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REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE

Honneur - Fraternit Justice

SECRETARIAT DETAT AUPRES DU PREMIER MINISTRE


CHARGE DE LENVIRONNEMENT

Conception et Impression Imprimerie Qualit Totale.


Tl. : 680 32 72 618 32 72

Direction de la Rglementation et des Conventions


Internationales

Plan daction pour la mise en


uvre de la Convention de
Stockholm

MAURITANIE

Acronymes
CNED : Conseil National pour lEnvironnement et le Dveloppement
CNH : Centre National dHygine
CSA : Commissariat la Scurit Alimentaire
CSLP : Cadre stratgique de lutte contre la pauvret
DEAR : Direction de lEnvironnement et de lAmnagement Rural.
EPCV : enqute partielle sur les conditions de vie des mnages
HCB : Hexachlorobenznes
IDH : indice de dveloppement humain.
IMROP : Institut Mauritanien de Recherche Ocanographique et des
Pches.
MDRE : Ministre du Dveloppement Rural et de lEnvironnement.
MPE : Ministre du Ptrole et de lEnergie.
MF : Ministre des Finances.
MMI : Ministre des Mines et de lIndustrie.
MPEM : Ministre de la Pche et de lEconomie Maritime.
MSAS : Ministre de la Sant et des Affaires sociales.
MET : Ministre de lEquipement et des Transports.
MINPT : Ministre de lIntrieur, des Postes et Tlcommunications.
MJ : Ministre de la Justice.
MCAT : Ministre du Commerce, de lArtisanat et du Tourisme.
OMRG : Office Mauritanien de Recherches Gologiques
OMS : Organisation Mondiale de la Sant.
OSPs : Organisations Socioprofessionnelles
ONGs : Organisations non gouvernementales
OCLALAV : Organisation Commune de Lutte antiacridienne et
antiaviaire
PANE : Plan dAction national pour lEnvironnement.
PCB : Polychlorobiphnyles.
PCDD/PCDF : Polychlorodibenzo-p-dioxines et dibenzofuranes
PMO : Plan de Mise en uvre.
PNM : Plan National de Mise en Oeuvre
POPs : Polluants Organiques Persistants.
SAFA : Socit Africaine du Fer et de lAcier.
SOMELEC : Socit Mauritanienne dElectricit.
SOMIR : socit mauritanienne de lIndustrie de Raffinage
SNDE : Socit Nationale de Distribution des Eaux.
SNIM : Socit Nationale Industrielle et Minire.
SOMAGAZ : Socit Mauritanienne des Gaz.

CHAPITRE I :
RESUME
Devant la menace que les Polluants Organiques Persistants
(POPs) font peser sur les tres vivants et leurs cosystmes, le
Programme des Nations Unies pour lEnvironnement a lanc
en 1995 un long processus de ngociations qui a abouti six
ans plus tard, la signature les 22 et 23 mai 2001 Stockholm,
dune convention relative douze produits chimiques jugs
particulirement polluants ; il sagit des produits suivants :
aldrine, dildrine, endrine, chlordane, Mirex, Toxaphne,
heptachlore, hexachlorobenzne, DDT, PCBs, dioxines et
furannes.
Signe par la Mauritanie en aot 2001 et la ratifie en juin
2004, cette convention est connue sous le nom de Convention
de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POPs).
La prparation de la mise en uvre de la convention de
Stockholm a ncessit la cration dune coordination nationale
qui se fit pauler par un comit de coordination comprenant
les reprsentants de plusieurs dpartements ministriels et
ceux de la socit civile.
Dans ce cadre, des activits ont dj t ralises; il sagit de :
- Inventaire des POPs en Mauritanie ;
- Evaluation des infrastructures de gestion et des capacits
analytiques du pays ;
- Etude sur les effets et incidences des POPs sur
lenvironnement et sur la sant humaine en Mauritanie ;
- Evaluation de limpact socio-conomique des POPs en
Mauritanie.

Toutes ces actions sinscrivent dans le cadre du diagnostic


national pour permettre la compilation des donnes en vue de
llaboration du Plan daction National de mise en uvre de la
Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques
Persistants (POPs) - objet du prsent document.
Ce Plan daction comporte, outre le chapitre 1 relatif au
rsum, trois autres chapitres:
- Le chapitre 2 brosse la situation gnrale du pays sur les
plans gographique, climatique, politique et conomique
dune part, et rappelle les diverses dispositions de la
convention dautre part. Trois annexes principales (A, B et
C) dcrivent les mesures prvues pour les douze produits.

Le chapitre 3 dcrit la situation actuelle des POPs en


Mauritanie sur les plans institutionnel et rglementaire,
avant de sintresser la quantification de ces substances
sur le sol national.

Les principales conclusions de linventaire des POPs et des


autres tudes entreprises par la Coordination pour la mise en
uvre de la Convention en Mauritanie sont les suivantes:

La Mauritanie nutilise et ne produit pas de substances


vises la premire partie de lannexe A (pesticidesPOPs) ;
Il existe sur le sol national, divers quipements lectriques
contenant des PCB, objet de la deuxime partie de lannexe
A;
La Mauritanie ne produit et nutilise pas de DDT
actuellement ; elle se rserve cependant le droit de lutiliser
en cas de besoin ;
Des produits obsoltes susceptibles de contenir des POPs
peuvent encore se trouver dans des sites et entrepts divers,
dissmins sur le territoire national ;

Il est ncessaire dapprofondir les tudes sur les sources


dmission des substances chimiques produites non
intentionnellement inscrites lannexe C (PCDD/PCDF,
HCB et PCB) ;
Les groupes cibles ne sont pas assez informs - ou le sont
mal - des dangers que font peser les POPs sur
lenvironnement et la sant publique;
Les laboratoires nationaux ne sont pas outills pour raliser
les analyses des POPs.
Le chapitre 4 dcrit la stratgie et le plan daction pour la
mise en uvre.
Cette stratgie sarticule autour de six axes principaux:
Lamlioration de la connaissance des POPs ;
La mise en place dun cadre institutionnel et juridique
adquat ;
La mise en uvre dune stratgie dducation ;
dinformation et de communication relative aux POPs ;
La gestion des risques et impacts des POPs
Lamlioration des mesures dadaptation
Lapproche rgionale et la recherche de solutions
internationales visant une diminution des cots
Lapproche rgionale et la recherche de solutions
internationales visant une diminution des cots.

Quant au plan daction de mise en uvre, il projette les


diverses activits mener au cours des cinq prochaines annes
pour se conformer aux dispositions de la Convention de
Stockholm sur les POPs.
La mise en uvre ncessitera la cration dun mcanisme
spcifique dont le rle sera de concevoir et coordonner toutes
les activits prvues. Il a encrage au niveau de la Direction de
lEnvironnement.

Les mesures propres la premire partie de lannexe A sont :


Des mesures juridiques destines se conformer sur le plan
lgislatif aux dispositions de la convention;
Des mesures techniques ayant pour objectifs la
quantification des produits viss par cette annexe et
susceptibles de se trouver encore sur le territoire national
sous forme de produits obsoltes dans le but den assurer la
destruction dune part, et la scurisation des sites
contamins dautre part ; et
Mesures administratives visant empcher toute entre
future de produit pesticide appartenant aux POPs sur le
territoire national.
La deuxime partie de lannexe A est relative aux PCBs
(polychlorobiphnyles) prsents dans certains quipements
lectriques.
Les mesures relatives ces produits sont les suivantes :
Mesures juridiques : destines se conformer aux
dispositions de la Convention.
Mesures techniques : pour une bonne application des
mesures juridiques, des inventaires portant sur les appareils
lectriques prsents en Mauritanie et contenant des PCB,
doivent tre mens afin de connatre et programmer leur
retrait et leur remplacement par dautres appareils ne
prsentant pas de danger pour lenvironnement et la sant
humaine;
Mesures transitoires : Les appareils qui seront retirs
doivent tre entreposs dans un lieu sr en attendant leur
destruction; Deux entrepts (un Nouakchott et un
Nouadhibou) vont donc devoir tre amnags cet effet.
Les mesures programmes pour lannexe B, relative au DDT,
sont les suivantes :
Mesures juridiques destines se conformer aux
dispositions de la convention;

Mesures techniques propres assurer une application


pratique des dispositions juridiques.
Lannexe C quant elle, concerne les missions non
intentionnelles de dioxines et de furanes polychlorins,
engendres par plusieurs procds de combustion. Etant donn
quil nest pas possible dradiquer entirement ces produits, il
faut agir sur leurs sources dmission pour les limiter.
Les mesures prconises pour atteindre cet objectif sont :
Des mesures juridiques et rglementaires: certaines sources
particulirement dangereuses vont tre circonscrites par des
textes de loi; et
Des mesures techniques : notamment des inventaires
portant sur les dioxines et les furannes, le recensement des
points chauds responsables de fortes missions, et des
tudes particulires relatives aux feux de brousse et aux
charbonniers, etc.
Les structures communales existantes seront mises
contribution dans le cadre dune approche participative ; cest
ainsi que le programme prvoit une exprience pilote de
limitation des dioxines et des furannes sur le territoire de
quelques communes dans un premier temps avant de
vulgariser cette opration sur lensemble du pays.
Par ailleurs, les capacits analytiques du pays seront
renforces. Ce renforcement se fera par:
Lacquisition
dun quipement spcialis et dune
formation du personnel dun ou deux laboratoires
nationaux pour les rendre capables de mener les analyses
des POPs; et
Paralllement cela, ltude de faisabilit dun laboratoire
vocation environnementale sera mene.
Lutilisation de grandes quantits de pesticides en raison de la
lutte contre le criquet plerin impose la Mauritanie dtablir

des rgles strictes de stockage de ces produits pour protger


les personnes et lenvironnement contre les effets dangereux
que peut engendrer leur utilisation non adquate. Lobjectif
vis est dviter la production de substances obsoltes dont la
destruction cologiquement propre risque de poser problme.
Le Mcanisme de mise en uvre aura la tche de sacquitter
de lobligation de lchange dinformation avec les autres
parties prenantes de la Convention, obligation quimpose
larticle 9 tous les pays membres.
Quant larticle 10, il stipule lobligation pour les pays
dinformer, de sensibiliser et dduquer le public sur les
dangers que reprsentent les POPs. Les parties sengagent
favoriser linformation, la sensibilisation et lducation du
public, des travailleurs et des dcideurs sur les problmes lis
aux POPs. Pour honorer cet engagement, le Plan daction
national de mise en uvre excutera ce titre un programme
intense dinformation, de sensibilisation et de formation qui
couvrira les cinq annes quil couvrira.
La recherche constitue une proccupation nationale dans la
mesure o lEtat Mauritanien aide les chercheurs et sapplique
leur donner les moyens ncessaires pour leurs travaux.
Aussi, une ligne de crdit sera-t-elle mobilise pour inciter des
chercheurs nationaux entreprendre des travaux sur des
thmes se rapportant aux POPs.
Enfin, en application de larticle 15 de la Convention des
rapports circonstancis ou priodiques seront tablis par le
mcanisme de mise en uvre.
Notons que le prsent Plan daction fera lobjet dune revue
valuative mi-parcours pour apporter les ajustements
ncessaires quimposeraient sans aucun doute les alas de
lexercice pratique de mise en uvre. Par ailleurs, sa

ractualisation est prvue au cours de la cinquime anne


dactivit.
Sur le plan financier, la Convention de Stockholm sur les
Polluants Organiques Persistants a prvu un mcanisme de
financement des activits de mise en uvre. Les pays en voie
de dveloppement comme le ntre, tout en ayant obligation de
consentir le plus grand effort financier pour la ralisation de
leur programme, ont le droit dtre aids par les pays riches
travers le PNUE/GEF ou galement par lintermdiaire
dactions bilatrales cibles.
En effet, la Convention institue une coopration entre les Etats
membres et plus spcifiquement entre les pays industrialiss
dune part et les pays en voie de dveloppement ou dont
lconomie est en transition de lautre. Cette coopration
englobera le transfert de technologie, ainsi que sur laide
financire et technique pour llimination, la substitution, la
destruction cologiquement saine des POPs, etc.
Les actions projetes par le prsent plan daction coteraient
globalement : 2.180.000 US$ rpartis comme suit :
- cration et fonctionnement du mcanisme de mise en uvre :
400.000
- mesures juridiques et rglementaires (toutes confondues):
100.000
- Mesures techniques de la premire partie de lannexe A :
150.000
-1re phase inventaire des PCB :
60.000
- 2me phase inventaire des PCB :
150.000
- Campagne contre les poudres pesticides douteuses : 100.000
- inventaire des PCDD/PCDF :
100.000
- inventaire des points chauds :
50.000
- Etude feux de brousse et charbonniers :
60.000
- Etude des rejets industriels :
70.000
- Projet pilote communal :
150.000

- Renforcement des laboratoires actuels :


- tude pour un laboratoire environnemental:
- formation, information et sensibilisation :
- Evaluation mi-parcours :
- Ractualisation :
- Recherches

200.000
60.000
300.000
30.000
50.000
200.000

TOTAL : 2.180 000

CHAPITRE 2 :
CONTEXTE ET GENERALITES
2- 1 : Introduction :
A linstar de la majorit des pays du monde, la Mauritanie a
procd la signature, en aot 2001, de la Convention sur les
Polluants Organiques Persistants (POPs) plus communment
connue sous le nom de Convention de Stockholm. Sa ratification
par le parlement est intervenue en juin 2004.
La ralisation du prsent Plan daction sinscrit dans le cadre de la
stratgie globale de dveloppement durable de la Mauritanie. Il
vient satisfaire lexigence qui consiste pour chaque partie prenante
de la Convention, de mettre en place un tel plan de mise en uvre
pour sacquitter de ses obligations. (article 7 de la Convention)
Par ailleurs, ce plan daction constitue une jonction logique et
ncessaire entre la phase dinitiation nationale la problmatique
des POPs qui se termine en dcembre 2004, et celles des actions
de terrain qui consistera partir de 2005, en lapplication
progressive et concrte des dispositions de la Convention.
Pragmatique, le Plan daction tiendra compte de la situation exacte
des polluants organiques persistants dans le pays, telle que
diagnostique par les diverses tudes dj entreprises.
Son succs dpendra essentiellement de la prise de conscience
populaire et des acteurs divers qui auront, chacun en ce qui le
concerne, sinvestir dans cette tche commune qui, au-del des
intrts du pays, sinscrit dans une mouvance mondiale visant
dbarrasser la plante de ces substances nuisibles et dangereuses.

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2-2 : Donnes gnrales sur la Mauritanie :


i. Gographie
La Rpublique Islamique de Mauritanie est situe en Afrique
Occidentale, entre le 15me et le 27me parallle nord.
Le pays couvre une surface de: 1 030 700 km2.

Les limites de la Mauritanie sont :

au nord lAlgrie,
au nord-ouest le Sahara Occidental,
au sud le fleuve Sngal,
louest locan atlantique
et enfin lest le Mali.

La capitale de la Rpublique Islamique de Mauritanie est


Nouakchott.
Dune faon gnrale le relief du pays est peu accident, mme
sil existe des plateaux dans les rgions du Tiris Zemour, de
lAdrar et du Tagant. Le point culminant est la Kidia dIdjil
975m au-dessus du niveau de la mer. La majorit du territoire
national est couverte de dunes alignes nord-est/sud ouest ;
Du point de vue pluviomtrique, la Mauritanie se caractrise
comme suit :

Les 77% du territoire reoivent annuellement un maximum de


100mm deau de pluie, ce qui correspond au climat
dsertique ;

12% du territoire reoivent entre 100 et 200mm de pluie, ce


qui caractrise le climat saharo sahlien ;

10% du territoire reoivent annuellement entre 200 et 400mm,


correspondant au climat sahlien ;

Enfin 1% du territoire reoit une pluviomtrie suprieure


400mm, correspondant au climat soudano sahlien.
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Sur le plan administratif, 13 wilaya (rgions administratives), dont


le District de Nouakchott, forment la partition du territoire
national.
Les Wilayas sont administres par des Walis, qui ont rang de
gouverneur de rgion. Elles sont quant elles, constitues de
Moughataa, ou dpartements administratifs, dirigs par des
hakems qui ont rang de prfet dpartemental. Il existe 52
Mougataa sur lensemble du territoire national.
Paralllement cette structure administrative, il existe au total
216 communes rurales ou urbaines suivant la nature du territoire
quelles grent. Ces communes sont diriges par des conseils
municipaux lus en suffrage direct par la population. Le maire de
chaque commune assure la gestion des affaires locales de la
population.

ii. population :
Le recensement gnral de la population et de lhabitat effectu en
novembre 2000 a estim la population : 2 508 159 habitants.
Le taux de croissance moyen annuel de la population entre les
recensements de 1988 et 2000 est de 2,4%, alors quentre ceux de
1977 et 1988, il tait de 2,9%.
La densit moyenne de la population stablit pour tout le pays
un taux avoisinant 2,43 habitants/km2. Cependant, elle est trs
varie dune rgion une autre, allant de 0,2 habitants/km2 dans le
Tiris Zemour au nord du pays, 15 habitants/km2 pour le Gorgol
dans la valle.
Langues officielles :
Arabe et franais

Langues nationales :
Hassanya (arabe dialectal) poular, sonink et wolof.

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Age moyen de la population :


Lage moyen de la population est estim 24ans. On saccorde
reconnatre que prs de 46% de la population a moins de 15ans.
Ces chiffres sont le rsultat dune amlioration constante des
conditions sanitaires, en particulier au niveau de la mre et de
lenfant.

Taux de mortalit :
14 pour mille

Esprance de vie :
Lesprance de vie est de 58,5 ans. Celle-ci est en progression
constante cause de la mise en place dune politique sanitaire
favorable, et du rehaussement du niveau de vie de la population.

iii. Situation politique :


Sur le plan politique, la Mauritanie jouit dune gouvernance
dmocratique et multipartite, garantissant toutes les liberts
individuelles.
Une constitution a t adopte par rfrendum le 20 juillet 1991.
Elle rgit les pouvoirs lgislatif (bicamral), excutif et judiciaire.
Sa modification dans les mmes conditions le 25 juin 2006
sinscrit dans le cadre dun processus de transition entam le 3
Aot 2005, et qui prendra fin avec les lections prsidentielles en
Mars 2007.
Des lections aux suffrages universels seront alors priodiquement
organises pour le choix du Prsident de la Rpublique (mandat de
5 ans renouvelable une seule fois), des Dputs lAssemble
Nationale et des Conseillers Municipaux. Les Snateurs quant
eux sont lus par les conseillers municipaux.
La loi relative au multipartisme et la libert de la presse, vote le
25 juillet 1991, a permis lmergence dune quarantaine de partis
politiques actifs jouissant aujourdhui de toutes les liberts
dorganisation et dune presse indpendante riche de plus de 50
titres. La libert syndicale a galement favoris la cration de

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plusieurs centrales syndicales activement investies pour la dfense


des droits des travailleurs.

iv. Aperu des secteurs conomiques :


Sur le plan conomique, quatre grands secteurs composent le
paysage de la Mauritanie, et correspondent respectivement aux
quatre points cardinaux :
-

Au nord, ce sont les activits minires avec le train le plus


long du monde, qui depuis 1962, transporte chaque anne 9
10 millions de tonnes de minerais de fer entre le site
dextraction de Zouerate et le port minralier de Nouadhibou.

Au sud, les eaux du fleuve Sngal inondent chaque anne les


vastes plaines de la Chamama, ce qui permet la culture de
varits diverses de crales notamment mil, sorgho nib,
mas etc. Ces cultures traditionnelles sont compltes depuis
quelques annes par une riziculture irrigue dont la production
saccrot chaque anne, un marachage que pratiquent en
particulier les femmes, et une culture fruitire dbutante.

A lEst, les vastes tendues de pturages offrent un cadre idal


pour la pratique dun levage extensif, ce dont les populations
locales ne se sont gure prives. En effet, ces rgions sont un
vritable rservoir de btail o les abattoirs de la capitale et
mme ceux des pays voisins puisent sans restriction leurs
besoins en animaux dabattage. Il est important de noter que
cette prdominance de lest dans le domaine pastoral
nocculte cependant nullement lapport des autres rgions du
pays o llevage est pratiqu grande chelle ;

A louest enfin, les 600 kilomtres de ctes maritimes sont


rputs tre les plus poissonneux du monde, et de nombreuses
industries terrestres se sont installes pour permettre au pays
de tirer le meilleur parti de cette manne cleste.

Enfin, la Mauritanie est entre dans le club trs envi des


producteurs de ptrole ; Quatre forages dexploration raliss au

14

large des ctes se sont tous rvls positifs; lexploitation est


prvue en 2005.

