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ISSN: 2007-9508
Publicacin trimestral
Nova Iustitia
DE 202
Unidad Especial para la ImplementacinPGINA
de las1 Reformas
Constitucionales en Materia Penal
NOVA IUSTITIA
Nova Iustitia
Revista digital de la Reforma Penal
PGINA 2 DE 202
Nova Iustitia
Revista digital de la Reforma Penal
Director Fundador
Israel Alvarado Martnez
Director General
Marco Antonio Velasco Arredondo
Directora Editorial
Paola Arzaga Castro
Comit Editorial
Dra. Beatrz Eugenia Ramrez Saavedra
Mtro. Gabriel Calvillo Daz
Dr. Gerardo Garca Silva
Dr. Germn Guilln Lpez
Dr. Israel Alvarado Martnez
Dr. Ral Guilln Lpez
Mtro. Ricardo Lpez Ruz
Director de Diseo
David Meneses Monroy
1100
ext.
4922,
http://www.poderjudicialdf.gob.mx/es/PJDF/
Revista_electronica_Nova_Iustitia,unesirp.re
vista@gmail.com, Editor responsable: Lic.
Marco
Antonio
Velasco
Arredondo,
ISSN:
2007-9508,
Reserva
de
ambos
otorgados
INDAUTOR,
Responsable
actualizacin
de
este
de
la
nmero,
por
ltima
Unidad
sin
previa
autorizacin
del
PGINA 3 DE 202
NOVA IUSTITIA
CONTENIDO
Editorial...................................................................................................................................
Penales..
Edgar Elas Azar
14
26
46
78
94
108
Procedimientos Penales.............
Manuel Horacio Cavazos Lpez
125
Penales..
Mara del Rosario Tirado Gutirrez
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150
179
Procedimientos Penales.
Enrique Daz Aranda
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NOVA IUSTITIA
EDITORIAL
Me complace mucho dirigirme de nueva cuenta a nuestros lectores para
presentarles el octavo nmero de la revista digital Nova Iustitia, para el
cual nos dimos a la tarea de recabar comentarios sobre el Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales.
El pasado 5 de marzo se public en el Diario Oficial de la
Federacin el Decreto por el que se expide el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, y con ello, se dio un gran paso hacia la
transformacin de la vida jurdica en Mxico, ya que la homologacin
de un Cdigo para todo el pas, permitir que todos los procedimientos
penales se desarrollen bajo las mismas reglas fortaleciendo as, el Estado
de Derecho.
Se trata sin duda de un cambio trascendental que surge de la
necesidad de lograr una transformacin en nuestro sistema de justicia.
Su promulgacin fue resultado del esfuerzo de varios meses de trabajo
legislativo consistente en la revisin de los cdigos de entidades que
desde el ao de 2006 ya se anticipaban a la adopcin del sistema
procesal penal de corte acusatorio, para retomar la experiencia ganada y
tratar de subsanar los desatinos detectados.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales de observancia
general en toda la Repblica Mexicana, por los delitos que sean
competencia de los rganos jurisdiccionales Federales y locales, tiene
como una de sus principales premisas la proteccin de la vctima, el
respeto a los derechos humanos de la vctima, del ofendido y del
imputado, la presuncin de inocencia, la reparacin del dao y el
respeto al debido proceso.
Igualmente,
el
Cdigo
incluye
figuras
de
mecanismos
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NOVA IUSTITIA
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NOVA IUSTITIA
publicidad,
concentracin,
inmediacin.
contradiccin,
continuidad
e
Las cosas,
empero, han cambiado
y el largo esfuerzo por
mejorar sin tregua la
imparticin de justicia
dio fruto logrado en la
reforma constitucional
de 18 de junio de 2008
por la que, como se
sabe, fue sustituido el
modelo de justicia
penal mixto y escrito
por el acusatorio y
oral
Recurdese, asimismo, que sta
reforma al Texto Mayor fue seguida
por la constitucional de Derechos
Humanos de 10 de junio de 2011:
derecho convencional reconocido as
como la debida interpretacin de las
normas relativas a los derechos
humanos, la llamada interpretacin
conforme. Nadie podra negar el
avance jurdico social que esas
transformaciones constituyen para
nuestra
democracia,
todava
adolescente.
El novedoso cdigo se alinea as
en
esta
idntica
orientacin,
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El novedoso
cdigo se alinea
as en esta
idntica
orientacin,
argumento para
mirarlo
consolidando el
estado de
Derecho
La necesaria superacin del
sistema penal inquisitivo, venido de
la noche de los tiempos, con su
secreca arbitraria, sus restricciones a
la defensa y su negativa a la
presuncin de inocencia, hizo crisis
parcial en el Absolutismo, derrotado
que fue, precariamente, el estigma de
la tortura gracias a BECCARIA, a
VOLTAIRE y, entre nosotros, a
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NOVA IUSTITIA
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El nuevo
Cdigo Nacional de
Procedimientos
Penales es la
expresin de
acatamiento de una
reivindicacin
secular: la del
debido proceso legal:
Nadie puede ser
privado de la
libertad, o de sus
propiedades,
posesiones o
derechos, sino
mediante juicio
seguido ante los
tribunales
previamente
establecidos, en el
que se cumplan las
formalidades
esenciales del
procedimiento
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NOVA IUSTITIA
Introduccin
Todos los sistemas de justicia del
mundo tienen defectos. No hay uno
solo que haya encontrado la frmula
correcta para que ningn responsable
por la comisin de un delito quede
impune y, ms importante, para
evitar que inocentes compurguen
sentencias por conductas que no
cometieron. Lo cierto es que hay
mejores aproximaciones que otras y,
en Mxico, hasta hace algunos aos,
nos encontrbamos ms bien lejos de
un modelo de procuracin de justicia
ejemplar.
De ah que, a inicios de la
dcada pasada, se detonara un largo
proceso de transformacin que inici
con la implementacin de consultas
nacionales, como la que dirigi la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin en 2003. Se requirieron tres
aos para que este Tribunal lograra
procesar y generar diagnsticos a
partir de la informacin recibida. En
2006, la Corte present sus resultados
mediante la publicacin del Libro
Blanco de la Reforma Judicial1. La
transparencia y la rendicin de
cuentas, la necesidad de una
codificacin nica o el diseo del
juicio
de
amparo
fueron
problemticas centrales identificadas
a partir de tal ejercicio. Sin embargo,
el tema que concit mayores debates
ms
an,
que
exigi
una
PGINA 15 DE 202
La revolucin de la
justicia en Mxico
empezara dos aos
despus: el 18 de junio
de 2008 el Congreso de
la Unin aprob la
reforma constitucional
en materia penal ms
ambiciosa de la historia
del pas. Finalmente, el
paradigma inquisitivo
bajo el que funcionaban
las instituciones de
justicia penal sera
sustituido por un
modelo acusatorioadversarial.
NOVA IUSTITIA
La revolucin de la justicia en
Mxico empezara dos aos despus:
el 18 de junio de 2008 el Congreso de
la Unin aprob la reforma
constitucional en materia penal ms
ambiciosa de la historia del pas.
Finalmente, el paradigma inquisitivo
bajo el que funcionaban las
instituciones de justicia penal sera
sustituido por un modelo acusatorioadversarial. El rgimen transitorio de
la reforma estableci un lapso de ocho
aos para que la Federacin y las
entidades
finalizaran
la
implementacin de este nuevo orden
jurdico. A dos aos de que el plazo
constitucional fenezca, la perspectiva
predominante es que los retrasos
continan eclipsando avances.
A pesar de que resulta innegable
que hay buen trecho por recorrer,
tambin es preciso dimensionar los
resultados hasta ahora obtenidos y
evaluarlos en funcin del objetivo a
alcanzar. Sin embargo, parte del
problema parece ser, precisamente,
que se ha entendido el proceso de
mejoramiento de la calidad de la
justicia como una meta en s misma,
desvinculada de las dinmicas
institucionales y sociales del pas;
incluso, como un pendiente del
Estado
solo
con
vctimas
y
victimarios. No pretendo implicar
que se trata de una tarea menor, pero
la realidad no podra estar ms
alejada de esta ltima premisa.
Dos ejemplos, por un lado, la
sustentabilidad y viabilidad del
crecimiento econmico tienen que
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Las vicisitudes de
aterrizar un mismo modelo en
32 entidades federativas, sin
contar el orden Federal,
aumentaban ao tras ao.
Aunque algunos estados
haban logrado prcticas
exitosas, otros propiciaron la
coexistencia de hasta cuatro
procedimientos penales
diferenciados para una sola
demarcacin territorial. Ante
tal escenario, las voces que
apoyaban una codificacin
nica en materia procedimental
penal cobraron fuerza.
PGINA 17 DE 202
NOVA IUSTITIA
Producto
de
la
creciente
exigencia ciudadana, durante febrero
y abril del 2013, fueron presentadas,
ante el Pleno del Senado de la
Repblica, tres iniciativas cuyo
objetivo fue facultar al Congreso de la
Unin para expedir un Cdigo nico
en materia procedimental penal y
tambin leyes nacionales en materia
de ejecucin de sanciones y
mecanismos alternativos de solucin
de controversias. En septiembre del
mismo ao, se realiz la respectiva
declaratoria de constitucionalidad de
la reforma.
Posteriormente se presentaron,
tambin ante el Senado de la
Repblica, tres iniciativas con miras a
expedir una legislacin nica en
materia procesal penal. Dichas
iniciativas fueron analizadas en el
seno de la Comisin de Justicia
mediante
diversas
audiencias
pblicas y ms de treinta reuniones
de trabajo entre legisladores y un
cuerpo consultivo conformado por
acadmicos, litigantes y operadores
del sistema penal. Y, como resultado,
el 17 de octubre de 2013 fue
presentado un Anteproyecto de
Dictamen ante el Pleno de la
Comisin. Este producto legislativo
fue resultado de un ejercicio
innovador y democrtico en el que, a
travs de minuciosas discusiones
sobre figuras y conceptos jurdicos, se
lograron consensos que renovaron y
perfeccionaron la materia procesal
penal en Mxico.
PGINA 18 DE 202
Esta legislacin
nica, hay que decirlo,
deviene de un trabajo
quirrgico excepcional, en
el que fue fundamental
desagregar las normas con
contenido formal y
sustantivo para hacerlas
compatibles con todos los
regmenes jurdicos
vigentes en el pas. Ello
solo fue posible mediante
la colaboracin constante
de las organizaciones de la
sociedad civil, de la
academia y de las
autoridades que operan el
sistema de administracin
de justicia. Asimismo,
representa la
materializacin de un
acuerdo poltico basado en
el reconocimiento de que
la vigencia del Estado de
derecho pasa por
garantizar, a todas las
personas por igual,
mecanismos jurdicos
para la proteccin de sus
derechos individuales.
NOVA IUSTITIA
Resolucin
de
Controversias
encaminados
a
ofrecer
procedimientos ms satisfactorios de
reparacin del dao, mecanismos que
abaratan los costos para las partes y
que ayudan a descongestionar la
carga de trabajo de los tribunales.
De ah tambin que el nuevo
Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales incorporara espacios para que
estas figuras se constituyan como
salidas alternas al procedimiento
tradicional, en sede ministerial y
judicial. Alternos, s, pero no
subsidiarios; estos mecanismos se
incorporaron al sistema jurdico en
miras
de
constituirlos,
paulatinamente, como la regla en la
solucin de controversias penales y
no como la excepcin.
En ese orden de ideas, el
Ejecutivo Federal, en el mismo acto
mediante el cual expidi el Cdigo
Nacional, anunci la presentacin de
la Iniciativa con Proyecto de Decreto
por el que se expide la Ley Nacional
de Mecanismos Alternativos de
Solucin de Controversias en materia
penal. Dicha iniciativa fue presentada
ante el Pleno del Senado de la
Repblica el 6 de marzo de 2014, y
turnada a la Comisin de Justicia para
su anlisis y dictaminacin.
La concrecin de este proyecto
legislativo enfrenta una gran barrera
en Mxico. Se trata de nuestra
tradicin
jurdica
preponderantemente formalista que
antepone las cuestiones procesales a
las sustanciales. En este pas, las
PGINA 20 DE 202
II.
III.
PGINA 21 DE 202
http://www.pgjoaxaca.gob.mx/ind
ex.php/estadisticas].
NOVA IUSTITIA
PGINA 22 DE 202
discusiones
encaminadas
a
la
expedicin del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, por ejemplo, se
restringieron las conductas que
ameritaran prisin preventiva de
oficio. Tambin se establecieron,
como ya anticipaba, mecanismos
alternos
de
resolucin
de
controversias que derivarn en
sanciones no privativas de la libertad.
Ello ayudar a revertir la tendencia de
recluir, en una abrumadora mayora,
a personas responsables de cometer
delitos de escasa relevancia social:
para 2009, el 68% de la poblacin en
reclusin del Distrito Federal y el
Estado de Mxico cumpla sentencias
por robo; la mitad por montos
menores a 2 mil pesos y, de ellos, una
cuarta parte por menos de 500 pesos8.
Esto sin contabilizar otros delitos de
carcter patrimonial de cuanta
menor.
El resultado de estas polticas
criminales ha sido que, en el
panorama nacional, se registran 242
mil 754 internos en las crceles
mexicanas, en un espacio diseado
para un mximo de 195 mil 278, esto
resulta en un porcentaje
de
sobrepoblacin de 124.3. El problema
se agudiza al poner la lupa sobre
algunos centros penitenciarios, donde
conviven 266 internos en un espacio
diseado para 46. Adems, la regla es
Encuestas a Poblacin
Reclusin del CIDE, 2009.
http://www.mexicoevalua.org/wpcontent/uploads/2013/08/MEX-EVA_INDXCARCEL-MEXICO-VF.pdf.
en
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NOVA IUSTITIA
vulnerabilidad
a
las
personas
privadas de la libertad frente a abusos
de poder. O que permiten que la
situacin socioeconmica del interno
determine
la
calidad
de
las
condiciones de su internamiento. Lo
anterior sin dejar de lado que la
responsabilidad
del
Estado
es
tambin
establecer
condiciones
efectivas de gobernabilidad en los
centros de internamiento. Se trata,
fundamentalmente,
de
lograr
equilibrios que hagan prevalecer los
principios constitucionales que rigen
la materia.
