Abono de Permanncia

Conceito
um beneficio constitucional que prev o reembolso da contribuio previdenciria ao funcionrio pblico
que esteja em condio de aposentar-se com base no art. 40, pargrafo 1, inciso III e art. 2 e 3 da
Emenda Constitucional n 41/2003, mas que optou por permanecer em atividade.

Caracterizao/Particularidades
O abono de permanncia foi institudo pela Emenda Constitucional n 41/2003, e consiste no pagamento
do valor equivalente a contribuio do servidor ao Instituto de Previdncia do Estado de Santa Catarina IPREV. Uma vez concedido, dever ser pago at os 70 anos de idade, quando se dar a aposentadoria
compulsria, ou, antes disso, quando de forma espontnea o servidor passar para a inatividade.
O benefcio estimula o servidor a continuar exercendo as suas funes em prol do servio pblico, e de
forma indireta gera economia para o Estado, na medida em que retarda a concesso de aposentadorias e a
contratao de servidores.
A Emenda Constitucional n 47/2005, criou uma nova regra transitria de aposentadoria voluntria,
visando abranger servidores que no foram beneficiados com as previses da Emenda Constitucional
n 41/2003, sem fazer qualquer referncia ao abono de permanncia, portanto h casos em que o servidor
tem direito a se aposentar pela Emenda Constitucional n 47 reduo de idade, mas no tem direito ao
beneficio.
Requisitos para a concesso do abono de permanncia
Para a concesso do abono de permanncia dever ser observado os requisitos necessrios constantes na
legislao vigente, conforme segue:

Art. 40, 19 da CF Regra Geral

5 anos no cargo atual
10 anos de servio pblico
Idade mnima:
Mulher: 55 anos;
Homem: 60 anos.
Tempo de contribuio:
Mulher: 30 anos;
Homem: 35 anos.
(Esta modalidade no necessita do perodo adicional de contribuio pedgio de 20%)

As condies de tempo e idade so reduzidas em 5 anos em caso de professor em sala aula. ( 5, art. 40
da CF.)

ART. 2 5 da EC 41/03, para servidor que ingressou at 15/12/98

5 anos no cargo atual

Idade mnima:
Mulher: 48 anos;
Homem: 53 anos.
Tempo de contribuio:
Mulher: 30 anos + 20% de perodo adicional de contribuio do tempo que faltava para 30 anos de
servio em 15.12.98;
Homem: 35 anos + 20% de perodo adicional de contribuio do tempo que faltava para 35 anos de
servio em 15.12.98.

ART. 3, 1 da EC n 41/2003
Requisitos para aposentadoria preenchidos durante a vigncia da EC n 20/1998 (15.12.1998 31.12.2003)

PARTICULARIDADES PARA SERVIDORES QUE OCUPARAM O CARGO DE PROFESSOR

O servidor que ocupou cargo de professor na educao bsica (estadual, municipal, privado), poder
considerar o tempo de servio exercido em sala de aula at 15.12.1998, para computo do tempo ficto do
art. 34 da Lei n 1.139/1992, de acordo com o especificado em lei, desde que tenha se efetivado no servio
pblico at 31.12.2003.
O percentual a ser aplicado referente ao art. 34 da Lei n 1.139/1992, para a mulher 20% (vinte por
cento), para o homem 16,67% (dezesseis vrgula sessenta e sete por cento).
Como calcular o art. 34 da Lei n 1139/1992
Para o clculo do art. 34 da Lei n 1.139/1992, considera-se apenas o tempo de servio exercido
exclusivamente em sala de aula at 15.12.1998. Este tempo ficto ser considerado para compor o tempo
de servio para aposentadoria.

Como proceder:
Transformar em dia, todo tempo como professor (sala de aula), multiplicar pelo percentual de 20% se for
mulher ou pelo de 16.67% se for homem. Aps, converter o resultado em anos, meses e dias.

PARTICULARIDADES PARA OCUPANTES DO CARGO DE PROFESSOR SED/FCEE

Para o professor em atividade/sala de aula, poder ser considerado:

As funes especificadas na Dpro/PGE/2012, como tempo de servio em sala de aula.
O acrscimo (bnus art. 2 4 EC 41/2003) de 20% (vinte por cento) se mulher, e 17% (dezessete por
cento) se homem, na contagem de tempo exercido por professores da educao bsica, desde que
comprove todo o tempo de efetivo exerccio na funo de magistrio.

