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A misria do

direito
Ordem jurdica, Dominao e Pensamento Crtico
Francisco Pereira

Francisco Pereira
Mestre em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear
Membro do Laboratrio de Estudos e Pesquisas Marxistas (LeMarx)

A misria do direito
Ordem jurdica, Dominao e Pensamento Crtico

LeMarx
Salvador-BA, 2015

PEREIRA, Francisco. A Misria do Direito:


Ordem jurdica, Dominao e Pensamento crtico.
Salvador-BA: LeMarx, 2015.
Capa: Operrios (1933), de Tarsila do Amaral.
1 Edio (2003)
2 Edio revisada (2015)

Dedico esse trabalho


Aos meus pais, Antnio e Leonice, e aos meus irmos, Socorro e Jlio,
pelo esforo monumental e pela coragem de lutar por dias melhores,
num mundo onde o lucro est acima da felicidade humana.
Sandra Siqueira, companheira de vida e de luta, e a Victor Bruno e
Hanna Lara, nossos filhos queridos, pela compreenso nos momentos
mais difceis, pelo carinho e grandeza de sempre. Neles, o futuro se faz
presente, ansiosos por construir uma sociedade nova, humana e justa.

SUMRIO
PREFCIO
INTRODUO
CAPTULO I DIREITO E PENSAMENTO CRTICO
[a construo da crtica social]
1.1.Tecendo o fio
1.2. Referencial terico
1.2.1. Nas trilhas de Karl Marx
1.2.2. Conhecer a partir do marxismo
1.2.3. Marxismo e direito burgus
1.3. Concepes conflitantes de direito
CAPTULO II LIBERALISMO, MARXISMO E KEYNESIANISMO
[um olhar crtico sobre o passado]
2.1. Inicialmente
2.2. A teoria do liberalismo
2.3. As repercusses no campo do direito
2.4. A crtica marxista sociedade e ao direito burgus
2.5. Transformaes do capitalismo liberal
2.6. A perspectiva keynesiana
CAPTULO III ESTADO, DIREITO E BEM-ESTAR SOCIAL
[a crise monumental do capitalismo]
3.1. O Estado de Bem-Estar (Welfare State)
3.2. Emergncia dos direitos sociais
3.3. A constitucionalizao dos direitos sociais no Brasil
3.4. Os movimentos sociais como fator de mudanas
CAPTULO IV A REALIDADE SCIO-JURDICA DO NEOLIBERALISMO
[um futuro incerto]
4.1. As transformaes contemporneas
4.2. (Des) razes tericas do neoliberalismo
4.3. A crise de um modelo social ou do capital?
4.3.1. Flexibilizao e destruio de direitos sociais
4.3.2. Desmobilizao da crtica ou postulao de uma nova crtica?
CONCLUSES
BIBLIOGRAFIA

PREFCIO
O presente texto foi publicado em 2003, sob o ttulo A Misria do Direito: ordem jurdica, dominao
e pensamento crtico. Era produto de uma dissertao de mestrado, defendida na Faculdade de Direito da
Universidade Federal do Cear. A verso anterior era praticamente uma reproduo da referida dissertao.
Essa nova edio, que ora se publica, contm algumas modificaes, acrscimos e correes de estilo, alm
de dados mais atualizados sobre as condies socioeconmicas e as reformas neoliberais, flexibilizadoras e
destruidoras de direitos sociais, de modo a tornar o texto mais condizente com o propsito da obra, qual
seja, fomentar a discusso crtica sobre a relao entre direito e a realidade social, desigual e contraditria,
do capitalismo.
O texto procura estabelecer uma conexo entre as transformaes socioeconmicas atuais e o direito,
particularmente no Brasil. Ao contrrio das teorias dominantes, o autor concebe o direito no como um
produto de uma ideia a priori ou fora da histria (Justia, Razo ou Esprito), nem como algo explicvel por
si mesmo, por padres puramente normativos, sem qualquer relao com o mundo real, mas como um
fenmeno social, uma relao social, cuja historicidade marcada pelas relaes socioeconmicas
dominantes. Portanto, a anlise levou o autor, necessariamente, a contextualizar a ordem e as ideias
jurdicas nas relaes sociais dominantes, baseadas na explorao do trabalho pelo capital.
Por isso, aduz, em sua sntese, que o direito, seja como concepo terica mais ou menos
sistematizada, seja como ordenamento jurdico, est envolto em uma crise sem precedentes. Sua relao
intrnseca com a ordem do capital, marcada pela explorao do homem pelo homem e pelos mtodos mais
sofisticados de alienao humana, torna-o um mecanismo indispensvel na manuteno das atuais formas
de organizao econmica, social e poltica, isto , o capitalismo decadente. Esse, por meio do Estado, dos
governos e dos prprios capitalistas age no sentido de destruir ou restringir o acesso s conquistas e direitos
sociais pelos trabalhadores. H uma verdadeira frente nica dos representantes da burguesia no sentido de
adequar as relaes de trabalho e os direitos sociais s exigncias do capitalismo em crise.
Por mais que se procure timbrar o discurso jurdico de expresses como cidadania, democracia,
acesso justia e ao devido processo legal e Estado de Direito, o que se observa cotidianamente a negao
maioria dos indivduos de exercer dignamente os seus direitos. No faltam intelectuais e polticos que
consideram o desenvolvimento da democracia burguesa (declarada universal) e a democratizao do
Estado como uma via para a superao do capitalismo e construo do socialismo. No extremo, uma parte
considervel da esquerda se rendeu ao projeto de crtica e luta contra o Estado neoliberal (no contra o
capitalismo e a explorao do homem pelo homem), com a tarefa de reconvert-lo em Estado de Bem-Estar
social. No cerne dessa perspectiva, encontra-se a tese de que possvel, via Estado burgus, criar as

condies para uma sociedade mais justa sem, necessariamente, como defendiam Marx e Engels,
transformar revolucionariamente a sociedade atual.
No obstante, por mais boa vontade que muitos aplicadores do direito, em sentido amplo, possam
manifestar de dar uma conotao social e democrtica sua atividade, e de crer que o direito possa ser uma
ponte para o exerccio da cidadania, e, do aprofundamento desta para uma sociedade mais humana, um
sentimento de no concretude do discurso jurdico e adaptao s necessidades do capitalismo paira no ar.
Mesmo sem terem uma pretenso clara e consciente, muitos colaboram dia a dia com essa grande
organizao jurdica, econmica e social do capital.
No toa, dizamos na primeira edio, a ordem jurdica do capitalismo necessita de um corpo de
ideias que a justifique teoricamente e de pessoas dispostas a desenvolver uma multiplicidade de tcnicas
para movimentar os processos, os institutos, os princpios, as regras, enfim para garantir que os conflitos
sejam direcionados para a seara dos tribunais, freando as possibilidades de transformao das relaes
sociais existentes. Portanto, o direito remete s concepes de mundo, de sociedade, de regulao das
relaes entre os homens. neste sentido que esta pesquisa pretende situar o direito, em sua relao
dialtica com as principais concepes socioeconmicas, como tem ajudado a sedimentar, formalizar e
institucionalizar as condies econmicas e polticas para a hegemonia dos interesses do capital.
O marxismo revolucionrio precisa tomar o devido cuidado para no cair no reformismo (que
transforma a reforma, as reivindicaes parciais e o direitos sociais num fim em si mesmos) ou no
esquerdismo (negao da necessidade de defender as reivindicaes e direitos conquistados pela luta dos
trabalhadores com um discurso abstrato de socialismo). O mtodo correto consiste em fazer uma ponte
entre a luta pelas reivindicaes parciais e imediatas com a luta pela superao do capitalismo, isto , pelo
socialismo, como via para o comunismo (a sociedade sem classes sociais). No h como desenvolver a
conscincia de classe do proletariado sem partir das lutas concretas. O reformismo reduz a luta defesa de
reformas, de reivindicaes rebaixadas. Para os marxistas, a luta por reformas, por reivindicaes e direitos
(que correspondam s necessidades reais das massas), por meio da luta de classes, parte (e no fim em si
mesmo) da luta revolucionria pela superao da sociedade de classes.
No fundamental, as anlises empreendidas neste livro procuram analisar as condies materiais da
conformao atual do direito burgus, sua relao com as transformaes socioeconmicas e como a ordem
jurdica (as instituies e a ideologia jurdicas) comparece para justificar, sedimentar e regular as novas
condies e necessidades colocadas pela sociedade capitalista. Pois, no temos como transformar a
realidade social, econmica, poltica e jurdica, sem a conhecermos. Afinal de contas, como assevera Marx,
em sua obra O 18 de Brumrio de Lus Bonaparte (de 1852), os homens fazem a sua histria, mas em
determinadas condies histricas, que temos o dever de compreender.
No poderia deixar de agradecer aos membros do Laboratrio de Estudos e Pesquisas Marxistas
(LeMarx), coordenado pela Professora Sandra M. M. Siqueira, pelos momentos de discusso da teoria

marxista e das aes junto aos movimentos sociais, no quadro histrico, em que, contraditoriamente,
convivemos com uma crise estrutural do capital, com consequncias drsticas para a humanidade, e as
formas mais idealizadas de justificao da impotncia humana. Agradecer tambm aos companheiros de
militncia socialista, com os quais temos aprendido o verdadeiro sentido da nossa vida.
Salvador, maro de 2015.
Francisco Pereira

INTRODUO
Esse livro quase na ntegra a publicao de uma dissertao defendida junto ao Mestrado em Direito
da Universidade Federal do Cear, intitulada Capitalismo e Direito: uma abordagem sobre o novo
liberalismo econmico e suas implicaes no campo scio-jurdico. A pesquisa resultou de uma reflexo
crtica da ordem jurdica do capitalismo, iniciada h algum tempo na graduao, quando o autor principiou
um estudo sobre o pensamento jurdico crtico, avanando passo a passo, a partir da experincia da
militncia estudantil, para a concepo marxista do direito, na forma tomada pelas anlises de vrios
pensadores marxistas ao longo do sculo XX.1
O propsito original deste texto era investigar as transformaes econmico-sociais na sociedade
capitalista, de meados da dcada de 1970 atualidade, e seus reflexos no mbito jurdico, particularmente
os retrocessos (restries e destruio) e obstculos concretizao dos direitos sociais e o reforo, em
todas as direes, dos interesses econmicos do capital, atravs dos instrumentos jurdicos correspondentes
(direito de propriedade, livre iniciativa) em nosso pas, bem como as lacunas entre previso legal e
realidade concreta, tendo em vista as opes que a Constituio Federal de 1988 assentou nessa rea. No
fundo, trata-se da relao entre direito, como ordem jurdica e expresso terica dominantes, e o nvel
socioeconmico, com suas mais variadas concepes tericas conflitantes, desde o liberalismo at a crtica
marxista.
Frente articulao entre direito e relaes socioeconmicas no restavam dvidas quanto justeza
da Concepo Materialista da Histria, sintetizada por Marx no Prefcio obra Contribuio crtica da
economia poltica, de 1859, de que a compreenso do direito burgus deve partir das condies materiais de
existncia dos homens, portanto, da anlise da sociabilidade capitalista. Qualquer tentativa de
contemporizar com propostas de anlise da norma pela norma (normativismo, positivismo jurdico) ou por
fundamentos idealistas (jusnaturalismo) constituiria, no fundo, um passo atrs nos avanos alcanados pela
teoria marxista da histria e das relaes de produo burguesas.
Nesse sentido, o aprofundamento dos estudos nos mostrou que o marxismo, como alicerce tericometodolgico crtico e transformador, no havia esgotado sua capacidade de anlise da sociedade
contempornea e, em particular, do fenmeno jurdico, como propugnaram at recentemente idelogos da
1

Estudo que abrange no s as passagens sobre o direito e o pensamento jurdico do conjunto da obra de Marx e Engels, em
consonncia com o desenvolvimento de sua concepo materialista da histria, mas tambm as tentativas de elaborao de uma
teoria crtica do direito ao longo do sculo XX, particularmente as anlises de tericos como Pasukanis (1989), Stucka (1988,
2009), Edelman (1976), Miaille (1994), Stoyanovitch (1981), Cerroni (1975; 1976), Poulantzas (1978), Sarotte (1969), Naves
(2000a, 200b), Arruda Jr. (2001), Campos (1990), Moreira (1978), Guastini (1980). Para outras anlises tambm crticas do
direito, podem consultar: Marques Neto (1982), Sousa Jr. (1984), Arruda Jr. (1989, 1993, 1997, 2001), Wolkmer (2001), Aguiar
(1980, 1982, 1988), Azevedo (1989, 1998), Coelho (1983, 1986), Faria (1984), Portanova (1992), Rocha (1995).

classe dominante, nem muito menos, as expresses tericas hegemnicas eram capazes de fornecer uma
compreenso historicamente correta das relaes jurdicas.
Marx e Engels, com suas contribuies monumentais, plasmadas em obras como A situao da classe
trabalhadora na Inglaterra (1845), A ideologia alem (1845-46), A misria da filosofia (1847), Manifesto
Comunista (1848), Trabalho assalariado e capital (1849), As lutas de classes na Frana (1850), O 18 de
Brumrio de Lus Bonaparte (1852), Grundrisse (1857-58), Para a crtica da Economia Poltica (1859),
Salrio, Preo e Lucro (1867), O Capital (1867), Crtica ao programa de Gotha (1875), A origem da
famlia, da propriedade privada e do Estado (1884), entre outras, tm, indubitavelmente, muito a dizer
sobre a sociedade contempornea e o campo jurdico.
O livro foi publicado mais de uma dcada depois do colapso da Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (ex-URSS) e do Leste Europeu, cujo episdio mais difundido foi a queda do Muro de Berlim.
Esses acontecimentos tiveram um impacto profundo nas esquerdas em todos os pases e continentes, o que
levaram muitos militantes e socialistas a abandonarem o marxismo e se refugiarem em outros referenciais
terico-polticos, muitas vezes, completamente avessos luta de classes e ao socialismo. Alm disso, o
Estado, governos burgueses e a prpria burguesia levaram a cabo nos pases e internacionalmente uma
campanha de ataques ao marxismo, apoiando-se frequentemente em ex-marxistas desiludidos, o confundido
com a deformao estalinista presente na ex-URSS e com as anlises mecnicas de seus representantes
tericos.
Com a desagregao Unio Sovitica e do Leste Europeu passou-se, ento, a propagar que o
marxismo teria definitivamente se tornado uma pgina virada da histria da humanidade e que no teria
mais sentido se defender tal teoria. O aprofundamento da crise estrutural do capitalismo e sua irrupo
peridica demonstram exatamente o contrrio. O marxismo est mais vivo do que nunca.
H, portanto, um amplo espao para uma anlise crtica das relaes jurdicas e das ideias em voga,
sem qualquer compromisso com processos de dominao ou de controle jurdicos, mas com o nico e
sincero objetivo de fomentar o debate aberto sobre as perspectivas predominantes, ao longo do
desenvolvimento da ordem do capital, as possibilidades inauguradas pelo marxismo para a elaborao de
uma teoria crtica do mundo jurdico, em seus vnculos com as condies materiais da vida social, e a
aproximao a uma perspectiva transformadora das relaes sociais. Com isso queremos afirmar, como
ficar patente ao longo do livro, que a crtica indispensvel, mas no suficiente, do ponto de vista
marxista. necessrio estreitar os laos entre uma anlise crtica do direito e a prxis social de superao
do capitalismo.
A ordem jurdica vigente, nas condies socioeconmicas da sociedade burguesa, uma ordem
jurdica do capitalismo, portanto, o tecido social em que se assenta o pensamento, as normas e as
instituies de direito marcado por relaes entre classes, tem como base a propriedade privada dos meios
de produo, a explorao do trabalho assalariado e a apropriao privada das riquezas socialmente

produzidas pelos trabalhadores. O vnculo entre o direito e as relaes de produo no se d de forma


unilateral, nem mecnica, como veremos, mas por mltiplas mediaes e de forma dialtica. No h, pois,
no campo do marxismo, espao para conciliao ou idealizao com o direito vigente e a ideologia jurdica,
como ocorreu com teorias crticas, que objetivavam o aperfeioamento da ordem jurdica burguesa como
ponte para uma sociedade mais humana ou mesmo para o socialismo. Toda idealizao do direito
dominante uma forma indireta de reforo do Estado, das instituies e do pensamento burgus.
o caso do chamado socialismo jurdico e das suas diversas expresses terico-prticas que, no
fundo, representam a defesa, na rea do direito, da concepo poltica reformista, da iluso de que
possvel um direito justo nos marcos do domnio do capital. Trata-se, portanto, da viso idealizada de que,
por meio da conquista progressiva de uma ordem jurdica justa, no interior do capitalismo, chegar-se-ia,
sem traumas ou rupturas, a uma sociedade justa ou mesmo ao socialismo. Tudo isso, sem transformar
profundamente as bases da ordem capitalista, qual seja a propriedade e a apropriao privadas dos meios de
produo e da riqueza socialmente produzida. Como veremos, Engels criticou o socialismo jurdico em
seu nascedouro, no final do sculo XIX e, em linhas gerais, sua crtica permanece atual.2
A sociedade moderna, ao tornar-se ainda mais complexa, tambm desenvolveu de forma
multifacetria e diversificada as relaes jurdicas, numa cadeia complexa, com um corpo de especialistas,
normas e instituies, responsveis por pensar o direito em suas vrias especialidades (direito penal, civil,
administrativo, econmico, comercial, trabalhista, das relaes de consumo, internacional etc.) e construir
procedimentos e tcnicas processuais e extraprocessuais de resoluo dos conflitos. Certamente, no h
como compreender com profundidade esses traos do desenvolvimento marcante do direito sob o domnio
do capital, sem o tratamento histrico (diferentemente dos positivistas e jusnaturalistas), essencialmente, em
bases reais, ligado s condies em que se organiza a sociedade, marcada por contradies, lutas e
interesses.
Quando iniciamos a investigao, atravs da assimilao crtica das ideias e relaes jurdicas, a
pesquisa se confrontou com uma questo crucial: o direito burgus passava por modificaes, que refletiam
as transformaes gerais ocorridas na poltica, na economia e no social, no plano mundial, sob inspirao da
ideia da inexorabilidade do processo econmico em curso, protagonizado pelo novo liberalismo
econmico (ou neoliberalismo), perspectiva terica dominante que contribua para o aprofundamento do
fosso entre a legislao sobre a condio do trabalhador e a realidade social, cotidianamente vivenciada
pelas camadas mais afetadas pelas atuais polticas econmicas.
Uma vez mais, sentimos que a explicao para a conformao atual da ordem e das ideias jurdicas
estava na relao entre direito e o processo socioeconmico, cujas modificaes e necessidades, impunham
reformas no ordenamento jurdico, a fim de adequ-lo s exigncias da reproduo do capital, nas
condies de crise estrutural do capitalismo. A pesquisa findou se constituindo em momento de reflexo
2

Especialmente no livro de Engels e Kautsky (1991) e Naves (2000). O primeiro uma fonte segura de crtica do idealismo
jurdico no campo da teoria socialista; o segundo, por sintetizar as principais crticas marxistas s teorias idealistas e positivistas.

crtica da ordem jurdica existente. Ao mesmo tempo, ressoam da investigao elementos para uma crtica
de ideias cristalizadas na teoria geral do direito.
H que se fazer algumas observaes iniciais para afastar controvrsias em torno da utilizao, no
corpo do trabalho, da expresso novo liberalismo econmico ou neoliberalismo. Esta expresso carrega
em si uma inconsistncia semntica e histrica:
1) porque as teses centrais do neoliberalismo no so to novas como supem alguns. Em verdade,
representam uma tentativa de revitalizao, no plano atual, das prticas econmico-financeiras
liberalizantes e das ideias do liberalismo, fundadas nas anlises de autores como Adam Smith e John Locke,
em torno da justificao da propriedade privada, da superioridade e perenidade do capitalismo;
2) pois o velho liberalismo econmico do sculo XIX supunha um capitalismo baseado na livre
concorrncia e na competio entre capitalistas individuais, realidade que j sofreu mutaes pelo
desenvolvimento posterior do modo de produo capitalista, que deu lugar ao advento da fase monopolista
da produo; a concorrncia acirrada, a constante absoro de novas tecnologias e formas de organizao
do trabalho, enfim, os processos de acumulao de capitais em mos de poucos capitalistas lograram formar
organizaes tendentes cada vez mais ao monoplio;
3) porque o velho liberalismo baseava-se supostamente na autonomia da vontade e na igualdade das
partes na relao contratual, clula jurdica da atividade econmica, princpios negados efetivamente pela
realidade econmica do capitalismo, particularmente nas relaes entre capital e trabalho. O uso da
expresso novo liberalismo econmico se d apenas para preservar a denominao veiculada pela obra dos
seus defensores, entre os quais, Milton Friedman (1980), que usou reiteradamente a expresso em seus
escritos, inclusive assim intitulando um de seus livros, Liberdade de escolher: o novo liberalismo
econmico.
Esclarecida essa questo, pode-se perceber que, na dimenso propriamente jurdica, essas
modificaes, que se constituem, em seu conjunto, uma resposta de um ponto de vista capitalista crise
econmico-social, manifestam-se da seguinte forma:
a) um movimento ideolgico de desregulao (princpio formal liberal da autonomia da vontade) e
flexibilizao (atingindo, inclusive, a Constituio) de direitos sociais, conquistas histricas e demais
obstculos jurdicos prevalncia mais completa do interesse econmico;
b) atrelamento do campo social do direito regulamentao futura, a depender da correlao de fora
poltica, o que reflete indiretamente a pouca ou nenhuma importncia da esfera social (condies de vida e
trabalho) para a vertente neoliberal, como de resto para a classe dominante.
Evidentemente, a destruio e flexibilizao de direitos requerem uma atuao legislativa,
constitucional ou infraconstitucional, e, mesmo, de uma readaptao gradativa da superestrutura jurdica
(inclusive das posies de magistrados, tribunais e sua expresso jurisprudencial), tendo como foco novas
acomodaes exigidas pelo capital em crise estrutural. Quanto mais a crise se expressa nas peridicas e

cada vez mais profundas conturbaes econmico-financeiras, aprofundando os elementos da crise


estrutural do capitalismo, como a que estamos vivenciando, desde a sua ecloso e 2007-2008 at o presente,
maiores as presses para que sejam modificadas as normas jurdicas e criados os instrumentos aptos
retomada da acumulao capitalista em condies mais plausveis para o capital.
A partir dessa anlise, tomou-se ento conscincia da importncia adquirida pelo tema,
particularmente quando inserido no campo das transformaes sociais. Nesse sentido, o neoliberalismo a
tentativa de vivificar, no plano da especulao filosfica e da prtica econmico-social, as teorias do
liberalismo clssico, dentro do contexto histrico atual e de forma destrutiva para os trabalhadores em geral,
o que levam os neoliberais a fazer uma crtica do chamado Estado de bem-estar social capitalista do psguerra e sua matriz terica keynesiana, cujas ideias e prticas socioeconmicas baseavam-se nas
concepes de John Maynard Keynes, sintetizadas na sua obra mais importante a Teoria Geral do Emprego,
do Juro e da Moeda (The General Theory), e dos seus discpulos, os keynesianos.
Com a crise estrutural do capital, iniciada por volta de meados dos anos 1970, as polticas
keynesianas, em geral identificadas com as polticas de bem-estar social e de interveno estatal nos
processos econmicos, vigentes particularmente nos EUA e Europa, entraram em franco declnio, sob
intensa crtica dos adeptos do neoliberalismo. Seguindo a matriz liberal do sculo XIX, a reedio das
ideias liberais trouxe consigo a defesa da absteno do Estado no que se refere interveno nas foras
econmicas e nas relaes de trabalho, bem como se apresenta avessa atuao estatal, que tenha como
desiderato minimizar os problemas sociais, no sentido dado pelos keynesianos.
Na verdade, como se ver, o discurso neoliberal de no interveno do Estado no domnio econmico
e nas relaes entre capital e trabalho no tem qualquer fundamento na etapa atual do capitalismo e nem nas
etapas anteriores, tal como o liberalismo sempre propugnou. A economia de mercado nunca necessitou tanto
da presena do Estado como no contexto atual, no exatamente gerindo ramos de atividades econmicas,
muitas vezes conjunturalmente desinteressante para o capital, mas no salvamento do capital em crise, com
iseno, subsdios, proteo, na instituio de barreiras alfandegrias, na reserva de mercados, enfim, no
controle das tendncias contestatrias dos movimentos sociais e da efevercncia da luta de classes contra os
pilares da ordem scio-jurdica vigente. o que ocorre atualmente com o advento de mais uma crise
econmico-financeira, em que o Estado socorre os capitalistas em estado de falncia ou semifalncia.
Assim sendo, o neoliberalismo teorizado por Friedrich von Hayek em O caminho da servido e Os
fundamentos da liberdade (1946, 1983), Milton Friedman, em Capitalismo e liberdade e Liberdade de
escolher: o novo liberalismo econmico (1980, 1985), dentre outros, cria as condies tericas e prticas
favorveis ao capital e, tomando conta das polticas econmicas de governos, aceleraram a crise do modelo
welfare state, configurao do Estado burgus, com todas as implicaes no campo jurdico.
Em lugar da regulao econmico-social, a desregulamentao e flexibilizao; em vez da tendncia
constitucionalizao dos direitos sociais, a defesa de um processo de reverso constitucional ou

desconstitucionalizao das conquistas sociais e demais obstculos s pretenses economicistas. o


preldio da reformulao superestrutural do Estado capitalista, para compatibilizar as instituies e o direito
dinmica do capital, em sua crise estrutural.
No momento, possvel precisar com extrema segurana os efeitos danosos do mpeto neoliberal,
mas no at quando resistir, pois ainda h muito da instncia jurdica a ser removido (estruturas criadas
pelo welfare state), sendo que vrias das reformas institucionais realizadas pululam as arestas sociais do
constitucionalismo moderno, como uma guia que se prepara para dominar a sua presa. Significa dizer que
o processo de flexibilizao dos direitos sociais e da legislao sobre o trabalho est apenas iniciando. H
uma pugna em curso, que se refletir diretamente no ordenamento jurdico erguido no perodo anterior. As
reformas trabalhista, sindical e educacional, bem como o processo de privatizao em curso so produtos,
com as necessrias mediaes, da crise mais aguda do sistema do capital, cujas graves consequncias
danosas recaem sobre a classe operria e demais setores populao explorada, como os camponeses e os
setores mdios arruinados.
Procurou-se utilizar, ao longo da anlise terica e das experincias, o mtodo dialtico, no sentido de
que a investigao do direito se d no contexto do desenvolvimento histrico e, sempre, em relao com a
realidade concreta em constante mudana, numa tentativa de compreenso crtica do fenmeno jurdico, no
seio da sociedade capitalista, na busca de elementos para a discusso do carter mediador da explorao
do homem pelo homem protagonizado pelo direito, o que constitui o bsilis, sua misria propriamente dita.
A pesquisa, pois, contextualizando historicamente o direito e as ideias jurdicas, nada mais faz que tornar
patente a recproca e indissocivel relao entre o jurdico e as relaes materiais de existncia, como Marx
o fez.
O trabalho encontra-se dividido em quatro partes, cada qual abordando um aspecto da questo. O
Captulo I da investigao compe-se de trs pontos, que cuidam, respectivamente, de uma reflexo sobre o
direito na ordem capitalista, da importncia do marxismo como referencial terico e do conflito de
perspectivas no campo jurdico. Essa primeira parte objetiva propor elementos iniciais para
problematizarmos os referenciais tradicionais dominantes no campo jurdico, em particular o Positivismo
Jurdico e o Jusnaturalismo, e introduzir o leitor na abordagem marxista, que, de resto, perpassa toda a
anlise.
No Captulo II, faz-se uma anlise de trs perspectivas tericas consideradas fundamentais para a
compreenso da teoria do neoliberalismo e de nossa poca, quais sejam: o liberalismo clssico, o marxismo
e a perspectiva keynesiana. Para tanto, analisam-se tambm as repercusses dessas posies tericas no
nvel jurdico. O Captulo III procura dimensionar o sentido e a relevncia do welfare state, como
manifestao do Estado burgus, os aspectos sociais do direito e o chamado bem-estar da sociedade, ao
tempo em que se pesquisa a constitucionalizao dos direitos sociais no Brasil, ou seja, a incorporao
Constituio de regras sobre a economia de mercado e as condies sociais de explorao da fora de

trabalho. Evidenciam-se, tambm, os limites histricos do perodo em que se aplicaram polticas de bemestar e as finalidades a que se destinavam em ltima instncia.
Por ltimo, o Captulo IV trata das ideias propriamente ditas do neoliberalismo, a partir de
contribuies de outros autores e das razes dos prprios idealizadores desse modelo poltico e econmico,
confrontando-as com a realidade concreta das polticas econmico-jurdicas neoliberais. Dessa forma, falarse- das transformaes contemporneas, da crise do modelo social (na verdade, como veremos, a crise
do capitalismo) criado pelo ps-guerra, dos efeitos do ideal e da prtica econmica liberal no campo da
legislao sobre a condio social do trabalhador, no que se refere flexibilizao, informalizao, tendo
em vista identificar as principais mudanas propostas pelas ideias neoliberais, e a forma, por vezes cruel e
sutil, como essas posies se institucionalizam.
No quadro exposto, oportuna a indagao de Fbio K. Comparato, em tom de desabafo: quantos
professores de direito, hoje no Brasil, tero a coragem de protestar de pblico contra o esvaziamento da
Constituio de 1988? (1999, p.23). O desabafo do reconhecido professor de direito expressa o modo
como a Constituio vem sendo adaptada, pelas reformas, s exigncias mais vorazes do capital. Nesse
sentido, no esforo de anlise do tema proposto, est em jogo a desmistificao da ideologia preterida pelos
tericos da legitimao do neoliberalismo, mas no apenas isso, constitui tambm uma busca de crtica
social, de reelaborao de certas posies jurdico-polticas, de crtica das ideias dominantes no campo do
direito.
O problema bsico a relao entre as condies materiais de existncia, os referenciais
socioeconmicos e o campo jurdico, principalmente quanto dimenso mais crtica e problemtica da
atualidade de desapego s conquistas sociais, patrocinada terica e praticamente pelo neoliberalismo,
procurando identificar as acomodaes e mudanas do mundo jurdico s necessidades do capital. Saber
quais as transformaes operadas na forma de Estado do ps-guerra, das polticas sociais implementadas,
para, a seguir, avaliar-se como essas polticas, designadas em seu conjunto como neoliberalismo, afetaram a
legislao sobre a condio social do trabalhador, eis a questo essencial, que perpassa e expressa a relao
entre o jurdico e as condies econmico-sociais.
Nesse processo de anlise, discorrer-se- sobre os principais referenciais socioeconmicos,
observando a emergncia e crise dos direitos sociais em condies de hegemonia das ideias neoliberais,
alm de problematizar a concepo de Estado e de economia, que esteve na base de afirmao terica dessa
legislao sobre a condio social do trabalhador na sociedade capitalista, portanto trata-se de uma crtica
viso dominante de direito e sua relao com o contexto socioeconmico.
Para tanto, pretende-se destacar a importncia fundamental dos movimentos sociais como fator de
mudanas, suas potencialidades, os obstculos interpostos pelo modelo corporativista de organizao
sindical, que historicamente se forjou em nosso pas, a sujeitar os sindicatos e associaes ao controle
estatal. As teorias do direito, geralmente, relegam os movimentos sociais condio secundria dentro da

realidade scio-jurdica. Realam a atividade da estrutura judiciria e das instituies jurdicas como campo
de concreo de direitos, por meio da atividade interpretativa e operacional de magistrados, procuradores,
advogados e tribunais. Toda a dinmica do direito leva a crer, no obstante, que a maior efetivao e o
avano de conquistas sociais se concretizam, de forma complexa e contraditria, sofrendo as determinaes
da luta de classes.
A emergncia dos direitos sociais est indissoluvelmente ligada ao surgimento, organizao e reforo
dos movimentos sociais na defesa de melhores condies de vida e trabalho, o que significa, em ltima
instncia, a limitao da sanha mais aguda do capital. Mas, ao se institucionalizarem, as reivindicaes
operrias, absorvidas e legalizadas pelo sistema jurdico burgus, sofreram, ao mesmo tempo, as limitaes
prprias do horizonte estreito da sociedade burguesa. Por isso, nossa tese de que a ordem jurdica do capital,
em determinadas condies histricas, reconhece e limita os direitos sociais, criando mecanismos para que
esses direitos se ajustem s necessidades da classe dominante. Nossa pesquisa aponta para a perspectiva de
que os movimentos sociais devem defender intransigentemente suas conquistas e avanar, cada vez mais, na
defesa de suas reivindicaes.
Significa dizer: sem torn-los fim em si mesmo, mas parte da luta em defesa das reivindicaes dos
trabalhadores, por meio da luta de classes, a conquista de direitos sociais, dentro da ordem jurdica do
capital, no pode se constituir em limite para a luta dos trabalhadores, nem o objetivo final dos movimentos
sociais, o que significaria um apego cidadania nos limites do capital. Por isso, coloca-se a necessidade de
vincular a defesa dos direitos sociais e demais reivindicaes dos movimentos sociais busca de uma
sociedade no mais estruturada na explorao do homem pelo homem. que a conquista e ampliao de
direitos, ainda que seja um avano, no elimina as bases da explorao do capital sobre o trabalho, que
permanecem seguras na Constituio, nas leis, nas instituies e na ideologia jurdicas. Dessa forma, a
defesa pelos movimentos sociais de conquistas e direitos ganha um novo sentido ao se constituir parte de
um projeto mais geral pela emancipao de toda forma de opresso.
No ltimo Captulo, debater-se- o resgate da perspectiva marxista de anlise do direito como crtica
social, consequncia, alis, da manuteno da base do capitalismo e do incremento da misria e da
explorao em todo o globo. Neste ponto, o presente trabalho se distancia da tendncia dominante na teoria
social, poltica, econmica e jurdica, que, de todas as formas ideolgicas e discursivas, procura
negligenciar a importncia e a contribuio terica central do marxismo para as lutas atuais, tentando
inventar a roda, ao invs de compreender as razes da opresso, s quais esto submetidos os trabalhadores
e demais explorados.
No processo atual de esgotamento das potencialidades tericas e prticas do neoliberalismo, no
campo poltico e social, e de perspectivas de legitimao terica da ordem capitalista (como o psmodernismo), por conta da prpria crise do capital, reala-se o debate em torno das perspectivas da
sociedade e, portanto, do direito e da imprescindibilidade de nos debruarmos nas contribuies decisivas

de Marx. notria a negligncia de setores da academia, particularmente nos cursos jurdicos, em relao
ao pensamento marxista. So vrios os motivos, como analisaremos no decorrer do trabalho, em especial, o
carter radicalmente crtico das ideias marxistas (no sentido de ir raiz dos problemas) e seu compromisso
histrico com a luta pela emancipao de toda forma de explorao. Esperamos contribuir humildemente
para o debate. Se isso ocorrer, o texto ter cumprido o seu objetivo.

CAPTULO I
DIREITO E PENSAMENTO CRTICO
[a construo da crtica social]
Os filsofos s interpretaram o mundo de diferentes maneiras; do
que se trata de transform-lo (Marx, Teses sobre Feuerbach).

1.1.Tecendo o fio
O direito, como concepo terica mais ou menos sistematizada, ordem ou instituies jurdicas est
envolto em uma crise sem precedentes. Sua relao intrnseca com a ordem do capital, marcada pela
explorao do homem pelo homem e pelos mtodos mais sofisticados de alienao humana, torna-o um
mecanismo indispensvel na manuteno das atuais formas de organizao econmica, social e poltica. Por
mais que se procure timbrar o discurso jurdico com expresses como cidadania, democracia, acesso
justia e ao devido processo legal e Estado de Direito, o que se observa, cotidianamente, a profunda e
indisfarvel negao do exerccio digno dos seus direitos mais elementares maioria dos indivduos,
classe operria e demais explorados.
Por mais boa vontade que muitos aplicadores do direito, em sentido amplo, possam manifestar, de dar
uma conotao social e democrtica sua atividade, e de crer que o direito possa ser uma ponte para o
exerccio da cidadania e da dignidade humana, um sentimento de no concretude do discurso jurdico e de
adaptao s necessidades do capitalismo paira no ar, particularmente no contexto da crise estrutural do
capitalismo. Mesmo sem terem uma pretenso clara e consciente, muitos colaboram dia a dia com essa
grande organizao jurdica, econmica e social do capital.
A ordem jurdica do capitalismo necessita de um corpo de ideias que a justifique teoricamente e de
pessoas aptas a desenvolver uma multiplicidade de tcnicas para movimentar os processos, institutos,
princpios, regras, enfim, para garantir que os conflitos sejam direcionados para a seara dos tribunais, no
desbordando para a luta de classes aberta e profunda, condicionando-os aos estreitos horizontes da
sociedade burguesa, freando, temporariamente, as possibilidades de transformao das relaes sociais
existentes.
No atual contexto de crise econmico-financeira, que expressa uma crise do capital, de fundo
estrutural3, explodem as contradies da sociedade burguesa, com consequncias marcantes nas relaes
3

A crise atual, que aprofunda os elementos da crise estrutural do capitalismo, explodiu entre 2007 e 2008 no setor da
construo civil e imobilirio norte-americano, espalhando-se rapidamente para o sistema bancrio e de crdito do pas, que se
encontra profundamente interligado ao sistema de crdito e bancrio mundial. No casual que a crise atingisse a Europa e
demais continentes do globo. O Estado e governos, em todos os pases, por meio dos bancos centrais e dos organismos
internacionais (Fundo Monetrio Internacional FMI, Organizao Mundial do Comrcio OMC, entre outros), tentam debelar
os efeitos desastrosos da crise (falncia e semifalncia de empresas e bancos, desemprego, ou seja, destruio de foras
produtivas em massa) e proteger os interesses dos grandes capitalistas e financistas, injetando recursos, estatizando bancos. Por

econmicas, polticas, sociais e jurdicas. Como deixaremos claro no ltimo captulo, o capital, em sua crise
estrutural, vem, desde a dcada de 1970, criando as condies para a retomada da acumulao capitalista
em novo patamar, vez que o equilbrio garantido pelos acordos e a retomada do crescimento econmico do
ps-guerra, em meio ao processo de destruio em grande escala de foras produtivas (meios de produo e
fora de trabalho) por meio do fechamento de empresas e do desemprego, entrou em franca decadncia.
No respondem mais aos anseios do capital, nem s tendncias de sua crise.
Essas transformaes se expressam no campo do direito sob a forma da flexibilizao das relaes
entre capital e trabalho, de mecanismos de liberalizao da movimentao de capitais, das reformas da
legislao constitucional e infraconstitucional, para adapt-las aos novos ditames socioeconmicos, enfim,
das decises crescentes dos tribunais no sentido de aprofundar o processo de flexibilizao e desregulao
social. Ao mesmo tempo em que impelido a mudanas para conformar-se aos interesses gerais da classe
dominante, o direito age reciprocamente sobre a estrutura econmico-social para organizar, sedimentar e
regular essas relaes.
Portanto, o direito remete s concepes de mundo, de sociedade e de regulao das relaes entre os
homens, em sociedades marcadas por conflitos em torno das condies materiais de existncia. neste
sentido que esta pesquisa pretende situar o direito, em sua relao dialtica com as principais concepes
socioeconmicas, analisando como o campo jurdico tem ajudado a sedimentar, formalizar e
institucionalizar as condies econmicas e polticas para a hegemonia dos interesses do capital.
Considerando a crtica de Marx, o presente trabalho tem como propsito esboar elementos sobre a
relao intrnseca do direito com a ordem do capital, no s por sua natureza mediadora dos processos
sociais, econmicos e polticos, cumprindo uma determinada funo social, mas por se constituir em
horizonte a ser ultrapassado, terica e praticamente, no processo de emancipao dos explorados.
Quando iniciamos nosso estudo, pretendamos analisar especificamente as consequncias marcantes
das ideias e das polticas neoliberais no campo do direito, em seu aspecto de ordenamento jurdico
dominante e em seus contornos ideolgicos. Entretanto, fomos obrigados a discorrer sobre o nascimento e
evoluo das principais ideias de dois referenciais econmico-sociais, quais sejam, o liberalismo e o
marxismo, a fim de poder situar historicamente as determinaes desse novo liberalismo econmico, que
se fez dominante na teoria e prtica institucional. Nesse ponto, a problemtica tem singular importncia na
atualidade, no s por se tratar de questo terica de enorme transcendncia para a realidade social, e,

outro lado, o mesmo Estado e governos burgueses agem no sentido de impor aos trabalhadores reformas antipopulares, as
chamadas medidas de austeridade, limitando ou simplesmente extinguindo direitos e conquistas sociais, arrancadas h dcadas
pelos explorados no campo das relaes trabalhistas e da previdncia social. O Brasil tem sido atingido gravemente pelos efeitos
da crise mundial, com grandes repercusses na vida da classe operria e demais explorados. Sobre as crises do capitalismo, ver
Marx (1987, 2006, 2002), Lnin (2005), Trotsky (2008), Mandel (1985), Coggiola (2002) e Lessa (2007). Sobre a precarizao
das condies de trabalho, o incremento da informalidade e desemprego, ver os livros de Antunes (2000, 2001), Petras (1999a,
1999b, 2001), Netto e Braz (2006), Marcelino (2004), Frana (2007), Pinto (2007), Navarro (2006), Nogueira (2006), Linhart
(2007), Organista (2006), Gounet (1999), Davis (2006), Salama (2002), Silver (2005) e Rosso (2008). Quanto s repercusses no
campo do direito: Arruda Jr. (1993), Azevedo (1999), Comparato (1999), Faria (1996, 1999), Grau (1995, 2000), Maciel (1998).

portanto, jurdica, mas por estar ligada, tambm, ao direito historicamente existente, como processo de
regulao das relaes sociais indispensveis organizao da sociedade capitalista.
Em que sentido as vertentes tericas contemporneas, em particular as tendncias de pensamento a
serem analisadas, relacionam-se de forma contundente com fenmeno jurdico? A resposta preliminar para
essa questo est nas mudanas operadas no plano internacional e nacional, as quais tm provocado
profundas mutaes no ordenamento jurdico e nas concepes reinantes do direito, principalmente nas
posies tericas que pretendem transformar o fenmeno jurdico numa realidade estanque e afastada de
outras dimenses da vida social, como a economia e a poltica. Procura-se, no decorrer do trabalho, criticar
essas perspectivas jurdicas que desejam construir uma cincia do direito a partir de seu isolamento artificial
em relao aos demais nveis da vida social, ou mediante artifcios tericos sofisticados, que no fundo so
modelos de justificao velada ou aberta da dominao do capital sobre o trabalho.
Na essncia da presente compreenso do direito, como realizao de homens concretos e reais,
envoltos em relaes sociais de produo, profundamente relacionado aos fatos fundamentais da sociedade,
esto o referencial terico com o qual se trabalha no decorrer da exposio e tambm a convivncia com a
realidade social e jurdica do pas. H autores que se esforam em analisar o direito relegando sua relao
crucial com outros setores da vida social (economia, poltica etc.), construindo esquemas que, se
sobrevivem do ponto de vista da lgica formal, desmancham-se frente a uma crtica rigorosa e cientfica do
fenmeno jurdico.
Nesse aspecto, o marxismo diverge plenamente das teorias dominantes do direito. Para o marxismo, o
estudo do direito deve ser realizado no contexto histrico em que se originou e desenvolveu-se, contexto,
alis, imprescindvel para uma compreenso cientfica do direito. Por outro lado, para as teorias
dominantes, sejam normativistas ou jusnaturalistas, das quais o exemplo mais importante o positivismo de
Hans Kelsen, a compreenso do direito deve se ancorar ora em procedimentos lgico-formais, ora em
pressupostos idealistas e fora da histria dos homens. Para eles, portanto, a explicao do direito deve-se
dar a partir do prprio direito, seja pela relao das normas entre si, hierarquizadas (normativistas), ou no
direito supra-histrico, que deve servir de modelo ao direito historicamente positivado.
A predominncia de ideias economicistas na realidade atual (por ironia da histria, entre autores
claramente defensores da economia capitalista, os mesmos que outrora acusavam Marx de realar em sua
abordagem o fator econmico), tanto na viso poltica estatal quanto nas diretrizes jurdicas, demonstra,
sobretudo, quo ntima a relao entre direito e os demais nveis da sociedade, e como o pensamento
econmico vem influenciando as aes governamentais na escolha dos meios a serem aplicados na
ordenao da economia, na apropriao privada e na distribuio dos bens produzidos socialmente, apesar
de se pretender, em teoria do direito, preterir essa relao, numa atitude subjetivista. Tanto que muitas das

revises operadas no nvel propriamente constitucional, e do ordenamento jurdico estatal, procuram


institucionalizar os processos econmicos em curso e seus desdobramentos sociais.4
O direito mantm, portanto, um vnculo intrnseco com os processos econmico-sociais. No se trata
de uma mera relao gnosiolgica, relativa ao conhecimento jurdico, que, com certeza deve levar em
considerao as complexas interaes do mundo jurdico com a organizao social, mas uma relao real,
concreta e histrica. Marx expe de maneira clara uma sntese de sua Concepo Materialista da Histria5,
fundamentando os vnculos entre as condies econmico-sociais e as relaes jurdicas. Continua Marx,
na produo social da prrpia existncia, os homens entram em relaes determinadas, necessrias,
independentes de sua vontade; essas relaes de produo correspondem a um grau determinado de
desenvolvimento de suas foras produtivas materiais. A totalidade dessas relaes de produo constitui a
estrutura econmica da sociedade, a base real sobre a qual se eleva uma superestrutura jurdica e poltica e
qual correspondem formas sociais determinadas de conscincia. O modo de produo da vida material
condiciona o processo de vida social, poltica e intelectual. No a conscincia dos homens que determina o
seu ser; ao contrrio, o ser social que determina sua conscincia (...) do mesmo modo que no se julga o
indivduo pela idia que de si mesmo diz, tampouco se pode julgar uma tal poca de transformaes pela
conscincia que ela tem de si mesma. preciso, ao contrrio, explicar essa conscincia pelas contradies da
vida material, pelo conflito que existe entre as foras produtivas sociais e as relaes de produo (1982,
p.46).

Nesse trecho, fica evidente a recproca influncia entre a ordem econmico-social da sociedade
capitalista e a superestrutura jurdico-poltica (o direito enquanto realidade concreta, como relaes
jurdicas, enfim, as tcnicas, procedimentos e as instituies que movimentam o direito), bem como as
formas de conscincias correspondentes (inclusive o pensamento jurdico). No se trata de uma
determinao unilateral e mecnica, mas eminentemente dialtica. Da a imprescindibilidade, para
compreendermos o fenmeno jurdico, da apropriao das relaes sociais de produo, da forma como a
ordem do capital se desenvolve e se reproduz.

Para se ter uma ideia a que ponto chegou a teoria na atualidade, em particular a chamada Cincia Econmica, Fusfeld alerta para
o fato de que os economistas nem todos, diga-se, tornaram-se os sumos sacerdotes de um mundo de dinheiro, riqueza e
aspiraes por bens materiais. Como os escolsticos da Idade Mdia, eles definiram, para um mundo laico, as relaes
interpessoais, as relaes entre os indivduos e a natureza e aquelas entre as pessoas e a sociedade. Suas teorias, em geral
hermticas e altamente complexas, foram popularizadas de modo a serem adotadas pelas naes. Embora essas teorias
frequentemente tenham sido criadas no ambiente relativamente resguardado das universidades, alguns economistas de destaque
ocuparam, nos ltimos anos, posies de primeiros-ministros em pases como Inglaterra, Frana, Itlia e Grcia e tambm o cargo
de secretrio-geral da ONU. Seria difcil apontar outra disciplina que tenha exercido tanta influncia no mundo moderno (2001,
p.03). Que diriam os incontveis operadores de direito, socilogos etc., que, na sociedade burguesa, cumprem um papel de
verdadeiros idelogos do capitalismo contemporneo?
5
Sobre a Concepo Materialista da Histria, alm das obras de Marx e Engels, tais como a Ideologia Alem, o Prefcio
Para a crtica da economia polticas, Misria da Filosofia, Manifesto Comunista, O Capital, Ludwig Feuerbach e o Fim da
Filosofia Clssica Alem, Do socialismo utpico ao socialismo cientfico, Anti-Dhring e Dialtica da Natureza, nas quais
fundaram e desenvolveram a nova concepo de histria e de sociedade, ver tambm: Riazanov (1984), Mehring (1976, 1977),
Mandel (1968, 1978, 2001), Bottigelli (1974), Naves (2000), Netto e Braz (2006), Lessa e Tonet (2007). So valiosas tambm as
obras de Lnin (1979, 1982, 2011), Plekhanov (1980), Bukharin (s/d).

O direito, como um dos fenmenos sociais, s pode ser apreendido, em sua plenitude e complexidade,
contextualizado nas relaes de produo capitalistas. 6 Engels esclarece a concepo materialista da histria
numa carta a Carta a Joseph Bloch, datada de 21 de setembro de 1890, advertindo que,
Segundo a concepo materialista da histria, o elemento determinante da histria , em ltima instncia, a
produo e a reproduo da vida real. Nem Marx, nem eu dissemos outra coisa a no ser isto. Portanto, se
algum distorce esta afirmao para dizer que o elemento econmico o nico determinante, transforma-a
numa frase sem sentido, abstrata e absurda. A situao econmica a base, mas os diversos elementos da
superestrutura as formas polticas da luta de classes e seus resultados, a saber, as constituies estabelecidas
uma vez ganha a batalha pela classe vitoriosa; as formas jurdicas e mesmo os reflexos de todas essas lutas
reais no crebro dos participantes, as teorias polticas, jurdicas, filosficas, as concepes religiosas e seu
desenvolvimento ulterior em sistemas dogmticos exercem igualmente sua ao sobre o curso das lutas
histricas e, em muitos casos, determinam de maneira preponderante sua forma. H ao e reao de todos
esses fatores, no seio das quais o movimento econmico acaba por se impor como uma necessidade atravs da
infinita multido de acidentes (ou seja, de coisas e acontecimentos cujo vnculo interno to tnue ou to
difcil de demonstrar que podemos consider-lo como inexistente e negligenci-lo). Se assim no fosse, a
aplicao da teoria a qualquer perodo histrico determinado seria, creio, mais fcil do que a resoluo de uma
simples equao de primeiro grau (1977, p. 34).

Essas influncias recprocas entre as relaes socioeconmicas e o direito so uma das justificativas
do carter autnomo relativo (mas no absoluto!) da ordem jurdica frente aos demais nveis da vida social
(a produo das condies de existncia, por meio do trabalho humano, a estrutura de classes sociais e as
instituies jurdico-polticas), uma relao que dialtica e eivada de conflitos determinantes na
sociedade.7 Parte-se da compreenso, no presente trabalho, de que o direito um fenmeno social e
histrico, que se liga tanto s condies materiais da existncia humana, no caso atual, sociedade
capitalista, quanto dimenso propriamente subjetiva, no sentido de modo de pensar, refletir, interpretar a
realidade, e de traduzi-la por meio de teorias, concepes de mundo dos grupos sociais, das classes e formas
de dominao por meio de instituies jurdico-polticas. Isso porque os grupos humanos no se limitam a
produzir apenas a sua vida material, mas, no bojo desse processo, elaboram ideias e representaes que se
vinculam realidade social na qual interagem.8
As ideias jurdicas, por vrias mediaes, esto vinculadas s classes sociais em pugna e s formas de
dominao por meio de instituies jurdicas. Isso porque os homens, no processo de produo de sua vida
6

Sobre a relao entre direito e as condies socioeconmicas da sociedade capitalista, analisar as obra de Pasukanis (1989),
Stucka (1988, 2009), Edelman (1976), Miaille (1994) e Stoyanovitch (1981). Entre esses juristas, h consenso quanto
necessidade de se analisar o direito no contexto das relaes de produo capitalistas, em oposio s teorias que tentam de todas
as formas sacrificar o carter histrico do direito, fundando-o em ideias abstratas de justia, esprito ou razo, dissociadas da
realidade concreta do mundo dos homens.
7
Por isso, na avaliao de Faria, as mutaes ocorridas nos sistemas normativos e nas concepes reinantes de direito so
produto de conflito hegemnico entre grupos e classes que procuram adaptar os mecanismos institucionais de controle, direo,
regulao e arbitragem a seus fins, impondo, mantendo e assegurando um padro especfico de relaes sociais (1988, p.13).
8
Do ponto de vista do marxismo, no h dvida de que o vnculo entre as ideias e as condies sociais um ponto fundamental,
para se compreender qualquer concepo de mundo. Para o marxismo a anlise crtica da sociedade e, neste mbito, do direito,
em suas razes mais concretas com o modo de vida social, pode contribuir decisivamente para a transformao da situao
objetiva em que se vive, desde que a teoria se converta em fora viva. Neste sentido, a teoria, para Marx, tem a incumbncia de
desvelar o real. Mas no s isso: a teoria pode cumprir um importante papel como fora material, capaz de transformar, pelas
mos e cabeas de homens, a realidade. o que expe Marx, em sua XI Tese sobre Feuerbach: Os filsofos apenas
interpretaram o mundo de diferentes maneiras; porm, o que importa transform-lo (2009, p.103).

material, elaboram ideias e representaes que se vinculam realidade na qual interagem. Essa realidade
social no seno a da sociedade burguesa, que se desenvolve e se torna mais complexa a partir das
relaes sociais de produo capitalistas. Assim, o objetivo prtico fundamental, mas no exclusivo, da
instncia jurdica , na viso de Pasukanis, o de dar garantias
marcha, mais ou menos livre, da produo e da reproduo social que, na sociedade de produo mercantil,
se operam formalmente atravs de vrios contratos jurdicos privados. No se pode atingir este objetivo
buscando unicamente o auxlio de formas de conscincia, isto , atravs de momentos puramente subjetivos:
necessrio, ento, recorrer a critrios precisos, a leis e a rigorosas interpretaes de leis, a uma casustica, a
tribunais e execuo coativa das decises judiciais (1989, p. 08-09).

As transformaes operadas ultimamente no campo do direito para conform-lo s exigncias do


capital, em crise estrutural, repem novamente a necessidade de compreender a relao entre as condies
materiais de existncia, em suas contradies e mudanas, e as relaes jurdicas da sociedade burguesa. A
chamada reestruturao produtiva, a ideologia da globalizao, as novas formas de explorao do trabalho
pelo capital, enfim, a concorrncia acirrada dos grandes conglomerados econmicos pelos mercados
existentes requer uma anlise consistente, levando em conta os conhecimentos historicamente produzidos.
A propsito, h 160 anos, Marx e Engels descreveram o movimento histrico do sistema capitalista,
em documento que causou assombro sociedade burguesa, intitulado O manifesto comunista, editado em
1848, s vsperas dos conturbados acontecimentos revolucionrios da Europa. Nele, os dois autores, com a
atualidade que lhes peculiar, afirmam:
Impelida pela necessidade de mercados sempre novos, seguem Marx e Engels, a burguesia invade todo o globo
terrestre. Necessita estabelecer-se em toda parte, explorar em toda parte, criar vnculos em toda parte. Pela
explorao do mercado mundial, a burguesia imprime um carter cosmopolita produo e ao consumo em
todos os pases (...). No lugar do antigo isolamento de regies e naes auto-suficientes, desenvolvem-se um
intercmbio universal e uma universal interdependncia das naes (1998, p. 43).

O capitalismo livre-concorrencial, poca do liberalismo econmico do sculo XIX, como um


sistema de relaes sociais de produo, necessitava de uma organizao mais ou menos racional, que se
faria possvel por meio de um arcabouo jurdico a lhe dar segurana e estabilidade imprescindveis
reproduo socioeconmica. Para tanto, as teorias polticas, econmicas e jurdicas do liberalismo cumpriu
a funo de base ideolgica do capitalismo em sua fase de sedimentao, sua teoria fundante.
Para tanto, o Estado, governos e os prprios capitalistas encontraram na obra dos principais expoentes
do pensamento burgus, em todas as suas matizes, como Locke, Enciclopedistas, Jusnaturalistas, Adam
Smith, David Ricardo etc.), os conceitos econmicos, polticos e jurdicos tais como mercado, contrato,
valor, liberdade, autonomia da vontade, livre iniciativa etc., que vo ganhando contornos definidos, numa
sntese terica, a partir de uma perspectiva de justificao racional das novas relaes de produo,
baseadas na propriedade e apropriao privadas dos produtos do trabalho humano.

