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1.0
INTRODUCCIN

EIA Ampliacin de la Concentradora Toquepala y

Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

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1.0
INTRODUCCIN
El presente documento contiene el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Ampliacin de la Concentradora
Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda (el Proyecto), de propiedad de Southern
Peru Copper Corporation, Sucursal del Per (SPCC), el cual se ejecutar en la Unidad de Produccin (UP)
Toquepala, ubicada en el distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, regin Tacna. El Proyecto tiene como
coordenadas referenciales en UTM, 8 092 500 N y 328 600 E, y se encuentra aproximadamente a 150 km, va
carretera, de la ciudad de Tacna, cuyas actividades se desarrollarn entre los 1 200 y 3 600 msnm (Ver Mapa GN01: Mapa de Ubicacin y Accesos).
SPCC es una empresa que realiza actividades minero metalrgicas en las regiones de Tacna y Moquegua,
explotando las unidades de produccin de Toquepala y Cuajone, por lo que juega un rol importante en la economa
nacional y regional. Las regiones donde se ubican sus operaciones mineras reciben beneficios econmicos por
concepto de canon minero, regalas mineras y pagos de derechos de vigencia; la fuerza laboral de SPCC asciende
aproximadamente a 4 100 trabajadores, y es importante sealar que la empresa tiene como prioridad favorecer la
contratacin de recurso humano local.
El Proyecto propuesto considera la ampliacin de la capacidad de procesamiento de la actual planta concentradora
de Toquepala mediante la implementacin e instalacin de una nueva planta concentradora con una capacidad de
procesamiento de 60 000 toneladas mtricas por da (TMPD) de mineral. Para el abastecimiento de agua, el
Proyecto no contempla la solicitud de nuevas licencias de uso de agua, sino ms bien incluye la optimizacin del uso
de agua del proceso en la concentradora mediante el espesamiento de los relaves generados y una recuperacin
ms eficiente de agua de los mismos, siendo los relaves finalmente enviados al Embalse de Relaves de Quebrada
Honda donde se separarn los slidos del relave y se recircular mediante un sistema de bombeo parte del agua
decantada para su reuso en la nueva planta concentradora. Adicionalmente, se considera el recrecimiento del
Embalse de Relaves de Quebrada Honda para incrementar la capacidad de almacenamiento de 732 a
1 876 millones de TM de relave. Todas las instalaciones necesarias para la implementacin de este Proyecto se
desarrollarn sobre reas dentro de los lmites de las concesiones mineras, de beneficio y derechos de uso que
tiene SPCC y que forman parte la actual UP Toquepala. Dichas reas se encuentran actualmente en uso y fueron
evaluadas en el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de SPCC.
Para la elaboracin del presente EIA, SPCC ha contratado los servicios de la empresa consultora Walsh Per S.A.
Ingenieros y Cientficos Consultores (Walsh), empresa debidamente registrada y autorizada por la Direccin General
de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energa y Minas (MEM) para elaborar EIA en el sector
minero metalrgico.
El presente EIA ha sido elaborado por un equipo profesional multidisciplinario y se sustenta en la aplicacin de
mtodos cientficos, tecnolgicos y prcticas aceptadas a nivel nacional, as como en un riguroso control de calidad
en todos los procesos comprendidos para la elaboracin de un EIA.
Para el desarrollo del EIA se ha considerado el informe de Factibilidad del Proyecto e informes tcnicos
especializados en los temas de geologa, hidrogeologa, hidrologa, geomorfologa, biologa, suelos, calidad
ambiental, descripcin de procesos, relaciones comunitarias entre otros. As mismo la informacin ha sido
complementada con la ejecucin de monitoreos y visitas de campo a cargo de los especialistas de Walsh.

