Reforma de La Ordenanza Mi Propiedad 2015

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

CONCEJO MUNICIPAL DE SUCRE
ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE
INICIATIVA LEGISLATIVA PRESENTADA EL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2014

POR EL CIUDADANO ALCALDE CARLOS OCARIZ GUERRA ANTE EL
CONCEJO MUNICIPAL DE SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE
MIRANDA.
APROBADA EN PRIMERA DISCUSIN EL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2014

APROBADA EN SEGUNDA DISCUSIN EL 06 DE NOVIEMBRE DE 2014
LEVANTAMIENTO DE SANCIN EL 11 DE NOVIEMBRE DE 2014
REFORMA PRESENTADA EN MAYO 2015
APROBADA EN PRIMERA DISCUSIN EL 07 DE JULIO DE 2015
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte del
Concejo Municipal de Sucre, presidida por el Concejal Juan Carlos Vidal,
luego de realizar mesas de trabajo con distintos rganos adscritos al Ejecutivo
Municipal y con entes descentralizado del municipio Sucre, somete a
consideracin del pleno de este cuerpo edilicio, una Reforma a la Ordenanza
aprobada el ao pasado, conocida como Ordenanza de Progreso Popular:
Mi Propiedad. Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana en
jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda.
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JULIO 2015.- REFORMA

En el ao 2014, el Municipio Sucre emprendi una campaa para ofrecer a los

vecinos de esta jurisdiccin sin distincin alguna, el acceso a la propiedad de la
Tierra, que por largos aos han venido habitando de manera pacfica y con
nimo de dueo cada una de sus tierras, lo cual se configura como una
justicia social para honrar a los habitantes de este Municipio, que pasando
tantos gobiernos locales y legislativos no pudieron materializar esos logros.
Es por ello, que el esfuerzo compartido del Alcalde Carlos Ocariz se aprueba
y promulga en una Ordenanza novedosa que caus revuelo nacional y logr
que el Cabildo Metropolitano de Caracas, emitiera una Ordenanza marco que
obligaba a los municipios que lo integran, a realizar lo conducente para que la
Propiedad de las Tierras, llegar a todas las personas sin discriminacin
alguna.
Ya estando en plena vigencia la Ordenanza, el Alcalde Carlos Ocariz realiz
numerosos actos, en los cuales emiti cientos de Certificados de Futuro
garantizando seguridad y confianza a los ocupantes para ser los prximos
propietarios de sus terrenos, en el cual se enmarca para materializar esta
programa, un nutrido grupo de servidores pblicos de diversas Dependencias
tales como: Sindicatura Municipal, Catastro Municipal, IMVIH Sucre,
Asuntos Comunitarios, Comisin de Urbanismo y otras instancias,
teniendo especial mencin FundaSucre, en la cual se centr gran parte de los
esfuerzos con la Oficina Tcnica Municipal de Tierras.
Es el caso, que al momento de la aprobacin y promulgacin de la Ordenanza,
no se incluy el procedimiento que ampara los casos de familias ocupantes de
terrenos, donde su titularidad recaa en propiedad de particulares o privados,
por lo que la Ordenanza ocup un nmero importante de nuevos beneficiarios
pero no a su totalidad, motivo por el cual, se logra el consenso para presentar
un proyecto que reforma al anterior, agregando nuevos articulados, pero que
resume todos los supuestos existentes en el municipio con respecto a
titularidades y as asegurar que este beneficio llegue a cada rincn del
Municipio Sucre.
En tal sentido, presentamos un adicional de normas sobre los sesenta y tres
(63) artculos originalmente aprobados y se realizaron algunas precisiones
que buscaban asegurar el fiel cumplimiento y eficacia de todas las
regulaciones especficamente en los siguientes supuestos:
-Se adeca el reconocimiento de los diversos niveles de rectora sobre la
materia (Artculo 11).
-Se adeca la adscripcin de la Oficina Tcnica Municipal (Artculo 13).
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-Se aclaran los supuestos de Certificados de Futuro en Tierras Privadas (Artculo

18).
-Se agrega la definicin de propiedad de naturaleza colectiva para asegurar
que se entiendan familiares (Articulo 27).
-Se asegura que la inversin recibida fuera por la Alcalda y con obligacin de
inversin en la comunidad favorecida (Artculo 32).
- Se precisa sobre la aplicacin de la Planta y Tabla de Valores en casos
distintos a Vivienda (Artculos 35 y 36).
-Se agrega el Captulo referido a Tierras Privadas con un nuevo procedimiento
(Articulos 57 al 83).
-Se aclara la contraprestacin a la comunidad favorecida y las disposiciones
transitorias.
Finalmente, esta Reforma viene a complementar el sueo realizado por nuestro
Alcalde y materializado por este legislativo municipal, que en esta oportunidad
se termina de perfeccionar en el nuevo programa que hoy siguen de cerca y
que se conoce como #SucreDePropietarios.
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INDICE DE LA ORDENANZA DE PROGRESO POPULAR: MI PROPIEDAD.

REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA EN
JURISDICCIN DEL MUNICIPIO SUCRE DEL ESTADO BOLIVARIANO DE
MIRANDA
Ttulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Finalidad
Asentamientos Urbanos
Principios Rectores
Utilidad Pblica
Participacin Comunitaria
mbito de Aplicacin
Sujetos Pasivos
Exclusiones
Inters Superior, Nias y
Adolescentes
Ttulo II
De los rganos Rectores, La
Oficina Tcnica Municipal y
Dependencias Auxiliares
Captulo I
De los rganos rectores
Niveles de Rectora
Planes Rectores
Captulo II
De la Oficina Tcnica Municipal
Naturaleza de la Oficina Tcnica
Municipal
Atribuciones
Integrantes y Consejo Consultivo
Carcter gratuito del Consejo
Consultivo
Comisiones Contraloras
Comunitarias
Certificado de Futuro
Captulo III
De los rganos y dependencias
auxiliares
rganos y Dependencias
Captulo IV
De la participacin Comunitaria
Comit de Tierras Urbanas y
otras asociaciones comunitarias
Carta del Barrio
Captulo V
Del Catastro Popular de Sucre
Concepto y Formacin
Certificacin y validacin del
Catastro Popular
Incorporacin del Catastro
Popular al Catastro Municipal
Captulo VI
Naturaleza de la Propiedad a
adjudicar
Acto Administrativo y traslativo
de propiedad
Modalidades de Propiedad
Naturaleza familiar
Naturaleza Colectiva
De la organizacin para adquirir
la propiedad
Derecho de preferencia en caso
de venta
Captulo VII
Precio, condiciones y
exenciones
rea Mxima
Precio del metro cuadrado
Exencin de pagos de tributos
Principio de colaboracin
Condiciones Especiales
Usos Mixtos
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Ttulo III
Del Procedimiento para la
Regularizacin de la Tenencia
de la Tierra en los
Captulo I
Disposiciones Generales de los
Procedimientos
Elementos referenciales del
Expediente
Sustanciacin del Expediente
Colaboracin
Captulo II
Tierras Pblicas Municipales
Modalidades del Inicio del
Procedimiento
Formalizacin del Inicio
Informe Previo
Aprobacin y desafectacin ante
el Concejo Municipal
Contralora Municipal
Acuerdo de Cmara Municipal
Decisin de la Cmara Municipal
Inicio a instancia de parte
Recaudos Necesarios
Custodia y Archivo
Inspecciones
Validacin de la Informacin
Redaccin de Documentos
Contenido de los Documentos
ante el Registro Pblico
Obligacin de los beneficiarios
Otorgamiento ante el Registro
Pblico
Devolucin por parte de la
Sindicatura Municipal
Captulo III
Tierras Privadas
Principio sobre Tierras privadas
Inicio del Procedimiento
Organizacin Comunitaria
Requisitos de la solicitud
Admisin
Sustanciacin
Impulso del Procedimiento
Alcance de la Oficina Tcnica
Municipal
Presuncin de la ocupacin
Excepciones
Notificacin
Modalidades de Notificacin
Imposibilidad de Notificacin
Notificacin por carteles
Continuacin del Procedimiento
Medidas Preventivas
Revocatoria de la Medida
Preventiva
Oposicin o Contestacin
Lapso Probatorio
Pruebas
Audiencia Oral
Decisin
Cambios de Zonificacin
Decisin favorable
De la No interrupcin del
procedimiento
Terminacin del procedimiento
Solicitud ante el INTU
Ttulo IV
Del Procedimiento Conciliatorio
Resolucin de Conflictos
Comisin de Conciliacin
Acuerdo Conciliatorio
Informe de Determinacin de
derechos
Ttulo V
Contraprestacin de la
Comunidad Favorecida
Proyecto de mejora del entorno
Descripcin del Proyecto
Normas de Convivencia
Ttulo VI
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Disposiciones Transitorias ,
Derogatorias y Finales
Disposicin Segunda
Disposicin Tercera
Disposicin Cuarta
Disposicin Primera
MUNICIPIO SUCRE
El Concejo Municipal del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda, en
uso de las atribuciones que le confieren los artculos 175 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con los artculos 54
numeral 1, 92 y 95 numeral 1 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
sanciona la siguiente:
REFORMA A LA ORDENANZA DE PROGRESO POPULAR: MI
PROPIEDAD
MIRANDA.
ARTCULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto reformar parcialmente
la Ordenanza de Progreso Popular Mi Propiedad. Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra Urbana en Jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado
Bolivariano de Miranda, publicada en Gaceta Municipal del Municipio Sucre
Nmero Extraordinario 308-11/2014, de fecha 12 de noviembre de 2014, que
establece la regulacin del procedimiento a cargo del Poder Pblico Municipal,
para lograr la tenencia de la tierra en posesin de la poblacin en
asentamientos urbanos dentro de la jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado
Bolivariano de Miranda, a travs del otorgamiento de los ttulos de
adjudicacin, as como el funcionamiento de la Oficina Tcnica Municipal como
parte del Ejecutivo Municipal.
ARTCULO 2: Se modifica el Artculo 11 en los siguientes trminos:
Niveles de Rectora
ARTCULO 11.- En virtud de los principios de colaboracin, solidaridad,
concurrencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad de los diferentes
niveles polticos territoriales, se reconocen los siguientes rganos con
competencias en materia de tenencia de Tierras Urbanas los siguientes
rganos del Poder Pblico:
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1- Nivel Nacional, Instituto Nacional de Tierras Urbanas o el rgano que tenga