Procedimentos Administrativos:
Servidor
Preencher o Formulrio (Requerimento de Abono de Permanncia formulrio MLR-54), assinado pelo
requerente;
Anexar cpia da Certido de Nascimento ou Casamento com o seu estado civil atual (a data da
certido no necessariamente dever estar atualizada).
Setorial/Seccional
Anexar cpia do processo de averbao/registro caso o servidor possua essa situao nos seus
assentamentos funcionais, verificando se consta o requerimento de averbao deferido e as certides de
tempo de servio/contribuio emitidas pelo rgo que est certificando os perodos e/ou certido do
INSS.
Caso tenha processo anterior de abono de permanncia, reencaminhar sempre o mesmo processo com
nova solicitao e atualizao da anlise.
- As faltas injustificadas devero ser descontadas dentro do perodo em que ocorreram. Caso a
anlise do benefcio seja com base no art. 2 pargrafo 5 da Emenda Constitucional n
41/2003, as faltas injustificadas do ano de 1990 sero descontadas do tempo at 15.12.1998,
bem como as faltas injustificadas aps esta data, devem ser adicionadas data do benefcio.
- Anexar transcrio dos assentamentos funcionais e cadastrais (SIGRH), caso ocupe ou tenha
ocupado cargo de professor no mbito estadual, anexar tambm a transcrio funcional da poca
em que trabalhava na escola e/ou a certido narratria emitida pela SED;
- O perodo como professor Admitido em Carter Temporrio - ACT, aps 30.09.1991 considerado
Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, portanto, necessrio anexar cpia da Certido de
Tempo de Contribuio emitida pelo INSS, bem como para cargo em comisso e demais servidores
admitidos em carter temporrio aps 15.12.1998;
- Quando o servidor fizer jus a utilizar o tempo ficto do art. 34 da Lei 1.139/1992, necessrio
separar todo afastamento da sala de aula at 15.12.1998, exceto licena prmio e Licena para
Tratamento de Sade. Se houver disposio, afastamento por convnio, permuta e outras
situaes, deve constar no processo de abono de permanncia uma declarao da funo exercida

no perodo de afastamento, assinada pela autoridade competente, e considerando no referido

tempo ficto apenas o tempo exclusivo de exerccio em sala de aula.
- Preencher no formulrio (Abono de Permanncia formulrio MLR-55), os campos solicitados;
- Especificar detalhadamente o tempo de servio do servidor (Servio Estadual-ACT, Servio
Estadual-efetivo, Magistrio Estadual-ACT, Magistrio Estadual-efetivo, Servio Privado, Averbao
de Tempo de Contribuio e demais situaes.
- Constar no campo observaes do formulrio MLR-55: data do direito e a fundamentao legal
que ampara a percepo do abono de permanncia. Incluir o nmero de faltas injustificadas
descontadas, perodos de suspenso, licena para tratar de assuntos particulares, disposio sem
nus.
- Informar data em que o processo foi analisado;
- Assinatura e carimbo do servidor informante e do gerente responsvel;
- Numerar as pginas do processo e encaminhar GEBEN.
GEBEN/DGDP/SEA

recepcionar o processo de abono de permanncia;

analisar a solicitao do beneficio com base na legislao vigente;
solicitar documentos aos setoriais/seccionais quando for o caso;
deferir o beneficio e incluir no sistema;
indeferir o beneficio e informar ao setorial/seccional;
devolver o processo ao rgo de origem para pagamentos de retroativo quando houver e
posterior arquivamento.

Fluxograma
Formulrios Relacionados
Requerimento de Abono de Permanncia formulrio MLR-54
Abono de Permanncia formulrio MLR-55

Procedimentos Computacionais Relacionados

Definio de Siglas
CF Constituio da Republica Federativa
EC Emenda Constitucional
SEA Secretaria de Estado de Santa Catarina
Setorial/Seccional Setorial e Seccional de Gesto de Pessoas
SIGRH Sistema Integrado de Gesto de Recursos Humanos
MLR-54 Requerimento de Abono de Permanncia

MLR-55 Abono de Permanncia

ACT Admitido em Carter Temporrio
DGDP Diretoria de Gesto e Desenvolvimento de Pessoas
GEBEN Gerncia de Benefcios Funcionais
IPREV Instituto de Previdncia do Estado de Santa Catarina
SED Secretaria de Estado da Educao
FCEE Fundao Catarinense de Educao Especial
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social
Dpro Determinao de providncia

Perguntas Frequentes:
1 O que o Abono de Permanncia?
um beneficio constitucional que prev o reembolso da contribuio previdenciria ao funcionrio
pblico que esteja em condio de aposentar-se com base no art. 40, 1, inciso III e nos art. 2 e
3 da EC n 41/2003, mas que optou por permanecer em atividade.
2 Porque ocorre o desconto do IPREV se j tenho o abono de permanncia?
O desconto da contribuio previdncia imprescindvel para que ocorra a aposentadoria, no
entanto o servidor recebe em forma de reembolso valor igual como abono de permanncia.
3 Quando a opo de aposentadoria for pela reduo de idade, o servidor tem direito ao abono de
permanncia?
Ocorre que a Emenda Constitucional n 47/2005, visando abranger servidores que no foram
beneficiados com as previses da Emenda Constitucional n 41/2003, criou uma nova regra
transitria de aposentadoria voluntria, sem fazer qualquer referncia ao abono de permanncia,
portanto h casos em que o servidor tem direito a se aposentar pela Emenda Constitucional n 47
reduo de idade, mas no tem direito ao abono de permanncia.

