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ECONOMIA
humanas ilimitada. A partir destas duas foras contrrias que se pode entender o significado do
conceito de escassez.
Segundo Troster & Mochn (2002, p. 04) uma necessidade a sensao de carncia de algo
unida ao desejo de satisfaz-la.
Reunindo os conceitos apresentados at aqui, resumidamente a escassez surge:
(...) em virtude das necessidades humanas ilimitadas e da restrio fsica de
recursos. Afinal, o crescimento populacional renovas as necessidades bsicas;
o contnuo desejo de elevao do padro de vida (que poderamos classificar
como uma necessidade social de melhoria de status) e a evoluo
tecnolgica fazem com que surjam novas necessidades (computador, freezer,
vdeo, CD, etc). Nenhum pas, mesmo os pases ricos, so auto-suficientes, em
termos de disponibilidade de recursos produtivos, para satisfazer a todas as
necessidades da populao (SANDOVAL DE VASCONCELLOS, 2002, p.
21).
Detalhando o conceito de economia de Paul Samuelson visto anteriormente, tem-se mais
detalhadamente:
a economia uma cincia social: pois se preocupa e se baseia em atos dos seres humanos;
que procura estudar a administrao de recursos escassos: administrar qual a melhor aplicao
dos recursos limitados que proporcionem uma melhor satisfao das necessidades humanas;
entre usos alternativos e fins competitivos: os recursos escassos podem ter diversos fins e
muitos deles competitivos, como por exemplo, a cana de acar, que pode ser utilizada tanto
para a produo de acar, como para a produo de lcool para a locomoo de automveis.
Segundo Pinho & Sandoval de Vasconcellos (1998, p. 13), conceitualmente, as necessidades
humanas podem ser entendidas como qualquer manifestao de desejo que envolva a escolha de um
bem econmico capaz de contribuir para a sobrevivncia ou para a realizao social do indivduo.
Estas necessidades no so estveis e no so iguais para todos os indivduos de uma sociedade. Elas se
renovam dia a dia (so mutveis) e se diferem entre as pessoas, como, por exemplo, gostar de comer
fgado.
Neste sentido, se o objetivo o de atender ao mximo as ilimitadas necessidades da populao e
se os recursos so limitados, ento a administrao desses recursos tem que ser feita de maneira
cuidadosa, econmica, racional e eficiente. Em outras palavras, temos que economizar recursos. A
economia , portanto, o estudo da escassez e dos problemas dela decorrentes.
O que importante frisar, portanto, sobre a Cincia Econmica : que seu objeto o estudo da
escassez e de como a partir desta limitao de recursos podem-se criar bens econmicos (ou seja, bens
gerados a partir da utilizao de recursos limitados); e que por se basear em atos dos seres humanos, se
classifica entre as Cincias Sociais.
A seguir so apresentados os problemas econmicos bsicos que surgem a partir do conceito de
escassez.
Escassez ESCOLHA
Disponibilidade recursos
limitados
O QUE produzir?
QUANTO produzir?
COMO produzir?
PARA QUEM produzir?
Uma forma de representar este problema de escolha existente a partir do conceito de escassez e
a partir da curva de possibilidades de produo (ou curva de transformao). Esta curva permite,
de maneira simplificada e limitada, exibir as possibilidades de combinaes de produtos a serem
gerados. Segundo Sandoval de Vasconcellos (2002, p. 28), esta curva representa a (...) fronteira
mxima que a economia pode produzir, dados os recursos produtivos limitados. Mostra as alternativas
de produo da sociedade, supondo os recursos plenamente empregados.
Para exemplificar, de modo ilustrativo, supem-se uma economia com apenas dois produtos
(camisas e carros). A tabela a seguir mostra as possibilidades de produo destes dois itens.
Quantidade
mxima de
carros
BENS
Carros (milhares)
Camisas (milhares)
Possibilidades intermedirias
Quantidade
mxima de
camisas
150
140
120
90
70
10
20
30
40
50
F
50
H
E
Camisas (milhares)
40
D
30
C
20
B
10
A
0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Carros (milhares)
produtivos na economia, ou com uma mudana na tecnologia, que permitisse produzir mais com a
mesma quantidade de recursos disponveis.
Terra aluguel
Trabalho salrio
Capital juros
2. PRINCPIOS DE MICROECONOMIA
Os objetivos gerais desta seo o de compreender a funo do estudo da microeconomia, os
fatores que determinam a oferta e a demanda de bens, a noo de elasticidades assim como sua forma
de clculo e o funcionamento das principais estruturas de mercado, focando a questo da determinao
dos preos e das quantidades.
governamentais podem influenciar a deciso de tais agentes (PINDYCK & RUBINFELD, 1999, pp.
03-04).
O estudo da microeconomia se baseia muito na condio coeteris paribus. Como se pode
verificar no dia a dia de nossas vidas, um determinado fenmeno (inclusive os econmicos) ocorre
devido a diversos fatores determinantes que atuam sobre ele simultaneamente. Esta simultaneidade
com que os fatores atuam sobre um determinado fenmeno dificulta a anlise e o entendimento de
como cada um desses fatores atua isoladamente.
neste sentido que a condio coeteris paribus se torna importante. uma expresso em
latim que significa tudo o mais permanecendo constante. Assim, ao se adotar esta condio, pode
verificar como a demanda (ou at mesmo a oferta) influenciada pelo preo, permanecendo os demais
fatores (como hbitos, renda, dentre outros) constantes (ou melhor, inalterados).
Conforme ressalta Sandoval de Vasconcellos (2002, p. 69):
A Microeconomia parcial. Para poder analisar um mercado isoladamente,
supe todos os demais mercados constantes. Ou seja, supe que o mercado em
estudo no afeta nem afetado pelos demais. Essa condio [coeteris paribus]
serve tambm para verificarmos o efeito de variveis isoladas, independente
dos efeitos de outras variveis; ou seja, quando queremos, por exemplo, saber
o efeito isolado de uma variao de preo sobre a procura de determinado bem,
independente do efeito de outras variveis que afetam a procura, como a renda
do consumidor; gastos e preferncias, etc.
Mas antes de se prosseguir no estudo das teorias de oferta e demanda, faz-se necessrio
explicitar um conceito importante na microeconomia o conceito de mercado.
Conforme apontam Pindyck & Rubinfeld (1999, p. 09), as unidades econmicas podem ser
divididas em dois grandes grupos os compradores e os vendedores. a partir da interao destes dois
grupos que surgem os mercados: Um mercado , pois, um grupo de compradores e vendedores que, por
meio de suas reais ou potenciais interaes, determina o preo de um produto ou um conjunto de
produtos.
Importante esclarecer ainda que mercado no a mesma coisa que industria. Uma indstria
um conjunto de empresas que vende o mesmo produto ou produtos correlatos. Assim, uma indstria
corresponde apenas a um dos lados (o lado dos vendedores) que compem um mercado. Segundo
Pindyck & Rubinfeld (1999, p. 12), o conhecimento do conceito de mercado e sua abrangncia
importante, pois:
Uma empresa, por exemplo, precisa saber quem so seus reais e potenciais
competidores nos produtos que ela vende ou possa vir a vender no futuro. Uma
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LEI DA DEMANDA
A demanda (ou tambm conhecida como procura) de um indivduo por um determinado bem ou
servio refere-se quantidade desse bem (ou servio) que este indivduo est disposto e capacitado a
comprar, por unidade de tempo.
Conforme aponta Sandoval de Vasconcellos (2002, p. 49):
Demanda (ou procura) a quantidade de determinado bem ou servio que os
consumidores desejam adquirir, num dado perodo.
Assim, a chamada demanda um desejo, um plano. Representa o mximo que
o consumidor pode aspirar, dada sua renda e os preos no mercado.
A escala de demanda indica quanto o consumidor pode adquirir, dada vrias
alternativas de preos de um bem ou servio. (...) a demanda no representa a
compra efetiva, mas a inteno de compra, a dados preos.
Fatores determinantes da demanda
Segundo Sandoval de Vasconcellos (2002, p. 53) a demanda influenciada por diversos fatores.
Os principais fatores seriam:
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seja, quando o preo de um se eleva, ocorre a reduo da quantidade demandada do outro, como por
exemplo, o caso da margarina e do po, ou ainda o efeito do aumento do preo dos automveis sobre a
demanda de gasolina. J com os bens substitutos ocorre o contrrio. So aqueles cujo consumo pode
substituir o consumo de outro, ou seja, a elevao do preo de um bem pode elevar a quantidade
demanda do outro. Alguns exemplos: o caso da manteiga e a maionese ou margarina, da carne de
frango, vaca e peixe, da viagem de trem ou de nibus, da Coca-cola com o Guaran (coeteris paribus,
ou seja, considerando que as outras condies como as preferncias do consumidor so constantes).
e) questo populacional: quando aumenta o nmero de pessoas em um determinado mercado,
ou seja, um maior mercado consumidor, faz com que gere a tendncia de elevar a quantidade
demandada dos bens.
No quadro a seguir descrito sinteticamente os efeitos de tais variveis sobre a demanda.
Diminuio da demanda
Alm dos fatores apontados nesta seo, as expectativas em relao ao futuro, a facilidade de
crdito (disponibilidade, taxa de juros e prazos), a propaganda, fatores climticos e sazonais tambm
exercem influncia sobre a demanda e so fatores que devem ser levados em considerao.
Qtde.
Litros/Semana
2
4
6
8
Ponto
A
B
C
D
4.00
3.50
Preo (R$/unid.)
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0
Qtde. (litros/semana)
No grfico possvel verificar que ao preo de R$ 3,00, o consumidor estar disposto a adquirir
uma quantidade mxima de 4 litros de leite por semana. A curva de demanda desenhada (como ilustra
o grfico) de cima para baixo, da esquerda para direita, e sua inclinao negativa indica que a
quantidade demandada aumenta a medida que o preo cai. Esta a Lei da Demanda e aplicvel a
praticamente a todos os bens de uma economia. Neste sentido, a Lei Geral da Demanda enuncia que:
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LEI DA OFERTA
A oferta pode ser entendida como a quantidade de um determinado bem que o produtor deseja
vender no mercado, por unidade de tempo. Assim como descreve Sandoval de Vasconcellos (2002, p.
66), a oferta representa (assim como a demanda) uma intenso e no a venda efetiva. As quantidades
ofertadas referem-se aos pontos em que os vendedores esto minimizando seus custos.
Assim como a demanda, pode ser influenciada por inmeros fatores, como descrito a seguir:
Fatores determinantes da oferta
Os fatores determinantes da oferta, grosso modo, dizem respeito ao aspecto de custos de
produo e o lucro do empresrio. Assim, todos os itens que direta ou indiretamente podem
influenciar o custo e o lucro de um determinado produto, podem tambm influenciar sua oferta. Dentre
os principais fatores que podem influenciar o custo de produo e o lucro do empresrio esto:
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a) preo do bem: espera-se que quanto mais elevado for o preo de um bem (ou servio), maior
ser o estmulo do produtor para aumentar sua produo (pois maiores sero seus lucros), e assim,
elevar a quantidade oferecida desse bem no mercado.
b) preo dos fatores de produo: a oferta de um determinado bem no mercado depende dos
custos relativos a sua produo e conseqentemente, do preo pago aos fatores de produo (como os
salrios como pagamento da mo de obra e os aluguis como pagamento do uso da terra). Desta
maneira, quando o preo dos fatores de produo se reduz (e conseqentemente os custos de produo),
a produo torna-se mais lucrativa. Esta maior lucratividade pode gerar dois efeitos: i) estimular as
empresas existentes a produzirem mais, ou; ii) estimular a entrada de novas empresas concorrentes no
mercado. O que importante notar que independentemente do efeito, ocorrer a elevao da oferta.
c) tecnologia: a tecnologia um outro fator que se relaciona diretamente com os custos de
produo e produtividade e conseqentemente com a oferta. Assim, avanos tecnolgicos que
permitem obter um volume maior de produo a custos menores, aumentando a lucratividade das
empresas produtoras do bem em cujo processo houve a evoluo tecnolgica, ocorrer a elevao da
oferta.
d) preo de outros bens: a oferta tambm pode ser influenciada por produtos substitutos ou
complementares da produo. No caso dos bens substitutos, so aqueles que poderiam ser produzidos
com aproximadamente a mesma quantidade de recursos. Um exemplo disto seria a empresa de
processamento de soja. Essa mesma empresa possui uma estrutura que poderia processar qualquer
outro tipo de gro. Assim, um aumento no preo do milho, por exemplo, tornaria essa cultura mais
atraente para a empresa processadora de gros, que substituiria o processamento da soja pelo
processamento do milho, que iria lhe trazer, possivelmente, um maior retorno. Assim, ocorreria neste
caso uma reduo da oferta de soja processada em funo de um aumento no preo do milho. J no
caso dos bens complementares, ocorre o inverso, ou seja, o aumento no preo de um determinado bem
estimula a quantidade ofertada do outro. o caso, por exemplo, da carne com o couro e midos. Um
aumento no preo da carne poder provocar o estmulo de se abater mais animais (na busca de um
maior lucro), que por decorrncia ira provocar um aumento na oferta de couro e de midos bovinos.
e) clima: o clima exerce tambm grande influncia na oferta de alguns produtos, especialmente
os agrcolas. Um exemplo clssico para este tipo de fator o sorvete, que em temporada de clima frio
tem sua oferta reduzida, elevando-se significativamente no perodo de calor.