atribuida la competencia para el otorgamiento de los ttulos de adjudicacin en
propiedad de las tierras pblicas nacionales.
2- El Poder Pblico Estadal, el rgano que designe para el otorgamiento de los
ttulos de adjudicacin de la propiedad de las tierras pblicas estadales.
3- El Poder Pblico Municipal, a travs del Alcalde o Alcaldesa, previa
aprobacin del Concejo Municipal y del procedimiento sustanciado por la
Oficina Tcnica Municipal establecido en esta Ordenanza.
Naturaleza de la Oficina Tcnica Municipal de Sucre
ARTCULO 13.- La Oficina Tcnica Municipal del municipio Sucre, es la
instancia encargada de sustanciar los procedimientos y emitir los Actos
Administrativos relativos a la regularizacin de la tenencia de la tierra en la
jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda. Estar
subordinado al Alcalde o Alcaldesa, teniendo su adscripcin al Ejecutivo
Municipal en cualquiera de sus rganos o dependencias centralizadas o
descentralizadas, siendo de carcter pblico o privado, la cual deber contar
con asignacin presupuestaria para su funcionamiento; determinando su
regulacin, estructura y dems aspectos en el Reglamento Interno que se dicte
al efecto, conforme a lo establecido en la Ley Especial.
PARGRAFO NICO: Todo lo referido a la designacin, adscripcin y dems
atribuciones sern definidas por el Alcalde o Alcaldesa a travs de un Decreto
Reglamentario que dicte al efecto.
Certificados de Futuro
ARTCULO 18.- El Certificado de Futuro, se constituye como el Acto
Administrativo emanado por la rectora de la Oficina Tcnica Municipal, suscrito
conjuntamente con el Alcalde o Alcaldesa, que se entrega a los poseedores o
poseedoras de los asentamientos urbanos del municipio Sucre, cuya situacin
determine ser beneficiario o beneficiaria de reconocimiento del derecho de
propiedad de la tierra habitada y del ttulo de propiedad, previo cumplimiento
del procedimiento establecido en la presente Ordenanza.
PARGRAFO PRIMERO: Dicho Certificado de Futuro se corresponde al
Certificado de Posesin sealado en el artculo 56 del Decreto con Rango, Valor
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y Fuerza de Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra

de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos y se emitir conforme a los
expedientes sustanciados en la Oficina Tcnica Municipal.
PARGRAFO SEGUNDO: En los casos de tierras pblicas municipales, el
Certificado de Futuro, ser emitido en la fase final del procedimiento
establecido en la presente Ordenanza cuando se haya comprobado la
ocupacin permanente de los beneficiarios, previo a la presentacin del
documento de enajenacin ante el Registro Pblico.
PARGRAFO TERCERO: En los casos de tierras privadas, el Certificado de
Futuro ser emitido en la fase media del procedimiento establecido en la
Ordenanza cuando se haya comprobado la ocupacin permanente de los
beneficiarios, previo a la regularizacin de la condicin jurdica de la tierra.

Naturaleza familiar
ARTCULO 27.- Es el derecho indivisible que el Municipio le otorga a la
familia para usar, gozar y disponer de asentamientos urbanos, con las
limitaciones establecidas en la Ley especial y la presente Ordenanza.
Pargrafo nico: A los fines de esta Ordenanza se entiende por naturaleza
familiar aquellas adjudicaciones realizadas a una o varias personas que
pertenezcan a un mismo ncleo familiar directo y que asegure su otorgamiento
de propiedad para el patrimonio de la misma.
Precio del Metro Cuadrado
ARTCULO 32.- A los efectos de la presente Ordenanza para los casos de los
ttulos de adjudicacin en propiedad, el precio del metro cuadrado de la tierra
ser la cantidad de una milsima de bolvar.
PARGRAFO PRIMERO: El precio previsto en el presente artculo, no ser
aplicable a los terrenos o parcelas que aun estando ubicados dentro de los
asentamientos urbanos a regularizar, estn destinados al uso comercial o
industrial o en los casos de personas o familias que posea ms de una
vivienda. En los casos descritos en el presente pargrafo, se aplicar el clculo
conforme a lo previsto en la Planta de Valores de la Tierra y de la Construccin
vigente para el momento de la operacin.
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PARGRAFO SEGUNDO: El Municipio Sucre procurar que las retribuciones

dinerarias recibidas por concepto de adjudicacin de tierras redunden en
beneficio de las comunidades favorecidas directamente.
ARTCULO 35.- Cuando una persona natural, una persona jurdica o una
sucesin de hecho o de derecho, sea ocupante de ms de una parcela, slo
una de ellas podr ser sometida al procedimiento establecido en la presente
Ordenanza, las otras parcelas ocupadas por el mismo sujeto pasivo, debern
ser sometidas por parte del Municipio Sucre al procedimiento de venta formal
conforme a lo previsto en el Cdigo Civil por parte del Municipio Sucre, y a los
fines del clculo del precio, se utilizar el valor asignado en la Planta de Valores
de la Tierra y la Tabla de Valores de la Construccin vigentes para el momento
de la operacin.

Usos Mixtos
ARTCULO
36.Para usos mixtos residencial y comercial, deben ser
perfectamente separados e independientes, especificando que el comercio
familiar puede ser desarrollado en la planta baja de la edificacin y los niveles
superiores exclusivamente de vivienda.
PARGRAFO NICO: En caso de que la totalidad de la bienhechura sea
destinada a un uso diferente al de vivienda, deber ser sometida a venta
formal conforme a lo previsto en el Cdigo Civil por parte del Municipio Sucre,
y a los fines del clculo del precio se utilizar el valor asignado en la Planta de
Valores de la Tierra y la Tabla de Valores de la Construccin vigentes para el
momento de la operacin
ARTCULO 9: Se agrega un nuevo Captulo III, del mismo Ttulo III
iniciando la numeracin del artculo 57 al 84, en los trminos que se
menciona a continuacin.
En consecuencia, el artculo 57 y
siguientes de la Ordenanza anterior, pasan a ser los artculos 85 y
siguientes, respectivamente:
CAPTULO III
TIERRAS PRIVADAS
Principio sobre tierras privadas
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ARTCULO 57.- El Poder Pblico Municipal de Sucre realizar todas las

gestiones tendentes para procurar la tenencia de la tierra a los pobladores u
ocupantes que cumplan con las condiciones previstas en esta Ordenanza sobre
los terrenos de naturaleza privada, debiendo asegurar la legalidad en cada una
de sus acciones.
ARTCULO 58.- Los propietarios de tierras privadas dentro de la jurisdiccin
del Municipio Sucre en los que se encuentren asentamientos urbanos
populares, podrn someter la entrega de las mismas al procedimiento
establecido en el Captulo I del presente Ttulo.
ARTCULO 59.- Los asentamientos urbanos populares sobre tierras de carcter
privado debern constituirse como una organizacin comunitaria reconocida,
no limitativa ni excluyente del Comit de Tierras Urbanas, a los fines de
presentar solicitud de inicio de procedimiento ante la Oficina Tcnica Municipal.
Pargrafo nico: A los fines de la presente Ordenanza se entender por
organizacin comunitaria reconocida, aquellas asociaciones de personas que
sin coaccin unan esfuerzos y voluntades para el beneficio de la comunidad,
bajo modalidades admitidas en el derecho y demostrativas a travs de
documentos pblicos.
ARTCULO 60.- La solicitud de inicio del procedimiento deber contener:
1.
Registro de la Organizacin vecinal o documento constitutivo que
acredite su condicin
2.
La superficie de terreno que determine la poligonal.
3.
Copia simple del documento emanado de la Oficina de Registro Pblico
de los asentamientos urbanos objeto de la solicitud.
4.
Lista de beneficiarios.
5.
Solicitud de adjudicacin en propiedad por familia.
6.
Censo social acompaado de la copia de la cdula de identidad del o la
solicitante, nombres y apellidos de las personas que integran el grupo familiar
de cada solicitante.
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7.
Catastro, acompaado de las dimensiones, linderos y dems
caractersticas generales de cada una de las parcelas que componen la
totalidad del asentamiento urbano popular.
8.
Declaracin jurada de no poseer vivienda o parcela alguna dentro de las
zonas urbanas de la Repblica.
9.
Certificado de ocupacin emitido por el Comit de Tierra Urbana si
existiese o de la misma organizacin vecinal.
10.
Todos los instrumentos que sirvan de medios de prueba y elementos de
conviccin para comprobar la ocupacin pacfica en el tiempo sealado de
permanencia.
Admisin
ARTCULO 61.- La Oficina Tcnica Municipal admitir la solicitud presentada, si
no fuere contraria al orden pblico, derechos de los propietarios, ni a ninguna
otra disposicin que regule la materia.
PARGRAFO NICO: En caso de error u omisin, se notificar a los
interesados y se suspende el trmite de admisin para que el solicitante,
dentro de un lapso de quince (15) das hbiles, contados a partir de su
notificacin, presente los recaudos faltantes y haga las correcciones
pertinentes. Una vez subsanado el error u omisin, se continuar el proceso de
admisin al da hbil siguiente.
Sustanciacin
ARTCULO 62.- Iniciado el procedimiento y admitida la solicitud, la Oficina
Tcnica Municipal abrir el expediente correspondiente. El cual recoger toda la
tramitacin a que de lugar el asunto, incluyendo copias de las comunicaciones
entre oficinas pblicas, as como las publicaciones y notificaciones.
Impulso del procedimiento
ARTCULO 63.- Es responsabilidad de la organizacin comunitaria solicitante
impulsar el procedimiento en todas sus incidencias y trmites. Por su parte, la
Oficina Tcnica Municipal, deber cumplir con todas las actuaciones necesarias
para el mejor conocimiento y consecucin del objeto previsto en la presente
Ordenanza.
Alcance de la Oficina Tcnica Municipal
ARTCULO 64.- Cuando la Oficina Tcnica Municipal determine la existencia de
mritos suficientes para continuar el procedimiento previsto en este Captulo,
sta abarcar el mbito definido en las poligonales del asentamiento urbano, y
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amparar a todas las familias que habitan en l, determinando el derecho de

propiedad familiar o colectiva de la tierra que demostraron.
ARTCULO 65.- A los fines del reconocimiento de la ocupacin en los
asentamientos urbanos bajo esta modalidad, se presume, salvo prueba en
contrario, la posesin de la tierra desde el origen del asentamiento urbano,
sobre toda el rea que comprende el asentamiento.
Excepciones
ARTCULO 66.- No sern objeto de este procedimiento, la ocupacin sobre las
parcelas de origen pblico ni las destinadas al uso comercial o industrial, as
como las previstas en el artculo 9 de la presente Ordenanza.
Notificacin
ARTCULO 67.- Cuando se trate de terrenos privados con la ocupacin de
asentamientos urbanos reconocidos, la Oficina Tcnica Municipal ordenar la
notificacin de la persona natural o jurdica propietaria del bien inmueble
objeto del procedimiento, mediante Acto Administrativo al cual le ser anexado
copia de la solicitud y su admisin, con indicacin de que se dispondr de un
lapso de diez (10) das hbiles para que se presente y demuestre la titularidad.
ARTCULO 68.- La notificacin ser entregada a la persona propietaria del
bien inmueble objeto del procedimiento o a quien se encuentre en su domicilio
o habitacin. En caso de ser una persona jurdica, en el domicilio reconocido,
dejando constancia del nombre y apellido de la persona a quien se le ha hecho
entrega, quien deber firmar su recibo con datos de identificacin y ser
agregado al expediente del procedimiento.
PARGRAFO NICO.- La Oficina Tcnica Municipal realizar las gestiones
tendentes para conocer el domicilio de la persona natural o jurdica en los
diferentes rganos y entes municipales o nacionales.
Imposibilidad de notificacin
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ARTCULO 70.- Si la persona a notificar no pudiere o no quisiere firmar el

