibidos por el pas,
al punto de que la Argentina ocupa uno de
los primeros lugares en el mundo por la
cuanta relativa del peso de los servicios financieros de sus obligaciones externas en relacin a los recursos comerciales corrientes.
e) Una gran proporcin del flujo de tecnologa
e inversiones extranjeras realizadas en los
UJ.timos aos, no han sido canalizadas hacia
objetivos compatibles con un desarrollo nacional autnomo.
El objetivo es asegurar que los resortes
de la comercializacin externa estn en manos nacionalei, y especialmente en lo que
atae al !ntercambio de productos bsicos,
los cuales deben exportarse sin limitaciones
PLAN TRIENAL

a todas las &reas del mundo, y en las formas ms manufacturadas posible. Debe
alentarse con todos los recursos disponibles,
cambiarios, impositivos, crediticios y aduaneros, la exportacin de productos indu::;.
triales, concentrando al efecto la plena
participacin privada a travs de las organizaciones empresarias nacionales. Medidas
principales:

5.1.1-.ortaciones

5 .1.1. Prohibir las importaciones de bienes


suntuarios, prescindibles y aquellos que la industria nacional produce en condiciones de calidad y cantidad suficiente.
5.1.2. Completar la medida citada en el punto anterior, con una modificacin arancelaria
de tipo selectivo y la restitucin de la Comisin de Valores de la Aduana.
5.1.3. Sujetar las importAciones de materias
primas o insumos b&sicos a un rgimen que
permita el ingreso automtico. Para exceder el
consumo normal se requerir autorizacin expresa del Ministerio de Industria y Minera.
5.1.4. Las importaciones de bienes de capital, tanto para el sector pblico como para el
privado, requerirn conformidad del Ministerio
de Industria y Minera.
5.1.5. Toda transferencia al exterior requerir autorizacin del Banco Central de la Repblica Argentina.
5. l. 6. Implementar un sistema automtico de
precios oficiales para las importaciones, en funcin de los que rigen en el mercado interno de
los pases proveedores, a fin de agilitar trmites y evitar maniobras especulativas.
5 .l. 7. Dictar normas precisas y permanentes
que impongan la destruccin o la reexportacin
de la mercadera decomisada por la Aduana.
5.1.8. Aplicar en plenitud y sin ningn tipo
de excepciones, la Ley de "Contrate Nacional".

5.2.bpottac0Ma

5.2.1. Iniciar una agresiva poltica de exportaciones de productos tradicionales y no tradicionales lanzada a la conquista de todos los mer301

cados y sin ningn tipo de discriminacin ideolgica.


Para contribuir a estos objetivos se crear un
organismo que en directa coordinacin con las
Juntas Nacionales tendni a su cargo los aspectos comerciales y financieros del comercio exterior .dando intervencin al sector privado, especialmente al cooperativo en los casos que se
considere conveniente.
5.2.2. Establecer precios oficiales actualizados para las exportaciones y plazo perentorio
para la negociacin de divisas.
5. 2 3. Control del comercio exterior por el
Estado en cuanto a niveles de precios, calidad,
presentacin y orientacin de la poltica comercial. nacionalizimdose las exportaciones de carne y granos a travs de las juntas respectivas
que darn intervencin a las cooperativas de
productores y a las empresas nacionales que
sean autnticas vendedoras y no representantes
de los monopolios internacionales compradores.

parte del Estado asegurando la nacionalizacin


de estos recursos y su exptacin y comercializacin por el Estado Nacional o provinciales
salvo acuerdos especiales con cooperativas de
usuarios. Para ello debe concretarse un monopolio estatal tanto para el petrleo, como el gas y
el carbn.
Es necesario fijar una poltica nacional de
energa elctrica que declare de inters nacional
el servicio pblico de electricidad, haciendo
realidad la verdadera unificacin del mercado
elctrico argentino y estableciendo mecanismos
de interpretacin que permitan una labor efectiva y coordinada, que posibilite un rgimen tarifara al servicio del desarrollo nacional y regional y en cuyo gobierno estn representados todos los sectores, la Nacin, las provincias, los
usuarios y los trabajadores.
Este programa se complementar dentro de la
concepcin nacional sealada con el mantenimiento de organizaciones de produccin y distribucin cooperativa cuando existan razones de
orden local o regional que as lo requieran.

SECTOR PUBLICO
7. DESARROLLO REGIONAL

La misin del Estado es la de constituirse en


palanca transformadora del cambio y del desarrollo integral de la Nacin modificando tanto
los aspectos cualitativos corno los cuantitativos
del crecimiento, transformando la estructura de
la produccin y en su caso de la demanda en
beneficio de necesidades prioritarias. La creacln de una industria estatal fuerte en determinados sectores estratgicos es una necesidad indispensable, cuando la carencia de capitales nacionales privados de magnitud impide el desarrollo en sectores industriales claves o cuando
la seguridad del pas as lo exija.
El Estado es de hecho el principal empleador
e inversor a travs de las empresas que controla en el campo de los servicios pblicos como
transportes nacionales e internacionales, energa
elctrica, combustibles, siderurgia y petroqumica. Esta enumeracin expresa la necesidad de la
consolidacin del sector econmico pblico planificando sus objetivos y acordando los recursos
para que la renovacin, el adelanto tecnolgico,
la productividad y la eficiencia sean sus nuevas
caractersticas, para lo cual se proceder a la
eliminacin de las inversiones improductivas y
organismos innecesarios.
Dentro de este contexto es indispensable asegurar el control de la polltica energtica por
302

El objetivo es equilibrar y armonizar el desarrollo de las distintas regiones del pas mediante una accin que asigne carcter prioritario a las obras de infraestructura que sirvan
al progreso social y a la ordenada y racional
expansin de la propiedad y productividad
agropecuaria. Asimismo, el desarrollo forestal,
pesquero, industrial y minero, adquieren un carcter perentorio. Esta accin debe complementarse con la revisin del rgimen de coparticipacin federal como una forma adicional para el
logro de dichos objetivos. Medidas principales:
7 .l. Respeto a un autentico y real federalismo en los aspectos econmico, poltico y social.
7. 2. Efectiva y urgente racionalizacin hidroenergtica de los ros provinciales que an
no se ha concretado.
7. 3. Impulso del desarroll"o de la actividad
manufacturera de produccin regional considerando en particular la aplicacin de tarifas diferenciales para los servicios pblicos que constituyen insumas para aquellas producdones.
7 4. Revisin del rgimen de coparticipacin
fed~al con miras a una ms equitativa distribucin de la recaudacin fiscal
PLAN TRIENAL

7. 5. El Consejo Econmico Social asegurar la participacin de las organizaciones de tra


bajadores'y empresarios de signo nacional, con
adecuada representacin de las federaciones
econmicas provinciales.
8. TRATAMIENTO DE CAPITAL EXTHNO

La politica debe tender decididamente a apoyar a las empresas de capital nacional, aceptndose la participacin del capital externo cuando su genuina radicacin no desplace, absorba
o sustituya a los capitales nacionales, ni limite
o anule el control nacional sobre los centros
bsicos de decisin y tenga justificacin positiva en el balance de resultados para el pas.
Medidas principales:

8.1. Debe asegurarse el mximo apoyo a la


creacin de una tecnologa nacional, para lo
cual debe procederse a la efectiva aplicacin
del rgimen de la Ley N' 19.231.
8.2. Es indispensable establecer la incompatibilidad del ejercicio de cargos pblicos y representativos para los gestores representantes
o apoderados de empresas u organismos extranjeros para lo cual debe habilitarse el registro
respectivo.
8.3. Reargentinizar las empresas desnaciona.
lizadas.
8.4. Se proveer la sancin de una nueva ley
de radicacin de capitales extranjeros tendiente
a orientarla de acuerdo con las prioridades y
dems objetivos fijados en el plan de gobierno
y conforme a los requisitos compatibles con
este programa especialmente en lo que atae a
preservar la independencia de decisin nacional.
8.5. Cuando la empresa privada nacional no
pueda asumir aisladamente la responsabilidad
de una inversin cuya realizacin es estratgica para el desarrollo del pas y para la expansi~n mmediata y posterior de la empresa
privada nacional, el Estado debe contribuir
juntamente con el capital privado de origen
local. e impulsar dichos proyectos, asegurando
precios y condiciones de venta en funcin del
mercado consumidor y de las empresas usuarias.

las grandes reas de Poder militar, econmico


y poltico mundial.
Esta poltica se basa en el reconocimiento
del principio de no intervencin y de la autodeterminacin de los pueblos, la igualdad juridica de las naciones y la vigencia de los derechos humanos y sociales.
9 .l. Se reconoce que Amrica Latma est
unida por una tradicin cultural, una realidad
geogrfica e intereses econmicos que determinan la lucha por un destino comUn e imponen
el pleno apoyo de la tesis de la integracin y de
la unidad de Amrica Latina.
9.2. Por lo tanto se consolidar la coincidencia poltica democrtica, la integracin econmica, el aprovechamiento tecnolgico y la comunidad cultural de Amrica Latina como obJetivo esencial para vigorizar la influencia inter.
nacional de la regin y ampliar las bases para
la seguridad y el desarrollo nacional
9.3. Dentro de estos conceptos, se impulsar la accin regional interpretando que las
organizaciones internacionales deben actuar como verdaderos instrumentos del desarrollo nacional de cada pas y no como freno para los
mismos y menos an como instrumentos de las
empresas extranjeras multinacionales.
9.4. Finalmente, se propone mantener un
frente con los pases en desarrollo para lograr
el mejor acceso alos mercados, la liberacin de
las condiciones del financiamiento del desarrollo y la intensificacin de la cooperacin tcnica,
as como para contrarrestar los efectos del deterioro de los trminos del intercambio.
9.5. No se concertar ning.n acuerdo de finan
ciamiento externo que implique directa o indirectamente el debilitamiento de la capacidad
de decisin nacional. Por lo tanto, no ser aceptable ningn tipo de condicionamiento que afecte nuestras facultades soberanas y de orientacin hacia necesidades prefijadas. Asimismo, se
tratar de buscar fuentes alternativas a las mejores condiciones posibles, descartando toda atadura que acompaan a los crditos externos.
1D. APOYO A LA IMPIDA NACIONAL

PCM.fTICA INTIIMACIONA.L

La RepUbilca Argentina debe mantener un


perfil de plena independencia para el manejo
de su poltica internacional sin sometimiento a
PLAN TRIENAL

La empresa nacional debe ser considerada


por la poltica global. como pieza esencial para el desarrollo econmico, dest!nado a la prOduccin de bienes y servicios para el consumo
303

interno y la exportacin. Por ello la poltica general deber asegurarle condiciones que hagan
posible su rentabilidad.
10.1. Implementar una audaz poltica de
prevencin de los procesos desnacionalizantes y
de adecuacin de las inversiones extranjeras a
las necesidades del desenvolvimiento y las prioridades nacionales, con miras a defender la ms
absoluta independencia del pas en la toma de
decisiones fundamentales y que de su funcionamiento nQ derive una gravosa carga para nuestra balanza de pagos.
10.2. Apoyo decisivo a la industria frigorfJca de capital nacional para que sta pueda alcanzar el nivel ptimo dentro de la escala tcnica, de modo que pueda participar en forma
creciente en el mercado mundial de carne con
productos de mayor valor agregado.
10.3. Preservar a la industria nacional instal;~da en el pas de la inversin externa que concurra sm acogerse a los regmenes de promocJn, cuando el sector que ste venga a atender
se encuentre total y eficientemente abastecido
10.4. Crear y poner en funcionamiento la
Corporacin para el Fomento de Pequeas y
Medmnas Empresas.
10.5. Aplicar en plenitud y sin ningn tipo
de excepciones la ley de "Contrate Nacional",
ampliando sus alcances. Reiterar e insistir ante
los gobiernos provinciales su adhesin a este
rgimen incluso ante aquellos que se han adherido en forma condicional.
10.6. Tender rpidamente a la plena utilizacin de la capacidad instalada de los astilleros
nacionales y lograr por su intermedio la ampliacin y renovacin de nuestra flota mercante.
10.7. Intensificar la renovacin del material
rodante y de accesorios de los Ferrocarriles Argentinos, a ser provistos por la industria nacional.

