Mestrado Profissional em Eficincia Energtica e Sustentabilidade

Disciplina: Sustentabilidade no Ambiente Construdo SUAC

Prof. Dr. Andrea Naguissa Yuba
Aluna: Diana Aparecida Caranjo
Campo Grande, MS, 25 de junho de 2013.

Reviso Bibliogrfica O PAPEL DAS PESSOAS NA SUSTENTABILIDADE DA

CONSTRUO CIVIL

1. Caracterizao do Brasil sociedade e empresas

A Agenda 21 brasileira [19] na sua segunda edio destaca uma grande
mudana do governo do Brasil, das melhores condies institucionais e
oportunidades econmicas devido a muitos fatores, deixando a economia brasileira
mais aberta. Destaca o impacto da privatizao, que reestrutura a organizao
destas grandes empresas e que disponibiliza ao governo recursos que contribui para
equilibras as contas publicas. Mas que por mais que as instituies privadas
participem e assuma seu papel, o Estado tem o grande domnio e responsvel
pela coordenao do desenvolvimento nacional, na distribuio de riqueza e renda,
na gerao de trabalho, na regulamentao dos setores de energia, petrleo,
comunicao, no desequilbrio de desenvolvimento regional, entre outros.
O documento [19] tambm se refere diminuio da taxa de natalidade a
partir da dcada de 60, mudanas de valores e comportamentos na estrutura familiar
brasileira, do grande papel da mulher na sociedade e no mercado de trabalho.
Houve mudanas significativas na demografia do Brasil nos ltimos 25 anos e isso
influenciou toda a dinmica de mercado de bens e servios, como por maior
participao de idosos, diminuio dos jovens. A populao em idade escolar vem
crescendo em contrapartida do crescimento populacional, e com a entrada mais
tardia no mercado de trabalho, a preparao e capacitao destes jovens veem
sendo em um perodo maior de tempo. Por outro lado, com a diminuio do numero
de pessoas numa famlia, os idosos podem ficar desamparados em sua maioria. Por
1

isso ser necessrio num futuro prximo ateno no sistema de sade e

previdencirio. (se j temos grandes problemas hoje, nesse futuro prximo as
necessidades sero maiores ainda). Estamos numa fase de transio essencial para
corrigir erros passados e planejar o futuro de forma sistematizada e com sucesso,
onde a maioria da populao esta na idade ativa para o trabalho.

Figura

1-

Distribuio da

populao

por sexo,

segundo

os

grupos

de

idade

Brasil-

fonte:IBGE

http://www.censo2010.ibge.gov.br/sinopse/index.php?dados=12&uf=00

Estamos longe de ser uma nao sustentvel, mas evolumos desde a

Conferncia Rio 1992, mas h inmeros obstculos a serem superados [19].
A educao essencial para a sustentabilidade, [14] e evidente que
aspectos culturais, opinies e crenas de diferentes pessoas fazem grande diferena
e muitas pessoas vm ignorando isto. O Brasil apresenta na rea educacional um
atraso crnico e estrutural [19] e essa falta de educao responsvel por 40% da
pobreza do pas que apesar de alguns avanos recentes apresenta grandes
deficincias. O conceito original de alfabetizao est ultrapassado. No
simplesmente o ato mecnico de ler ou escrever, o que se precisa garantir a
capacidade intelectual de entendimento na leitura. Devemos ter um compromisso
com a escola e de sua importncia na formao das pessoas, reduzindo as
desigualdades sociais. O ensino tcnico profissionalizante deve ser desmitificado,
pois muito importante para romper o gargalo entre o ensino fundamental e o nvel
superior e suas deficincias.

O conceito de sustentabilidade social corporativa tomou vulto no Brasil na

dcada de 90, [3] mas desde a dcada de 80, houve muitos eventos sociais e
polticos, mudando a atitude das pessoas: Diretas J, Constituio de 1988,
impeachment do presidente Fernando Collor, Rio 92, Campanha contra a Fome do
Betinho, luta pelos direitos dos portadores do vrus HIV.
Hoje muitas empresas brasileiras vm desenvolvendo praticas significativas
de gesto socialmente responsvel, incluindo aspectos relacionados com tica e
transparncia, cliente e consumidor, meio ambiente, governo, sociedade. O desafio
destas empresas encontrar o equilbrio na gesto dos seus negcios, ter
competitividade, mas com desenvolvimento sustentvel e preparar os profissionais
para estas novas prticas. [3]
A tecnologia vem revolucionando o mundo nos ltimos tempos, [2] e cada
vez mais as empresas buscam o aperfeioamento tcnico, a racionalizao, a
eficincia. Apesar de a tecnologia ser essencial para o sucesso da organizao, o
fator humano e decisivo em qualquer processo. As pessoas se diferenciam em razo
de vrios fatores que as tornam nicas [3], com a revoluo tecnolgica a
comunicao e informao criaram inter-relaes sem precedentes, e isso modifica
o modo de atuar das empresas.
A gesto das empresas deve estar atenta a diversos temas [3]: ecologia, meio
ambiente, sade, bem estar, diversidade, direitos humanos, comunidades e devem
saber lidar com eles porque afetam diretamente nas decises e prticas das
mesmas, como por exemplo, a crise energtica mundial que gera um consumo
exagerado de recursos como o petrleo, que finito, por um enorme consumo de
energia pelas populaes urbanas e que consequentemente tero impactos em toda
a sociedade.

2. Gesto
Agopyan [1] diz que a busca das empresas pela sustentabilidade no deve
ficar limitada na produo de algumas obras certificadas, a sustentabilidade deve
ser ampla e englobar a gesto e a mudana de cultura como um todo. Buscar metas
progressivas, indicadores,

formao

de

recursos humanos (capacitao

qualificao), preocupao social e ambiental.

