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BOLIVIANA
I. RESUMEN.
La educacin boliviana paso por un proceso histrico de grandes trasformaciones
ideolgicas y polticas estrechamente ligadas al movimiento econmico de la poca,
inclusive antes de la fundacin de la republica (1825), ao donde se propuso
cambios en el nivel educativo como ser la instruccin de los campesinos, las cuales
fueron generalmente truncadas por el inters de los gobernantes de esa poca,
pero fue en el periodo del liberalismo a principios del siglo XX y finales de la guerra
del pacfico, donde se propuso la educacin con grandes cambios, en un escenario
lleno de eventos histricos y guerras civiles (1899); es en el ao 1903 donde se
crea la escuela de Warisata un modelo educativo socio comunitario productivo, con
enfoques descolonizadores; posteriormente el pas el ao 1952 en el gobierno de
Vctor Paz Estensoro se impuso la educacin universal a travs de la creacin de la
comisin Nacional de Reforma Educativa. Cdigo de la educacin con principios
extranjerizados, siglo XX, ingresamos en una poca capitalista y neoliberal donde
sucede una serie de conflictos, como las dictaduras militares, reforma agraria el
voto universal, etc. y el ao 1994, nuevamente se implanta un modelo de educacin
europeo; el cual es la reforma educativa ley 1565, esta reforma neoliberal no solo
se implement en Bolivia sino en toda Amrica Latina planteadas desde las
instancias de poder internacional y nacional.
El ao 2006 2010 con llegada al poder del lder indgena Evo Morales Ayma el
pas sufre una serie de transformaciones econmicas, polticas, educativas,
ideolgicas.
II. INTRODUCCIN.
Al hablar de reforma educativa, se habla de cambios y transformaciones en el
sistema escolar en cuanto a factores de filosofa educativa, poltica escolar,
currculo, pedagoga, didctica, organizacin, gestin, financiamiento y su
vinculacin con el desarrollo de las naciones.
Las reformas educativas como actos de gobierno, esto es, como acciones a travs
de las cuales el Estado establece elementos para orientar las polticas de la
educacin, son el resultado de un proceso complejo en el que intervienen
componentes internos y externos a la realidad social y educativa de un pas.
Los ltimos quince aos del siglo XX se caracterizan por el establecimiento de un
conjunto de reformas educativas que tienen un conjunto de metas comunes, entre
las que podemos mencionar: lograr mayor equidad en el acceso a la educacin;
mejorar la calidad del servicio ofrecido, as como de sus resultados; establecer un
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Bolivia vive una educacin sin norte, habida cuenta que la Reforma Educativa
ha sido reemplazada por otro cuerpo legal propiciado por el actual gobierno con
la propuesta de Ley 070 Avelino Siani y Elizardo Prez para la Educacin
boliviana.
Orgenes.
No puede existir anlisis alguno sobre educacin si no se atiende a la cultura, es
decir, el conjunto de manifestaciones simblicas, econmicas, polticas y
sociales, cotidianas de un pueblo o nacin.
El propsito inicial es identificar los lineamientos bsicos y generales que
inspiraron los programas de Educacin Popular en Bolivia (digamos a partir de
fines de la dcada de los 70) y que propiciaron la eclosin de la Educacin
Intercultural Bilinge asociada a las corrientes indianistas de la poca. Esta
necesidad surge a partir de las transformaciones del universo sociocultural de lo
popular en las dcadas de la segunda mitad del siglo XX. Cambios que
demuestran las limitaciones de los conceptos en las propuestas, en los modelos
de trabajo y en las interpretaciones sobre dicho universo.
En los ltimos aos del siglo XX en Bolivia son evidentes las manifestaciones de
distintos actores polticos y sociales inmersos en nuevos movimientos sociales
bajo formas organizativas que fueron expresiones polticas novedosas del
universo de lo popular. Estas manifestaciones no pueden ser tratadas
homogneamente. Al contrario, es necesario recuperar la particularidad
significante del contenido de lo popular, dotando a este concepto de significados
histricos ms amplios y diversos que permitan comprender la diversidad
cultural, desde una perspectiva histrica en trminos de la nacin que la unifica o
de la cual forma parte.
El campo de lo socio-cultural, como el espacio donde se recrean y negocian los
valores, los mitos, las formas de ser y hacer las cosas, la cosmovisin en general
- en relaciones signadas casi siempre por la hegemona, la dominacin y la
resistencia - estuvo invisible en los enfoques revolucionarios basados en
reivindicaciones y en los esfuerzos concientizadores que propugnaron una
educacin popular como la manera de comprender y aprehender la diversidad.
La educacin en Bolivia como un instrumento de acercamiento a lo popular
sobrepuso un velo sobre la diversidad cultural de lo popular al basar sus
contenidos curriculares en una utopa determinada por la produccin ideolgica
dominante y hegemnica orientada hacia una determinada concepcin de
progreso y desarrollo. Por leyes del movimiento y la transformacin social,
leyes que desconociendo la pluralidad cultural determinaron unilineal y
unilateralmente el camino de la lucha de los oprimidos por una liberacin. Esta
manera de enfocar la diversidad cultural, podemos decir, tuvo sus bases en el
indigenismo alimentado desde las fuentes antropolgicas del Instituto Indigenista
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La masa indgena de este pas ha dado a luz a diversos actores de acuerdo a los
procesos de asimilacin cultural a la que accedieron. Pero no superaron el
problema central: la inclusin de la diferencia cultural. Es cierto que el
Nacionalismo Revolucionario los hizo ciudadanos, que intent educarlos, que se
abrieron las universidades para ellos, que pudieron tener y disponer de recursos
econmicos importantes, pero no se homogeneiz la sociedad. Se habla hoy de
una burguesa de origen indgena, de las nacionalidades oprimidas: el indgena
(en sus variantes socio-antropolgicas) como un estigma que certifica la
diferencia cultural y que va ms all de las diferencias de clase y que con el
rtulo de lo popular se intenta superar.