Fundamentao Legal
Constituio da Republica Federativa do Brasil 1988 (ART. 40, 19)
Emenda Constitucional n 20, de 15.12.1998 (modifica artigos da Constituio Federal)
Emenda Constitucional n 41, de 31.12.2003 (modifica artigos da Constituio Federal)
Decreto Federal n 20.910, de 06.01.1932 (regulamenta a prescrio quinquenal)
Instruo Normativa n 2/SEA - de 11/7/2014 (Dispe sobre a operacionalizao do Abono de
Permanncia)
Parecer n 502/2013, de 12/12/2013/COJUR/SEA (dispe sobre a prescrio quinquenal)
Lei Promulgada n 1.139 de 28/10/1992, art. 34 (tempo ficto/magistrio)
Dpro n 001/2012 PGE/GAB
Parecer n 122/2011 PGE (assegura a proporcionalidade para fins de aposentadoria do tempo de servio
decorrente da atividade do magistrio, como professor, transcorrido antes da EC n 20/1998)

Exemplos composio do tempo

Exemplo de anlise do abono permanncia, considerando o artigo 2 5 da EC 41/2003:

- data de nascimento: 11.03.1958 - mulher
- data de exerccio: 20.02.1985
- data da anlise 02.10.2013

Servio Municipal = 03 anos, 11 meses e 14 dias (at 15.12.1998)

Servio Efetivo = 13 anos, 09 meses e 25 dias (at 15.12.1998)

13.09.25
00.00.21 faltas injustificadas (descontar/antes de 1998)
13.09.04

Total do tempo at 15.12.1998

dias meses anos
14

11

03 - Servio Municipal

04

09

13 - Servio Estadual

08

08

17

Tempo que faltava para 30 anos de servio em 15.12.1998

dias meses anos
30

11

29

08

08

17

22

03

12

- Calcular o Perodo Adicional 20%, de acordo com art. 2, inciso III, alnea b da EC 41/2003
(pedgio)
** Transformar em dias, o tempo que faltava para 30 anos de servio em 15.12.1998, ou seja, 12
anos, 03 meses e 22 dias X 20% = 898 dias, que corresponde 02 anos, 5 meses e 18 dias.
A data de direito ao benefcio do abono de permanncia calculada somando-se o tempo que
faltava para 30 anos em 15.12.1998 com o pedgio e mais a data 15.12.1998, ex:
dias meses anos
22

03

12

18

05

02

15

12

1998

25

09

2013

*** Portanto, neste caso, a data de direito ao benefcio desta servidora: 25.09.2013.
Composio do tempo de servio para o abono permanncia/formulrio, considerando como data
da anlise 02.10.2013:
anos meses dias
13

09

04 - Servio Estadual

03

11

14 - Servio Municipal

12

03

22 - Tempo que faltava para 30 anos em 15.12.1998

02

05

18 - Per. Adic.20%, de acordo com art. 2, inciso III, alnea b da EC 41/2003

00

00

07 - Servio Estadual aps a data do benefcio

32

06

05

**Na maioria dos casos a composio final ter o Servio Estadual aps a data do benefcio que o
clculo do perodo entre a data do direito e a data de anlise do processo
**Caso a data do benefcio tenha ocorrido antes da idade mnima, a data em que o servidor
completar a idade mnima fica sendo a data do direito, e haver mais um item Servio Estadual at a
idade mnima.
Exemplo de anlise do abono permanncia, considerando art. 40, 19 da CF/1988:
- data de nascimento: 11.08.1954 homem
- data de exerccio: 20.02.1983
- data da anlise 02.10.2014

Servio Municipal = 04 anos, 11 meses e 14 dias.