2-3 : Vue densemble de lenvironnement


en Mauritanie:
- Sur un plan gnral :
La Mauritanie est un grand espace ouvert et de ce fait demeure
trs expose aux effets de lenvironnement exogne. Linexistence
dune barrire naturelle capable de les endiguer ouvre des
boulevards immenses devant des vents qui balaient longueur
danne lensemble du territoire dans tous les sens. Ces vents sont
les agents actifs dune dsertification qui est en progression
constante. Ils permettent en outre la circulation de toutes les
pollutions atmosphriques et sont particulirement favorables au
transport des POPs.
La Mauritanie connat souvent de grandes priodes de scheresse,
favorisent la progression alarmante du dsert. Par ailleurs, les
invasions du criquet plerin sont frquentes. Non seulement ces
invasions engendrent des atteintes graves et une dtrioration
massive pour le couvert vgtal et les cultures, mais en plus la
lutte contre ce
flau dangereux ncessite chaque anne
lutilisation dnormes quantits de pesticides.
Ceux-ci sont appliqus par des mthodes multiples : pandage
arien, pulvrisation terrestre motorise, applicateurs manuels etc.
Ces pesticides ont longtemps t constitus de polluants
organiques persistants (dildrine notamment) et proviennent
gnralement de dons des pays amis et des institutions
internationales.
Cette situation complexe fait peser une grave menace sur les
pturages qui ptissent ainsi doublement. Serait-elle lorigine des
avortements multiples et inexpliqus qui sont souvent enregistrs
chez les animaux en priode dinvasion des criquets? En tout tat
de cause, ces diverses interactions demeurent une source
permanente dinquitude pour les populations dont une grande
15

majorit sadonne llevage ; celui-ci se pratique dune faon


extensive.
Par ailleurs, des feux de brousse sont souvent signals. Ils sont
causs par de multiples activits anthropiques et en particulier
celle des carbonisations pour la fabrication du charbon de bois.

Environnement marin:

Locan atlantique est le lieu de passage de milliers de bateaux


(gros transporteurs et ptroliers) qui le sillonnent longueur
danne dans un ballet incessant entre le sud et le nord du globe.
Ce trafic intense expose nos eaux des effets nfastes
difficilement contrlables (dgazages sauvages par exemple) qui
viennent sajouter ceux quengendre une activit de pche
grandissante.
Par ailleurs, lexploitation du ptrole dans les eaux territoriales qui
a dbut en 2006 va constituer une source potentielle de
contamination, sans oublier le dversement sauvage des dchets
industriels et mnagers.

Environnement au niveau de la valle:

Au niveau de la valle du fleuve, caractrise par le phnomne


annuel de la crue, la situation de lenvironnement reste marque
par lutilisation des engrais et autres produits phytosanitaires pour
amliorer et protger les cultures, en particulier dans les
primtres irrigus.
Il faut galement signaler que lessentiel des forts ou ce qui en
reste se trouve dans la valle. Cest en effet tout au long du
fleuve que lon rencontre les formations ligneuses, crment
exploites pour la satisfaction des besoins en nergie domestique.
Il est malheureusement indniable que cette exploitation
incontrle est en train davoir raison de la majeure partie des
forts.
Enfin, un autre phnomne inquite de plus en plus les riverains
du fleuve: cest celui de la typha. Cette plante est en train de
coloniser progressivement les cours deau, crant une entrave
16

srieuse non encore prise en charge par les programmes nationaux,


mme si certaines stratgies tudient la possibilit den fabriquer
du charbon de bois.

- Environnement minier:
Les industries minires aujourdhui vivantes en Mauritanie sont
principalement lextraction du fer Zourate et celle du gypse
dans la rgion de Nouakchott. Les usines dAkjoujt qui ont
fonctionn des priodes diffrentes pour lextraction et
lenrichissement du minerai de cuivre puis plus tard pour celui de
lor sont maintenant fermes.
Cependant, les perspectives ptrolires du pays, et louverture
possible de certaines exploitations minires aux cours des
prochaines annes creront des conditions nouvelles qui
apporteront sans aucun doute, elles aussi leur lot de soucis
environnementaux.

- Environnement industriel:
Sur le plan industriel la situation se caractrise par un manque
total de normes ; en effet, la plupart des units industrielles se sont
construites sans aucun souci environnemental, souvent en plein
milieu des habitations. Il est dailleurs constat que certaines
zones priphriques Nouakchott et Nouadhibou, prvues et
attribues pour constituer des zones industrielles, contiennent de
plus en plus de maisons habites.
En labsence dun rseau gnral dgouts, les industries utilisent
des puisards pour dverser leurs eaux usages, en attendant de les
vider par des camions citernes an dehors de la ville.
Limpact dun tel tat de faits sur le bien-tre du voisinage est
souvent remarqu, mme sil y a lieu de rappeler quil sagit en
gnral de petites entits de fabrication agroalimentaire
(savonnerie, ptes alimentaires, poissons, chandelles, emballage,
biscuiteries, etc.) sans danger notoirement signal, mme si les
rejets industriels peuvent en toute logique, contenir des rsidus
chimiques.

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CHAPITRE 3 : SITUATION
ACTUELLE DES POPs EN
MAURITANIE
Cadre institutionnel, politique et rglementaire
A. Cadre institutionnel :
Le cadre institutionnel est marqu par une grande dispersion
transversale de lenvironnement entre plusieurs dpartements
ministriels, mme si le Ministre du Dveloppement Rural et de
lEnvironnement reste le dpositaire lgal et layant droit de
regard sur toute question se rapportant lenvironnement.
Dans cette situation gnrale, la problmatique des POPs
interpelle forcment plusieurs structures que nous pouvons
schmatiquement rpartir en deux groupes : les structures
tatiques et les structures prives :

Les structures publiques :


Ce sont :
- Le Ministre du Dveloppement Rural et de lEnvironnement.
Le nouveau dcret n 021-2004 fixant les attributions de ce
dpartement et lorganisation de son administration centrale, a
scind la DEAR en deux directions, celle de lEnvironnement et
celle de lAmnagement Rural. La mission de la Direction de
lEnvironnement (article 25) est dtablir et de contrler
lapplication des politiques et rglements en matire de
protection de lenvironnement. Elle labore en concertation
avec les autres directions techniques la lgislation
environnementale. Elle suit lexcution des conventions
internationales, la ralisation des tudes dimpact, anime le
CNED et assure son secrtariat. En particulier, la gestion des
pesticides est sous la tutelle de la Direction de lAgriculture

18

qui assure galement le Secrtariat du Conseil Consultatif de la


protection des vgtaux.
- Le Ministre de lIntrieur des Postes et Tlcommunications
(MINT) et plus prcisment la Direction de la Protection Civile,
qui est charge de la rpression, de la lutte et du contrle des
substances toxiques et dangereuses ainsi que des prils quelles
font courir la collectivit (dcret N 046/2002 du 11/03/02) ;
- Le Ministre des Finances est charg, travers la Direction
Gnrale des Douanes, du contrle de lentre et de la sortie de
toute marchandise, donc des POPs, (Code Gnral des Douanes
et Dcret 2000/05 du 10/01/2000)
- Le Ministre de lEducation Nationale travers ses structures
(notamment lUniversit et ses laboratoires de recherche) doit
avoir un rle trs important jouer au niveau de la gestion des
POPs. (Dcret 066/85 du 24/08/85)
- Le Ministre du Ptrole et de lEnergie (MPE) est impliqu par
le biais de la Cellule Nationale de Matrise de lEnergie, des
Directions des Hydrocarbures, de lElectricit, de lhydraulique
sans oublier les Socits sous tutelle telles que la SOMELEC,
la SOMIR, la SNDE, la SOMAGAZ (Dcret N 049/2002 du
11 /03/ 2002).
- Le Ministre des Mines et de lIndustrie (MMI) charg de la
gestion de nombreuses units industrielles productrices,
utilisatrices de ces produits tel que SNIM, SAFA, COMECA,
SAMIAetc. (dcret N 030/99 du 13/04/1999)
- Le Ministre des Pches et de lEconomie Maritime (MPEM),
notamment travers la Direction de la Marine Marchande et
lIMROP (dcret 067/98 du 17/06/98)
- Le Ministre de la Sant et des Affaires Sociales (MSAS), dont
la proccupation principale est dassurer une meilleure sant
pour les populations conformment aux dispositions du dcret

19

N 076/2000 du 20/09/2000. La Direction de la Sant Publique


et le CNH constituent ses deux pierres de lance.
- Le Ministre de lEquipement et des Transports (MET),
travers les Directions des Transports, des Travaux Publics, de
lHabitat et de lUrbanisme (Dcret n 64/90 du 01/08/1990)
- Le Ministre du Commerce de lArtisanat et du Tourisme
(MCAT), travers la Direction du Commerce Extrieur et celle
de la Concurrence (dcret n 70/98 du 10/01/1998).

Les structures prives :


Ces structures sont limites, mais dune grande importance parce
quelles sont productrices ou utilisatrices des produits organiques
persistants. Ce sont, surtout, les diffrentes fdrations patronales
et plus spcifiquement celles de lAgriculture, de lElevage, des
Mines, de lIndustrie et du Commerce.
Par ailleurs, des socits prives utilisent des produits chimiques
nombreux et ont donc leur importance, vues sous cet angle, pour
une bonne prise en main de la problmatique des POPs. Ce sont
les socits de produits chimiques, de peinture, dengrais etc.

B. Cadre lgislatif :
Dune manire gnrale, il nexiste pas de texte spcifique aux
POPs. Cependant, certains instruments juridiques, en particulier
ceux qui traitent de produits chimiques divers, ou des pesticides
de manire gnrale, abordent des sujets apparents cette
problmatique ; nous en donnons ici une liste non exhaustive en
prcisant les produits chimiques concerns:

20

Instrument juridique
(type, rfrence, anne)
Loi n2045 du 20 juillet
2000 : loi cadre sur
lenvironnement
Loi 042 du 26 juillet 2000 relative
la protection des vgtaux
Loi 9 3-037 du 20 janvier portant
code de la chasse et protection de
la nature
Loi 98-016 du 19 juillet 1993
relative la rpression de la
production du trafic et de lusage
illicite des stupfiants et
substances psychotropes
Loi 98-016 du 19 juillet 1998
relative la gestion participative
des oasis
Loi 96-025 du 8 juillet 1996,
relative la pollution, au contrle
et au commerce des semences et
plants certifis

Ministres,
Catgories de
organisations
produits
Chargs de lapplication Chimiques concerns
MDRE MSAS MMI
Rsidus de pesticides
dchets et produits
MCAT MPE MINPT
chimiques
MET
MDRE MPE MSAS
MCAT MINPT MET
MDRE MSAS
MCAT MPE MINPT
MSAS MJ
MCAT MINPT

MDRE MSAS
MCAT MPE MINPT
MDRE MSAS
MCAT MINPT
MPE

21

Produits
phytosanitaires
Substances chimiques
ou organiques
prohibes
Stupfiants et
substances
psychotropes

Pesticides, traitements
biologiques ou
chimiques
Rsidus de pesticides

Objectif de la
lgislation
Etablir les principes
gnraux de la
protection de
lenvironnement
Protection des vgtaux
Protection de la faune

Incriminations et
peines principales

Gestion participative

Rgles applicables a la
production, au contrle
et commerce des
semences et plants
certifis

Ordonnance 84-208 du 10
septembre 1984 portant code de
lhygine
Ordonnance 85-144 du 4 juillet
1985 portant code de leau
Loi n 99-013 du 23 juin 1999
portant code minier
Loi 2000-024 du 19 janvier 2000
relative au Parc National du Banc
dArguin

MDRE MSAS
MCAT MINPT
MPE
MDRE MSAS
MCAT MPE
MINPT MJ
MDRE MMI MPE
MINPT
MET
MDRE MSAS
MINPT
MET

Rsidus de pesticides

Hygine

Lutte contre la
pollution des eaux

Prservation des eaux


superficielles ou
souterraines
Prospection, recherche
& exploitation

Explosifs

Substances chimiques
dues aux ordures,
dtritus & pollution

Amnagement,
conservation,
prservation & gestion
du Parc
Fixer les rgles
rgissant le statut
artisanat et conditions
dexercice des activits
Protection de la sant
humaine

Loi 2003-005 du 14 janvier 2003


portant code de lartisanat

MSAS MMI
MCAT MF MJ MINPT
MET

Branche dactivits
artisanales

Ordonnance 88-137 du 3Oct 1988


modifiant lordonnance 88-004 du
3 janvier 1988 portant code du
mdicament usage humain
Dcret 2000-06 du17 fvrier 2000

MSAS
MCAT MJ MINPT

Produits dhygine,
produits dittiques

MDRE MSAS
MCAT MINPT MET
MD MJ MMI

Produits dangereux

Ordonnance 85-156 du 23 juillet

22

Substances explosives

sant humaine et
environnement
Fabrication, vente et

1985 rglementant les substances


explosives
Ordonnance 87-289 du 20 octobre
1987 abrogeant et remplaant
lordonnance 86-134 du 13 aot
1986 instituant les communes
Ordonnance 88-148 du 15 octobre
1988 interdisant et rprimant
lintroduction, le transport et le
dpt des dchets nuclaires et des
dchets industriels toxiques
Dcret 65-153 du 19 oct 65
portant rglementation de
linspection sanitaire et de
salubrit des produits alimentaires
dorigine animale destins
lalimentation humaine

MINPT
MDRE MSAS MJ
MCAT COMMUNE
MINPT
MET
MDRE MSAS MMI
MJ MD MINPT
MET

MDRE MSAS MPEC


MINPT

23

Dchets et autres

Dchets nuclaires et
dchets industriels
toxiques

Produits alimentaires

achat conservation,
importation, transport,
Sant et environnement

Protection de la sant
humaine et celle de
lenvironnement contre
les effets dangereux de
ces produits
Sant humaine

C. Politique en matire denvironnement


et de dveloppement durable :
Le Gouvernement Mauritanien a labor en 2000 le cadre
stratgique de lutte contre la pauvret (CSLP). Celui-ci dfinit les
grandes orientations et sappuie sur quatre axes principaux:
Lacclration de la croissance conomique et son

ancrage dans le milieu des pauvres ;


Le dveloppement des ressources humaines ;
Lexpansion des services de bases ;
La promotion dun dveloppement institutionnel et dune

bonne gouvernance.
Lambition du CSLP est de rabaisser lindice de pauvret de 46%
en 2000 39% en 2004 puis 27% en 2010 pour atteindre 17% en
2015.
En matire de dveloppement durable, loption nationale
dlaboration dun PANE a eu pour principal acquis une rflexion
mrie autour dune Stratgie Nationale de Dveloppement
Durable et dun Plan dAction National pour lEnvironnement ; Le
lien intrinsque existant entre dveloppement durable et
environnement constituent lassise sur laquelle se reposent ces
deux documents qui sont aujourdhui disponibles. Ils ne
tarderaient pas tre soumis au Gouvernement pour sintgrer
ainsi dans le cadre global de la stratgie de dveloppement du
pays.
Il est noter que la Mauritanie qui est considre parmi les pays
les moins avancs du monde, a enregistr des progrs
considrables qui se sont reflts travers lamlioration de son
classement selon lIndice du Dveloppement Humain (IDH) En
effet, elle est passe du 161me au 152me rang sur 173 pays au
cours de la priode allant de 1992 2002.
Les enqutes effectues en 1990, 1996 et 2000 sur les conditions
de vie des mnages (EPCV) ont mis en vidence une diminution
du nombre de pauvres dans le pays. Cest ainsi que leur
24

pourcentage est pass de 57% en 1990 50,5% en 1996 puis


46,3%en 2000.

D. Rles et responsabilits des ministres, des organismes


publics et dautres institutions gouvernementales
sintressant aux cycles de vie des POPs
Le caractre transversal de la gestion des POPs demeure un
lment fondamental et incontournable en raison de la prsence de
ceux-ci dans plusieurs secteurs. En effet, lutilisation de ces
produits pour plusieurs besoins dune part, et les diverses tapes
par lesquelles ils passent dans leur long cycle de vie (production,
manutention, exportation, importation, stockage, utilisation,
rsidus, limination etc.) les rendent prsent dans beaucoup de
secteurs.
Cependant, le rle de contrle, dorientation de coordination et de
surveillance revient au MDRE, en raison de ses prrogatives et du
champ de ses comptences.
De faon plus spcifique, la problmatique des polluants
organiques persistants concerne un ensemble de ministres.
Certains sont plus impliqus que dautres en raison de leurs
activits ou de leurs prrogatives ; il sagit des ministres
suivants : MDRE ; MINT, le MF, le MPEM, le MCAT, le MPE, le
MMI, le MET etc. .
Ces dpartements sont responsables soit de limportation et/ou de
lexportation de ces produits, ce qui leur confre une part
importante de responsabilit ; ce sont le MF et le MCAT. Pour
lheure, ces institutions restent prudentes en raison de labsence
dun texte juridique rglementant lentre de ces substances.
Il est esprer que des contrles se font la sortie de ces produits
dans les pays dorigine, lessentiel du travail local consistant en
une dtermination de lassiette de la taxe douanire ou fiscale
appliquer la valeur (ad valorem) et non pas la qualit
intrinsque du produit organique polluant. En outre, ces structures
ne disposent ni dinformations suffisantes sur les produits
25

rpertoris par la Convention de Stockholm, ni des moyens de


dtermination et danalyse pour un travail de contrle qualitatif.

E. Obligations et engagements internationaux prendre


en considration:
La Mauritanie est partie prenante de toutes les grandes
conventions internationales en matire denvironnement.
Voici quelques-unes des conventions
internationaux auxquels elle adhre :

accords

et

traits

Intitul du texte
Convention des Nations Unies sur la diversit biologique (CDB )
et du protocole de Carthagne sur la biodiversit
Conventioncadre des Nations Unies sur les changements
climatiques ( CCNUCC) et du Protocole de Kyoto
Convention relative aux zones humides dimportance
internationale, particulirement comme habitats des oiseaux
deau, aussi appele la convention sur les Zones Humides
(RAMSAR)
Convention de Ble sur les mouvements transfrontaliers des
dchets dangereux et leur limination
Convention sur le commerce international des espces de faune
et de flore sauvages menaces dextinction (CITES )
Convention Internationale sur la Prvention des Pollutions
marines
Convention de Vienne pour la Protection de la Couche dOzone
Protocole de Montral relatif aux substances qui appauvrissent la
couche dozone
Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques
Persistants (POPs)
Convention de Bamako sur linterdiction dimporter en Afrique des
dchets dangereux et sur le contrle des mouvements
transfrontaliers et la gestion des dchets dangereux en Afrique

26

F. Principes sous-tendant la lgislation et la


rglementation en vigueur sur les POPs:
La problmatique des POPs est, jusquici, trs peu prsente dans la
lgislation nationale et aucun principe cet effet ntait dfini. Le
prsent Plan daction national, qui intervient aprs la ratification
de la Convention de Stockholm par la Mauritanie, saura combler
cette lacune.

G. Principales mthodes et approches utilises


pour la gestion des POPs et des pesticides:
En Mauritanie, il ny a actuellement aucune utilisation des POPs
pesticides. En consquence, il ny a aucune mthode particulire
dfinie pour assurer leur gestion.
Par contre, dans le cadre de la lutte contre les criquets plerins, des
quantits massives de pesticides sont utilises.
Ces quantits sont gres par la Direction de lagriculture qui
entretient des dpts pour le stockage et la conservation. Une
annexe du prsent NIP est consacre la gestion des pesticides.

