GUA PARA LA PRESENTACIN DEL

ESTUDIO DE RIESGO
MODALIDAD DUCTOS TERRESTRES

CONTENIDO
PRESENTACIN

MARCO LEGAL

ii

LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

CONCEPTOS BSICOS

iii

CRITERIOS DE COMPETENCIA

vi

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN

vii

FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

xi

DESARROLLO DE LA GUA
EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA
INSTRUCCIONES

1
2
3

I.

ESCENARIOS DE LOS RIESGOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL PROYECTO

II. DESCRIPCIN DE LAS ZONAS DE PROTECCIN EN TORNO A LAS INSTALACIONES

III. SEALAMIENTO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE SEGURIDAD EN MATERIA AMBIENTAL

10

IV. RESUMEN

11

V. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS

QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

11

TABLAS

14

CONCLUSIONES

16

GLOSARIO DE TRMINOS

17

BIBLIOGRAFA

25

PRESENTACIN
.

El procedimiento de Evaluacin del Riesgo (ER), concebido como un instrumento de la poltica ambiental, analtica y de
alcance preventivo, permite responder a la necesidad de regular las actividades que involucran el uso, manejo, transporte y
almacenamiento de sustancias y actividades consideradas como altamente riesgosas. Integrar al ambiente una actividad
considerada altamente riesgosa. Bajo esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas para proteger al
ambiente y la sociedad de eventos no deseados; invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos
periodos de tiempo y se concretan en las inversiones y los costos de las obras, en diseos ms completos e integrados al
ambiente y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin.

A nivel nacional los primeros intentos por evaluar el Riesgo Ambiental surgen en 1983, ao en el que la Ley Federal de
Proteccin al Ambiente introduce por primera vez los Estudios de Riesgo, como parte del procedimiento de Evaluacin del
Impacto Ambiental de los proyectos industriales. En tanto que la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
(LGEEPA), publicada en 1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y 2001, amplan el concepto para incorporar la
obligacin por parte de las Actividades Altamente Riesgosas que se proyecten, de elaborar e instrumentar Programas para la
Prevencin de Accidentes que incluyan Planes Externos para la Respuesta a Emergencias.

MARCO LEGAL

El fundamento legal y tcnico bsico est contenido en el Ttulo Primero Disposiciones Generales de los Captulos I y II,
Normas Preliminares y Distribucin de Competencias y Coordinacin, respectivamente, as como en el Captulo IV
Instrumentos de la Poltica Ambiental- Seccin Evaluacin del Impacto Ambiental- y el Ttulo Cuarto "Proteccin al Ambiente",
del Captulo V "Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas" de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, principalmente en los Artculos 1, 5, 30, 145, 146, 147, 147 BIS, as como en los Artculos 5, 17 y 18
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental (REIA) y el Artculo 39, fraccin IX, inciso C del
Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, as como lo dispuesto en los Artculos 414,
415 y 416 del Ttulo Vigsimo Quinto, Delitos Contra el Ambiente y la Gestin Ambiental, Captulo Primero de las actividades
tecnolgicas y peligrosas del Cdigo Penal Federal.

ii

LA EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

CONCEPTOS BSICOS
En ciencias ambientales se denomina riesgo ambiental a la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe en el medio
ambiente debido a un fenmeno natural o a una accin humana. El riesgo ambiental representa un campo particular dentro del
campo ms amplio de los riesgos, que pueden ser evaluados y prevenidos. Los riesgos pueden clasificarse como:

Riesgos Naturales. Son los asociados a fenmenos geolgicos internos, como erupciones volcnicas y terremotos, o la
cada de meteoritos. Las inundaciones, aunque debidas a causas climticas naturales, suelen ser riesgos dependientes
de la presencia y calidad de infraestructuras como las presas que regulan el caudal, o las carreteras que actan como
diques, que pueden agravar sus consecuencias.

Riesgos antropognicos. Son producidos por actividades humanas, aunque las circunstancias naturales pueden
condicionar su gravedad. Accidentes como los ocurridos en la ciudad de Bhopal, India o en Chernobyl, Ucrania, son
ejemplos.

El procedimiento de Evaluacin del Riesgo Ambiental es un instrumento de carcter preventivo mediante la aplicacin
sistemtica de polticas, procedimientos de anlisis, evaluacin y control de riesgos, con el objetivo de proteger a la sociedad y
al ambiente anticipando la posibilidad de liberaciones accidentales de sustancias consideradas como peligrosas por sus
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas (CRETIB) en las instalaciones y

iii

evala su impacto potencial sobre el ambiente en caso de presentarse un evento no deseado, de manera tal que ste pueda
prevenirse, mitigarse o restaurarse.
En este contexto, se entiende como accidente de alto riesgo ambiental una explosin, incendio, fuga o derrame sbito que
resulte de un proceso en el curso de las actividades de cualquier establecimiento, as como en ductos, en los que intervengan
uno o varios materiales o sustancias peligrosas y que representen un peligro grave (de manifestacin inmediata o retardada,
reversible o irreversible) para la poblacin, los bienes y el ambiente. A este tipo de accidentes se les considera como
accidentes mayores e incluyen los siguientes tipos:
Cualquier liberacin de una sustancia peligrosa, en la que la cantidad total liberada sea mayor a la que se haya fijado
como umbral o lmite (cantidad de reporte o de control).
Cualquier fuego mayor que d lugar a la elevacin de radiacin trmica en el lugar o lmite de la planta o instalacin, que
exceda de 5 kw/m2 por varios segundos.
Cualquier explosin de vapor o gas que pueda ocasionar ondas de sobrepresin iguales o mayores de 1 lb/pulg2.
Cualquier explosin de una sustancia reactiva o explosiva que pueda afectar a edificios o plantas, en la vecindad
inmediata, tanto como para daarlos o volverlos inoperantes por un tiempo.
Cualquier liberacin de sustancias txicas, en la que la cantidad liberada pueda ser suficiente para alcanzar una
concentracin igual o por arriba del nivel que representa un peligro inmediato para la vida o la salud humana (IDLH,

iv

Immediately Dangerous to Life or Health por sus siglas en ingls; inmediatamente peligroso para la vida o la salud), en
reas aledaas a la fuente emisora.
En el caso del transporte, se considera como un accidente, el que involucre la fuga o derrame de cantidades
considerables de materiales o residuos peligrosos que pueden causar la afectacin severa de la salud de la poblacin
y/o del ambiente.
Lo anterior es trascendental, en virtud de que los estudios de riesgo no slo deben comprender la evaluacin de la probabilidad
de que ocurran accidentes que involucren a los materiales peligrosos, sino tambin la determinacin de las medidas para
prevenirlos o mitigarlos, as como un plan de respuesta ambiental con acciones enfocadas a la restauracin del ecosistema
afectado por la presencia de un evento no deseado, en el cual tambin incluya un programa de seguimiento de calidad
ambiental que tenga como objetivo valorar el xito de la aplicacin de las acciones de restauracin en dicho ecosistema.
As, se cumplira con el objetivo fundamental de la Evaluacin del Riesgo Ambiental que es el de definir y proponer la adopcin
de un conjunto de acciones que permitan prevenir, mitigar y/o restaurar los riesgos que se podran presentar a la sociedad y el
ambiente, partiendo de la base de que un estudio de riesgo est compuesto por dos partes; una donde se emplean una serie
de metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo para identificar y jerarquizar riesgos; y la otra conocida como anlisis de
consecuencias donde se utilizan modelos matemticos de simulacin para cuantificar y estimar dichas consecuencias. En
sntesis, este proceso multidisciplinario debe constituir la etapa previa con bases cientficas, tcnicas, socioculturales,
econmicas y jurdicas, a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de un proyecto determinado.

