INDICE

INTRODUCCION
1. LA REGIONALIZACION DEL PERU
1.1. ACTUAL INTEGRACIN REGIONAL
1.2. LAS REGIONES Y SUS GOBIERNOS REGIONALES
1.3. CONSTITUCIN DE 1979
1.4. LA REACTIVACIN DEL PROCESO DE REGIONALIZACIN
1.5. SEGUNDO PROCESO CONSULTA
1.6. DIVISIN POLTICA ADMINISTRATIVAS
1.6.1. CISCUNSCRIPCIONES DEL GOBIERNO
LOCAL:PROVINCIAS Y DISTRITOS

INTRODUCCION
En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en
desarrollo mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como
divisiones polticas del pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con
autonoma econmica y poltica que permitan descentralizar la accin del Estado.
Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido
en departamentos, los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a
veinticuatro en 1980. Como la concentracin del poder poltico y econmico se
incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas administraciones trataron de
descentralizar el pas aunque con poco xito.
El marco legal de la regionalizacin es la Ley de Bases de la Descentralizacin,
promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
aprobada el 19 de noviembre de 2002. Las elecciones de 2002 resultaron en el
nombramiento de gobiernos regionales, uno por cada departamento y uno en la
Provincia Constitucional del Callao; mientras que la Municipalidad Metropolitana
de Lima recibi un rango especial para que tuviera autonoma del Departamento
de Lima.

1. REGIONALIZACION EN EL PERU
En la actualidad se va a establecer una nueva forma de gobierno en nuestro pas
que ser por medio de macro regiones, que segn nuestra Constitucin Poltica en
la Ley de Bases de Descentralizacin-Ley N 27783 una regin es aquella en
donde se van a unir dos o mas departamentos lo que traera una nueva
demarcacin territorial. Esta nueva forma de gobierno se va a consultar a la
poblacin
para
que
si
esta
de
acuerdo
o
no
este.
1.1.

ACTUAL INTEGRACION REGIONAL

La actual integracin regional se encuentra constituida por 25 gobiernos

regionales los cuales estn distribuidos en 24 regiones y la provincia
constitucional del Callao, basados geogrficamente en los 24
departamentos y la provincia constitucional de Callao.
Los cuales estn gobernados por un Presidente Regional que ha sido
elegido por los ciudadanos en el cual estn puestas todas sus esperanzas.
Cada regin est constituido por sus provincias los cuales estn dentro de
su regin, as mismo esta regin est constituido por sus distritos, pueblos
jvenes, asentamientos humanos, comunidades, anexos etc.

1.2.

LAS REGIONES Y SUS GOBIERNOS REGIONALES

Los Gobiernos Regionales, son instancias intermedias creadas en

la Constitucin Poltica del Per, con el objetivo de descentralizar el pas,
poltica, administrativa y econmicamente. Desde el 01 de enero del 2003,
iniciaron su funcionamiento. La alternancia poltica se realizar cada cuatro
aos, eligindose un Presidente Regional, un Vicepresidente y Consejeros
Regionales, como mnimo uno por provincia.
Aqu detallamos, los nombres de los Presidentes Regionales y los
respectivos Gobiernos Regionales.

GION
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AYACUCHO
AREQUIPA
CAJAMARCA
CALLAO
CUZCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI

PRESIDENTE REGIONAL
Gilmer Wilson Horna Corrales
Waldo Enrique Ros Salcedo
Wilber Fernando Venegas Torres
Yamila Johanny Osorio Delgado
Wilfredo Oscorima Nuez
Gregorio Santos Guerrero
Felix Manuel Moreno Caballero
Edwin Licona Licona
Glodoaldo lvarez Or
Rben Alva Ochoa
Fernando Jos Cillniz Benavides
ngel Dante Unchupaico Canchumani
Csar Acua Peralta
Humberto Acua Peralta
Nelson Oswaldo Chui Meja
Fernando Melndez Celis
Luis Otsuka Salazar
Jaime Rodriguez Villanueva
Tedulo Valeriano Quispe Huertas
Reynaldo Adolfo Hilbck Guzmn
Juan Luque Mamani
Victor Manuel Noriega Reategui
Omar Gustavo Jimnez Flores
Ricardo Isidro Flores Dioses
Manuel Rambini Rupay

1.3. CONSTITUCION DE 1979

La constitucin peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralizacin del
poder mediante la creacin de regiones autnomas pero stas no fueron
implementadas.
Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Garca (19851990), el
gobierno enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990
debido a una crisis econmica generalizada y a la inestable aprobacin popular.
Como forma de establecer una fuente de poder alternativa, el rgimen estableci
doce regiones autnomas el 20 de enero de 1989 con la esperanza de ganar
algunas elecciones a este nivel. Sin embargo, debido a lo apresurado de su
creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales propios, as que
dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos.
Las doce regiones creadas inicialmente fueron:
Regin Amazonas
Regin Andrs Avelino Cceres
Regin Arequipa
Regin Chavn
Regin Grau
Regin Inka
Regin Jos Carlos Maritegui
Regin Los Libertadores-Wari
Regin Lima
Regin Nor Oriental del Maran
Regin Ucayali
Regin Vctor Ral Haya de la Torre

Mediante un referndum realizado el 24 de febrero de 1991, la poblacin del

ex Departamento de San Martn decidi separarse de la Regin Vctor Ral Haya
de la Torre, derogndose su ley de creacin el 17 de agosto de aquel ao.
Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrdito al
sistema partidario, evidenciado por la eleccin de Alberto Fujimori, un candidato
independiente. Fujimori retuvo las transferencias financieras a los gobiernos
regionales y luego, el 29 de diciembre de 1992, las reemplaz con los Consejos
Transitorios de Administracin Regional (CTAR) creados para cada departamento.
Habiendo disuelto el congreso durante la crisis constitucional de 1992, Fujimori
convoc a elecciones para una Asamblea Constituyente la cual promulg
la constitucin de 1993. Este nuevo texto incluy provisiones para la creacin de
regiones con gobiernos elegidos y autnomos, pero no fueron llevadas a cabo. La
Ley Marco de Descentralizacin promulgada el 30 de enero de 1998, confirm la
permanencia de los consejos transitorios, ahora bajo la supervisin del Ministerio
de la Presidencia.

