PROPOSICIN

CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA

SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA PARA QUE INVESTIGUE LAS
LICITACIONES Y LAS ASIGNACIONES DIRECTAS DE CONTRATOS HECHAS
POR LA SEP, CONACYT Y CONACULTA CON EL GRUPO ENOVAPROACCESO, AS COMO EXHORTAR A LA AUDITORA SUPERIOR DE LA
FEDERACIN Y AL RGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIN DEL ESTADO
DE MXICO (OSFEM) A REALIZAR AUDITORAS SOBRE LA ASIGNACIN, Y
EJERCICIO DE LOS FONDOS PBLICOS DESTINADOS A GRUPO ENOVAPROACCESO DESDE 2009 A LA FECHA
Con fundamento en el artculo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del PRD,
presento ante esta soberana la siguiente proposicin con Punto de Acuerdo.

Consideraciones
En fechas recientes, se dio a conocer por diversos medios de comunicacin una investigacin de
Andrs Lajous y de Paris Martnez en donde documentan con minucia un hecho de extrema
gravedad ya que dan cuenta de cmo la fundacin PROACCESO y la empresa ENOVA han
recibido en seis aos donativos oficiales por parte del gobierno del estado de Mxico, por mil 700
millones de pesos, a cambio de la promesa de mejorar los niveles de educacin primaria entre los
alumnos mexiquenses. Sobre el destino de esos recursos pblicos no existen auditoras
gubernamentales, ni evaluaciones que indiquen si esos donativos ocasionaron mejora alguna en el
nivel acadmico de los alumnos: mil 700 millones de pesos despus, solo puede hablarse de un
exitoso modelo para obtener dinero pblico sin comprobar resultados ni tener que rendir cuentas.
Lajous y Martnez en la Revista Nexos y en el sitio web de Animal Poltico, de donde retomo la
informacin de la presente proposicin, dan cuenta de que en febrero del 2013, el columnista
de The New York Times Thomas Friedman describi con optimismo el futuro de Mxico. Uno de
los elementos que haban despertado su entusiasmo fue la existencia de una masa crtica de
jvenes, innovadores confiados, tratando de solucionar los problemas de Mxico, mejorando y
aprovechando la tecnologa y la globalizacin.[1] Como ejemplo de esa juventud innovadora,
Friedman seal a los fundadores de la empresa ENOVA, creadora de un programa para nios y
adultos pobres que, con una batera de profesores, enseaba matemticas y mejoraba habilidades de
lectura.
Esta empresa, que es una firma mexicana formado por tres socios: Mos Cherem, Ral Maldonado,
y Jorge Camil Starr, se present como una empresa social. Comenz en 2008 con un pequeo
contrato del gobierno del Estado de Mxico para mejorar el diseo y desempeo del portal del
Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa (COMECYT).[2] Un ao despus, el COMECYT le
dio otro contrato para implementar cambios a su pgina de internet, por poco ms de seiscientos mil
pesos.[3] Es, sin embargo, a partir de 2010 que las transferencias a ENOVA, siempre a travs de un
1

intermediario: la Fundacin PROACCESO ECO A.C., se volvieron millonarias. Con esas