11. INFRAESTRUCTURA

El desarrollo de la infraestructura debe tender, no solamente al abastecimiento de servicios


y materias primas para el desarrollo industrial,
smo fundamentalmente como las palancas esenciales del desarrollo regional, especialmente de
las regiones ms atrasadas del pas.
304

Dentro del concepto de la preponderante intervencin del Estado en el manejo de los servicios pblicos, transportes, comunicaciones v
la produccin de energa y petrleo expresad~
en el captulo Sector Pblico, corresponde:
11 .1. En materia de transportes la sancin
de una ley nacional de transporte que integre
los medios ferroviarios, vial y cabotaje, fluvial, martimo y areo.
11.2. Se intensificar el desarrollo vial, tanto mediante la construccin de redes troncales
como las obras de interconexin y acceso a
puertos y ferrocarriles.
11.3. En materia de transporte internacional,
se fortalecerit la participacin del transporte
martimo y areo de bandera argentina, se impulsar el desarrollo de la marina mercante
cuya primera meta ser la duplicacin de su
tonelaje, se proceder a sancionar un rgimen
crediticio especial para construcciones navales
de empresas del Estado y un rgimen promociona! par: inversiones navieras.
11.4. Finalmente, deberitn adoptarse todas
las medidas fnancieras e impositivas necesarias
para que se alcancen los objetivos del autoabastecimiento de fletes como Jos de la industria naval nacional.
11.5. Se promover la construccin de nuevos puertos y el mejoramiento de los existentes, as como la apertura de canales navegables
11.6. Se intensificarn las obras de infraestructura area prioritarias.
11. 7. Se proceder a una rigurosa expansin
de Jos servicios de comunicaciones limitados ac-

tualmente a un crecimiento escasamente vegetativo y a una baja eficiencia.


11.8. En materia de petrleo, gas y carbn
debe tenderse a una poltica que asegure la materia prima para el desarrollo de la industria
petroqumica.
11.9. Se intensificar en forma sustancial todo el proceso de exploracin para asegurar el
abastecimiento futuro. Tanto en el proceso de
exploracin como en el de industrializacin,
transporte y comercializacin ser realizado exclusivamente por YPF o sus agentes o representantes, sin perjuicio de los contratos de lo
cacin de obras y servicios que considere convenientes.
PLAN TRIENAL

11.10. Se intensificar la produccin de carbn de Ro Turbio mediante la construccin del


puerto y la infraestructura de transportes necesarios.

formndolo para la democracia representativa


y republicana sobre loa principios de la libertad
civil y poltica y la independencia econmica
dentro de un proceso de cambio.

11.11. Se intensificarn las grandes obras de


aprovechamiento hidroenergtico y la de exploracin de reservas uranferas tendiendo a poiticas de aprovechamiento que aseguren la independencia de decisin en este campo de vital trascendencia futura.

12.2.2. El Estado debe asumir la responsabilidad de proporcionar a los habitantes igualdad


de oportunidades y posibilidades de educacin
en los tres ciclos:

12. IHFRAESrRUCTUIA SOC::IA.L

Viinola, educaci6n, ulud

12.1.1. El Estado deber atender en forma


adecuada y eficiente las necesidades de la infraestructura social para toda la poblacin, especialmente aquellas de los ingresos ms bajos
y las regiones menos desarrolladas.
12.1.2. En materia de vivienda popular debe tenerse en cuenta que la atencin de servicios para vivienda no debe gravar sustancialmente el ingreso familiar, no debiendo superar
de dicho ingreso.
con sus reajustes, el 20

ro

12.1.3. El Estado atender los sectores de la


poblacin con insuficiente capacidad de ahorro
a travs de un Plan Nacional de la Vivienda
cuya ejecucin en las obras de construccin
propiamente dichas, deber estar a cargo de
las empresas de capital nacional.
12.1.4. Para financiar este programa se constituir el Fondo Permanente de la Vivienda,
integrado con los siguientes recursos:
a) La emisin de ttulos especiales como
aportes del Estado;
b) Las reservas no utilizadas del Fondtl Nacional de Desempleo.
Estos recursos sern destinados exclusivamente a la construccin de viviendas para los
~ectores de bajos ingresos.
12.1.~. El Banco Hipotecario Nacional ser
la he-rramienta principal para la accin oficial
en el campo de- la vivienda.

! ~ ~ ! La enstanza debe asegurar la vida y


'-!"' ~hln , d hombre con plena libertad con-

LL ,

PL.-\N TRIEN}L.L

Se reafirma la defensa de los principios de la


enseanza popular.
12.2.3. Se establecer la enseanza como
obligatoria incluyendo el ciclo bsico de nivel
medio.
12.2'4. Se establecer la plena vigencia del
Estatuto del Docente.
12.2.5. Se concretar una vigorosa accin
para erradicar el analfabetismo y la desercin
escolar.
12.2.6. Se intensificar la educacin al adulto, los diferenciados y la capacitacin de obreros y empleados as como la enseanza tcnica.
12.2.7. Se estahlecern los plenos principios
de la autonomfa de la universidad, la libertad
de la ctedrii., el gobierno tripartito y la extensin universitaria facilitando el acceso del pueblo a las universidades.
12.2.8. La investigacin cientfica y tcnica como objetivo prioritario del desarrollo ser especialmente apoyada por el Estado con dedicacin de recursos suficientes.
12.2.9. Se reconoce que el desarrollo econmico y social solo es posible en base al desarrollo de una autntica cultura nacional.

12 ..3. WIUI PMica

Se establece que la salud es un derecho bsico


del ciudadano y e\ Estado debe asegurarla a toda la poblacin sin discriminacin de condicin
social, econmica y cultural.
12.3.1. Se concretar un programa asistencial integrado dentro de un sistema de seguridad
social para el logro de una asistencia mdica
igualitaria teniendo en cuenta las particulandades regionales, con la intervencin en su estructuracin de las organizaciones obreras, empre6al"ias y profesionales correspondientes.
305

,,
12.3.2. El plan nacional de salud es parte
esencial del plan de desarrollo para crear condiciones adecuadas para la proteccin, recuperacin y rehabilitacin fsica y mental de la
poblacin.
12.3.3. Se dictar y aplicar un Plan Nacional de Abastecimiento de agua y construccin
de redes de desage como base fundamental de
la poltica sanitaria.

13. EN MATERIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO

Iniciar una vigorosa {XIlitica agropecuaria tendiente a obtener aumentos sustanciales en la


produccion, una mejor distribucin de los ingresos, el ensanchamiento de las dimensiones
del mercado interno y la participacin real de
la poblacin rural en el proceso del desarrollo
poltico econmico y social.
13.1. En lo referente a la tenencia de la tierra, partiendo del principio de que la misma
no debe ser un bien de renta sino un instrumento de trabajo, debe posibilitarse el acceso a la
propiedad de los hombres que la trabajan y
debe tenderse a erradicar el latifundio y el minifundio, para lo cual se articular una legislacin que contemple:
13 .1.1. Ley de colonizacin que restaurando
un Consejo Agrario Nacional de carcter autrintegrado por representantes de los prose aboque al parcelamiento en unidad!:'s econmicas de las tierras fiscales y de propiedad privada que se destinen a esos fines y
las adjudiquen en propiedad a quienes tengan
vocacin y capacidad para cultivarlas incluida
la forma cooperativa. Proveer los medios financieros necesarios para cumplir tales objetivos.
13.1.2. Ley de Transformacin Agraria que
promueva el acceso a la propiedad de los actuales arrendatarios y aparceros, mediante crditos a largo plazo y exenciones impositivas
temporarias que estimulen las operaciones de
compra venta.
13.1.3. Ley de tierras ociosas o deficiente
mente explotadas en manos de particulares que
posibilite su incorporacin inmediata a la actividad productiva mediante el contrato impuesto, sin que sea necesario afectar medios financieros inmediatos a tal fin.

13.1.4. Ley de reconcentracin parcelaria para convertir a los actuales -minifundios en verdaderas unidades econmicas.
13.1.5. Establecer en el rgimen jurdico de
la propiedad rural proveniente de planes de colonizacin, transformacin agraria y reconcentracin parcelaria los caracteres de exclusiva,
inalterable y revocable.
13.1.6. Modificar el rgimen de arrendamiento y aparceras instituyendo la obligacin
del propietario de efectuar los aportes necesarios para elevar la productividad y contemplando la restitucin del valor residual de los efectuados por el arrendatario o aparcero. No considerar el arrendamiento y a la aparcera como
instituciones definitivas, sino como trnsito para la adquisicin de la tierra en prop:edad individual y/o cooperativa.
13.1. 7. Suspender los desalojos derivados de
la aplicacin de la Ley 17.253. Dar prioridad en
la adjudicacin de lotes sujetos a colonizacin ::1
productores desalojados por la misma ley.
13.2. Implantar el impuesto a la renta normal potencial de la tierra en sustitucin de
otros impuestos que gravan al sector
13.3. Iniciar los estudios tendientes a instaurar el seguro agrcola integral.
13.4. Implantar el crdito agrario planificado y supervisado.
13 5 Promover activamente la comercializacin e industrializacin cooperativa de la produccin agropecuaria.
13.6. Sancin de una ley de conservacin de
suelos y uso racional de aguas para riego.
13.7. Sancionar leyes de sanidad animal y
vegetal tendientes a combatir y erradicar pla.
gas y ePizootias, en cuya aplicacin participan
representantes de los productores.
13.8. Fomentar la investigacin y la tecnificacin del agro, resguardando la autonoma
funcional y financiera del Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria.
13.9. La poltica agropecuaria tender a la
consolidacin de la familia agraria y de la comunidad rural mediante la aplicacin de recursos y tcnicas adecuadas.
PLAN TRIENAL

14. POUTICA FOIESTAL

Debe tender no slo a la defensa, el mejoramiento y ampliacin de los bosques, sino al desarrollo de la industria, la intensificacin de la."l
exportaciones forestales de maderas y productos
forestales y a la sustitucin de importaciones.
Medidas principales:
14.1. Formular un replanteo en el ordenamiento legal que rige la actividad forestal tendiente a jerarquizar el Servicio Forestal Nacional, restableciendo la vigencia plena de la ley
15.430, que daba autarquia a dicho Organismo.
14.2. Formar el capital forestal futuro en
forma ordenada segn los requerimientos del
desarrollo industrial, encarando las grandes
obras de forestacin y reforestacin, con definicin de zonas y especies, como instrumentos
de una poltica industrial.
14.3. Estructurar un rgimen que fomente
el desarro:U.o integral de la produccin y transformacin de los productos forestales dentro del
il.rea de producci!l de la materia prima.
14.4. Establecer para las Empresas del Estado y reparticiones pblicas consumidores de
productos forestales de origen nacional, oue a
los efectos de normalizar la produccin deben
fijar planes plurianuales de compra y condiciones razonables de adquisicin en forma similar
a los que tiene establecido Ferrocarriles Argentinos.

15. POLITICA PESQUERA

Debe tenderse al mximo aprovechamiento


de la riqueza ictcola, procediendo:
15 .l. A incrementar la captura dentro de
planes de conservacin
15.2. Fomentar el CODI!iumo interno y la exportacin de productos de la pesca con el desarrollo simultaneo de la industria frigorfica.