Situation du pays en ce qui concerne la question des POPs


A. Evaluation concernant les produits viss la premire
partie de lAnnexe A (pesticides contenant des POPs):
La premire partie de lannexe A est relative aux pesticides POPs
suivants, dont nous donnons la formule molculaire:
Pesticides Pops
Aldrine
Toxaphne
Dieldrine
Chlordane
Endrine
Hexachlorobenzne
Heptachlore
Mirex

Formule molculaire
C12H6Cl6
C10H10Cl8
C12H6Cl6O
C10H6Cl8
C12H8Cl6O
C6Cl6
C10H5Cl7
C10Cl12

27

Ces produits ne sont plus utiliss en Mauritanie. Cependant, il


existe, conformment aux rsultats dune investigation mene
dans le cadre de la ralisation de linventaire des POPs en
Mauritanie des quantits de produits obsoltes estims 28 330
litres de produits liquides et 7492 kg de produits poudres. Ceux de
ces produits qui ont pu tre identifis, et qui ne sont pas des POPs,
sont rcapituls dans le tableau ci-dessous, suivant leur nature,
concentration, formulation et nom commercial:
Matire
Carbaryl
Dieldrine
Pheuthoerte
Chlorpyrifos
Fenitrothion
Matire
Fenitrothion
Malathion
Fenitrothion
Propoxur
Fenitrothion
Fenitrothion
Lindane
Chlorpyrifos
Phosphire
Chlorpyrifos
Phosphin
Malathion
Malathion
Fenitrothion
Chlorpyrifos

Concentration
480 g/l

92g/l
450 g/l
500 g/l
Concentration
95
95
3
3
50
300 g/l
240 g/l
480g/l
480 g/l
96%
480
96
96
50

Type de formulation
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Type de formulation
Liquide
Liquide
Poudre
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide
Liquide

Nom commercial
Sevin 4 oil
Dieldrin
Cidial
Dursban
Fenitrothion
Nom commercial
Novathion
Fyfanon
Fenitrothion
Propoxur
Fenitrothion
Novathion
Gammophale
Dursban
Dursban
Inconnu
Luxan malthio
Dursban
Marathion
Marathion
Fenitrothion

Faisant suite cette estimation, la Direction de lagriculture a


entrepris, en collaboration de certains de nos partenaires la
coopration un travail de nettoyage et de dblayage des sites o
ces produits taient entreposs. Les produits, leurs emballages et
les dblais ont t expdis en Europe o ils ont t dtruits de
manire cologiquement rationnelle.
28

Il est galement ncessaire dajouter ici les quantits dclares tout


dernirement par le Commissariat la Scurit alimentaire (CSA)
et qui sont en cour dvaluation. Elles comprennent dores et dj
entre autre 20 fts de dieldrine.
Ce travail doit tre complt par une campagne plus approfondie
qui se fonderait sur la recherche de renseignements et donnes
relatives au pass de la lutte contre le criquet, en particulier du
temps de lOCLALAV. En effet, cette organisation a longtemps
considr la Mauritanie comme une base frontale, et beaucoup de
sites de dpts de pesticides (dont des POPs) avaient alors t
crs sur le sol national. La situation de ces sites est aujourdhui
inconnue et les transformations gographiques dues aux
phnomnes climatiques ont largement contribu la perte sur le
terrain, des donnes matrielles les concernant.
En dehors de ce point dombre qui subsiste encore relativement
aux sites et dpts antrieurs, le tableau suivant donne les
renseignements actuellement disponibles concernant les produits
viss la premire partie de lannexe A ; ces renseignements sont
principalement tirs de linventaire des POPs en Mauritanie :
- Production:
nant
- Exportation:
nant
- Importations et utilisations passes: donnes non disponibles
en Mauritanie en raison de lexistence ventuelle des archives
de lOCLALAV Dakar et non Nouakchott;
- Importations actuelles et prvues:
nant
- Mesures et cadres rglementaires en vigueur : les textes
relatifs aux produits chimiques en gnral, et aux POPs en
particulier demeurent encore trs peu nombreux;
-

Rcapitulation des donnes disponibles en matire de


surveillance (de lenvironnement, des produits alimentaires et
des personnes) et incidences sur la sant : une tude mene en
juin 2004 dans le cadre des activits dhabilitation pour le Plan
National de Mise en uvre (PNM) de la Convention de
Stockholm est disponible; Son titre: Impact des POPs sur la
sant et lenvironnement.
29

B. Evaluation concernant les produits PCBs viss dans


la deuxime partie de lAnnexe A :
Les polychlorobiphnyles (PCBs) sont une famille de composs
chimiques de synthse avec une structure bi phnyle chlore un
degr variable.
Exemple :
Cl
Cl

Le nombre datome de chlore varie entre 1 et 10. Cest ainsi que


nous avons en thorie 209 congnres de PCBs et environ 50
congnres dans les PCB commercialiss
Les PCBs se caractrisent par certaines proprits physicochimiques qui leur donnent un intrt industriel. Ces proprits
sont : la stabilit chimique, la stabilit thermique, la faible
conductivit lectrique, une bonne rsistance au feu et la
biodgradation. Les PCBs sont galement des substances non
polaires, lipophiles et pratiquement non solubles dans leau.
Les PCBs sont fabriqus grande chelle par une douzaine de
pays industrialiss pendant plus de cinquante ans et exports dans
tous les pays du monde. Ils sont commercialiss sous forme dun
liquide visqueux incolore jaune ple.
Les applications industrielles des PCBs varient des matriaux
lectriques aux transformations chimiques. En effet, ils sont
utiliss dans les fluides dilectriques, dans les transformateurs et
condensateurs (environ 50% des PCBs), dans les fluides
hydrauliques, dans les solvants pour les encres, dans les papiers
autocopiants, dans les additifs pour les huiles de coupe et les
lubrifiants, dans les plastifiants, dans les peintures et dans les
adhsifs et plastiques.
Comme suite aux applications industrielles des PCBs, la catgorie
des congnres des PCBs rsistant la dgradation chimique et
biologique a t retrouve dans toutes les matrices
30

environnementales et souvent loin du lieu dmission. Ils ont t


ainsi trouvs disperss dans lenvironnement (vaporation dans
latmosphre, transport dans lair et puis dposition par les voies
humides ou sches). Ils ont ainsi t concentrs dans la chane
alimentaire et peuvent de ce fait saccumuler dans les tissus
adipeux des animaux et de lhomme.
La bio-accumulation des PCBs est responsable dans une large
mesure des effets observs sur la sant. Lexposition aux PCBs
entrane plusieurs effets non dsirables sur la sant humaine
(vertige, dpressions, irritations des yeux et des traches
respiratoires, dsordre des fonctions hpatiques).
Le tableau suivant donne les lieux cibles capables de possder des
quipements contenant des PCBs et leurs applications :
Lieux cibles
Compagnies lectriques

Units industrielles

Chemins de fer

Applications courantes des


quipements contenant des PCB
Transformateurs
Grands condensateurs
Petits condensateurs
Commutateurs
Rgulateurs de tension
Rgulateurs
Cbles lectriques remplis de liquide
Disjoncteurs
Ballasts pour clairage
Transformateurs
Grands condensateurs
Petits condensateurs
Fluides de transfert thermique
Fluide (quipement)
Rgulateurs de tension
Disjoncteurs
Ballasts pour clairage
Transformateurs
Grands condensateurs
Petits condensateurs
Rgulateurs de tension
31

Disjoncteurs
Oprations en mines souterraines Fluides hydrauliques (quipement)
Bobines de mise terre
Installations militaires
Transformateurs
Grands condensateurs
Petits condensateurs
Rgulateurs de tension
Disjoncteurs
Fluides hydrauliques (quipement)
Autres
Btiment rsidentiels/industriels Petits condensateurs
Disjoncteurs
Ballasts pour clairage
Laboratoires de recherche
Pompes vide
Ballasts pour lampes fluorescentes
Petits condensateurs
Disjoncteurs
Units de fabrications lectriques Pompes vide
Ballasts pour clairage
Petits condensateurs
Disjoncteurs
Units de dcharge deffluent Pompes vide
Moteurs pour puits
aqueux
Stations de services automobiles Huiles recycles
Dcharges (y compris les sites de Equipement hors services
dchargement
industriels et Dmolition de btiments
Dveloppement
municipaux)

Les donnes relatives aux PCBs sont celles qui sont disponibles
dans linventaire des POPs en Mauritanie (chapitre IV : PCBs); les
principaux lments sont relatifs :
-

250 transformateurs ;
15 condensateurs ;
5000m de cble lectrique remplis de liquide ;
5000 lampes sodium ;
194 appareils lectriques susceptibles de se trouver bord des
paves de bateaux au port de Nouadhibou.

32

Cet inventaire a estim la quantit totale des PCBs : 3,2 tonnes

environ
Nous reproduisons ci-aprs des extraits de linventaire renseignant
sur :
les socits et entreprises susceptibles dutiliser des PCBs,
les quipements lectriques prsents dans le pays et leur
rpartition gographique,
les huiles usages et les lubrifiants,
les matriaux des laboratoires, des hpitaux et des htels,
et enfin la base estimative qui a servi dans les calculs.

B-1 : Liste des socits, des entreprises et des activits


susceptibles dutiliser des PCBs
Linventaire des Administrations (Ministre de lindustrie et des
Mines, Ministre de lEnergie) a pu nous permettre didentifier la
liste des entreprises concernes suivantes :
Socits de peintures :
1.
SAPEINT ;
2.
SMCI ;
3.
COMACIP.
Socits de fabrication Matelas :
1.
SAADA ;
2.
MOUBAH ;
3.
BURMA.
Socits de production de llectricit
Socit Mauritanienne dElectricit (SOMELEC).
Laboratoires :
1.
CNROP ;
2.
Universit ;
3.
Hydraulique.
Hpitaux :
1.
Hpital central ;
2.
Hpital Zad.
3.
Hpital Sabah
4.
Hpitaux rgionaux (11)
33

Htels.
Garages et stations de services :
1.
Toyota ;
2.
Mercedes ;
3.
Nissan ;
4.
Autres.
Grandes socits industrielles :
1.
SNIM ;
2.
Raffinerie de ptrole.
B-2 : Les quipements lectriques :
Au total, en Mauritanie il y a cinq cent soixante deux
transformateurs actifs, dix en stock, trente non fonctionnels et
quarante perdus dans la nature sans limination (SOMELEC et
SNIM).

ZOUERATT

NOUADHIBOU
ATATR

AKJOUJT

NOUAKCHOTT

BOUTILIMIT
MAG-LAH

ROSSO

GUEROU
KIFFA

BOGHE
KAEDI

AIOUN
TINTANE

Villes possdant des transformateurs

34

NEMA

B-2-1 : Les transformateurs de la SOMELEC


La socit dEnergie dispose quatre cent cinquante
transformateurs actifs, dix en stock, trente non fonctionnels et
quarante perdus dans la nature sans limination.
Rpartition des transformateurs de la SOMELEC par ville
Le tableau ci-dessous donne le nombre et pourcentage de
transformateurs par chef de wilayas.
Zone

Nombre de
transformateurs
260
90
10
15
15
60

Nouakchott
Nouadhibou
Atar
Rosso
Kaedi
Autres zones

Nombre de
transformateurs %
57,8
20,0
2,2
3,3
3,3
13,3

Les transformateurs actifs sont rpartis sur les wilayas du pays


comme la montre galement la figure ci-dessous.

Rpartition des transformateurs de


la SOMELEC par ville
13%
3%
3%
2%

Nouakchott
Nouadhibou
Atar
Rosso
59%

20%

Kaedi
Autres zones

35

Les dates de fabrication des transformateurs


Les dates de fabrication des transformateurs sont prsentes dans
le tableau ci - dessous. Elles ont t divises en trois groupes
(avant 1970, entre 1970 et 1980 et aprs 1980). Ceci nous permet
didentifier ceux qui peuvent contenir des PCB. Nous constatons
un nombre de 180 transformateurs a t fabriqu avant 1970.
Date de fabrication
Avant 1970
Entre 1970 et 1980
Aprs 1980

Nombre
(transformateur)
80
100
360

Origine
TransFix France
France Transfo
JumontSchnederAllemagne

Transformateurs selon la date de


fabrication
15%
19%

Avant 1970
Entre 1970 et 1980
Aprs 1980

66%

Stockage des transformateurs non fonctionnels


La SOMELEC na pas envisag une mthode de stockage des
transformateurs.
Les matriaux lectriques (transformateurs, condensateurs etc..)
non fonctionnels sont dposs dans la cours de la Direction
Technique de SOMELC. Certains dentre eux sont ouverts de
sorte que lhuile est expose lair libre. Les 40 transformateurs
perdus dans la nature nont pas t stocks.

B-2-2 : Les transformateurs de la SNIM :


36

La SNIM (socit Nationale Industrielle et Minire) possde


quarante-cinq transformateurs Zoueirat. Nous navons pas trouv
une rponse de la part de la direction de Nouadhibou.
Nous prsentons dans le tableau ci-dessous le nombre, le nom du
fabricant et la date de fabrication des transformateurs existant
Zoueirat :
Nombre de
Fabricant
transformateurs
24
Bicyrus
(Amricain)
6
P et H
(Amricain)
1
Bicyrus
(Amricain)
6
France
transfo
1
Italie
1
Portugal
4
France
transfo
2
Aristom

Date de
Zone de mise en
fabrication uvre
1982
1992

Dpartement. 900
Electromcanique

2000
1984
1984
1984
1999
1999

Centrale Guelb

Service dEau et
Electricit

B-2-3 : Les autres matriels lectriques :


Le tableau ci-aprs prsente la date dacquisition, le nombre et les
noms des fabricants des diffrents matriaux lectriques :

37

Equipements

Nombre

6.105 kg

Date
de Origine
fabrication
Aprs 1970
TransFix France
France Transfo
JumontSchnederAllemagne

Condensateur
Disjoncteur
Fluide thermique
Fluide
dquipement
Rgulateur
de
tension
Cble
lectrique
remplis de liquide
Commutateur
Lampe sodium

50
100

100

Aprs 1970

5.10 3 m

Avant 1970

100
5.103

Aprs 1970
Aprs 1970

Nous rajoutons cela que le nombre de petits disjoncteurs des


abonnes, atteint cinquante mille units et que la longueur des
cbles lectriques remplis de liquide non utiliss est de cinq mille
mtres seulement.

B-3 : Les socits de fabrication des peintures


et des matelas
Dans la plupart des socits questionnes, nous navons pas trouv
des fiches techniques pour les ractifs utiliss (nous attachons en
annexe la fiche technique de la colle utilis en peinture). Par
contre, nous avons pu savoir les noms des produits utiliss (whitespirit, carbonates du calcium, dioxyde de titane, rsines SP 24. 70
et Naphta Lourd hydrosulfure) pour la peinture et le poly thylne
pour la fabrication des matelas mousse.
Dans ces transformations, les adhsifs et les plastifiants ne sont
pas utiliss. A titre dinformation, nous prsentons ci-dessous la
production de ces socits :

38

Socit
COMACIP
SAPEINT
SMCI
SAADA
BURAMA
MOUBAH

Produit
Peintures
Peintures
Peintures
Matelas mousse
Matelas mousse
Matelas mousse

Production (Tonne)
32
28
34
60
27
70

B-4 : Les huiles usages et les lubrifiants :


Les stations de services et les garages mcaniques sont trs
nombreux en Mauritanie. Le temps a permis seulement de
questionner les grandes stations et garages frquents par la
plupart des automobiles. Les plus grands garages et stations de
services qui ont t questionnes sont: Toyota, Nissan et
Mercedes. Les rsultats de ce questionnaire sont donns dans le
tableau suivant:
Garage et Equipements Identification Quantit Quantit Forme
Station de
utilise
rejete
rejet
Service
Huile usage Motul, BP
9600
9600
Fosse
Toyota
Lubrifiants
Nissan
Mercedes

Huile usage
Lubrifiants

Quart 5000
Total

5400

5400

Fosse

Huile usage
Lubrifiants

Motul

4360

4360

Fosse ou
recyclage

Une fois les fosses remplies, les huiles sont souvent vides dans la
nature. Seule la station Mercedes fait exception, car les huiles
sont parfois transportes au Sngal pour le recyclage.
Les stations services et les autres garages procdent exactement de
la mme faon: beaucoup dentre eux ne possdent pas de fosse ni
de puisard et les huiles sont en gnral stockes dans de simples
fts avant dtre expdies par des charrettes vers la priphrie
immdiate des villes et dverses mme le sol. Il nest pas rare

39

de rencontrer ainsi des flaques dhuiles qui sont ainsi constitues


car celles-ci sinfiltrent trs lentement dans le sable.

B-5 : Les matriaux des Laboratoires, des hpitaux


et des htels :
Le nombre de pompes vide est trs limit ; sept pompes vide
existent dans le pays, quatre la Facult de Sciences et
Techniques, deux lIMROP et une lOMRG.
Quant aux matriaux lectriques utiliss par les Hpitaux et les
Htels, ils sont compts parmi le matriel des abonns.

B-6 : Estimation approximative des risques


de contamination
En utilisant le paramtre de date de fabrication comme indicateur
dexistence des PCB, nous pouvons valuer le nombre du matriel
recens contenant des PCBs.
Le nombre de transformateurs contenant des PCBs en Mauritanie
est de cent quatre-vingts transformateurs fabriqus avant 1980
plus les soixante-dix transformateurs non fonctionnels et perdus.
Chaque transformateur contient 1,4 kg de PCBs ( suivant les
enseignements du support de Formation sur les Polluants
Organiques Persistants - Direction de lEnvironnement et
dAmnagement Rural). Nous aurions ainsi une quantit de
350 kg de PCBs due aux transformateurs.
Nous avons un nombre de cinquante condensateurs fabriqus
aprs 1970, nous pouvons donc estimer que nous avons parmi eux
quinze condensateurs fabriqus avant 1970 ( raison dimportation
de 1,5 condensateur par anne). Ceci peut engendrer 21 kg de
PCBs raison de 1,4 kg par condensateur.
Par ailleurs, la SOMELEC affirme avoir utilis cinq mille mtres
de cbles lectriques remplis de liquide et a enfin cess dutiliser
ce genre de cble.

40

Le diamtre du cble est environ dix centimtres; ainsi le volume


de la longueur totale est de 78,5 x 5000 cm3. En supposant quun
volume de 60 x 3 x 15 cm3 contient 1,4 kg des PCBs (support de
Formation sur les polluant organiques persistants - Direction de
lenvironnement et dAmnagement Rural), ainsi nous aurions
2035 kg des PCBs pour un volume de 392 500 cm3.
Les lampes dclairage publique sont dun nombre de 5000
lampes en Mauritanie, chaque lampe sodium contient 0, 1 kg
des PCBs (support de Formation sur les polluants organiques
persistants - Direction de lEnvironnement et dAmnagement
Rural). Il en rsulte 500 kg des PCBs.

Les paves de bateaux :


Les paves de bateaux prsents dans nos ports doivent tre prises
en compte dans linventaire des PCBs en Mauritanie.
Deux ports se trouvent en Mauritanie :
celui de Nouakchott, capitale du pays, est sous la tutelle du
Ministre de lEquipement
celui de Nouadhibou, lui, est sous la tutelle du Ministre des
pches et de lEconomie Maritime.
Les contacts que nous avons pu mener auprs des deux institutions
et de leur tutelle respective, nous ont permis de recueillir les
renseignements suivants :
A Nouakchott, il existe seulement trois paves dissmines sur le
littoral : la premire entre lancien quai du wharf et le Port de
lAmiti et deux autres entre le wharf et le port de pche.
Par contre, Nouadhibou, la situation est dramatique car pas
moins de cent sept paves ont t rpertories. En dehors des
handicaps que ces paves posent aux autorits du port cause de
la place quelles occupent et des dangers quelles font courir aux
bateaux circulant dans les environs, il y a un rel problme
environnemental.

41

Conscients de la gravit de la situation, les responsables du port et


leur autorit de tutelle ont mis au point un projet visant se
dbarrasser compltement de ces paves. Cest ainsi quune
collaboration avec lUnion Europenne, a dj permis
ltablissement dun dossier dappel doffres pour un dpeage
terre de ces carcasses.
La volumineuse tude de faisabilit pour llimination et la
rcupration dpaves dans la baie de Nouadhibou, mene par le
bureau espagnol DYTA a tabli une fiche technique pour chaque
bateau.
Malgr cela il ny a pas dinformations relatives lquipement
disponible sur ces paves, qui sont de trois catgories principales:
les bateaux flottants: ce sont des bateaux encore entiers,

mais qui ont t abandonns par leur propritaire pour


diverses raisons
les bateaux immerges: ils sont sous leau
les bateaux chus.
Plusieurs de ces fiches techniques se limitent signaler la
prsence de polluants sur les paves, sans prciser la nature ou la
quantit de substances indexes. Il est esprer que la technique
propose (dpeage au sol), minimisera les risques.
Nous avons donc bas nos calculs sur un total de 110 paves entre
Nouakchott et Nouadhibou. Nous aurions souhait avoir des
renseignements supplmentaires relatifs notamment la situation
sur lensemble du littoral ; mais aucune des personnes rencontres
nest en mesure de nous livrer de tels renseignements, mme si
elles saccordent toutes pour minimiser lexistence des paves en
dehors de Nouadhibou..
Devant un tel tat de faits, notre seul recours est lapplication de
certains paramtres, identiques ce qui a t fait antrieurement.
Nous pouvons supposer sans grand risque de nous tromper, que
tous ces bateaux chus sur nos plages ont tous plus de 40 ans

42

dge. Ce sont donc forcment de vieux quipements quils


comportent.
Nous pouvons galement considrer que ces paves contiennent
chacune au moins un transformateur et un condensateur pour grer
llectricit que produisent les gnrateurs qui se trouvent bord.
Pour mieux affiner notre raisonnement, nous pouvons considrer
galement que 20% de ces quipements ont pu faire lobjet de
dmantlement : soit par leurs propritaires pour les installer
ailleurs, soit tout simplement par des vandales crapuleux. Ces 20%
peuvent donc tre considrs comme dfinitivement sortis du
territoire national ou tout au mieux ports disparus.
Cest ainsi quune fois les soustractions opres, nous avons :
110 x 80% soit: 97 paves contenant chacune un condensateur et
un transformateur datant tous davant 1970, soit 194 appareils.
Ces 194 appareils contiennent chacun 1.4 kg de PCBs
conformment aux paramtres dj appliqus.
Soit un total de :
271,6 kg de PCBs.
Les rsultats ainsi obtenus sont globalement compils et donns en
dtail par le tableau suivant :

43

Equipements

Nombre

Date de
fabrication

Transformateur
Transformateur
Condensateur
Condensateur
Disjoncteur
Rgulateur de tension
Cble lectrique remplis de liquide
Commutateur
Lampe sodium
paves

quantit de
PCB (Kg)

250
Avant 1980
350
312
Aprs 1980
0
35
Aprs 1970
0
15
Avant 1970
21
100
100
Aprs 1970
3
5.10 m
Avant 1970
2035,2
100
Aprs 1970
5.103
Aprs 1970
500
TOTAL : 2906,2
97
?
271,6
Nouveau total : 2906,2 +271,6= 3177,8
Arrondi 3,2 tonnes

Quantit estime des


PCB /type de matriel
1,4
0
0
1,4
?
1,4 kg/ (60x30x15 cm3)
0,1 kg/lampe
2.8kg/pave

IMPORTANT :
Il est vident que ces donnes qui ont t obtenues grce une mthode dinventaire estimatif ne faisant pas
intervenir de visites de terrain et de recensement physique des appareillages, ncessitent dtre affines et
compltes en temps utile par des travaux plus approfondis.