transferencias, el grupo ENOVA/PROACCESO cre en el Estado de Mxico una cadena de
escuelas privadas de cmputo formada por 70 sucursales, denominada Red de Innovacin y
Aprendizaje (RIA), que a pesar de que usan recursos pblicos para su instalacin, le cobran a los
usuarios. Tambin abrieron 50 centros gratuitos, nombrados Bibliotecas Digitales, cuyos servicios
no son cobrados a la ciudadana, sino a las autoridades.
PROACCESO fue fundada en diciembre de 2008 por Aleph Molinari, su actual director,y por Karla
Valenzuela Prez, quien hoy es la directora general adjunta de Ahorro y Regulacin Financiera en la
Secretara de Hacienda.[4]
En 2009, por instrucciones del entonces gobernador del Estado de Mxico, Enrique Pea Nieto, el
Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa (COMECYT) don a PROACCESO 56 millones de
pesos de su presupuesto, equivalentes al 29.5% de los recursos con que ese organismo cont en ese
ao.[5]
Luego, en 2010, comenz un aumento progresivo en los recursos otorgados: ese ao, el
COMECYT dio 74.3 millones de pesos;[6] en 2011 fueron 111 millones;[7] en 2012, 110 millones
de pesos.[8] En esos aos, dichas aportaciones fueron las nicas que hizo COMECYT en el rubro
de apoyos para el fomento de proyectos ciudadanos vinculados a ciencia y tecnologa. Despus, en
2013 recibi 140 millones de pesos,[9] en 2014 en total 159 millones,[10] y en marzo de 2015 se
pact la ms reciente entrega, de 174 millones de pesos.[11] Estas aportaciones fueron las nicas
que hizo COMECYT en el rubro de apoyos para el fomento a proyectos civiles de ciencia y la
tecnologa. Adems, en 2014 el gobierno del Estado de Mxico adjudic 22 contratos por un total
de 40 millones para el suministro de insumos digitales a la empresa ENOVA.[12]
Siempre en asociacin con ENOVA, la Fundacin PROACCESO ha recibido tambin asignaciones
directas del presupuesto federal. En 2010, a travs del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT), obtuvo 90 millones de pesos procedentes de la Ampliacin al Ramo 38 del
Presupuesto de Egresos de la Federacin, destinada a apoyar proyectos cientficos, por lo que, en
ese ao, la Red de Innovacin y Aprendizaje se convirti en el segundo proyecto que ms recursos
pblicos obtuvo de dicho fondo, slo detrs del Gran Telescopio Milimtrico.[13] Para el 2011, la
fundacin ya estaba a la cabeza de las iniciativas cientficas con mayor financiamiento federal,
gracias a los 80 millones de pesos que obtuvo ese ao de la Ampliacin al Ramo 38.[14] En el
2012, recibi otros 140 millones de pesos asignados de la misma forma por va del CONACYT,
[15] a los que se sumaron otros 89.3 millones del Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes (CONACULTA).[16]
A partir de 2013 la frmula de donacin vari ligeramente. Los recursos dejaron de provenir del
Ramo 38 y comenzaron a salir del Fondo de Cultura del Presupuesto de la Federacin, es decir, de
los recursos asignados al CONACULTA.[17] Nuevamente, el grupo se convirti en el mayor
destinatario de recursos de la federacin, ahora en el rea de cultura. En 2013: 200 millones de
pesos. En 2014: 157.3 millones.[18] En 2015: 119.1 millones.[19] A todo esto se suman cinco
millones de pesos que la SEP entreg a la fundacin entre 2010 y 2011 para el desarrollo de
videojuegos ldicos, empleados en la cadena de escuelas de bajo costo que PROACCESO opera
2