15.5. Fomentar mediante el crdito y exenciones impoaitivas, la industria de construcciones navales del sector de pesca.
15.6. Soberana sobre todos los recursos Y
aprovechamiento de la Plataforma Continental
y Mar Epicontinental dentro de las 200 millas
y defensa contra la explotacin irracional de

16. POLITICA INDUSTRIAL

16 .1. El desarrollo industrial nacional debe


ser fortalecido sobre la base de que el mercado
interno est reservado a las industrias rad1ca
das en el pas.
16.2. Sern industrias prioritarias las industrias bsicas y de la construccin y las que
provean productos intermedios: las industrias
de bienes de capital y aquellas que permitan
el desarrollo de actividades regionales y que
por su localizacin aseguren la utilizacin de
materia prima zonal y mano de obra local.
Tambin adquirirn carcter prioritario las actividades industriales que permitan el desarro.
llo de los mercados de exportacin o sustituyan
la importacin de consumos esenciales. Sobre
estas bases se implementar una legislacin de
Fomento Industrial.

16.3. Para el desarrollo de las industrias promovidas el Estado asegurar la provisin de la


infraestructura necesaria, servicios esenciales y
una adecuada poltica arancelaria que asegure
una razonable proteccin.
16.4. Se procederB a modernizar los procesos
productivos e intensificar la investigacin tecnolgica corrigiendo la concentracin industrial
mediante fuertes estmulos a las zonas de menor
desarrollo.
16.5. Quedar prohibida la importacin de
bienes permanentes que la industria nacional
produzca en condiciones de calidad, cantidad y
precios satisfactorios,

15.3. Promover las modernas formas de la


industrializacin pesquera.
15.4. Asegurar el rigtmen de fomento de
equipamiento de la industria pesquera para
areas actualmente no ezplotadas en pesca de
altura.

17. POLITICA. MINIIA

SerBn objetivos de la politica minera la explotacin y preparacin de yacimientos de minerales deficitarios de abastecimiento interno
307

y el estimulo a la inversin y formacin de ca


pitales nacionales para la explotacin racional
y la transformacin de los minerales. Medidas
propuestas:
17 .l. Acelerar el proceso de prospeccin mi
nera extensiva, ampliarlo a todas las regiones
sealadas como ms propicias por los estudios
previos y proceder al traspaso a la actividad pri.
vada nacional de las explotaciones que resulten aconsejables.
17.2. Iniciar la explotacin intensiva de los
yacimientos conocidos y de los detectados por
las tareas de prospeccin.
17.3. Afianzar la economa de las empresas
mineras existentes mediante crditos para la
tecnificacin, para la evolucin de sus explotaciones y para apoyar la comercializacin de
sus productos.
17.4. Asistencia crediticia interna y externa
para el sector, contemplando la formacin de
empresas nacionales que se propongan como obJetivo la explotacin intensiva y la explotacin
de las re-as mineras descubiertas.

nes reales del desenvolvhpiento industrial argentino. Un paso inmedito posterior, es la


exportacin de tecnologa hacia otros pases en
desarrollo, particularmente de Amrica Latina.

19. TURISMO

Se elaborar y aplicar un Plan de Turismo


incluyendo el desarrollo de la infraestructura
para Turismo internacional, interno y de trnsito con el adecuado apoyo crediticio e impositivo.

20. POLITICA DEL AMBIENTE HUMANO

La proteccin y utilizacin racional de los recursos naturales y la lucha contra la contami.


nacin del medio ambiente constituyen medios indispensables para asegurar la evolucin
de nuestra comunidad. Esta concepcin refuerza an ms la poltica de descentralizacin industrial.

21 . ASPECTOS NO INCWIDOS

17.5. Asistencia crediticia para todas las inicia:lvas tendientes a integrar la explotacin
minera con la transformacin de sus productos.

18. POLITICA TECNQLOGICA

18 .l. Aprovechar al mximo los progresos de


la revolucin cientlfico-tecnolgica mediante
una poltica estatal coherente y de largo plazo
financiero con ~arcter prioritario, que asegure
la creacin de una tecnologa nacional como
instrumento de la liberacin humana y de multiplicacin de la eficiencia del trabajo y recursos argentinos, rompiendo con la tradiciOnal
dependencia de los centros internacionales financiero-tecnolgicos.
18.2. Una poltica tecnolgica al servicio del
pais debe alentar su adaptacin a las condicio-

La enumeiacin de objetivos y medidas incluidos en este programa es por fuerza incompleta. Por ello las organizaciones sociales y polticas que lo suscriben se comprometen, a que
aquellos aspectos no tratados sern analizados
y resueltos dentro de la concepcin que orienta
esta programacin coincidente.

22. EJECUCION DEL PROGRAMA

Las organizaciones polticas se comprometen


que para la ejecucin del programa de coincidencias se elegirn hombres plenamente identificados con su esencia y alcances. Idntico
criterio de seleccin se aplic01r con los responsables de la ejecucin tanto en el orden interno
como externo.

C.G.T. CCONFEDERACION GENERAL DEL TRABAJO) - C.G.E. (OONFEftllRACJON


GENERAL ECONOMICA) - MOVIMIENTO NACIONAL JUSTICIALISTA - 62 ORGANIZACIONES - UNION CIVICA RADICAL - M1D (MOVIMIENTO INTEGRA
CION Y DESARROLLOJ-PARTIOO DEMOCRATA PROGRESISTA- PARTIDO VNION
POPllLAR - PARTIDO REVOLUCIONARIO CRISTIANO - PARTIDO UDELPA PLAN TRIEIIIAL

N DE PARTIDOS DEL INTEIUOR FARTIDO INTRANSIG ENTE - FEDERACIO


TO DE LA REl'OLUCIO N NACIO
PARTIDO POPULAR CRISTIANO - MOVIMIEN
MO\'IMIEN TO 1% DE
ARGENTIN OS NAL - ENCUENTR O NACIONAL DE LOS
DOR POPULAR - PARTIDO TRES
CONSERVA
PARTIDO
MAYO Dt; SAN JUAN
TO RECUPERA CION POPU
MOVIMIEN
BANDERAS - FARTIDO LABORISTA
- MOVIMIEN TO PONEUQUINO
POPl~LAR
LAR DE TUCUMAN - MOVIMIEN TO
YRIGOYEN ISTA - MOVIMIEN TO
PULAR SALTEO - MOVIMIEN TO NACIONAL
MOVIMIEN TO ACCION NA('ION.\L - MOVIMIEN
SOCIALIST A LIBERACIO N 1"0 NA{'IONAL l-ATINOAM ERICANO.

PLAN TRIENAL

309

ACTA DEL COMPROMISO NACIONAL

30 DE MATO DE 1973

Ante la penosa situacin de las finanzas pblicas, el proceso de desnacionalizacin econmica y financiera, el ritmo incontenible del proceso inflacionario y su correlativo permanente
deterioro del salario, el vaciamiento poblacional del interior, la desocupacin, alarmante en
algunas regiones del pas, la quiebra de empresas agobiadas por el peso financiero, los vicios
de la estructura de corr.ercializacin, la existencia de injustos privilegios, la depresin del mercado interno y el deterioro de vastas regiones
del interior del pas, el Gobierno Popular entiende que la crtica situacin nacional exige,
como medio para encaminar el proceso de Reconstruccin y Liberacin Nacional y lograr el
objetivo enunciado, la adopcin de un compromiso que implica renunciamientos y esfuerzos
de todos los sectores sociales de la comunidad,
pero que necesariamente debern ser mayores
por parte de aquellos que tienen mas capacidad
para realizarlos.
Durante los ltimos 18 aos el pas ha asistido a un proceso de injusta redistribucin del
ingreso por el cual los trabajadores asalariados,
que alcanzaron una participacin de ms del
50 ~~ del ingreso nacional, durante el Gobierno
del General Pern, hoy lo hacen en slo un
36,1 '1 lo que muestra claramente el proceso de
injusticia social, producto de la dependencia, y
reglas de juego que significaron la destruccin
de los fundamentos sociales, polticos y econmicos de la nacionalidad; el Gobierno del Pueblo, la C.G.T. y la C.G.E. se comprometen a
aunar esfuerzos para lograr restituir a los trabajadores asalariados su participacin sustrada
en el ingreso nacional, en el marco de una concepcin reparadora y transformadora y en el
t-nnino de los cuatro aos de Gobierno Popular. Este compromiso formal constituye el objetivo central del Aeta del Compromiso Nacional
PlJ.N TBIDIAL

para la Reconstruccin, Liberacin Nacional y


la Justicia Social.
Las remuneraciones de los trabajadores deben reflejar las nuevas condiciones poltico-sociales en que vive el pas, movilizando todos los
esfuerzos que sean necesarios para dejar atrs
las circunstancias que originaron el estado de
crisis en que se debate el pueblo argentino y las
reglas de juego que comprometieron la dignidad
de la familia obrera, para lo cual las nuevas
pautas de Gobierno se encuadran en una concepcin de justicia social liberadora, que supera los viejos esquemas basados en los meros
ajustes salariales y se entroncan en el marco
de la Reconstruccin Nacional, para ello los
afitnentos de salarios y asignaciones familiares,
y el control e intervencin sobre el proceso de
formacin de precios, deben estar dirigidos a
solucionar efectivamente el problema social y
econmico vigente.
Con el firme propsito de lograr la paz social y enfrentar con xito la tarea de liberacin
y reconstruccin nacional, el Gobierno Popular
ofrece al pas un esquema de bases mnimas
cuya verdadera significacin est dada por el
heeho de que es el nico camino viable para
superar la crisis general por la que atraviesa la
Nacin y llevar a cabo el cambio en paz que
es meta esencial de nuestro pueblo, mediante
un planteo franco de nuevas bases y puntos
de partida en un marco de solidaridad y entendimiento social. En la conviccin de que el
esfuerzo concertado de la comunidad, sacar
al pas de la grave situacin en que se encuentra, y que los inmensos recursos espirituales,
humanos, naturales y de capital hoy inutilizados, sern movilizados a consecuencia de este
acto de coincidencia que se basa en el pilar de
nuestra sociedad: la justicia social.
311

En la seguridad que todos los argentinos querrn ser protagonistas y no meros espectadores,
en la hora de la Reconstruccin y Liberacin
Nacional, el Gobierno Popular, la C.G.T. y la
C.G.E proclaman los siguientes objetivos:
Primero:

Implantar como sistema de poltica


salarial todas las medidas destinadas
a una justa distribucin del ingreso,
cuya finahdad superior determine la
conformacin de salarios con creciente poder adquisitivo;

Segundo: Eliminar la marginalidad social mediante la accin efectiva del Estado


en materia de vivienda, educacin,
salud y asistencia social;
Tercero:

Absorber en forma total y absoluta


la desocupacin y el sub-empleo de
los trabajadores argentinos:

Cuarto

Mejorar en forma irreversible la


asignacin regional de ingreso;

Quinto

Terminar con el descontrolado proceso inflacionario y la fuga de capitales.

Esta decisin se integra dentro del marcn


rlt- la po\itica econrica y social del Gobierno
ton la finalidad de llevar a cabo el programa

de la liberacin y reconstruccin nacional, que


no se agota en estos enunciados, cuyos princir:"> e expresaron en el Acta de Coincidencias
P:-ogramticas del Plenario de Organizaciones
Sociales y Partidos Polticos y en el mensaje
del Excmo. Seor Presidente ante el Honorable
Congreso de la Nacin.
En el marco de este compromiso y de su estricto cumplimiento el Gobierno del Pueblo proclama su decisin de romper los lazos de la dependencia, socializar los beneficios del progreso, la vivienda, la educacin y la salud.