La decisin de utilizar al
derecho penal como ltimo
recurso est tomada. Sin
embargo, permanece el reto
de llevar los principios del
derecho penal hasta sus
ltimas consecuencias. Es
decir, disear un esquema
de ejecucin de sanciones
en donde se eliminen las
dinmicas que actualmente
dejan en una situacin de
vulnerabilidad a las
personas privadas de la
libertad frente a abusos de
poder.
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La implementacin de la
reforma penal en las
entidades, previa
nacionalizacin de la materia
procedimental, nos permiti
aprovechar, en la misma
medida, sus mejores prcticas
como los involuntarios
errores de diseo o
implementacin. Cada dato
fue valioso en la revisin del
modelo general y en la
construccin mejores
soluciones. En ese sentido, la
emisin del Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales,
aunque perfectible, es hoy
una conquista para beneficio
de todos los mexicanos.
Robert,
Polyarch:
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NOVA IUSTITIA
contradiccin,
concentracin,
continuidad e inmediacin.
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Conforme a lo
dispuesto en el artculo
20 de la Constitucin
Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, se
puede afirmar que los
principales ejes rectores
del CNPP, lo
constituyen la
proteccin de la vctima,
el respeto a sus derechos,
la presuncin de
inocencia y la
reparacin del dao,
adems de que se
establece que el proceso
penal ser acusatorio y
oral, as como que se
regir por los principios
de publicidad,
contradiccin,
concentracin,
continuidad e
inmediacin.
NOVA IUSTITIA
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Disposiciones
Preliminares;
II
Principios y Derechos en el
Procedimiento; III Competencia; IV
Actos Procedimentales; V Sujetos del
Procedimiento y sus Auxiliares; y VI
Medidas de Proteccin durante la
Investigacin, formas de conduccin
del Imputado al Proceso y medidas
cautelares.
El libro segundo se titula Del
Procedimiento y se integra por trece
ttulos que son: I Soluciones alternas y
formas de terminacin anticipada; II
Procedimiento ordinario; III Etapa de
investigacin; IV De los datos de
prueba, medios de prueba y pruebas;
V Actos de investigacin; VI
audiencia
inicial;
VII
etapa
intermedia; VIII etapa de juicio; IX
personas
inimputables;
X
procedimientos
especiales;
XI
asistencia jurdica internacional en
materia penal; XII Recursos; y XIII
Reconocimiento de inocencia del
sentenciado y anulacin de sentencia.
Tambin contiene el apartado de
los artculos transitorios que se
refieren a la declaratoria que la
presente legislacin recoge del
sistema procesal penal acusatorio
previsto en la reforma constitucional
de junio de 2008, as como a la
vigencia del mismo y por ltimo a la
abrogacin del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.
Pues bien, este es el tema que
quiero compartir en esta breve
reflexin acadmica que se encauza
hacia
el
Cdigo
Nacional
de
Procedimientos
Penales
y
sus
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NOVA IUSTITIA
principales
instituciones,
sus
fundamentales principios y algunas
de sus caractersticas, mxime si se
toma en consideracin que el modelo
del procedimiento penal adoptado
por este Cdigo Nacional fue
diseado con base en las lneas
generales implementadas por el
Constituyente mediante la reforma
penal de 2008 y no con base en figuras
propuestas por la doctrina que
pudieran resultar ambiguas.
Los puntos bsicos que en este
ensayo se han de tratar, fueron
organizados en 19 apartados: I.
Principios rectores; II. Competencia y
jurisdiccin; III. Glosario de trminos;
IV. Formalidades de las actuaciones
judiciales; V. Del registro de las
actuaciones judiciales; VI. Sujetos
procesales;
VII.
Jerarqua
del
Ministerio Pblico y la Polica y los
actos
de
investigacin;
VIII.
Lineamientos de la investigacin
policial; IX. Interrogatorio a testigos y
peritos durante el juicio; X. Criterios
de oportunidad; XI. Acuerdos
reparatorios
y
la
suspensin
condicional del proceso; XII. El
procedimiento abreviado; XIII. La
accin penal por particulares; XIV. El
procedimiento para inimputables; XV.
El procedimiento para miembros de
las comunidades indgenas; XVI. Las
providencias precautorias y medidas
cautelares; XVII. Las fases del
procedimiento; XVIII. La prueba; XIX.
Recursos.
I. Principios rectores
En los artculos numerados del 4 al
14, se enumeran y definen los
principios
constitucionales
que
regirn el procedimiento penal. Uno
de ellos lo constituye el principio de
inmediacin (artculo 9) conforme al
cual se prohibi al juez de la causa, el
delegar en persona alguna la
admisin, el desahogo o la valoracin
de las pruebas, ni la emisin y
explicacin de la sentencia respectiva.
En cuanto a la publicidad del
proceso (artculo 5), se estableci que
las audiencias sern pblicas a fin de
que tanto las partes como el pblico
en general puedan presenciarlas.
Asimismo,
el
artculo
4
establece que en todo momento, las
autoridades debern respetar y
proteger tanto la dignidad de la
vctima como la dignidad del
imputado.
II. Competencia y jurisdiccin
El Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales es de observancia general en
toda la Repblica Mexicana, por los
delitos que sean competencia de los
rganos jurisdiccionales federales y
locales en el marco de los principios y
derechos
consagrados
en
la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y en los Tratados
Internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte (artculo 1).
En su artculo 20 se establecen
con precisin aquellos casos en que
los rganos jurisdiccionales del fuero
comn sern competentes (fraccin I),
PGINA 30 DE 202
El Cdigo Nacional
de Procedimientos
Penales es de
observancia general en
toda la Repblica
Mexicana, por los
delitos que sean
competencia de los
rganos
jurisdiccionales
federales y locales en el
marco de los principios
y derechos consagrados
en la Constitucin
Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y
en los Tratados
Internacionales de los
que el Estado mexicano
sea parte
PGINA 31 DE 202
NOVA IUSTITIA
oralidad
de
las
actuaciones
procesales.
Debe
sealarse
que
las
audiencias son una parte importante
de las actuaciones procesales, pero no
todas estas sern siempre orales, ya
que por ejemplo, la sentencia debe
redactarse y plasmarse por escrito, as
como las rdenes de los jueces sobre
medidas cautelares, o las diligencias
de investigacin practicadas por el
Ministerio Pblico y que se
mencionan tanto en el prrafo dcimo
cuarto del artculo 16 Constitucional
como en el segundo prrafo de la
fraccin VI del apartado B del artculo
20 Constitucional.
V.
Del registro de las actuaciones
judiciales
En cuanto al registro de los actos
procesales, se incluy la posibilidad
de que los registros de las actuaciones
en todo el procedimiento se realicen
por escrito, audio o video y en general
por cualquier soporte que garantice
su reproduccin. Se eliminaron las
formalidades excesivas previstas para
resguardos, los cuales se conservarn
por el Poder Judicial para efectos del
conocimiento de otros rganos
distintos que conozcan del mismo
procedimiento y de las partes,
garantizando
siempre
su
conservacin.
VI. Sujetos procesales
En su artculo 105 se mencionan los
sujetos del procedimiento penal, pero
en el ltimo prrafo se seala quines
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NOVA IUSTITIA
IX.
Interrogatorio a testigos y
peritos durante el juicio
El CNPP en sus artculos 371 a 376,
establece las reglas generales del
interrogatorio y contrainterrogatorio,
entre las que destaca que no se debe
instaurar la calificacin de oficio
sobre las preguntas del interrogatorio
en el Proceso Penal (artculo 374).
El desahogo de peritajes se
regula adems, en los artculos 272,
274 y 275, peritaje que adems puede
desarrollarse por videoconferencia
(artculo 450).
X. Criterios de oportunidad
La aplicacin de este principio
implica un verdadero cambio de
paradigma. Significa dejar atrs la
PGINA 34 DE 202
La aplicacin de este
principio implica un
verdadero cambio de
paradigma. Significa
dejar atrs la
institucin de la
estricta legalidad y
replantear el concepto
de justicia. Los criterios
de oportunidad
consisten en acotados
mrgenes de
discrecionalidad ya
no de arbitrariedad a
travs del cuales el
Ministerio Pblico
podr ejecutar la
poltica criminal del
Estado mexicano
XI.
Acuerdos reparatorios y la
suspensin condicional del proceso
Los acuerdos reparatorios no son otra
cosa que el resultado del uso de un
mecanismo alternativo de resolucin
de controversias como la mediacin o
la conciliacin.
Dichos
mecanismos
son
regulados en una legislacin especial,
sin embargo, dada su conexin
natural con el procedimiento penal, el
Cdigo incluy en sus artculos 187 a
190, una definicin general y sus
supuestos
de
procedencia.
El
ministerio pblico y el juez podrn
validar los acuerdos reparatorios.
En cuanto a la suspensin
condicional del proceso (artculos 191
a 200), el CNPP lo define como aquel
planteamiento formulado por el
ministerio pblico o por el imputado,
el cual contendr un plan detallado
sobre el pago de la reparacin del
dao y el sometimiento del imputado
a una o varias de las condiciones que
refiere el Cdigo, que garanticen una
efectiva tutela de los derechos de la
vctima u ofendido y que en caso de
cumplirse, pueda dar lugar a la
extincin de la accin penal.
Procede a peticin del Ministerio
Pblico y del imputado, pero en todo
caso se escucharn a las dos partes,
pero siempre proceder hasta antes
de que se dicte el auto de apertura a
juicio oral.
XII. El procedimiento abreviado
El procedimiento abreviado (artculos
201 a 207) es una forma de
terminacin
anticipada
del
procedimiento. En estos casos, el
imputado reconoce su participacin
en un hecho delictivo y, como
consecuencia, el ministerio pblico y
el juez valoran la pertinencia de
reducir, en un margen acotado, la
sancin que se impondr al
individuo.
Este procedimiento proceder a
solicitud del ministerio pblico y el
momento oportuno para promoverlo
ser a partir del auto de vinculacin a
proceso y hasta antes de que se dicte
el auto de apertura a juicio oral.
Los
lineamientos
de
su
procedencia responden a una poltica
criminal ms que a un catlogo de
delitos o a un lmite de penalidad
admitida. Ms que un derecho del
imputado, es derivado del principio
de oportunidad y su objetivo es evitar
el juicio. Se trata de acuerdos
probatorios a ttulo universal. Se
otorg la posibilidad a la vctima para
que haga valer una oposicin
fundada a este procedimiento en lo
referente al monto de la reparacin
del dao (artculo 204).
XIII. La accin penal por particulares
En los artculos 426 a 432 del CNPP se
regula lo relativo a la accin penal por
particular.
La vctima u ofendido podr
ejercer la accin penal nicamente en
los delitos perseguibles por querella,
cuya penalidad sea alternativa,
distinta a la privativa de la libertad o
cuya punibilidad mxima no exceda
PGINA 35 DE 202
NOVA IUSTITIA
participacin
de
la
persona
inimputable en el hecho atribuido y,
en su caso, determinar la aplicacin
de las medidas de seguridad que se
estimen pertinentes.
Sobre el momento oportuno
para determinar la inimputabilidad,
se determin que podr realizarse en
cualquier momento, siempre que sea
necesario
determinar
ajustes
razonables ante el ministerio pblico
o ante el juez.
XV. El
procedimiento
para
miembros de las comunidades
indgenas
Cuando se trate de delitos que afecten
bienes jurdicos propios de un pueblo
o comunidad indgena o bienes
personales de alguno de sus
miembros, y tanto el imputado como
la vctima, o en su caso sus familiares,
acepten el modo en el que la
comunidad, conforme a sus propios
sistemas normativos en la regulacin
y solucin de sus conflictos internos
proponga resolver el conflicto, se
declarar la extincin de la accin
penal, salvo en los casos en que la
solucin no considere la perspectiva
de gnero, afecte la dignidad de las
personas, el inters superior de los
nios y las nias o del derecho a una
vida libre de violencia hacia la mujer
(artculo 420).
En estos casos, cualquier
miembro de la comunidad indgena
podr solicitar que as se declare ante
el juez competente.
PGINA 36 DE 202
PGINA 37 DE 202
NOVA IUSTITIA
XVIII. La prueba
El CNPP en sus artculos 356 a 390, se
regula lo relativo a la prueba en el
proceso criminal.
Se otorga discrecionalidad al
rgano jurisdiccional para asignar
libremente el valor correspondiente a
cada uno de los datos y pruebas, de
manera libre y lgica.
En todos los casos, deber
justificar adecuadamente el valor
otorgado a las pruebas y explicar y
justificar su valoracin con base en la
apreciacin conjunta, integral y
armnica de todos los elementos
probatorios.
XIX. Los recursos
El CNPP en sus artculos 456 a 484,
establece solo los recursos de
revocacin y apelacin. Las partes
solo podrn impugnar las decisiones
judiciales que pudieran causarles
agravio, siempre que no hayan
contribuido a provocarlo. El recurso
deber sustentarse en la afectacin
que causa el acto impugnado, as
como en los motivos que originaron
ese agravio.