recibo, se dejar constancia en el expediente de haberse cumplido dicha
actuacin. Sin perjuicio de cumplir con el procedimiento previsto en el artculo
siguiente.
ARTCULO 71.- Si la notificacin personal no fuere posible, se proceder a
notificar por cartel. En este caso, bastar una sola publicacin en un diario de
circulacin nacional y en la Gaceta Municipal del Municipio Sucre, bien sea que
la persona natural o jurdica se encuentre dentro o fuera del pas. Si la persona
natural o jurdica a ser notificada no se encuentra en la Repblica, se le
conceder un plazo de treinta (30) das adicionales para acudir ante la Oficina
Tcnica Municipal.
ARTCULO 72.- Practicada efectivamente la notificacin, la persona natural o
jurdica propietaria del bien inmueble objeto del procedimiento, as como el
Comit de Tierras Urbana, de ser el caso, quedan a derecho, sin necesidad de
nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento, salvo los casos
expresamente sealados en la presente Ordenanza.
Medidas Preventivas
ARTCULO 73.- La Oficina Tcnica Municipal, mediante Acto Administrativo
motivado podr dictar las siguientes medidas preventivas, en cualquier grado
del procedimiento:
1.
2.
3.
4.
Exigir la proteccin de la tenencia o posesin de la tierra en los

asentamientos urbanos contra desalojos arbitrarios o ilegales, emitiendo
el Certificado de Futuro o recurriendo conjuntamente con la organizacin
comunal ante los tribunales de la Repblica en solicitud de amparo y
proteccin a las familias afectadas.
Exhortar la restitucin inmediata de la posesin de la tierra de los
asentamientos urbanos.
Solicitar la prohibicin de enajenar y gravar el inmueble objeto del
procedimiento.
Cualquier otra medida que la Oficina Tcnica Municipal considere
pertinente y ajustada a derecho.
Revocatoria de la Medida Preventiva
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ARTCULO 74.- Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a que se dicte
la medida preventiva o de su ejecucin, la persona interesada podr solicitar
bajo fundamento razonado, la revocatoria o modificacin de las mismas ante la
Oficina Tcnica Municipal, quien decidir dentro de los cinco (5) das siguientes
a dicha solicitud.
ARTCULO 75.- Una vez que conste en el expediente la publicacin del nico
cartel o se haya practicado todas las notificaciones, comenzar a correr el
lapso de quince (15) das hbiles, ms el trmino de la distancia si lo hubiere,
para que cualquier persona que se considere con derecho legtimo sobre la
parcela, manifieste si acepta o no la mediacin de la Oficina Tcnica Municipal
en el proceso de adjudicacin de la propiedad a la organizacin comunitaria
reconocida solicitante o formule oposicin a la solicitud presentada,
expresando los argumentos que sustenten su decisin.
Pargrafo nico: En caso de que el propietario manifieste que no se
someter al procedimiento por ante la Oficina Tcnica Municipal, se proceder
conforme a lo previsto en el artculo 84.
Lapso Probatorio
ARTCULO 76.- En caso de oposicin o contestacin, se abrir un lapso
probatorio de quince (15) das hbiles, que comprenden tres das para la
promocin de pruebas, un da para la oposicin, un da para su admisin y diez
das para su evacuacin. Vencido este lapso, la Oficina Tcnica Municipal, podr
ordenar la bsqueda o evacuacin de cualquier otra prueba que considere
necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos. A tal efecto, podr,
entre otros, requerir informaciones de rganos y entes pblicos y privados.
Pruebas
ARTCULO 77.- En presente procedimiento, sern admitidas cualquier medio
de prueba no prohibido expresamente por el ordenamiento jurdico, y ser
apreciado y valorado segn las reglas de la sana crtica. La Oficina Tcnica
Municipal, deber orientar sus acciones en la bsqueda de la verdad e
inquirirla por todos los medios que tenga a su alcance.
Audiencia oral
ARTCULO 78.- Concluido el lapso probatorio, los interesados podrn
presentar sus conclusiones al segundo (2) da hbil siguiente. La Oficina
Tcnica Municipal, fijar la oportunidad para el tercer (3) da hbil siguiente a
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los fines de realizar la audiencia oral correspondiente, en la cual podrn

participar todas las personas que hayan intervenido en este procedimiento.
Decisin
ARTCULO 79.- Vencido el lapso para la presentacin de las conclusiones o el
establecido para realizar la audiencia oral prevista en el artculo anterior, la
Oficina Tcnica Municipal propondr todas las acciones que permitan asegurar
la permanencia de sus ocupantes y la satisfaccin de los derechos de los
propietarios de las tierras privadas, debiendo dejar sentando en Acta lo
discutido y decidido.
ARTCULO 80.- El mencionado Acto Administrativo a emitir deber indicar
aquellas desafectaciones urbansticas que previamente deben realizarse para
asegurar el uso y la utilizacin de las zonas para Vivienda, a los fines de
proceder a la remisin al Alcalde o Alcaldesa y a su vez a la Secretara
Municipal para su consideracin ante el pleno del Concejo Municipal.
Decisin favorable
ARTCULO 81.- Sin perjuicio a lo decidido en la audiencia oral, de haberse
comprobado la ocupacin pacfica por asentamientos urbanos, la Oficina
Tcnica Municipal, emitir a sus ocupantes el Certificado de Futuro en
propiedad personal, familiar o colectiva, segn corresponda. A los fines de
determinar su ocupacin y continuar las tramitaciones por las vas legalmente
establecida para la obtencin de la titularidad de las tierras ocupadas.
De la no interrupcin del procedimiento
ARTCULO 82.- La transferencia del dominio, por cualquier ttulo durante el
procedimiento establecido en esta Ordenanza, no suspender el procedimiento
iniciado, debiendo el nuevo propietario asumir las obligaciones previamente
acordadas.
ARTCULO 83.- Si culminado el procedimiento resulta imposible determinar la
identidad de los titulares del terreno, la Oficina Tcnica Municipal dar inicio al
procedimiento de declaratoria de ejidos, previsto en la normativa vigente.
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Solicitud ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas

ARTCULO 84.- Con la existencia de propietario legalmente reconocido y
habiendo sido celebrada la audiencia oral, sin acordar cualquier mecanismo
para la transferencia voluntaria de la propiedad o ante la negativa del
propietario a someterse a este procedimiento especial, la Oficina Tcnica
Municipal, en ambos casos, iniciar la sustanciacin de la solicitud de
Prescripcin Administrativa Especial que ser entregada a la comunidad para
su consignacin ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas, conforme a lo
previsto en el artculo 69 y siguientes del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos o Periurbanos.
ARTCULO 10: Se modifica el Artculo 61, que ahora pasa a ser el
artculo 89, en los siguientes trminos:
ARTCULO 89.- Una vez que el Certificado de Futuro sea emitido y se
determine el poseedor del inmueble, la comunidad favorecida deber presentar
ante la Oficina Tcnica Municipal un proyecto de mejoramiento del entorno
inmediato, a travs de acciones de recuperacin o de carcter social, previa
aprobacin de la referida Oficina.
ARTCULO 11: Se modifica el Artculo 62, que ahora pasa a ser el
artculo 90, en los siguientes trminos:
ARTCULO 90.- El mencionado proyecto a ejecutar debe establecer plazos
para su cumplimiento, etapas y requerimientos a los fines de que la Oficina
Tcnica Municipal y el Consejo Consultivo determinen la pertinencia de las
acciones a emprender.
ARTCULO 12: Se elimina la Disposicin Transitoria Segunda.
ARTCULO 13: Se modifica la Disposicin Transitoria Quinta que
ahora, que ahora pasa a ser la Disposicin Transitoria Cuarta, en los
siguientes trminos:
DISPOSICIN CUARTA.- Queda derogada parcialmente la Ordenanza de
Progreso Popular: Mi Propiedad Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Urbana en Jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda,
publicada en Gaceta Municipal Nmero Extraordinario 308-11/2014 y cualquier
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disposicin contenida en cualquier otra Ordenanza que colide con el espritu,

propsito y razn de la presente normativa.
ARTCULO 14.- De conformidad con la Ley de Publicaciones Oficiales,

publquese en un solo cuerpo el texto refundido de la Ordenanza
modificada, precedido del texto de esta Reforma.
ARTCULO 15: Se elimina Disposicin Transitoria Quinta y pasa a ser
el artculo 92, en los siguientes trminos:
ARTCULO 92.- Publquese en Gaceta Municipal.
Dada firmada y sellada en el saln donde celebra sus Sesiones el Ilustre
Concejo Municipal de Sucre, a los _____ das del mes de julio del ao Dos Mil
quince. Aos ____ de la Independencia y ____ de la Federacin.
Jorge Barroso Denis

Presidente del Concejo Municipal
Carmen Rosaura Mejas

Secretara Municipal
PROMLGUESE
Carlos Ocariz Guerra
Alcalde del Municipio Sucre
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MUNICIPIO SUCRE
El Concejo Municipal del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda, en
uso de las atribuciones que le confieren los artculos 175 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con los artculos 54
numeral 1, 92 y 95 numeral 1 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
sanciona la siguiente:
REFORMA A LA ORDENANZA DE PROGRESO POPULAR: MI
PROPIEDAD
MIRANDA.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
ARTCULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto reformar parcialmente
la Ordenanza de Progreso Popular Mi Propiedad. Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra Urbana en Jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado
Bolivariano de Miranda, publicada en Gaceta Municipal del Municipio Sucre
Nmero Extraordinario 308-11/2014, de fecha 12 de noviembre de 2014, que
establece la regulacin del procedimiento a cargo del Poder Pblico Municipal,
para lograr la tenencia de la tierra en posesin de la poblacin en
asentamientos urbanos dentro de la jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado
Bolivariano de Miranda, a travs del otorgamiento de los ttulos de
adjudicacin, as como el funcionamiento de la Oficina Tcnica Municipal como
parte del Ejecutivo Municipal.
Finalidad
ARTCULO 2.- La presente Ordenanza tiene como finalidad contribuir con la
satisfaccin progresiva del derecho humano y garanta constitucional de la
tierra urbana de los habitantes del municipio Sucre, para una vivienda digna y
su hbitat sustentable y sostenible, enmarcado en fases y procedimientos
regulados en la presente Ordenanza, dando prioridad a la familia,
18

especialmente a aquellas en condicin de vulnerabilidad social, mediante un

proceso de cogestin integral entre la comunidad y el Municipio.
ARTCULO 3.- A los fines de la presente Ordenanza por asentamientos
urbanos del municipio Sucre, se entiende aquellas reas geogrficas habitadas
y consolidadas por los vecinos del municipio, constituidas por viviendas que
ocupan tierras pblicas o privadas, determinados de forma integral e indivisible
a partir de sus rasgos histricos, socio culturales, tradiciones y costumbres,
aspectos econmicos, fsicos, geogrficos, cuenten o no con servicios pblicos
bsicos, siendo sus habitantes poseedores de la tierra y no se les haya
reconocido su derecho a obtener los respectivos ttulos de propiedad.
Principios rectores
ARTCULO 4.- Las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza son
consideradas de naturaleza social, tienen carcter estratgico y gratuito,
siendo regido por los derechos humanos de la tierra, vivienda y hbitat,
democracia participativa, cogestin, justicia social, equidad, solidaridad,
seguridad jurdica, progresividad, corresponsabilidad, organizacin, tolerancia,
sustentabilidad, colaboracin, concurrencia, cooperacin y trabajo voluntario;
todo ello enmarcado en las polticas pblicas del municipio Sucre concebido
como un territorio de progreso y de propietarios.
Utilidad Pblica
ARTCULO 5.- Se declara de utilidad pblica e inters social del Poder Pblico
Municipal en la jurisdiccin del municipio Sucre del Estado Bolivariano de
Miranda, que incluye todos los rganos, dependencias, institutos y dems
autoridades; el suelo y los asentamientos urbanos ubicados dentro de la
circunscripcin municipal habitadas y consolidadas por ocupantes, con un
tiempo no menor a diez (10) aos de permanencia con uso exclusivo de
vivienda.
Participacin Comunitaria
ARTCULO 6.- Las instancias del poder pblico municipal, deben asegurar que
los procedimientos de regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas
ocupadas por sectores populares en el Municipio Sucre, estn inmersos en
todas sus fases en la participacin protagnica de las comunidades
organizadas, sin discriminacin alguna; para lo cual debe asegurarse que
exista la contribucin progresiva del derecho a la tierra y su hbitat, buscando
19