44

C. Evaluation concernant les produits DDT


viss lAnnexe B :
Ce pesticide a t largement utilis en Mauritanie pour lutter
contre les moustiques responsables du paludisme ; il nest plus
utilis grande chelle depuis un certain temps et les dpts du
MDRE o il tait emmagasin nen contiennent plus.
Le tableau suivant synthtise les quelques renseignements relatifs
ce produit :

production:
nant
exportation:
nant
utilisation actuelle:
nant
importations passes :
Aucune information na pu tre
trouve sur les quantits importes, ni la date laquelle
lutilisation de ce produit a cess. Il faut rechercher la cause de
cette lacune dans le fait que ces produits pesticides sont souvent
des dons gratuits dans le cadre des aides bilatrales et
larchivage des donnes les concernant reste peu pratiqu. Par
ailleurs la circulation de certaines poudres pesticides non
connues repose avec acuit la ncessit du contrle analytique.

existence de stocks actuels: non connue


prsence de DDT dans les produits catalogus obsoltes:

certaines poudres non identifies peuvent tre du DDT.


perspectives dutilisation : Cette possibilit reste ouverte dans le

cadre de la lutte contre le paludisme qui svit en Mauritanie.


Mthode antrieure dutilisation : pulvrisation par motopompe

installe sur des vhicules pick-up principalement dans les zones


infectes par les moustiques. Le DDT (ou/et les poudres
pesticides dont la formule nest pas connue) est galement
acquis par les mnages et les paysans pour faire lobjet
dapplication locale.

45

D. Evaluation concernant les rejets de substances


chimiques inscrites lAnnexe C (PCDD/PCDF,
HCBs et PCBs) produits non intentionnellement
Il sagit des polluants organiques persistants suivants, produits
dune faon non intentionnelle:
- polychlorodibenzo-p-dioxines(dioxines)
polychlorodibenzofuranes (furannes) (PCDD/PCDF)
- hexachlorobenzne (HCB)
- polychlorobiphnyles (PCBs).
Ces produits ont fait lobjet dtude loccasion de linventaire
des POPs en Mauritanie. Les diverses sources dmission ont t
abordes une une et un calcul des manations a t produit
chaque fois que cela a t possible.
Les dioxines ou polychlorodibenzo-p-dioxines (PCDD) et ou
polychlorodibenzofurannes (PCDF) sont des produits non
intentionnels de procds industriels et de combustion.
PCDD / PCDF se rencontrent dans tous les compartiments de
lenvironnement: les sols, les sdiments, latmosphre, les plantes
et chez les animaux infrieurs.
Ces produits sont persistants et lipophiles. Ils saccumulent dans
les tissus gras des animaux et de lhomme.
La toxicit des dioxines et des furannes pour lhomme se
manifeste par :

Un drangement du mtabolisme des lipides;


Des lsions de la peau;
Un fonctionnement altr du foie et
Des perturbations du systme immunitaire et du systme
nerveux.

Dautre part, le congnre 2, 3, 7, 8 (TCDD) est tratogne et


provoque le cancer du foie et affectent dautres organes
danimaux.

46

Il a t galement class par le CIRC au groupe des substances


cancrignes pour lhomme.
Leffet des dioxines et des furannes sur lhomme se fait par
plusieurs voies possibles :
Inhalation de lair;
Ingestion partir des sols contamins;
Absorption travers la peau et
Consommation des aliments.
Mais selon lOMS, 90 % de la prise journalire des dioxines
provient des aliments dorigine animale.
Les voies de rejets des dioxines et des furannes sont
principalement:

Lair;
Leau;
La terre;
Le produit et
Le rsidu.

La matrice de tri permet didentifier les sources dmission et


leurs voies de rejet
Catgories de sources principales

Air

1. Incinration des dchets


2. Production des mtaux ferreux et non ferreux
3. Production dlectricit et chauffage
4. Production de produits minraux
5. Transport
6. Procds de combustion non contrls
7. Production et usage de produits chimiques et
biens de consommation
8. Divers
9. Elimination
10. Identification de points chauds potentiels

47

X
X
X
X
X
X
X

Eau

terre

produit

Rsidus

X
X
X
X
X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
Traitement cas par cas, et valuation
spcifique du site, suivant sa nature

Leffort de calcul et destimation des dioxines et furannes


entrepris loccasion de linventaire des POPs, bien que louable et
constitue une premire base apprciable, doit cependant tre affin
et approfondi.
Cest ainsi quune reprise de ces calculs, et une tude plus cible
des sources, en plus de la ractualisation de certaines donnes,
constituent autant dlments qui militent en faveur dune reprise
de ce dossier.
Le tableau suivant rcapitule les rejets nationaux annuels en
PCDD/PCDF calculs conformment la mthodologie
prconise par le Toolkit, outil spcialis pour lidentification et la
quantification des rejets de dioxines et de furannes, prpar par le
PNUE Substances Chimiques Genve, Suisse:

48

Catgories

Catgories de sources

Rejet annuel (mg TEQ/an)


Air
ND
0,3

Eau
NA
NA

Terre
NA
NA

Produit
NA
NA

Rsidu
ND
0,45

Gnration dlectricit et chauffage


Production des produits minerais

452,299
ND

NA
NA

NA
NA

NA
NA

ND
ND

Transport
Procdes de combustion non contrls
(feux de dchets)

137,448

NA

NA

NA

ND

1292

NA

NA

NA

ND

ND

ND

ND

ND

ND

0,793
ND

NA
ND

NA
ND

NA
ND

NA
ND

1
2

Incinration de dchets
Production de mtaux ferreux et non
ferreux

3
4
5
6
7

Fabrication de Produits chimiques et bien


de consommation

8
9

Divers ( fumes de tabac)


Procds de traitement, dcharges

10

Identification des points chauds


Total : 1882,84
Arrondi 2000

NA : non applicable
ND : non dtermin

49

Par ailleurs, conformment une recommandation de linventaire


des POPs en Mauritanie, il serait souhaitable didentifier les points
chauds. Ceux-ci sont des foyers dmission permanente dont il
faut valuer le potentiel de rejet. Des mesures visant lisolation et
la circonscription des risques et une diminution des manations
polluantes devront tre alors tudies pour chaque point chaud
identifi.

E. Informations sur lEtat des connaissances concernant


les stocks, les sites contamins et les dchets :
Linventaire des POPs en Mauritanie a rvl lexistence dun
certain nombre de produits rputs obsoltes et qui sont
susceptibles de contenir des POPs. Ces produits sont dissmins
un peu partout sur le territoire national. Comme suite cet
inventaire, la Direction de lAgriculture a entrepris en
collaboration avec des partenaires au dveloppement, une vaste
campagne visant rexporter ces produits vers les pays
producteurs en vue de leur destruction et le nettoyage des sites
contamins.
Le CSA vient dinformer la Direction de lEnvironnement de
lexistence de stocks de pesticides obsoltes. Les quantits
dclares contiennent des fts ( une vingtaine) de dildrine, ainsi
que dautres pesticides moins dangereux, mais tout de mme
prims.
Cependant, il est ncessaire daffiner et de complter ce travail par
un certain nombre dactions qui seront abordes plus tard.

F. Informations concernant la production, les utilisations


et les rejets futurs des POPs-conditions requises aux
fins de drogation :
La Mauritanie ne fabrique et nutilise actuellement aucun produit
POPs sur son territoire, en dehors des PCB contenus dans les
appareils. Elle a fait cependant savoir quelle envisagerait utiliser
le DDT dans la lutte contre le paludisme. A cet effet, elle entend
satisfaire toutes les conditions requises pour les drogations.
50

G. Programmes en vigueur de surveillance des rejets et


des incidences sur lenvironnement et la sant des
personnes-y compris les conclusions des dits
programmes:
La problmatique des POPs est de plus en plus perue comme un
rel danger pour lenvironnement, et la sant des personnes.
Malgr cette prise de conscience grandissante, aucun programme
spcifique de surveillance des rejets et de leur impact sanitaire
nest encore fonctionnel dans le pays.

H. Situation actuelle des groupes cibles en matire


dinformation, de sensibilisation et dducation.
Les activits menes depuis 2003 par la Coordination nationale
pour la mise en uvre de la Convention de Stockholm ont permis
damliorer la connaissance des POPs.
Cest ainsi que la bonne reprsentation des divers groupes cibles et
de la socit civile a permis une meilleure identification de ces
groupes dune part, et le dveloppement dun systme
embryonnaire dinformation travers les sminaires, les runions
de groupes, les commissions thmatiques dautre part.
Ces groupes cible sont entre autres:
- Les agriculteurs;
- Les leveurs;
- Les ouvriers travaillant dans lindustrie;
- Le personnel dencadrement et autres applicateurs, investi par
les pouvoirs publics auprs de ces franges populaires;
- Le personnel de sant;
- Le personnel de certains mtiers informels tels que les
garagistes, les teinturiers
- Les OSP;
- Les ONG;
- Etc.

51

Malgr une information de plus en plus pousse sur les dangers de


ces substances, aucune mesure de protection particulire nest
prise tant sur un niveau national que local, pour la protection de
ces groupes cibles

I. Mcanisme dchange dinformation avec les autres


parties la Convention :
La Coordination pour la mise en uvre de la convention de
Stockholm en Mauritanie est membre part entire de toutes les
instances mises en place pour lapplication de la Convention sur
le plan international et rgional. A ce titre elle a t prsente
toutes les rencontres qui se sont tenues ce sujet. Des rapports
ont t rgulirement envoys ou reus puis exploits dans un
cadre global de concertation mutuelle avec les autres parties
prenantes de la Convention.

J. Parties prenantes ne relevant pas du secteur public :


Ces parties sont essentiellement constitues par certaines
composantes de la socit civile, notamment les groupements
socioprofessionnels, les syndicats et certaines organisations non
gouvernementales actives dans le secteur de lenvironnement.

K. Vue densemble de linfrastructure technique existante


pour procder aux valuations, aux mesures, aux
analyses, la gestion, et la recherche-dveloppement
concernant les POPs:
Les institutions mauritaniennes dotes de laboratoires utilisables
pour lanalyse de produits organiques sont :
1. Le Centre National dHygine (CNH);
2. LInstitut Mauritanien de Recherche Ocanographique et des
Pches (IMROP);
3. LUniversit de Nouakchott (Facult des Sciences et
Techniques);
A ces trois institutions, il faut ajouter lOMRG et la SNDE dont
les laboratoires, comme tous les autres, peuvent tre utiliss dans
52

le cadre des analyses des POPs, moyennant un quipement


supplmentaire et un complment de formation.
Comme le fait remarquer si bien le rapport dvaluation des
infrastructures et capacits nationales de gestion des Polluants
Organiques Persistants en Mauritanie, ces laboratoires sont
dficients en matire dappareillage danalyse physico-chimique
performant. Nanmoins, si les capacits analytiques existantes de
ces institutions sont renforces, leurs quipements seront
suffisants pour lanalyse de POPs (voir page 95: Description des
appareils danalyse dont disposent ces institutions).
Dans la situation actuelle, ces laboratoires travaillent chacun dans
son secteur dactivit propre, et nont pour ainsi dire aucune
relation avec des programmes ou projets nationaux internationaux
sintressant aux POPs.

L. Recensement des populations ou milieux exposs,


estimation de limportance et la gravit des menaces
pesant sur la sant publique et lenvironnement :
Aucun recensement des populations ou milieux exposs na
jusquici t men.
Cependant, les lments suivants sont prendre en ligne de
compte dans les projections et programmes mettre en place:
Les populations des grandes villes subissent les effets nfastes
des polluants organiques produits non intentionnellement par
diverses sources (voir inventaire des POPs) ;
Certains sites ont t particulirement affects dans le pass en
raison de la proximit de dpts de pesticides. Le cas de
LETFETAR dont leau du puits a prsent un taux en dieldrine
de 0,46% est rvlateur ce propos;
certaines villes (Aleg, Rosso, Kadi, Bogh, Slibabi) et
certaines zones, en particulier celles des lacs (lac Rkiz, lac
dAleg, Oued Ketti, Gorgol Blanc) ont fait lobjet dans le pass
dimportantes oprations de pulvrisation de DDT dans le
cadre de la lutte contre les moustiques. Il nest pas exclu que
53

des rsidus de ce POP demeurent encore prsents dans ces


contres;
Dans le mme ordre dides, lOCLALAV a utilis
dimportantes quantits de pesticides/POPs (dieldrine
notamment) dans le cadre de la lutte contre les criquets
plerins. Les zones de traitement alors prises en charge sont,
elles aussi certainement encore contamines. Ainsi, les POPs
sont introduits dans la chane alimentaire par les animaux qui
broutent les herbes dans ces rgions;
Certaines catgories de travailleurs, notamment ceux des
usines qui utilisent des produits susceptibles dengendrer la
production de POP (usines de peinture par exemple) sont, elles
aussi, trs exposes;
Cest galement le cas des ouvriers qui manipulent les
appareillages lectriques contenant des PCBs.

M. Prcisions sur tout systme utile dvaluation et de


catalogage des nouveaux produits chimiques:
Il nexiste pas un catalogage des produits chimiques en
Mauritanie.

N. Prcisions sur tout systme utile dvaluation et de


rgulation des produits chimiques existants :
Llaboration dun profil de gestion des produits chimiques a
permis de se faire une ide, encore trs approximative il est vrai,
des quantits et de la nature des produits chimiques circulant en
Mauritanie. Il est noter que la libert du commerce et le peu de
contrle exerc au niveau des frontires et lintrieur du pays,
rend les donnes ncessaires pour une valuation correcte des
produits existants diffuses et peu viables.

54

CHAPITRE 4 :
STRATEGIE ET PLAN DACTION
POUR LA MISE EN UVRE DE LA
CONVENTION

55

DECLARATION DINTENTION :
Considrant les graves dangers que font peser les
Polluants Organiques Persistants sur la sant des tres
vivants en gnral, et des personnes en particulier,
Considrant la volont politique maintes fois affirme,
de participer pleinement toutes les actions entreprises
sur le plan international ou rgional visant amliorer
lcosystme mondial, et les consquences positives que
de telles actions vont avoir sur lenvironnement
national,
Considrant les principes de la politique de
dveloppement durable nonce par notre pays,
principes qui affirment fermement le lien intrinsque
quil y a entre dveloppement durable et environnement.
Considrant que le pays a, en pleine conscience, ratifi
la Convention de Stockholm sur les Polluants
Organiques Persistants,
Considrant le besoin dadapter la lgislation nationale
aux principes dcrts par la dite Convention dune part,
et celui de mener les activits propres minimiser les
risques que les hommes et le milieu national encourent
par leur exposition aux polluants organiques persistants
dautre part,

56

LE GOUVERNEMENT DE LA
REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE
MAURITANIE
- Sengage solennellement sattaquer la question des
Polluants Organiques Persistants ;
- Adopte et donc fait sien, le prsent Plan daction
national pour la mise en uvre de la Convention de
Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants.
- Dclare que le Plan daction national pour la mise en
uvre de la Convention de Stockholm sera intgr aux
politiques densemble relatives lenvironnement et
la stratgie nationale de dveloppement.

LE GOUVERNEMENT
DE LA
REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE

57

STRATEGIE DE MISE EN UVRE :


La stratgie nationale de la mise en uvre de la Convention de
Stockholm sur les polluants organiques persistants (POPs)
sarticule autour de six axes principaux qui ont rsult dune
discussion approfondie laquelle ont pris part les diverses parties
prenantes et les acteurs potentiels de la stratgie de mise en uvre,
lors dun atelier de dfinition des priorits du prsent plan. Cette
stratgie tient compte de la situation actuelle des POPs en
Mauritanie, et des objectifs gnraux ou spcifiques que le pays
sest fixs.
Il est vident que ces objectifs, qui seront chaque fois prciss en
rapport avec les activits programmes, se fondent sur la volont
nationale de se conformer strictement aux dispositions de la
Convention :
- Sur le plan lgislatif : en nonant divers textes et instructions
relatives aux POPs;
- Sur le plan oprationnel : en procdant lapplication sur le
terrain des dispositions nonces.

Axe stratgique n 1 :
Amliorer la connaissance des POPs
Les deux annes passes ont permis une bonne initiation nationale
la notion des POPs et aux diverses dispositions de la convention
de Stockholm. En effet, la mise en place dune structure et dun
comit de coordination au sein duquel sont reprsents les
dpartements ministriels concerns et la socit civile, ainsi que
la tenue de plusieurs ateliers spcialiss, autant dlments positifs
qui ont permis de dvelopper la connaissance de ces substances
dans des milieux particuliers.
Il est ncessaire de parfaire cette connaissance :
- sur le plan technique : connatre les divers POPs, leurs effets
nfastes sur lhomme et le milieu, ainsi que leur
comportement tout au long de leur cycle de vie ; cest ainsi
58

que des chercheurs doivent tre forms pour mieux cerner les
dangers lis ces produits, et dvelopper des thmes dtudes
afin de saisir et comprendre tous les aspects lis cette
problmatique;
sur le plan lgislatif: la Convention de Stockholm constitue le
texte fondamental et linstrument international lgal pour les
POPs. Une meilleure connaissance de cette convention sera un
atout essentiel pour sa bonne application.

Axe stratgique n2 :
Mise en place dun cadre institutionnel
et juridique efficace:
La prise de conscience nationale qua engendre ladhsion du
pays la convention de Stockholm et les diverses actions qui ont
t entreprises dans le cadre de la prparation de la mise en uvre
de la dite Convention ont contribu mettre la lumire sur
labsence de textes spcifiques aux POPs, ce qui constitue une
lacune quil y a lieu de combler dans les meilleurs dlais.
Les nouvelles dispositions devront se conformer aux conventions
que la Mauritanie a ratifies, notamment celles de Ble, Rotterdam
et Stockholm ; elles doivent
galement englober tous les
domaines o besoin sera, notamment la lgislation du travail.
Par ailleurs, sur le plan institutionnel, la mise en place dun
mcanisme charg de la mise en uvre de la Convention de
Stockholm est indispensable pour une conduite rationnelle de ce
processus.

Axe stratgique n3 :
Mise en uvre dune stratgie dducation,
dinformation et de communication relative au POPs:
Conformment au principe 10 de la Dclaration de Rio, chaque
individu doit avoir dment accs aux informations relatives
lenvironnement. En application de ce principe, mais aussi de
larticle 10 de la Convention de Stockholm, des dispositions
propres assurer une bonne circulation de linformation entre les
59

entits administratives charges de la gestion des POPs et la base


seront inities. Celles-ci devront assurer une adhsion entire de la
socit civile et notamment des organisations non
gouvernementales qui devront tre effectivement impliques dans
les tches dducation, dinformation et de communication.
Par ailleurs, un suivi des activits des autres parties prenantes de la
Convention doit tre assur, ce qui permettra daccompagner et
tirer profit des progrs techniques dans le monde.
Cet axe nest pas confondre avec laxe n 1: alors que le premier
est relatif la connaissance des POPs, leur nocivit contre la sant
et leur comportement dans la nature, le second concerne la
sensibilisation.

Axe stratgique n4 :
Evaluer les risques et grer impacts des POPs :
En parallle aux mesures dlimination progressive de certains
produits ou de limitation des missions de ceux qui ne peuvent pas
tre traits autrement, des actions particulires de protection des
tres vivants et de lcosystme devraient tre envisages. Elles
engloberaient en particulier la scurisation des sites jugs
dangereux, la surveillance et le contrle des rceptacles principaux
des missions (air, eau, sol), et la cration dun mcanisme
dlimination.
Ces actions ne sauraient tre efficaces que si des inventaires
exhaustifs des POPs existants dans le pays sont entrepris pour
identifier, localiser, et signaliser avant de les traiter les sites
contamins, les appareillages contenant des PCBs et les points
chauds qui sont des sources importantes dmission des dioxines
et des furanes.
Ces mesures engloberont galement le secteur mdical o la prise
en charge des malades contamins par les POPs devrait tre
envisage.

60

Axe stratgique n5 :
Amliorer les mesures dattnuation ou dlimination:
Les POPs, produits chimiques synthtiques, ont t utiliss et
fabriqus par les hommes pour plusieurs besoins: les pesticides ont
servi pour lutter contre les insectes nuisibles pour les cultures et
certains vecteurs pathognes dangereux. Les PCB, eux, entrent
dans la composition de certains matriels lectriques. Le danger de
ces produits pour la sant, rvls tardivement, aussi important
soit-il, nocculte donc point leur caractre utile et parfois
irremplaable dans certains cas (DDT par exemple).
Aussi, tout en les cartant progressivement de notre univers, nous
devons rechercher les solutions de substitution qui prsentent le
meilleur quotient qualit/prix, et en tudier minutieusement les
impacts avant de les adopter.
Il sagira donc pour le pays de mettre en place une vritable
politique de suivi des progrs technologiques accomplis sur le
plan international pour en tirer le meilleur profit en les
accompagnant sur le plan local par des tudes cibles et une
application mthodique des rsultats.