3

Segundo Thomaz [11], as empresas construtoras apresentam problemas na

rea gerencial e tecnolgica: trabalham quase sempre com custos apertados, no
contabilizados e indiretos, e so vrios os exemplos: a baixa produtividade, as horas
ociosas, os acidentes de trabalho, reexecuo de servios, desperdcio de materiais,
etc. H ainda os custos invisveis, que so prejuzos com a imagem da empresa,
perda de mercado, custos processuais, etc. O que relevantemente ele constata
que estes prejuzos so na maior parte passada aos consumidores (clientes e
usurios), com produtos e servios mais caros, manutenes com mais frequncia e
a um custo cada vez mais alto. O pas perde como um todo, independente de quem
arca com o custo diretamente.
O processo de planejamento e controle cumpre um papel importante nas
empresas [4], pois tem um grande impacto no desempenho produtivo. Deficincias
no planejamento e no controle so as causas principais de baixa produtividade,
desperdcio e qualidade na construo civil. Ao planejar o profissional tem uma
melhor viso do sua obra, e consegue geri-la de forma eficiente e os benefcios so
inmeros, como a deteco de situaes desfavorveis, agilidade nas decises,
otimizao da utilizao dos recursos (humanos, materiais), padronizao,
rastreabilidade e documentao, referencias e metas, criao de banco de dados
(informao), entre outros.
Quanto ao enforque da produtividade e eficincia da mo de obra, h poucos
dados e estudos se limitam no campo acadmico. As informaes quantitativas, que
indicam a produtividade Homem x hora por unidade de servio, a RUP razo
unitria de produo [9], raramente coletada. As empresas se baseiam em
informaes de manuais tradicionais, tais como, TCPO Tabelas de composies
de preos para oramento da PINI, SINAPI - Sistema Nacional de Pesquisa de
Custos e ndices da Construo Civil, para planejamento e calculo de custos, mas
nem sempre os ndices tabelas condizem com a realidade. As falhas nas previses
podem ser significativas [10], implicando divergncias de recursos, prazos e
consequentemente o aumento de custos fixos, os riscos de acidentes e os
desperdcios de materiais e servios.
A gesto adequada, com nfase na gesto de pessoas, atravs de
acompanhamento real das caractersticas qualitativas e quantitativas das atividades,
d ao gestor do empreendimento a capacidade de deciso adequada, podendo
4

assim aperfeioar a utilizao de recursos humanos e materiais (que dependem da

utilizao humana).
Para que se possa iniciar qualquer mudana na situao atual, devemos
dividir a anlise feita sobre a qualificao profissional e

a qualificao

socioeducacional [6]. Thomaz [11] chama ateno para o papel do engenheiro, o

arquiteto (profissional pilar do setor): o problema comea nas universidades, onde a
formao direcionada apenas busca pelo diploma, e no para o aprendizado e a
verdadeira formao do profissional, os cursos so desmotivadores, com carga
horria excessiva e terica nos primeiros anos (onde a motivao deveria ser maior),
falta de interdisciplinaridade da rea tcnica e das reas humanas, falta de didtica
e experincia profissional de alguns professores. Teoria e pratica devem andar
juntas, mas ainda esto muito desassociadas na construo civil (engenheiros com
muita experincia em obras, com pouca formao e desatualizados e por outro lado
grandes tericos que nunca pisaram num canteiro de obras). Quando o profissional
chega ao mercado de trabalho, so mal utilizados, muitos fazem papel de apontador,
administrativo, gerente geral, apagador de incndios e consequentemente o que
este profissional aprendeu

(no entrando no

mrito da qualidade deste

aprendizado), no utilizado. Muitas atividades rotineiras e que necessitam de um

menor grau de qualificao, muitas vezes fica a cargo do engenheiro, como por
exemplo, a verificao de recebimento de materiais. Somando a tudo isso muitos
engenheiros

de

so

passivos a

todos estes problemas,

trocam sua

responsabilidade social (que enorme) e at convices por pequenas

participaes nos lucros - lucros estes que poderiam ser maiores se a obra tivesse
um profissional aplicando eficientemente seus conhecimentos.
Segundo Senge [7], muitos gerentes so levados a assumir que no dispe
de todas as informaes necessrias de forma eficaz, devido a crescente
complexidade do mundo atual, ma que preciso encontrar uma forma de saber o
que e o que no importante, em quais variveis devem se concentrar e em quais
devem prestar menos ateno. Ningum quer que suas decises resultem em um
sistema insustentvel, mas as decises que as pessoas pensam que tomam so as
melhores possveis, esto dentro de um sistema criticamente fragilizado. Todo
aprendizado integra o pensar e o fazer [8]. Como as pessoas interagem com mundo
e as capacidades que se desenvolve a partir destas interaes, so provenientes do
5

aprendizado que elas tm. Se a percepo destas interaes nunca for alm, as
aes sero meras reaes, mas se forem mais a fundo, permitindo ver os todos
maiores que geram o que e a ligao com esta totalidade, os atos das pessoas
podem ser drasticamente alterados.

3. A Agenda 21 Brasileira
A Agenda 21 Brasileira reafirma compromissos assumidos pelo Brasil na
Conferncia Rio 92 [19],ela ajuda a implementao de polticas publicas para o
desenvolvimento sustentvel, ela contempla diversas questes voltadas para a
construo civil, consumo, sociedade, educao, etc. A agenda 21 brasileira embasa
o Plano Plurianual de Governo, o PPA,[22] que em forma de lei define metas
planejamento governamental e partir estudos e de diagnsticos, orienta as escolhas
de polticas pblicas.
A Agenda 21 Brasileira, no prope aes impossveis, ela apresenta
algumas experincias bem sucedidas de projetos, mostrando que possvel sim a
mudana [19], mudana estas que acontecem com aes de longo prazo, e que por
isso merecem planejamento e participao de toda a sociedade (no pode ficar
apenas na responsabilidade do governo). A agenda destaca a importncia de se
desenvolver a conscincia e educao para a sustentabilidade, que a sociedade
seja mais participativa e tenham iniciativas, que os empresrios sejam proativos
quanto as suas responsabilidades sociais e ambientais e que o governo tenha
pessoas qualificadas com capacidade gerencial nas instituies publica, desenvolva
polticas de reduo de desigualdade e eliminao da pobreza absoluta e disponha
de recursos financeiros em programas com destaque. A questo econmica, de
muita nfase em pases em desenvolvimento deve vir junto com as questes ticas,
sociais, planejamento ao longo do tempo e de por em pratica, onde se v necessria
a mudana de hbitos de produo e consumo.
Agopyan [1] tambm cita que muito relevante e abrangente a Agenda Social
da Sustentabilidade no campo da construo civil, ele aborda a sociedade de uma
forma ampla e com suas prprias necessidades, incluindo os recursos humanos das
empresas, os fornecedores entre outros. Salrios baixos e baixa produtividade
andam juntos, h pouca inovao tecnolgica, grande informalidade, sonegao de
6