EIA Ampliacin de la Concentradora Toquepala y

Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

1-1

1.1

ANTECEDENTES

SPCC inici sus operaciones en la UP Toquepala en el ao 1959 y durante las ltimas dcadas ha desarrollado
cambios tecnolgicos que han permitido ampliar su capacidad de procesamiento de mineral y adecuarse a las
exigencias de las nuevas normas de proteccin ambiental emitidas.
Mediante Resolucin Directoral N 042-97-EM/DGM del 31 de enero de 1997, se aprob el Programa de Adecuacin
y Manejo Ambiental (PAMA) de SPCC. El PAMA, contena las medidas de mitigacin que SPCC se comprometa a
ejecutar para lograr que las operaciones de la UP Toquepala, que incluyen a las operaciones del Embalse de
Relaves de Quebrada Honda se adecuen a las nuevas normas de proteccin y conservacin del ambiente, exigidas
para las actividades minero-metalrgicas. El plazo para la ejecucin de dichas medidas de mitigacin fue de cinco
aos, luego del cual, el Ministerio de Energa y Minas orden la ejecucin de una Auditora Ambiental Especial para
verificar el cumplimiento de las mismas. En base al informe de dicha Auditora Ambiental, el Ministerio de Energa y
Minas, resolvi aprobar la ejecucin del 100% de las medidas de mitigacin establecidas en el PAMA para la UP
Toquepala, a travs de la Resolucin Directoral N 291-2002-EM/DGM.
Con la finalidad de evaluar el aumento de la capacidad de procesamiento de la planta concentradora existente de
60 000 TMPD a 120 000 TMPD, de mineral Southern Peru viene desarrollando los estudios de ingeniera de detalle
del Proyecto y estima que la etapa de ingeniera concluya en diciembre del 2011. Asimismo, SPCC ha desarrollado
la ingeniera para incrementar la capacidad actual de almacenamiento de relaves en su Embalse de Relaves de
Quebrada Honda de 732 a 1 876 millones de TM, de manera tal de ampliar la vida til del embalse.

1.2

NECESIDAD DE LA ELABORACIN DEL EIA

El presente EIA ha sido elaborado de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 016-93-EM, Reglamento
para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero-Metalrgica y sus modificatorias: Decretos Supremos N 05993-EM, N 038-98-EM, N 029-99-EM, N 058-99-EM, N 022-2002-EM y N 078-2009-EM. En dicho Reglamento se
establece como obligatoria la presentacin de un EIA para operaciones mineras nuevas, as como para las
operaciones que pretendan ampliar su produccin en ms del 50%.
Las normas establecen que para el caso de los titulares mineros que se encuentren en la etapa de explotacin y
requieren ampliar el volumen de sus operaciones extractivas, debern presentar ante el Ministerio de Energa y
Minas la Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental aprobado para tal actividad. En el caso de unidades mineras
que slo cuentan con un PAMA aprobado, corresponder presentar un Estudio de Impacto Ambiental respecto de la
ampliacin de las operaciones a efectuar, salvo se encuentre en algunos de los supuestos indicados a continuacin:
a)

Ampliaciones de produccin en sus operaciones sin afectar reas o exceder los lmites de las reas que
fueron determinadas y evaluadas en el EIA o PAMA de la concesin de beneficio vigente.

b)

En el caso de recrecimiento de relaveras, pads de lixiviacin y desmonteras, cuando el recrecimiento o

ampliacin de estos componentes no afecte nuevas reas o no exceda los lmites de las reas que fueron
determinadas y evaluadas para dichos componentes en el EIA o PAMA que los consider.

c)

Cuando se trate de mejoras tecnolgicas en la planta o sustitucin de equipos, siempre que no implique un
mayor consumo de agua o nuevas reas no consideradas en el EIA o PAMA.

La principal finalidad del presente EIA, es obtener la certificacin ambiental de las autoridades competentes para el
Proyecto, antes de iniciar las etapas de construccin y operacin. En ese sentido, SPCC requiere la aprobacin del
EIA por parte de la autoridad competente, en este caso la DGAAM del MEM.