O direito, no contexto do sculo XIX, cumpre um papel singular de asseguramento da ordem


burguesa em processo de sedimentao, aps o processo revolucionrio que garantiu a vitria da burguesia
na Europa. Com o conjunto da organizao social, econmica e poltica, o direito evolui para
condicionamentos tcnicos cada vez mais sofisticados, com todo um amlgama de produo terica a
sistematizar, fundamentar e justific-la como necessria, natural e indispensvel vida social, mesmo que
esta vida se desenvolva em relaes societrias de explorao do homem pelo homem, situao das mais
indignas e miserveis. O direito sacramentaliza, cristaliza e eterniza (ideologicamente) as relaes sociais
dominantes, como se fossem algo fora da histria. Quanto ao papel de mediao da explorao do homem
pelo homem cumprido pelo direito nesse perodo acordam diferentes teorias sociais, mesmo que, da
retirarem concluses absolutamente opostas.
O marxismo analisou com profundidade e em vrias dimenses a estrutura do capitalismo liberalconcorrencial e tirou da a concluso de que ele no correspondia s expectativas histricas de realizao
das potencialidades humanas, nem de um projeto de emancipao plena. Ao contrrio, representava a
aniquilao das condies para o desenvolvimento dessas potencialidades, produzindo, de um lado, a
misria de amplas camadas da populao e, de outro, a concentrao da riqueza nas mos de uma minoria.
Outras doutrinas, como o chamado liberalismo social e, mesmo, o keynesianismo reconheceram as
deficincias e lacunas do liberalismo, concluindo, diversamente da teoria de Marx, que era possvel
solucionar os problemas mais graves, de carter estrutural, na direo de um capitalismo regulado, em que
se garantissem ao mesmo tempo direitos sociais e a propriedade privada. Este debate conflituoso permeia a
evoluo das ideias, como bem demonstra Fusfeld:
As ideias apresentadas por Adam Smith no sculo XVIII constituram um desses sistemas, e a teoria dos
mercados desenvolvida por ele e por seus seguidores representou o primeiro conjunto difundido de princpios
tericos da Cincia Econmica moderna. Desafiado por Marx e outros tericos em meados do sculo XIX, este
sistema clssico e sua ideologia de laissez-faire foram remodelados no ltimo quartel do sculo, criando uma
nova ortodoxia que prevaleceria at os anos 1930, quando John Maynard Keynes, praticamente sozinho,
construiu a moderna teoria de determinao da renda nacional e justificou polticas de interveno do Estado
na economia (2001, p.05).

Enquanto os defensores do capitalismo, como forma societria, tentavam demonstrar seu carter
perene e natural, como se fosse uma sociabilidade profundamente estvel, solidamente constituda, sob
bases permanentes e inafastveis, supostamente correspondente natureza egosta dos homens, a economia
de mercado, cada vez mais, desenvolveu-se atravs de crises cclicas. Estas retornavam mais intensas e
profundas, de modo que, mesmo com toda a segurana e racionalidade impostas pelo Estado e pela
normatizao das relaes socioeconmicas, no seria possvel, sem uma luta mordaz, superar
momentaneamente as crises do processo produtivo.
Coube ao marxismo expor teoricamente as condies de emergncia e desenvolvimento do
capitalismo e as possibilidades abertas pelo desenvolvimento das foras produtivas materiais para a
construo de uma sociedade em bases completamente diferentes. A crtica marxista denunciou as relaes

de explorao a qual os trabalhadores eram submetidos pelo capital e contribui decisivamente para a
organizao poltica da classe operria no sculo XIX e XX.9
Ao contrrio dos tericos do capital, que, de forma consciente ou inconsciente, contribuem para a
legitimao e manuteno das relaes de domnio capitalista, o marxismo constitui sua antpoda, na
medida em que expressa uma crtica sistemtica, profunda e radical da ordem do capital.
1.2.Referencial terico
1.2.1.Nas trilhas de Karl Marx
Quando se fala de conhecimento, Marx talvez um dos autores mais frteis na elaborao terica.
Marx foi um pensador em constante ebulio e transformao. O pensar em Marx algo dialtico, na
medida em que no se petrificou, acompanhando a trajetria da histria e suas mutaes ao longo de sua
vida.10 verdade, porm, que assistimos, hodiernamente, uma tentativa de decretao de seu anacronismo,
de sua superao frente s transformaes que ocorreram ao longo do sculo XX.
Da alguns filsofos, socilogos, economistas e juristas inferirem, apressadamente, que a luta de
classes e a possibilidade histrica de superao do sistema econmico vigente entraram em franca
decadncia, relegando para os anais da histria as aquisies de Marx e Engels para a teoria social. E apesar
disso, a realidade social, poltica e econmica tem rebaixado a nveis insuportveis, de forma monumental,
as condies de vida da classe operria e demais explorados da sociedade, submetidos s maiores privaes
que a histria j registrou.
Marx comea a produzir num ambiente inspirado pelo Iluminismo e pelas ideias democrticoburguesas, que se propagavam da Frana para o restante dos pases do Ocidente. Em sua primeira obra,
precisamente a tese de doutoramento intitulada a Diferena da Filosofia da Natureza em Demcrito e
Epicuro, concluda em 1841, sente-se a profunda influncia da filosofia idealista de Hegel e das ideias
liberais. As transformaes liberais burguesas comeavam a se sedimentar na Alemanha, vindas da
Inglaterra e Frana, onde h tempo se debatiam com os resqucios do ancien rgime.
Na Frana, havia ocorrido uma revoluo democrtico-burguesa e a classe economicamente
dominante lutava para manter o poderio poltico conquistado pelas armas. certo que a reao por parte da
aristocracia feudal e da Igreja era constante e, volta e meia, seus partidrios ameaavam retornar ao poder e
reconstituir as bases polticas do anterior sistema, baseado nos privilgios da nobreza e regimes
9

Veremos mais adiante as contribuies marxistas no sculo XX para a compreenso das transformaes operadas no
capitalismo do final do sculo XIX s primeiras dcadas do sculo XX, que abriram a fase do capitalismo de monoplios, o
Imperialismo, que Lnin (2005) caracterizou a fase ltima, de decomposio da sociedade capitalista, uma fase de guerras,
revolues e contrarrevolues.
10
Sobre o mtodo dialtico materialista de Marx e Engels, alm das obras dos prprios fundadores do marxismo, ver:
Lnin (1979, 1982, 2011), Trotsky (1981, 2008), Mandel (1968, 1978, 2001), Lefebvre (1975), Netto e Braz (2006), Lessa e
Tonet (2007). Consultar de um ponto de vista crtico os seguintes autores: Kosik (1969), Kopnin (1978), Cheptulin (1982),
Thalheimer (1934) e Politzer (2007).

monrquicos. Mas o capitalismo estava se consolidando, particularmente com o processo da Revoluo


Industrial, para reagir s incurses da nobreza, tanto que, depois de 1848, no havia na Europa mais campo
intelectual e prtico para a constituio de ideologias feudais, apenas as lembranas continuavam presentes.
Abria-se, com os processos revolucionrios da Europa de 1848, uma nova etapa de desenvolvimento
econmico capitalista.
O absolutismo na Alemanha, ainda profundamente dividida em numerosas provncias, das quais a
mais importante era a Prssia, lutava para se manter no poder, utilizando todos os artifcios tericos e
prticos para obstar os setores mais esclarecidos, principalmente os jovens intelectuais influenciados pelo
racionalismo da Revoluo Francesa e defensores da modernizao do Estado, em harmonia com as novas
relaes de produo capitalistas em desenvolvimento na Europa. Hegel foi, por assim dizer, o exemplo
claro da presso, a qual os intelectuais estavam submetidos.
O pensamento hegeliano reflete as contradies e a luta de classes naquele pas: entre a continuidade
e a ruptura histrica, entre o passado e o futuro, entre as velhas instituies e as novas . Hegel at mais
diligente e teoriza uma espcie de hbrido poltico que mantm traos do antigo sistema a monarquia
com novas configuraes liberais o constitucionalismo liberal: a monarquia constitucional. Com essa
posio terica, Hegel agradava evidentemente a gregos e troianos, criando uma confuso entre os jovens
discpulos, que ora se apegavam s suas inovadoras ideias, ora o aproximavam da reao.
No texto A Ideologia Alem, Marx e Engels sintetizaram a influncia das ideias de Hegel poca e as
discusses que se travavam no seio da jovem intelectualidade hegeliana:
Mesmo em seus mais recentes esforos, a crtica alem no deixou o terreno da filosofia. Longe de examinar
suas bases filosficas gerais, todas as questes, sem exceo, que ela formulou para si brotaram do solo de um
sistema filosfico determinado, o sistema hegeliano. No s em suas respostas, mas tambm nas prprias
questes, havia uma mistificao. Essa dependncia de Hegel a razo pela qual no encontraremos um s
crtico moderno que tenha sequer tentado fazer uma crtica de conjunto ao sistema hegeliano, embora cada um
jure ter ultrapassado Hegel. A polmica que travam contra Hegel e entre si mesmos limita-se ao seguinte: cada
um isola um aspecto do sistema hegeliano e o faz voltar-se ao mesmo tempo contra todo o sistema e contra os
aspectos isolados pelos outros (1998, p.7).

nesse ambiente histrico de influncia democrtico-liberal, que Marx principia sua trajetria
intelectual. Inicialmente, com profundos traos hegelianos, expressos nas categorias e no mtodo de anlise.
Depois sob a influncia do materialismo humanista de Ludwig Feuerbach, terico que deu, em A Essncia
do Cristianismo, uma abordagem prpria categoria de alienao, instituindo um materialismo
antropolgico, em contraposio ao idealismo de Hegel. A crtica dos Jovens Hegelianos de esquerda
(Bruno e Edgar Bauer, Max Stirner etc.), dos quais Marx fez parte, direcionava-se religio. Era atravs da
crtica religio e ao pensamento teolgico da Igreja, que, indiretamente, procurava-se atingir o Estado e o
governo absolutista, alm dos privilgios sociais, econmicos e polticos do clero e da nobreza. A obra Vida
de Jesus, de David Friedrich Strauss, representa bem essa linha de crtica filosfica.

Marx, numa leitura singular do pensamento de Hegel, enfatizou o mtodo dialtico de pensamento,
como instrumento de anlise da realidade e do movimento e conexes das relaes histrico-sociais. Em
Hegel, o trabalho de resgate da dialtica se d a partir de sua sistematizao e problematizao consciente,
com um toque de sua arguta criatividade intelectual. A dialtica hegeliana colocou o germe de uma nova
viso da histria e das relaes entre os homens na sociedade e significou um avano para a elaborao
filosfica, ao buscar assimilar as coisas e fenmenos histricos em sua constante e ininterrupta
movimentao, transformaes e contradies, sem os preconceitos metafsicos de sua poca. Entretanto, o
pensamento de Hegel era marcado pela contradio e, em determinados pontos, convergia para a
legitimao das ideias racionalistas na Alemanha, e, em outros, era usado para justificar a dominao
poltica, principalmente quanto questo do Estado, que, para ele, era a encarnao do esprito absoluto.
Engels destacou que a obra de Hegel dava margem para que nela
se abrigassem as mais diversas ideias partidrias prticas. E na Alemanha terica daquela poca duas coisas,
sobretudo, revestiam-se de carter prtico: a religio e a poltica. Quem fizesse finca-p no sistema de Hegel
podia ser bastante conservador em qualquer desses domnios; aquele que considerasse essencial o mtodo
dialtico podia figurar, tanto no plano religioso como no poltico, na oposio extrema. No conjunto, Hegel
parecia pessoalmente inclinar-se mais para o lado conservador, apesar das exploses de clera revolucionria
bastante frequentes em sua obra. No sem razo, seu sistema lhe havia custado um mais duro trabalho mental
que seu mtodo. A ciso da escola hegeliana foi tornando-se, no finda dcada de 30, cada vez mais patente. A
ala esquerda, os chamados jovens hegelianos, abandonava pouco a pouco, na luta contra os ortodoxos pietistas
e os reacionrios feudais, aquela atitude filosfico-distinta de retraimento diante das questes candentes da
atualidade, que valera at ento s suas doutrinas a tolerncia e inclusive a proteo do Estado (In: Marx e
Engels,1975b, p.86).

O pensamento de Hegel era marcado, tambm, pela excessiva especulao e abstrao, a ponto de dar
vida ideia, ao esprito, como algo que se desenvolve alheio realidade concreta. A realidade mesma
(Estado, por exemplo) passa a ser obra do esprito e seara da razo. Em Hegel, o mtodo toma um carter
especulativo, na medida em que sua filosofia consiste no desenvolvimento da esfera idealista da filosofia
clssica alem, sendo o esprito o centro do pensamento hegeliano. Essa construo extremamente
complexa, que retira da ideia o real e o faz manifestao do esprito, de certa forma, dificulta a
compreenso das relaes sociais, polticas e econmicas, ainda que realce o movimento das coisas e
exponha as contradies que o pensamento carrega.
Engels sintetizou a revolucionria dialtica hegeliana como
o autodesenvolvimento do conceito. O conceito absoluto no somente existe desde toda a eternidade sem que
saibamos onde mas, alm disso, a verdadeira alma viva de todo o mundo existente. Ele se desenvolve at
chegar a ser o que , atravs de todas as etapas preliminares que so longamente estudadas na Lgica e que
esto contidas nele; em seguida, se exterioriza ao converter-se na natureza, onde, sem a conscincia de si
mesmo, disfarado de necessidade natural, passa por um novo desenvolvimento at que, finalmente, recupera
no homem a conscincia de si mesmo. Na histria, essa conscincia volta a elaborar-se, partindo de seu estado
tosco e primitivo, at que afinal o conceito absoluto recupera, novamente, personalidade integral na filosofia
hegeliana (Idem, p.104).

Marx, com extrema sensibilidade, percebeu as nuances que o pensamento de seu mestre carregava, e
ao longo de sua juventude vai se deslocando a pouco e pouco da defesa intransigente do idealismo
hegeliano, para sua crtica mais profunda. possvel vislumbrar a influncia das categorias hegelianas nas
primeiras obras de Marx. Posteriormente, o autor vai se desvencilhando do mestre para construir sua teoria
social e filosfica (materialismo histrico), dando um novo impulso ao conhecimento cientfico-filosfico
da sociedade, com toda a sua complexidade. Nunca relegou, porm, a decisiva influncia de Hegel no
desenvolvimento de seu pensamento.
Marx situou a filosofia dialtica no seu verdadeiro lugar: a terra, as relaes concretas entre os
homens. No admite que o real seja explicado pelo esprito, pela ideia, por um ser imaginrio, por algo
acima da capacidade cognoscitiva do homem, enfim, pela entidade divina, como o fazia a teologia e, como
continuava a fazer, de outras formas, o idealismo, apesar de no o confessar diretamente. O mundo da
natureza e da sociedade permissvel explicar-se por si mesmo, sem recorrer-se a qualquer outra entidade
sem base histrica real.
A chave do entendimento do homem, das relaes sociais, do papel das classes sociais e das
contradies polticas e econmicas est na anlise da forma de organizao social e econmica e no no
geist, como pretendia Hegel. Por seu carter profundamente idealista, o pensamento hegeliano se tornou
frgil frente as crticas reacionrias, que nada mais queriam que ofuscar o que o pensamento de Hegel tinha
de mais autntico e revolucionrio, qual seja, a dialtica. Marx situa suas relaes com Hegel, em O
Capital, da seguinte forma:
Critiquei a dialtica hegeliana, no que ela tem de mistificao, h quase 30 anos, quando estava em plena
moda. Ao tempo em que elaborava o primeiro volume de O Capital, era costume dos epgonos impertinentes,
arrogantes e medocres que pontificavam nos meios cultos alemes, comprazerem-se em tratar Hegel tal e qual
o bravo Moses Mendellssohn, contemporneo de Lessing, tratava Spinoza, isto , como um co morto.
Confessei-me, ento, abertamente discpulo daquele grande pensador e, no captulo sobre a teoria do valor,
joguei, vrias vezes, com seus modos de expresso peculiares. A mistificao por que passa a dialtica nas
mos de Hegel no o impediu de ser o primeiro a apresentar suas formas gerais de movimento, de maneira
ampla e consciente. Em Hegel, a dialtica est de cabea para baixo. necessrio p-la de cabea para cima, a
fim de descobrir a substncia racional dentro do invlucro mstico (2002, p.28-29).

O importante saber como Marx e Engels superaram o idealismo e avanaram em direo


concepo materialista de mundo, a partir da qual conceberam a Concepo Materialista da Histria, de
base dialtica.11 Aps uma trajetria acadmica, Marx se dedicou ao jornalismo, como colaborador, depois
redator, do jornal A Gazeta Renana (Rheinische Zeitung), de 1842 a 1843, de carter democrtico-liberal.
Nesse perodo, o jovem alemo tomou contato com questes concretas da vida poltica de seu pas e das
atividades do governo, da forma como as pessoas mais simples eram tratadas pelo Estado. O tratamento de
questes sociais abriu perspectivas de estudo para Marx, na medida em que passou a perceber quo idealista
11

Sobre a vida e a obra de Marx e Engels, so importantes as seguintes obras: Lnin (1979), Riazanov (1984a, 1984b),
Mehring (1976), McLellan (1990), Mandel (1968, 1978, 2001), Lwy (2002), Bottigelli (1974), Naves (2000), Lapine (1983),
Frederico (1995), Abendroth (1977).

e desprovida de base histrica real era a filosofia especulativa, e como estava verdadeiramente distante de
um compromisso social pela emancipao humana total.
interessante a observao de Gorender:
Em 1843, aps numerosos atritos com a censura, a Gazeta Renana teve a circulao proibida. No entretempo,
seu redator-chefe passou por um curso prtico de poltica. Defrontou-se com o Estado no cotidiano de sua ao
perante a sociedade e tomou conhecimento de fatos demonstrativos da ntima relao ente economia, direito e
poltica. Impressionou-se, por exemplo, que a livre coleta de lenha pelos camponeses nos antigos bosques
comunais, segundo a lei consuetudinria feudal, se convertesse em crime de furto pela nova legislao
inspirada no princpio burgus da propriedade privada, sob a proteo dos agentes do Estado (1998, p.10).

Nessa fase, Marx, manejando ainda os conceitos assimilados do hegelianismo, esboa uma crtica aos
debates e leis aprovadas pela Dieta renana (parlamento), que atacavam a vida e costumes tradicionais de
camponeses. Tambm se manifesta contra as medidas do governo e do parlamento no sentido de aumentar a
censura contra a liberdade de imprensa. Na Gazeta Renana, foram publicados textos chaves na
compreenso da trajetria terico-poltica de Marx, como O Manifesto Filosfico da Escola Histrica do
Direito, Debates acerca da Lei sobre o Furto de Madeira e Sobre a Liberdade de Imprensa. Marx, no texto
Sobre a Liberdade de Imprensa, contrape sempre um direito justo (costumes dos camponeses, o direito
liberdade de imprensa) ao direito injusto (do Estado e do governo).
Obrigado a abandonar a Gazeta Renana, em razo da censura e da perseguio governamental, Marx
retomou, em meados de 1843, o estudo crtico das obras de Hegel, do qual resulta os chamados
Manuscritos de Kreuznach, publicados apenas no sculo XX, na extinta Unio Sovitica, sob o ttulo de
Crtica Filosofia do Direito de Hegel. Nesse texto, Marx finalmente encontra o seu objeto de estudo, a
sociedade, como a base de explicao das ideias existentes. Nesse perodo, estava sob a influncia do
materialismo humanista de Ludwig Feuerbach, autor de A essncia do cristianismo. De qualquer maneira,
Marx, aplicando o patamar de conhecimentos ento conquistado, promoveu uma primeira crtica profunda
do pensamento de Hegel e, por conseqncia, dos jovens hegelianos, invertendo, no sentido da filosofia
materialista, a relao entre a vida social e a conscincia social.
O prprio Marx, no Prefcio Crtica da economia poltica (de 1859) explicou essa questo:
O primeiro trabalho que empreendi para resolver a dvida que me assediava foi uma reviso crtica da
filosofia do direito de Hegel, trabalho este cuja introduo apareceu nos Anais Franco-Alemes (DeutschFranzsische Jahrbcher), editados em Paris em 1844. Minha investigao desembocou no seguinte resultado:
relaes jurdicas, tais como formas de Estado, no podem ser compreendidas nem a partir de si mesmas, nem
a partir do assim chamado desenvolvimento geral do esprito humano, mas, pelo contrrio, elas se enrazam nas
relaes materiais de vida, cuja totalidade foi resumida por Hegel sob o nome de sociedade civil (brgeliche
Gesellschaft), segundo os ingleses e franceses do sculo XVIII; mas que a anatomia da sociedade burguesa
(brgeliche Gesellschaft) deve ser procurada na Economia Poltica (1982, p. 24-25).

No final de 1843 e incio de 1844, Marx estava em Paris, com o objetivo de fundar uma revista terica
intitulada Anais franco-alemes, juntamente com Arnold Ruge, momento em que toma contato com

correntes de pensamento, antes fora de seu horizonte intelectual, quais sejam, os tericos socialistas
franceses e alemes. Em Paris, Marx conheceu Proudhon, um dos mais importantes socialistas franceses.
Algum tempo depois, encontrava-se envolto s correntes socialistas que expunham, ainda que de forma um
tanto utpica,12 as contradies do capitalismo e buscavam opes de organizao social. Por caminhos
diferentes, Marx e Engels chegaram a concluses muito prximas.
Nos Anais franco-alemes, Marx publicou A questo judaica e Introduo crtica da filosofia do
direito de Hegel, em que, avanando na sua crtica ao pensamento hegeliano, colocava claramente a
necessidade das ideias se tornarem fora material. Para ele,
Assim como a filosofia encontra as armas materiais no proletariado, assim o proletariado tem as suas
armas intelectuais na filosofia. (...) A filosofia a cabea desta emancipao e o proletariado o seu corao.
A filosofia no pode realizar-se sem a suprasuno do proletariado, o proletariado no pode supra-sumir-se sem
a realizao da filosofia. (...) a teoria converte-se em fora material quando penetra nas massas. A teoria
capaz de se apossar da massas ao demonstrar-se ad hominem, e demonstrar-se ad hominem logo que se torna
radical. Ser radical aguarrar as coisas pela raiz. Mas, para o homem, a raiz o prprio homem (2005, p. 156).

Engels tambm publicou na mesma revista um texto intitulado Esboo de Crtica Economia
Poltica, que teve enorme influncia sobre Marx. Ao longo do ano de 1844, Marx publicou ainda dois
textos fundamentais, os Manuscritos Econmico-filosficos e Glosas crticas marginais ao artigo O rei da
Prssia e a reforma social de um prussiano. No final de 1844 e incio de 1845, Engels finalizou e
publicou o seu estudo sobre as condies de vida e trabalho do proletariado ingls, a partir do contato com
os bairros populares no pas da Revoluo Industrial. O estudo foi intitulado A situao da classe
trabalhadora na Inglaterra, que representou uma anlise mais sistemtica da sociedade burguesa, das suas
contradies e das conseqncias na vida dos trabalhadores e de suas famlias.
Em 1845, Marx e Engels publicaram a sua primeira obra conjunta, um texto de crtica aos jovens
hegelianos chamado A Sagrada Famlia, defendendo a concepo materialista contra o idealismo filosfico.
No mesmo ano, Marx escreveu um documento, publicado posteriormente por Engels, denominado Teses
sobre Feuerbach, no qual sintetizou a sua concepo materialista e estabeleceu as diferenas em relao ao
materialismo mecnico do sculo XVIII e das primeiras dcadas do sculo XIX, inclusive o de Feuerbach.
A nova concepo materialista rompia com a especulao e o carter metafsico do materialismo anterior e
se colocava claramente no campo da prtica revolucionria.
12

Chamavam-se socialistas utpicos porque os seus representantes formulavam projetos de sociedades futuras a serem
concretizadas por meio de experincias localizadas ou recorrendo, inclusive, a apoio de bem intencionados elementos da nobreza
e da burguesia. Evidentemente, esses projetos no ameaavam, nem arranhavam a estrutura da sociedade burguesa. Os socialistas
utpicos tiveram uma intuio genial sobre as contradies e problemas sociais da sociedade burguesa. Entretanto, as suas teorias
no conseguiam, como fez depois Marx e Engels, explicar o mecanismo da explorao capitalista do trabalho assalariado e a
extrao de mais-valia, a fonte do lucro e da acumulao do capital. Tambm no consideravam a classe operria como uma
classe verdadeiramente revolucionria, nem que a sua fora social e seu papel nas relaes de produo pudessem ser um fator
importante na transformao da sociedade e na construo do socialismo. Os seus principais representantes no final do sculo
XIX e primeiras dcadas do sculo XX foram Sant-Simon, Charles Fourier, tienne Cabet e Robert Owen. Apesar de mais
desenvolvidos na dcada de 1840, inclusive quanto insero no movimento operrio, alguns socialistas mantiveram certos
aspectos utpicos em suas elaboraes como era o caso de Proudhon.

Mas com A Ideologia Alem (1845-46), que Marx e Engels promoveram uma crtica sistemtica e
profunda ao idealismo hegeliano e elaboraram os traos gerais de sua Concepo Materialista da Histria,
por meio de uma anlise dialtica. A teoria deixa o pedestal da especulao idealista, que tentava enquadrar
a realidade concreta nos esquemas filosficos e passa a ter uma relao estreita com o real, com a complexa
trama das relaes econmico-sociais. A Concepo Materialista da Histria
Parte dos pressupostos reais e nem por um momento os abandona. Os seus pressupostos so os homens, no
num qualquer isolamento e fixidez fantsticos, mas no seu processo, perceptvel empiricamente, de
desenvolvimento real e sob determinadas condies. Assim que esse processo de vida ativo apresentado, a
histria deixa de ser uma coleo de fatos mortos como para os empiristas, eles prprios ainda abstratos -,
ou uma ao imaginada de sujeitos imaginados, como para os idealistas (2009, p.32).

O pensamento, as representaes, as ideias devem partir da vida social, da forma como os homens
produzem e organizam a vida material, das condies materiais de existncia. Compreendendo a forma
como a sociedade se organiza possvel entender as instituies jurdico-polticas (Estado, partidos,
instituies) existentes em cada poca e as formas de conscincia social presentes (cincia, filosofia, arte,
direito, entre outras). Nenhum pensador produz suas ideias isoladamente das condies histrico-sociais de
sua poca. Apesar de ter autonomia relativa, as instituies jurdico-polticas e as formas de pensamento
encontram as suas razes, os seus fundamentos na vida econmico-social, nas condies histrias de cada
formao social.
O trabalho, nessa concepo, base da existncia social, a atividade por meio da qual os homens, em
seu intercmbio com a natureza, produzem as condies materiais (econmico-sociais) para garantir os bens
de subsistncia e de produo, necessrios vida em sociedade. Nas diversas formaes econmico-sociais,
o trabalho toma particularidades prprias de cada poca histrica. Nas sociedades baseadas na propriedade
privada dos meios de produo e na diviso de classes sociais, como o caso da sociedade burguesa atual, o
trabalho toma a caracterstica de trabalho explorado. Na obra A Ideologia Alem, a estrutura social e o
prprio Estado,
Decorrem constantemente do processo de vida de determinados indivduos; mas desses indivduos, no como
eles podero aparecer na sua prpria representao ou na de outros, mas como eles so realmente, ou seja,
como agem, como produzem material, realmente, como atual [ttig], portanto, em determinados limites,
premissas e condies materiais que no dependem da sua vontade (Idem, p. 30).

Nesse sentido, o Estado burgus expressa a organizao poltica que os burgueses se do, tanto
externa quanto internamente, para garantia mtua da sua propriedade e dos seus interesses. No
casualmente, esse Estado,
gradualmente, por meio dos impostos, foi adquirido pelos proprietrios privados e, por meio das dvidas
pblicas, ficou completamente merc destes, e cuja existncia, nas subidas e quedas dos papis do Estado na
Bolsa, ficou totalmente dependente do crdito comercial que os proprietrios privados, os burgueses, lhe
concedem (Idem, p. 111-112).

Engels, em A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, publicado dcadas depois,


resumiu a posio marxista diante da origem e do carter do Estado:
O Estado no pois,de modo algum, um poder que se imps sociedade de fora para dentro; tampouco a
realizao da ideia moral, nem a imageme a realidade da razo, como afirma Hegel. antes um produto da
sociedade, quando esta chega a um determinado grau de desenvolvimento; a confisso de que essa sociedade
se enredou numa irremedivel contradio com ela prpria e est dividida por antagonismos irreconciliveis
que no consegue conjurar. Mas para que esses antagonismos, essas classes com interesses econmicos
colidentes no se devorem e no consumam a sociedade numa luta estril, faz-se necessrio um poder colocado
aparentemente por cima da sociedade, chamado a amortecer o choque e a mant-lo dentro dos limites da
ordem. Este poder, nascido da sociedade, mas posto acima dela se distanciando cada vez mais, o Estado
(1991, p. 191).

Formulada a nova concepo de histria, sociedade e das relaes entre os indivduos (no caso das
sociedades classistas, parte das classes sociais), era preciso aplic-la compreenso da sociedade burguesa
e das suas contradies econmicas, sociais e polticas. Na Misria da Filosofia (1847), Marx expe o
carter histrico e transitrio do capitalismo e das categorias da Economia Poltica burguesa. Para ele,
Os mesmos homens que estabelecem as relaes sociais de acordo com a sua produtividade material produzem
tambm os princpios, as ideias, as categorias, de acordo com as suas relaes sociais. Por isso, essas ideias,
essas categorias, so to pouco eternas como as relae sociais que exprimem. So produtos histricos e
transitrios (2003, p. 98).

No Manifesto Comunista (1848), Marx e Engels analisaram as principais concepes de socialismo


defendidas no seio do movimento operrio e assentaram os princpios de sua viso de mundo e da
transformao da ordem do capital pela revoluo proletria, bem como as tendncias do desenvolvimento
das relaes capitalistas, em intensa internacionalizao. Demonstraram que o desenvolvimento do
capitalismo aprofunda as suas contradies, que levavam s crises econmicas peridicas. Isso ocorre
porque a sociedade burguesa fez avanar em nvel considervel as foras produtivas materiais (fora de
trabalho e meios de produo), por meio da industrializao e do aperfeioamento da tcnica e da cincia,
tendo por conseqncia o crescimento da produtividade do trabalho humano e o aumento incomensurvel
da capacidade de produo de mercadorias. Como afirmam os autores, a
burguesia no pode existir sem revolucionar os intrumentos de produo, por conseguinte, as relaes de
produo e, com isso, todas as relaes sociais (...). Essa subverso contnua da produo, esse abalo constante
de todo o sistema social, essa agitao permanente e essa falta de segurana distinguem a poca burguesa de
todas as precedentes. Dissolvem-se todas as relaes sociais antigas e cristalizadas, com seu cortejo de
concepes e de idias secularmente veneradas; as relaes que as substituem tornam-se antiquadas antes de se
consolidarem. Tudo o que era slido e estvel se desmancham no ar, tudo o que era sagrado profanado e os
homens so obrigados finalmente a encarar sem iluses a sua posio social e suas relaes com os outros
homens (1998, p. 43).

Mas a burguesia e o capitalismo no criaram apenas as condies materiais de sua prpria crise.
Criaram tambm a classe operria, esta classe que no dona dos meios de produo fundamentais e que s
dispe da sua prpria fora de trabalho para garantir as condies de subsistncia:
A sociedade burguesa, com suas relaes de produo e de troca, o regime burgus de propriedade, a
sociedade burguesa moderna, que conjurou gigantecos meios de produo e de troca, assemelha-se ao feiticeiro
que j no pode controlar os poderes infernais que invocou. H dezenas de anos, a histria da indstria e do
comrcio no seno a histria da revolta das foras produtivas modernas contra as modernas relaes de
produo, contra as relaes de propriedade que condicionam a existncia da burguesia e seu domnio. Basta
mencionar as crises comerciais que, repetindo-se periodicamente, ameaam cada vez mais a existncia da
sociedade burguesa. Cada crise, destri regularmente no s uma grande massa de produtos fabricados, mas
tambm uma grande parte das prprias foras produtivas j criadas (Idem, p.45).

O Manifesto Comunista nasceu numa poca de grandes exploses revolucionrias na Europa, marcada
pelos levantes de 1848. O fundamental desse documento histrico era a necessidade da classe operria
constituir-se como partido poltico13 independente da burguesia e lutar por organizar o seu prprio domnio
de classe, por meio do processo revolucionrio. Nas palavras dos autores,
a elevao do proletariado a classe dominante, a conquista da democracia. O proletariado utilizar sua
supremacia poltica para arrancar pouco a pouco todo o capital da burguesia, para centralizar todos os
instrumentos de produo nas mos do Estado, isto , do proletariado organizado como classe dominante, e
para aumentar o mais rapidamente possvel o total das foras produtivas. Isso naturalmente s poder ser
realizado, a princpio, por intervenes despticas no direito de propriedade e nas relaes de produo
burguesas, isto , pela aplicao de medidas que, do ponto de vista econmico, parecero insuficientes e
insustentveis, mas que no desenrolar do movimento ultrapassaro a si mesmas e sero indispensveis para
transformar radicalmente todo o modo de produo (Idem, p. 58).

Aps as derrotas de 1848-49 e a contrarrevoluo burguesa, como reao ao avano da luta de classes
do proletariado em defesa de suas reivindicaes, Marx e Engels fizeram um balano das jornadas
revolucionrias em textos publicados na Nova Gazeta Renana (Neue Rheinische Zeitung) e outros
peridicos, tais como As lutas de classes na Frana (1850), O 18 brumrio de Luis Bonaparte (1852) e a
Revoluo e Contrarrevoluo na Alemanha (de Engels). Marx publicou, em 1849, na Nova Gazeta
Renana, uma primeira sntese de suas ideias econmicas, intitulada Trabalho assalariado e capital (1849).
Nos anos seguintes, exilado em Londres, Inglaterra, Marx trabalhou na elaborao da sua crtica da
economia poltica e na organizao do proletariado e demais explorados, agora em mbito internacional.
Em obras como Grundrisse (1857-58) e Para a crtica da Economia Poltica (1859), exps claramente os
fundamentos da crtica marxista da sociedade burguesa e a sua teoria do valor, calcada na teoria do valortrabalho, que demonstra que o trabalho humano, em sua relao com a natureza, a base da riqueza
13

Por isso, desde que Marx e Engels tomaram conscincia da importncia decisiva da organizao poltica independente
da classe operria em relao aos demais partidos da burguesia, trataram de atuar resolutamente no seio do movimento operrio e
socialista da sua poca no sentido de transformar a Liga dos Justos, de uma organizao pequeno-burguesa radical em verdadeiro
partido comunista. Pelo mesmo motivo, os fundadores do marxismo atuaram firmemente no sentido de organizar a Primeira
Internacional para reunir as aes desarticuladas dos movimentos e organizaes nacionais em uma ao internacional contra a
explorao do trabalho.

material. A teoria do valor-trabalho foi desenvolvida inicialmente pelos clssicos da Economia Poltica
burguesa, em especial, Adam Smith e David Ricardo. O Prefcio obra Para a crtica da Economia
Poltica contem a famosa sntese da Concepo Materialista da Histria, com a concluso axial de que
No a conscincia dos homens que determina o seu ser; ao contrrio, o ser social que determina sua
conscincia (1982, p. 46).
Nos anos 1860, Marx se dedicou a organizao da Associao Internacional dos Trabalhadores,
conhecida por Primeira Internacional (1864 at meados dos anos 1870). Ao mesmo tempo, trabalhou para
concluir a sua obra mais importante: O Capital. Essa obra maior, cujo primeiro volume veio a lume em
1867, representa uma grande aquisio para as Cincias Sociais, pois nele Marx realiza uma profunda
crtica da organizao socioeconmica moderna, a ordem do capital, no se restringindo aos aspectos
puramente econmicos da explorao do capital sobre o trabalho. Mas tambm representa uma conquista
imprescindvel para o movimento operrio e socialista mundial.
Marx analisa a origem, o desenvolvimento, a consolidao, as contradies, as crises da sociedade
capitalista e a criao das condies (o avano das foras produtivas e seu choque com as relaes de
produo) para a sua superao e a construo do socialismo, por meio da luta de classes do proletariado e
demais explorados. Para que o capitalismo pudesse existir e se desenvolver foram necessrias duas
condies essenciais: a concentrao da riqueza nas mos da recm-nascida burguesia e a expropriao dos
produtores direitos (camponeses, artesos), obrigados a se submeter ao regime de assalariamento, venda,
no mercado, da sua fora de trabalho como forma de subsistncia.
Trata-se de uma sociedade que tem como base a explorao do trabalho assalariado e a produo de
mercadorias para a venda, tendo como objetivo a extrao de mais-valia, de trabalho no pago, fundamento
do lucro e da acumulao capitalista. Como Marx explica em O Capital, a riqueza das sociedades onde
rege a produo capitalista configura-se em imensa produo de mercadorias (2002, p. 57) e que a clula
da sociedade burguesa a forma mercadoria (Idem, p. 16). Ou, como explica Engels, de forma clara:
A fora de trabalho , na sociedade capitalista dos nossos dias, uma mercadoria como qualquer outra, mas,
certamente, uma mercadoria muito especial. Com efeito, ela tem a propriedade especial de ser uma fora
criadora de valor, uma fonte de valor e, principalmente com um tratamento adequado, uma fonte de mais valor
do que ela prpria possui. No estado atual da produo, a fora de trabalho humana no produz s, num dia,
um valor maior do que ela prpria possui e custa; a cada nova descoberta cientfica, a cada nova inveno
tcnica, esse excedente do seu produto dirio sobe acima dos seus custos dirios; reduz-se, portanto, aquela
parte do dia de trabalho em que o operrio retira do seu trabalho o equivalente ao seu salrio dirio e alonga-se,
portanto, por outro lado, aquela parte do dia de trabalho em que ele tem de oferecer o seu trabalho ao
capitalista sem ser pago por isso (2006, p. 27).

A explorao da fora de trabalho a base do funcionamento da sociedade burguesa atual e a extrao


de trabalho no pago, a mais-valia, a fonte de lucro e da acumulao capitaista. Formalmente, capitalista e
trabalhador assalariado esto no mesmo patamar de igualdade. Mas se trata apenas de aparncia. A essncia
das relaes de trabalho e de produo no capitalismo de profunda desigualdade.

Na verdade, o trabalhador contratado, antes mesmo de por os ps na fbrica, no local da produo,


por uma jornada, suponhamos, de 8 horas dirias, pela qual recebe uma determinada remunerao, o salrio.
O valor da fora de trabalho corresponde quantidade de trabalho socialmente necessrio sua produo,
como ocorre com qualquer outra mercadoria. Essa quantidade de trabalho est plasmada nos ntes
necessrios sua subsistncia e da sua famlia, que j so produto da fora de trabalho de outros
traalhadores. O salrio apenas a expresso monetria do valor da mercadoria fora de trabalho, nas
condies scio-histricas de um determinado lugar e do nvel de desenvolvimento da luta de classes.
Ocorre que, numa parte da jornada de trabalho, o trabalhador j produziu o valor que lhe foi pago pelo
capitalista na forma de salrio. o chamado trabalho necessrio. Na parte seguinte da jornada de trabalho, o
trabalhador produz uma quantidade de valor, de riqueza, apropriada pelo capitalista na forma de trabalho
excedente no pago. Essa a origem da mais-valia e, portanto, do lucro e da acumulao do capital nas
mos da burguesia.
Observaremos mais adiante que o direito joga um papel essencial no s no garantia das relaes de
produo e a forma de propriedade privada na sociedade capitalista, mas, como ideologia jurdica,
comparece para obscurecer essas relaes de explorao do homem pelo homem, do capital sobre o
trabalho, na medida em que apresenta a relao capitalista como uma relao entre iguais.
Durante a experincia da Primeira Internacional, exatamente em 1871, os trabalhadores franceses
tomaram o poder em Paris e constituram o que ficou conhecido como Comuna de Paris. Marx caracterizou
a Comuna, na obra A Guerra Civil na Frana, de 1871, como a revoluo em que a classe trabalhadora foi
abertamente reconhecida como a nica classe capaz de iniciativa social, mesmo pela grande massa da classe
mdia parisiense lojistas, negociantes, mercadores -, excetuando-se unicamente os capitalistas ricos
(2001, p. 61).
A vitria temporria da classe operria em Paris comoveu o movimento socialista internacional e
despertou no proletariado e demais explorados a esperana de uma nova sociedade. A burguesia francesa
reagiu com a contrarrevoluo interna e derrotou o levante revolucionrio. De qualquer forma, a vitria do
proletariado na Comuna de Paris mostrou a possibilidade dos explorados tomarem o poder poltico, sob a
direo da classe operria, e constiuir o seu prprio governo, a sua dominao de classe, como via para o
socialismo.
Registrem-se, igualmente, o papel fundamental de Engels na constituio do pensamento marxista,
em obras de alcance central como O problema da habitao (1873), Dialtica da natureza (1876), AntiDhring (1877), Do socialismo utpico ao socialismo cientfico (1880), A origem da famlia, da
propriedade privada e do Estado (1884), Ludwig Feuerbach e o fim da filosofia clssica alem (1886). Os
fundadores do marxismo criaram os instrumentos tericos para a compreenso da histria e das formaes
sociais, entre elas, a sociedade capitalista atual. Mas no s isso. Batalharam firmemente por vincular a

teoria prtica social, o conhecimento transformao da realidade, o movimento socialista ao movimento


operrio. Eis a contribuio essencial dos dois pensadores socialistas alemes.
1.2.2

Conhecer a partir do marxismo

A Concepo Materialista da Histria, como diz Engels, impactou todas as Cincias Sociais. A tese
de que o modo de produo da vida material condiciona o processo da vida social, poltica e espiritual em
geral, de que todas as relaes sociais e estatais, todos os sistemas religiosos e jurdicos, todas as ideias
tericas que brotam na histria somente podem ser compreendidas quando forem compreendidas as condies
materiais da vida da poca em questo e quando se conseguir explicar tudo aquilo por essas condies
materiais; essa tese foi uma descoberta que revolucionou no apenas a Economia, mas tambm todas as
cincias histricas (e todas as cincias que no naturais so histricas) (2007, p. 274).

O mtodo dialtico14 diferencia-se fundamentalmente da lgica formal e metafsica, por investigar as


coisas e fenmenos da sociedade em suas contradies e transformaes constantes. Para a concepo
dialtica de mundo, de histria e de sociedade nada h de absoluto ou dado de uma vez por todas. As coisas
e os fenmenos sociais se encontram em permanente mutao. Ainda mais, a dialtica considera os
problemas sociais em seu encadeamento, processo, em suas articulaes com os diversos aspectos da
realidade e com a totalidade da vida social.
Como adverte George Novack, em sua obra Introduo lgica marxista, a dialtica a
lgica do movimento, da evoluo, da mudana. A realidade est demasiadamente cheia de contradies,
demasiadamente fugidia, por demais mutvel para amarr-la numa frmula ou conjunto de frmulas. Cada fase
particular da realidade constri suas prprias leis, seus sistemas de categorias peculiares, com as que
compartilha de outras fases. Estas leis e categorias devem ser descobertas por uma investigao direta da
totalidade concreta, no podem ser pensadas ou produzidas pela mente antes de ser analisada na realidade
material. Alm do mais, toda realidade est em contnua mudana, descobrindo novos aspectos de si mesma,
que devem ser tomados em conta e que no podem ser enclausurados em velhas frmulas porque no s so
diferentes, mas em detalhes contraditrias com elas (2005, p. 61-62).

Referente ao problema do mtodo possvel dizer que, em Marx, o conhecimento produzido


mediante uma atividade social, uma prtica real dos homens 15. Portanto, no existe produo inata, pois h
uma relao intrnseca entre a produo do conhecimento e inmeros fatores e relaes concretas. Nesse
sentido,
14

Sobre o mtodo dialtico materialista de Marx e Engels, alm das obras dos prprios fundadores do marxismo,
especialmente A Ideologia Alem, o Prefcio Para a Crtica da Economia Poltica, O Capital, Ludwig Feuerbach e o Fim da
Filosofia Clssica Alem e Anti-Dhring, ver: Lnin (1979, 1982, 2011), Trotsky (1981, 2008), Novack (2005), Mandel (1968,
1978, 2001), Lefebvre (1975), Netto e Braz (2006), Lessa e Tonet (2007). Consultar de um ponto de vista crtico os seguintes
autores: Kosik (1995), Kopnin (1978), Cheptulin (1982), Thalheimer (1934) e Politzer (2007).
15
O conhecimento cientfico no produto de um homem isolado de seu mundo. De certa forma, encontra-se condicionado
pelas relaes sociais, nas quais o pesquisador est inserido. Nesse sentido, bastante esclarecedora a assertiva de Faria, ao dizer
que desde a Ideologia Alem e do impacto da contribuio marxista para a constituio da sociologia do conhecimento, no h
como recusar o condicionamento social tanto dos contedos tericos da cincia quanto das prprias condies metodolgicas e
dos critrios de validade inerente ao processo cientfico. No estando no vcuo, mas tendo seu comportamento associado s
condies materiais do processo de produo e sua posio na diviso social do trabalho, o homem age a partir de seus
interesses e de sua conscincia de classe com a finalidade de tentar, hegemonicamente, organizar a sociedade (Faria, 1988,
p.20).

A produo das ideias, das representaes e da conscincia est, a princpio, direta e intimamente ligada
atividade material e ao comrcio [intercmbio] material dos homens; ela a linguagem da vida real. As
representaes, o pensamento, o comrcio intelectual dos homens aparecem aqui ainda como a emanao
direta de seu comportamento material. O mesmo acontece com a produo intelectual tal como se apresenta na
linguagem da poltica, na das leis, da moral, da religio, da metafsica etc. de todo um povo. So os homens
que produzem suas representaes, suas ideias etc., mas os homens reais, atuantes, tais como so
condicionados por um determinado desenvolvimento de suas foras produtivas e das relaes que a elas
correspondem, inclusive as mais amplas formas que estas podem tomar. A conscincia nunca pode ser mais que
o ser consciente; e o ser dos homens o seu processo de vida real (Marx e Engels, 1998, p.18-19).

A grande contribuio de Marx no campo do conhecimento consiste na compreenso das suas


determinaes reais, dos seus condicionamentos histrico-sociais, abrindo, assim, as possibilidades de
alargar a fronteira do possvel, da apreenso das mltiplas facetas das formas mais afastadas da
sociabilidade humana e da prpria sociedade capitalista moderna. Para Marx, o conhecimento no possui
uma verdade em si mesmo, imanente, que lhe seja essencial, de forma abstrata. O conhecimento produzido
no pode pretender-se verdadeiro em si mesmo, por procedimentos puramente lgico-formais. Para Marx, a
produo terica parte do real e volta ao real. Procura entend-lo para transform-lo.
Como observa o revolucionrio alemo:
A questo de saber se ao pensamento humano cabe alguma verdade objetiva [gegenstndliche Wahrheit]
no uma questo da teoria, mas uma questo prtica. na prtica que o homem tem de provar a verdade, isto
, a realidade e o poder, a natureza [Diesseitigkeit] citerior de seu pensamento. A disputa acerca da realidade ou
no-realidade do pensamento - que isolado da prtica uma questo puramente escolstica (2009, p.119120).

A prxis o critrio da realidade ou irrealidade do conhecimento. Aqui a prxis no mero


pragmatismo. conduo consciente das pessoas que, compreendendo o real, o transformam e,
transformando-o, compreendem o real e a si mesmas. Esse movimento dialtico do pensamento se distancia
de todas as concepes anteriores, na medida em que supera o empirismo ingnuo que minimiza o papel da
reflexo e da abstrao nas Cincias Sociais, da capacidade do homem de criar, e do racionalismo idealista
que despreza a vivacidade da realidade concreta e procura filtrar a validade ou invalidade do conhecimento
a partir de critrios puramente especulativos.
Segundo Kosik, a atitude primordial e imediata do homem, em face da realidade, no de um
abstrato sujeito cognoscente, de uma mente pensante que examina a realidade especulativamente, porm, a de
um ser que age objetiva e praticamente, de um indivduo histrico que exerce a sua atividade prtica no trato
com a natureza e com os outros homens, tendo em vista a consecuo dos prprios fins e interesses, dentro de
um determinado conjunto de relaes sociais. Portanto, a realidade no se apresenta aos homens, primeira
vista, sob o aspecto de um objeto que cumpre intuir, analisar e compreender teoricamente, cujo polo oposto e
complementar seja justamente o abstrato sujeito cognoscente, que existe fora do mundo e apartado do mundo;
apresenta-se como o campem que se exercita a sua atividade prtico-sensvel, sobre cujo fundamento surgir a
imediata intuio prtica da realidade. No trato prtico-utilitrio com as coisas em que a realidade se revela
como mundo dos meios, fins, instrumentos, exigncias e esforos para satisfazer a estas o indivduo em
situao cria suas prprias representaes das coisas e elabora todo um sistema correlativo de noes que
capta e fixa o aspecto fenomnico da realidade (1995, p. 13-14).

O mtodo exposto por Marx na Introduo Para crtica da Economia Poltica (1859)
surpreendente pela riqueza que representa para a discusso sobre o mtodo de investigao e sua
importncia para a produo do conhecimento. Essa abordagem indita de Marx enriqueceu muito o debate
no sculo XX em torno do mtodo utilizado pelo marxismo no desvelamento do real e a concepo de Marx
e Engels sobre a construo do conhecimento cientfico, seu vnculo com as relaes sociais de produo e
os fatores ideolgicos que interferem na elaborao cientfica, principalmente na sociedade moderna,
marcada por profundos conflitos e pela necessidade imperiosa da classe dominante de justificar
teoricamente a sua dominao.
Marx observou, em O Capital, que as Cincias Sociais e, em particular, a Economia Poltica, que
v na ordem capitalista a configurao definitiva e ltima da produo social, s pode assumir carter
cientfico enquanto a luta de classes permanea latente ou se revele apenas em manifestaes espordicas.
Vejamos o exemplo da Inglaterra. Sua economia poltica clssica aparece no perodo em que a luta de classes
no estava desenvolvida. Ricardo, seu ltimo grande representante, toma, por fim, conscientemente, como
ponto de partida de suas pesquisas, a oposio ente os interesses de classe, entre o salrio e o lucro, entre o
lucro e a renda da terra, considerando, ingenuamente, essa ocorrncia uma lei perene e natural da sociedade.
Com isso, a cincia burguesa da economia atinge um limite que no pode ultrapassar (2002:22-23).

Alm da influncia dos conflitos e das contradies da luta de classes no desenvolvimento do


conhecimento social, preciso destacar, com Marx, que as categorias, os conceitos, o conhecimento deve se
fundar na realidade, na vida social. As categorias devem ser exprimir portanto, formas de modo ser,
determinaes de existncia (1982, p. 18). Ou, como diz o autor em O Capital, a investigao, para dar
conta da produo de conhecimentos cientficos sobre a realidade social, deve apoderar-se da matria, em
seus pormenores, de analisar suas diferentes formas de desenvolvimento e de pesquisar a conexo ntima
que h entre elas. S depois de concludo esse trabalho que se pode descrever, adequadamente, o
movimento real (2002, p. 28). Isso, porque o concreto concreto porque sntese de muitas
determinaes, a unidade do diverso.
O mtodo cientificamente adequado para compreender a realidade, nas suas mais diversas
articulaes, contradies e processo de transformao percorre um caminho metodolgico concretoabstrato - concreto pensado. Partindo do concreto, desenvolve um processo de abstrao, isto , a produo
das ideias, dos conceitos, identificando determinaes, caractersticas e processos, numa realidade que se
apresenta em sua imediaticidade, empiricamente, ainda catica. Uma vez identificados esses elementos, fazse um caminho de volta do abstrato ao concreto, que, agora, aparece ao investigador como uma totalidade
de determinaes e relaes diversas (1982, p. 14), como concreto pensado e no mais como uma
totalidade indiferenciada e catica, como se apresentava inicialmente. Portanto, o processo de
conhecimento parte do concreto, da realidade viva e mutvel, eleva-se ao abstrato, produo das ideias e

conceitos, e, volta-se ao concreto, que se apresenta nesse momento como uma unidade rica de
determinaes.
A finalidade do conhecimento compreender a origem, a estrutura, a dinmica, as contradies e
transformaes do fenmeno estudado. Nesse sentido, as coisas e fenmenos da vida social so analisados
como um processo e no como coisas estanques e isoladas umas das outras, porm como parte de uma
totalidade concreta, a histria, a sociedade.
Formulando noes gerais, mais simples, no se contenta Marx com esta via, retornando em sentido
contrrio, das ideias mais abstratas para as formas mais concretas da realidade, num vaivm constante que
denota o seu carter dialtico. Nesse processo, a realidade oxigena a teoria e a enriquece cada vez mais,
enquanto a teoria se volta realidade para compreend-la em profundidade e inteireza, objetivando a sua
transformao. Com esse mtodo, o conhecimento est em constante aprofundamento, porque nunca deixa
de ter contato com as bases reais das relaes entre os homens em sociedade. Parte-se delas, volta-se a
elas16.
Numa sntese do mtodo marxista, conclui adequadamente Carvalho:
O conceito algo que resulta de um esforo de apreenso intelectual do concreto pelo prprio conceito, pelas
categorias, pela relao e articulao dialtica de uns com outros, do que resulta a teoria. Essa seria primeira
elevao. Uma vez operada, d-se a segunda elevao: a que vai do abstrato ao concreto. (...) Para ir agora do
abstrato ao concreto, a partir do abstrato, necessrio, porm, ter-se alcanado (concebido) a categoria, o
conceito, a teoria. No se vai ao concreto sem isso, a menos que se pretenda apenas reproduzi-lo como
aparncia, que , como tambm j foi visto, o elemento do senso comum e da ideologia. com o
instrumental terico assim construdo que se vai ao concreto para reproduzi-lo no pensamento. O abstrato
pode ser produto de uma primeira abstrao (pensada) do concreto, ou de sucessivas abstraes ao longo das
quais o concreto de novo, e a cada vez mais, redescoberto, ao passo que tambm o abstrato se renova no
mesmo tempo e movimento em que tomado como meio de insero do pensamento no concreto, porque o
pensamento j no pode penetrar no concreto, porque o pensamento j no pode penetrar no concreto sem
lanar mo do abstrato j produzido e seguidamente enriquecido. Por exemplo, quando se vai estudar uma nova
realidade capitalista emprica, indispensvel mergulhar nela de posse dos conceitos fundamentais descobertos
por Marx e sistematizados (principalmente) em O Capital; por outro lado, para que no sejam tomados como
dogmas esses conceitos devem ser empregados de tal maneira que a reproduo terica do concreto, que se faz
com o auxlio deles, no resulte numa ideia forada, numa cpia de conceitos enrijecidos, mas, ao contrrio,
num rejuvenescimento e num renascimento tambm do abstrato ou concreto pensado (2008, p. 71-72).

No se restringe mera contemplao dessa realidade, porque, embora as ideias sejam decisivas na
ao humana por transformar a natureza e a sociedade, a crtica pela crtica, desprovida de uma prtica
revolucionria, nada transforma. Uma das maiores polmicas de Marx com os discpulos de Hegel era
16

Dessa forma, a relao entre sujeito cognoscente e objeto de investigao concebida de forma dialtica, na medida em que as
vises unilaterais tradicionais so superadas, tendo em vista que ora privilegiam o sujeito, ora o objeto, subestimando a
capacidade de reflexo do pesquisador de transformar as teorias, as ideias, as doutrinas em fora material, capaz de nortear as
aes humanas num processo de mudana na realidade social. Essa histrica relao entre objeto de estudo e sujeito encontra-se
contextualizada em relaes sociais e econmicas. bem verdade, como relata Kosik, que As correntes idealistas absolutizaram
ora o sujeito, tratando do problema de como encarar a realidade a fim de que ela fosse concreta ou bela, ora o objeto, e supuseram
que a realidade tanto mais real quanto mais perfeitamente dela se expulsa o sujeito. Ao contrrio delas, a destruio materialista
da pseudoconcreticidade, a liberalizao do sujeito vale dizer, a viso concreta da realidade, ao invs da intuio fetichista
coincide com a liberalizao do objeto (criao do ambiente humano como fato humano dotado de condies de transparente
racionalidade), posto que a realidade social dos homens se cria como unio dialtica de sujeito e objeto (1995, p.24).

exatamente essa questo. Os jovens hegelianos defendiam a ideia de que a mera crtica seria capaz de
provocar transformaes na realidade, por isso defendiam antes de tudo a reforma da conscincia como via
para mudar a conseqente mudana do mundo.
Para Marx, a simples mudana de discurso, a defesa da substituio de ideias por outras, no tem o
condo de introduzir transformaes profundas na realidade. A filosofia deve partir da realidade e voltar-se
para a realidade. Teoria e prtica devem manter entre si uma articulao dialtica. Somente assim, a teoria
torna-se fora material, isto , toma conta das massas no seu objetivo de transformar as atuais condies de
existncia e reconstruir a sociedade sob novas bases, sem a explorao do homem pelo homem. Marx
destaca:
a arma da crtica no pode substituir a crtica das armas, que o pode material tem de ser derrubado pelo poder
material, mas a teoria converte-se em fora material quando penetra nas massas. A teoria capaz de se apossar
das massas ao demonstrar-se ad hominem, e demonstra-se ad hominem logo que se torna radical. Ser radical
agarrar as coisas pela raiz. Mas, para o homem, a raiz o prprio homem (2005, p. 151).