Axe stratgique n6 :
Encourager la coopration sous-rgionale et
internationale :
Lenvironnement est universel et ne connat pas de frontires. Les
solutions nationales, si efficaces soit-elles, ne saurait apporter de
rsultat durable si elles ne sinscrivent pas dans un cadre global o
chaque pays prendrait son niveau les mesures convenables.
Par ailleurs, en raison de la complexit des problmes que posent
les POPs, en particulier en matire dlimination et dappui
institutionnel, la Mauritanie encourage les solutions rgionales et
les approches

61

PLAN DACTION :
Gnralits
Les axes stratgiques ayant t dgags antrieurement, nous
donnons ci-aprs de manire dtaille les mesures prvues par le
Plan daction national de mise en uvre pour que la Mauritanie
sacquitte de ses obligations au titre de la Convention de
Stockholm, en conformit avec les lignes directrices de sa
politique nationale en matire de dveloppement durable.
Ces mesures sont de plusieurs ordres :
- juridique : cest ainsi quun effort particulier sera men pour
conformer la lgislation nationale aux prescriptions de la
Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques
Persistants, tout en veillant dvelopper une synergie efficace
avec les autres conventions, notamment celles de Rotterdam et
de Ble.
- Administratif : larsenal lgislatif qui sera mis en place ncessite
dtre accompagn par un certain nombre de mesures
administratives aidant lui donner une meilleure assise sur le
plan pratique ;
- Technique : ces mesures techniques sont principalement
constitues par les inventaires, puis les oprations dtiquetage
pour les appareils lectriques, de retrait/remplacement des
appareils dangereux cause de leur tat dfectueux ou de leur
localisation, ainsi que toutes les oprations de terrain visant une
limination rationnelle, immdiate ou terme, des produits
incrimins ;
- Transitoire : tant donn le caractre progressif de la mise en
uvre, des mesures transitoires seront ncessaires tout au long
du processus de la ralisation. Elles servent de tremplin dattente
avant dentamer dautres tapes planifies dans les phases
suivantes.

62

Le prsent plan daction pour la mise en uvre de la Convention


de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants porte sur
une dure de cinq ans, aprs laquelle sa ractualisation
interviendra, pour prendre en ligne de compte les divers alas que
rencontre gnralement lapplication de ce genre dactivits
multiformes, tales sur une longue priode.

Cadre logique :
Les activits ont t groupes selon leur sujet dapplication. Ainsi
par exemple, les activits se rapportant chaque annexe
constituent un ensemble distinct. Pour chacun de ces groupes,
seront prciss :
- les mesures envisages ;
- les objectifs spcifiques;
- les rsultats attendus ;
- les acteurs ;
- les indicateurs de ralisation ;
- les cots ;
- les sources potentielles de financement.

63

Pralable : mise en place du Mcanisme de


Coordination des activits prvues par le PMO :
Le Dpartement charg de la coordination des activits prvues
par le PMO est le Ministre du Dveloppement Rural et de
lEnvironnement, et en particulier la Direction charge de
lEnvironnement. Celle-ci cre en son sein par arrt ministriel
une structure de coordination et en nomme le responsable qui
devient de ce fait linterlocuteur officiel pour toute question
relative la mise en uvre. Un comit de coordination o sont
reprsents les dpartements ministriels et la socit civile aidera
et conseillera le coordinateur pour une bonne application des
dispositions de la convention. Ce comit est cr par arrt
ministriel et renouvel tous les cinq ans.
Le mcanisme de coordination, qui hrite des actifs et des passifs
de lactuelle Coordination du Programme de Mise en uvre de la
Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants
(POPs), est charg notamment de :
Assurer lexcution de la mise en uvre conformment aux

plans tablis ;
Tenir lieu de bureau local et de correspondant au Secrtariat de

la Convention ;
Coordonner, suivre et valuer les diverses activits relatives

ce plan ;
Animer les divers comits de spcialistes et dexperts,

notamment le comit de coordination pour la mise en uvre de


la convention de Stockholm ;
Rdiger et faire rdiger les rapports et inventaires divers aux
fins dinformation ou/et dvaluation, rapports prvus par la
convention;
Procder aux ractualisations et rajustements du plan de mise
en uvre tous les 5 ans ;
Promouvoir et activer le processus de synergie avec les autres
conventions actives en Mauritanie (notamment celles de Ble et
Rotterdam).
64

Se

faire entourer des comptences


laccomplissement de ces diverses tches.

ncessaires

pour

Objectifs de cette institution :


- La Conception, le suivi et la coordination des activits de mise
en uvre sont assurs de faon rgulire et efficace;
- La circulation de linformation avec le Secrtariat de la
convention est fluide et constante ;
- Les diverses activits sectorielles sont harmonieuses et
cohrentes;
- Les moyens pour la mise en uvre sont bien canaliss;
- Un meilleur parti est obtenu des possibilits offertes sur le plan
international pour une bonne gestion et un assainissement de
lenvironnement national.
Rsultats attendus:
- Harmonisation et synergie des activits prvues.
- Centralisation des efforts sectoriels des divers acteurs ;
- Bonne matrise du dossier national auprs des institutions
internationales.
Acteurs ou partenaires de cette activit :
- MDRE;
- PNUE/GEF; et
- Autres partenaires au dveloppement
Indicateurs de ralisation :
- Cration lgale de linstitution;
- Engagements de principe pour le financement;
- Mise en place des moyens humains et matriels; et
- Lancement des activits.
Cots/surcots:
Les cots et surcots qui sont prciss ici sont destins couvrir
lensemble des activits du mcanisme de coordination pendant
une priode de 5 ans. Celui-ci disposera dores et dj de lactif
matriel de la Coordination actuelle du Programme de Mise en
uvre de la Convention de Stockholm sur les Polluants
Organiques Persistants puisquil en hritera tout naturellement.
65

Les cots et surcots dont il est question ici sont donc destins
couvrir les locaux, les divers frais de fonctionnement usuel, les
salaires, les missions, les rapports, lexpertise etc., en exclusion
des frais lis lexcution des autres activits du Plan daction.
Les besoins financiers du mcanisme sont estims 80.000 US$
par an, soit pour les cinq premires annes de fonctionnement:
400.000US$
Ce chiffre constitue en toute logique un ordre de grandeur
approximatif, estim sur la base de lexprience accumule par la
coordination actuelle. A loccasion de la mise en place du
mcanisme, laffinement de ces chiffres sera opr, et chaque
anne budgtaire nouvelle sera une opportunit dajustement et de
correction.
Source de financement :
Etat Mauritanien;
PNUE/GEF; et
Autres partenaires au dveloppement.
Dlai dexcution :
La cration et la mise en place de ce mcanisme de coordination
est un pralable toutes les autres activits de ce plan daction.

66

Mesures propres la premire partie de lannexe A :


Lannexe A est sans aucun doute la plus importante de toutes, en
raison du nombre de produits quelle traite (9 sur 12) et des
dispositions dlimination quelle impose court et long terme.
La Mauritanie ntant pas un pays producteur et nutilisant plus
ces produits, les mesures proposes viseront essentiellement
datteindre les objectifs essentiels suivants:

1 Certains de ces produits ou leurs rsidus, susceptibles de se


trouver encore dans les dpts ou abandonns dans des sites
contamins doivent tre retrouvs et limins dans des
conditions cologiquement acceptables.

2 Il est essentiel de se prmunir contre toute fabrication ainsi que


toute entre ou utilisation futures de ces produits conformment
aux dispositions de la Convention.
3 Les utilisations antrieures de ces produits ont pu avoir des
impacts particuliers sur le milieu et les personnes au niveau
national; cela a dailleurs t effectivement tabli par les tudes
menes ce propos (voir tude intitule : Impacts des POPs sur
la sant et lenvironnement en Mauritanie, Cyrille Lazare
SIEWE, juin 2004); il est donc essentiel dvaluer ces impacts
pour pouvoir pallier les retombes nfastes dune telle situation.
Pour atteindre ces diffrents objectifs, les mesures suivantes sont
programmes :

Mesures juridiques :
-

Interdiction immdiate pure et simple de toute production,


importation et utilisation des pesticides endrine et toxaphne
sur lensemble du territoire national, sans aucune drogation.

Interdiction de toute production ou importation de dieldrine,


daldrine et dheptachlore sur toute ltendue du territoire
national. Lutilisation de ces produits reste cependant permise
sous rserve des drogations prvues par la Convention.

67

Limitation de la production, de limportation, de lexportation,


de lutilisation et du transit sur le sol de Mauritanie du
chlordane, de lhexachlorobenzne et du mirex conformment
aux dispositions de la Convention. Cette limitation tiendra
compte des dispositions propres aux parties inscrites au
registre des Nations Unies.
Ces mesures juridiques seront contenues dans une loi globale
spcifique aux polluants organiques persistants, et comportera
lensemble des autres mesures juridiques qui seront cites
dans dautres parties de ce document.

Mesures techniques et mesures transitoires:


-

Raliser des inventaires systmatiques auprs des institutions


publiques et des prives pour sassurer de linexistence de ces
substances ; ces inventaires sont justifis par le peu
dinformations actuellement disponibles quant aux quantits
de pesticides pops existants, o sont-elles et par qui sont-elles
dtenues. Lexemple du CSA qui vient seulement maintenant
de faire savoir lexistence de certaines quantits dans ses
magasin est suffisamment difiant pour justifier de tels
inventaires. Ceux-ci viseront en particulier les anciens dpts
de pesticides o des quantits de ces produits peuvent encore
se retrouver. En particulier, il y a lieu de complter le travail
dj entrepris par la Direction de lAgriculture relatif aux
produits jugs obsoltes et les sites contamins. Ces travaux
complmentaires doivent en particulier viser :

1. Lvaluation du travail accompli par la Direction de


lAgriculture notamment en ce qui concerne le travail de
dcapage du sol des sites o les produits taient dposs.
Lenlvement a-t-il t complet ou des parties de sol contamin
ont-elles chapp la raclette ?
2. Lidentification dventuels sites non encore connus ; En effet,
tant donn quil sagit danciens dpts datant du temps o
lOCLALAV tait active en Mauritanie, il nest pas exclu que
certains points demeurent encore ignors. Une recherche
68

approfondie, qui inclura la fois des missions de


reconnaissance sur le terrain et auprs des archives de
lOCLALAV, peut savrer rvlatrice ;

Etude et suivi de lvolution des effets rsiduels sur


lenvironnement immdiat des sites contamins (nappes
deau, infiltrations possibles de produits toxiques, donnes sur
les rejets des sites, sant humaine et animale, etc.) ;

Mise en place de mesures spcifiques et applications de


directives particulires pour une meilleure scurisation des
sites contamins en attendant den cerner tous les aspects.

Prise en charge des quantits ventuellement retrouves en


vue dune limination cologiquement rationnelle. Il nexiste
pas sur le sol national dinstallations appropries pour la
destruction cologique. La prise en charge comprendra donc
toutes les actions menant de la dcouverte jusqu
lexportation vers les points de destruction dans les pays
europens.

Etude si ncessaire de solutions de substitution capables


dassurer le mme rsultat sans prjudice ou atteinte
lenvironnement.
Lensemble de ces mesures fera lobjet dun cahier de charge
dtaill qui prcisera la fois les tches accomplir, leur
nombre en fonction des rsultas des premires investigations
et le chronogramme, ce qui permettra de cerner dune manire
plus prcise les cots et les surcots de ces activits.

Mesure administrative :
-

Mise en place de systmes de contrle systmatique lentre


de tout pesticide; Il est vident que ces contrles ne peuvent
tre efficaces que sils se font travers des analyses de
laboratoires. En effets, les mesures de plus en plus
draconiennes dans les pays europens, et les cots
69

relativement levs des destructions dans les tablissements


spcialiss peuvent inciter des industriels peu scrupuleux dans
les pays industrialiss de se dbarrasser de leurs substances
toxiques en les refilant aux pays en voie de dveloppent sous
forme de dons ou de ventes bas prix. Une vigilance
particulire simpose donc pour viter dtre victime de ce
genre dopration.

Objectifs:
- La Mauritanie se conforme aux dispositions de la Convention;
- Une meilleure connaissance de la situation de ces produits sur
la scne nationale est obtenue;
- Les risques lis ces produits sont rduits; et
- Les entres sont mieux contrles.

Rsultats attendus:
- Assainissement de lenvironnement;
- Elimination cologiquement acceptable de lexistant; et
- Interdiction dentre future de ces produits sur le territoire
national.

Acteurs ou partenaires:
-

MDRE;
MCAT;
MF;
Corporations professionnelles; et
Partenaires au dveloppement.

Indicateurs de ralisation:
-

Textes juridiques publis;


Nombre des inventaires raliss;
Volumes de produits retrouvs;
Quantit de produits limins cologiquement;
Nombre de sites contamins retrouvs; et
Taux de sites contamins protgs.

70

Cots/surcots:
Il est vident quil nest pas possible ltat actuel des
connaissances dont nous disposons sur les divers constituants du
dossier de ces produits, sur les quantits qui seront ventuellement
retrouves, les sites prospecter puis traiter, il nest donc pas
possible, dans une telle situation, de cerner dune manire
rigoureuse les cots et les surcots requis.
Cependant, il est dores et dj possible dvaluer les enveloppes
prvisionnelles pour les cots et surcots relatifs certaines des
mesures prvues. Pour les autres, en particulier celles dont
limportance sera dtermine en fonction du droulement des
premires, les frais quelles engendreraient pourront tre
dtermins seulement quand tous les aspects en seront connus.

a) cot des mesures juridiques:


Une expertise pour les mesures juridiques sera engage non
seulement pour les aspects relatifs lannexe A, mais pour
lensemble des POPs. Le cahier de charge qui sera tabli en temps
opportun portera donc sur lensemble des dispositions juridiques
ou rglementaires permettant de se conformer la Convention de
Stockholm. Les prestations de cette expertise comporteront
galement un accompagnement de lensemble des textes jusqu
leur publication.
Les frais lis cette prestation sont estims : 100.000 US$.

b) Cot des mesures techniques et des mesures


transitoires:
Les inventaires mener, y compris la prospection des archives de
lOCLALAV, lvaluation du travail effectu par la Direction de
lAgriculture, la scurisation des sites contamins dj connus,
toutes ces tches ncessiteront un montant valu :150.000 US$.
Les cots de la prise en charge des quantits de produits
aujourdhui connus (stock du CSA) et ventuellement trouvs, le
traitement puis la scurisation de nouveaux sites et llimination
cologique seront dtermines le cas chant.

71

Sources de financement:
-

Etat Mauritanien;
PNUE/GEF;
Autres billeurs de fonds internationaux; et
Partenaires au dveloppement.

Dlais dexcution:
- Pour toutes les mesures juridiques (loi spcifique aux POPs), les
diverses directives administratives et les textes dapplication les
dlais dexcution sont dun an aprs le lancement des activits
de mise en uvre.
- Les inventaires dans les dpts de pesticides et la recherche de
nouveaux sites dbuteront compter du 7me mois de la mise
en uvre et dureront 18 mois ;
- Les mesures de scurisation des sites connus couvriront la
deuxime anne et celles des sites ventuellement retrouvs la
troisime anne de la mise en uvre ;
- La prise en charge des quantits de pesticides qui pourront tre
retrouves se fera au cours de la troisime anne.
Ces dlais sont prciss titre indicatif. Ils pourraient tre amens
rvision si de nouveaux facteurs venaient justifier une telle
dcision.

72

Mesures propres la deuxime partie de lannexe A :


Les mesures qui seront prises sont principalement dordre
juridique et technique, en conformit avec les dispositions de la
convention. Ces mesures sont les suivantes :

Mesures juridiques
-

Linterdiction dentre de tout matriel contenant des PCB;


aussi, est-il est particulirement recommand de surveiller
certaines oprations de rachats dunits industrielles ayant
travaill ltranger et leur montage sur le sol national. Il est
essentiel de sassurer que les quipements de rcupration
ainsi acquis ne comportent pas de risques lis la prsence de
PCB.

Lobligation de retirer progressivement tous les appareils


contenant des PCB. Un moratoire est accord pour lexcution
de cette obligation et un ordre de priorit est tabli par
analogie aux dispositions de la convention; le moratoire
accord par les textes mauritaniens sera de 18 ans. Lanne
prvue pour la prparation et la parution de ces textes tant
2005, le moratoire prendrait donc fin en 2022, soit trois ans
avant le dlai accord par la Convention. Une telle prcaution
vise se mnager une marge de temps suffisante pour pallier
les retards ventuels dans lexcution de cette mesure;

Lobligation denlvement immdiat de tout appareil


contenant des PCB et prsentant des fuites; en dautres termes,
il sagit des appareils dont ltat ne permet plus une tanchit
correcte, et de ce fait peuvent librer dlibrment et de
manire incontrle, des quantits de PCBs, ce qui prsente un
danger vident pour les personne et lenvironnement.

Lobligation denlever et de remplacer en priorit tout appareil


contenant des PCBs et install dans un lieu de grande
agglomration ou prs des coles; Seront galement retirs
tous les appareillages dans les lieux de production des denres
alimentaires ou daliment pour btail; cest l une disposition
de la Convention de Stockholm suivant laquelle les parties
73

doivent scuriser les lieux o des aliments humains ou


animaux sont traits.
-

Linterdiction de produire des PCBs: Il sagit dune mesure


scuritaire, destine mnager lavenir, tant entendu quil
ny a pas dans le pays dindustries capables actuellement de
produire de telles substances;

Remarque importante :
Ces mesures juridiques ne prsentent pas toutes un
caractre urgent, en particulier linterdiction de produire
des PCBs; mais tant donn que la loi qui va tre dite
doit tre globale, elle englobera toutes les dispositions pour
se conformer la Convention.

Mesures techniques
-

Il sera ncessaire de procder en priorit un inventaire


complet pour retrouver, localiser, tiqueter, signaliser et ficher
tous les appareillages et quipements contenant des PCBs. La
fiche technique tablie devra renseigner sur lquipement en
question en prcisant tous les caractristiques techniques et en
particulier le constructeur et lanne de fabrication (cet
lment est important car il peut renseigner sur la prsence ou
non de PCB). Par ailleurs, il sera important pour une meilleure
prise en charge de ces quipements, de rechercher tous les
documents techniques de ces appareils, en particulier les
notices. Les lments contenus dans linventaire des POPs
ractualis en 2004 pourront servir de premire base pour ce
travail. Cet inventaire est justifi par le fait que les donns des
PCB qui ont t runies dans le cadre de linventaire de 2002,
ractualis en 2004, sont estimes et ne rendent donc pas
compte de la situation exacte.

Ce travail sera men en mme temps que des investigations


auprs des usines de la place pour dterminer toute prsence
de PCB dans les appareils industriels et galement dans les
produits et matires premires utiliss. Cette mesure est
justifie par les nombreuses questions poses la lecture de
74

linventaire quant au rle actuel ou pass des industries locales


dans la production des POPs.
-

Par ailleurs, pour permettre la bonne excution des mesures


juridiques ci-haut numres, et compte tenu des conclusions
de linventaire, un programme spcifique aux PCB sera
labor, en conformit avec le moratoire tabli. A cet gard, la
Mauritanie sassigne le but de retirer dans un dlai de cinq ans
(priode prvue pour lexcution du prsent plan daction de
mise en uvre de la Convention de Stockholm) tous les
appareils correspondant la priorit 1 tablie par la
convention et qui porte sur les appareils contenant plus de
10% de leur masse et de 5litres de polychlorobiphnyles;

En raison du caractre particulier de lopration denlvement,


des risques quelle engendre et du cot sans doute trs lev
des appareils de substitution, la Mauritanie oeuvrera la
recherche dun partenariat bilatral, rgional ou international,
en accompagnement de la prise de conscience mondial de la
problmatique des PCBs.

Le retrait et le remplacement de tous les quipements qui


prsentent un danger doivent intervenir immdiatement aprs
linventaire; il sagit galement dune mesure qui se justifie en
toute logique par les dangers que de tels appareils en mauvais
tat, font courir la population et lenvironnement.

Faisant suite linventaire, un programme dentretien et de


surveillance des quipements non retirs et contenant des PCB
sera labor. A cet gard, le programme comprendra des
mesures pertinentes de prvention des pannes lectriques
pouvant entraner des incendies. Les diverses remarques et
procs verbaux dinspection seront consigns dans un registre
spcial dont le mcanisme de mise en uvre de la Convention
en Mauritanie sera le dpositaire.

75

Mesures transitoires
-

Il sera amnag loin de toute agglomration urbaine deux


entrepts pour le stockage et lentreposage de ces quipements
(un entrept Nouakchott et un deuxime Nouadhibou) en
attendant leur prise en charge en vue de leur destruction
cologiquement propre. Ces entrepts devront tre scuriss et
soigneusement amnags pour viter toute mission de nature
polluer lenvironnement immdiat. Une telle mesure se justifie
par la ncessit de mettre ces appareils retirs en lieu sr en
attendant leur destruction.

Cette destruction cologiquement rationnelle des PCB ainsi


que la dcontamination des appareils et des sites dans lesquels
ces appareils fonctionnaient restent des aspects pointus, qui ne
sauront trouver de solution que dans le cadre de la coopration
internationale. Etant entendu que ce problme reste pos tous
les pays de la sous-rgion, la Mauritanie reste attentive aux
initiatives rgionales ou internationales propres apporter des
solutions aux problmes ainsi poss.