EIA Ampliacin de la Concentradora Toquepala y

Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

1-2

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1.3

OBJETIVO

El presente EIA tiene como objetivo principal realizar un anlisis ambiental del Proyecto de Ampliacin de la
Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda, identificando y evaluando
los posibles impactos ambientales potenciales relacionados con el mismo y presentando, de ser el caso, las
medidas de control y mitigacin necesarias. Este anlisis permite efectuar el balance ambiental de las actividades
involucradas en el desarrollo del Proyecto. El EIA proporciona una descripcin de los componentes ambientales
existentes en el rea de influencia del Proyecto antes del inicio de las actividades del Proyecto, como una lnea de
base ambiental. Del mismo modo describe las actividades que se realizarn para desarrollar el Proyecto. En base a
esta informacin se identifica, analiza la naturaleza y evala la magnitud de los posibles impactos ambientales,
sociales, culturales que pudieran resultar de las actividades del Proyecto, luego describe las medidas de manejo
ambiental que se planificarn para controlar y mitigar los mismos.
Las fuentes de informacin usadas para la elaboracin del EIA consistieron en el estudio de Factibilidad y estudios
tcnicos de lnea base de los componentes ambientales: clima y zonas de vida, calidad de aire, ruido y vibraciones,
geologa y sismicidad, geomorfologa, hidrologa, hidrogeologa, calidad del agua, suelos y capacidad de uso mayor,
calidad de suelos, uso actual de las tierras, evaluacin del paisaje, biologa, evaluacin social y evaluacin
arqueolgica. Las fuentes de informacin utilizadas para la elaboracin del EIA se presentan en este mismo
documento. La informacin de lnea base constituye las condiciones iniciales sobre las que se realiza el anlisis de
los posibles impactos directos e indirectos del Proyecto, y para los cuales se plantean las medidas de mitigacin y
control.

1.4

DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

El Proyecto consiste en la ampliacin de la capacidad de procesamiento mediante la implementacin e instalacin

de una nueva planta concentradora con capacidad para procesar 60 000 Toneladas Mtricas por Da (TMPD) de
mineral de sulfuros de cobre. El procesamiento y beneficio del mineral se iniciar con la extraccin del mineral en el
tajo actual de Toquepala, el cual ser acarreado por volquetes hacia el chancado primario, desde donde ser
enviado hacia la pila de intermedios de 80 000 TM para el almacenamiento del mineral, desde este punto se iniciar
la alimentacin del mineral hacia la nueva planta concentradora que incluye un circuito de chancado secundario y
terciario, una tolva de 20 000 TM para alimentacin al chancado terciario y otra de la misma capacidad para
molienda, seguido de los procesos de molienda, flotacin colectiva, flotacin selectiva y filtrado en los cuales se
obtienen productos finales de concentrado de cobre y molibdeno.
El desarrollo del Proyecto no requiere ni contempla la solicitud de nuevas licencias de uso de agua . La nueva planta
concentradora contar con equipos espesadores de alta eficiencia que permitirn una mayor recuperacin del agua
de los relaves generados adems se considera recircular parte del agua del relave almacenado en el embalse de
relaves de Quebrada Honda.
Por otro lado, durante los prximos aos se requiere aumentar la capacidad de almacenamiento del Embalse de
Relaves de Quebrada Honda (ERQH) de 732 a 1 876 millones de Toneladas Mtricas.
Todas las instalaciones necesarias para la implementacin de este Proyecto se desarrollarn en reas dentro de los
lmites de las concesiones mineras, de beneficio, servidumbre y derechos de uso que tiene SPCC, que forman la UP
Toquepala. Dichas reas se encuentran actualmente en uso y fueron evaluadas en el PAMA.

