Tacna, 09 de Setiembre del 2009

Seor:
ING. PEDRO E. SANCHEZ GAMARRA.
MINISTRO DE ENERGA Y MINAS.
ASUNTO: Recurso Impugnativo, Nulidad y Queja. Contra la
R.D. N256-2009-MEM/AAM - Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto Pucamarca MINSUR S.A. Tacna.
De mi consideracin:
A travs del presente me permito saludarlo y a la vez hacerle llegar Recurso
Impugnativo, Nulidad y Queja. Contra la R.D. N256-2009-MEM/AAM - Estudio de
Impacto Ambiental Proyecto Pucamarca MINSUR S.A. Tacna.; proyecto
minero promovido por MINSUR S.A. en la Provincia de Tacna; en concordancia a la
legislacin vigente y dentro de los plazos de ley establecidos.
Habiendo tomado conocimiento por medios periodsticos de la R.D. N 256-2009, en la
que en su artculo 1 Resuelve Aprobar el Estudio de Impacto ambiental (EIA) del
proyecto minero PUCAMARCA, presentado por MINSUR S.A., a desarrolarse en
las concesiones mineras FRONTERA UNO y ACUMULACIN PUCAMARCA,
ubicado en el Distrito de Palca, provincia y departamento de Tacna.
Cuestiono lo siguiente en cuanto a forma y fondo:
En cuanto a Forma:
1.- Seor; en las audiencias pblicas llevadas a cabo y en los eventos realizados la
delimitacin espacial que la empresa ha mencionado para anlisis y evaluacin ha
estado referida a los efectos de la explotacin en si del cerro Checocollo que quedar
abierto y abarcar un rea de 42 ha y tendr una profundidad de 278.7m y a las zonas
de tratamiento, chancado y los pad de lixiviacin, no al total de las posibilidades de
explotacin y otras operaciones que pueden realizarse o tengan pensado hacerse en
la concesin Frontera Uno y Acumulacin Pucamarca ( Que incluye los derechos
mineros Frontera Dos , Frontera Tres , Azufre Siete y Azufre Ocho, adems se indica
que se ha adquirido de la comunidad de Vila Vilani una Superficie total de 1,135 ha). Y
por qu es esto importante y el Ministerio de Energa y Minas, cautelador de los
derechos del Estado debe tomarlo en cuenta, porque la ampliacin que podra
hacerse en la capacidad de explotacin por otras zonas de reservas de
explotacin en las areas consecionadas en un porcentaje menor al 50% de la
produccin sobre la que se hizo el estudio inicial, no requerira de un nuevo
estudio. Es entonces Seor Director cierto que el todo no es igual que las partes ni
cada una de las partes igual que el todo, salvo se traten ellas de Fractales cuyo
comportamiento difcilmente se da en un Yacimiento MINERO. El Carcter holstico de
lo natural nos obliga entonces a evaluar el todo. En el Caso del proyecto Pucamarca
debe entonces evaluarse, para el caso del estudio de Impacto ambiental, sobre el rea
total de las concesiones mineras referidas y que unidas forman un solo cuerpo
mineralizado o varios relacionados. Por lo tanto, deber hacerse, sobre los efectos
comunes de las actividades mineras que realizar el concesionario, en las reas
concesionadas por el estado. El Estudio de Impacto Ambiental entonces debe

reformularse sobre el total de las reas referidas como concesiones adjudicadas en el

Proyecto Pucamarca.
2. Seor; Es Derecho constitucional que los ciudadanos con derechos o intereses
comunes o contrapuestos, debemos tener en todos los actos administrativos,
contenciosos administrativos y judiciales el mismo derecho a conjeturar o refutar sobre
las acciones de inters, ms an cuando se trata del derecho difuso de los ciudadanos
y mucho ms an cuando de por medio est la vida y la salud en ste caso del pueblo
de Tacna. En el Estudio de Impacto ambiental que se est aprobando se pone en
riesgo la calidad de las aguas, por lo tanto se expone a contaminacin con sustancias
cianuradas o nitrosas los caudales de agua que discurren por el canal Uchusuma, muy
cerca de los pad de lixiviacin con cianuro; que conduce el 85% del agua para
consumo humano en la ciudad de Tacna y distritos.
No es entonces Correcto que las partes interesadas diferentes a Minsur s.a. no
hayamos sido notificados de los diferentes actos en los cuales al parecer, como
menciona la resolucin de aprobacin emitida por el Ministerio, han subsanado las
observaciones. Esto puede entenderse como un acuerdo de Parte entre el Ministerio y
Minsur, ya que quienes como en mi caso he realizado observaciones, no hemos tenido
la oportunidad de expresar nuestra posicin.
3. El procedimiento seguido para la aprobacin del estudio de impacto ambiental no se
ajusta al tupa publicado en su pgina web ni a los procedimientos del flujograma
publicado en su misma pgina y que se adjunta. Por lo tanto debera devenir en nulo.
De Fondo:
Considerando, que los proyectos Mineros como una actividad humana, tienden a
modificar la naturaleza, tanto a veces que incluso amenaza su ambiente y por ende su
supervivencia. El desarrollo sostenible debe entenderse como la satisfaccin de las
necesidades del presente, sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones
para alcanzar sus propias metas. Con vocacin responsable debemos buscar la
realizacin plena del ser humano, tanto que para alcanzarla es necesario que el
ambiente est sano. No se trata entonces de sacrificar una enorme calidad de
ambiente en nombre del progreso, sino hacerlo responsablemente.
Oportunamente, hice llegar las siguientes observaciones:

