Reestructuracin del gasto pblico con

perspectiva base cero

Sunny Arely Villa Jurez
sunnyvilla@ciep.mx

A partir de la cada del precio del petrleo, el Gobierno Federal ha reconocido la importancia de
hacer ajustes al gasto pblico que lleven a una mayor eficiencia y eficacia del uso de los recursos
pblicos y que atiendan la necesidad del recorte en el presupuesto. El 30 de enero de 2015, el
Gobierno Federal anunci un ajuste del gasto programable por 124 mil millones de pesos; para 2016 se
prev un ajuste adicional por 135 mil millones de pesos. Es decir, para 2016 se estima reducir el
presupuesto en 4.3 %, en trminos reales, con respecto a lo aprobado para 2015. Aunado a estas
medidas, el Gobierno Federal ha divulgado que buscar una reingeniera del gasto pblico con una
perspectiva de Presupuesto Base Cero1 .

En este documento se expone lo que terica-

Unidos de Amrica, con resultados nada favo-

mente es un presupuesto base cero y se con-

rables. Posteriormente, Peter A. Pyhrr, en 1970,

trasta con las medidas que el Gobierno ha anun-

estableci una metodologa (nacida en la inicia-

ciado para hacer una reingeniera del gasto p-

tiva privada) que despus fue implementada en

blico con una perspectiva de Presupuesto Base

el estado de Georgia y demostr que, para que

Cero. Despus se resumen las limitantes que

los recursos puedan ser asignados eficazmente

tiene Mxico para poder tener un presupuesto

bajo una metodologa base cero, debe basarse

estrictamente con base cero; entre ellas estn

en los mismos principios y procedimientos ge-

las bases legales y los compromisos ineludibles.

nerales, implementados por Pyhrr(?Pyhrr, 1977;

Finalmente se muestra uno de los caminos a

Welsch, 2005).

seguir para la reestructuracin del presupuesto,

Los pasos a seguir para la construccin de un

considerando las obligaciones y compromisos

presupuesto base cero, segn la metodologa

del sector pblico presupuestario.

desarrollada por Pyhrr (1970) son:

1. Se definen los objetivos y metas que se

1.

Metodologia de presupuesto

desean obtener con el presupuesto que se

base cero.

elaborar.
2. Identificar y analizar cada una de las activi-

Un presupuesto bajo metodologa base ce-

dades a implementar (existentes y nuevas)

ro supone que toda asignacin de fondos debe

para lograr los objetivos ya propuestos. Es-

justificarse cada ao a partir de cero(Hitt, 2006)

ta informacin se compila en documentos

, sobre la base de su costo y su beneficio, lo que

llamados Paquetes de decisin.

se contrapone con la perspectiva inercial. Es-

3. Evaluar, clasificar y priorizar todos los pa-

ta metodologa fue implementada en 1964 por

quetes de decisin a travs de un anli-

el Departamento de Agricultura de los Estados

sis costo-beneficio, considerando incluso

8 de abril de 2015

Reestructuracin del gasto pblico con perspectiva base cero

2 de 8

otras alternativas (otro tipo de evaluacin

supuestal; se deber de tener cuidado con la

no paramtrica podra estar sesgada por la

formulacin y jerarquizacin de los paquetes

percepcin del evaluador).

de decisin, ya que si la informacin no es pbli-

4. Asignar los recursos, con el presupuesto

ca, las decisiones finales podrn quedar sujetas

disponible, conforme a los 3 puntos ante-

a la discrecionalidad. Adems, al lidiar con un

riores.

cambio de cultura, el primer ao de implemen-

Los paquetes de decisin deben de describir completamente todas las actividades a im-

tacin podra ser ms lento que la implementacin bajo esquemas anteriores.

plementar para cumplir los objetivos y metas

establecidos, para con ello poder tomar la decisin de implementar la actividad o no. En estos paquetes se contiene informacin como: ali-

2.

