InsumoReformaalaEducacinSuperior

FederacindeEstudiantesdelPedaggico2015

Elsiguientedocumentotienecomofinalidadmaterializarlosealado
enelseminariosobreEducacinSuperiorygratuidadrealizado
enValparasoelpasadoviernes03dejulio.Esta
instanciafuelevantadaprincipalmenteporlaFENAFUECh(Federacin
NacionaldeasociacionesdeFuncionariosdelasuniversidades

delEstadodeChile).Destacamosqueloselementosa
precisar
sonpreliminares,puesannoestdisponiblelaReformaalaEducacinSuperior.

En el inicio del seminario presentelRectordelaUniversidad deValparaso,elcual

sealapreciacionesyporsobretododudas,respectoalprocesodegratuidad:

La primera claridad que existe respecto a la Reforma a la Educacin Superior, es

que la gratuidad universal se dar dentro de un proceso gradual, el cualcomienzael2016.
De este modo, los estudiantes pertenecientes a los primeros 6 deciles ms vulnerables
sern los primeros beneficiados. En este mismo sentido, continuarn las becas, fondo
solidario, etc., para quienes no opten a la gratuidadenestaprimeraetapa.Cabedestacar
quelagratuidadnoserretroactiva.

En cuanto a los aranceles se fijarn de una forma regulada, tomando como

principios carreras a fines y criterios de acreditacin para determinar cunto es el valor de
X carrera. Los rectores, por lo que conocen, sealan que solo se tomar en cuenta la
oferta de carreras que exista hasta el 2015, lo cual lo identifican como un castigo, pues
existen planes que se estn desarrollando hace aos en distintas universidades y que
saldrnalaluzel2016.

Principalmente el CRUCh propone seguir conversandoconel MINEDUC,respectoa

la reforma alaEducacinSuperior(ESUP),puesasumenquedesdesuexperienciapueden
aclarar cmo implementar la gratuidad y su desarrollo, pues nadie ms que ellos saben lo
que viven las institucionesdeeducacinsuperior.Enestemarco,principalmenteAldoValle,
RectordelaUdeValparaso,dejvariasinterrogantesabiertasyquepreocupan:

1.
Considerando que los aos de egreso de las carreras son desiguales, Cuntos
aosfinanciarlagratuidad?
2.
La gratuidad financiar el gasto de titulacin, arancel bsico (matrcula), y otros
trmites?
3.

Quseentiendeporprestadoreficiente?
4.

Considerandolapreferenciaestudiantil,Sefortalecerlaofertapblicaoprivada?

La segunda parte de este seminario estuvo en manos de lvaro Cabrera, Jefe de

Programa de la Reforma de la Educacin Superior y parte de la Divisin de Educacin
Superior(DIVESUP).

LaDIVESUPplanteprincipiosdelasReformaEducativa,loscualessedividenen:

a) NuevoMarcoRegulatorio
Este apartado nace del anlisis que el sistema de ESUP es uno de los
sistemas ms desregulado desde el ao 81, adems de la necesidad de volcar la
educacin a un derecho realmente social, la cual sea de calidad, participativa,
inclusiva,considerelosDD.HHyporsobretodoelestadotengaunrolgarante.

Enestesentido,seplantea nuevasnormasparalacreacindeUesPrivadas,
las cuales tengan como principio la transparencia de uso de fondos y la calidad.
Junto con esto, una Superintendencia de Educacin, la cual regular la ESUP,
principalmente, considerando la prohibicin del lucro y la necesidad de que todo
fondo de dichas instituciones sean destinadas a sus funciones, es decir, docencia,
investigacin,postgradoyextensin.

b) SistemadeIngreso
En primer lugar la seleccin se mantendr. Ahora bien, sta se dar con
distintos instrumentos evaluativos que tendrn consideraciones como lapertinencia,
los grupos histricamente discriminados y los perfiles y necesidades de cada
carrera.
Los instrumentos tendrn la misin de detectar vocacin y aprendizajes
previos. Mientras tanto, la PSU se pretende mejorar y mantener el Ranking. Las
universidades tendrn autonoma para elegir instrumentos para seleccionar. Cabe
destacar, que es imprescindible la transparencia de estos procesos,paraellolo que
cada Universidad pedir para el ingreso debe ser pblico, tanto los contenidos y
formas de evaluacin. Con esto, el ejecutivo propone acabar con la lgica de
ofertas propuestas principalmente por el sector privado, donde se le permite al
estudiantematricularseenverdeteniendolaposibilidaddepagarmenos.

c) Calidad
En primer trmino se plantea eliminar las agencia privadas de acreditacin,
dotando de relevancia los procesos internos decada carrerayuniversidad,esdecir,
se valorar el monitoreo. Los criterios que an se manejan en cuanto acreditacin
son estructura, planta docente, docencia, extensin, cantidad de funcionarios e
investigacin.Noseconoceculessonlosnuevosqueseconsiderarn.
Se valorar en gran medida que las instituciones tengan mecanismos de
evaluacin constante, por ejemplo,equiposdeacreditacinounidadesdemonitoreo
de aprendizaje y desarrollo. Esto va limitando el agobio que vivenlasuniversidades
enlosprocesosdeacreditacin.