A seguir um quadro sntese de como estes fatores influencia a oferta.
Diminuio da oferta
Qtde.
(camisas por ms)
400
300
200
100
Ponto
A
B
C
D
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Qtde de camisas
A partir deste grfico elaborado com os dados de escala da oferta possvel verificar que a um
preo de R$ 80,00 as empresas estariam dispostas a ofertar no mximo 300 camisas por ms.
Normalmente a curva de oferta desenhada de baixo para cima, da esquerda para a direita, e sua
inclinao positiva indica que a quantidade ofertada aumenta quando o preo do produto se eleva. Esta
a Lei da Oferta, que diz:
A quantidade ofertada de um bem geralmente varia diretamente com seu preo,
pressumindo-se quer todos os outros fatores que influenciam a oferta
permaneam constantes, ou seja, dada a condio coeteris paribus.
A seguir, a partir dos conceitos apreendidos sobre a Lei da oferta e da demanda possvel tecer
comentrios gerais sobre como o mercado pode chegar ao equilbrio, ou seja, descreve-se no tpico a
seguir o processo de ajustamento do mercado.
Neste sentido, segundo Passos & Nogami (2001, p. 63) o equilbrio em um mercado
competitivo o ponto na qual a oferta se iguala a demanda. Para isso, portanto, necessrio se unir
s curvas de oferta e de demanda em um nico grfico. Os dados do quadro a seguir ilustram este
processo.
Escalas de oferta e demanda do mercado de camisas
Preo
(R$/unid.)
100.00
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
Qtde.
Demandada
(camisas/ms)
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Qtde. Ofertada
(camisas/ms)
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
100.00
80.00
Preo (R$/unid)
Excesso de Oferta
60.00
E - ponto de equilbrio
40.00
Excesso de Demanda
20.00
0.00
0
2000
4000
6000
8000
Demanda
10000
12000
Como se pode observar no exemplo ilustrativo do mercado de camisas, existe apenas um preo
em que a quantidade demandada exatamente igual a quantidade ofertada. Este o chamado preo de
equilbrio. A quantidade correspondente a este preo chamada de quantidade de equilbrio.
Este ponto de equilbrio indica o preo em que os consumidores estariam dispostos a
pagar e os ofertantes dispostos a receber sem que houvesse, contudo, excesso de oferta nem
excesso de demanda. Em outras palavras, seria o preo em que tudo o que fosse vendido seria
comprado pelos consumidores (no existindo, porm relao de causalidade entre a oferta e a procura).
O alcance deste ponto, no entanto, no algo to simples de ser alcanado como se parece.
Depende de tempo e de um processo de tentativa e erro, na qual, a partir da interao entre
compradores e ofertantes ocorreriam os ajustes at alcanar o ponto de equilbrio.
Para ilustrar este processo interativo, vamos supor que os produtores estabeleam vender suas
camisas a R$ 70,00. A este preo eles colocariam a disposio no mercado cerca de 8000 camisas,
contudo, os compradores s estariam dispostos a comprar 4000 delas, gerando um estoque para os
produtores de outras 4000 unidades.
Certamente, o acmulo de estoque, perodo aps perodo, no uma coisa interessante para os
produtores, uma vez que precisam pagar suas despesas e no possuem receitas suficientes. Ou seja, o
acmulo de estoque desfalca o caixa para fazer jus s despesas e dvidas adquiridas. Esta situao de
insolvncia faz com que os produtores coloquem uma quantidade inferior de produtos no mercado a um
menor preo. Vamos supor, portanto, que estes ofertantes decidem cobrar R$ 40,00 por suas camisas e
colocam a disposio cerca de 5000 unidades no mercado. Porm, a este preo, a demanda se eleva
para 7000 camisas, ou seja, na verdade faltaro 2000 unidades. Esta situao de excesso de demanda
caracterizada pela falta de produto de mercado, ou seja, nem todos conseguiro encontrar camisas no
mercado. Esta situao ainda far com que os produtores novamente reajustem seus preos e suas
quantidades ofertadas para satisfazer o excesso de demanda.
Assim, o processo de tentativa e erro continua at o momento em que no houver mais excesso
de oferta, nem excesso de demanda. Mas o que se tem na realidade que este um processo
constante, ou seja, no tem fim, pois, a todo instante, existem outros fatores (alm do preo do bem)
que influenciam e deslocam a curva de demanda e de oferta para cima ou para baixo, fazendo com que
os pontos de equilbrio que foram uma vez atingidos precisem ser reajustados.
(...) o processo pelo qual uma firma transforma os fatores de produo [seja os
primrios ou secundrios] em produtos ou servios para a venda no mercado.
Assim, a firma uma intermediria: compra insumos (inputs, fatores de
produo), combina-os segundo um processo de produo escolhido e vende
produtos (outputs) no mercado (SANDOVAL DE VASCONCELLOS, 2002,
p. 118).
O esquema apresentado a seguir ilustra o conceito apresentado acima:
Como K fixo (ou constante no curto prazo), a funo de produo desta firma pode ser
reescrita da seguinte forma:
q = f(N)
Ou seja, o nvel de produto varia apenas em funo das mudanas na quantidade de mo de obra
utilizada. Com estas idias introdutrias, possvel calcular a chamada produtividade mdia e
produtividade marginal do fator varivel. Assim, a produtividade mdia do fator varivel o
resultado do quociente da quantidade total produzida (q) pela quantidade utilizada deste fator (que no
exemplo acima a mo de obra N). dada pela seguinte expresso:
Produtividade mdia (PMe) = q / N
Por produtividade marginal entende-se como a relao entre as variaes no produto total e as
variaes nas quantidades utilizadas do fator varivel. E dada pela seguinte expresso:
Produtividade marginal (PMg) = q / N
Para ilustrar tais clculos, segue um exemplo numrico.
Capital
M.O
Produto
10
10
10
10
10
10
10
10
10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0
3
8
12
15
17
17
16
13
Pme
PMg
3,00
4,00
4,00
3,75
3,40
2,83
2,29
1,63
3
5
4
3
2
0
-1
-3
produto (q), o que implicar em uma Produtividade Mdia da mo de obra (PMe) = 20 / 1 = 20 e uma
produtividade marginal (PMg) igual a 20 tambm. Como a empresa esta operando com capacidade
ociosa, possvel contratar mais mo de obra para trabalhar nas mquinas paradas. Assim esta empresa
decide empregar mais um funcionrio para operar com mais uma mquina. Esta empresa passar a
produzir q = 40 e ter agora 2 funcionrios. A produtividade mdia desta empresa ser 40/2 = 20 (no
se alterou) e a produtividade marginal ser q / N = (40-20)/(2-1) = 20. Como o mercado esta
crescendo, a empresa decide utilizar toda sua capacidade instalada, ou seja, emprega mais 8 pessoas e
passa a utilizar as 10 mquinas existentes. Sua produo passa a ser, portanto, 200 unidades, o que
implica em uma produtividade mdia igual a 200/10 = 20 e uma produtividade marginal igual a 20
tambm. Porm, o dono da empresa possui um amigo que esta em uma situao difcil, sem emprego e
para ajudar este amigo, decide contrat-lo para fazer parte do corpo de funcionrios da empresa. Porm
a empresa j esta trabalhando com sua capacidade total, ou seja, produzindo q = 200 unidades. Porm
agora a produtividade mdia ser igual a 200/11 = 18,18 (a produtividade mdia esta se reduzindo)
enquanto que a produtividade marginal ser igual a (200-200)/(11-10) = 0. Assim, este novo
funcionrio nada contribuiu para o crescimento da produo da empresa, visto que a empresa j estava
operando com capacidade total instalada. Para que este funcionrio no prejudicasse o desempenho da
empresa seria necessrio comprar uma nova mquina para que ele pudesse contribuir na produo e
manter as taxas de produtividade mdia e marginal iguais s observadas anteriormente.
Isto ocorre em virtude da lei dos rendimentos decrescentes. Segundo Sandoval de Vasconcellos
(2002, p. 124), a lei dos rendimentos decrescentes implica que:
Ao aumentar o fator varivel [que no caso do exemplo a mo de obra N],
sendo dada a quantidade do fator fixo [no exemplo, dada o nmero de
mquinas e suas capacidades de produo], a PMg do fator varivel cresce at
certo ponto e, a partir da, decresce, at tornar-se negativo.
Esta lei, contudo, s vlida se um dos fatores de produo mantido fixo, ou seja, s vlida
em uma anlise de curto prazo. A seguir, estuda-se o funcionamento da funo de produo no longo
prazo.
supem-se novamente dois fatores de produo (mo de obra e capital), em que a funo de produo
poderia ser expressa da seguinte forma:
q = f(N, K)
Assim, como existem dois fatores de produo e ambos podem variar, a funo de produo
pode ser representada por uma isoquanta. Segundo Sandoval de Vasconcellos (2002, p. 125) o
conceito de isoquanta semelhante ao conceito de curva de indiferena, anteriormente estudado.
Assim:
Isoquanta significa igual quantidade e pode ser definida como sendo uma linha
na qual todos os pontos representam infinitas combinaes de fatores, que
indicam a mesma quantidade produzida. Ou seja, a isoquanta expressa os
vrios mtodos ou processos alternativos de produo, que proporcionam a
mesma quantidade produzida.
Abaixo segue um exemplo numrico para ilustrar o significado de uma isoquanta.
Capital
K
M.O
N
Produto
q
6
4
2
50
80
150
0
3
8
160
140
120
Mo de obra - N
100
80
60
40
20
0
0
Capital - K
Isoquanta
No tpico a seguir estuda-se a segunda teoria que compem a teoria da firma a teoria dos
custos de produo.
CT = CV + CF
Na qual: CT = custo total; CV = custo varivel (preo X quantidade do fator varivel utilizado
no processo de produo) o custo varivel o mesmo que a soma dos custos marginais (CMg); CF =
custo fixo (preo X quantidade do fator fixo utilizado no processo de produo). Com isto, tem-se:
CT = pv . Qv + pf . Qf
Assim, o custo total de produo no curto prazo depende diretamente do nvel de produo
estabelecido pela firma, pois a partir das mudanas do nvel de produo que ocorrero as mudanas
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nos fatores variveis utilizados no processo. A figura abaixo ilustra a relao existente entre o custo
total com o custo varivel e com o custo fixo.
Alm dos custos totais, fixos e variveis, a microeconomia se interessa por outras anlises.
Neste sentido, faz-se importante analisar tambm os custos mdios e os custos marginais a partir das
frmulas descritas a seguir:
CTmdio (ou custo unitrio) = CT / q
CVmdio = CV / q
CFmdio = CF / q
Assim como exposto por Pinho & Sandoval de Vasconcellos (1998, p. 161):
(...) o custo varivel total uma despesa de produo diretamente relacionada
com o andamento desta ltima [a produo]. Portanto, a medida que a
produo cresce, o custo varivel total aumenta. O custo varivel mdio, por
sua vez, inicialmente decrescente, aps atingir um mnimo, torna-se
crescente.
Por seu turno, o custo fixo total constante para cada intervalo de produo.