Essa concepo dialtica est na base da anlise da conceituao e interpretao da relao entre
direito e o pensamento socioeconmico. A cincia deve captar a realidade em sua transformao, em sua
dialtica. necessrio avanar na crtica social. A dialtica serve como uma luz que ilumina a estrada difcil
do investigador e de quantos se proponham a compreender a vida social. Essa concepo se caracteriza:
1) por analisar um fenmeno da sociedade em sua relao com a totalidade social complexa e
contraditria, sem estanc-lo, e, por entender que a realidade social se encontra em constante mudana,
alvo de transformaes qualitativas e quantitativas; a sua essncia a variabilidade e a dinmica. No
presente caso, na anlise das relaes sociais que se procuram as vinculaes entre o pensamento
socioeconmico e o direito;
2) pela compreenso de que os fenmenos sociais no so homogneos, nem lineares na histria, ao
contrrio, esto eivados de contradies, marcados por avanos e retrocessos, lutas e conflitos de interesses.
Vive-se no modo de produo chamado capitalista e numa sociedade marcadamente desigual. A anlise
deve levar todos esses aspectos em considerao;
3) pela explicao das relaes econmicas, polticas e jurdicas a partir da dialtica, afirmando o
papel do investigador crtico, comprometido com as transformaes sociais; a formao de uma conscincia
crtica que possibilite a apreenso dos fenmenos sociais em sua inteireza e conexo;
4) Enfim, por unir dialeticamente a teoria prtica social, o conhecimento realidade, o movimento
socialista ao movimento operrio, a produo das ideias atividade revolucionria no sentido da superao
da sociedade capitalista e construo do socialismo.
1.2.3. Marxismo e direito burgus

Marx desenvolveu uma crtica frrea ao sistema capitalista, particularmente em sua obra mais
importante: O Capital (1867). Entretanto, antes de se tornar um comunista convicto e de produzir a sua
magna, Marx passou pela experincia do hegelianismo e das ideias democrticas radicais burguesas. Por
volta de 1835, como dissemos, Marx ingressou na Universidade de Bohn, onde cursou alguns semestres na
Faculdade de Direito, transferindo-se, em seguida, para a Universidade de Bohn, seguindo seus estudos em
Filosofia. No Direito, diz Maclellan, o joven Marx
leu muita jurisprudncia e sentiu-se compelido a lutar com a filosofia. Na Faculdade de Direito de Berlim a
posio progressista hegeliana era representada por Eduardo Gans, a cujas aulas Marx assistiu durante o
primeiro perodo escolar. Gans era um judeu batizado, um hegeliano liberal que em suas brilhantes aulas
elaboradas a partir da ideia hegeliana de uma evoluo racional na histria enfatizava particularmente seus
aspectos libertadores e a importncia das questes sociais. Gans tinha uma viso favorvel da Revoluo
Francesa de 1830, defendia um estilo britnico de monarquia, estava impressionado pelas ideias de Sant-Simon
e estava desejoso de encontrar solues para vencer a luta dos proletrios com as classes mdias. A escola de
pensamento oposta, conhecida como Escola Histrica do Direito, era representada por Karl von Savigni, a
cujas aulas Marx tambm assistia. A Escola Histrica pretendia encontrar a justificao das leis nos costumes e
tradies de um povo e no nos sistemas tericos dos legisladores. Este ponto de vista ligava a lei intimamente
com a histria mas tinha necessariamente tons reacionrios na medida em que olhava para o passado para
reforar seus princpios de desenvolvimento orgnico. E ainda que No , portanto, surpreendente que Marx
fosse levado, atravs de seus estudos legais, a se engajar em especulao filosfica. As duas estavam, em sua
mente, intimamente ligadas e ele tentou elaborar uma filosofia da lei (1990, p. 38).

A Escola Histrica do Direito, de Savigny, proclamava, sobretudo, a historicidade do direito, que,


para ela, era formado de maneira gradual, a partir dos costumes e das tradies dos povos, de acordo com as
suas particularidades. O direito expressava, dessa forma, o esprito do povo e no podia ser estabelecido de
forma artificial, baseado simplesmente em princpios gerais de uma suposta razo abstrata e fora da histria,
como desejavam os Iluministas franceses. Por isso, a Escola Histrica definia-se como adversria da escola
do Direito Natural, que defendia a ideia de que o direito era produto da razo humana.
Marx, entretanto, criticou a Escola Histrica do Direito pelo seu misticismo nacionalista e, de certa
maneira, pelo contedo idealista de suas teorias (o esprito do povo como fonte do direito), tpico de seu
tradicionalismo conservador. Alm disso, Marx polemizou com as ideias da Escola Histrica, no momento
em que Savigny havia sido nomeado representante da Justia da Prssia, pela incoerncia entre o discurso
do carter histrico do direito (baseado nos costumes e tradies do povo) e a prtica jurdica estatal e
legalista.
Ocorre que, naquela poca, foi aprovada na Prssia uma lei que previa a represso coleta de galhos
nas florestas, uma prtica antiga e costumeira dos camponeses lenhadores pobres. Transforma uma prtica
antiga dos camponeses em crime contra o direito de propriedade. Esse fato, conhecido como o caso dos
lenhadores de Mosela foi importante na trajetria de Marx, pois, desde ento, o jovem pensador alemo
percebeu que as relaes jurdicas tinham como tecido social as relaes de produo e de propriedade.
Analisando a influncia dos problemas sociais na formao intelectual de Marx, Maclellan assinala que

Em seu primeiro importante artigo como editor (o quarto numa srie planejada de cinco que tratavam dos
debates no Parlamento Renano), ele discutia as leis mais rigorosas recentemente propostas a respeito de roubos
de madeira. A coleta de lenha seca era tradicionalmente irrestrita, mas a escassez causada pelas crises agrrias
dos anos de 1820 e a crescente necessidade da indstria conduziu a controles legais. A situao se tornara
incontrolvel: cinco sextos de todos os processos legais na Prssia eram sobre madeiras, e a proporo era
maior ainda na Rennia. Por isso agora se propunha que o dono era o nico rbitro de uma acusao e que
somente ele avaliava os danos.
Marx discute estas questes a partir de uma posio legal e poltica, sem muito detalhe social e histrico, e
dizia que o estado devia defender as leis costumeiras contra a rapacidade do rico. Pois algumas coisas nunca
podem se tornar propriedade privada de um indivduo sem injustia; alm disso, se qualquer violao da
propriedade, sem distino ou determinao mais precisa, roubo, no seria toda propriedade privada um
roubo? Atravs de minha propriedade privada eu no estaria privando outra pessoa desta propriedade? No
violo assim o direito propriedade? (Idem, p. 68-69).

A proibio da coleta de madeiro pelos lenhadores pobres no era mais que a defesa do direito de
propriedade privada das terras e de tudo o que nela estivesse. A lei contrariava um costume tradicional e
impunha pela fora do Estado e dos governos a garantia do direito de propriedade privada. Avaliando o
carter da Escola Histrica do Direito, anota Pasukanis:
Desde que a chama revolucionria da burguesia extinguiu-se definitivamente na segunda metade do sculo
XIX, a pureza e a preciso das doutrinas deixaram por igual, de exercer sobre ela qualquer atrao. A sociedade
burguesa aspira estabilidade e a um poder forte. por isso que no mais a anlise da forma jurdica que se
encontra no centro de interesses da teoria jurdica, mas, sim, o problema dos fundamentos coativos das
determinaes jurdicas. Resulta, ento, um amlgama singular de historicismo e positivismo jurdico, que se
reduz negao de todo direito que no seja o direito oficial (1989, p. 36).

Influenciado pelas ideias liberais e hegelianas dessa poca, Marx assumiu inicialmente uma posio
poltica firme na
luta por Estado humano; ele se coloca ainda no plano dos direitos humanos em geral, no plano da luta
contra os resduos feudais. Da mesma forma que Hegel, ele considera que o Estado deveria ser a encarnao
da liberdade. Mas ele descobre j uma contradio entre essa concepo ideal do Estado e o fato de que os
Stnde representados na Dieta provincial da Rennia se esforcem por degradar o Estado ideia do interesse
privado. Isto , que desde que ele aborda um problema poltico coerente, a nova legislao sobre o roubo da
madeira, ele se choca com o problema das classes sociais: o Estado, que deveria ser a encarnao do interesse
geral, parece agir no interesse somente da propriedade privada, e, para assim fazer, viola no somente a lgica
do direito, mas ainda princpios humanos evidentes (Mandel, 1968, p. 14-15).

No perodo em que trabalhava na Gazeta Renana (1842-43), Marx defende o direito justo contra o
direito injusto do Estado e do parlamento alemes. Um exemplo dessa argumentao est presente na defesa
de Marx da liberdade de imprensa contra a censura da monarquia:
Esses cavalheiros, que no querem considerar a liberdade como um dom especial da aurora universal da
razo, mas como um dom sobrenatural de uma constelao de estrelas particularmente favorvel e que vem
na liberdade apenas uma caracterstica individual de certas pessoas e Estados -, so obrigados, por
considerao congruncia, a incluir a razo universal e a liberdade universal na lista dos maus sentimentos e
falsidades dos sistemas ordenados logicamente (...). Desde o ponto de vista da ideia, evidente que a liberdade
de imprensa tem uma justificativa completamente diferente da censura, j que a primeira em si mesma um
aspecto da Ideia, da liberdade, um bem positivo; a censura apenas um aspecto da falta de liberdade, uma
polmica entre o ponto de vista da semelhana e o ponto de vista da essncia, uma mera negao (...). Uma lei

da censura tem apenas a forma de lei. Uma lei da imprensa uma verdadeira lei. Uma lei de imprensa uma
lei verdadeira porque a essncia positiva da liberdade (2006, p. 41-56).

O contato com as questes econmico-sociais, o aprofundamento de suas anlises da formao


capitalista e as experincias concretas com as lutas dos trabalhadores foram, ao poucos, mostrando a Marx o
verdadeiro carter do Estado e da ordem jurdica burguesa. A crtica marxista foi raiz do capitalismo. A
anlise de Marx tinha como ponto central elucidar o funcionamento e organizao do modo de produo
capitalista, bem como do conjunto das relaes sociais correspondentes a este modo de produo. No centro
das preocupaes cientficas e da prtica revolucionria marxista estava o homem. No se trata, porm, de
um homem abstrato, desvinculado da realidade social em que convive, cria e recria a vida material, mas de
um homem sujeito da sua histria, atuando no meio social historicamente determinado, qual seja, a
sociedade capitalista.
Marx desenvolveu uma anlise penetrante do capitalismo na sua magistral obra O Capital. Esse livro
resultado de lutas tericas e sociais travadas no sculo XIX. Antes de Marx elaborar seus primeiros
escritos econmicos, realamos, coube a Engels elaborar uma primeira crtica s categorias da economia
poltica e da sociedade burguesa, no Esboo de crtica da Economia Poltica (1844), alm de denunciar as
condies de vida concretas e a explorao dos operrios pelo capital, atravs do seu livro A situao da
classe trabalhadora na Inglaterra (1845. Para tanto, Marx mostrou que o Estado, ao contrrio do que
defendiam os liberais, no estava acima dos conflitos sociais 17. No era uma autoridade poltica neutra, nem
representava abstratamente um suposto bem comum.
Nesse sentido, tanto Marx quanto Engels concorreram com suas contribuies tericas conjuntas e
individuais para a formulao de novas ideias acerca da sociedade e do direito. Referente ao campo
jurdico, muito se cogitou acerca da uma teoria do direito na obra de Marx. Segundo Stoyanovitch, do
conjunto da obra dos fundadores da doutrina (Marxismo n.a) se desprende uma teoria do direito. H,
sin embargo, obras de uno y de outro que la exponen fragmentariamente o que hacen especialmente alusin a
ella. Estas obras son: la Crtica de la filosofia Del Estado de Hegel, Em torno a la crtica de la filosofia del
derecho de Hegel, La ideologia alemana (primeira parte), el Prlogo a la Contribucin a la crtica de la
economa poltica, La guerra civil em Francia, El 18 Brumario de Luis Bonaparte, la Crtica del programa de
Ghota, de Marx; El origen de la famlia, la propiedad privada y el Estado, el Anti-Dhring (La subversin de
la ciencia por el seor Eugen Dhring), Ludwig Feuerbach y el fin de la filosofa clsica alemana, de Engels;
el Manifiesto comunista, obra escrita em comn, as como una parte de la correspondencia de ambos (1981, p.
01).

17

O ponto de partida histrico-universal e, simultaneamente, classista, j contido nos Princpios, e desenvolvido no Manifesto,
permitiu a Marx e Engels superarem a filosofia da qual eram ambos tributrios (o hegelianismo) na questo-chave do Estado, que
Hegel ainda via sob uma forma abstrata e, ao mesmo tempo, localista (alem): Uma multido de seres humanos somente pode
ser chamada Estado se estiver unida para a defesa comum da totalidade (Gesamtheit) de [aquilo que ] sua propriedade ... Para
que uma multido constitua um Estado precisa organizar uma defesa e uma autoridade poltica comum (Hegel, 1972, p. 22).
Para Marx e Engels, o Estado nascia dos antagonismos de classe e, na era burguesa, ele , de acordo com o Manifesto, o Comit
Administrativo dos interesses comuns da burguesia (Coggiola, 2002., p. 161).

Pasukanis, o maior pensador do direito a partir da perspectiva do socialismo cientfico, observou


acertadamente:
Tendo estudado em profundidade a Economia Capitalista, Marx no poderia ter deixado de examinar um
elemento que conseqncia desta mesma economia, isto , o Direito burgus. As anlises que Marx fez sobre
o Direito no foram sistemticas, uma vez que ele jamais se dedicou especificamente a enfrentar o problema
jurdico. O Direito para Marx objeto de anlise na medida em que os seus institutos servem para organizar e
reproduzir o Modo de Produo Capitalista. Assim, o autor de O Capital jamais se preocupou com filigranas
ou questinculas to ao gosto dos juristas (1989, p. 10).

Sabe-se que Marx e Engels expuseram fragmentariamente suas ideias sobre o fenmeno jurdico,
fragmentos que se encontram espalhados na ampla e profunda contribuio terica do marxismo. No
casual que autores, situados no campo da crtica do direito burgus, como Simes, cheguem a defender que
em Marx no h uma teoria do direito, mas fragmentos (Simes, 1994, p. 29), no sentido da ausncia de
uma obra sistemtica sobre o direito e suas mltiplas determinaes na sociedade capitalista.
No obstante, convergimos com o pensamento de Pasukanis e Stucka no sentido de que, se no h
uma concepo completa e acabada do Direito na obra de Marx e Engels, nem por isso, os marxistas
preocupados com uma crtica marxista do direito burgus esto desobrigados a encarar a tarefa de estudar a
funda a totalidade da obra dos fundadores do marxismo. Como diz Stucka, o socialismo cientfico nos
fornece o material e o mtodo para essa tarefa histrica (1988, p. 05). possvel, pela anlise do conjunto
da obra de Marx e Engels e das contribuies posteriores da tradio marxista construir as bases conceituais
para a apreenso do direito, sem a pretenso de desenvolver procedimentos normativos de organizao
estatal e suas instituies jurdicas.
Percorrendo um longo e tortuoso caminho, Marx conseguiu ter uma viso da organizao do capital,
situando o direito dentro dessa malha de relaes sociais, econmicas e polticas, nutrindo-se delas e dandolhes o suporte da forma jurdica. As ideias gerais de Marx sobre o direito partem do princpio de que se
deve buscar as causas reais e os condicionamentos histricos do fenmeno jurdico, as fontes reais sobre as
quais construdo pelos homens. Da por que no existe em Marx qualquer pretenso de analisar o direito
de um ponto de vista normativista. Ao contrrio, Marx busca visualizar o direito sob uma tica totalizante e
contraditria, enraizado nas relaes sociais.
Logo no incio de seu Prlogo Contribuio a crtica da economia poltica (1859), Marx observa
que as relaes jurdicas no podem ser explicadas por si mesmas, ou seja, por elementos puramente
normativos, como pretendem os tericos normativistas ou positivistas, nem pelo que Hegel chamou de
evoluo geral do esprito humano. Nas prprias palavras de Marx, as
relaes jurdicas, tais como formas do Estado, no podem ser compreendidas nem a partir de si mesmas, nem
a partir do assim chamado desenvolvimento geral do esprito humano, mas, pelo contrrio, elas se enrazam nas
condies materiais de vida, cuja totalidade foi resumida por Hegel sob o nome de sociedade civil
(brgerliche Gesellschaft), seguindo os ingleses e franceses do sculo XVIII (1982, p. 25).

O direito encontra seu fundamento no conjunto das relaes scio-poltico-econmicas que


estruturam a sociedade. Dessa forma, o direito nem a expresso da ideia absoluta, como preconizada por
Hegel, nem muito menos uma categoria ahistrica18. Ele muda de acordo com as transformaes ocorridas
na estrutura mesma da sociedade. Alm desse carter social que prprio do direito, Marx destacou ainda a
sua profunda mutabilidade histrica, de modo que incorreto se querer aplicar abstratamente um conceito
de direito a todas as etapas da histria, sem fazer uma anlise das condies gerais em que se estruturou a
sociedade. Para Marx no interessava analisar o sistema jurdico a partir de uma verso normativista, mas
buscar as razes pelas quais uma determinada relao social, em condies histricas determinadas,
converte-se na forma especfica do direito e como a sociedade capitalista constitui as condies necessrias
para o desenvolvimento pleno do campo jurdico.
Neste sentido, esclarece Pasukanis:
Mesmo se deixarmos de lado as culturas dos povos primitivos onde s com grande dificuldade se consegue
extrair o direito dentre a massa dos fenmenos sociais de carter normativo percebe-se que as formas
jurdicas so extremamente pouco desenvolvidas, mesmo na Europa medieval. Todas as oposies
mencionadas acima se fundem em um todo indiferenciado. No existe fronteira entre o direito como norma
objetiva e o direito como justificao. A norma geral no se distingue de sua aplicao concreta. A atividade do
juiz e a atividade do legislador, em consequncia, confundem-se. A oposio entre direito pblico e o direito
privado encontra-se completamente obscurecida, tanto na comunidade rural, como na organizao do poder
feudal. Falta, em geral, a oposio to caracterstica que existe na poca burguesa entre o indivduo como
pessoa privada e o indivduo como membro da sociedade poltica. Foi preciso um longo processo de
desenvolvimento, no qual as cidades foram o principal palco, para que as facetas da forma jurdica pudessem
cristalizar-se em toda a sua preciso (1989, p. 23).

Para Marx, portanto, o direito burgus s pode ser plenamente compreendido se enraizado nas
condies sociais e econmicas de organizao da sociedade capitalista. Esse princpio metodolgico
sintetizado na Concepo Materialista da Histria deve ser a base da elaborao de uma teoria marxista do
direito. S assim possvel superar no s a perspectiva estreita do normativismo e do Positivismo Jurdico,
como a viso idealista do Jusnaturalismo.
1.3. Concepes conflitantes de direito
No campo da chamada Cincia do Direito tm prevalecido historicamente anlises conservadoras e
justificadoras de uma determinada sociedade, a capitalista. No Brasil, a situao no confortvel no
mbito do pensamento jurdico. Por meio de uma entrelaada construo conceitual, a verso dogmtica da
Cincia do Direito tem sido hegemnica, apesar de estar em constantes crises. De toda forma, atravs

18

Nos momentos decisivos do processo de ruptura com a filosofia especulativa de Hegel, contra a ideia de desenvolvimento
autnomo das relaes jurdicas e das formas de Estado, Marx buscava a sua gnese e compreenso nas relaes materiais de
existncia humana (Coggiola, Ibidem., p. 92).

desses mecanismos formais que a dogmtica contribui decisivamente para assentar os padres normativos e
para a regulao das relaes sociais indispensveis organizao do modo de produo capitalista.19
Conforme observa Faria, a funcionalidade da dogmtica jurdica sempre esteve diretamente associada
tripla capacidade do legislador de
(a) organizar coerentemente a legislao, dando-lhe unidade e sistematicidade, (b) de individualizar os
conflitos, procurando atomiz-los para melhor dispers-los e (c) de se expressar por meio de uma linguagem
objetiva, clara e homognea, uma vez que um dos pressupostos do sistema normativo sua validade erga
omnes: ningum pode eximir-se das obrigaes legais alegando seu desconhecimento. Sem coerncia
sistemtica e linguagem especfica, propiciando normas genricas e impessoais hierarquicamente dispostas, e
abstraes como a igualdade perante a lei ou a autonomia da vontade, as instituies de direito dificilmente
teriam condies operacionais de desempenhar suas funes bsicas no mbito do Estado capitalista e da
ordem burguesa as de garantir a segurana das expectativas, o clculo econmico e o equilbrio entre os
poderes. No limite, portanto, toda experincia jurdica reduzida dimenso estrita do dogma normativo e
pretensa racionalidade formal de um legislador presumivelmente to coerente quo onisciente (Idem, p.14).

Do ponto de vista dos estudos sobre o direito, podemos destacar trs direes fundamentais: a) o
Jusnaturalismo; b) o Positivismo Jurdico; e, c) as anlises crticas do direito. As concepes dominantes
transformam geralmente o direito num setor da vida social alheio s contradies socioeconmicas,
enquanto as anlises crticas ora procuram explicitar as deficincias e necessidades de adequao do direito
a padres ticos modernos e democrticos, ora se propem ir raiz, analisando o direito, seja como
ordenamento jurdico ou como pensamento ideolgico subjacente a ele, vinculado reproduo das
relaes de dominao do homem pelo homem. A concepo marxista do direito,20 como uma viso crtica,
parte da posio de que o direito no se explica por si mesmo e, portanto, suas razes e desenvolvimento
devem ser buscado na forma como a sociedade se organiza.
Em se tratando do Jusnaturalismo, h quem entenda que a discusso sobre a existncia de um direito
natural, superior ao direito escrito, j se encontrava presente na Antiguidade clssica, em particular nas
obras de Aristteles, Poltica e tica a Nicmaco, e, mais claramente, na pea Antgona, de Sfocles.
Difundiu-se bastante a passagem, na qual Antgona se revolta contra a determinao de Cleonte, que
impedia seu irmo de ter um sepultamento condigno com as honras e rituais tradicionais da poca.
Colocando contra o Edito de Cleonte, Antgona se ampara numa lei no escrita, existente desde sempre,
acima do direito posto (a ordem).

19

Para a compreenso do papel central do direito na sociedade de classes, torna-se fundamental analisar o pensamento de Lukcs
em sua Ontologia do Ser Social. Para Lessa, nesse texto, Lukcs argumenta que a passagem para a sociedade de classes
provocou uma alterao qualitativa nas relaes entre os homens. Diferentemente do que ocorria nas sociabilidades primitivas, na
sociedade de classes h o confronto entre interesses antagnicos, inconciliveis, das classes, o que confere reproduo dessas
sociabilidades uma qualidade distinta diante do comunismo primitivo: s com a escravido`, ou seja, com a sociedade de classes
e o desenvolvimento mercantil, que introduziu novas contradies entre os homens, pouco a pouco surge a jurisdio posta com
conscincia` por um estrato especial de pessoas que se diferenciam nitidamente do conjunto da sociedade (juristas, advogados,
juzes, etc.) e cumprem uma ntida funo repressora (Lessa, 2002, p. 115).
20
Sobre a concepo marxista do direito, ler: Pasukanis (1989), Stucka (1988, 2009), Edelman (1976), Miaille (1994),
Stoyanovitch (1981), Cerroni (1975; 1976), Poulantzas (1978), Sarotte (1969), Naves (2000a, 200b), Arruda Jr. (2001), Campos
(1990), Moreira (1978), Guastini (1980).

Aristteles fez uma distino entre o direito poltico, criado pelos homens, varivel conforme os
Estados e povos, e a lei natural, que queima feito fogo, da mesma forma, em todos os rinces. Nas palavras
de Aristteles, presentes em tica a Nicmaco:
A justia poltica em parte natural e em parte legal; so naturais as coisas que em todos os lugares tm a
mesma fora e no dependem de as aceitarmos ou no, e legal aquilo que a princpio pode ser determinado
indiferentemente de uma maneira ou de outra, mas depois de determinado j no indiferente (1996:206).

Toms de Aquino diferenciou a lei divina da lei natural e, esta, da lei humana. A lei divina, como
manifestao da providncia, seria o fundamento de todas as outras leis. A lei natural seria a manifestao
no mbito da razo humana da vontade de Deus, enquanto as leis humanas eram criao homens em
sociedade.
No comeo do sculo XVII, quando da transio do feudalismo ao capitalismo, Hugo Grcio
afirmava:
O Direito Natural to imutvel que no pode ser mudado nem por Deus (...). No entanto, s vezes, em
atos dirigidos pelo Direito Natural, h a aparncia de mudana que pode iludir o incauto; na verdade, no foi o
Direito Natural que mudou, mas sim a coisa qual esse Direito diz respeito (Apud Morris:2002, p.80).

Filsofos e pensadores do direito, ao longo do sculo, XVII e XVIII, racionalistas, no campo de sua
viso de mundo, defenderam a ideia de um direito natural fundado na razo humana, eterna, abstrata,
ahistrica. O Jusnaturalismo, de bases iluministas, constituiu-se na filosofia por excelncia da burguesia em
ascenso (Locke, Samuel von Puffendorf, Jean-Jacques Rousseau, entre outros), apoiada pelas classes
populares, em sua luta contra a ordem feudal e os privilgios do clero e da nobreza. Os princpios de
liberdade, igualdade, segurana e propriedade foram estabelecidos na famosa Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado em 1789 e nas Constituies francesas ps-revolucionrias.
Com a consolidao do poder poltico burgus e a sedimentao das relaes capitalistas de produo,
a burguesia francesa se desgarra da vertente jusnaturalista, construindo-se, a partir da, os parmetros de um
pensamento jurdico positivista, de apego norma (para no dizer lei estrita) e a uma interpretao
condizente com a clara manuteno da ordem social, manifestando-se, gradualmente, no trabalho da Escola
da Exegese, formada por intrpretes resignados dos Cdigos Civil e Comercial franceses. A razo dessa
mudana estava no fato de que a classe operria deixava a condio de passividade e comeava a manifestar
o seu inconformismo com as condies de vida e trabalho nas sociedades capitalistas em desenvolvimento
na Europa, em particular na Frana e Inglaterra.
Mas essa forma tradicional e limitada de positivismo aos poucos vai cedendo espao para formais
mais sofisticadas. O positivismo se aperfeioaria ao longo do sculo XIX e XX, atravs do influxo do
pensamento filosfico e sociolgico, culminando com o normativismo de Hans Kelsen (1881-1973) e sua

Teoria Pura do Direito. Kelsen levou s ltimas consequncias o positivismo jurdico, em bases lgicoformais, sofrendo influncia da filosofia neokantista em moda.
Respeitadas as diferenas essenciais entre Jusnaturalismo e Positivismo Jurdico, at porque fizeram
parte e se impuseram em contextos histricos prprios, possvel afirmar que ambas as perspectivas, nas
condies da sociedade moderna, jogaram um papel social determinado na lgica de desenvolvimento do
capital, sendo o Jusnaturalismo moderno uma teoria com razes claras na forma de se conceber a sociedade
e a natureza do sculo XVII e XVIII, concepo fundada numa natureza humana abstrata e fora dos
processos sociais e econmicos. Sem dvida, teve, em seu especfico contexto, uma funo revolucionria,
na medida em que se voltou contra as relaes e os privilgios do mundo feudal, na colmatao dos direitos
civis e polticos das Declaraes e Constituies burguesas.
verdade que, em momentos posteriores, tentou-se reabilitar o Jusnaturalismo com estruturas
tericas diversas, conciliando o aspecto esttico (natureza humana eterna) com a necessidade de mutao de
seus contedos. O Jusnaturalismo transformou-se, na verdade, numa reserva moral, em padro, em
referencial, para aquilatar e criticar o carter de justeza da ordem jurdica, especialmente em perodos de
intensas crises econmico-sociais, como ocorreu durante as guerras mundiais e nos regimes fascistas. E,
no obstante, as limitaes dessa viso de direito muito evidente, tendo como horizonte a ordem do
capital, por mais que se procure ornamentar o seu discurso com a crtica de normas jurdicas injustas.
O positivismo, em especial o normativismo kelseniano, continua vivo, em vrias abordagens
contemporneas do direito nos cursos jurdicos, e, de forma consciente ou inconsciente, nas teorias
constitucionais e na prtica cotidiana dos tribunais. O normativismo de Kelsen tem o condo de, em
primeiro lugar, forjar uma dicotomia entre a realidade concreta (o ser) e a previso legal (deve-ser),
estabelecendo um vcuo entre pensamento e realidade, entre teoria e prtica. No consegue analisar a
realidade em sua constante transformao, em seu vir a ser. A norma o centra da anlise:
O que transforma este fato num ato jurdico (lcito ou ilcito) no a sua facticidade (...) O sentido
jurdico especfico, a sua particular significao jurdica, recebe-a o fato em questo por intermdio de uma
norma que a ele se refere com o seu contedo, que lhe empresta significao jurdica, por forma que o ato pode
ser interpretado segundo esta norma (...) norma o sentido de um ato atravs do qual uma conduta prescrita,
permitida ou, especialmente, facultada (Idem:04-06).

Ele descarta, na Teoria Pura do Direito21, de 1934, a decisiva relao entre direito, economia e poltica
e suas influncias recprocas, construindo um esquema puramente formal do direito, como norma, dando
um refinamento ao positivismo, transformando sua concepo de direito numa verso normativa, que seria
claramente manipulada por governos autoritrios.
21

Kelsen chega a dizer, frente as crticas de seus opositores, que a teoria pura do direito no de forma alguma algo assim de to
completamente novo e em contradio com tudo o que at aqui surgiu. Ela pode ser entendida como um desenvolvimento ou
desimplicao de pontos de vista que j se anunciavam na cincia jurdica positivista do sc. XIX. Ora, desta mesma cincia
procedem tambm os meus opositores. No foi, pois, por eu propor uma completa mudana de orientao Jurisprudncia, mas
por eu a fixar a uma das orientaes entre as quais ela oscila insegura, no foi tanto a novidade, mas antes as consequncias da
minha doutrina, que provocaram tumulto na literatura (2003, p.XII).

Em sua crtica a Kelsen, Pasukanis observa:


O Direito enquanto fenmeno social objetivo no pode esgotar-se na norma, seja ela escrita ou no. A norma,
como tal, isto , o seu contedo lgico, ou deduzida diretamente de relaes preexistentes, ou, ento,
representa, promulgada como lei estatal, um sintoma que nos permite prever, com uma certa verossimilhana, o
futuro nascimento de relaes correspondentes. Para afirmar a existncia objetiva do direito no suficiente
conhecer o seu contedo normativo, mas necessrio saber se este contedo normativo realizado na vida
pelas relaes sociais. A fonte habitual de erros neste caso o modo de pensar dogmtico que confere, ao
conceito de norma vigente, uma significao especfica que no coincide com aquilo que o socilogo ou o
historiador compreende por existncia objetiva do direito. Quando um jurista dogmtico deve decidir se uma
forma jurdica determinada est em vigor ou no, ele no busca estabelecer genericamente a existncia ou no
de um fenmeno social objetivo determinado, mas, unicamente, a presena ou no de um vnculo lgico entre a
proposio normativa dada e as premissas normativas mais gerais (1989, p. 57).

Kelsen olvida que o direito , antes e acima de tudo, relaes sociais que adquiriram a forma jurdica,
conveniente para a manuteno de certos padres sociais de conduta entre os indivduos e que expressa a
oposio de interesses nas sociedades classistas. A construo terica de Kelsen leva-o convico de que o
direito uma cincia essencialmente normativa e, portanto, deve manter-se nos limites formais do deverser, em oposio ao ser, realidade dos fatos.
Por isso, destaca Pasukanis, no plano do dever-ser jurdico,
Nada h mais que a passagem de uma norma outra segundo os graus de uma escala hierrquica, no cume da
qual encontra-se a autoridade suprema que dita as normas e que engloba o todo um conceito-limite do qual a
cincia do direito parte como de um dado.(...) Uma tal teoria geral do direito, que no explica nada, que a priori
d as costas s realidades de fato, quer dizer, vida social, e que se preocupa com as normas, sem se preocupar
com as suas origens (o que uma questo metajurdica!), pode pretender o ttulo de teoria, seno o de teoria do
jogo de xadrez. Uma tal teoria nada tem a ver com a cincia. Esta teoria no pretende analisar o direito, a
forma jurdica enquanto forma histrica, pois no visa a estudar a realidade (Idem, p. 16).

Na atividade hermenutica positivista, no h espao para valoraes sociais, ticas, polticas, nem
interessam as suas implicaes sociais. O jurista , antes de tudo, um colaborador assduo e atento da
atividade estatal, e, o direito, um meio eficaz de controle social. Apesar de aparentemente tentar demonstrar
uma imparcialidade frente s relaes econmico-sociais, Kelsen, na verdade, acabou por dar uma
extraordinria contribuio ao pensamento jurdico de dominao do capital sobre o trabalho, sendo suas
ideias utilizadas to firmemente para a legitimao jurdica do poder, quanto qualquer outra concepo
jurdica dominante.
As concepes jurdicas conservadoras, como o positivismo, captam o direito apenas em sua
aparncia, ocultando a sua essncia. Transformam-se numa ideologia, que lhe fornece a base conceitual,
mesmo que no tenham conscincia disto. O formalismo dessas posies se reflete na prpria maneira de
vislumbrar a sociedade. Essa igualmente vista como uma realidade harmnica, desprovida de
contradies, sem conflitos relevantes e determinantes, em que os interesses das pessoas, grupos e classes
convergem, em ltima instncia, para a realizao do bem comum. Muitas dessas teses sequer levam em
considerao as classes sociais e as relaes entre elas. Simplesmente so negligenciadas.

Procuram estudar o direito a partir de uma pretensa neutralidade ideolgica, portanto, rejeitando
preliminarmente uma reflexo profunda do direito como campo de realizaes dos homens concretos, fruto
de conflitos socioeconmicos. Em princpio, as concepes positivistas do direito podem ater tentar
expressar-se como pensamento racional, objetivo, cientfico. Entretanto, essa objetividade e cientificidade
so apenas aparentes, porque, em ltima instncia, a aceitao acrtica do direito positivo, a ocultao de
suas determinaes histricas, a preterio dos valores e interesses assentes servem unicamente como
instrumento de justificao e sedimentao dos interesses dominantes, expressos pela ordem jurdica.
A dogmtica jurdica, como destacaram Warat (1988) e Faria (1988, 1996, 1999) cumpre, na
sociedade existente, as seguintes funes:
a)

reproduz um discurso de legitimao do sistema normativo e, por consequncia, de todos os


interesses e valores econmicos, polticos e sociais formalizados, mesmo inconscientemente,
torna-se a concepo por excelncia da sociedade capitalista;

b)

sedimenta nos indivduos concretos e histricos transformados em sujeitos de direito


uma cega crena de que as leis so meios absolutos de pacificao de conflitos, legitimados
pela soberania popular;

c)

cria-se, enfim, a iluso de que a sociedade em que vivemos marcada pela convivncia
pacfica e homognea, guiada pelo bem comum, pelo consenso e pela coeso social. Esse
modelo aos poucos vai se corroendo em face das transformaes sociais, nas quais os
conflitos e as demandas se agudizam e expem a crueldade e a banalizao do social na
sociedade atual.

Isso significa que o direito muito mais do que normas, portanto, mais complexo e contraditrio do
que a viso simplista de mundo do Positivismo Jurdico. Como objeto de estudo da Cincia do Direito,
precisa ser tratado em sua historicidade. O direito no uma ordem natural e independente da histria
humana, supostamente imune s mudanas sociais. Ao contrrio, o direito encontra seu leito na prpria
dinmica da sociedade. H, no campo da teoria do direito, uma tendncia absolutizao da ideia de
direito, petrificando-a e aplicando-a indistintamente a todas as etapas histricas e a todos os modos de
organizao produtiva humana, desde as mais remotas at as atuais.
Esse trabalho formal se forja alheio s transformaes da sociedade ao longo dos sculos e furta-se de
analisar o direito, em cada processo histrico, a partir do conjunto das relaes sociais, polticas e
econmicas de cada. comum se defender, por exemplo, a ideia de que o regime de propriedade privada
uma espcie de instituio natural, de modo que a sua existncia e reproduo corresponderiam expresso
mais conveniente da natureza humana e s aspiraes dos homens.
sem dvida uma ideologizao da realidade social e expresso do idealismo jurdico. Na viso de
Pasukanis,

O pensamento que no ultrapassa os marcos das condies de existncia burguesa no pode conceber esta
necessidade de outra maneira do que, seno, como uma necessidade natural; por isso que a doutrina do direito
natural , consciente ou inconscientemente, o fundamento de todas as teorias burguesas do direito. A escola do
direito natural no foi apenas a expresso marcante da ideologia burguesa em uma poca na qual a burguesia
surgiu como classe revolucionria e formulou as suas reivindicaes de maneira aberta e consequente, mas
tambm nos forneceu o mais profundo e o mais claro modelo de compreenso da forma jurdica. No por
acaso que o apogeu da doutrina do direito natural coincidiu, aproximadamente, com o aparecimento dos
grandes clssicos, os tericos da economia poltica burguesa. As duas escolas se propuseram por tarefa a de
formular, sob a forma mais geral e, por conseguinte, a mais abstrata, as condies fundamentais de existncia
da sociedade burguesa que a eles pareceram ser as condies naturais da existncia de qualquer sociedade
(1989, p. 35).

O fenmeno jurdico deve ser analisado por suas fontes reais, suas condies existenciais, por seus
condicionamentos histricos. As relaes jurdicas no se explicam por si mesmas, ou seja, por
procedimentos puramente normativos (juristas positivistas), nem muito menos por uma ideia a priori
(idealistas). Por outro lado, no suficiente que se busque uma explicao do fenmeno jurdico a partir de
conceitos mecanicamente adaptados de outras cincias, como a sociologia, a psicologia etc. Essas correntes,
partindo da convico de que o idealismo e a verso positivista captam de forma errnea o direito, buscam,
com o auxilio de seu mtodo, compreender o direito como fenmeno real, embasado na histria e nas
relaes sociais.
Entretanto, semelhana das teorias profundamente idealistas, anota Pasukanis, as correntes jurdicas
sociolgicas e psicolgicas apresentam-nos algumas dificuldades, tendo em vista que
Deixam usualmente a forma jurdica fora dos seus crculos de reflexes; em outros termos, elas no percebem,
pura e simplesmente, o problema que est posto. Elas trabalham desde o comeo com conceitos extrajurdicos
e ainda que eventualmente levem em considerao definies jurdicas, somente o fazem para apresent-las
como fices, fantasmas ideolgicos, projees, etc. Esta atitude naturalista ou niilista inspira,
primeira abordagem, uma certa simpatia, particularmente se a opusermos s teorias jurdicas idealistas
totalmente impregnadas de teleologia e de moralismo. Aps frases pomposas sobre ideia eterna do direito,
ou sobre a significao absoluta da personalidade, o leitor que procura uma explicao materialista dos
fenmenos sociais se volta, com satisfao particular, em direo s teorias que abordam o direito como
resultado de uma luta de interesses, como manifestao da coero estatal ou mesmo como um processo
desenvolvendo - se na psique humana real. A muitos marxistas tm sido suficiente introduzir, nas teorias acima,
o momento da luta de classes para se obter uma teoria do direito verdadeiramente materialista e marxista. Da
no resulta mais do que uma histria das formas econmicas com uma tintura jurdica, mais ou menos forte,
ou uma histria das instituies, mas em nenhuma hiptese uma teoria geral do direito (Idem, p. 167).

Os fundamentos do direito se encontram nas condies materiais em que os homens constroem sua
vida, em suas formas de organizao. Por trs dos fenmenos jurdicos h, sem dvida, relaes sociais.
Considerando as razes acima, pode-se dizer que o direito no a concretizao de uma ideia absoluta, nem
se constitui uma realidade invarivel. uma realidade historicamente determinada e, portanto, mutvel,
tanto varivel quanto as formas de organizao social, poltica e econmica entre os homens. H nesse caso
uma inter-relao, uma relao dialtica entre o direito e os condicionamentos scio-histricos.22
22

Sobre esse aspecto, ver os trabalhos de crtica ao direito burgus de Moreira (1978), Stoyanovitch (1981), Stucka (1988),
Pasukanis (1989).

No obstante, ainda predominam nas faculdades de direito do pas as concepes marcadamente


conservadoras, arvorando-se de cientficas, pelo simples fato de no serem crticas e de aceitarem as coisas
na sociedade como esto estabelecidas. Sendo, pois, o direito tendente a manter a segurana e a ordem,
significa, para as concepes tradicionais, que normal que os alunos de direito devam manter-se distantes
de qualquer tentativa de avaliar criticamente a realidade.
As transformaes verificadas hodiernamente desmentem o formalismo e o neutralismo existentes. As
mudanas na economia e na configurao poltica internacional provocam muitas mutaes na ordem
jurdica interna e externa. A legislao social e as Constituies tm passado por vrias mudanas para se
adaptar nova ordem mundial (isto , a crise estrutural do capitalismo), como chamam os vrios tericos.
Para os juristas de orientao marxista, o terico do direito deve, alm de teorizar e constatar,
transformar a realidade. Nessa dialtica entre a teoria e a prtica, uma se enriquecendo com a outra, que se
encontra a chave metodolgica para uma anlise consistente, apropriando-se de todo o progresso que a
cincia e a teoria do direito conseguiram obter, nos longos anos de pesquisa. Tambm, para a teoria
marxista, o direito no sempre e em todos os rinces da histria humana o mesmo. Suas formas e seu
contedo esto diretamente ligados vida concreta, isto , o nvel de desenvolvimento das foras
produtivas, ou seja, o grau de afirmao da atividade humana como veculo de transformao da natureza
mediante a tcnica e a forma de organizao da vida social.
Quais as implicaes entre direito e sociedade? Como se poderia conceituar o direito, como fenmeno
social? Conforme Stoyanovitch, em El pensamiento marxista y el Derecho,
queriendo encontrarle fuentes o causas, como a todo fenmeno, existencial o normativo, se puede ir lejos,
sobrepasar el estudio de los hechos y remontarse a la metafsica. Esto es lo que hacen los filsofos del derecho.
Tratando de dotar al derecho de un origen suprasensible, que vara segn los autores, las pocas y los lugares,
quieren incluirlo en un universo que expresa, casi siempre, uma determinada concepcin del mundo. Pretenden
dar, reconocer y hacer reconocer as al derecho fenomnico, producto de la sociedad o ms bien de una de sus
partes, y, por consecuencia, discutible y controvertible em su contenido, un valor objetivo y muchas veces
absoluto, a condicin, sin embargo, de que corresponda a esta alta Idea que se hacen de l y que colocan en la
base de su sistema (razn Idea absoluta, conciencia recta y pura). En Marx no hay que esperar nada de esto. Si
l tiene tambin su concepcin del mundo, sta no es metafsica; es incluso antimetafsica (1981, p.02).

Para Stucka, que tentou formular uma concepo do direito a partir do campo terico de Marx e
Engels, com base nas experincias jurdicas anteriores, o direito constitui um sistema de relaes sociais (ou
ordenamento), correspondente aos interesses da classe dominante e tutelado pela fora organizada dessa
classe. Dessa forma, a construo de Stucka se embasa no carter de classe do sistema jurdico, sendo esse
precisamente o seu aspecto essencial. Segundo o prprio Stucka,
O direito um sistema (ou ordenamento) de relaes sociais correspondentes aos interesses da classe
dominante e tutelado pela fora organizada desta classe. Com certeza se pode fazer uma definio mais perfeita
do conceito de direito. Seria necessrio dar maior destaque aos termos sistema ou ordenamento ou substitulos por outro que d maior nfase participao consciente do homem na implantao deste sistema ou
ordenamento. Recentemente, em vez do termo sistema etc., empreguei a expresso forma de organizao
das relaes sociais, isto , das relaes de produo e de troca. Talvez fosse melhor salientar mais o fato de

que o interesse da classe dominante o contedo fundamental, a caracterstica essencial de todo o direito
(1988, p. 16).

Prefaciando a terceira edio de sua obra fundamental sobre o direito, Stucka assinala que
No intervalo que transcorreu desde a primeira edio apareceu uma srie de livros que, de uma ou de outra
maneira, completam o meu trabalho, mesmo apesar de em parte no concordarem com a minha posio.
Recordarei em primeiro lugar o trabalho Teoria Geral do Direito e Marxismo, de E. Pachukanis. O autor
sustenta igualmente o carter classista do direito, mas fundamenta o seu trabalho de forma diferente e coloca
questes distintas. Aproxima a forma jurdica da forma mercantil e tenta desenvolver um trabalho anlogo
ao realizado por Marx na economia poltica: analisando basicamente as generalizaes e abstraes
elaboradas pelos juristas burgueses, tenta evidenciar o significado autntico, quer dizer, o condicionamento
histrico da forma jurdica. Desta maneira o autor concluiu que o direito deriva da troca de mercadorias e que
no aparece antes dela, esquecendo a outra fonte do direito, as relaes de domnio na propriedade privada dos
meios de produo ( e da terra em primeiro lugar). Isto antes do mais. Por outro lado, o autor, que no concorda
com os defensores da ideologia jurdica, fala ao mesmo tempo da forma jurdica como de um simples
reflexo da mais pura ideologia, esquecendo que a prpria forma no um simples reflexo e que a ideologia
jurdica o reflexo do direito enquanto forma concreta. Isto se explica porque o autor, embora analise somente
o direito na sociedade burguesa (a economia poltica para Marx exclusivamente a economia da poca
capitalista), tirou concluses relativas ao direito em geral, ou seja, aplicveis tambm ao direito de outras
pocas da sociedade classista (Idem, p. 11).

Pachukanis, por sua vez, no se conforma com o conceito de Stucka, que para ele era incompleto e
insuficiente. Se bem que a oposio de interesses seja uma condio para a constituio do direito, analisar
o direito como um conjunto de relaes sociais representativas de interesses de classe, como a forma de
qualquer relao social, pode-se dizer que, a priori, as suas caractersticas passaro despercebidas (1989, p.
17). Pachukanis desejava saber como uma relao social, que, para Stucka, representa os sumos interesses
da classe dominante, convertia-se em determinadas condies histricas na forma especfica do direito. Para
ele, a ideia de equivalncia, decorrente das trocas mercantis, que funda a ideia de equivalncia jurdica, de
modo que, a forma jurdica das relaes sociais encontra a sua plenitude no sistema capitalista de produo,
quando se desenvolve plenamente.23
Pasukanis esclarece essa posio numa passagem de A Teoria Geral do Direito e o Marxismo:
Nos estgios primitivos de desenvolvimento, a troca de equivalentes, sob a forma de compensao e reparao
dos prejuzos, produziu esta forma jurdica, muito primitiva, que se v nas leis brbaras; do mesmo modo, as
sobrevivncias da troca de equivalentes na esfera da distribuio, que substituiro igualmente numa
organizao socialista da produo (at passagem para o comunismo evoludo), obrigaro a sociedade
socialista a se confinar, por algum tempo, no horizonte limitado do direito burgus, tal como o previra Marx.
Entre estes dois pontos extremos opera-se o desenvolvimento da forma jurdica que atinge o seu mais alto grau
na sociedade burguesa capitalista. Podemos tambm caracterizar este processo como uma desagregao das
relaes orgnicas patriarcais que so substitudas por relaes jurdicas, isto , por relaes entre sujeitos que,
formalmente, possuem os mesmos direitos (1989, p. 06).24
23

Sobre o pensamento de Pasukanis acerca da relao entre direito e a universalizao das trocas mercantis no capitalismo,
analisar especialmente a obra de Naves (2000).
24
Pasukanis acentua: justamente por isso que na sociedade burguesa a forma jurdica, em oposio ao que ocorre nas
sociedades edificadas sobre a escravatura e a servido, adquire uma significao universal; por isso que a ideologia jurdica se
torna a ideologia por excelncia e que tambm a defesa dos interesses de classe dos exploradores surge, com um sucesso sempre
crescente, como a defesa dos princpios abstratos da subjetividade jurdica (1989, p. 10).

Os autores marxistas comentados procuravam um conceito de direito a partir das condies sociais e
econmicas por meio das quais os homens se organizam. Portanto, buscam analisar a intrnseca relao
entre direito e sociedade, uma relao central para a compreenso do fenmeno jurdico. No se trata de
uma sociedade abstrata qualquer, mas de um conjunto de relaes sociais e econmicas do capitalismo, que
foi estudado to coerentemente por Karl Marx, em O Capital (1867).
O marxismo deu um impulso muito importante ao estudo do direito na medida em que realiza a crtica
das condies sociais e econmicas da sociedade capitalista, fornece elementos para a compreenso das
relaes de produo anteriores ordem do capital, e, particularmente, quando: a) demonstra o carter
conflituoso da sociedade em que vivemos e o carter de classe do Estado e do direito; b) procura estudar o
direito no interior das relaes sociais da ordem do capital, de forma mais complexa e eivada de
determinaes; c) no tem qualquer compromisso com formas de dominao, inclusive atravs de
mecanismos jurdicos, seu nico compromisso com o desvelamento do real, com a compreenso do
mundo jurdico e seus vnculos com os processos econmico-sociais; d) objetiva unir teoria e prtica social,
no sentido de que a elaborao de uma teoria crtica do direito, de base marxista, deve estar vinculada
atividade revolucionria, em defesa das reivindicaes da classe operria e demais explorados, como parte
da luta pelo socialismo.

CAPTULO II
LIBERALISMO, MARXISMO e KEYNESIANISMO
[um olhar crtico sobre o passado]
Os pensamentos da classe dominante so tambm, em todas as pocas, os
pensamentos dominantes, em outras palavras, a classe que o poder material
dominante numa determinada sociedade tambm o poder espiritual
dominante (Marx e Engels, A Ideologia Alem).

2.1.

Inicialmente

Nesta segunda parte, pretende-se fazer uma anlise histrica das teorias socioeconmicas, que esto
na base da legitimao ou da crtica da sociedade capitalista e do direito que lhe correspondente, o direito
burgus. Delas se originaram inmeras teorias e posies a respeito do ordenamento jurdico historicamente
existente. A anlise do desenvolvimento do capitalismo e das teorias que o analisam importante para
compreendermos as relaes jurdicas capitalistas e, inclusive, a incorporao pelo direito burgus de
normas sobre direitos sociais e trabalhistas.
O entendimento traado na primeira parte acerca do direito, enquanto fenmeno social ligado s
condies materiais de existncia e de carter histrico-social, bem como a profunda imbricao da
chamada Cincia do Direito, enquanto pretensa cincia social, com os interesses e conflitos de classes
existentes na sociedade burguesa, propiciam a compreenso mais a frente dos chamados direitos sociais e
trabalhistas (sobre as relaes entre capital e trabalho) e econmicos (os direitos de propriedade, livre
iniciativa, etc.). Quer dizer que esses direitos s se tornam inteligveis no contexto em que nasceram e se
desenvolveram, inclusive o seu estado atual, diante da crise estrutural do capitalismo e do processo de
limitao e destruio de direitos e conquistas sociais, levados a cabo pelo Estado e governos capitalistas.
Para tanto, torna-se imprescindvel esboar os antecedentes socioeconmicos, que marcaram
profundamente a atual ordem social do capitalismo e os referenciais tericos conflitantes, que procuraram,
realamos, ora legitimar a dominao, ora criticar duramente o sistema econmico e social vigente e suas
expresses jurdicas.
O capitalismo liberal , nesse aspecto, o cenrio, no qual os primeiros embries de uma legislao
sobre a condio social do trabalhador se mostram latentes. E precisamente em resposta aos problemas e
interrogaes originados no capitalismo, pela explorao do trabalho pelo capital, sob o amparo do Estado e
governos burgueses, que aparecem os direitos sociais (direitos que pem limites explorao, porm no a
suprimem), mais precisamente chamados por Marx de limites legais explorao e limitao legal,
quando se refere s normas sobre a condio social do trabalhador, em sua obra magistral, O Capital
(1867).

Uma compreenso inicial da teoria e da prtica do liberalismo econmico e jurdico fornecer


subsdios para entender no s as ideias atuais dos tericos neoliberais, mas para entender o papel que
aquela corrente de pensamento jogou na legitimao do capitalismo em ascenso na Europa e na luta contra
as relaes de produo feudais em decadncia. No caso dos atuais tericos do neoliberalismo, levantam-se
em apoio s teorias de Adam Smith e dos economistas liberais, resgatando-os, em particular, quanto
defesa do mercado e do papel do Estado na sociedade, para justificar os retrocessos no campo dos direitos e
conquistas sociais. De uma forma dogmtica, ou com pequenas variaes, os economistas e juristas do
novo liberalismo reacendem velhas ideias para criticar as limitaes e fracassos do keynesianismo e,
principalmente, para atacar Marx e o marxismo.
2.2.

A teoria do liberalismo

O liberalismo, como perspectiva filosfica, poltica e econmica s se torna compreensvel


plenamente, quando analisado no contexto histrico no qual se gestou e desenvolveu-se. 25 Essa concepo
de sociedade emerge em sua forma embrionria desde fins do sculo XVII, para proporcionar uma
justificao racional s transformaes operadas pelas relaes sociais, polticas e econmicas do
capitalismo no seio de uma sociedade feudal em decomposio.
Ao tempo em que as relaes de produo capitalistas e de organizao da sociedade burguesa iam se
impondo, e, particularmente, com a crescente formao de uma massa de proletrios industriais no final do
sculo XVIII e incio do XIX, torna-se imprescindvel justificar a organizao econmica, poltica e social
burguesa, como tambm formular teoricamente a supremacia dos novos valores individualistas nas classes
sociais dominantes e dominadas.
Ideias como livre iniciativa, esforo pessoal, competio, liberdade, igualdade, dedicao ao trabalho
etc. passam a ser manejadas no s contra a nobreza e clero decadentes, como para orientar terico, poltico
e ideologicamente a nova classe social burguesa, tendo como foco principal a legitimao da explorao do
homem pelo homem, sob a base das relaes de assalariamento nascentes, e a demonstrao de que o
capitalismo consistiria a forma de organizao econmica e social mais elevada e, em determinados
aspectos, a forma de sociedade que permitiria a efetivao da liberdade.
O feudalismo era uma sociedade baseada na explorao do trabalho campons, responsvel pela
produo agrcola e artesanal nas grandes propriedades de terras (feudos). Nas cidades, desenvolvia-se uma
pequena produo artesanal, realizada por produtores artesos em oficinas (guildas ou corporaes de
ofcio). Existia, portanto, uma Economia Mercantil simples, que objetivava, em grande medida, a satisfao
imediata dos pequenos produtores. As trocas mercantis existiam, mas no eram a base fundamental do
funcionamento da sociedade feudal.
25

Sobre a ascenso do capitalismo e a emergncia do liberalismo como concepo terica, poltica e ideolgica da
burguesia, alm das anlises de Marx em O Capital, ver os seguintes autores: Huberman (1986), Beaud (1989), Dobb (1976),
Fusfeld (2001), Hobsbawn (2000, 2002), Napoleoni (1991, 1997), Coggiola (2002).