1.5

REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Para poder evaluar la probabilidad de ocurrencia de impactos es necesario determinar las reas geogrficas en las
cuales stos podran producirse.
Es posible distinguir un rea de influencia ambiental y social, puesto que cada uno se ver influenciado de diferente
forma y con diferente alcance por las obras y/o actividades del Proyecto. Se han considerado dos tipos de rea de
EIA Ampliacin de la Concentradora Toquepala y
Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

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influencia: rea de influencia directa y rea de influencia indirecta. A continuacin se describen los criterios de
delimitacin de las reas de influencia consideradas.
rea de Influencia Directa Ambiental: Incluye los lugares donde se prev que ocurrirn los impactos directos.
Forman parte de esta rea los terrenos que ocuparn las instalaciones del nuevo Proyecto, incluyendo aquellos que
sern cubiertos por los nuevos depsitos de desmonte o sern removidos por la ampliacin del tajo. Se incluye
tambin la mayor parte de las instalaciones existentes tanto en el Sector Toquepala como en el Sector Quebrada
Honda, puesto que sern utilizadas por el Proyecto. Adicionalmente, se incluye todos los terrenos adyacentes a los
ya descritos en una franja de hasta 500 m de ancho, dado que pueden ser impactados directamente por el Proyecto.
rea de Influencia Indirecta Ambiental: Incluye los lugares donde se prev ocurrirn impactos indirectos sobre los
componentes fsicos y biolgicos. Considerando la extensin de esta rea y para fines de la presentacin de la
Lnea de Base se ha procedido a dividirla en dos sectores: Sector Toquepala, en torno a la UP Toquepala, y Sector
Quebrada Honda, en torno al Embalse de Relaves de Quebrada Honda.
El Sector Toquepala incluye las cuencas altas de las quebradas Cimarrona, Totoral, Toquepala y Caramolle y en
forma total a la cuenca Incapuquio. Tambin incluye la zona de Pampa de Vaca, cabecera de la quebrada del mismo
nombre, que forma parte de la cuenca Micalaco Cinto.
El Sector Quebrada Honda incluye parcialmente las cuencas de las quebradas Huacanane Grande, Cimarrona
(sector inferior), Santallana, Totoral (sector inferior), Toquepala (sector inferior), Honda y Lloquene (sector inferior).
Se extiende desde la cadena de cerros Incapuquio hasta la desembocadura de la quebrada Honda en el cauce del
ro Locumba.
rea de Influencia Directa Social: El rea de Influencia Directa Social, es donde se desarrollar el Proyecto. El
desarrollo del Proyecto no contempla la solicitud de nuevas licencias de agua y se realizar al interior de los lmites
de las concesiones de SPCC dentro del rea actual de la UP Toquepala, la cual es un rea actualmente disturbada.
Por lo tanto, bajo estos criterios socio-econmicos no se registran poblaciones ni actividades productivas que
puedan ser impactadas negativa y directamente por las actividades del Proyecto. En este caso, el rea de influencia
social coincide con el rea de influencia ambiental.
rea de Influencia Indirecta Social: El rea de Influencia Indirecta Social, es el mbito donde podran presentar
los efectos secundarios (indirectos) del Proyecto; se ha determinado en base a dos criterios:

La ubicacin geopoltica de los componentes del Proyecto; por un lado, la nueva planta concentradora se
ubicar al costado de la existente dentro del complejo minero de Toquepala en el distrito de Ilabaya y, por otro
lado, la ampliacin del Embalse de Relaves de Quebrada Honda pretende situarse en el lmite distrital de
Locumba y Moquegua. En el lado de Moquegua, no se identifican poblaciones que puedan ser implicadas,
debido a que es una zona desrtica que carece de actividad humana. Sin embargo se ha considerado hacer
una caracterizacin general del distrito porque el Embalse de Relaves de Quebrada Honda cubre parte de su
territorio.

La potencialidad de ocurrencia de impactos positivos por el Proyecto, generados a travs de dos canales: el
primero, por incremento de la capacidad productiva de la mina, el distrito de Ilabaya se ver beneficiado con un
incremento en sus ingresos por Canon Minero; y el segundo, por la demanda de mano de obra local que se
generar durante la construccin y operacin del Proyecto, donde se vern beneficiadas prioritariamente las
poblaciones de Ilabaya y Locumba.