impostos em toda a cadeia, extrao de matria prima ostensiva, produo de

materiais fora de especificaes, projetos mal elaborados, licenas ambientais sem
exigncias. O ponto crtico de enfrentamento do setor a mo de obra que vive na
pobreza.
O desenvolvimento sustentvel vem com mudanas nas estruturas da
sociedade [19], onde o conhecimento e a informao devem ser vistos e trabalhados
de uma nova forma e estas so condies imprescindveis para que haja o
desenvolvimento de forma sustentvel (na verdade no h outra forma, porque se
desenvolver sem sustentabilidade no desenvolvimento). A agenda social da
construo deve abordar a construo de edificaes habitacionais de qualidade,
[14], principalmente a habitao de interesse social; combater a informalidade e
proporcionar condies de trabalho adequadas; relacionamento entre os envolvidos
do setor, desde os operrios at a vizinhana das obras; buscar boas prticas de
governana e tica nas construtoras e rgos governamentais.
As pessoas so as protagonistas no desenvolvimento da sociedade [19], e
vemos o Brasil com dficit educacional, que vem contra com o nvel de
desenvolvimento que se espera crescer. Por isso condio necessria, quase que
vital, que se promova capacitao, formao de pessoas, qualificao gerencial e
inovao cientifica e tecnolgica. E isso possvel, como vemos o caso da Coria
do Sul, nas ultimas dcadas.
O primeiro objetivo da Agenda 21 Brasileira [19] a produo e consumo
sustentveis, combatendo a cultura do desperdcio, por conta de velhas prticas
cultura de fartura e abundncia, onde o desperdcio no ocorre somente nas classes
sociais abastadas, mas tambm na pobreza. O Brasil adota modelos de consumo
de pases desenvolvidos e tambm tem resqucio da sociedade colonial e
escravista que um dia j foi. O combate ao desperdcio deve ser feito ainda no
processo produtivo, a cultura de poupana deve ser construda pela boa informao.
Para isso a agenda 21 brasileira recomenda uma legislao de resduos slida bem
definida, uma mobilizao nacional contra o desperdcio, inicialmente de gua e
energia, envolvendo o governo nas suas trs esferas, as empresas, a mdia, as
lideranas comunitria, onde os meios de comunicao tenha um papel relevante de
pedagogia social, divulgando as boas praticas e estimular o combate ao desperdcio
na construo civil com uso de tecnologias adequadas.
7

Tambm objetivo da Agenda 21 Brasileira [19] a responsabilidade social das

empresas, preparando-as para a competio globalizada e se comprometendo com
a sustentabilidade, seja no atendimento das legislaes ambientais, normas
voluntrias e nas micro e pequenas empresas. Precisamos encontrar solues
acessveis para que se torne competitivas, tudo isso dentro de um contexto
diversificado e caracterstico de cada uma. Para isso a Agenda recomenda aes de
criao de condies para que as empresas brasileiras adotem os princpios de
ecoeficincia e de responsabilidade social, promover parcerias entre empresas
diferentes e entre universidades e institutos de pesquisas, promover a capacitao
de educao dos seus colaboradores como agentes multiplicadores dentro e fora da
empresa.
Outro objetivo da agenda [19] a do planejamento estratgico, infraestrutura
e integrao regional, para que se criem condies de melhoria da qualidade de vida
e desenvolvimento econmico. E de responsabilidade do governo a promoo
desta integrao, ele deve criar as condies de coordenao das aes publicas.
Falta um plano nacional de desenvolvimento sustentvel por falta de uma viso
sistmica, se prioriza a produo e crescimento do mercado, sem pensar nas suas
consequncias. Tambm deve ser combatida a forma de gesto adotada pela
maioria que tendncia s empresas a terceirizar seus servios em detrimento
reduo

de

custos,

esta

terceirizao

que

fica

frequentemente

sem

acompanhamento comprometem a qualidade dos produtos e servios.

A Agenda 21 Brasileira [19] tambm destaca a informao e conhecimento
para o desenvolvimento sustentvel, e isto deve ser prioridade mxima: colocar o
Brasil num novo patamar produo cientfica e tecnolgica, e por mais que houvesse
avanos significativos, transformar esta produo em inovao tecnolgica ainda
um grande desafio para o pas. Deve-se a isso a pouca tradio das empresas
brasileiras que antes no precisavam de tecnologia para ser competitivas (faziam a
explorao predatria dos recursos naturais, tinha uma mo de obra barata e
subsdios do governo) e temos baixos nveis educacionais dos trabalhadores
brasileiros. Para superar tais impasses, entrando na era da globalizao tecnolgica.
E para termos sucesso a educao para a cincia e a tecnologia esteja em todos os
nveis do ensino, incentivando pesquisas voltadas ao desenvolvimento sustentvel,
formar e capacitar as pessoas do campo da cincia, tecnologia e inovao para o
8

desenvolvimento

sustentvel,

democratizar

centros

de

pesquisas

as

universidades, garantir recursos financeiros e materiais para a manuteno de

pesquisadores e cientistas no Brasil, disseminar a informao cientfica e
tecnolgica para o desenvolvimento sustentvel, integrando os produtores do
conhecimento e seus usurios.
A educao permanente para o trabalho e a vida tambm discutida na
Agenda 21 brasileira [19]. Reforamos que a educao deve ser prioridade mxima,
pois a dimenso mais nobre e relevante da vida e o processo contnuo de
aprendizado e hoje, mais importante como nunca, as profisses perderam sua
rigidez e ganharam flexibilidade e em constante transformao em consequncia da
tecnologia, informao e das novas descobertas. Dentre as aes a agenda prope
a universalizao do sistema de ensino em tempo integral e o combate ao
analfabetismo funcional, ao desenvolvimento de planos de capacitao intensivos
para qualificar professores, a mobilizao das universidades e dos mais diversos
segmentos, incentivando a participao de pais de alunos na gerncia da escola,
desburocratizando-a e estimulando o ensino profissionalizante que oferece mo de
obra qualificada.