Objectifs:
- La Mauritanie se conforme la convention;
- Les risques sont circonscrits;
- Les consquences et les effets nfastes des PCBs sont limins.
Rsultats attendus:
- Restriction court terme du nombre dappareillages
dangereux; et
- Elimination plus ou moins long terme, des PCB en
Mauritanie.
Acteurs ou partenaires:
- MDRE notamment travers le mcanisme prvu pour la mise
en uvre de la Convention;
- Autres dpartements ministriels : MMI, MEH, MPEM,
MSAS, MET, MCAT;
- Les forces armes;

76

Patronats (CGEM), Industriels, SOMELEC, SNIM, SMDE,


Centres de recherches, ports etc.; et
Socit civile notamment syndicats et organisations non
gouvernementales actives dans le secteur de lenvironnement.

Indicateurs de ralisation:
-

Textes juridiques publis;


Inventaires exhaustifs disponibles;
Nombre dappareils retirs;
Mise en place du programme dentretien et de suivi des
appareils non retirs; et
- Sites de stockages raliss.

Cots/surcots:
Les cots considrer dans ce chapitre sont:
-

Les cots relatifs la ralisation des textes juridiques: La


couverture de ceux-ci est dj prvue (voir cots et surcots
dans les mesures relatives la premire partie de lannexe A)
Les cots relatifs aux inventaires: Ces inventaires en raison des
autres tches qui leur sont assigns: localisation, signalisation,
description techniques, tiquetage etc., demandent un temps
assez long (18 mois) et des spcialits particulires. Aussi deux
tapes simposent-elles pour la ralisation de ces inventaires:
Une premire phase sattachera tudier les divers aspects
oprationnels pour une bonne excution de ces inventaires, la
mobilisation et la sensibilisation des acteurs et partenaires, le
ciblage des ressources humaines ncessaires, leur disponibilit,
leur programme de travail, les moyens dtiquetage et de
fichage etc. autant dlments qui doivent tre prciss et bien
cerns avant le lancement des travaux; Lexcution de cette
phase, qui comportera galement ltude des entrepts pour le
stockage, prvus pour ranger les appareils retirs cotera:
60.000 US$
Interviendra ensuite la phase oprationnelle proprement dite.
Le cot prvu pour cette phase est de: 150.000 US$

77

Il reste entendu que ce cot est donn ici titre indicatif et que les
lments qui seront recueillis au cours de la premire phase
resteront dterminants pour laffinement et lajustement de ce
chiffre.
- Les cots relatifs la ralisation les entrepts des appareils
retirs Nouakchott et Nouadhibou: ces cots ne peuvent tre
cerns pour lheure.
- Il en va de mme pour les frais lis lenlvement et au
remplacement des appareils jugs dangereux soit en raison de
leur dfectuosit, du lieu ou ils sont installs ou encore parce
quils prsentent une quantit de PCB gale 10% ou 5 litres.
- Les cots lis au programme dinspection et dentretien: ces
cots seront fonction du programme en question et ne pourront
donc tre connus quune fois celui-ci tabli.
Sources de financement:
- Etat Mauritanien;
- Industriels locaux;
- PNUE/GEF; et
- Autres partenaires au Dveloppement.
Dlais dexcution:
- Le dlai pour la ralisation des textes juridique est dune une
anne;
- Pour les inventaires, ils sont de 18 mois compter du deuxime
semestre de lanne 1 de la mise en uvre;
- Lamnagement des res de stockage dbutera partir du
quatrime mois de la deuxime anne de la mise en uvre et
dureront neuf mois;
- Lenlvement des appareillages dangereux et ceux
correspondant la priorit 1 de la convention dbutera partir
de la troisime anne et devra durer 33 mois; et
- Le programme dentretien des appareils non retirs dbutera
compter du 25me mois.
Rapport dexcution:
Au bout de cinq ans, un rapport sur ltat dexcution de ce
programme sera tabli ; Son utilit est double:
78

Dune part, il servira lapprciation du chemin parcouru;


Dautre part, il toffera les lments du rapport que la
Mauritanie se doit de prsenter la Confrence des parties
lissue de 5 ans en application de larticle 15.

79

Mesures propres lannexe B :


La Mauritanie pourrait utiliser le DDT pour lutter contre les
moustiques lavenir.
Aujourdhui, le DDT nest ni produit ni utilis officiellement en
Mauritanie. Cependant, certaines poudres susceptibles de contenir
ou dtre du DDT continuent dexister en grandes quantits et
dtre distribues en petites doses par des dtaillants droguistes.
Ces poudres sont en gnral utilises comme insecticides contre
les insectes rampants. Dautres utilisations sont galement parfois
notes, comme par exemple le badigeonnage que les leveurs en
font subir leurs btes pour lutter contre certaines maladies de la
peau.
Cette anarchie dans la distribution svit, bien que sur le plan
lgislatif, la loi 200-042 relative la protection des vgtaux
stipule en son article 26, que les produits phytopharmaceutiques
ne peuvent tre imports, fabriqus, conditionns pour tre mis sur
le march, ni utiliss, que sils ont t au pralable homologus
par le MDRE sur avis consultatif du Comit Consultatif de la
Protection des Vgtaux .
Pour corriger cette situation, et complter ainsi ces dispositions
lgislatives, les mesures suivantes sont programmes :

Mesures juridiques:
-

Limitation de la production, de limportation et de lutilisation


du DDT la lutte contre les vecteurs pathognes, en
conformit avec les directives de lOrganisation Mondiale de
la Sant ; Le cas chant, linscription au registre DDT tenu
par le Secrtariat de la Convention, est obligatoire.

La Mauritanie utilisera le DDT, aprs stre inscrit au registre


DDT auprs du Secrtariat de la convention. Pour une bonne
matrise de la distribution, le rseau en sera restreint : seules
des administrations centrales ou leurs antennes rgionales
seront autorises en importer ou en dtenir dans des dpts
connus et surveills. Un registre DDT sera alors institu sur le
80

plan national pour rendre compte de la circulation de ce


produit ; ces dispositions seront contenues ventuellement
dans un dcret dapplication de la loi relative au POPs.
Par ailleurs, comme pour toutes les autres mesures juridiques
prvues dans ce document, Ces dispositions seront contenues dans
une loi globale spcifique aux polluants organiques persistants.

Mesures techniques:
-

Pour accompagner ces mesures juridiques et rglementaires, il


sera procd une vrification sur le terrain pour tablir la
nature exacte des poudres insecticides qui sont vendues sur le
march. Dans le cas o il se rvlerait quil sagit de produits
POPs, ces produits pourront tre purement saisis puis stocks
avec les produits classs obsoltes, avant de les expdier
ltranger en vue dune destruction cologiquement
rationnelle.

Par ailleurs, pour combler le vide qui pourra alors sinstaurer


en raison de la prohibition de ces insecticides poudres, le
gouvernement favorisera dans la mesure de ses moyens, les
solutions de substitution susceptibles de prsenter un rsultat
identique, sans tre mauvaises pour la sant des hommes ou
lenvironnement.

Objectifs:
-

Lutilisation du DDT est conforme la convention.

Rsultats attendus:
-

Disparition court terme de tout produit susceptible dtre du


DDT.
En cas dutilisation future du DDT, matrise du rseau de
distribution et dutilisation.

Acteurs ou partenaires:
-

MDRE;
MSAS;
MCAT;
Socit civile.
81

Indicateurs de ralisation:
-

Publication des textes.

Cots/surcots:
Les cots des mesures prconises pour le DDT sont dj couverts
de manire partielle dans le cadre des financements estims pour
la premire partie de lannexe A, notamment en ce qui concerne
les mesures juridiques et les inventaires dans les magasins.
Sagissant des mesures prendre contre les poudres se trouvant
sur le march et susceptibles du DDT, une enveloppe de :
100.000 US$,
destine couvrir les recherches, les analyses et les mesures
consquentes est prvue.

Dlais dexcution :
-

Une anne pour les textes et directives;


Pour les mesures techniques, le dlai prvu est de 18 mois
compter du deuxime semestre du dmarrage des activits.

82

Mesures relatives lannexe C :


Il sagit des polluants organiques persistants produits de manire
non intentionnelle. Les catgories de sources dmission de ces
polluants sont numres dans le cadre de la convention (partie II
et III de lannexe C).
En ce qui concerne la Mauritanie, linventaire des POPs, ralis
en 2002 puis ractualis en 2004, a tudi en dtail celles des
sources qui sont prsentes dans le pays et en a valu le potentiel
dmission.
Comme suite ce travail, les divers sminaires tenus autour de ce
document ont prconis un certain nombre de mesures visant la
diminution de ces missions dune part, et une connaissance plus
approfondie des sources prsentes en Mauritanie dautre part.
Nous numrons ici celles de ces mesures qui nous semblent tre
les plus pertinentes :

Mesures juridiques et rglementaires


Les missions non intentionnelles restent un problme majeur
pour lensemble des pays ; La solution se trouve dans une
recherche du juste milieu entre la ncessit pour les hommes de
mener leur train de vie sans contraintes particulires dune part et
celui de protger lenvironnement et les tres qui y vivent dautre
part. En somme, il y a peu dactivits anthropiques qui
nengendrent pas de production de dioxines et de furanes. Elles
constituent donc un mal duquel il est impossible de se dbarrasser
compltement, mais quil faut grer en cherchant le minimiser.
Le but des mesures juridiques est justement dagir sur certaines de
ces sources soit pour en limiter les missions, soit pour en carter
le danger immdiat.
Les mesures juridiques ou rglementaires proposes sont les
suivantes :
Interdiction de fumer dans les lieux publics ; Dans ce registre,
nous constatons que beaucoup de fumeurs ne se gnent
83

nullement denfumer leur entourage. Cette interdiction est


largement justifie par les dangers que le tabac fait peser sur la
sant humaine, et la fume est dangereuse non seulement pour
le fumeur lui-mme, mais galement pour son entourage. Les
consquences
sanitaires
et
socio-conomiques
sont
dramatiques. Dans le monde par exemple, on compte
1,1 milliard de fumeurs, avec, par adulte et par an, une
consommation de 2 600 cigarettes dans les pays occidentaux et
de 1 500 cigarettes dans ceux du Tiers Monde, o le tabagisme
fminin est encore trs faible (donnes rpertories dans le
rapport de lO.M.S. au Congrs mondial sur le tabagisme
Pkin, aot 1997).Le nombre total de dcs atteint aujourdhui
3,5 millions. En 2025, il sera de 10 millions, la majeure partie
de laugmentation revenant aux pays du Tiers Monde. Dores
et dj, dans les pays occidentaux, o ces donnes sont
disponibles, le tabagisme est responsable de 50 p. 100 de la
mortalit pour les hommes de trente-cinq soixante-neuf ans.
Ainsi le tabagisme est, de trs loin, la toxicomanie la plus
grave. Sur le plan des missions POPs, chaque cigarette brle
par un fumeur libre dans latmosphre 0,1 pg/TEQ de
PCDD/PCDF.
- Interdiction de la publicit autour des cigarettes et du tabac : Il
est inadmissible de continuer daccepter ce genre de publicit
pour des produits contre lesquels on mne par ailleurs une
campagne intense cause de leurs effets nfastes sur la sant.
-

Rglementation du brlage des ordures mnagres : linterdire


dans les lieux publics et au milieu des agglomrations; en
dehors des villes, cette opration dans le cas o une autre
solution ne serait pas applicable, doit se faire suivant des rgles
bien prcises.

Introduire dans les habitudes llimination des huiles usages


par recyclage ou incinration proprement contrle; en somme,
nous connaissons lampleur de la pollution quengendre le
versement de ces huiles mme le sol dans les ateliers et
garages de rparation mcanique ou encore dans les dcharges
84

publiques. A cet gard, Il est ncessaire dimposer aux grandes


socits automobiles et aux stations-service la rcupration de
ces huiles pour les recycler ce qui peut gnrer beaucoup de
revenus ou de procder une limination sans grand danger
pour lenvironnement. La cration dune unit de recyclage des
huiles contribuerait largement la solution de ce problme
automobiles: dune part les promoteurs de cette unit mettront
en place un systme de rcupration et de ramassage des huiles
usages ; dautre part les propritaires des garages trouveront
doublement leur compte dans cette opration, car ils se
dbarrasseront dsormais de leurs huiles usages en la vendant
lunit de recyclage. Il est ncessaire, sur le mme ordre
dides, de soutenir cette orientation par la mise en place dune
rglementation qui tendrait progressivement une obligation
pour les ateliers de ne plus se dcharger de ces huiles et
lubrifiants dune manire anarchique.
-

La circulation des vhicules vtustes est galement un aspect


important qui sera tudi avec tact et doigt.

Lors dinstallations nouvelles ou de modernisation des usines


existantes, il y a lieu de rechercher porter le choix sur les
meilleures techniques disponibles. Une circulaire portant cette
recommandation sera conjointement prpare et signe par les
dpartements ministriels concerns.

Mesures techniques
-

Reprise de linventaire des dioxines et furannes en vue dune


ractualisation des donnes dune part, et dun
approfondissement des investigations autour de certaines
sources peu connues dautre part ;

Recensement des points chauds , en vue de leur localisation


et de leur tude cas par cas aux fins de trouver des solutions
appropries pour en limiter les missions ;

85

Mise en oeuvre de la stratgie relative aux ordures (ramassage,


groupage dans des lieux connus, traitement par enfouissement
etc.);

Mener des tudes particulires autour de chaque industrie


susceptible de produire des POPs pour dune part confirmer ou
non la production de POPs, et dautre part le cas chant,
mesurer les missions produites, en valuer limpact sur
lenvironnement et tudier des solutions ventuelles pouvant
amener ces units moins polluer.

Les dlgations rgionales du Dveloppement Rural dans les


rgions vocation agropastorale ralisent chaque anne des
rseaux de pare-feu visant limiter les dgts en cas de feux de
brousse. Il est malheureusement constat que ces pare-feu ne
sont pas toujours suffisants (maillage trs large), en particulier
dans les annes o une bonne pluviomtrie a permis lexistence
de pturages abondants. Une tude particulire, visant
rechercher des solutions adquates pour limiter les feux de
brousse est prvue dans le courant de la deuxime anne
dactivit du Plan daction.

Mener galement une tude sur les activits des producteurs de


charbon de bois. En effet ces mthodes font intervenir des
oprations de brlage dimportantes quantits de bois en plein
air et pendant plusieurs jours parfois, ce qui constitue une
source vidente de production et dmission de PCDD/PCDF.
Le but de ltude sera dabord de procder une analyse
critique de ces mthodes pour dcrire le procd, en valuer le
potentiel polluant, et de prconiser les amliorations et dautres
approches juges meilleures pour les amliorer. Cette tude
peut tre incluse dans celle relative aux feux de brousse.

86

Stratgie dapproche
Pour cerner dune manire efficace la problmatique lie aux
missions non intentionnelles, le Plan daction envisage de
commencer ds la premire anne dactivit par un projet pilote
visant limiter les missions sur deux communes (une commune
de la capitale et une commune de lintrieur du pays) qui seront
choisies entre autres en fonction des critres objectifs suivants :
Acuit du problme des missions non intentionnelles ;
Multiplicit des sources sur lre gographique de la dite

commune;
Disponibilit des autorits de la dite commune participer

lexercice de limitation des missions non


intentionnelles ;
Prsence dONGs actives dans le domaine de
lenvironnement.
Lexprience de ce projet pilote de limitation des dioxines et des
furannes sur ces deux communes sera mene en parallle avec les
autres activits. Ainsi aprs une anne de fonctionnement de ce
projet pilote, et avec laboutissement des tudes et inventaires
prvus, des conclusions pourraient alors permettre denvisager
dtendre lexprience dautres communes, raison de 2
communes supplmentaires par an, soit 10 communes au bout de 5
ans dactivit.

Objectifs:
Les objectifs communs de lensemble des dispositions et actions
envisages sont enregistrs:
Une bonne connaissance des sources dmission des dioxines
et des furanes en Mauritanie existe;
Les missions sont limites au maximum;
Les populations sont peu exposes aux effets nfastes des
missions par lloignement de certaines sources.

87

Rsultats attendus:
-

Meilleure qualit de lair ;


Diminution des dangers quengendrent les missions non
intentionnelles de dioxines et de furanes.

Acteurs ou partenaires:
-

MDRE;
MMI.
MPEM.
MET.
MIPT.
COMMUNES.
ONG.

Indicateurs de ralisation:
-

Nombre de textes et directives publis;


Nombre de communes couvertes;
Indice damlioration de la qualit de lair;
Quantit dhuile recycle ou incinre proprement.

Cots/surcots:
Les cots prvus pour la ralisation de ces lments du plan
daction relatifs lannexe C sont les suivants :
Cots relatifs aux aspects juridiques et rglementaires: aucun
cot supplmentaire ceux dj prvus antrieurement.
Reprise de linventaire des dioxines et des furanes:
cot prvu pour ce travail: 100.000 US$.
Cot de linventaire et de ltude des points chauds : il
nest pas de bon conseil dinsrer cet inventaire dans celui qui est
globalement prvu pour les dioxines et les furanes, car cela risque
descamoter les aspects spcifiques aux points chauds, dont le
danger doit tre cern dune faon spare. Le cot de cette tude,
qui devra prconiser et valuer les frais lis aux mesures prendre
face ce problme est de:

50.000 US$.

88

Cot de ltude relative aux feux de brousse et aux


charbonniers:60.000 US$.

Cot des tudes particulires autour des industries:70.000 US$.

cot du projet pilote communal:30.000 US$/an, Soit 150.000


US$ pour les 5 ans

Sources de financement:
- Etat Mauritanien;
- PNUE/GEF;
- Institutions internationales; et
- Autres partenaires au Dveloppement.

Dlais dexcution :
Les dlais dexcution des mesures programmes pour lannexe C
sont les suivants :
- La reprise et la ractualisation de linventaire national des
dioxines et des furannes se fera compter du 7me mois et
durera un semestre ;
-

Le projet communal durera cinq annes ;

Linventaire des points chauds se droulera du 18me au 24me


mois ;

Les tudes relatives au recyclage des huiles, celles des rejets


industriels ainsi que celles des feux de brousse et de la
fabrication du charbon pourront dbuter partir du 25me mois,
mais devront prendre fin au plus tard 3 mois avant la fin de la
mise en uvre, afin den prendre les rsultats dans le cadre de
la ractualisation.

89

Renforcement des capacits analytiques


du pays :
Actuellement, il nexiste pas, sur le sol national, de laboratoire
capable deffectuer des analyses de polluants organiques
persistants. Afin de combler cette lacune, les deux actions
suivantes seront menes :

a.: renforcement des laboratoires existants:


Il existe sur le sol national un certain nombre de laboratoires
attachs des institutions publiques. Ces laboratoires peuvent tre
utiliss pour lanalyse des POPs moyennant un effort
dquipement et de formation. Les institutions dont relvent ces
laboratoires sont:
1. Le Centre National dHygine (CNH), institution mdicale ;
2. LInstitut Mauritanien de Recherche Ocanographique et des
Pches (IMROP);
3. LUniversit de Nouakchott (Facult des Sciences et
Techniques);
4. LOffice Mauritanien de Recherches Gologiques (OMRG); et
5. La Socit Mauritanienne de distribution des eaux (SMDE).
Cependant, comme le dmontre le rapport dvaluation des
infrastructures et capacits nationales de gestion des Polluants
Organiques Persistants, ces laboratoires sont dficients en matire
dappareillage danalyse physico-chimique performant. Si les
capacits analytiques actuelles de ces institutions sont renforces,
leurs quipements seront suffisants dans un premier temps pour
lanalyse de POPs.
Le rapport dvaluation des infrastructures et capacits nationales
de gestion des Polluants Organiques Persistants renseigne
laconiquement sur les appareillages dont dispose actuellement ces
institutions. Cest ainsi que le CNH dispose dun appareil
spectromtre visible, dune chane de chromatographie liquide et
dune chane de chromatographie en phase gazeuse. Ces deux
90

derniers appareils sont une acquisition rcente et ne sont pas


encore fonctionnels. Les appareils danalyse physico-chimique
dont dispose la facult des sciences et techniques sont une chane
HPLC, une CPG et deux appareils spectromtres UV visible.
LIMROP dispose dune chane de chromatographie en phase
liquide et dune chane de chromatographie en phase gazeuse.
(Ltude sur les capacits analytiques du pays nen prcise pas le
type). LOMRG dispose dun appareil dabsorption atomique avec
possibilit dune configuration flamme ou four graphite au choix.
Le laboratoire de la SNDE est spcialis dans lanalyse et le
contrle de leau potable. Il dispose cet effet dun appareillage
appropri.
Les appareils manquants cruellement dans ces laboratoires sont :
Un appareil infrarouge (IR);
Une chane chromatographie liquide haute performance
couple un spectromtre de masse; et
Des kits enzymatiques pour la dtection de POPs.
Par ailleurs, il serait indispensable de doubler lintervention au
niveau du ou des laboratoires choisis (des critres de choix du ou
des laboratoires quiper doivent tre tablis : (Nombre, nature et
disponibilit des comptences, dimensions des locaux, etc.) par
une mise disposition de consommables et surtout la formation du
personnel technicien et du personnel cadre sur lutilisation de ces
appareillages et particulirement sur lanalyse des POPs.
A cet gard, des stages de formation dans des units danalyses
similaires sont indispensables.
Les lments de ralisation de cette action doivent tre dtermins
par une tude qui sera mene ds le deuxime semestre dactivits
pour permettre la mise en place du matriel partir de la deuxime
anne au plus tard.

b. : cration dun laboratoire pour les analyses


environnementales:
Cette activit prsente nos yeux un avantage certain dans la
mesure o elle permet de mettre la disposition du dpartement
91

de lenvironnement un outil charg plein temps des


dterminations environnementales. Elle comble ainsi un vide dans
un terrain pratiquement dsert, malgr les besoins du pays dans le
domaine. En effet, lutilisation continuelle des pesticides (non
POPs: voir annexe 2) dans la lutte contre les criquets plerins
constitue une cause permanente de pollution du biotope national,
ce qui ncessite une surveillance soutenue.
La mission de ce laboratoire sera entre autres :
Contribuer llaboration dune carte environnementale du
pays ;
Elaborer des propositions pour ltablissement de normes et de
standards pour les missions ;
Surveiller lincidence des pesticides sur leau, les pturages, le
sol et lair ;
Surveiller les missions de dioxines et de furannes dans
lenvironnement;
Mettre en place une unit informatique environnementale
(banque de donnes, modles de simulation, visualisation de
ltat de lenvironnement)
Servir dinstitution de rfrence ;
Identifier les eaux uses de diffrentes industries et valuer de
leur impact sur lenvironnement ;
Contribuer la surveillance des eaux marines et au maintien de
la propret du littoral ;
Contribuer dvelopper une stratgie dinformation et de
sensibilisation du public, en focalisant lattention sur les
domaines essentiels, ncessitant des actions prioritaires.
Un tel laboratoire, sil est cr, sera ancr la Direction de
lEnvironnement.
Etant donn que tous les lments dapprciation ntant pas
disponibles pour le moment, cest donc une tude globale,
intgrant lensemble de ces considrations, quil revient de
prciser les choses. Une telle tude sera mene au cours de la
deuxime anne dactivit du prsent Plan daction de mise en
uvre. En raison de son caractre spcifique, elle doit tre confie
92

un bureau international qui pourra collaborer pour sa ralisation,


avec des nationaux.
Ltude propose sattellera :
- Etablir le cahier de charge analytique du pays en matire
denvironnement;
- Porter un choix justifi sur la structure et les divers
dpartements que comportera le laboratoire;
- Etudier les aspects lis sa faisabilit technique;
- Projeter son cot et ses possibilits de financement;
- Etudier ses perspectives en rapport avec la situation de la sous
rgion;
- En valuer les charges de fonctionnement et les perspectives
davenir;
- En mesurer limpact positif sur lenvironnement national;
- Projeter un chronogramme de ralisation.

Objectifs:
-

Le pays est dot de capacits analytiques; et


La qualit de lenvironnement est bien surveille.

Rsultats attendus :
-

Prise en charge des analyses environnementales; et


Formation dun aropage dexpertise nationale capable de
prendre en charge la surveillance de la qualit de notre
environnement.

Acteurs ou partenaires :
-

MDRE; et
MAED.

Indicateurs de ralisation :
-

Ralisation de ltude.

Cots/surcots :
Le cot de ltude relative au renforcement des laboratoires
existants est de : 20.000 US$.
Par ailleurs, et suite la dite tude, les laboratoires choisis feront
lobjet de renforcement; une enveloppe de 150.000 US$
93

est prvue cet effet.


Ltude du laboratoire environnemental, elle, est value
: 60.000 US$

Sources de financement :
-

Etat Mauritanien; et
PNUE/GEF.

Dlais dexcution :
Ltude se fera partir de la deuxime anne dactivit et durera 4
mois.

94

Mesures relatives larticle 9:


Echanges dinformation
Le mcanisme national pour la mise en uvre du prsent plan
daction est en toute logique le correspondant national pour
lchange dinformation.
A ce titre, il sacquittera de cette charge par:
- La rdaction et la diffusion des rapports et notes informatives
des intervalles rgulires;
- Lchange dinformation, avec les autres parties, directement
ou par lintermdiaire du Secrtariat;
- La cration et lentretien dun site propre aux activits lies
aux POPs; et
- La recherche et ltude des informations provenant des autres
parties.
Cet change dinformations se rapportera aux sujets suivants :
Rduction, limination de la production, de lutilisation et des
rejets des POPs;
Solutions de remplacement des POPs;
Cot, risques lis ces solutions; et
Tout autre aspect dintrt gnral se rapportant aux POPs.
Objectifs :
- Suivre lvolution technologique dans le monde;
- Tirer profit de lexprience des autres; et
- Informer les autres parties des activits nationales.
Rsultats attendus :
- La Mauritanie a une meilleure prestance sur la scne
internationale; et
- Lquipe nationale charge des POPs bnficie dune
formation continue.
Acteurs ou partenaires :

- Mcanisme de mise en uvre.

95

Indicateurs de ralisation:
- Respect de la priodicit des rapports; et
- Cration du site.
Cots/surcots :
Les cots lis cette activit sont dj prvus dan le cadre du
budget du mcanisme de mise en uvre.

Dlais :
Il sagit dune activit permanente et ininterrompue tout au long
du processus de mise en uvre de la Convention.

96

Mesures relatives larticle 10:


Information, sensibilisation et ducation
du public
Larticle 10 est relatif lobligation pour chaque partie prenante
de la Convention, de faciliter et favoriser tous les aspects pouvant
contribuer une sensibilisation des dcideurs et de la population
dans son ensemble, aux dangers que constituent les polluants
organiques persistants pour la sant humaine et lenvironnement.
Il nest pas possible, lvocation du numro 10, de ne pas se
souvenir du principe 10 de la dclaration de Rio qui est, lui aussi
consacr lobligation dinformation du public.
Pour satisfaire cette obligation, et en conformit avec le troisime
axe stratgique dgag plus haut, les actions suivantes seront
menes :

A lusage des acteurs et des dcideurs :


Les responsables politiques et les dcideurs seront sensibiliss sur
la problmatique des POPs par:
- Lenvoi dune premire lettre dinformation tous les
responsables et dcideurs rendant compte de ladhsion puis
de la ratification par notre pays de la Convention de
Stockholm. Cette lettre sera accompagne dune copie de la
Convention et dun rsum des principales dispositions de
celle-ci;
- La tenue rgulire de sminaires et dateliers autour des divers
thmes lis cette problmatique;
- Ces responsables recevront galement dune faon rgulire,
par le biais de leurs mandataires respectifs, les procs verbaux
des divers comits spcialiss o ils seront reprsents,
notamment le comit de coordination pour la mise en uvre
de la Convention;
- Lorganisation de runions dpartementales (au niveau de
chaque ministre) et parlementaires pour faire connatre plus
amplement les POPs;
97

Ldition et la publication pisodiques de notes informatives


et de dpliants sur lvolution des efforts entrepris sur le plan
national pour limiter les dangers engendrs par les POPs; Ces
documents seront rgulirement envoys nommment aux
responsables.

A lusage des travailleurs et des industriels:


Les divers inventaires qui sont prvus dans dautres parties de ce
Plan daction permettront une meilleure connaissance des franges
sociales et des travailleurs exposs en raison de la nature des
activits quils exercent soit de faon individuelle ou informelle,
soit au sein de socits ou groupes industriels. A lintention de ces
travailleurs, et de leurs employeurs des sminaires particuliers de
sensibilisation seront organiss. Il sera en particulier tenu compte
loccasion de ces sminaires, des particularits de chaque
tranche de travailleurs ; Cest ainsi que des thmatiques
spcifiques seront chaque fois dveloppes selon quil sagira de
telle ou telle classe ouvrire.
Le nombre et la priodicit de ces sminaires seront dfinis
ultrieurement en fonction des franges cibles, de leur niveau
intellectuel, de leur rpartition gographique et galement des
rsultats obtenus.

Pour les besoins ducatifs et scientifiques :


Le monde ducatif est un support indispensable pour vhiculer les
divers messages, et leur donner la porte quils mritent. A cet
gard :
- Un cours sera annuellement donn aux filires scientifiques de
lenseignement universitaire sur la problmatique des POPs et
du danger quils reprsentent pour les tres vivants et
lenvironnement.
-

Un tudient de fin danne de lune des filires scientifiques


sera chaque anne incit prsenter son mmoire de fin
danne sur les POPs.

Sur un autre registre, les cadres des universits et les experts


nationaux impliqus dans la mise en uvre de la convention
98

pourront bnficier de formations cibles pour leur permettre


daffiner leurs connaissances sur les POPs.

A lusage de la socit civile et du public :


La socit civile est une pierre de lance importante pour la bonne
excution du prsent plan daction. Elle sera investie travers ses
diffrentes composantes et en particulier les organisations non
gouvernementales actives dans le secteur de lenvironnement,
pour la sensibilisation mais aussi pour la participation certaines
tches (ralisation des inventaires par exemple). A cet gard :
Elle est prsente dans les comits spcialiss notamment le
comit de coordination pour la mise en uvre de la
Convention;
Elle sera prsente dans tous les ateliers ou sminaires de
formation, en particulier ceux qui viseront la prparation aux
tches o sa participation est requise;
Elle sera acteur actif dans toutes les autres activits en
particulier celles relatives la sensibilisation.
En raison de cette importance de la socit civile, des sminaires
de formation et de sensibilisation seront organiss chaque anne
son intention pour lui permettre de simprgner le plus possible de
la problmatique des POPs, et la rendre ainsi mieux mme de
remplir les tches qui lui seront confies dans le cadre de la lutte
contre ce danger.
Par ailleurs, les diverses franges de la socit civile seront cibles
travers des colloques particuliers : ce sera le cas des Imams de
mosques, des Ulmas, des leveurs, des agriculteurs, des
transporteurs, etc.
Enfin, lusage du grand public, des articles de presse, des
missions radiophoniques et tlvises, des dpliants, des
pancartes, des sketchs, etc. autant doutils qui seront utiliss pour
sensibiliser la population sur sa ncessaire participation leffort
entrepris.

99

A lusage des femmes et de la jeunesse :


Etant donn que les femmes et les enfants sont une frange fragile
et de ce fait expose plus que les autres aux effets nfastes de ces
substances, des dpliants et des affiches de sensibilisation
spcifiquement conus pour les femmes seront produits. Par
ailleurs, un petit livre expliquant simplement les dangers des POPs
et les dispositions prises pour les circonscrire sera ralis et
distribu aux nombreuses classes dalphabtisation qui se trouvent
sur lensemble du territoire national.

Objectifs:
-

Les populations sont informes et bien sensibilises sur les


dangers des POPs;
Les experts nationaux sont bien forms; et
La socit civile est implique efficacement dans la lutte
contre ces dangers.

Rsultats attendus :
-

Meilleure comprhension donc bonne application des


dispositions prises;
Participation collective la solution des problmes poss; et
Prise de conscience gnrale du danger des POPs.

Acteurs ou partenaires :
- Tous les acteurs nationaux, tatiques ou privs.
Indicateurs de ralisation :
-

Nombre de sminaires et ateliers raliss;


Nombre dONGs impliques dans la lutte contre les POPs.

Cots/surcots :
Le cot de la sensibilisation est de : 60.000 US$ par an,
soit 300.000 US$ pour les 5 ans.

Dlais dexcution :
La sensibilisation est permanente durant toute la priode de mise
en uvre.

100

Mesures relatives larticle 11 :


Recherche-dveloppement et surveillance
a) Recherche-dveloppement :
La Mauritanie est un pays en voie de dveloppement et de ce fait,
la recherche y est encore ses dbuts. Cependant,
lencouragement soutenu que lEtat apporte au monde de la
recherche a eu des rsultats encourageants. La cration dun prix
national le prix Chinguitty- qui rcompense chaque anne des
chercheurs dont les travaux ont eu un impact bnfique sur le
dveloppement de lhumanit est entre autres lun des outils
nombreux qui concrtise cette orientation nationale. Cest ainsi
que, par exemple, pour lanne 2004, le prix Chinguitty pour la
science a t dcern conjointement deux chercheurs
mauritaniens: lun pour ses travaux sur le dveloppement de
certaines espces de plantes biologiquement modifies pour
rsister aux insectes nuisibles sans avoir besoin de pesticides; le
second pour des travaux dans le domaine de linformatique.
Pour approfondir des thmes aussi pointus que les produits de
remplacement ou les polluants organiques persistants potentiels, le
prsent plan daction sinscrit donc dans la continuit de cette
option et met la disposition des chercheurs dsireux de travailler
sur ces thmes une ligne de crdit annuel de 40.000 US$, soit:
200.000 US$.
(Il sagit dun montant forfaitaire destin inciter les chercheurs)
Par ailleurs, les principes suivants continuent de rgir notre ligne
de conduite :
- Nous appuierons toute activit de recherche dune partie tierce,
dune entit internationale ou dune organisation scientifique
sil stablit que cette activit sert les idaux de la Convention;
- Nous mettons lensemble des donnes ou informations
environnementales que dtient le pays la disposition des
chercheurs;
- Nous sommes disposs collaborer avec les scientifiques et
chercheurs et concevoir avec eux puis mener sur le sol
101

national toute recherche entrant dans le cadre des thmes de la


Convention; A cet gard, ltude des effets rsiduels des POPs
utiliss par lOCLALAV jusquen 1986 et leur impact sur les
tres vivants, les pturages et lcosystme national constitue
nos yeux un thme de recherche trs porteur.

b) Surveillance :
Le renforcement des capacits analytiques prvu plus haut
permettra de mettre en place un systme de surveillance des
sources dmission, des rejets, de la propagation des POPs dans
lenvironnement, etc.

102

Mesures relatives larticle 15 :


Communication des informations
La Mauritanie ne produit et nimporte pas - ne produira et
nimportera pas (sauf dans le cas o les autorits sanitaires
dcideraient dutiliser du DDT) - de produits classs polluants
organiques persistants. Par contre, ne disposant pas sur le sol
national, dinfrastructure dlimination, nous seront amens
exporter vers des pays dvelopps, les quantits de produits POPs
retrouvs dans des dpts ou encore les quipements qui
contiennent des polychlorobiphnyles.
Des rapports priodiques fournissant des statistiques dtailles sur:

La nature des produits retrouvs (viss aux annexes A et B);


Les quantits totales;
Les pays vers lesquels les produits ont t exports; et
Les pays partir desquels le DDT serait import le cas
chant;

Seront transmis au secrtariat sur les aspects prvus par cet article.
Le mcanisme de mise en uvre de la Convention sur le territoire
national est charg de llaboration de ces rapports dans la forme
et aux priodes que la Confrence des Parties sa premire
runion aura convenues.

103

Echelle des priorits


Les activits prvues dans le cadre du Plan daction national pour
la mise en uvre de la Convention de Stockholm prsentent un
degr dimportance diffrent et vont donc pour des raisons
multiples, devoir schelonner dans le temps suivant des
paramtres objectifs, dont les plus importants sont sans aucun
doute la place quoccupe chaque activit dans lchelle des
priorits dune part, et lopportunit du financement dautre part.
La mise en chantier du Plan daction a justement dbut ds aot
2005, par la tenue dun atelier destin la dfinition des priorits.
Ces priorits ont t par la suite classes sous cinq axes, qui ont
constitu lancrage stratgique de toutes les actions inscrites dans
le Plan daction.
En raison de la multiplicit des sujets abords par le Plan daction,
il serait plus objectif de dfinir ici cinq niveaux de priorits sous
lesquels sera rang lensemble des activits.

Niveau prioritaire 1 :
La cration lgale du mcanisme de mise un uvre et la
nomination de son responsable est en toute logique la premire
tape raliser, cet organe tant charg dinitier et dexcuter
toutes les activits du Plan daction.

Niveau prioritaire 2 :
-

Installation effective du mcanisme de mise en uvre;


Les textes juridiques et toutes les directives rglementaires,
toutes annexes et articles confondus;
Lancement du programme de sensibilisation;
Complment de linventaire dans les anciens dpts et
identification de nouveaux sites contamins;
Premire phase de linventaire des PCBs;
Inventaire des dioxines et furannes;
Projet communal; Renforcement de la Socit Civile et
Scurisation des sites dangereux connus.

104

Niveau prioritaire 3 :
-

Deuxime phase de linventaire des PCBs;


Ralisation des entrepts pour le stockage des appareils
retirs;
Inventaires des points chauds;
Recherches de sites contamins non encore connus;
Inventaires auprs des institutions publiques et prives pour
retrouver dventuelles quantits de pesticides POPs;
Renforcement des laboratoires
Etude du laboratoire environnemental;
Recyclage des huiles usages: projeter les actions
entreprendre dans ce domaine.

Niveau prioritaire 4 :
-

Enlvement et remplacement des appareils jugs dangereux;


Etude des rejets industriels;
Prise en charge des quantits de produits POPs ventuellement
retrouvs.

Niveau prioritaire 5 :
-

Programme de suivi, dentretien et dinspection des appareils


restants;
Etude des feux de brousse et production de charbon.

Evaluation, ractualisation
Une valuation du Plan daction interviendra mi-parcours, au
cours de la troisime anne dactivit. Elle vise apporter les
correctifs ventuellement ncessaires pour une conduite optimum
du plan.
Sa ractualisation interviendra au cours de la dernire anne
dactivit.

105

Rcapitulation des cots


Rubrique

Description de lactivit

Montant total
US$

Observations

Mcanisme de
mise en oeuvre
Premire partie
de lannexe A

Cration et fonctionnement

400.000

Soit 80.000 US$ par an.

Mesures juridiques et rglementaires


(toutes annexes confondues)

100.000

Ce cot englobe galement lensemble des


dispositions juridiques et rglementaires
des autres rubriques

Mesures techniques
Mesures juridiques

150.000
-

Inventaires: premire phase


Inventaires: deuxime phase
Ralisation des entrepts

60.000
150.000
-

Enlvement et remplacement des


appareils

Programme dinspection

Deuxime partie
de lannexe A

106

Cots couverts par les montants prvus


pour annexe A parce que toutes les mesures
juridiques constitueront un ensemble qui
sera trait en mme temps.

Ces cots seront valus ultrieurement par


la deuxime phase de linventaire
Ces cots seront valus ultrieurement en
fonction de la nature et du nombre
dappareils remplacer
En fonction des appareils, de leur tat, de
leur nombre et de leur localisation

Rubrique

Description de lactivit

Annexe B

Les mesures juridiques et les inventaires


sont couverts par les montants prvus
lannexe A

Annexe C

Montant total
US$

Observations
Cots couverts par les montants prvus
pour annexe A parce que toutes les mesures
juridiques constitueront un ensemble qui
sera trait en mme temps.

Campagne contre les poudres pesticides


douteuses
Mesures juridiques

100.000

Inventaire des PCDD/DF


Inventaire des points chauds
Etude feux de brousse et production de
charbon

100.000
50.000
60.000

Etude des rejets industriels


Projet pilote communal

70.000
150.000

Renforcement des laboratoires actuels


Etude du laboratoire environnemental

200.000
60.000

Cots couverts par les montants prvus


pour annexe A parce que toutes les mesures
juridiques constitueront un ensemble qui
sera trait en mme temps

Capacits
analytiques
107

Soit 30.000/an.

Stockage des
pesticides
Article 9, 11 et
15

Mesures rglementaires et directives


particulires

Article 10
Evaluation
mi-parcours
Ractualisation
Recherche

Formation, information, sensibilisation

Incitation pour chercheurs


TOTAL GENERAL

Cot dj couvert

300.000
30.000
50.000
150.000
2.180.000

108

Le cot est prvu dans le cadre du


fonctionnement du mcanisme de mise en
oeuvre
Soit 60.000/an.