Em decorrncia desse fato o custo fixo mdio decrescente medida que a
produo aumenta.
Existe ainda a anlise dos custos marginais que se refere variao do custo em resposta a uma
variao na quantidade produzida. As formas de clculo so apresentadas a seguir:
CTmarginal = CT / q
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CVmarginal = CV / q
Como o custo fixo no se altera no curto prazo, no existe a necessidade de se calcular e
analisar o custo fixo marginal.
Preo fator
x1
Qtde fator
x1
CT
x1
Preo fator
x2
Qtde fator
x2
CT
x2
CT
CTx1 + CTx2
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
20,0
18,0
14,0
10,0
6,6
3,2
0,0
120,0
108,0
84,0
60,0
39,6
19,2
0,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
0,0
3,0
9,0
15,0
20,1
25,2
30,0
0,0
12,0
36,0
60,0
80,4
100,8
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
120,0
35,0
30,0
Qtde fator x2
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
Qtde fator x1
Isocusto = R$ 120,00
25,0
2.4. Elasticidade
Como visto na teoria da oferta e da demanda estudado anteriormente, a quantidade consumida
e/ou ofertada de um bem ou servio influenciado por diversos fatores, dentre eles o prprio preo dos
bens e servios. Assim, diz-se que a demanda e/ou a oferta so sensveis s mudanas de preos (e de
outros fatores, como a renda, por exemplo).
Verificou-se at o momento a direo da relao entre os diversos fatores e a quantidade
consumida e ofertada, ou seja, no estudo realizado at aqui sabe-se que a elevao do preo de um
produto reduz sua demanda, porm eleva sua oferta. Contudo, no se conhece a magnitude numrica
desta relao, ou seja, se o preo do produto aumentar 10% em quanto a demanda e a oferta iro se
alterar? O conceito de elasticidade permite justamente responder esta pergunta, ou seja, a elasticidade
fornece um indicador numrico da relao entre diversos fatores com a quantidade demandada e
ofertada.
Neste sentido, o conceito de elasticidade permite verificar qual a oferta/demanda de produtos e
servios que so mais sensveis s alteraes de preos (ou outros fatores) do que outros. a partir do
conceito de elasticidade que se pode medir esse grau de sensibilidade de um produto em relao
alterao de preo ou da renda (ou de outros fatores que sejam mensurveis). Desta maneira, a
elasticidade pode ser entendida como um nmero que indica se um bem ou servio sensvel ou
no s alteraes de um determinado fator como o preo ou a renda.
Conforme aponta Sandoval de Vasconcellos (2002, p. 78), o conceito de elasticidade aplicvel
em diversas reas da Economia e no somente na Microeconomia.
E=
Quantidade Demandada de
Trigo (ton)
89
75
75 89
E=
89
55 50
50
-14
E=
89
5
50
-0,1573
E=
0,1000
E = -1,5730
Neste exemplo, as variveis relacionadas so preo e quantidade demandada. O coeficiente
calculado acima, por relacionar estas duas variveis chama-se de coeficiente de elasticidade de
elasticidade-preo da demanda. Caso as variveis relacionadas fossem a renda e quantidade
demanda, teramos um coeficiente denominado de elasticidade-renda da demanda.
O que se pode notar a partir do exemplo acima que o preo do produto teve um crescimento
de 10% (de R$ 50,00 para R$ 55,00), enquanto que a quantidade demanda se reduziu em 15,73% (de
89 para 75 toneladas) gerando um coeficiente de elasticidade-preo da demanda igual a -1,5730.
O sinal negativo indica uma relao negativa das variveis em questo. No exemplo, o sinal
negativo confirma a idia por trs da teoria da demanda, ou seja, quando eleva-se o preo, reduz a
quantidade demanda de um determinado produto. Caso o sinal do coeficiente fosse positivo, indicaria
uma relao positiva, ou seja, um aumento no preo, elevaria tambm a quantidade.
A partir do valor em mdulo (ou seja, dos valores positivos) destes coeficientes, pode-se
classificar um bem ou servio em 3 tipos bsicos de elasticidade:
1) ELSTICA (quando |E > 1|): significa que uma mudana (em termos percentuais) no preo
(ou na renda ou em qualquer outro fator) provoca uma mudana (em termos percentuais) da quantidade
(demandada ou ofertada) maior que a mudana do preo. Significa dizer que um produto ou servio
muito sensvel s alteraes que ocorrem em um determinado fator determinante.
2) INELSTICA (quando |E < 1|): significa que uma mudana (em termos percentuais) no
preo (ou na renda ou em qualquer outro fator) provoca uma mudana (em termos percentuais) da
quantidade (demandada ou ofertada) menor que a mudana do preo. o mesmo que dizer que a
quantidade (demanda/ofertada) de um determinado produto pouco sensvel s alteraes que ocorrem
em um determinado fator determinante.
3) ELASTICIDADE UNITRIA (quando |E = 1|): significa que uma mudana (em termos
percentuais) no preo (ou na renda ou em qualquer outro fator) provoca uma mudana (em termos
percentuais) da quantidade (demandada ou ofertada) igual que a mudana do preo. o mesmo que
dizer que um produto no sensvel, ou no influenciado pelas alteraes neste fator determinante
em questo.
No exemplo realizado anteriormente o coeficiente de elasticidade-preo da demanda foi igual a
-1,5730, que em mdulo seria igual a 1,5730, ou seja, superior a 1, indicando que a demanda de trigo
elstica ao preo do produto. Em outras palavras, a quantidade consumida de trigo muito sensvel s
mudanas que ocorrem no preo do produto.
Exemplo ilustrativo: suponha que o preo de um determinado produto sofra uma reduo de R$
8,00 para R$ 6,00 e que a quantidade demandada passe de um valor de 25 para 30 unidades. Qual o
valor do coeficiente de elasticidade?
Aplicando a frmula bsica de clculo, teria-se a seguinte situao:
30 25
E=
25
68
8
5
E=
25
-2
8
0,2000
E=
- 0,2500
E = -0,8000
Neste exemplo, percebe-se que a quantidade demandada sofreu uma variao de 20% (de 25
para 30 unidades) enquanto que a variao no preo foi de -25% (de R$ 8,00 para R$ 6,00), permitindo
criar um coeficiente igual a -0,80, que em mdulo igual a 0,80. Como este valor menor que 1,
indica-se que a demanda deste produto inelsticas (ou pouco sensvel) as mudanas no preo do
produto. Isto fica claro com a simples visualizao da variao na quantidade demandada e no preo do
produto. A variao na quantidade demandada foi de 20% enquanto que a variao no preo foi de
25%, ou seja, Q< P.
A mesma lgica de anlise pode ser feita quanto se relacionada quantidade ofertada e preo,
quantidade demanda e renda e quantidade ofertada e renda, dentre outras inmeras possibilidades.
reduzir na mesma magnitude a quantidade demandada deste produto. So os casos, por exemplo, de
itens de consumo cotidiano, como o arroz e o sal, ou ainda como remdios.
b) possibilidade de substituio: quanto mais produtos substitutos uma mercadoria tiver, mais
elstica ela se torna s variaes nos preos, ou seja, grandes aumentos nos preos provocam grandes
redues nas quantidades demandadas destes produtos. Um exemplo pode ser encontrado na
concorrncia entre Coca-Cola e Guaran.
c) importncia relativa do bem no oramento do consumidor: quanto menor for o peso de
um bem no oramento do consumidor, mais inelstico este produto ser. Por exemplo, o fsforo, por
ser um item que tem pequeno peso no oramento familiar tem uma demanda mais inelstica (ou seja,
menos sensvel s alteraes de preo) do que a carne, que tem um grande peso no oramento familiar.
d) o tempo: com o passar do tempo, novos produtos e novos hbitos de consumo surgem,
fazendo com que a demanda dos produtos se tornem mais elstica, ou seja, mais sensveis e suscetveis
s alteraes de preo.
CONCORRNCIA PERFEITA
Como apontam Passos & Nogami (2001, p 229), a concorrncia perfeita uma estrutura que
visa mostrar qual deveria ser o funcionamento ideal de uma economia, servindo de base comparativa
para outras estruturas. Apesar de ser uma construo terica, existem algumas situaes que se
aproximam a ela, como o caso do mercado dos produtos agrcolas, ou de uma feira livre.
A concorrncia perfeita a situao de mercado caracterizada pela existncia de um grande
nmero de compradores e vendedores, e que so to pequenos que nenhum deles, de maneira
isolada, capaz de influenciar o preo de mercado, ou seja, tantos os produtores como os consumidores
so tomadores de preo.
Neste tipo de mercado, os produtos so homogneos, ou seja, no existem diferenas entre
eles, sendo assim, perfeitos substitutos entre si. A partir disso, tem-se que os compradores so
indiferentes quanto a que empresa ir recorrer para efetuar a compra do produto.
Uma terceira hiptese bsica deste tipo de estrutura de mercado a inexistncia de barreiras
legais e econmicas tanto para a entrada como para a sada das empresas do mercado. Esta
hiptese torna-se importante, pois a partir dela que se garante que no haver um pequeno nmero de
empresas controlando o mercado e se destacando das demais empresas. bem sabido, contudo, que
esta uma hiptese extremamente forte, pois existem diversas barreiras para as empresas entrarem
como at mesmo para sarem de um determinado mercado, como os aspectos burocrticos, necessidade
de grandes investimentos, capital imobilizado de pequena liquidez, dentre outros.
Existe ainda neste tipo de mercado uma grande transparncia, no sentido de que tanto os
compradores como os vendedores tm informaes perfeitas sobre o funcionamento do mercado.
Ou seja, existe pleno conhecimento dos custos e lucros das empresas concorrentes, dos preos
praticados no mercado, enfim, plena existncia de informaes.
Apesar de serem hipteses extremamente rgidas e irrealistas, so elas que garantem o pleno
funcionamento do mercado. Apesar deste tipo de estrutura de mercado dificilmente ocorrer na
realidade, ele de grande importncia, pois serve de comparativo-base para as demais estruturas no
estudo do relaxamento das hipteses apresentadas.
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MONOPLIO
O monoplio uma estrutura totalmente diferente da concorrncia perfeita. Na verdade seu
extremo oposto. uma situao de mercado em que existe um s produtor de um bem (ou servio)
que no tenha substituto prximo, ou seja, o produto no homogneo. Em outras palavras, o grau
de diferenciao do produto pleno. Com isto, a empresa monopolista exerce grande influncia na
determinao do preo a ser cobrado pelo seu produto e das respectivas quantidades que estar
oferecendo ao mercado.
As principais caractersticas desta estrutura de mercado so: a) um determinado produto
suprido por uma nica empresa; b) no existem substitutos prximos para este produto, e; c) existem
obstculos entrada de novas firmas no segmento.
Contudo, para que o monoplio exista necessrio manter as concorrentes em potencial
afastadas do mercado atravs de barreiras que impeam ou desestimulem o surgimento de novas
competidoras. Estes obstculos podem ser oriundos do: a) monoplio natural; b) controle sobre o
fornecimento de matrias primas; c) proteo de patentes; d) processo burocrtico do sistema, ou ainda;
e) monoplios legais (como o caso da Petrobrs que tem direito exclusivo do governo para operar
no pas).
CONCORRNCIA MONOPOLISTA
A concorrncia monopolista uma estrutura de mercado que contm elementos da
concorrncia perfeita e do monoplio, ficando em uma posio intermediria entre as duas. Assim
como na concorrncia perfeita, existe na concorrncia monopolista um grande nmero de empresas
respondendo por apenas uma pequena frao da produo total e tendo a possibilidade de ingressar ou
abandonar o mercado com relativa facilidade.
O que ir diferenciar a concorrncia monopolista o afrouxamento da hiptese de
produtos homogneos, ou seja, na concorrncia monopolista, as firmas produzem produtos
diferenciados, porm substitutos prximos. Na realidade, cada produtor procura diferenciar seu
produto a fim de torn-lo nico no mercado.
A diferenciao do produto pode ser classificada em diferenciao real ou diferenciao
ilegtima. A primeira representa as diferenas reais nas caractersticas dos produtos enquanto a segunda
so diferenas superficiais, como marcas, design, embalagens, ou seja, a composio do produto fica
praticamente intacta.