en asociacin con ENOVA.[20] En total: 867.9 millones recibidos del gobierno mexiquense y 880.7
millones del gobierno federal.
Aleph Molinari, presidente de PROACCESO ECO, y Mos Cherem, director de ENOVA, han
afirmado que slo hay una alianza entre ambas. Sin embargo, operan unidas: juntos disean los
proyectos y luego la fundacin gestiona los recursos del gobierno, que usa para comprarle a
ENOVA los insumos y servicios; adems de que hasta hace poco compartan las mismas oficinas en
la colonia Roma, en la Ciudad de Mxico. Incluso, en ceremonias oficiales se ha dejado ver que no
slo existe una alianza entre PROACCESO ECO y ENOVA. En 2009, al inaugurar las primeras
10 escuelas en presencia del entonces gobernador Enrique Pea Nieto, Mos Cherem no fue
presentado oficialmente como directivo de ENOVA, sino como miembro del Consejo Directivo de
la Fundacin PROACCESO.[21] En otro evento, en 2011, Pea Nieto inaugur centros de la RIA
acompaado, no por un representante de PROACCESO, sino por Jorge Camil, a quien present
como director de ENOVA.[22]
En marzo de 2013, el sucesor de Pea Nieto en el ejecutivo mexiquense, Eruviel vila, asegur que
las bibliotecas [digitales] se llevaron a cabo a travs de ENOVA, en especial de Jorge Camil, quien
impuls estas bibliotecas.[23]
Llama la atencin que el destino y los resultados de la inversin no son evaluados por ninguna
dependencia oficial. Las evaluaciones, como aceptan los mismos responsables de la empresa y la
fundacin, son internas. De acuerdo con estas evaluaciones, los nios y las nias de primaria que
asisten a los cursos RIA han logrado un incremento del desempeo en la prueba Enlace de 6% en
espaol y 7% en matemticas, tal como concluye un estudio que PROACCESO/ENOVA encargaron
a la consultora privada C230 Consultores, en 2011.
Dicho estudio seala que se detectaron efectos positivos y significativos en los alumnos de cuarto
grado de primaria que tomaron el curso insignia de los centros RIA, denominado La Expedicin,
dato que la pgina de internet de la RIA se encarga de destacar. Esos nios que mostraron mejor
aprovechamiento acadmico tras el curso La Expedicin eran alumnos de primarias pblicas
seleccionados aleatoriamente. Sin embargo, el estudio no menciona que C230 Consultores no
detect ningn progreso acadmico entre alumnos de tercero, quinto y sexto grados de primaria ,
luego de su paso por las aulas de la Red de Innovacin y Aprendizaje.
En 2013, el curso La Expedicin fue nuevamente evaluado internamente. Ah s se obtuvieron
grandes resultados: Segn esta autoevaluacin, en sus 30 horas de duracin, el curso La Expedicin
genera el mismo impacto que un profesor de alto desempeo, en todo un ao de enseanza.
Sin embargo, la propia autoevaluacin revela que la comprensin lectora de los nios haba
empeorado luego de tomar el curso insignia de la RIA. Una segunda autoevaluacin en 2013
concluye que no se detect ningn impacto significativo en el rendimiento acadmico de quienes
haban recibido el curso de 30 horas. En lo que toca a las Bibliotecas Digitales, tampoco existe
evaluacin gubernamental de resultados. Ni hay evaluacin interna.

Tambin parece como un caso bastante atpico, que los primeros recursos, entregados en 2009, a
este grupo de supuestos emprendedores que, como ellos mismos admiten, no tenan experiencia
previa en el ramo y, fueron otorgados apenas seis meses despus de que disearan el proyecto. Eran,
como ellos cuentan, recin egresados de la escuela. Ese primer donativo de 56 millones de pesos,
que sirvi para que seis meses despus se inauguraran las primeras 10 escuelas de la Red de
Innovacin y Aprendizaje (RIA) y que fueron inauguradas por el entonces gobernador Enrique Pea
Nieto, ni siquiera existe en documentos oficiales, tal como consta en el oficio
203G13000/079/2015, fechado en febrero de 2015, donde se explica que el Consejo Mexiquense de
Ciencia y Tecnologa (COMECYT) no cuenta con documentos que sustenten dicha donacin.
Aunque por ley esta aportacin debi ser aprobada en una sesin oficial de la Junta Directiva del
COMECYT, la institucin reconoce que carece de documentos que indiquen que dicha sesin
oficial fue realizada. El mismo Aleph Molinari explica cmo se dio esa primera donacin: El
primer convenio que tuvimos se le present directo al gobierno del Estado de Mxico y a la
Secretara de Finanzas (estatal). Era una mesa grande, como de 30 personas, y entre ellas hicieron la
determinacin de entregar los recursos. La determinacin no vino del COMECYT, sino que el
COMECYT fue el vehculo. Por esta misma razn no se establecieron mecanismos legales para
evaluar el gasto ni se definieron auditoras que determinaran si la inversin de recursos pblicos
haba tenido efectos positivos.
Aunque las donaciones subsecuentes s establecieron por escrito convenios oficiales que obligaban
a la autoridad a realizar auditoras financieras y de resultados, el COMECYT, reconoce en el mismo
oficio 203G10100/079/2015 que no haba realizado las auditoras correspondientes an cuando,
desde 2011, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico (OSFEM) determin que
sta era una obligacin a la que el COMECYT estaba faltando.
Segn el OSFEM, estas auditoras no slo tenan el objetivo de verificar la aplicacin de los
recursos otorgados, sino tambin el de evaluar los beneficios que la Fundacin brinda a la
sociedad. El rgano Fiscalizador seal, no obstante, que se observ que el COMECYT no ha
cumplido con lo establecido en el convenio respecto a realizar auditoras a la Fundacin
PROACCESO Eco AC. Lo mismo ocurre con las donaciones de las dependencias federales
CONACYT y CONACULTA. Ninguna de las dos dependencias quiso explicar cul haba sido el
criterio para aprobar dichas donaciones.
Aleph Molinari, sostiene que para solicitar los recursos federales todos los convenios, todos los
recursos que fueron asignados, lo fueron a travs de una solicitud de apoyo, y esa solicitud de apoyo
normalmente va directo a la Cmara de Diputados, en particular a la Comisin de Ciencia y
Tecnologa, y esa es una Comisin legislativa que est consensuada, que tiene muchos diputados, y
entre ellos determinan qu se va a hacer con esos fondos y cmo se van a etiquetar. Se sigui el
proceso legal ms democrtico posible, el cual es: se le entrega a la Cmara de Diputados una
propuesta de proyecto, una solicitud de apoyo, en la cual se detalla de qu se va a tratar el proyecto,
cules van a ser los alcances, qu se va a construir, bsicamente, qu se va a lograr. No fue algo
negociado con el Ejecutivo, ni con el Estado de Mxico, ni con las entidades que canalizaron los
fondos. Esto fue algo pactado directamente con la Cmara de Diputados.