en cogestin la transformacin integral de su entorno y la insercin de su

asentamiento al perfil urbano del Municipio.
mbito de Aplicacin
ARTCULO 7.- El proceso de regularizacin de la tenencia de las tierras
urbanas previsto en la presente ordenanza, tendr como condicin previa el
cumplimiento de los criterios urbansticos establecidos en el ordenamiento
jurdico vigente, y abarcar todos los terrenos en jurisdiccin del Municipio
Sucre que se encuentren asentados grupos o comunidades organizadas y
urbanizaciones populares construidas sobre ellos, sean privados, pblicos y
ejidales.
Pargrafo nico: Los terrenos considerados como ejidos municipales y que no
puedan ser objeto de los procedimientos previstos en la presente Ordenanza,
debern ser sometidos al tratamiento establecido en su normativa especial de
rango legal nacional o municipal.
Sujetos Pasivos
ARTCULO 8.- Los beneficiarios del proceso de regularizacin de la tenencia de
las tierras urbanas, sern aquellos ocupantes de terrenos propiedad municipal
o propiedad de personas naturales, organismos e instituciones pblicas o
privadas, as como ejidales, que en forma conjunta y organizada, y previo
cumplimiento de las normas jurdicas, se incorporen al Proceso de
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra previsto en la presente Ordenanza.
Exclusiones
ARTCULO 9.- Quedan excluidas de la aplicacin de la presente Ordenanza,
las tierras urbanas con vocacin agrcola, reas naturales protegidas o bajo
rgimen de administracin especial, reas de retiro natural, ocupadas y
demarcadas por comunidades o pueblos indgenas y aquellas consideradas por
cualquier autoridad nacional, estadal o municipal como de riesgo no mitigable,
as como cualquiera que sea excluida por otras leyes y ordenanzas.
PARGRAFO NICO: Quedan excluidas del procedimiento de regularizacin
de la tenencia de la tierra urbana en la jurisdiccin del Municipio Sucre, as
como de la garanta de permanencia en ella, quienes promuevan o realicen
ocupaciones ilegales a raz de la promulgacin de la presente Ordenanza.
Inters Superior de Nios, Nias y Adolescentes
ARTCULO 10.- Esta Ordenanza protege la propiedad familiar, en las uniones
estables de hecho y de derecho, en caso de existir conflictos de intereses entre
20

el padre y la madre que habiten con sus hijos e hijas, la regularizacin de la

tenencia de la tierra deber atender al principio de proteccin del inters
superior del nio, nia y adolescente, de conformidad con lo establecido en la
presente Ordenanza.
TTULO II
DE LOS RGANOS RECTORES, LA OFICINA TCNICA MUNICIPAL Y
DEPENDENCIAS AUXILIARES
CAPTULO I
DE LOS RGANOS RECTORES
Niveles de Rectora
ARTCULO 11.- En virtud de los principios de colaboracin, solidaridad,
concurrencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad de los diferentes
niveles polticos territoriales, se reconocen los siguientes rganos con
competencias en materia de tenencia de Tierras Urbanas los siguientes
rganos del Poder Pblico:
1- Nivel Nacional, Instituto Nacional de Tierras Urbanas o el rgano que tenga
atribuida la competencia para el otorgamiento de los ttulos de adjudicacin en
propiedad de las tierras pblicas nacionales.
2- El Poder Pblico Estadal, el rgano que designe para el otorgamiento de los
ttulos de adjudicacin de la propiedad de las tierras pblicas estadales.
3- El Poder Pblico Municipal, a travs del Alcalde o Alcaldesa, previa
aprobacin del Concejo Municipal y del procedimiento sustanciado por la
Oficina Tcnica Municipal establecido en esta Ordenanza.
Planes Rectores
ARTCULO 12.- Todos los planes que se realicen por parte de las diversas
instancias del Poder Pblico Municipal con respecto a la regularizacin de la
tenencia de la tierra, deben ser acordes con los diversos planes establecidos en
la legislacin que regula la materia.
Pargrafo nico: La inexistencia de planes de superior jerarqua emanados
de las autoridades correspondientes o la ausencia de directrices formalizadas,
no ser impedimento para que desde el mbito municipal se realicen las
gestiones para llevar el procedimiento de regularizacin de la tenencia de la
tierra.
CAPTULO II
21

DE LA OFICINA TECNICA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO SUCRE

Naturaleza de la Oficina Tcnica Municipal de Sucre
ARTCULO 13.- La Oficina Tcnica Municipal del municipio Sucre, es la
instancia encargada de sustanciar los procedimientos y emitir los Actos
Administrativos relativos a la regularizacin de la tenencia de la tierra en la
jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda. Estar
subordinado al Alcalde o Alcaldesa, teniendo su adscripcin al Ejecutivo
Municipal en cualquiera de sus rganos o dependencias centralizadas o
descentralizadas, siendo de carcter pblico o privado, la cual deber contar
con asignacin presupuestaria para su funcionamiento; determinando su
regulacin, estructura y dems aspectos en el Reglamento Interno que se dicte
al efecto, conforme a lo establecido en la Ley Especial.
PARGRAFO NICO: Todo lo referido a la designacin, adscripcin y dems
atribuciones sern definidas por el Alcalde o Alcaldesa a travs de un Decreto
Reglamentario que dicte al efecto.
Atribuciones
ARTCULO 14.- La Oficina Tcnica Municipal tendr las siguientes atribuciones:
1. Fomentar y promover la participacin ciudadana, en relacin con el
proceso de regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas en el
Municipio Sucre.
2. Trabajar en cogestin con grupos comunitarios en la preparacin del
catastro popular de los inmuebles ubicados en la jurisdiccin del
Municipio que sean objeto de la regularizacin de su tenencia.
3. Crear y llevar el registro de las Tierras Urbanas susceptibles al
procedimiento previsto en esta Ordenanza, el cual contendr, entre
otros, la identificacin de su titularidad, las posibles zonas de riesgos,
afectaciones y su tiempo de ocupacin, debidamente demostrable.
4. Realizar la inscripcin y registro de informacin de los Comits de Tierra
Urbana que se hayan conformado o que se conformen en jurisdiccin del
Municipio Sucre, as como de cualquier figura asociativa comunitaria
reconocida existente.
5. Asesorar y asistir cuando as lo requieran, a los distintos rganos y ente
del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal que por las materias de
22

su competencia estn relacionados con la regularizacin de la tenencia

de las tierras urbanas en jurisdiccin del municipio Sucre.
6. Dar capacitacin tcnica a la comunidad organizada, con el propsito de
que adquieran las destrezas y habilidades necesarias para ejecutar, de
acuerdo con las directrices establecidas por la Direccin de Catastro
Municipal de la Alcalda del municipio Sucre, los levantamientos
catastrales correspondientes, a los fines de la elaboracin del
diagnstico social en cada asentamiento urbano popular y la
consecuente elaboracin del expediente que ser presentado al Alcalde
o Alcaldesa y ste o sta a su vez a la consideracin del Concejo
Municipal.
7. Promover y velar por el desarrollo de los procedimientos que se inicien
para la regularizacin de la tenencia de las tierras de propiedad privada,
ocupadas por los asentamientos urbanos.
8. Crear comisiones auxiliares que faciliten la ejecucin eficaz y eficiente de
sus funciones.
9. Promover la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad
beneficiada, en la cual se determine las reas vecinales o comunales
destinadas al uso pblico, tales como plazas, veredas, caminos,
desages, depsitos de basura, reas de recreacin, cultura, deporte y
nuevas viviendas.
10.Solicitar a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional,
Estadal y Municipal, evaluaciones, registros, apoyo tcnico y logstico,
as como cualquier otra actuacin necesaria para el cumplimiento de sus
fines y de lo establecido en la presente Ordenanza.
11.Proponer al Alcalde o Alcaldesa, los ciudadanos que pudieran ser
contratados como personal tcnico experto o especialista para asesorar
y representar legalmente a los Comits de Tierra Urbana, organizaciones
sociales y asentamientos urbanos populares.
12.Presentar ante el Alcalde o Alcaldesa, los informes finales con las
solicitudes que formulen para someter asentamientos urbanos del
municipio Sucre al procedimiento de regularizacin, que ser decidido
posteriormente ante el Concejo Municipal.
13.Presentar Informes trimestrales de la gestin realizada, al Alcalde o
Alcaldesa, al Concejo Municipal y a los rganos con competencia en la
materia que as lo requieran.
23

14.Rendir cuenta anual de la gestin realizada, en forma pblica.

15.Resguardar y sustanciar los expedientes administrativos que se tengan
sobre los procedimientos de regularizacin de tenencia de la tierra
urbana.
16.Suscribir en nombre del Alcalde o Alcaldesa, previa delegacin formal,
los Certificados de Futuro, que determinen la ocupacin de las tierras
susceptible al procedimiento previsto en la presente Ordenanza.
17.Coordinar las actividades de su competencia, con los rganos que
conforman el Sistema de Hbitat y Vivienda de rango nacional, estadal y
municipal.
18.Las dems atribuciones que le sean conferidas por el ordenamiento
jurdico aplicable.
Integrantes y Consejo Consultivo
ARTCULO 15.- La Oficina Tcnica Municipal a la que se refiere el presente
Ttulo, estar integrada por un Jefe o Jefa de Oficina, que ser de libre
nombramiento y remocin del Alcalde o Alcaldesa; y a su vez contar con un
Consejo Consultivo conformado por el director de la Direccin de Catastro
Municipal de la Alcalda del Municipio Sucre; por el Sndico o Sndica
Procuradora Municipal y un representante designado por el Concejo Municipal.
PARGRAFO NICO: La competencia para la incorporacin de nuevos
miembros al Consejo Consultivo de la Oficina Tcnica Municipal es del Alcalde o
Alcaldesa a travs de Resolucin publicada en Gaceta Municipal.
Carcter gratuito del Consejo Consultivo
ARTCULO 16.- Los miembros del Consejo Consultivo, ejercern sus funciones
sin contraprestacin alguna, debiendo reunirse al menos una vez al mes, previa
convocatoria del Jefe o Jefa de la Oficina, a los fines de conocer de los asuntos
que conciernen su estudio.
PARGRAFO NICO: De cada reunin celebrada deber redactarse un Acta
suscrita por sus asistentes y remitidas al Alcalde o Alcaldesa para su
conocimiento.
Comisiones Contraloras Comunitarias
ARTCULO 17.- El Consejo Consultivo podr proponer la creacin de
comisiones contraloras comunitarias, formada por cinco (5) representantes
24