CRITERIOS DE COMPETENCIA
La presente gua para la elaboracin del Estudio de Riesgo (ER), Modalidad Ductos Terrestres aplica para proyectos nuevos
que no se encuentren en operacin y requieran autorizacin en materia de Impacto y Riesgo Ambiental, ya sea en su Modalidad
Particular o regional, y que involucren el manejo de sustancias o desarrollo de actividades consideradas como altamente
riesgosas, adems de que se encuentren en alguno de los siguientes casos:

I)

Las obras y/o actividades del proyecto se encuentran previstas en el Artculo 5, Inciso C) del REIA.

II)

Que en el proyecto se manejen1 sustancias consideradas como peligrosas en virtud de sus caractersticas corrosivas,
reactivas, explosivas, txicas o inflamables a travs de ductos.

Solamente se evaluarn los Estudios de Riesgo incluidos en una Manifestacin de Impacto Ambiental. En el caso de presentar
un Informe Preventivo, el ERA se requerir salvo disposicin normativa que as lo establezca, esto es importante destacarlo ya
que actualmente la LGEEPA solo seala que el estudio de riesgo debe estar incluido en una manifestacin de impacto
ambiental y no en un informe preventivo.

Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento uso o disposicin final de
sustancias peligrosas. ACUERDO POR EL QUE LAS SECRETARAS DE GOBERNACIN Y DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA, CON
FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTCULOS 5o. FRACCIN X Y 146 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA
PROTECCIN AL AMBIENTE; 27 FRACCIN XXXII Y 37 FRACCIONES XVI Y XVII DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
FEDERAL, EXPIDEN EL PRIMER LISTADO DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de
marzo de 1990.
vi

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN
En esta gua, el ERA no deber centrarse sobre los aspectos de riesgo industrial, por lo que los aspectos de riesgo sobre los
componentes ambientales debern de ser prioritarios; en consecuencia, deber considerar los riesgos por la gravedad de los
efectos que puedan generarse en los ecosistemas o en el ambiente tomndose en consideracin como mnimo:
I.

Proximidad a centros de poblacin y zonas vulnerables.

II.

Descripcin de actividades asociadas con mantenimiento.

III.

Anlisis y evaluacin de riesgos.

IV.

Descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones.

V.

Sealamiento de las medidas de seguridad en materia de riesgo ambiental.

La elaboracin de un ERA, en trminos generales se constituye por un conjunto de documentos e informacin, que se pueden
agrupar en los siguientes rubros:

Informe Tcnico.- Es la parte medular del Estudio de Riesgo, en ste se concentra la informacin ms relevante del
proyecto, que nos lleva al anlisis de los riesgos probables y sus consecuentes medidas preventivas y de seguridad.

Conclusiones y recomendaciones.- Resumen de la situacin general que presenta el proyecto en materia de riesgo
ambiental, sealando las desviaciones encontradas y reas de afectacin. As mismo, se incluyen recomendaciones
para corregir, mitigar o reducir los riesgos identificados y las acciones correctivas que se aplicaran de presentarse un
accidente de alto riesgo.

Anexo fotogrfico.- Informacin fotogrfica o de vdeo del sitio de pretendida ubicacin de la instalacin,
complementario al de la Manifestacin de Impacto Ambiental, en el que se muestren las colindancias y puntos de inters
cercanos al mismo. As como de las instalaciones, reas o equipos crticos.

vii

Es importante resaltar que el ERA no es un estudio independiente, sino complementario de la Manifestacin de Impacto
Ambiental, Modalidad Particular o Regional, segn sea el caso.
En virtud de lo anterior, la informacin mnima que debe incluir el estudio de riesgo ambiental, conforme a lo indicado en el
Artculo 18 del REIA es la siguiente:

La determinacin de los eventos: Determinar las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento a travs de la aplicacin de
modelos matemticos de simulacin de los eventos mximos catastrficos y/o probables de riesgo, identificados por las
metodologas de identificacin y jerarquizacin, considerando las caractersticas de la sustancia o material altamente
riesgoso que se maneje, las condiciones de operacin (temperatura, presin, cantidad o volmenes a manejar, gastos,
entre otros), as como, la memoria de clculo (resultado de las corridas del modelo utilizado), justificacin tcnica de los
datos alimentados a los mismos, tales como: climatolgicos, presiones y temperaturas de operacin, tiempos de fuga,
tasas de descarga, cantidad de material fugado, entre otros.

La representacin grfica de los escenarios resultantes de las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento, obtenidas
como resultado de los modelos empleados (diagrama de ptalos), donde se destaquen los distanciamientos con puntos
de inters que pudieran verse afectados (componentes ambientales relevantes e infraestructura existente dentro del tipo
de ecosistema de que se trate, entre otros, y que fueron identificados en el captulo IV de la manifestacin de impacto
ambiental especficamente lo relacionado con el diagnstico ambiental sealado para; ya sea el sistema ambiental
regional SAR, el sistema ambiental SA, el rea de influencia AI y/o el rea de proyecto AP)

Las interacciones entre los escenarios resultantes del riesgo ambiental con el ecosistema involucrado y con las reas
que fueron descritas y delimitadas para la obtencin del diagnstico ambiental (SAR, SA, AI o AP), con el objetivo de
realizar el anlisis de la evaluacin de consecuencias para la obtencin de lo siguiente:

La significancia o no de la magnitud de los posibles accidentes de alto riesgo ambiental con respecto a los
componentes ambientales relevantes identificados anexando los argumentos y criterios tcnicos que

viii

demuestren la relevancia o no de la presencia de estos con respecto a la homeostasia del ecosistema y, en su

caso, los componentes ambientales relevantes de que se trate.

La compatibilidad del proyecto con la infraestructura existente (actividades productivas, asentamientos

humanos, instalaciones industriales), considerando los distanciamientos entre el proyecto y dicha
infraestructura, que se identificaron en el ecosistema de que se trate.

Las medidas de seguridad ambiental que se implementarn para el manejo seguro de las sustancias
consideradas como altamente riesgosas, lo anterior, con el objeto de:

Minimizar la probabilidad de que se presente un accidente de alto riesgo ambiental.