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E essa diferenciao no produto que d ao produtor o poder de monoplio, uma vez que
somente ele produz aquele tipo de bem, existindo assim, alguma liberdade para que os produtores
possam fixar seus preos. Exemplos deste tipo de estrutura de mercado podem ser encontrados no
setor de servio como academias de ginstica, sales de beleza, padarias, etc.
OLIGOPLIO
o tipo de estrutura que prevalece nos dias atuais (principalmente no mundo ocidental). Esta
estrutura caracterizada pela existncia de poucas empresas controlando a oferta de um
determinado bem (ou servio).
O oligoplio pode ser classificado como puro (ou perfeito) ou diferenciado. O oligoplio puro
aquele em que o grupo (de poucas) empresas oferece exatamente o mesmo produto homogneo. Este
o caso encontrado, por exemplo, na indstria de cimentos, alumnio e outros minerais. No caso dos
produtos no serem homogneos, o oligoplio classificado como diferenciado, como o caso da
indstria de automvel e cigarros.
MONOPSNIO E OLIGOPSNIO
O monopsnio uma situao caracterizada pela existncia de muitos vendedores e um nico
comprador. uma situao que pode prevalecer especialmente no mercado de trabalho. o caso, por
exemplo, da empresa que se instala em uma determinada cidade do interior e, por ser nica, torna-se a
demandante exclusiva de mo de obra.
O oligopsnio, por sua vez, uma forma de mercado onde existem poucos compradores, que
dominam o mercado, para muitos vendedores.
Diferenciao do produto
Condio de
entrada e
sada
Influncia sobre
o preo
muitas
produto homogneo
fcil
nenhuma
uma
difcil
forte
Concorrncia
monopolstica
muitas
produto diferenciado
fcil
leve
Oligoplio
poucas
homogneo ou diferenciado
difcil
considervel
Estrutura
Concorrncia
perfeita
Monoplio
3. PRINCPIOS DE MACROECONOMIA
O objetivo geral desta seo descrever o foco de estudo da macroeconomia e indicar as
principais ferramentas que um governo tem para intervir na economia de modo a atingir determinados
objetivos macroeconmicos.
OBJETIVOS MACROECONMICOS
POLITICAS FISCAL UTILIZADA
- reduo do desemprego / crescimento - poltica de gastos expansionista (aumento dos
econmico
gastos pblicos) e uma poltica tributria mais
branda/leve (reduo da carga tributria).
- estabilidade dos preos (controle da inflao)
- poltica de gastos restritivas (reduo dos gastos
pblicos) e uma poltica tributria mais forte
(elevao da carga tributria).
- distribuio de renda
- poltica tributria e de gastos que beneficie os
grupos menos favorecidos.
Como possvel perceber, uma poltica fiscal expansionista, apesar de ajudar a reduzir o
desemprego e a promover o crescimento com a economia torna-se incompatvel com o objetivo de
reduzir a inflao. Eis aqui o momento em que o governo deve optar por qual o objetivo dar mais
importncia no estabelecimento de suas polticas.
De maneira simplificada, existe na economia um grande debate de qual deve ser a postura que
um governo deve adotar em relao poltica fiscal. Segundo Troster & Mochn (2002, p. 227), existe
o enfoque clssico que se baseia em que o governo deve limitar os seus gastos e manter o oramento
pblico equilibrado, pois o gasto desenfreado e o desequilbrio das contas pblicas seriam os principais
causadores da inflao, considerado por este enfoque o principal mal econmico de todos. Para o
enfoque clssico, para se conseguir crescer e desenvolver a economia e alcanar qualquer outro
objetivo, necessariamente deve-se controlar primeiramente a inflao.
Por outro lado, o enfoque keynesiano prega que diante de um momento de recesso (da
demanda principalmente), o setor pblico deve intervir, manipulando os gastos e os impostos de modo
a promover o crescimento da economia. Segundo esta vertente, o oramento deve equilibrar-se de
maneira cclica, ou seja, nos momento de recesso o governo ter dficits, pois gastar recursos
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procurando promover o crescimento da economia. Porm, assim que a economia voltasse a apresentar
taxas de crescimento, o governo deixaria de gastar e colheria os recursos, atravs de impostos e de uma
maior movimentao econmica, para sanar os dficits do incio.
Um debate relativamente recente sobre esse assunto refere-se s privatizaes das empresas
brasileiras. No incio da dcada de 90 do sculo passado, o Brasil, assim como diversas outras
economias consideradas subdesenvolvidas, passou por um processo chamado de privatizao, que nada
mais do que vender as empresas de posse do governo para o setor privado. O principal argumento a
favor das privatizaes que o setor pblico sempre foi ineficiente e improdutivo e ao se privatizar, as
empresas se tornariam mais eficientes e produtivas e ficaria a cargo de terceiros a funo de gastar com
modernizaes e no mais com o governo. Porm, a vertente contrria a este processo indica que as
privatizaes deixariam o pas mais vulnervel ao capital estrangeiro e poderia elevar a taxa de
desemprego de um pas. O debate sobre esta questo, especificamente no caso brasileiro, muito rico e
merece especial ateno, principalmente no que se refere a forma como foram vendidas as empresas
brasileiras, porm no foco desta apostila.
A seguir abordam-se as medidas de poltica externa que um governo pode adotar almejando
alcanar os objetivos macroeconmicos.
POLTICA CAMBIAL
Poltica cambial, portanto, refere-se forma com que o governo atua na manipulao da
principal varivel relacionada com o comrcio exterior a taxa de cmbio. Segundo Carvalho & Leite
da Silva (2002, p. 150), taxa de cmbio o preo, em moeda nacional, de uma unidade de moeda
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estrangeira. Obviamente h pelo menos tantas taxas de cmbio quantas moedas estrangeiras. uma
taxa de converso de moedas, utilizadas para a realizao de comrcio com outros pases.
Assim quando se fala que um dlar americano vale um real e oito centavos, j se esta
expressando a taxa de cmbio entre as duas moedas: US$ 1,00 = R$ 1,08.
Pode-se entender mais facilmente taxa de cmbio, como uma taxa de transformao, ou
seja, caso eu tenha R$ 150,00 em minhas mos e irei viajar para os EUA onde precisarei de dlares,
tenho, portanto, que transformar os Reais em Dlares. Suponha que a taxa de cmbio do dia da viagem
esteja a seguinte: US$ 1,00 = R$ 2,50. Significa que no momento da viagem, quando transformar R$
150,00 em dlares, irei receber US$ 60,00 (R$ 150 / 2,50).
Segundo Carvalho & Leite da Silva (2002, p. 150):
A taxa de cmbio uma varivel econmica muito importante porque
intermedeia todas as transaes entre residentes e no-residentes de um pas.
Em outras palavras, todas as contas do balano de pagamentos so
influenciadas pela taxa de cmbio, cujas alteraes afetam exportaes,
importaes, entradas de capitais estrangeiros, rentabilidade das aplicaes no
exterior, volume de reservas, etc.
Cada pas possui sua moeda e as transaes devem ser realizadas a partir das moedas correntes
de cada pas. Neste sentido, um gacho que queira realizar a compra de um computador na Bahia, basta
utilizar em sua transao o Real (R$). Porm, caso este mesmo gacho queira fazer a compra de um
computador dos EUA, como ele dever proceder?
Primeiramente, preciso esclarecer que ele no pode comprar este computador com Reais
(R$), pois a moeda corrente nos EUA o dlar. Outro aspecto importante que as transaes
realizadas entre os pases no envolvem em nenhum instante a movimentao/deslocamento de
moeda entre os pases. Tudo funciona atravs de dbitos e crditos no sistema bancrio.
Vamos supor, portanto, que este gacho queira comprar um computador no valor de US$
1.000,00 dlares hoje e a taxa de cmbio no momento da compra esteja R$ 1,50 por dlar (US$ 1,00 =
R$ 1,50). Com estas informaes em mos o gacho dever proceder da seguinte maneira:
a) dever ter em mos a conta corrente da empresa que vendeu o computador a ele;
b) dever se dirigir a um banco comercial, que efetuar os clculos de quanto (em Reais) o
gacho dever pagar pelo computador que comprou. No caso indicado acima, o computador
custava US$ 1.000 e a taxa de cmbio do dia era R$ 1,50 por dlar. Neste sentido, o gacho
dever desembolsar o valor de R$ 1.500,00.
c) ele dever, portanto, depositar na conta do americano o valor de R$ 1.500,00.
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Fixo
Flutuante
Flutuante Limpo
Flutuante Sujo
Em um regime cambial fixo, o Banco Central fixa o preo de uma moeda estrangeira em
moeda nacional. A autoridade monetria garante a converso de moeda estrangeira em nacional, e
vice-versa, quele preo. Todas as transaes com o exterior que envolvam entrada e sada de moeda
estrangeira obedecero taxa de cmbio fixa para converter as moedas.
No regime de taxas de cmbio flexveis ou flutuantes, o Banco Central permite que o
mercado estabelea o preo da moeda estrangeira. H, de um lado, agentes que demandam moeda
estrangeira importadores, turistas que vo ao exterior, etc e, de outro, aqueles que demandam
moeda nacional em troca de moeda estrangeira que possuem (ofertantes de moeda estrangeira)
exportadores, turistas estrangeiros no pas, etc.
Nesta modalidade de regime cambial (cmbio flexvel), pode ocorrer o caso (muito raro hoje em
dia) em que a autoridade monetria nunca interfere no mercado de divisas, constituindo-se em um
regime cambial flutuante limpo. Isto raramente ocorre, pois h uma relao bastante estreita entre
mercado cambial e poltica monetria (que ser estudada logo mais neste mesmo captulo), e, em um
regime de taxas flutuantes, o governo perde o controle sobre a oferta monetria.
Por isto, comum que os Bancos Centrais intervenham no mercado cambial quando o preo da
moeda estrangeira se afasta muito de um valor que o governo julgue conveniente para atingir seus
objetivos, caracterizando um regime cambial de flutuao suja (ou tambm conhecido como dirty
floating). Alguns pases que administram sua poltica cambial por meio de flutuaes sujas
estabelecem bandas cambiais, ou seja, intervalos dentro dos quais a taxa de cmbio pode flutuar
livremente. Quando o mercado estabelece um preo para a moeda estrangeira que esteja fora desses
limites, ou seja, fora da banda cambial, a autoridade monetria interfere, vendendo ou comprando
divisas conforme for o caso.
Mas na prtica, a maioria dos pases no adota nem um regime nem outro, de forma radical, mas
com adaptaes. Na atualidade, a poltica cambial de boa parte das naes baseia-se em um regime de
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cmbio fixo. Em geral, a taxa de cmbio de um pas fixa em relao a outra moeda, que pode ser
considerada uma ncora. Portanto, adotar um regime de taxas fixas significa ancorar o valor de
uma moeda no de outra, ou no de uma cesta de moedas. A ancoragem pode ocorrer basicamente de
trs maneiras distintas:
1) No regime de ancoragem unilateral, a responsabilidade pela manuteno da paridade do
pas ancorado, e no do pas-ncora. Em outras palavras, a poltica econmica do pas que adotou esse
regime passa a ser guiada pela necessidade de manter a taxa de cmbio estabelecida, enquanto o pas
que serve de ncora no se preocupa com o assunto. Na atualidade poucos pases adotam este sistema.
2) O currency board uma verso radical da ancoragem unilateral. Nesse regime, o pas
ancorado no s estabelece unilateralmente uma taxa de cmbio fixa, como vincula o volume de moeda
local quantidade de moeda estrangeira de referncia existente no pas. Com essa medida, fica
garantida, por parte da autoridade monetria, a converso entre as moedas local e estrangeira taxa de
cmbio estipulada. O pas que adota este regime perde completamente a capacidade de executar
poltica monetria. A Argentina adotou este regime em maio de 1991, quando fixou sua taxa de
cmbio, constitucionalmente, em $1/US$1, e condicionou o volume de pesos argentinos em circulao
ao saldo de dlares de suas reservas.
3) O arranjo cambial cooperativo um sistema de ancoragem que se distingue do unilateral
na medida em que todos os pases envolvidos so responsveis pela manuteno das paridades
cambiais entre as respectivas moedas. A Unio Europia um exemplo de ancoragem cooperativa.