comunitarios de las parroquias que conforman el Municipio Sucre, quienes

supervisarn las actividades realizadas por esta Oficina Tcnica Municipal y
cesarn su representatividad cuando los sectores hubieran sido beneficiados
por el procedimiento previsto en la presente Ordenanza.
Certificados de Futuro
ARTCULO 18.- El Certificado de Futuro, se constituye como el Acto
Administrativo emanado por la rectora de la Oficina Tcnica Municipal, suscrito
conjuntamente con el Alcalde o Alcaldesa, que se entrega a los poseedores o
poseedoras de los asentamientos urbanos del municipio Sucre, cuya situacin
determine ser beneficiario o beneficiaria de reconocimiento del derecho de
propiedad de la tierra habitada y del ttulo de propiedad, previo cumplimiento
del procedimiento establecido en la presente Ordenanza.
PARGRAFO PRIMERO: Dicho Certificado de Futuro se corresponde al
Certificado de Posesin sealado en el artculo 56 del Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra
de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos y se emitir conforme a los
expedientes sustanciados en la Oficina Tcnica Municipal.
PARGRAFO SEGUNDO: En los casos de tierras pblicas municipales, el
Certificado de Futuro, ser emitido en la fase final del procedimiento
establecido en la presente Ordenanza cuando se haya comprobado la
ocupacin permanente de los beneficiarios, previo a la presentacin del
documento de enajenacin ante el Registro Pblico.
PARGRAFO TERCERO: En los casos de tierras privadas, el Certificado de
Futuro ser emitido en la fase media del procedimiento establecido en la
Ordenanza cuando se haya comprobado la ocupacin permanente de los
beneficiarios, previo a la regularizacin de la condicin jurdica de la tierra.
CAPTULO III
DE LOS RGANOS Y DEPENDENCIAS AUXILIARES
rganos y Dependencias
ARTCULO 19.- Son rganos auxiliares de la Oficina Tcnica Municipal a los
fines del cumplimiento del procedimiento previsto en la presente Ordenanza:
a.- Direccin de Catastro Municipal, encargada de responder y aclarar las
titularidades, pertinencia de terrenos, verificaciones en sitio y certificacin de
informacin recabada para la asignacin de cdigos catastrales que permita la
incorporacin del Catastro Popular en el Catastro Municipal.
25

b.- Fundacin para el Desarrollo Integral de los Servicios Pblicos del

Municipio Sucre (FUNDASUCRE) y el Instituto Municipal de Vivienda y
Hbitat (IMVIH), encargada de ejecutar las polticas para el mejoramiento de
las condiciones de los sectores amparados en el procedimiento de esta
Ordenanza, as como prestar colaboracin y asesora en las reas de su
competencia.
c.- Sindicatura Municipal, encargada de colaborar en la revisin, verificacin
y visado de la documentacin necesaria para la elaboracin de los documentos
de adjudicacin de propiedad de la tierra que resulte del procedimiento
establecido en la presente Ordenanza.
d.- Concejo Municipal, adems de sus funciones naturales de control, le
corresponder la aprobacin final de los acuerdos a travs de los cuales se
autorice al Alcalde, con el trabajo previo de la Oficina Tcnica Municipal, para la
enajenacin de los terrenos pblicos municipales.
e.- Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte o
quin tenga asignada dentro del Concejo Municipal la competencia de
urbanismo en el poder legislativo municipal, se encarga de sustanciar y decidir
los procedimientos conciliatorios que refieran a las situaciones presentadas por
conflictos de titularidad familiar y vecinal. As como la presentacin ante el
pleno del Concejo Municipal del Informe sobre la propuesta de regularizacin
de tenencia de la tierra o desafectacin que realice el Alcalde o Alcaldesa.
f.- Oficina de Asuntos Comunitarios, tendr como primordial actividad la
organizacin conjunta con la Oficina Tcnica Municipal, a los fines de realizar el
abordaje en las comunidades para la explicacin del procedimiento establecido
en esta Ordenanza y los beneficios de contar con la propiedad de la tierra que
habitan en asentamientos del Municipio Sucre.
g.- Instituto de Prevencin y Proteccin Ciudadana del Municipio Sucre
(IPPC), se encarga de revisar y emitir informes tcnicos, en los cuales se
evale la condicin de riesgo en los asentamientos urbanos, que determinen o
no su sometimiento al rgimen de adjudicacin previsto en la presente
Ordenanza.
CAPTULO IV
DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA
Comit de Tierras Urbanas y otras asociaciones comunitarias
ARTCULO 20.- Se reconoce el Comit de Tierras Urbanas, as como cualquier
figura de organizacin comunitaria cuya finalidad o propsito sea lograr que le
sean transferidas, la propiedad de los asentamientos urbanos de un sector o
comunidad.
26

PARGRAFO NICO: Conforme a la naturaleza prevista en la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes aplicables, todo lo
referido a la misin, constitucin, principios rectores, formas de conformacin,
funciones, registro y afines de los Comit de Tierras Urbanas, deber regirse
por lo sealado en el Captulo II del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Carta del Barrio
ARTCULO
21.- La Carta del Barrio se reconoce como el documento
refundacional del asentamiento urbano, realizado por la comunidad organizada
que definir formalmente su historia, patrimonio, informacin demogrfica,
ubicacin geogrfica y poltico-territorial, as como la poligonal que encierra el
asentamiento y sus lmites; incorpora, en principio, normas de convivencia y
las normas comunitarias sobre el ordenamiento urbano interno que lo rigen,
debidamente refrendado por la comunidad, en conjunto con la Oficina Tcnica
Municipal.
PARGRAFO NICO: La Carta del Barrio ser la base para la inclusin del
asentamiento urbano objeto del procedimiento previsto en la presente
Ordenanza, en el Catastro Municipal de la Alcalda del Municipio Sucre, la cual
debe ser reconocida y respetada por las autoridades.
CAPTULO V
DEL CATASTRO POPULAR MUNICIPAL DE SUCRE
Concepto y Formacin
ARTCULO 22.- Se entiende por Catastro Popular la recopilacin de actos e
informacin que recoja la existencia, extensin y dems informacin relativa a
la ocupacin del asentamiento urbano, con base en la informacin disponible,
tal como fotografas areas, planos, mapas aerofotogrficos y levantamiento
de campos.
PRAGRAFO NICO: La Oficina Tcnica Municipal con la colaboracin de la
Direccin de Catastro Municipal y la participacin de la comunidad organizada,
realizar el levantamiento de la informacin catastral necesaria para la
implementacin del procedimiento de regularizacin de la tenencia de la tierra
en los asentamientos urbanos consolidados.
Certificacin y validacin del catastro popular
ARTCULO 23.- El catastro popular elaborado por la comunidad organizada en
coordinacin con
la Oficina Tcnica Municipal deber ser supervisado
tcnicamente con base a las directrices de la Direccin de Catastro Municipal
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de la Alcalda de Sucre, quienes validarn la informacin contenida en el

mismo.
Incorporacin del catastro popular al catastro Municipal
ARTCULO 24.- El catastro popular levantado por la comunidad organizada, en
coordinacin con la Oficina Tcnica Municipal sobre los asentamientos urbanos,
debern cumplir con los requisitos mnimos que establece la ley que regula la
materia de geografa, cartografa y catastro nacional y dems normas tcnicas
aplicables.
PARGRAFO NICO.- Una vez concluido la elaboracin del Catastro Popular
deber ser incorporado en el Registro o Base Catastral que lleva la Direccin de
Catastro Municipal, a los fines de la emisin de las respectivas certificaciones
catastrales y mapas, requeridos para la elaboracin de los Certificados de
Futuro y a su vez para la protocolizacin de los ttulos de adjudicacin ante el
Registro Pblico.
CAPTULO VI
NATURALEZA DE LA PROPIEDAD A ADJUDICAR
Acto Administrativo y traslativo de propiedad
ARTCULO 25.- El procedimiento de regularizacin de la tenencia de la tierra
en los asentamientos urbanos ubicados en los sectores populares se formaliza
con la emisin del Certificado de Futuro y culminar con el otorgamiento por
parte del Alcalde del ttulo de adjudicacin en propiedad ante el Registro
Pblico que corresponda, previa autorizacin del Concejo Municipal. En el ttulo
de adjudicacin en propiedad se determinar la modalidad de la propiedad a
adjudicar, segn lo previsto en el presente Captulo.
Modalidades de Propiedad
ARTCULO 26.- El documento de propiedad que se redacte y presente ante el
Registro Pblico, permitir la adjudicacin de la propiedad bajo la naturaleza
familiar o colectiva, con el objeto de garantizar la obtencin de la titularidad de
carcter social, la permanencia del asentamiento urbano, el mejor
aprovechamiento y uso del suelo.
Naturaleza familiar
ARTCULO 27.- Es el derecho indivisible que el Municipio le otorga a la
familia para usar, gozar y disponer de asentamientos urbanos, con las
limitaciones establecidas en la Ley especial y la presente Ordenanza.
Pargrafo nico: A los fines de esta Ordenanza se entiende por naturaleza
familiar aquellas adjudicaciones realizadas a una o varias personas que
28

pertenezcan a un mismo ncleo familiar directo y que asegure su otorgamiento

de propiedad para el patrimonio de la misma.
Naturaleza colectiva
ARTCULO 28.- Es el derecho que se le adjudica a la comunidad en cualquiera
de sus modalidades de conformacin, legalmente reconocidas, para su
aprovechamiento comn, pudiendo ser de origen pblico o privado, mediante
el cual se transfiere el uso, goce, disfrute y disposicin, de acuerdo a las reglas
establecidas en el colectivo y de conformidad con las limitaciones establecidas
por la Ley especial y la presente Ordenanza.
De la organizacin para adquirir la propiedad

ARTCULO 29.- Los ocupantes de las viviendas que cohabitan en una misma
parcela de terreno, por encontrarse en una edificacin de varios niveles o en
construcciones horizontales, verticales o en edificaciones mixtas que
manifiesten su voluntad de obtener la propiedad de naturaleza colectiva,
debern constituirse en una organizacin comunitaria reconocida. El uso de
estos terrenos ser exclusivamente residencial, reconociendo las actividades
productivas familiares que estn instaladas con antelacin, previo
cumplimiento de las regulaciones urbansticas previstas al Gobierno Municipal.
Derecho de preferencia en caso de venta
ARTCULO 30.- Dado el carcter transferible de la propiedad, cuando el o la
titular de la tierra enajenada, desee vender una parcela de terreno
previamente adjudicada bajo la modalidad de la presente Ordenanza, podr
realizarse en un tiempo no menor de cinco (5) aos, debiendo ofrecerla en
primera instancia a los miembros de la comunidad respectiva a travs de la
Oficina Tcnica Municipal.
CAPTULO VII
PRECIO, CONDICIONES Y EXENCIONES
rea mxima
ARTCULO 31.- A los fines de cumplir con el procedimiento de la presente
Ordenanza, la superficie del terreno a regularizar donde est construida la
vivienda ser hasta cuatrocientos metros cuadrados (400 M2).
PARGRAFO NICO: En el caso de existir un excedente a la superficie
establecida en este artculo, no podr ser mayor a cuatrocientos metros
cuadrados (400 M2) y el precio del metraje en exceso se regir de acuerdo a la
planta y tabla de valores de la tierra establecida en el Municipio Sucre por la
Direccin de Catastro Municipal.
29