Lo que se anuncia como base cero.

neacin de las actividades (o programas presu-

El 30 de enero de 2015, el Secretario de Ha-

puestarios) propuestas con las metas y objetivos

cienda, Luis Videgaray Caso, anunci que el Pro-

generales (como los del Plan Nacional de Desa-

yecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-

rrollo), mtrica de rendimiento de la actividad,

cin (PEF) para el ejercicio 2016 deber hacer-

la consecuencia de no implementarse la me-

se bajo un esquema de Presupuesto base cero

dida, actividades alternativas, costos y benefi-

(SHCP, 2015a). El 31 de marzo, en el documento

cios (de la actividad y sus alternativas), as como

presentado a la Cmara de Diputados, donde

los responsables de su implementacin. Para la

se anuncian los pre-criterios para el siguiente

integracin de estos paquetes, se analizan las

ejercicio fiscal, se menciona que se har una

medidas que pueden ser eliminadas entre s y

reingeniera del gasto pblico con una pers-

aquellas que pueden ser complementarias. Este

pectiva Base Cero(SHCP, 2015b) . Para ello, el

mtodo para presupuestar resulta muy til en

Gobierno Federal revisar cada uno de los 889

entornos cambiantes y cuando la inercia se ha

programas presupuestarios y cada rubro espe-

priorizado ante los objetivos y resultados. Ade-

cfico del presupuesto (249,244 lneas en su base

ms, tiene la ventaja de que hace eficiente el

de datos), incluyendo las unidades administrati-

gasto al tener planes, objetivos y mtricas claras,

vas de la Administracin Pblica Federal. La Se-

aunado a evitar duplicidades en las acciones a

cretara de Hacienda considerar la flexibilidad

implementar. Este tipo de presupuesto favorece

de las unidades administrativas y los programas

los beneficios que se pueden obtener con las

existentes, as como las obligaciones legales del

medidas (actividades o programas presupues-

Gobierno Federal, las cuales ya implican una li-

tarios) implementadas y crear una cultura de

mitante para partir de cero. La secuencia para

coordinacin por objetivos. Sin embargo, este

asignar el presupuesto en 2016, segn la SHCP,

mtodo tambin tiene sus desventajas, ya que

es la siguiente2 :

implica un arduo trabajo cuando se tiene una

cultura de inercia en el presupuesto, dividida en

1. Identificar complementariedades, similitu-

cientos de programas presupuestarios (como

des o duplicidades en los programas y es-

es el caso mexicano). En el proceso se puede

tructuras.

lidiar con recelos administrativos y poder pretw: @ciepmx

2. Op. Cit.

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

fb: /ciepmx

8 de abril de 2015

Reestructuracin del gasto pblico con perspectiva base cero

2. Priorizar los programas presupuestarios de

conformidad con las metas nacionales y
con base en su desempeo.
3. Establecer criterios adicionales para la prelacin de programas y proyectos de inversin con base en la mayor rentabilidad social y econmica, a la vez de promover una
mayor participacin del sector privado en
los esquemas de financiamiento.
A diferencia de lo que una metodologa
de presupuesto base cero requiere, el Gobierno Federal no contempla los anlisis costobeneficio, ni las alternativas para lograr los
objetivos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo. Lo que se propone, en otras palabras, es una reestructuracin del gasto pblico
en donde se fusionen programas, se reorganicen las unidades administrativas, se contemplan

3.1.

3 de 8

Marco legal

En Mxico, existen diversas leyes que regulan

el presupuesto. stas se han hecho para asegurar
la permanencia de ciertas acciones o prioridades de gasto sin que estn vulnerables a los cambios de gobierno, ya sea por administracin o
por presiones polticas. Esto tambin ha ocasionado que existan asignaciones presupuestales
que no son importantes para la poltica coyuntural y que responden a compromisos de otros
tiempos. Las distintas regulaciones al uso de los
recursos pblicos hacen que partir desde cero
sea una tarea, no slo del poder ejecutivo, sino
tambin del legislativo, dada la responsabilidad
de cada uno en la formulacin, aprobacin y
ejecucin del presupuesto. Entre las distintas leyes que introducen algn tipo de compromiso
al gasto pblico estn:

las mtricas de desempeo (aunque la mayora

Ley General de Educacin (Art. 25): otorga

de las evaluaciones existentes son de gestin,

8 % del Producto Interno Bruto (PIB) al gasto

no de resultados ni de impacto) y que se asigne

en educacin (incluyendo federal, estatal

el gasto de operacin y administrativo estric-

y municipal) destinando, de ese monto, al

tamente necesario. Si bien estas acciones son

menos el 1 % del PIB a Investigacin cient-

necesarias para buscar la eficiencia del gasto

fica y tecnolgica.(SEGOB, 2014c)

pblico, habr que dejar para un ejercicio posLey de Desarrollo Social (Art. 18): el gasto

terior la eficacia del gasto.

social no podr ser inferior al ejercicio fiscal

anterior y se deber incrementar al menos

3.