4. O Setor da Construo Civil

A indstria da construo civil do Brasil caracterizada h muito tempo como
uma indstria de baixa produtividade no uso da mo de obra, e isso j merecia
ateno h algumas dcadas, torna-se cada vez mais preocupante na medida em
que se tem um crescente acirramento da competio no mercado e dentro do
contexto de se buscar a minimizao do desperdcio do esforo humano [9].
A Cadeia Produtiva da Construo composta pelas construtoras,
incorporadoras e prestadoras de servios auxiliares da construo, que realizam
obras e edificaes; pelos segmentos da indstria, os que produzem materiais de
construo; o comrcio varejista e atacadista; e por vrias atividades de prestao
de servios, tais como servios tcnico-profissionais, financeiros e seguros. A
indstria da Construo Civil o ncleo dentro da cadeia produtiva. Isso ocorre no
s pela sua elevada participao no valor da produo e do emprego gerados em

toda a cadeia, mas tambm por ser o destino da produo dos demais segmentos
envolvidos [18].
Segundo o relatrio da FGV e CBIC de Produtividade da Construo Civil
Brasileira [21], o debate sobre a produtividade da construo civil brasileira
aumentou

nos

ltimos

anos

em que

setor

da

construo

aumentou

significativamente suas atividades e com as taxas de crescimento expressivas, as

construtoras vem tendo dificuldades na contratao de mo de obra qualificada.
Para sustentar o ciclo atual, o setor precisa elevar sua produtividade, ou seja, utilizar
de maneira mais eficiente os recursos disponveis.
Dados do CBIC [21] informa que a participao da indstria da construo na
populao ocupada do pas em 2009 de 7,12 %, que equivale a quase sete
milhes de pessoas, mas mesmo assim a dinmica das obras, a falta de mo de
obra, os aumentos de opes de materiais esto levando as empresas construtoras
a buscar novas solues em inovaes tecnolgicas onde so necessrios sistemas
de gesto que garantam que os dados de desenvolvimento de cada etapa da obra
estejam sempre atualizados.
O Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat o PBQP-H
[25], prope que as empresas tenham processos definidos de gesto de qualidade e
produtividade de acordo com a adeso ao projeto do programa: SiaC Sistema de
Avaliao da Conformidade de Servios e Obra. Atualmente, no estado de Mato
Grosso do Sul, 29 empresas locais esto com situao vigente de adeso ao
programa.
No Frum Econmico Mundial de 1999 a ONU lanou o Pacto Global [5] para
que as empresas pudessem ter polticas de responsabilidade Social Corporativa e
Sustentabilidade, estas polticas incluem a adoo de questes de direitos humanos,
direitos do trabalho, proteo ambiental e contra a corrupo.
A Agenda 21 para Construo Sustentvel para Pases em Desenvolvimento
[20] aponta a falta de dados precisos, que fundamental para alcanar os processos
de construo sustentvel e polticas eficazes. So necessrias informaes sobre
os materiais atuais "verdes" de construo que esto disponveis e tambm ter
informaes sobre os operrios da construo, o seu modo de funcionamento e do
setor em que atuam. Essa escassez de dados cria restries sobre um planejamento
10

eficaz e informao estatstica do setor da construo muitas vezes ou

indisponveis ou no confivel.
Dados e informaes sobre os efeitos na sade e risco de atividades de
construo insustentveis tambm no so muito confiveis e muitas vezes
insuficientes [20]. Hoje em dia ainda muito difcil provar a relao entre certas
doenas e ambientais a poluio, embora estas ligaes sejam bem conhecidas.
Alm disso, as empresas que dominam o setor no esto interessadas em
mudanas tecnolgicas que envolvem riscos e custos extras, porque no
reconhecem a sustentabilidade como um meio para a competitividade no mercado.
Outro entrave [20] a aplicao de procedimentos de construo e
planejamento com os conceitos de outros pases, introduzidos durante o perodo
colonial, que favorecem o uso de materiais como tijolo e concreto armado, e
desencorajar quaisquer alternativas a estes materiais de construo e os tipos de
servios. Para se introduzir novas tecnologias difcil, causando assim uma inrcia
tecnolgica - onde poucas novas tecnologias so usadas. Os pases em
desenvolvimento necessitam de conhecimentos e tecnologia que se adapta melhor
aos seus prprios recursos naturais do que a que eles obtm dos pases
desenvolvidos.
A sustentabilidade depende de inovaes em todas as atividades da cadeia
produtiva do setor [14]. Temos deficincias de planejamento, organizao
institucional e financiamento dos empreendimentos de habitao social. Precisamos
de novas ferramentas e metodologias de projeto embasada em parmetros
ambientais, o que no existe hoje, na verdade a construo civil conhecida como
uma rea resistente inovao.
O Plano Plurianual de Governo PPA [22], por exemplo, contempla com o
programa Moradia Digna que quer a melhoria da qualidade da construo civil, por
meio da criao e implementao de mecanismos de modernizao tecnolgica e
gerencial, incluindo conceitos e metas de sustentabilidade, contribuindo para ampliar
o acesso moradia digna para a populao de menor renda, com o objetivo de
conceder o Documento de Avaliao Tcnica do Produto Inovador (DATec) para
100% dos produtos inovadores utilizados em empreendimentos de habitao de

11

interesse social, por meio do Sistema Nacional de Avaliao Tcnica de Produtos

Inovadores (SINAT).
4.1 A Qualidade na Construo Civil
Construes sem critrios de sustentabilidade trazem prejuzos aos que
seguem as normas [1], porque os que investem para cumpri-las acabam tendo
desvantagens competitivas no mercado. Os prejuzos tambm chegam aos usurios
que na maioria das vezes tem problemas com mau desempenho, ao ambiente,
porque se precisam substituir os produtos, ou o descarte e o ciclo deste material ou
produto danoso ao ambiente. A qualidade das edificaes tem grande influncia
na sade dos seus usurios, visto que passamos a maior parte da nossa vida dentro
de edifcios, quer seja nossas residncias, escolas, trabalho, lazer. Questes de
desempenho trmico, sonoro, tm impactos na sade das pessoas, qualidade de
vida e da felicidade das pessoas. [13]
O conceito integrao da habitao como parte ambiente no muitas vezes
contemplado pela construo indstria [20], no entanto, um dos problemas mais
urgentes dos pases em desenvolvimento. Programas habitacionais sustentveis
tem que adotar uma perspectiva holstica e incluir questes como design urbano,
arborizao urbana infraestrutura social, como escolas e clnicas. A habitao
tambm frequentemente vista como um produto a ser fabricado e entregue, em
vez de processos de capacitao, e embora a sustentabilidade nas edificaes
tenha ganhado destaque, ela ainda um grande desafio maioria dos pases em
desenvolvimento, porque precisam de recursos e conhecimentos.
Os impactos do setor comeam antes mesmo da produo de qualquer
material [18] e se estendem at o fim da vida til do empreendimento.
4.2 Usurios e Clientes
Agopyan [1] diz que toda a sociedade usuria, direta ou indiretamente e
principalmente cliente. A qualidade do ambiente construdo define, em grande
medida, a qualidade de vida da sociedade como um todo. O setor ainda no
conhece seus consumidores, e consequentemente muitas solues so deixadas de
lado, e o usurio no orientado ao correto uso, manuteno e preservao. As
medidas de sustentabilidade necessitam da participao dos usurios, como o uso
de energia solar, captao e reuso de gua da chuva.
12

4.3 Fornecedores
Os impactos da construo civil vm sendo ignorados pela sociedade e seus
representante [14] e muitos pases em desenvolvimento, inclusive o Brasil, tem
aes pouco eficazes no que diz respeito construo sustentvel, impacto estes
que vo do uso intenso e desperdcio de materiais, gesto do uso da gua, da
sustentabilidade do ponto de vista social.
Quem oferece bens e servios tem que pensar no ser feito dos componentes
produtos, depois do descarte [26]. A responsabilidade ps-consumo, s deixar de
ser uma remediao se pensadas desde a concepo do produto. O que podemos
buscar so bens e servios como partes integrantes de novos bens e servios, como
um ciclo.McDonough e Braungart, afirmam que o grau de desperdcio atual tanto e
to generalizado que abre um espao extraordinariamente grande para esse reino
da abundncia [26], e que no podemos nos focar na minimizao dos danos,
como se faz hoje na maior parte dos relatrios socioambientais das empresas. O
que se precisa de mudanas radicais na maneira de como so produzidos os bens
e servios, principalmente no seu prprio sentido social.
Ferramentas como o Seis Passos elaborado pelo CBCS Conselho
Brasileiro de Construo Sustentvel, so de simples utilizao e de fcil acesso,
este um exemplo de boa pratica que tem impacto no setor [1] se for utilizada (1Verificao da formalidade da empresa; 2- Verificao da licena ambiental; 3Verificao questes sociais; 4- Verificao de qualidade e observao de normas
tcnicas; 5- Perfil socioambiental; 6- Verificao da propaganda).

5. Mo de Obra da Construo Civil

5.1 A Produtividade
Segundo Souza [9], a construo civil h muito tempo considerada como
improdutiva no uso da mo de obra. Isso era um assunto importante em dcadas
anteriores e hoje necessitam de uma ateno muito maior, devido competitividade
do mercado de trabalho e na busca pela eficincia do recurso humano. importante
primeiro se avaliar o contexto: o carter nmade do canteiro de obras uma grande
dificuldade para o setor: na indstria seriada a fabrica fica muitos anos no mesmo
local, na construo civil o produto que fica e a fabrica que se vai. Essa
13

mobilizao requer muitos esforos e recursos. Por isso estudos voltados para a
produtividade tem um impacto significativo na gesto e sucesso de um
empreendimento como um todo. Problemas de produtividade no caso exclusivo
do Brasil, este tambm problema de pases desenvolvidos, no final da dcada de
70, Kellogg [27] estudou o motivo do baixo crescimento da construo civil
americana, que crescia a menos de 1% ao ano nos ltimos vinte anos.
A comparao de produtividade de diferentes pases como Brasil e Estados
Unidos deve ser analisada, pois podem estes ter particularidades e processo
diferentes de produo. Souza [9] ressalta que em uma Mesa Redonda, no Dcimo
Simpsio Internacional Sobre Organizao e Gerenciamento da Construo,
levantou questes como o analfabetismo, a m formao dos operrios, a baixa
atratividade para ingressantes, os baixos salrios. E constatou que estes problemas
no ocorriam s no Brasil, como por exemplo o analfabetismomuitos operrios da
construo civil nos Estados Unidos tem lngua espanhola (so analfabetos na
lngua inglesa), e isso uma grande dificuldade enfrentada por eles.
A culpa da m produtividade do setor no dos operrios, Souza [9] realizou
um estudo de produtividade do servio de formas e armao em obras de
edificaes americanas e brasileiras e constatou que a produtividade depende muito
do projeto, do nvel de pr-fabricao e mecanizao, na organizao e processo de
produo. A figura 2 mostra que no servio de formas o desempenho americano foi
melhor, mas no servio de armao a mo de obra brasileira foi quatro vezes mais
eficiente.

Hh/t = homem x
hora/tonelada

Hh/m = homem x
hora/m

0,5

50

0,8
0,45

Brasil

Hh/t

Hh/m

43

Brasil

25

EUA

10

EUA

0
Frmas

Armao

Figura 2 Demanda potencial por horas de um operrio para execuo de uma unidade de servio Ubiraci Espinelli Lemes
de Souza

14

A FGV [23] tambm destaca como sendo um grande desafio os estudos sobre
a produtividade na construo civil, citando trs fatores principais que so de grande
impacto nesta rea: 1) a diversidade construtiva; 2) a informalidade do setor, j
abordado no inicio do texto; 3) a dificuldade de determinar os limites do setor da
construo do setor de materiais de construo, pois diferentemente de outras
indstrias, a heterogeneidade dos componentes e produo de materiais no canteiro
de obras dificulta esta avaliao.
A qualificao da mo de obra no a grande vil da baixa produtividade
[23]. Com treinamentos eficientes e mudana nos sistemas construtivos, algumas
empresas vem ganhando consideravelmente a produtividade.
H uma grande diferena de produtividade entre os vrios seguimentos da
construo civil, ndices baixos so registrados nas construes para a populao
de baixa renda [23] (em relao produtividade americana, a produo no Brasil de
edifcios de classe mdia representam 50%, enquanto casas de habitao de
interesse social apenas 20% em relao mesma.
O setor de construo de habitao de interesse social no Brasil melhorou
consideravelmente [12], os sistemas construtivos so muito mais simples se
comparado com os sistemas construtivos feitos pelo setor privado, mas com a
margem de lucro apertada, este segmento da habitao no atraem grandes
empresas com experincia porque no rentvel, sobrando assim para empresas
menores e com pouca experincia e consequentemente menor formalizao. Outro
ponto importante no setor de habitao de interesse social foi que a partir da dcada
de 60 a cultura de modularizao, racionalizao, como por exemplo, a reduo de
pontos de energia, de tipo de acabamento, consequentemente levou a uma menor
qualidade no setor.
O estudo da FGV [23] tambm aponta a baixa produtividade do setor da
construo residencial, por conta da deficincia em gesto (planejamento e
gerenciamento de projetos) nas pequenas empresas brasileiras, que so na sua
maioria responsveis neste segmento, onde parte destes problemas se deve a
instabilidade macroeconmica do pas, altas taxas de inflao e falta de
financiamentos a longo prazo.

15

5.2 O Perfil do Trabalhador

A construo civil abrange uma grande parcela da sociedade brasileira [21]. O
estudo da FGV [23] faz um levantamento do novo trabalhador da construo civil,
com dados relativos ao ano de 2009:
Na construo civil 62,5% dos ocupados so chefes de famlias, o setor e
predominantemente masculino, e no acompanhou o aumento da participao das
mulheres como os outros setores (97,2% dos trabalhadores so homens), sendo
que no Brasil a relao de ocupao dos homens de 56,5%.
A relao da presena de mes ainda mais discrepante, quanto que no pas
a ocupao de mes de 30,2%, na construo civil representa apenas 1,44%, por
isso questes como licena maternidade e creches so pouco discutidas no setor.
A presena de imigrantes tem diminudo, e esta prxima a media geral
brasileira, em 2009 47,5% dos ocupados no setor da construo era nativos e no
geral o pas este valor era de 53,6%. O estudo justifica este ndice por conta das
polticas brasileiras de transferncia de renda, principalmente no Nordeste, onde
tradicionalmente os trabalhadores desta regio migravam para a regio Sudeste.
O estudo observa que o crescimento acelerado da economia nordestina
impactou em mudanas da composio geogrfica dos trabalhadores da construo
civil: em 1996 a regio Norte e Nordeste representava 27% dos ocupados no setor e
em 2009 passou para 32%. O estudo tambm constatou que houve uma reduo no
perodo de 1996 a 2009 da autoconstruo: em 1996, 6,34% dos trabalhadores do
setor no recebiam salrios e em 2009 a taxa era de 3,62%.
5.3 Informalidade
A informalidade uma atividade econmica que no declarada para as
agncias governamentais [1], empresas informais trabalham a margem da lei e no
cumprem obrigaes sociais com seus funcionrios e vizinhos e sonegam impostos.
A discusso da informalidade e os aspectos ticos no setor da construo civil so
tratados de forma secundria, assunto que esta no mbito de pases
desenvolvidos, mas que mais importante nos pases em desenvolvimento. Quase
todo o Brasil convive com esse problema que atinge todas as classes sociais. A
sustentabilidade social uma grade oportunidade para o setor da construo civil,
porque h uma grande demanda em todos os setores: habitao social, hospitais,
16

escolas, infraestrutura, enfim, necessrio que haja um grande desenvolvimento do

setor para que os pases se desenvolvam. A informalidade uma das mais difceis
tarefas para um Brasil sustentvel. A informalidade gera uma desigualdade entre as
empresas, corrompe agentes pblicos e induzem o setor privado corrupo
tambm. Por causa da sonegao os impostos so maiores.
A informalidade tambm ocorre em pases desenvolvidos, um estudo nos
Estados Unidos [15] apontou ndice de no conformidades com limites de emisses
de poluentes em 35% e na Califrnia, a regulamentao de eficincia energtica no
seguida e tem variaes de 44 a 100% nas construes [17].
As polticas pblicas no so eficazes na economia informal: impostos altos,
exigncias ambientais que impactam custos. O estudo da FGV [23] tambm destaca
a informalidade no setor da construo, onde na rea da construo residencial ela
representa 70% do total de empregos. O pior que estas empresas informais usam
processos de produo ultrapassados e consequentemente a produtividade baixa
e elas s se sustentam no mercado porque sonegam impostos e benefcios sociais.
As empresas formais para serem competitivas com as informais devem ter um
elevado desempenho produtivo para compensar os encargos ficais e trabalhistas.
Isso visto no estudo como um possvel fator que atrasa o processo de
modernizao na cadeia da construo civil e tambm incentiva a informalidade.
Mas o estudo prev tambm o crescimento e melhoria de produtividade do setor da
construo residencial nos prximos 10 anos, pois h um aumento significativo das
empresas formais no setor, mas o ndice ainda se manter baixo em relao ao
ideal.
5.4 As pessoas
As aes das empresas de construo civil so sentidas com maior
intensidade pelos seus trabalhadores e o maior desafio sem duvida a formalizao
[1]. A informalidade no apenas a falta de pagamento das leis sociais e benefcios
dos trabalhadores, existem condies de trabalhos anlogas escravido (tambm
ocorrem em grandes empresas [24]), apesar do crescimento do setor e do
crescimento dos salrios, estes ainda esto muito abaixo da media nacional e dos
setores industriais (Rais 2009). A preocupao das empresas com a qualidade de
vida nos canteiros (refeitrios, sanitrios, alojamentos, etc.) precisam ser maiores.
17

Os ndices de acidentes de trabalho no setor so difceis de combater de forma

eficaz, por conta das pequenas e mdias empresas e pela rotatividade da mo de
obra. [23].
Para que haja a valorizao do profissional no setor necessrio o aumento
da produtividade, que comparada a outros pases ainda baixa (ver figura 3) o
aumento da produtividade depende de inovao tecnolgica, de capacitao e
qualificao de trabalhadores.
A incluso das mulheres nos canteiros de obras [1] precisa combater os
preconceitos, promover mudanas de processos, e elas so na sua maioria so da
rea administrativa e os jovens no so atrados para o setor da construo civil por
conta de todos estes problemas, e isso consequentemente agravar a escassez de
recursos humanos.

Figura 3 Grafico de comparao entre a produtividade brasileira, americana e Europia na Construo Civil. Dados
:FGV,2006;US Census Bureau 2002; European Fundation for the Improvement of working and Linving Conditions, 2005 [16]

A Construo civil utilizada como uma alternativa para combater o

desemprego [6] e ao longo do tempo isso ocasionou na perda do saber fazer. A
soluo em mdio prazo talvez seja o uso de novas tecnologias e da qualificao da
mo de obra prvia, e para isso necessrio a participao das empresas do setor.
Os recursos humanos esto no centro dos desafios sociais na construo civil
brasileira [1] e sero necessrias novas estratgias e mudanas culturais, praticas
de gesto, segurana no trabalho, questes de gnero e formao de recursos
humanos.
18

5.5 Educao
O estudo FGV, a partir do Suplemente Especial da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios [23] construiu um ranking que demonstram como est a
educao profissional de todos os setores. A Construo Civil uma das ultimas
colocadas, representado um percentual de educao profissional de 17,80%,
enquanto o setor automobilstico que apresenta o maior valor tem 45,71% dos
profissionais com educao profissional (figura 4).

Figura 4 - Educao profissional de todos os setores - % com educao profissional. Fonte CPS/FGV PNAD/IBGE

A educao continuada para todos os profissionais propagada

e os

contedos de engenharia, arquitetura e cursos devem ser atualizados para o

contexto da sociedade hoje [14]. A formao de recursos humanos para atividades
de canteiro muito importante e deve ser inserido na gesto das empresas o quanto
antes.
preciso superar as barreiras existentes de hbitos e cultura, motivando as
pessoas a participarem dos processos e isso s se viabilizar com estratgias
especificas e divulgao macia, necessitando de muito investimento [14].
A ignorncia, a falta de acesso informao e educao sobre temas
ambientais, especialmente aqueles relacionados construo sustentvel, esto
presentes em todos os nveis [20] e indispensvel para o desenvolvimento
19

sustentvel sensibilizar a opinio pblica sobre estas questes, essencial para

educar o pblico, os governos, as instituies e grupos empresariais sobre questes
de sustentabilidade abrangentes. Falta de integrao de esforos voltados para a
questo da sustentabilidade dentro do sistema de ensino (desde o fundamental s
universidades), h muitos projetos-piloto ou opes "alternativas", mas s isso no
basta. Tambm faltam profissionais capacitados dentro da profisso, agncias
governamentais e entre os prprios educadores. No h retorno de pesquisas e
desenvolvimentos em projetos e construo sustentveis entre as instituies
profissionais. O sistema permanece esttico na ausncia de um crculo
discernimento para defender a mudana necessria, preciso se criados melhores
mecanismos para permitir a transferncia de conhecimentos das instituies de
pesquisa para o mercado, fazendo a ponte entre teoria e prtica, crucial. Assim
como Matemtica e outras cincias fazem parte do currculo escolar bsico, desde o
nvel primrio, o tema da Sustentabilidade deve ser ensinada de modo a se tornar
uma parte de um processo de pensamento cotidiano. A construo sustentvel
tambm vai exigir profissionais com melhor conhecimento do meio ambiente,
necessitando a educao ambiental orientada em reas como materiais de
construo e sistemas para construes.
Alm disso, h uma escassez de trabalhadores qualificados e uma
quantidade insuficiente de

trabalhadores especializados,

especialmente

em

tecnologias alternativas e limpas.

O PPA Plano Plurianual de Governo [22] contempla o Programa Trabalho,
Emprego e Renda, que tem como meta consolidar o sistema pblico de emprego,
trabalho e renda no Brasil, ampliando o alcance da promoo de polticas pblicas
para aumentar a insero do trabalhador no mundo do trabalho, com objetivos de
Ampliao do atendimento em intermediao de mo de obra do SINE e ampliar a
oferta de cursos de qualificao social e profissional, priorizando, algumas atividades
que incluem os trabalhadores da construo civil;
A Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), publicou em 2012 um
Guia de Boas Praticas em Sustentabilidade na Construo Civil [18], onde
contempla na rea de recursos humanos a formao de mo de obra em
comunidades vizinhas s obras, contratao de mo de obra feminina na
construo, e a incluso social de detentos e egressos do sistema prisional e do
20

trabalho escravo. Estas prticas sugeridas apresentam um pequeno potencial do

que se pode ser feito, mas preciso muito mais para o avano nas transformaes
necessrias para que o setor se sobressaia e avance.
O estudo da Escola Politcnica da Universidade De So Paulo e a ABRAMAT
- Capacitao e Certificao Profissional na Construo Civil e Mecanismos de
Mobilizao da Demanda [28] destacou a necessidade de uma grande quantidade
de trabalhadores no mercado de trabalho, e temos pouco tempo para capacita-los,
Para isso necessrio o comprometimento do governo e empresas, incentivando e
promovendo cursos e programas de qualificao.