De presentarse el evento, la ejecucin de un plan de respuesta ambiental que incluya las acciones que se
realizaran para; 1) reducir la relevancia del efecto sobre las componentes ambientales, que se afectaran; 2)
corregir y/o restaurar las reas afectadas, con el fin de revertir el dao ambiental ocasionado por la presencia
del evento y con ello restaurar los servicios ambientales que originalmente ofrecan al ecosistema de que se
trate y que se est evaluando; 3) la proteccin, conservacin y preservacin del ecosistema de que se trate y
su biodiversidad.

Programa de seguimiento de calidad ambiental que tenga como objetivo valorar el xito de la aplicacin de las
acciones de restauracin en el ecosistema, y

La descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, con base en los radios potenciales de
afectacin (Zona de Alto Riesgo y Zona de Amortiguamiento) que fueron determinados en el ERA, tanto para
los eventos probables como para los menos probables, a efecto de que se haga conocimiento tanto a la
poblacin como al municipio o entidad correspondiente, y con ello promover que las instancias competentes en
materia de desarrollo urbano observen y/o consideren dentro de sus ordenamientos jurdicos la regulacin del
uso de suelo dichos radios de afectacin y que en el futuro establezca criterios y/o lineamientos para la
realizacin de actividades compatibles con el proyecto, con el propsito de proteger el ambiente y preservar,
ix

restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la

realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, lo anterior con fundamento
en los Artculos 5, fraccin XVIII y 23 fracciones I, II, III, VI, VIII y IX de la LGEEPA.

Lo anterior, resulta relevante considerando que los estudios de riesgo no tan slo deben comprender la evaluacin de la
probabilidad de que ocurran eventos que involucren a materiales peligrosos, sino tambin la determinacin de las medidas
para prevenirlos, as como un plan de emergencia interno, ya que el objetivo fundamental de la Evaluacin de Riesgo, es
definir y proponer la adopcin de un conjunto de medidas preventivas que permitan prevenir o incluso evitar los riesgos a la
sociedad y el ambiente. As, se cumplira con las dos partes que conforman el contenido de un ER: aquella donde se emplean
una serie de metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo para identificar y jerarquizar riesgos, y la otra conocida como
anlisis de consecuencias.

FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

DECISIN DE REALIZAR EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

NO

SI
ACTIVIDADES
ALTAMENTE
RIESGOSAS?

NO SE REALIZA
ESTUDIO DE
RIESGO AMBIENTAL

SE REALIZA
ESTUDIO DE
RIESGO AMBIENTAL

RECOPILACIN DE
INFORMACIN

INFORMACIN REQUERIDA
PARA LOS ESTUDIOS

ESCENARIOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS

RESULTANTES DEL ANLISIS DE LOS RIESGOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
CON
EL
PROYECTO

IDENTIFICACIN Y
PREDICCIN
DE RIESGOS
AMBIENTALES

DESCRIPCIN DE LAS ZONAS DE PROTECCIN

EN TORNO A LAS INSTALACIONES, EN SU CASO

SEALAMIENTO
DE
LAS
MEDIDAS
SEGURIDAD EN MATERIA AMBIENTAL

DE

PONDERACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

ANEXO FOTOGRFICO (MIA)
VALORACIN DE RIESGOS AMBIENTALES

COMPARACIN Y SELECCIN
DE ALTERNATIVAS
EFECTO DOMIN

RIESGOS ASOCIADOS
MEDIDAS PREVENTIVAS
Y CORRECTIVAS

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
Y CONTROL

xi

DESARROLLO DE LA GUA

EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA

El formato para la presentacin del ERA, Modalidad Ductos Terrestres que se detalla a continuacin, ofrece un esquema
secuencial para la integracin de la informacin que se recomienda incorporar a los mismos. As, la gua no es exhaustiva, n
limitativa, sino solamente indicativa del contenido recomendado para la elaboracin del estudio. La gua para la presentacin
del ERA se basa en la informacin a la que hace referencia el Artculo 18 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de
Evaluacin del Impacto Ambiental que se debe incorporar a la Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o
Regional, cuando se trate de Actividades Altamente Riesgosas; asimismo, incluye una columna en la cual se describen los
criterios que aplica la DGIRA en el Procedimiento de Evaluacin de los Estudios de Riesgo Ambiental.

CONTENIDO DE LA GUA
VALOR
Dgito identificador Concepto y descripcin de los rubros Nivel de importancia,
que componen el cuerpo de la gua y siendo 3 el valor ms
que es recomendable que el promovente importante.
o su consultor ofrezca a la autoridad,
con el nivel de detalle y objetividad que
se propone en el documento.

CRITERIOS DE APLICACIN
Texto explicativo de los criterios,
aplicaciones y uso que hace la
DGIRA de la informacin que el
promovente
incluye
en
los
Estudios de Riesgo Ambiental.

INSTRUCCIONES
La presente gua deber considerarse como enunciativa, ms no limitativa, por lo que cada uno de los puntos que la integran
deber desarrollarse con la profundidad y objetividad tcnica suficiente, capaz de sustentar la evaluacin integral del proyecto. La
informacin deber ser presentada en idioma espaol, los planos debern presentarse a nivel de diseo conceptual, legibles con
escala y nomenclatura.

El promovente deber remitir la informacin dentro de la Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o Regional,
con todos sus componentes con los anexos pertinentes, incluyendo tablas, planos, fotografas, todos impresos en papel; as como
una copia del ERA en disco compacto. Los archivos integrados mayoritariamente por textos debern presentarse en formato
Microsoft Word versiones 97 en adelante, sin enlaces dinmicos hacia tablas externas y sin funciones macros o cdigo
incrustado de cualquier tipo de lenguaje y las imgenes, fotografas, croquis, planos, y mapas que no se integren al documento
con formato Microsoft Word debern ser digitalizados / escaneados como imagen en formato JPG o BMP.

La Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o Regional, en la que se incluya el ERA deber, de forma
especfica, cubrir con el contenido tanto a los trmites COFEMER correspondientes, como a los requerimientos de informacin
de la presente gua.

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

CRITERIO QUE APLICA

I. ESCENARIOS DE LOS RIESGOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON EL PROYECTO

I.1 DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
Esta es una de las secciones ms importantes del Estudio de Riesgo
Ambiental ya que permite establecer las bases que se utilizarn para la
identificacin y jerarquizacin de riesgos, por lo tanto se deber detallar
la descripcin de la instalacin (ducto, vlvulas, estaciones de regulacin
y medicin, estaciones de compresin, etc.) Indicar el alcance e
instalaciones que lo conforman, origen, destino, nmero de lneas,
dimetro, longitud, espesor, servicio, y capacidad proyectada, para lo
cual se podr apoyar de toda la informacin establecida en el Captulo II
de la MIA.

La carencia de informacin objetiva o la falta de

sustento de la misma es causa suficiente para
dar una resolucin negativa.

Proporcionar el mayor detalle posible ya que

facilita el proceso de evaluacin, y por lo tanto
expedita la emisin de la resolucin.