Como assinala Fusfeld, no feudalismo existiam


Trocas, comrcio e mercados, mas eram, sobretudo, de longa distncia e inter-regionais, restringindo-se a
produtos de luxo consumidos pela nobreza e pelos mais abastados. Comunidades de camponeses, rurais e
praticamente autossuficientes, produziam um excedente pago ao senhor em produtos, trabalho e,
ocasionalmente, dinheiro. Esse excedente era o que permitia aristocracia adquirir produtos de luxo tecidos
finos, produtos de metal, vinhos e outros componentes de uma boa vida. Desenvolveu-se uma economia
dual, compreendida por vilarejos de camponeses, de um lado, e centros comerciais, de outro. Tratava-se de
uma economia regulamentada que operava segundo partes bem definidas como a propriedade senhorial, os
centros comerciais e as guildas (associaes profissionais de comerciantes ou artesos) e no segundo
decises particulares livremente negociadas (2001, p. 11-12).

Coggiola sintetiza as principais caractersticas da sociedade feudal da seguinte forma:


Na Idade Mdia, basicamente nas pouqussimas regies mais desenvolvidas comercialmente (por exemplo,
as plancies mediterrneas), o capital mercantil (aquele que se valoriza exclusivamente na circulao das
mercadorias, atravs da troca) passou a assumir uma importncia cada vez maior, embora se situasse no interior
de uma formao social feudal, na qual a riqueza principal era a terra e a produo dominante era feita em
unidades produtivas (os feudos) voltadas para a autossuficincia, embora, evidentemente, em nenhuma medida
fossem realmente responsveis pela produo de tudo o que consumiam. As cidades eram ainda um apndice
da economia local, as trocas mediadas pela moeda eram secundrias face ao grosso do intercmbio que era
feito de modo natural e direto (escambo); o Estado, do ponto de vista tcnico ou jurdico, no existia. O Estado
feudal era o prprio estamento dominante em armas: a nobreza, que controlava diretamente a vida dos
camponeses. O feudalismo era um modo de produo baseado na propriedade da terra por parte de um
estamento dominante, a nobreza. A essa nobreza submetiam-se camponeses atravs de laos de servido,
expressos numa srie de obrigaes. Essas obrigaes servis consistiam na entrega, forada ou voluntria, por
parte dos servos, daquela parte da produo que excedia manuteno de suas necessidades bsicas (o
excedente econmico). Alm disso, havia privilgios aristocrticos, cuja efetividade variou geogrfica e
historicamente. O fato primordial que a economia feudal era por natureza localizada, autocentrada e pouco
adequada ao comrcio de longa distncia. A vida da maior parte das pessoas era vivida em aldeias, seu universo
de intercmbio era limitado e isso continuou acontecendo, para a maior parte da populao mundial, at
meados do sculo XIX (2002, p. 18).

As transformaes ocorridas particularmente entre os sculos XVI e final do sculo XVIII, quando
acontece a revoluo Industrial foram sintetizadas por Marx, em O Capital, no captulo destinado anlise
da Acumulao primitiva do capital. O contexto de nascimento da concepo liberal de sociedade
marcado pela desagregao das relaes de produo feudais e de nascimento e sedimentao das novas
relaes de produo burguesas. A sociedade capitalista nascia das entranhas do feudalismo em colapso,
como produto de um amlgama de condies materiais e espirituais, entre as quais se destacam: a
acumulao de capitais na Europa, nas mos de uma nova classe de burgueses, a formao dos Estados
Nacionais, o desenvolvimento do comrcio martimo e incremento do comrcio e da produo de
mercadorias ente cidades e naes, inclusive entre continentes, a explorao colonial das novas terras
descobertas com as chamadas grandes navegaes, a expulso das massas camponesas pelos proprietrios
de terras (cercamentos de terras) e a imposio das denominadas leis sanguinrias de assalariamento aos
camponeses e artesos.
No cerne dessas mudanas, uma nova classe social a burguesia - assume para si tarefas, at ento
controladas por classes prprias da estrutura feudal (nobreza, clero), que iam desde o nvel das atividades

econmicas, passando pelo exerccio do poder poltico e pela elaborao filosfica. De classe
economicamente dominante, com a expanso das relaes sociais de produo capitalistas, a burguesia se
insurge politicamente contra a dominao do clero e da nobreza, o que se deu, em particular, pela irrupo
de revolues democrtico-burguesa na Europa, como na Inglaterra e Frana.
Pelas obras de John Locke, procura-se traar os limites entre a Igreja e o Estado, de modo que este
ltimo no poderia, sob qualquer pretexto, impor um culto ou uma f. Nas palavras de Locke:
Julgo que preciso, antes de mais nada, distinguir entre os assuntos da cidade e os da religio. (...) porque em
nenhum lado transparece que Deus tenha atribudo semelhante autoridade aos homens sobre os outros de
maneira a poderem obrig-los a abraar a sua religio. (...) O poder civil no deve prescrever artigos de f com
a lei civil, quer se trate de dogmas ou formas de culto divino (1987, p. 92-105).

Durante todo o feudalismo, a Igreja romana exerceu, soberanamente, o poder eclesistico. Quem no
se harmonizava com os princpios e dogmas cristos era perseguido, excomungado, torturada e at
condenado pena capital. Diversos pensadores e cientistas importantes na histria da humanidade sofreram
com as perseguies da Igreja, sendo obrigados a abjurar e proibidos de lecionar nas universidades
fundadas pela Igreja. Quando se negavam a fazer isso, eram condenados a penas graves, como a prpria
morte. Foi o caso, por exemplo, de Giordano Bruno. Contra esse estado de coisas se insurge a pena de
Locke:
Se algum, para a salvao da sua alma, quiser adotar algum dogma ou culto, necessrio que acredite, do
fundo do corao, que este dogma verdadeiro e que o culto ser aceite por Deus e lhe agradvel. (...) Mas
no me lembro de alguma vez ter lido no Novo Testamento que a verdadeira igreja de Cristo deve perseguir os
outros, ou atorment-los, ou obrig-los a abraar a f e os dogmas pela fora, pela espada e pelas chamas. (...)
no h jurisdio eclesistica para os assuntos terrestres, e o ferro e o fogo no so instrumentos adequados
para combater os erros e instruir ou converter os espritos dos homens (Idem, ibidem).

Dessa forma, a ascenso histrica da burguesia (fabricantes, mercadores, banqueiros etc.) no se deu
de forma retilnea, nem por meios pacficos. A conquista do poder econmico numa primeira fase e,
posteriormente, a tomada do poder do Estado foi resultado de lutas, por vezes muito violentas, como
ocorreu na Frana da poca da Revoluo Francesa de 1789. Como destaca mais uma vez Coggiola, em sua
anlise desses processos polticos, que levaram a burguesia ao poder do Estado,
O perodo mais radical da Revoluo Francesa tambm foi concludo com a derrota de sua direo (os
jacobinos, donos do poder ente 1792 e 1794). Estes tambm tiveram os seus continuadores radicais, na
chamada conspirao dos iguais, encabeada em 1796 por Gracchus Babeuf. Como o prprio nome indica,
essa frao props um programa de propriedade comunal, para aprofundar a revoluo (Idem, p. 54). 26
26

Dessa forma, os acontecimentos econmicos, polticos e sociais que esto na base da transio do feudalismo ao
capitalismo mostram-nos uma profunda complexidade, tendo em vista que, conforme observao de Castels, Os processos
subentendidos por essa oposio so mais complexos como as lutas revolucionrias vo revelar do que aquilo que mostra o
face-a-face dramatizado do antigo e do novo. Primeiro, porque o novo no to novo. Caminhou durante muito tempo e seus
germes j estavam depositados na constituio feudal. E depois, porque no homogneo. A dinmica que acarreta o
comrcio e a "indstria, para restringir-se aos dois setores evocados aqui por Stevart, no tem a mesma amplitude sem o
mesmo ritmo. Enfim, porque no tem a universalidade que seus porta-vozes lhe emprestam. O triunfo da modernidade representa
interesses e valores de grupos bem circunscritos que no se opem apenas aos privilgios dos partidrios do Antigo Regime. A

Esse processo de transformaes traduzido no plano terico por meio do liberalismo, do


contratualismo e as ideias do Jusnaturalismo. No plano filosfico emergem correntes importantes como o
racionalismo francs e o empirismo ingls. Os autores iluministas no raro se apoiaram na filosofia
materialista para criticar e combater, de um ponto de vista intelectual, as ideias reinantes na poca feudal,
em partir as posies da Igreja. Os vnculos da Igreja com o Estado eram to marcantes, que a crtica aos
resqucios do feudalismo se volta ao questionamento da supremacia das ideias teolgicas como via indireta
de crtica do prprio Estado absolutista. Essa tendncia de crtica Igreja e s ideias teolgicas muito
forte quando a organizao poltica, social e econmica do regime feudal entra em crise.27
Com o fortalecimento dos conglomerados urbanos, como espao econmico, poltico e cultural,
desenvolve-se tambm a investigao cientfica. O pensamento cientfico vai ganhando corpo e fincado
raiz, a fim de superar, ao nvel da elaborao intelectual, o domnio da f sobre o pensamento racional. De
Coprnico a Galileu, de Kepler a Newton, essa corrente de pensamento avana no campo das Cincias
Naturais. A investigao sobre a sociedade comea a ganhar fora, inicialmente, no campo da Cincia
Poltica (Maquiavel), ganhando fora a partir de meados do sculo XVII, com a Revoluo Gloriosa inglesa
e, no sculo XVIII, com enciclopedismo iluminista.
A teoria do liberalismo , portanto, produto de todas essas condies. por meio dessas foras
sociais, polticas, culturais e, principalmente, econmicas, que a doutrina do liberalismo se aperfeioa e se
impe como ideia dominante, por todo um perodo da histria da humanidade, particularmente no sculo
XIX. Conforme Marx,
cada nova classe que toma o lugar daquela que dominava antes dela obrigada, mesmo que seja apenas para
atingir seus fins, a representar o seu interesse como sendo o interesse comum de todos os membros da
sociedade ou, para exprimir as coisas no plano das ideias; essa classe obrigada a dar aos seus pensamentos a
forma de universalidade e represent-los como sendo os nicos razoveis, os nicos universalmente vlidos.
Pelo simples fato de defrontar com uma classe, a classe revolucionria se apresenta, de incio, no como classe,
mas sim como representando a sociedade em geral; (...) Quando a burguesia francesa derrubou o domnio da
aristocracia, permitiu que muitos proletrios se elevassem acima do proletariado, mas unicamente no sentido de
que se tornaram, eles prprios, burgueses (Marx e Engels, 1998, p.50).

Europa do sculo XVIII tem, sem dvida nenhuma, seus progressistas e seus conservadores. Mas abrange tambm a massa
dos que esto em posio ambgua diante dessa oposio. Sobretudo nas transformaes que se perfilam, a posio dos que
formam a base da pirmide social particularmente ambgua. Certamente tm pouco a perder; em todo caso, poucos privilgios
(1998, 211-212).
27
Na Alemanha, por exemplo, o pensamento de Hegel dirigido pelos Jovens Hegelianos, dos quais Marx fez inicialmente parte,
para a crtica da religio. Atravs desse vis, criticavam-se o Estado e as instituies dominantes. E pensava-se mesmo que a
mera crtica seria capaz de imprimir realidade transformaes profundas. Os discpulos de Hegel acreditavam que a substituio
das ideias conservadoras da estrutura feudal pelas ideias crticas poderia desencadear mudanas expressivas na realidade. Marx,
como pensador revolucionrio, se distancia dessa corrente intelectiva e, em sua obra comum com Engels, A Ideologia Alem, de
1845, promove uma crtica mordaz dessa concepo de que as ideias por si mesmas seriam capazes de transformar o real. Para
Marx as ideias precisam tomar conta da realidade, transformar-se em fora material. Para tanto, devem ser construdas a partir do
real e voltar-se a ele para transform-lo. Mas quem transforma a realidade so os homens. Conforme Marx, Toda a crtica
filosfica alem, de Strauss a Stirner, limita-se critica das representaes religiosas (Marx, 1998, p. 08).

Como concepo de sociedade, o liberalismo foi possvel graas a vrias contribuies tericas, sejam
elaboradas de forma consciente, ou melhor, com o intuito de justificar as relaes econmicas do
capitalismo nascente, ou, de maneira inconsciente, subvertendo outras tantas manifestaes culturais e
religiosas do feudalismo. Alguns autores sequer poderiam imaginar que suas obras pudessem convergir para
criar o clima intelectual prprio do liberalismo.
A formao dessas teorias se deu tendo como suporte a questo da liberdade, ideia matriz a partir da
qual buscavam sistematizar as novas ideias e modelos de organizao social. No campo poltico, h uma
verso do poder elaborada por Montesquieu (separao de funes estatais) e o contributo de Rousseau
sobre a liberdade e a democracia. Na Inglaterra, origina-se uma doutrina chamada Utilitarismo, capitaneada
por David Hume, James Mill e Jeremy Bentham. Em 1776, vinha a lume a obra prima do capitalismo
liberal, o livro de Adam Smith Investigao sobre a natureza e a causa da riqueza das Naes, que planta
as bases tericas do liberalismo econmico de forma sistemtica. Smith representa para a teoria econmica
o clima de otimismo prprio de sua gerao. Concretiza em sua obra mxima uma tentativa sria de
assimilao e superao das anlises econmicas elaboradas pelo mercantilismo e pelos fisiocratas.
Sistematizando algumas definies clssicas da economia poltica,
A Riqueza das Naes fornece indubitavelmente as ideias gerais do pensamento econmico liberal. A
crena de Smith no novo sistema patente ao analisar o problema da diviso do trabalho e o avano da
tcnica:
a grande multiplicao da produo de todas as diferentes tcnicas em consequncia da diviso do trabalho,
que ocasiona, numa sociedade bem governada, aquela opulncia universal que se estende s classes sociais
mais baixas do povo. Todo operrio tem uma grande quantidade de seu prprio trabalho disponvel, alm de
suas necessidades, e todo outro operrio, estando exatamente na mesma situao, fica capacitado a trocar
grande quantidade de seus prprios bens por uma grande quantidade, ou o que d no mesmo, pelo preo de
uma grande quantidade dos bens dos outros. Fornece-lhes abundantemente o que eles precisam, e estes o
abastecem com o que precisar, e uma abundncia geram difunde-se por todas as classes sociais ( 1986, p.. 21).
21)

A Economia Poltica clssico assentou as bases da teoria do valor-trabalho, que fundamenta no


trabalho humano a origem da riqueza e a transformao da natureza. verdade que consideravam a prpria
ao da burguesia a frente dos seus negcios como parte da atividade de trabalho humano. As classes do
antigo regime apareciam para essa teoria como uma camada parasitria diante das novas relaes de
produo burguesas. Mas os tericos do pensamento econmico clssico burgus no tiraram todas as
conseqncias da nova teoria do valor. No tinham como objetivo (devido as suas limitaes histricas e
seu ponto de vista burgus) de explorar o fato de que os trabalhadores produzem a riqueza, por meio do seu
trabalho, mas no se apropriam da riqueza por eles produzida na sociedade capitalista. Mesmo assim, suas
teorias eram revolucionrias para a poca e representavam uma classe em ascenso. Nas primeiras dcadas
do sculo XIX, suas ideias seriam desenvolvidas por outros economistas, entre eles David Ricardo.28
28

Engels em sua obra Dialtica da natureza relata com entusiasmo a obra gigantesca dos primeiros pensadores da modernidade
capitalista: Foi a mais grandiosa transformao progressista que a humanidade conheceu, uma poca que precisava de gigantes e
os soube criar: gigantes do pensamento, da paixo e do carter, gigantes da universalidade e da erudio. Os homens que

De certa maneira, pode-se afirmar que o liberalismo representa para a aristocracia feudal uma
avassaladora tormenta, uma crtica que destri valores sobre os quais se organizou a vida do mais simples
campons, que, juntamente com o arteso arruinado, aprendizes imobilizados, e agricultores, passou
condio de assalariado, at o mais altivo nobre. O liberalismo econmico mostrava as insuficincias da
produo feudal, propugnando por mudanas profundas. A Economia Poltica, produto da ascenso do
capitalismo, procura compreender as novas transformaes no campo econmico. De fato, de mercado
local, o sistema feudal deu lugar a uma economia com traos nitidamente internacionais 29. De uma
produo deficiente, orientada, principalmente, para atender as necessidades do feudo, passou-se
produo em escala muito maior e diversificada, com pretenses comerciais externas.
O liberalismo levantou a bandeira da liberdade na luta contra a nobreza, o clero e a rigidez da
estrutura corporativas das guildas artess, mas o sentido que dava liberdade destoava cada vez mais das
camadas mais baixas da sociedade capitalista. O exerccio da liberdade pressupunha a posse de
propriedades, ou seja, de condies econmicas, polticas e sociais para que os indivduos pudessem
expressar suas potencialidades. Condicionada pelas condies capitalistas, pelo domnio dos meios de
produo, a liberdade era para o operariado uma coisa a ser conquistada, atravs da transformao da
sociedade do capital, pela superao das formas atuais de explorao do homem pelo homem.
A liberdade era, fundamentalmente, a liberdade da burguesia para explorar as suas atividades
econmicas. O liberalismo econmico e poltico no deixam evidentemente transparecer em toda essa
plenitude esse fato, pois a prpria burguesia tenta passar, como diz Marx, as suas ideias como posies
universais, que, representando uma classe revolucionria em ascenso na luta contra as classes
conservadoras do feudalismo, consegue arregimentar em torno das suas posies polticas as demais classes
populares (campesinato, artesos, trabalhadores assalariados). medida em que a nova classe burguesa, os
capitalistas, se impe frente economia e, posteriormente, com a conquista do poder poltico estatal, por
meio das revolues burguesas, fica evidente que se tratava da liberdade de iniciativa e de ao da nova
classe dominante, a liberdade para explorar a fora de trabalho assalariado, a liberdade de decidir os rumos
da poltica e do Estado, a liberdade de vender e comprar, a liberdade para comerciar as mercadorias nos
mercados em todo o globo.
John Stuart Mill, representante intelectual da burguesia, em seu ensaio sobre a liberdade, reala:
o nico fim para o qual a humanidade est autorizada, individual ou coletivamente, a interferir na liberdade de
ao de qualquer frao de seu nmero, a autoproteo. O nico propsito para o qual o poder pode ser
legitimamente exercido sobre qualquer membro de uma comunidade civilizada e contra a sua vontade o de
fundaram a moderna dominao burguesa eram tudo, menos prisioneiros da estreiteza burguesa (1974, p. 13).
29
Para Rodolsky, O que distingue radicalmente a produo capitalista em relao a todos os modos de produo anteriores o
seu carter universal, seu impulso em direo a uma permanente revoluo das foras produtivas materiais. As etapas prcapitalistas da produo por seus mtodos de trabalho primitivos, no desenvolvidos nunca conseguiram desenvolver o
trabalho para muito alm do necessrio manuteno imediata da vida. O sentido histrico do capital` consiste precisamente em
criar o trabalho excedente, trabalho suprfluo do ponto de vista do mero valor de uso, da mera subsistncia`. O capital cumpre
essa misso ao desenvolver de modo sem precedentes as foras produtivas sociais, de um lado, e as necessidades e capacidades
de trabalho dos homens, de outro (2001, p. 352).

evitar danos aos demais. O seu bem prprio, seja ele fsico ou moral, no uma justificativa suficiente (1989,
p. 206).

O direito de propriedade era a espinha dorsal do liberalismo burgus. As ideias de liberdade, de


igualdade e de livre iniciativa eram, na verdade, parte de um conjunto de argumento no sentido de proteger
os interesses fundamentais da burguesa em torno do direito de usar, gozar e dispor de sua riqueza e de poder
utiliz-la para gerar mais riqueza, mediante a explorao da fora de trabalho e dos mercados. O liberalismo
afirmou sobre todos os dogmas a figura do indivduo. Suas potencialidades e condies no poderiam ser
molestadas pela autoridade estatal. O alicerce e a expresso do exerccio pleno e inesgotvel das
potencialidades individuais era o direito de propriedade.
Para o liberalismo, a iniciativa individual a fora do progresso e do bem-estar coletivo. A f
deliberada na capacidade individual de superar os obstculos e buscar o bem comum era, de certa maneira,
uma posio romntico do liberalismo, a ponto de ver com desdm a ao social e a interveno do Estado
ou de outras organizaes, como associaes e sindicatos operrios. No s a interveno estatal na
economia e nas relaes entre capital e trabalho, como a ao das associaes de trabalhadores eram
encaradas como uma limitao primazia da personalidade individual e, como tal, deveriam ser combatidas
pelos prprios rgos estatais, em particular as associaes operrias, tendo em vista que representavam
embries de organizaes de classe, que mais adiante colocariam em risco a prpria existncia do capital.
Nesse sentido, o liberalismo clssico era avesso s intervenes da autoridade poltica na atividade
econmica, de forma a mitigar a liberdade individual. O Estado deveria ficar restrito quelas atividades
indispensveis, previstas no quadro constitucional burgus. As funes dos poderes pblicos deveriam, por
isso, estar minuciosamente previstas, a fim de que no houvesse ofensa aos direitos naturais essenciais:
propriedade, liberdade, segurana, entre outros. Qualquer desvio significaria uma usurpao de poder. Essa
viso fica patente nas palavras de Locke:
Parece-me que o Estado uma sociedade de homens constituda unicamente com o fim de conservar e
promover os seus bens civis. Chamo de bens civis vida, liberdade, integridade do corpo e sua proteo
contra a dor, propriedade dos bens externos tais como as terras, o dinheiro, os mveis, etc. (...) por isso, a fim
de proteger os produtos do seu trabalho, como as riquezas e os poderes, ou o que serve para os adquirir, com a
liberdade e a fora do corpo, os homens devem constituir com os outros uma sociedade de modo a que,
ajudando-se mutuamente e reunindo as suas foras, tornem segura e privada, para cada um, a posse destas
coisas teis vida (1987, p. 92-104).

O Estado comparecia, nesse contexto, co fiador das novas relaes sociais de produo. Como
afirmou Eaton (1958, p. 26), A funo do Estado consistia em manter a situao, cuidando de que as leis
do mercado encontrassem a liberdade para operar os seus efeitos benficos. De fato, o Estado burgus
liberal do sculo XIX foi a forma de organizao poltica do capitalismo clssico. Nele havia uma
delimitao das funes estatais em relao economia, poltica e ao social. O Estado no poderia intervir
demasiadamente na economia, a no ser para garantir a permanncia do mercado e da concorrncia entre os

capitalistas. Eis a essncia do pensamento de seu principal propugnador: Adam Smith. Como diz Ferreira
Filho,
Inspira-se o iderio econmico que Adam Smith to bem exprimiu no famoso livro A riqueza das Naes. Ou
seja, que a satisfao das necessidades gerais das comunidades melhor se d pela livre concorrncia entre
homens que, perseguindo diretamente interesses egosticos (o prprio lucro), logram o interesse geral, sem dele
cogitarem, guiados por uma como que mo invisvel. E isto em face de um Estado que no intervm no
plano econmico, zelando apenas pela manuteno da ordem pblica e das demais condies da competio
(1990,
1990, p.13).
.13).

O papel do Estado burgus, realamos, era basicamente garantir a liberdade econmica, o direito de
propriedade absoluto, enfim, permitir que as relaes mercantis transcorressem de forma normal. Ou, como
afirma Locke:
Embora, por outro lado, os homens formem um Estado para garantir, mediante a ajuda material, a defesa dos
bens desta vida, podem, todavia, ser deles despojados quer pela rapina e pela fraude dos concidados, quer pela
agresso dos inimigos do exterior; para remediar este mal, so necessrias armas, riquezas e a multido dos
cidados; para remediar aquele, so necessrios leis; o poder e o cuidado de prover a todas estas coisas foi
confiado aos magistrados pela sociedade. Tal a origem, tais so os usos pelos quais se constitui o poder
legislativo de todo o Estado, e tais so os limites que os circunscrevem: velar sempre pelas posses privadas dos
indivduos, pelo povo inteiro e utilidades pblicas, a fim de que todos prosperem e cresam em paz e riqueza, e
se conservem em segurana pelas suas prprias foras contra as invases alheias, quanto for possvel (Idem , p.
115)..

Na viso do liberalismo, o Estado no poderia ir alm daquelas atribuies capituladas na Carta


Poltica nacional, portanto, tidas como indispensveis existncia e continuidade da sociedade capitalista,
que se desenvolvia a passos largos com a Revoluo Industrial 30. O contexto histrico da criao e
modelao do Estado liberal clssico est ligado prpria evoluo do sistema econmico vigente, com
suas vicissitudes. Se o Estado para os liberais era como um mal inevitvel, um fantasma que atemorizava
quando excessivamente intervencionista, era por outro lado um guardio indispensvel da segurana e
permanncia da economia de mercado e dos direitos de propriedade burgueses. O Estado, ao restringir em
certas condies a liberdade, propiciava por outro lado a prpria liberdade, agora em seu sentido
econmico. Essa relao dialtica entre Estado e liberdade econmica sempre foi a tnica que moveu as
ideias do liberalismo.
30

Na viso de Coggiola, a (...) Revoluo Industrial refere-se a um conjunto de inovaes tecnolgicas e econmicas que
ocorreram na Inglaterra no sculo XVIII. As inovaes comearam na indstria txtil. Como se sabe, j em 1733, John Kay
inventou a lanadeira volante, popularizada depois de 1760. James Hargreaves inventou a Spinning-Jenny (1765) que produzia
oito fios ao mesmo tempo, mas eles eram finos demais e quebravam-se. Richard Arkwright (ou Thomas Highs, segundo outros
autores) inventou a waterframe (fiandeira hidrulica, 1760), capaz de produzir oito fios simultaneamente, porm s permitia a
fabricao de tecidos muito grossos e de baixa qualidade. Foi Samuel Crompton que conseguiu produzir fios finos e resistentes,
com mule (1779). O aumento da produo de fios obrigou a tecelagem a se revolucionar para poder consumi-los produtivamente.
Por isso Edmund Cartwrigth inventou o tear mecnico (1785). Essas inovaes tambm ocorreram em outras indstrias. No ramo
metalrgico, substituiu-se o carvo vegetal pelo carvo mineral (coque), inventou-se o processo de pudlagem, descoberto por
Peter Onions (1783). Thomas Newcomen inventou a mquina a vapor (1711), aperfeioada por James Watt (1765). O navio a
vapor foi criado por Robert Fulton (1807) e a locomotiva a vapor foi feita por George Stepherson (1814). Duas coisas se
percebem nesse desfile de invenes aqui apresentado: 1) elas estimularam o sugimento de outras, criando uma base tecnolgica
industrial comum; 2) as mais importantes foram inventadas pelos ingleses (2002, p.33).

Mesmo criticando o intervencionismo estatal, por meio dos seus representantes ideolgicos, a
burguesia nunca deixou de recorrer aos governos e ao Estado burgus diante das conseqncias das crises
econmicas. Elas explodiram em diversos momentos ao longo do sculo XIX (1825, 1834, 1847, 1857, e, a
mais profunda delas, a de 1873-96), mostrando as insuficincias e as profundas debilidades do pensamento
econmico e poltico do liberalismo clssico diante das contradies sociais e econmicas das sociedades
capitalista, que passava por profundas transformaes, de modo que o processo de concentrao (por meio
da acumulao capitalista) e centralizao do capital (fuses e incorporao de capitalistas por outros
maiores) e os problemas sociais gerados pelas crises e pela explorao da fora de trabalho criariam novas
condies histricas (passagem do capitalismo liberal-concorrencial ao capitalismo monopolista) e a
ascenso da luta de classes do proletariado revolucionrio.
2.3.

As repercusses no campo do direito

preciso analisar as relaes entre as condies econmicas do capitalismo liberal-concorrencial e da


sua expresso terico-ideolgica, o liberalismo econmico-poltico, e as relaes e as ideias jurdicas. Na
etapa revolucionria da burguesia, quando lutava intransigentemente contra a dominao de classe do clero
e da nobreza e as relaes econmicas feudais, as ideias empunhadas pela nova classe social em ascenso
significaram, em princpio, uma verdadeira ruptura com a forma de organizao e as representaes
ideolgicas da sociedade feudal. As formas jurdico-polticas do sistema feudal, baseadas nos costumes e
tradies, penetradas pela influncia da Igreja, foram perdendo espao para as novas e surpreendentes
relaes jurdicas do capitalismo. A forma jurdica burguesa, que se baseia no princpio da equivalncia das
trocas, tidas como justas e, portanto, paradigmas para a organizao de toda a sociedade, vai se desenvolver
plenamente, ocultando os conflitos e interesses contraditrios e opostos das novas classes sociais
fundamentais, quais sejam capitalistas e assalariados.
Para tanto, a burguesia levantou revolucionariamente as ideias de Direito Natural (Jusnaturalismo), do
liberalismo poltico-econmico, da tolerncia religiosa, do Enciclopedismo Iluminista e, inclusive, do
materialismo filosfico como armas terico-politicas contra o feudalismo e suas classes reacionrias. No
lugar das relaes de servido, uma marca das relaes jurdicas feudais, os representantes tericos da
burguesia em ascenso desenvolvem as concepes contratualistas, que procuram fundar as novas relaes
sociais, polticas e econmicas na figura do contrato. Por mais diversas que sejam as concepes
contratualistas formulados por autores to diversos e em contextos histricos to diferentes como em
Hobbes, Locke e Rousseau, o fato que o contrato passa a ser a base, o pilar, a coluna vertebral da
sociedade capitalista em desenvolvimento.
Portanto, ao regime da servido e de apego posse da terra, seguiu-se o contrato como fundamento
legal do direito moderno e garantia da propriedade e das trocas atravs do jus mercantorum. s formas
rgidas, estveis, tradicionais, costumeiras das relaes servis, s quais estavam submetidos os camponeses,

s formas corporativistas das corporaes de ofcio (guildas artess), s perseguies e intolerncia da


nobreza e do clero, a burguesia e seus representantes ideolgicos levantaram as bandeiras de igualdade,
liberdade e fraternidade, que, no fundo cimentaram a proteo da livre iniciativa, o direito de propriedade
e a liberdade de contrato entre capital e trabalho. A influncia que a teoria do liberalismo exerceu no setor
do direito foi incomparvel.
Tanto o pensamento jurdico do sculo XIX, quanto o prprio ordenamento jurdico dos pases, onde
o liberalismo vingou com maior profundidade, passaram, irremediavelmente, por transformaes marcantes
para se adequar s mudanas verificadas na economia e na poltica do regime capitalista. O sistema
econmico-poltico do liberalismo expressou em teoria um conjunto de mudanas institucionais e, portanto,
na forma de organizao do Estado e da sociedade. As revolues democrtico-burguesas, em particular as
grandes Revolues na Inglaterra (sculo XVII) e na Frana (sculo XVIII) consideram as novas
transformaes polticas e econmicas, a partir do domnio poltico de classe da burguesia nas naes mais
importantes da Europa. Segundo Stucka, a grande Revoluo Francesa principiou com
A triunfal proclamao da Declarao dos direitos do homem e do cidado. Realmente este direito da grande
revoluo francesa, este direito para toda a humanidade, foi somente um direito do cidado como classe, um
cdigo da burguesia (o Cdigo Civil). Este Cdigo de Napoleo, o grande contrarrevolucionrio, constitui
efetivamente a formulao sinttica da prpria natureza da grande revoluo francesa e, podemos acrescentar,
de toda revoluo burguesa. Trata-se do texto predileto, ou, se preferir, quase da Bblia da classe burguesa, uma
vez que contm a base da verdadeira natureza da burguesia, do seu sagrado direito de propriedade. Assim,
aquilo que constitui atualmente um direito natural e inato da burguesia (um direito hereditrio) foi, na
Declarao dos direitos do homem e do cidado, proclamado como direito natural. A razo disso est baseada
no fato de que como na ordem social feudal o proprietrio feudal considera que apenas ele homem, tambm
no mundo burgus s o cidado, quer dizer, aquele que proprietrio, o titular de uma propriedade privada,
reconhecido como homem no verdadeiro sentido da palavra. O alcance desta qualificao, a extenso desta
propriedade privada, que define o peso especfico de qualquer cidado da sociedade burguesa, modifica-se com
o desenvolvimento do capitalismo (1988, p. 13).

A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 26 de agosto de 1789, que expressou os


interesses mais gerais da classe social vitoriosa na Revoluo Francesa, a burguesia, sintetizou os princpios
do liberalismo poltico e da sociedade burguesa em construo, influenciando, da por diante, as
Constituies de inmeros pases. Ela estabelecia o seguinte:
Artigo primeiro Os homens nascem livres e permanecem livres e iguais em direitos. As distines sociais s
podem se basear na utilidade comum.
Artigo 2 A finalidade de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do
homem. Esses direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso.
(...)
Artigo 4 A liberdade consiste em poder fazer tudo o que no prejudica o outro; assim, o exerccio os direitos
naturais de cada homem no tem outros limites alm dos que garantem aos outros membros da sociedade o
desfrute desses mesmos direitos. Tais limites s podem ser determinados pela lei.
(...)
Artigo 6 A lei a expresso da vontade geral. Todos os cidados tm direito de contribuir pessoalmente, ou
pelos seus representantes, para a formao da lei. Ela deve ser a mesma para todos, quando protege e quando
pune. Sendo todos os cidados iguais a seus olhos, eles so igualmente admissveis a todas as dignidades,

lugares e empregos pblicos segundo sua capacidade e sem outra distino alm de suas virtudes e seus
talentos.
(...)
Artigo 17 Sendo a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum pode ser dela privado, a no ser
quando uma necessidade pblica, legalmente constatada, exigi-lo de modo evidente e son condio de uma
indenizao justa e prvia (In: Brando, 2001, p.43-44).

Postos os princpios gerais na Carta de Direitos burguesa, sentiu-se a necessidade de ajust-los s


necessidades mais concretas de produo e reproduo da vida poltica, econmica e social da ordem do
capital, atravs de Constituies e leis, portanto, norteando de um ponto de vista jurdico a dinmica e o
funcionamento das relaes de produo capitalistas, por intermdio de um movimento constitucionalista e
de codificao do Direito Privado. Logicamente, a ideia de contrato social, exposta brilhantemente pelos
contratualistas e, em especial por Rousseau, foi acolhida ideologicamente para fundamentar a realizao de
um pacto constitucional entre os indivduos, para estabelecimento de um conjunto de direitos, ditos
essenciais, indispensveis prpria existncia humana em sociedade, propriedade, liberdade e igualdades,
tendo o contrato como mecanismo jurdico de concretizao das relaes de troca na sociedade.
O Direito Constitucional, em formao, direciona-se limitao do poder estatal e salvaguarda de
direitos considerados fundamentais pela nova classe social ascendente. Essas constituies entraram para a
histria como instrumentos-garantia de direitos individuais dos proprietrios dos meios de produo ante a
ao estatal e de quaisquer outros, que procurassem romper a lgica da explorao do homem pelo homem.
Deve-se ter em mente que o liberalismo se revolta contra o absolutismo monrquico - que antes tinha
contribudo decisivamente para unificao de algumas naes europeias, criando as condies para a
expanso do prprio comrcio por ser pernicioso, segundo os liberais, personalidade individual, por
bloquear as potencialidades humanas e interferir demasiadamente na liberdade e na vida dos indivduos (na
verdade, os proprietrios dos meios de produo). Na viso de Ferreira Filho,
(...) As constituies que formam a primeira gerao do constitucionalismo no contm, por isso, normas
destinadas a disciplinar a atividade econmica. Tal omisso, ademais, se ajusta perfeitamente ao pensamento
econmico liberal, segundo o qual a regra de ouro seria o laissez-faire, laissez-passer, devendo o Estado absterse de ingerncia na rbita econmica. Melhor do que ele, mais sabiamente do que ele, a mo invisvel de que
fala Adam Smith regularia a economia (Idem, p. 03).

No obstante, essa posio de resguardar juridicamente os direitos fundamentais dos proprietrios do


capital no significava a negao do Estado. Ao contrrio, era o reconhecimento da indispensabilidade da
autoridade poltica para a manuteno das novas relaes sociais e econmicas de uma sociedade
conflituosa, mas dentro de certos padres e limites, de modo que a ao estatal se concentrasse naquelas
funes essenciais prpria existncia do capitalismo, expostas na Constituio. A crena no automatismo
do mercado, na existncia de uma mo invisvel smithiana, particularmente no perodo de amplo
desenvolvimento das foras produtivas, da produo e dos mercados, entre os anos de 1848 a 1873,
solidificou a ideia de que ao Estado cabia, em ltima instncia, apenas a garantia da ordem social frente s

tentativas de mudanas radicais, defendendo um sistema poltico, atravs do qual seria possvel manter os
poderes estatais (legislativo, executivo e judicirio) em estreitos limites.
O Estado, circundado por uma ordem jurdico-constitucional, era - e -, to indispensvel existncia
da sociedade burguesa que a prpria Declarao de Direitos francesa de 1789 previa, em seu Artigo 12 e 13,
o seguinte:
Artigo 12 - A garantia dos direitos do homem e do cidado exige uma fora pblica; essa fora , portanto,
instituda para o proveito de todos, e no para a utilidade particular daqueles aos quais ela confiada.
Artigo 13 Para o sustento da fora pblica e para as despesas da administrao indispensvel uma
contribuio comum; ela deve ser igualmente repartida entre todos os cidados, proporcionalmente suas
faculdades (In: Brando, 2001, p.45).

Mas, embora necessrio, o Estado deveria ter seus fundamentos regulados pela Constituio,
particularmente a relao entre os poderes pblicos e a sociedade civil. A previso de direitos fundamentais
numa Constituio e da prpria estrutura dos poderes do Estado burgus, no contexto do capitalismo liberal,
segundo as lies de Montesquieu, de O Esprito das Leis, serviria para limitar a ao estatal e controlar o
poder por meio de uma tripartio de funes em legislar, julgar e administrar. Quanto repartio de
poderes e competncias, a Declarao de Direitos de 1789 era explcita e considerava, em seu Artigo 16,
que uma sociedade, na qual a garantia dos direitos no esteja assegurada e nem a separao dos poderes
esteja determinada, no estava plenamente constituda.
Com o estabelecimento desses fundamentos poltico-jurdicos, o caminho inicial para a atuao dos
indivduos diga-se dos capitalistas estava aberto. Os contornos polticos e jurdicos da nova organizao
social estavam traados, deixando a salvo, pela omisso vigilante, a esfera da produo, e, com elas, da
circulao, distribuio e consumo de bens e servios (economia). Os direitos de propriedade, de liberdade
e de contratar foram alados a direitos constitucionais fundamentais, reforados e protegidos contra
possveis abusos. Mas, para alm da definio jurdico-constitucional e das declaraes de direitos, a
economia seria, concretamente, o campo prprio de realizao daquela liberdade humana definida na
Constituio, e do equilbrio e progresso que a ordem jurdica desejava. Neste sentido, destaca Nusdeo:
interessante notar, entretanto, a falta de percepo durante um bom tempo quanto estrutura econmica
entranhada nas constituies garantia. A preocupao em extremar e superar o quanto possvel os planos de
deciso poltica e econmica levou, durante um bom tempo, a se apresentarem aquelas constituies como
omissas quanto vida econmica, preocupando-se pura e simplesmente com a organizao poltica da
sociedade e a defesa dos direitos civis dos cidados. Tal crena era complementada por outra: a da existncia
de uma ordem natural a presidir todo o ordenamento das relaes econmicas (1997, p. 151).

Entretanto, para alm dos princpios do liberalismo, do Jusnaturalismo, do contratualismo e do


Enciclopedismo Iluminista, erguidos pela burguesia revolucionria, a burguesia, uma vez chegando ao
poder poltico do Estado, teve imediatamente a intuio de que as suas bandeiras da poca anterior
deveriam ser subordinadas ao objetivo da manuteno da sua dominao de classe. O perigo estava no fato
desses princpios serem defendidos e levantados contra as novas relaes de produo capitalistas e ao

regime poltica da burguesia. No era casual. De fato, a burguesia tinha razo. Os seus princpios seriam
mais a frente uma bandeira dos primeiros socialistas contra as mazelas da ordem capitalista.
Por isso, era preciso pensaram os terico e polticos burgueses definir mais rigidamente os
contornos da ordem jurdico-poltica capitalista. No toa, no campo do Direito Privado ocorreu um
movimento de codificao, de sistematizao das leis em cdigos, portadores de uma referncia jurdica e
da neccessria segurana para os aplicadores do direito. A primeira grande iniciativa coube a Napoleo, na
Frana, com a elaborao de duas obras jurdicas: o Code Civil, de 1804, e o Code Commercial, de 1807,
que assentavam normas relativas s relaes contratuais, s obrigaes, propriedade e herana. Tambm
no casual que, a partir da imposio da ordem burguesa, com suas consequentes mazelas sociais para a
classe operria e demais explorados, surgisse uma nova gerao de juristas, de tendncia conservadora e
legalista, parte da Escola da Exegese, tendo como integrantes Rau, Baudry-Lacantinerie, Demolombe,
Bugnet e Aubry.
Esses cdigos de direito privado tiveram enorme influncia nos movimentos de codificao de outros
pases europeus e americanos. Os cdigos acolheram as lies do liberalismo, no que se refere imposio
da segurana e da racionalidade que a sociedade desejava, para que os direitos individuais pudessem ser
operacionalizados. Pelos cdigos burgueses estava garantido o direito de propriedade de usar, gozar e dispor
dos bens. Por ele, definiu-se juridicamente o conceito de propriedade, garantindo o funcionamento, dentro
de certas regras, das atividades econmicas. Em relao aos cdigos, conforme adverte Nusdeo,
A sua finalidade era a de construir uma verdadeira malha de dispositivos, lgica e coerente, destinada a
permitir a todos os agentes, com a total certeza, segurana e liberdade jurdica, o uso de seus bens fatores e
produtos finais nas atividades econmicas segundo lhes indicasse o mercado, cuja existncia e
funcionamento era por eles propiciada e garantida (Idem, p.155).

Por isso, o Direito Privado conheceu, ao longo do sculo XIX, um desenvolvimento descomunal no
campo doutrinrio. O interesse por esse setor do direito se deu em razo de sua importncia para as relaes
entre os indivduos, possibilitando a segurana e a racionalidade na movimentao das atividades
econmicas e comerciais. O Direito Pblico tambm progrediu durante o mesmo perodo, mas a passos
lentos, tendo em vista que o princpio de limitao estatal defendido pelo liberalismo se encontrava
plenamente em vigor e no havia campo frtil, nem na doutrina liberal, nem na realidade conflituosa da
sociedade, para a aceitao da expanso do poder estatal sobre as atividades econmicas. Ao lado disso,
havia se desenvolvido, no campo do Direito Administrativo, os conceitos de poder de polcia, apto a manter
a ordem, o sossego e a incolumidade pblicos. A elaborao terica e a criao de institutos jurdicos se
tornaram imprescindveis para dar passagem s relaes de produo capitalistas e segurana quanto ao
perigo representado pela massa de proletrios brutalizados pelas condies subumanas em que viviam.

2.3.

A crtica marxista sociedade e ao direito burgus

Marx demonstrou, em O Capital (1867), que foram fundamentais duas condies para o
desenvolvimento da sociedade capitalista, quais sejam, a concentrao da riqueza nas mos de uma classe
social em ascenso, a burguesia (o que se verificou por meio da chamada Acumulao primitiva do
capital), e a expropriao dos produtores diretos (camponeses e artesos) de todo e qualquer meio de
sobrevivncia a no ser a sua prpria fora de trabalho. Para tanto, os governos e pases impuseram as
chamadas leis sanguinrias de assalariamento, estabelecendo, inclusive, penalidade para os trabalhadores
resistentes s relaes de assalariamento. Nas palavras de Marx:
De um lado, o proprietrio de dinheiro, de meios de produo e de meios de subsistncia, empenhado em
aumentar a soma de valores que possui, comprando a fora de trabalho alheia; e, do outro, os trabalhadores
livres, vendedores da prpria fora de trabalho e, portanto, de trabalho. Trabalhadores livres em dois sentidos,
porque no so parte direta dos meios de produo, como os escravos e servos, e porque no so donos dos
meios de produo, como o campons autnomo, estando assim livres e desembaraados deles. Estabelecidos
esses dois plos de mercado, ficam dadas as condies bsicas da produo capitalista. O sistema capitalista
pressupe a dissociao entre os trabalhadores e a propriedade dos meios pelos quais realizam o trabalho.
Quando a produo capitalista se torna independente, no se limita a manter essa dissociao, mas a reproduz
em escala cada vez maior. O processo que cria o sistema capitalista consiste apenas no processo que retira ao
trabalhador propriedade de seus meios de trabalho, um processo que transforma em capital os meios sociais
de subsistncia e os de produo e converte em assalariados os produtores diretos. A chamada acumulao
primitiva apenas o processo histrico que dissocia o trabalhador dos meios de produo (2006, p. 828).

No sculo XIX, o aprofundamento das desigualdades econmicas e sociais tornou-se insuportvel


para a classe operria e demais explorados. O capitalismo havia desenvolvido uma classe social 31 que era
responsvel pela produo das riquezas, mas vivia sufocada pela misria e opresso. Os relatos de
inspetores estatais sobre a situao desesperadora das famlias empobrecidas nos centros operrios de maior
amplitude, como nos pases industrializados europeus, so impressionantes, como expressivas so as
crticas elaboradas por Engels em sua obra A situao da classe trabalhadora na Inglaterra, publicada em
1845.32
Jornadas de trabalho acima das prprias condies naturais suportveis pelo operariado, habitaes
insalubres abaixo do nvel humano, explorao de mulheres e crianas nas fbricas, salrios aviltantes,
sujeio s doenas e epidemias, altos ndices de mortalidade, eis alguns dos principais problemas
31

Na viso de Coggiola, O aparecimento dessas duas classes sociais deu-se por vias e processos histricos bastante longos e
complexos. O feudalismo estava baseado na unidade entre o produtor e os meios de produo. Por mais que estivessem
submetidos ideolgica e militarmente aos senhores feudais, os trabalhadores eram donos de seus instrumentos de trabalho,
estavam vinculados terra em que viviam (embora no fossem donos dela), ditavam seu ritmo de trabalho e produziam a maior
parte do que consumiam. O capital exigia o contrrio disso: trabalhadores destitudos de meios de trabalho (pois como seriam
obrigados a trabalhar para um capitalista se eram donos de suas condies de trabalho?); camponeses sem terra, pessoas livres
para trabalhar em troca de um salrio monetrio e para comprar as mercadorias produzidas pelas empresas em formao. Para
que essas condies aparecessem, foi preciso a expropriao dos camponeses, ou seja, a separao violenta entre eles e as terras
onde trabalhavam, em parte para si prprios (2002, p. 19-20).
32
importante notar que, j antes, as condies dos trabalhadores assalariados so degradantes pois convivem com as incertezas,
presos necessidade, ocupando quase sempre (...) posies frgeis e incertas: semicondio de assalariado, condio de
assalariado fracionada, condio clandestina de assalariado, condio desprezada de assalariado... abaixo de todos aqueles que
tm um status, os assalariados povoam as zonas inferiores e ameaadas de dissoluo da organizao social (Castels, 1998, p.
149).

enfrentados pela populao trabalhadora, que dispunha apenas da fora de trabalho como mercadoria para
colocar disposio da produo. Os que viviam da venda da fora de trabalho eram livres para se
movimentarem na sociedade, sem as amarras do feudalismo, porm, eram igualmente obrigados a se
submeter s condies de trabalho impostas pela classe dominante, na forma jurdica do contrato, sob pena
de morrerem a mngua. Aliada a essa deplorvel condio de vida estava a total falta de organizao poltica
da classe operria, que era inclusive proibida de formar partidos polticos e sociedades de proteo..
Diante de toda essa misria social brotaram inicialmente alguns modelos de organizao de uma nova
sociedade elaborados pelos chamados socialistas utpicos (entre os quais podem ser includos Sant-Simon,
Charles Fourier, Robert Owen, Cabet). Alm disso, diante da posio do Estado, predominam aes
filantrpicas de instituies tradicionais como a Igreja, com sua vasta rede de assistncia aos desamparados.
Quase sempre essas tendncias socialistas partem da premissa de que possvel melhorar as condies de
vida e de trabalho dentro do capitalismo, sem uma transformao radical de todo o sistema socioeconmico,
o que demonstrava uma incompreenso dos mecanismos de funcionamento da economia de mercado.
Quando muito, os modelos de novas sociedades, minuciosamente montados, eram colocados em prtica em
algumas experincias localizadas, que, na verdade, no arranhavam a estrutura da sociedade burguesa.
Essa forma de pensar a mudana, sem rupturas com as causas da misria, tentando apenas amenizar as
consequncias da explorao do homem pelo homem, ir sobreviver e se reproduzir teoricamente em
diversos contextos histricos. Quanto s aes assistencialistas das instituies filantrpicas e da Igreja,
tambm sero reproduzidas sistematicamente.33
Na verdade, a realidade econmica e social contrariava as abstraes e o rigor lgico da lei dos
Estados e governos. O ordenamento jurdico estatal se esvaziava diante da misria a que estava submetida
grande parte da populao. A lei previa a igualdade formal, enquanto a sociedade se encontrava
segmentada, dividida em classes sociais, fundamentalmente, uma que detinha o poder econmico e poltico,
a burguesia, outras subjugadas, como o proletariado, demais assalariados, alm das classes sociais
remanescentes da poca feudal como o campesinato pobre, expulsos de suas terras, e artesos, que,
progressivamente, foram incorporados s relaes capitalistas de produo. Nessas condies, no poderia
existir concretamente a liberdade, a igualdade e a fraternidade anunciadas pelo Iluminismo.
O discurso jurdico, na medida em que reproduzia a ideologia de que era possvel atravs do direito
incluir o outro na malha de realizaes do capital, contribua para a normalidade das relaes de explorao.
Engels sintetizou de forma magistral essa questo:

33

Conforme Castels, (...) as antigas estruturas da assistncia confessional foram reconstitudas e recuperaram mais ou
menos as posies que ocupavam antes da Revoluo; em 1848, 25.000 religiosos administravam 1.800 estabelecimentos de
caridade (eram 27.000 em 1789). Ao lado dessa antiga organizao caritativa, aquilo que faz as vezes de servio pblico
comporta duas vertentes. O sistema dos hospitais e hospcios, com um regime administrativo muito complexo, mas colocados sob
o controle das municipalidades, concerne, sobretudo, aos indigentes invlidos. mal organizado e arcaico: ainda em 1869, de
1.557 hospitais e hospcios, 1.224 so do Antigo Regime. A vertente extra-hospitalar representada pelos postos de beneficncia,
criados em 1796 (Idem, p. 300).

Supese que o contrato seja livremente firmado por ambas as partes. Mas se considera livremente firmado
desde o momento em que a lei estabelece no papel a igualdade de ambas as partes. A fora que a diferena de
situao de classe d a uma das partes, a presso que esta fora exerce sobre a outra, a situao econmica real
de ambas; tudo isso no interessa lei. Enquanto dura o contrato de trabalho, continua a suposio de que as
duas partes desfrutam de direitos iguais, desde que uma ou outra no renuncie expressamente a eles. E, se a
situao econmica concreta do operrio o obriga a renunciar at ltima aparncia de igualdade de direitos, a
lei novamente nada tem a ver com isso (1991, p. 78-79).

A ordem jurdica pregava a igualdade e a liberdade do ponto de vista da lei, mas somente a burguesia
decidia os rumos do Estado, atravs de suas instituies parlamentares. Essa liberdade, portanto, limitava-se
aos detentores do poder poltico e econmico. No havia igualdade e liberdade fora da lei, visto que estes
direitos no poderiam ser exercidos concretamente pelos que viviam da venda da fora de trabalho, mesmo
com a interveno consciente e planejada da autoridade poltica burguesa, pois o clima moral e intelectual
dos indivduos de posse no lhes possibilitava voluntariamente distribuir com os operrios os bens sociais e
econmicos. Atravs da filantropia jamais se conseguiria transformar o capitalismo.
Nesse sentido, a ordem jurdica burguesa guardava uma profunda contradio, manifestada pela
prpria organizao da produo e das relaes de trabalho. Do ponto de vista jurdico, os indivduos eram
formalmente iguais em direitos e obrigaes, poderiam ter acesso, em princpio, aos direitos civis e
polticos postos pelo direito burgus. Nas relaes econmicas e sociais, portanto, no plano do trabalho e da
produo, os indivduos eram no s claramente desiguais em riqueza, poder e acesso aos direitos, como a
riqueza, socialmente produzida pela classe trabalhadora, era apropriada de forma privada pela burguesia,
dona dos meios de produo, atravs de uma brutal explorao de classe sobre o proletariado e demais
trabalhadores assalariados.
Indivduos, pertencentes a classes sociais distintas, condicionados por relaes econmicas
contraditrias, foram convertidos juridicamente em sujeitos de direitos, para que pudessem realizar em sua
plenitude as relaes de troca na sociedade capitalista, em particular a troca entre capitalistas e
trabalhadores assalariados, isto , a compra e venda da fora de trabalho como mercadoria. Os sujeitos de
direito comparecem ao mercado, do ponto de vista da fico jurdica, como proprietrios de mercadorias (o
capitalista possui dinheiro, enquanto os trabalhadores possuem a fora de trabalho) e, atravs do livre jogo
das foras mercantis, movimentam a economia e a produo social. Essa categoria jurdica (sujeito de
direito) tornou-se fundamental para o desenvolvimento das relaes capitalistas. Pasukanis observa:
(...) a propriedade somente se torna fundamento da forma jurdica enquanto livre disposio de bens no
mercado. A categoria sujeito serve, ento, precisamente, como expresso geral desta liberdade. O que significa,
por exemplo, a propriedade jurdica da terra? Simplesmente, diz Marx, que o proprietrio rural pode usar da
terra como qualquer possuidor de mercadoria pode usar de suas mercadorias. Por outro lado, o capitalismo
transforma precisamente a propriedade fundiria feudal em propriedade fundiria moderna, liberando-a
inteiramente das relaes de domnio e servido. O escravo totalmente subordinado ao seu senhor e
precisamente por esta razo que esta relao de explorao no necessita de nenhuma elaborao jurdica
particular. O trabalhador assalariado, ao contrrio, surge no mercado como livre vendedor de sua fora de
trabalho e por isso que a relao de explorao capitalista se mediatiza sob a forma jurdica de contrato. Eu

creio que estes exemplos so suficientes para colocar em evidncia a importncia decisiva da categoria sujeito
na anlise da forma jurdica (1989, p. 82).

A base jurdica, que sustentava o iderio do liberalismo e dava concretude reproduo das relaes
sociais, tinha, nesse caso, como protoforma jurdica, o instrumento do contrato. A ele se vinculavam os
indivduos em suas relaes particulares e em seus laos com a institucionalidade, no que se refere
manuteno da ordem social e econmica. As partes contratantes eram consideradas livres e iguais perante a
lei. Essa ideia de contrato vai permear todas as relaes sociais do capitalismo 34. A aplicao deste
princpio s relaes entre capital e trabalho marcante e se expressa atravs da tese de livre acesso ao
trabalho. Mas a realidade muito diferente. Conforme Rosdolsky, a relao entre capital e trabalho
marcada por dois processos diferentes:
Para o trabalhador, esse intercmbio se limita venda de sua fora de trabalho em troca de uma soma em
dinheiro, o salrio; mas, atravs do mesmo intercmbio, o capital adquire o prprio trabalho, a fora produtiva
que conserva e multiplica o capital; essa fora no surge do valor da mercadoria comprada, mas sim do valor
de uso desta. Para o trabalhador, esse intercmbio um ato de circulao mercantil simples, no qual sua
mercadoria (a fora de trabalho) percorre a forma de circulao M-D-M. Enquanto isso, o capital realiza o
ciclo oposto, definido pela forma D-M-D. Por fim, trata-se, para o trabalhador, de um intercmbio de
equivalentes (a fora de trabalho por preo do trabalho), enquanto por parte do capital, s se pode falar de um
intercmbio aparente (ou mesmo de um no intercmbio), pois atravs dele o capitalista deve receber mais
valor do que aquele que entregou (2001, p. 173).

A regra real : todo cidado livre para trabalhar, basta, no entanto, que se esforce para encontrar
ocupao e se submeta s regras do contrato de trabalho, ditadas pelo empregador. O trabalho forado do
ancien rgime e o trabalho regulado das guildas no mais atendiam s exigncias de um mercado de
trabalho livre e dava passagem definitivamente ao trabalho assalariado, explorado, base da sociedade
capitalista. A aprovao pelas assembleias revolucionrias, na Frana ps-1789, da Lei Le Chapelier, em 14
de junho de 1791, pondo fim s corporaes de ofcio, assentava-se no princpio de que, agora,
o trabalho uma mercadoria vendida em um mercado que obedece lei da oferta e da procura. A relao que
une o trabalhador a seu empregador tornou-se uma simples conveno, isto , um contrato entre dois
parceiros que se entendem sobre o salrio, mas esta transao no mais regulada por sistemas de coero ou
de garantias externas prpria troca (Castels, 1998, p.250).

