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Constitucionalizacin

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Miguel Carbonell y Rubn Snchez Gil


May 7, 2012 - 4:03:52 AM

Constitucionalizacin
Miguel Carbonell
Rubn Snchez Gil

I. De acuerdo con Riccardo Guastini, por constitucionalizacin del ordenamiento jurdico


podemos entender un proceso de transformacin de ste, al trmino del cual resulta
totalmente impregnado por las normas constitucionales, porque la ley fundamental resulta
extremadamente invasora, entrometida, capaz de condicionar tanto la legislacin como la
jurisprudencia y el estilo doctrinal, la accin de los actores polticos as como las relaciones
sociales.
La diferencia entre un ordenamiento constitucionalizado y otro que no lo est consiste en que
en el ltimo la Constitucin, si tuviera algn carcter normativo, est limitada a ser un mero
catlogo de restricciones a la actuacin estatal, funge como un orden marco que slo es
operativo al transgredirse claramente los lmites prohibitivos que descriptivamente establece; y
en el primero, en cambio, resulta ser un orden fundamental que impone realizar determinadas
acciones y ya no slo abstenciones al Estado y aun a las personas privadas. As, la
constitucionalizacin no puede explicarse por la sola supremaca jurdica de la ley
fundamental, sino tambin procede de otros factores.
La rigidez y la garanta jurisdiccional de la Constitucin son, nuevamente siguiendo a Guastini,
los primeros elementos que contribuyen a este fenmeno. Para que su contenido pueda
permear al resto del ordenamiento, es preciso que la Constitucin no pueda alterarse por
medios ordinarios; y para asegurar la objetividad de su significado y su aplicacin, se requieren
los elementos institucionales y procedimentales que caracterizan al diseo y el ejercicio del
poder judicial, de los que carecen los rganos netamente polticos.
Tambin hay elementos menos obvios que anota el citado profesor italiano, aunque otros
autores usan diferentes trminos:
1) Fuerza vinculante de la Constitucin. El proceso de constitucionalizacin supone dotar de
contenido normativo a todas las disposiciones contenidas en la carta fundamental. Desde
luego, su fuerza normativa depender en mucho de la forma en que estn redactadas, de los
alcances interpretativos que les haya dado la jurisdiccin constitucional y de los ejercicios
analticos que hagan los tericos; pero de lo que no debe quedar duda es que las normas
constitucionales son, ante todo y sobre todo, normas jurdicas aplicables y vinculantes. Esto es
particularmente relevante para las llamadas disposiciones programticas como las que
expresan los derechos sociales que tradicionalmente se vieron como simples programas de
accin poltica o catlogos de recomendaciones a los poderes pblicos, a las que hoy se les
reconoce un contenido mnimo como ha expresado el Tribunal Constitucional espaol (STC
15/1981, F.J. 8).
2) Sobreinterpretacin constitucional. Esta modalidad hermenutica consiste en otorgar a un
texto un significado ulterior al que originalmente previera su autor, y por eso supera la lectura
meramente literal y adopta una calidad extensiva. A travs de este tipo de interpretacin se
pueden extraer del texto constitucional innumerables normas implcitas, idneas para regular