Servio Efetivo = 31 anos, 07 meses e 12 dias.
anos meses dias
31

07

12 - Servio Estadual

04
36

11
06

14 - Servio Municipal
26

*** Portanto, neste caso, a data de direito ao benefcio deste servidor: 11.08.2014 (quando
completou 60 anos).
Exemplo de anlise do abono permanncia, quando o servidor ocupou cargo de professor,
considerando o artigo 2 5 da EC 41/03:
-

data de nascimento: 11.03.1958 mulher

data de exerccio: 20.02.1985

Magistrio - ACT = 01 ano, 08 meses e 10 dias (at 15.12.1998)

15.12.1983

03.11.1983

19.02.1985

04.07.1983

03.08.1983

20.02.1984

11.05.0000

00.03.0000

29.11.0000

Afastamentos = 04 anos, 01 ms e 28 dias (at 15.12.1998)

15.12.1998
17.10.1994
28.01.0004

Magistrio Efetivo = 09 anos, 07 meses e 06 dias (at 15.12.1998)

17.10.1994
20.02.1985
27.07.0009
21 faltas injustificadas (descontar/ foi no magistrio e antes de 1998)
06.07.0009

Artigo 34 da Lei 1139/1992 = 02 anos, 03 meses e 04 dias (para todo perodo em sala at
15.12.1998)
06.07.09
10.08.01
4121 dias X 20% (mulher) = 824 dias 02 anos, 03 meses e 04 dias

16.03.11

Total do tempo at 15.12.1998

dias meses anos
10

08

01- Magistrio Estadual ACT

06

07

09 - Magistrio Estadual Efetivo

04

03

02 - Artigo 34 da Lei 1139/92

28

01

04 - Servio Estadual

18 08

17

Tempo que faltava para 30 anos de servio em 15.12.1998

dias meses anos
30

11

29

18

08

17

12

03

12

- Calcular o Perodo Adicional 20%, de acordo com Art. 2, inciso III, alnea b da EC 41/2003
(pedgio)

** Transformar em dias, o tempo que faltava para 30 anos de servio em 15.12.1998, ou seja, 12
anos, 03 meses e 12 dias = 4.482 dias X 20% = 896 dias, que corresponde a 02 anos, 05 meses e 16
dias.

A data de direito ao benefcio do abono de permanncia calculada somando-se o tempo que

faltava para 30 anos em 15.12.1998 com o pedgio e mais a data 15.12.1998, ex:

dias meses anos

12

03

12

16

05

02

15

12 1998

13

09 2013

*** Portanto, neste caso, a data de direito ao benefcio desta servidora: 13.09.2013.

Composio do tempo de servio para o abono permanncia/formulrio (MLR-55), considerando

como data da anlise 20.09.2013:

anos meses dias

01

08

10 - Magistrio Estadual ACT

09

07

06 - Magistrio Estadual Efetivo

02

03

04 Art. 34 da Lei 1139/1992

04

01

28 - Servio Estadual

12

05

24 - Tempo que faltava para 30 anos em 15.12.1998

02

05

16 - Per. Adic. 20%, de acordo com art. 2, inciso III, alnea b da EC 41/2003

00
32

00
08

07 Servio Estadual aps a data do benefcio

05

**Na maioria dos casos a composio final ter o Servio Estadual aps a data do benefcio que o
clculo do perodo entre a data do direito e a data de anlise do processo.

**Caso a data do benefcio tenha ocorrido antes da idade mnima, a data em que o servidor
completar a idade mnima fica sendo a data do direito, e haver mais um item Servio Estadual at a
idade mnima.

Exemplo de anlise do abono permanncia, para Professor com exerccio em sala de aula (reduo de 5
anos na idade e no tempo), considerando art. 40, 19 da CF/1988:

Sexo feminino
anos meses dias
17

08

10 - Magistrio Pblico Estadual (sala de aula)

06

04

20 - Servio Privado Professor

02
25

05
00

16 - Magistrio Pblico Municipal (sala de aula)

00 (vinte e cinco anos)

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo.
[...]
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria
voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono
de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias
para aposentadoria compulsria contidas no 1, II.

Art. 2 Observado o disposto no art. 4 da Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de

1998, assegurado o direito de opo pela aposentadoria voluntria com proventos calculados de
acordo com o art. 40, 3 e 17, da Constituio Federal, quele que tenha ingressado
regularmente em cargo efetivo na Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional, at a data
de publicao daquela Emenda, quando o servidor, cumulativamente:
I - tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher;
II - tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria;
III - contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de:
a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e
b) um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo que, na data de
publicao daquela Emenda, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea a deste
inciso.
[...]
5 O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias para aposentadoria
voluntria estabelecidas no caput, e que opte por permanecer em atividade, far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias
para aposentadoria compulsria contidas no art. 40, 1, II, da Constituio Federal.

Art. 3 assegurada a concesso, a qualquer tempo, de aposentadoria aos servidores pblicos, bem
como penso aos seus dependentes, que, at a data de publicao desta Emenda, tenham cumprido
todos os requisitos para obteno desses benefcios, com base nos critrios da legislao ento
vigente.
1 O servidor de que trata este artigo que opte por permanecer em atividade tendo completado as
exigncias para aposentadoria voluntria e que conte com, no mnimo, vinte e cinco anos de
contribuio, se mulher, ou trinta anos de contribuio, se homem, far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias
para aposentadoria compulsria contidas no art. 40, 1, II, da Constituio Federal.