Entretanto, numa sociedade timbrada pelo selo da desigualdade social, poltica e econmica, no pode
haver concretamente a igualdade almejada. A realizao do contrato se d, portanto, em bases desiguais e
contraditrias. Neste campo, a viso romntica da lei no ia alm da mera formalidade. As partes
envolvidas nesta relao no eram e no so -, de modo algum, iguais em direitos e obrigaes. O poder
34

Segundo Rosdolsky o conceito burgus de liberdade padece do modo de pensar a histrico de seus porta-vozes, que
absolutizam uma individualidade prpria de uma poca e de um modo de produo determinados, confundindo-a com a
realizao da liberdade plena. (Uma pessoa que cr em determinada religio v nela a religio verdadeira, e v fora dela
apenas religies falsas) No compreendem que a liberdade burguesa, longe de representar a encarnao da liberdade em geral,
um produto especfico do modo de produo capitalista, e por isso compartilha as limitaes deste. Libertados das barreiras
anteriores, os seres humanos foram submetidos no capitalismo a uma nova sujeio, ao domnio reificado das relaes de
produo (que escaparam de qualquer controle), ao cego poder da concorrncia e da causalidade. Tornaram-se mais livres em um
aspecto e menos livres em outros (2002, p. 348).

poltico-econmico da burguesia infinitamente maior em termos de deciso e negociao. A fora do


operariado se resume sua atuao coletiva. O terico ingls Laski, em sua obra O liberalismo europeu,
ensina que
(..) a ideia de liberalismo est historicamente vinculada, de um modo inevitvel, de posse de propriedade. Os
fins a que ele serve so sempre os fins daqueles homens que esto nessa posio. Fora desse estreito crculo, o
indivduo por quem o liberalismo se mostrava to zeloso nunca passou de uma abstrao, a quem os seus
benefcios jamais puderam, de fato, ser conferidos. Porque os objetivos liberais foram traados pelos donos da
propriedade, a margem entre as afirmaes e as realizaes prticas foi sempre ampla ( 1973, p. 13-14).

A ideologia jurdica expressa, na verdade, as transformaes operadas historicamente nas relaes


sociais de produo e reproduo da sociedade capitalista, ainda que o campo jurdica tenha uma certa
autonomia relativa (mas no absoluta) em seu desenvolvimento. No se trata, portanto, de uma
transformao mecnica do pensamento e da ordem jurdica em decorrncia da sedimentao de novas
relaes sociais de produo. A relao entre direito e as condies socioeconmicas so eminentemente
dialtica, movidas por contradies, nesse caso, o direito no foi objeto de uma influncia unilateral dos
outros setores da vida social. A ordem jurdica burguesa ajudou (e ajuda) a assentar, consolidar e assegurar
as condies de explorao do trabalho pelo capital. O ordenamento jurdico convergiu para que as relaes
sociais nascentes fossem institucionalizadas e sedimentadas.
2.4.

Transformaes do capitalismo liberal

Enquanto o capitalismo vivenciou um amplo processo de expanso (1848-1873), o discurso do


liberalismo econmico, poltico e jurdico pode se impor ideologicamente, embora vrios setores dos
movimentos sociais, em particular da classe operria em ascenso, manifestassem crticas mordazes
organizao social do capital.
Coggiola descreve esse perodo de desenvolvimento das foras produtivas da seguinte forma:
na fase expansiva da economia europia (1848-1873) o continente foi favorecido pelo avano das
comunicaes por cabos submarinos intercontinentais (vrios foram instalados entre 1851 e 1872) e por um
novo arranjo institucional (fim de algumas barreiras legais ao comrcio internacional), o que facilitou a
mobilidade de capitais, informaes e pessoas. A globalizao que vai de meados do sculo XIX Primeira
Guerra Mundial tambm permitiu uma enorme movimentao de pessoas, que passaram a viajar muito mais e,
principalmente, a emigrar. Os fatores que contriburam para isso foram vrios. Um deles foi o grande
crescimento populacional europeu, e outro foi a revoluo dos meios de transporte que baixou os preos (...)
No perodo 1851-1880, a emigrao bruta da Europa, por decnio, foi de 2,89 milhes. No perodo 1881-1910
esse fluxo foi de 8,49 milhes por decnio. As viagens intercontinentais tambm foram facilitadas pela
construo de canais (...). Os capitais tambm puderam viajar com mais facilidade. A proibio de usura foi
revogada nos principais pases: Inglaterra (1854), Holanda (1865), Prssia e Confederao da Alemanha do
Norte (1867). Tributos que oneravam o transporte fluvial na Europa foram eliminados ou mitigados: Danbio
(1857), Reno (1861), Scheldt (1863), Baixo Elba (1861), Alto Elba (1863-1870), Sunal Dinamarqus os canais
entre o Bltico e o Mar do Norte (1857). Uma srie de tratados comerciais e monetrios sancionava essa fase
de predomnio ideolgico do liberalismo econmico. O acordo Monetrio Latino (1865) foi feito entre Frana,
Blgica, Itlia e Sua. Acordos comerciais foram estabelecidos entre: Inglaterra e Frana (1860); Frana e
Blgica (1861); Frana e Pssia (1862); Frana e Zollverein (1866); Prssia e Blgica (1863 e 1865); Prssia e
Inglaterra (1865); Prssia e Itlia (1865) (2002, p. 42-3)

No incio, as condies de explorao da fora de trabalho e a profunda desigualdade material


existente eram tomadas como condies naturais e insuperveis. Nas primeiras dcadas do sculo XIX
brotaram os diversos sistemas utpicos de sociedade, propugnando pela superao das mazelas e
contradies do capitalismo. A classe operria comeava a resistir contra a explorao, inicialmente de
forma espontnea e desorganizada, como ocorreu com o luddismo, depois, por meio de um movimento
organizado e baseado em reivindicaes claras (direitos civis, democrticos, econmicos e sociais), como
foi o caso do cartismo. Entre as reivindicaes do movimento cartista, podem-se citar:
a) Sufrgio universal para todos os homens maiores, mentalmente sadios e no condenados por
crime;
b) Renovao anual do parlamento;
c) Remunerao para os parlamentares, possibilitando que pessoa sem recursos pudessem se
candidatar a um mandato;
d) Voto secreto, para evitar a intimidao e corrupo por parte da classe dominante;
e) Colgios eleitorais iguais e representaes equitativas;
f) Supresso do critrio de posse de propriedade fundiria como condies de elegibilidade, de
maneira que os operrios pudessem se candidatar.
Articuladas s reivindicaes democrticas e polticas, ligadas ao direito de associao, manifestao
e greve, encontravam-se as reivindicaes econmico-sociais, ligadas s condies de vida e trabalho das
massas exploradas pelo capital, tais como a reduo da jornada de trabalho, aumentos salariais, restries
explorao do trabalho de mulheres e crianas. No caso do movimento cartista, os conflitos cada vez
maiores entre os interesses da pequena burguesia radicalizada e as reivindicaes e mtodos de luta da
classe operria levaram diviso do movimento.
Nas jornadas revolucionrias de 1848 na Europa, particularmente na Frana, o proletariado
comparece com posies e reivindicaes independentes da burguesia, o que causou assombro classe
dominante. Os levantes operrios acabaram esmagados pela contrarrevoluo burguesa europia. A
articulao das aes e movimentos de trabalhadores em vrios pases levou constituio da Associao
Internacional dos Trabalhadores (AIT), conhecida como Primeira Internacional. Em 1871, o proletariado
francs tomou o poder do Estado e constitui a Comuna de Paris, tomando uma srie de medidas
importantes para o conjunto dos trabalhadores, projetando a luta revolucionria no plano internacional.
Destacam-se as seguintes medidas revolucionrias tomadas pela classe operria no mbito da Comuna:
1) O trabalho noturno foi abolido;
2) Oficinas que estavam fechadas foram reabertas para que cooperativas fossem instaladas;
3) Residncias vazias foram desapropriadas e ocupadas;
4) Em cada residncia oficial foi instalado um comit para organizar a ocupao de moradias;

5) Todos os descontos em salrios foram abolidos;


6) A jornada de trabalho foi reduzida, e chegou-se a propor a jornada de oito horas;
7) Os sindicatos foram legalizados;
8) Instituiu-se a igualdade entre os sexos;
9) O monoplio da lei pelos advogados, o juramento judicial e os honorrios foram abolidos;
10) Testamentos, adoes e a contratao de advogados se tornaram gratuitos;
11) O casamento se tornou gratuito e simplificado;
12) O cargo de juiz se tornou eletivo;
13) O Estado e a igreja foram separados; a igreja deixou de ser subvencionada pelo Estado e os
esplios sem herdeiros passaram a ser confiscados pelo Estado;
14) A educao se tornou gratuita, secular, e compulsria. Escolas noturnas foram criadas e todas as
escolas passaram a ser de sexo misto;
15) Imagens santas foram derretidas e sociedades de discusso foram adotadas nas Igrejas;
16) A Igreja de Brea, erguida em memria de um dos homens envolvidos na represso da Revoluo
de 1848 foi demolida. O confessionrio de Lus XVI e a coluna Vendome tambm;
17) A Bandeira Vermelha foi adotada como smbolo da Unidade Federal da Humanidade;
18) O internacionalismo foi posto em prtica: o fato de ser estrangeiro se tornou irrelevante. Os
integrantes da Comuna incluam belgas, italianos, poloneses, hngaros;
19) Emitiu-se um apelo Associao Internacional dos Trabalhadores;
20) O servio militar obrigatrio e o exrcito regular foram abolidos;
21) Os artistas passaram a autogestionar os teatros e editoras;
22)

Os salrios dos professores foram duplicados.35

O final do sculo XIX o retrato fiel de uma sociedade em crise, a reclamar mudanas sociais para
que possa permanecer, pelo menos em sua essncia. o que ocorre com o capitalismo, que v ao mesmo
tempo o fantasma de uma guerra mundial futura, de propores desumanas, o incremento da misria, num
quadro de avano dos movimentos sociais por todos os pases. nesse contexto, tambm, que surge a
doutrina social da Igreja, inclusa na Encclica Rerum Novarum, do Papa Leo XIII. E, apesar de todos esses
sinais de desordem, o liberalismo, como uma viso de mundo burguesa, sobreviveu at a ecloso da
Primeira Grande Guerra, quando ficaram claramente visveis as suas fraturas e incapacidade de responder
s crises capitalistas e necessidade crescente de interveno do Estado burgus no processo econmico.
Em 1917, na Rssia, ocorre a primeira Revoluo Proletria vitoriosa da histria da humanidade,
cujas repercusses ainda hoje so visveis. Esse acontecimento teve impacto em todo o mundo diante da
possibilidade de que as ideias construdas e praticadas pela Revoluo Russa se expandissem por toda a
Europa e demais continentes. Acrescente-se ainda a Revoluo Alem de 1918-19.
35

Cf. essas e outras medidas em Trotsky (2011) e Ponge (s/d).

O capitalismo havia ingressado numa nova fase: a do capitalismo monopolista. Como destaca Beer,
Nesse perodo, as leis imanentes da vida econmica capitalista manifestaram-se cada vez mais energicamente
em todos os pases industriais. 1. A produtividade crescente do trabalho, a par da anarquia da produo e da
proletarizao das massas, acarretou uma desproporo crescente entre a oferta e a procura, desproporo que
provocou, peridica e regularmente, graves crises econmicas. A paralisao dos negcios, o desemprego, a
baixa dos preos foram fenmenos que mostraram a todos os homens que os brilhantes sucessos do capitalismo
tinham tambm um reverso. Foram tambm eles que, como j vimos anteriormente, originaram a necessidade
de dilatar os mercados. 2. O crescente aproveitamento das foras mecnicas na indstria reduziu
consideravelmente a quantidade de trabalho vivo e, consequentemente, o valor das mercadorias, provocando,
desse modo, a baixa dos preos dos produtos manufaturados. Quanto menor o valor de um produto, menor a
mais-valia ou lucro que proporciona ao capitalista. Da a tendncia para a baixa de percentagem de lucro, que
atualmente se manifesta em todos os pases e que ainda hoje um verdadeiro enigma para os fabricantes. A
soluo desse enigma consiste em ampliar as empresas, em aumentar a massa de lucro por meio da produo
em massa. Mas s fabricantes que podem dispor de grandes capitais esto condies de aumentar a capacidade
de produo de suas empresas. Os que no conseguem esse aumento, ou desaparecem, ou se unem em
sociedades por aes. A produo em grande escala exige enorme quantidade de matrias-primas, que s
podem ser obtidas nos pases de alm-mar. Da a necessidade das possesses coloniais, da a poltica colonial,
as construes navais, a corrida armamentista, a extenso da potncia nacional no exterior, os conflitos
diplomticos e, finalmente, as guerras. 3. A elevao do nvel da produo, provocada pela baixa da
percentagem de lucro, conduz necessariamente vitria da grande empresa e acumulao de enormes lucros
em limitado nmero de mos. Os capitais que j no podem ser empregados, que j no podem fornecer
rendimento compensador no prprio pas de origem, so colocados em territrios no capitalistas ou menos
capitalistas, nos quais a percentagem de lucro ainda mais elevada e o movimento operrio mais fraco. Para
proteger os capitalistas, que a so empregados, os Estados capitalistas estendem seu domnio a esses pases,
ora por meio da conquista direta, ora transformando-se em esferas de sua influncia, ora por meio da
penetrao pacfica. Essa extenso exige igualmente grandes construes navais e armamentos para proteger
os capitais colocados e para lutar contra a concorrncia dos pases rivais. Tais so as causas fundamentais da
poltica imperialista moderna e das grandes guerras (2006, p. 560-62).

Coube a Lnin expor as caractersticas da nova fase de desenvolvimento do capitalismo, marcada por
guerras, revolues e contrarrevolues. O processo de concentrao (extrao de mais-valia e acumulao
de capitais) e centralizao (fuses e incorporaes) de capitais levou formao dos monoplios e
oligoplios, que passam a influenciar decisivamente os rumos do Estado e governos em todos os pases.
Para Lnin,
sem esquecer o carter condicional e relativo de todas as definies em geral, que nunca podem abranger, em
todos os seus aspectos, as mltiplas relaes de um fenmeno no seu completo desenvolvimento, convm dar
uma definio do imperialismo que inclua os cinco traos fundamentais seguintes: 1. a concentrao da
produo e do capital levada a um grau to elevado de desenvolvimento que criou os monoplios, os quais
desempenham um papel decisivo na vida econmica; 2. a fuso do capital bancrio com o capital industrial e a
criao, baseada nesse capital financeiro da oligarquia financeira; 3. a exportao de capitais, diferentemente
da exportao de mercadorias, adquire uma importncia particularmente grande; 4. a formao de associaes
internacionais monopolistas de capitalistas, que partilham o mundo entre si; e 5. o termo da partilha territorial
do mundo entre as potncias capitalistas mais importantes. O imperialismo o capitalismo na fase de
desenvolvimento em que ganhou corpo a dominao dos monoplios e do capital financeiro, adquiriu marcada
importncia a exportao de capitais, comeou a partilha do mundo pelos trusts internacionais e terminou a
partilha de toda a terra entre os pases capitalistas mais importantes (2005, p. 90).

A conjugao desses elementos, numa unidade dialtica, impulsiona uma discusso no campo do
direito sobre uma suposta necessidade de mudanas no perfil de Estado e de direito, para agregar
formalmente e reconhecer, como direitos sociais e trabalhistas, certas reivindicaes dos assalariados,
mesmo que de forma limitada e sob intensa presso dos trabalhadores e da luta de classes nos diversos
pases e internacionalmente. Mas o reconhecimento de direitos sociais, em contexto de profunda crise
econmico-social, uma forma de garantir as condies gerais da ordem do capital. Ao mesmo tempo em
que se propem contornos formais nsia das foras de mercado, dando-lhes arestas jurdicas mais
diretivas, afastam-se, momentaneamente, as possibilidades de rupturas com a propriedade privada e a
economia mercantil.
Ao mesmo tempo, do ponto de vista da ordem do capital, assimilando-se juridicamente as
reivindicaes da classe operria e traduzindo-as na forma direito (direitos sociais), dava-se a impresso de
que o capitalismo se humanizava gradualmente e que o Estado passava de uma condio de expectador das
relaes entre capital e trabalho, para uma ao diretiva dos processos econmicos. Entretanto, a ordem
capitalista guardava em si as contradies prprias da sociedade burguesa. O Estado, de fato, normatizava
as relaes entre capital e trabalho, reconhecendo juridicamente reivindicaes sociais. Mas continuava a
garantir os pilares da ordem do capital, em particular, a propriedade privada dos meios de produo e a
explorao da fora de trabalho.
2.5.

A perspectiva keynesiana

nesse contexto social e econmico que surge a obra do economista ingls John Maynard Keynes,
autor de A teoria geral do emprego, do juro e da moeda (The General Theory), considerado por muitos
como o restaurador do capitalismo, 36 exatamente por haver alertado, de um ponto de vista do sistema
econmico vigente, sobre as contradies as quais o capitalismo havia chegado, e a necessidade de
mudanas na organizao poltica estatal e na economia para evitar o aprofundamento das crises cclicas e a
expanso de revoltas e revolues pelos pases europeus. Era preciso uma viso da organizao economia
capitalista e da ao estatal, que fornecesse uma resposta aos anseios da classe dominante que, ao mesmo
tempo, afastasse a indiferena absoluta do liberalismo econmico clssico e o perigo das revolues
socialistas para o capitalismo.
Keynes objetiva manter o essencial da ordem econmico-social burguesa, qual seja, a propriedade
privada dos meios de produo e a produo voltada ao mercado. Mas as prprias transformaes do
capitalismo, desde o final do sculo XIX, sintetizadas na passagem do capitalismo liberal-concorrencial ao
capitalismo de monoplios apontavam para a impotncia das anlises do liberalismo clssico e da sua
36

Sobre o pensamento de Keynes e as contribuies dos keynesianos para a anlise da economia e do Estado no sculo
XX, ler os seguintes autores: Coggiola (2002), Eaton (1958), Fusfeld (1992), Hansen (1987), Hugon (1992), Lajugie (1976),
Netto e Braz (2006), Nobre (1999).

defesa de um capitalismo automaticamente organizado, sem a necessidade da presena do Estado nos


processos econmicos e nas relaes entre capital e trabalho, no s na condio de financiador da
produo, mas de regulador, como agente normativo, no interesse geral dos mercados. As reflexes de
Keynes se dirigem
para os possveis aperfeioamentos na tcnica do capitalismo moderno, por meio da ao coletiva. Nada existe
neles (lembra Keynes, n. a.) de seriamente incompatveis com o que me parece a caracterstica essencial do
capitalismo, ou seja, a dependncia de uma intensa atrao dos instintos de ganho e de amor ao dinheiro dos
indivduos como principal fora motivadora dos mecanismos econmicos (1984, p. 124).

Keynes reconhece, em princpio, as fraturas do laissez-faire, ao afirmar:


A disposio com respeito s questes pblicas, que por convenincia denominamos individualismo e laissezfaire, originou-se de muitas fontes de pensamento e de diferentes impulsos dos sentimentos. Durante mais de
cem anos nossos filsofos nos governaram porque, por um milagre, quase todos concordavam, ou pareciam
concordar, sobre essa questo. Ainda hoje, no deixamos de danar a mesma msica. Mas paira no ar uma
transformao. Apenas ouvimos indistintamente o que j foram uma vez as vozes mais ntidas e claras que
jamais instruram a humanidade poltica. Finalmente, a orquestra de diversos instrumentos, o coro de sons
articulados, est se diluindo na distncia (Idem, p. 106).

As preocupaes desse terico burgus tinham suas razes de ser, pois, como destacamos, a realidade
social, poltica e econmica das primeiras dcadas do sculo XX era delicada e eivada de instabilidades.
Vrios conflitos, de carter mundial, se desenvolveram, sendo os mais importantes a Primeira Guerra
Mundial (1914-1918), a Revoluo Russa de 1917, a Revoluo Alem de 1919 e a profunda crise
econmica de 1929-1932, que culminou com a quebra da Bolsa de Nova York. A principal obra de John
Keynes veio a lume em 1936, portanto, s vsperas da Segunda Grande Guerra. Nesse contexto, as teorias e
a prtica liberais estavam em franco retrocesso e no criavam solues para a crise, apenas a prolongavam.
Segundo Coggiola,
quando o crasch chegou indstria americana, naquele ano, o colapso da produo se mostrou
correspondentemente mais severo do que a mdia do mundo em seu todo, bem maior do que na Gr-Bretanha,
Sucia ou Frana. Dessa forma, a economia mundial atravessou aproximadamente uma dcada de depresso
econmica, da qual s se recuperaria plenamente no perodo de reconstruo que se segue Segunda Guerra
Mundial. As primeiras medidas realmente eficazes contra a depresso foram adotadas nos diferentes pases a
partir de 1932-1933. Refletem um fundo comum: a fundamental interveno do Estado para a soluo dos
problemas econmicos, com reforo de seu papel onde ele j era tradicional (Alemanha e Japo) e sua
interveno onde persistia uma tradio liberal, como nos Estados Unidos e Inglaterra (2002, p. 169).

As contradies do capitalismo estavam plenamente vigentes e haviam sido expostas cientificamente


por Marx e Engels, no sculo XIX, anlises atualizadas e aprofundas pelos pensadores marxistas nas
primeiras dcadas do sculo XX, como Lnin (Imperialismo: fase superior do capitalismo), Rosa
Luxemburgo (A acumulao do capital), Bukharin (O Imperialismo e a Economia Mundial), entre outros.
O liberalismo, na sua forma clssica, era insuficiente como aporte ideolgico do capitalismo, e, o
marxismo, uma ameaa inaceitvel para a classe dominante. Uma equao do problema, do ponto de vista
das necessidades do capital, teria que passar pela crtica das insuficincias do liberalismo clssico, sem

erradic-lo completamente, mantendo seus princpios fundamentais (igualdade formal, liberdade


econmica, propriedade privada e contrato), e, ao mesmo tempo, realar o papel do Estado como
organizao poltica da sociedade, com um Estado forte, mas regulado, sem optar pelo intervencionismo
radical, a ponto de mitigar o direito de propriedade e a economia de mercado.
Assim, Keynes discute os princpios gerais sobre os quais se fundamentou o lassez-faire, assinalando
que no
verdade que os indivduos possuem uma liberdade natural prescritiva em suas atividades econmicas. No
existe um contrato que confira direitos perptuos aos que os tm ou aos que os adquirem. O mundo no
governado do alto de forma que o interesse particular e o social sempre coincidam. No administrado aqui
embaixo para que na prtica eles coincidam. No constitui uma deduo correta dos princpios da Economia
que o auto-interesse esclarecido sempre atua a favor do interesse pblico. Nem verdade que o auto-interesse
seja geralmente esclarecido; mais frequentemente, os indivduos que agem separadamente na promoo de seus
prprios objetivos so excessivamente ignorantes ou fracos at para atingi-los. A experincia no mostra que os
indivduos, quando integram um grupo social, so sempre menos esclarecidos do que quando agem
separadamente (1984, p. 120).

Com essa anlise, Keynes sistematizava a crtica ao liberalismo clssico de um ponto de vista da
economia burguesa, apesar de muitas de suas anlises j terem sido embrionariamente esboadas por outros
autores. Realce-se tambm que, a partir das anlises econmicas de Keynes e dos keynesianos, foram
esboadas muitas vises sobre o novo papel do ordenamento jurdico e do Estado intervencionista ao
longo da segunda metade do sculo XX, nos chamados 30 anos dourados do capitalismo (do ps-Segunda
Guerra Mundial ao comeo dos anos 1970) . Mas Keynes no afastava inteiramente as teorias do
liberalismo. No o podia fazer. A crtica de Keynes se concentra, em grande parte, na teoria do emprego e
da funo estatal na economia de mercado. Para ele, o mercado por si mesmo no produzia uma demanda
efetiva (poder de compra efetivamente usado), para permitir a utilizao de todos os fatores da produo.
Entretanto, para assegurar a produo e o emprego em nvel considervel era imprescindvel a ao do
Estado e dos agentes econmicos.
De outra parte, Lord Keynes recepciona sem maiores crticas, bom que se diga, as ideias gerais dos
economistas da teoria da utilidade marginal (Carl Menger, Len Walras, Eugen von Boehm-Bawerk, W. S.
Jevons, Alfred Marshall), que defendiam uma espcie de teoria subjetiva dos fundamentos do valor das
mercadorias em termos de preferncias individuais entre compradores e vendedores. Automaticamente,
Keynes desprezava a teoria do valor baseada no trabalho (Adam Smith, David Ricardo e Karl Marx). H,
inclusive, uma diferena, que resulta da prpria aceitao de uma ou outra teoria do valor entre keynesianos
e marxistas. que aqueles consideram John Stuart Mill e Alfred Marshall como economistas clssicos,
considerando, porm, O Capital de Marx como um compndio antiquado e cientificamente errneo. J
Marx e os marxistas consideram como economistas clssicos William Petty, Adam Smith e David Ricardo,
demonstrando o carter da vulgar da economia marginalista, como uma corrente apologista da sociedade
capitalista. Keynes atribua a hegemonia do liberalismo e dos princpios do laissez-faire

m qualidade das propostas contrrias o protecionismo, de um lado, e o socialismo marxista, do outro.


Contudo, estas duas doutrinas se caracterizaram, no s e principalmente por infringirem a presuno geral a
favor do laissez-faire mas por simples engano lgico. Ambas so exemplos de teorias fracas (Idem, p. 120).

A indiferena de Keynes s obras de Marx claramente uma expresso do carter burgus do


keynesianismo e da sua postura antimarxista em matria de anlise do capitalismo. A General Theory de
Keynes prope uma soluo aceitvel para os dilemas da sociedade burguesa em crise: mantm-se a
propriedade privada e a economia de mercado, porm estabelecendo limitaes, a fim de evitar um mal
maior, qual seja, a expanso das crises e as possibilidades de ecloso de uma revoluo social.
A obra magna de Keynes37, para alguns economistas do sculo XX, teve um impacto sobre a anlise e
a poltica econmica num nvel muito semelhante ao de a Economia Poltica de David Ricardo ou o
Capital de Karl Marx. evidente, que esses trs autores partiam de pressupostos tericos diferentes
(particularmente Marx e Keynes) e tendiam a iluminar prticas sociais completamente opostas, vez que a
obra de Keynes representa uma proposta de organizao do capital em bases necessrias soluo de
problemas advindos das crises cclicas do capitalismo, enquanto o pensamento de Marx parte da
constatao histrica de que o capital no pode proporcionar grande maioria da sociedade as condies
sociais e econmicas de uma vida plena de sentido e, portanto, s pode aumentar a explorao do trabalho,
a diferena descomunal de riqueza e as contradies sociais (pauperismo, fome, desemprego), alm da
prpria destruio da natureza, de modo que, para o marxismo, a nica sada para resolver as contradies
colocadas pela crise do capitalismo e a sua prpria superao, por meio da revoluo social.
Mas Keynes nada tem a ver com a revoluo social ou com a superao do capitalismo. Para ele,
trata-se simplesmente de fortalecer o Estado, como agente poltico e econmico, combater os excessos do
liberalismo clssico e defender polticas econmicas estatais anticclicas, capazes de minimizar os efeitos
danosos das crises capitalistas. Em sua General Theory, Keynes analisa a idia do liberalismo de que o
melhor regulador do progresso social e econmico o prprio mercado, fechado em si mesmo,
independente de qualquer interveno do Estado (laissez faire: deixar funcionar livremente, a mo
invisvel de Smith). Para Lord Keynes, o capitalismo indispensvel como forma de organizao
econmica, social e poltica. Ele no se preocupa em suas anlises com qualquer espcie de fundamento da
explorao no capitalismo. No haveria, a princpio, nada de anormal no sistema burgus como totalidade.
A existncia ou no de relaes de explorao como base de manuteno da economia de mercado no
entra no campo de crtica de Keynes. O capitalismo preciso, isso sim, de mecanismos de ajustes para no
sucumbir diante das suas contradies e dos processos revolucionrios socialistas.
Para Keynes, parecia claro que o laissez-faire defendia a posio de que
37

Keynes publicou outros livros, sendo os mais importantes: As Consequncias Econmicas da Paz, Tratado sobre Reforma
Monetria, Ensaios de Persuaso, Tratado sobre a Moeda, Como Pagar a Guerra. Este livro no se prope a analisar com
profundidade o pensamento econmico de Keynes, seno as suas ideias gerais que causaram um impacto sobre os conceitos de
Estado e, portanto, do Direito.

no deve haver perdo ou proteo para os que empatam o seu capital ou o seu trabalho na direo errada. Este
um mtodo para elevar ao topo os negociantes melhor sucedidos, mediante uma luta cruel pela sobrevivncia,
que seleciona os mais eficientes atravs da falncia dos menos eficientes. No se leva em conta o custo da luta,
mas apenas os lucros do resultado final, que se supe serem permanentes. Como o objetivo colher as folhas
dos galhos mais altos, a maneira mais provvel de alcan-lo deixar que as girafas, com os pescoos mais
longos, faam morrer mngua as espcies de pescoos mais curtos.
(...) Contudo, esta suposio de condies em que a seleo natural explcita leva ao progresso, apenas uma
das duas suposies provisrias que, tomadas como verdades literais, tornaram-se as escoras do laissez-faire. A
outra a eficcia, e, na verdade, a necessidade da oportunidade de lucros privados ilimitados como incentivo
ao mximo esforo. Sob o laissez-faire, o lucro cabe ao indivduo que, por aptido ou boa sorte, encontrado
com seus recursos produtivos no lugar certo e na hora certa. Um sistema que permite que o indivduo apto e de
sorte colha todos os frutos dessa conjuntura, evidentemente, oferece um incentivo imenso prtica da arte de
estar no lugar certo na hora certa. Um dos motivos humanos mais poderosos, o amor ao dinheiro, assim
acoplado tarefa de distribuir recursos econmicos da maneira melhor calculada para aumentar a riqueza.
O paralelismo entre o laissez-faire econmico e o darwinismo, j observado rapidamente, pode ser visto agora
como realmente muito prximo, conforme Herbert Spencer foi o primeiro a reconhecer. Assim como Darwin
invocou o amor sexual, que age atravs da seleo sexual para favorecer a seleo natural pela competio a
fim de orientar a evoluo por linhas desejveis e eficientes -, tambm o individualista invoca o amor ao
dinheiro, agindo atravs da procura do lucro, para ajudar a seleo natural e promover na maior escala possvel
a produo do que mais desejado, mensurvel pelo valor de troca (1984, p. 116-117).

As guerras, as crises econmicas, as revolues, o desemprego etc. ruram as bases dessa perspectiva
clssica do liberalismo e colocaram as condies para a assimilao pelo Estado e pela Economia Poltica
das principais anlises de Keynes. A teoria de Keynes ganha, neste contexto, grande popularidade, porque
se harmonizava com os reclamos dominantes e apontava sadas menos dolorosas crise. O liberalismo no
mais exprimia a verdade absoluta, como acreditavam seus mentores intelectuais. Para se ter uma ideia da
importncia da obra de Lord Keynes para uma longa etapa do capitalismo, veja-se o depoimento de um
economista chamado Jewkes, citado por Eaton:
O desemprego generalizado um flagelo que devasta os recursos econmicos, fomenta restries de toda
espcie e destri a crena no racionalismo da sociedade. Mas o que exprimia a verdade quanto s necessidades
do passado no ser obrigatoriamente verdadeiro em relao ao futuro. Nos ltimos vinte anos a obra de Lord
Keynes revolucionou o nosso modo de pensar sobre o funcionamento do sistema econmico, isolou o defeito
que pode conduzir a economia livre a operar sem a plena utilizao da sua capacidade e delineou claramente os
mtodos a serem adotados para remediar esse efeito (Eaton, 1958, p. 27-28).

Partindo da premissa de que o liberalismo clssico precisava ser retificado para agregar as
transformaes das ltimas dcadas na sociedade burguesa, Keynes destaca que a economia de mercado,
por si mesma, no era capaz de remediar o desemprego e as crises cclicas. Dessa forma, tornava-se
imprescindvel a interveno do Estado na economia a fim de minimizar o desemprego e aliviar as crises
prolongadas. Isso, porque, observa Keynes, O nvel geral da atividade econmica no pode resultar do
livre jogo das decises individuais, devendo ser determinado conscientemente pela coletividade organizada
pelo Estado. Assim, critica o autor, Os economistas, cndidos, tendo-se retirado do mundo para cultivar
seus jardins, clamam que tudo caminha melhor contanto que se deixem as coisas andarem sozinhas (Idem,
ibidem).

Para tanto, Keynes prope que o Estado e os governos devem atuar em trs elementos bsicos da
economia: a) no estmulo s exportaes, para garantir uma balana comercial favorvel; b) na reinverso
de recursos arrecadados atravs do sistema de tributao no estmulo s atividades econmicas e
propenso de consumir; c) na facilitao do acesso dos produtores ao dinheiro em poupana, mediante o
incremento do crdito. Keynes alertava, a partir de suas convices sobre os problemas da poca, que
os principais defeitos da sociedade econmica em que vivemos so a sua incapacidade de proporcionar o pleno
emprego e a sua arbitrria e desigual distribuio de riquezas e das vendas. A relao anteriormente exposta
com o primeiro defeito bvia. Mas h tambm dois pontos importantes em que ela relevante para o segundo
(1984, p. 256).

Nesse sentido, no havia como superar os problemas advindos da crise do capitalismo liberalconcorrencial e do liberalismo clssico, sem redimensionar o papel do Estado, intervindo como motor de
desenvolvimento ou mesmo gestor de setores estratgicos da economia. Alm disso, fazia-se necessrio que
o Estado promovesse o planejamento das decises polticas, pois o que estava em jogo era menos a
socializao dos meios de produo e da distribuio, como propusera o socialismo, mas a manuteno da
propriedade privada com contornos (limites) jurdicos mais definidos. O Estado poderia atuar junto ao
mercado atravs de entidades semi-autnomas, sob as mais variadas formas de organizao jurdica.
Keynes formula esta questo na seguinte passagem:
Creio que, em muitos casos, o tamanho ideal de unidade de controle e organizao esteja em algum ponto entre
o indivduo e o Estado moderno. Sugiro, portanto, que o progresso reside no desenvolvimento e
reconhecimento de entidades semi-autnomas dentro do Estado entidades cujo critrio de ao em seus
prprios campos seja unicamente o bem pblico, tal como elas o compreendem, e de cujas deliberaes
estejam excludos os motivos das vantagens particulares, embora ainda possa ser preciso deixar-lhes algum
lugar at que se amplie o mbito de altrusmo dos homens, para o proveito isolado de grupos, classes ou
congregaes especficas -, entidades que, no curso habitual da vida social, so basicamente autnomas dentro
das limitaes que lhes so prescritas, sendo porm sujeitas, em ltima instncia, soberania da democracia
expressa atravs do Parlamento (1984, p. 121).

Keynes demonstra essa viso moderada de forma mais clara na sua concepo de interveno do
Estado no processo econmico na seguinte passagem:
A mais importante Agenda do Estado no diz respeito s atividades que os indivduos particularmente j
realizam, mas s funes que esto fora do mbito individual, quelas decises que ningum adota se o Estado
no o faz. Para o governo, o mais importante no fazer coisas que os indivduos j esto fazendo, e faz-las
um pouco melhor ou um pouco pior, mas fazer aquelas coisas que atualmente deixam de ser feitas (Idem, p.
123).

Apesar das condies socioeconmicas extremamente desfavorveis perspectiva clssica de


liberalismo, Keynes tinha conscincia de dificuldades que encontraria para fazer compreensveis suas ideias
e de transform-las em fora material, capaz de abrir uma alternativa de superao momentnea das crises
em que o capitalismo estava inserido: Ser uma esperana visionria confiar que estas ideias se
concretizem? Tm elas razes insuficientes nos motivos que governam a evoluo das sociedades polticas?

So os interesses a que elas se opem mais fortes e mais manifestos do que os que favorecem? No me cabe
responder aqui a essas perguntas. Seria necessrio um livro de natureza bem diferente deste para indicar,
mesmo em linhas gerais, as medidas prticas que poderiam dar corpo a tais ideias. Contudo, se as ideias so
corretas, hipteses na qual o prprio autor tem de basear o que escreve, seria um erro, segundo minha
previso, ignorar a fora que com o tempo elas viro a adquirir (Idem, ibidem)
O propsito de John Maynard Keynes era proporcionar o suporte terico 38, com recomendaes no
plano da poltica econmica, de modo minimizar as causas do desemprego monstruoso, da decepo das
expectativas do empresariado e da reduo da eficincia e da produo. Para tanto, entende Keynes que
a cura desses males deve ser procurada no controle deliberado da moeda e do crdito por uma instituio
central, e em parte na coleta e disseminao em grande escala dos dados relativos situao dos negcios,
inclusive a ampla e completa publicidade, se necessrio por fora da lei, de todos os fatos econmicos que
seriam teis conhecer. Essas medidas envolveriam a sociedade no discernimento e controle, atravs de algum
rgo adequado de ao, de muitas das complexas dificuldades do mundo dos negcios, embora mantendo
desimpedidas a iniciativa e a empresa particulares. Ainda que estas medidas se mostrem insuficientes, elas nos
fornecero um melhor conhecimento do que temos, para dar o prximo passo.
Meu segundo exemplo diz respeito poupana e ao investimento. Creio que preciso haver algum ato
coordenado de apreciao inteligente sobre a escala desejvel em que a comunidade como um todo deva
poupar, a escala em que esta poupana deva ir para o exterior sob a forma de investimentos externos; e sobre se
a atual organizao do mercado de capitais distribui a poupana atravs dos canais produtivos mais racionais.
No acho que estas questes possam ser deixadas inteiramente, como esto sendo agora, ao sabor da
apreciao particular e dos lucros privados (1984, p. 124).

Keynes alertava para a possibilidade de um aumento do desemprego em face do rpido


desenvolvimento tecnolgico. Sua anlise partiu da depresso que assolou o mundo em 1929, fato que
exps em dimenses jamais vistas as debilidades que a economia liberal havia acumulado durante o sculo
XIX. Neste ponto, Keynes anuncia:
estamos sendo atingidos por uma nova doena da qual alguns leitores talvez no tenham ouvido falar, a
respeito da qual alguns leitores ainda podem no ter ouvido falar, mas sobre a qual ouviro muito nos prximos
anos ou seja, o desemprego tecnolgico. Isto significa desemprego causado pela nossa descoberta de meios
para economizar o emprego do trabalho, a um ritmo maior do que aquele pelo qual conseguimos encontrar
novas utilizaes para a fora de trabalho (Idem, p. 154).

Entretanto, a crise de 1929 foi essencialmente de superproduo, no sentido de que a capacidade


produtiva de bens pelas foras produtivas altamente desenvolvidas no capitalismo era superior
possibilidade de compra e venda desses bens no mercado, j que a maioria da populao carregava o fardo
da misria e do desemprego, ainda mais quando a indstria absorvia rapidamente as inovaes tecnolgicas
e contribua em situao de crise econmica, para o incremento do desemprego, isto a substituio do
trabalho vivo pelo trabalho morto. Como descreve Maciel,
38

Na viso de Coggiola, A partir da anlise de Keynes, sua doutrina acabou dividindo-se em duas interpretaes conflitantes, a
saber, a neo-keynesiana e a ps-keynesiana. A primeira teve seu ponto de partida nas abordagens de John Hicks e Alvin Hansen e
foi denominada de sntese neoclssica, pois enquadrou a teoria keynesiana num modelo de lgica neoclssica. A interpretao
ps-keynesiana inaugurou-se com a economista britnica Joan Robinson e procura resgatar os aspectos de incerteza e
instabilidade, presentes na Teoria geral do emprego, do juro e da meda de Keynes (2002, p. 14).

Em outubro de 1929, nos Estados Unidos, um pouco menos de um milho de pessoas estavam desempregadas.
Em dezembro de 1931 eram mais de dez milhes de americanos sem trabalho. Seis meses depois, em junho de
1932, o nmero de desempregados havia crescido para treze milhes, sendo que o desemprego atingiu seu
ponto mximo, com mais de quinze milhes de desempregados, no auge da depresso, em maro de 1933
(1998, p. 54).

Durante esse perodo de intensas turbulncias econmicas, os governos dos pases afetados pela
grande depresso econmica procuraram aplicar medidas que minimizassem os efeitos danosos da crise e
restabelecessem a normalidade do mercado e do nvel suportvel de desemprego. Nos EUA, conforme
observa Maciel (1998), o Congresso rapidamente se mobilizou, discutindo projetos de leis que criassem
condies de reverso social, tendo sido aprovado, em 06 de abril de 1933, um projeto de lei denominado
Projeto de Lei da Semana de 30 horas, o qual promovia a reduo da jornada de trabalho, a fim de que
fossem admitidos mais de 6,5 milhes de desempregados. Entretanto, por motivos governamentais, o
projeto foi derrubado depois.
De qualquer forma, a crise econmica e os desequilbrios do capitalismo levaram o governo norteamericano de Franklin D. Roosevelt, na dcada dos 1930, a pr em prtica o New Deal, com programas de
obras pblicas, criao de emprego e fomento da indstria. O modelo proposto por Keynes comeava a
chamar a ateno dos representantes polticos e ideolgicos da burguesia e a ganhar a simpatia dos
governos e da comunidade econmica internacional. O conjunto de aes estatais durante este perodo
preparou o caminho para a construo da base da experincia do ps-guerra, que se convencionou chamar
de Welfare State, e que se pensava supostamente solucionar definitivamente as lacunas do capitalismo.
Veremos que no foi esse o caso.
No s o capitalismo continuou a vivenciar crises cclicas como se acumularam os elementos de uma
verdadeira crise estrutural, que tem como essncia o conflito histrico entre as foras produtivas, altamente
desenvolvidas, e as relaes de produo, fundadas na grande propriedade monopolista, que se tornaram um
verdadeiro estorno s primeiras. To pouco o chamado Estado de Bem-Estar representou uma mudana na
natureza do Estado e do direito capitalista. A essncia burguesa do Estado e do direito se mantm, agora, na
fase do capitalismo monopolista, marcado por guerras, revolues e contrarrevolues. As polticas
keynesianas, base do Estado de Bem-Estar do ps-Segunda Guerra Mundial apenas minimizaram
temporariamente os efeitos da crise mundial, sem, entretanto, super-los.

CAPTULO III
ESTADO, DIREITO E BEM-ESTAR SOCIAL
[a crise monumental do capitalismo]
O Estado social representa efetivamente uma transformao superestrutural por que passou o antigo Estado
liberal. Seus matizes so riqussimos e diversos. Mas algo, no Ocidente, o distingue, desde as bases, do Estado
proletrio, que o socialismo marxista intenta implantar: que ele conserva sua adeso ordem capitalista,
princpio cardeal a que no renuncia (Paulo Bonavides, Do Estado Liberal ao Estado Social).

3.1.

O Estado de Bem-Estar (Welfare State)

A Primeira Guerra Mundial, a crise de 1929, o fascismo de Hitler e a exploso da Segunda Guerra
Mundial significaram um processo de destruio em massa de foras produtivas e de vidas humanas numa
escala jamais vista na histria da humanidade. Para sair da depresso econmica internacional, o Estado e
governos capitalistas no pouparam esforos no sentido de desencadear um conflito de dimenso mundial,
que empurrou povos defesa dos interesses de grupos econmicos e monoplios internacionais. Uma nova
repartio do mundo em esferas de influncia foi realizada pelas potncias imperialistas vencedoras,
contando, dessa vez, com participao nas negociaes realizadas em Yalta e Potsdam da ex-Unio
Sovitica (URSS).
Como se disse, em meio aos conflitos e crise capitalistas, havia se desenvolvido a concepo
econmica de John Maynard Keynes. As polticas keynesianas, postas em prtica principalmente no psGuerra, foram condicionadas pela necessidade de superar a crise econmico-social anterior e retomar a
acumulao de capital, criando as condies para o afastamento das tenses que levaram ocorrncia de
revolues sociais em alguns pases. Os direitos sociais, reconhecidos e agregados formalmente no
ordenamento jurdico pelo Estado e governos burgueses, inclusive no nvel constitucional e da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, proclamada em 1848, sob intensa presso dos acontecimentos da luta de
classes internacional, a diminuio do desemprego e a elevao relativa da renda dos trabalhadores, em
particular da Europa e EUA, foram marcados por um conflito permanente de interesses, portanto sua
efetividade e ampliao dependeriam da organizao da classe trabalhadora.
Se, para os trabalhadores era necessrio se proteger da explorao capitalista, para o Estado e governo
burgueses o reconhecimento formal de direitos sociais e trabalhistas, mesmo que limitadamente, servia
como um anteparo intensificao da luta de classes e ao avano do movimento socialista em todos os
continentes. Com isso, pretendia-se, antes de tudo, conservar o capitalismo como modo de produo,
baseado na acumulao privada de riquezas, e no suprimi-lo progressivamente, como entenderam
erroneamente alguns socialistas reformistas da social-democracia. O prprio Keynes tinha conscincia de
suas limitaes e no escondia o carter capitalista de suas teorias e de suas medidas intervencionistas,
como fica evidente na seguinte passagem:

A confuso de pensamento e sentimento leva confuso de linguagem. Muita gente, que realmente tem
objees ao capitalismo como modo de vida, discute como se estivesse objetando a ele com base em sua
ineficincia para atingir seus prprios fins. No outro extremo, os devotos do capitalismo frequentemente so
indevidamente conservadores, e rejeitam reformas em sua tcnica, que, na verdade, poderiam realmente
refor-lo e preserv-lo, por medo de que tais reformas possam vir a ser os primeiros passos de afastamento do
capitalismo. Apesar disso, poder chegar um dia em que estaremos mais esclarecidos do que agora, ao falar do
capitalismo como uma tcnica eficiente ou ineficiente, ou ao falar dele como algo desejvel ou censurvel. De
minha parte, acho que, sabiamente administrado, o capitalismo provavelmente pode se tornar mais eficiente
para atingir objetivos econmicos do que qualquer sistema alternativo conhecido, mas que, em si, ele de
muitas maneiras sujeito a inmeras objees. Nosso problema o de criar uma organizao social to eficiente
quanto possvel, sem ofender nossas noes de um modo satisfatrio de vida (1984, p. 125-126).

A compreenso desse momento dialtico e das mudanas verificadas no mbito do direito ao longo
dos chamados 30 anos dourados do capitalismo primordial para se entender o contexto atual, em que
ocorre uma reverso da postura estatal e normativa do chamado Estado intervencionista keynesiano, criada
no quadro do Welfare State,39 portanto, das tendncias sociais do direito do ps-Guerra, particularmente
no eixo constitucionalista. Nesse sentido, Keynes reconhecia claramente que sua teoria continha
implicaes conservadoras, pois embora as polticas estatais procurassem realizar polticas sociais voltadas
para o desenvolvimento econmico e diminuio do desemprego, as bases da economia capitalista se
mantinham de p. Keynes explica esse fato da seguinte forma:
As implicaes da teoria exposta nas pginas precedentes so, a outros respeitos, razoavelmente conservadoras.
Embora essa teoria indique ser de importncia vital o estabelecimento de certos controles sobre as atividades
que hoje so confiadas, em sua maioria, iniciativa privada, h muitas outras reas que permanecem sem
interferncia. O Estado dever exercer uma influncia orientadora sobre a propenso a consumir, em parte
atravs de seu sistema tributao, em parte por meio da fixao da taxa de juros e, em parte, talvez, recorrendo
a outras medidas. Por outro lado, parece improvvel que a influncia da poltica bancria sobre a taxa de juros
seja suficiente por si mesma para determinar um volume de investimento timo. Eu entendo, portanto, que uma
socializao ampla dos investimentos ser o nico meio de assegurar uma situao aproximada de pleno
emprego, embora isso no implique a necessidade de excluir ajustes e frmulas de toda a espcie que permitam
ao Estado cooperar com a iniciativa privada. Mas, fora disso, no se v nenhuma razo evidente que justifique
um Socialismo de Estado abrangendo a maior parte da vida econmica da nao. No a propriedade dos
meios de produo que convm ao Estado assumir (1986, p. 256).

possvel dizer, a partir da anlise crtica do pensamento keynesiano, que o surgimento da concepo
de Estado de BemEstar (Welfare State) no se deu de forma desinteressada, nem se constituiu numa
evoluo natural do capitalismo para uma dimenso mais humana. O Welfare State foi, ao contrrio, fruto
de profundas e determinantes crises econmicas, polticas e sociais. oportuna a seguinte observao de
Coggiola, que demonstra muito claramente que as medidas adotadas pelos governos, chamadas
posteriormente keynesianas, e os discursos inflamados de humanizao do capitalismo no so
desinteressados, como se pretendeu durante todo o sculo XX em teoria demonstrar, para se contrapor s
anlises marxistas da poca:
39

Sobre o Estado de Bem-Estar e as polticas keynesianas, ler: Lessa (2013), Bonavides (1961), Coggiola (2002), Eaton
(1958), Esping-Andersen (1977), Faleiros (1995), Ferreira Filho (1990), Fusfeld (2001), Grau (1995), Hansen (1983), Holanda
(2001), Hugon (1992), Laurell (1995), Leopoldino da Fonseca (1999), Venncio Filho (1968).

Marx diz que a taxa geral de lucro a fora impulsora da produo capitalista, e constitui a lei reguladora da
sociedade capitalista. Pela mesma razo, para Marx, a lei fundamental da concorrncia capitalista no a lei da
oferta e a demanda entre mercadorias (os preos de mercado) mas a lei que rege a concorrncia entre
capitalistas (a taxa de lucro mdia), que regula a distribuio de mais-valia entre eles, segundo a massa de
capital com que cada um participa no comum negcio de explorar trabalho assalariado. Numa situao com
tendncia para o aumento da taxa de lucro, a inverso em capital fixo e circulante aumenta, o desemprego cai
diante da consequente maior oferta de emprego. O capital est em condies econmicas de conceder
melhorias aos trabalhadores. No ponto mais alto da fase expansiva, e imediatamente depois da crise, quando a
economia capitalista entra na fase de crescimento lento, parte do capital adicional comea a ser expulso da
produo porque a taxa de lucro no compensa seu investimento, o desemprego aumenta na mesma proporo
em que o crescimento da inverso cai. o momento em que os capitalistas iniciam sua ofensiva sobre as
condies de vida e de trabalho dos assalariados (2002, p. 102-103).

Os pensadores do Estado de Bem-Estar procuraram elaborar argumentos os mais diversos no sentido


de demonstrar uma transformao qualitativa do carter do Estado e do direito no capitalismo ao longo do
sculo XX e, particularmente, da implantao das polticas pblicas do Welfare State. Os mais otimistas,
como Esping-Andersen, chegaram a afirmar, num autntico idealismo, que
o Welfare State, uma das marcas da era dourada de prosperidade do ps-guerra, significou mais do que um
simples incremento das polticas sociais no mundo industrial desenvolvido. Em termos gerais, representou um
esforo de reconstruo econmica, moral e poltica. Economicamente, significou um abandono da ortodoxia
da pura lgica do mercado, em favor da exigncia de extenso da segurana do emprego e dos ganhos como
direitos de cidadania; moralmente, a defesa das idias de justia social, solidariedade e universalismo.
Politicamente, o Welfare State foi parte de um projeto de construo nacional, a democracia liberal, contra o
duplo perigo do fascismo e do bolchevismo. Muitos pases se auto-proclamaram welfare state, no tanto por
designarem desse modo as suas polticas sociais, quanto por promoverem uma integrao social nacional
(1995, 73).

Na verdade, o Welfare State nada mais que uma manifestao do Estado burgus numa poca de
profundos abalos econmicos, polticos e sociais. A anlise marxista sobre a origem e desenvolvimento
histrico do Estado continua plenamente atual e s se refora com a crise estrutural do capitalismo. O
Estado, por mais que cresa em burocracia, intervenha nos processos econmicos e regulamente as relaes
entre capital e trabalho, ou seja, o processo de explorao do trabalho pelo capital, nada mais representa que
uma fora a servio dos interesses gerais do conjunto dos capitalistas. De forma que o Estado nada tem de
neutro, no est acima dos interesses e conflitos de classes, nem representa o bem comum ou a vontade
geral, como gostam de declarar os idelogos polticos da burguesia. Nos momentos de crise, o Estado e os
governos mostram claramente o seu carter de classe e utilizam todos os meios disponveis para no s
proteger os capitais, como para reprimir violentamente as lutas dos trabalhadores.
Numa poca de decadncia da sociedade burguesa, como o Imperialismo, a interveno do Estado em
matria econmica e nas relaes entre capital e trabalho se tornou cada vez mais decisiva para a
manuteno do capitalismo decadente. Contraposto ao avano do socialismo e luta de classes do
proletariado e demais explorados, o Estado de Bem-Estar, na medida em que as crises econmicas e a
oposio de interesses entre trabalhadores e capitalistas se tornaram intensas e apontavam para a subverso

das relaes de produo existentes, jogou um papel de primeira ordem na garantia da propriedade privada
e das relaes de assalariamento, bases da ordem econmica capitalista.
Quando falamos do avano do socialismo e da luta de classes mundial no estamos nos referindo ao
domnio do estalinismo na ex-URSS, que, em sua essncia, era, na verdade, um obstculo existncia do
primeiro Estado Operrio vitorioso e das conquistas da Revoluo de Outubro de 1917. Stalin e o
estalinismo jogaram internacionalmente um papel liquidacionista das conquistas da Revoluo Proletria
russa e dos diversos eventos revolucionrios ao redor do globo antes e depois da Segunda Guerra Mundial.
O fortalecimento temporrio do estalinismo com a vitria do Exrcito Vermelho sobre as tropas fascistas de
Hitler na Segunda Guerra Mundial e a diviso do mundo operada juntamente com as potncias imperialistas
vencedoras (EUA, Inglaterra) em reas de influncia econmico-poltica no modificou o carter do
estalinismo, seno que aprofundaram as suas contradies, a ponto de, aps a morte de Stalin, em 1953,
acelerar a desagregao do estalinismo mundialmente, at a sua completa integrao ao Estado, poltica e
s instituies burguesas.
De fato, o Estado capitalista do ps-Guerra uma resposta, em primeiro lugar, profunda crise
socioeconmica e, em segundo plano, uma alternativa do capital frente ao avano dos movimentos sociais e
das ideias socialistas, da possibilidade em intensos perodos de crises econmicas da ecloso de uma
revoluo social. Keynes, alis, tinha compreenso de que as crises poderiam ser controladas atravs da
atuao decisiva do Estado, interferindo no funcionamento da economia de mercado, equilibrando as foras,
fomentando a produo, criando empregos, gerindo por conta prpria os ramos essenciais da produo. A
concepo keynesiana ganhou simpatia e cumplicidade de agentes econmicos governamentais, na direo
de uma justificao terica para o fortalecimento do papel do Estado no sistema econmico vigente e das
medidas de economia poltica, que deveriam ser tomadas pelos governos concretamente.
Assim, o papel do Estado se torna mais forte na sociedade capitalista, da Guesnerie afirmar que esse
fortalecimento se deu
em particular na Europa, depois da crise de 1929 e, em seguida, aps a Segunda Guerra Mundial. O
fortalecimento reflete uma presso estrutural das despesas pblicas, ligada satisfao de novas necessidades
coletivas, mas muitas vezes legitimada pelas virtudes conjunturais que a vulgata keynesiana atribui a essas
mesmas despesas. Exprime tambm a influncia crescente das concepes sociais, retomadas pelos
movimentos polticos socialistas, que visam estender e estatizar a Previdncia Social e redistribuir a renda
(1997, p. 28).

