A MAIORIDADE PENAL NO BRASIL: PARA QUE REDUZIR?

Aline de Ataide Orpinelli1, Ana Carolina de Barros Almeida2

1,2
Acadmicos do Curso de Ps Graduao em Gesto de Polticas Sociais com nfase em Trabalho
Social com Famlias do Centro Universitrio de Lins Unilins, Lins-SP, Brasil
M. Sc. Matsuel Martins Silva3
3
Docente do Curso de Ps Graduao em Gesto de Polticas Sociais com nfase em Trabalho
Social com Famlias do Centro Universitrio de Lins Unilins, Lins-SP, Brasil

Resumo:
O presente artigo tem por finalidade
discutir sobre a reduo da maioridade
penal no Brasil, visto que grande parte
da populao questiona falta de
penalizao dos adolescentes autores de
ato infracional. Busca-se apresentar ao
leitor que o fato de reduzir a idade penal
no alcanar os objetivos esperados
pela populao em relao diminuio
da violncia, embora existam muitas
falhas na aplicao das leis e no
processo
de
reeducao
deste
adolescente, destacar-se- que, o que
deve ser repensado a forma como este
processo est sendo realizado. Desta
forma o artigo apresentar as leis que
regulam os direitos e deveres da criana
e do adolescente no pas, as polticas
pblicas existentes hoje para atender
essa parcela da sociedade, alguns
referenciais tericos e a opinio
popular.
Palavras-chaves:Criana. Adolescente.
Famlia. Maioridade Penal.

Abstract:
This article meets the discussion about
criminal age reduction in Brazil, since a
large part of the population questioned
the lack of punishment of adolescents
who have an infraction. Seeks to
introduce the reader to the fact that
reducing
the
age
of
criminal
responsibility will not reach the expected
goals by the population in relation to the
reduction of violence, although there are
many flaws in the application of laws
and the process of rehabilitation of this
teenager, it will highlight that what
should be rethought is how this process
is being conducted. Thus the paper will
present laws regulating the rights and
duties of children and adolescents in the
country, public policies exist today to
meet this portion of society, some
theoretical and popular opinion.
Keywords: Child. Teen. Family.
Criminal Majority.

1 Introduo

Neste trabalho, as autoras expem

na sua primeira parte a Constituio
Federal como diretriz no ordenamento
jurdico brasileiro, o Estatuto da Criana
e do Adolescente - ECA, principal
organizador dos direitos e deveres desta
parcela da sociedade e por fim, as
Polticas Pblicas existentes hoje no
Brasil, capazes de atender as
necessidades desta demanda.
No segundo item, apresentam as
medidas scio-educativas presentes no
ECA, assim como a justia restaurativa,

O pas vive hoje uma discusso

assdua em torno do tema criana e
adolescente: de um lado crianas e
adolescentes cada vez mais relacionados
criminalidade, de outro, uma
sociedade que cobra de seus
governantes, providncias para que a
violncia seja reduzida. Esta sociedade
se mostra cansada em relao
impunidade que existe para com esta
parcela da sociedade.

referenciais tericos, a opinio popular

e a ao do Servio Social neste
processo.
Aps analisar a atual conjuntura
em que o Brasil se encontra, avaliando
as Polticas Sociais existentes, sua
efetividade
e
as
estatsticas
apresentadas, por fim, as autoras
apresentam uma discusso acerca da
idia de reduzir a maioridade penal e as
conseqncias que tal ato trar para a
sociedade.
2 Constituio Federal, o Estatuto da
Criana e Adolescente ECA e as
Polticas Pblicas
Assim como a Constituio
Federal de 1988 que rege o caminhar
dos brasileiros e os situa na sua misso
de cidado, o Estatuto da Criana e
Adolescente ECA, institudo em 1990
contm direitos e deveres relacionados
criana e o adolescente brasileiro,
colocando tambm em sua funo de
cidados, e a sociedade em geral,
responsvel por zelar deste processo.
Desta forma pode-se perceber em seu
artigo 4 que,

dever
da
famlia,
da
comunidade, da sociedade em
geral e do poder pblico assegurar
com absoluta prioridade, a
efetivao dos direitos referentes
vida, sade, educao, ao
esporte,
ao
lazer,

profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade
e convivncia familiar e
comunitria. (CRESS/SP, 2006, p.
118)

Porm, o Estatuto em seus vinte e

trs anos de exerccio, ainda no est
sendo cumprido regra. Dessa forma,
crianas e adolescentes brasileiros
acabam por vtimas das prprias leis,
que so violadas todos dos dias. Neste
contexto, o Conselho Federal de Servio
Social - CFESS enfatiza, ainda
vivemos antagonismos na aplicao da
lei, porque tambm vivemos os
antagonismos que esto nas razes da

sociedade brasileira calcada em

profunda desigualdade. (CFESS, 2009)
Muito mais do que a desigualdade
social, so as profundas cicatrizes que a
violao das leis abandona na
sociedade. Sinais que tendem a se
manifestar em um futuro prximo na
vida destas crianas e posteriores
adolescentes. Dentro desse contexto, a
Constituio Federal apresenta,
Art. 6 So direitos sociais a
educao, a sade, a alimentao,
o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta
Constituio. (CRESS/SP, 2006,
p. 178)