Limitantes para un presu-

en la misma proporcin que se prevea el

puesto base cero.

incremento del PIB.(SEGOB, 2015)

El sector pblico, incluidos los poderes de

la unin, las entidades de control presupuestario directo y las empresas productivas del estado, tienen obligaciones previamente adquiridas que limitan la implementacin de un presu-

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Art. 37): asigna el 0.04 %

del total del gasto programable al Fondo
de Desastres Naturales (FONDEN).(SEGOB,
2014b)

puesto base cero. Estas obligaciones son por

Ley General de Salud (Art. 77): comprome-

compromisos adquiridos en el pasado o porque

te al Gobierno Federal a cubrir una cuota

existe algn mecanismo legal vigente que regule

social por cada persona afiliada al Sistema

la asignacin presupuestal.

de proteccin social en salud (3.92 % de un

tw: @ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

fb: /ciepmx

8 de abril de 2015

Reestructuracin del gasto pblico con perspectiva base cero

4 de 8

salario mnimo general vigente diario pa-

el pago de la deuda pblica y su costo financiero,

ra el Distrito Federal). Para sustentar este

la provisin de servicios pblicos, la seguridad

sistema, el Gobierno Federal y las entida-

social (incluidas las pensiones y jubilaciones) y

des federativas efectuarn aportaciones so-

la coordinacin fiscal con las entidades federa-

lidarias por persona beneficiaria y se esta-

tivas. Estos compromisos suman, para el 2015,

blecer el Fondo de Aportaciones para los

el 73 % del Presupuesto de Egresos de la Federa-

Servicios de Salud a la Comunidad.(SEGOB,

cin (Ver cuadro 1).

2015)
Ley de Coordinacin Fiscal: sta regula la
distribucin de los recursos adquiridos me-

4.

Hacia una reestructura del

presupuesto pblico.

diante la Recaudacin Federal Participable

(RFP) y que son otorgados a las entidades

Ante una reduccin de los ingresos pblicos,

federativas y municipios mediante el ramo

buscar la eficiencia y eficacia del gasto pbli-

28 (participaciones) y ramo 33 (aportacio-

co resulta una tarea obligada. Sin embargo, da-

nes).(SEGOB, 2014a)

das las rigideces que los compromisos gubernamentales y las leyes existentes imponen al

Ley de Pensin Universal (aprobada por

gasto pblico, una revisin de programas, que

la Cmara de Diputados; no publica-

lleve a una reingeniera del gasto, deber ser

da)(Cmara de diputados, 2014)

gradual. Primero, se debe reconocer que exis-

Adems, existen otras leyes que, dentro de

los derechos que establecen, comprometen algn monto presupuestal; por ejemplo:
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica del Congreso General, la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin, la Ley
de Ingresos de la Federacin, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Pblicos, el Cdigo Fiscal
de la Federacin, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, el manual de
normas presupuestarias, etc.

3.2.

Compromisos ineludibles

ten compromisos ineludibles que pueden ser

modificados en el largo plazo; segundo, existen otros programas que han sido puestos en
marcha a travs de reglas de operacin y/o que
tienen una poblacin beneficiaria que dependen del apoyo recibido en aos previos. Estos
apoyos, aunque son modificables, debern de
revisar las formas de compensar las actividades
y beneficios recibidos por la poblacin. Adems, existen otros programas que, al no estar
comprometidos por una ley, no implican un servicio bsico directo a la poblacin; su asignacin
de recursos puede ser modificada en el corto
plazo.(Banco Mundial, 2004) En la estructura
actual del PEF es posible localizar (con el identificador de programa presupuestario) los tipos
de programas que, siguiendo la lgica anterior,