O Estado de Bem-Estar recebe esta denominao porque confere formalmente populao os direitos
do trabalho, previdncia e direitos sociais lato sensu (sade, habitao, educao, transporte, segurana
pblica, polticas voltadas ao desemprego, s crianas, aos adolescentes, aos imigrantes, etc.). Para tanto,
promove a interveno do Estado na economia, pois a mo invisvel do liberalismo no o substituiu, seja
ditando regras sobre salrios, juros, cmbio, moeda, preos, monoplios etc., tentando limitar o ndice de
desemprego atravs de obras pblicas, construindo hospitais, regulando as profisses, incentivando a

produo, concedendo crdito, imunidade tributria e isenes, incentivando a exportao com a poltica
fiscal e impostos sobre a produo nacional, enfrentando as crises peridicas do capitalismo. Se expandido
em organizao e burocracia, o Estado interfere em reas antes de exclusiva explorao privada.
Qual a base de sustentao dos servios pblicos, da garantia formal e material de direitos sociais e da
suposta elevao do padro de vida dos mais pobres, que subsistem de salrios? Eis um problema que o
keynesianismo e pensadores do Estado de Bem-Estar procuram solucionar. De maneira geral, foram
propostas algumas medidas indispensveis construo de uma estrutura capaz de suportar essas mudanas
na esfera estatal:
a) a constituio de um modelo de tributao progressiva sobre as rendas e heranas dos mais
afortunados, para manter os servios sociais;
b) uma espcie de planejamento ao nvel da organizao estatal, que se refere s receitas e despesas,
instituio de impostos, ao fomento da produo, ao controle de preos e salrios;
c) a estatizao de setores da economia, antes de exclusiva explorao da iniciativa privada, ditos
essenciais, na indstria, no comrcio e nas finanas. Muitas dessas propostas permaneceram no papel, no
foram implementadas, sofrendo, na verdade, uma acirrada oposio dos setores mais conservadores da
sociedade.
O papel essencial do Estado, conforme analisado por Marx e Engels em diversas obras no foi,
entretanto, alterado. O Estado continua sendo um organismo nascido da sociedade, aparentemente acima
das classes e das lutas entre elas, mas que, em ltima instncia, garante as condies sociais, econmicas e
polticas para a manuteno da dominao da classe dominante, em determinado contexto histrico das
sociedades de classes, no nosso caso, a ordem do capital. No era outro o papel do Estado de Bem-Estar e
das polticas keynesianas. Keynes, alis, props um Estado intervencionista que se colocasse frente ao
mercado como
investidor financeiro central atravs dos oramentos governamentais, sempre que o processo de mercado leva a
subemprego ou deflao. Com maiores investimentos, os prprios governos produzem aumento de demanda,
evitando assim as crises de crescimento. Depois, numa conjuntura aquecida, precisam compensar o
endividamento pblico com aumentos de receitas tributrias, para prevenir excesso de consumo e inflao.
Muitos Estados subsidiam novas indstrias, das quais se esperavam rpido crescimento e demanda de mo de
obra (Apud Martin & Schumann, 1999, p. 153).

precisamente em resposta s crises econmicas que aparecem as crticas concepo tradicional do


liberalismo clssico e sua impotncia como inspirao terica poltica e economia dos Estados 40. A
40

Sobre o liberalismo clssico, destaca Coggiola que (...) A teoria do laissez-faire triunfou enquanto perduraram as condies
histricas favorveis adoo de uma poltica e economia liberais. Na Gr-Bretanha de meados do sculo XIX, mais do que em
qualquer outro pas do mundo, essas condies se fizeram presentes at que a Grande Depresso dos anos de 1873-1896 a
atingiu, como havia alcanado todos os demais pases ou colnias integrantes da economia capitalista mundial. A expanso
geogrfica do capitalismo e a explorao dos mercados externos, dando incioao moderno imperialismo capitalista, foi a soluo
encontrada pela Europa para sair da crise. O economista liberal Fabiano John Hobson, ento, aplicou a teoria de Sismondi
nascente questo do imperialismo. A demanda de bens de consumo caa em funo da distribuio desigual e da acumulao
crescente de capital. Parte do lucro acumulado no podia ser reinvestida, resultando improdutiva e fazendo cair a taxa de
expanso do capital. Para fazer frente superproduo derivada do consumo insuficiente, fazia-se necessria a conquista de

indiferena da organizao poltica da sociedade em relao aos problemas econmicos e sociais no era
mais estratgica, tendo em vista que esse modelo convergia para incrementar a anarquia econmica, prpria
da sociedade burguesa, e, portanto, para o desequilbrio das foras de mercado. A economia concorrencial,
em poucas dcadas, mostrava uma tendncia concentrao de capitais e mercados em poucas mos,
contexto em que a misria e a opresso social no diminuam, mas se incrementavam. Dessa forma, no
parecia vivel um Estado que se restringisse apenas a manter estritamente a ordem, no sentido do Estado
mnimo do liberalismo clssico, se esta mesma ordem se encontrava em declnio e colocava em risco a
prpria manuteno da espinha dorsal do capitalismo: a propriedade privada.
A discusso sobre o Estado de Bem-Estar est presente nas obras de uma srie de cientistas sociais
preocupados com os temas e os rumos da organizao poltica no sculo XX, principalmente a partir da
implantao das ideias neoliberais. A importncia que os autores tm dado a essa forma de organizao
estatal decorre dos efeitos sociais e polticos que ela ensejou nos pases desenvolvidos, particularmente no
ps-Guerra. Para Oliveira, o capitalismo enfrentou a profunda crise dos anos 29-30
do nosso sculo dando ao Estado tarefas novas, que acabaram lhe concedendo um papel-chave no processo
produtivo. Deixando de ser apenas a garantia daquele mnimo legal necessrio (o mero observador da dinmica
econmica) para o funcionamento do mercado como ocorrera at ento, o Estado passa a intervir no processo
produtivo no sentido de fomentar a maior competio possvel entre as empresas, portanto, com isto e uma
srie de polticas monetrias e fiscais, promover a prpria acumulao de capital, ao mesmo tempo que
implementava polticas de pleno emprego e uma ampla poltica social destinada a minimizar as perdas que o
prprio sistema capitalista trazia aos trabalhadores. Isto significava reconhecer que o capitalismo um sistema
marcado fundamentalmente por crises, que devem ser enfrentadas atravs da mediao do Estado. (1995, p.
59).

Como o Estado de Bem-Estar conseguiu conter temporariamente nos pases capitalistas avanados os
impulsos revolucionrios das massas e o perigo de expanso da influncia socialista, passou a ser realado
como o modelo a ser seguido por todos os que desejavam garantir os direitos sociais e econmicos, ao
mesmo tempo em que, atravs da adoo de medidas keynesianas, consolidar-se-ia supostamente a
democracia social. O capitalismo, com a implementao de reformas a conferir ao Estado um papel de
destaque, implementando polticas pblicas, teria passado supostamente a uma nova etapa, de preocupao
com o bem comum, com as condies de vida e trabalho da maioria da populao. Essa crena na
vivacidade do capitalismo foi propagandeada aos quatro ventos pelos intelectuais e representantes polticos
da burguesia na s nos pases capitalistas avanados como nos pases capitalistas atrasados.
Com fortes repercusses na discusso jurdica, a consagrao dessa postura, por um lado, fornece aos
idelogos do capital um embasamento ideolgico e legal para o discurso de que possvel classe operria
e aos demais trabalhadores, ascenderem s posies mais altas da sociedade atravs da ampliao do
consumo e do gozo de direitos sociais e trabalhistas, e, por outro, de que a conciliao entre capital e
trabalho o caminho para a humanizao da sociedade capitalista, sem necessariamente superar as suas
mercados externos, o que explicava a expanso imperialista. Hobson era tambm favorvel interveno estatal, sobretudo no
que dizia respeito adoo de medidas que viessem a estimular o consumo (Idem., p. 113).

bases. A agregao de uma legislao sobre a condio social do trabalhador fixa os contornos atravs dos
quais a luta operria ser aceitvel nos limites da democracia de classe burguesa, cujos limites, se forem
ultrapassados, legitimam a atuao da coao do Estado, atravs do monoplio da violncia organizada,
reprimindo os excessos cometidos, ao se questionar as bases da ordem jurdica.

3.2.

Emergncia dos direitos sociais

O surgimento da legislao sobre a condio social dos trabalhadores, regulando a relao capitaltrabalho foi fruto de um processo histrico, que encontra razes mais claras no sculo XIX, em que,
definitivamente, o movimento operrio se fortalecia e o capitalismo liberal-concorrencial entrava em
definhamento. Essa fase de desmoronamento da estrutura criada pelo capitalismo liberal no se deu de
forma retilnea, foi marcada por avanos e retrocessos, que culminaram na necessidade de reformas internas
para que o sistema econmico, baseado na propriedade privada, pudesse permanecer vigente. O trao
marcante de todo esse perodo para o capitalismo foi a interveno decisiva dos movimentos sociais de
contestao e reivindicao.41
evidente que, mesmo antes de surgirem as Constituies do sculo XX, havia inmeras leis e
normas esparsas de variadas espcies que procuravam, de forma embrionria, preencher contornos s
condies de explorao e ao estado de misria a que eram submetidos milhares de jovens, homens,
mulheres e crianas, no sculo XIX. Um fato histrico de enorme importncia foi o reconhecimento formal,
em 1871, na Inglaterra, dos sindicatos, consignado na Lei dos Sindicatos. Porm, essa legislao no tinha
qualquer eficcia, pelas dificuldades de fiscalizao, desinteresse governamental, oposio dos capitalistas e
perseguio das lideranas. Marx, em O Capital, alerta para o fato de que
Logo que a classe trabalhadora, atordoada pelo tumulto da produo, recobra seus sentidos, tem incio sua
resistncia, primeiro na Inglaterra, a terra natal da grande indstria. Todavia, as concesses que conquista
durante trs decnios ficaram apenas no papel. De 1802 a 1833, promulgou o Parlamento cinco leis sobre
trabalho, mas astuciosamente no votou recursos para sua aplicao compulsria, para o quadro de pessoal
necessrio a sua execuo etc. Eram letra morta (Marx, 1979, p. 316)

Movimentos sociais como o luddismo e o cartismo, guardadas as suas diferenas em termos


organizativos, expressaram na primeira metade do sculo XIX o inconformismo da classe operria diante da
explorao capitalista. Em se tratando do cartismo, h uma defesa clara de reivindicaes democrticas,
econmicas e trabalhistas. Depois de inmeros protestos e denncias de maus-tratos e explorao da fora
de trabalho em nveis intolerantes, foram aparecendo timidamente leis que, pelo menos formalmente,
41

Historicamente, no h no sistema capitalista um reconhecimento espontneo de direitos sociais (direitos que pem limites
formais explorao, sem suprimi-la), de modo que o desenvolvimento da ordem jurdica da sociedade em que se vive no se
dirige para uma dimenso social, ou seja, para um modelo de Estado e de direito em que se garanta o bem-estar social
naturalmente, tendo em vista que o interesse central da produo capitalista a obteno cada vez maior de lucro. A necessidade
de fixar e de determinar de maneira precisa a extenso e o contedo dos direitos e dos deveres recprocos s surgiu onde a
existncia calma e pacfica foi turbada (Pasukanis, 1989, p. 144), o que vale tambm quanto legislao sobre a condio social
do trabalhador no capitalismo. Da o carter contraditrio dos direitos sociais.

diminuam a jornada de trabalho nas fbricas. Esse conjunto de leis e normas, que versava principalmente
sobre a questo do trabalho e das condies de segurana e higiene, deu origem a um novo ramo do direito,
de carter eminentemente social, chamado de direitos trabalhistas, hoje, parte dos direitos sociais.
A previso de certos direitos e deveres, que normatizava a ao do empregado e do empregador nos
locais de trabalho, procurava ajustar os contornos da explorao capitalistas, a bem do conjunto da
economia burguesa, legitimando supostamente a relao contratual entre capital e trabalho. A previso legal
no extinguiu a explorao e o abuso dentro das fbricas e locais de trabalho. Ao contrrio, os direitos de
controle das relaes de trabalho no cho da fbrica continuaram nas mos do burgus. Por isso, os direitos
sociais, em ltima instncia, pem contornos normativos explorao no capitalismo e, por consequncia,
s relaes sociais dela provenientes, mas em nenhum momento as eliminam.
Da mesma forma, esses direitos sociais de modo algum constituem uma prova da humanizao do
capitalismo ou da existncia de um caminho para a transformao do capitalismo em uma nova sociedade,
por meios jurdicos, como defendiam os tericos do socialismo jurdico, insistentemente criticados Engels.
Isso porque, contraditoriamente, ao agregar limitadamente as reivindicaes de trabalhadores ao sistema
jurdico burgus, o Estado e o direito objetivam manter, em certas bases, a produo e reproduo das
relaes capitalistas de trabalho e assalariamento. Por isso, em nenhum momento, a defesa dos direitos
sociais pode se constituir um fim em si mesmo, nem deve se tornar o horizonte ltimo para os que vivem da
venda fora de trabalho ao capital. A defesa das conquistas sociais deve estar associada a um projeto de
sociedade mais amplo que aponte para a emancipao social plena da classe operria e demais explorados,
para o fim da explorao do homem pelo homem, ou seja, para a conquista do poder pelo proletariado e a
construo do socialismo, como via para a sociedade sem classes, o comunismo.
Como bem destaca Pasukanis, o contexto conturbado em que esses direitos vieram tona pode levar
alguns marxistas a pensar que o direito do capitalismo se tornou social, portanto, representantivo do
conjunto dos interesses da sociedade e das suas classes sociais, ou, que esses novos direitos expressariam
uma reserva proletria no campo jurdico. Em verdade, esses direitos esto contextualizados num
ambiente histrico de convulses sociais e intensas crises econmicas. Para Pasukanis,
A simbiose, observada durante a guerra entre as organizaes capitalistas privadas e as organizaes estatais,
em um poderoso sistema de capitalismo de Estado burgus representa uma realizao destas tendncias. Esta
transformao prtica na vida jurdica no poderia passar despercebida na teoria. Na aurora de seu
desenvolvimento, o capitalismo industrial envolveu o princpio de subjetividade jurdica em uma certa aurola,
exaltando-o como uma qualidade absoluta da personalidade humana. Presentemente, comea-se a considerar
este princpio como uma simples determinao tcnica que permite delimitar os riscos e as responsabilidades
ou ento so apresentados, unicamente, como uma hiptese especulativa, destituda de qualquer fundamento
real. Como esta tendncia desfere seus golpes contra o individualismo, adquiriu a simpatia de diferentes
marxistas que pensaram encontrar nela elementos de uma nova teoria social do direito correspondente aos
interesses do proletariado (1989, p. 103-104).

O reconhecimento, em termos normativos, de certas reivindicaes operrias se deu em face das


presses cada vez maiores dos movimentos sociais e, em particular, do movimento operrio. No perodo de
crise, que antecedeu a Primeira Grande Guerra Mundial, esses movimentos de trabalhadores se
intensificaram e ganharam feio nitidamente poltica. Os grandes acontecimentos das primeiras dcadas do
sculo XX, notadamente a Revoluo Russa de 1917, deram fora e vitalidade aos diversos movimentos
sociais por todo o mundo capitalista. O caos provocado pela profunda crise econmica anterior Guerra e a
inoperncia quase completa da ao governamental frente s novas demandas sociais criaram as condies
polticas para a emergncia de manifestaes populares cada vez mais intensas e organizadas, criando a
possibilidade da tomada do poder pelo proletariado e demais explorados, um perigo para a existncia do
capital em nvel mundial.
A prpria Revoluo de Outubro de 1917 representou um avano considervel em termos de direitos
dos trabalhadores. A Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado Sovitico, de 12 de janeiro
de 1918, previa, entre outras regras, as seguintes:
Propondo-se essencialmente por finalidade suprimir toda explorao do homem pelo homem, abolir
completamente a diviso da sociedade em classes, esmagar impiedosamente todos os exploradores, instaurar a
organizao socialista da sociedade e fazer triunfar o socialismo em todos os pases, o Terceiro Congresso PanRusso dos Sovietes de representantes dos trabalhadores, soldados e camponeses decide em seguida:
1 - Para realizar a socializao da terra, a propriedade privada da terra abolida; todas as terras so declaradas
propriedade nacional e so entregues aos trabalhadores sem nenhuma espcie de resgate, sobre as bases de uma
repartio igualitria em usufruto.
As florestas, o subsolo e as guas que tenham uma importncia nacional, todo o gado e todo o material, assim
como todos os bens imobilizados e todas as empresas agrcolas modelo so declarados propriedade pblica.
2 - Como primeiro passo no caminho da transferncia completa das fbricas, usinas, minas, estradas de ferro e
outros meios de produo e transporte, para a propriedade da Repblica Operria e Camponesa dos Sovietes, o
Congresso ratifica a lei sovitica sobre o controle operrio e sobre o Conselho Superior de Economia Nacional,
com o fim de assegurar o poder dos trabalhadores sobre os exploradores (In: Brando, 2001, p. 91-94).

A realidade social mostrava nitidamente as fendas abertas na estrutura mesma do capitalismo, de


modo que a resistncia s reformas pela classe dominante seria um preldio da revoluo social.
Efetivamente, as mudanas operadas na forma de Estado, para pr contornos normativos avidez de lucro
dos capitalistas individuais e promover a integrao de contingentes da classe mdia ao consumo e ao
acesso a bens e servios, medidas essas defendidas pelos setores reformistas do movimento socialista
internacional, foram decisivas para manter os pilares do capitalismo.
nesse contexto de vitria do proletariado russo e de exploses revolucionrias (embora derrotadas)
em outros pases (Alemanha, Hungria, Itlia, China, entre outros), que as novas Constituies
recepcionaram uma srie de reivindicaes sociais, filtrando-as dentro das condies de acumulao,
abrigando dessa forma um novo captulo na histria do Constitucionalismo burgus moderno: a ordem
social e econmica42. Exemplos marcantes dessa virada para o Constitucionalismo social foram a
42

Wolkmer alerta para o fato de que Nas primeiras dcadas deste sculo, uma das concepes doutrinrias mais vigorosas no
contexto da ordem jurdico-poltica internacional era a do Constitucionalismo Social. Se, durante os sculos XVIII e XIX,
predominaram as ideias de um Constitucionalismo Poltico ligado ao liberalismo democrtico-burgus e aos princpios clssicos

Constituio Mexicana, de 1917 e a Constituio da Repblica de Weimar, de 1919. Esta ltima Carta
Poltica foi fruto da derrota da Revoluo Alem de 1918-19, na qual os revolucionrios foram brutalmente
reprimidos pela reao do governo social-democrata, resultando na morte da revolucionria marxista Rosa
Luxemburgo e de Karl Liebknecht. Essa Carta Poltica exerceu grande influncia, e, ainda, invocada pelo
pensamento jurdico e poltico, ligado concepo de que o capitalismo pode ser humanizado, melhorado.
Nas palavras de Ferreira Filho,
Foi a Constituio alem de 11 de agosto de 1919, conhecida como a Constituio de Weimar, que fixou o
modelo. Esta, de fato, contem uma seo intitulada Da vida econmica, na qual esto as grandes linhas de
uma regulao sistemtica da economia, de uma constituio econmica. H quem conteste essa primazia,
apontando a anterioridade da Constituio mexicana de 1917. Este documento, sem dvida, antecipa-se no
reconhecimento de direitos sociais, como educao (art. 3), na previso de uma reforma da estrutura agrria
(art. 27) etc. Todavia, nela inexiste sequer um esboo de tratamento sistemtico da atividade econmica. Por
outro lado, seu reflexo imediato foi reduzido, enquanto a repercusso da Constituio germnica foi
instantnea e profunda, na Europa e fora dela. E foi ela e no a mexicana que serviu de inspirao, e foi
copiada, s vezes, pelas Constituies da Europa Central e bltica, da Espanha (1931), e pela brasileira de 1934
(1990, p. 04).

Diversos textos jurdicos importantes do sculo XX, como a Declarao Universal dos Direitos do
Homem, aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, portanto, logo
aps a Segunda Guerra Mundial, tratam de aspectos sociais e econmicos, expressando as condies
histricas em que foram elaborados. Direitos sociais, econmicos e culturais passam a conviver, numa
trama jurdica complexa e conflituosa, com os chamados direitos civis e polticos, em particular os direitos
de livre iniciativa econmica e de propriedade privada. A Declarao acima estabelece que Toda pessoa,
sozinha ou em coletividade, tem direito propriedade e que Ningum pode ser arbitrariamente privado de
sua liberdade (Artigo 17, 1 e 2), ao tempo em que proclama:
Artigo 22 - Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito previdncia social; esta criada para obter
a satisfao dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis dignidade e ao livre desenvolvimento
de sua personalidade, graas ao esforo nacional e cooperao internacional, levando-se em conta a
organizao e os recursos de cada pas.
Artigo 23 1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de seu trabalho, a condies justas e
satisfatrias de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Todos tm direito, sem nenhuma discriminao, a
um salrio igual para um trabalho igual. 3. Quem quer que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e
satisfatria que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia de acordo com a dignidade humana e
completada, se for o caso, por todos os outros meios de proteo social. 4. Toda pessoa tem direito de junto
com outras fundar sindicatos e de se filiar a sindicatos para a defesa de seus interesses.
Artigo 24 Toda pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres e sobretudo a uma limitao razovel da durao
do trabalho e a frias peridicas pagas.
Artigo 25 1. Toda pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente para garantir a sade, seu bem-estar e o de
sua famlia, no tocante alimentao, vestimenta, moradia, aos cuidados mdicos e tambm aos servios
sociais necessrios; tem direito ao seguro em caso de desemprego, de doena, de invalidez, de viuvez, de
velhice ou nos outros casos de perda dos meios de subsistncia devido a circunstncias independentes de sua
vontade (In: Brando, 2001, p. 97-105).

do modo de produo capitalista, o sculo XX representar o reflexo direto de um constitucionalismo identificado no s com a
democracia social, mas tambm com o intervencionismo estatal e com a crescente proletarizao das massas (1989, p. 53).

Durante o perodo de 1950 a 1973, considerado por muitos autores como a Era de Ouro do
capitalismo contemporneo ou os 30 anos dourados, houve um avano sensvel em termos de normatizao
de regras sobre a condio social do trabalhador e sua relao com o capital (direitos sociais) e fruio
desses direitos nos pases de capitalismo avanado. Sob essa base jurdico-poltica, o Estado erguido das
crises econmicas e sociais do ps-Guerra passou a ser chamado de Estado de Bem Estar. Suas promessas
de integrao de maiores contingentes de pessoas ao acesso aos bens sociais e econmicos produzidos pela
sociedade passaram igualmente a seduzir setores poltico e intelectuais de vrios campos de pensamento,
no deixando de resvalar no prprio campo marxista, pelo menos naqueles setores identificados com o
revisionismo. As expectativas giravam em torno do crescimento econmico, sem limites, e da distribuio
democrtica de bens e servios.
O perodo de expanso e crescimento da economia parecia minimizar a lembrana dos anos
tenebrosos (1929-1933), marcados por uma crise social sem precedentes. evidente que o incremento
econmico e a drenagem de capitais, vindos dos pases economicamente atrasados, proporcionaram as
condies materiais para que houvesse uma concretizao maior dessas polticas pblicas (sade, educao,
moradia, segurana pblica, direitos de crianas e adolescentes, entre outros) nos pases chamados
desenvolvidos. A era de prosperidade do capitalismo conheceu um aumento do Produto Interno Bruto
(PIB) mundial, combinado a um acrscimo do volume de exportao do comrcio internacional. Um
perodo que s pode ser plenamente compreendido pelo fato das duas Guerras Mundiais terem destrudo
foras produtivas em grande escala, abrindo a possibilidade de retomada da acumulao capitalista em
escala internacional.
claro que o nvel de emprego trouxe como benefcio um aumento da produtividade mdio do
trabalho. As taxas de desemprego eram em certa medida confortveis, que a teoria keynesiana do Pleno
Emprego parecia ter triunfado, pelo menos nas potncias imperialistas. Com essa realidade alcanada, o
desemprego em massa estava momentaneamente sob certo controle. O logro keynesiano foi alimentado por
um conjunto de aes no campo da economia e do bem-estar, que compreendia relaes comerciais,
monetrias, cambiais e financeiras centralizadas no plano internacional pelo combinado em Bretton Woods,
em 1944, e concretizado por organismos de atuao mundial como o Fundo Monetrio Internacional (FMI),
Banco Mundial, Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e Acordo Geral
de Tarifas e Comrcio (GATT), e tinham como objetivo, do ponto de vista macroeconmico, equilibrar e
expandir o sistema econmico, minimizar as crises, conter o avano da influncia do socialismo real,
proporcionando uma relativa e limitada melhoria das condies de vida, principalmente da classe mdia nos
pases de capitalismo desenvolvido. Relata Faria que foi com essas medidas que
conseguiram acabar criando, especialmente entre as dcadas de 50 e 60, um clima poltico e social de muita
confiana nessas formas de regulao, controle, gesto, direo e planejamento estatais. Graas a elas, o Estado
intervencionista por um lado dispunha de condies para amenizar tenses, neutralizar presses e bloquear
eventuais ameaas legitimidade institucional; e, por outro, contava com a flexibilidade decisria necessria

para estimular, promover, disciplinar, regular e planejar o crescimento, bem como enfrentar os riscos de
instabilidade conjuntural ou estrutural, podendo desta maneira preservar o processo econmico de problemas
disfuncionais (Idem, p.116).

O modelo econmico de regulao social keynesiano comea a expor suas fragilidades a partir da
dcada de 70, quando ocorreram a grande crise do petrleo, a profunda instabilidade monetria e a crnica
crise financeira. Os programas de bem-estar se tornaram um peso para o Estado capitalista. Os planos do
keynesianismo comearam a se corroer. A splica dos pensadores do novo liberalismo econmico
(neoliberalismo) ganha fora e coeso, transformando-se na salvaguarda para a crise econmica imperante.
Tambm destaca Faria:
A partir dos choques do petrleo, da instabilidade monetria e da crise financeira dos anos 70, no entanto, tanto
essas ameaas quanto esses riscos passaram a ocorrer em ritmo cada vez mais intenso. Como consequncia, os
ciclos de prosperidade e estagnao se tornaram cada vez mais curtos, solapando velozmente as bases fiscais
de financiamento dos gastos sociais. E com a acelerao da inflao, com os desequilbrios financeiros
decorrentes da queda das receitas tributrias e do aumento das despesas pblicas, com a elevao das taxas de
desemprego e a subsequente ampliao das tenses trabalhistas e das presses sindicais, com os confrontos
crescentes entre a poltica econmica e poltica social e com o forte abalo no consenso quanto ao circulo
virtuoso entre crescimento e correo de desigualdades, o repertrio de frmulas, mtodos, estratgias,
mecanismos e instrumentos regulatrios das polticas keynesianas e do Estado social que as implementava
acabou esgotando suas virtualidades (Idem., ibidem).

At que ponto essa discusso influenciou o ordenamento jurdico no Brasil, pelas transformaes
polticas e econmicas, o que se discutir mais adiante.

3.3.

A constitucionalizao dos direitos sociais no Brasil

Como observamos, no sculo XX, vrias Constituies se destacaram por preverem normas sobre a
ordem econmica e social, com um leque de direitos sociais e trabalhistas. No cenrio internacional,
destacaram a Constituio alem de Weimar, promulgada em 1919, a Constituio Mexicana de 1917 e,
particularmente, a Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado Sovitico, de 1918. No plano
interno, a primeira Constituio brasileira que previu um conjunto de normas sobre a ordem econmica e
social foi a de 1934, em pleno governo de Getlio Vargas. Esse governante chegou ao poder sob o amparo
dos acontecimentos da Revoluo de 1930, que criticava os pilares da Primeira Repblica do Brasil,
instaurada em 1889. O pas passava por profundas transformaes na rea da economia, na configurao
das relaes entre capital e trabalho e a sociedade encontrava-se ainda sob o manto da poltica coronelista
dessa primeira fase republicana.
Antes da Constituio de 1934, que representa um referencial para o Constitucionalismo no Brasil e
expressa as transformaes e os grandes acontecimentos no plano mundial, poder-se-ia dizer que existiam
apenas leis esparsas. A Constituio de 1824, por exemplo, outorgada por D. Pedro I e smbolo do Imprio,
estabelecia em seu artigo 179, pargrafo 24, que nenhum gnero de trabalho, cultura, indstria ou
comrcio pode ser proibido, o que demonstra a parcimnia do liberalismo brasileira, influente poca,

pelo menos formalmente, com a permanncia do trabalho escravo. Alis, o artigo citado, pela sua
generalidade, legitimava a explorao da mo-de-obra dos escravos, pois permitia qualquer tipo de trabalho.
Ressalte-se que a Constituio de 1891 reconheceu timidamente o direito associao. Concretamente,
porm, esse direito foi mitigado pela ao estatal, pois os movimentos sociais eram brutalmente reprimidos.
Eros Grau cita algumas leis e normas que j evidenciam formas de atuao do Estado no mbito
econmico e social, no incio ainda de forma tmida, considerando que a viso de Estado e de direito
predominante defendia a no interferncia do Estado nos rumos da economia e que a regulamentao para o
liberalismo representava uma distoro da suposta harmonia das foras de mercado, organizadas pelo
mecanismo dos preos. Entre elas pode-se destacar a ordenao da atividade financeira, prevista na Lei n
1083, de 22 de agosto de 1860, o Decreto n 2711 de 1860, o Decreto 370 de 2 de maio de 1890, o Decreto
575 de 1849 e a Resoluo n 171, de 3 de janeiro de 1848 (Grau, 2001, p.19).
Anote-se, ainda, com Eros Grau (Idem, p. 20), algumas legislaes que representam bem esse perodo
de transio e adaptaes do direito no pas: a organizao dos mercados atravs do Convnio de Taubat
(Lei Estadual de So Paulo n 959, de 1905), celebrado entre os Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio
de Janeiro; o Decreto Federal n 13069 de 1918, 13167 e 13 533, ambos de 1918; o Cdigo Sanitrio de So
Paulo (Decreto n 233, de 2 de maro de 1894), que estabelecia que cabia s autoridades locais determinar
onde deveriam ser construdas fbricas e oficinas e para onde deveriam ser removidas as empresas
consideradas prejudiciais. Por outro lado, o mesmo Cdigo dizia no art. 141 que as vilas operrias devero
ser localizadas fora dos aglomerados urbanos; subvenes estatais s cooperativas agrcolas, que
cultivavam trigo (Lei 2049 de 1908), estendidas aos imigrantes em colnias agrcolas (Lei 2210 de 1909);
isenes de impostos s mquinas, instrumentos, adubos, inseticidas e insumos utilizados na cultura e
beneficiamento do trigo, quando importados para uso de sindicatos e cooperativas agrcolas - Lei 2049 de
1908 e Decreto n 7909 de 1910.
A Revoluo de 1930, no Pas, refletiu de maneira mais geral as mudanas por que passava o mundo,
inclinado que estava para a busca de solues para velhos problemas econmicos advindos do esgotamento
do capitalismo liberal-concorrencial e da sua expresso ideolgica, o liberalismo clssico do sculo XIX. 43
No Brasil, tambm estavam em voga as ideias liberais, cuja influncia foi marcante na Constituio de
1891, que, mesmo tendo surgido no contexto da Proclamao da Repblica, sem a participao das massas
populares, de maneira geral, expressa, ao nvel jurdico, um processo que se arrastava h dcadas, de lutas,
rebelies e movimentos em favor da causa republicana e dos princpios liberais.
A crise econmica de 1929 teve seus primeiros impactos sobre a economia nacional, amargando
dissabor ao caf, principal produto agrcola da poca. Os receios de que a crise econmica levasse o pas a
uma situao de descontrole e, particularmente, observando-se que as relaes polticas e econmicas da
43

Cf. Reale, quando afirma enfaticamente que do ponto de vista da poltica dominante neste sculo que se finda, preciso no
olvidar que logo aps a Primeira Grande Guerra houve repentino eclipse da democracia liberal nos pases europeus e latinoamericanos, substituda pela social democracia, nos moldes da Constituio alem de Weimar, da qual sob tantos aspectos se
inspirou nossa Carta Magna de 1946 (1998, p. 27).

Primeira Repblica no apontavam para um slido caminho at o desenvolvimento do pas, a incipiente


burguesia nacional promoveu movimentos pela modernizao industrial, capitaneando os anseios de setores
sociais descontentes, como as camadas mdias urbanas.
Naquela poca, eram constantes as insatisfaes de setores militares, do operariado em formao e
dos ento denominados setores progressistas da sociedade, de modo que a poltica do novo governo,
desde cedo, foi obrigada a enfrentar a questo social. At ento, as manifestaes operrias, sob a inspirao
anarquista e socialista, eram tratadas como questo de polcia e, por isso mesmo, prontamente reprimidas
para evitar o fortalecimento das organizaes sindicais. Nesse sentido, a Revoluo de 1930, ao situar na
pauta a chamada questo social, apontava ligeiramente para mudanas no quadro poltico e econmico da
Repblica Velha,44 enquanto criava, para os movimentos sociais, um perodo sombrio de corporativismo sob
controle estatal.45 semelhana da etapa anterior, Vargas imprimiu questo social, pelo menos quanto
s manifestaes e movimentos sociais, uma feio autoritria e repressiva.
O governo Vargas marcado por algumas novidades no campo do direito e das instituies, sendo
dessa poca a criao do Ministrio do Trabalho e da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), a
aprovao de um Cdigo Eleitoral, de 03 de fevereiro de 1932, e da Justia Eleitoral, responsvel pela
organizao das eleies e julgamento de sua validade e proclamao dos eleitos, com a promessa de
saneamento dos costumes polticos nacionais, embrutecidos pela prtica eleitoral da Velha Repblica,
assentando, dessa forma, as bases de legitimao do regime provisrio46. Tambm, a 03 de maio de 1932,
decreta-se a realizao de eleies para a composio da Assembleia Constituinte para a elaborao de uma
Constituio. Depois de intensas revoltas em So Paulo, conhecidas como Movimento Constitucionalista de
1932, a Constituio foi promulgada em 16 de setembro de 1934.
Nessa ptica, ressalta Wolkmer, ao analisar a elaborao da Carta Poltica de 1934 e o contexto
histrico em que se gestou, que
A Constituio de 1934 demonstrou, no bojo de seu ecletismo, o impasse de avanos e recuos na correlao de
foras, onde, de um lado, evidencia-se o esforo dos segmentos revolucionrios autoritrios em implementar
uma modalidade de modernizao centralizadora e, de outro, a capacidade de reao e resistncia do setor
oligrquico na manuteno da ordem poltico-jurdica anterior. Seu significado e mesmo sua validade efmera
se esclarecem, no entanto, quando situada no contexto de marchas e contramarchas que acompanham a

44

Neste sentido, a anlise penetrante do historiador Carone (1969, p. 14-15).


Para Reale, Todo esse perodo, de nada menos de quinze anos, pode-se considerar dominado pela ideia de Governo Forte, por
no se depositar mais confiana nas estruturas e processos liberal-democrticos para, de um lado, superar a gravssima crise
econmico-financeira provocada pela fulminante quebra da Bolsa de Nova York, em 1929, e, de outro, para afrontar as
consequentes agitaes operrias, em sucessivas greves reivindicatrias, com ocupaes de fbrica e atos revolucionrios sob a
direo de agremiaes partidrias extremistas, margem da lei, ou contra duras leis repressivas (1998, p. 27).
46
Conforme Wolkmer, O Cdigo Eleitoral, que consagrava uma srie de inovaes eleitorais tanto na esfera federal quanto
estadual, tinha entre suas grandes conquistas o estabelecimento do sufrgio universal direto e secreto; o direito de voto a todos os
brasileiros maiores de 21 anos, sendo alfabetizados e sem distino de sexo; o direito das mulheres ao exerccio do voto; a
criao, pela primeira vez no pas, da representao classista e, por fim, a introduo de uma Justia Eleitoral, composta por
tribunais regionais sediados nos Estados e de um Tribunal Superior no Distrito Federal. No obstante todos estes mltiplos
avanos, continuaram, contudo, afastados do sufrgio os religiosos de ordens monsticas, os analfabetos, os mendigos e todos os
indivduos em atividades e servios de praa militar (1989, p. 61).
45

emergncia de um novo padro nas relaes de poder de dominao e no desenvolvimento socioeconmico


nacional (1989, p. 07)

A nova Constituio brasileira, apesar de manter os princpios fundamentais, previstos na Carta


anterior, trouxe algumas inovaes no campo dos direitos sociais e da diviso das funes entre os entes
federativos. Ao lado dos tradicionais direitos de liberdade, a Constituio de 1934 estabeleceu um captulo
sobre a ordem econmica e social, baseada, segundo suas normas, no princpio da justia e das necessidades
da vida nacional, de modo a assegurar existncia digna ao homem e proteo da liberdade econmica, do
direito de propriedade, permitida a desapropriao mediante justa e prvia indenizao, alm de outros
captulos sobre a famlia, a educao e a cultura, e outros direitos, como a pluralidade sindical, nas
condies que o Estado admitir, liberdade de trabalho, isonomia salarial, salrio mnimo capaz de satisfazer
as necessidades normais de vida de um trabalhador, chefe de famlia, proteo do trabalho de mulheres e
menores, repouso semanal, frias, reconhecimento das convenes coletivas e criao da Justia do
Trabalho.
Na concepo de Wolkmer, ao comentar a viso econmico-social implantada, guardadas as devidas
divergncias, percebe-se
que a transposio do Constitucionalismo liberal-republicano para um Constitucionalismo de tipo social,
compreendido como uma etapa estratgica ao longo de uma conjuntura de reordenao das funes do Estado,
no se efetiva na materializao do pacto de 14 de julho de 1934. Esse, enquanto instrumento ideolgico de
pode, de um lado demonstra a dinmica do equilbrio e a oficialidade de um compromisso entre a resistncia
liberal-oligrquica e o dirigismo autoritrio-modernizante; por outro, deixa, na inoperosidade de seu
hibridismo, de dirimir a complexidade de contradies com a historicidade do momento, terminando por
desencadear a precocidade de sua prpria vigncia. importante aventar para outro dado subjacente, mas no
menos significante: a expanso das massas urbanas trabalhadoras obstaculizada pela forma paternalista com
que o novo referencial de Estado age em relao ao problema social (1989, p. 26).

Com o advento da Carta de 1937, sob o regime repressivo do Estado Novo, a liberdade sindical se
transforma de vez em quimera, sendo ofuscada pela mutao dos sindicatos operrios em meros apndices
do Estado. Os sindicatos transformaram-se em centros de influncia governamental, controlados pelo
Ministrio do Trabalho e pela legislao varguista, acentuando seu carter assistencialista. Ao mesmo
tempo, os movimentos sociais, que se distanciavam do modelo corporativista, eram reprimidos
violentamente pelo Estado.
Durante a vigncia da Constituio de 1937, foi estruturada a Justia do Trabalho como parte do
sistema administrativo ministerial do trabalho, sem qualquer autonomia. Essa viso corporativista
sobreviveria mesmo aps o advento da Constituio de 1946, ainda que se reconhea formalmente o direito
de greve, a participao dos trabalhadores nos lucros da empresa (regra inerte, pois nunca regulamentada) e
a reestruturao da Justia do Trabalho, agora como rgo do poder judicirio. A Constituio de 1967 e sua

Emenda n 01, de 1969, apenas institucionalizaram o arbtrio e as privaes polticas impostas pela ditadura
militar ao conjunto dos movimentos sociais.47
A Constituio de 05 de outubro de 1988 de todas as Constituies brasileiras a que mais se adianta
em termos de normatizao das questes entre capital e trabalho. , neste sentido, expresso de um
momento decisivo no contexto poltico e econmico do pas, marcado pela campanha por Eleies Diretas
(Diretas J!), que desembocaram nas eleies indiretas para presidente, de modo a concretizar a perspectiva
dos ltimos governos militares de uma abertura gradual e sem traumas. Esse contexto foi, tambm, marcado
por intensas lutas no processo de reorganizao do movimento operrio, de reconstituio das foras
polticas de esquerda, enfim da busca de transformaes sociais, econmicas e polticas, que foram
canalizadas para a esfera parlamentar da Assembleia Nacional Constituinte. Entretanto, a maioria dos
direitos previtos na atual Constituio foi remetida regulamentao futura, o que dificultou
demasiadamente o acesso aos direitos pelos trabalhadores e demais explorados.
A Constituio de 1988 traz um extenso captulo sobre os Direitos Sociais (captulo II do ttulo II),
alm de um ttulo especial sobre a Ordem Social (ttulo VIII), Ordem Econmica (ttulo VII) e, mais
especificamente, os seguintes artigos: 1, 3, 7 a 11, 201 e 218 e 219, art. 5, inciso LXXI, do art. 24, inciso
I, do art. 37, XIX e XX, do pargrafo 2 do art. 103, do art. 149, do art. 225, que tangenciam os aspectos
econmicos, financeiros e sociais da organizao capitalista em nosso pas.
Existe, porm, a ideia unilateral entre certos autores nacionais de que os direitos sociais e demais
legislaes sobre a condio social do trabalhador so produto exclusivamente do paternalismo poltico da
classe dominante, para angariar apoio da populao, sem refletir as contradies de classe e lutas
descomunais dos trabalhadores.48 como se os movimentos sociais fossem um captulo secundrio na
histria poltica do pas. Em verdade, no h uma evoluo natural do capitalismo para uma feio social,
por isso a simples convico moral ou o sentimentalismo da classe dominante no levam esta classe a
admitir no seio da institucionalidade burguesa os direitos sociais, com toda a sobrecarga de gastos que o
Estado suporta para concretiz-los e a superexplorao a que deveriam ser submetidos os trabalhadores,
47

Petras entende que o golpe militar de 1964 foi , em essncia, a extenso da resistncia capitalista a este avano social por
meios violentos. O contedo do golpe foi desmantelar completamente os movimentos sociais populistas. A reao capitalista
centrou-se em vrias preocupaes estratgicas inter-relacionadas: a eliminao dos sindicatos baseados em classe e dos
contratos sociais do Estado de bem-estar populista. Estas mudanas foram essenciais na busca de estratgias de reconcentrao
de renda, poder e propriedade nas mos de corporaes internacionais, monoplios estatais e privados e grandes latifundirios. A
reconcentrao de riqueza e poder, por sua vez, facilitou a reorientao da economia rumo ao aprofundamento de sua integrao
no mercado mundial e o incremento de suas ligaes com os capitais financeiros e industrial internacionais (Petras, 1999b,
p.56).
48
Afirma ainda Petras que o estudo dos direitos sociais e trabalhistas e do poder capitalista requer que consideremos
cuidadosamente a perspectiva de classe. Na essncia, duas abordagens opostas se confrontam. A perspectiva que selecionada
determinar o tipo de dados, definir os problemas e as concluses polticas a que se chegar. Se comearmos nosso estudo a
partir da perspectiva das relaes sociais d e produo e de consumo, ns identificaremos as mudanas nos direitos sociais e
trabalhistas como um produto da luta entre o capital e o trabalhador por poder, extrao de mais-valia e distribuio de renda. Se
ns comearmos da perspectiva global ou pela abordagem do sistema mundial, o foco est no problema de capitalistas que
competem pelas fatias de mercado, pelos lucros e pelas fontes de trabalho barato. As mudanas dos direitos trabalhistas e sociais,
assim, esto incorporados em um discurso centrado na produtividade e competitividade. Esta abordagem assume a primazia
dos interesses capitalistas (Petras, Op. cit, p. 54).

atravs da extrao de mais-valia, sob vrias formas, para financiar esses novos direitos. No se pode
menosprezar o papel da luta de classes na configurao e efetivao desses direitos. sempre necessrio
focalizar
o processo histrico do avano e do declnio dos direitos do trabalho e do capital, porque a histria no se
move de uma maneira linear, mas de acordo com os ritmos da luta de classes internacional, nacional e local.
Assim, o elemento essencial olhar o problema dentro de um arcabouo histrico. Da mesma maneira, as
condies dos direitos trabalhistas e sociais variam por localizao espacial. Em algumas regies, onde o poder
de classe do trabalhador permanece coeso, a retirada menos evidente. O problema da retirada e do avano das
classes competitivas antagnicas deve ser analisado em termos de desenvolvimento no linear.
Desenvolvimento no linear no confinado a critrios tecnolgico-producionistas, mas primordialmente
calcado em termos de poder organizacional e social (Petras, 1999b, p. 53-4).

preciso que aparea um conjunto de condies histricas bem determinadas, tambm no Brasil,
como uma incipiente industrializao e a formao de uma embrionria classe operria, logo depois
organizada em sindicatos, para que seja possvel, do ponto de vista normativo e concreto, a emergncia dos
direitos trabalhistas e sociais. O capitalismo um sistema econmico e social baseado na extrao de maisvalia, base do lucro e da acumulao de capitais. Por isso, se no h uma classe operria forte e bem
organizada, se no h uma orientao terica, poltica e ideolgica identificada com a luta dessa classe
social, se as condies polticas lhe so desfavorveis, a relao de foras se inverte e cria-se a base para a
reverso de todos esses direitos sociais. o que ocorre desde os anos 1990, quando a Constituio de 1988
e os resqucios da estrutura estatista montada pela chamada Era Vargas, como a existncia das estatais
(empresas pblicas) comeam a sofrer um duro ataque por meio de medidas antipopulares, de carter
neoliberal.

3.4.

Os movimentos sociais como fator de mudanas

Depois de analisar a emergncia dos direitos trabalhistas e sociais, preciso realar a transcendncia
dos movimentos sociais como fator principal das transformaes operadas na realidade social, quando se
busca a melhoria das condies de vida e de trabalho de amplos contingentes da classe operria e demais
operria e, particularmente, na tarefa histrica de superao do modo de produo capitalista. No que se
refere ao campo jurdico, h uma relao profunda entre os direitos sociais e a ao contestatria dos
movimentos sociais, na medida em que as reivindicaes e conquistas so filtradas pelo ordenamento
jurdico, nas condies desejveis ao processo de acumulao de capitais. Mas de maneira alguma se pode
obscurecer a questo fundamental: os direitos sociais so de fato produto das tenses sociais e econmicas e
da luta de classes no interior do capitalismo. Por isso, em determinados momentos histricos, como ocorre
hodiernamente, quando a classe trabalhadora se encontra desorganizada e sua luta em refluxo, esses direitos
sociais so restringidos, quando no destrudos.
Isso no significa que as conquistas sociais, agregadas ao campo jurdico do capitalismo, sejam
manifestao autntica dos interesses da classe operria na institucionalidade dominante burguesa. O que se

quer demonstrar com essa anlise o carter contraditrio, sito , dialtico do direito, e, por certo, de toda a
realidade social, de maneira que os conflitos de classe e as relaes sociais de produo se expressam
tambm no campo jurdico, e esse no pode ser compreendido sem se analisar as bases do capitalismo. O
reconhecimento de conquistas sociais histricas importante, mas no pode se constituir num fim em si
mesmo, ou seja, a luta por melhores condies de vida e trabalho, filtradas normativamente pelos direitos
sociais, deve estar associada transformao das relaes sociais e econmicas atuais pela raiz.
No capitalismo liberal-concorrencial, como se destacou, a economia era vista como um setor de
normalidades e de progresso. Simplrio era, pois, um operrio trabalhar jornadas de trabalho estafantes e
prolongadas. No havia qualquer princpio moral que repudiasse o trabalho degradante de mulheres e
crianas. O importante era que o mercado realizasse seu fim: proporcionar lucro, de forma abundante, aos
capitalistas, mediante a extrao de trabalho no pago, isto , da mais-valia. Inexistia qualquer mecanismo
tico ou legal capaz de frear a nsia de riqueza, ou que questionasse essa lgica cruel, a que estava
submetida grande parte da sociedade, os operrios e demais assalariados.
Os idealizadores do liberalismo eram contrrios ao direito de associao dos operrios em sindicatos.
A formao de organismos de defesa e assistncia mtua pelos trabalhadores, no sculo XIX, foi encarada
como mitigao da personalidade individual e da livre iniciativa. Vrias leis proibiam o direito associao
sindical, combatendo-a ardorosamente.49 Muitas organizaes de trabalhadores sobreviveram na ilegalidade
durante dcadas. Os direitos de greve e de associao foram produto de longas e penosas lutas polticas,
mas, contraditoriamente, quando a greve se expressou na ordem jurdica do capitalismo como direito,
tambm foi limitada profundamente. neste sentido que Marx analisa em O Capital a emergncia de leis
reguladoras da explorao social no capitalismo:
O estabelecimento de uma jornada normal de trabalho o resultado de uma luta multissecular entre o
capitalista e o trabalhador. A histria dessa luta revela duas tendncias opostas. Compare-se, por exemplo, a
legislao inglesa do sculo XIV at metade do XVIII. Enquanto a legislao fabril moderna reduz
compulsoriamente a jornada de trabalho, aqueles estatutos procuram prolong-la de forma coercitiva. Sem
dvida, as pretenses do capital no seu estado embrionrio, quando comea a crescer e se assegura o direito de
sugar uma quantidade suficiente de trabalho excedente no atravs da fora das condies econmicas mas
atravs da ajuda do poder do Estado se apresentam bastante modestas, comparadas com a jornada de trabalho
resultante das concesses que, rosnando e resistindo, tem de fazer na idade adulta (Marx, 1979, p.307).

Nas ltimas dcadas, vrios acontecimentos na esfera socioeconmica e nas relaes polticas
internacionais causaram mudanas nas perspectivas dos movimentos sociais. A partir da crise do chamado
49

Apesar do discurso em moda de minimizao do Estado em relao s questes sociais e econmicas, o que se observa que
tanto no Estado Liberal quanto no Welfare State o Estado sempre cumpriu um papel de asseguramento da ordem econmica
burguesa, o que o leva a reprimir violentamente os movimentos sociais, principalmente os setores mais avanados e que
direcionam a sua luta para alm do economicismo, ou seja, para a construo de uma nova sociabilidade. Conforme Lesbaupin e
Moreno, o que se observa na atualidade um Estado que intervm para reprimir movimentos de trabalhadores (operrios,
lavradores, MST, CONTAG, funcionrios pblicos), para mudar a Constituio, para reprimir ou reduzir direitos trabalhistas (cf.
o atual projeto de lei preparado pelo governo, j aprovado pela Cmara, que flexibiliza a CLT. Estado que no se mobiliza
frente a assassinatos de trabalhadores pela represso policial. Estado que intervm na legislao tributria alterando-a,
aumentando impostos para as pessoas fsicas, especialmente as mais pobres, e reduzindo-os ou suprimindo-os para as empresas e
bancos privados e, especialmente, para o capital especulativo (Lesbaupin e Mineiro, 2002, p. 75).

socialismo real, isto , a dbcle da ex-URSS e do Leste Europeu, as direes polticas, sindicais e de
outros movimentos sociais, sob influncia da crise do estalinismo decadente e da campanha sem trguas
realizada pelos representantes polticos e ideolgicas da burguesia em escala mundial, passaram a defender
explicitamente uma ao sindical adaptada nova conjuntura, tentando firmar a ideia de um sindicato (que
deveria se uma organizao de luta dos trabalhadores) voltado para a mudana do estado de coisas no
campo institucional, pelos mtodos previstos na ordem jurdica estatal. As ltimas prticas sindicais e a
elaborao terica atual sobre os movimentos sociais convergem para o denominado sindicalismo de
resultados, na busca de conquistas parciais muito limitadas, mediante acordos e negociaes de cpula,
muitas vezes em prejuzo da classe trabalhadora.
Um dos efeitos dessa ideia do sindicalismo de resultado (propositivo) para as organizaes operrias
que as direes as utilizam direciona para a abertura de espaos institucionais de discusso e de conciliao
com o capital, no para defender as reivindicaes mais sentidas da classe operria e demais explorados
(que nada tm a ver com as possibilidades do Estado, dos governos e dos capitalistas), mas como canal de
conversao entre governo e direo sindical, como um fim em si, sem qualquer compromisso com a
transformao da ordem do capital. Trata-se da colaborao sistemtica das direes sindicais com os
governos burgueses, por meio de discusses interminveis em mesas de negociao, que no chegam a
qualquer concluso vantajosa para os trabalhadores, a no ser a flexibilizao de direitos e conquistas
sociais. Esse movimento sindical propositivo significa concretamente uma adeso ao economicismo e
lgica mais aguda do capital.
Nas ltimas dcadas no foram poucas as vezes em que sindicatos de vrios estados do pas, como em
So Paulo, inclusive em setores de ponta do proletariado nacional, limitam-se atuao em prol da
conciliao permanente entre empregados e empregadores, fechando acordo de reduo de salrios dos
trabalhadores, no sentido de facilitar as demisses voluntrias e a flexibilizao de direitos sociais. As
prticas sociais muito correntes na vida sindical, dentro do contexto do neoliberalismo, aos poucos, vo
provocando mudanas e acomodaes no plano institucional. a expresso no seio do movimento operrio
da ideia, predominante em nossa poca, da flexibilizao e desregulamentao de direitos sociais, minando
as foras sociais capazes de promover mudanas qualitativas na ordem capitalista, no sentido da
emancipao humana.
Assim, a tese principal do sindicalismo de resultados a de que o capitalismo passa por profunda
transformao, ingressando numa nova fase, tendo, portanto, os sindicatos que se adaptarem a essa nova
realidade mundial. Isso significa que as direes sindicais teriam se convencido com as mudanas
internacionais e com a necessidade de insero econmica do pas em meio globalizao. Como a
contingncia dessa acomodao nova realidade exige certas concesses por parte de todos, inclusive de
operrios e demais trabalhadores, estes contribuiriam aceitando a diminuio de salrios e relativizando os
direitos sociais, contidos nas leis trabalhistas e na Constituio, resultados, alis, de conquistas anteriores

dos movimentos sociais. Nesse estdio de globalizao, cuja filosofia poltica e econmica predominante
o neoliberalismo, vige o lema de que melhor ganhar pouco e ter o emprego, do que ganhar muito e no ter
emprego.
Essas ideias, influenciadas pela teoria liberalizante, enfraquecem a real potencialidade dos
movimentos sociais diante da estratgia de desregulamentao das relaes de trabalho, com a consequente
flexibilizao dos direitos sociais e trabalhistas 50. Isso , em parte, reconhecido pelas direes das
organizaes sociais e pelos tericos de influncia sobre os movimentos sociais. Mas o contexto em que se
pratica essa poltica, dizem, muito desfavorvel a outras perspectivas de luta. Essa viso contm em si
uma profunda dose de fatalismo, subestimando a fora do proletariado, responsvel pela produo social,
alm do amplo contingente de assalariados e demais explorados.
As ideias de liberalizao das relaes econmicas e sociais e sua desregulamentao, o que impe
que as questes sociais e trabalhistas sejam produto de negociaes de classes em condies extremamente
desiguais, ainda mais num momento de refluxo dos movimentos sociais, podem levar a crer que no h
possibilidade de reverso da atual conjuntura e que as mudanas econmicas so inexorveis, portanto
alheias a escolhas e direes. Tambm aqui reina a ideia de determinismo puro, aliado ao conformismo com
as condies sociais e econmicas existentes. o que expressa a seguinte passagem de Castels:
A conjuntura aps a Segunda Guerra Mundial pde dar, sobre a articulao do econmico e do social ento
elaborada, uma verso satisfatria o bastante para ter tido a tentao de se pensar como quase definitiva. Todos
sabem que hoje no estamos mais na era dos compromissos sociais permitidos pelo crescimento. Mas o que
isto quer dizer? Estamos, sem dvida, diante de uma bifurcao: aceitar uma sociedade inteiramente submetida
s exigncias da economia ou construir uma figura do Estado social altura dos novos desafios. A aceitao da
primeira parte da alternativa no pode ser excluda. Mas poderia custar o desmoronamento da sociedade
salarial, isto , desta montagem indita de trabalho e de protees que teve tanta dificuldade para se impor
(1998, p.35).

Refletindo sobre este problema, chegamos concluso provisria de que a concretizao, com certa
facilidade, do modelo neoliberal est, sem dvida, ligada fraqueza e ao retrocesso das organizaes
sindicais e dos movimentos sociais em todos os pases, inclusive na Europa e EUA. A fragilizao dos
sindicatos, por suas direes, deu flego sanha do mais egosta dos cenrios polticos e econmicos deste
sculo e reacenderam a ideia de que o individualismo e o mercado esto acima das necessidades prementes
dos trabalhadores. Tamanho o refluxo sofrido pelos movimentos sociais na ltima dcada que, na viso de
Petras, Um dos mais curiosos aspectos da vida contempornea a lacuna entre a crescente deteriorao
das condies socioeconmicas de uma camada de trabalhadores assalariados e a virtual ausncia de
radicalismo poltico (Petras, 1999a, p.12).

