CONCEPTOS GENERALES DE

DERECHO ADMINISTRATIVO
MATERIA:
DERECHO ADMINISTRATIVO I

ndice
TEMA

PAG.

INTRODUCCION.2
2.4 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.....3
2.4.1 LA LEY...3-4
2.4.2 EL REGLAMENTO... 4-5
2.4.3 LAS CIRCULARES, ACUERDOS, Y DECRETOS5-7
2.4.4 OTRAS FUENTES: JURISPRUDENCIA Y COSTUMBRE.....7-8
2.4.5 LA POTESTAD REGLAMENTERIA......8
2.4.6 LA CODIFICACION ADMINISTRATIVA.8
2.5 ESTRUCTUTRA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO MEXICANO.8-11
2.5.1 DIVISION DE PODERES Y FUNCIONES DE LEGISLACION,
JURISDICCION
Y
ADMINISTRACION
DEL
ESTADO11-14
CONCLUSION..15

INTRODUCCION

Fuentes del Derecho, es todo tipo de norma, escrita o no, que determina la
vinculatoriedad del comportamiento de los ciudadanos y de los poderes de un
Estado o comunidad, estableciendo reglas para la organizacin social y particular
y las prescripciones para la resolucin de conflictos.
El conjunto de las fuentes del Derecho es muy heterogneo. Sobresale la
disposicin jerrquica de este sistema, donde la costumbre regir en defecto de
ley aplicable y los principios generales del Derecho se aplicarn en defecto de ley
o costumbre, sin perjuicio de su carcter informador del ordenamiento jurdico.
La jerarqua de las fuentes hace que en la llamada pirmide normativa, la cspide
de nuestro Derecho se encuentre ocupada por la constitucin, como norma de
normas. Bajo ella, rigen las normas que cuentan con carcter de ley formal,
mientras que en la base de dicha pirmide hallamos los reglamentos.

2.4 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FORMALES.- Se refieren a los diferentes tipos de textos normativos como son la
Constitucin, leyes, tratados, reglamentos, acuerdos, circulares.
REALES.- Conformadas por los acontecimientos culturales de cualquier tipo, que
determinan el contenido del derecho positivo; estudia los fenmenos sociolgicos.
HISTRICAS.- Su campo de estudio, se compone por los documentos y vestigios de otra
ndole que permiten conocer el orden jurdico de las sociedades anteriores a la nuestra,
se refieren al estudio del derecho en s.
1. Constitucin
2. Leyes Federales
3. Leyes ordinarias
4. Normas expedidas por el ejecutivo federal.
5. Tratados internacionales
6. Reglamentos expedidos por el ejecutivo federal
7. Acuerdos
8. Decretos
9. Circulares
10. Reglas de operacin
11. Normas tcnicas de las entidades federativas
12. Principios generales del derecho
13. Jurisprudencia
14. Doctrina
15. Costumbre
16. Planes y proyectos

2.4.1 LA LEY
Es la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la autoridad publica, aun
sin el consentimiento de los individuos y que tiene como finalidad el encauzamiento de la
actividad social hacia el bien comn.
3

La ley tiene dos elementos:

Material: Es la materia misma del acto, esto es la norma general, abstracta y obligatoria
que regula la conducta humana.
Formal: Es la norma creada por el poder legislativa.
CARACTERSTICAS

Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las

condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.
Obligatoriedad: Tiene carcter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte
establece obligaciones o deberes jurdicos y por la otra otorga derechos. Esto significa
que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece. La ley
impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su
incumplimiento da lugar a una sancin, a un castigo impuesto por ella misma.
Permanencia: Se dictan con carcter indefinido, permanente, para un nmero
indeterminado de casos y de hechos, y slo dejar de tener vigencia mediante su
abrogacin, subrogacin y derogacin por leyes posteriores.
Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos
individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstraccin las
conducen a la generalidad.
Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para
dejar de cumplirla.