Estas Polticas Pblicas no

chegam para todos os cidados
brasileiros. Enquanto isso se tenta suprir
sem sucesso essa insuficincia. Crianas
que crescem em meio essa ausncia de
polticas pblicas, sem estrutura alguma
para que suas famlias garantam um
futuro ntegro, so os adolescentes de
amanh, que por muitas vezes acabam
sem opo, sem escolha, a cair no
mundo do crime e das drogas.
Atualmente o tema criana e
adolescente bastante discutido em
nosso pas, principalmente quando se
tratam dos seus direitos e deveres,
sobretudo os deveres. Esse um tema
que cresce cada vez mais nas redes
sociais, na mdia e nas rodas de
conversa em todo pas. Diante deste
contexto, Veronese (2001) destaca:
Nem sempre a criana e o
adolescente tiveram sua imagem
to divulgada na sociedade como
nos ltimos anos. No entanto, isso
devido a uma situao muito
mais de lamento do que
propriamente regozijo, como
propaga o discurso poltico. O que
outrora era esquivado pela
maioria e abafado pelas quatro
paredes da vida privada tornou-se
pblico, e veio revelar as
verdadeiras condies a que so
submetidas muitas crianas e

adolescentes. (VERONESE, et al,

2001, p. 9)

Condizente com a autora, o

Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE trs nmeros que
descrevem exatamente essa criana e
adolescente atualmente. No Brasil em
2004 havia, aproximadamente 3,7 % da
populao de menores de um ano de
idade sem assistncia mdica que
chegaram a bito; em 2007 existiam
17,7 % de adolescentes entre 15 e 17
anos sem frequentar a escola; 9,56 %
das crianas e adolescentes trabalhavam
no ano de 2008; em 2009 2,5% da
populao chegaram ao bito por
doena diarrica aguda, sinal que o
saneamento bsico ainda no atingiu
estes locais. Em 2011 existiam 8,6 %
analfabetos com 15 anos de idade ou
mais, 12,89 % das famlias brasileiras
vivem com at um salrio mnimo
enquanto 2,22 % declaram viver sem
nenhum rendimento. O que se v que
nos ltimos dez anos, o pas ainda sofre
com a ausncia de polticas pblicas que
alcancem todas as famlias brasileiras e
assim garanta seus direitos mnimos.
(IBGE, 2010)
Nesta mesma perspectiva Brum
(2013) destaca,
Em 2012, mais de 120 mil
crianas e adolescentes foram
vtimas de maus tratos e agresses
segundo
o
relatrio
dos
atendimentos no Disque 100.
Deste total de casos, 68%
sofreram negligncia, 49,20%
violncia psicolgica, 46,70%
violncia fsica, 29,20% violncia
sexual e 8,60% explorao do
trabalho infantil. (BRUM, 2013)

O pas hoje conta com diversos

servios contidos no Sistema nico de
Assistncia Social SUAS, que devem
atender essa populao com direitos
violados, assim como o Centro de
Referncia Especializado de Assistncia
Social CREAS e os Servios de
Acolhimento Institucional ou Famlia
Acolhedora, espalhados por todo o
Brasil.

Estes servios, previstos tambm

no ECA, em seu artigo 101, medidas
de proteo, visam reestruturar a vida
dessas crianas e adolescentes de forma
que voltem s suas condies enquanto
seres em desenvolvimento e que
superem os efeitos que tal violao os
causou. O ECA traz uma proposta
notvel em seu contexto, onde crianas
e adolescentes possuem direitos que
devem ser contemplados sem prejuzo e
deveres que precisam ser cumpridos de
forma efetiva. Nos casos de infrao
lei, por parte desta criana ser
aplicadas medidas de proteo previstas
no Estatuto, com o adolescente, as
medidas scio-educativas, buscando que
estes sejam reeducados e o erro
reparado.
Ainda, nesta perspectiva, destaca
o CFESS,
Por mais que avaliemos como o
pas pode ter avanado com
conquistas de polticas pblicas
destinadas, sobretudo, parcela
importante desse segmento com
direitos brutalmente violados,
como crianas e adolescentes em
situao de trabalho infantil,
abusados
e
explorados
sexualmente, em cumprimento de
medidas
socioeducativas,

necessrio pensar a efetividade

destas. (CFESS, 2010)

Muitos brasileiros expem a

necessidade do adolescente arcar com
as conseqncias de um ato infracional
cometido por ele. Um grande nmero da
populao defende que nada acontece a
este adolescente e que no existe uma
lei para puni-lo. Ao contrrio desta
posio, o prprio ECA, traz,
Art 126. Verificada a prtica de
ato infracional, a autoridade
competente poder aplicar ao
adolescente as seguintes medidas:
I - advertncia; II - obrigao de
reparar o dano; III - prestao de
servios comunidade; IV liberdade assistida; V - insero
em regime de semi-liberdade; VI internao em estabelecimento
educacional; VII - qualquer uma

das previstas no art. 101, I a VI.