El recurso
de revocacin
proceder en cualquiera de las etapas
del procedimiento penal en las que
interviene la autoridad judicial en
contra de las resoluciones de mero
trmite dictadas en audiencia, las que
se resuelvan sin substanciacin, o
aquellas que no admitan otro medio
de impugnacin. El objeto de este
recurso ser que el mismo rgano
jurisdiccional que dict la resolucin
PGINA 38 DE 202
la unificacin del
procedimiento penal para
la investigacin,
procesamiento y sancin de
los delitos trae ms
ventajas que
inconvenientes, dado que
se logra la unificacin de
criterios de interpretacin
y aplicacin de sus
preceptos; tambin se
obtendra una capacitacin
uniforme de los operadores
del sistema, as como en los
procesos de enseanza y
formacin de los
estudiantes de derecho y
abogados; tambin se
generarn criterios
jurisprudenciales
uniformes; y por ltimo, se
debe facilitar el proceso de
implementacin de la
reforma constitucional de
2008 a nivel nacional
NOVA IUSTITIA
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PGINA 41 DE 202
NOVA IUSTITIA
PGINA 42 DE 202
La vctima u
ofendido en el CNPP
podr ejercer la accin
penal nicamente en
los delitos perseguibles
por querella, cuya
penalidad sea
alternativa, distinta a
la privativa de la
libertad o cuya
punibilidad mxima no
exceda de tres aos de
prisin y en aquellos
otros casos que el
ministerio pblico lo
autorice en los
trminos de su ley
org{nica.
NOVA IUSTITIA
El
Cdigo
Nacional
de
Procedimientos Penales, como una
manifestacin del nuevo federalismo
que nuestro pas est viviendo;
representa el mayor logro polticojurdico del Mxico de los ltimos
cien aos, al establecer que, tanto la
procuracin como la imparticin de
justicia, estn sujetas a una misma
normatividad a lo largo y ancho del
territorio nacional.
Con la publicacin del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales en el
Diario Oficial de la Federacin el da 5
de marzo del ao 2014, se cumple el
compromiso 79 del Pacto por Mxico;
donde en los acuerdos para la
seguridad y la justicia, se estableci
como obligacin que se legislara un
Cdigo de Procedimientos Penales
nico para todo el pas, a fin de tener
elementos procesales homogneos y
congruentes para un solo sistema
penal acusatorio y oral.
Introduccin
La desconfianza de la sociedad, la
falta
de
credibilidad
en
las
instituciones pblicas y en particular
a las de procuracin e imparticin de
justicia, se genera fundamentalmente,
por la lentitud en los procesos, la falta
de transparencia en la tramitacin de
los mismos, el costo del litigio, una
averiguacin previa, escrita y secreta,
de la que estaban excluidos o
limitados,
los
principios
de
contradiccin
y
defensa
fundamentalmente; y en algunos
casos, la corrupcin del funcionario
PGINA 44 DE 202
PGINA 45 DE 202
NOVA IUSTITIA
Adems,
para
la
implementacin del nuevo sistema
penal acusatorio, es indispensable la
organizacin en el mbito del
Ministerio Publico y las Policas, pues
esto requiere que se erradiquen
muchos vicios y prcticas nocivas que
estn proscritos por el Derecho
Internacional
de
los
Derechos
Humanos y que son incompatibles
con el nuevo sistema. Igualmente
constituye
un
reto
formar
adecuadamente a los abogados
particulares, asesores jurdicos de las
vctimas u ofendidos y defensores
pblicos que habrn de intervenir en
el proceso en defensa de los intereses
del inculpado y de las vctimas u
ofendidos, pues ellos son parte vital y
fundamental para que el nuevo
sistema funcione adecuadamente.
PGINA 46 DE 202
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NOVA IUSTITIA
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PGINA 49 DE 202
NOVA IUSTITIA
principios
cuya
transversalidad
permea en todo el procedimiento,
para lo cual debemos empezar por
tratar de definir el alcance conceptual
de los principios procesales, as
tenemos que cuando se alude a los
principios
constitucionales
del
procedimiento,
nos
estamos
refiriendo a un conjunto de derechos
pblicos subjetivos, conferidos de
modo expreso o implcito a los
justiciables
por
los
principios
fundamentales de la Constitucin,
asegurndoles
las
condiciones
necesarias y suficientes para el logro
de una solucin justa y eficaz a los
litigios1.
PGINA 50 DE 202
PGINA 51 DE 202
NOVA IUSTITIA
TORRES,
Sergio
Gabriel,
BARRITTA, Cristian Edgardo y DAZA
GMEZ, Carlos, Principios Generales del
Juicio Oral Penal, Flores Editor y
Distribuidor, Mxico 2009, p. 53.
5
PGINA 52 DE 202
favorezcan
y
brinden
mayor
proteccin a las personas. Este
desarrollo y enriquecimiento de
contenidos del debido proceso en
nuestro pas ha sido tambin
promovido por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin que ha dedicado
gran parte de su actividad en los
ltimos aos a aspectos relacionados
con este.
Para mostrar lo anterior es
importante destacar que la primera
sala del alto Tribunal ha sealado que
el debido proceso tiene un ncleo duro
que
debe
observarse
inexcusablemente
en
todo
procedimiento jurisdiccional y un
ncleo de garantas aplicables en los
procesos que impliquen el ejercicio de
la potestad punitiva del Estado6.
Las primeras deben observarse
en cualquier procedimiento de
naturaleza jurisdiccional y son las que
tradicionalmente la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin ha identificado
como formalidades esenciales del
procedimiento,
cuyo
conjunto
integra la "garanta de audiencia", las
cuales permiten que los gobernados
ejerzan su defensa antes de que las
autoridades modifiquen su esfera
jurdica en forma definitiva.
Tesis 1a. LXXV/2013, (10a.) de la
Dcima poca, sostenida por la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, visible en la pgina 881, libro
XVIII, marzo de 2013, tomo 1, del SJF y
su Gaceta, el nmero de registro 2003017,
bajo el rubro DERECHO AL DEBIDO
PROCESO. SU CONTENIDO.
PGINA 53 DE 202
NOVA IUSTITIA
En
consecuencia,
podemos
asegurar que en los criterios emitidos
por la SCJN se ha desarrollado una
nocin de debido proceso que incluye
Tesis 1a. CCLXXVI/2013 (10a.)
de la Dcima poca, sostenida por la
Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, visible en la pgina
986, libro XXIV, septiembre de 2013,
tomo 1, del SJF y su Gaceta, el nmero de
registro 2004466,bajo el rubro DERECHO
AL DEBIDO PROCESO. EL ARTCULO 14
7
PGINA 54 DE 202
aspectos
relacionados
con
las
formalidades que debe cumplir todo
procedimiento
(garanta
de
audiencia); con el principio de
igualdad, ya que el juzgador est
obligado a tomar en consideracin las
particularidades de quienes acceden
al proceso; y con el derecho de acceso
a la justicia propiamente dicho, que
garantiza a las personas respuestas
efectivas a las peticiones que efectan
al sistema de justicia.
Este desarrollo nos parece
acorde con el que ha tenido dicha
nocin en los criterios emitidos por la
Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Esta se ha pronunciado en
repetidas ocasiones sobre el contenido
del derecho al debido proceso al
interpretar el artculo 8 de la
Convencin Americana. Por ejemplo,
en el caso Fermn Ramrez vs.
Guatemala (sentencia de 20 de junio de
2005), dijo que este derecho:
a) Es fundamental en todo Estado
de
Derecho,
particularmente
cuando la sancin aplicable es la
pena de muerte.
b) El derecho a ser odo es una
garanta esencial de defensa y del
debido proceso.
c) El ejercicio de la defensa
constituye
un
derecho
fundamental y una garanta
esencial de proteccin de las
personas contra la arbitrariedad y
el abuso del poder y comprende
una serie de aspectos que
permiten calificar como debido
establecido,
en
forma
progresiva, el aparato de las
garantas judiciales que recoge
el
artculo
14
del
Pacto
PGINA 55 DE 202
NOVA IUSTITIA
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10
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NOVA IUSTITIA
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11
NOVA IUSTITIA
cambios ms importantes en el
rgimen de medidas cautelares, ya
que obliga a todas las Entidades
Federativas a crear un rgano que
realice estas funciones, con lo que se
convierte en parte integral de las
polticas que en materia de justicia
realizar el Estado Mexicano. En
algunos estados de la Repblica se
han establecido ya instituciones de
este tipo. As, en Baja California, la
Subsecretara del Sistema Estatal
Penitenciario tiene como una de sus
facultades, segn la Ley de Ejecucin
de Penas y Medidas Judiciales del
Estado la de vigilar, coordinar y
ejecutar las medidas cautelares
personales (art.5); en Baja California
Sur, la Direccin de Ejecucin,
Prevencin y Reinsercin Social,
regulada en la Ley de Ejecucin de
Sanciones y Medidas de Seguridad
del Estado, establece que una de sus
funciones es ejecutar las medidas
cautelares de prisin preventiva,
presentacin peridica y localizacin
electrnica y vigilar y coordinar la
ejecucin del resto de las medidas
cautelares reales y personales (art.24
fraccin I a) y b). En Morelos, se cre
la Unidad de Medidas Cautelares y
Salidas Alternas para Adultos,
pionera en el pas en este tema, que
depende de la Secretara de
Seguridad Pblica estatal; en Puebla,
la Ley de Ejecucin de Medidas
Cautelares y Sanciones Penales ha
creado la Unidad de Medidas
Cautelares; en Tabasco, se ha creado
la Unidad de Evaluacin de Riesgos,
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NOVA IUSTITIA
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Declaratorias de entrada en vigor del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales en las Entidades
Federativas
Entidad
Fecha de
Publicacin
Fecha de Entrada
en Vigencia
Durango
06/03/2014
07/05/2014
Jalisco
11/04/2014
01/10/2014
Puebla
19/03/2014
21/05/2014
Quertaro
29/03/2014
02/06/2014
Quintana Roo
10/04/2014
10/06/2014
Tamaulipas
01/05/2014
01/07/2014
Aguascalientes
11/06/2014
07/11/2014
Baja California
Sur
30/06/2014
01/07/2015
Ahora
bien,
en
trminos
generales se considera que las
Entidades Federativas deben alinear o
armonizar su legislacin, con el
Cdigo Nacional, entre otras, en las
siguientes materias:
Ley Orgnica del Poder Judicial;
Ley Orgnica de la Procuradura
General de Justicia (Fiscala);
Ordenamiento que
lo Contempla
Declaratoria de
Incorporacin del
CNPP
Declaratoria de
incorporacin del
SPA y del CNPP
Declaratoria de
incorporacin del
SPA Y del CNPP
Declaratoria de
Incorporacin del
SPA y del CNPP
Declaratoria de
Incorporacin del
CNPP
Declaratoria de
Incorporacin del
CNPP
Declaratoria de
incorporacin del SPA
y del CNPP
Declaratoria de
incorporacin del SPA
y del CNPP
Modalidad
Distrito Judicial
Municipios
Distrito Judicial
Distrito Judicial
Distrito Judicial
Distrito Judicial
Partidas
Judiciales
Partidas
Judiciales
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NOVA IUSTITIA
Equipamiento,
Evaluacin13).
Seguimiento
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13
b) Implicaciones en la legislacin en
el mbito federal
La entrada en vigor del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, por
su
naturaleza,
no
impacta
exclusivamente al fuero local, sino
tambin al mbito federal. De hecho,
con su aplicacin acarrear la
abrogacin (aun cuando sea gradual)
del
Cdigo
Federal
de
Procedimientos Penales.
Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales,
por su naturaleza, no
impacta exclusivamente al
fuero local, sino tambin al
acarrear la abrogacin
(aun cuando sea gradual)
El anterior catlogo no es
exhaustivo, significa tan solo una
mirada a la amplitud que conlleva la
implementacin del sistema penal
acusatorio y en particular del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales. En
tales condiciones, nos abocaremos al
PGINA 65 DE 202
NOVA IUSTITIA
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NOVA IUSTITIA
b) En la tesis de jurisprudencia
17/2013 el Alto Tribunal estableci
criterios por los cuales se permite a
los sentenciados la interposicin en
cualquier tiempo del recurso de
amparo para impugnar su traslado
a otro centro de reclusin, ya que
este acto puede ocasionar la
violacin de su libertad personal
pues modifica las condiciones en
que tal privacin debe ejecutarse,
adems de contradecir su derecho a
cumplir su sentencia en un centro o
establecimiento
penitenciario
cercano a su domicilio para
favorecerse as su reinsercin16.
PROCESADO
DEMANDA
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DE
SENTENCIADO,
AMPARO
LA
INDIRECTO
PROMOVIDA
CONTRA
AQULLA
PUEDE
AMPARO.
SEGUNDO,
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17
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desarrollo
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La
importancia
de
la
Armonizacin Normativa, tiene un
impacto directo en los procesos de
reorganizacin
institucional,
capacitacin, equipamiento, e incluso,
en infraestructura.
Como se ha visto, la tarea es
mucha y no hay esfuerzos por
pequeos que parezcan que no
abonen a la meta que tenemos por
llegar en conjunto, sociedad y
gobierno, es por ello que en nombre
de la Secretara Tcnica del Consejo
de
Coordinacin
para
la
Implementacin del Sistema de
Justicia Penal, agradecemos el trabajo
del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito
Federal,
en
publicar
reflexiones que nutran al foro y a la
sociedad en el conocimiento de los
aspectos particulares del sistema
penal acusatorio en el pas.
Fuentes consultadas
Bibliografa
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Encarcelamiento
preventivo
y
estndares
del
Sistema
Interamericano,
Editores
del
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materia penal: la mediacin
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NOVA IUSTITIA
y
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Constitucionales del Proceso Penal,
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Cristian Edgardo y DAZA
GMEZ,
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Principios
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Flores Editor y Distribuidor,
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Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales.
Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Ley General de Vctimas.
Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia.
Ley de Ejecucin de Penas y Medidas
Judiciales del estado de Baja
California.