casi cualquier aspecto de la vida social y poltica, y por ende tambin para condicionar de forma
muy incisiva el contenido de una parte del ordenamiento jurdico. Apunta Guastini que cuando
la Constitucin es sobreinterpretada no quedan espacios vacos o indiferentes al derecho
constitucional: toda decisin jurdica est prerregulada (quizs an, minuciosamente regulada)
por una u otra norma constitucional.
3) Aplicacin directa de las normas constitucionales. Esta condicin para la
constitucionalizacin del ordenamiento jurdico tiene que ver con dos cuestiones: a) el
entendimiento de que la Constitucin rige tambin a las relaciones entre particulares y no es un
texto dirigido solamente a las autoridades u rganos pblicos; y b) que todos los jueces pueden
aplicar la Constitucin, incluso sus normas programticas o de principio. Estos dos aspectos no
se encontraban en el constitucionalismo clsico, pero se han ido conquistando de forma
paulatina en los aos recientes tanto por la doctrina como por la jurisprudencia
constitucionales.
4) Interpretacin conforme de las leyes. Guastini apunta que esta condicin no tiene que ver
con la interpretacin de la Constitucin, sino con la interpretacin de la ley. La interpretacin
conforme se da cuando, al tener la posibilidad un juez de aplicar a un caso concreto la
interpretacin X1 de una ley o la interpretacin X2, opta por la que sea ms favorable para
cumplir de mejor forma (de manera ms completa) con algn mandato constitucional. Desde
luego, la interpretacin conforme tambin significa que, ante una interpretacin de la ley que
vulnera el texto constitucional u otra interpretacin de la misma ley que no lo vulnera, el juez
debe preferir sta.
5) Influencia de la Constitucin sobre las relaciones polticas. La ltima de las condiciones de
constitucionalizacin del ordenamiento a las que se refiere Guastini consiste en una pluralidad
de elementos entre los que se pueden mencionar los siguientes: a) que la Constitucin prevea
un sistema de solucin de diferencias polticas entre rganos del Estado (incluso entre rganos
de los diversos niveles de gobierno en los Estados que sean federales o regionales), que
permita a un rgano jurisdiccional resolverlos aplicando normas constitucionales; b) que los
rganos jurisdiccionales encargados de la justicia constitucional no asuman actitudes de selfrestraint frente a lo que en alguna poca se ha llamado las political questions, sino que todos
los espacios del quehacer pblico del Estado sean conducibles a parmetros de enjuiciamiento
constitucional; y c) que las normas constitucionales sean utilizadas por los principales actores
polticos para argumentar y defender sus opciones polticas o de gobierno.
La exposicin anterior corrobora que esta penetracin del derecho constitucional en el
ordinario y en el proceso poltico no slo implica la simple supremaca constitucional sino
tambin, como afirman Schuppert y Bumke, se relaciona con el desarrollo de las funciones
constitucionales y con la concepcin constitucional de los actores participantes. Y as la
constitucionalizacin adquiere una dimensin ideolgica y no slo una metodolgica: la plena
eficacia normativa de la ley fundamental requiere que tienda a ella la actuacin de los poderes
pblicos en especial los jurisdiccionales y aun tambin de la de los particulares en tanto la
Constitucin busca regir la totalidad de la vida social y no slo la actividad estatal; segn la
atinada frmula de Konrad Hesse, ella necesita de una voluntad por la Constitucin ( Wille zur
Verfassung), un impulso cultural de buscar el mximo grado su cumplimiento y la satisfaccin
de sus objetivos, por su reconocimiento como factor de legitimidad poltica e integracin
social.

II. BIBLIOGRAFA: Barroso, Lus Roberto, El neoconstitucionalismo y la constitucionalizacin


del derecho, Mxico, UNAM, 2008; Carbonell, Miguel (editor), Neoconstitucionalismo(s), 4
edicin, Madrid, Trotta-UNAM, 2009; Carbonell, Miguel (editor), Teora del
neoconstitucionalismo, Madrid, Trotta, 2007; Ferrajoli, Luigi, Democracia y garantismo, 2
edicin, Madrid, Trotta, 2010; Guastini, Riccardo, La constitucionalizacin del ordenamiento
jurdico: el caso italiano (trad. de Jos Ma. Lujambio) en Carbonell, Miguel
(editor), Neoconstitucionalismo(s), 4 edicin, Madrid, Trotta-UNAM, 2009; Guastini,

Riccardo, Estudios de teora constitucional, 3 edicin, Mxico, Fontamara-UNAM, 2007;


Snchez Gil, Rubn,Constitucionalizacin: influencia de las normas fundamentales sobre
contenido y validez del derecho ordinario, Mxico, Porra, 2006.

http://www.miguelcarbonell.com/docencia/constitucionalizacion.shtml