POLTICA COMERCIAL
Conforme aponta Carvalho & Leite da Silva (2002, p. 50) poltica comercial refere-se aos
mecanismos que o governo pode utilizar para intervir sobre o comrcio exterior, seja estimulando as
exportaes ou estimulando/impedindo as importaes.
Todo comrcio formado de transaes. Para que uma transao ocorra necessrio que haja,
pelo menos, duas partes interessadas, sendo uma interessada em realizar uma compra e a outra
interessada em realizar uma venda. Assim, todo o comrcio considerado mutuamente benfico, pois a
transao no se consolidar se ambas as partes sentirem suas necessidades satisfeitas. O processo de
transaes entre pases tambm no diferente, porm recebe novas nomenclaturas exportao e
importao. Uma exportao ocorre quando um pas vende produtos e/ou servios para outro pas,
enquanto que uma importao o processo de compra de produtos e/ou servios de outro pas.
Necessariamente, a exportao de um pas uma importao de outro.
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para o governo e esta ferramenta pode entrar em conflitos com os objetivos de poltica fiscal. Este tipo
de mecanismo, normalmente implica em menores custos para o produtor. Tais custos, contudo, so
assumidos pelo governo. Com menores custos, as empresas podem praticar menores preos e se
tornarem mais competitivas no mercado interno bem como no mercado externo, conseguindo concorrer
inclusive no mercado internacional.
c) quotas de importao: so restries quantitativas impostas sobre o volume ou sobre o valor
das importaes. Com estas medidas, um governo pode, por exemplo, limitar a entrada de um produto
em um pas, ou ainda criar uma poltica seletiva de importaes. Esta poltica seletiva ocorreu com
frequncia no Brasil no perodo em que ele estava se industrializando (1930 a 1980). Para aqueles
produtos que seriam fundamentais para os objetivos delineados pelo governo, libera-se quotas mais
amplas para a entrada de produtos. A Organizao Mundial de Comrcio (OMC) condena o uso de
quotas, por isto quando usada, conforme aponta Maia (2011, p.274), um pas deve se justificar a este
rgo o porque esta utilizando tal medida.
d) licenas de importao e exportao: As licenas, por sua vez, representam processos
burocrticos de autorizao por parte de algum rgo do governo. Normalmente as licenas so
necessrias nos casos de produtos que apresentam algum tipo de perigo para a sociedade de um pas.
Assim, as licenas representam controles por parte dos rgos do governo. Conforme esclarece Maia
(2011), o governo designa um rgo que estuda a necessidade do pas e autoriza a importao dos
artigos essenciais. Para aqueles produtos que seriam fundamentais para o processo os objetivos do
governo, liberavam-se licenas mais facilmente.
e) controles cambiais: o governo pode ainda manipular a taxa de cmbio (atravs do dirty
floating) de modo a ampliar as exportaes ou reduzir as importaes. Assim, uma taxa de cmbio
desvalorizada estimula as exportaes e desestimula as importaes. Neste sentido, o governo pode
promover intencionalmente desvalorizaes cambiais (reduzindo a quantidade de moeda estrangeira
dentro do pas) para elevar as vendas e reduzir as compras com outros pases. Ou ainda se o objetivo do
governo aumentar a quantidade importada, o governo pode manipular a taxa de cmbio de forma a
valoriz-la. Outra medida existente dentro dos controles cambiais se chama mecanismo de taxas
mltiplas de cmbio, na qual, o governo administra diversas taxas de cmbio diferenciadas, sendo
utilizadas de acordo com o seu interesse. Se o governo quer, por exemplo, estimular a venda de
bananas, ele estabelece que as bananas utilizaro uma taxa de cmbio maior do que a de outros
produtos. Resumidamente, quanto maior o interesse em proteger determinado produto, maior a taxa de
cmbio fixada para sua importao. Atualmente a poltica de taxas mltiplas de cmbio no utilizada
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pelo governo, mas em vrios momentos esta poltica foi utilizada para facilitar a dificuldade de alguns
tipos de produtos e dificultar a de outros.
f) proibio de importaes: esta uma forma direta de controle e pode ser seletiva em funo
da mercadoria ou do pas de origem.
g) monoplio estatal: esta uma situao em que o prprio governo centraliza a importao de
um determinado produto e impede a atuao de outros agentes nesse mercado. No Brasil, o exemplo
clssico deste tipo de medida a importao de petrleo, monoplio da Petrobrs., ou ainda na compra
de material blico.
h) depsito prvio importao: neste tipo de mecanismo, antes de se realizar a importao
de uma determinada mercadoria, seu valor total (ou um percentual dele) recolhido por um rgo do
governo (normalmente o Banco Central) e permanece retido por um determinado perodo de tempo.
um mtodo que dificulta atravs da burocracia estatal e permite com que o governo tenha um recurso
extra por um determinado tempo para utilizar da forma como ele achar melhor (emprstimo forado ao
governo). Depois de cumprido o tempo de deposito, o recurso devolvido e o importador pode iniciar
o processo de compra desejado.
i) barreiras no-tarifrias: so restries impostas pelo funcionamento normal da burocracia e
nem sempre tem o intuito principal de reduzir as importaes. s vezes, inclusive, tais barreiras
prejudicam a venda dos prprios produtos, como foi o caso da carne bovina brasileira no incio de
2008, que no se encaixava nos padres tcnicos e sanitrios estabelecidos pelo mercado europeu.
Neste caso, constituem-se em barreiras no-tarifrias as restries relacionadas aos regulamentos
sanitrios e de sade, normas tcnicas que devem ser seguidas, padres de segurana, dificuldades
relativas documentao, inspeo e outras formas de dificultar o processo de compra e venda de
produtos entre os pases. Um exemplo de barreira tcnica hilrio exposto por Maia (2011, p. 277)
uma barreira definida pela Unio Europeia, em 1994, que determinava que as bananas importadas
devessem ter, pelo menos, 14 cm de comprimento e 2,7 cm de largura.
A seguir descreve-se a poltica de rendas.
Funes da moeda
Segundo Lopes & Rossetti (2002, pp. 19-25), as principais funes que a moeda deve
desempenhar so:
a) funo de intermediria de trocas: este funo permitiu com que fosse superada a fase de
economia de escambo e passasse para uma economia monetria. A superao da economia de escambo
trouxe muitas vantagens, dentre as quais o aumento generalizado da eficincia econmica em sensvel
acrscimo da quantidade de bens e servios que passaram a ser posta no mercado para a troca. A moeda
desempenhando a funo de intermediria de trocas fez com que no fosse mais necessrio haver a
dupla coincidncia de desejos para a realizao das trocas.
b) funo de medida de valor: a generalizao da moeda implica na criao de uma unidadepadro de medida, qual so convertidos os valores de todos os bens e servios de uma economia. Se
esta funo no existisse, seria praticamente impossvel apurar a contabilidade social, o nvel de
produto e da renda, o volume de consumo, etc.
c) funo de reserva de valor: esta terceira funo da moeda a que decorre da particularidade
de a moeda servir como uma reserva de valor, desde o momento em que recebida at o instante em
que gasta por seu detentor. Esta capacidade traduz a forma alternativa de guardar riqueza. A moeda
a representante universal da riqueza.
d) funo liberatria: esta funo refere-se capacidade da moeda de saldar dvidas, de
liquidar dbitos, de livrar seu detentor de uma situao passiva.
e) funo de padro de pagamentos diferidos: esta funo resulta na capacidade que a moeda
tem de facilitar a distribuio de pagamentos ao longo do tempo, quer para a concesso de crdito ou
de diferentes formas de adiantamentos. Trata-se de uma funo importante, pois a partir disto
garantido, na economia moderna, a viabilizao dos fluxos de produo e renda, que, embora
simultneos e interdependentes, desenvolvem-se por etapas, exigindo que, ao longo delas, sejam
antecipados diferentes tipos de pagamentos.
f) funo de instrumento de poder: a moeda permite que os que a detm possuam direitos de
haver sobre os bens e servios disponveis no mercado, tanto maiores e mais amplos quanto maior for o
montante disponvel de moeda. Assim, quanto maior as quantidades de moeda que cada indivduo tm,
maiores sero seus poderes, tanto econmicos, polticos ou sociais.
medida que a moeda de uma determinada economia comea a perder esses atributos, ela
inicia um processo de perda de seu papel no sistema monetrio, levando os governantes sua
substituio. Este foi o caso, por exemplo, da economia brasileira na dcada de 80 e incio da dcada de
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90, quando a nossa moeda foi rebatizada por diversas vezes, por meio da alterao de sua medida de
valor.
Caractersticas essenciais da moeda
Para que a moeda possa desempenhar suas principais funes ela deve possuir uma srie de
atributos. Importante ressaltar que os instrumentos monetrios foram se adaptando as necessidades
cada vez mais complexas da sociedade. Neste sentido, as principais caractersticas que a moeda deve
possuir para desempenhar suas funes com eficincia, segundo Lopes & Rossetti (2002, pp. 25-27)
so:
a) indestrutibilidade e inalterabilidade: a moeda deve resistir s inmeras relaes de troca a
que estiver sujeita. Ela deve ser suficientemente durvel no sentido de que no se destrua ou
se deteriore medida que os agentes econmicos a utilizam na economia.
b) homogeneidade: duas unidades monetrias distintas, de igual valor, devem ser
rigorosamente iguais. A no homogeneidade da moeda pode gerar no processo de relao de
desentendimentos que venham dificultar as relaes econmicas entre os agentes.
c) divisibilidade: a moeda padro ou moeda principal de uma economia deve possuir
mltiplos e submltiplos, denominados de moedas subsidirias, de modo que se possa
garantir a realizao de todos os tipos de transaes comerciais, sejam elas de pequeno ou
grande porte.
d) transferibilidade: a moeda deve circular na economia sem nenhuma dificuldade,
facilitando o processo de troca. Se a moeda estiver materializada em uma mercadoria
qualquer ou em uma cdula emitida e garantida pelo Estado, desejvel que tanto a
mercadoria quanto a cdula no tragam quaisquer registros que identifiquem seu atual
possuidor.
e) facilidade de manuseio e transporte: o papel-moeda de uma economia deve ser impresso
de forma a facilitar o seu uso e o seu transporte, para evitar que a sua utilizao seja
dificultada.
Conclusivamente: na histria econmica de todos os povos, a exigncia das caractersticas
essenciais que destacamos foi uma das principais justificativas para se passar de um tipo de moeda para
outro, ou, mesmo, de um sistema monetrio para outro. Este processo ficou claro quando se estuda o
processo evolutivo da moeda, tpico da prxima seo.
Neste perodo, vrios tipos de produtos foram utilizados como referencial das relaes de
trocas, tais como gado, fumo, azeite de oliva, sal, dentre outros, como ilustra o Quadro a seguir.
Apesar deste tipo de moeda ter facilitado um pouco o dia a dia dos indivduos, algumas
dificuldades ainda persistiam principalmente em relao no satisfao das caractersticas essenciais
da moeda. Neste sentido, no tardou para que a era da moeda metlica chegasse.
De forma geral, os metais foram s mercadorias que mais se ajustaram s funes
monetrias, no s porque suas caractersticas intrnsecas aproximam-se mais das caractersticas
essenciais que se exigem dos instrumentos monetrios, como tambm porque seu valor de uso no
compromete nem compete to diretamente com seu valor de troca.
Quadro Principais mercadorias utilizadas como moeda
REGIES
Antiguidade (at 410)
- Egito
- Babilnia, Assria
- Prsia
- ndia
- China
Idade Mdia (410 a 1453)
- Ilhas Britnicas
- Alemanha
- Islndia
- Noruega
- Rssia
- China
- Japo
Idade Moderna (1453 a 1789)
- Estados Unidos
- Austrlia
- Canad
- Frana
- Japo
MERCADORIAS-MOEDA
cobre
cobre, prata, cevada
gado
animais domsticos, arroz, metais
conchas, seda, sal, cereais
moedas de couro, gado, ouro, prata
gado, cereais, mel
gado, tecidos, bacalhau
gado, escravos, tecidos
gado, prata
arroz, ch, sal, estanho, prata
anis de cobre, prolas, arroz
fumo, cereais, madeira, gado
rum, trigo, carne
peles, cereais
metais preciosos, cereais
arroz
Inicialmente, foram os metais no nobres como o cobre, o bronze e em especial o ferro, que
eram utilizados como moeda, porm, a descoberta de novas jazidas e a existncia destes tipos de metais
em abundncia fez com que ocorresse a progressiva substituio dos metais no nobres pelo ouro e pela
prata (que eram bens escassos e as novas jazidas no influenciavam significativamente o estoque j
existente, de tal forma que era possvel manter o seu valor estvel). Mas apesar de ter sido um grande
avano em relao s moedas mercadorias, a moeda metlica ainda tinha um grande inconveniente
relacionado com o transporte do mesmo a longas distncias, que se tornou difcil (por causa do
peso) e muito arriscado (por causa dos roubos).