1 . POLITIC:A DE REDISTRIBUC:ION DE INGitESOS

Con el objeto de lograr de inmediato la


reparacin del deterioro del poder adquisitivo
del salario y muy especialmente, de los sectores
de ms bajos ingresos y de la familia numerosa,
y mejorar la situacin por que atraviesan los
sectores pasivos, se fijan las medidas que se
transcriben a continuacin:
312

Seor priudo

Teniendo en cuenta los objetivos sealados,


la poltica de precios del sector privado se ajustar a las siguientes normas:
-No podrn modificarse los precios de las
mercaderas y servicios por motivo de los
mayores costos originados por los aumentos salariales dispuestos. Infracciones a esta norma sern severamente penadas.
-Se proceder a la revisin de los aumentos
de precios ocurridos durante el pre~ente
ao, a fin .de determinar aquellos injustificados y retrotraerlos a sus justos niveles
-Se crear en el mbito del Consejo Econmico Social, la Comisin Nat'ional de
Precios, Ingresos y Nivel de Vida, la que
proceder a analizar la evolucin del costo
de la vida y las medidas de defensa y acrecentamiento del poder adquisitivo de los
salarios, a cuyo fin proceder a dete.~:mi
nar, dentro de los 30 das de su constitucin, una nmina de los productos ms
esenciales de la canasta familiar, cuyos
precios y abastecimientos se garantizarn
y en base a los cuales se seguir la permanente evolucin del poder adquisitivo
de los salarios. En base a ello recomendar
al Poder Ejecutivo las medidas necesarias
compensatorias o el ajuste salarial que cubran el desnivel producido. Dicha Comisin contar con la plt,;a colaboracin de
los organismos del Estado, los que debern
prestar la asistencia que se les solicite en
todo lo referente al estudio, contralor y vigilancia de la formacin de costos y precios, as como de otros ingresos no salariales.
-Se limitarn los gastos_ en publicidad y
propaganda sobre la facturacin bruta de
las empresas y en el caso de los productos
de la canasta familiar no podrn computarse su incidencia de los costos a los efectos de la fijacin de su precio de venta.
-Se reducir al 50 ~{, los gastos de honorarios correspondientes a escrituracin y se
fijar en 3 % la comisin mxima de compra-venta por todo concepto a pagar entre
el comprador y el vendedor.
PLAN TRIENAL

Sector pUblico

Vista la lamentable situacin en que el Gobierno del Pueblo encuentra las finanzas, y habida cuenta de la necesidad de reconstruir Y
fortalecer el sector pblico, y especialmente las
empresas del Estado, y estructurar un sistema
tarifario que contribuya a la redistribucin de
ingresos, se hace inevitable ajustar las tarjfas
y precios de los bienes y servicios que suministra y presta.

tinado a compensar los aumentos de tanfas para la familia tipo.


~Fijar

el salario mnimo en $ 1 000 ley por


mes, a partir del 1-6-73.

-Incrementar los salarios en $ 200 ley por


asalariado y por mes a partir del 1-6-73 El
Ministerio de Trabajo instrumentar su
aplicacin.
~Los

Les aumentos porcentuales de precios y tasas


representarn niveles promedios dentro de los
que se efectuarn ajustes diferenciales con el
objeto de lograr que quienes poseen ms capacidad econmica soporten el mayor peso de las
mismas, con la finalidad de aminorar la carga
del necesario reajuste sobre aquellos bienes y
servicios de consumo por parte de los sectores
populares.
El nivel tarifario que proveer tarifas diferenciales con sentido social tendr vigencia hasta el 1-6-75, quedando las tarifas no modificadas
en virtud de esta decisin, fijas en sus actuales
niveles. Este aumento de costos podr ser trasladado a los precios previo control de la autoridad competente. Quedarn as congelados hasta el 16-75 los precios de todas las mercancas
y servicios una vez trasladados los mayores costos derivados del reajuste tarifario.
El Gobierno del Pueblo instrumentar la<;
medidas necesarias para garantizar en todos los
casos, la participacin sindical y empresaria en
los directorios de las empresas, Juntas, Bancos
y otros organismos de conduccin agropecuaria,
industrial y comercial y de planificacin sectorial, regional o global.
Estas designaciones sern hechas a propuesta de la C.G.T. y C.G.E.

1.2. Pollica de r.alri r tra10tferoneiu

Con la finalidad de restituir al salario su poder adquisitivo, independientemente de los mayores esfuerzos que se realicen en materia de
rebajas y congelacin de precios de productos
esenciales. y reparar injusticias evidentes en
sectores postergados, se resuelve:
-Aumentar en 40.,., las asignaciones familiares vigentes, incremento que estar des..
PLAN TRIJ:N'AL

aumentos salariales dispuestos, no sustituyen ni absorben a los aumento~ que


deban aplicarse con vigencia posterior al
31-5"73, pactados en las Convenciones Colectivas de Trabajo o laudos vigentes

-Incrementar los haberes de las clases pasivas. El aumento para las de todo regimen
ser de 28 ~' por sobre la dift'rencia entrf'
su haber actual y 1.000 pesos ley en el caso
de jubilaciones y del 23% sobre la misma
base en el caso de pensiones. Las penswnes o jubilaciones superiores a 1.000 pesos
ley y de cualquier rgimen no S('tii.n modificadas. Dentro de los treinta das de la
fecha el Poder Ejecutivo comenzar el
f('pago en cuotas de la deuda a
gimen del llamado decreto N9
las
que se abonarn ntegramente en
-Tomando como base los salarios y haberes
pasivos reales ajustados conforme a lo dispuesto en los puntos anteriores, su nivel
ser corregido ell-674 y ell-6-75 de acuerdo al crecimiento operado en la productividad media de la economa.
-Establecer que las Convenciones Colectivas
de Trabajo tendrn plena vigencia para la
discusin y acuerdo de condiciones laborales que no modifiquen la poltica salarial
establecida; asimismo las Convenciones
aportarn los elementos de juicio que permitan evaluar las variaciones de la capacidad adquisitiva del salario y la productividad del trabajo
-Producida una prdida de la actual capacidad adquisitiva del salario que afecte el
cumplimiento del Acta del Compromiso
Nacional y conforme a la recomendacin de
la Comisin de Precios, Ingresos y Nivel de
Vida, el Poder Ejecutivo proceder a adoptar las medidas que aseguren el mantenimiento del actual poder de compra.
313

-El Gobierno Popular tiene como prioridad


la reimplantacin de la justicia social, cuyo contexto indica lograr una autntica recuperacin del poder adquisitivo del salario que consolide definitivamente la economa familiar y el bienestar de la poblacin.
-Para tal propsito son inaceptables los aumentos de salarios indiscriminados y sin
la aplicacin de medidas colaterales que
lo protejan, los que favorecen a la especulacin y generan como consecuencia expectativas inflacionarias. Estas razones determinan que la significacin del salario no
se logra con su simple incremento, sino
que se debe partir de la premisa de determinar todos los elementos coadyuvantes
que componen una justa poltica de ingreso
y que tienen en los precios otro factor que
determina su conformacin. Es por ello
que se han dispuesto con toda la realidad
y rapidez que exige la dramatica situacin
del asalariado, las acciones pertinentes a
fin de disponer la revisin de todos los preCIOS y anular los aumentos artificiales de
quienes han abusado de un ineficiente contralor y proceder a su anulacin

1.3. Poltica de plena ocupacin

Ser prioridad de la accin inmediata de Gobierno, eliminar la desocupacin intensificando


el nivel de produccin de aquellos sectores altam<'nte intensivos en mano de obra, canalizando,
tales efectos una poltica de inversiones adecuadas a tal fin. La reactivacin de la economa, en todos sus frentes, y la ordenada utilizacin del ahorro y del crdito nacional permitir
lograr este objetivo, a lo que coadyuvara una
intensa vigilancia sobre los procedimientos ilegtimos que facilitan el vaciamiento de las empresas y la supresin de fuentes de trabajo.

1.4. Poltica de .,.,;enda

A los mismos fines indicados en el punto anterior y por considerarse el problema de la vivienda uno de los que ms angustiosamente
afectan a la poblacin trabajadora del pas, se
procedera a asignar en forma inmediata los montos captados por el Fondo Nacional de la Vivienda, a cuyo fin se instrumentar el proyecto elaborado por el Consejo Econmico Social para
viviendas de inters social. Como parte de es-

te programa se iniciar inmediatamente un plan


de infraestructura de vivenda en las zonas
postergadas, que contemplen entre otras necesidades la provisin de agua potable, energa y
servicios sanitarios.

Los crditos para vivienda que provengan


de la banca privada y oficial sern destinados
en un 80 % a la construccin de unidades individuales o colectivas de hasta 70 metros cuadrados de superficie cubierta. La cuota de servicios no superar el 20% del salario del solicitante y la tasa de inters ser del 12 % anual

2. POLITICA DE REDISTRI8UC10N DE INGRESOS


Y GASTOS PUBLICO$

Para concretar estos objetivos es imprescindible que el sector pblico instrumente medidas que disminuyan la carga que significa el
actual desorden administrativo, financiero y de
ejecucin. De este modo el Estado cumplira
un rol preeminente en el proceso de redistribucin de riqueza, ingresos y servicios, constituyndose en un verdadero instrumento de solidaridad social.
Se reordenara el sistema tributario a fin de
anular su regresividad. Se pondr particular nfasis en la revisin de las modificaciones introducidas en las tasas impositivas durante los
primeros meses del corriente ao.
-Se reasignara el gasto presupuestario con
el fin de posibilitar la mejor atencin de las
necesidades sociales ms perentorias.
-Se ejecutar una efectiva poltica de austeridad del gasto pblico
- Se coordinar y centralizara la gestin
de las empresas del Estado, y de aquellas
que ste controle, a fin de reordenar el
gasto pblico y maximizar la eficiencia de
la inversin. A tal efecto el Gobierno del
Pueblo instrumentar las medidas necesarias para garantizar la participacin sindical y empresaria en los directorios de las
empresas que sern hechos a propuesta de
C.G.T. y C.G.E.
-Se gravarn en mayor medida las manifestaciones patrimoniales de la riqueza y se
aplicar el impuesto a la renta normal potencial de la tierra. Con ello se gravar a
PLAN TRIENAL

los perceptores de altos ingresos por med-io de impuestos no transferibles a los precios, a~ndiendo principios de justicia tributaria.

actualmente vigente para el descuento de


documentos comerciales, admitindose que
los bancos inviertan un porcentaje de su
cartera a plazos d hasta 270 das.

-Se propiciar el impuesto a la renta presunta para profesionales con ms de 10


aos de ejereicio liberal de la profesin
para que nadie quede excluido de la contribucin tributaria.

-Se abrir una linea de crdito para atender necesidades financieras vinculadas con
los nuevos niveles de las remuneraciones.
Estos aspectos sern reglamentados por
una circular del Banco Central de la RepUblica Argentina, teniendo las siguientes
caractersticas:

-Se instituir el sistema de la cdula de


identidad impositiva que tendr carcter
de documento pblico exigible. Consecuentemente se castigarn con todo rigor los
delitos impositivos mediante la sancin
de una ley de represin a la defraudacin
fiscal.
-Se instituir la asistencia a los escolares en
gastos de educacin (material didctico y
tiles) a precios sociales y se distribuir
gratuitamente en los establecimientos escolares estatales la copa de leche, a partir
del e de setiembre prximo.

Tasa de inters: hasta un mximo de


13%.
Se otorgar un financiamiento equivalente a cuatro (4) meses del incremente
de las erogaciones de la nmina salarial
que surja de la presente Acta.
Estos fondos se asignarn exclusivamente a las empresas nacionales de capital interno, incluidas las empresas del
Estado en todas sus formas.
Se otorgar en todos los bances comerciales nacionales.

POLITitA DE REORDEMAMIEMTO FINANCIERO


Y DI REACTIVACIOM ECOMOMICA

-Se reducirn en basta 4 puntos las tasas


de inters. Esta medida afectar la totalidad de la operatoria crediticia bancaria
con excepcin de las tasas activas preferenciales.
-Se reducirn otros costos de gestin crediticia: a) se establecer una comisin mxima para los bancos en cuanto al otorgamiento y colocacin de aceptaciones bancarias. Ello significar una reduccin en los
costos financieros que oscilar entre 3 y 4
puntos. b) Se instruir a los bancos acerca
de la poltica de exigencias en materia de
reciprocidad en cuentas bancarias.
- La relacin entre el crdito y el capital de
las empresas se establecer teniendo en
cuenta los valores actualizados de los bienes y no los capitales nominales de balance. Los bancos debern aplicar a ese
efecto, un sistema de revalo del patrimonio neto. Se e.tablecerin lneas de crdito
sectoriales que tengan en cuenta el volumen de \"entas y operaciones.

-Se amphara el plazo mximo de 180 dlas

Desembolsos. Las empresas de hasta 10


asalariados recibirn el financiamiento
del incremento en el monto de la nmina en un slo acto de desembolso. Las
empresas que ocupan ms de 10 asalariados obtendrn dicho crdito mensualmente por adelantado.
Repago. Todos los pagos sern realizados con un periodo de gracia de hasta
seis (6) meses. En el caso de las empresas de menos de 10 obreros lo abonarn en 14 cuotas trimestrales. Las empresas de ms de 10 obreros y hasta 100
lo harn en 10 cuotas trimestrales y
aquellas empresas de ms de 100 obreros amortizarn en 6 cuotas trimestrales.
El otorgamiento del crdito ser automtico, con garantas a satisfaccin de
los bancos, los que certificarn, dado el
caso, el no acuerdo de crdito, por medio
de un documento que podd ser presen.
tado ante la banca oficial.

Se otorgarn lneas de crdito de reactivacin a la pequea y mediana empre315

sa muy especialmente a la localizada en


provincias de menor desarrollo relativo,
de acuerdo a la reglamentacin que de
inmediato establecer el Banco Central.
En las operaciones de ventas de bienes
a plazos se especificar el costo de la
financiacin, y se proveern los mecanismos necesarios para reducir tales erogaciones.
Se seguir una poltica de tipos de cambio estables y se aplicara un rgido control de cambios
y enrgicas medidas para erradicar definitivamente la especulacin contra el pas.
Se suprimir la importacin de artculos suntuarios y prescindibles y todos aquellos que
produzca en calidad y cantidad la industria nacional. Se aplicara estrictamente la ley de
compre Nacional".

4. POLITICA DE RACIONALIZACION DE LOS SISTEMAS


DE COMERCIALIZACION

tar tambin en su comercializacin la fijacin anticipada de mrgenes,

S. CUMPLIMIENTO DIL COMPROMISO

El Gobierno Nacional instrumentar un sistema de control y difusin e intervendr de


manera directa toda vez que sea necesario, a
fin de verificar la observacin de los compromisos asumidos, en todos sus trminos.

El Poder Ejecutivo Nacional elevar de inmediato al Honorable Congreso de la Nacin,


todas aquellas cuestiones que requieran respaldo legal y los siguientes proyectos de ley que
cuentan desde hoy con el apoyo de las organizaciones sociales y econmicas representativas.
1. Impuesto a la renta normal y potencial
de la tierra.
2. Defensa del trabajo y la produccin nacional.

3: Suspensin de desalojos rurales.


Conscientes .de la incapacidad de partes importantes de la estructura de comercializacin
para distribuir adecuadamente la produccin
nacional, y de la existencia de sectores ntermediantes parasitarios que impiden remunerar
JU:tamente al productor y disfrutar al consumiaor de los beneficios del progreso, se tomarn las medidas que se exponen seguidamente:
- Se formular y ejecutar un programa de
abastecimiento de grandes centros urbanos,
incluyendo la intervencin de los mercados
de concentracin y el perfeccionamiento de
los mecanismos de comercializacin.
-Se crear la Empresa Nacional de Abastecimiento AlimentaTio, la que actuar en
todos los rubros donde se evidencien maniobras especulativas o donde, por las especiales caractersticas de los productos,
sea necesario actuar para defender los ingresos de los productores y de los consumidores.

4. Transformacin agraria.
5. Represin penal mediante prisin por defraudaciones impositivas.

6. Promocin industrial y desarrollo nacional.


7. Corporacin de la pequea y mediana
empresa.
8. Corporacin de Empresas del Estado.
9. Nacionalizacin de las exportaciones de
granos y carnes.

10. Nacionalizacin de los depsitos hancarias.


11. Eliminacin de financieras parabancarias.
12. Inversiones extranjeras.
13. Regionalizacin del crdito, carteras y directorios regionales.
14. Registro de agentes extranjeros.

-Se establecer un sistema del precio de los


productos industriales en planta, con fijacin anticipada de los mrgenes de utilidad para las etapas de produccin y comercializacin.

15. Promocin minera.

- En el caso de los productos perecederos se


proceder a su tipificacin, a fin de facili-

19. Tierras ociosas o deficienternente explo-

316

16. Traspaso de empresas nacionales.


17. Vivienda de inters social.
18. Conservacin de los recursos naturales.

tadas.
PLAN TIUJONAL

El fiel cumplimiento de lo aqu resuelto, es


una tarea que engrandece a todos los argentinos.
Los suscriptos aceptan formalmente que la fuerza de la ley y la voluntad del Estado sancione a
aquellos que transgredan las reglas de este compromiso nacional, el que ha sido formalizado
respondiendo a los lineamientos programticos
del Frente Justicialista de Liberacin, del Acta
de Coincidencias Programticas del Plenario de
Organizaciones Sociales y Partidos Politices y
cuenta como basamento la Declaracin Conjunta de la C.G.T. y C.G.E. del 7 de setiembre de 1972. El presente compromiso est suscripta con la decisin de quebrar tanto la injusticia a que se han visto sometidos los trabajadores durante casi dos dcadas, como el desequilibrio y descontrol econmico a que nos
llevaron las estrategias del colonialismo, por
lo cual requiere y exige el acatamiento inexcusable de todos. De los que desde su lugar de
trabajo quieren que la Reconstruccin y Liberacin Nacional sea absolutamente cierta, hasta de quienes, en esta hora histrica, tienen responsabihdades de conduccin poltica. Nadie

puede excluirse ni nadie tiene el derecho de pruclamar, desde cualquier cargo representativo . la
irreflexin y el aventurerismo
La tarea de Reconstruccin y Liberacin Nacional ser realizada por todos y para todus
Por lo tanto esta decisin e-n funcin de tan altos
objetivos, se debe transformar en ineludible
obligacin para quienes, con responsabilida d,
quieren dar a nuestra Patria su destino independiente y soberano, y derrotar para siempre
la explotacin. llevando bienestar y juo;ticia para todos los argentinos.
Este Acta de Compromiso no es un acuerdo
coyuntural de precios y salarios, es la definitie
cin de una accin poltica irreversible
ne por objeto el aumento de la
en
de lOs trabajadores en el ingreso
el marco de una nueva concepcin de la remuneracin del trabajo y de las relaciones entre
los sectores sociales, punto de partida del proceso de Reconstrucci n y Liberacin Nacional

ministro); CONMINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS (Jos B. Gelbard,


Secretario GeFEDERACION GENERAL DEL TRABAJO (Jos Ignacio Rucci,
Julio Broner,
neral); CONFEDERACIOH GENERAL ECONOMICA Ungentero
presidente).

317

1,,

ACTA DE COMPROMISO DEL ESTADO


1' DI AGOSTO DI 197:1

En Buenos Aires, a los un da del mes de

agosto de mil novecientos setenta y tres, en


la sede del Poder Ejecutivo Nacional se rene
el Excelentsimo seor Presidente Provisional
de la Nacin, los seores Gobernadores de las
Provincias y del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego e Islas del Atlntico Sur y los

seores Ministros del Estado Nacional para


suscribir la presente Acta de compromiso del
Estado.
Los objetivos del Acta se fundan en la necesidad de alcanzar la finalidad esencial de la

Reconstruccin Nacional, como primera e ineludible etapa de la liberacin. Para ello, luego de analizados por los Gabinetes Provinciales y Nacional los presupuestos para el ao
1973, que a la fecha de asuncin del Gobierno
del Pueblo, por requerimientos de mayores
gastos y deficiencias en las estimaciones de
recursos, elevan el dficit a 31.323 millones de
pesos, y teniendo en cuenta que, de concretarse
ese dficit ello representara el descalabro financiero de la Repblica y hara que el pas
ingrese en un desrontrolado proceso inflacionario, como consecuencia de la politica econmica instaurada por el Gobierno de facto,
a costa del poder adquisitivo del Pueblo, se
ha concluido en la necesidad de instrumentar
la presente Acta que significa asegurar el principio de la organizacin del Estado y el ordenamiento de la poltica econmica y financiera, sobre la base de la justicia social y la
absoluta independencia de la Nacin en materia de decisiones en el campo econmico.

El Acta de Compromiso Nacional firmada


por la Confederacin General del Tnbajo y
la Confederacin General Econmica el da
30 de mayo ppdo., traduce el esfuerzo de so-

lidaridad nacional de los trabajadores y del


empresariado argentino y obliga al Estado a
realizar el m&ximo saerificio en la obra de la
Recobstrucc:in Nacional, fundado en la necesidad de superar esta verdadera posguerra

civil, como el General Pern califica a nuestra actual situacin. Por ello, nos comprometemos formalmente a:
9 Proceder a la firme reorganizacin, sobre bases de ejecutividad y eficiencia de
las estructuras de nuestros estados para
prepararlos para la liberacin nacional
que comenzar de inmediato y se intensificar una vez que se cuente con los instrumentos de legislacin revolucionaria
remitidos al Congreso Nacional y a las
Legislaturas Provinciales.

211 Adoptar las medidas de austeridad necesarias tendientes a postergar gastos de


equipamiento, licitaciones no adjudicadas,
iniciacin de nuevas obras y toda otra
medida que a juicio de los responsables
tienda a reducir los gastos de la administracin pblica o que posibilite a travs de la distribucin de crditos la atencin de aquellos que por su naturaleza
no permitan una postergacin.

39 Adecuar la legislacin tributaria para que


el esfuerzo que debe realizarse en todos
los sectores recaiga especialmente en
aquellos con ms altos ingresos.

49 Reforzar el control de la evasin fiscal


y agilitar los proeedimientos de recaudacin haciendo caer el peso de la ley
implacablemente y sin concesiones de ninguna naturaleza, sobre los evasores de
impuestos, que en ltima instancia actan
como defraudadores del Pueblo. Las Provincias se comprometen adems a actualizar las tasas; valuaciones y bases
imponibles, como a.si tambin la implementacin de sistemas de anticipos en el
caso de que no existieran o bien incrementar los actuales.
59 Reducir drsticamente el dficit del presupuesto nacional para 1973, .fijando su
319

monto en un nivel compatible con la posibilidad de su financiamiento. A tal efecto se indican las pautas a que deber
ajustarse la poltica fiscal del Sector Pblico Nacional, sujeta a la aprobacin de
la ley respectiva por parte del Honorable Congreso de la Nacin.
a) Que el dficit del presupuesto para
1973 del Gobierno Nacional no podr
exceder de la suma de 19.000,0 millones de pesos.
b) Que dentro de los gastos previstos en
dicho presupuesto se incluye la suma
de 3.790,0 millones como mayor contribucin del Tesoro Nacional a la fijada para las Provincias por el presupuesto vigente. El mayor Aporte Nacional estar destinado a financiar
exclusivamente las mejoras salariales
emergentes de la poltica de ingresos
para 1973.
e) En consecuencia, el aporte total a Provincias alcanzar en el ao 1973 a
millones, conforme al siguiente
!En

mill<>nes

B~oonos Aire~

Catamarc~

Cordoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro N<=gro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
T!erra

dtl Fuego

TotalPs:

de

pes<>s)

t,~~~\ee

Mayoc
Aporte

o~R%;i~vo

102,1

1.000,0

1.102,1

87,4

60,0

147,4

177,3

335,8

513,1

213,6

137,4

351,0

10,3

116,1

126,4

97,9

43,5

141,4

180,6

161,0

341,6

49,9

85,3

135,2

198,9

116,7

315,6

28,8

60,0

88,8

97,3

112,(}

209,3

387,8

200,0

587,8

74,4

82,9

157,3

107,0

45,4

152,4

67,3

79,4

146,7

151,6

121,4

273,0

77,6

372,5

294,9

d) Que dentro de los gastos previstos en


el presupuesto a que se refiere en el
punto a) se prev una mayor contribucin del Tesoro Nacional a las Empresas del Estado por 900,0 millones
que adicionados a la suma que a tal
fin se incluye en el presupues1o vigente hacen un total de 3.182,0 millones de pesos.