I.2 BASES DE DISEO

Indicar las bases de diseo y normas utilizadas para la construccin del
ducto, as como los procedimientos de certificacin de materiales
empleados, los lmites de tolerancia a la corrosin, recubrimientos a
emplear, y ubicacin de vlvulas de seguridad, corte, seccionamiento,
venteo, control, as como la infraestructura requerida para la operacin
del ducto (bombas, trampas, estaciones de regulacin, puntos principales
de interconexin, y/o compresin, venteo, entre otros).
Incluir planos de trazo y perfil del ducto (a escala adecuada y legible) en
dichos planos debern incluir informacin sobre especificaciones, puntos
de inflexin, profundidad del ducto, condiciones de operacin,
cruzamientos usos de suelo, clase o localizacin del sitio, zonas
vulnerables o puntos de inters (asentamientos humanos, equipamiento
e infraestructura urbana, reas naturales protegidas, reservas forestales
o ecosistemas frgiles, entre otros).
Identificacin, anlisis y descripcin de reas identificadas como
vulnerables (Terremotos o sismicidad, corrimientos de tierra, derrumbes
o hundimientos, inundaciones, vulcanologa, fallas geolgicas, fracturas
geolgicas, deslizamientos, entre otros).

Por medio de esta informacin se podr

identificar puntos crticos que deben considerarse
en la el anlisis y evaluacin de consecuencias,
por lo que, dicha informacin es imprescindible
para la determinacin de la viabilidad ambiental
del proyecto, en caso de omitir dicha informacin
se considerar como un elemento tcnico
circunstancial para determinar la no viabilidad del
proyecto. Por lo que se debern incorporar los
estudios tcnicos necesario (geotcnicos y nivel
de diseo) para los casos en los cuales se
identifique zonas vulnerables.

CONTENIDO DE LA GUA
I.3 HOJAS DE SEGURIDAD
Incluir las hojas de datos de seguridad (HDS) de las sustancias y/o
materiales que se pretenden transportar en el ducto que presentan
caractersticas CRETI.

VALOR

CRITERIO QUE APLICA

El formato de las hojas de seguridad debe

conformarse a lo establecido en la NOM-018STPS-2000 Sistema para la Identificacin y
Comunicacin de Riesgos por Sustancias
Qumicas en los Centros de Trabajo.
El evaluador alimenta las caractersticas
sealadas en las hojas de datos de seguridad a
los modelos de simulacin, para verificar las
simulaciones presentadas.

Utilizar los datos de las sustancias proporcionados en las hojas de datos

de seguridad en la simulacin de eventos mximos probables de riesgo y
eventos catastrficos mencionados ms adelante en la presente gua.

I.4 CONDICIONES DE OPERACIN

I.4.1 Operacin
Descripcin de las condiciones de operacin (flujo, temperaturas y
presiones de diseo y operacin) del ducto y estaciones (de regulacin y
medicin y/o compresin) as como el estado fsico de la(s) sustancia(s)
transportada(s).
Anexar
Diagramas de Tubera e Instrumentacin (DTIs).
Los DTIs debern ser legibles y con la nomenclatura y simbologa
correspondiente.

Proporcionar el mayor detalle posible ya que

facilita el proceso de evaluacin.

Este es el punto medular del Estudio de Riesgo

Ambiental ya que mediante la comprensin total
de la operacin del proyecto se puede identificar
ms claramente los puntos donde se puede
suscitar un accidente.

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

CRITERIO QUE APLICA

Por medio de este apartado se evala que el

ducto se instalar con las medidas de seguridad,
requeridas y necesarias para su operacin
segura.

La identificacin de las caractersticas de los

procedimientos y las medidas de seguridad
asociadas con la operacin del ducto permite
verificar que sean adecuadas y suficientes, por
ello, los proyectos que muestren caractersticas
de diseo orientadas a prevenir y mitigar un
accidente, tienen una mayor viabilidad en
trminos de riesgo ambiental.

La carencia de informacin objetiva o la falta de

sustento de la misma es causa suficiente para
determinar la resolucin negativa.

Por medio de este apartado se evala que los

accidentes que han ocurrido en instalaciones
similares al proyecto sean tomados en cuenta en
las
metodologas
de
identificacin
y
cuantificacin de riesgos ambientales.

Aplicar la metodologa de acuerdo a las

especificaciones propias de la misma. En caso

I.4.2 Pruebas de verificacin

Descripcin de las condiciones en las que se realizan las pruebas
hidrostticas, radiografiado, medicin de espesores, proteccin
mecnica, proteccin anticorrosiva, corrida de diablos, entre otros.

I. 5 PROCEDIMIENTOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

Describir el procedimiento y medidas de seguridad contempladas para el
ducto y las estaciones (de regulacin y medicin y/o compresin) durante
la operacin, as como los equipos requeridos.

I.6 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

Esta es una de las secciones ms importantes del Estudio de Riesgo
Ambiental ya que permite determinar los radios de afectacin a causa de
un accidente.

1.6.1 Antecedentes de accidentes e incidentes

Mencionar accidentes e incidentes ocurridos en ductos donde se
transportan sustancias similares. Describir el evento, las causas,
sustancia(s) involucrada(s), nivel de afectacin, y acciones realizadas
para su atencin.

I.6.2 Metodologas de identificacin y jerarquizacin

Con base en los Diagramas de Tubera e Instrumentacin (DTIs),
identificar los riesgos en cada una de las reas que conforman el

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

proyecto, mediante la utilizacin de alguna metodologa, por ejemplo:

Anlisis de Riesgo y Operabilidad (HazOp); Anlisis de Modo Falla y
efecto (FMEA) con rbol de Eventos; rbol de Fallas, o alguna otra con
caractersticas similares a las anteriores y/o la combinacin de stas,
debindose aplicar la metodologa de acuerdo a las especificaciones
propias de la misma. En caso de modificar dicha aplicacin, deber
sustentarse tcnicamente.
Bajo el mismo contexto, deber indicar los criterios de la seleccin de
la(s) metodologa(s) utilizadas para la identificacin de riesgos; as
mismo anexar la aplicacin de la(s) metodologa(s) empleada(s) y los
puntos probables de riesgo.
En la aplicacin de la(s) metodologa(s) utilizada(s) no slo deber
considerarse todos los aspectos de riesgo de cada una de las reas que
conforman la instalacin o proyecto, sino tambin las reas identificadas
como vulnerables (Susceptibles a terremotos o sismicidad, corrimientos
de tierra, derrumbes o hundimientos, inundaciones, vulcanologa, fallas
geolgicas, fracturas geolgicas, deslizamientos, entre otros) que
interacten con el proyecto.
Para la jerarquizacin de riesgos se podr utilizar: Matriz de Riesgos, o
metodologas cuantitativas de identificacin de riesgos, o bien aplicar
criterios de peligrosidad de los materiales en funcin de los gastos,
condiciones de operacin y/o caractersticas CRETI, o algn otro mtodo
que justifique tcnicamente dicha jerarquizacin
En la aplicacin de la(s) metodologa(s) utilizada(s), debern tomarse en
cuenta todos los aspectos de riesgo de cada uno de los nodos que
conforman la instalacin, incluyendo cruzamientos (carreteras, vas
frreas, entre otros), adems, deber considerar la fuga a travs de un
orificio del 20% del dimetro nominal del ducto, as como la ruptura total
del mismo.