Para verificar esta afirmacin, se solicit entrevista con el ex diputado Reyes Tamez, quien
encabez la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados en 2010 y 2011, poca
en que comenzaron a fluir los fondos federales hacia PROACCESO. Sin embargo, el doctor Tamez
Guerra actualmente asignado al Departamento de Inmunologa de la Universidad Autnoma de
Nuevo Len tampoco acept hablar del asunto. Sin embargo, los registros de actas de sesin de la
Comisin de Ciencia y Tecnologa, hacen constar que el 8 diciembre de 2009 esta comisin fue
citada para discutir el borrador del presupuesto de Egresos de 2010, en lo relativo al Ramo 38, en el
que se incluyeron las donaciones hechas a PROACCESO. Pero dicha discusin se pospuso, tal
como seala el acta respectiva, y no fue convocada a una nueva sesin de trabajo sino hasta enero
de 2010, cuando el Presupuesto de Egresos y las donaciones a PROACCESO ya haban sido
aprobadas por el pleno legislativo.
En septiembre de 2010, la comisin discuti el presupuesto de Egresos del ao siguiente, en lo
relativo al Ramo 38. Segn el informe de actividades del periodo septiembre 2010-marzo 2011, en
ningn momento se discuti nada relacionado con una donacin para PROACCESO. De hecho,
ningn informe de labores de la Comisin de Ciencia y Tecnologa, entre 2010 y 2014, reporta que
se haya discutido alguna asignacin de recursos para este grupo de jvenes emprendedores. An
as, los fondos les fueron etiquetados y entregados.
Segn datos de la Secretara de la Funcin Pblica federal de marzo de 2015, no tiene informacin
relacionada con alguna auditora en la que se haya revisado los contratos o convenios[24] de
donacin y asignacin de recursos con los cuales, de forma separada, la SEP, el CONACYT y el
CONACULTA entregaron a PROACCESO-ENOVA los 877 millones de pesos donados por la va
federal.
La Secretara de Educacin Pblica tampoco localiz documentacin que acredite auditora alguna
de la SEP. [25]
El CONACYT reconoci que tampoco ha evaluado el impacto que estas escuelas y centros de
cmputo han tenido en sus usuarios o en las comunidades en las que se construyeron. El expediente
relacionado con las donaciones a PROACCESO/ENOVA provenientes de CONACULTA, y
proporcionado por esta dependencia, no incluye tampoco ninguna auditora de resultados.
Mos Cherem, Director General de la empresa ENOVA afirma que es una empresa social, es
decir, dice que la forma en que opera su empresa tiene una caracterstica social que busca algo ms
que la maximizacin de utilidades, que es como operara una empresa convencional. Lo cierto es
que prcticamente todos los recursos pblicos que se han otorgado a PROACCESO han acabado en
manos de ENOVA. Las finanzas de ENOVA, por ser las de una empresa privada, no estn abiertas a
escrutinio pblico.
Segn Alberto Serdn, del Programa Interdisciplinario sobre Poltica y Prcticas Educativas del
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), lo descrito lneas arriba es uno de los
mecanismos clsicos de triangulacin para sacar ventaja irregular de los recursos pblicos, y
funciona as: una asociacin civil, que por ley no puede tener mrgenes de ganancias o utilidades
(es decir, no puede acceder a recursos pblicos para luego repartirlos entre los asociados), pide
5