Ley de Ejecucin de Sanciones y
Medidas de Seguridad del
estado de Baja California Sur.
Ley de Ejecucin de Medidas
Cautelares y Sanciones Penales
del estado de Puebla.
DOS
MBITOS
DE
APLICACIN DIFERENCIADOS.
PGINA 76 DE 202
EXCLUSIVA
DEL
DE
UN
CENTRO
OTRO.
AL
AFECTAR
INDIRECTAMENTE
LA
LIBERTAD
PERSONAL
PENITENCIARIO
DEL
Accin
de
inconstitucionalidad
37/2006, publicada en el SJF y su
Gaceta, Novena poca, tomo
XXVII, abril de 2008, pgina
1365.
Sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, Caso
Fermn Ramrez vs Guatemala,
20 de junio de 2005.
Sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, Caso
Baena Ricardo y otros vs.
Panam, 2 de febrero de 2001.
Opinin Consultiva OC-16/99, El
Derecho a la Informacin sobre la
Asistencia Consular en el marco de
las garantas del Debido Proceso
Legal, Corte Interamericana de
Derechos Humanos, octubre
1999.
PROCESADO O SENTENCIADO, LA
DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO
PROMOVIDA
PUEDE
CONTRA
AQULLA
PRESENTARSE
EN
22,
SEGUNDO,
FRACCIN
II,
PRRAFO
DE LA
LEY
DE
AMPARO.
Tesis P./J. 68/2008, de la novena
poca, sostenida por el Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, visible en la pgina
624, tomo XXVIII, septiembre de
2008, del SJF y su Gaceta, el
nmero de registro 168767, bajo
el rubro SISTEMA INTEGRAL DE
JUSTICIA PARA ADOLESCENTES.
SUS NOTAS ESENCIALES Y MARCO
NORMATIVO.
PGINA 77 DE 202
NOVA IUSTITIA
La
primera
iniciativa,
presentada por las senadoras Mara
Cristina
DAZ
SALAZAR,
Diva
Hadamira GASTLUM BAJO e Hilda
Esthela FLORES ESCALERA, del Grupo
Parlamentario
del
Partido
Revolucionario Institucional, con
proyecto de decreto por el que se
expide el Cdigo de Procedimientos
Penales de los Estados Unidos
Mexicanos1, incorpor figuras como la
consignacin, la libertad provisional
bajo caucin o bajo protesta, as como
diligencias de investigacin reguladas
en exceso, lo que las alejaba
considerablemente de un esquema
acusatorio.
La segunda iniciativa, del
senador Pablo ESCUDERO MORALES,
del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de Mxico, que
contiene proyecto de decreto por el
que se expide el Cdigo nico del
Procedimientos Penales2, incorpora la
[http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/62/1
DAZ SALAZAR, M. C., GASTLUM
BAJO, D.H., FLORES ESCALERA, H. E.,
Iniciativa que contiene proyecto de decreto
por el que se expide el Cdigo de
Procedimientos Penales de los Estados
Unidos Mexicanos, abril de 2013,
disponible
en;
[http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/
62/1/2013-04-041/assets/documentos/Ini_Diva2.pdf],
consultado en: 2014-06-30.
2 ESCUDERO MORALES, Proyecto de
Iniciativa que contiene proyecto de decreto
por el que se expide el Cdigo nico del
Procedimientos Penales, abril de 2013,
disponible
en:
1
/2013-04-291/assets/documentos/Ini_PVEM_codigo_UNI
CO.pdf], consultado en: 2014-06-30.
PGINA 79 DE 202
NOVA IUSTITIA
ms
marcado,
estructur
el
procedimiento a la manera que lo
hacen la mayora de las entidades
federativas, bajo la lgica de
investigar, preparar el juicio y juzgar,
acorde a las directrices, principios y
normas mnimas contenidas en los
instrumentos
internacionales
signados por Mxico y en atencin a
un desarrollo detallado de los
contenidos
de
la
Constitucin
Federal, sobre la base de un mnimo
de supuestos de privacin de la
libertad del imputado a ttulo
precautorio o cautelar (detenciones,
internamientos, prisin preventiva,
entre otros), sin menoscabo al
mximo de proteccin de los derechos
de las vctimas.
Los senadores integrantes de la
Junta Directiva de la Comisin de
Justicia seleccionaron e invitaron a
diversos expertos en el esquema de
justicia penal acusatorio, para formar
parte del Consejo Tcnico, con la
finalidad llevar a cabo la discusin
sobre la precisin de temas. La
Comisin de Justicia convoc el 14 de
mayo de 2013 a la primera reunin
plenaria del Consejo Tcnico, donde
se acord la revisin y discusin de
las tres iniciativas que proponan la
creacin de un Cdigo nico de
Procedimientos Penales. Asimismo,
los senadores impulsores de las tres
iniciativas a dictaminarse, tomaron la
decisin de desprenderse de la
autora de sus proyectos para alejarse
de la negociacin poltica e incentivar
una discusin puramente tcnica.
La Secretara Tcnica de la
Comisin de Justicia present una
propuesta de metodologa de trabajo,
as como una serie de temas generales
sobre los cuales se solicitaba al
Consejo Tcnico su pronunciamiento.
Se propuso una evaluacin que busc
identificar las fortalezas y debilidades
de cada iniciativa a travs de una
batera de preguntas sobre el apego a
la constitucionalidad, apego a la
convencionalidad,
viabilidad
de
implementacin y consistencia con el
modelo acusatorio-adversarial.
Los senadores y consejeros
tcnicos acordaron la metodologa de
trabajo y los temas que seran materia
de la discusin. Se conformaron cinco
mesas de trabajo coordinadas por un
consejero. Se acord que las mesas
llevaran a cabo reuniones previas de
trabajo para discutir y llegar a
conclusiones que seran presentadas
como recomendaciones ante los
senadores en las reuniones plenarias.
Los consejeros eligieron las mesas en
las que participaran, y las fechas en
las que se llevaran a cabo las
reuniones previas (28 de mayo, 11 de
junio, 25 de junio, 9 de julio y 23 de
julio de 2014).Todas las reuniones se
llevaron a cabo en el Senado de la
Repblica y fueron pblicas.
Con la finalidad de llegar a
recomendaciones que reflejaran las
distintas posiciones del Consejo
Tcnico, algunas mesas de trabajo
tuvieron ms de dos reuniones
previas. Las recomendaciones que
ofreci el Consejo Tcnico fueron
PGINA 80 DE 202
PGINA 81 DE 202
NOVA IUSTITIA
PGINA 82 DE 202
El Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales no
hace referencia a las normas
aplicables en materia de
delincuencia organizada.
Asimismo, congruente con
la tendencia de unificacin
del sistema de justicia
penal, tampoco se contienen
en este cdigo las normas
que deben regular la
ejecucin de sanciones,
pues ello habr de ser
materia de una regulacin
nica que a la vez deber
ser discutida y aprobada
por el Congreso
De entre los diversos motivos
que llevaron a la unificacin procesal
penal destac la necesidad de evitar la
indeseable disparidad jurdica, que
adems de la inseguridad que genera,
de arraigarse con el tiempo, podra
desvirtuar uno de los fines de la
reforma constitucional como es el
debido proceso y la proteccin de los
PGINA 83 DE 202
NOVA IUSTITIA
PGINA 84 DE 202
rubro
de
los
procedimientos
especiales aquel que versa sobre
pueblos y comunidades indgenas;
como tambin el procedimiento para
personas jurdicas.
Dentro de los procedimientos
especiales encontramos el que parte
del ejercicio de la accin penal por el
particular. En este ltimo caso, vale la
pena sealar que el monopolio que
tuvo el Ministerio Pblico sobre el
ejercicio de la ley penal se ha roto. La
Constitucin permite que la ley
establezca los casos en que un
particular podr ejercer la accin
penal ante un tribunal. Este
procedimiento tiene como propsito
que los particulares cuenten con
nuevos mecanismos que eviten o
disminuyan el rezago en las
investigaciones
o
persecuciones
penales. La despresurizacin laboral
representar un ahorro en el gasto
pblico sobre este rubro, a fin de
direccionar los recursos respectivos al
fortalecimiento de las diversas reas
de oportunidad que presente el
sistema de justicia. Al efecto, el
Cdigo Nacional desarrolla en detalle
los contenidos constitucionales y
seala que la vctima u ofendido
podr ejercer la accin penal
nicamente
en
los
delitos
perseguibles por querella, cuya
penalidad sea alternativa, distinta a la
privativa de la libertad o cuya
punibilidad mxima no exceda de tres
aos de prisin y en aquellos otros
casos que el Ministerio Pblico lo
autorice en los trminos de su ley
PGINA 85 DE 202
NOVA IUSTITIA
procesales de reconocimiento de
inocencia del sentenciado y la nulidad
de sentencia.
IV. Los retos que vienen
El profundo cambio experimentado
en el sistema de justicia penal
mexicano y los desafos para el
gremio jurdico son evidentes: la
continua transformacin determina la
necesidad de actualizacin constante.
Con
el
Cdigo
Nacional
de
Procedimientos Penales se aprecia la
necesidad de una puesta al da en el
rubro tcnico de la actividad jurdica,
con implicaciones de contenido
terico que trascienden en el campo
de los conocimientos, y de contenido
prctico, que emprenden el desarrollo
de nuevas habilidades y destrezas
operativas;
siempre
bajo
un
escrupuloso examen y fortalecimiento
del elemento tico, conforme al cual,
el punto de partida y el destino final
de la labor operativa debern ser los
valores y los principios rectores, que
le permitan al abogado estar en
aptitud de asumir las actitudes
anheladas, que se basan en el
compromiso y la responsabilidad. En
este sentido, difcilmente podra
olvidarse una expresin ms o menos
coloquial e interesante que predica la
necesidad de trnsito y de cambio,
incluso aplicable al agua como
elemento vital que: de estancarse, se
pudre; y de pudrirse, apesta.
En estos das, el perfil clsico del
abogado no basta para dar respuesta
a las necesidades sociales, de tal
PGINA 86 DE 202
PGINA 87 DE 202
NOVA IUSTITIA
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PGINA 89 DE 202
NOVA IUSTITIA
operatividad, de infraestructura y de
comunicacin social, entre otras. Se
infiere claramente el deber de
cohesin comunitaria donde la labor
del abogado se torna en un
instrumento imprescindible que sirva
al afn de realizacin plena de valores
y objetivos ansiados por todos: la
justicia, la libertad, el bienestar, en
donde el derecho se manifieste como
una herramienta para que los
operadores jurdicos contribuyan a la
confeccin de estructuras sociales ms
libres y justas.
Se insiste: el ejercicio crtico, el
compromiso y la responsabilidad se
presentan
como
requisito
indispensable para el quehacer
jurdico. Al atender este tipo de
actitudes, se afirma la conciliacin del
derecho a las necesidades sociales y a
la composicin de un marco
normativo sensible a los principios,
valores y propsitos que la propia
sociedad determina en aras de la
conquista de su bienestar, donde
tambin se evidencia el llamado a
cumplir un conjunto de funciones que
doten de confianza y seguridad.
El abogado est obligado a tener
presente el importante rubro tcnico
que implica el estudio y la
preparacin
constante,
con
el
propsito
de
adquirir
los
conocimientos y de desarrollar las
habilidades y las destrezas que
requiere para desplegar una actividad
intelectual y profesional que le
permitan cumplir con los retos y los
desafos de una realidad dinmica en
PGINA 90 DE 202
Conclusin
Para generar el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, se verific un
proceso legislativo de once meses de
duracin. Fueron tres las iniciativas
presentadas. La cmara de origen fue
el Senado de la Repblica. Se cre un
Consejo Tcnico que auxili a la
Comisin de Justicia del Senado, con
la finalidad llevar a cabo la discusin
sobre la precisin de temas. Se
conformaron cinco mesas de trabajo
coordinadas por un consejero.
El 17 de octubre de 2013 se
presenta
un
anteproyecto
de
dictamen del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales. El 28 de
octubre al 1 de noviembre de 2013, se
llev a cabo un simulador de
audiencias
para
decidir
qu
situaciones
procesales
seran
representadas. El 21 de noviembre de
2013 surge una nueva versin del
anteproyecto, que sirvi de base para
la elaboracin definitiva del dictamen.
El dictamen fue aprobado en la
Comisin de Justicia del Senado el 3
de diciembre de 2013, y en el Senado
de la Repblica el 5 de diciembre de
ese ao. El dictamen se aprob en la
Comisin de Justicia de la Cmara de
Diputados y en la propia Cmara el
28 de enero y 5 de febrero de 2014,
respectivamente. El 4 de marzo de
2014 se promulg el Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales; y el 5 de
marzo de 2014 se public en el Diario
Oficial de la Federacin.
El
Cdigo
Nacional
de
Procedimientos Penales se compone de
PGINA 91 DE 202
NOVA IUSTITIA
Fuentes consultadas
Bibliografa
DUCE, Mauricio, Una nueva agenda
para la Prisin preventiva en
Amrica Latina, en: La Prisin
preventiva en Amrica Latina.
Enfoques para profundizar el
debate, Centro de Estudios de
Justicia de las Amricas CEJA,
Abril de 2013, Chile 2013, p. 81,
disponible
en:
http://www.cejamericas.org/Do
cumentos/librosvirtuales/librovi
rtualprisionpreventivaenameric
alatina/index.html], consultado
en 2014-07-07.
Normatividad
y
Proyectos
Normativos
DAZ SALAZAR, M. C., GASTLUM BAJO,
D.H., FLORES ESCALERA, H. E.,
Iniciativa que contiene proyecto de
decreto por el que se expide el
Cdigo de Procedimientos Penales
de los Estados Unidos Mexicanos,
abril de 2013, disponible en;
[http://www.senado.gob.mx/sgs
p/gaceta/62/1/2013-04-041/assets/documentos/Ini_Diva2.
pdf], consultado en: 2014-06-30.