(CRESS/SP, 2006, p. 140)

3 As medidas scio educativas e a

ao do Servio Social e da Justia
Existem meios para que o
adolescente infrator seja no punido,
mas reeducado a tal modo que o faa
reconhecer seu erro. Contudo, podemos
ressaltar que existem muitas falhas no
Poder Judicirio, Ministrio Pblico e
nas entidades responsveis pela
aplicao das medidas scio-educativas,
que permitindo que sobrem frestas neste
processo, frestas estas que deixam de
herana, feridas futuras e que muitas
vezes no cicatrizam.
O ECA traz em seu artigo 126,
Antes de iniciado o procedimento
judicial para apurao de ato
infracional, o representante do
Ministrio
Pblico
poder
conceder a remisso, como forma
de
excluso
do
processo,
atendendo s circunstncias e
conseqncias do fato, ao
contexto social, bem como
personalidade do adolescente e
sua maior ou menor participao
no ato infracional. Pargrafo
nico. Iniciado o procedimento, a
concesso da remisso pela
autoridade judiciria importar na
suspenso ou extino do
processo. (CRESS/SP, 2006, p.
144)

A remisso uma forma de

perdoar o adolescente, visto que sua
participao no ato tenha sido pequena
ou at mesmo que seja algo de pequena
importncia. Porm, mesmo que essa
remisso venha seguida de uma medida
scio-educativa como a advertncia por
exemplo, a medida no tem um intuito
educativo, onde o adolescente possa ser
reeducado e reparar o dano que
cometeu.
Hoje conta-se tambm com a
Justia Restaurativa, mtodo pouco
utilizado ainda no Brasil, mas que
possui um objetivo pedaggico bastante
relevante. Este mtodo consiste em
colocar a vtima de frente com o autor

do ato infracional, onde a partir de uma

mediao se busca com o encontro das
partes envolvidas, uma soluo mais
concreta dos fatos. Desta forma
Brando (2013) destaca:
Imbuda desse mister de reparar o
dano causado com a prtica da
infrao, a Justia Restaurativa se
vale do dilogo entre as pessoas
envolvidas no pacto de cidadania
afetado com o surgimento do
conflito, quais sejam, autor,
vtima e em alguns casos a
comunidade. Logo, so avaliada
segundo sua capacidade de fazer
com que as responsabilidades
pelo cometimento do delito sejam
assumidas,
as
necessidades
oriundas
da
ofensa
sejam
satisfatoriamente atendidas e a
cura, ou seja, um resultado
individual socialmente teraputico
seja alcanado. (BRANDO,
2013)

O que est faltando este

processo teraputico-pedaggico, onde
o adolescente possa reparar o dano em
que cometeu, entender este ato como
algo que prejudicou outra pessoa e que
ele no tem o direito de praticar tal ato.
Nesta mesma perspectiva, Cruz (2013)
diz:
A adoo do modelo restaurativo
indica uma verdadeira forma de
transformao, de uma real
possibilidade de mudanas. um
caminho para a concretizao da
aceitao dos direitos humanos e
do Estado Democrtico de
Direito. (CRUZ, 2013)

Quando este adolescente no

compreende este erro, muitas vezes se
torna reincidente na prtica cometida e
assim verifica-se que o trabalho
realizado pela justia no foi concludo
de forma eficaz. Enquanto a justia
continuar punindo sem reeducar, no
acontecero mudanas significativas
neste aspecto, sendo a idade deste
adolescente qual for.
Essas aes cometidas por
adolescentes ganham mais repercusso
quando so divulgadas especialmente

pela mdia, que acaba por escandalizar,

sobretudo em casos que aprontam muita
repercusso. A mdia televisiva em
especial,
com
programas
sensacionalistas e apelativos, que
ridicularizam no s o adolescente, mas
o cidado em geral, so os preferidos
pela sociedade. Por este e tantos outros
motivos, a reduo da maioridade penal
de dezoito para dezesseis anos, vm
sendo cada vez mais discutida no Brasil.
O debate acerca do tema cria
opinies bem divergentes entre aqueles
que concordam com a reduo e os que
discordam.
Segundo Huguet (2007), temos h
muito tempo diversas propostas que
circulam no Senado Federal visando
reduo da maioridade penal. Porm,
aps o brutal assassinato de Joo Helio1,
menino de seis anos que foi arrastado
por mais de sete quilmetros em
Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro o debate
foi acalorado, tendo em vista, a grande
comoo social e sentimentos de revolta
que tomaram o pas.
O assassinato do casal Liana
Friedenbach e Felipe Caff2 por um
adolescente de dezesseis anos em 2003
na cidade Embu-Guau, tambm foi
marcante na histria do pas onde a
1

O caso refere-se ao crime ocorrido na noite de Sete de

Fevereiro de 2007 onde, o menino Joo Hlio Fernandes
Vieites foi assassinado aps um assalto, tinha seis anos de
idade quando foi vtima da violncia na cidade do Rio de
Janeiro. Os assaltantes arrastaram o menino preso ao cinto
de segurana pelo lado de fora do veculo por sete
quilmetros, passando pelos bairros de Oswaldo Cruz,
Madureira, Campinho e Cascadura.