Precio del Metro Cuadrado

ARTCULO 32.- A los efectos de la presente Ordenanza para los casos de los
ttulos de adjudicacin en propiedad, el precio del metro cuadrado de la tierra
ser la cantidad de una milsima de bolvar.
PARGRAFO PRIMERO: El precio previsto en el presente artculo, no ser
aplicable a los terrenos o parcelas que aun estando ubicados dentro de los
asentamientos urbanos a regularizar, estn destinados al uso comercial o
industrial o en los casos de personas o familias que posea ms de una
vivienda. En los casos descritos en el presente pargrafo, se aplicar el clculo
conforme a lo previsto en la Planta de Valores de la Tierra y de la Construccin
vigente para el momento de la operacin.
PARGRAFO SEGUNDO: El Municipio Sucre procurar que las retribuciones
dinerarias recibidas por concepto de adjudicacin de tierras redunden en
beneficio de las comunidades favorecidas directamente.
Exencin de pagos de tributos
ARTCULO 33.- Los procedimientos de regularizacin de la tenencia de la
tierra en los asentamientos urbanos, estarn exentos del pago de tributos,
derechos de registro y de cualquier otra naturaleza.
Las autoridades
competentes realizarn las actuaciones necesarias y elaborarn los formularios
adecuados, a los fines de dar cumplimiento a esta disposicin y a las
previsiones sobre simplificacin de los trmites administrativos.
Principio de Colaboracin
ARTCULO 34.- Las Oficinas de Registro Pblico ubicadas en jurisdiccin del
Municipio Sucre, estn en la obligacin con base al inters social de la presente
Ordenanza, as como el principio de cooperacin previsto en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems regulacin de la Administracin
Pblica, de establecer mecanismos idneos y expeditos para que se lleve a
cabo procedimientos de entrega de ttulos de adjudicacin de propiedad a sus
destinatarios, de conformidad con el procedimiento previsto en la presente
Ordenanza.
ARTCULO 35.- Cuando una persona natural, una persona jurdica o una
sucesin de hecho o de derecho, sea ocupante de ms de una parcela, slo
una de ellas podr ser sometida al procedimiento establecido en la presente
Ordenanza, las otras parcelas ocupadas por el mismo sujeto pasivo, debern
30

ser sometidas por parte del Municipio Sucre al procedimiento de venta formal
conforme a lo previsto en el Cdigo Civil por parte del Municipio Sucre, y a los
fines del clculo del precio, se utilizar el valor asignado en la Planta de Valores
de la Tierra y la Tabla de Valores de la Construccin vigentes para el momento
de la operacin.
Usos Mixtos
ARTCULO
36.Para usos mixtos residencial y comercial, deben ser
perfectamente separados e independientes, especificando que el comercio
familiar puede ser desarrollado en la planta baja de la edificacin y los niveles
superiores exclusivamente de vivienda.
PARGRAFO NICO: En caso de que la totalidad de la bienhechura sea
destinada a un uso diferente al de vivienda, deber ser sometida a venta
formal conforme a lo previsto en el Cdigo Civil por parte del Municipio Sucre,
y a los fines del clculo del precio se utilizar el valor asignado en la Planta de
Valores de la Tierra y la Tabla de Valores de la Construccin vigentes para el
momento de la operacin
TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE
LA TIERRA EN LOS ASENTAMIENTOS URBANOS.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCEDIMIENTOS
Elementos constitutivos del Expediente
ARTCULO 37.- Tanto en los procedimientos para la regularizacin de la
tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares que se inicien de
oficio o a instancia de parte, se deber elaborar un expediente el cual ser
sustanciado por la Oficina Tcnica Municipal con la colaboracin de los
pobladores y organizaciones comunitarias. El expediente deber contener los
elementos sealados en la Carta de Barrio prevista en el artculo 21 de la
presente Ordenanza, as como:
1. Croquis identificativo de los espacios, identificacin de veredas y
caminos, censo poblacional.
2. Patrimonio cultural, con las consideraciones del caso especfico.
3. Espacios del asentamiento: Se refiere a la ubicacin geogrfica polticoterritorial del asentamiento urbano, poligonal, lmites, sectorizacin,
31

diferentes espacios que lo componen, sus usos en cuanto a las reas

comunes, privadas o habitacionales, patrimoniales, culturales,
deportivas, recreacionales y servicios, caractersticas y distribucin,
incluyendo las zonas de riesgos existentes.
4. Ttulo supletorio o cualquier documentacin que demuestre la ocupacin
de manera pacfica
5. Indicacin de las Normas y formas de convivencia: Comprender las
normas existentes y las propuestas para la regularizacin de las
relaciones internas del asentamiento urbano por medio de las cuales,
voluntariamente, se comprometen los pobladores y pobladoras a
respetar y proteger los derechos de los y las dems personas,
incluyendo las generaciones futuras, y a contribuir activamente al
bien comn, a la defensa de la dignidad humana, la igualdad y la
equidad, la convivencia pacfica y armnica de los pobladores y
pobladoras.
Sustanciacin del Expediente
ARTCULO 38.- La sustanciacin del expediente de Regularizacin de Tierras
Urbanas debe ser colectiva y progresiva. Estar a cargo de la Oficina Tcnica
Municipal con la participacin de todos los pobladores y pobladoras, as como
las organizaciones comunitarias, debiendo respetar y reconocer las
organizaciones de base existentes en la comunidad, inclusive su diversidad.
Colaboracin
ARTCULO 39.- Los rganos y entes referidos en la presente Ordenanza, as
como cualquier dependencia o persona natural, tienen el deber de facilitar toda
la informacin cartogrfica, legal, tcnica, cientfica, social, cultural,
econmica, administrativa o de otra ndole que posea referente al
asentamiento urbano a regularizar, que pueda contribuir en la elaboracin de
la Carta del Barrio o el expediente de regularizacin de tenencia de la tierra.
CAPTULO II
TIERRAS PBLICAS MUNICIPALES
Modalidades del Inicio de Procedimiento
ARTCULO 40.- El procedimiento puede ser iniciado de Oficio por parte de la
Oficina Tcnica Municipal o por instancia de parte, sea persona natural o
cualquier organizacin comunitaria.
32

Formalizacin del inicio

ARTCULO 41.- En cualquiera de los casos, Oficina Tcnica Municipal iniciar la
sustanciacin del expediente de Regularizacin previsto en el artculo 37,
recabando la solicitud por escrito por la comunidad organizada o el informe
preliminar que indique la pertinencia del desarrollo del Proceso de
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Dicha Oficina tramitar ante la
Direccin de Catastro Municipal y Sindicatura Municipal, el Informe que ser
dirigido al Alcalde o Alcaldesa.
Informe Previo
ARTCULO 42.- El Alcalde o Alcaldesa, previa revisin del Informe elaborado
por la Oficina Tcnica Municipal, el cual deber contener como mnimo:
poligonal afectada, personas beneficiadas y aproximacin de linderos
generales, proceder a remitir al Concejo Municipal la solicitud de
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana formulada, a los fines de que
se acuerden las desafectaciones a las que haya lugar y se apruebe a la primera
autoridad civil, la enajenacin de dichas tierras a los ocupantes.
Aprobacin y Desafectaciones ante el Concejo Municipal
ARTCULO 43.- Una vez recibida en la Secretara Municipal la solicitud y las
recomendaciones emitidas por el Alcalde o Alcaldesa, el pleno del Concejo
Municipal decidir sobre la aprobacin o no de la regularizacin solicitada,
mediante acuerdo aprobado por mayora absoluta.
PARAGRAFO UNICO: La Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y
Transporte o la Comisin Permanente del Concejo Municipal que tenga dichas
competencias del Poder Legislativo, podr realizar un informe que presentar
ante el pleno del Concejo Municipal para que determine si deber celebrar
sesiones extraordinarias a los fines de aprobar la solicitud de regularizacin
requerida.
Contralora Municipal
ARTCULO 44.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 134 de la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal y la Ordenanza de Organizacin y
Funcionamiento de la Contralora Municipal de Sucre, se requiere de la opinin
de la Contralora Municipal para cualquier desafectacin ejidal.
Acuerdo de Cmara Municipal
ARTCULO 45.- El Concejo Municipal aprobar la venta de las parcelas cuya
regularizacin haya sido solicitada por el Alcalde o Alcaldesa, a travs de
33

Acuerdo del Concejo Municipal aprobado por la mayora de sus integrantes,

adjuntando los informes elaborados al efecto por la Oficina Tcnica Municipal y
la Comisin de Urbanismo del Concejo Municipal, aprobando previamente las
desafectaciones que sean necesarias realizar.
Decisin de la Cmara Municipal
ARTICULO 46.- Cuando sea el Concejo Municipal quien no apruebe la
adjudicacin o regularizacin solicitada, ste devolver los recaudos y
documentos recibidos conjuntamente con el Acuerdo motivado que niegue la
adjudicacin al Ciudadano Alcalde o Alcaldesa, a los fines que ste o sta
cumpla con lo previsto en la presente ordenanza.
Inicio a instancia de parte
ARTCULO 47.- En caso de los procedimientos que se inicien a instancia de
parte, l o los solicitantes debern dirigir ante la Oficina Tcnica Municipal un
escrito que contendr:
1.
Nombres, apellidos, estado civil, profesin u oficio, direccin,

nacionalidad y cdula de identidad de o los solicitantes, as como su
indicacin de la forma en que se ocupan los asentamientos.
2.
En caso de ser iniciado a travs de representante legal, deber

demostrar su acreditacin respectiva.
3.
Indicaciones precisas de la ubicacin, dimensiones, linderos y dems

caractersticas generales que identifiquen o describan la parcela y las
mejoras construidas en ella.
4.
Croquis de ubicacin del Asentamiento Urbano.
5.
Nmero e identificacin completa de las personas que integran el grupo

familiar del solicitante, si fuere el caso.
Recaudos necesarios anexos al Escrito de Solicitud
ARTICULO 48.- Los recaudos o documentos que deben anexarse a la solicitud

mencionada en el artculo anterior, son:
1.
Copia de la cdula de identidad vigente de o los solicitantes. En caso de

extranjeros, debern ostentar condicin de residentes.
2.
Constancia de residencia, expedida por la Alcalda del Municipio Sucre.
3.
Registro de Informacin Fiscal (RIF)

34

4.
Ttulo supletorio o cualquier documentacin que demuestre la ocupacin

de manera pacfica
Custodia y Archivo
ARTCULO 49.- Recibida la solicitud a instancia de parte, la Oficina Tcnica