CRITERIO QUE APLICA

de modificar la aplicacin, deber de sustentarse
tcnicamente.

La objetividad de la seleccin de la metodologa

de identificacin y jerarquizacin y criterios que
se utilizaron son las caractersticas que considera
el evaluador. El evaluador tambin toma en
consideracin la justificacin que se ofrezca de la
metodologa seleccionada, particularmente en lo
relativo a su vinculacin con las caractersticas
de las sustancias manejadas y con las
caractersticas de las reas que conforman el
proyecto.

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

CRITERIO QUE APLICA

II. DESCRIPCIN DE LAS ZONAS DE PROTECCIN EN TORNO A LAS INSTALACIONES.

II.1 RADIOS POTENCIALES DE AFECTACIN
3
Determinar los radios potenciales de afectacin, a travs de la aplicacin
de modelos matemticos de simulacin, para los evento(s) mximo(s)
probable(s) de riesgo y evento(s) catastrfico(s), identificados en el punto
I.6.2, e incluir la memoria del clculo para la determinacin de los gastos,
volmenes, y tiempos de fuga utilizados en las simulaciones, debiendo
justificar y sustentar todos y cada uno de los datos empleados en estas,
siendo congruente con la informacin solicitada en los puntos I.3 y 1.4.
Asimismo se debern incorporar las memorias de clculo obtenidas del
modelo matemtico de simulacin.

Es importante que se incluyan las memorias de

clculo de los volmenes, gastos y tiempos de
fugas alimentados al modelo matemtico de
simulacin, lo anterior, debido a que se requiere
corroborar la congruencia de dichos datos con
los resultados presentados.

Para todas las modelaciones deben considerarse las condiciones

meteorolgicas ms crticas del sitio con base en la informacin de los
ltimos diez aos (Captulo IV de la MIA).

Para definir y justificar las zonas de proteccin

entorno al proyecto, deber utilizar los
parmetros que se indican a continuacin:

Para las simulaciones por explosividad, deber considerarse en la

determinacin de las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento el 10%
de la energa total liberada.

Toxicidad
(Concentracin)

Representar las zonas de alto riesgo y amortiguamiento obtenidas en

fotomapas y planos a escala mnima de 1:50,000, donde se puedan
identificar los puntos de inters que se encuentren inmersos dentro de
dichas zonas (componentes ambientales, reas naturales protegidas,
asentamientos humanos, zonas de reserva ecolgica, cuerpos de agua,
entre otros). Esta informacin deber ser acorde con lo manifestado en el
Captulo IV de la MIA (Descripcin del Sistema Ambiental).

Inflamabilidad
(Radiacin
Trmica)

Explosividad
(Sobrepresin)

Zona de alto riesgo

IDLH
Zona de
amortiguamiento
TLV8
Zona de alto riesgo
5.0 kw/m2
Zona de
amortiguamiento
1.4 kw/m2
Zona de alto riesgo
1.0 lb/in2
Zona de
amortiguamiento
0.5 lb/in2

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

CRITERIO QUE APLICA

Al encontrarse desvinculacin o incongruencias

en los valores presentados, puede llegarse a un
resultado negativo del proceso de evaluacin.
II.2 INTERACCIONES DE RIESGO
Realizar un anlisis y evaluacin de posibles interacciones de riesgo con
otras reas, equipos, ductos, o instalaciones que se encuentren dentro de
la Zona de Alto Riesgo, considerando la posibilidad de un efecto domino,
para lo cual deber determinar los radios potenciales de afectacin de
acuerdo al punto II.1; de igual manera, deber indicar las medidas
preventivas orientadas a la reduccin de la probabilidad de ocurrencia de
dicha interaccin. Asimismo, deber determinar y justificar la compatibilidad
del proyecto con la infraestructura existente.

La identificacin de las posibles interacciones de

riesgo trae consigo la identificacin de medidas
de seguridad orientadas a su prevencin y
mitigacin, por lo que los proyectos que muestren
que
las
posibles
interacciones
son
razonablemente controlables tienen una mayor
viabilidad en trminos de riesgo ambiental. Por lo
tanto la compatibilidad del proyecto con la
infraestructura existente, debe considerar los
distanciamientos entre el proyecto y la
infraestructura existente.

Esta informacin permitir determinar la viabilidad

ambiental
del
proyecto
considerando
la
significancia o magnitud de los posibles eventos
identificados con respecto a los componentes
ambientales relevantes, anexando los argumentos
y criterios tcnicos que demuestren la relevancia o
no de la presencia de estos con respecto a la
homeostasia y resiliencia del ecosistema.

II.3 EFECTOS SOBRE EL SISTEMA AMBIENTAL

Con apoyo de la informacin del diagnstico ambiental realizado en el
Capitulo IV de la MIA, deber identificar y describir los componentes
ambientales y asentamientos humanos que pueden ser afectados por los
eventos de riesgo identificados, considerando las zonas de alto riesgo y
amortiguamiento determinadas en el punto II.1.
Derivado de lo anterior, deber realizar una valoracin de dichos efectos
sobre la integridad funcional de los ecosistemas (biodiversidad, fragilidad,
hbitats, etc.), as como sobre la salud humana, presentando los resultados
de dicho anlisis.

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

CRITERIO QUE APLICA

III. SEALAMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y PREVENTIVAS EN MATERIA AMBIENTAL.

III.1 RECOMENDACIONES TCNICO-OPERATIVAS
Indicar claramente las recomendaciones tcnico-operativas
resultantes de la aplicacin de la metodologa para la identificacin
de riesgos, as como de la evaluacin de los mismos, sealadas en
los puntos I.6.2 y II.1.

Las recomendaciones propuestas por el

promovente en este apartado deben ser el
resultado de la identificacin de riesgos y
determinacin de las zonas de afectacin.

Proporcionar el mayor detalle posible ya que

facilita el proceso de evaluacin.

III.1.1 Sistemas de seguridad

Describir a detalle los equipos, dispositivos y sistemas de
seguridad con que contar la instalacin, considerados para la
prevencin, control y atencin de eventos extraordinarios.

La identificacin de las medidas, equipos,

dispositivos, y sistemas de seguridad
enfocados a prevenir y mitigar los accidentes
que pueden generar los daos mximos
probables identificados en el estudio reduce
las probabilidades de que ocurra dicho
accidente.

Incluir un plano a escala mnima 1:5,000 indicando la localizacin

de los equipos, dispositivos, y sistemas de seguridad.

III.1.2 MEDIDAS PREVENTIVAS

3
Indicar las medidas preventivas, incluidos los programas de
mantenimiento e inspeccin, as como los programas de
contingencias que se aplicarn durante la operacin normal del
proyecto, para evitar el deterioro del ambiente, adems de aquellas
medidas orientadas a la restauracin de la zona afectada en caso
de accidente.

10

La identificacin de medidas darn al

evaluador mayor certeza en la evaluacin, ya
que el estudio contemplar la reduccin de
riesgos, esto ayuda a que las condicionantes
sean ms puntuales.