ESCUDERO MORALES, Proyecto de
Iniciativa que contiene proyecto de
PGINA 92 DE 202
PGINA 93 DE 202
NOVA IUSTITIA
PGINA 95 DE 202
NOVA IUSTITIA
PGINA 96 DE 202
PGINA 97 DE 202
NOVA IUSTITIA
PGINA 98 DE 202
garantas
de la inadmisibilidad de la prueba
ilcita, cuando esta pone en riesgo
otros valores o intereses, cuya
garanta en el marco jurdico
tambin
resultan
de
suma
relevancia y proteccin; por lo que,
propone un criterio de proporcin
o de evaluacin, admitiendo la
prueba ilcita cuando ello sea el
nico instrumento para evitar
daos de mayor gravedad en el
caso concreto.
NOVA IUSTITIA
V.
Impugnacin
de
las
determinaciones
del
Ministerio
Pblico por parte de las vctimas
El numeral 258 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales10, prev el
derecho de las vctimas u ofendidos a
recurrir las determinaciones del
Ministerio Pblico ante otra instancia
independiente
de
las
mismas
Procuraduras, es decir, ante el Juez
de Control, como rgano imparcial,
en tratndose de la abstencin de
investigar, el archivo temporal, la
aplicacin de un criterio de
oportunidad y el no ejercicio de la
accin penal.
De
esta
forma
se
da
cumplimiento no solo al derecho de la
Las determinaciones del
Ministerio Pblico sobre la abstencin de
investigar, el archivo temporal, la
aplicacin de un criterio de oportunidad
y el no ejercicio de la accin penal
debern ser notificadas a la vctima u
ofendido quienes las podrn impugnar
ante el juez de control dentro de los diez
das posteriores a que sean notificadas de
dicha resolucin. En estos casos, el juez
de control convocar a una audiencia
para decidir en definitiva, citando al
efecto a la vctima u ofendido, al
Ministerio Pblico y, en su caso, al
imputado y a su Defensor. En caso de
que la vctima, el ofendido o sus
representantes legales no comparezcan a
la audiencia a pesar de haber sido
debidamente citados, el juez de control
declarar sin materia la impugnacin.
La resolucin que el juez de control dicte
en estos casos no admitir recurso
alguno.
10
que la institucin
ministerial emita
determinaciones que
puedan tener inmersos
actos de corrupcin o
arbitrarios
Con lo anterior, se avanza en la
dignificacin
de
la
labor
jurisdiccional, pero sobre todo en lo
relativo a la procuracin de justicia,
pues el juez tendr la labor de
determinar si la resolucin emitida
por el investigador estuvo o no
ajustada a la legalidad, para en su
caso, resolver lo que en derecho
proceda, evitando con esto que la
NOVA IUSTITIA
institucin
ministerial
emita
determinaciones que puedan tener
inmersos actos de corrupcin o
arbitrarios, pues debern cumplir con
determinados
requisitos,
presupuestos y condiciones, as como
debern encontrarse debidamente
fundadas y motivadas.
VI. Actuaciones que requieren
autorizacin
Otro de los temas que va de la mano
con la salvaguarda y garanta de los
derechos humanos de las partes, es el
relativo a la previsin de actuaciones
que en etapa de investigacin,
requerirn de autorizacin judicial
para su realizacin.
De entre tales determinaciones,
se tienen primordialmente la orden
de cateo, la exhumacin de cadveres,
la intervencin de comunicaciones
privadas, la revisin o exposicin de
partes ntimas, el reconocimiento o
examen fsico de una persona y la
toma de muestras de fluido corporal,
vello o cabello, extracciones de sangre
u otros anlogos, estas dos ltimas
solo cuando se niegue la persona.
Al respecto se ha sealado que
la utilidad de dicha autorizacin es
altsima, en razn de que el juez
funge como garante de los hechos
humanos y barrera de contencin de
la actividad ministerial, buscando
coartar actividades arbitrarias o
abusivas; y por otro lado, dota de
validez a los datos de prueba que se
pretendan obtener, para en su caso y
momento ser incorporadas al juicio
11
las
normas,
procedimientos
y
prcticas
tradicionales,
de
sus
autoridades o representantes para el
ejercicio de sus formas propias de
gobierno interno de las comunidades
y pueblos indgenas.
Sin soslayar, el principio de no
discriminacin contenido en el
artculo 1 de nuestra Constitucin
Federal,
que
prohbe
toda
discriminacin motivada por origen
tnico, o nacional, gnero, edad,
discapacidad, condicin social, de
salud, religin, opinin, preferencia
sexual, estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana
y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades
de las personas.
Tanto
el
concepto
de
discriminacin como los instrumentos
internacionales que la prohben han
evolucionado con los aos. En 1969,
por
ejemplo,
la
Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin
Racial
se
centraba
en
la
discriminacin por motivos de raza,
color, linaje, u origen nacional o
tnico. Con los aportes de otras
Convenciones y leyes que protegen a
distintos grupos de poblacin, se ha
transformado la forma en que
conceptualizamos la discriminacin.
En la Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminacin (2003), se
toma
en
cuenta
adems,
la
discriminacin por sexo, edad,
discapacidad, condicin social o
econmica, de salud, embarazo,
NOVA IUSTITIA
B) Justicia restaurativa
La justicia restaurativa rompe con la
concepcin radical que se tiene en
cuanto al principio de retribucin
vinculado con el sujeto que cometa un
delito.
Ha sido considerada como una
forma de justicia penal, que surge en
los aos 70 como una forma de
mediacin
entre
vctimas
y
delincuentes, y en la dcada de los 90
ampli su alcance para incluir
tambin a las comunidades de apoyo,
con la participacin de familiares y
amigos de las vctimas y los
delincuentes en procedimientos de
colaboracin denominados reuniones
de restauracin y crculos12.
De ah que se ponderara por la
implementacin de un sistema
garantista, respetuoso de los derechos
de la vctima y ofendido, as como del
imputado, partiendo de la presuncin
de inocencia, regido por los principios
y caractersticas que quedaron
finalmente establecidos en el prrafo
primero del artculo 20 de nuestra
Carta Magna.
Siendo as que se estim
necesario el establecimiento de
mecanismos alternativos de solucin
de
controversias,
procurando
asegurar la reparacin del dao;
cuyas finalidades son: a) generar
BENAVENTE CHORRES, Herbert,
et al., Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales. Gua prctica y comentarios desde el
Sistema Acusatorio Mexicano, Flores Editor
y Distribuidor, Mxico 2014, p. 359.
12
Se estim necesario
el establecimiento de
mecanismos
alternativos de
solucin de
controversias,
procurando asegurar
la reparacin del dao;
cuyas finalidades son:
a) generar economa
procesal; b) lograr que
la vctima de un delito
est protegida, y c)
que el inculpado se
responsabilice de sus
acciones, reparando,
en lo posible, el dao
causado.
Es decir, la justicia restaurativa
tiene como objetivo la solucin del
conflicto jurdico-penal, a travs del
acuerdo a que puedan llegar de forma
concienzuda la vctima u ofendido y
el imputado, pues atendiendo a que la
13
NOVA IUSTITIA
anticipada
del
proceso,
el
procedimiento abreviado14.
Ahora bien, las salidas alternas,
como parte de la justicia restaurativa,
tienen su origen en la bsqueda de
medidas sustitutas a la pena de
prisin, frente a la crisis que iniciara
en el siglo pasado se diera en los
centros de reclusin, en donde como
un dao colateral a la pena de prisin
impuesta a un sujeto, estaba la
afectacin familiar, como grupo
encargado de proporcionar los
medios econmicos necesarios para
su propio sostn.
De entre los objetivos ms
importantes en este tema, se
encuentran el de lograr contrarrestar
la carga procesal, pero no solo en
beneficio del Estado, en el mbito de
procuracin y administracin de
justicia, sino tambin de dar
cumplimiento a las partes procesales
de obtener justicia.
Es importante mencionar que en
pases como Estados Unidos, Chile y
Costa Rica, su utilizacin, ha
alcanzado ms del 60% de causas, lo
que conllev que el nmero de casos
que llegaran a juicio disminuyera
notablemente, de ah la importancia
no solo de su previsin en la
legislacin, sino en la necesidad de su
aplicacin efectiva en la prctica
jurdica, con la finalidad de cumplir
Artculo
185.
...El
procedimiento
abreviado
ser
considerado una forma de terminacin
anticipada del proceso.
14
La publicacin del
Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales,
forma parte de los cimientos
en que se sustenta la
Reforma al Sistema de
Justicia Penal, pues se trata
de una de las legislaciones
secundarias que previ el
constituyente para
garantizar la eficacia del
sistema.
La publicacin del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales,
forma parte de los cimientos en que se
sustenta la Reforma al Sistema de
Justicia Penal, pues se trata de una de
Fuentes consultadas
Bibliografa
BARRIOS GONZLEZ, Boris, Teora de la
sana crtica, disponible en:
http://borisbarriosgonzalez.files
.wordpress.com/2012/10/la-sanacritica-y-la-argumentacic3b3nde-la-prueba.pdf], Panam 2006.
BENAVENTE CHORRES, Hesbert, Los
recursos impugnatorios en el
proceso penal acusatorio y oral.
Flores Editor y Distribuidor,
Mxico 2010.
________, et al., Cdigo Nacional de
Procedimientos
Penales.
Gua
prctica y comentarios desde el
Sistema Acusatorio Mexicano,
Flores Editor y Distribuidor,
Mxico 2014.
Legislacin
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales.
Ley de Amparo.
NOVA IUSTITIA
de 2014.
2. APARTADO A, FRACCIN
NOVA IUSTITIA
Cuando personas
FUNDAMENTAL
DE
SER
ASISTIDOS
POR
DEBE
REALIZARSE
AVERIGUACIN
DURANTE
PREVIA
PREINSTRUCCIN DE LA CAUSA.
LA
LA
NOVA IUSTITIA
II. Intrpretes
Segn la pgina electrnica del
Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas, por intrprete en lenguas
indgenas se entiende < aquella
persona que [puede] ayudar a un
hablante de lengua indgena a
entender y hacerse entender en un
procedimiento
jurisdiccional,
[garantizndose]
con
su
intervencin< que una persona
comprenda lo que ocurre durante el
proceso7.
Ahora bien, de la revisin del
CNPP, se advierten referencias a la
institucin del intrprete tratndose
de personas pertenecientes a pueblos
o comunidades indgenas, en los
preceptos siguientes:
Artculo 45: En el caso de no
comprender ni hablar el idioma
espaol, se deber{ nombrar <
[un]
intrprete
que
tenga
conocimiento de su lengua y
cultura, aun
cuando hablen
espaol, si as lo solicita; siendo
obligacin del rgano jurisdiccional
garantizar el acceso a los
intrpretes < que coadyuvar{n en
el proceso<.
AUTOADSCRIPCIN DEL SUJETO A UNA
COMUNIDAD
PROTECCIN
ESTADO
ESPECIAL
SURGE
CARGO
PARTIR
DE
DEL
LA
INDGENA
DE
LA
JUDICIAL
FUNDADA
DE
ANTE
LA
QUE
EL
Disponible
en:
http:panitli.inali.gob.mx/index.php?opti
on=com_content&view=article&id=4&Ite
mid=12].
2. APARTADO A, FRACCIN
VIII, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
EL ARTCULO
NOVA IUSTITIA
La defensa es un
derecho fundamental e
irrenunciable que asiste a
todo imputado, no
obstante, deber ejercerlo
siempre con la asistencia
de su defensor o a travs
de ste
III. Defensa
De conformidad al artculo 17 del
CNPP:
La defensa es un derecho
fundamental e irrenunciable que
asiste a todo imputado, no
obstante, deber ejercerlo siempre
con la asistencia de su defensor o a
travs de ste. El defensor deber
ser licenciado en derecho o
abogado titulado, con cdula
profesional;
NOVA IUSTITIA
En cuanto al defensor, la
Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, ha establecido
las siguientes modalidades:
1) La asistencia por abogado
defensor es irrenunciable y podr
ser prestada por instituciones
oficiales o cargo de particulares, a
eleccin del imputado. Esta figura
puede reunir, adems, la calidad
constitucional de que conozca su
lengua y cultura del imputado, mas
no es un requisito del validez del
proceso, ya que tambin a eleccin
de ste puede ser prescindible esta
ltima calidad. En caso de que el
defensor s cuente con dichos
conocimientos, deber exhibir la
constancia que lo avale, cuya
autoridad competente para expedir
dicha certificacin puede ser la
Defensora Pblica Federal o estatal,
o el Instituto Nacional de Lenguas
Indgenas. 2) En los casos en que el
ejercicio del derecho de defensa sea
ejercicio por defensor oficial o
particular que desconozca la lengua
y cultura del imputado, la figura del
intrprete que s conoce ambos es
insustituible, pues a travs de ella se
garantiza el pleno conocimiento del
imputado sobre la naturaleza y las
consecuencias de la acusacin; los
derechos que le asisten y la
comunicacin efectiva con su
defensor, entre otros12.
2. APARTADO A, FRACCIN
VIII, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
EL ARTCULO
NOVA IUSTITIA
14
A, FRACCIN VIII DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
15 Jurisprudencia 1a./J. 114/2013
(10a.), de la Dcima poca, sostenida por
la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, SJF, el nmero de
registro 2005028. Jurisprudencia bajo el
rubro: PERSONAS INDGENAS BILINGES O
MULTILINGES. MBITO SUBJETIVO DE LA
APLICACIN DEL ARTCULO 2., APARTADO
A, FRACCIN VIII, DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
APARTADO
16
NOVA IUSTITIA
En
estos
casos,
cualquier
miembro de la comunidad
indgena podr solicitar que as
se
declare
ante
el
Juez
competente.