Municipal, tendr la obligacin de custodiar y archivar de manera cronolgica
los siguientes documentos, sealados en los artculos referidos al expediente y
sus recaudos:
1.
Escrito de solicitud, en caso de que fuese a instancia de parte.
2.
Informacin sobre la condicin jurdica de la parcela sobre la cual se
solicita la regularizacin de la propiedad, indicando la cualidad o condicin de
su tenencia, incluyendo los datos de protocolizacin, si lo tuviere.
3.
Informe sobre las caractersticas fsicas de la parcela, nmero catastral,
situacin, medida, descripcin del relieve y condiciones del suelo.
4.
Dems informacin sealada en los artculos precedentes.
PARAGRAFO UNICO: La Oficina Tcnica Municipal proceder a sustanciar el

expediente coordinadamente con la Direccin de Catastro Municipal,
agrupando las solicitudes y los expedientes por sectores geogrficos,
representados stos por las reas a impactar. En ese sentido, mantendr
custodia de todos los expedientes sustanciados que correspondan a un sector
determinado, con un resumen que deber especificar:
1. Cantidad total de parcelas.
2. Identificacin completa de los beneficiarios.
3. Cantidad de expedientes.
4. Cualquier otra informacin que considere conveniente, a los fines
propuestos.
Inspecciones
ARTCULO 50.- A los fines de ratificar la informacin contenida en los
expedientes sustanciados por la Oficina Tcnica Municipal, la comunidad que
reside en el asentamiento urbano objeto del procedimiento de regularizacin
de la tenencia de la tierra deber permitir la realizacin de inspecciones por
parte de los funcionarios adscritos a los diversos rganos y entes que forman
parte del procedimiento de regularizacin de tenencia de la tierra.
35

Validacin de Informacin
ARTCULO 51.- La Oficina Tcnica Municipal con la participacin de la
comunidad a favorecer, cotejarn la informacin respectiva quienes debern
suscribir una certificacin de las revisiones y procedern a realizar lo
conducente para emitir el Certificado de Futuro, sealado en el artculo 28 de la
presente Ordenanza.
Redaccin de Documentos
ARTCULO
52.En
caso
de
emitir dictamen favorable sobre la
regularizacin de la tenencia de la tierra, la Oficina Tcnica Municipal proceder
a redactar los documentos a presentar ante el Registro Pblico, teniendo
especial atencin en los expedientes con sus respectivos anexos: Acuerdo
de la Cmara Municipal, Cdula de Identidad de los beneficiarios, Registro de
Informacin Fiscal y Certificado de Futuro emitido.
Contenido de los Documentos ante el Registro Pblico
ARTCULO 53.- Los documentos de venta a que se refiere el artculo
precedente debern contener las siguientes especificaciones, y ser visado por
el Sindico Procurador o Sindica Procuradora Municipal, sin contar con aquellas
exigencias adicionales que solicite el Registro Pblico a tales fines:
1.
Nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, cdula de identidad y
domicilio del beneficiario de la adjudicacin.
2.
Identificacin completa y detallada del Alcalde o Alcaldesa.
3.
Indicacin detallada de los nmeros de Actas y fechas de las sesiones en
que la solicitud de regularizacin fue aprobada.
4.
Ubicacin y nmero catastral de la parcela objeto de la venta.
5.
Superficie, medidas y linderos de la parcela.
6.
Uso de la parcela objeto de la adjudicacin.
7.
Precio de venta de la parcela.
8.
Determinacin de la gratuidad de la transaccin por razones de orden
pblico.
9.
Cualquier otra clusula o previsin que el Alcalde o Alcalde, o en su
defecto el Concejo Municipal estime procedente y necesario incluir en el
documento.
36

Obligacin de los beneficiarios

ARTCULO 54.- La persona beneficiaria de la adjudicacin de la parcela,
deber consignar el precio total de la venta ante la Tesorera Municipal, dentro
de los quince (15) das continuos siguientes a la fecha de recibir el Certificado
de Futuro a que se refiere el artculo 28 de la presente ordenanza.
Otorgamiento ante el Registro Pblico
ARTCULO 55.- El Alcalde o Alcaldesa a travs de la Sindicatura Municipal
proceder a otorgar y protocolizar la venta de la parcela respectiva ante las
Oficinas de Registro Pblico que corresponda, dentro de los veinte (20) das
hbiles siguientes a la fecha de consignacin del precio total de la venta a que
se refiere el artculo anterior, finalizando con ello el procedimiento de
regularizacin de la tenencia de la tierra iniciado.
Devolucin por parte de la Sindicatura Municipal
ARTCULO 56.- Cuando la Sindicatura Municipal dictamine sobre la
improcedencia de la solicitud de regularizacin de la tenencia de la tierra, sta
devolver a la Oficina Tcnica Municipal los recaudos y documentos a que se
refiere la presente ordenanza, conjuntamente con su pronunciamiento.
PARGRAFO PRIMERO: El pronunciamiento de la Sindicatura Municipal
deber estar lo suficientemente fundamentado y explcito, a los fines de que la
persona interesada y la organizacin comunitaria afectada, procedan a
subsanar los errores u omisiones cometidos.
PARGRAFO SEGUNDO: En caso de que se trate de errores u omisiones
cometidos en la tramitacin de la solicitud, el interesado o en su defecto, la
Oficina Tcnica Municipal proceder a subsanarlos en un lapso de treinta (30)
das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la improcedencia o
negativa, segn sea el caso.
CAPTULO III
TIERRAS PRIVADAS
Principio sobre tierras privadas
ARTCULO 57.- El Poder Pblico Municipal de Sucre realizar todas las
gestiones tendentes para procurar la tenencia de la tierra a los pobladores u
ocupantes que cumplan con las condiciones previstas en esta Ordenanza sobre
los terrenos de naturaleza privada, debiendo asegurar la legalidad en cada una
de sus acciones.
37


ARTCULO 58.- Los propietarios de tierras privadas dentro de la jurisdiccin
del Municipio Sucre en los que se encuentren asentamientos urbanos
populares, podrn someter la entrega de las mismas al procedimiento
establecido en el Captulo I del presente Ttulo.
ARTCULO 59.- Los asentamientos urbanos populares sobre tierras de carcter
privado debern constituirse como una organizacin comunitaria reconocida,
no limitativa ni excluyente del Comit de Tierras Urbanas, a los fines de
presentar solicitud de inicio de procedimiento ante la Oficina Tcnica Municipal.
Pargrafo nico: A los fines de la presente Ordenanza se entender por
organizacin comunitaria reconocida, aquellas asociaciones de personas que
sin coaccin unan esfuerzos y voluntades para el beneficio de la comunidad,
bajo modalidades admitidas en el derecho y demostrativas a travs de
documentos pblicos.
ARTCULO 60.- La solicitud de inicio del procedimiento deber contener:
1.
Registro de la Organizacin vecinal o documento constitutivo que
acredite su condicin
2.
La superficie de terreno que determine la poligonal.
3.
Copia simple del documento emanado de la Oficina de Registro Pblico
de los asentamientos urbanos objeto de la solicitud.
4.
Lista de beneficiarios.
5.
Solicitud de adjudicacin en propiedad por familia.
6.
Censo social acompaado de la copia de la cdula de identidad del o la
solicitante, nombres y apellidos de las personas que integran el grupo familiar
de cada solicitante.
7.
Catastro, acompaado de las dimensiones, linderos y dems
caractersticas generales de cada una de las parcelas que componen la
totalidad del asentamiento urbano popular.
8.
Declaracin jurada de no poseer vivienda o parcela alguna dentro de las
zonas urbanas de la Repblica.
9.
Certificado de ocupacin emitido por el Comit de Tierra Urbana si
existiese o de la misma organizacin vecinal.
38

10.
Todos los instrumentos que sirvan de medios de prueba y elementos de
conviccin para comprobar la ocupacin pacfica en el tiempo sealado de
permanencia.
Admisin
ARTCULO 61.- La Oficina Tcnica Municipal admitir la solicitud presentada, si
no fuere contraria al orden pblico, derechos de los propietarios, ni a ninguna
otra disposicin que regule la materia.
PARGRAFO NICO: En caso de error u omisin, se notificar a los
interesados y se suspende el trmite de admisin para que el solicitante,
dentro de un lapso de quince (15) das hbiles, contados a partir de su
notificacin, presente los recaudos faltantes y haga las correcciones
pertinentes. Una vez subsanado el error u omisin, se continuar el proceso de
admisin al da hbil siguiente.
Sustanciacin
ARTCULO 62.- Iniciado el procedimiento y admitida la solicitud, la Oficina
Tcnica Municipal abrir el expediente correspondiente. El cual recoger toda la
tramitacin a que de lugar el asunto, incluyendo copias de las comunicaciones
entre oficinas pblicas, as como las publicaciones y notificaciones.
Impulso del procedimiento
ARTCULO 63.- Es responsabilidad de la organizacin comunitaria solicitante
impulsar el procedimiento en todas sus incidencias y trmites. Por su parte, la
Oficina Tcnica Municipal, deber cumplir con todas las actuaciones necesarias
para el mejor conocimiento y consecucin del objeto previsto en la presente
Ordenanza.
Alcance de la Oficina Tcnica Municipal
ARTCULO 64.- Cuando la Oficina Tcnica Municipal determine la existencia de
mritos suficientes para continuar el procedimiento previsto en este Captulo,
sta abarcar el mbito definido en las poligonales del asentamiento urbano, y
amparar a todas las familias que habitan en l, determinando el derecho de
propiedad familiar o colectiva de la tierra que demostraron.
39

ARTCULO 65.- A los fines del reconocimiento de la ocupacin en los

asentamientos urbanos bajo esta modalidad, se presume, salvo prueba en
contrario, la posesin de la tierra desde el origen del asentamiento urbano,
sobre toda el rea que comprende el asentamiento.
Excepciones
ARTCULO 66.- No sern objeto de este procedimiento, la ocupacin sobre las
parcelas de origen pblico ni las destinadas al uso comercial o industrial, as
como las previstas en el artculo 9 de la presente Ordenanza.
Notificacin
ARTCULO 67.- Cuando se trate de terrenos privados con la ocupacin de
asentamientos urbanos reconocidos, la Oficina Tcnica Municipal ordenar la
notificacin de la persona natural o jurdica propietaria del bien inmueble
objeto del procedimiento, mediante Acto Administrativo al cual le ser anexado
copia de la solicitud y su admisin, con indicacin de que se dispondr de un
lapso de diez (10) das hbiles para que se presente y demuestre la titularidad.
ARTCULO 68.- La notificacin ser entregada a la persona propietaria del
bien inmueble objeto del procedimiento o a quien se encuentre en su domicilio
o habitacin. En caso de ser una persona jurdica, en el domicilio reconocido,
dejando constancia del nombre y apellido de la persona a quien se le ha hecho
entrega, quien deber firmar su recibo con datos de identificacin y ser
agregado al expediente del procedimiento.
PARGRAFO NICO.- La Oficina Tcnica Municipal realizar las gestiones
tendentes para conocer el domicilio de la persona natural o jurdica en los
diferentes rganos y entes municipales o nacionales.
Imposibilidad de notificacin
ARTCULO 70.- Si la persona a notificar no pudiere o no quisiere firmar el
recibo, se dejar constancia en el expediente de haberse cumplido dicha
actuacin. Sin perjuicio de cumplir con el procedimiento previsto en el artculo
siguiente.
40