1.4. LA REACTIVACIN DEL PROCESO DE

REGIONALIZACIN
En noviembre de 2000, Fujimori renunci debido a acusaciones de autoritarismo, corrupcin y
violaciones de derechos humanos.7 Despus de un gobierno de transicin dirigido por Valentn
Paniagua, Alejandro Toledo fue elegido presidente para el periodo 20012006 en una contexto
que incluy la creacin de gobiernos regionales.8 La nueva administracin dispuso el marco
legal para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de Bases de la Descentralizacin,
promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionalespromulgada el
19 de noviembre de 2002.
Los nuevos Gobiernos Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno por cada
antiguo departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao. La provincia de Lima,
que contiene a la capital, fue excluida del proceso por estar destinada a no conformar parte de
ninguna de las futuras regiones. En las elecciones de 2001, muchos de los gobiernos
regionales fueron a partidos de la oposicin, con doce ganadas por la Alianza Popular
Revolucionaria Americana y slo una por Per Posible, el partido del presidente Alejandro
Toledo.9 La combinacin de una fuerte oposicin y un gobierno deficiente llevaron a la
preocupacin sobre una inminente crisis poltica, sin embargo, este no fue el caso ya que los

nuevos gobiernos regionales fueron absorbidos por problemas locales y mostraron poca
iniciativa en la poltica nacional.
An quedaba por ser dado el ltimo paso para la conformacin de regiones: La fusin de
departamentos debido a que las circunscripciones territoriales que los gobiernos regionales
heredaron de los departamentos son consideradas muy pequeas, mediante referndum con
aprobacin mayoritaria en todos los departamentos de una propuesta de regin, de
conformidad con la Ley Bases de la Descentralizacin prev la fusin de las regiones luego de
que exprese su aprobacin. El primer referndum de este tipo fue llevado a cabo el 30 de
octubre de 2005 con las siguientes propuestas a ser consultadas en las urnas:

Regin Cusco-Apurmac: Apurmac, Cuzco

Regin Sur Andina: Arequipa, Puno, Tacna

Regin Ica-Ayacucho-Huancavelica: Ayacucho, Huancavelica, Ica

Regin Nor-Centro-Oriental: ncash, Hunuco, Junn, Lima, Pasco

Regin Norte: Lambayeque, Piura, Tumbes

Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todas las regiones involucradas con
la excepcin de Arequipa, por lo que ninguna fusin fue puesta en marcha. 12Nuevas
elecciones para los gobiernos regionales fueron celebradas el 19 de noviembre de 2006; la
mayora de los gobiernos regionales fueron a manos de movimientos polticos locales en lugar
de ir a partidos nacionales. El APRA, que gan las elecciones presidenciales del 4 de junio de
2006, slo logr ganar en dos departamentos, todos los otros partidos nacionales ganaron an
menos.

1.5.

SEGUNDO
PROCESO DE
CONCULTA

Tras el retroceso que signific el referndum de 2005, pocas propuestas de

conformacin de regiones han sido presentadas. En octubre de 2006, comenzaron
las primeras conversaciones entre los gobiernos regionales
de ncash,Hanuco y Ucayali. Las conversaciones desembocaron en la primera
propuesta de conformacin regional tras el referndum a la fecha (2009),
la (Macro) Regin Nor Centro Oriente acto que fue oficializado en Palacio de
Gobierno en menos de cuatro meses, el 10 de diciembre de 2008. Del lado
opuesto, los sucesos de la paralizacin del departamento de Moquegua de
2008 confrontaron a los departamentos de Moquegua y de Tacna por la reparticin
del canon minero en medio de protestas violentas en ambas regiones, que dej
distancias polticas poco salvables para su ingreso en un proceso comn de
conformacin regional.

1.6.

DIVISION
POLITICA
ADMINISTRATIVAS

El
territorio
peruano
est
en departamentos, provincias, distritos y centros poblados para
Estado y al gobierno en nivel nacional, regional y local.

subdividido
organizar al

Cada regin de gobierno tiene autonoma, o el derecho de normar, regular y

administrar los asuntos pblicos de su competencia.

La autonoma puede ser poltica para adoptar y concordar polticas, aprobar

y expedir normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar
sus funciones.

La autonoma administrativa se refiere a la facultad de organizarse adems

de reglamentar y determinar los servicios pblicos.

Finalmente, la autonoma econmica es la facultad de crear, recaudar y

administrar sus rentas e ingresos propios as como aprobar sus presupuestos

institucionales. Esto debe ser conforme a las Leyes de Gestin Presupuestaria

del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer
el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado para el
cumplimiento de sus funciones y competencias.

1.6.1. CIRCUNSCRIPCIONES DEL GOBIERNO LOCAL: PROVINCIAS

Y DISTRITOS
El pas se halla dividido en 196 Provincias, las cuales se dividen a su vez en 1854 Distritos.
Las ltimas Provincias y Distritos creados son: