LEY N 27809

LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL

TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Objetivo del Sistema Concursal
El objetivo del Sistema Concursal es la permanencia de la unidad productiva, la
proteccin del crdito y el patrimonio de la empresa. Los agentes del mercado
procurarn una asignacin eficiente de sus recursos durante los procedimientos
concursales orientando sus esfuerzos a conseguir el mximo valor del patrimonio
en crisis.
Artculo II.- Finalidad de los procedimientos concursales
Los procedimientos concursales tienen por finalidad propiciar un ambiente idneo
para la negociacin entre los acreedores y el deudor sometido a concurso, que les
permita llegar a un acuerdo de reestructuracin o, en su defecto, a la salida
ordenada del mercado, bajo reducidos costos de transaccin.
Artculo III.- Decisin sobre el destino del deudor
La viabilidad de los deudores en el mercado es definida por los acreedores
involucrados en los respectivos procedimientos concursales, quienesasumen la
responsabilidad y consecuencias de la decisin adoptada.
Artculo IV.- Universalidad
Los procedimientos concursales producen sus efectos sobre la totalidad del
patrimonio del deudor, con las excepciones establecidasexpresamente por la ley.
Artculo V.- Colectividad
Los procedimientos concursales buscan la participacin y beneficio de la totalidad
de los acreedores involucrados en la crisis del deudor. El inters colectivo de la
masa de acreedores se superpone al inters individual de cobro de cada acreedor.
Artculo VI.- Proporcionalidad
Los acreedores participan proporcionalmente en elresultado econmico de los
procedimientos concursales, ante la imposibilidad del deudor de satisfacer con su
patrimonio los crditos existentes, salvo los rdenes de preferencia establecidos
expresamente en la presente Ley.

TTULO II
PROCEDIMIENTO CONCURSAL ORDINARIO
CAPTULO I
POSTULACIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 23.- Inicio del procedimiento
El Procedimiento Concursal Ordinario podr ser iniciado por el propio deudor o por
sus acreedores, cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley.
Artculo 24.- Inicio del procedimiento a solicitud del deudor
24.1 Cualquier deudor podr solicitar el inicio del Procedimiento Concursal
Ordinario siempre que acredite encontrarse en, cuando menos, alguno de los
siguientes casos:
a) Que ms de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren
vencidas e impagas por un perodo mayor a treinta (30) das calendario;
b) Que tenga prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe
sea mayor al tercio del capital social pagado.
24.2 En caso de que la solicitud sea presentada por el deudor, ste expresar su
peticin de llevar a cabo una reestructuracin patrimonial o uno de disolucin
y liquidacin, de ser el caso, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Para una reestructuracin patrimonial, el deudor deber acreditar,
mediante un informe suscrito por su representante legal y por contador
pblico colegiado, que sus prdidas acumuladas, deducidas las reservas,
no superan al total de su capital social pagado. El deudor tambin
especificar los mecanismos y requerimientos necesarios para hacer
viable su reflotamiento, y presentar una proyeccin preliminar de sus
resultados y flujo de caja por un perodo de dos (2) aos.
b) De no encontrarse en el supuesto del inciso a) precedente, el deudor
slo podr solicitar su disolucin y liquidacin, la que se declarar con la
resolucin que declara la situacin de concurso del deudor. Si el deudor
solicita su acogimiento al Procedimiento Concursal Ordinario al amparo
del literal a) del numeral precedente, pero tiene prdidas acumuladas,
deducidas reservas, superiores al total de su capital social, slo podr
plantear su disolucin y liquidacin.
24.3 La solicitud que se sustente en una situacin distinta de las sealadas en el
prrafo precedente ser declarada improcedente.
24.4 Las personas naturales, sociedades conyugales o sucesiones indivisas
debern cumplir, adems, al menos uno de los siguientes supuestos:

a) Que ms del 50% de sus ingresos se deriven del ejercicio de una

actividad econmica desarrollada directamente y en nombre propio por
los mencionados sujetos.
b) Que ms de las dos terceras partes de sus obligaciones se hayan
originado en la actividad empresarial desarrollada por los mencionados
sujetos y/o por terceras personas, respecto de las cuales aquellos hayan
asumido el deber de pago de las mismas. Se incluye para estos efectos,
las indemnizaciones y reparaciones por responsabilidad civil generadas
con el ejercicio de la referida actividad
Artculo 26.- Inicio del procedimiento a solicitud de acreedores
26.1 Uno o varios acreedores impagos cuyos crditos exigibles se encuentren
vencidos, no hayan sido pagados dentro de los treinta (30) das siguientes a
su vencimiento y que, en conjunto, superen el equivalente a cincuenta (50)
Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de presentacin, podrn
solicitar el inicio del Procedimiento Concursal Ordinario de su deudor. El
desistimiento de alguno de los acreedores que present la solicitud, luego de
emplazado el deudor, no impedir la continuacin del procedimiento.
26.2 No procede promover el Procedimiento Concursal Ordinario por obligaciones
impagas que se encuentren garantizadas con bienes del deudor o de
terceros, salvo que el proceso de ejecucin de dichas garantas resulte
infructuoso.
26.3 No procede promover el Procedimiento Concursal Ordinario respecto de
deudores que se encuentren tramitando su disolucin y liquidacin, al
amparo de las disposiciones de la Ley General de Sociedades.
26.4 La solicitud deber indicar el nombre o razn, domicilio real y la actividad
econmica del deudor con una declaracin jurada del acreedor sobre la
existencia o inexistencia de vinculacin con su deudor, segn el artculo 12.
Acompaar copia de la documentacin sustentatoria de los respectivos
crditos e indicar el nombre o razn social, domicilio y, de ser el caso, el
nombre y los poderes del representante legal del solicitante.
Artculo 28.- Apersonamiento al procedimiento
28.1 El emplazado podr apersonarse al Procedimiento Concursal Ordinario
optando por alguna de las siguientes alternativas:
a) Pagando el ntegro de los crditos objeto del emplazamiento. Si el
acreedor se niega a recibir el pago, el deudor podr consignar el ntegro
del monto emplazado, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil y del
Cdigo Procesal Civil, en cuyo caso la obligacin quedar extinguida.

b) Ofreciendo pagar el ntegro de los crditos objeto del emplazamiento. Se

otorgar al acreedor el plazo de diez (10) das para dar su conformidad.
El silencio constituir una aceptacin del ofrecimiento de pago.
b) Oponindose a la existencia, titularidad, exigibilidad o cuanta de los
crditos objeto del emplazamiento. El ejercicio de esta opcin no enerva
el derecho del emplazado a plantear subordinadamente la alternativa
anterior. La Comisin se pronunciar en el mismo acto administrativo
sobre ambos, previo traslado al acreedor.
c) Allanndose a la solicitud.
28.2 Cuando el emplazado opte por la alternativa a)precedente, la Comisin
expedir una resolucin denegatoria de la solicitud de inicio de concurso y
declarar concluido el procedimiento, siempre que se acredite el pago o la
consignacin de los crditos materia del emplazamiento.
28.3 Se declarar la situacin de concurso bajo los siguientes supuestos:
a) Cuando el acreedor solicitante rechace el ofrecimiento de pago formulado
por el emplazado.
b) Cuando la oposicin presentada por el deudor resulte infundada o
improcedente y, en caso ste hubiese optado subordinadamente por la
opcin prevista en el literal b) del primer prrafo, la misma haya sido
desestimada por el acreedor.
c) Cuando el emplazado reconoce el monto de los crditos materia del
emplazamiento y se allana a la solicitud presentada.
e) Cuando el emplazado no se pronuncia sobre ninguna de las alternativas
previstas en este artculo, dentro del plazo establecido en el artculo 27.1.
28.4 En cualquiera de los supuestos previstos en el prrafo anterior, se declarar
la disolucin y liquidacin del deudor en la resolucin que declara la situacin
de concurso, siempre que sus prdidas acumuladas, deducidas las reservas,
superen todo su capital social pagado.
28.5 Si la oposicin es fundada se denegar la solicitud de inicio del concurso y
se declarar concluido el procedimiento.
28.6 La conformidad del acreedor con el ofrecimiento de pago da por concluido el
procedimiento, debiendo expedirse resolucin denegatoria del inicio del
mismo.

CAPTULO II
DIFUSIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 32.- Difusin del procedimiento
32.1 Consentida o firme la resolucin que dispone la difusin del procedimiento, la
Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI dispondr la
publicacin semanal en el diario oficial El Peruano de un listado de los
deudores que, en la semana precedente, hayan quedado sometidos a los
procedimientos concursales.
32.2 En la publicacin se requerir a los acreedores que soliciten el
reconocimiento de sus crditos, se les informar sobre el plazo para el
apersonamiento al procedimiento y se pondr a su disposicin en las oficinas
de la Secretara Tcnica la relacin de obligaciones declaradas por el deudor.
Artculo 34.- Apersonamiento de acreedores al procedimiento
34.1 Tienen derecho a participar con voz y voto en la reunin de instalacin de
Junta y en las posteriores los acreedores que soliciten el reconocimiento de
sus crditos dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la fecha de
publicacin delaviso que informa sobre la situacin de concurso, ms el
trmino de la distancia, y que hayan obtenido su reconocimiento.
34.2 Igual derecho corresponde al acreedor cuyo crdito dio lugar a la declaracin
de situacin de concurso o al apercibimiento en aplicacin del artculo 703
del Cdigo Procesal Civil. En ambos casos los crditos correspondientes
sern reconocidos de oficio por la Comisin.
34.3 Carecern de derecho a voz y voto en las Juntas quienes obtengan el
reconocimiento tardo de sus crditos.
34.4 No son tardas las solicitudes de reconocimiento presentadas dentro del
plazo y cuyos crditos hayan sido declarados contingentes por la Comisin.
Definida la contingencia, el titular del crdito, podr participar en las Juntas
con derecho a voz y voto. Igual regla rige respecto de los crditos cuyo
reconocimiento se solicit en forma oportuna, inicialmente denegados y
posteriormente reconocidos en va de impugnacin en sede administrativa o
judicial.
34.5 Cuando se produzca un cambio total o parcial en la titularidad de un crdito
reconocido el nuevo titular tendr los mismos derechos del acreedor original.

CAPTULO III
RECONOCIMIENTO DE CRDITOS
Artculo 37.- Solicitud de reconocimiento de crditos
37.1 Los acreedores debern presentar toda la documentacin e informacin
necesarias para sustentar el reconocimiento de sus crditos, indicando los
montos por concepto de capital, intereses y gastos liquidados a la fecha de
publicacin del aviso a que se refiere el artculo 32, e invocar el orden de
preferencia que a su criterio les corresponde con los documentos que
acrediten dicho orden.
37.2 Con la solicitud se deber incluir una declaracin jurada sobre la existencia o
inexistencia de vinculacin con el deudor, de acuerdo al artculo 12.
37.3 Para el reconocimiento de crditos tributarios, cada entidad del sector pblico
presentar su solicitud a travs de los representantes designados por el
Ministerio de Economa y Finanzas o, en forma independiente, segn
considere conveniente.
37.4 Los crditos de origen laboral podrn ser presentados, para su
reconocimiento, por su representante titular ante la Junta, designado
conforme a las normas de la materia o, en forma independiente, por cada
acreedor titular del crdito.
Artculo 38.- Procedimiento de reconocimiento de crditos
38.1 Culminada la fase de apersonamiento de los acreedores, la Secretara
Tcnica notificar al deudor para que, en un plazo no mayor de diez (10) das
exprese su posicin sobre las solicitudes de reconocimiento de crditos
presentadas.
38.2 De existir coincidencia entre lo expuesto por eldeudor y el acreedor, la
Secretara Tcnica emitir la resolucin de reconocimiento de crditos respectiva,
en un plazo no mayor de diez (10) das de la posicin asumida por el deudor
respecto del crdito. La falta de pronunciamiento del deudor no impide a la
Secretara Tcnica, dentro del mismo plazo, emitir las resoluciones respectivas, de
considerarlo pertinente.
38.3 En el supuesto del prrafo anterior, la Secretara Tcnica, atendiendo a las
caractersticas de la solicitud y a la naturaleza del crdito invocado, podr
proceder a la acumulacin de las mismas a travs de la emisin de una sola
resolucin.
38.4 En un plazo no mayor de cinco (5) das al vencimiento del plazo referido en el
segundo prrafo del presente artculo, la Secretara Tcnica publicar en su local
un aviso detallando, de manera resumida, el contenido de sus resoluciones,

precisando el nombre del acreedor, el monto de los crditos por concepto de

capital, intereses y gastos y el orden de preferencia. Dentro de los cinco (5) das
siguientes a la publicacin cualquier acreedor podr oponerse a dichas
resoluciones, adjuntando la informacin y documentacin a efectos de
fundamentar su pedido.
38.5 En los casos de crditos invocados por acreedores vinculados al deudor y en
aqullos en que surja alguna controversia o duda sobre la existencia de los
mismos, el reconocimiento de dichos crditos solamente podr ser efectuado por
la Comisin, la que investigar su existencia, origen, legitimidad y cuanta por
todos los medios, luego de lo cual expedir la resolucin respectiva.
38.6 La Comisin se pronunciar, en los casos previstos en los prrafos cuarto y
quinto del presente artculo, teniendo en consideracin nicamente la
documentacin presentada por las partes, que obre en sus archivos, hasta el
quinto da hbil posterior a la fecha en que la Secretara Tcnica efectu la
publicacin del aviso donde detalla, de manera resumida, el contenido de sus
resoluciones. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin podr requerir informacin
adicional cuando lo considere conveniente.
Artculo 41.- Contenido de las resoluciones de reconocimiento de crditos
Las resoluciones de reconocimiento de crditos emitidas por la Secretara Tcnica
y la Comisin debern contener:
a) La identificacin del acreedor y del deudor;
b) El monto de los crditos por concepto de capital, intereses y gastos;
c) El orden de preferencia de los crditos; y
d) La existencia o inexistencia de vinculacin entre acreedor y deudor, conforme a
los criterios establecidos en el artculo 12
Artculo 42.- Orden de preferencia
42.1 En los procedimientos de disolucin y liquidacin, el orden de preferencia en
el pago de los crditos es el siguiente:
Primero: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores,
aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones o a los regmenes previsionales
administradas por la Oficina de Normalizacin Previsional, la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador u otros regmenes previsionales creados por ley,
as como los intereses y gastos que por tales conceptos pudieran originarse;
Segundo: Aportes impagos al Seguro Social de Salud incluyendo los intereses,
moras, costas y recargos que estos generen; y los crditos alimentarios;
Tercero:
derecho
siempre
cautelar

Los crditos garantizados con hipoteca, prenda, anticresis, warrants,

de retencin o medidas cautelares que recaigan sobre bienes del deudor,
que la garanta correspondiente haya sido constituida o la medida
correspondiente haya sido trabada con anterioridad a la fecha de

publicacin a que se refiere el artculo 32. Las citadas garantas o gravmenes, de

ser el caso, debern estar inscritas en el registro antes de dicha fecha, para ser
oponibles a la masa de acreedores. Estos crditos mantienen el presente orden de
preferencia aun cuando los bienes que los garantizan sean vendidos o
adjudicados para cancelar crditos de rdenes anteriores, pero slo hasta
el monto de realizacin o adjudicacin del bien que garantizaba los crditos;
Cuarto: Los crditos de origen tributario del Estado, sean tributos, multas,
intereses, moras, costas y recargos; y,
Quinto: Los crditos no comprendidos en los rdenes precedentes; la parte de los
crditos tributarios que, conforme al literal d) del artculo 48.3, sean transferidos
del cuarto al quinto orden; y el saldo de los crditos del tercer orden que
excedieran del valor de realizacin o adjudicacin del bien que
garantizaba dichos crditos." (Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N
28709)
42.2 Cualquier pago efectuado por el deudor a alguno de sus acreedores, en
ejecucin del Plan de Reestructuracin o el Convenio de Liquidacin, ser
imputado, en primer lugar, a las deudas por concepto de capital luego a gastos e
intereses, en ese orden.
CAPTULO IV
JUNTAS DE ACREEDORES
Artculo 43.- Convocatoria a instalacin de Junta de Acreedores
43.1 Dentro de los diez (10) das posteriores al aviso a que se refiere el artculo
38.4, la Comisin dispondr la convocatoria a Junta poniendo a disposicin del
responsable un aviso que se publicar por una sola vez en el diario oficial El
Peruano. Entre la publicacin del aviso y la fecha de la Junta en primera
convocatoria deber mediar no menos de tres (3) das.
43.2 La citacin a Junta deber sealar el lugar, da y hora en que sta se llevar
a cabo en primera y segunda convocatoria. Entre cada convocatoria deber
mediar dos (2) das.
Artculo 51.- Atribuciones genricas y responsabilidades de la Junta de
Acreedores, Comit, Administradores y Liquidadores
51.1 Sin perjuicio de las dems que se sealen en los artculos de la Ley, la Junta
tendr las siguientes atribuciones genricas:
a) Decidir el destino del deudor, pudiendo optar entre cualquiera de las siguientes
alternativas:
a.1 El inicio de una reestructuracin patrimonial conforme a lo establecido en el
Captulo V del Ttulo II de la Ley; o

a.2 La disolucin y/o liquidacin, con excepcin de los bienes inembargables, en

cuyo caso ingresar a una disolucin y liquidacin conforme a loestablecido en el
Captulo VI del Ttulo II de la Ley;
b) Supervisar la ejecucin de los acuerdos que haya adoptado conforme al literal
anterior, para lo cual podr tomar todas las medidas que considere pertinentes;
c) Solicitar al administrador o liquidador, segn elcaso, la elaboracin de informes
econmicos financieros que considere necesarios para la adopcin de sus
acuerdos;
d) Designar de entre sus miembros a un Comit en el cual podr delegar en todo o
en parte las atribuciones que le confiere esta Ley, con excepcin de la decisin a
que se refiere el literal a) del presente artculo, la aprobacin del Plan de
Reestructuracin o Convenio de Liquidacin, segn el caso, y sus modificaciones;
y
e) En caso de que la Junta de Acreedores decida por la reestructuracin y opte por
la capitalizacin de sus acreencias, podr en cualquier momento ajustar el
patrimonio del deudor, previa auditora econmica, realizada por auditores
registrados ante el INDECOPI.
51.2 Los acreedores que forman parte del Comit, as como los administradores y
liquidadores, responden, ilimitada y solidariamente, ante los propios acreedores,
accionistas y terceros por los daos y perjuicios que causen por los acuerdos o
actos contrarios a la Ley, al estatuto o por los realizados con dolo, abuso de
facultades o negligencia grave.
51.3 Es responsabilidad del Comit el cumplimiento de los acuerdos de la Junta,
salvo que sta haya dispuesto algo distinto.
51.4 Los miembros del Comit son asimismo responsables con los miembros que
los hayan precedido por las irregularidades que stos hubiesen cometido si,
conocindolas, no las denunciaren por escrito a la Junta.
TTULO III
QUIEBRA
Artculo 99.- Procedimiento judicial de quiebra
99.1 Cuando en los procedimientos de disolucin y liquidacin se verifique el
supuesto previsto en el artculo 88.7 el Liquidador deber solicitar la declaracin
judicial de quiebra del deudor ante el Juez Especializado en lo Civil.
99.2 Presentada la demanda el Juez, dentro de los treinta (30) das siguientes de
presentada la solicitud, y previa verificacin de la extincin del patrimonio a partir
del balance final de liquidacin que deber adjuntarse en copia, sin ms trmite,
declarar la quiebra del deudor y la incobrabilidad de sus deudas.

99.3 El auto que declara la quiebra del deudor, la extincin del patrimonio del
deudor y la incobrabilidad de las deudas, deber ser publicado en el diario oficial
El Peruano por dos (2) das consecutivos.
99.4 Consentida o ejecutoriada la resolucin que declara la quiebra, concluir el
procedimiento y el Juez ordenar su archivo, as como la inscripcin de la
extincin del patrimonio del deudor, en su caso, y emitir los certificados de
incobrabilidad para todos los acreedores impagos. Asimismo, la declaracin de la
extincin del patrimonio del deudor contenida en dicho auto, deber ser registrada
por el Liquidador en el Registro Pblico correspondiente.
99.5 Los certificados de incobrabilidad tambin podrn ser entregados por la
Comisin en aquellos casos en los que un acreedor manifieste su voluntad de
obtenerlos una vez que se acuerde o disponga la disolucin y liquidacin del
deudor. Dichos certificados generarn los mismos efectos que aqullos
expedidos por la autoridad judicial en los procedimientos de quiebra. En tal caso,
la Comisin emitir una resolucin que excluya a dicho acreedor del procedimiento
concursal.
99.6 La declaracin de la incobrabilidad de un crdito frente a una sucursal que es
declarada en quiebra, no impide que el acreedor impago procure por las vas
legales pertinentes el cobro de su crdito frente a la principal constituida en el
exterior.
Artculo 100.- Efectos de la quiebra
100.1 El quebrado, mientras dure ese estado, est impedido de:
a) Constituir sociedades o personas jurdicas, en general, o de formar parte de las
ya constituidas;
b) Ejercer cargos de director, gerente, apoderado o representante de sociedades o
personas jurdicas, en general;
c) Ser tutor o curador, o representante legal de personas naturales;
d) Ser administrador o liquidador de deudores en los procedimientos regulados en
la Ley.
100.2 El quebrado no deviene en incapaz por razn de la quiebra, por lo que
puede ejercer sus derechos civiles sin ms limitaciones que las sealadas en el
prrafo anterior.
100.3 (Texto derogado por el Artculo 2 de la Ley N 28709)
100.4 Corresponde al liquidador o a cualquier interesado inscribir la quiebra en el
Registro pertinente. (Texto modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28709)
Artculo 101.- Rehabilitacin del quebrado
101.1 Transcurrido el plazo de cinco (5) aos contado desde la fecha de
expedicin de la resolucin judicial que declara la quiebra, cesar el estado de
quiebra, an cuando los crditos no se hubieran alcanzado a pagar con los bienes

del quebrado, siempre que se acredite que el deudor no ha sido condenado por
los delitos previstos en los artculos209, 211, 212 y/o 213 del Cdigo Penal, as
como que no tiene procedimiento penal abierto por dichos delitos.
101.2 Producido el cese del estado de quiebra, cualquier interesado podr solicitar
la cancelacin de las inscripciones que se hubiesen realizado en el Registro
Personal y en los registros correspondientes, para lo cual bastar con la
presentacin del certificado expedido por la autoridad competente que acredite no
haber sido condenado por los delitos previstos en los artculos mencionados en el
prrafo anterior, as como que no tiene procedimiento penal abierto por los
mismos.
101.3 Cuando el deudor haya sido condenado, el Juez Penal ordenar la
inscripcin en el Registro Personal de la resolucin consentida o ejecutoriada que
establece la responsabilidad penal por dichos delitos. En este caso, slo podr
obtenerse la rehabilitacin una vez cumplida la pena impuesta.
101.4 El plazo de rehabilitacin para los representantesa que se refiere el artculo
101.1 se computa desde la fecha en que quede firme o consentida la resolucin
que declara la quiebra de la persona jurdica que representan.
101.5 En estos casos, tambin procede la inscripcin en los trminos del artculo
100.4.
Artculo 102.- Quiebra en la Ley General de Sociedades
Cuando se produzca el supuesto previsto en el artculo 417 de la Ley General de
Sociedades, el Juez competente tramitar la declaracin de quiebra del deudor de
conformidad con las disposiciones establecidas en el presente Ttulo, sin que para
tal efecto sea necesario que dicho deudor se someta al Procedimiento Concursal
Ordinario previsto en la Ley.