Os namorados Liana Friedenbach, de 16 anos, e Felipe

Silva Caff, de 19, foram vtimas de um crime ocorrido em
Embu-Guau, na Grande So Paulo, em novembro de 2003.
A jovem foi violentada sexualmente e torturada antes de
morrer a golpes de facadas dados pelo menor Roberto
Aparecido Alves Cardoso, o Champinha, na poca com 16
anos. Felipe foi assassinado trs dias antes, com um tiro na
nuca que teria sido disparado por Paulo Csar da Silva
Marques, o Pernambuco. Mais trs pessoas foram presas
acusadas de envolvimento no caso.Os dois jovens mentiram
para os pais antes de viajar. Eles saram de casa em 31 de
outubro de 2003 rumo a um stio abandonado em EmbuGuau, a cerca de 40 quilmetros da capital. Mas Liana
disse que iria para Ilhabela, no litoral paulista, com um
grupo de amigas. A famlia de Felipe acreditava que o rapaz
estava acampando na companhia de colegas.

jovem foi violentada sexualmente e

torturada antes de morrer a golpes de
facadas e seu namorado com um tiro na
nuca.
Outro caso recente aconteceu este
ano e foi amplamente discutido em
todas as partes do pas, onde um
adolescente que iria completar dezoito
anos a apenas trs dias do crime, matou
Victor Hugo Deppman3, jovem de
dezenove anos que foi assassinado em
frente ao prdio onde residia na Zona
Leste
de
So
Paulo.
Observa-se que os defensores da
proposta de reduzir a maioridade penal
acreditam que a soluo do problema da
segurana pblica a priso, como se
esta pudesse sanar ou reduzir a
criminalidade, de tal modo cabe
ressaltar que o adolescente no Brasil, j
est sendo punido quando entra em
conflito com a lei. Este adolescente
possuindo doze anos completos, onde
quer que se encontre, qualquer infrao
que seja cometida por ele dever ser
julgada pela Vara Especializada da
Infncia e da Juventude e estar sujeito
a vrias medidas conforme j citado.
V-se que hoje ainda permanece,
segundo o Cdigo Civil Brasileiro,
sendo dezoito anos completos para
responder civilmente, quanto para
responder a crimes e ser julgado
segundo o Cdigo Penal. Portanto
qualquer cidado que no possuir
dezoito anos completos na data em que
cometer qualquer ato infracional, seja
ele considerado grave ou no, dever
ser enquadrado pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente ECA.
Diante da problemtica exposta,
analisaremos agora, a questo da
maioridade penal prevista no ECA que
3

O caso aconteceu em Nove de Abril deste ano. O jovem

chegava ao edifcio, quando foi abordado por um
adolescente de dezessete anos que exigiu a mochila do
estudante. Segundo a polcia ele no reagiu e entregou o
celular para o adolescente que logo disparou um tiro na
cabea de Victor Hugo. A discusso se tornou muito
presente principalmente na mdia tendo em vista que, esse
adolescente iria completar dezoito anos a apenas trs dias do
crime e assim sendo aplicadas as medidas trazidas pelo
ECA, no qual prev no mximo trs anos de internao,
deixando para aqueles que defendem a reduo da
maioridade penal o sentimento de indignao e injustia.

em seu Artigo 104 descreve, So

penalmente inimputveis os menores de
dezoito anos, sujeitos s medidas
previstas nesta Lei. (CRESS/SP, 2006,
p. 138)
Para Oliveira (2009), considera-se
que este marco de dezoito anos para que
fosse instituda a responsabilidade
penal, levou em conta a questo do
processo de maturao neurolgica e
psicolgica dependendo do ambiente
social onde se vive, tendo em vista que
antes disso os adolescentes tm
dificuldade
de
entender
a
irreversibilidade dos seus atos onde,
pode-se explicar o seu comportamento,
mas no justific-los.

Para Silva (2002), um dos argumentos

utilizados pelos defensores desta
reduo que grande parte da violncia
praticada no pas de responsabilidade
dos adolescentes. Porm verificamos
que:
De acordo com o Instituto Latino
Americano das Naes Unidas
para a Preveno do Delito e
Tratamento do Delinquente
ILANUD (2000, p.07), as
estatsticas revelam que menos de
10% dos atos infracionais

Apresentaremos
assim,
os
argumentos mais comuns oferecidos em
defesa da reduo, bem como, aqueles
que so contras essa medida, a fim de
esclarecermos opinies que na maioria
das vezes so mitos e distores que
geram em torno do tema, impedindo
uma avaliao mais focada, isenta de
pr-conceitos.
Pesquisa realizada no estado do
Paran publicada no site Gazeta do
Povo em 15/07/2013, mostra que 90%
da populao apiam a reduo da
maioridade como se pode observar no
grfico abaixo:

registrados so de autoria de
menores de 18 anos, invalidando
a suposta responsabilidade. Deste
percentual, 75% so
infraes contra o patrimnio,
50% so furtos e apenas 8% so
crimes contra a vida (SILVA,
2002).