1. DE LOS INVOLUCRADOS O AFECTADOS DIRECTA E INDIRECTAMENTE.

En el estudio se considera que la ciudad de Tacna, con una poblacin estimada
cerca de los 300,000 habitantes, ser afectada indirectamente.
Considerando que el Canal Uchusuma pasa por el yacimiento a explotar,
estando su punto ms cercano a 65 mtrs. de los pozos de lixiviacin;
considerando adems que este canal conduce el 85% del agua con que se
abastece la ciudad de Tacna para consumo humano; no puede considerarse a
la ciudad sujeta a efectos indirectos sino a directos.
2. DE LA PROTECCIN DE LAS AGUAS DEL CANAL UCHUSUMA.
El espejo de agua del Canal Uchusuma, estar expuesto a:

a) La precipitacin de cido ntrico y cido nitroso, como consecuencia de la

mezcla de los gases producidos por el anfo luego de su explosin; con el
medio ambiente.
b) La precipitacin de polvo silicoso, producido por el chancado del mineral
para llevarlo a un tamao adecuado para el proceso de lixiviacin.
c) La precipitacin de cido ciandrico por la mezcla del cianuro en
evaporacin, producido en los pozos de lixiviacin, con el medio ambiente
hmedo.
Si consideramos que en el estudio de medio ambiente, se indica que existe una
pluma de contaminacin a 10 km. Entonces sern 30,000 metros cuadrados de
espejo de agua del canal que estarn expuestos en forma permanente a
contaminacin.
Cmo se evitar ello?

3. DE LOS PELIGROS DEL PROCESO DE LIXIVIACIN Y EL PELIGRO DE

LAS AGUAS DEL UCHUSUMA.
La geomembrana de los pozos de lixiviacin estar expuesta a fcil rotura por
lo anguloso del mineral chancado. Las lozas de drenaje y trabajos en concreto
podran fallar con facilidad por lo inestable de la zona, los disparos de
explotacin o eventuales eventos ssmicos. Esto causara la filtracin de
cianuro, que aflorara aguas abajo del Uchusuma, en donde lamentablemente
no se encuentra canalizado. El afloramiento del cianuro por capilaridad
contaminara severamente las aguas del Uchusuma de los cuales el 50% es
para consumo del 85% de la poblacin de Tacna.
Cmo van a evitar ello?
4. CUIDADO DEL CANAL UCHUSUMA.
Aguas arriba del yacimiento, el Canal Uchusuma tiene sus lozas de conduccin
no en buen estado. Los disparos de explotacin, sus vibraciones podran hacer
que las lozas fallen.
Cmo han considerado evitar ello?

5. PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL PELIGRO DE CONTAMINACIN DEL

AGUA POTABLE PARA TACNA.
De producirse un siniestro o contaminacin de las aguas del Uchusuma,
Cmo han previsto la identificacin de los elementos contaminantes antes del
ingreso a la planta de tratamiento de agua potable en Calana y Alto de Lima?
Han coordinado con la Empresa de Agua Potable de Tacna qu hacer en esos
casos y evitar que el agua contaminada llegue a los usuarios?
6. INCONSISTENCIA EN LA INFORMACIN.
He notado datos inconsistentes en el estudio de impacto ambiental.
a) El Canal Uchusuma trae las aguas del Ayro; es incorrecto; el Canal de
Uchusuma trae las aguas de las represas de Paucarani, Casiri y
Condorpico. Ocasionalmente trae aguas de los pozos del Ayro.
b) El Canal Uchusuma tiene un caudal de 1.5 a 3 m 3/seg; es incorrecto; el
Canal Uchusuma trae entre 1 a 1.5 m3/seg.
An as el Ministerio de Energa y Minas validara el estudio?