Adems de las legislaciones existentes y, en el

pueden ser modificados en el corto (menos de

caso hipottico de que stas no existieran, el Es-

un ao), mediano (ms de un ao) y largo plazo

tado tiene obligaciones de las que no puede des-

(el tiempo necesario, ms de un ao) (Ver cua-

lindarse. Entre estas obligaciones se encuentran:

dro 1). Los programas ineludibles, que pueden

tw: @ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

fb: /ciepmx

8 de abril de 2015

Reestructuracin del gasto pblico con perspectiva base cero

5 de 8

cambiar en el largo plazo mediante la modifi-

duccin y distribucin de libros y otros mate-

cacin de la leyes y/o cambios estructurales en

riales educativos, etc.; Funciones de las Fuerzas

los compromisos adquirido, se encuentran los

Armadas (1.81 % del PEF) como Operacin y desa-

identificados como: Prestacin de servicios p-

rrollo de la Fuerza Area Mexicana, Emplear el

blicos (17.24 % del PEF) donde se incluye todo el

Poder Naval de la Federacin para salvaguardar

pago a la nmina de profesores y personal m-

la soberana y seguridad nacionales, Defensa

dico, Pensiones y Jubilaciones (11.33 % del PEF),

de la Integridad, la Independencia, la Soberana

Gasto federalizado (12.69 % del PEF), Proyectos

del Territorio Nacional, etc.; Desastres Natura-

de inversin 11.46 % del PEF), Aportaciones a la

les (0.14 % del PEF) que contempla Coordinacin

seguridad social (0.09 % del PEF), que son con-

del Sistema Nacional de Proteccin Civil, Fon-

siderados como gasto programable y suman el

do de Desastres Naturales (FONDEN), Fondo de

52.82 % del PEF. Se incluyen los proyectos de

Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN)

inversin ya que, ante una reduccin de los in-

y el Programa para atender desastres naturales;

gresos, existe la posibilidad de una mayor re-

y las Obligaciones de cumplimiento de resolu-

duccin en este rubro, lo que para estndares

cin jurisdiccional (0.01 % del PEF) que son el

internacionales, un 11.5 % ya es bajo. Por el lado

Cumplimiento de obligaciones en materia de

del gasto no programable (20.18 % del PEF), los

derechos humanos dentro de los sistemas de

ineludibles son: Participaciones a las entidades

proteccin de derechos humanos de los que el

federativas y municipios (12.81 % del PEF), Costo

Estado Mexicano sea parte y de las obligaciones

financiero, deuda o apoyos a deudores y aho-

pecuniarias previstas en convenios de la SEGOB

rradores de la banca (7.03 % del PEF), y los Adeu-

en que se reconozca la responsabilidad de las

dos de Ejercicios Fiscales Anteriores (0.34 % del

violaciones, Obligaciones jurdicas Ineludibles

PEF). Aquellos programas que pueden ser mo-

y Responsabilidades, resoluciones judiciales y

dificados, despus de un amplio estudio de las

pago de liquidaciones. Los programas que pue-

posibilidades para mejorar su eficiencia, suman

den ser modificados en el corto plazo y que ge-

el 21.7 % del PEF. Entre ellos estn: los progra-

neralmente pueden ser modificados en las dis-

mas sujetos a reglas de operacin (7.31 % del PEF)

cusiones del presupuesto, una vez presentado

como PROSPERA Programa de Inclusin Social

a la Cmara Baja, suman el 5.29 %. Estos pro-

y Pensin para Adultos Mayores, entre otros;

gramas son los identificados como Apoyo a la

Otros subsidios (5.94 % del PEF) como el Fon-

funcin pblica y al mejoramiento de la gestin

do de Cultura, Fondo Metropolitano, Seguro Po-

(0.12 % del PEF) donde se incluyen programas

pular, etc.; Especficos (4.92 % del PEF) como el

como Actividades de apoyo a la funcin pbli-

Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petrole-

ca y buen gobierno, Inhibicin y sancin de las

ros (FEIP), Adquisicin de energa elctrica a los

prcticas de corrupcin, Integracin de las es-

Productores Externos de Energa, Otras Activi-

tructuras profesionales del gobierno, Mejora de

dades del Poder Judicial, etc.; Provisin de bie-

la gestin y regulacin de los procesos, trmites

nes pblicos (1.57 % del PEF) como Produccin

y servicios de la Administracin Pblica Fede-

de petrleo, gas, petrolferos y petroqumicos,

ral, etc.; Apoyo al proceso presupuestario y pa-

el Programa de adquisicin de leche nacional a

ra mejorar la eficiencia institucional (3.43 % del

cargo de LICONSA, S. A. de C. V., Edicin, pro-

PEF) con programas como Actividades de apo-

tw: @ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

fb: /ciepmx

8 de abril de 2015

Reestructuracin del gasto pblico con perspectiva base cero

6 de 8

yo administrativo, Gastos Administrativos por

Gobierno Federal, sino de todos los ciudada-

Operacin de Fondos y Seguros, Gastos de Ad-

nos, incluidos los poderes legislativo y judicial.