Assim, surgiu a era da moeda-papel. A moeda-papel veio eliminar, portanto, as dificuldades
que os comerciantes enfrentavam em seus deslocamentos pelas regies europias, facilitando a
efetivao de suas operaes comerciais e de crdito. Ao invs de partirem carregando a moeda
metlica, levavam apenas um pedao de papel denominado de certificados de depsitos, que era
emitido por instituies conhecidas como Casas de Custdia, onde os comerciantes depositavam
as suas moedas metlicas, ou quaisquer outros valores, sob garantia. Assim, criou-se uma nova
moeda, 100% lastreada e com a garantia de plena conversibilidade, a qualquer momento, pelo seu
detentor, e que se tornou, ao longo do tempo, o meio preferencial de troca e de reserva de valor.
Com o tempo, contudo, as Casas de Custdia notaram que a reconverso da moeda-papel em
metais preciosos no era solicitada por todos os seus detentores ao mesmo tempo e que enquanto
uns solicitavam a reconverso, outros realizavam novas emisses, levando s casas de custdia
novas quantidades de ouro e prata para depsitos. Assim e que surgiu a era da moeda fiduciria1 (ou
papel moeda) em que comearam a se emitir certificados sem lastro integral, porm o uso abusivo
desta prtica fez com que diversos sistemas econmicos fossem a runa.
Devido a estes problemas, o Estado foi levado a assumir o mecanismo de emisses, passando a
control-lo. Com o passar do tempo, passou-se emisso de notas inconversveis. Atualmente, a
maioria dos sistemas monetrios so fiducirios, tendo as seguintes caractersticas: a)
inexistncia de lastro metlico; b) inconversibilidade absoluta, e; c) monoplio estatal das
emisses.
Com a evoluo do sistema bancrio desenvolveu-se outro tipo de moeda: a moeda bancria
(ou moeda escritural). Ela representada pelos depsitos a vista e a curto prazo nos bancos, que
passaram a movimentar esses recursos por cheques ou ordens de pagamentos. Ela chamada de moeda
escritural uma vez que diz respeito aos lanamentos (dbito e crdito) realizados nas contas correntes
dos bancos.
Basicamente, nos dias de hoje existem trs tipos de moeda: a) moeda metlica; b) o papelmoeda, e; c) a moeda escritural. A moeda metlica representa as reservar de barras de ouro retidas no
Banco Central e que so utilizadas para saldar as dvidas com o comrcio exterior. O papel-moeda
composto pelas cdulas e moedas emitidas pelo governo e que circulam legalmente por fora de
Vem de fidus que significa confiana. Era uma moeda baseada na confiana das pessoas que depositavam suas riquezas
junto as Casas de Custdia.
dispositivo legal, que lhes d curso forado no pas e so aceitos como forma de pagamento. A moeda
escritural a moeda dos bancos que so constitudos pelos cheques e ordens de pagamento. Alguns
estudiosos da rea indicam ainda a existncia de um quarto tipo de moeda a moeda eletrnica,
constitudo pelos cartes de crdito e dbito.
Existe ainda as chamadas quase-moedas, que compreendem um conjunto de ativos do sistema
financeiro no monetrio. Estes ativos so constitudos por compromissos assumidos pelas instituies
financeiras e pelo governo e se caracterizam pela sua extrema liquidez, alm de possurem outras
propriedades da moeda. Alguns deles so os ttulos da dvida pblica, depsitos de poupana,
certificados de depsitos bancrios (CDBs), por exemplo. A razo principal para no serem chamados
de moedas se deve ao fato de no ser utilizado para os pagamentos de nossas despesas de consumo do
dia a dia.
POLTICA MONETRIA CONCEITO E PRINCIPAIS INSTRUMENTOS
Existe de certa forma, um grande reconhecimento, exceto por alguns representantes de setores
da sociedade menos comprometidos com os objetivos sociais de distribuio de renda e igualdade
social, de que a inflao perversa e indesejvel para um pas.
Segundo Armnio Fraga e Ilan Goldfajn (Poltica Monetria no Brasil Valor Econmico 6
de novembro de 2002), a estabilidade de preos pode gerar maiores taxas de crescimento do produto
ao reduzir incertezas e distores, alongar os horizontes de deciso, e permitir aumento de
investimentos e ganhos de produtividade. E concluem: Portanto, deve-se ter claro que no existe a
opo de um maior crescimento sustentvel com mais inflao.
Traduzindo o que foi exposto acima: se os preos so previsveis, os agentes econmicos se
sentem mais seguros para tomarem decises de consumo ou de investimento. Assim, a manuteno de
nveis baixos de inflao altamente desejvel, para que se tenha um ambiente macroeconmico
favorvel ao desenvolvimento econmico.
Mas que meios um determinado governo possui para controlar efetivamente a inflao e
promover o crescimento econmico de um pas? Uma das diversas formas atravs da poltica
monetria, foco de estudo desta seo. Segundo Lopes & Rossetti (2002, p. 253), a poltica monetria,
pode ser definida como o controle da oferta de moeda e das taxas de juros, no sentido de que
sejam atingidos os objetivos da poltica econmica global do governo. Alternativamente, pode
tambm ser definida como a atuao das autoridades monetrias, por meio de instrumentos de
efeito direto e indireto, com o propsito de controlar a liquidez do sistema econmico.
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instrumentos que a autoridade monetria possui para controlar a liquidez da economia. A figura
seguinte ilustra e simplifica o funcionamento deste instrumento sobre a liquidez da economia.
Figura Forma de funcionamento da taxa de reserva compulsria
4) Taxa do Redesconto: uma taxa exigida pelo Banco Central para cobrir os eventuais
"buracos" nos caixas dos bancos comerciais, ou seja, consiste na concesso de assistncia financeira de
liquidez aos bancos comerciais. Na execuo desta operao, o Banco Central funciona como o banco
dos bancos, descontando ttulos dos bancos comerciais a uma taxa prefixada, com a finalidade de
atender s suas necessidades momentneas de caixa, a curtssimo prazo.
Figura Forma de funcionamento do redesconto
Se a taxa baixa e o prazo longo, os bancos podem se expor a riscos maiores, aumentando os
emprstimos e, por conseqncia, a quantidade de dinheiro em circulao. Se a taxa alta e o prazo
curto, os bancos precisam exigir riscos menores, diminuindo os emprstimos e, por conseqncia, a
quantidade de dinheiro em circulao. O controle dos meios de pagamento por intermdio do
redesconto resulta da alterao das taxas de juros cobradas pelo Banco Central, pela mudana dos
prazos concedidos aos bancos comerciais para resgate dos ttulos redescontados, pela fixao de
limites da operao ou, ainda, pela restrio dos tipos de ttulos redescontveis.
5) Taxa de Juros: na teoria, a taxa de juros tem efeito direto sobre a poupana, influenciando a
remunerao do capital, e sobre os investimentos, influenciando o custo do capital. Assim, se o
objetivo uma poltica monetria restritiva, a elevao da taxa de juros ir diminuir a quantidade de
dinheiro em circulao, ao estimular a poupana e elevar os custos dos investimentos. Ao contrrio,
para estimular o consumo e os investimentos, as taxas de juros devem ser mais baixas.
Alm destes instrumentos que permitem o governo controlar a quantidade de moeda na
economia de maneira indireta, o governo pode atuar diretamente sobre a economia, pois o governo a
instncia responsvel pela emisso ou retirada de papel moeda em circulao da economia. Ou seja, o
governo pode, alm dos instrumentos indicados acima, atuar diretamente sobre a oferta de moeda
(SANDOVAL DE VASCONCELLOS, 2002, p. 195).
excesso, relativamente s suas intenes de gasto, predispondo-se a trocar seus ativos monetrios por
ativos financeiros no monetrios.
O esquema abaixo ilustra a importncia da intermediao financeira:
Figura O processo de intermediao e o estabelecimento do mercado financeiro
Neste sentido, o desenvolvimento econmico um conceito muito mais amplo. Assim, para se
alcanar o desenvolvimento econmico necessrio crescer. Apesar de o crescimento ser condio
necessria, no condio suficiente para garantir a todos um melhor padro de vida.
Troster & Mochn (2002, p. 333) conceituam desenvolvimento como um...:
(...) processo de crescimento de uma economia, ao longo do qual se aplicam
novas tecnologias e se produzem transformaes sociais, que acarretam uma
melhor distribuio de riqueza e da renda (grifo do autor).
Como estes autores ainda expem, os pases em subdesenvolvimento so assim classificados,
pois se caracterizam por um conjunto de insuficincias em comparao com as chamadas economias
desenvolvidas. Dentre estas insuficincias, destaca-se: a) baixa renda por habitante (renda per capita);
b) altos ndices de analfabetismo; c) dbil estrutura sanitria; d) baixa taxa de poupana por habitante;
e) elevado peso da agricultura; f) elevada taxa de desemprego; g) fortes diferenas na distribuio da
renda, e; h) elevada taxa de crescimento da populao.
Na verdade, dentro da rea de estudo do desenvolvimento econmico existe uma srie de
vertentes tericas que procuram descrever os fatores necessrios para um pas se desenvolver. Alguns
atribuem importncia para a indstria, outros para a agricultura, outros para o comrcio exterior, alguns
para o desenvolvimento tecnolgico, outros para os investimentos estrangeiros, outros para as polticas
de distribuio de renda, enfim, no existe um consenso do que deve ser feito para se desenvolver. O
nico consenso que existe, neste sentido, de que a busca pelo desenvolvimento uma questo
complexa e que depende de inmeros fatores e at mesmo do processo histrico de cada nao.
Neste sentido, a questo do desenvolvimento econmico muito mais complexa e envolve
muitas outras caractersticas e fatores do que um simples processo de crescimento econmico.
justamente esta grande complexidade que se desenvolveram diversas formas de medida com o intuito
de simplificar a anlise do desenvolvimento econmico. O crescimento de uma economia
costumeiramente medida pelo avano/retrocesso do seu produto (Produto Interno Bruto PIB). Porm,
a questo do desenvolvimento, como discutido, implica em mudanas qualitativas, ou seja, medir o
desenvolvimento significa medir a qualidade de vida de uma determinada populao.
Uma medida amplamente conhecida e utilizada para medir o desenvolvimento econmico dos
pases o chamado ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) desenvolvido por Mahbud ul Had com
a colaborao do celebre economista Amartya Sen. Nesta apostila no se detalhar a forma de calculo
deste indicador, mas abaixo segue algumas informaes recentes da situao do Brasil e outros pases
selecionados para comparao.
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1 - Noruega (0,943)
2 - Austrlia (0,929)
3 - Holanda (0,910)
4 - Estados Unidos (0,910)
5 - Nova Zelndia (0,908)
66 (0,755)
84 (0,718)
101 (0,687)
134 (0,547)
123 (0,619)
183 - Chade (0,328)
184 - Moambique (0,322)
185 - Burundi (0,316)
186 - Nger (0,295)
187 - Congo (0,286)
Um ponto muito chamativo nos dados apresentados acima o fato dos pases menos
desenvolvidos serem todos africanos. Percebe-se, portanto, que este continente o que possui piores
condies de vida para a populao.
O grfico seguinte relaciona o ndice de Desenvolvimento Humano com o PIB per capita de
cada pas (GDP per capita). Neste grfico fica clara a relao de que pases mais ricos (que possuem
maiores rendas per capitas) so justamente os que possuem melhores ndices de desenvolvimento.
Assim, crescimento no a mesma coisa que desenvolvimento, mas para se conquistar melhores
condies de vida (e, portanto, maior nvel de desenvolvimento) necessrio crescer.