2.4.2 EL REGLAMENTO
SU CONCEPTO.- Conjunto de normas jurdicas creadas por el titular de la administracin
pblica que desarrollan principios establecidos en una ley, o bien una norma de carcter
general, abstracta e impersonal expedida por el titular del ejecutivo, con la finalidad de
lograr la aplicacin de una ley previa.
SUS CARACTERSTICAS:
1. Tiene que ser firmado por el secretario de estado o jefe de departamento, a cuyo ramo
competa el asunto y a esto se le llama referendo ministerial o secretarial.
2. Su procedimiento de creacin es interno; es decir, dentro de la administracin pblica.
3. Por su aspecto formal es legislativo y por su aspecto material es ejecutivo.
4. Tiene que publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
SUS REQUISITOS:
1. acto unilateral emitido por la autoridad administrativa;
2. crea normas jurdicas generales;
3. debe tener permanencia y vigencia generales;

4. es de rango inferior a la ley y est subordinado a la misma;

5. es norma de carcter abstracta e impersonal;
6. aunque es un acto unilateral de voluntad obliga a la misma.
DIFERENCIAS ENTRE LEY Y REGLAMENTO
1. La ley es superior jerrquicamente al reglamento, por lo que hay una distincin de
grado
2. La ley orgnicamente emana del poder legislativo, en tanto que el reglamento lo
emite el ejecutivo.
3. El procedimiento de creacin para ambos es distinto; es decir, segn los rganos que
emitan estas disposiciones.
4. Todo reglamento est vinculado a una ley, por lo tanto no puede existir reglamento sin
ley, pero si ley sin reglamento.
5. Ningn reglamento puede abrogar o derogar a una ley, en tanto que el reglamento s
puede dejar sin vigencia total o parcial a un reglamento.
LA FINALIDAD DEL REGLAMENTO.- No slo es la de complementar, sino que tambin
crea situaciones jurdicas generales, lo que en la esfera administrativa hace posible
afrontar de manera equitativa problemas que se presentan dentro de la dinmica social.
EL FUNDAMENTO DE LA FACULTAD REGLAMENTARIA. Nos remite al artculo 89 frac. I
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:
Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la
esfera administrativa a su exacta observancia.
QU AUTORIDADES PUEDEN EMITIR UN REGLAMENTO?
Ejecutivo Federal, el Poder Legislativo, y el Poder Judicial Federal.

2.4.3 LAS CIRCULARES, LOS ACUERDOS Y LOS DECRETOS

DECRETO: SU CONCEPTO.- Es una orden emitida por una autoridad a un gobernado; es
decir, es una resolucin emitida por un rgano pblico para un caso concreto, adems de
ser estudiado con una serie de variantes es considerado como una norma jurdica de
rango inferior a la ley.

DIFERENCIA ENTRE LEY Y DECRETO

Una de las principales diferencias radica en el alcance de una y otra, la ley regula
situaciones de carcter general, el reglamento lo hace de manera concreta; hay una
distincin de jerarqua, pues el decreto est supeditado tanto a la ley como al reglamento,
el decreto es un acto administrativo, y la ley es un acto legislativo; el decreto se ajusta en
el fondo y en la forma a lo dispuesto en una ley para los actos de derecho pblico; un
decreto administrativo o judicial no puede derogar o abrogar a una ley, pero la ley s
puede modificar al decreto, siempre que no resulte retroactivo en perjuicio del gobernado.
DECRETO LEGISLATIVO
Al respecto, el artculo 70 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
seala que toda resolucin del congreso tendr el carcter de ley o decreto, para las
cuestiones de procedimiento o de tipo administrativo que compete a las cmaras se
utilizar la expresin de decreto.
DECRETO JUDICIAL
Se compone de las resoluciones de trmite dictadas dentro de un proceso.
DECRETO DEL EJECUTIVO O DEL ADMINISTRATIVO
Se refiere a los actos administrativos que por su trascendencia y disposicin de la ley
deben ser refrenados y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
CIRCULARES: Son documentos de orden interno por el cual se transmiten orientaciones,
aclaraciones, informacin o interpretacin legal o reglamentaria del funcionario
jerrquicamente superior a los subordinados, dichos documentos disponen la conducta
por seguir respecto a ciertos actos o servicios.
SUS PRINCIPIOS:
1.