Por lo tanto, el rea de Influencia Indirecta Social del Proyecto sern los distritos de Ilabaya y Locumba de la regin
Tacna.

EIA Ampliacin de la Concentradora Toquepala y

Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

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1.6

PARTICIPACIN CIUDADANA

El Plan de Participacin Ciudadana (PPC) pretende motivar un dialogo fluido y constante entre el titular del Proyecto,
la ciudadana y el Estado, sobre la base del marco normativo actual que regula el proceso de participacin
ciudadana en el subsector minero. El PPC permitir, en primer lugar, conocer las percepciones e inquietudes de la
poblacin involucrada directa e indirectamente con el Proyecto; y en segundo lugar, recoger las opiniones y/o
sugerencias de los pobladores de una forma directa.
El PPC tiene como objetivo primordial que la poblacin del rea de influencia del Proyecto acceda de forma clara y
eficaz a la informacin acerca del Proyecto, lo que asegure su participacin en todas las etapas del mismo.
Los mecanismos formulados para cada etapa del Proyecto obedecen a la legislacin de participacin ciudadana
vigente y se muestran en la siguiente Tabla:
Tabla 1-1

Mecanismos de Participacin Ciudadana segn el Reglamento de Participacin Ciudadana

Etapa
Antes de la
elaboracin

Durante la
elaboracin
EIA

Durante la
evaluacin
Proyecto

Construccin y
operacin

Mecanismos de Participacin Ciudadana

Reglamento de Participacin
Ciudadana
(R.M. N 304 - 2008 - MEM/DM)

Entrevistas semi-estructuradas (2009)

Artculo 2.3

Entrevistas semi-estructuradas (2011)

Oficina de Informacin Permanente
Distribucin de materiales informativos
Interaccin con la poblacin involucrada a travs de
equipo de facilitadores
Visitas guiadas al rea del Proyecto
Talleres Informativos
Oficina de Informacin Permanente
Acceso de la Poblacin al EIA y su Resumen
Ejecutivo
Publicacin de avisos de participacin ciudadana
Audiencia Pblica
Oficina de Informacin Permanente
Visitas guiadas al rea del Proyecto

Artculo 2.3
Artculo 2.10
Artculo 2.4
Artculo 2.6
Artculo 2.5
Artculo 2.5
Artculo 2.10
Artculo 2.1
Artculo 20
Artculo 25
Artculo 2.10
Artculo 2.5

Elaboracin: Walsh Per

1.7

FORMATO DEL EIA

El EIA del Proyecto Ampliacin de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de
Quebrada Honda presenta 10 secciones, un resumen ejecutivo, mapas, planos y anexos con informacin
complementaria, segn se indica a continuacin:

Resumen Ejecutivo. Proporciona un resumen del EIA.

Captulo 1.0 Introduccin. Presenta una introduccin del EIA y de los componentes del Proyecto Ampliacin
de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda. As mismo
identifica los objetivos del EIA y describe el formato respectivo.

Captulo 2.0 Estructura Legal y Poltica. Presenta las normas legales aplicables, la normativa general
aplicable, las instituciones reguladoras, el proceso de evaluacin del EIA, el proceso de participacin
ciudadana, y los permisos requeridos y existentes.

EIA Ampliacin de la Concentradora Toquepala y

Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

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Captulo 3.0 Descripcin del Proyecto. Proporciona una descripcin detallada de los componentes de la
Ampliacin de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda y de
las actividades relacionadas con su desarrollo y ejecucin.

Captulo 4.0 Lnea Base Ambiental y Social. Presenta una descripcin de los recursos naturales existentes
y la situacin de los componentes ambientales fsicos y biolgicos antes del inicio del Proyecto. Tambin
presenta las caractersticas y una descripcin del mbito social, econmico y arqueolgico del rea de
influencia del Proyecto antes del inicio del proyecto.