Se excluyen de lo anterior, los
delitos previstos para prisin
preventiva oficiosa en este
Cdigo y en la legislacin
aplicable.
PROCESADAS
AL
GRADUAR
SU
CULPABILIDAD Y LA IMPOSICIN DE LA
PENA, EL JUZGADOR DEBE ATENDER A LA
LEY
PARA
PREVENIR
ELIMINAR
LA
Conclusiones
Primera.- Si bien el CNPP, en
diversos dispositivos, contempla la
intervencin
de
intrpretes,
defensores y asesores jurdicos
tratndose de personas indgenas
sujetas a proceso penal o bien
vctimas del delito, tal cual lo ordena
la fraccin VIII, apartado A, del
artculo 2 constitucional; tambin lo
es, que dicha regulacin se queda
corta en los fines que persigue,
considerando que dichas figuras
constituyen parte fundamental de su
derecho a una defensa y asesora
jurdica adecuada.
Segunda.- No obstante lo anterior,
tanto la Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin como
distintos Tribunales Colegiados de
Circuito, mediante tesis aisladas y
jurisprudenciales,
principalmente
relacionadas con la intervencin de
intrpretes, han sentado importantes
NOVA IUSTITIA
BILINGES
MBITO
SUBJETIVO
2.,
APARTADO
A,
FRACCIN
VIII,
CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS.
Jurisprudencia 1a./J. 86/2013 (10a.), de
la Dcima poca, sostenida por
la Primera Sala de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin,
visible en la pgina 808, Libro
XXIV, septiembre de 2013, tomo
1, del SJF y su Gaceta, el nmero
de
registro
2004542.
Jurisprudencia bajo el rubro:
PERSONAS INDGENAS SUJETAS A
PROCESO
PENAL.
ELEMENTOS
DE LA
MODALIDADES
DERECHO
PARA EJERCER EL
FUNDAMENTAL
DEFENSA
DE
ADECUADA
CONSAGRADO EN EL ARTCULO
A,
APARTADO
FRACCIN
VIII,
2.
DE
CONSTITUCIN POLTICA DE
LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS.
Jurisprudencia: 1a./J. 60/2013 (10a.),
de la Dcima poca, sostenida
por la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, SJF, nmero de registro
2005030. Jurisprudencia bajo el
rubro: PERSONAS INDGENAS.
INTERPRETACIN DEL DERECHO
LA
PLENO A LA JURISDICCIN.
MINISTERIAL
ANTE
LA
SOSPECHA
QUE
SEA
EFICAZ
AUTOADSCRIPCIN
SUJETO
INDGENA,
DURANTE
LA
DE
UN
UNA
COMUNIDAD
DEBE
REALIZARSE
LA
AVERIGUACIN
PREVIA O LA PREINSTRUCCIN DE
LA CAUSA.
AL
GRADUAR
SU
CULPABILIDAD Y LA IMPOSICIN DE
LA
PENA,
EL
JUZGADOR
DEBE
SUSTENTA EN EL PRINCIPIO DE
CONTRADICCIN.
NOVA IUSTITIA
NOVA IUSTITIA
Introduccin
Uno de los objetivos del nuevo
proceso penal conforme a la fraccin
I, del inciso A), del artculo 20 de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, es proteger al
inocente y procurar que el culpable
no quede impune, a su vez, la
iniciacin de un proceso requiere que
est perfectamente identificada la
persona a la que el ministerio pblico
le imputa o la acusa de un delito.
En la actualidad, una de las
pruebas que tiene un alto grado de
convencimiento para incriminar a una
persona, es el reconocimiento que
realiza un testigo ocular en su contra
en el juicio oral. Por ello, a travs de
la implementacin del nuevo modelo
procesal adoptado en nuestro pas se
deben
de
replantear
los
procedimientos
para
que
los
reconocimientos realizados en la
etapa de investigacin, con la
intervencin de un testigo, sean
objetivos
para
demostrar
la
participacin de una persona en el
juicio oral y sean el sustento junto con
otras pruebas de una sentencia
condenatoria.
El
Cdigo
Nacional
de
Procedimientos Penales, marca un
paradigma en materia procesal penal
en nuestro pas, representa el primer
documento legislativo que unifica la
normatividad del enjuiciamiento
penal en Mxico y en los artculos 277
y 278 desarrolla el procedimiento
para el reconocimiento presencial de
personas.
El Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales,
marca un paradigma en
materia procesal penal
en nuestro pas,
representa el primer
documento legislativo
que unifica la
normatividad del
enjuiciamiento penal en
Mxico y en los
artculos 277 y 278
desarrolla el
procedimiento para el
reconocimiento
presencial de personas
El objetivo de este trabajo es
analizar la regulacin que plantea el
Cdigo Nacional respecto de estos
reconocimientos
y
mostrar
su
importancia, no debemos desconocer
que cuando un individuo es testigo
de un suceso delictivo, puede incurrir
en diferentes vicisitudes que afectan
el sealamiento que endereza en
contra de una persona, que pueden
llevar a una identificacin errada y
con ello atrofiar los fines del proceso
penal
contenidos
en
nuestra
Constitucin Federal.
I. Concepto de reconocimiento y
tipos de reconocimiento
De acuerdo con el Diccionario de la
Lengua
Espaola
el
trmino
reconocimiento es la accin y efecto
de reconocer o reconocerse, bajo su
derivacin
latina
re-cognoscere,
significa examinar algo o a alguien
con cuidado para enterarse de su
identidad1.
CAFFERATA NORES, diferencia
entre el acto psicolgico del
reconocimiento y el acto procesal.
Desde el punto de vista psicolgico el
reconocimiento es un juicio de
identidad entre una percepcin
presente y una pasada2. Ahora,
Ibdem, p. 126.
NOVA IUSTITIA
En
sentido
estricto,
el
reconocimiento es un acto formal,
en virtud del cual se intenta
conocer la identidad (lato sensu) de
una
persona,
mediante
la
intervencin de otra, quien al verla
entre varias afirma (o niega)
conocerla o haberla visto en
determinadas circunstancias5.
dem.
dem.
SCHIAPPA PIETRA, Luis y
MOLOEZNIK, Vctor, La identificacin del
sospechoso por un testigo en el marco de la
Investigacin Penal, p. 8, disponible en:
http://new.pensamientopenal.com.ar/site
s/default/files/2013/09/doctrina06.pdf,
consultado en 201407 24.
5
PIETRA
NOVA IUSTITIA
NOVA IUSTITIA
la adopcin en nuestro
pas del sistema acusatorio,
establece la exigencia de
que los actos de la
autoridad, a los cuales se
someta un imputado sean
respetuosos de sus derechos
fundamentales y bajo un
efectivo ejercicio de
contradiccin entre las
partes, lo que implica una
revisin de las prcticas
realizadas por los diversos
personajes que intervienen
desde la investigacin
NOVA IUSTITIA
datos de prueba
13
NOVA IUSTITIA
14
NOVA IUSTITIA
NOVA IUSTITIA
encontrar
personas
con
tales
singularidades, adems de que podra
provocar la confusin de la vctima o
testigo respecto de la identificacin y
que tenga un resultado errneo, el
Cdigo Nacional nicamente exige
caractersticas fsicas similares ms no
idnticas. Por otra parte, si bien se
prev la posibilidad de no encontrar
personas con caractersticas similares,
como podra ser contar con alguna
cicatriz significativa la autoridad
investigadora podra ocupar tcnicas
para igualar dichas caractersticas,
tales como la simulacin por
maquillaje
o
actuacin
de
movimientos, y solo en caso de que
tal evento no sea posible, se deber
continuar la diligencia con personas
parecidas, debindose asentar tal
evento en el registro correspondiente.
i) En todos los procedimientos de
reconocimiento, el acto deber
realizarse
por
una
autoridad
ministerial distinta a la que dirige la
investigacin
Se busca cuidar la neutralidad del
investigador, para evitar que se vicie
la decisin de la vctima o testigo, por
la influencia del conocimiento de la
investigacin del ministerio pblico
que la tiene a su cargo.
En efecto, es evidente que el
ministerio pblico que realiza las
investigaciones tenga en mente e
incluso una conviccin sobre la
identidad de responsable del delito y
que busque concluir su labor,
contando desde luego con el
El Cdigo nico
ordena que el
reconocimiento sea de
manera secuencial, es
decir, al parecer fue
decisin del legislador
que cuando se realice la
diligencia no se ponga a
la vista del testigo o
vctima, tanto al
imputado como a los
distractores de manera
simultnea, sino
secuencialmente, a fin de
que el testigo vea a una
persona cada vez, lo que
conlleva la identificacin
respecto de la huella
amnsica y no por
comparacin
NOVA IUSTITIA
incluso
la
expresin
de
los
distractores que participan en la
diligencia, puesto que si se trata de
policas, el comportamiento facial,
gestual o postural de stos demuestra
una total relajacin, todo lo contrario
que el imputado que se sabe all en
condicin de sospechoso18.
k) Tratndose de personas menores
de edad o tratndose de vctimas u
ofendidos por delitos de secuestro,
trata de personas o violacin que
deban
participar
en
el
reconocimiento de personas el
ministerio
pblico
dispondr
medidas
especiales
para
su
participacin, con el propsito de
salvaguardar
su
identidad
e
integridad emocional. En la prctica
de tales actos, el agente del
Ministerio Pblico deber contar, en
su caso, con el auxilio de peritos y
con la asistencia del representante
del menor de edad
La proteccin sobre la identidad de
las vctimas o testigos a que se refiere
la previsin legislativa es acorde con
lo dispuesto en la fraccin XXVI del
artculo 109 del Cdigo nico, donde
se seala como derechos de la vctima
u ofendido el resguardo de su
identidad y de sus datos personales
NOVA IUSTITIA
NOVA IUSTITIA
V. Pluralidad de reconocimientos
a) Cuando varias personas deban de
reconocer
a
una
sola,
cada
reconocimiento se practicar por
separado sin que se comuniquen
entre ellas
El artculo 278 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, prohbe el
reconocimiento colectivo o mltiple,
para sortear equvocos que deriven en
actos de injusticia o impunidad. El
resguardo de que no se comuniquen
entre s, las personas que intervienen
es tanto para las que ya participaron
en la diligencia, como las que an no
lo han hecho y aun cuando no lo
indica el Cdigo, lo recomendable es
cambiar el orden de presentacin del
imputado.
En el primer caso se pretende
lograr la sinceridad de la
identificacin,
evitando
la
confabulacin, en el segundo se
tratar
de
garantizar
la
espontaneidad del reconocimiento,
que se vera en peligro si los
reconocientes, al conversar entre s
e intercambiar detalles de sus
respectivas percepciones, sufrieran
desviaciones, aun inconscientes, en
sus propios recuerdos, a causa de la
influencia que en sus mentes
puedan ejercer las representaciones
de los dems20.
19
20
El Cdigo Nacional
de Procedimientos
Penales, en los
artculos 277 y 278,
regula el
reconocimiento
presencial de personas
imputadas, como acto
de investigacin
dentro de la fase
preliminar a cargo de
la direccin del
ministerio pblico, que
Conclusiones
1. El Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales, en los artculos 277 y 278,
regula el reconocimiento presencial
de personas imputadas, como acto de
investigacin dentro de la fase
preliminar a cargo de la direccin del
ministerio pblico, que no puede
delegar a la polica.
2. En caso de que el imputado se
rehusar a participar en la diligencia
de reconocimiento debi preverse la
intervencin del juez de control, a fin
de que ejerza una ponderacin sobre
no puede delegar a la
polica
4. Pese que se encuentra regulada la
diligencia de reconocimiento de
personas, an existen sitios de
margen de discrecionalidad al
ministerio pblico, en su realizacin,
por ejemplo, el lugar donde se va a
colocar al imputado, el nmero de
personas que participan, sobre la
exigencia de la descripcin previa que
debe dar el testigo ocular y en qu
NOVA IUSTITIA
E2B75EF9CE028977FC117576EE
B4A5?sequence=1, consultado
en 20140722.
Legislacin
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales.
Cdigo de Procedimientos Penales
para el Distrito Federal.
Ley General de Vctimas.
Protocolo de actuacin para quienes
imparten administracin de
justicia en casos que afecten a
nias, nios y adolescentes.
Normatividad Internacional
Convencin de los Derechos del Nio.
Declaracin
Universal
de
los
Derechos Humanos.
Directrices sobre la justicia en asuntos
concernientes a los nios
vctimas y testigos de delitos.
Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
NOVA IUSTITIA
NOVA IUSTITIA
segundo
prrafo
del
Cdigo
Nacional, que llevan a establecer que
el imputado puede defenderse por s
mismo, y aun cuando debe estar
asistido por el profesional, priva la
atribucin de defensa por s, el
llamado principio de preeminencia de
defensa material, pues entenderlo de
otro modo sera desconocer un
derecho que tanto la Constitucin,
como el marco internacional le
conceden.
III. Limitaciones al nombramiento
de defensor
El
carcter
voluntario
en
el
nombramiento de defensor por regla
general debe considerarse amplia, y
en tal sentido el imputado puede
nombrar a la persona que desee como
tal, sin embargo, el Estado establece
ciertas exigencias, como limitaciones
para garantizar al mximo posible
que el derecho a la adecuada defensa
sea eficaz, as:
a).- Licenciado en Derecho.- Tal
vez la primera medida en torno a una
defensa adecuada, y que puede
entenderse
apenas
como
una
presuncin respecto a tal derecho, es
la exigencia que deriva del marco
constitucional, como de los citados
artculos 17, 115, y expresamente el
116 del Cdigo Nacional, de que la
defensa letrada tenga su soporte en
quien es profesional en Derecho, y
por ende, como un factor primario
para suponer la misma es el
acreditamiento de que el que se
ostenta como tal realmente lo sea, y
NOVA IUSTITIA
Humanos en correlacin al 1 de la
propia Carta Magna.