acto administrativo interno

2.

tiene carcter unilateral

3.
puede trascender a la vida de los gobernados, sin causarles perjuicios, en este caso
han d ser publicados en el DOF
4.

deben sujetarse a la ley y a los reglamentos

5.

no deben crear normas legales o reglamentarias

ACUERDO: Orden dictada por el superior al inferior jerrquico, conforme a una decisin
tomada individual o colegiadamente.
EN EL MBITO DEL DERECHO, PUEDE SIGNIFICAR:
a) La decisin de un servidor pblico
b) El acto ejecutivo emitido por un cuerpo colegiado de funcionarios
c) La resolucin de un superior jerrquico respecto a un asunto presentado por su
inferior.
d) El instrumento para la creacin de rganos administrativos, su modificacin o extincin,
venta o transferencia.

2.4.4 OTRAS FUNTES: JURISPRUDENCIA Y COSTUMBRE

La Jurisprudencia: fuente formal del derecho administrativo todos aquellos fallos
emitidos por los jueces y tribunales de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo;
mxime cuando las normas hayan guardado silencio frente a un determinado tema.
Siendo los jueces los intrpretes por excelencia de la ley, se convierten en actores
fundamentales dentro del proceso de dinamizacin y actualizacin de las normas
jurdicas, pues hacen que stas tengan mayor aplicabilidad dentro de las situaciones que
con el tiempo se generen.
Costumbre: Es una norma que no emana de la manifestacin de voluntad de un rgano
determinado, esto es, nadie la dicta, sino que es el resultado de un simple
comportamiento uniforme y constante, practicado con la conviccin que corresponde a
una obligacin jurdica.
Su valor en nuestro ordenamiento depende de su conformidad o disconformidad con la
ley, del valor que sta pueda atribuirle en determinados casos y de la materia en que
puede ser invocada. Por ejemplo, en materia comercial se admite que determinados
asuntos sean resueltos conforme a la costumbre.
La costumbre es otra fuente de Derecho que se presenta en numerosos sistemas y cuya
importancia doctrinal e histrica es considerable. Desde el punto de vista jurdico
llamamos costumbre a la norma de conducta nacida en la prctica social y considerada
como obligatoria por la comunidad. Su ncleo originario es un uso o prctica social, pero
se diferencia de los usos sociales, en general en que la comunidad lo estima obligatorio
para todos de forma que su violacin acarrea una responsabilidad de tipo jurdico y no
meramente una reprobacin social. La costumbre no es por tanto, la fuente de Derecho
estable que se desarrolla majestuosamente en una evolucin lenta y casi imperceptible,
segn crea la doctrina tradicional, sin que puedan ser tambin una fuente dinmica y que
representa una fcil adaptacin a los cambios sociales que experimenta una comunidad
determinada. Por otro lado la costumbre se define como aquel uso implantado en una
colectividad y considerado por sta como jurdicamente obligatoria; es el derecho nacido
consuetudinariamente.

2.4.5 LA POTESTAD REGLAMENTARIA

7

La potestad reglamentaria es la capacidad del poder ejecutivo de dictar normas generales

de rango inferior a las leyes, por lo comn en desarrollo o aplicacin de stas. As del
tenor literal del artculo 97 de la Constitucin se pone de manifiesto que la potestad
reglamentaria es intrnseca a la funcin ejecutiva, ya que la emisin de reglamentos en
desarrollo de las leyes permite garantizar su cumplimiento.