Captulo 5.0 Anlisis de alternativas. Contiene una evaluacin ambiental y social de las distintas
alternativas de los componentes del Proyecto que surgieron en los estudios de ingeniera.

Captulo 6.0 Identificacin y Evaluacin de los Impactos Ambientales. Identifica y evala los impactos
ambientales, sociales y culturales potenciales que pueden presentarse como resultados de la construccin,
operacin y cierre del Proyecto.

Captulo 7.0 Plan de Manejo Ambiental. Presenta los mtodos y medidas de control y/o mitigacin a
implementarse para prevenir, reducir o mitigar los potenciales impactos negativos identificados relacionados
con el Proyecto, as como fortalecer los impactos positivos identificados.

Captulo 8.0 Plan de Cierre Conceptual. Presenta un plan de cierre a nivel conceptual identificando las
actividades que se realizaran en la etapa de cierre y post-cierre del Proyecto.

Captulo 9.0 - Valorizacin Econmica de Impactos. La valoracin econmica de impactos, consiste en

identificar y valorar la variacin que se produce en el bienestar de las personas ante alteraciones que se
generan con respecto a su situacin inicial durante la etapa de construccin, operacin y cierre del Proyecto.

Captulo 10.0 Anlisis Costo Beneficio. Proporciona un balance entre los impactos positivos y negativos
relacionados con el Proyecto y presenta las ventajas y desventajas de su implementacin.

El presente EIA se encuentra a disposicin del pblico y podr ser revisado en los siguientes lugares:

Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, ubicado en la Av. Las
Artes Sur N 260, distrito de San Borja, provincia y regin Lima.

Direccin Regional de Energa y Minas Tacna, ubicado en la Av. Circunvalacin Mz. I Lot. 1 (Parque
Industrial), distrito, provincia y regin Tacna.

Municipalidad Provincial de Jorge Basadre, ubicada en Villa Locumba, Plaza Cvica S/N, distrito Locumba,
provincia Jorge Basadre, regin Tacna.

Municipalidad Distrital de Ilabaya, ubicada en la Plaza Alfonso Ugarte S/N, distrito Ilabaya, provincia Jorge
Basadre, regin Tacna.

Direccin Regional de Energa y Minas de Moquegua, ubicada en la Av. Balta 401, distrito de Moquegua,
provincia Mariscal Nieto, regin Moquegua.

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, ubicada en Jr. Ancash 275, distrito de Moquegua, Provincia Mariscal
Nieto, regin Moquegua.

El pedido de las copias del EIA podr solicitarse a las autoridades indicadas lneas arriba. Los aportes, comentarios
u observaciones al EIA podrn ser presentados por escrito, dentro del plazo establecido, ante el Ministerio de
Energa y Minas, debiendo ser dirigidas a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros.

EIA Ampliacin de la Concentradora Toquepala y

Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

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1.8

RELACIN DE ESPECIALISTAS QUE PARTICIPARON EN EL EIA

Tabla 1-2

Relacin de Profesionales que Participaran en el EIA

Nombre

Especialidad

N de Colegiatura

Gonzalo Morante Coello

Ing. Mecnico

CIP-63913

Oscar Cuya Matos

Ing. Forestal

CIP-39152

Eliana Feijoo Rodrguez

Ing. Gegrafa

CIP-84393

Edwin Lozada Valdez

Gegrafo

CGP-061

Carlos Huatuco Barzola

Ing. Agrnomo

CIP-64911

Lucio Crdenas Quispe

Ing. Gelogo

CIP-81186

Regina Camacho Rivas

Lic. en Biologa

CBP-6546

Luca Balbuena Cotlear

Arqueloga

COARP-40294

Alberto Mercado Pinto

Ing. Civil

CIP-82405

Lizbeth Ureta Carhuamaca

Ing. Economsta

CIP-71946

Wilfredo Prez Gutirrez

Economista

CEL-6923

Gino Clamo Blanco

Ing. Qumico

CIP-58659

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Firma

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