NOVA IUSTITIA
MISMO
DEFENSOR
COINCULPADOS
PATROCINA
CON
INTERESES
CONTRARIOS.
ESE
DERECHO
EN
EL
PROCESO,
EN
DISCERNIMIENTO
DE
SU
CARGO
De acuerdo
con lo dispuesto en la fraccin IX y
en el ltimo prrafo del apartado A
del artculo 20 de la Constitucin
Federal, el indiciado tiene derecho
a una defensa adecuada, por s, por
abogado, o por persona de su
confianza, lo cual debe observarse
tanto en la etapa de averiguacin
previa como en el proceso.
Consecuentemente, si el indiciado
designa como su defensor en el
proceso a quien ha actuado de
manera
simultnea
en
representacin de sus intereses y a
la vez de los de quienes acudieron
al Ministerio Pblico a referir
hechos
delictuosos
y
tal
designacin es aceptada por el Juez
de la causa, ello constituye una
violacin al procedimiento en
trminos de lo dispuesto en la
fraccin XVII con relacin a la
fraccin II del artculo 160 de la Ley
de Amparo, por existir afectacin a
la garanta individual de adecuada
defensa,
por
lo
que
debe
concederse el amparo para el efecto
de que la autoridad responsable
ordene
la
reposicin
del
NOVA IUSTITIA
c)
Nombramiento
de
coimputado
como
defensor.-El
Cdigo Nacional en su artculo 119
establece la prohibicin de nombrar
como defensores a coimputados,
sentenciados por el mismo hecho, o
autores o participes de encubrimiento
con relacin al mismo hecho. Si bien
la designacin del defensor por parte
del imputado es en general libre y
voluntaria, tambin lo es que la
defensa debe ser adecuada y efectiva,
lo cual como se ha precisado, debe ser
garantizado por el Estado atendiendo
al derecho humano que ello
representa, de tal suerte que este
precepto puede entenderse como una
medida adoptada legislativamente en
trminos del artculo 1 de la
Constitucin con relacin al 1 y 2 de
la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos para tal efecto, si
se toma en consideracin que el
contexto
que
envolvera
al
INTERESES
COMO
DEL
TANTO
OFENDIDO
DEL
Y
INDICIADO
TESTIGOS
DE
NOVA IUSTITIA
SATISFACERSE
TRADUCTOR
PARA
DESIGNAR
PRCTICO,
UN
FIN
DE
POR
PROFESIONISTA
EN
DERECHO
INTRPRETE
DE
LENGUAJE
DE
SEAS
MEXICANO
AUN
CUANDO
NO
HAYA
ENTENDIDO
DILIGENCIA
LOS
ALCANCES
DE
ESA
FEDERAL).
9 Cfr. GARCA RAMREZ, Sergio, La
Reforma Penal Constitucional (2007-2008),
Porra, Mxico 2008, p. 157.
advertimos que la
consideracin de
obligaciones del defensor
resulta tal vez la
principal medida para
garantizar una defensa
efectiva, superando
incluso algunas
referencias que en el
marco internacional se
han planteado
En ese sentido, creemos que por
lo que hace a la institucin de la
defensa,
el
planteamiento
del
legislador de mayor relevancia
contrariamente a escudarse bajo el
paradigma de la carga de la prueba al
acusador, y sin excluir tal postulado
contempla un modelo de exigencia
activa para el defensor en cuanto a su
desempeo, y que concretiza en el
artculo 117 del Cdigo Nacional, del
que pueden advertirse las diversas
actividades que puede realizar el
defensor que asiste al imputado
durante
el
desarrollo
del
NOVA IUSTITIA
intereses
que
representa,
o
resoluciones de la propia Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos
que
se
limitan
a
puntualizar la obligacin estatal de
tomar medidas a efecto de garantizar
una defensa efectiva a propsito del
defensor10, el nuevo ordenamiento
contempla diversas medidas al efecto,
no solo aduciendo al acreditamiento
del profesional (artculo 116), sino que
lo fortalece con la asuncin de las
facultades como deberes reales de la
defensa, y por ende la exigencia de su
cumplimiento
cuya
apreciacin
representaran
circunstancias
a
considerar por el propio Estado a
travs del juzgador para ponderar
una defensa realmente efectiva, y
donde
la
defensa
tcnica
evidentemente no se satisface con el
solo hecho de ser licenciado en
derecho, denotando en ello, que esto
apenas es el primer paso para
considerarla, y que su capacidad
habr de evidenciarla necesariamente
a lo largo de todo el procedimiento
(desde el momento de la detencin
que puede abarcar la investigacin
inicial, como en todas las etapas del
proceso desde la audiencia inicial
segn marca el articulo 211) y en cada
momento
que
amerite
su
Sentencia
de
la
Corte
Interamericana de Derechos Humanos,
Caso Chaparro lvarez y Lapo Iiguez
vs. Ecuador, 21 de noviembre de 2007,
(excepciones
preliminares,
fondo,
reparaciones y costas), prrafos 158, 159.
10
NOVA IUSTITIA
b) Obligaciones inherentes al
principio de contradiccin, dentro de
las cuales se pueden ubicar las
fracciones III, IV, VI, VII, VIII, IX,
XI, XV del artculo 117 del Cdigo
Nacional
Una vez conocida la versin del
imputado, y el propio hecho que se le
atribuye
a
este,
el
defensor
ineludiblemente tiene la obligacin de
enterarse del contenido de la carpeta
de investigacin, primero para tener
un panorama ms amplio de lo
realmente acontecido derivado de los
datos de prueba que la integran, en
segundo lugar, correlativamente a lo
anterior con base en tal conocimiento
establecer la estrategia defensiva15,
que abarcara la posibilidad real de
hacer
valer
el
principio
de
contradiccin
durante
todo
el
procedimiento, de ah la exigencia
contemplada por la fraccin IV en
correlacin con la obligacin del
Ministerio Pblico para dar a conocer
todos los datos derivados de la
investigacin acorde al artculo 128
del propio CNPP, y que enmarca
como se ver adelante propiamente
una circunstancia que fortalece la
igualdad procesal, el no ejercicio de
tal derecho por parte del defensor
implicar una defensa inadecuada,
reducindose
a
una
presencia
meramente formal (o ilusoria),
cuando las circunstancias exigen su
actuacin; el instituto del defensor,
14
15
Si en el sistema acusatorio el
principio de contradiccin bajo
una tensin constante de
pretensiones implica que las
partes tengan la oportunidad de
Si en el sistema acusatorio el
principio de contradiccin bajo una
tensin constante de pretensiones
implica que las partes tengan la
oportunidad de argumentar, debatir o
controvertir todo aquello que abarque
la postura del contrario, el hecho de
que el defensor no acuda como lo
establece la fraccin III cuando el
imputado rinde declaracin, o lo
asista en cualquier diligencia o
audiencia, o a la audiencia de juicio
oral segn reitera la fraccin XI del
articulo 117 CNPP, privara a aquel
de defensa adecuada, vulnerando a su
vez el artculo 20 apartado B fraccin
VIII de la Constitucin que contempla
para el imputado :
argumentar, debatir o
NOVA IUSTITIA
que
le
asiste,
y
donde
el
incumplimiento del defensor en su
asistencia, llevar al Estado a proteger
al imputado asignndole un defensor
pblico.
V. Contradiccin y defensa efectiva
En orden a lo anterior, la presencia
del defensor en las diversas
diligencias resulta obligatoria para
hacer
valer
el
principio
de
contradiccin y ello rige no solo al
momento de la acusacin y el
consecuente juicio oral en su caso,
sino desde el inicio mismo del
procedimiento, y a lo largo de todas
las etapas que le componen, durante
las cuales evidentemente el defensor
habr de realizar todos los actos
tendientes a la defensa del imputado,
considerando que en cada una de
aquellas se suscita una tensin entre
dos posturas contrapuestas respecto
de la cual el juzgador respectivamente
habr de decidir, por lo que si el
Ministerio Pblico (fiscal o acusador)
recaba datos de investigacin,
formula imputacin, solicita auto de
vinculacin a proceso o acusa,
necesariamente habr de dar a
conocer los datos recabados, y el
defensor tendr la obligacin de
conocerlos para estar en posibilidad
de rebatirlos, as como de combatir o
refutar los argumentos y datos o
pruebas en los que aquel hace
descansar
la
imputacin
y
sosteniendo
todo
aquello
que
beneficie al imputado, incluso la
solicitud del no ejercicio de la accin
NOVA IUSTITIA
la inactividad o
incumplimiento del
defensor en sus
obligaciones afecta
necesariamente al
principio de contradiccin,
y concomitantemente a ello
termina por afectar el
principio de igualdad
procesal generando
indefensin del imputado
evidenciando con ello una
defensa inadecuada
En orden a lo anterior, se explica
por qu razn las atribuciones de la
defensa
se
contemplan
como
obligaciones, pues su incumplimiento
no solo afecta al principio de
contradiccin, sino a la propia
igualdad procesal ubicando al
imputado en un claro estado de
indefensin, donde la defensa por
inadecuada se traduce enteramente
en
ilusoria
nulificando
ambos
principios.
independientemente de la postura
que se tome, lo cierto es que debe
considerarse como se menciono con
antelacin que se encuentra inmerso
en el propio derecho o garanta de
audiencia, pues en un estado
democrtico queda claro que no es
factible suponer que una de las partes
solo va a escuchar y asimilar con su
silencio todo lo que la otra parte
aduce, argumenta, e imputa en su
contra (a lo que se reducira si el
defensor no acatara sus obligaciones,
equiparndose por su inactividad a la
ausencia de defensa tcnica); sino que
debe asegurarse que cada que una de
las partes acte, la otra tenga la
misma oportunidad de hacerlo21 y
controvertirlo ya sea en argumentos o
en pruebas; al respecto resultan
ilustrativas las consideraciones que la
Corte Interamericana de Derechos
Humanos, en el sentido de que:
<es necesario analizar si las
actuaciones judiciales garantizaron
no solamente la posibilidad formal
de interponer alegatos sino la forma
en que, sustantivamente, el derecho de
defensa se manifest como verdadera
salvaguarda de los derechos del
procesado, de tal suerte que
implicara una respuesta motivada y
oportuna por parte de las
NOVA IUSTITIA
En orden a lo anterior, si el
principio de contradiccin como
derecho a controvertir al adversario,
se aprecia a lo largo de todas las
etapas del procedimiento, bajo la
exigencia de igualdad de condiciones,
es de destacar que en el marco
internacional
son
diversos
los
instrumentos internacionales que lo
contemplan como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, que
en su artculo 10 dispone:
Sentencia
de
la
Corte
Interamericana de Derechos Humanos,
Caso Chaparro lvarez y Lapo Iiguez
vs. Ecuador, 21 de noviembre de 2007,
(excepciones
preliminares,
fondo,
reparaciones y costas), prrafos 107, 158,
159.
22
NOVA IUSTITIA
En orden a lo anterior, la
consideracin del actuar del defensor
como obligaciones, se muestra no solo
como una medida ms del Estado,
sino quiz la ms relevante para
garantizar una defensa adecuada a lo
largo de todo el procedimiento,
destacndose a su vez como objeto de
vigilancia por el propio Estado a
travs del juzgador, ya que su
cumplimiento podr ser percibido por
estos como razones (entre otras) para
constatar la efectividad de aquella, y
por el contrario, el incumplimiento
permitir apreciar circunstancias a
ponderar para considerar que la
defensa no es adecuada, ni efectiva
para en su caso, optar por la facultad
que le otorga el artculo 121 de
Cdigo Nacional y separar del cargo
del defensor, cuando de no hacerlo
propiamente estara permitiendo que
materialmente no se contara con
dicha defensa adecuada y la
desigualdad que ello conlleva ante la
otra parte; evidentemente la falta de
capacidad resalta de la actividad del
defensor en cualquiera de las etapas
procesales,
y
donde
el
incumplimiento de las obligaciones
que le asisten denotan parmetros
para la determinacin de su
Informe 50/00, Comisin IDH,
caso 11.298 Reinaldo Figueredo Planchart
contra
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela, 13 de abril de 2000, prrafos
128 y 129.
25
NOVA IUSTITIA
NOVA IUSTITIA
DE
ADECUADA,
QUEDA
CUANDO
STE,
DEFENSA
SATISFECHO
EN
SU
DECLARACIN PREPARATORIA, ES
ASISTIDO POR PROFESIONISTA EN
DERECHO
INTRPRETE
DE
CUANDO
NO
HAYA
(LEGISLACIN DEL
DISTRITO FEDERAL).
Tesis: 1a./J. 86/2013 (10a.), de la
Dcima poca, sostenida por
Primera Sala e la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, visible
en la pgina 808, Libro XXIV,
septiembre de 2013, Tomo 1, del
SJF y su Gaceta, el nmero de
registro 2004542 bajo el rubro
PERSONAS INDGENAS SUJETAS A
PROCESO
PENAL.
ELEMENTOS
DILIGENCIA
MS
INTERESES
INCULPADOS
EN
CON
CONFLICTO,
NOVA IUSTITIA
EN
INSTANCIA,
MEDIDAS
LA
SEGUNDA
DEBE
ADOPTAR
MNIMAS
PARA
UN
MISMO
DE
INTERESES
TESTIGOS
DE
DISCERNIMIENTO
IMPLICA
GARANTA
TANTO
DEL
CARGO,
DE
VIOLACIN
DE
SU
EL
CARGO
A
LA
ADECUADA
DEFENSA.