Grfico Relao do IDH com a renda per capita de cada pas (ano de 2009).
Fonte: elaborao prpria a partir dos dados do PNUD (http://hdr.undp.org/en/data/explorer/)
O prximo grfico relaciona o IDH com a parcela do PIB utilizada pelos governos com gastos
em sade.
Grfico Relao do IDH com a porcentagem do PIB de gastos pblico com sade (ano de 2009).
Fonte: elaborao prpria a partir dos dados do PNUD (http://hdr.undp.org/en/data/explorer/)
notrio com tais informaes que pases que gastam maior parte de seu PIB com sade
possuem melhores ndices de desenvolvimento, enquanto que pases com baixas taxas de gastos com
sade ficam com baixos patamares de desenvolvimento humano.
A questo da escolaridade tambm importante, como se pode visualizar no grfico seguinte
que relaciona o IDH com a expectativa de anos de escolaridade das crianas.
Grfico Relao do IDH com os anos esperados de escolaridade das crianas (ano de 2009).
Fonte: elaborao prpria a partir dos dados do PNUD (http://hdr.undp.org/en/data/explorer/)
Percebe-se, portanto, que quanto maior a expectativa de escolaridade das crianas, maiores
sero os ndices de desenvolvimento de um pas.
O prximo grfico relaciona o IDH com a taxa de fertilidade de jovens mulheres (15-19 anos de
idade).
Percebe-se claramente com tais informaes que quanto menor a taxa de natalidade entre as
adolescentes, melhor o IDH. Uma explicao para este fato que em famlias grandes as condies
de vidas so mais difceis. No a toa que a taxa de natalidade nos ltimos tempos esta se reduzindo.
As famlias tem percebido que existem dificuldades inmeras para se sustentar uma famlia.
Antigamente era comum famlias compostas de 4-5 filhos. Hoje as famlias tem se formado com 1-2
filhos. Este grfico mostra claramente que pases com baixa taxa de fertilidade entre as adolescentes
so justamente os que possuem melhores ndices de desenvolvimento.
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Grfico Relao do IDH com a taxa de fertilidade entre adolescentes de 15-19 anos de idade
(ano de 2009).
Fonte: elaborao prpria a partir dos dados do PNUD (http://hdr.undp.org/en/data/explorer/)
Outra varivel muito interessante a ser observada a taxa de mortalidade infantil de crianas
com menos de 5 anos, mostrada no grfico seguinte.
Grfico Relao do IDH com taxa de mortalidade de crianas menores de 5 anos (ano de 2009).
Fonte: elaborao prpria a partir dos dados do PNUD (http://hdr.undp.org/en/data/explorer/)
Este perodo da vida da criana o momento em que o sistema imunolgico esta se fortalecendo
e criando resistncia para uma srie de situaes e, portanto, se crianas desta idade morrem porque
esto muito suscetveis problemas externos, ou seja, se existe uma alta taxa de mortalidade de
crianas desta idade porque as condies de saneamento bsicos e de sade que a cercam no so
adequadas. Percebe-se com as informaes do ltimo grfico apresentado, que, pases com alta taxa de
mortalidade de crianas menores de 5 anos so justamente os que apresentam menores ndices de
desenvolvimento.
Tais informaes mostram que para se alcanar ndices de desenvolvimento mais altos uma
srie de requisitos so necessrios, como gastos em sade, educao, saneamento bsico, crescimento
econmico, e reduzir o tamanho das famlias (a partir da reduo da taxa de natalidade familiar), dentre
diversos outros fatores apontados por uma vasta literatura.
Tais informaes nos faz pensar tambm que tipo de polticas pblicas os governantes podem
apresentar e desenvolver para melhorar as condies de vida de sua populao e mostra diversos
desafios que precisam ser enfrentados para tal fim.
Com o passar do tempo, principalmente na Grcia antiga beira dos rios Nilo, Tigre e Eufrates
os povos foram notando que era possvel no precisar mais se deslocar de um canto para outro para
adquirir o que era preciso para manter a sobrevivncia da tribo, ou seja, percebeu-se que era possvel
produzir aquilo de que necessitavam. Isto ocorreu beira dos rios indicados acima, pois toda vez que
havia chuvas e a cheia dos rios, assim que os mesmos tivessem seus nveis baixados, as terras se
tornavam favoravelmente frteis para a produo de diversos bens, o que permitiu aos povos nmades
fixarem residncia, tornando-se sedentrios.
Mesmo no sedentarismo o comrcio realizado entre os povos era muito pequeno e
insignificante, pois se conseguia suprir as necessidades basicamente a partir da prpria produo. Eis
aqui uma caracterstica importante. De um povo extrativista, passou-se para uma civilizao
produtiva. Outro fator que impedia o desenvolvimento do prprio comrcio eram as dificuldades de
transporte para se alcanar outras regies do mundo e a falta de um bem que pudesse ser utilizado
como moeda (as moedas ainda no haviam se desenvolvido de tal forma que as trocar se tornassem
mais fceis de serem realizadas). O comrcio neste perodo era basicamente o de artigos de luxo, que
na grande maioria das vezes exige uma mo-de-obra especifica para serem produzidos.
Conforme afirma Singer (1998, p. 112):
(...) O comrcio internacional existe desde pelo menos a Antigidade. O Imprio
Romano constituiu, de certo modo, uma comunidade comercial de pases que
tinha por centro o Mediterrneo. Com as invases dos brbaros e, mais tarde, dos
rabes, essa comunidade se desfez, mas mesmo durante a Idade Mdia havia um
comrcio internacional muito vivo entre a Europa e a sia. O principal eixo
desse comrcio se fazia por mar terra: caravanas de mercadores partiam da
Alemanha ou Itlia para o Oriente Mdio, onde trocavam seus produtos com
mercadores rabes por outros do Extremo Oriente (China, ndia).
Na Idade Mdia, perodo do feudalismo, tambm havia pouco comrcio. Os feudos eram locais
em que um nobre vivia a partir do trabalho de seus vassalos com a obrigao de proteg-los dos ataques
externos. Os vassalos, por sua vez, eram obrigados a cultivar ou produzir produtos para o prprio
consumo e exercer atividades solicitadas pelo nobre, e normalmente, o excedente da produo era
direcionado para o consumo do nobre e no para comercializar com outros feudos. A
comercializao com outros feudos ocorria de maneira muito incipiente, pois existiam grandes chances
de furtos no decorrer do caminho (remetendo histria de Robin Hood, por exemplo), as estradas
estavam em condies desfavorveis, alm dos longos caminhos a serem percorridos.
Desta maneira se completou, nos sculos XV e XVI, a interligao por mar dos
cinco continentes. Foi obra dos europeus, que trataram de estabelecer as bases
comerciais na Amrica, na frica e na sia para restabelecer o comrcio
internacional em moldes mais amplos e em funo dos seus interesses. S que
no ficaram apenas no estabelecimento de bases comerciais. Defrontando-se com
povos militarmente inferiorizados, embora em alguns casos economicamente
mais adiantados, os europeus passaram da penetrao conquista, colonizando
os outros continentes e estabelecendo neles enclaves de produo especializada
para o mercado mundial.
Entre a metrpole e as novas colnias descobertas predominava uma relao denominada de
pacto colonial. Apesar de um maior comrcio entre as naes da poca, a mesma intensidade no
ocorria entre a relao das metrpoles e suas colnias. Entre estas duas partes predominava uma
relao de exclusividade, ou seja, a colnia deveria enviar todas suas riquezas somente para a
metrpole, estando impedida de comercializar seus produtos, independente de qualquer motivo, com
qualquer outra nao.
Isto ocorria porque sempre houve interesses explcitos por parte da metrpole em manter-se no
poder nas colnias, ou seja, acreditava a metrpole que ao limitar o comrcio das colnias com outros
pases estaria impedindo a mesma de se desenvolver internamente, podendo exercer de maneira mais
forte sua influncia sobre as novas terras. J as colnias recebiam apenas materiais bsicos para a
sobrevivncia e para incrementar a produo das novas terras, mas nada demais que pudesse gerar de
alguma maneira o desenvolvimento interno da colnia.
Esta forma mercantilista de comrcio estava baseada na idia metalista, ou seja, havia o simples
e puro interesse de acumular o mximo possvel de metais preciosos de modo que pudesse se
enriquecer e se tornar uma nao mais forte (existia a clara inteno de enriquecimento, pois o mesmo
estava associado com o poderio militar de cada nao).
Desta forma, tem-se que o comrcio entre as naes, principalmente a partir do perodo
mercantilista, se fortaleceu significativamente, porm como demonstra os fatos histricos, ainda assim
o comrcio entre as naes passou por altos e baixos. Nota-se a partir deste perodo que ocorre
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periodicamente uma intensa queda no comrcio internacional principalmente nos momentos de grande
crise financeira e econmica e nos momentos de guerra internacional.
Nos casos da guerra, por exemplo, foi o que ocorreu na a Primeira Grande Guerra (1914 a 1918)
e na Segunda Grande Guerra (na dcada de 40) e em outras guerras mais recentes, como a Guerra do
Vietn e na Guerra do Golfo. Percebe-se que nestes momentos ocorre uma intensa queda no fluxo de
comrcio entre os pases.
Os motivos para ocorrer isto so simples: primeiramente o fato dos pases entrarem no chamado
estado de guerra, em que todos os esforos e capacidades produtivas internas de um pas se voltam
produo e crescimento interno para o abastecimento das tropas em guerra. Foi o que ocorreu, por
exemplo, com os EUA na Segunda Guerra Mundial, em que deixou de realizar o comrcio com
diversos pases para produzir de maneira mais intensiva seus armamentos para enfrentar os inimigos.
Outro motivo de que nos momentos de guerra surge a desconfiana entre os pases. Como se
sabe, existe um pr-requisito para que qualquer negociao internacional possa ser realizada o
fundamento da confiana que existe entre as partes. S so realizadas transaes quando existe a
confiana entre as partes envolvidas.
Outro fator ainda o vnculo de parceria que existe entre alguns pases. Por exemplo, o caso da
parceria que existia no perodo colonial entre a Holanda e Portugal que foi de extrema importncia para
o sucesso da implantao da cana-de-acar no Brasil. Esta parceria ia muito bem, porm quando
Holanda entrou em guerra com a Espanha, por tabela tambm se decretou guerra com Portugal, ou seja,
a relao Holanda e Portugal foi comprometida com a guerra deste primeiro pas com a Espanha.
Contudo, mesmo em momentos de guerra, nem todas as relaes de comrcio so rompidas.
Mesmo com a guerra ainda pode existir comrcio entre as naes, porm costuma ser um comrcio
voltado para o abastecimento da guerra e na maioria em menor magnitude se no houvesse guerra. Para
exemplificar este caso toma-se novamente o exemplo dos EUA na Segunda Guerra Mundial em que
concentrou seus esforos para a produo de armamentos para a guerra. Porm um batalho no vive
somente com armamentos, necessrio ainda produtos para consumo. Neste caso em especfico, os
EUA mantiveram uma forte relao comercial com o Brasil, que fornecia produtos suficientes para o
abastecimento das tropas americanas.
Fica evidente neste caso indicado acima outra caracterstica importante da necessidade de
ocorrer comrcio entre os pases. Os pases, por possurem diferenas especficas, passam a se
especializar na produo de determinados bens e servios. Este processo na especializao da
produo faz com que um pas produza um determinado bem em condies mais vantajosas que os
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outros pases, pois permite concentrar seus esforos naquilo que faz de melhor. Assim, a especializao
uma caracterstica importante do processo do comrcio internacional entre os pases.
Alm das guerras, as crises internacionais de carter econmico e financeiro tambm tendem
a prejudicar o comrcio entre os pases. Foi o que ocorreu, por exemplo, com a crise da Bolsa de Nova
Iorque em 1929, quando os EUA deixaram de comprar o caf brasileiro. Os EUA eram os principais
compradores do caf brasileiro na poca, porm o caf sempre foi considerado como um produto de
sobremesa. Desta maneira, assim como a lgica individual, sempre que ocorre alguma situao de
aperto monetrio e financeiro, a primeira atitude a ser tomada descartar aquilo que suprfluo, e foi
justamente o que os EUA fez com o caf brasileiro. Na poca, os cafeicultores brasileiros enfrentaram
diversas dificuldades, tanto que o caf brasileiro entrou numa grave crise que decretou o fim de sua
hegemonia at ento. S para se ter uma idia em termos numricos: a exportao de caf representava
para o Brasil em 1929 71% da pauta de produtos exportveis. Os EUA importavam em 1929 4,4
bilhes de dlares em caf, mas j em 1932, logo aps a ecloso da crise e o surgimento das
dificuldades, passaram a importar apenas 1,3 bilhes de dlares, ou seja, uma significativa reduo de
dinheiro que deixou de entrar no Brasil por causa de uma crise externa.