2.4.6 LA CODIFICACION ADMINISTRATIVA

Codificacin. - Es hacer o formas un conjunto de leyes metdico y sistemtico.
Cdigo administrativo. - sistematizacin y simplificacin de disposiciones
administrativas dispersas en un solo cuerpo legal (Normas sustantivas y procedentes de
la ciencia administrativa).
Antecedentes jurdicos del estado de Mxico
a)
Ley de justicia administrativa (1986)
b)
Cdigo de procedimientos administrativos (1997)
c)
Cdigo financiero del estado de Mxico (1999)
d)
Cdigo administrativo (se public el 13 de diciembre de 2001 y en marzo del 2002
entro en vigor y contiene la codificacin en los rubros de salud, educacin, proteccin al
ambiente, asentamientos humanos, desarrollo urbano, comunicaciones y transportes,
transito, proteccin civil, desarrollo agropecuario, proteccin a personas con capacidades
diferentes, etc.)

2.5

ESTRUCTURA

CONSTITUCIONAL

DEL

ESTADO

MEXICANO

Concepto de Constitucin. Constitucin.- ley fundamental, escrita o no, de un Estado

soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La constitucin fija
los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo
determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita.
Concepto de Constitucin segn Hans Kelsen. Para Kelsen el vocablo Constitucin
tiene dos sentidos, un sentido lgico-jurdico y un sentido jurdico-positivo. Segn
Kelsen, la Constitucin en su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental o hiptesis
bsica; la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico y, por lo tanto, no es
una norma positiva, debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una
estructura jurdica, slo es un presupuesto bsico. Precisamente, a partir de esa
hiptesis se va a conformar el orden jurdico, cuyo contenido est subordinado a la
norma fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el
sistema jurdico. Por su parte, una Constitucin en el sentido jurdico-positivo, se
sustenta en el concepto lgico-jurdico, porque la Constitucin es un supuesto que le
otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo
el sistema jurdico. En ste concepto la Constitucin ya no es un supuesto, es una
concepcin de otra naturaleza, es una norma puesta, no supuesta. La Constitucin en
este sentido nace como un grado inmediatamente inferior al de la Constitucin en su
sentido lgico-jurdico. Segn Kelsen la Constitucin puede ser contemplada en dos
sentidos: en un sentido material y en un sentido formal. En su sentido material est
constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas generales y,
8

especialmente, la creacin de leyes. Adems de la regulacin de la norma que crea otras

normas jurdicas, as como los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin
desde el punto de vista material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del
Estado y sus competencias. Otro elemento que contiene dicho concepto material, son
las relaciones de los hombres con el propio poder estatal y los derechos fundamentales
del hombre. La Constitucin en sentido material implica pues, el contenido de una
Constitucin. La Constitucin en su sentido material tiene tres contenidos: el proceso
de creacin de las normas jurdicas generales, las normas referentes a los rganos del
Estado y sus competencias, y las relaciones de los hombres con el control estatal. La
Constitucin en sentido formal dice Kelsenes cierto documento solemne, un conjunto
de normas jurdicas que slo pueden ser modificadas mediante la observancia de
prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin de tales normas. La
Constitucin en sentido formal es el documento legal supremo. Hay una distincin entre
las leyes ordinarias y las leyes constitucionales; es decir, existen normas para su
creacin y modificacin mediante un procedimiento especial, distintos a los abocados
para reformar leyes ordinarias o leyes secundarias.
Antecedentes de las constituciones en el mundo.
Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin que la
comunidad poltica se gobierna por ley. Aristteles fue quien desarroll el concepto de
Constitucin. Para l existan tres buenas formas de gobierno: la monarqua -gobierno
de un solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y democracia moderada
-gobierno de muchos. Su degradacin dara lugar respectivamente: tirana, oligarqua y
democracia exagerada. La mejor forma de gobierno, la de constitucin, sera aquella
que combinara elementos de las tres primeras de manera que cada clase de ciudadano
tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus responsabilidades en favor del bien
comn.
Otro principio aristotlico, an vigente, afirma que los gobiernos son
responsables ante los gobernados y que todos los hombres son iguales ante la ley. Slo
que hay que recordar que para Aristteles su sentido de igualdad lo aplicaba nicamente
entre los hombres libres ya que el admiti la esclavitud. Cuando el cristianismo se
convirti en la religin predominante se defendi la concepcin monrquica del gobierno,
ya que en los ltimos aos del Imperio Romano, San Agustn postul que las
constituciones terrenas deban responder en lo posible al modelo de la ciudad de Dios, lo
que se interpret como la concentracin del poder en un nico soberano. Esta tesis se
desarroll durante la edad media y se postul que el monarca reciba su mandato
directamente de Dios, concepto que constituy la base del absolutismo monrquico.
Los fundamentos tericos del constitucionalismo se desarrollaron sobre las teoras del
contrato social en los siglos XVII y XVIII , con Thomas Hobbes, John Locke, Barn de
Montesquieu y Juan Jacobo Rousseau. Estas teoras originaron la doctrina liberal,
contraria al absolutismo. La doctrina liberal propuso cambios en la forma de Gobierno y
defendi los derechos polticos de los ciudadanos. El contrato social los individuos
cedan parte de la libertad absoluta que caracteriza el estado de naturaleza para poder
contar con la seguridad que proporcionaba un gobierno soberano aceptado. Para
Hobbes la soberana debera concentrarse en un solo individuo, mientras Rousseau lo
remita a la voluntad general. Locke estableci la divisin de poderes dentro del
gobierno y fue quien mayor influencia tuvo en la Declaracin de Independencia y la
Constitucin de los Estados Unidos de Amrica y la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano en Francia realizadas a finales del siglo XVIII. La experiencia
constitucional de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos fue decisiva para el desarrollo
del pensamiento liberal en el siglo XIX, durante el cual se promulgaron constituciones en
9