61' Que el Poder Ejecutivo Nacional y sus


empresas continan sometidos como lo
marca la Constitucin, al estricto contralor del Congreso de la Nacin, como
celoso guardin de los intereses del Pueblo; y que los Gobiernos provinciales se
encuentran en igual situacin con relacin a cada una de las respectivas Legislaturas.
7~'

Que consecuente con estos objetivos, el


Excelentsimo seor Presidente provisional, los seores Gobernadores y lo3 seores Ministros del Estado Nacional formulan un patritico llamado al Pueblo de la
Nacin, reclamando su total adhesin a los
principios revolucionarios para asegurar
el triunfo total del programa votado por
abrumadora mayora de la ciudadana el
11 de marzo.

89 Instrumentar e iniciar sin demora los planes de expansin y liberacin nacional,


incluyendo el desarrollo agropecuario, forestal, pesquero, minero e industrial, dentro de un concepto de regionalizacin
econmica, para terminar con el estado
de postracin y vaciamiento del interior
del pas.
Para ello y con el estmulo de los Gobiernos
Nacional y Provinciales, todos los argentinos
deben multiplicar sus esfuerzos, en el campo,
el bosque, el mar, las industrias y la minera, tendiendo a lograr la ms absoluta confianza en que los objetivos de la liberacin
se hallan cada vez ms cer-canos.

196,2

131,6

64,6

168,7

115,7

284,4

188,8

393,4

582,2

134,2

122,4

256,6

143,5

252,4

395,9

3,1

7,0

;10,1

'097,0

3.790,0

6.887,0

Esta Acta de Compromiso del Estado ser


comunicada de inmediato al Honorable Congreso Nacional y a las Honorables Legislaturas de todas las Provincias, para que el
compromiso a asumir sea conocido por los re.
presentanies del Pueblo.

PLAN TRIENAL

ACTA-COMPROMISO PARA LA REGULARIZACION


DE LA DEUDA DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO
Y DE PROPIEDAD DEL ESTADO CON LAS CAJAS
NACIONALES DE PREVISION

En Buenos Aires, a los 14 das del mes de


de mil novecientos setenta y tres, con
objeto de regularizar la situacin de las
empresas del Estado y de propiedad del Estado con las Cajas ::"{acionales de Previsin,
y asegurar el estricto cumplimiento en el futuro de las obligaciOnes de dichas empresas
con las citadas Cajas
El seor Mmistro de Bienestar Social, D.
Jose Lpez Rega, y el seor Subsecretario de
Segundad Social, Ingeniero D. Celestino Rodrigo, el seor Ministro de Hacienda y Finanzas e interino de Industria y Minera, Comercio y Obras y Servicios Pblicos, D. Jos
Ber Gelbard. y los seores Subsecretarios Genera: del Ministerio de Hacienda y Finanzas,
Ingeniero Agrnomo D. Orlando Arnaldo
D'Adamo, General del Ministerio de Obras y
Servn~ios Pblico~. Ingeniero D. Horacio Jorge Zubiri, de Industria, Ingeniero Qumico D.
Alberto G. Davie, de Minera. Gelogo D. Julio Castellanos, General del Ministerio de Comercio, doctor Miguel Revestido, de Energa,
Ingemero D. Belgrande E. Magno, de Marina
Mercante. Capitn de Fragata (R.E.) D. Hugo
Gu11lermo Guillamon, de Obras Pblicas e interino de Transporte, Ingeniero D. Julio Csar
Perie. de Comunicaciones, General de Brigada (R.E.) D. Th!lfor Flix Elas Otero y de
Recur-sos Hdricos. Ingeniero D. Antonio Pedro
Federico.
El seor Ministro de Defensa, doctor D. Angel Federico Robledo, loa seores Cotuandantes
en Jefe del Ejrcito, Teniente General D. JorPl--\N TRIENAL

ge R. Carcagno, de la Armada, Almirante D


Carlos Alvarez y de la Fuerza Area, Brigadier
General D. Hctor Luis Fautario. y el seor
Subsecretario de Empresas. Teniente Coronel
(R.E.) D. Rubn O. Di Paolo.
El seor Ministro de Cultura v Educacic"m
doctor D. Jorge Alberto Taiana. y la seora
Subsecretaria de Educacin, doctora Da. Mara Arsenia Tula.
El seor Secretario de Prensa y Difusin
de la Presidencia de la Nacin. D. Emi:10
Abras, y
Las empresas del Estado y de propiedad d<'l
Estado que a continuacin se indican

Aceros Oh!er S.A.


Administracin General de Emisoras Comerciales de Radio y Televisin
Administracin General de Puertos
Aerolneas Argentinas
Agu.a y Energa Elctrica
Astilleros y Fbricas Navales del Estado S.A
Atanor Sociedad Annima Mixta
Carboc!or Industrias Qumicas S.A.I.C.
Carboqumica Argentina Sociedd Mi.Tta
Comercial, Inmobiliaria y Financiera Empresa
Nacional
Compaia Nacional Azucarera S.A.
Direccin General de Fabricaciones Mititares
Editorial Universitaria de Buenos Aires S.A.
321

Empresa del Estado Construccin de Viviendas


para la AT111.ada
Empresa Lneas Martimas Argentinas S.A.
Empresa Flota Fluvial del Estado Argentino
Empresa Nacional de Correos y Telgrafos
Empresa Nacional de Telecomunicaciones
Empresa Obras Sanitarias de la Nacin
Ferrocarriles Argentinos
Forja Argentina S.A.
Gas del Estado
Hidronor S.A.
Hierro Patagnico de Sierra Grande S.A.
Minera
Industrias Mecnicas del Estado S.A.
Instituto Nacional de Reaseguros

LS 82 TV Canal 7
Petroqumica Baha Bl.ancd" S.A.I.C.
Petroquimica Comodoro Rivadavia S.A.
Petroqumica General Mosconi
Seguro Aeronutico Empresa del Estado
Servicios Elctricos del Gran Buenos Aires S.A.
Sociedad Mixta Siderurgia ATgentina
Sociedad Annima Mixta Aceros Especiales
Subterrneos de Buenos Aires
Talleres Navales Drsena Norte S.A.
Yacimientos CaTbonferos Fiscales
Yacimientos Mii-teros de Agua de Dionisia
Yacimientos Petrolferos Fiscales
Suscriben la siguiente

ACTA-COMPROMISO PARA LA REGULARIZACION DE LA DEUDA


DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO Y DE PROPIEDAD DEL ESTADO
CON LAS CAJAS NACIONALES DE PREVISION
1") Las empresas del Estado y de propiedad del Estado debern presentar, antes del
1" de setiembre de 1973, en los formularios
q:.e al efecto confeccionar la Subsecretaria
de Seguridad Social, una declaracin jurada
de las deuda5 que en concepto de aportes y
conribuciones mantengan con las Cajas Nacionales de Previsin, discriminadas de la siguiente forma
a) Deuda devengada hasta el 31 de diciembre de 1972 (excluida la compensada con
crditos contra la Caja de Asignaciones
Familiares para el Personal de Empresas
Estatales).
b) Deuda devengada desde el 1"' de enero
hasta el 30 de junio de 1973 (incluida
la compensada con crditos contra la Caja de Asignaciones Familiares para el
Personal de Empresas Estatales).
e) Aporte3 y contribuciones compensados
con crditos contra la Caja de Asignaciones Familiares para el Personal de
Empresas Estatales hasta el 31 de diciembre de 1972.
Las empresas que se hubieran acogido a alglln plan de moratoria, facilidades de pago o
presentacin espontnea, se encuentren o no
al da con su cumplimiento, debern incluir
122

los saldos deudores, a la fecha de la declaracin jurada, en los incisos a) o b), segUn corresponda.
A partir del IQ de enero de 1973 las empresas no podrn compensar aportes y contribuciones previsionales con crditos contra la Caja
de Asignaciones Familiares para el Personal
de Empresas Estatales
Las compensaciones que hubieran efectuado
se consideran deuda a incluir en el inciso b).
2"') Sin perjuicio de ello la Subsecretara de
Seguridad Social queda facultada para verificar la exactitud de dicha deuda, obligndose
las empresas a facilitar el cumplimiento de
ese cometido y a poner a disposicin de los
funcionarios encargados del mismo la docu
mentacin y elementos de juicio que se les
requieran.
J9) En caso de discrepancia entre la Subsecretara de Seguridad Social y alguna empresa
en cuanto a la exactitud de la deuda declarada, el diferendo ser resuelto conforme al
procedimiento establecido por la llamada Ley
N9 19.983.

49) Si en definitiva se determinara una deuda mayor que la declarada, el exceso se adicionar al saldo de la deuda existente a ese
PLAN TRIENAL

momento, y se cancelar en la forma indicada


en los pwtos 6"' y TI. St parte o la totalidad
de ese exceso correspondiera al periodo indicado en el inciso b) del punto 19 y su determinacin fuera posterior al 31 de diciembre
de 1973, el exceso correspondiente a ese perodo deber abonarse dentro de los sesenta
(60) """

5'i') La deuda a que se refiere el inciso e)


del punto 1"' ser abonada por intermedio de
la Tesoreria General de la Nacin en la forma y condiciones que se convengan entre los
Ministerios de Bienestar Social y de Hacienda
y Finanzas.
Desde el punto de vista de las empresas,
se considerarn como regularmente ingresados
a las Cajas Nacionales de Previsin los aportes y contribuciones devengados hasta el 31
de diciembre de 1972, que las mismas hubieran compensado con crditos contra la Caja
de Asignaciones Familiares para el Personal de
Empresas Est9.tales.

Nacionales de Previsin, devengados a partir


del 19 de julio de 1973. La mora en el pago
dar lugar a la aplicacin de los recargos e
intereses punitorios que correspondan de acuer
do con las disposiciones generales que rigen
para los deudores del rgimen nacional de
previsin.
99) En el caso de empresas que reciben
aportes del Tesoro Nacional, el monto de los
aportes, contribuciones y dems obligaciones
econmicas con las Cajas Nacionales de Previsin ser retenido e ingresado por la Teso
rera General de la Nacin a la Direccin
Nacional de Recaudacin Previsional. A ese
efecto las empresas confeccionarn los libramientos correspondientes a favor de la citada
Direccin Nacional, a la que inmediatamente
de emitidos remitirn un ejemplar.
1~ Los pagos a las Cajas Nacionales de
Previsin, por cualquier concepto, tendni.n prioridad absoluta respecto de todo otro que deban efectuar las empresas.

6"') La deuda a que se refiere el inciso a)


del punto o;. deber ser cancelada por las
empresas en cuotas mensuales y consecutivas, equivalentes cada una de ellas al 5 % de
las remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones del respectivo mes, que abonen
a su personal en relacin de dependencia. Las
citadas cuotas se abonarn del 19 al 15 de
cada mes, la primera de ellas a partir del mes
de enero de 1974, en boleta separada o especial si as lo dispusiera la Sut>secretaria de
Seguridad Social.