ARTCULO 71.- Si la notificacin personal no fuere posible, se proceder a

notificar por cartel. En este caso, bastar una sola publicacin en un diario de
circulacin nacional y en la Gaceta Municipal del Municipio Sucre, bien sea que
la persona natural o jurdica se encuentre dentro o fuera del pas. Si la persona
natural o jurdica a ser notificada no se encuentra en la Repblica, se le
conceder un plazo de treinta (30) das adicionales para acudir ante la Oficina
Tcnica Municipal.
ARTCULO 72.- Practicada efectivamente la notificacin, la persona natural o
jurdica propietaria del bien inmueble objeto del procedimiento, as como el
Comit de Tierras Urbana, de ser el caso, quedan a derecho, sin necesidad de
nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento, salvo los casos
expresamente sealados en la presente Ordenanza.
Medidas Preventivas
ARTCULO 73.- La Oficina Tcnica Municipal, mediante Acto Administrativo
motivado podr dictar las siguientes medidas preventivas, en cualquier grado
del procedimiento:
5.
Exigir la proteccin de la tenencia o posesin de la tierra en los

asentamientos urbanos contra desalojos arbitrarios o ilegales, emitiendo
el Certificado de Futuro o recurriendo conjuntamente con la organizacin
comunal ante los tribunales de la Repblica en solicitud de amparo y
proteccin a las familias afectadas.
6.
Exhortar la restitucin inmediata de la posesin de la tierra de los
asentamientos urbanos.
7.
Solicitar la prohibicin de enajenar y gravar el inmueble objeto del
procedimiento.
8.
Cualquier otra medida que la Oficina Tcnica Municipal considere
pertinente y ajustada a derecho.
Revocatoria de la Medida Preventiva
ARTCULO 74.- Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a que se dicte
la medida preventiva o de su ejecucin, la persona interesada podr solicitar
bajo fundamento razonado, la revocatoria o modificacin de las mismas ante la
Oficina Tcnica Municipal, quien decidir dentro de los cinco (5) das siguientes
a dicha solicitud.
41

ARTCULO 75.- Una vez que conste en el expediente la publicacin del nico
cartel o se haya practicado todas las notificaciones, comenzar a correr el
lapso de quince (15) das hbiles, ms el trmino de la distancia si lo hubiere,
para que cualquier persona que se considere con derecho legtimo sobre la
parcela, manifieste si acepta o no la mediacin de la Oficina Tcnica Municipal
en el proceso de adjudicacin de la propiedad a la organizacin comunitaria
reconocida solicitante o formule oposicin a la solicitud presentada,
expresando los argumentos que sustenten su decisin.
Pargrafo nico: En caso de que el propietario manifieste que no se
someter al procedimiento por ante la Oficina Tcnica Municipal, se proceder
conforme a lo previsto en el artculo 84.
Lapso Probatorio
ARTCULO 76.- En caso de oposicin o contestacin, se abrir un lapso
probatorio de quince (15) das hbiles, que comprenden tres das para la
promocin de pruebas, un da para la oposicin, un da para su admisin y diez
das para su evacuacin. Vencido este lapso, la Oficina Tcnica Municipal, podr
ordenar la bsqueda o evacuacin de cualquier otra prueba que considere
necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos. A tal efecto, podr,
entre otros, requerir informaciones de rganos y entes pblicos y privados.
Pruebas
ARTCULO 77.- En presente procedimiento, sern admitidas cualquier medio
de prueba no prohibido expresamente por el ordenamiento jurdico, y ser
apreciado y valorado segn las reglas de la sana crtica. La Oficina Tcnica
Municipal, deber orientar sus acciones en la bsqueda de la verdad e
inquirirla por todos los medios que tenga a su alcance.
Audiencia oral
ARTCULO 78.- Concluido el lapso probatorio, los interesados podrn
presentar sus conclusiones al segundo (2) da hbil siguiente. La Oficina
Tcnica Municipal, fijar la oportunidad para el tercer (3) da hbil siguiente a
los fines de realizar la audiencia oral correspondiente, en la cual podrn
participar todas las personas que hayan intervenido en este procedimiento.
Decisin
ARTCULO 79.- Vencido el lapso para la presentacin de las conclusiones o el
establecido para realizar la audiencia oral prevista en el artculo anterior, la
Oficina Tcnica Municipal propondr todas las acciones que permitan asegurar
42

la permanencia de sus ocupantes y la satisfaccin de los derechos de los

propietarios de las tierras privadas, debiendo dejar sentando en Acta lo
discutido y decidido.
ARTCULO 80.- El mencionado Acto Administrativo a emitir deber indicar
aquellas desafectaciones urbansticas que previamente deben realizarse para
asegurar el uso y la utilizacin de las zonas para Vivienda, a los fines de
proceder a la remisin al Alcalde o Alcaldesa y a su vez a la Secretara
Municipal para su consideracin ante el pleno del Concejo Municipal.
Decisin favorable
ARTCULO 81.- Sin perjuicio a lo decidido en la audiencia oral, de haberse
comprobado la ocupacin pacfica por asentamientos urbanos, la Oficina
Tcnica Municipal, emitir a sus ocupantes el Certificado de Futuro en
propiedad personal, familiar o colectiva, segn corresponda. A los fines de
determinar su ocupacin y continuar las tramitaciones por las vas legalmente
establecida para la obtencin de la titularidad de las tierras ocupadas.
De la no interrupcin del procedimiento
ARTCULO 82.- La transferencia del dominio, por cualquier ttulo durante el
procedimiento establecido en esta Ordenanza, no suspender el procedimiento
iniciado, debiendo el nuevo propietario asumir las obligaciones previamente
acordadas.
ARTCULO 83.- Si culminado el procedimiento resulta imposible determinar la
identidad de los titulares del terreno, la Oficina Tcnica Municipal dar inicio al
procedimiento de declaratoria de ejidos, previsto en la normativa vigente.
Solicitud ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas
ARTCULO 84.- Con la existencia de propietario legalmente reconocido y
habiendo sido celebrada la audiencia oral, sin acordar cualquier mecanismo
para la transferencia voluntaria de la propiedad o ante la negativa del
propietario a someterse a este procedimiento especial, la Oficina Tcnica
Municipal, en ambos casos, iniciar la sustanciacin de la solicitud de
43

Prescripcin Administrativa Especial que ser entregada a la comunidad para

su consignacin ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas, conforme a lo
previsto en el artculo 69 y siguientes del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los
TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
Resolucin de conflictos
ARTCULO 85.- En caso de conflictos entre particulares, relativos a la
tenencia de la tierra es requisito para adquirir la condicin de beneficiario o
beneficiaria, que las partes convengan someterse y aceptar irrevocablemente
las decisiones de la comisin de conciliacin y arbitraje constituida para tal
efecto, en los siguientes supuestos:
1.
Controversias o conflictos entre los beneficiarios sobre la posesin del
asentamiento urbano.
2.
Delimitacin de las parcelas de terreno a regularizar.
3.
Otras circunstancias que ocurran entre las partes con ocasin al
procedimiento de regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas.
Comisin de Conciliacin
ARTCULO 86.- La Comisin de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y
Transporte del Concejo Municipal, o quien tuviera asignada dicha competencia
en el Poder Legislativo Municipal, a travs del Servicio de Conciliacin Vecinal,
deber iniciar el procedimiento conciliatorio, celebrando las reuniones
pertinentes para buscar la solucin entre las partes, el cual ser materializado
a travs de un acuerdo suscrito entre los involucrados.
Acuerdo Conciliatorio
ARTCULO 87.- En caso de lograr el acuerdo en presencia de la Comisin de
Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte del Concejo Municipal, o
quien tuviera asignada esta competencia, ser remitido a la Oficina Tcnica
Municipal para proceder a la continuacin del procedimiento iniciado que
determine la emisin del Certificado de Futuro a quien corresponda.
Informe de Determinacin de derechos
ARTCULO 88.- En caso de no llegar a los acuerdos conciliatorios, la Comisin
de Urbanismo, Ingeniera Local, Vialidad y Transporte del Concejo Municipal, o
44

quien tuviera asignada esta competencia en el Poder Legislativo Municipal,

proceder a elaborar un informe final que determine de manera motivada, su
opinin jurdica sobre el beneficiario del asentamiento urbano y su proporcin,
el cual ser remitido a la Oficina Tcnica Municipal para la emisin del
Certificado de Futuro.
TTULO V
CONTRAPRESTACIN DE LA COMUNIDAD FAVORECIDA
ARTCULO 89.- Una vez que el Certificado de Futuro sea emitido y se
determine el poseedor del inmueble, la comunidad favorecida deber presentar
ante la Oficina Tcnica Municipal un proyecto de mejoramiento del entorno
inmediato, a travs de acciones de recuperacin o de carcter social, previa
aprobacin de la referida Oficina.
ARTCULO 90.- El mencionado proyecto a ejecutar debe establecer plazos
para su cumplimiento, etapas y requerimientos a los fines de que la Oficina
Tcnica Municipal y el Consejo Consultivo determinen la pertinencia de las
acciones a emprender.
Normas de Convivencia
ARTCULO 91.- En este lapso se proceder a redactar o ratificar las normas de
convivencia a las que haya lugar en las zonas pblicas o colectivas.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
DISPOSICIN PRIMERA .- Los procedimientos de regularizacin de los
asentamientos urbanos que se encuentren en curso no se paralizarn y se
adecuarn a lo dispuesto en la presente Ordenanza.
DISPOSICIN SEGUNDA.- La Oficina Tcnica Municipal adscrita a la
Fundacin para el Desarrollo Integral de los Servicios Pblicos del Municipio
Sucre (FUNDASUCRE), con la entrada en vigencia de la presente Ordenanza
que reforma la anterior, dispondr de un (1) ao adicional para su traslado por
adscripcin a rgano o Dependencia del Ejecutivo Municipal, garantizando la
continuidad y mejoramiento de sus funciones, as como de sus trabajadores
asignados.
45

DISPOSICIN TERCERA.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir

de su publicacin en la Gaceta Municipal del Municipio Sucre.
DISPOSICIN CUARTA.- Queda derogada parcialmente la Ordenanza de
Progreso Popular: Mi Propiedad Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
Urbana en Jurisdiccin del Municipio Sucre del Estado Bolivariano de Miranda,
publicada en Gaceta Municipal Nmero Extraordinario 308-11/2014 y cualquier
disposicin contenida en cualquier otra Ordenanza que colide con el espritu,
propsito y razn de la presente normativa.
ARTCULO 92.- Publquese en Gaceta Municipal.
Dada firmada y sellada en el saln donde celebra sus Sesiones el Ilustre
Concejo Municipal de Sucre, a los _____ das del mes de julio del ao Dos Mil
quince. Aos ____ de la Independencia y ____ de la Federacin.
Jorge Barroso Denis
Presidente del Concejo Municipal
Carmen Rosaura Mejas

Secretara Municipal
PROMLGUESE
Carlos Ocariz Guerra
Alcalde del Municipio Sucre
46

Reforma de La Ordenanza Mi Propiedad 2015

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PARGRAFO SEGUNDO: El Municipio Sucre procurar que las retribuciones

ARTCULO 8: Se modifica el Artculo 36 en los siguientes trminos:

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ARTCULO 57.- El Poder Pblico Municipal de Sucre realizar todas las

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amparar a todas las familias que habitan en l, determinando el derecho de

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ARTCULO 70.- Si la persona a notificar no pudiere o no quisiere firmar el

Exigir la proteccin de la tenencia o posesin de la tierra en los

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los fines de realizar la audiencia oral correspondiente, en la cual podrn

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Solicitud ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas

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disposicin contenida en cualquier otra Ordenanza que colide con el espritu,

ARTCULO 14.- De conformidad con la Ley de Publicaciones Oficiales,

Jorge Barroso Denis

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