6. Concluses
A questo da sustentabilidade esta se consolidando nas ultimas dcadas, os
conceitos esto se definindo e estamos em uma fase intermediria, onde as
questes esto sendo abordadas e debatidas. Conhecemos mais as necessidades e
as prioridades do pas e do mundo, temos uma viso quase que completa da
realidade. Discutimos agendas, definimos prioridades e metas, mas h falta clareza
quando a questo de definio de prazos e de indicadores consistentes.No h uma
organizao sistmica e de acompanhamento com periodicidade.
As empresas tendo informaes sempre atualizadas tem o poder de tomada
de decises certas e sua gesto estratgica ter mais apoio e informaes concisas.
Com indicadores, empresas podem acompanhar o desenvolvimento de cada
trabalhador, analisar pontos fortes e pontos a ser desenvolvidos. Planejamento de
qualificao, capacitao e plano de carreira ficam mais embasados com
informaes mais precisas.
Aumento de competitividade frente deteno de informaes reais e
atualizadas proporciona os caminhos certos para tomada de decises corretas no
desenvolvimento e qualificao dos seus colaboradores e consequentemente
proporcionar um impacto na produtividade da empresa e na melhoria da qualidade
de vida do trabalhador.
O desenvolvimento sustentvel das atividades, visto que com informaes
sempre atuais e os desvios e necessidades ficam mais evidentes, podendo assim
21

direcionar para a condio ideal planejada. Isso nos garante conhecimento pleno da
obra, padronizao, agilidade de decises, deteco de situaes desfavorveis, a
otimizao da alocao de recursos, referencias para metas, rastreabilidade, criao
de dados histricos.
A construo sustentvel depende de uma reduo drstica da informalidade,
exige uma ao do governo e polticas eficientes de fiscalizao e a sociedade tem
um papel fundamental.
A culpa pelo baixo desempenho da mo de obra do setor no pode ser
atribuda aos trabalhadores da produo, produo depende de muitos fatores que
so atribuies de concepo, projeto, planejamento e gesto. O problema de
produtividade

no

exclusividade

de

pases

em

desenvolvimento

ou

subdesenvolvidos.
H de se relevar a dificuldade de eficincia da produtividade devido as
caractersticas peculiares do setor, como a dinmica de produo num canteiro de
obra, a mo de obra desqualificada e consequentemente baixos salrios, alta
rotatividade e informalidade no setor.
Estudos voltados para a eficincia da produtividade so de extrema
importncia, porque impactam no resultado da obra e numa viso mais abrangente,
no desempenho e valorizao de toda a cadeia da construo civil. Melhorias na
produtividade muitas vezes podem partir de aes simples.

Referncias
[1] AGOPYAN V, JONH V. M. O Desafio da Sustentabilidade na Construo Civil.
So Paulo: Blucher; 2011.
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[5] PEREIRA, A.C. at al Sustentabilidade na Prtica: fundamentos,experincias e
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[6] REGINO, G. Como Qualificar a Mo de Obra na Construo Civil. 1. ed. So

Paulo: Pini, 2010.
[7] SENGE, P. M. A Quinta Disciplina. 25. ed. Rio de Janeiro: BestSeller, 2009.
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[9] SOUZA, U. E. L. Como Aumentar a Eficincia da Mo de Obra. 1. ed. So Paulo:
Pini, 2006.
[10] SOUZA, U. E. L. Como Reduzir Perdas nos Canteiros. 1. ed. So Paulo: Pini,
2005.
[11] THOMAZ, E. Tecnologia, Gerenciamento e Qualidade na Construo. 1. ed.
So Paulo: Pini, 2001.
[12] BODACH S. HAMHABER J.Energy efficiency in social housing: Opportunities
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[13] GIBSON M. at al. Housing and health inequalities: A synthesis of systematic
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Health Place. 2011
[14] JOHN V. M. Sustentabilidade na produo da habitao de interesse social.
So Paulo Sciranda de Projetos e Tecnologias Ltda - 2013
[15] HEYES A. G. Making Things Stick: Enforcement And Compliance Oxford
review of economic policy, vol. 14, no. 4 36 livro agopyan
[16] MELLO, L.C. B. B., AMORIM, S.R. L. O subsetor de edificaes da construo
civil no Brasil: uma anlise comparativa em relao Unio Europeia e aos Estados
Unidos. Prod. [online]. 2009, vol.19, n.2, pp. 388-399.
[17] KHAWAJA M.S. at al Statewide Codes and Standards Market Adoption and
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[18] TELLO, R.l, RIBEIRO F.B.- Guia CBIC de boas prticas em sustentabilidade na
indstria da Construo. Braslia: Cmara Brasileira da Indstria da Construo;
Servio Social da Indstria; Nova Lima: Fundao Dom Cabral, 2012.
[19] Agenda 21 Brasileira Aes prioritrias 2 edio
[20] Agenda 21 for Sustainable Construction in Developing Countries - CIB e UNEPIETC - 2002 - Agenda 21 para Construo Sustentvel Pases em Desenvolvimento
[21] FUNDAO GETULIO VARGAS e CMARA BRASILEIRA DA INDUSTRIA DA
CONSTRUO. A Produtividade da Construo Brasileira. [2012] Direo Ricardo
Simonsen
23

[22] PPA Brasil 2012-2015 - 10 Agendas Transversais

[23] Trabalho, Educao e Juventude na Construo Civil. Coordenao Marcelo
Cortes Neri. Rio de Janeiro: FGV/CPS, 2010
[24] CAMARGO M.,Caixa barra novos contratos com MRV por trabalho escravo Jan. 2013. VEJA Economia - Notcia. Disponivel em
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[25] PROGRAMA BRASILEIRO DE QUALIDADE DO HABITAT. Empresas
Avaliadas no SiaC. Disponvel em: <http://www.cidades.gov.br/pbqph/projetos_siac_empresas.php>. Acesso em: mai. 2013.
[26] ABRAMOVAY R. Em vez de desperdcio, um reino de abundncia. Jun.2013
Disponvel em: <http://planetasustentavel.abril.com.br/blog/muito-alem-daeconomia-verde/2013/06/13/em-vez-de-desperdicio-um-reino-deabundancia/?utm_source=redesabril_psustentavel&utm_medium=facebook&utm_ca
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[27] KELLOGG, Hierarchy Model of Construction Productivity Disponvel em: <
http://cedb.asce.org/cgi/WWWdisplay.cgi?10117> acesso em jun. 2013
[28] Capacitao e Certificao Profissional na Construo Civil e Mecanismos de
Mobilizao da Demanda. Cardoso F.F.(Coordenador) USP/ABRAMAT - 2007

24