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

CRITERIO QUE APLICA

Esta es una de las secciones ms importantes

del Estudio de Riesgo Ambiental ya que se
puede utilizar como un resumen del estudio, as
como una fuente donde puede encontrar
informacin relevante del proyecto de manera
rpida. Al encontrarse desvinculacin o
incongruencias, puede incluso propiciar la
resolucin negativa del proyecto.

IV. RESUMEN
V.1 SEALAR LAS CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE RIESGO
AMBIENTAL
V.2 HACER UN RESUMEN DE LA SITUACIN GENERAL QUE
PRESENTA EL PROYECTO EN MATERIA DE RIESGO AMBIENTAL
Sealando desviaciones encontradas y posibles reas de afectacin.
V.3 PRESENTAR EL INFORME TCNICO DEBIDAMENTE LLENADO
Las tablas del Informe Tcnico se encuentran al final de este documento

V. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN LA

INFORMACIN SEALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL
V.1 FORMATOS DE PRESENTACIN
V.1.1 Planos de localizacin
Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua. Debern
contener por lo menos: el ttulo; el nmero o clave de identificacin; los
nombres y firmas de quien lo elabor, de quien lo revis, y de quien lo
autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatura
y simbologa explicadas; coordenadas geogrficas; escala, y orientacin.
Los planos debern ser legibles y presentarse en hojas tamao plano,
describiendo y sealando las colindancias del proyecto, as como la
ubicacin de zonas vulnerables o puntos de inters (asentamientos
humanos, hospitales, escuelas, parques mercados, centros religiosos,
reas naturales protegidas, y zonas de reserva ecolgica, cuerpos de
agua, etc.) indicando claramente el distanciamiento a las mismas.

11

El uso que da el evaluador a esta informacin se

orienta a identificar el soporte y la coherencia de
los diferentes registros que aporta el promovente
a lo largo del estudio. Al encontrarse
desvinculacin o incongruencias, puede llegarse
a la resolucin negativa.

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

V.1.2 Fotografas
Integrar un anexo fotogrfico en el que se identifique el nmero de la
fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desea
destacar del proyecto. El anexo fotogrfico deber acompaarse de un
plano en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas,
mismas que se debern identificar con numeracin consecutiva y
relacionarse con el texto.

CRITERIO QUE APLICA

V.1.3 Videos
De manera opcional se puede anexar un videocasete con grabacin del
sitio. Se deber identificar la toma e incluir la plantilla tcnica que
describa el tipo de toma (planos generales, medianos, cerrados, etc.), as
como un plano donde se ubiquen los puntos y direccin de las tomas y
los recorridos con cmara encendida.
V.2 OTROS ANEXOS
3

Da credibilidad al Estudio de Riesgo Ambiental.

Proporciona las bases tcnicas para la

evaluacin del Estudio de Riesgo Ambiental por
parte del evaluador.

Presentar las memorias y documentacin que se utiliz para la

elaboracin del Estudio de Riesgo Ambiental.
a) Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones,
escrituras, etc.
b) Cartografa consultada (INEGI; Secretara de Marina; Secretara
de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca, y
Alimentacin, etc.)
c) Autorizaciones y permisos.
d) Memorias descriptivas de la(s) metodologa(s) utilizada(s).
e) Memoria tcnica de la(s) modelacin(es).
f) Memoria tcnico descriptiva y justificativa del proyecto civil,
mecnico, elctrico, y sistema contra incendio.
g) Anlisis de posibles riesgos de contaminacin hacia el suelo y los
recursos hdricos y subterrneos, que incluya:
Caracterizacin de los materiales o residuos que sern
manejados o depositados en el sitio, anexando la informacin
toxicolgica de las substancias peligrosas identificadas.
Identificacin de los niveles de contaminacin en el medio

12

Da credibilidad al Estudio de Riesgo Ambiental.

Proporciona bases tcnicas para la evaluacin
del Estudio de Riesgo Ambiental por parte del
evaluador.

CONTENIDO DE LA GUA

VALOR

(agua, agua subterrnea, agua superficial, suelo, sedimentos,

etc.).
Caractersticas ambientales que afectan el destino y
transporte de los contaminantes.
a. Geolgicas y geohidrolgicas (realizar los estudios
geolgicos, geofsicos e hidrolgicos del sitio).
b. Topogrficas.
c. Corrientes superficiales (permanentes y temporales).
d. Atmosfricas (direccin de los vientos dominantes,
velocidad del viento, etc.)
Poblacin potencialmente expuesta.
Biota potencialmente expuesta.
Identificar los puntos, rutas y vas de exposicin hacia la
poblacin y biota expuesta.
Con base en la informacin anterior, analizar el
comportamiento de los contaminantes en el ambiente (entre
otros aspectos, detectar el tiempo en que llegara una
concentracin de sustancias a los mantos freticos que
pudiera causar problemas de contaminacin) y su afectacin
hacia la biota y la poblacin, por su exposicin cronolgica a
los mismos. Estimar la concentracin por la exposicin a los
contaminantes.
Recomendaciones para reducir la exposicin y afectaciones
hacia el ambiente.

13

CRITERIO QUE APLICA

TABLAS
Sustancias transportadas.
Nombre qumico de la
No. CAS**
sustancia (IUPAC)*

Densidad
(g/cm3)

Flujo (l/seg)

Longitud de la
tubera (km)

Descripcin de la
Dimetro de la
Presin de
Espesor (mm)
Trayectoria
tubera (cm)
operacin (kg/cm2)

* De acuerdo con los lineamientos descritos por la Unin Internacional de Qumica Pura y Aplicada (IUPAC, International
Union Pure Aplicated Chemistry).
** De acuerdo con el Chemical Abstract Service (CAS)

Antecedentes de Accidentes e Incidentes.

Ao

Ciudad y/o Pas

Instalacin

Sustancia(s)
involucrada(s)

Evento

Causa

Nivel de afectacin
(componentes
ambientales afectados)

Acciones realizadas
para su atencin

Identificacin y jerarquizacin de riesgos ambientales.

No. de No. de
Falla Evento

Metodologa empleada
para la identificacin de
riesgo

Accidente hipottico
Falla
Fuga

Derrame Incendio Explosin

14

Unidad o
equipo

Componente
ambiental afectado

Estimacin de consecuencias.

No.
de
Falla

No. de
Evento

Tipo de liberacin
Masiva

Continua

Cantidad
hipottica
liberada
Cantidad

Estado
fsico

Unidad

Programa de
simulacin
empleado

Efectos
Potenciales
C

Zona de Alto Riesgo

X 10-5

X 10-6

Distancia (m)

Distancia
(m)

Criterios utilizados.
Toxicidad
No. de
No. de Evento
IDHL*
Falla

TLV8**

Velocidad
del Viento
(m/seg)

Explosividad

Radiacin Trmica
Otros Criterios

Estabilidad
Atmosfrica

*IDLH: Inminentemente peligrosa para la vida y la salud

**TLV8: Valor Umbral Lmite

15

CONCLUSIONES
Uno de los conceptos centrales de la Administracin del Riesgo de las sustancias peligrosas, es la nocin de la
imposibilidad de reducir los riesgos a cero; confirma lo anterior, el hecho de que no existe universalidad en la metodologa
para su evaluacin; es decir, no existe un mtodo general que resulte el ms propicio o adecuado para ser aplicado a la
mayora de los proyectos, debido a varios factores como son, la amplia gama de sustancias peligrosas, el manejo de las
mismas, los procesos, la ubicacin de las instalaciones, los factores humanos y a ambientales, entre otros.