recursos al gobierno. Ya que tiene esos recursos contrata a una empresa amiga para que brinde sus
servicios, incluso con sobreprecios, ya que esa empresa s puede acumular dividendos.
Mnica Tapia, especialista en financiamiento y transparencia de organizaciones de la sociedad civil,
as como ex directora de Alternativas y Capacidades AC, sostiene que este esquema de
financiamiento no es atpico, sino que se ha vuelto comn, que desde el presupuesto federal o con
asignaciones directas por parte de secretaras, se tomen decisiones discrecionales sobre el
financiamiento que se entrega las organizaciones de la sociedad civil. Tambin afirma que de los
recursos que asignan instituciones gubernamentales a organizaciones civiles, slo 30% se otorgan a
travs de concursos abiertos, lo dems depende de las asignaciones que hacen directamente
funcionarios pblicos, sin comits evaluadores. A travs de este mecanismo de triangulacin de
recursos, las empresas que quieren proveer servicios al gobierno pueden brincarse los procesos de
concurso por licitacin, y obtener dicho financiamiento por intermediacin de una asociacin civil.
El problema es que si la normatividad en la asignacin a organizaciones civiles es laxa, entonces la
rendicin de cuentas, no slo en trminos financieros, sino tambin en trminos de resultados
concretos, termina siendo igualmente laxa.
En contrapartida, segn PROACCESO y ENOVA, sus escuelas RIA s tienen un impacto en la
comunidad en la que se encuentran sus sucursales, y se trata de un efecto positivo ya que,
sostienen, esas sucursales fueron construidas siguiendo una metodologa que denominan
acupuntura urbana. La acupuntura urbana, seala ENOVA, permite determinar los puntos
concretos donde deben instalarse los centros para lograr mayor impacto () De esta manera, cada
centro RIA beneficia a un promedio de 10.7 escuelas en un radio de dos kilmetros.
Sin embargo, los resultados de la prueba Enlace por plantel escolar, en los 34 municipios del estado
de Mxico en donde PROACCESO-ENOVA han instalado sus centros RIA, no revelan dicho
impacto. En esos municipios mexiquenses existen 2 mil 268 planteles pblicos de educacin
primaria, urbanos y rurales tal como se desprende de la base de datos de la SEP. 373 de estos
quedan a un kilmetro, o menos, de algn Centro RIA.
Segn los resultados Enlace 2013, en 46% de esos 373 planteles hubo un descenso en el desempeo
de alumnos de tercer grado en la materia de espaol. Adems, 59% registr una disminucin en
aprovechamiento de esta asignatura en cuarto grado. En quinto grado, 51.7% de las primarias
empeoraron su rendimiento en espaol; mientras que, en sexto grado, los resultados regresivos se
registraron en 55.7% de los planteles.
En matemticas, 30.9% de los alumnos de estas escuelas ubicadas a un kilmetro o menos de las
RIA mostraron un descenso en su desempeo en tercer grado; situacin que se replic en 51% de
los planteles, en cuarto grado; en 45.8%, en quinto grado; as como en 44% de las escuelas, en
sexto.
As pues, la prueba Enlace 2013 ltima evaluacin nacional de desempeo acadmico realizada
hasta la fecha deja ver que, a pesar de la existencia de la Red de Innovacin y Aprendizaje, el
rendimiento acadmico de los alumnos en buena parte de las escuelas cercanas a sus sucursales
empeor. Peor an: entre las 373 escuelas pblicas prximas a las RIA existen diez cuyo