11~ Las autoridades mximas de las empresas sern personalmente responsables del
cumplimiento de las obligaciones econmicas
de las mismas con las Cajas Nacionales de
Previsin, responsabilidad que no podrn excusar invocando omisin por parte de agentes
de su dependencia. La Subsecretatra de Seguridad Social pondr inmediatamente en conocimiento del Poder Ejecutivo, del Ministerio
a cuya jurisdiccin corresponda la empresa y
del Ministerio de Hacienda y Finanzas cual.
quier incumplimiento.

79) La deuda a que se refiere el inciso b)


del punto 19 deber ser cancelada por las empresas en cuatro cuotas mensuales, iguales y
consecutivas, pagaderas del 9 al 15 de cada
mes, la primera de ellas a partir del mes de
setiembre de 1973, en boleta separada o especial si asi lo dispusiera la Subsecretaria de
Seguridad Social.

1:!') La Subsecretaria de Seguridad Social,


por intermedio de la Direcin Nacional de
Recaudacin Previsional, tendr a su cargo el
contralor del cumplimiento de las obligaciones emergentes de la presente.

8') Las empresas debern ingresar puatualmente los aportes y contribuciones a las Cajas

PLAN TIUDlAL

13!') Esta Acta-Compromiso se suscribe adreferendum de su aprobacin por el Poder


Ejecutivo Nacional. Sin perjuicio de ello, las
empresas se comprometen a su cumplimiento
a partir de la fecha de su firma.

323

TEXTO DEL ACTA DE REPARACION HISTORICA


DE LAS PROVINCIAS DE CATAMARCA, LA RIOJA
Y SAN LUIS
PROPENDE A LA EXPANSION Y DESARROLLO DE ESOS TRES ESTADOS
2$ DE AGOSTO DE 1973

En la ciudad de San Fernando del Valle de


Catamarca, en el da 25 de agosto del ao 1973,
en que se cumple el 152~' aniversario de la
autonoma de la Provincia de Catamarca, reunidos el seor Presidente de la Nacin y el
seor Gobernador de la Provincia de Catamarca, asistidos por sus respectivos ministros,
que suscriben la presente acta, y, resultando:
Que la Nacin desea expresar su pblico
reconocimiento hacia las provincias de Catamarca, La Rioja y San Luis que, desde antes
del nacimiento de la Patria contribuyeron a
crear las estructuras materiales y a forjar
las voluntades que impulsarian las gestas libertadoras y la organizacin del pas sobre las
bases federales que constituyen hoy su organizacin poltica.
Que a travs de la accin esforzada de sus
)efes en las guerra de la Independencia y en
la organizacin nacional. y en las luchas por
la defensa de las autonomas que dieron lugar
a la formacin de una Repllblica federal, estas
provincias volcaron todo su potencial humano
marginando los intereses y especulaciones materiales en pro de altos fines politicos destinados a la consolidacin de la nacionalidad.
Que en la poca del nacimiento de la Patria estas provincias tenan un desarrollo relativo comparable o superior al que entonces
presentaban otras regiones de nuestro territorio.
Que la organiZacin politice federal a partir
de la Constitucin del ao 1853 no fue se-

guida por el crecimiento armnico de todas


las provincias, promoviendo sus recursos. m
para crear condiciones de prosperidad que permitieran el afincamiento de sus hombres y el
bienestar general de la regin.
Que, especialmente. la concentraci.in metropolitana en torno a la Capital Federal por la
ejecucin de una poltica agroimportadorn. des.
cuid otras reservas y explotaciones que no
eran prioritarias dentro de la concepcin de!
pas-granja de los mercados de consumo de
las grandes potencias.
Que esta poltica implic una agresion hacia
el interior y, en especial, hacia provincias como Catamarca. La Rioja y San Luis. cuya estructura econmica preexistente hubiera posibilitado un ritmo ms sostenido de expan~in.
Que por su abandono, se opera una creciente
despoblacin y un deterioro de la actividad
productiva por el nacimiento de compensaciones a traves de ocupaciones administrativas
o de servicios para mantener el statu quo, sin
alentar y promover las dormidas reservas materiales agropecuarias e industriales de estas
reas.
Que, por ello, la Nacin decide asumir un
compromiso irreversible en carcter de reparacin histrica que el poder central debe a
estas provincias, que todo lo ofrecieron a tra
ves de sus gauchos y caudillos que se volvie.
ron soldados, y de las sacrificadas mujeres,
sin pretender ventajas o compensaciones materiales.

Que esta reparacin histrica debe concretarse mediante la elaboracin y ejecucin de


polticas y medidas en todas las reas de gobierno, que otorguen a estas provincias los
beneficios de las zonas favorecidas en cuanto
a promocin y fomento, mediante los distintos
medios instrumentales de que est dotado el
Estado a estos efectos.
Que. por estas consideraciones, las partes declaran:
La Nacin asume el compromiso irrede arbitrar los medios necesarios para
el crecimiento de las provincias de
La Rioja y San Luis, como reparacwn
por su contribucin a la formacin de la Nacin.
2) Los Ministerios. Secretaras de Estado,
organismos descentralizados, Qancos oficiales,
del Estado y de propiedad del Es~acional adoptarn en sus respectivas
reas los procedimientos y medidas tendientes
al otorgamiento de las condiciones ms favo-

rables en apoyo de las provincias mencionadas, dentro de los programas que establezca
el Gobierno Central. Las normas de legislacin general, reglamentos y actos administrativos que se requieran para cumplir lo dispuesto en este punto, sern dictados por conducto de los ministerios correspondientes.
3Q) A su vez, la Provincia de Catamarca
toma conocimiento de esta declaracin del Gobierno Central cuyos objetivos comprometen
a propender por s misma su expansin y des..
arrollo, movilizando al efecto la totalidad de
sus propios recursos.

49) El Gobierno Nacional invitar, por intermedio del Ministerio del Interior, a los gobiernos de La Rioja, y de San Luis, a adherirse y suscribir la presente Acta.
De comn acuerdo, se firman cuatro ejemplares de la presente Acta de Reparacin Histrica, todos del mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha de su otorgamiento.

PLAN TRIENAL

ACTA DEL COMPROMISO DEL ESTADO Y LOS


PRODUCTORES PARA UNA POLITICA CONCERTADA
DE EXPANSION AGROPECUARIA Y FORESTAL

7 DE SETIEMBIE DE 197J

Con el objeto de dar cumplim:ento pleno a


sus postulaciones programticas el Gobierno Popular procede al lanzamiento de su poltica
agropecuaria y forestal para asegurar la expansin de la produccin y la vigencia de normas
adecuadas y estables para el campo argentino.

Esta poltica se inspira en la "Coincidencias


Programticas del plenario de organ;zaciones
sociales y partidos polticos" que se suscribieron
el 7 de diciembre de 1972 y en las que se es-tableci el acuerdo para "Iniciar una vigorosa
poltica ,;gropecuaria y forestal tendiente a obtener aumentos substanciales en la produccin,
una mejor distribucin de los ingresos, ~~ ensanchamiento de las dimensiones del mercado
interno y la participacin real de la poblacin
rural en el proceso del desarrollo poltico, econmico y social".
El Poder Ejecutivo ha promovido la sancin
de las leyes fundamentales que postulan las
Coincidencias Programticas y este Compromiso
de poltica agropecuaria y forestal completa e
instrumenta los lineamientos fijados en aquella convergencia.
El Compromiso significad la definitiva instauraciOn de una poltica agropecuaria y forestal estable dentro de los principios y bases de
politica que traducen las metas, criterios de
planificacin concertada y lineamientos de
orientacin que conforman este Acta. Se concreta asi en el medio rural el instrumento idneo para lograr la Revolucin Pacifica por la
que el pa5 vot el 11 de marzo.
Lo. objetivos sectoriales de este Compromi.

so -lograr el crecimiento acelerado de la produccin y mejorar significativamente la distribucin del ingreso- se materializarn mediante una mayor eficiencia de todas las empresas rurales. Para ello se llevar a cabo una
poltica de promocin de la productividad. con
los recaudos pertinentes, de modo que los productores y trabajadores rurales puedan lograr
ingre.ios razonables y estables y un significativo ritmo de progreso.

Se realizarn los mayores esfuerzos a fin


de mejorar sustancialmente la estructura agraria, que presenta desequilibrios profundos en
varias zonas del pas, donde coexisten minifundios y grandes reas subutilizadas, Jisca.
les y privadas.
Ello permitir romper el estancamiento econmico y social que genera el monocultivo,
materializar el efectivo desplazamiento de la
frontera agropecuaria y viabilizar la real integracin de la Nacin.
A esas finalidades superiores se orientar
la poltica para el sector, sobre la base de los
criterios de planificacin concertada y los Ji.
neamientos de orientaciOn que constituyen elementos fundamentales de este Compromiso.
Con profunda vocacin de paz social y grandeza nacional para realizar, el Gobierno del
Pueblo ofrece suscribir el "Act4 de Comp1'omiso del Estado y los PToductoTe8 poTa una
conceTtade~ de expansin agTopecuaTia

poltica

y jOTeal" para el bien de la Repblica y de


las familias de productores y trabajadores rurales, la que tendr plena vigencia hasta el
327

25 de mayo de 1977 y cuyos trminos son los


que a continuacin se detallan:

1. METAS PARA LA EXPANSIOH

Con el fin de orientar claramente a los productores en sus planes, se establecen, como
punto de partida, metas preliminares de pro
duccin para las campaas de los aos 1974,
1977 y 1980, en funcin de las posibilidades
fs1cas del pas, del adecuado abastecimiento
del sector interno, de la expansin ~el sector
externo y de la evolucin actual y previsible
de los mercados.
Esas metas de produccin ser revisadas, actualizadas y fijadas anualmente a la luz de
],:; pos1bles cambios en los factores de base y
complementadas para todas las producciones
relevantes que no se mencionan especficamente a continuacin. Todas estas metas se
difundirn anualmente como porcentajes sobre los \'Olmenes de produccin de la campaa anterior a fin de que los productores
visualicen la magnitud relativa del esfuerzo
a realizar

Definidas estas metas y las de otros productores que se anunciarn opOrtunamente los productores se compronreten a realizar los mayores esfuerzos para aprovechar plena y racionalmente la capacidad productiva del suelo en
el marco de una sana poltica de conservacin y
mejoramiento del mismo y a la aplicacin de
la ms adecuada tecnologa disponible a fin de
acrecentar permanentemente la productividad.
La expansin del sector contribuir a absorber la desocupacin y el subempleo en el
medio rural, objetivo prioritario de la poltica
econmica nacional.

2. CRITERIOS DE PLANIFICACION CONCERTADA

El Gobierno Nacional y los productores y sus


organizaciones representativas harn los
res esfuerzos a fin de llevar a cabo una
ca concertada, destinada a incrementar y
sificar la produccin, armonizndola con el desarrollo integral del pas. Para ello los productores y los trabajadores rurales tendrn intervencin y compartirn con el Gobierno la tarea
de formulacin y posterior cumplimiento del

METAS PRELIMINARES DE EXPANSION DE LA PRODUCCION


EN BASE A ESTUDIOS OFICIALES REAUZADOS
----

Trigo

m1Ies t

Maiz
~Jg(,

-----

12.1JI)O

13.1J01)

15.000

13.01)1)

16.01)1)

2.1000

2.500

2.680

2.860

600
1.820
350
400
80
400
2.800
36
900
2.700
260
t60
260
5.1JIJO
200
4.320
30.000

615

630

3.000

3.800

400

450

8.600

5.000

Lmo

Arro:
Algo don bruto

Un
Manzanas
peras
Carne vacuna

'

!.eche
Lana
Forestacin

mill.litros

Has. por ao

545

465
~

.000

t too
3.600

4.601)

350

400

t85
350
6.120
5.600

7.500

49.500

75.000

-------:l2H

PLAN TRIENAL

programa de accin a corto, mediano y largo


plazo, para lograr los objetivos generales ~tes
enunciados y en base a los siguientes crtienos:
a) Compensar el esfuerzo puesto al servicio
del bien comn.
b) Crecimiento de la produccin agropecua-

ria y forestal.
e) Estabilidad de las normas y criterios que

regulan la actividad
d) Ingresos del sector rural, de los productores y de los trabajadores, justos y equilibrados con los dems sectores de la actividad econmica.