Se plantea la multidimensionalidad de la acreditacin, se tomar encuenta

tanto los factores de extensin y vinculacin con el medio como la evaluacin que
hagan las carreras integrantes de la institucin. Esta evaluacin ser determinante
paralaacreditacin.

d) Financiamiento
Se entregarn fondos a libre disposicin de las universidades que tengan
como finalidad potenciar y fortalecer sus funciones (docencia, investigacin,
extensin,postgrado,etc.)
El ao 2016 se implementar la gratuidad en las instituciones del CRUCh
avanzando a los 6 primeros deciles (60%). Se espera para el 2018 avanzar al 70%
ms vulnerable de distintas universidades. Es importante sealar que no habrun
procesoderequintilizacin.
En cuanto a las universidades privadas, stas tendrn la posibilidad de
adscribirse a travs de requisitos y compromisos, los cuales tampoco se precisan.
Cabedestacarqueelprocesodeadscripcinesvoluntarioenestasinstituciones.
El financiamiento en este plano, se plantea de igual modo para privadas y
estatales, solo en trminos de proyecciones se diferencian, pues mientras las
universidades estatales podremos sealar que queremos hacer esto en una
determinada rea, las privadas debern sealar avances y concreciones en lo que
estnsealando.
La gratuidad financiar el plan de estudio., adems de un % que permita
avanzar en trminos de regulacin del financiamiento para las personas que
demorenms enterminarsuscarreras,seestpensandoun20%extra.Encuantoa
la matrcula estara considerado, ahora respecto a otros derechos de las carreras
comolatitulacin,estnvindoseenelsegundoborradordeldocumento.
Finalmente, en cuanto a los estudiantes que estn en los dos ltimos
quintiles, no deben sufrir alza de aranceles particulares, salvo las histricas que
tienenrelacinconelIPC.

e) Gobernabilidadyestructura
Se plantea un rgimen de derecho pblico, donde las normas comunes de
participacin vayan delineando la gobernabilidad de las universidades (ues). Estas
normas nacen como un piso mnimo, no como un techo. En este sentido, existirel
espacio para la autodeterminacin en cuanto a rol de los estamentos y separacin
delospoderes,ensntesis,estepuntoestpordiscutir.
Se habla tambin decreacindenuevasinstitucionesdeeducacinsuperior.
En este sentido, se aprueba la construccin de 15 nuevos centros de formacin
tcnica, los cuales se plantea que habr uno por regin. Adems de esto, ya est
aprobado por el congreso el proyecto que autoriza la creacin de dos nuevas
universidadesestatales,lascualesestarnenlaregindeOhigginsyAysn.
Sobre estemismopuntoseindicaqueseledarpreferenciaenelingreso,en
las carreras vinculadas, a los estudiantes de educacin media que provengan de
establecimientostcnicos.

Algunasapreciaciones

Sehabladequeelsistemadeeducacinmixtoesunarealidad,endondeel16
% de la matrcula es estatal, por tanto, no existe la posibilidad de quitar
financiamiento alasuesprivadas.Estonoquitaqueexistanprioridadescomo
lasuniversidadesestatales.

Existe la superintendencia de las ues privadas, lo cual no es un doble control
para las estatales, es decir, nosotros tenemos la contralora y ellos tendrn
estasuperintendenciaqueregula.

En proyecto semencionaquenovieneel roldelasautoridadesunipersonales,
locualsedeberadefinirdemejorforma.Estepuntoestendiscusin.
El encargado de DIVESUP recalc de manera enftica que la intencin del
gobierno esta vez es realizar un proyectoconcarcteramplioyconocidopor
la gente a la queinvolucra,sinembargo,sedenotaelcarcterconsultivocon
elqueseentiendealacomunidaduniversitaria.

Se menciona que las universidades estatales se harn cargo de aquellos
estudiantes que se vean afectados por el cierre de su institucin debido al
incumplimiento del marco regulatorio, sin embargo no se contemplan a los
otros estamentos (acadmicos y funcionarios) y la repercusin que tendr
esteprocesoenellos.