desempeo acadmico empeor en todos los grados, sin excepcin, tanto en espaol como en
matemticas.
Bajo esta lgica de acupuntura urbana, PROACCESO y ENOVA afirman que han ubicado
estratgicamente sus 70 centros RIA, a lo largo de una de las reas ms densamente pobladas y
con menos ingresos de Mxico, con el objetivo de llevar educacin de calidad y tecnologa a los
habitantes de comunidades marginadas.
De hecho, en su pgina de internet se afirma que la poblacin que habita las zonas de cobertura de
la RIA tiene un ingreso de 30 pesos diarios por persona. Por ello, segn PROACCESO, sus
escuelas estn enclavadas en regiones donde la poblacin gana menos de la mitad del salario
mnimo.
Sin embargo, de los 34 municipios mexiquenses en donde la dupla PROACCESO/ENOVA ha
montado sus escuelas de bajo costo, 29 gozan de un nivel de marginalidad muy bajo (25
ayuntamientos), es decir los municipios con menos pobreza, y bajo (4 ayuntamientos), segn el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), que es la
autoridad encargada de medir la pobreza en Mxico.
Es en estos municipios de bajo y muy bajo rezago social donde se ubican 64 de los 70 centros RIA.
En contraste, slo uno de los municipios mexiquenses en donde la RIA tiene presencia es en
realidad uno de los ms pobres o de alto rezago social, segn el CONEVAL.
En ste existe nicamente un plantel de esta cadena de escuelas privadas. En los otros siete
municipios del Estado de Mxico que se catalogan como zonas de alta marginacin, la Red de
Innovacin y Aprendizaje no ha desarrollado ninguna actividad en seis aos de existencia.
Cuestionados al respecto, Molinari y Cherem admiten que sus sucursales fueron ubicadas en zonas
con variabilidad de ingreso muy alta, en donde hay zonas comerciales, pero tambin una pobreza
bastante fuerte. As, seala Mos Cherem, a los usuarios de sus centros digitales no hay que
ubicarlos realmente en el estrato de marginalidad, como PROACCESO/ENOVA aseguran
pblicamente, sino que los tienes que ubicar en el ingreso medio.
Los centros RIA son espacios dotados con entre 30 y 50 computadoras, con aulas internas
construidas con madera reciclada y reas acondicionadas para la convivencia de los alumnos. Todo
dentro de galerones rentados, en los que se imparten cursos rpidos de cmputo e ingls. Los costos
al pblico van de $70 a $1,200 pesos, segn la duracin del curso.
El xito de estos centros, destac Mos Cherem, puede ser medido por el nmero de personas
inscritas en seis aos de existencia: 561 mil 562 usuarios.
No obstante, de esos 561 mil 562 usuarios, 68% nunca ha asistido a las aulas RIA. En realidad, el
nmero de personas que ha tomado y pagado alguno de los cursos que se imparten en la RIA es
bastante menor: 183 mil 476 usuarios, segn sus propios reportes.

El hecho de que la ciudadana tenga que pagar por los servicios que brindan estas escuelas, an
cuando toda su operacin es sufragada con recursos pblicos, implica un doble cobro por parte de
PROACCESO? se pregunta a su presidente, Aleph Molinari.
Es interesante la pregunta afirma, nunca me la haban hecho, y la respuesta es: no. Porque dar
servicios de calidad requiere dinero, y en trminos de educacin, no hay manera de hacerlo sin un
subsidio oficial. Y por lo que toca a lo que pagan los usuarios, nosotros le estamos dando ms cosas
al usuario de lo que ves aqu (en referencia a las instalaciones de la Red de Innovacin y
Aprendizaje): eso incluye el diploma que les damos, e incluye el cuaderno de trabajo que se
llevan
En marzo pasado, el nuevo proyecto de PROACCESO/ENOVA comenz a ser revelado, luego de
que la Secretara de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal inaugurase 32 centros
digitales denominados Puntos Mxico Conectado, uno en cada entidad de la repblica.
Para construir y operar estos centros, la SCT dio contratos a diversas empresas tras una licitacin
para el arrendamiento del equipo de cmputo[26] y para el outsourcing del personal.[27] Llama la
atencin que no hay informacin sobre qu empresa da el servicio de operacin y contenidos en
ellos, o si hubo alguna licitacin.
En una revisin del contenido de los cursos que se ofrecen en los centros de la RIA y los Puntos
Mxico Conectado, se encontr que el contenido y estructura son idnticos. Su similitud es tal que,
en sus respectivas pginas de internet, contienen el mismo texto para describirlos.
Tambin se pudo verificar que el despacho de arquitectos Ludens, que desarroll el diseo de los
centros RIA en el Estado de Mxico, fue el encargado de disear los puntos de Mxico Conectado.
[28]
La Secretara de Comunicaciones y Transportes, responsable del programa Mxico Conectado, no
ha querido dar informacin sobre quin provee los contenidos y cursos a estos centros digitales, y
tampoco el grupo ENOVA-PROACCESO.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideracin de esta asamblea, la presente
proposicin con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisin Permanente del Congreso de la Unin solicita a Virgilio Andrade,