Para que esta accin de cooperacin y participacin sea permanente y amplia, y no slo
ocasional y restringida, como lo ha sido hast9
ahora, ser institucionalizada

A tal efecto el Ministerio de Economa crear


en ~u seno una Comisin, dotada del apoyo tc
nico v los medios necesarios, que tendr a su
cargo. el estudio, la consulta y la elaboracin de
medidas de poltica agraria y forestal. Esta Comisin tendr carcter permanente y f'Star
constituida por representantes de los productores, sus cooperativas, de los trabajadores rurales y de las industrias derivadas, proveednre~
del agro y transformadoras de sus productos. de
los consumidores y del Estado

e) Promocin del interior del pas, basada en

la revitalizacin de los pueblos y pequeas ciudades, mediante la radicacin de


industrias proveedoras y de transformacin con todas sus beneficiosas consecuencias de orden social y econmico.
f) Conservacin y

mejoramiento del suelo


y del medio ambiente rural en general.

g) Desarrollo de nuevos productos, tecnologa


y reas de produccin, actualmente ociosas o insuficientemente explotadas, a fin
de contribuir a una efectiva expansin de
la produccin y de la frontera agropecuaria y forestal
h) Partic1pacin del productor y del trabajador rural a travs de sus organizaciones
representativas en las decisiones que hacen al sector y en los beneficios de progreso social, la vivienda, la educacin y la
salud
i) Promover la organizacin cooperativa de
productores agropecuarios y forestales, en
todas las actividades y servicios que hacen
a la vida rural
j) Incentivar el desarrollo de la integracin

horizuntal y vertical de la produccin


agropecuaria y forestal

OltGANISMO PARA LA PLANIFICACION


Y LA ACCION CONCERTADA

La planificacin concertada <'S el medio de una


efectiva parucipac10n de todos los interesados
d1recta o indirectamente en el quehacer rural, a
fin de que los programas adoptados cuenten con
el compromiso y apoyo solidario de quienes son
responsables de los mismos.
PLAN TRIENAL

4. LIN-EAMIENTOS BASICOS DE ORIENTACION


DE LA POLITICA AGROPECUARIA
Y FORESTAL CONCERTADA

a) Rgimen de la tierra.
Los productores se comprometen a realizar un aprovechamiento pleno y racional
de toda la tierra con aptitud agropecuana
y forestal, la que debe producir con eficiencia para la comunidad, y el Gobierno
Nacional reafirma el ejercicio pacfico del
derecho de propiedad privada en fum:ion
social. Esta es la base de un rgimen de
la tierra moderno y con sentido social. En
ese marco, instrumentos tales como la colonizacin que favorecer pnoritariamente a los hombres de la zona, todas las
formas de asociacin de capital y trabJJO
para el cultivo de la tierra y los mecanismos de acceso a la propiedad para todos los
hombres de campo a travs del
Agrario Nacional y el Banco de la
Argentina, la incorporacin de nuevas zonas a la capacidad productiva del pais mediante la realizacin de la infraestructura
necesaria por parte del Estado, sern reglamentados y puestos en ejecucin atendiendo los criterios bsicos antes citados
con la finalidad de posibilitar el fiel cumplimiento del Compromiso asumido y de
fortalecer la garanta otorgada.
b) Poltica de ingresos.
Se proveer a que los ingresos de productores y trabajadores rurales sean razonables y estables. Se atender particular.
mente a que los precios relativos de los
productos agropecuarios se establezcan de
329

modo tal que permitan el planeamiento y


el manejo de la produccin con un razonable margen de previsin sobre sus resultados econmicos y su sostenido crecimiento mediante la reinversin y constituyan adecuado incentivo de acuerdo a las
posibilidades de mercado. Los precios se
establecern sobre bases justas y mediante el criterio de costo ms utilidad razonable v sern anunciados al iniciarse los
trabajs de la campaa anual. Estos precios, as determinados, sern ajustados, si
fuera necesario, al inicio de la cosecha o
de la zafra, teniendo en cuenta la modificacin del costo de los insumas, el valor
de la produccin y los ingresos programados de los productores. Se intensificarn
los estudios para evaluar la posibilidad
de concretar la fijacin de precios en origen en reemplazo del sistema de precio en
destino. La produccin perenne ser beneficiaria de una poltica adecuada a sus especiales caractersticas.

e) Sistema de Comercializacin.

El Gobierno Nacional, en el entendimiento de la expansin a que dar lugar esta


poltica. asegura la colocacin de la totalidad de la p-roduccin en las mejores condiciones comerciales posibles y de acuerdo a las polticas de ingresos razonables y
estables antes mencionadas. Los precios de
acuerdo con lo establecido en el item (b)
se ajustarn de modo que se hagan efectivos mientras la produccin se encuentre
en manos de los productores.
Los organismos oficiales realizarn sus
pagos de manera gil y oportuna en plazos
no superiores a sesenta (60) das de la fecha de entrega. La funcin del Estado en
el mbito comercial, y habida cuenta de
los proyectos de ley elevados al Honorable
Congreso de la Nacin, ser supletoria de
la iniciativa privada en el orden interno y
preponderante en el orden externo con
participacin del movimiento cooperativo
organizado para ello.
Consecuentemente, se proveer al desarrollo de sistemas de comercializacin modernos, eficientes y equitativos para la produccin agropecuaria y forestal Con ese
fin y en el marco jurdico definido, se for
talecer y promocionar la organizacin
cooperativa entre productores y se incen-

tivar a las organizaciones privadas nacionales existentes para- que acten eficientemente.
El Gobierno Nacional adoptar todas las
medidas necl!sarias para desarrollar una
suficiente capacidad de almacenaje y Ile
var a cabo la tipificacin uniforme de la
produccin primaria y sus derivados.
Las Empresas del Estado y reparticiones
pblicas consumidores de productos forestales de origen nacional establecern pla
nes plurianuales de compra y condiciones
razonables de adquisicin en forma simi
lar a los que tiene establecido Ferrocarriles
Argentinos. Se promover la radicacin de
industrias en las cercanas de las fuentes
de materias primas, de acuerdo con los li
neamientos de la ley de promocin industrial y de regionalizacin del Banco Nacional de Desarrollo.
d) Poltica impositiva.
La poltica impositiva, atendiendo a la justicia, se orientar con el fin de ser un estmulo a la produccin. A ese efecto, el
impuesto a los rditos sobre la base de la
renta normal potencial de la tierra ser el
instrumento idneo que permitir trans-ferir la presin impositiva actual sobre los
productos al capital tierra en funcin de
su capacidad potencial de produccin, y
eliminar gradualmente los impuestos que
pesan actualmente sobre la produccin. El
impuesto a la renta potencial comenzar
a aplicarse cuanto antes y no despus del
q de enero de 1975.
El Poder Ejecutivo promover BJlte el
Honorable Congreso de la Nacin que has-ta el 25 de mayo de 1977 no se establezcan
otras modificaciones estructurales en el
sistema impositivo aplicable a los productores rurales y que nuevas disposiciones
que pudieran incidir en dicho rgimen
sean consultadas y elaboradas con la parti
cipacin de la Comisin Permanente de
Poltica Concertada. Asimismo se proceder a analizar los sistemas vigentes a fin
de evitar superposiciones tributarias y disparidades reglamentarias.
Las actividades prioritarias sern pro-movidas impositivamente sobre la base de
la reinversin de los beneficios de la explo
tacin, apoyando la capitalizacin del sector a travs d_e sistemas de diferimiento de
PLAN TRIENAL

obligaciones fiscales y en el mareo de programas concertados de inversin que podrn incluir industrias transfonnadoras de
los productos y proveedoras del agro.
e) Poltica crediticia.
La poltica crediticia se orientar a impulsar la productividad y desalentar la especulacin.

El crdito ser elemento de promocin


y en su otorgamiento se tendr en cuenta
los programas de desarrollo de la prOduccin de los bienes y de las explotaciones,
la solvencia moral de los productores, su
capacidad, experiencia y cumplimiento y
no slo su solvencia material. El crdito
supervisado u orientado ser extendido
hasta sus mximas posibilidades. El Ban
co de la Nacin Argentina, con sus carteras y directorios regionales, descentralizar su accin crediticia. Se darn facilidades crediticias de canicter hipotecario para la adquisicin de tierras por personas
con vocacin y capacidad para actuar como productores rurales eficientes. especialmente arrendatarios y aparceros con
prioridades para unidades econmicas.
Las tasas de inters para los cri!ditos al
sector sern por lo menos equivalentes a
las ms bajas del sistema bancario para
cada tipo y plazo de cri!dito.
Los plazos y condiciones de reembolso
de acuerdo a cada tipo de crdito segn
operacin y destino, sern equivalentess a
los mils favorecidos de los que otorga el
Banco de la Nacin Argentina.
Especialmente se adecuarn los plazos
de amortizacin de los crditos a los ciclos
de produccin, comercializacin y desarrollo de cada producto teniendo en cuenta
la naturaleza particular de cada zona del
pais. Los costos administrativos del otorgamiento de crditos para las actividades
agropecuarias y forestales sern reducidos, establecindose un mximo uniforme
para todo el pas del 0,25 o;;., por todo concepto. Las lineas generales de crditos se
adecuarn a los crecientes niveles de pr~;
duccin.
Se otorgani.n lineas especiales de crditos de reactivacin, especialmente para los
productores medianos y pequeos localizad06 en pro\incias de menor desarrollo relatavo.

Se financiar la compra de bienes de ca


pita! de acuerdo a su vtda Ut1l y a los
plazos milximos e intereses ms bajos de
plaza.
La relacin entre el crdito y el cap1tal
de las empresas es establecer teniendo en
cuenta los valores actualizados de los
bienes.
f) Seguro Agdeola Integral.

Se acelerarn los estudios ya iniciados destinados a implementar gradualmente el seguro agrcola integral obligatorio y solida
rio en todo el pas a partir del 1 de enero
de 1975. Este ser el instrumento supletorio de la accin asistencial espordica
del Estado la que no es capaz de promover
la iniciativa privada. El Seguro cubrir el
mayor nmero de riesgos no controlables
por el hombre, provocados por agentes climticos, edficos y biticos que escapan
al control o a la accin de los productores.
La aplicacin del Seguro Agrcola integral obligatorio y solidario ser exclusi\'a
del Estado, sin perjuicio de la participacin de los pro"ductores a travs de sus
cooperativas y mutuales en la produccin
del seguro y constituir un elemento mci:s
de ~a planificacin concertada en el sector
agropecuario. ,
g) Desarrollo Tecnolgico y Diversificacin
de reas y produeei-es.
Se llevar a cabo en todo el pas un pro
grama concertado con los productores y
destinado a orientar e intensificar la investigacin y la extensin agropecuaria
para desarrollar los sistemas y mtodos
de produccin y tecnologa mil.s aptos para
cada regin del pas.
El Estado llevara a cabo una poltica de
difusin y promocin crediticia e impositiva destinada a fomentar la diversificacin de la produccin animal y el desarrollo pecuario en zonas insuficientemente
explotadas y especialmente en el norte del
pas, el desarrollo de nuevos productos
agricolas, cultivos industriales, tecnologa
y reu.
Se estimular la seleccin pecuaria hacia
razas y tipos de ganados que permitan su
expansin en zonas no tradicionales y sa331

tisfagan los requerimientos de los mercad"'


Se intensificar la accin de forestacin
con conferas y de otras especi