Tales factores hacen tan diversas las caractersticas de un proyecto que impide establecer un esquema de metodologa
nica, por lo que para identificar, evaluar y jerarquizar riesgos de forma integral, se sugiere implementar los mtodos
cualitativos y cuantitativos y la aplicacin de modelos matemticos de simulacin de riesgos ms apropiados para las
caractersticas del proyecto en evaluacin.

Por otra parte, es importante que el promovente, ante la cantidad de informacin que debe integrar al momento de
elaborar el Estudio de Riesgo Ambiental dentro de la Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad Particular o
Regional, preferentemente siga las indicaciones de la informacin y el orden que sta debe guardar sugeridos en la
presente Gua. An en el caso de que contrate los servicios de profesionales especialistas en la elaboracin de los
Estudios de Riesgo Ambiental, la gua es orientadora de la informacin a integrar por captulo, lo que permitir al
promovente verificar que el profesional que aplic las diversas metodologas de identificacin y anlisis de riesgo, cumpli
con la normatividad ambiental vigente.

16

GLOSARIO DE TRMINOS
Accidente: Suceso fortuito e incontrolado, capaz de producir daos.
Actividades altamente riesgosas: Accin o serie de pasos u operaciones comerciales y/o de fabricacin industrial,
distribucin y ventas en que se encuentran presentes una o ms sustancias peligrosas, en cantidades iguales o mayores
a su cantidad de reporte, que al ser liberadas a condiciones anormales de operacin o externas, provocaran accidentes y
posibles afectaciones al ambiente.
Apercibimiento: Prevenir o advertir la falta u omisin de requisitos administrativos relacionados con el ingreso de las
MIAS que incluyen los Estudios de Riesgo (ER), a travs de la emisin de un acto administrativo conforme a las
disposiciones y o lineamientos jurdicos aplicables.
Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de
convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran.
Biota: Conjunto de flora y fauna de una regin.
BLEVE: "Boiling liquid expanding vapor explosion" Es el acrnimo del idioma ingls que significa explosin de vapores en
expansin de lquido en ebullicin.
Caducidad del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (PEIA): Es la prdida o extincin de una accin o
un derecho por inaccin del titular en plazo perentorio, conforme a lo dispuesto a las disposiciones legales aplicables.
Cantidad de reporte: Cantidad mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento, transporte,
almacenamiento, uso o disposicin final, o la suma de stas, existentes en una instalacin o medio de transportes dados,

17

que al ser liberada, por causas naturales o derivadas de la actividad humana ocasionara una afectacin significativa al
ambiente, a la poblacin, o a sus bienes.
Centros de poblacin: Son las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las
que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de
actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por resolucin de la autoridad
competente se provean para la fundacin de los mismos.
Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin.
Desarrollo Urbano: Es el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los centros de poblacin.
Efecto Ecolgico Adverso: Cambios considerados como no deseables porque alteran caractersticas estructurales o
funcionales importantes de los ecosistemas o sus componentes.
Emergencia: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus
elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas o la prdida de vidas humanas.
Estudio de Riesgo (ER): Documento presentado, por personas fsicas, morales u organismos de la Administracin
Pblica Federal, ante las autoridades ambientales federales para su anlisis y evaluacin, el cual est compuesto por dos
partes; aquella donde se emplean una serie de metodologas de tipo cualitativo y cuantitativo para identificar y jerarquizar
riesgos; y la otra parte conocida como anlisis de consecuencias, donde se utilizan modelos matemticos de simulacin
para cuantificar y estimar dichas consecuencias, as como los riesgos probables que stas representan para los
ecosistemas, la salud o el ambiente, y que incluye las medidas tcnicas preventivas, correctivas y de seguridad,
tendientes a mitigar o evitar los efectos adversos que se causen en caso de un posible accidente, durante la realizacin u
operacin normal de la obra o actividad de que se trate.

18

Evaluacin de riesgo: El proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de
los efectos adversos (en la seguridad, salud, ecologa o financieros), durante un periodo especfico.
Evaluacin del Riesgo Ambiental (ERA): Es el proceso que evala el riesgo ambiental de un proyecto requiriendo tanto
el conocimiento de los efectos ecolgicos adversos que pueda causar la exposicin de compuestos qumicos o materiales
(propiedades fsico-qumicas, biodegradabilidad, potencial de bioacumulacin), as como, de la intensidad y duracin
necesaria para que stos sean capaces de producir efectos adversos sobre el medio ambiente y/o la poblacin (fuentes
de emisin, transporte y distribucin en los distintos medios). Para todo ello, se hace imprescindible el anlisis de
muestras ambientales en el laboratorio y la aplicacin de modelos matemticos.
Exposicin: Acceso o contacto potencial con un agente o situacin peligrosa; contacto del lmite extremo de un
organismo con agentes qumicos, biolgicos o fsicos.
Exposicin aguda/efecto: Exposicin nica a una sustancia (por lo general en alta concentracin y con duracin no
superior a un da) que da por resultado daos biolgicos severos, por lo comn evidentes a corto plazo.
Exposicin crnica/efecto: Exposicin continua o repetida (generalmente en bajas concentraciones durante largos
periodos o persistencia de los efectos a largo plazo, el (los) efecto(s) pueden no ser claros durante un plazo largo
despus de la exposicin inicial. Exposiciones y efectos subagudos y subcrnicos, son intermedios entre agudos y
crnicos (por lo general de unas cuantas semanas a varios meses).
Falla del sistema: Situacin excepcional atribuible a defectos de los componentes y a su interaccin de los mismos con
el exterior.
IDLH: "Inminentemente peligrosa para la vida y la salud", por sus siglas en ingls, concentracin mxima de sustancia
peligrosa, expresada en partes por milln (ppm) o en mg/m3, a la cual, en caso de falta o inexistencia de equipo
respiratorio, se podra escapar del ambiente en un plazo de 30 minutos sin experimentar sntomas graves ni efectos
irreversibles para la salud.