Pero en trminos culturales, an hoy existe slo una diferencia: los que poseen
la sabidura y la administran, y los que tienen que consumirla, la masa casi
ignorante, cuyas expresiones ideolgicas-polticas, religiosas, estticas,
folklricas, etc., son productos populares, componentes de un museo de lo
nacional tpico y pintoresco, o como quien dice, de aprendices.
C. El futuro que nos acecha.
17 aos desde la Ley de Reforma Educativa 1565, 6 aos de intermedio hasta la
promulgacin de la Ley 070 y su reglamentacin, ha transcurrido ms de una
generacin de educandos, especialmente de pueblos indgenas, que, siendo
egresados de un sistema basado en la modalidad de EIB, al trmino de su ciclo
educativo escolar (este ciclo dura 12 aos en Bolivia), se encuentran buscando
orientaciones para su paso obligado hacia su incorporacin al mercado
profesional y laboral. Gran parte de esta generacin necesita migrar a otros
pases para encontrar alternativas econmicas.
Desde el 2005, la educacin escolar est a la deriva, el profesorado,
desplegando iniciativas propias, reinventa, combina, recupera y recrea mtodos,
didcticas, contenidos y otras respuestas a los cotidianos desafos que encuentra
en el aula. Los nios y nias de la generacin actual, supuestamente con 6 aos
de escuela primaria (mitad de su ciclo), son, en cierta medida, sujetos de
experimentacin educativa.
Se ha producido, en los 17 aos, mayor segregacin y diferenciacin educativa.
Escuelas rurales versus escuelas urbanas, sistema educativo fiscal versus
sistema educativo privado, escuelas baratas versus escuelas caras. Los
egresados de estos sistemas se preguntan si es posible estudiar y adquirir una
profesin en una universidad nacional, o es mejor hacerlo en una extranjera, en
funcin a sus posibilidades econmicas.
Desde su vida republicana, en 1825, Bolivia tuvo como desafo la atencin
educativa a su diversa poblacin. Desde los decretos del Mariscal Antonio Jos
de Sucre en funcin de Primer Presidente que establecieron la fundacin de
escuelas en el rea rural para atender a los indgenas, los programas y proyectos
educativos estuvieron orientados a buscar transformar la sociedad nacional y
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establecer un sistema de educacin que pudiera ser parte del futuro boliviano. La
cuestin indgena era parte de dicha bsqueda, si bien es cierto, considerndola
entonces como un problema. De ello se desprendieron varias propuestas, como
polticas de Estado, tratando de incorporar al indgena en la vida nacional, casi
siempre bajo el proyecto de Estado-nacin. Varias generaciones de pensadores
han sido producto de tales polticas que, posteriormente, y de manera paradjica
propiciaron cambios en la orientacin educativa que eclosionaron en la
educacin bilinge e intercultural.
Es posible situar a Franz Tamayo como uno de los mximos representantes del
pensamiento crtico pedaggico de principios del siglo XX, que a travs de su
Creacin de la Pedagoga Nacional, ya estableciera criterios de atencin, desde
el punto de vista pedaggico, para favorecer a la diversidad cultural, aun cuanto
todava imbuido por la ideologa nacional. As, ms que la negacin del indio
puede decirse que la preocupacin era cmo integrarlo, con su transformacin,
en el proyecto nacional, teniendo plena conciencia de que era parte de la
sociedad aunque todava en su condicin subalterna.
El Cdigo de la Educacin de 1955 fue uno de los instrumentos jurdicos en que
se sustent la educacin boliviana, por muchos aos, tanto que puede decirse
que las generaciones que propiciaron, ms tarde la Reforma Educativa de 1994,
fueron fruto de dicho cdigo, pasando por algunos modelos y propuestas
pedaggicas que sirvieron de base para alimentar una crtica al mismo sistema
educativo que sustentara la formacin de aquellos profesionales e intelectuales
que apoyaron la modalidad de Educacin Intercultural Bilinge. Tal es la
naturaleza de la educacin en Bolivia.
D. Excurso final
Vctor Frankenstein, que se piensa potenciado y protegido por la ciencia que
supone dominar, se propone crear una criatura superior, mejorada e idealizada
con base en el modelo humano, pero que a diferencia de ste, el producto de su
creacin basado en su saber, sea perfecto. El no tiene malas intenciones, por el
contrario, slo quiere el bien para la ciencia y la humanidad. As, rene partes
humanas que considera peculiares, escogidas y combinables para, luego de
unirlas, insuflarles vida. Sin embargo, para decepcin de Vctor, la criatura no
slo es un monstruo de carne y hueso, sino que su espritu est corrompido, no
sabe ni puede saberlo, qu es, para qu fue creado, qu propsito oscuro le
hace vivir, carece de identidad y como resultado de tal desazn ontolgica,
terminar convirtindose en el asesino de su creador.
Cargada de un particular barroquismo que la perfila idealmente perfecta, la Ley
de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez o Ley 070, contiene una serie de
partes que en conjunto representan una especie de bazar compuesto por
indgenas, originarios, campesinos, naciones y pueblos, conocimientos
universales y cientficos, conocimientos propios, locales y comunitarios,
interculturalidad, intraculturalidad y plurilingismo, con enseanza no en dos,
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