Titular de la Secretara de la Funcin Pblica, investigue los trminos en que se han hecho las
licitaciones y las asignaciones directas de contratos por parte de las dependencias federales tales
como la SEP, CONACYT y CONACULTA con el grupo ENOVA-PROACCESO de 2009 a la fecha.

SEGUNDO.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin exhorta a la Auditora

Superior de la Federacin a realizar auditoras sobre la asignacin y ejercicio de los fondos
federales destinados al Grupo ENOVA-PROACCESO.
TERCERO.- La Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, exhorta al rgano Superior
de Fiscalizacin del Estado de Mxico (OSFEM) a realizar auditoras sobre la asignacin, y
ejercicio de los fondos pblicos destinados a Grupo ENOVA-PROACCESO.

Suscribe,

Dip. Fernando Belaunzarn Mndez

Dado en la Sede de la Comisin Permanente del H. Congreso de la Unin, a 15 de Julio de 2015

Notas y referencias utilizadas por Lajous y Martnez:

[1] Thomas Friedman, Is Mexico the comeback kid?, The New York Times, (26/02/2013).
[2] Quinta sesin extraordinaria del Comit de Adquisiciones y servicios del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa, (23/05/2008).
[3] Acta de la dcima sptima sesin extraordinaria del Comit de Adquisiciones y Servicios del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa, (06/11/2009).
[4] Constitucin de Asociacin Civil No. Entrada 44927 06/02/09, Registro Pblico Distrito Federal. Directorio de Servidores Pblicos, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
[5] COMECYT Oficio de la Unidad de Apoyo Jurdico nmero 203G10100/079/2015, (11/2/2015).
[6] Convenios COMECYT PROACCESO ECO, A.C. 14/06/2010 y 24/03/2010.
[7] COMECYT ACTA/ORD/090511/56.
[8] Convenios COMECYT PROACCESO ECO, A.C. 26/04/2012 y 11/10/2012.
[9] Convenio COMECYT PROACCESO ECO, A.C. 13/02/2013.
[10] Convenio COMECYT PROACCESO ECO, A.C. 11/03/2015.
[11] Convenio COMECYT PROACCESO ECO, A.C. 19/03/2015.
[12] Contratos ADE-111/2014 a ADE-133/2014, Gobierno del Estado de Mxico.
[13] Anexo 27, PEF 2010.
[14] Anexo 35, PEF 2011.
[15] Anexo 42, PEF 2012. Convenio CONACYT PRACCESO ECO, A.C. f101/102/2012.
[16] Anexo 32.11, PEF 2012. Contrato de donacin CONACULTA, CNCA/DGA/CD/04503/12.
[17] Anexo 35.4, PEF 2013.
[18] Anexo 19.3, PEF 2014.
[19] Anexo 20.3, PEF 2015.
[20] Contratos por donacin SEP PROACCESO ECO A.C. 29/09/2010 y 29/09/2011.
[21] http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/noticias/EDOMEX_NOTICIAS_1431
[22] http://www.alianza.mx/nota.php?nota=793
[23] http://www.gem.gob.mx/medios/w2detalle.aspx?folio=24934
[24] Secretara de la Funcin Pblica. Oficio CI-SFP.-289/2015, (4/3/2015).
[25] SEP. Oficio sin nmero, respuesta a la peticin de informacin con nmero de folio 0001100073015, (26/2/2015).
[26] Licitacin nmero LA-009000937-N7-2014, SCT.
[27] Licitacin nmero LA-009000937-N12-2014, SCT.
[28] http://www.ludens.mx