la mayor parte de los pases europeos y americanos.

Cabe mencionar que las
constituciones del siglo XIX tendan a ser breves y a contener slo normas
fundamentales. Desde la primera guerra mundial, sin embargo fue ms frecuente incluir
en el texto constitucional diversos principios referentes a temas sociales, econmicos y
polticos que anteriormente se remitan a las leyes ordinarias.
Antecedentes y contexto histrico de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Las ideas liberales en Europa se convirtieron en un instrumento de lucha para
revolucionarios del siglo XIX, que combatieron contra el gobierno absolutista de los reyes
o contra el dominio extranjero. En ese contexto de la doctrina liberal, inspiracin de la
independencia de Mxico y otros pases americanos de Espaa, Jos Mara Morelos y
Pavn promulg en 1814 la Constitucin de Apatzingn donde recoge los principios de
igualdad, soberana popular y divisin de poderes.
Como pas libre, en Mxico
encontramos como Constituciones que precedieron a la de 1917: la de 1824 y la de
1857. Recordando que nuestra guerra de independencia termina en 1821 y tres aos
despus en 1824, los representantes de la nacin de tendencia conservadora, reunidos
en un Congreso Constituyente, proclamaron la primera Ley Suprema del Pas: La
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos que estuvo vigente por poco ms de 30
aos.
En 1854, los liberales desplazaron a los conservadores y promovieron la
elaboracin de nuevas leyes y as en 1857 se dio a conocer la nueva Constitucin
Poltica. Ese mismo ao entr en vigor, a pesar del desacuerdo de los conservadores,
quienes la desconocieron y se levantaron en armas. Principales disposiciones legales
de la Constitucin promulgada el 4 de octubre de 1824.

Establecimiento de la Repblica Federal como

Representativo, Popular y Federal.

Un gobierno republicano, constituido por los poderes

Judicial.

El poder Ejecutivo se deposita en un Presidente y un Vicepresidente,

cada cuatro aos.

forma de gobierno, con carcter

Legislativo, Ejecutivo y

electos

Principales disposiciones legales de la Constitucin liberal promulgada el 5 de febrero de

1857.

Mxico se constituye como una

Se adopta el Principio de la Divisin de

Se reconocen las Libertades de Enseanza y las garantas de

Propiedad, Seguridad y Soberana Popular.