A partir dos grficos abaixo, podese ter uma maior noo de quem so os
adolescentes que cometem atos
infracionais, quem so suas famlias e o
motivo pelo qual esto internados na

Fundao Casa. A pesquisa foi realizada

em Maio de 2006, com cerca de
1190 adolescentes.
Na
poca
a
instituio ainda se chamava FEBEM.

Verifica-se que o maior nmero de

adolescentes internados do sexo
masculino e possuem entre 16 e 18 anos
de idade e na sua maioria so rus
primrios, ou seja, foram internados
pela primeira vez.

SEXO
QUALIFICAO DOS PAIS
Masculino
96%
Feminino
4%

Fonte:http://www.fundacaocasa.sp.gov.
br

60

Servios e
Vendedores

50

Trabalho no
qualificado

40

Operrios

30

Nivel
intermedirio

20

Falecido

10

Outros

0
Pai

Me

NSNR

IDADE
13 anos 1 %
14 anos 2%

Fonte:http://www.fundacaocasa.sp.gov.
br

15 anos 11%
16 anos 22%
17 anos 37 %
18 anos ou mais
25 %

Fonte:http://www.fundacaocasa.sp.gov.
br

QUALIFICAO
ADOLESCENTES

DOS

Trabalhadores
no qualificados
86%
Agricultores 6%

Nivel
intermedirio
4%

CONDIO

Administrativo
1%

Primrio 69 %
Outros 1%

Reincidente 29
%
No
respondeu 2%

Fonte:http://www.fundacaocasa.sp.gov.
br

Fonte:http://www.fundacaocasa.sp.gov.
br
Considerando
os
ltimos
grficos, v-se que os adolescentes
internados possuem em sua maioria,
famlias cuja renda baixa, visto que os

seus pais esto em grande parte

selecionados como assalariados, entre
trabalhadores informais e auxiliar de
servios gerais. Sabe-se que a
remunerao para tais cargos no Brasil
quase sempre um salrio mnimo, hoje
este equivale a R$ 678,00.
Certamente, existem adolescentes
internados pertencentes a famlias de
classe mdia alta e classe alta, que
alcanam 3%, porm em sua maior
parte, se reconhecem como classe mdia
31% e se dizem pobres 33% dos
entrevistados.
Os adolescentes tambm j
ocupavam cargos no mercado de
trabalho. Grande parte deles no so
qualificados para o trabalho. A partir
desse dado, comprova-se a falta de
oferta de servios para atender esta
demanda.
A pesquisa tambm apresenta
dados como condies de moradia, se
existiam saneamento bsico, total de
eletrodomsticos
existentes
na
residncia, escolaridade dos pais e dos
adolescentes, principais meios de
transportes utilizados, se existiam
servios
pblicos
prximos
as
residncias, se algum da famlia
cumpre pena, envolvimento com drogas
etc.
De forma geral, grande parte
destes adolescentes vivia em periferias,
afastados de servios pblicos. O maior
nmero estava matriculado na escola,
porm no freqentava as aulas com a
freqncia desejada, entre os maiores
motivos aparecem falta de interesse
37%, ajuda e cuidados com a famlia
17%, indisciplina 13%, e envolvimento
com drogas/crime 12%.
No grfico abaixo segue se no a
maior, a mais importante informao
que poucas pessoas sabem: os motivos
que levaram a internao dos
adolescentes.

Roubo simples,
qualificado e
porte de arma
51%
Mdia
gravidade 19%
Crime contra a
vida, uso de
violncia 14%
Sem declarao
9%
Furto 5%

Outros 2%

Desta forma define o autor:

Roubo Simples, Qualificado e Porte

de arma: Roubo simples (assalto),
Roubo
qualificado
(assalto) e porte de arma.
Mdia
gravidade: Extorso,
Descumprimento da medida, Dano,
Ato obsceno, Violao de
domiclio, Trfico de drogas, Ameaa,
Receptao, Porte ou uso de drogas.
Crime contra a vida, uso de violncia:
Estupro, Atentado violento ao pudor,
Sequestro
e
crcere
privado,
Latrocnio, Infanticdio, Homicdio
doloso, Homicdio culposo.
Sem
declarao: Leso corporal.
Furto: Furto. .
Outros: Outros
Diferente de como a grande
parte da populao defende, os crimes
contra a vida e uso de violncia no so
os maiores atos infracionais cometidos
por adolescentes. Na poca da pesquisa
(ano de 2006) este motivo aparece em
terceiro lugar, com apenas 14 %. Para o
senso comum, os adolescentes so os
maiores responsveis pela violncia
existente hoje no pas, por este e outros
motivos, defendem a reduo da
maioridade penal como possvel soluo
para diminuir a criminalidade no Brasil.