50

A retirada do trabalho foi produto da interao dialtica entre o ataque externamente apoiado pelo capital e a desmobilizao
interna do trabalho. Envolvidos pelas polticas de pactos sociais de elite, tendo perdido contato dirio com seus membros, o
sindicato e os lderes eleitorais de Esquerda no quiseram e no foram capazes de contra-ataque. Eles procuram limitar os efeitos
negativos, ao invs de confrontar a causa capitalista por ataques sobre salrios, ganhos sociais direitos trabalhistas (Petras, op.
cit., p. 59).

Da a importncia de analisar a problemtica dos direitos sociais na perspectiva dos movimentos dos
trabalhadores, que, com o advento da crise econmica internacional de 2007, que se encontra em
desenvolvimento, colocam-se na direo de uma nova etapa da luta de classes. Com este enfoque social,
quer-se resgatar os movimentos sociais, em particular do operariado e demais trabalhadores, como fonte
primeira das manifestaes mais profundas das transformaes sociais e econmicas. A luta de classes o
motor da histria. A legislao sobre a condio social do trabalhador e seus desdobramentos posteriores
no so, de modo algum, resultado de uma evoluo natural do sistema capitalista, para uma forma de
organizao econmica mais humanitria, como se tentou fazer crer certas teorias sociais e jurdicas, de
modo que no foram eles produto da boa vontade ou de um sentimento social espontneo dos homens de
poder econmico e poltico. Ao contrrio, s um conjunto de condies polticas, econmicas e sociais fez
emergir, como contorno formal liberdade total do mercado e das relaes sociais do trabalho, os direitos
sociais e trabalhistas.
Em sua anlise penetrante do capitalismo, em O Capital, Marx esclarece, de forma lapidar, que
A histria da regulamentao da jornada de trabalho em alguns ramos da produo e a luta que ainda prossegue
em outros para se obter essa regulamentao demonstram palpavelmente que o trabalhador isolado, o
trabalhador como vendedor livre de sua fora de trabalho sucumbe sem qualquer resistncia a certo nvel de
desenvolvimento da produo capitalista. A instituio de uma jornada normal de trabalho , por isso, o
resultado de uma guerra civil de longa durao, mais ou menos oculta, entre a classe capitalista e a classe
trabalhadora. Comeando essa luta no domnio da indstria moderna, travou-se primeiro na terra natal dessa
indstria, a Inglaterra (1979, p. 341).

Alguns autores, ao tratarem do direito no contexto do neoliberalismo, do nfase principalmente


interpretao e aplicao do direito positivo, mesmo que tentem imprimir s suas anlises uma verso
progressista da interpretao judicial. Assim, apesar de criticarem, genericamente, a concepo reinante de
direito, no conseguem vislumbrar a importncia decisiva dos movimentos sociais como fonte de
contestao da ordem jurdica, de meados do sculo XIX at hoje. Se o direito evoluiu de uma verso
profundamente individualista, para a perspectiva de reconhecimento de certas reivindicaes sociais, no
foi por um movimento natural, mas por uma tenso permanente entre capital e trabalho, que, no fundo,
expressa a luta de classes na sociedade capitalista.
Os direitos trabalhistas, assim como os direitos sociais como um todo, so parte de uma ordem
jurdica burguesa, mantida pela fora poltica organizada da classe dominante, o Estado capitalista. Tanto o
direito como o Estado se situam numa forma historicamente determinada de sociedade, a sociedade
capitalista, baseada na explorao do trabalho assalariado pelo capital, portanto, na explorao do homem
pelo homem. Como dos os aspectos da realidade social, o direito contraditrio e se desenvolve em meio a
uma sociedade marcada por contradies sociais, polticas e econmica, perpassadas pela luta de classes.
Por isso, realamos, os direitos sociais no podem ser transformados em panacia para os males
sociais do capitalismo, como faz o reformismo, em todas as suas matizes, nem muito menos serem

ignorados, como ocorre com o esquerdismo, pelo fato de fazerem parte de uma ordem jurdica maior de
carter burguesa. No h como avanar na luta pela superao do capitalismo sem partir das reivindicaes
elementares, parciais, da classe operria e demais explorados, por meio da luta de classes, articulando-as
luta intransigente pela destruio da sociedade de classes, o capitalismo. Essa ponte s pode ser feita pela
luta de classes concreta e no por qualquer discurso abstrato de socialismo. Por isso, o marxismo
revolucionrio conduz os trabalhadores na luta diria a se confrontar com o Estado e o governo burgus.
Podem-se antecipar algumas verificaes, a serem aprofundadas nos pontos seguintes sobre as
implicaes do neoliberalismo no mbito do direito: a) as ideias e a prtica do novo liberalismo
econmico pretendem reverter o quadro do aparelho jurdico-institucional keynesiano, ou seja, do Estado
de Bem-Estar (Welfare State), que ainda no se desmantelou integralmente, embora o grau de restries e
destruio de direitos j esteja em um nvel muito avanado em praticamente todos os pases; b) essas
mudanas comearam a ocorrer no perodo de refluxo e fragilidade dos movimentos sociais em todo o
mundo; marcado pela conciliao de classes da social-democracia, particularmente na Europa, e pela crise
da ex-URSS sovitica, paralisada por uma ditadura burocrtica estalinista, que terminou por levar o pas
dbcle; c) com o aprofundamento da crise estrutural do capitalismo, o Estado e governos burgueses tentam
tm aprovado planos de austeridade, isto , medidas antipopulares de restrio e destruio de direitos dos
trabalhadores.
necessrio analisar as conseqncias sociais e econmicas do chamado novo liberalismo
econmico (neoliberalismo) no s em seus aspectos terico-polticos, mas em seus aspectos prticogovernamentais, isto , as dcadas seguidas de restries e de destruio de direitos trabalhistas e sociais,
particularmente em nosso pas, que desde os anos 1990, vivencia sucessivos governos de diferentes matizes
que, em comum, aprovaram reformar antipopulares, que afetam direitos e conquistas histricas.

CAPTULO IV
A REALIDADE SCIO-JURDICA DO NEOLIBERALISMO
[um futuro incerto]
A histria dos vinte anos aps 1973 a de um mundo que perdeu suas referncias e resvalou para a
instabilidade (Eric Hobsbawm, A era dos extremos).

4.1. As transformaes contemporneas


Uma anlise do novo liberalismo econmico (neoliberalismo)51 e de suas consequncias nos
ordenamentos jurdicos dos pases, em particular da ordem jurdica brasileira, conduz necessariamente
reflexo das principais transformaes contemporneas, que criaram as condies objetivas e subjetivas ao
fortalecimento das ideias liberalizantes, particularmente no campo do direito, no qual se expressam de
forma contundente as tenses e conflitos da luta de classes, de forma velada ou explcita. interessante
como setores identificados, no passado, com a transformao social absorveram o discurso e a prtica
reformista, a partir da convico de que possvel se modificar a estrutura mesma do capitalismo atravs de
um progressivo e gradual processo de agregao de direitos e expanso da cidadania. Isso, quando
simplesmente no passaram ao campo do neoliberalismo, isto , da tendncia flexibilizao e destruio
de direitos sociais.
O novo liberalismo econmico , sem dvida, a teoria e a prtica poltico-econmica que a prxis
governamental dominante das ltimas dcadas acolheu, e, nesse contexto mais geral que o direito
encontra suas razes e se defronta com problemas graves como a precarizao das relaes de trabalho, a
flexibilizao, o desemprego, a informalidade, enfim, a destruio de direitos e conquistas sociais mediante
a aprovao de reformas e revises constitucionais, manifestamente favorveis liberalizao econmica,
alm do arrefecimento das polticas sociais, matriz mais concreta dos direitos consagrados pela legalidade
do ps-Guerra. Esse potencial econmico-poltico do neoliberalismo, adormecido durante a era de ouro do
capital (dcadas de 1950 a 1970, tambm chamada de 30 anos dourados), volta-se como um tit contra
as conquistas sociais, a organizao sindical e as relaes de trabalho, no desiderato de fragiliz-las diante
da capacidade de imposio e controle do capital.
No foram poucos os fatos histricos que surpreenderam todo o mundo no fim da dcada dos 80 e
incio dos anos 1990. Entre eles destacaram-se: a queda do muro de Berlim, em 1989 e o desmoronamento
do Leste Europeu, smbolo da intitulada Guerra Fria entre EUA e a ex-URSS, o desmoronamento da Unio
Sovitica e a constituio de vrios Estados, como a Rssia, Ucrnia, Litunia, Letnia etc., e, por ltimo, o
avano descomunal do progresso tecnolgico (microeletrnica, robtica), que, aplicado produo social
51

Sobre o novo liberalismo econmico, preciso analisar as obras dos seus principais expoentes, entre eles: Friedman
(1985, 1980), Mises (1985), Hayek (1984, 1983), entre outros. Quanto ao tema do neoliberalismo, preciso conhecer: Arruda jr.
(1993), Azevedo (1999), Grau (1995), Holanda (2001), Lesbaupin (1999), Lesbaupin e Mineiro (2002), Martin e Schumann
(1999), Netto e Braz (2006), Nobre (1999), Petras (1999a, 1999b), Sodr (1996).

em ambiente de crise econmica, tem provocado o incremento do desemprego em escala mundial (de
carter estrutural) e da atividade informal (substituio de trabalho vivo por trabalho morto).
O primeiro dos elementos, suscitado pelos autores especializados, que conformaria o capitalismo na
atualidade seria o fenmeno da globalizao.52 Os debates atuais no campo da economia, da poltica e do
direito tm se voltado para uma perspectiva mais global, isto , para a ideia de que o capitalismo teria
supostamente ingressado numa nova fase de desenvolvimento em escala mundial, com repercusses em
vrios campos da atividade humana, entre as quais, o prprio direito. Os autores do campo jurdico
publicaram ao longo dos anos 1990 e 2000 uma srie de obras, que buscavam a constatao desse fato
histrico e suas consequncias no ordenamento jurdico dos pases, de modo que se possam verificar quais
so principais mudanas ocasionadas na ordem jurdica interna e externa pelas novas relaes econmicas e
sociais internacionais. a influncia do processo de internacionalizao mais voraz do capital 53, forando
autores identificados com a dominao a darem respostas e a justificarem as mudanas operadas no campo
do direito.
O termo globalizao surgiu, inicialmente, nos EUA, expandindo-se a todos os rinces do mundo.
Desde o comeo dos anos 80, as universidades americanas trabalhavam o termo dentro de uma perspectiva
de mercado, de administrao de empresas, principalmente no mbito dos grandes grupos internacionais. Os
intelectuais e tcnicos de mercado procuravam insistentemente uma base terica para a crise econmica
iniciada nos anos 1970 e para justificar as medidas adequadas ao saneamento dos problemas gerados, de um
ponto de vista do capital. As maiores escolas de administrao de empresas de Harvard, Columbia,
Stanford, entre outras universidades, popularizaram a expresso, por meio de consultores nas reas de
administrao e marketing, principalmente o japons K. Ohmae e o americano M.E. Porter. Em pouco
tempo, o termo globalizao tomou conta dos discursos que tentam legitimar teoricamente a prtica poltica
do novo liberalismo econmico. Os escritores nas reas de economia e de poltica financeira acolheram
sem precaues, nem limitaes, o termo globalizao, dando-lhe uma conotao otimista de expanso da
economia de mercado.
Conforme registra Chesnais, o termo era utilizado tendo como

52

Em se tratando do debate sobre o assim intitulado processo de globalizao (ou, como falam outros autores, de
mundializao do capital), ver principalmente os seguintes autores: Chesnais (1996), Maciel (1998), Coggiola (1997a, 2002),
Faria (1996, 1999), Ianni (1995, 1996), Martin e Schumann (1999), Moreira Neto (1996, 1998).
53
Na viso de Petras Globalizao refere-se aos movimentos de produtos e de capital atravs das fronteiras, unindo pases em
uma rede de produo e troca. O termo no possui referente histrico e especificao sociolgica das classes dominantes, Estados
e instituies econmicas que esto dirigindo e se beneficiando do processo. Idelogos globalistas usam o termo como um
conceito abstrato, e o descrevem como um processo inevitvel e irreversvel. Assim, eles procuram evitar qualquer sentido de
relao da globalizao a outros conceitos mais especficos que podem esclarecer seu carter e alternativas. Vrios conjuntos
distintos de relaes definem o processo de movimento entre naes do capital, do trabalho e dos produtos: comrcio entre pases
com o mesmo nvel d desenvolvimentos de foras produtivas como tambm pases com relaes desiguais. Esta ltima relao
no-simtrica e no-recproca: o comrcio reflete as iniciativas, decises e necessidades de uma classe dominante nacional por
sobre a economia coletiva de uma outra nao. O termo que descreve estas relaes de classe e interestados imperialismo
(Petras, 1999b, p.64-5).

destinatrios os grandes grupos, para passar a seguinte mensagem: em todo lugar onde se possa gerar lucros, os
obstculos expanso das atividades de vocs foram levantados, graas liberalizao das atividades e
desregulamentao; a telemtica e os satlites de comunicao colocam em suas mos formidveis
instrumentos de comunicao e controle; reorganizem-se e reformulem, em consequncia, suas estratgias
internacionais (1996, p 26). 54

Os intrpretes japoneses se apropriaram da expresso e do campo terico que lhe dava sustentao
para definirem sua nova viso de mundo, que aos seus olhos estava em expanso. de se notar que a
economia japonesa se caracteriza pela internacionalizao de suas empresas (Honda, Susuki, Yamaha,
Kawasaki etc), mas, em termos de comrcio mundial, ainda se encontra muito fechada. A iniciativa da
formao global constituiria um chamado dos EUA s demais potncias para repensar as relaes
internacionais entre o grupo de pases mais ricos e influentes do mundo (na verdade, as potncias
imperialistas), para deixar de lado os pequenos litgios em torno de questes menores, como, por
exemplo, a definio das cotas de importao, o manejo da poltica industrial interna e externa, avanando
nos esforos em termos de cooperao econmica.
As potncias fizeram, alis, uma campanha monumental contra o socialismo e o marxismo,
defendendo a ideia da suposta superioridade da economia de mercado em relao economia planejada,
apoiando-se na crise da ex-URSS e do Leste Europeu que, para eles, era a expresso da decadncia do
socialismo e do marxismo. Para eles, o processo de globalizao e a incorporao das economias do pases,
antes componentes do Pacto de Varsvia e do campo socialista evidenciavam a superioridade da
economia capitalista frente ao socialismo e comunismo e que a sociedade burguesia seria o pice, o
horizonte ltimo a que teria chegado o desenvolvimento histrico da humanidade. No fundo, defendida a
ideia sem qualquer fundamentao de que o capitalismo um modo de produo insupervel e de que
expressa a mais avanada forma de liberdade humana, o que no passava de uma formulao ideolgica
para encobrir a profunda crise estrutural do capital.
Em realidade, o protecionismo, particularmente nos EUA, e a guerra comercial entre os pases por
esferas de influncia poltica e econmica continuaram fortes. Nesse sentido, o discurso de cooperao
econmica, de paz universal, de desenvolvimento harmnico das economias, enfim, o discurso de
globalizao, foi constantemente contrariado pela ao do Estado e governos das potncias imperialistas
no s no sentido de impor aos pases capitalistas atrasados medidas de abertura econmica para os
investimentos do capital financeiro, particularmente na esfera da especulao, como na manuteno de sua
hegemonia no comrcio internacional.

54

Segundo o mencionado autor, que professor na Universidade de Paris, essa propaganda em termos globais era feita em
matria de administrao de empresas. Seu livro, cujo ttulo A mundializao do capital, uma das mais prestigiadas anlises
acerca do fenmeno da globalizao, principalmente pelo seu carter polmico em relao s posies dos organismos
econmicos internacionais, como a OCDE, FMI e Banco Mundial etc, embasado numa portentosa documentao. Alm disso,
representa uma crtica aos autores e consultores oficiais que se utilizam do discurso atraente da sociedade global, do avano
tecnolgico, para dissimular a realidade social e econmica, principalmente quanto situao de misria e de fome de milhares
de pessoas em todo o mundo.

O que tem predominado historicamente a poltica de proteo s suas corporaes econmicas.


Nesse sentido, Eros Grau (2001, p. 33-36) cita alguns casos de claro protecionismo. 1) o caso Fujitsu o
governo dos EUA55 instaurou processo licitatrio para adquirir 440 milhas de fibras ticas para a ligao da
rede telefnica entre Washington e Boston, a ser instalada por uma empresa americana. Habilitaram-se uma
empresa americana (Western Eletric) e a Fujitsu japonesa. Apesar do preo da empresa japonesa ser menor,
o objeto da licitao foi atribudo empresa americana. O motivo alegado pelo governo foi a segurana
nacional; 2) h vrios outros casos, como a posio do governo norte-americano, em 1984, de ser
prejudicial aos seus interesses a associao das empresas japonesas Fujitsu e Hitachi com empresas
americanas, entre elas a National; 3) Em 1983, Reagan sancionou uma lei proibindo importao de
motocicletas japonesas da Honda, Susuki, Yamaha etc., para proteger empresas americanas do mesmo
ramo; 4) Em 1986, o governo americano tentou impor restries s empresas de mquinas-ferramentas
alems, suas e japonesas, a pedido da Associao Americana de Construtores de Mquinas Ferramentas.
Alis, a maioria das ideias correntes sobre globalizao procura transmitir a concepo de que ela
significa um mundo nascendo sem fronteiras e as multinacionais como sendo expresses maiores dessa
nova realidade, sem nacionalidade definida, ou, como se prefere dizer, transnacionais, preterindo dessa
forma a base real dos capitais, de fato pertencentes s grandes potncias. Que o capitalismo tende
expanso, Marx j o demonstrou abundantemente, desde o Manifesto Comunista de 1848, anlise essa
confirmada pelas tendncias de desenvolvimento do capitalismo em escala internacional desde o sculo
XIX. Porm, o capitalismo se expande demolindo obstculos e em meio a contradies, que expressam os
interesses de classe dos capitalistas, dominantes em seus respectivos pases e em nvel global.
Alis, a expresso globalizao muito imprecisa 56, exatamente porque nela se encaixam inmeras
conotaes ideolgicas, que acabam por dissimular um movimento geral da economia e das finanas
internacionais, cujo efeito vem repercutindo nas esferas nacionais. Alguns autores franceses optam por
utilizar o termo mundializao do capitalismo (Chesnais, 1996), em vez de globalizao, este incorporado
pelos tericos norte-americanos. Fundamentam a sua opo pelo termo mundializao no fato de que a
expresso globalizao traz em si um contedo ideolgico profundo e significa, em ltima instncia, a
universalizao do domnio quase total de uma grande potncia, qual seja, os EUA, depois da runa da exURSS e da crise do Leste Europeu.
55

Na viso de Petras, a abertura comercial, a eliminao unilateral ou reduo drstica das tarifas nem sempre criaram empresas
competitivas. Em verdade essas medidas provocaram muitas falncias, a dominao do mercado por um pequeno nmero de
grandes empresas e/ou a enorme dependncia das importaes estrangeiras. A abertura comercial presume que o choque da
concorrncia estimular as empresas a modernizar as suas tecnologias, qualificar a sua mo de obra, descobrir mercados externos
em um marco temporal e um contexto global que supera em muito a capacidade de qualquer pas ou empresa em estgio
compatvel de desenvolvimento. A aplicao de polticas de livre-comrcio, independentemente das especificidades e
capacidades histricas de um pas, reflete mais as suas origens dogmticas em sistemas de crenas doutrinrias do que qualquer
contexto histrico ou empiricamente situado (Idem, p. 108).
56
Sobre a linguagem utilizada pela concepo burguesa de sociedade na atualidade, Petras destaca Uma nova linguagem, que em
alguns casos emprestou termos essenciais da Esquerda, foi elaborada. Um papel principal nesta tarefa idelgica de mistificao
cientfica foi desempenhado pelos tecnocratas do Banco Mundial, do Banco Interamericano e do Fundo Monetrio Internacional
(FMI). O objetivo foi criar linguagem e conceitos que parecessem ser tcnicos ou apolticos, que parecessem ser diferenciados de
interesses de classes s quais eles serviam (Idem., p. 62).

Para os tericos da globalizao atual, entretanto, essa seria o produto mais acabado da economia de
mercado do final do sculo e, como tal, segundo defendem os tericos comprometidos com sua legitimao
ideolgica, no poderia sofrer direcionamento, controle ou limitaes por parte do Estado-nao,
justificando-se a anlise numa suposta ideia de evoluo natural do sistema econmico mundial. J no
haveria dois mundos, como na poca da Guerra Fria, em que blocos de poder, o sovitico e o americano,
ameaavam-se mutuamente, abrindo a possibilidade de uma catstrofe global por meio de um conflito
nuclear. Depois da desagregao econmica, poltica e social da ex-URSS e da crise geral que se abateu
sobre os pases do antigo Pacto de Varsvia, teriam restado apenas os EUA como potncia dominante e
mais poderosa do mundo.
Como expresso das foras econmicas, a adaptao irremedivel dos demais pases de economia
atrasada a essa realidade deveria ser levada a efeito mediante a liberalizao de suas fronteiras para o
ingresso do capital financeiro, da flexibilizao de direitos trabalhistas e desregulao de suas economias,
das relaes de trabalho e demais obstculos formais, para que as empresas tenham liberdade de ao e
movimento. Em outras palavras, que todos os setores da vida humana estejam, por fim, submetidos
acumulao de capitais.
Apesar da enorme taxa de desemprego que a implementao de polticas neoliberais, na crise
estrutural do capital, imps e, mesmo diante da condio social e financeira pelas quais passa a maioria das
naes, os organismos internacionais apresentam essas medidas como imprescindveis ao desenvolvimento
econmico e um passo necessrio para os estados-naes gozarem dos benefcios da globalizao. H,
porm, algo que a viso neoliberal obscurece: o incremento da explorao do homem pelo homem em
escala tambm global. Os documentos da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE), citado por Chesnais, afirmam:
Num mundo caracterizado pela multiplicidade de novas tecnologias, a globalizao e a intensa concorrncia
que se exerce em nvel nacional e internacional, quando os efeitos benficos potenciais so talvez at maiores
do que os que resultaram da abertura das economias depois da Segunda Guerra Mundial, essencial a
adaptao aos modos de produo e intercmbio que esto surgindo (Idem, p. 25).

Outro elemento realado pelos representantes tericos e polticos da globalizao, como componente
atual da economia, do direito e da vida social, seria uma suposta tendncia dos pases e governos formarem
blocos internacionais de poder, a fim de regulamentar as relaes econmicas entre eles e aprofundar a
circulao de bens, capitais, servios e pessoas. As condies para isso deveriam ser criadas pelos pases no
campo institucional e jurdico, de modo a proporcionar padres para as novas relaes econmicas. Com
essas mudanas, as condies de vida e de consumo da populao em geral supostamente melhorariam.
Entretanto, os dados revelam, como se analisar nos prximos pontos do trabalho, profundas contradies
sociais e o incremento sem precedente das desigualdades materiais em todos os pases e, especialmente, nos
pases capitalistas atrasados. A linguagem dos autores, em geral, parece realar apenas a questo do

mercado, como se este fosse insupervel, de modo que todos os outros setores da vida social deveriam,
inevitavelmente, acompanhar as guas turvas do fenmeno econmico da globalizao.
Os blocos econmicos so associaes de pases, muitas vezes, fazendo parte de uma mesma regio
geogrfica, como Europa, sia, Amrica etc. Esses pases estabelecem atravs de tratados internacionais
relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam em conjunto no mercado frente aos demais blocos e
pases. Planejam formar zonas de livre comrcio pela diminuio gradual das barreiras alfandegrias,
estreitando as relaes econmicas, aumentando a interdependncia, reforando-se para as disputas
comerciais. Mas essas relaes se do em constantes conflitos e controle de mercados pelos pases mais
importantes de cada bloco econmico. Podemos verificar esse aspecto na formao e desenvolvimento dos
principais blocos econmicos em vrios continentes.
Os primeiros traos de um bloco econmico apareceram em 1957 na Europa, com a criao da
Comunidade Econmica Europeia, da qual se originou na atualidade a Unio Europeia (EU). Na ltima
dcada, buscou-se fomentar outros blocos econmicos instveis e contraditrios como o Acordo de Livre
Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA), sob a liderana dos Estados Unidos da Amrica, o Mercado
Comum do Sul (MERCOSUL), a Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (APEC) e, ainda com
menor expresso, o Pacto Andino, a Comunidade do Caribe e Mercado Comum (CARICOM), a Associao
das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN), a Comunidade dos Estados Independentes (CEI) e a
Comunidade da frica Meridional para o Desenvolvimento (SADC), conforme dados da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC) e do Banco Mundial. Mais recentemente, em 2004, Venezuela e Cuba
apresentaram a proposta de criao do bloco Aliana Bolivariana para as Amricas (ALBA).
Entretanto, a aproximao e negociaes entre os pases no tm se dado de forma harmnica e linear,
como pretendem autores identificados com a globalizao. Em verdade, as exigncias tm sido maiores em
relao aos pases atrasados, como os que compem a Amrica Latina, frica e sia. Os Estados Unidos da
Amrica, que se arvoram o ttulo de defensor primeiro da liberalizao econmica, tm desrespeitado
constantemente as relaes polticas e econmicas entre os pases, privilegiando suas corporaes
industriais, comerciais e financeiras. No caso da Unio Europeia (EU), que conseguiu chegar mais longe no
processo de formao e desenvolvimento de um bloco econmico, tem demonstrado uma incapacidade de
estabelecer uma relao equnime entre as potncias imperialistas de primeira ordem (Alemanha, Frana) e
os demais pases da periferia do bloco (Portugal, Grcia, Espanha, entre outras).
Uma das questes mais realadas pelos representantes intelectuais e polticos da globalizao a
chamada Revoluo Tcnico-cientfica, cuja tnica embeleza a muitos. Essa revoluo se expressaria na
rpida transformao tecnolgica e cientfica, principalmente nas reas da informtica, microeletrnica,
comunicaes e transportes. Essas inovaes serviriam para incrementar o comrcio e a circulao de
capitais no plano mundial, com repercusses sociais e econmicas profundas e intensas. Essas inovaes
teriam tambm desencadeado mudanas nos padres de organizao do trabalho e da produo de

mercadorias e servios. O anterior mtodo fordista de organizao fabril e industrial, que se caracterizava
pela produo em massa de bens, aumento relativo do rendimento dos trabalhadores para promover o
incremento do consumo no mercado, rigidez na localizao das fbricas e nos mtodos de produo de
mercadorias, teria aos poucos perdido espao para o modelo japons toyotista, que se afirma pela
flexibilizao dos padres de produo de bens e servios, pelo aumento da produtividade mediante baixos
custos e diminuio de salrios, deslocamento de ramos inteiros da produo e liberdade de contratao em
todos os pases.57
Esse modelo teria supostamente criado as condies para a modernizao dos Estados-naes,
caracterizados historicamente por fronteiras rgidas e bem delimitadas, pela soberania, pela existncia de
controles cada vez maiores do fluxo de bens e servios de outros pases e, particularmente, pela
conformao de barreiras alfandegrias. Ao contrrio, o Estado propugnado pelo modelo globalizado de
capitalismo seria aquele no qual as fronteiras no constituiriam obstculos para o desenvolvimento normal
do comrcio e circulao de capitais e servios, o que significa uma flexibilizao maior da quase
inexistente soberania estatal e das decises governamentais, que passariam para organizaes de cunho
supranacional.
A globalizao e a revoluo tcnico-cientfica, ao possibilitarem a ampliao das riquezas e sua
circulao generalizada em nvel mundial, seriam igualmente responsveis pela resoluo de questes
historicamente graves da economia e da vida social como as desigualdades sociais entre pases e pessoas,
bem como a conformao de uma nova etapa de desenvolvimento harmonioso e pacfico entre as naes.
Esses argumentos, utilizados para justificar a globalizao, na verdade, obscurece as condies desumanas,
s quais esto submetidos a classe operria e demais explorados, ou seja, a esmagadora maioria da
populao mundial. A realidade social, econmica e jurdica demonstra que a situao de misria e fome da
populao mundial se incrementa, apesar do amplo desenvolvimento tecnolgico ocorrido nas ltimas
dcadas, que as riquezas produzidas esto concentradas nas mos de poucas pessoas e conglomerados
internacionais, de modo que os desnveis de renda no mbito mundial continuam aviltantes, enfim, que as
tendncias em todos os pases no no sentido de distribuir a riqueza de maneira mais igualitria, mas do
Estado e governos imporem restries e, mesmo, destrurem direitos e conquistas sociais.
Na viso de Antunes, a sociedade contempornea presencia um cenrio que atinge no s os
pases do chamado Terceiro Mundo, como o Brasil, mas tambm os pases capitalistas centrais. A lgica do
sistema produtor de mercadorias vem convertendo a concorrncia e a busca da produtividade num processo
destrutivo que tem gerado uma imensa precarizao do trabalho e aumento monumental do exrcito industrial
de reserva, do nmero de desempregados. Somente a ttulo de exemplo: at o Japo e o seu modelo toyotista,
que introduziu o emprego vitalcio para cerca de 25% de sua classe trabalhadora, vem procurando extinguir

57

No entanto, no s isso que se verifica no cenrio internacional. Destaca Oliveira: Nossa situao oferece razes para a
conscincia de crise que, nas ltimas dcadas, perpassa o mundo: o progresso tecnolgico aprofundou o fosso entre ricos e
pobres. Ao lado das imensas possibilidades tecnolgicas criadas, a fome se alastra pelo mundo reduzindo milhes de pessoas a
situaes estpidas de misria e de ameaa permanente sobrevivncia (Oliveira, 1995, p. 24).

essa forma de vnculo empregatcio, para adequar-se competio que reemerge do Ocidente toyotizado
(2001, 16).

No campo propriamente social, o Estado de Bem Estar, uma moda nos 30 anos dourados do
capitalismo (dos anos 1950 a 1970) se encontra em franco declnio, em razo sua crise histrica,
manifestao, sob vrias mediaes, da crise estrutural do capitalismo. Nesse contexto, ganham fora as
ideias neoliberais, que proclamam a necessidade de um Estado mnimo 58, no sentido de que o Estado deve
se ausentar do mercado e deixar que as atividades econmicas sejam desenvolvidas pelos agentes da
economia, o capital, e que as consequncias sociais da desmedida liberdade econmica sejam suportadas
pelos trabalhadores, na medida em que seus direitos e reivindicaes passam a depender exclusivamente
das negociaes e contratos com os capitalistas. Nesse ponto, os tericos do novo liberalismo econmico,
como Friedman e Hayek, em nada acrescentaram s contribuies de Smith e Ricardo.
Para os neoliberais, o Estado de Bem-Estar teria se comprometido demais, supem, com as
reivindicaes dos trabalhadores e demais explorados e hipertrofiado a sua organizao, sem, no entanto,
atentar para o dficit fiscal criado com a garantia de conquistas sociais excessivas. Assim, para seus
representantes ideolgicos, tornouse premente repensar a forma de organizao estatal, para ajust-lo
necessidade inadivel de superao da queda tendencial das taxas de lucros, verificadas nos perodos de
intensas crises econmicas, como o caso da crise aberta na dcada de 1970 e que perdura at a atualidade.
Para tanto, o Estado e governos burgueses deveriam comear impondo as reformas neoliberais, revendo as
suas Constituies e leis, porque nelas se encontra o bice formal das mudanas econmicas e polticas
urgentes.
Muitos pases seguiram esse receiturio neoliberal e promoveram ao longo das dcadas de 1980 at o
presente momento reformas e revises de suas Cartas Polticas. Em alguns desses pases sequer chegou a
existir de fato qualquer sombra do fetichizado Estado de Bem-Estar. O direito, no marco do novo
liberalismo econmico, exigiria uma ampla e profunda flexibilizao, novas fontes de produo normativa
e revises constitucionais para institucionalizar as ltimas transformaes econmicas e polticas em escala
global. O direito, como ordem jurdica e como campo de anlise, tem sido um mecanismo de
58

Sobre a tese do Estado Mnimo defendida por Hayek, Friedman e seus seguidores, basta citarmos a critica de Lesbaupin e
Mineiro para desmistificarmos o contedo ideolgico e o compromisso de classe daqueles autores: costume os defensores da
poltica em voga dizerem que o Estado est grande demais, que preciso reduzir os gastos, etc. Diz-se que o Estado no deve
intervir na economia, que o mercado deve regul-la sozinho, em suma, que devemos caminhar para um Estado mnimo. Mas, se
verdade que o Estado vem sistematicamente reduzindo suas despesas nas polticas sociais como vimos acima no verdade
que o Estado no intervenha na economia. Bem ao contrrio. Trata-se de um Estado altamente intervencionista: legislador,
julgador (executivo, legislativo e judicirio ao mesmo tempo forando a que as medidas da justia sejam avaliadas pelo seu
impacto na economia), controlador de pauta da mdia e que pressiona, atravs de meios questionveis, parlamentares e meios de
comunicao. Estado que controla rigidamente as rdeas da economia, determinando juros altos (durante mito tempo, os mais
altos do mundo), abrindo a economia (abertura comercial, abertura financeira), direcionando o processo de privatizao
(organizao de consrcios compradores, emprstimos de recursos pblicos em condies vantajosas para empresas privadas).
Estado centralizador: que retira 20% da arrecadao tributria (atravs da DRU Desvinculao de Receitas da Unio
prejudicando estados, municpios e servios pblicos e centraliza estes recursos no nvel federal, sem precisar dar conta destes
gastos ao Congresso. Estado interventor: que deixa todos os preos serem regulados pelo mercado menos o preo da fora de
trabalho: o salrio-mnimo rigidamente controlado pelo governo (Lesbaupin e Moreno, 2002, p. 74-5).

institucionalizao das exigncias do capital, num processo de restries e destruio de direitos sociais
jamais visto.

4.2.

(Des) razes tericas do neolibealismo

Keynes imaginava o Estado de Bem-Estar da seguinte maneira:


estou espera, em dias no muito remotos, da maior mudana que j ocorreu no mbito material da vida, para
os seres humanos no seu conjunto. O curso dos acontecimentos resultar simplesmente na existncia de classes
cada vez maiores e de grupos de pessoas praticamente livres dos problemas da necessidade econmica. A
diferena crtica ocorrer quando esta diferena tiver se tornado to geral que se modificar a natureza do dever
de cada um para com o prximo. Isto porque continuar sendo razovel ter um objetivo econmico
significativo para os outros, quando ele j no for razovel pra ns mesmos (1984, p. 159).

Essa expectativa de Keynes no passava de uma utopia, um sonho irrealizvel no interior do


capitalismo. Esse sistema econmico no pode ser humanizado. Seria a mesma coisa que pedir aos
capitalistas para abandonarem o seu anseio de lucro, isto , de explorao da fora de trabalho em razo de
um objetivo moral mais elevado, uma sociedade igualitria sob a lgica do capital. Por do desenvolvimento
da tcnica e da cincia, e sua aplicao ao processo de produo social, como ocorreu na Revoluo
Industrial, o capitalismo aumentou consideravelmente a produtividade do trabalho e a capacidade de
produo de mercadoria, o que significou tambm um incremento do comrcio em nvel internacional.
Entretanto, para os trabalhadores, nada mais significou que o aumento da intensidade do trabalho, a
substituio de trabalho vivo por trabalho morto (mquinas), aumento do desemprego e aprofundamento
das crises de superproduo, com conseqncias sociais marcantes.
O problema, evidentemente, no so a cincia e a tcnica em si mesmas, mas a sua aplicao nas
condies do modo de produo capitalistas. Na sociedade atual, a cincia e a tcnica so controladas pelo
grande capital, de modo que as aquisies, muito importantes para a humanidade, s so aplicadas na
medida em que possibilitam aos capitalistas a obteno de lucro e acumulao de capital. Portanto, o
mximo a que pode chegar a proposta keynesiana de sociedade e Estado o chamado Estado de Bem-Estar,
denominao dada aos 30 anos dourados do capitalismo, o que significa uma forma de Estado burgus
numa poca de profundas contradies polticas, sociais e econmicas e de desenvolvimento dos elementos
da crise estrutural do capitalismo, isto , de decomposio do modo de produo capitalista e da sociedade
baseadas nessas relaes sociais de produo.
Tanto verdade, que, nas ltimas dcadas, tm-se expandido por todos os pases ideias que propem
resolver a crise do Welfare State, atacando as conquistas e direitos sociais dos trabalhadores e criando as
condies para a retomada das taxas de lucro e de acumulao de capital. Para os novos liberais (que de
novos s tm o nome), a crise se explicaria pelo fato de o Estado de Bem-Estar, de corte keynesiano, ter
assumido muitos compromissos e hipertrofiado a sua organizao e burocracia, de modo que as demandas
sociais assumidas foram se incrementando at superar as possibilidades oramentrias. Na viso de Mises, o

aumento da demanda por novas polticas pblicas e a impossibilidade do Estado prov-las atravs de suas
finanas, bem como a interveno exaustiva do Estado nas relaes econmicas, por meio da explorao de
ramos da economia, ocasionaram um dficit monumental, que o Estado atualmente no tem condies de
financiar.
Conforme Mises nos ltimos anos, na maioria dos pases, procedeu-se estatizao de um nmero
crescente de instituies e empresas, a tal ponto que os dficits cresceram muito alm do montante possvel
de ser arrecadado dos cidados atravs de impostos (Mises, 1985, p. 37). Dficit constante em razo dos
gastos com polticas sociais, receitas insuficientes provenientes de impostos, emprstimos etc. Eis alguns
dos males que, para o novo liberalismo econmico, corroem a estrutura estatal do ps-Guerra e sufocam,
segundo eles, as iniciativas do mercado e a capacidade de investimento. Como no poderia deixar de ser, as
polticas pblicas e os direitos sociais acabaram se tornando causa principal da crise da economia e das
finanas estatais. Com isso, fundamentavam-se teoricamente os ataques concretizados ao longo das ltimas
dcadas contra os trabalhadores.
Entre o final dos anos 1970 e incio dos 1980, Milton Friedman, um dos tericos do neoliberalismo,
fez um balano das transformaes introduzidas pelos ajustes 59 econmicos do novo liberalismo nos
Estados que adotaram essa poltica econmica. Friedman aduz:
Por sorte, a mar est virando. Nos Estados Unidos, na Gr-Bretanha, nos pases da Europa Ocidental, e em
numerosos outros pases em todo o mundo, nota-se o crescente reconhecimento dos perigos representados pelo
grande governo, e a insatisfao sempre maior com as polticas que esto sendo seguidas. Esta mudana
reflete-se no s na opinio pblica, mas tambm na esfera poltica. Tornou-se politicamente lucrativo aos
nossos representantes entoar uma cantiga diferente e, talvez, mesmo agir de modo diferente.
Experimentamos, no momento, outra grande mudana na opinio. Temos oportunidade de estimul-la na
direo de maior confiana na iniciativa individual e na cooperao voluntria, e no do outro extremo, o da
coletivizao total (1980, p.20-21).

Para essa doutrina, tornava-se urgente ressuscitar as ideias polticas, econmicas e jurdicas do
liberalismo, cunhadas classicamente por Adam Smith. Para Friedman (Idem, p. 21), nunca se deve limitar
uma liberdade para promover um outro objetivo: um bem-estar, por exemplo. O Estado, ao contrrio,
deveria usar seu poder para defender a nao de inimigos externos, proteger a cada um de ns da coao
de outros, arbitrar as divergncias em que nos envolvemos e dar-nos meios para concordar sobre que regras
iremos seguir. Levando s ltimas consequncias a crtica da experincia da ex-URSS, Friedman defende a
superioridade da economia de mercado sobre a economia planificada. Para ele, s a
59

Quanto expresso ajuste estrutural, assevera Petras: Peguemos o conceito de ajuste estrutural. O termo estrutura foi, no
passado, associado Esqueda. Era associado aos esforos para identificar configuraes de poder social que sustentavam as
desigualdades. A anlise estrutural da Esquerda esfatizava polticas para mudar os padres de concentrao de terra e renda para
uma maior igualdade. Em comparao, no arcabouo neoliberal, estrutura refere-se a instituies e padres de renda de
trabalhadores que so percebidos como obstculos para a acumulao capitalista. O termo ajuste refere-se ao processo de
interveno estatal para enfraquecer os direitos sociais e trabalhistas e para reconcentrar renda e propriedade. Juntos, os termos
ajuste estrutural no formam uma relao existente de sintonia fina, mas um retrocesso histrico de importantes relaes
institucionais e de classe. Em termos polticos, ele est prximo de ser uma contrarrevoluo. O jargo tecnocrata ofusca as
mudanas profundas no poder de classe e de riqueza que resulta da interveno radical do Estado (Ibidem, p. 63).

A economia de troca predominantemente voluntria, por outro lado, possui em si o potencial de promover tanto
a prosperidade quanto a liberdade humana. Talvez no o realize em ambos os aspectos, mas no se conhece
sociedade que jamais tenha alcanado prosperidade e liberdade a menos que a troca voluntria tenha sido seu
princpio bsico de organizao. (...) A troca voluntria, no entanto, constitui uma condio necessria
prosperidade e liberdade (Idem, p.24-25).

A soluo social para a misria e a fome estaria, para ele, na liberdade de iniciativa filantrpica, pois a
caridade privada, destinada a ajudar os menos afortunados seria um exemplo apropriado do uso da
liberdade. A sorte do trabalhador dependeria, caso fosse admitida a teoria neoliberal, da lgica do mercado,
tendo em vista que o trabalhador estaria protegido da coero ftica do empregador devido existncia de
outros empregadores para quem poderia trabalhar, se desse modo quiser o assalariado. Afinal, para a teoria
econmica burguesa, o operrio e demais assalariados so inteiramente livres para decidir para quem
trabalhar e quando trabalhar. Autenticamente idelogo da economia de mercado, Friedman afirma que a
situao do trabalhador, nos ltimos dois sculos, melhorou substancialmente, pois dificilmente
um trabalhador empenha-se hoje no tipo de labuta extenuante comum h um sculo mais ou menos, e que
ainda o na maior parte do globo. As condies de trabalho so melhores; as jornadas de trabalho, mais curtos;
as frias e outros benefcios adicionais, aceitos como naturais. Os ganhos so muito mais altos, permitindo
sua famlia atingir um nvel de vida que s os abastados podiam desfrutar antes (Idem, p.226).

Para tanto, diz Friedman, esses direitos sociais, reconhecidos e agregados ao ordenamento jurdicos
dos pases, ao longo das ltimas dcadas (diz respeito principalmente aos 30 anos dourados do
capitalismo), no so, como se poderia pensar, produto de condies historicamente determinadas, entre as
quais se somam o avano do movimento social operrio e a luta de classes mordaz entre capitalistas e
trabalhadores60, alm da prpria necessidade de garantir a continuidade da dominao de classe burguesia,
limitando os excessos dos capitalistas individuais, como gostaria Karl Marx.
Na viso do neoliberal Milton Friedman, nem os movimentos sociais e, particularmente sindicais,
nem o governo forte do chamado Estado de Bem-Estar tiveram qualquer ligao com o reconhecimento e
agregao de direitos trabalhistas e sociais ao ordenamento jurdico estatal dos pases Ocidentais,
principalmente os Estados Unidos e Europa, nas condies de crise do capitalismo e de avano das ideias
socialistas e da luta de classes no mundo. Para Friedman, atravs do livre jogo das foras econmicas que
os empregados conseguiram melhores condies de vida e de trabalho e, portanto, a longo prazo, o

60

O neoliberalismo procura negar a existncia de luta de classes na sociedade atual, como se a sociedade em que vivemos fosse
harmnica e sem conflitos determinantes. Seus expoentes se apoiam inclusive nos neo-marxistas e ps-marxistas. No obstante,
as principais mudanas verificadas no cenrio mundial reforam a luta de classe e foram a maioria da sociedade a irem s ruas,
com seus prprios mtodos de luta. Em verdade, temos visto a fome, a misria, a opresso social, o desemprego e a explorao da
fora de trabalho se incrementarem ainda mais. Hodiernamente, h um nmero maior de trabalhadores assalariados temporrios
do que antigamente. H muito mais trabalhadores empregados em mercados de trabalho no-regulamentados (o chamado setor
informal de hoje) do que antigamente. A questo da explorao no-regulamentada no descreve um sistema que transcende o
capitalismo do passado: a volta s formas de mo de obra do sculo XIX. Quem exige uma nova anlise o capitalismo psdemolio do Welfare State populista. Isto significa que o complexo papel dos Estados e partidos, que mediavam entre o capital e
o trabalho, foi substitudo pelas instituies estatais mais clara e diretamente ligados s classes capitalistas dominantes. O
Neoliberalismo significa poder executado por uma classe dominante, sem mediao (Petras, 1999b, p. 25).

reconhecimento legislativo de tais conquistas sociais. Assim, deduz Friedman, as melhorias para os
trabalhadores deveriam resultar da
maior produtividade, maiores investimentos de capital, especializaes amplamente difundidas. O bolo maior
h mais para o empregado, contudo tambm mais para o empregador, o investidor, o consumidor, e o mesmo
para o coletor de impostos (Idem, p. 244).

O ponto inicia de veiculao dessas ideias liberalizantes a obra de Friedrich Hayek: O Caminho da
Servido, que veio a lume em 1944. O contexto em que nasceram as teses neoliberais no favorvel a esse
conjunto de autores e teses. Na verdade, nos anos entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundial explodiu a
maior crise do sculo XX, a de 1929-33, de carter mundial, que levou quebra da Bolsa de Nova York,
alm da falncia de empresas e aumento do desemprego em todo o mundo capitalista. As ideias do
liberalismo clssico comearam a sofrer srios questionamentos, particularmente quanto ao aspecto das
tarefas do Estado e da sua participao nas questes econmicas e nas relaes entre capital e trabalho, por
meio da regulamentao e explorao de setores chaves da economia nacional.
Imediatamente derrota do fascismo e a vitria das potncias capitalistas na Segunda Guerra, foi
organizada a Conferncia de Bretton Woods, nos Estados Unidos, na qual nasceram as bases da nova ordem
econmica do ps-Guerra, dessa vez sob a inspirao do Estado e governos fortes e intervencionistas, alm
da decisiva influncia das ideias de Keynes e dos keynesianos, com a instituio do Fundo Monetrio
Internacional e do Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Bird). Nas trs dcadas
seguintes, pelo menos at o incio da dcada de 1970, observou-se a hegemonia das teses keynesianas e da
concepo de Estado de Bem-Estar como sada para a crise econmica mundial e como fator de conteno
do avano da luta de classes internacional.
Na dcada de 1940, em meio influncia do Estado e governos fortes, Hayek, terico do
neoliberalismo, atacou veementemente em seu livro famoso a ao estatal limitativa dos mecanismos de
mercado. As restries economia seriam, para as ideias neoliberais de Hayek, um golpe contra a liberdade,
seja em sua expresso propriamente econmica, quanto em sua verso poltica.
Hayek conduz, em sua poca, uma polmica com o Partido Trabalhista Ingls, chamado
socialdemocrata, que desejava algumas reformas nos mecanismos de funcionamento da economia de
mercado mediante a ao estatal, para corrigir os desvios, que, em ltimo plano, concorriam para
desequilibrar o capitalismo, sem a necessidade de eliminar a propriedade privada, como pretendiam as
correntes de influncia genuinamente marxista. Perry Anderson, no seu balano do neoliberalismo, observa
que, para Hayek, os partidos reformistas estavam equivocados e apesar de suas boas intenes, a
socialdemocracia moderada inglesa conduzia ao mesmo desastre que o nazismo alemo uma servido
moderna (In: Sader e Gentile, 1995, p.09).
Apesar das lamentaes de Friedrich Hayek, as polticas keynesianas de interveno no processo
econmico e a extenso de atividades exploradas diretamente por empresas pblicas, alm do

reconhecimento formal de direitos sociais, foram levadas a cabo pelo chamado Estado de Bem-Estar e pelos
governos, em razo das condies histricas anteriores e posteriores Segunda Guerra Mundial. Mesmo
que no muito slidas, essas polticas intervencionistas expandiram-se por alguns pases, entre os quais so
citados os Estados Unidos (EUA), a Europa (em particular, a Inglaterra e a Alemanha), alm, como falam
outros estudiosos, da Austrlia e da Nova Zelndia, com suas particularidades e contradies internas.
Os pensadores do neoliberalismo, entre eles Hayek, promoveram trs anos trs anos aps o
lanamento da obra clssica do novo liberalismo econmico, O Caminho da Servido, um encontro
daqueles intelectuais e ativistas que comungavam com as suas ideias gerais, que formariam um corpo de
teses denominadas novo liberalismo econmico (neoliberalismo). A reunio clebre ocorreu em Mont
Plerin, na Sua. Entre os participantes do encontro estavam Milton Friedman, Karl Popper, Lionel
Robbins, Ludwig von Mises, Walter Eupken, Walter Lippman, Michael Polanyi, Salvador de Madariaga,
entre outros. Todos eles tinham algo em comum: eram firmes opositores tanto da ao do Estado de BemEstar Social, quanto do programa desenvolvido nos Estados Unidos, chamado de New Deal, nos que se
refere aos aspectos que, segundo eles prprios, restringiam a economia de mercado e interviam nas
relaes entre capital e trabalho, por meio da regulamentao de direitos sociais.
Para eles, o Estado estava interferido demais nos mecanismos autorregulatrios do mercado, a ponto
de reprimir a liberdade econmica, que deveria ser o motor das mudanas e a bssola da integrao social.
Nesse sentido, conforme demonstram Martin e Schumann,
A grande mudana era que o Estado devia limitar-se ao papel de preservador da ordem poltica e econmica.
Quanto mais livres as empresas privadas em seus investimentos e atividades, tanto maior o crescimento e a
prosperidade para todos, prometiam aqueles tericos (1999, p.153).

Esses defensores da liberalizao formaram uma associao para discutir e elaborar teoricamente suas
posies fundamentais, a fim de divulg-las para o futuro. Como em sua poca prevalecia a crtica frrea s
debilidades do liberalismo clssico, aprofundadas por John Keynes, no tiveram grande aceitao. No
entanto, suas pretenses, apesar de se oporem contundentemente poltica estatal intervencionista,
propagavam-se ao futuro do capitalismo que eles pretendiam fosse livre de regras e controles do Estadoprovidncia. No lugar do Estado intervencionista, de Bem-Estar, os neoliberais propunham uma forma de
Estado burgus mnimo, que deveria se limitar defesa da ordem pblica, justia, polcia e, talvez,
educao voltada formao de fora de trabalho.
Alguns aspectos histricos contriburam para que as ideias dos neoliberais no conseguissem
aceitao pelos governos ps-Segunda Guerra Mundial:
1) O capitalismo procurava se sair da profunda crise econmica, com repercusses sociais e polticas
de grandes dimenses, tendncias estas anunciadas em suas linhas gerais desde o sculo XIX por Marx,
quando analisou os fundamentos da crise cclica do capital;

2) O receio de expanso e fortalecimento das ideias e da prxis socialista pela Europa e da para o
resto do mundo era patente;
3) A URSS havia se transformado rapidamente em uma economia forte e promissora, que no contexto
da poltica internacional poderia significar uma ameaa potencial, apesar das posies nacionalistas de
Stalin e das derrotas ocorridas em diversos levantes revolucionrios antes e depois da Segunda Guerra
Mundial;
4) As demandas sociais latentes e inadiveis das classes populares poderiam se transformar em fonte
de movimentos sociais e turbulncias polticas. Estes elementos em conjunto concorriam para mudanas na
forma clssica de atuao do Estado, como defendido historicamente pelos tericos liberais, particularmente
durante o capitalismo liberal-concorrencial do sculo XIX.
O crescimento econmico verificado nos anos 1950 e 1960, quando o capitalismo atingiu o auge
designado pelos economistas como os 30 anos dourados afastava momentaneamente a influncia das
ideias liberalizantes mais radicais, entretanto no as anulava. As crticas de Hayek e seus companheiros ao
intervencionismo e ao modelo de regulao do mercado pelo Estado no tiveram foras para se impor, pelo
menos nesse perodo de euforia capitalista.

61

Mesmo assim, Hayek continuou sistematicamente se

contrapondo regulao estatal da economia e concebia a interveno do Estado de Bem-Estar como um


atentado liberdade de iniciativa, esta sim a responsvel, segundo supunha, pela prosperidade geral da
sociedade. Para os novos liberais, a igualdade, mesmo que restrita e relativa, era indesejvel, a
desigualdade, sim, era indispensvel ao Ocidente.
A partir do final dos anos 1960 e, mais particularmente, em meados dos anos 1970, fica patente o
esgotamento das polticas econmicas keynesianas como instrumento para deter o avano das crises cclicas
do capitalismo e a acumulao dos elementos da sua crise estrutural. A situao mundial foi agrava pela
exploso da crise do petrleo em 1973. O padro de organizao estatal e as formas de regulao social da
economia de mercado do ps-Guerra comeavam a apresentar fissuras. A economia combinava de forma
desigual, e dependendo das particularidades de cada pas, a partir do incio da crise baixas taxas de
crescimento, recesso e inflao desenfreada.
61

Na viso de Lesbaupin e Mineiro, A principal batalha que os neoliberais travaram foi no plano das ideias e foi a tambm que
tiveram a sua maior vitria (vitria que, agora, est rapidamente se desfazendo). Vale a pena ver como o processo foi montado na
Inglaterra (...) Para ser bem-sucedida, a empreitada neoliberal se fez acompanhar de um esforo cultural imenso: com a
colaborao ativa dos meios de comunicao (canais de televiso em primeiro lugar, a grande empresa em segundo), procurou-se
inculcar uma nova maneira de pensar a realidade social, econmica e poltica, uma nova ideologia. Dos anos 80 em diante criouse um quase consenso mundial em torno de suas principais ideias: a globalizao um processo irreversvel, inexorvel: ou os
pases se inserem nela ou perdem o bonde da histria, o Estado nao perdeu muito de sua fora devida globalizao; o
culpado da crise econmica atual (dos anos 70) o excesso de Estado (expresso nos imensos gastos que ele obrigado a fazer
para manter as polticas sociais, o funcionalismo, etc.) preciso, pois, reduzir o tamanho do Estado; as empresas estatais so
fonte de problemas para o Estado: despesas com as empresas, com seus funcionrios privilegiados, obsolescncia de sua
tecnologia, lucros parcos ou negativos, dficit pblico; preciso, portanto, privatizar as empresas estatais e os servios
pblicos com a concorrncia, estes servios melhoraro, haver mais investimentos, suas tarifas baixaro; ns estamos
realizando uma revoluo modernizadora, acabando com os subsdios para os negcios, terminando com a poca em que se
mamava nas tetas do Estado, deixando o mercado regular a economia, obrigando as empresas a se modernizar para enfrentar a
concorrncia (Idem, p. 82).

Para Antunes, a crise dos anos 1970, depois de uma dcada de acumulao capitalista, poca que
marcou o apogeu do keynesianismo e do fordismo como forma de organizao das relaes de trabalho na
fbrica, caracterizou-se por:
1) queda da taxa de lucro, dada, dentre outros elementos causais, pelo aumento do preo da fora de trabalho,
conquistado durante o perodo ps-45 e pela intensificao das lutas sociais dos anos 60, que objetivavam o
controle operrio da produo. A conjugao desses elementos levou a uma reduo dos nveis de
produtividade do capital, acentuando a tendncia decrescente da taxa de lucro;
2) o esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista de produo (que em verdade era a expresso
mais fenomnica da crise estrutural do capital), dado pela incapacidade de responder retrao do consumo
que se acentuava. Na verdade, tratava-se de uma retrao em resposta ao desemprego estrutural que ento se
iniciava;
3) hipertrofia da esfera financeira, que ganhava relativa autonomia frente aos capitais produtivos, o que
tambm j era expresso da prpria crise estrutural do capital e seu sistema de produo, colocando-se o capital
financeiro como um campo prioritrio para a especulao, na nova fase do processo de internacionalizao;
4) a maior concentrao de capitais graas s fuses entre as empresas monopolistas e oligopolistas;
5) a crise do welfare state ou do Estado do bem-estar social e dos seus mecanismos de funcionamento,
acarretando a crise fiscal do Estado capitalista e a necessidade de retrao dos gastos pblicos e sua
transferncia para o capital privado;
6) incremento acentuado das privatizaes, tendncia generalizada s desregulamentaes e flexibilizao do
processo produtivo, dos mercados e da fora de trabalho, entre tantos outros elementos contingentes que
exprimem esse novo quadro crtico (2001, p. 29-30).