19

Incidente: Toda aquella situacin anmala, que suele coincidir con situaciones que quedan controladas.
Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre.
Informacin adicional: Es un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje con respecto a las
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de las MIAS que incluyen los Estudios de Riesgo Ambiental
(ERA), con el fin de que el evaluador cuente con los elementos y evidencias tcnicas-cientficas para crear un
conocimiento o informacin organizada que le permita la solucin de problemas o la toma de decisiones durante el
anlisis y evaluacin de la documentacin antes citada.
Infraestructura: Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creacin y funcionamiento de
una organizacin cualquiera, es decir, aquella realizacin humana que sirven de soporte para el desarrollo de otras
actividades y su funcionamiento, necesario en la organizacin estructural de una ciudad. (Infraestructura del transporte,
infraestructuras energticas, infraestructura de telecomunicaciones, infraestructuras sanitarias, infraestructuras
hidrulicas, entre otros).
Lista de verificacin: Lista detallada de requerimientos o pasos para evaluar el estado de un sistema u operacin y
asegurar el cumplimiento de procedimientos de operacin estndar.
Manejo: Alguna o el conjunto de las actividades siguientes; produccin, procesamiento, transporte, almacenamiento uso
o disposicin final de sustancias peligrosas.
Manifestacin de impacto ambiental (MIA): Documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios, el
impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo, atenuarlo o
compensarlo en caso de que sea negativo.
Medio Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo
determinados.

20

Mitigacin: Conjunto de acciones para atenuar, compensar y/o restablecer las condiciones ambientales existentes antes
de la perturbacin y/o deterioro que provocara la realizacin de algn proyecto en cualquiera de sus etapas.
Plan de emergencia: Sistema de control de riesgos que consiste en la mitigacin de los efectos de un accidente, a
travs de la evaluacin de las consecuencias de los accidentes y la adopcin de procedimientos. Este solo considera
aspectos de seguridad.
Peligro: Caracterstica de un sistema o proceso de material que representa el potencial de accidente (fuego, explosin,
liberacin txica).
Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA): El Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental
(PEIA) es el mecanismo previsto por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente2 (LGEEPA)
mediante el cual la autoridad ambiental establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades
que puedan causar desequilibrio ecolgico o que puedan rebasar los lmites y condiciones establecidas en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente, con el objetivo de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos
sobre los ecosistemas3
Programa para la prevencin de accidentes: Programa que aplica polticas, procedimientos y prcticas administrativas
a las tareas de analizar, evaluar y controlar accidentes.
Promovente: Persona fsica, moral u organismo de la Administracin Pblica Federal, estatal y/o municipal que somete
al PEIA las MIAs que incluyen su respectivo ER.
Proyecto: Conjunto de obras y/o actividades tendientes a la creacin de alguna estructura, infraestructura y/o
superestructura determinada.

2
3

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 28 de enero de 1988.

LGEEPA, art. 28.

21

Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad,
toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases,
recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo
que se establece en esta Ley.
Resolutivo (Resolucin): Es el acto administrativo emitido por la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental al
finalizar la evaluacin de las MIAs que incluyen su respectivo ER, en el cual se determina negar el proyecto, cuando este no
fuera ambientalmente sustentable; autorizndolo en los trminos propuestos; o, autorizndolo sujeto al cumplimiento de
condicionantes que tendrn por objeto evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales adversos susceptibles de ser
producidos en la construccin, operacin normal, etapa de abandono, trmino de vida til o en caso de accidente4.
Riesgo: Situacin que puede conducir a una consecuencia negativa no deseada.
Riesgo ambiental: Probabilidad de que ocurran efectos adversos sobre el medio ambiente o la salud humana como
resultado de la exposicin a uno, o ms, agentes fsicos, qumicos y/o biolgicos.
Riesgo especfico: Riesgo asociado a la utilizacin o manejo de productos que, por su naturaleza, pueden ocasionar
daos (productos txicos, radiactivos).
Riesgo mayor: Relacionado con accidentes y situaciones excepcionales. Sus consecuencias pueden presentar una
gravedad tal que la rpida expulsin de productos peligrosos o de energa podra afectar reas considerables.
Sustancia explosiva: Aqulla que en forma espontnea o por accin de alguna forma de energa genera una gran
cantidad de calor y energa de presin en forma casi instantnea.
Sustancia inflamable: Aqulla que capaz de formar una mezcla con el aire en concentraciones tales para prenderse
espontneamente o por la accin de una chispa.

REIA, art. 45

22

Sustancia peligrosa: Aquella que por sus altos ndices de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad,
radioactividad, corrosividad o accin biolgica puede ocasionar una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a
sus bienes.
Sustancia txica: Aqulla que puede producir en organismos vivos, lesiones, enfermedades, alteraciones al material
gentico de los organismos o muerte.
TLV: Valor Umbral Limite (por sus siglas en ingls). Concentracin media ponderada en el tiempo, para una jornada
normal de trabajo de 8 horas y una semana laboral de 40 horas, a la que pueden estar expuestos casi todos los
trabajadores repetidamente da tras da, sin que se evidencien efectos adversos". (American Conference of Governmental
Industrial Hygienists).
Vulnerabilidad: Estimacin de lo que pasar cuando los efectos de un accidente (radiacin trmica, onda de choque,
evolucin de la concentracin de una sustancia, entre otros.) actan sobre las personas, el medio, sobre edificios, equipo,
entre otros. Esta estimacin puede realizarse mediante una serie de datos tabulados, grficos y por los modelos de
vulnerabilidad.
Zona intermedia de salvaguarda: rea determinada del resultado de la aplicacin de criterios y modelos de simulacin
de riesgo que comprende las reas en las cuales se presentaran lmites superiores a los permisibles para la salud del
hombre y afectaciones a sus bienes y al ambiente en caso de fugas accidentales de sustancias txicas y de la presencia
de ondas de sobrepresin en caso de formacin de nubes explosivas. Esta se conforma por la zona de alto riesgo y la
zona de amortiguamiento.
Zona de amortiguamiento: rea donde pueden permitirse determinadas actividades productivas que sean compatibles,
con la finalidad de salvaguardar a la poblacin y al ambiente restringiendo el incremento de la poblacin asentada.

23

Zona de riesgo: rea de restriccin total en la que no se debe permitir ningn tipo de actividad, incluyendo
asentamientos humanos, agricultura con excepcin de actividades de forestacin, cercamiento y sealamiento de la
misma, as como el mantenimiento y vigilancia.

24

BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
1. American Institute of Chemical Engineers. 1994. Dows Chemical Exposure Index Guide. AiChe. New York.
2. Casal, Joaqun, et al. 2001. Anlisis de Riesgo en Instalaciones Industriales. Alfaomega. Barcelona.
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Comunicaciones y Transportes de Mxico. 2000. Gua de Respuestas en Caso de Emergencias 2000. SETIQ.
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7. Instituto Nacional de Ecologa SEMARNAP. Anlisis de Riesgo Ambiental. Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey. INE-SEMARNAP. Morelos.
8. Instituto Nacional de Ecologa - SEMARNAP. 1999. Promocin de la Prevencin de Accidentes Qumicos. INESEMARNAP. Mxico, Distrito Federal.
9. Kolluru, K., et al.1998. Manual de Evaluacin y Administracin de Riesgo. Mc. Graw Hill. New York.
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Recuperacin de Suelos. Vols. I y II. Mc Graw Hill. Madrid.
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15. National Fire Protection Agency. Manual de Proteccin contra Incendios. Editorial Mapfre. Espaa.
16. Perry, R. H., Green, D. W., Maloney, J.O. Manual del Ingeniero Qumico. Tomos I, II. Mc. Graw Hill. New York.
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26