A argumentao que vai de

encontro aos que defendem esta
reduo, pode se destacar que para
alcanar esta diminuio, a primeira
mudana
seria
em
relao

Constituio Federal por violar uma

clusula ptrea4. Outro fato a ser
analisado o sistema prisional
brasileiro, que se encontra em uma
conjuntura onde presdios permanecem
com lotaes e em sua maioria, sem
condies de oferecer atendimento
digno de vida para um ser humano que
l est para ser reeducado.
O servio oferecido pelo sistema
prisional no momento serviria para os
adolescentes como escolas para o
mundo do crime, devido estar em
contato
com
criminosos
mais
experientes e bem mais velhos de idade,
ocasionando um contato no propcio
reeducao deste adolescente, visto
como um ser humano em fase de
desenvolvimento.
Para Marcus Vinicius, presidente
nacional da Ordem dos Advogados do
Brasil - OAB, muito melhor que reduzir
a maioridade, seria o Estado garantir o
cumprimento de efetivas Polticas
Pblicas destinadas proteo da
infncia e adolescncia, investimento
em educao, lazer e atividades
culturais.

no momento em que chega ao

Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente
(Conanda)
uma
proposta
articulada pelo Fundo das Naes
Unidas para a Infncia (Unicef),
representantes da Cmara Federal
e juristas e, apoiada pela
Secretaria de Direitos Humanos
(SDH), conforme apresentada
pela Ministra da pasta na ltima
Assembleia Ordinria, 11 de julho
de 2013. Estado e sociedade no
podem ceder e/ou propalar apelos
e
interpretaes
que,
equivocadamente, remetem a
adolescentes
e
jovens
a
responsabilidade pela escalada da
violncia na sociedade. Significa
ceder a uma viso social de
mundo que afasta a questo do
real contexto que a produz, uma
sociedade que gera desigualdade e
que tem mltiplas expresses da
violncia, que faz com que ganhe
lugar na grande mdia e nas
estatsticas nacionais e, em
polticas restritivas, quando o
fenmeno meramente associado
criminalidade. Temos, ento, o
campo frtil para brotar e
proliferar
toda
forma
de
preconceito e intolerncia de que
adolescentes tm sido vtimas na
condio de cumpridor de medida
socioeducativa,
inclusive
no
interior dos espaos da poltica.
(CFESS, 2013).

O
CFESS
mantm
seu
posicionamento
contrrio

reduo da maioridade penal e ao

aumento do tempo de internao,

Diante do contexto exposto,

faremos uma anlise sobre o processo
educacional dos jovens e adolescentes,
suas particularidades e desafios, sobre
tudo quando falamos de jovens e
adolescentes brasileiros.
Falarmos que a juventude de hoje
ser o futuro de um pas amanh
muito banal. Nessa perspectiva pode-se
afirmar que o tema juventude inseriu-se
na pauta das polticas pblicas de tal
forma, que trouxe diversos desafios,
considerando que essa juventude deve
ser tratada como sujeitos de direitos
conforme exposto no ECA:

Clusulas ptreas so limitaes materiais ao poder de

reforma da constituio de um Estado, ou seja, so
dispositivos que no pode haver a alterao, nem mesmo por
meio de emenda, tendentes a abolir as normas
constitucionais relativas s matrias por elas definidas.
(Fonte: Wikipdia, 2013).

Art 15. A criana e o adolescente

tm direito liberdade, ao
respeito e dignidade como
pessoas humanas em processo de
desenvolvimento e como sujeitos

4 Porque no reduzir a maioridade

penal.
Em nota pblica divulgada em
22 de Julho de 2013 sobre a reduo da
idade penal e a ampliao do tempo de
internao, o Conselho Federal de
Servio Social - CFESS se manifesta de
tal forma:

de direitos civis, humanos e

sociais garantidos na Constituio
e nas leis. (CRESS/SP, 2006, p.
120)

Segundo Hofmeister (2007), a

definio da juventude pode variar
bastante de acordo com o critrio pelo
qual ela for delimitada: faixa etria,
gerao, papel social, identidade auto atribuda, entre outros, onde qualquer
um destes critrios para definir a
palavra juventude nos transmite uma
ideia de transio, de passagem entre a
infncia e a vida adulta e que em geral,
h uma tendncia de classificar como
jovem a pessoa que tenha entre 15 e 24
anos.
Nesta
perspectiva,
Veronese
(2001) diz:
Na idade infantil ou adolescncia,
o indivduo, pouco a pouco, vai
construindo a sua bagagem
histrica,
apresenta
grande
vulnerabilidade
quanto
s
influncias externas exercidas
sobre ele, quanto formao e/ou
informao que cumulativamente
processa.
Esses
aspectos
contribuem para a formao (ou
deformao, a depender do seu
histrico) de sua estrutura humana
afetiva-emocional
e
consequentemente
de
sua
personalidade, que nos ser
revelada
atravs
de
seu
comportamento. (VERONESE,
2001, p.85)