ministracin, etc.; Operaciones ajenas (-0.15 %

El anuncio de una reingeniera del gasto pblico

del PEF) del IMSS y CFE, Planeacin, seguimien-

hace pensar en una simplificacin en la admi-

to y evaluacin de polticas pblicas (1.07 % del

nistracin de los recursos, que busque eliminar

PEF) como los programas de Registro, control

duplicidades y atienda las necesidades bsicas

y seguimiento de los programas presupuesta-

de la poblacin. Por lo que la reingeniera del

rios, Promocin y defensa de los intereses de

gasto pblico con una perspectiva Base Cero no

Mxico en el exterior, en los mbitos bilateral

necesariamente adopta la metodologa elabora-

y regional, Produccin y difusin de informa-

da por Pyhrr (1970), ya que no se ha anunciado

cin estadstica y geogrfica de inters nacio-

una evaluacin costo-beneficio de las medidas a

nal, etc.; Promocin y fomento (0.21 % del PEF)

implementar, ni de la evaluacin de las alternati-

como Promocin del comercio exterior y atrac-

vas. Adicionalmente, antes de comenzar desde

cin de inversin extranjera directa, Actividades

cero habr que considerar las rigideces que se

orientadas a ofrecer productos y servicios pa-

tienen en el gasto pblico, ya sea por algn mar-

ra fortalecer el sector y fomentar la inclusin

co legal, o por los compromisos ineludibles del

Financiera, Apoyos institucionales para activi-

gasto pblico. Para que la reingeniera del gasto

dades cientficas, tecnolgicas y de innovacin.;

pblico pueda llevarse a cabo con transparen-

y Regulacin y supervisin (0.62 % del PEF) con

cia y con el debido proceso de anlisis, habr

programas como Supervisin, inspeccin y ve-

que estar conscientes de lo que se puede mo-

rificacin del transporte terrestre, martimo y

dificar en el corto, mediano y largo plazo. La

areo, Supervisin, inspeccin y verificacin del

participacin ciudadana y de las organizacio-

sistema Nacional e-Mxico, Supervisin, regula-

nes civiles encargadas de vigilar el gasto pblico

cin, inspeccin, verificacin y servicios admi-

ser indispensable en este proceso, para garan-

nistrativos de construccin y conservacin de

tizar la objetividad y claridad de la asignacin

carreteras, Programa de gestin hdrica, etc.

de los recursos pblicos. Actualmente existe la

Si bien una reestructuracin del gasto pblico

iniciativa, 800voluntarios.com, que invita a la

es necesaria, para que esta reestructura pueda

ciudadana a participar en el anlisis de los pro-

ser llevada a cabo, se tendrn que reconocer

gramas presupuestarios, mediante la adopcin

las limitantes de las acciones inmediatas, ms

de programas e investigacin de la informacin

all de fusionar y cambiar de nombre y lugar a

disponible.

los programas existentes. Habr que hacer una

revisin general, a fondo y apegada a la trans-

Referencias

parencia de los programas modificables en el

corto, mediano y largo plazo.

Banco Mundial (2004). Mexico: Public expenditure review. Latin America and the Caribbean
Region. Washington, D.C.: World Bank.

5.

Comentarios finales

Cmara de diputados (2014). Dictamen en senti-

Buscar la eficiencia y eficacia del uso de los

do positivo de las comisiones unidas hacien-

recursos pblicos debe ser inters, no slo del

da y crdito pblico, y de seguridad social,

tw: @ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

fb: /ciepmx

Reestructuracin del gasto pblico con perspectiva base cero

8 de abril de 2015

7 de 8

Cuadro 1: Esquema para la reestructuracin del presupuesto pblico

Pesos de 2015

% del

% del

PEF

PIB

250,686,564,633

5.29

1.37

5,672,158,859

0.12

0.03

162,348,696,955

3.43

0.89

-7,211,904,762

-0.15

-0.04

Tipos de Programas Presupuestarios

Modificables en el corto plazo

PEF 2015

Apoyo a la funcin pblica y al mejoramiento de la gestin

Apoyo al proceso presupuestario y para mejorar la
eficiencia institucional
Operaciones ajenas
Planeacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas

50,797,276,605

1.07

0.28

9,768,033,546

0.21

0.05

29,312,303,430

0.62

0.16

1,028,859,835,173

21.71

5.63

Promocin y fomento
Regulacin y supervisin
Programas sujetos a revisin (modificables en el
mediano plazo)
Sujetos a reglas de operacin

346,399,766,446

7.31

1.89

Otros subsidios

281,681,890,304

5.94

1.54

Especficos

233,317,634,742

4.92

1.28

Provisin de bienes pblicos

74,433,405,702

1.57

0.41

Funciones de las Fuerzas Armadas

85,946,006,304

1.81

0.47

6,795,472,257

0.14

0.04

285,659,418

0.01

0.00

3,459,627,476,374

73.00

18.92

2,503,254,233,619

52.82

13.69

816,961,079,097

17.24

4.47

537,115,881,488

11.33

2.94

Gasto federalizado

601,589,963,013

12.69

3.29

Proyectos de inversin

543,217,495,374

11.46

2.97

Desastres Naturales
Obligaciones de cumplimiento de resolucin
jurisdiccional
Programas ineludibles ( I+ II) (modificables en el largo
plazo)
I. Gasto Programable
Prestacin de servicios pblicos
Pensiones y Jubilaciones

Aportaciones a la seguridad social*

4,369,814,647

0.09

0.02

II. Gasto No Programable

956,373,242,755

20.18

5.23

Participaciones a las entidades federativas y municipios

607,130,090,356

12.81

3.32

332,988,551,278

7.03

1.82

16,254,601,121

0.34

0.09

100.00

25.92

Costo financiero, deuda o apoyos a deudores y

ahorradores de la banca
Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
Gasto neto de transferencias

4,739,173,876,180

Menos cuotas al ISSSTE

Gasto Neto Total
Nota(s):

44,496,476,180
4,694,677,400,000

0.94

0.24

99.06

25.68

Se descuentan las transferencias realizadas al IMSS e ISSTE por ramo 19.

Fuente(s): Elaborado por el autor, Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria con datos de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2015SHCP (2015c)

tw: @ciepmx

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

fb: /ciepmx

8 de abril de 2015

Reestructuracin del gasto pblico con perspectiva base cero

8 de 8

con proyecto de decreto por el que se expide

SEGOB (2015). Ley general de salud. Diario Ofi-

la ley de la pensin universal; y se reforman,

cial de la Federacin, 23 de marzo, Mxico.

adicionan y derogan diversas disposiciones

de las leyes de los sistemas de ahorro para el
retiro, del seguro social, del instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores
del estado, del instituto del fondo nacional de
la vivienda para los trabajadores, y federal del
trabajo. Gaceta parlamentaria, 13 de marzo,
Mxico, D.F.

SHCP (2015a). Conferencia de prensa que ofreci el secretario de hacienda y crdito pblico
, dr. luis videgaray caso, sobre las perspectivas econmicas 2015-2016 y los informes sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica al cuarto trimestre
de 2014, donde estuvo acompaado por los
subsecretarios de hacienda, fernando aporte-

Hitt, M. (2006). Administracin. Ed. Pearson,

Mxico.

la; de egresos, fernando galindo; de ingresos,

miguel messmacher, y el procurador fiscal,

Pyhrr, P. A. (1977). Zero base budgeting a practical

management tool for evaluating expenses. Ed.

javier laynez. 30 de enero, Mxico, D.F.

SHCP (2015b). Documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el

John Wiley & Sons.

artculo 42, fraccin i, de la ley federal de preSEGOB (2014a). Ley de coordinacin fiscal. Diario Oficial de la Federacin,11 de agosto, Mxico.

supuesto y responsabilidad hacendaria. Cmara de Diputados, Gaceta parlamentaria, 31

de marzo, Mxico, D.F.

SEGOB (2014b). Ley federal de presupuesto y

SHCP (2015c). Presupuesto de egresos de la fe-

responsabilidad hacendaria. Diario Oficial de

deracin para el ejercicio fiscal 2015. Trasn-

la Federacin, 19 de diciembre, Mxico.

parencia Presupuestaria, Mxico, D.F.

SEGOB (2014c). Ley general de educacin. Diario Oficial de la Federacin,19 de diciembre,

Mxico.

tw: @ciepmx

Welsch, G. A. y. C. (2005).

Presupues-

tos.planificacin y control. Ed. Pearson, Mxico.

Centro de Investigacin Econmica y Presupuestaria, A.C.

fb: /ciepmx