Repblica, Representativa, Popular y

Federal.

Poderes.
Libertad,

El Poder Constituyente
Este es uno de los temas que la doctrina ha desarrollado con mayor acentuacin
mitolgica. En especial, las apreciaciones ofrecidas por Carl Schmitt se hacen
10

presentes en cada tratadista con alguna que otra variante. El autor mencionado
explica la naturaleza y permanencia del poder constituyente, los sujetos susceptibles
de su titularidad y el acto y las actividades que lo significan.
La naturaleza del Poder Constituyente. Schmitt afirma que el Poder Constituyente es
la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin
de conjunto sobre el modo y la forma de la existencia poltica de un estado. Expresa
lo siguiente: el poder constituyente es unitario e indivisible, ya que no se traduce en
un poder ms coordinado con otros distintos poderes (legislativo, ejecutivo y
judicial). Es la base que abarca a los otros poderes y divisiones de poderes. El
autor afirma, tambin, que el poder constituyente permanece despus de la emisin
de la Constitucin porque la decisin poltica implicada en ella no puede reobrar
contra el sujeto titular del poder constituyente ni destruir su existencia poltica, por
ello, al lado y por encima de la Constitucin sigue subsistiendo esa voluntad.

2.5.1 DIVISION DE PODERES Y FUNCIONES DE LEGISLACION,

JURISDICCION Y ADMINISTRACION DEL ESTADO
La divisin de poderes es en la poltica una de las teoras ms importantes y adoptadas a
nivel mundial en los ltimos tiempos. La misma podra describirse como una forma de
organizar el Estado, agrupando y dividiendo sus funciones en tres esferas diferenciadas
que cumplen un rol diferente y cuya existencia tiene por objetivo el control mutuo as
como tambin la limitacin de la concentracin personal del poder. Esta concentracin
personal de poder es caracterstica de otras formas de gobierno tales como la monarqua,
mientras que la divisin de poderes es un tipo de sistema caracterstico de los gobiernos
democrticos.
-Poder

judicial

El Poder judicial es aquel poder del Estado que, de conformidad al ordenamiento jurdico,
es el encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las
normas jurdicas, en la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder
pblico, se entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que
en el caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y
tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y
autonoma.
Segn la teora clsica de Montesquieu, la divisin de poderes garantiza la libertad del
ciudadano. Montesquieu compuso su teora despus de un viaje a Inglaterra en donde
interpret que un poder judicial independiente puede ser un freno eficaz del Bajo esta
separacin de poderes, nace el llamado estado de derecho, en el cual los poderes
pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley. El Poder judicial debe ser
independiente para poder someter a los restantes poderes, en especial el ejecutivo,
cuando
estos
contravengan
el
ordenamiento
jurdico.
El poder ejecutivo y el legislativo son dos poderes que en ocasiones tambin se
enfrentan, las luchas de poder de los integrantes del legislativo suministran
peridicamente a los nuevos integrantes del ejecutivo. Sin embargo el papel arbitral entre
ambos requiere de un poder judicial fuerte y respetado como uno de los poderes
fundamentales del estado cuya independencia es un valor a preservar porque de ella
depende que el sistema no deje de funcionar y la democracia de paso a la tirana.
La estructura del poder judicial vara de pas en pas, as como los mecanismos usados
11

en su nombramiento. Generalmente existen varios niveles de tribunales, o juzgados, con

las decisiones de los tribunales inferiores siendo apelables ante tribunales superiores.
Con frecuencia existe una Corte Suprema o Tribunal Supremo que tiene la ltima palabra,
sin perjuicio del reconocimiento constitucional de ciertos tribunales internacionales, es
decir, de rganos jurisdiccionales de naturaleza supranacional, que existe en algunos
pases.
-Poder

legislativo

Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones primordiales del
estado (junto con el poder ejecutivo y el judicial) consistente en la aprobacin de normas
con rango de ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de
un
Estado.
En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes existentes de acuerdo
a la opinin de los ciudadanos. Su funcin especfica es la aprobacin de las leyes y,
generalmente, est a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea
de
representantes).
-Poder