V-se que no Brasil, os jovens

tm como desafio sua insero no
mercado de trabalho, onde a maior
dificuldade tem sido superar o duelo
entre o baixo nvel educacional onde, na
maioria das vezes provocado pelo
abandono escolar e altas taxas de
repetncias, versus as condies. Nesse
sentido Andrade e Neto (2009),
destacam que:
Embora se possa afirmar que,
hoje o acesso e a permanncia dos
jovens na escola no Brasil se
apresentam mais democratizados,
por conta da universalizao do
acesso ao ensino fundamental na
faixa estaria de 7 a 14 anos, que

vm ocorrendo desde os anos

1990, os processos vivenciados
pela
maioria
dos
jovens
brasileiros e suas estratgias de
escolarizao ainda expressam as
enormes desigualdades a que est
submetida
essa
faixa
da
populao.
As
trajetrias
escolares irregulares, marcadas
pelo abandono precoce, as idas e
vindas, as sadas e os retornos,
podem ser assumidas como
importantes sinais de que
diferentes grupos de jovens vivem
e percorrem o sistema de ensino.
Tal processo o indicador mais
visvel da diversidade do acesso,
da permanncia e do arco de
oportunidades. O que parece estar
dado, como direito, institudo e
instituinte o direito educao
para
todos,
no
reflete,
necessariamente, a realidade
vivenciada
por
parcela
significativa
dos
jovens
brasileiros (ANDRADE; NETO,
2009)

Ressaltamos, que a falta ou

ineficcia de programas ou projetos
sociais voltados para a juventude no
Brasil, tambm dificultam o processo
educacional desses jovens, fazendo com
que ociosos, troquem o tempo que
poderiam estar inseridos em atividades
scio-educativas, pela rua, longe de
oportunidades e orientaes coniventes
com suas necessidades. Tendo em vista
que muitos constroem sua identidade
em meio a um conflito cultural onde, de
um lado existe uma acirrada cultura de
consumo e de outro a cultura da
violncia, que glamouriza o crime e
faz com que o trfico de drogas seja no
s um meio econmico, mas, uma
forma de vida capaz de atender as
necessidades desse consumo que
insistentemente so bombardeados por
uma srie de estmulos da mdia e afins.
Mediante o histrico descrito
nesse trabalho, que expe o processo no
qual o adolescente est inserido na
sociedade,
seus
direitos
e
principalmente seus deveres, as autoras
se posicionam contra a hiptese da
reduo da maioridade penal tendo em
vista que essa medida no trar para a

sociedade solues plausveis. Esse

processo poder acarretar uma srie de
problemas, pois, no se tm uma viso
de futuro e que no se percebe que essa
medida s ir fazer com que a
criminalidade aumente a mdio e longo
prazo. Na medida em que um
adolescente de dezesseis anos inserido
no sistema prisional ele ser privado de
ter acesso escola, a cultura, a relaes
sociais e de tantas outras privaes.
Alm disso, ter o estigma de ser um
ex-presidirio.
Acredito que se alcanssemos a
eficcia de polticas pblicas esse tema
no seria questionado, uma vez que,
daramos oportunidade para aqueles que
por algum motivo foram vitimizados
durante a vida, instigando uma
adolescncia afastada da prtica de atos
infracionais, assim como somos
marcados por desigualdades sociais,
populaes vulnerveis e violaes de
direitos. Por isso, entendo que no
podemos aceitar passivamente a
transferncia
de
responsabilidade
apenas para adolescentes, como se tal
medida fosse soluo para diminuir os
ndices alarmantes de violncia na
sociedade, descreve, Paula Salesse
Monsani, Assistente Social do Centro
de Referncia de Assistncia Social
CREAS, de Andradina/SP.
Deve-se considerar tambm que
esse adolescente um sujeito de
direitos, que deve ser respeitado em sua
condio
de
pessoa
em
desenvolvimento e que estando em
conflito com a lei ser atendido pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA em medida socioeducativa que
tenha por finalidade sua reeducao.

Para ter cometido tal ato fica evidente

que houve alguma falha por parte do
Estado, Famlia ou Sociedade nessa fase
de sua educao.
Se tivssemos cumprindo as
polticas pblicas para este pblico com
excelncia, no teramos essa discusso.
Penso que o que deveria estar em pauta
no Brasil so melhorias nos aspectos de
sade, educao, profissionalizao e
direito convivncia familiar e
comunitria destes jovens, que em sua
grande maioria so adolescentes
oriundos de famlias em vulnerabilidade
social, assim, com todos os seus direitos
violados a sua nica alternativa o
mundo do crime que atrativo e
recompensa de acordo com as
expectativas que almejam, j que a
mdia muito contribui para introjetar
neles o consumismo e o status, relata
Silvana Cristina Rizzato, que trabalhou
na Fundao Casa como Assistente
Social durante oito anos.
O grfico abaixo mostra que
alguns anos se passaram e as estatsticas
continuam apontando os adolescentes
envolvidos com o crime. V-se que em
2013 os nmeros de adolescentes
encarcerados aumentou 32,% e nem por
isso o ndice de violncia no pas
diminuiu, visto que em sua maioria,
estes adolescentes esto cumprido
medida por trfico de drogas 41,8% e
por roubo 44,1%. Homicdios e
Latrocnio (roubo seguido de morte)
no apontam nem 1% dos motivos.
Portanto, confirma-se mais uma vez que
os adolescentes no so os maiores
responsveis pela violncia e crimes
hediondos no Brasil.