7. DEL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES.

No se indica los volmenes de evacuacin, el destino ni la clase de agua que
ser evacuada luego del uso en los campamentos.
Esto no se ha considerado relevante?
Cuando se evalan los efectos sobre el ambiente de algn proyecto debe
considerarse los siguientes criterios;
a. Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad de los
efluentes, emisiones o residuos.
b. Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
c. Reasentamiento de las comunidades humanas, o alteracin
significativas de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
d. Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas
susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio
en que sev pretende emplazar.
e. Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor
paisajstico o turstico de una zona.
f. Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico,
histricos y los que pertenecen al patrimonio.
Con esos criterios planteamos las observaciones referidas lneas arriba y al no ser
satisfechas con sos mismos criterios las amplo.
De las Siete observaciones, considero que slo la stima puede considerarse
levantada, al comprometerse la empresa a colocar una pequea planta de
tratamiento de aguas servidas. Las otras seis no han tenido una respuesta
tcnica que tienda a solucionar los problemas sino han tratado de evadir los
riesgos que se generarn como consecuencia de las diferentes operaciones
mineras y de servicio.
En el primer punto insisto que el canal Uchusuma es un vector directo que
traslada el 85% del agua para consumo humano, por lo tanto el contacto y la
entre las operaciones mineras y los consumidores finales del agua es Directa.
Esto seor, es ms debe obligar a una estricta participacin ciudadana,
justamente por la naturaleza dinmica de los fenmenos relacionados a la
contaminacin en la que se involucran elementos ambientales y por las
caractersticas de las acciones humanas no slo en la operacin de explotacin
sino tambin por los servicios auxiliares. El procedimiento que se ha seguido
luego de haber sido desaprobado ste estudio, ha evadido ciertamente la
participacin ciudadana. Resulta difcil pensar que como consecuencia de ello
ms adelante no sucedan conflictos sociales, que es lo que todos deberamos
evitar. Es entonces necesaria garantizar la participacin ciudadana como un
requisito bsico, como una condicin de aceptabilidad o negacin del EIA. En
el Caso de sta observacin el pueblo de Tacna ser impactado
ambientalmente y en forma directa en la calidad de sus aguas por ste
proyecto.
En el segundo punto; es cierto que se est dejando el canal expuesto a la
precipitacin de lluvia cida como consecuencia de la formacin del cido
ciandrico o nitroso por el uso del anfo; y la precipitacin del cido ciandrico
por la exposicin de los pad de lixiviacin y la presencia del cianuro saturado.
Tratar de decir que este ste tipo de problema ser mnimo, es evadir la
responsabilidad de subsanar algo que afectar directamente a travs del
consumo del agua, a la salud de la poblacin. No se ha dicho nada sobre

coberturar el canal, en una extensin equivalente a la pluma de contaminacin

el mismo estudio de impacto ambiental realizado por AMEC manifiesta , 10km.
En el tercer punto; La colocacin de pantallas de concreto cerca de los pad de
lixiviacin no funcionarn para detener el efecto de capilaridad por filtracin del
cianuro y su posterior afloramiento por la base del cause del rio uchusuma,
desde los Pad de Lixiviacin con cianuro. El hecho que la cota del ro sea
mayor al de los pad no es justificacin para decir que el efecto de capilaridad y
consecuente afloramiento no se dar. Si se dar. Por ello lo que se
recomienda es el entubado o canalizacin del canal en la extensin que el
estudio de impacto ambiental manifiesta llegar la pluma de contaminacin.
En el Cuarto Punto; No se reconoce el efecto que tendrn los disparos de
voladura sobre la estructura de concreto del canal, por su cercana y estado.
Mas un si consideramos la zona de falla geolgica local en el Distrito de Palca
En el Quinto Punto; Es necesaria la estacin de alerta temprana que permita
tomar las medidas adecuadas en caso de siniestro o incremento en los niveles
de contaminacin del agua del canal Uchusuma. No slo se trata de monitorear
sino un control directo y enlazado con la planta de tratamiento de agua potable
donde se debern tomar las medidas correctivas, que correspondan.
En el Sexto Punto; Sobre la inconsistencia de los datos utilizados para el
estudio de impacto ambiental, debe ser suficiente prueba para desaprobar el
Estudio de Impacto ambiental, pues al parecer no se ha realizado la suficiente
contrastacin para validar los datos recogidos.
Sin otro particular y esperando sepa usted darle el mejor trmite al recurso
Impugnativo, de Nulidad y Queja planteado. Contra la R.D. N256-2009-MEM/AAM
- Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Pucamarca MINSUR S.A. Tacna,
recursos planteados de acuerdo a ley y el Derecho; quedo de usted.

Atentamente,

.
Ing. Fidel Carita Monroy
DNI N 00419683
Av. Legua 770