Soit 30.000/an

CONCLUSION
Lapparition des molcules organiques de synthse au dbut du
vingtime sicle a t perue lpoque comme tant un vritable
progrs technologique ralis pour le bien de lhumanit tout
entire.
Sil est indniable que cette conviction se fonde sur une part non
ngligeable de vrit, force est pour nous de constater aujourdhui,
avec le recul enregistr, que la mdaille avait un redoutable revers.
Les dangers que ces substances comportent pour lenvironnement
et les tres vivants sont aujourdhui bien notoires pour la
communaut internationale qui a dcid dy faire face avec rigueur
et efficacit.
Cest prcisment dans ce but que la Convention de Stockholm sur
les Polluants Organiques Persistants a t signe puis ratifie par
de nombreux pays, ce qui en a permis lentre en vigueur depuis
mai 2003.
La Mauritanie, linstar des autres parties prenantes de la
Convention sattle, la mesure de ses moyens, tout mettre en
uvre pour russir un programme destin se conformer aux
dispositions prvues, convaincue quelle est de linterdpendance
intrinsque entre un dveloppement harmonieux durable et un
environnement exempt de pollution. Cest dans ce but que le
prsent plan daction est conu.
Cependant les efforts dune seule partie resteront forcment
drisoires sils ne sont pas mens de concert avec des activits
similaires dans les autres pays. En effet, lenvironnement tant
global et ne reconnaissant pas les frontires, seule une campagne
mondiale peut venir bout des problmes poss.
Cest pourquoi nous lanons un appel pressant tous pour prendre
conscience de la mesure relle du problme et engager sans plus
tarder, les actions propres nous en protger. Cela implique
forcment lmergence dune vritable culture de la scurit
pour que chaque pays, chaque citoyen dans le monde, puisse tre
109

personnellement conscient des dangers que lui font courir les


POPs, et sappliquer avec fermet les liminer.
Cest ce prix, et ce prix seulement que nous pouvons
revendiquer un jour, tous ensemble, sans risque de dmenti, sans
discrdit, sans opprobre pour notre gnration, le droit duser
dune certaine plume, la plume de lternit, trempe dans une
encre indlbile, lencre de lhistoire, pour crire un message
destin la postrit ; Ce mme message dont un jour dantan, les
crateurs des POPs, satisfaits - tort ? - de leur invention, ont,
notre adresse, charg la mmoire gnsique des dcennies :
Jugez-nous selon votre conscience, la ntre ne nous reproche rien

110

ANNEXE 1
La Convention de Stockholm
En 1992, la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et
le Dveloppement (Confrence de Rio) a t une tape
fondamentalement dterminante dans le combat que mne
lhumanit tout entire dans le but de raliser un dveloppement
conomique durable qui satisfasse les besoins du prsent sans
compromettre ceux des gnrations futures.
Cest ainsi que les Chefs dEtat ou de gouvernement de plus de
150 pays membres des Nations Unies ont adopt le programme
Action 21 ; ce document densemble donne le schma des
responsabilits des tats dans la ralisation dun dveloppement
durable.
Le chapitre 19 du programme Action 21 est intitul Gestion
cologiquement rationnelle des substances chimiques. Ce titre
englobe tous les aspects lis cette question, y compris la
prvention du trafic international illicite des produits toxiques
dangereux.
Ces substances chimiques, dont les pesticides, les produits
chimiques industriels et les produits chimiques de consommation,
sont devenus indispensables dans beaucoup dactivits
conomiques et sont de plus en plus utilises dans les secteurs de
lindustrie, de lagriculture et de la consommation de toutes les
socits.
Toutefois, des preuves toujours plus nombreuses donnent penser
que les produits chimiques sont susceptibles dentraner des
problmes graves pour lenvironnement mondial et la sant
humaine diffrents niveaux de leur cycle de vie, allant de la
production/importation llimination. Certains de ces produits
chimiques sont considrs comme des polluants organiques
persistants (POPs)
Devant la menace grave que ces polluants organiques persistants
font peser sur les tres vivants et lcosystme de la plante tout
111

entire, le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement a


mis en branle en mai 1995, un long processus de ngociations qui
a abouti 6 ans plus tard, presque jour pour jour, les 22 et 23 mai
2001 Stockholm, la signature dune convention relative 12
produits.
Afin de prendre les mesures qui permettront la rglementation de
chacune de ces 12 substances, la Convention les a classes en trois
catgories distinctes. Ce sont les annexes A, B et C ; chacun de ces
groupes est lobjet dun traitement qui lui est propre, tenant
compte de sa spcificit.
Ces 12 produits sont les suivants :
Aldrine, chlordane, dieldrine, dioxines, endrine, furanes,
hexachlorobenzne, DDT, heptachlore, mirex, PCB et toxaphne.
Quant aux principales dispositions de la Convention relatives ces
produits elles peuvent tre rsumes ainsi quil suit:

112

Annexe A:
Cette annexe porte sur les produits POPs pesticides, gnralement
utiliss dans le cadre de la lutte contre les ennemis des cultures, et
les PCB. Les mesures arrtes sont les suivantes :
interdiction immdiate dutilisation et de production du
toxaphne et de lendrine;
interdiction immdiate de production de laldrine, de la

dieldrine et de lheptachlore ; Lutilisation en reste admise


dans des conditions particulires (registre des drogations
spciales);
production et utilisation du chlordane, du mirex et de

lhexachlorobenzne autorises dans des


particulires (registre des drogations spciales);

conditions

polychlorobiphnyles : aucune production volontaire nest

autorise ; cependant, les appareils qui en contiennent


continueront tre utiliss et vont tre progressivement retirs
jusqu 2025.
Dune manire gnrale, les dispositions prescrites lannexe A
tendent toutes une limination progressive de ces neuf
substances ; En attendant, leur production et leur utilisation sont
soit immdiatement interdites, soit dsormais soumises un
rgime de drogations, gr directement par le secrtariat de la
Convention.

Annexe B:
Lannexe B est consacre au DDT. En raison dun avis particulier
mis par lOrganisation Mondiale de la Sant, ce pesticide reste
admis (production et utilisation), mais uniquement pour la lutte
antivectorielle. En effet, en raison du caractre endmique du
paludisme, en particulier dans certaines rgions dAfrique, et en
labsence dun produit suffisamment efficace pour tre su
substituer au DDT, celui-ci reste admis cette fin.

113

Cependant, lutilisation et la production de cette substance restent


soumises un rgime de drogation, gr lui aussi au niveau du
secrtariat de la Convention. Ce rgime impose aux parties
utilisant le DDT de fournir lOMS, tous les trois ans, un rapport
qui fait ressortir lintrt de ce produit dans la stratgie
prophylactique de cette partie; Il leur impose par ailleurs de
promouvoir et utiliser toute solution de substitution juge
satisfaisante ds son apparition.

Annexe C :
Cette annexe est relative aux missions non intentionnelles,
notamment
celles
des
dioxines,
des
furannes,
de
lhexachlorobenzne et des polychlorobiphnyles. Ce sont des
substances qui ne sont pas produites industriellement et nont
aucune application technologique. Cependant, certains procds
les gnrent comme sous-produits.
La Convention cite les diverses sources de ces substances, et faute
de pouvoir les liminer compltement, prconise un certain
nombre de mesures tendant en limiter la production et en
circonscrire les risques.
Pour atteindre lobjectif de rduction maximum des rejets toxiques
non intentionnels, la Convention prvoit le dveloppement et la
diffusion des meilleures techniques disponibles et pratiques
environnementales.
Il faut prciser que toutes ces dispositions restrictives et les
interdits prvus par la convention, ne sappliquent pas aux
quantits de produits utiliss dans des laboratoires des fins de
recherche ou destins constituer des talons de rfrence.
Pour lapplication des dispositions, il est demand aux parties de
concevoir un plan daction de mise en uvre dans les deux ans qui
suivent lentre en vigueur de la Convention. Celle-ci est
intervenue en mai 2003, soit 90 jours aprs le dpt du 50me
instrument de ratification.

114

Ce Plan daction doit comporter toutes les activits propres


recenser dune manire exhaustive les produits incrimins en vue
de les liminer ou de les limiter, ainsi quun programme visant
sensibiliser tous les acteurs potentiels.
Par ailleurs, en vertu du principe 10 de la Dclaration de Rio sur
lEnvironnement et le Dveloppement, les parties doivent
informer leurs propres populations sur les dangers que
reprsentent ces substances et des mesures prises pour les
circonscrire.
Enfin, sur le plan financier, les parties prenantes sont tenues par
les termes de la Convention, fournir, dans la mesure de leurs
moyens, les ressources propres assurer la ralisation des
dispositions de la Convention. Les pays en voie de dveloppement
ou conomie en transition pourront bnficier dune aide fournie
par les pays dvelopps pour assurer la couverture entire des
charges et surcots de cette mise en uvre.

115

ANNEXE 2
Gestion des pesticides:
Bien que les pesticides actuellement utiliss en Mauritanie ne soient pas des POPs, leur importance est relle en
raison de leur utilisation massive loccasion de la lutte contre le criquet plerin.
A titre indicatif, nous donnons ci-aprs la liste des principaux pesticides utiliss officiellement en Mauritanie,
conformment aux donnes fournies par linventaire des POPs ralis par la coordination:
Famille chimique

Matire active

Nom commercial

Utilisation principale

Organophosphor

Fenthion
Malathion
Phenitrothion
Diazinon
Pyridaphenthion
Chlorpyriphos
Carbaryl
Carbosulfan
Propoxur
Teflubenzuron
Diflubenzuron
Triflumuron
Cyhalothrin
Fenvalerate

Queletox
Malathion
Phenitrothion
Diazinon
Ofunack
Ethyldursban
Carbaryl, Sevin
Carbosulfan
Propoxur, Unden
Nomolt
Dimilin
Alsystin
Cyhalon
Fenvalerate,

Lutte antiaviaire
Lutte antiacridienne
Lutte antiacridienne
Lutte antiacridienne
Lutte antiacridienne
Lutte antiacridienne
Lutte antiacridienne et contre coloptres du mil
Lutte antiacridienne et contre insectes terricoles
Lutte antiacridienne et contre insectes terricoles
Lutte antiacridienne
Lutte antiacridienne
Lutte antiacridienne
Contre les chenilles sur grandes surfaces
Contre les divers insectes et les acariens

Carbamates
Carbamates
Carbamates
Benzoyl-phenylures

Pyrthrinoides

116

Tralomethrine
Cyfluthrin
Daltamthrine
Organophosphor.+
Pyrthrinode
Famille chimique
Fongicide minral
Carbamate
Ditthiocarbamates
Organochlor
Phnoxy
Oxadiazole
Actamide + oxadiazole
Organophosphors

Dipyridyle

Fenitrothion + Fenvalerate

Sumicidin
Traacker
Baythroid
Decis, K-Othrine
Sumi Combi

Matire active
Soufre

Nom commercial
Soufre

Probineb
Maneb
Trichlorpyr
2,4 D
Oxadiazon
Prompanil + 2,4-D
Glyphosate
Glyphos.trimesium
Paraquat

Lutte antiacridienne et contre insectes terricoles


Contre les chenilles sur grandes surfaces
Contre les chenilles, coloptres et pucerons
Contre les chenilles, coloptres et pucerons
Lutte antiacridienne et contre coloptres du mil

Utilisation principale
Traitement foliaire prventif contre lOdium, les
acariens du palmier dattier et les cultures marachres
Antracol
Traitement foliaire prventif contre mildiou, et autres
fongiques
Maneb, Manate
Traitements foliaires prventifs contre les nombreuses
fongiques
Garlon 4
Herbicide slectif contre les dicotyldones
Weedone, herbazol Herbicide slectif principalement contre dicotyldones
Ronstar 25
Herbicide slectif contre dicotyldones et gramines
annuelles
Stamp
Herbicide slectif contre dicotyldones et gramines
Kalach, round up Herbicide total, post leve des adventices, pr leve du
Ouragane
riz Herbicide total, post leve des adventices, pr
leve du riz
Gramaxone
Herbicide total en pr semis, contre le riz sauvage

117

Pour permettre au lecteur de se faire une ide de limportance


quantitative de ces produits, il nous suffit de signaler quentre
1984 et 2000, 395 089 litres de produits liquides et 379 093 tonnes
de poudres ont t rceptionns par les services de la protection
des vgtaux en Mauritanie.
Et en 2004 seulement, dans le cadre des assistances fournies au
titre de la campagne de lutte anti-acridienne faisant suite la
grande invasion, la Mauritanie a reu les quantits de pesticides
suivantes :
Nom du produit

Quantit (litres)

Dursban (chlorpyrifos 240)

88200

Asmithion

15000

chlorpyrifos 225

50000

Fyfanon

9240

Keythion

9240

TOTAL

171680

Cent soixante et onze mille six cent quatre-vingts litres de


produits chimiques divers dverss sur le sol national au titre
dune seule anne !
Il nous a sembl donc utile, en raison de ce flux important,
darrter ici, conformment aux recommandations ritres par
plusieurs ateliers, des rgles gnrales pour le stockage de ces
pesticides. Ces rgles nous permettraient de protger les hommes
et lenvironnement contre les effets nfastes que peut engendrer un
entreposage incorrect de ces pesticides. Ces directives vont faire
lobjet de circulaires spciales toutes les parties intresses; Elles
doivent tre compltes par des consignes dutilisation et des
mesures draconiennes dlimination des contenants pour en
empcher lutilisation par les populations.
Les rgles gnrales pour le stockage des pesticides sont les
suivantes:
118

a) quantits stockes :
Ne pas stocker plus de pesticides qu'il n'en faut pour une
campagne. Plus les pesticides sont conservs longtemps, plus les
produits et les rcipients risquent de s'abmer.

b) dans les entrepts publics


Les services de protection phytosanitaire et d'autres organismes
publics agricoles utilisent tous les ans de grandes quantits de
pesticide. Ces pesticides sont conservs dans les grandes villes et
dans les centres rgionaux. Il y a lieu de tenir compte des critres
suivants pour organiser le stockage de grandes quantits de
pesticides.

- Choix du site
S'il est ncessaire de construire un nouvel entrept o stocker les
pesticides, on aura soin de prendre en compte les critres
suivants avant de choisir le site:
La surface ne doit pas tre sujette aux inondations durant la
saison des pluies;
Le site doit tre aussi loign que possible des quartiers
rsidentiels. On doit prvoir l'emplacement de telle faon que
les vents dominants n'emportent pas les poussires de
pesticides vers les zones habites; et
Il ne doit y avoir aucun risque que les eaux de ruissellement
ou de drainage provenant du site de l'entrept ne contaminent
les ressources en eau de la zone ni ne s'infiltrent dans la nappe
phratique.

Le btiment
Doit tre construit en matriaux ininflammables tels que les
blocs de ciment ou de mtal;
Doit avoir un sol en ciment pour viter que les pesticides ne
s'infiltrent dans le sol;
Doit tre bien ventil pour que l'entrept reste frais et
dpourvu de gaz. Il est parfois ncessaire d'installer des
ventilateurs oliens afin de maintenir la fracheur du btiment
durant la saison chaude;
119

Doit tre entour d'arbres pour fournir l'ombre qui rafrachira


le btiment;
Doit tre entour d'une clture si possible ; sinon, le btiment
lui-mme doit tre ferm cl;
Des panneaux impermables doivent tre posts sur la clture
du btiment lui-mme o figure l'avis "DANGER PESTICIDE
! INTERDICTION D'APPROCHER";
Doit avoir une aire de ciment l'extrieur pour le nettoyage du
matriel d'application des pesticides et des vhicules utiliss
pour le transport des pesticides;
Les portes doivent tre suffisamment grandes pour permettre
aux camions d'entrer au moment des oprations de chargement
et de dchargement. De grandes portes aux deux extrmits du
btiment permettent aux camions de traverser le btiment.
Ceci simplifie normment les oprations de chargement et de
dchargement;
Un quai de chargement peut tre trs pratique attnuer le
risque d'endommager les rcipients durant les oprations de
chargement et de dchargement; et
On devrait construire une leve ou un foss autour du btiment
afin d'empcher l'eau de nettoyage de s'couler vers une
source d'eau.

Intrieur du btiment

Les diffrents pesticides doivent tre rangs sparment ; ceci


facilitera le chargement et le dchargement, simplifiera
l'inventaire et empchera des contaminations rciproques
ventuelles. Les herbicides ne doivent jamais tre rangs prs
des insecticides car leur contamination rciproque est
probable.
On veillera ne pas ranger de vivres, de boisson ou de
nourriture pour animaux dans l'entrept ;
Les explosifs ne devraient pas tre rangs dans les mmes
endroits que les pesticides ;

120

Les vtements et les accessoires de protection ne doivent pas


tre rangs dans les mmes pices que les pesticides. Ces
articles doivent tre rangs dans un local spar;
Tous les pesticides doivent tre clairement tiquets. Si les
pesticides atteignant l'installation ne sont pas correctement
tiquets, la personne responsable de l'entrept aura soin de
les faire tiqueter correctement avant de les stocker ;
L'aire de stockage doit tre quipe d'extincteurs ;
On doit disposer de sciure de bois, de sable ou de charbon de
bois dans l'air de stockage pour s'en servir durant l'opration
de nettoyage ;
Le pesticide doit tre conserv dans des triangles ou des
rayons afin d'viter l'humidit. Ceci vaut tout particulirement
pour les formules sches telles que les poussires, les granules
et les poudres mouillables qui s'agglutinent et perdront leur
efficacit en se mouillant ;
Les pesticides hautement toxiques qui appartiennent aux
catgories Ia et Ib de la taxonomie tablie par l'OMS
concernant les pesticides doivent tre conservs dans un lieu
spar et ferm cl ;
Isoler les produits du sol ;
Fts de 200 litres ou de 100 litres couchs, bondes sous le
niveau du liquide ;
Disposer de rampes de chargement / dchargement.

Mesures de scurits prendre l'intrieur et autour


du btiment
Ne jamais laisser des enfants, des animaux ou des personnes
non autorises s'approcher de l'aire de stockage;
Porter des vtements de protection, en particulier des gants,
pendant que vous travaillez dans l'aire de stockage ;
Ne mettez jamais les doigts dans les yeux, le nez, les oreilles
ou la bouche pendant que vous travaillez dans l'aire de
stockage ;
Abstenez-vous de fumer, de manger ou de boire dans l'aire de
stockage ;
121

Ne maltraitez pas les rcipients. Ils ne sont pas censs tombs,


tre jets ou tre manipuls brutalement ;
Lavez-vous toujours aprs avoir travaill dans un entrept de
pesticides.

c) Stockage villageois
Si les pesticides sont laisss dans les villages l'intention des
cultivateurs, le fonctionnaire charg de la livraison doit s'assurer
que le village dispose d'un entrept qui convient au stockage des
pesticides. En gnral, on devrait donner aux cultivateurs des
pesticides faible toxicit uniquement. Il s'agit gnralement des
poudres ou des appts doss de 1 5% de matire active.
La quantit de pesticides laisse dans un village ne devrait jamais
dpasser les besoins de la zone pour une campagne.
Les critres du stockage villageois sont analogues au stockage
public grande chelle bien que l'on reconnaisse que les villages
ne possdent pas forcment les ressources ncessaires pour
construire un stockage perfectionn.
Les conditions minimales que doivent remplir les villageois avant
qu'on puisse leur confier des pesticides se prsentent comme suit :
Une personne doit assurer la responsabilit de l'aire de

stockage. Il pourrait s'agir d'un chef de village, du prsident


d'une cooprative agricole ou de toute autre personne
comptente. En gnral, il vaut mieux que les villageois
choisissent eux-mmes le responsable. Les tches de cette
personne comprendront la tenue du registre, la distribution et
la fermeture de l'entrept lorsqu'il n'est pas utilis ;
l'aire de stockage doit se situer en dehors du village ;
l'entrept doit tre entour d'une clture pour interdire

l'endroit aux enfants, aux animaux et aux personnes non


autorises. Une barrire en branches pineuses suffit si on ne
dispose pas de matriaux de construction appropris ou s'ils
sont trop coteux ;

122

l'entrept ne doit pas tre construit dans une zone sujette aux

inondations durant la saison des pluies ;


le toit doit tre tanche. Les feuilles de zinc sont un beau

matriel de toiture. Mais le plus important est la protection


contre le soleil. Un toit de branchage peut tre employ ;
il est utile d'installer des tringles pour ne pas devoir laisser les

pesticides mme le sol. On doit expliquer aux villageois que


lorsque les pesticides se mouillent, ils perdent leur capacit
tuer les parasites.
On ne doit pas laisser les vgtations pousser autour de l'aire

de stockage. Les plantes attirent les animaux domestiques. Ces


derniers peuvent s'empoisonner.
Un stockage provisoire en plein air doit tre : isol du sol,

l'abri du soleil; loign du village ; avec un responsable


gardiennage ; et les fts devraient tre couchs, avec des
bondes sous le niveau du liquide.

Objectifs:
-

La gestion des pesticides est rationnelle;


Les dlais de premption des produits ne sont jamais atteints
avant leur utilisation;
Le milieu et les tres vivants sont protgs contre les risques
lis au mauvais stockage des pesticides.

Rsultats attendus :
-

Matrise de la gestion ;
Environnement moins pollu par les pesticides ;
Absence de produits obsoltes ;
Circonscription des problmes dlimination dus la
premption.

Acteurs ou partenaires :
-

MDRE ;
Communes ;
Organisations villageoises ;

123

Indicateurs de ralisation :
-

Ralisation des circulaires.

Cots/surcots :
Aucun cot nest prvoir pour cette rubrique.

Dlais dexcution :
Au cours de la premire anne dactivit.

124

Chronogramme des activits de mise en uvre


Premire anne
TRIMESTRES

Deuxime anne
TRIMESTRES

Troisime anne
TRIMESTRES

quatrime anne
TRIMESTRES

cinquime anne
TRIMESTRES

Cration mcanisme de coordination


Mesures juridiques
Inventaires dans les dpts de pesticides
Recherches nouveaux sites contamins
Scurisation des sites connus
Scurisisation des sites retrouvs
Traitement des quantits de pesticides retrouvs
Inventaire des PCB's
Amnagement des aires de stockage
Enlvement des appareils dangereux
Programme d'entretien des appareils en activit
Inventaire des dioxines et des furannes
Projet communal de limitation des dioxines et furannes
inventaire des points chauds
Etude du recyclage des huiles usages
Etude des rejets industriels
Etude des incendies et de la fabrication de charbon
Renforcement des laboratoires existants
Etude du laboratoire environnemental
Article 9:change d'information
Article 10: information sensibilisation ducation
Article 11: recherche-dveloppement, surveillance
Article 15: communication d'informations
Evaluation mi-parcours du plan de mise en oeuvre
Ractualisation du plan de mise en uvre

125

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