Diante dos fatos acima expostos,

importante destacar que o Sistema
Nacional
de
Atendimento
Socioeducativo SINASE, institudo
em 2012, tem um papel fundamental no
que se refere garantia de direitos dessa
populao, considerando que esta lei,
fortalece o Estatuto ao determinar
diretrizes claras e especficas para a
execuo das medidas socioeducativas
por parte das instituies e profissionais
que atuam nesta rea.
O SINASE assegura que em
qualquer processo de apurao de ato
infracional
cometido
por
um
adolescente at a execuo de medida
socioeducativa, deve-se seguir um
conjunto de princpios de regras e
critrios de carter jurdico poltico,
pedaggico, financeiro e administrativo.
Outra questo a situao do
sistema carcerrio no Brasil, onde no
possvel enxergar na atual conjuntura a
possibilidade de um trabalho de
reinsero dos indivduos na sociedade.
O cenrio mostra cada vez mais a
superlotao nos presdios e condies
de vida desumanas. A incluso de

adolescentes infratores nesse sistema

no s tornaria o problema mais catico
como a chance de reincidncia dos
mesmos s tende a aumentar.
Para Taiguara Souza, integrante
da Campanha contra a Reduo da
Maioridade Penal, medidas como a
reduo da idade penal e aumento da
internao de menores infratores
seguem a lgica de criminalizar a
juventude pobre. Para ele, a melhor
sada seria cumprir efetivamente o
Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), intensificar as polticas sociais e
aumentar as medidas scio-educativas
ao invs das penas de recluso. Defende
que, s iremos impedir que eles
cometessem atos infracionais se
resgatarmos sua cidadania.
Se ns formos analisar com calma
a questo, dados do prprio
governo federal mostram que do
total das crianas e dos
adolescentes do pas, apenas 0,2%
j cometeu algum tipo de ato
infracional. E destes, 73%
cometeram crime contra o
patrimnio e no crime contra a
vida. Ento, para ns, defender a

reduo da idade penal como

soluo para a violncia no
adianta, porque o problema da
violncia

um
problema
social. MANSUR (2007).

Portanto,
ao
analisar
esse
contexto, conclui-se que, talvez o pas
esteja vivendo um momento em que a
juventude brasileira necessite mais de
ateno e cuidados especiais, do que
infinitos julgamentos. Ao invs de se
pensar sobre a reduo da maioridade
penal, o grande desafio criar polticas
pblicas e principalmente projetos
sociais que proporcionem aos jovens a
efetivao de direitos como a educao,
o lazer, a sade, o esporte dentre outros
previstos no ECA, visto que em vinte e
trs anos aps sua criao no consegue
ser efetivado, ressaltando que a garantia
desses depende da articulao e
integrao das redes de atendimento e
que esse jovem precisa ser moldado e
preparado para a vida em sociedade,
para o trabalho, enfim, para situaes
que transformam e determinam a sua
histria de vida.
5 Concluso
V-se que o tema discutido
bastante polmico e passvel de longas
discusses. H um impasse muito
grande entre os que trabalham
diariamente com esta populao,
vivenciando e conhecendo todas as
dificuldades existentes e aqueles que
acompanham somente pela opinio
popular, mdia ou redes sociais.
Pesquisando sobre o tema vemos
que apenas reduzir a idade penal no
resolveria o problema que vivenciamos
acerca da violncia, apenas estaramos
transferindo um problema do Estado
para ele mesmo, sem grandes
mudanas. Tiraramos o adolescente de
uma zona de risco o colocando em
outra, j que ficaria exposto a conviver
com
adultos
em
penitencirias
superlotadas.
A
partir
das
estatsticas,
comprovamos que o adolescente no
nico o responsvel pelos altos ndices

de violncia que presenciamos todos os

dias no Brasil. Na verdade, a criana e o
adolescente
brasileiro
acabam
vitimizados, uma vez que o Estado, a
famlia e a sociedade no arcam com
suas responsabilidades em efetivar as
leis que os conduzem.
Por fim, vemos que o problema
muito mais social e poltico; e s poder
ser resolvido com interveno de um
Estado que oferea poltica pblica de
qualidade que ao invs de expor o
adolescente ao crime, seja efetiva para
no deix-lo exposto, ocioso e
desamparado, preservando e garantindo
seu desenvolvimento de forma segura e
com opes de vida digna.
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