Legislacin Internacional
Observacin general N 32 Comit de
Derechos Humanos. 90 perodo
de sesiones, Ginebra 9-27 de
julio de 2007, a propsito del
artculo
14
del
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles y Polticos en torno al
Derecho a un juicio imparcial y a
la Igualdad ante los Tribunales
Planchart
contra
Repblica
Bolivariana de Venezuela, 13 de
abril de 2000.
DEFENSOR
INTERESES CONTRARIOS.
LOS
AVERIGUACIN
DE
NOVA IUSTITIA
conducta es o no
NOVA IUSTITIA
NOVA IUSTITIA
irrelevante
la
prueba
qumica
practicada a Jos Antonio Z. R.
Desafortunadamente,
el
ministerio
pblico
no
realiz
diligencia
alguna
para
la
identificacin y localizacin de Luis
(quien dispar el arma), ni de los
otros partcipes (el "ojitos" y el
"crucito") a los que hizo referencia el
testigo de cargo.
Por otra parte, en el expediente
se encuentran referencias a tres
testigos presenciales de los hechos: el
seor que vende carnitas, la seora
que vende cocos y el hojalatero, los
cuales jams fueron localizados ni
llamados a declarar por el ministerio
pblico.
Conviene enfatizar que en la
resolucin judicial de segunda
instancia se absolvi a Jos Antonio Z.
R. no porque fuera inocente, sino
porque no se pudo demostrar
fehacientemente que haba cometido
o haba participado en la comisin del
delito de homicidio, labor que, dicho
sea de paso, corresponda al
ministerio pblico y no al juez.
c) Sera distinta la resolucin
judicial con el CNPP?
Hoy nuestra Carta Magna ordena al
ministerio
pblico
dirigir
la
investigacin y pone a su mando a
policas y peritos para allegarse de
todos los datos que le permitan
establecer la existencia de un delito e
identificar al probable responsable de
su comisin o participacin (art 127
del CNPP). Sin embargo, es aqu
NOVA IUSTITIA
se estaran violentando
derechos humanos
NOVA IUSTITIA
A manera de conclusin
Sin duda alguna, la aprobacin del
CNPP implica un gran cambio en la
forma de impartir justicia, pues dicho
ordenamiento, sumado a las reformas
de 2008 y 2011 a la CPEUM y los
Tratados
Internacionales,
nos
aproximan hacia una justicia propia
de un Estado Social y Democrtico de
Derecho.
Lamentablemente,
en
materia
de
ideologa,
profesionalizacin e infraestructura,
falta mucho por hacer y resulta
urgente que tanto los cuerpos
policiales como los integrantes de las
Procuraduras redoblen sus esfuerzos
para
que
desarrollen
sus
investigaciones de manera cientfica y
permitan alcanzar el objeto del
proceso penal previsto en el inciso A)
fraccin I del art. 20 de la CPEUM:
esclarecimiento de los hechos,
proteger al inocente, procurar que el
culpable no quede impune y que los
daos causados por el delito se
reparen.
En otras palabras, el verdadero
cambio del sistema de justicia penal
en Mxico radica, hoy ms que nunca,
en la actuacin de la polica y el
ministerio pblico y no tanto en los
jueces, aunque, desafortunadamente,
son ellos quienes resuelven y quedan
expuestos a la opinin pblica
cambiar la imagen del Poder
Judicial frente a la sociedad con las
nuevas reglas procesales? La evidente
respuesta hace necesaria una gua
para todos los operadores y ello me
llevo a desarrollar con una ex juez de
Fuentes consultadas
Normatividad
Dictamen de las Comisiones Unidas de
Puntos Constitucionales, de Justicia
de Gobernacin, de Seguridad
Pblica, y de Estudios Legislativos,
Segunda; respecto a Minuta con
Proyecto de Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia penal y
seguridad pblica. Senado de la
Repblica; LX Legislatura; p. 41.
Manual prctico de teora del delito y
proceso penal acusatorio (conforme
a las reformas constitucionales de
2008 - 2011, Los Tratados
Internacionales y al Cdigo
Nacional
de
Procedimientos
Penales), Editorial Straf, Mxico
2014.
NOVA IUSTITIA
Artculo
13.
Principio
presuncin de inocencia
Introduccin
La
presuncin
de
inocencia,
concebida como derecho as como
principio, constituye una de las
aportaciones de ms trascendencia en
el
seno
de
las
reformas
constitucionales de 2008 y 2011. Esto
se ha establecido en el artculo B,
apartado B, fraccin I, que a la letra
dice:
Toda persona se
En
coherencia
(aunque
parcialmente) con este artculo, el
legislador formul como principio, a
la presuncin de inocencia, en el
artculo 13 del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales publicado el 5
de marzo de 2014:
de
presume inocente y
ser tratada como tal
en todas las etapas del
procedimiento,
mientras no se declare
su responsabilidad
mediante sentencia
emitida por el rgano
jurisdiccional, en los
trminos sealados en
este Cdigo
Es interesante que el Poder
revisor haya tenido el cuidado de
formular a la presuncin de inocencia
como un derecho de toda persona
imputada, mismo, elevado a la
categora de derecho humano, luego
de
la
reforma
constitucional
publicada el 10 de junio de 2011. A su
vez, contrasta que el Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales lo formule
NOVA IUSTITIA
ES
APLICABLE
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR,
MODULACIONES.
AL
ADMINISTRATIVO
CON
MATICES
Por tanto, la
presuncin de
inocencia es
considerada tanto
como un derecho
humano inserto en la
amplsima gama de los
derechos conjuntados
en el debido proceso,
as como un principio
de interpretacin en
orden a la
determinacin de la
responsabilidad penal,
en concreto, de la carga
I.
Evolucin
y desarrollo del
de la prueba
concepto
Como derecho, la presuncin de
inocencia
fue
declarada
universalmente el 10 de diciembre de
1948, en el artculo 11 de la histrica
Declaracin proclamada por la
NOVA IUSTITIA
Documento
elaborado
por
George Mason y Thomas Jefferson, se
inspir en la riqusima tradicin
judicial del Common Law. Dicha
tradicin forj muchos de los
elementos esenciales del debido
proceso, en un largo itinerario que
puede ser datado desde el Bajo
Medievo. En la histrica Carta Magna
de 1265, se pact, dentro de la
clusula 39, que:
Ningn hombre libre podr ser
detenido o encarcelado o privado
de sus derechos o de sus bienes, ni
puesto fuera de la ley ni desterrado
o privado de su rango de cualquier
otra forma, ni usaremos de la
fuerza contra l ni enviaremos a
otros que lo hagan, sino en virtud
DECLARACIN DE DERECHOS DE
VIRGINIA DEL 12 DE JUNIO DE 1776, Cit.
HERVADA, Javier y ZUMAQUERO, Jos M.,
Textos Internacionales de Derechos
Humanos T-I (1776-1976), EUNSA,
Pamplona 1992, p. 32.
3
La Declaracin de Virginia es ya
un instrumento inserto en la historia
de las revoluciones modernas,
empero, fue con la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del
Ciudadano proclamada por la
Asamblea Nacional francesa en 1789,
que se logr una redaccin ms
slida:
Artculo 9. Todo hombre es
considerado inocente hasta que ha
sido declarado convicto. Siempre
que su detencin se haga
indispensable, la Ley ha de
reprimir con severidad cualquier
rigor que no sea indispensable
para asegurar su persona6.
Preservar la condicin de
inocencia de toda persona es un
derecho
humano
de
primera
generacin inserto dentro del grupo
de aqullos que garantizan la
seguridad jurdica, es decir, la
seguridad
garantizada
por
el
derecho. Respecto de la evolucin
generacional
de
los
derechos
humanos,
es
menester
tener
presentes algunas presiones, como
las que apunta Gaspar ESCALONA:
Como los derechos humanos
constituyen una categora histrica
que nace en el trnsito de la
modernidad y crece en el seno del
iluminismo que, a su vez, inspira
las revoluciones burguesas del
siglo XVIII. El despliegue histrico
NOVA IUSTITIA
jurdica
entre
gobernante
y
gobernado fincado en el principio de
legalidad (el acto pblico debe
fundarse en una ley previa al mismo)
as como los instrumentos procesales
indispensables para la exigencia de
los derechos subjetivos pblicos de
ella emanados. Luigi FERRAJOLI
explica:
las garantas
individuales implican
una relacin jurdica
entre gobernante y
gobernado fincado en
el principio de
legalidad (el acto
pblico debe fundarse
en una ley previa al
(...)
la
esencia
del
constitucionalismo
y
del
garantismo reside en la sujecin a
la ley de todos los poderes,
pblicos y privados, y en el
derechos subjetivos
pblicos de ella
emanados
NOVA IUSTITIA
La presuncin de inocencia, ya
inserta en la Constitucin Mexicana,
implica la asimilacin de una postura
garantista. Ahora bien, dado lo
establecido en el prrafo inicial del
artculo primero constitucional, no
basta con invocar los preceptos
contenidos en el texto fundamental:
Artculo 1o. En los Estados Unidos
Mexicanos todas las personas
gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y
en los tratados internacionales de
12
Ibdem, p. 144.
Por
consiguiente,
es
indispensable remitirse, entre otras
fuentes del Corpus iuris de los
Derechos humanos al Pacto de San
Jos, en cuyo artculo octavo se
formula lo que sigue:
Artculo 8. Garantas Judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser
oda, con las debidas garantas y
dentro de un plazo razonable, por
un juez o tribunal competente,
independiente
e
imparcial,
establecido con anterioridad por la
ley, en la sustanciacin de
cualquier
acusacin
penal
formulada contra ella, o para la
determinacin de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral,
fiscal o de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de
delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su
culpabilidad. (<).
La garanta de presuncin de
inocencia, es un elemento esencial de
un Estado de Derecho, es decir, de
aqul que es creador de una
atmsfera de seguridad jurdica y
como titular de la funcin de
asegurar a los ciudadanos un
ambiente ausente de temor y donde
el
orden
prevalezca.
Ricardo
La garanta de
presuncin de
inocencia, es un
elemento esencial de
un Estado de
Derecho, es decir,
de aqul que es
creador de una
atmsfera de
seguridad jurdica y
como titular de la
funcin de asegurar
a los ciudadanos un
ambiente ausente de
temor y donde el
orden prevalezca
Se deben defender los derechos
fundamentales como el ms
preciado bien que tiene todo
gobernado; por lo tanto, debe
existir un lmite del derecho
punitivo del Estado que tiene
obligacin
de
salvaguardar
constitucionalmente esos derechos
humanos para que los mismos no
sean suspendidos, sino que deben
ser consignados en la norma
suprema en las condiciones y con
los requisitos previos, y que dentro
ESPINOZA, Ricardo, La
presuncin de inocencia en el Sistema
acusatorio mexicano, NOVUM, Mxico
2012, p. 102.
14
CORTE IDH, Caso Genie
Lacayo. Sentencia de 29 de enero de
1997, prr. 74. La Corte IDH
refirindose al artculo 8 de la
Convencin Americana sobre DH dijo:
< que se refiere a las garantas
judiciales consagra los lineamientos del
llamado debido proceso legal o
derecho de defensa procesal,<
13
NOVA IUSTITIA
dem.
CORTE IDH, Caso Las
Palmeras. Sentencia de 6 de abril de
2005, prr. 58; Caso Durand y Ugarte,
prr. 128; Caso Blake, prr. 96: Este
Tribunal considera que el artculo 8.1
de la Convencin debe interpretarse de
manera amplia de modo que dicha
interpretacin se apoye tanto en el texto
literal de esa norma como en su
espritu, y debe ser apreciado de
acuerdo con el artculo 29, inciso c) de
la Convencin, segn el cual ninguna
disposicin de la misma puede
interpretarse con exclusin de otros
derechos y garantas inherentes al ser
humano o que se deriven de la forma
democrtica
representativa
de
gobierno.
17
CORTE
IDH,
OC-9/87
Garantas Judiciales en Estados de
Emergencia, 6 de octubre de 1987, prr.
28.
15
16
18
La debida defensa
de la inocencia de
toda persona es un
derecho humano de
primera generacin
inserto dentro del
grupo de aqullos
que garantizan el
debido proceso
(justo juicio) y la
seguridad jurdica,
es decir, la
seguridad
garantizada por el
derecho.
El artculo 13
del Cdigo Nacional
de Procedimientos
Penales formula la
presuncin de
inocencia como
principio
Conclusin
La debida defensa de la inocencia de
toda persona es un derecho humano
de primera generacin inserto dentro
del grupo de aqullos que garantizan
el debido proceso (justo juicio) y la
seguridad jurdica, es decir, la
seguridad
garantizada
por
el
derecho.
El artculo 13 del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales
Fuentes consultadas
Tesis Aislada de la 9a. poca; ,
TCC., visible en la pgina 845, junio de
1996, Tomo III, del SJF y su Gaceta, el
nmero de registro 202098, bajo el rubro:
GARANTA DE DEBIDO PROCESO LEGAL
CONTENIDA
EN
EL
ARTCULO
14
CONSTITUCIONAL.
19
Bibliografa
BECCARIA, Cesare, De los delitos y las
penas, Folio, Barcelona 2002.
CLAVERO,
Bartolom,
Iniciacin
histrica al Derecho, CIVITAS,
Madrid 1992.
NOVA IUSTITIA
Normatividad
Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales.
Tesis: P./J. 43/2014 (10a.), de la
Dcima poca, sostenida por la
Primera y la Segunda Salas de la
Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, junio de 2014, SJF,
nmero de registro 2006590.
Derivada de la contradiccin de
tesis 200/2013, bajo el rubro
PRESUNCIN DE INOCENCIA. ESTE
PRINCIPIO
ES
APLICABLE
AL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR, CON MATICES O
MODULACIONES.
DE
DEBIDO
PROCESO
LEGAL
CONTENIDA EN EL ARTCULO
CONSTITUCIONAL.
14