Outro exemplo clssico a ser citado so as crises internacionais do petrleo que ocorreram em
1973 e em 1981. Nestas crises houve por parte da OPEP (Organizao dos pases produtores e
exportadores de petrleo) a elevao exorbitante do preo do barril do petrleo (o preo do barril
chegou a ter seu preo multiplicado por 4). Para pases extremamente dependentes do petrleo para o
desenvolvimento da economia interna, como era o caso do Brasil nestas pocas, foi necessrio alocar
uma maior quantidade de recursos para manter o estoque de petrleo para no prejudicar o andamento
da industria nacional, porm esta maior quantidade de recursos teve que ser tirada de outros locais,
prejudicando o comrcio de outros produtos.
Para finalizar, o que importante ter-se em mente que o comrcio internacional tem a funo
de permitir adquirir produtos de maneira menos custosa e de maior qualidade. Porm o comrcio
entre as naes facilmente influencivel, principalmente nos momentos de guerras e de crises
internacionais, o que requer uma maior ateno por parte das autoridades (policy makers) dos pases no
relacionamento comerciais com outras naes (como no foi o caso, por exemplo, da carne bovina
brasileira com problemas de rastreabilidade e que sofreram embargos pelos pases da Unio Europia
no incio de 2008).
Os protecionistas defendem, portanto, que deve haver interveno estatal no comrcio entre os
pases atravs da criao de barreiras comerciais (j estudadas no captulo referente s polticas
macroeconmicas ver poltica externa poltica comercial). Defendem ainda que o governo deve
estimular a diversificao de produtos comercializveis, procurando diminuir a dependncia externa,
ou seja, segundo esta linha de pensamento, o processo de especializao eleva a dependncia existente
entre os pases.
Argumentam ainda os defensores do protecionismo que necessrio a atuao do governo no
sentido de se proteger a indstria nacional, e conseqentemente o emprego dos residentes da
concorrncia desleal das empresas estrangeiras, alm de que esta atuao permitiria proteger e
supervisionar o uso dos recursos naturais alm de poder atuar em reas de natureza estratgica,
principalmente naqueles setores considerados de segurana nacional, como telecomunicaes, petrleo,
armamentos, etc.
Rebatendo as crticas, os que defendem as prticas liberais argumentam que o protecionismo
torna as empresas nacionais acomodadas e ineficientes, no tendo capacidade de promover melhorias
que permitam reduo de preos e acrscimo de qualidade nos produtos. Alm disto, argumentam que a
falta de concorrncia externa cria situaes de monoplios, colocando o direito de escolha do
consumidor em risco e sendo usual a prtica de preos mais elevados dos que seriam observados em
situaes de mercados abertos.
Enfim, este um debate que permanece at hoje na cincia econmica, inclusive objeto de
estudo de diversos pesquisadores. O que se observa, contudo a prtica mesclada. No existem pases
totalmente protecionistas nem totalmente abertos ao comrcio mundial. Na verdade, as prticas
protecionistas so muito mais regra do que exceo. Isto pode ser visualizado com as tentativas
fracassadas da Rodada de Doha em julho de 2008, que procurou gerar acordos de comrcio entre os
pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, porm, devido interesses de uma minoria, grande parte dos
acordos no pde ser fechado.
defendiam o livre comrcio como meio de se incrementar produo e consumo, aumentando o bem
estar social.
Como mostra a histria, no passado a integrao entre os povos era realizada atravs de
invases e conquistas e a fora do exrcito era o principal instrumento de persuaso. Atualmente,
naes independentes procuram integrar-se por meio de acordos firmados em funo de seus
interesses recprocos.
Conforme apontam Carvalho & Leite da Silva (2001, p. 227) h diversos tipos de integrao
econmica, que podem ser classificados segundo um grau crescente de interdependncia, da seguinte
maneira:
a) zona de livre comrcio: onde os pases scios concordam em eliminar as barreiras sobre o
comrcio recproco, mas mantm polticas comerciais independentes em relao aos demais;
b) unio aduaneira: alm da eliminao recproca das barreiras sobre o comrcio, os scios
passam a adotar uma poltica comercial (tarifria) uniforme (comum) em relao aos demais pases;
c) mercado comum: a liberdade de deslocamento no se restringe aos produtos, mas abrange
tambm os fatores de produo (capital e mo-de-obra), e a poltica comercial uniforme em relao a
pases no-membros;
d) unio econmica: os acordos no se limitam aos movimentos de bens, servios e fatores de
produo, mas buscam harmonizar polticas econmicas para que os agentes possam operar sob
condies semelhantes nos pases constituintes do bloco econmico;
e) integrao econmica total: essa fase implica livre deslocamento de bens, servios e fatores
de produo, alm de completa igualdade de condies para os agentes econmicos, pois o acordo
prev idnticas polticas econmicas e sociais, administradas por autoridades supranacionais.
Uma questo, contudo, que surge sobre o tema referente integrao e a formao de blocos
econmicos. Um bloco econmico uma prtica de poltica externa liberal ou protecionista? Alguns
estudiosos argumentam que a formao de blocos econmicos tem um carter liberal, pois tem a funo
justamente de propiciar maior liberdade de comrcio entre os pases envolvidos. Porm, a perspectiva
de outros autores a de que a formao de blocos econmicos esta muito mais relacionada com
prticas protecionistas, pois os blocos tm sido formados, normalmente entre pases com grandes
semelhanas e que a formao de blocos com pases mais desenvolvidos tem sido evitada por diversos
pases em processo de desenvolvimento, principalmente pelo fato dos pases mais fracos
economicamente no quererem se sujeitar as polticas unilaterais dos pases mais desenvolvidos. Um
fato que pode alicerar este argumento justamente o fracasso da Rodada Doha 2 de comrcio
internacional.
A partir da figura seguinte possvel verificar quais so os principais blocos econmicos
existentes na atualidade. Conforme aponta Maia (2011, p. 352), a OMC destaca que existem 474 blocos
econmicos, porm os mais importantes esto indicados na figura seguinte. No se descrever, contudo
maiores informaes sobre os blocos justamente por no ser o foco do captulo.
5.4. Globalizao
No h um consenso em relao ao como todo o processo de globalizao comeou. Uns
autores dizem que uma situao totalmente nova que vem se amplificando nos dias atuais. Outros
dizem que esse j um processo muito antigo que esta apenas em uma forma mais notvel e intensa.
A Rodada Doha uma ronda de negociaes da OMC (Organizao Mundial do Comrcio) que visa diminuir as barreiras
comerciais em todo o mundo, incentivando o livre comrcio.
Independentemente de quando este processo se iniciou, uma realidade nos dias atuais (Barbosa,
2001).
Conforme expem Carvalho & Leite da Silva (2001, p. 243), embora a ideia de globalizao
envolva muitos aspectos, o mais notvel diz respeito crescente interdependncia entre as naes,
que vem provocando sobressaltos e comprometendo a prpria dinmica capitalista. Assim, essa
crescente interdependncia tem acarretado, conforme aponta Lacerda (1998, p. 18) em uma forte
acelerao da internacionalizao e fortalecendo o acirramento da competio mundial.
A globalizao possui diversas interpretaes e definies, contudo, independente da
interpretao que se d palavra globalizao, pode-se afirmar que caracteriza um processo que vem
transformando intensamente as relaes sociais e econmicas do mundo contemporneo.
Embora o carter financeiro da globalizao seja o mais evidente, o processo tem outros
ngulos de anlise, passando tambm por questes sociais e culturais. Os principais enfoques da
globalizao so:
mundial e no mais dentro de cada pas. H uma crescente homogeneidade nas estruturas de oferta e
demanda, possibilitando o surgimento de ganhos de escala e a uniformizao das tcnicas produtivas e
administrativas. Isso significa, por exemplo, que uma montadora de automveis no precisa mais
produzir vrios modelos em determinado pas para atender ao mercado local. Como tem subsidirias
em vrios pases, pode especializar cada uma delas em determinado modelo e as demandas pelos tipos
diferentes de automveis passam a ser atendidas com importao. Percebe-se, portanto, um
crescimento da concorrncia que no ocorre mais em escala local ou regional, mas sim em escala
internacional.
completo por uma organizao, porm, com o advento da globalizao uma parcela crescente do valor
adicionado de um produto passou a ser gerado em estruturas de produo interligadas, localizadas
em diversas partes do mundo. Em outras palavras, a crescente interligao dos mercados provoca
expanso do nmero de empresas oligopolistas transnacionais. Assim, a produo de um bem depende
de uma grande quantidade de empresas distribudas por todo o mundo, acarretando na intensificao da
interdependncia entre as naes. Este o processo chamado por Lacerda (1998, p. 34) de
internacionalizao da produo. Alm deste aspecto, Lacerda (1998) destaque que se percebe como
caracterstica central do enfoque produtivo a automao repetitiva e no programvel (ou seja, com
muita flexibilidade para se alterar no momento que desejar). Descentralizao e flexibilidade da
produo so as palavras chaves para se compreender o enfoque produtivo da globalizao.
homogeneidade dos sistemas de regulao da atividade econmica nos diferentes pases. Isso significa
que as relaes entre os setores pblico e privado tendem a ser cada vez mais uniformes.
conduo das polticas fiscal, monetria, cambial, salarial, etc, reduzindo a soberania econmica e
poltica das naes. Conforme aponta Lacerda (1998, p. 22), o grau de interpenetrao das atividades
econmicas dessas corporaes empresariais e as economias nacionais de tal monta, que tendem a
diminuir consideravelmente a fora dos instrumentos tradicionais de interferncia estatal nas
economias locais, diminuindo o espao das polticas econmicas.
sistema financeiro. Por essa razo, o aspecto mais frequentemente associado ideia de globalizao e
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significa o aumento do volume e/ou da velocidade de circulao dos recursos entre as diversas
economias. Porm tem um lado negativo que a maior exposio dos pases aos riscos de movimentos
especulativos em grande escala, a exemplo o que ocorreu em 1997 com a crise asitica.
Barbosa (2001) esclarece que o processo de globalizao caracterizado pela mundializao da
produo, por um forte processo de fuses e aquisies envolvendo empresas de vrias partes do
mundo, por uma intensificao do processo de abertura comercial entre as naes e pela expanso das
empresas multinacionais visado ocupar pontos estratgicos para a produo e distribuio internacional
de seus produtos. Alm disto o autor destaca que o processo de globalizao no caracterizado
somente por estes elementos, mas tambm pelo fato de difundir valores polticos, culturais, morais com
maior rapidez. Portanto, a globalizao tambm afeta questes polticas e culturais e no somente as
econmico-financeiras como apontado at ento.
Barbosa (2001) destaca ainda que a globalizao no significa dizer uniformidade ou
homogeneidade das condies econmicas entre as naes, pois neste processo existem vencedores e
perdedores. Nas palavras do autor, existe neste processo os GLOBALIZADORES e os
GLOBALIZADOS. Nas palavras deste autor:
realizando investimentos diretos em pases onde os recursos naturais sejam mais abundantes ou os
fatores climticos sejam mais adequados. Quanto mais abundante o fator natural, menor tender ser o
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preo do mesmo e, portanto, menores sero os custos de produo para a empresa que utilizar
intensivamente estas matrias-primas.
elevados podem obter vantagens criando subsidirias onde os trabalhadores tenham baixa remunerao.
Este processo tente a enfraquecer ainda mais o poder dos sindicatos ou at mesmo do governo na
defesa dos interesses da classe trabalhadora. Naturalmente que, a deciso de investir no exterior leva
em conta no s o custo da mo-de-obra, como tambm sua produtividade e escolaridade que possuem.
Estes aspectos, contudo, dependem essencialmente do tipo de produto que a firma fabrica.
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