Esse decrscimo no crescimento econmico foi acompanhado por incremento nos nveis de inflao.
Nos pases desenvolvidos, apesar da desacelerao do crescimento econmico alcanado na poca de ouro,
as economias de um modo geral continuaram crescendo, s que a passos lentos. Entretanto, foram os pases
de capitalismo atrasado que conjugaram uma violenta involuo econmica com altos ndices de inflao.
Esse quadro assombroso da economia convergiu para o aumento da misria e desigualdade social. O
desemprego se constitui talvez a maior mazela que os pases tm enfrentado nas ltimas dcadas, chegando
ao atual quadro de evoluo de um desemprego estrutural de centenas de milhes de desempregados em
todo o globo, sem contar os que vivem em relaes de trabalho precrias e na informalidade.
exatamente nesse contexto histrico de mais uma crise cclica mundial e de avano dos elementos
da crise estrutural do capital, que se oxigenam as ideias de liberalizao da economia, de no interveno
do Estado nos processos econmicos e de realizao de reformas legais e constitucionais no sentido de
flexibilizar as relaes de trabalho e limitar (quando no destruir) direitos trabalhistas e sociais. O novo
liberalismo econmico encontra, desde ento, campo frtil de divulgao e acolhimento de suas teses.
Essas passam a ser olvidas pelo Estado e governos burgueses em vrios pases, como sada para debelar a
crise em desenvolvimento.
Para os neoliberais, os fundamentos da crise aberta nos anos 1970 se encontravam no poder de
manipulao dos sindicatos operrios, que pressionavam constantemente os empresrios a incrementar os
salrios e demais benefcios sociais, diminuindo as condies de acumulao de capital. Tambm afirmava
que o compromisso do Estado de Bem-Estar com as polticas sociais crescentes aumentava tambm os

gastos, gerando um desequilbrio entre as receitas e as despesas estatais, portanto, uma crise fiscal sem
precedentes. A ao desses dois fatores contribua, segundo os neoliberais, para a minorao dos lucros dos
capitalistas e desencadeava um processo inflacionrio, corroendo o sistema econmico.
Mas qual a soluo? Conforme Antunes, a resposta do Estado, dos governos e dos capitalistas para
solucionar ou pelo menos amenizar os efeitos da crise econmica e social atual se encontra na
reestruturao produtiva e na implementao das medidas neoliberais:
A crise experimentada pelo capital, bem como suas respostas, das quais o neoliberalismo e a reestruturao
produtiva da era da acumulao flexvel so expresso, tm acarretado, entre tantas consequncias, profundas
mutaes no interior do mundo do trabalho. Dentre elas podemos inicialmente mencionar o enorme
desemprego estrutural, um crescente contingente de trabalhadores em condies precarizadas, alm de uma
degradao que se amplia, na relao metablica entre homem e natureza, conduzida pela lgica societal
prioritariamente para a produo de mercadorias e para a valorizao do capital (2001, p. 15).

De fato, os neoliberais argumentavam: preciso manter o Estado capitalista firme, no para assumir
compromissos com polticas pblicas e sociais, nem para intervir nos processos econmicos e, muito
menos, para explorar por conta prpria ramos da economia, mas, essencialmente, para manter a ordem
social, garantir as condies de acumulao de capitais e controlar os sindicatos e trabalhadores. Assim
que, para Mises, a ideia de interveno, mesmo indiretamente, no processo econmico, como advogava
Keynes, era impertinente, porque abria fendas na estrutura do capitalismo, que poderiam levar
gradualmente a rupturas cada vez maiores com a economia de mercado. O fantasma do coletivismo e do
socialismo assombra os representantes intelectuais e polticos do neoliberalismo.
evidente que se trata de um exagero. Em nenhum momento, o intervencionismo estatal dos
governos burgueses na histria do capitalismo levou a quaisquer rupturas com a sociedade de mercado e
com a explorao do trabalhado assalariado. Ao contrrio, as intervenes estatais sempre tiveram como
objetivo manter a estrutura essencial do modo de produo capitalista e a defesa dos interesses gerais da
burguesia, enquanto classe social. A argumentao dos neoliberais e o meio do coletivismo nada mais
representam que uma retrica para impor o medo. As intervenes estatais dos governos capitalistas,
mesmo nos anos de crise intensa, entre guerras, e durante os anos 1945 a 1970, foram realizadas em apoio
ao mercado e, jamais, no sentido de reduzi-lo servido, como acreditavam os neoliberais.
Embora o Estado burgus possa, em determinadas circunstncias histricas, refrear comportamentos
de um ou alguns capitalistas, faz-no em defesa do conjunto do processo econmico-social e dos interesses
gerais da classe burguesa. Seria pensar que o Estado burgus, contraditoriamente, agiria em detrimento da
organizao capitalista como uma totalidade. Entretanto, Mises expe um argumento que coloca o
keynesianismo numa situao difcil:
A ideia de que existe, entre o socialismo e o capitalismo, um terceiro sistema como o chamam os seus
defensores -, o qual, sendo equidistante do socialismo e do capitalismo, conservaria as vantagens e evitaria as
desvantagens de um e de outro, puro contrassenso. Os que acreditam na existncia possvel desse sistema
mtico podem chegar realmente a ser lricos quando tecem loas ao intervencionismo. S o que se pode dizer

que esto equivocados. A interferncia governamental que exaltam d lugar a situaes que desagradariam a
eles mesmos (Mises, 1985, p. 48).

De fato, no existe capitalismo mais humano ou menos selvagem. O propsito de se transformar


a sociedade capitalista em sociedade mais justa at o presente momento no se concretizou e nem se
concretizar. O que h a sociedade capitalista historicamente determinada, cujo objetivo a extrao de
trabalho no pago dos operrios e a explorao do conjunto dos assalariados, tendo em vista a obteno do
lucro e a acumulao dos capitais. Os mtodos empregados pelo Estado, governos e burguesia nesse
objetivo podem mudar historicamente, mas o objetivo central no se transformou. A essncia do capitalismo
a explorao do homem pelo homem, do trabalho pelo capital.
Os neoliberais demonstram claramente o seu compromisso com a dominao de classe burguesa, a
propriedade privada e a manuteno do capitalismo, na medida em que defendem exaustivamente a ideia de
que ao Estado cabe antes de tudo promover a estabilidade monetria, o equilbrio da moeda no Pas, o
controle oramentrio, a limitao ou simples extino dos gastos com as polticas sociais (educao,
habitao, emprego, sade, etc.), culminando com a crtica da poltica de pleno emprego e a defesa de que
uma taxa de desempregados deve ser mantida, de modo a conter a ao das organizaes sindicais e
partidos polticos identificados com a classe operria.
Essas reformas62 dinamizariam novamente o mercado e revitalizariam a iniciativa empresarial. O
crescimento econmico passa a depender essencialmente de estabilidade monetria 63 e incentivos aos
empreendimentos privados. Para fundamentar a tese de que a livre troca leva necessariamente
prosperidade econmica dos povos e de que a liberdade econmica gera tambm liberdade poltica,
Friedman observa:
Em todos os casos em que deparamos grande dose de liberdade individual, certo grau de progresso nos
confortos materiais disposio do cidado comum e esperana geral de mais progresso no futuro,
encontramos tambm atividade econmica organizada principalmente atravs do mercado livre. Em todos os
casos em que o Estado tenta controlar, em detalhe, as atividades econmicas de seus cidados, em todos os
casos, isto , em que h planejamento econmico centralizado, o cidado comum vive em grilhes polticos,
tem baixo padro de vida e pouco controle exerce sobre seu destino. O Estado pode prosperar e erigir
monumentos impressionantes. O cidado comum, no entanto, mero instrumento a ser usado para os fins do
Estado, recebendo no mais do que o necessrio para mant-lo dcil e razoavelmente produtivo (1980, p.66).
62

O terceiro conceito-chave reforma econmica. No passado, a Esquerda falava de reforma como meio de introduzir polticas
sociais que amenizavam o impacto do capitalismo: leis que aumentavam os pagamentos de transferncia social para o
trabalhador, promoviam a responsabilidade pblica do ser privado. Reforma era, na essncia, a mudana gradual no sentido de
aumentar a poro de renda do trabalhador em detrimento dos lucros. Na verso neoliberal e reforma econmica, ela refere-se
ao oposto, ou seja, diminuir a poro social do trabalhador e aumentar o retorno ao capital; transferir propriedade pblica para os
monoplios privados; promover apropriao estrangeira de recursos nacionais estratgicos. Em suma, reforma econmica a
reconcentrao de renda, poder e propriedade para cima e para fora (Petras, op. cit., p. 64).
63
Estabilidade um termo que apresentado como descrevendo uma condio social geral da economia. De fato, as medidas
de cortes, da estabilidade no emprego e do auxlio financeiro s famlias, como salrio-famlia; o aumento dos preos, a demisso
de funcionrios pblicos, causam instabilidade para os trabalhadores individuais, suas famlias e comunidades. Desemprego
associado com desordem mental, violncia na famlia, abandono de escola e crime. Declnio de programas sociais est ligado a
aumento da contribuio do trabalho infantil para as famlias. Uma vez que especificamos o nvel de abstrao social e as
unidades de anlise, o termo estabilizao perde seu carter aparentemente neutro e tcnico. Ele aparece como mecanismo para
enfraquecer o sindicato dos trabalhadores e diminuir a resistncia social do trabalhador, enquanto fortalece os lucros e a
capacidade de barganha do capital (Petras, op. cit., p. 65-66).

Tambm no deixam de atacar sistematicamente o que chamam de modelo coletivista, para eles,
identificado com a ex-Unio Sovitica, o Leste Europeu e demais pases, onde a burguesia foi expropriada
pela classe operria e demais explorados. Na ex-URSS, por exemplo, no haveria espao para a liberdade,
tendo em vista que o modelo coletivista havia retirado dos indivduos a capacidade de autodeterminao,
de agir segundo seus prprios riscos e meios. Consideram, portanto, a economia de mercado e a livre
iniciativa burguesa muito superior economia coletivizada e o planejamento econmico.
Nessa medida, os neoliberais se insurgem tanto contra o modelo coletivista da ex-URSS quanto ao
intervencionismo do Estado de Bem-Estar keynesiano (ou, como outros denominavam, impropriamente de
capitalismo organizado), pelo menos naquilo que consideram um atentado ao indivduo, liberdade
econmica e livre iniciativa. Em meio ao avano da crise do capitalismo nos anos 1970, os governos
comeam a implementar uma srie de reformas no sentido de reverter o estatismo do perodo anterior e
limitar (ou destruir) direitos e polticas sociais. Como argumenta Oliveira,
Uma primeira reao a esta crise foi a prtica e a teoria do neoliberalismo, que, hoje, se fez hegemnica. A
contratese neoliberal ao capitalismo estatalmente organizado vai consistir na afirmao de que a atual crise
decorre do fato da atuao do Estado no processo econmico, ou, pelo menos, a crise manifesta a incapacidade
da ao do Estado de evit-las. Para o neoliberalismo, a crise se explica precisamente pela implantao
insuficiente do mercado, que nico mecanismo capaz de regular eficazmente uma economia complexa,
baseada na diviso do trabalho e, portanto, radicada no trabalho individual, onde se levanta a questo
fundamental da coordenao de aes dos diferentes indivduos. O mercado se revela, para esta postura, como
o princpio de socializao: atravs da interao de inmeras aes individuais, em que cada indivduo busca
satisfazer seus interesses, se faz, de modo espontneo, sem que o Estado precise interferir no processo, a
coordenao das diferentes aes atravs da mediao do sistema de preos (1995, p.21).

Os primeiros governos claramente fundamentados em teses neoliberais, e que passaram para a histria
mundial como potenciadores das reformas liberalizantes, foram Thatcher, na Inglaterra e, logo aps,
Reagan, nos Estados Unidos. Na Alemanha Ocidental, destacou-se Helmut Khol; Na Dinamarca, Schluter.
Outros pases do norte da Europa foram sendo conquistados por correntes conservadoras, com exceo,
poca, de Sucia e ustria. No continente americano, podem-se incluir entre os primeiros governos
neoliberais os de Carlos Andrs Perez, na Venezuela; Ral Alfonsn, na Argentina; Sanguinetti, no Uruguai;
Jaime Paz Zamora, na Bolvia; Alan Garcia, no Peru; Miguel de la Madrid, no Mxico. Na segunda mar
neoliberal, podem-se incluir Caldeira, na Venezuela; Menem, na Argentina; Lacalle, no Uruguai; Sanchez
Lozado, na Bolvia; Salinas, no Mxico e Fugimori, no Peru.
No Brasil, as ideias e medidas neoliberais ganharam fora a partir do incio dos anos 1990,
particularmente com Fernando Collor de Melo. Com a sada de Collor, as reformas neoliberais ganham
corpo e se expandem nos governos de Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso. Como veremos nos
pontos seguintes, quando analisaremos as medidas neoliberais implementadas pelos governos brasileiros da
dcada de 1990 at hoje, nem os governos do Partido dos Trabalhadores (PT), tanto os dois primeiros
governos de Lus Incio Lula da Silva (2003-2010), quanto os anos de governo de Dilma Rousseff (2011

at o presente), conseguiram se desvencilhar das polticas neoliberais. Ao contrrio, nos governos do PT


tambm realizaram reformas, que resultaram em limitaes ou destruio de direitos trabalhistas e sociais,
alm das medidas claramente em benefcio da expanso do capital nacional e internacional em diversas
reas econmicas e sociais.
Conforme argumentam Martin e Schumann, dos preceitos neoliberais, profundamente difundidos nos
meios de divulgao cientfica,
os governos ocidentais, de maioria liberal, desenvolveram na dcada de 1980 uma forma de luta pela liberdade
do capital. Em larga margem aboliram controles e possibilidades de interveno do Estado. Alm disso,
impeliram pases parceiros, no to convencionais, a seguir o mesmo rumo, at com sanes comerciais e
outros meios de presso (1999, p.154).

Em sua crtica do neoliberalismo, Anderson relata que


a onda de direitizao desses anos tinha fundo poltico para alm da crise econmica do perodo. Em 1978, a
Segunda guerra fria eclodiu com a interveno sovitica no Afeganisto e a deciso norte-americana de
incrementar uma nova gerao de foguetes nucleares na Europa Ocidental. O iderio do neoliberalismo havia
sempre includo, como componente central, o anticomunismo mais intransigente de todas as correntes
capitalistas do ps-guerra. O novo combate contra o imprio do mal a servido humana mais completa aos
olhos de Hayek inevitavelmente fortaleceu o poder de atrao do neoliberalismo na Europa e na Amrica do
Norte. Os anos 80 viram o triunfo mais ou menos incontrastado da ideologia neoliberal nesta regio do
capitalismo avanado (In: Sader e Gentili, 1995, p.12).

Em termos de prticas polticas e realizaes na economia, os governos neoliberais das dcadas de


1970 e 1980, principalmente a Inglaterra e EUA, acabaram, em geral, tomando algumas medidas decisivas
para o capital: elevaram as taxas de juros ou as mantiveram em nvel elevado; baixaram os impostos sobre
os grandes rendimentos ou simplesmente no implementaram qualquer regra de tributao sobre grandes
fortunas; desobstruram os canais de fluxo financeiro 64 de capitais especulativos; contraram a emisso de
moeda para atingir a to sonhada estabilidade monetria; aumentaram as taxas de desemprego, combateram
veementemente as greves operrias, estudantis e ocupaes de terras por camponeses pobres; estabeleceram
controles sobre as organizaes sindicais; e, principalmente, reduziram drasticamente os gastos com
servios sociais. Promoveu-se um programa de privatizao de empresas estatais, que foram repassadas
explorao privada em setores como habitao e reas estratgicas como petrleo, gs, telecomunicaes e
gua.
Essas prticas governamentais neoliberais encontraram pleno apoio intelectual nas anlises de
Friedman, que, na obra Capitalismo e Liberdade, esclareceu como seria um governo pautado pelo novo
liberalismo econmico:
64

A liberalizao de fluxos financeiros no contribui para um novo aporte de capital de investimentos para atividades produtivas
de grande envergadura e em longo prazo. A maior parte de novos fluxos financeiros foi direcionada para pagamento de
obrigaes de curto prazo a juros elevados e para o resgate de papeis do governo, com o objetivo de fortalecer as reservas
externas, pagar dvidas ou equilibrar contas externas. A desregulamentao financeira frequentemente associada ao crescimento
do capital especulativo (entrada fcil e sada rpida). Essas prticas especulativas so imitadas por investidores locais que tiram
vantagem da desregulamentao para movimentar o seu capital de e para contas no exterior, com base nas oscilaes das taxas de
juros, alimentando a instabilidade financeira (Petras, idem., p. 108).

Um governo que mantenha a lei e a ordem; defina os direitos de propriedade; sirva de meio para a modificao
dos direitos de propriedade e de outras regras do jogo econmico; julgue disputas sobre a interpretao das
regras; reforce contratos; promova a competio; fornea uma estrutura monetria; envolva-se em atividades
para evitar monoplio tcnico e evite os efeitos laterais considerados como suficientemente importantes para
justificar a interveno do governo; suplemente a caridade privada e a famlia na proteo do irresponsvel,
quer se trate de um insano ou de uma criana; um tal governo teria, evidentemente, importantes funes a
desempenhar. O liberal consistente no um anarquista. Entretanto, fica tambm bvio que tal governo teria
funes claramente limitadas e no se envolveria numa srie de atividades, agora desenvolvidas pelos
Governos Federal e Estadual nos Estados Unidos e pelos rgos equivalentes em outros pases do hemisfrio
ocidental (1985, p. 39).

Referente aos Estados Unidos da Amrica, os ataques se aprofundaram durante o governo do


presidente Ronald Reagan, no qual foram implementadas polticas liberalizantes, como a reduo de
impostos para a classe dominante americana, elevao de taxas de juros, controle excessivo sobre os
sindicatos e combate frreo s greves, realizadas nesse perodo no pas. Mas, o que esperar de um governo
como de Reagan, se at mesmo governos que se autodenominam socialistas, como ocorreu na Europa,
foram os campees de polticas neoliberais!65
Conforme Anderson, os governos ditos socialistas, uma vez no poder do Estado burgus,
implementaram medidas em favor dos capitalistas, resultando em ataques aos trabalhadores:
j em 1982 e 1983 o governo socialista na Frana se viu forado pelos mercados financeiros internacionais a
mudar seu curso dramaticamente e reorientar-se para fazer uma poltica muito prxima ortodoxia neoliberal,
com prioridade para a estabilidade monetria, a conteno do oramento, concesses fiscais aos detentores de
capital e abandono do pleno emprego (Idem, p.13)

Dessa forma, o estatismo, o intervencionismo, as polticas pblicas, os direitos trabalhistas e sociais


propugnados pelo chamado Estado de Bem-Estar foi sendo gradativamente desmontado, tanto pelos
governos assumidamente neoliberais, quanto por governos que, sem adotar integralmente essas teses, mas
sob intensa presso dos financistas, tiveram de recuar e concretizar as reformas indispensveis
desregulamentao da economia. Mas essa crise do keynesianismo representou muito mais do que uma
simples turbulncia conjuntural e, do ponto de vista econmico, demarca claramente o aprofundamento dos
elementos da crise estrutural do capitalismo. Como sintetizou Antunes, a crise do keynesianismo
era expresso fenomnica de um quadro crtico mais complexo. Ela exprimia, em seu significado mais
profundo, uma crise estrutural do capital, onde se destacava a tendncia decrescente da taxa de lucro,
decorrente de elementos acima mencionados. Era tambm a manifestao, conforme indiquei anteriormente,
tanto do sentido destrutivo da lgica do capital, presente na intensificao da lei da tendncia decrescente do
valor de uso das mercadorias, quanto da incontrolabilidade do sistema de metabolismo social do capital. Com o
desencadeamento de sua crise estrutural, comeava tambm a desmoronar o mecanismo de regulao que
vigorou, durante o ps-guerra, em vrios pases capitalistas avanados, especialmente da Europa.
65

Porm, o mais surpreendente, para os analistas, que o sul da Europa viu correntes que se proclamavam euro-socialistas
subirem ao poder, apresentando-se como alternativas moderadas s medidas avassaladoras do neoliberalismo. Eram eles:
Mitterrand, na Frana; Gonzlez, na Espanha; Soares, em Portugal; Craxi, na Itlia, etc.; todos se diziam progressistas em relao
a Khol, Reagan e Thatcher. Segundo os euro-socialistas, suas metas eram: a deflao, o pleno emprego, a proteo social e a
redistribuio de renda. No obstante, observa Anderson (Op. cit., p. 13), a subida desses polticos progressistas ao poder nos
pases do Sul da Europa no conseguiu reverter a situao, nem implementar um programa contrrio s ideias liberalizantes.

Como resposta sua prpria crise, iniciou-se um processo de reorganizao do capital e de seu sistema
ideolgico e poltico de dominao, cujos contornos mais evidentes foram o advento do neoliberalismo, com a
privatizao do Estado, a desregulamentao dos direitos do trabalho e a desmontagem do setor produtivo
estatal (2001, p. 31).

Nesse aspecto, a teoria de Hayek e da Sociedade de Mont Plerin adquiriram certa expresso
ideolgica. No incio, ganharam a simpatia confessa de conservadores, opositores do Estado de Bem-Estar
tal como existiu no Ocidente; em seguida, no decorrer das dcadas de 80 e 90, conquistaram para seu
campo de ideias os polticos e intelectuais que tempos antes se proclamavam euro-socialistas e
progressistas. Esses ltimos, os crticos dos anos 60, tornaram-se os aportes tericos de ideias contrrias s
polticas e direitos sociais, pela permanncia, numa escala de explorao social mais intensa, do
capitalismo.

4.3.

A crise de um modelo social ou do capital?


4.3.1. Flexibilizao e destruio de direitos sociais

Passaram-se mais de trs dcadas desde que as teses neoliberais passaram a orientar as aes do
Estado e de governos burgueses em vrios continentes e pases. Nesse perodo, foram desfechados contra os
assalariados e demais explorados profundos ataques, que resultaram em limitaes e destruio de direitos e
conquistas sociais. O intervencionismo, as polticas sociais e a explorao de atividades econmicas por
empresas estatais sofreram crticas e uma parte dessas exploraes passou ao domnio do setor privado, s
mos do capital financeiro e de grandes conglomerados econmicos internacionais.
Depois das mudanas se acentuarem, o campo de visibilidade dos crticos do fenmeno da
globalizao e da filosofia poltica e econmica do novo liberalismo tornou-se mais largo. Na atualidade,
pode-se ter um diagnstico mais ou menos sistemtico de como as transformaes se processaram em todos
os nveis da vida social, poltica, econmica e jurdica, e como essas mutaes concorreram para a
desconstruo do aparato normativo do Estado de Bem-Estar social keynesiano66.
Os direitos sociais e trabalhistas foram os mais atingidos pelas medidas e reformas neoliberais em
praticamente todos os pases. O objetivo central dessas medidas antipopulares eram dissolv-los no
cotidiano de relaes econmicas fundadas na liberdade de escolha, de negociao e de acordos
conjunturais, enfim das oscilaes e da correlao de foras entre capital e trabalho, presumindo o novo
liberalismo econmico que estas duas foras esto em condies de igualdade, o que efetivamente no
verdade. como se os direitos sociais e trabalhistas se tornassem no propriamente direitos (relaes
sociais normatizadas e estveis), mas produto de um suposto automatismo do mercado, cada vez mais
mundializado.
66

Uma das principais caractersticas das ltimas duas dcadas o aumento da taxa de explorao. Os trs fenmenos que
confluram para viabilizar esse aumento so a desregulamentao trabalhista, a massificao do desemprego e a expanso da
pobreza. O primeiro aspecto se verifica nos cortes aos direitos dos trabalhadores, que reforam o controle gerencial dentro das
empresas (Coggiola, 2002, p. 488).

Segundo Martin & Schumann,


Desregulamentao, liberalizao e privatizao: estes conceitos tornaram-se os instrumentos estratgicos da
poltica econmica europeia e americana, um programa neoliberal alado condio de ideologia de Estado.
Os radicais do mercado, nos governos de Washington e Londres, mitificaram a lei da oferta e da procura como
o melhor de todos os princpios reguladores. Assim, a ampliao do comrcio livre tornou-se fim em si mesmo,
sem questionamentos. A liberao total do fluxo internacional de divisas e capitais representou a interveno
mais radical na estrutura econmica das democracias ocidentais e conseguiu impor-se quase sem resistncia
(1999, p.154).

A flexibilizao e destruio de direitos sociais e trabalhistas (direitos estes antes relativa e


limitadamente aceitveis pela ordem do capital, sob presso dos trabalhadores) significam a retirada do
mbito da legislao e da ao normativa do Estado (ou pelo menos manter a regulao social num grau
mnimo) das relaes entre capital e trabalho, que vo desde a movimentao da mo-de-obra dentro do
mercado de trabalho nacional e internacional at a livre negociao dos direitos e condies de trabalho
entre empregados e empregadores. Ao Estado no cabe intervir normativamente para regular esta relao
social, tendo em vista que as prprias foras do mercado proporcionariam o equilbrio. Trata-se de um
fenmeno que ocorre tambm em relao Constituio. Diferenciam-se em razo do grau de
normatividade, mas ambos objetivam desconstruir os obstculos formais livre movimentao do capital na
explorao da fora de trabalho, sem eventuais limitaes impostas em leis e na Constituio.
O discurso praticamente o mesmo em todos os rinces, nos quais predominam polticas de cunho
liberalizantes. Como destaca Esping-Andersen, os neoliberais criticam os supostos altos salrios
conquistados ao longo das dcadas de crescimento do capitalismo, os direitos trabalhistas inflexveis e
abundantes, a gama de impostos criada pelo Estado intervencionista para financiar o alargamento de suas
funes e polticas sociais, e, como soluo para a crise capitalista e do Estado de Bem-Estar, defendem a
desregulamentao da economia e das relaes de trabalho para que o capitalismo possa se desenvolver
plenamente atravs dos mecanismos do prprio mercado (Esping-Andersen, 1995, p. 74).
A flexibilizao das relaes entre capital e trabalho diz respeito a:
a) deixar as relaes de trabalho e o processo econmico ao alvedrio exclusivo das negociaes entre
as classes sociais envolvidas na dinmica produtiva e flutuante, a ser regulada a partir das mudanas
liberalizantes, isto , atravs de acordos e contratos, sem a interferncia regulatria do Estado;
b) caso no seja possvel impor as reformas liberalizantes, manter o que est previsto como conquistas
sociais na Constituio sem a devida regulamentao, o que importa em obstaculizar demasiadamente a
eficcia direta, real e imediata dos direitos e conquistas histrico-sociais, enquanto se deveria aprovar
emendas de carter geral e abstratas, sem descer a casos concretos, a fim de limitar a ao estatal;
c) impulsionar a teoria de que os direitos e conquistas sociais, previstos no plano constitucional, so
parte de um programa de governo e, como tal, suscetveis s vicissitudes do mercado, do poder, no
obrigando juridicamente o Estado;

d) no caso do oramento estatal, nas palavras do prprio Friedman, corrigir o defeito de nossa atual
estrutura, sob a qual representantes democraticamente eleitos votam despesas maiores do que a maioria dos
eleitores considera desejvel, o que significa dar ao governo um oramento limitado, especificado de
antemo, da mesma forma que todos ns temos um oramento limitado (1980, p. 295-296);
d) reforar a livre iniciativa e a explorao privada de numerosos setores da economia, o que implica
na privatizao (ou como falam, a desestatizao) das empresas pblicas e demais estatais, passando-as s
mos do capital nacional e internacional. Implica tambm a reduo das barreiras alfandegrias e a
limitao de impostos. Friedman chega mesmo a defender uma norma geral de ao do Estado, a partir dos
Estados Unidos, qual seja: O Congresso no lanar quaisquer impostos ou direitos sobre importaes ou
exportaes, salvo as que possam ser absolutamente necessrias para execuo de suas leis de inspeo
(Idem, p.297).
No caso do Brasil, essa tendncia ao neoliberalismo penetrou fundo nos governos, particularmente a
partir de Fernando Collor de Mello (1990-1992). Pode-se notar essa tendncia na Lei de Responsabilidade
Fiscal (Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000) e nas reformas da Constituio Federal de 1988,
precisamente a partir da Emenda Constitucional n 05/95, na qual promovida uma mudana sutil do
pargrafo 2 do art. 25 da Carta Poltica do Brasil, cuja redao original era a seguinte: Cabe aos Estados
explorar diretamente, ou mediante concesso a empresa estatal, com exclusividade de distribuio, os
servios locais de gs canalizado. A EC n 05/95 suprime a parte relativa a empresa estatal, com
exclusividade de distribuio, introduzindo dessa forma a possibilidade de explorao desse importante
setor da economia nacional, antes alado condio de estratgico, pela iniciativa privada. Nesse campo, a
tendncia de o princpio da subsidiariedade da interveno estatal ser aplicado, ainda mais quando se
observa prevalecerem os interesses de grupos econmicos privados que, a partir de agora e de acordo com
as disposies legais a regular a matria, iro explorar em sua plenitude e com o objetivo central de lucro, o
gs canalizado por concesso estatal.
A Emenda Constitucional n 06/95 promoveu modificaes no inciso IX do art. 170, que previa o
tratamento diferenciado empresa brasileira de capital nacional de pequeno porte. Essa viso originria da
CF/88 de promoo do desenvolvimento econmico nacional, com subsdios e crditos a empresas
brasileiras de capital nacional de pequeno porte foi superada, em razo da supresso pela reforma
constitucional da expresso capital nacional, abrindo as portas para os capitais estrangeiros. Essa mesma
modificao foi efetivada no que se refere pesquisa e lavra de recursos minerais e ao aproveitamento dos
potenciais de energia hidrulica, previstos no pargrafo 1 do artigo 176 da CF/88. A mesma tendncia pode
ser observada nas mudanas introduzidas pela Emenda n. 07/95, que dispe sobre a explorao privada das
atividades de transporte areo, aqutico e terrestres, bem como na Emenda n 08 e 09/95, que falam das
telecomunicaes e do petrleo e gs natural.

Podem-se citar as seguintes mudanas fundamentais na Constituio e na legislao trabalhista desde


1994 no Brasil:
1) A Medida Provisria 794, que regulamentava a Participao nos Lucros e Resultados (PLR) foi
convertida na Lei 10.101, de 19 de dezembro de 2000, com a orientao anterior de que a PLR deve ser
negociada entre as empresas e seus empregados;
2) A Lei 8.949/94 regulamentou as cooperativas;
3) A MP 1.053/95 tratou da desindexao salarial;
4) O Decreto 2.100/96 deu ensejo denncia da Conveno 158 da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT);
5) A MP 1.906/97 desvinculou a correo do salrio mnimo de qualquer ndice de reposio da
inflao;
6) O Decreto n 2.066/96 promoveu a precarizao das relaes de trabalho dos funcionrios
pblicos, a limitao de dirigentes de associaes de classe, o controle das negociaes salariais nas
empresas;
7) O Decreto n 2.028/96 promoveu uma reforma administrativa com flexibilizao de direitos,
arrocho salarial e no reconhecimento do direito de greve;
8) A lei 9.061 e o Decreto n 2490/98 prevem a adoo do contrato por prazo determinado;
9) A Lei 9061 e o Decreto 2490/98 regulamentaram tambm o chamado Banco de Horas;
10) A MP 1.726/98 regulou a suspenso temporria do contrato de trabalho;
11) A MP 1.726/98 estabeleceu tambm a regulamentao da jornada parcial (com reduo
proprorcional de salrios e benefcios);
12) A MP 1.727/98 promoveu ainda o aumento do perodo de quatro meses para um ano do prazo
para a compensao de jornada extra atravs do banco de horas;
13) Proposta de Emenda Constitucional n 623/98 de alterao do arcabouo institucional das relaes
de trabalho;
14) A Lei 8.959/00 regulou a instituio das Comisses de Conciliao Prvia CCP;
Baseado no DIAP Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar, Lesbaupin e Mineiro
(2002, p. 25) relacionam uma srie de precedentes no mbito do Tribunal Superior do Trabalho TST, que
foram cancelados e que, conforme o autor, seguem o clima de liberalizao trabalhista atual:
1) Precedente n 19 cursos e reunies obrigatrias: assegurava que o tempo gasto em cursos e
reunies obrigatrios, fora de horrio normal, fossem remunerados como hora-extra;
2) Precedente n 30 empregado acidentado, garantia no emprego: no h mais clusula que assegure
ao empregado vtima de acidente de trabalho os 180 dias de estabilidade no emprego;
3) Precedente n 35 mo-de-obra locada: excluso do precedente que probe a contratao de mode-obra locada, ressalvando os casos previstos em lei;

4) Precedente n 43 horas-extras, adicional: cai a clusula que assegurava o pagamento das horasextras com o adicional de 100% sobre a hora normal;
5) Precedente n 51 comisses internas de preveno de acidentes (CIPAS), suplentes, garantia de
emprego: excluso de precedente que concedia garantia de emprego aos suplentes das CIPAS, disposta no
artigo 165, da CLT;
6) Precedente n 76 aviso prvio de 60 dias, queda da clusula que concedia aviso de 60 dias aos
empregados dispensados sem justa causa.
Desde que foi promulgada, inmeros artigos da Constituio brasileira, notadamente os que mais de
perto tocam fundo a vida da maioria da populao, continuam sem a regulamentao desejada, vrios outros
foram desmontados para adaptar-se liberalizao, enquanto outros foram simplesmente menosprezados.
Exemplo maior a regra enunciativa do instituto do Mandado de Injuno, do artigo 5, LXXI, ou mesmo,
a norma que institui a funo social da propriedade, tambm do artigo 5, inciso XXII. Resultado de toda
essa parafernlia uma gama de conquistas sociais limitadas ou suprimidas, desrespeito aos chamados
direitos e garantias fundamentais, a no ser aqueles mais diretamente ligados ao individualismo burgus.
O exemplo dos sem-terras significativo. Apesar de seu grito pela vida, o que prevalece o direito
quase absoluto da propriedade privada latifundiria. Nas desapropriaes para efeito de reforma agrria,
nem mesmo o limitado dispositivo constitucional burgus que prev a chamada funo social da
propriedade respeitado. O que prevalece a violncia desenfreada dos proprietrios de terras, dos
latifundirios, a expanso do capital nacional e internacional no campo por meio do agronegcio, alm da
profunda morosidade do Poder Judicirio, inoperante diante da fora e do poder do capital. O Estado,
claramente defensor do status quo, e a sociedade, marcadamente desigual, transformaram a Constituio de
1988 numa autntica folha de papel.
Essa questo faz com que se evoque uma passagem da obra de Pasukanis, A Teoria Geral do Direito e
o Marxismo, que exprime bem as dificuldades de implementao de conceitos vagos como funo social da
propriedade, direitos sociais, publicizao do direito etc., numa sociedade marcada pelo lucro e pela
explorao do homem pelo homem. Em sua crtica a Leon Duguit, constitucionalista e administrativista
francs, ressalta Pasukanis:
A explicao de Duguit, segundo a qual o proprietrio no deve ser protegido seno quando cumpra as suas
obrigaes sociais, no possui nenhuma significao quando posta nestes termos gerais. No Estado burgus
uma hipocrisia, no Estado proletrio uma dissimulao dos fatos. Pois se o Estado proletrio pudesse deixar
que cada proprietrio, diretamente, cumprisse sua funo social, ele o faria privando dos proprietrios o direito
de dispor de sua propriedade. Porm, se, economicamente, ele incapaz disso, ele tem de proteger o interesse
privado enquanto tal e fixar-lhe, apenas, os limites. (...) Os aspectos anti-sociais da propriedade s podem ser
paralisados de fato, ou seja, pelo desenvolvimento da economia planificada socialista em detrimento da
economia de mercado. Mas nenhuma espcie de frmula, mesmo se for extrada das obras dos juristas os mais
progressistas da Europa Ocidental, pode tornar socialmente teis os contratos firmados sob a gide do nosso
Cdigo Civil e transformar cada proprietrio em uma pessoa exercente de uma funo social. Uma tal
supresso verbal da economia privada e do direito privado s pode obscurecer a perspectiva de sua supresso
real (1989, p. 70-71).

Mas os problemas no pararam nos governos claramente neoliberais da dcada de 1990. A eleio de
Luiz Incio Lula da Silva e a formao de um governo do Partido dos Trabalhadores despertaram nos
trabalhadores e demais explorados iluses sobre a possibilidade de reforma democrtica do Estado e de
realizao de reformas sociais e econmicas, que beneficiassem os trabalhadores e ampliassem seus direitos
e conquistas. O PT nasceu das lutas operrias do final da dcada de 1970 e comeos de 1980, na regio do
ABC Paulista, que influenciaram diversas greves e lutas sociais no pas contra o avano da crise econmica
e seus efeitos na vida e nas condies de trabalho. Nesse mesmo perodo nasciam a Central nica dos
Trabalhadores (CUT), impulsionada pelo PT, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e
reorganizava-se a Unio Nacional dos Estudantes (UNE). Na dcada de 1980, a CUT teve um papel
fundamental na centralizao nacional das lutas e greves pelo pas.
Na dcada de 1990, aprofundou-se a adaptao do PT s disputas eleitorais e mquina de Estado
burgus. A CUT passou tambm por um processo de burocratizao, assumindo a perspectiva do
sindicalismo propositivo e de resultados, praticado pela social-democracia internacional. Em 2002, Lula e
o PT assinaram a famosa Carta ao Povo Brasileiro, em que assumem claramente uma diretriz de proteo
dos capitais nacional e internacional, de manuteno dos acordos e contratos assumidos pelos governos
neoliberais da dcada de 1990 e de patrocnio da expanso do agronegcio, alm da aplicao das polticas
econmicas de supervit fiscal e pagamento dos juros e amortizaes da dvida pblica com o sistema
financeiro. A burguesia no tinha mais qualquer motivo para obstaculizar a chegada de Lula e do PT ao
governo federal, ao Estado burgus. Estava definitivamente conformado o futuro do PT.
A aprovao da Reforma da Previdncia (Emenda Constitucional n 41/2003 e Emenda
Constitucional n 47/2005), da Reforma Sindical, o supervit fiscal, o pagamento de juros e amortizaes da
dvida, a criao da Fora Nacional de Segurana para atuar na represso s greves, endividamento da
populao, avano do agronegcio, aprofundamento da mercantilizao e privatizao da educao com
incentivo ao sistema privado de ensino, privatizaes de bancos federalizados, estradas, portos e aeroportos,
expulso de camponeses e indgenas de suas terras so, entre tantos, alguns elementos que indicam
claramente o compromisso dos governos do PT com o capital nacional e internacional, em oposio aos
reais interesses do conjunto dos explorados.
Mais recentemente, foram encaminhadas ao Congresso Nacional pelo governo Dilma Rousseff as
Medidas Provisrias 664 e 665/2014, restringindo o acesso dos trabalhadores e demais explorados a direitos
sociais como penso por morte e seguro desemprego. Tambm foi aprovada pela Cmara dos Deputados o
Projeto de Lei 4330/04, que estende a flexibilizao s atividades-fim das empresas, constituindo o maior
ataque aos direitos dos trabalhadores desde a existncia da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
A questo jurdica , como se v, apenas uma parte da realidade social, poltica e econmica do Pas.
No h como se entender todos os retrocessos nos ltimos anos na seara do Direito, sem se atentar para as

condies polticas e econmicas mundiais. Isso pelo fato de que essas transformaes no marco da
economia e da poltica mundial tm reflexo direto nas reformas legais e constitucionais em vrios pases,
inclusive no Brasil.

4.3.2. Desmobilizao da crtica ou postulao de uma nova crtica?67


As crticas dos tericos neoliberais, como Friedman e Hayek, aos modelos de Estado e de direito do
ps-Guerra, marcados pela economia keynesiana, desde cedo, foram agressivas e constantes. Os setores da
economia de mercado mais ortodoxos no se acostumaram com rapidez realidade criada pelo capitalismo
monopolista, tais como o advento de empresas pblicas e sociedades de economia mista, sob regncia do
poder pblico, as intervenes no domnio econmico, a regulao de aspectos das economias nacionais,
explorao de setores estratgicos pelo Estado, enfim a previso e garantia de direitos sociais e trabalhistas.
Para os tericos neoliberais, tanto o coletivismo socialista quanto o intervencionismo estatal s poderiam
levar ao caminho da servido.
Mesmo diante de todas as crticas ao liberalismo clssico, particularmente pela anlise marxista da
sociedade capitalista, desde o sculo XIX e as profundas crises econmicas do capitalismo, as posies
liberais clssicas se impuseram at praticamente a exploso da Primeira Guerra Mundial. verdade que
desde o final do sculo XIX, o aprofundamento das crises capitalistas e a passagem do capitalismo liberalconcorrencial ao capitalismo monopolista reclamavam cada vez mais o intervencionismo estatal.
A origem do pensamento de Keynes est indissoluvelmente ligado ao contexto histrico, no qual a
ordem do capital vivenciou uma de suas crises econmico-sociais, agora com reflexos claramente mundiais,
cujos momentos mais expressivos foram a ameaa e realizao de duas guerras mundiais, que arrasaram
vidas humanas e pases, a quebra da Bolsa de Nova York, em 1929, a ascenso Fo fascismo em alguns
pases. As crticas parciais do keynesianismo ao liberalismo clssico e a proposio de medidas econmicas
intervencionistas tinha claramente como objetivo a retomada do processo de acumulao de capitais.
Esgotado o modelo keynesiano, que justificava o acolhimento da teoria da regulao social do
mercado capitalista, iniciou-se a retomada das crticas neoliberais sob a falncia dos mecanismos
keynesianos, surgindo a partir da oposies cada vez mais intensas forma como a liberdade de
contratao e de movimentao das foras sociais foram reguladas. Mas no s as teses de Keynes eram
contestadas. Ao lado da crtica poltica dominante at aquele momento, investia-se radicalmente contra as
ideias marxistas, ou o que identificavam como marxistas.
Neste sentido, Marx foi to criticado quanto o prprio Keynes, mas por razes diferentes. Marx foi o
grande crtico do capitalismo e tambm revolucionrio. Era uma questo de sobrevivncia de uma tendncia
67

Sobre a crtica marxista do direito, ler Pasukanis (1989), Stucka (1988, 2009), Edelman (1976), Miaille (1994),
Stoyanovitch (1981), Cerroni (1975; 1976), Poulantzas (1978), Sarotte (1969), Naves (2000a, 200b), Arruda Jr. (2001), Campos
(1990), Moreira (1978), Guastini (1980). Para outras anlises crticas, no necessariamente vinculadas ao campo marxista, podem
citar: Marques Neto (1982), Sousa Jr. (1984), Arruda Jr. (1989, 1993, 1997, 2001), Wolkmer (2001), Aguiar (1980, 1982, 1988),
Azevedo (1989, 1998), Coelho (1983, 1986), Faria (1984), Portanova (1992), Rocha (1995).

ortodoxa do capitalismo, que mais cedo ou mais tarde, segundo os prprios defensores da liberalizao, iria
se revitalizar e conquistar a sua posio de dominncia frente aos mecanismos de regulao social e contra
o reconhecimento de direitos sociais mnimos no mbito jurdico-poltico.
Enquanto o capitalismo conseguiu se manter com certa estabilidade econmica, o que aconteceu nas
dcadas de 1950 e 1960, principalmente na Europa e Estados Unidos, as tendncias de liberalizao se
mantiveram s sombras da discusso terica e da prxis governamental. Somente depois das primeiras
turbulncias desencadeadas pela crise dos anos 1970, combinadas com a recesso e o endividamento
interno e externo, que as teses de Milton Friedman e Friedrich Hayek se impuseram com todo o ardor,
ganhando aplausos entre os principais intelectuais da direita e, pasmem, de esquerda na Europa e na
Amrica. De fato, levou-se a frente uma campanha de desmoralizao de outras correntes tericas que no
comungavam com o dogma da liberalizao econmica dos neoliberais, principalmente os marxistas.
No campo do debate jurdico, as repercusses do neoliberalismo fincaram razes profundas, de modo
que alguns autores se propuseram elaborar livros, resenhas e artigos tentando identificar as principais
transformaes efetuadas na rbita jurdica pelas ideias e prticas neoliberais. Nesse contexto de
revitalizao de uma concepo liberal ortodoxa, manifestamente contrria regulao da economia e aos
direitos sociais amparados pelas legislaes dos pases, ocorreu um certo recrudescimento das teorias
crticas do direito.
Com as novas mudanas ocorridas no contexto das relaes internacionais e a imposio nos nveis
acadmico e governamental da tese liberalizante, no havia campo propcio para a expresso de vertentes de
cunho histrico-social e crticas dos mecanismos da economia de mercado e seus reflexos sobre a ordem
jurdica. Algumas correntes influentes como a do Direito Alternativo e outras posies manifestamente
crticas dos modelos de pensamento jurdico dominante se recolheram, de modo que no houve um
desenvolvimento satisfatrio de suas teses principais. O retrocesso se verificou no plano terico e da prxis
social dos intelectuais e demais pessoas envolvidas com a construo de uma opo terica crtica ao direito
dominante. Esses movimentos sentiram o peso de intensa presso no mbito institucional, no conseguindo
reforar-se para o debate terico.
Entretanto, o colapso da tendncia e das ideias neoliberais no contexto mundial e os retrocessos
impostos s conquistas e direitos dos trabalhadores criam as condies para a retomada de uma nova e
indita discusso em torno de uma concepo crtica do direito e das relaes sociais em que se embasa.
Dessa vez, as discusses tero necessariamente que fazer um ajuste de contas com o passado, procurando
reencontrar-se com a profunda e entusiasmante contribuio de Karl Marx, ainda mais porque as condies
de existncia do marxismo no se extinguiram, seno se incrementaram profundamente. A explorao do
homem pelo homem, o aumento da misria, da fome e as crises que abatem o Estado e os governos em
todos os continentes e pases so a base dessa polmica que se renova com a crtica social do neoliberalismo
e do pensamento dominante em todo o mundo, como expresso ntida da crise do capital.

CONCLUSES
Da anlise do tema proposto, podem-se inferir algumas consideraes finais, mas deixando claro que
o presente trabalho nada mais do que uma tentativa embrionria de compreenso dos elementos mais
gerais do pensamento socioeconmico em suas relaes com o direito na sociedade capitalista. Nesse
sentido, destacam-se algumas concluses fundamentais, particularmente, aos que pretendem aprofundar a
questo investigada.
Procurou-se delimitar o objeto deste trabalho, qual seja, a relao das principais vertentes do
pensamento econmico-social e o direito, como ordem jurdica e como campo de anlise social. Realou-se
a importncia atual da temtica no s para os estudiosos da economia e da poltica, mas, particularmente,
para os juristas que desejam entender as mutaes pelas quais tem passado o direito. Evidenciou-se, com
clareza, que um dos nossos objetivos seria estudar as teorias elaboradas pelos estudiosos sobre a relao
entre direito e economia, porm a partir de um olhar crtico e voltado para a realidade social, na tentativa de
esboar uma crtica s concepes reinantes de direito, que procuram construir uma anlise obscurecendo a
simbiose entre os fenmenos jurdicos e as relaes sociais dominantes.
A realidade estudada, qualquer que seja ela (no nosso caso o direito burgus) deve ser relacionada
pelo pesquisador com a totalidade social, de modo que o objeto de estudo adquira historicidade e
significao. O mtodo de anlise do presente trabalho a concepo dialtica materialista, que observa as
coisas em seu movimento e transformao e procura dar coerncia e conexo ao objeto com a realidade
social, econmica e poltica. Trata-se de verificar o pensamento e a cincia na sociedade burguesa, na qual
vivemos, e a funo do investigador como homem crtico e comprometido com as transformaes sociais,
tendo como horizonte a emancipao social plena dos trabalhadores frente ao processo de explorao
existente.
Trs perspectivas das cincias sociais foram analisadas, para possibilitar o entendimento das relaes
entre direito e economia: o liberalismo, o marxismo e o keynesianismo. O liberalismo clssico do sculo
XIX manteve uma certa hegemonia no pensamento e na prtica social, poltica e econmica durante aquele
perodo e at aproximadamente a irrupo da Primeira Guerra Mundial. Mas as primeiras medidas de
interveno do Estado e de governos na economia e nas relaes entre capital e trabalho se tornaram
patentes na segunda metade do sculo XIX e, mais claramente, nas dcadas que antecedem a crise de 1929
e a Segunda Guerra Mundial.
As mazelas sociais e econmicas do capitalismo comearam a ser denunciadas pelo movimento
operrio e socialista organizado, mediante a defesa de reivindicaes trabalhistas e sociais sobre as

condies de trabalho e de vida, como a reduo da jornada de trabalho, o direito de associao e de greve,
restries explorao do trabalho infantil e de mulheres, entre outras. O marxismo ou socialismo
cientfico deu expresso terico-prtica ao inconformismo da classe operria e das massas assalariadas,
analisando a estrutura, a dinmica, as contradies e as condies de superao da sociedade capitalista.
Marx e Engels, por suas ideias e por sua interveno nos movimentos sociais, fundiram a teoria cientfica
sobre o capitalismo luta socialista pela sua superao, por intermdio da luta de classes do proletariado e
demais explorados.
Em se tratando da crise do liberalismo clssico, preciso notar que essa corrente de pensamento
defendia uma concepo de Estado como estrito guardio da ordem e do desenvolvimento normal das
relaes sociais, polticas e econmicas, o que significa, em ltima instncia, a defesa de um Estado
mnimo, no interventor nas relaes econmicas entre capital e trabalho, a no ser para preservar a
propriedade privada e a explorao da fora de trabalho. Tratava-se de fazer prevalecer os princpios da
livre iniciativa, da concorrncia entre capitalistas individuais, da liberdade de negociar e de trabalho, cujas
relaes se manifestavam atravs da figura jurdica do contrato.
Ocorre que as crises cclicas do capitalismo logo demonstraram que o sistema econmico no era to
estvel como se pensava, nem possua, de fato, um mecanismo auto-regulatrio, capaz de frear os crnicos
efeitos das crises econmicas de forma automtica e definitiva. A misria, a fome, as jornadas de trabalho
aviltantes, o emprego de mo de obra feminina e de crianas, enfim a vida em habitaes e condies
sociais desumanas concorreram para o aprofundamento das crticas e das manifestaes e movimentos de
reivindicao de direitos e de reconhecimento, sob intensa presso da luta de classes, de certas conquistas
sociais pelo Estado burgus. Ainda mais, o capitalismo passava por transformaes a demonstrar que o
princpio da livre concorrncia de produtores individuais era cada vez mais maculado pela tendncia
crescente de acumulao e concentrao de capitais em nmero cada vez menor de capitalistas e
monoplios, os grandes conglomerados econmicos.
O aprofundamento da crise mundial do capitalismo, a ecloso de duas Guerras Mundiais, o avano do
fascismo, enfim, o crescente questionamento do liberalismo clssico e do papel do Estado, na viso daquela
corrente dominante, levaram a intervenes cada vez maiores do Estado e dos governos nas atividades
econmico-sociais, a criao de empresas estatais para explorar por conta prpria atividades econmicas
estratgicas, a expanso da indstria blica e do papel do Estado como comprador de mercadorias, enfim,
criaram-se as condies para o advento daquilo que ficou conhecido como Estado de Bem-Estar ou Welfare
State. Essas mudanas se refletiram no campo legal e constitucional, com a instituio de normas
econmicas e sociais de interveno do Estado no processo econmico e nas relaes entre capital e
trabalho.
O que se convencionou chamar de Estado de Bem-Estar nada mais era que o Estado burgus sob
determinadas condies histricas de crise monumental do capitalismo e de instabilidade poltica e social. A

ampla destruio de foras produtivas durante a Primeira e Segunda Guerra Mundial abriram perspectivas
de crescimento econmico, particularmente com a reconstruo da Europa para os capitais. No h, para o
marxismo revolucionrio, qualquer mudana na essncia do Estado e do direito sob o Estado de Bem-Estar.
Eles continuam, na sua totalidade, concorrendo para a estruturao, organizao e sedimentao das
relaes de produo capitalistas e a explorao do trabalho pelo capital. Em nenhum momento, as bases do
capitalismo so colocadas em questo pelos adeptos do Estado de Bem-Estar. O fato de o Estado, sob
determinadas condies histricas, reconhecer e agregar ao ordenamento jurdico burgus os chamados
direitos trabalhistas e sociais no significa que possvel a humanizao do capitalismo ou sua converso
em socialismo, via aprofundamento da democracia burguesa. O direito um fenmeno social complexo
que, em ltima anlise, sedimenta, sacraliza e d segurana s relaes de dominao existentes na
sociedade capitalista. O direito institucionaliza as novas necessidades do capital e todo o aparato jurdico de
organizao da sociedade para permitir a continuidade da explorao do homem pelo homem, ainda que
possa refletir intensamente a luta de classes.
Nas ltimas dcadas, observou-se o avano da crise do chamado Estado de Bem-Estar ou EstadoProvidncia. Mudanas nos planos poltico, social e econmico abriram possibilidades de questionamento
da ao interventiva do Estado, dos compromissos assumidos pelos governos em termos de polticas
pblicas e direitos sociais, alm do endividamento profundo dos pases ao longo das dcadas anteriores.
Criaram-se as condies para uma crise das polticas keynesianas e para o fortalecimento do receiturio
neoliberal. Para o novo liberalismo econmico, trata-se de reverter as tendncias intervencionistas do
Estado dos 30 anos de ouro do capitalismo e instituir um Estado mnimo, nos termos das teses
defendidas por essa corrente de pensamento econmico-poltico. Seus principais representantes, como
Milton Friedman e Friedrich Hayek nada mais fazem que resgatar o velho e surrado receiturio liberal
clssico nas condies de crise estrutural do capitalismo, para defender a privatizao de empresas pblicas,
a limitao ou destruio de direitos e conquistas sociais e trabalhistas.
No campo do direito, preciso em primeiro lugar desenvolver uma concepo ao mesmo tempo
crtica e transformadora, que no tenha qualquer outro compromisso a no ser com a compreenso cientfica
do fenmeno jurdico e a vinculao dessa concepo tarefa histrica de transformao da sociedade
capitalista e a construo do socialismo. No h como cumprir essa tarefa sem romper claramente com a
ideologia jurdica burguesa e o processo de dominao do capital sobre o trabalho. A nica teoria e mtodo
capazes de nos servir crtica consistente do capitalismo e ao revolucionria o marxismo (socialismo
cientfico), que tem como base o mtodo materialista histrico-dialtico. Na prtica, significa no s o
compromisso com as reivindicaes histricas e vitais do proletariado e demais explorados, como a
articulao da teoria prtica poltica no seio da luta de classes.
Por fim, percebe-se nas condies de crise estrutural do capitalismo a profunda atualidade do
pensamento de Karl Marx e Friedrich Engels, isto , do socialismo cientfico, fundado pelos dois

pensadores alemes, aprofundado pelas contribuies de diversos autores e experincias polticas do sculo
XX. O marxismo se renova com o aprofundamento das contradies sociais e econmicas em todo o globo,
e nesse marco, a defesa de conquistas sociais adquire transcendncia quando vinculada luta mais geral e
permanente pela superao do capitalismo e construo do socialismo, como via para a sociedade sem
classes, o comunismo.

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DADOS SOBRE O AUTOR


FRANCISCO PEREIRA: nasceu em Iguatu/Cear, em 1974. Filho de trabalhadores, Antonio Pereira Silva
e Leonice Paz Pereira, iniciou seus estudos em Direito em 1993 na Faculdade de Direito da Universidade
Federal do Cear, onde concluiu a graduao em 1997. Participou ativamente nas lutas do movimento
estudantil. Posteriormente, ingressou no Mestrado em Direito Pblico da mesma Faculdade, intervindo em
todos os debates e discusses, ocasio em que se volta para o estudo do pensamento marxista no campo do
direito. Em setembro de 2001, defendeu uma dissertao de Mestrado sob o ttulo Capitalismo e Direito:
uma abordagem sobre o novo liberalismo econmico e suas implicaes no campo sociojurdico, da qual se
extrai a presente publicao. autor, juntamente com Sandra M. M. Siqueira, do livro Marx Atual: a
vigncia do marxismo e os desafios da luta socialista (2013). Atualmente professor de Direito e
colaborador do Laboratrio de Estudos e Pesquisas Marxistas (LeMarx).
REAS DE INTERESSE DO LIVRO
A presente obra abrange contedo e discusso de temas relacionados s seguintes reas do conhecimento
jurdico: Direito Econmico, Filosofia do Direito, Introduo ao Estudo do Direito, Sociologia Jurdica,
Teoria Geral do Direito.