ejecutivo

El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto
con la legislativa y la judicial) consistente en dictar y hacer cumplir las leyes que suele
aprobar
el
gobierno
o
el
propio
jefe
del
Estado.
En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el ejecutivo es la rama de gobierno
responsable de la gestin diaria del Estado. En muchos pases, se utiliza la palabra
gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un
contexto
internacional.
Segn la doctrina de la separacin de poderes, redactar las leyes es tarea del poder
legislativo, interpretarlas es tarea del poder judicial, y hacerlas cumplir es tarea del poder
ejecutivo. En la prctica, sin embargo, esta separacin no suele ser absoluta. El jefe de
gobierno es la figura visible y de mayor peso del poder ejecutivo.
En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno (o Presidente) es tambin el jefe de
Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el lder del partido
con mayor representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer
Ministro (Taoiseach en la Repblica de Irlanda, Canciller Federal en Alemania y Austria,
etc.).
Funcin legislativa: Es la funcin ms caracterstica del Parlamento.
El Parlamento de Andaluca ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y
aprobacin de las leyes.
Las Leyes de Andaluca se promulgan en nombre del Rey, por el Presidente de la Junta,
el cual ordena la publicacin de las mismas en el Boletn Oficial de Andaluca (BOJA) as
como en el Boletn Oficial del Estado (BOE).
El mbito de la legislacin est delimitado por el conjunto de competencias propias de la
Comunidad Autnoma de acuerdo con lo que establece el Estatuto de Autonoma.

12

Funcin de jurisdiccin: La funcin jurisdiccional es el poder- deber del estado poltico

moderno, emanado de su soberana, para dirimir, mediante organismos adecuados, los
conflictos de intereses que se susciten entre los particulares y entre stos y el estado, con
la
finalidad
de
proteger
el
orden
jurdico.
En

el

anlisis

de

esta

definicin,

se

destaca

lo

siguiente:

La actividad jurisdiccional es un poder-deber del estado. Una de las formas de

manifestacin del poder del estado es mediante el poder jurisdiccional, no solamente
porque el constituyente haya seguido la orientacin de la teora de la separacin e
independencia de los poderes del estado, atribuyendo la funcin jurisdiccional al Poder
judicial,
sino
porque
la
funcin
jurisdiccional
es
el
nico
medio que tiene el estado para ejercitar el control de legalidad y de legitimidad para la
legislacin y de la administracin.
El Parlamento puede legislar con plena capacidad respecto a aquellas materias sobre las
que tiene competencia exclusiva. Destacan en este caso aqullas que afectan a la
organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
Tambin puede el Parlamento desarrollar mediante Ley las bases o principios contenidos
en una Ley de las Cortes Generales. Cuando ello sucede la legislacin andaluza debe
respetar un mnimo comn denominador establecido para todo el Estado.
En tercer lugar hay determinadas materias respecto a las cuales la competencia est
compartida entre el Estado y la Comunidad Autnoma de forma que a ambos corresponde
legislar sobre aspectos de las mismas.
Aunque las competencias legislativas de la Comunidad Autnoma estn sealadas en el
Estatuto es posible que aqullas excedan de ese marco cuando el Estado le delegue o
transfiera nuevas competencias que incluyan la potestad para legislar sobre otras
materias.
Una excepcin al carcter excluyente de la funcin legislativa que corresponde al
Parlamento lo constituyen los decretos-legislativos y decretos-ley mediante los cuales el
Gobierno puede dictar normas con fuerza de ley, si bien la Cmara mantiene el control
sobre los mismos velando para que el Gobierno no se extralimite en esta potestad que el
Estatuto le otorga.
Funcin de administracin del Estado: es una de las Administraciones Pblicas de
Espaa, caracterizada por su competencia sobre todo el territorio nacional, en
contraposicin a las Administraciones autonmicas y locales.
Est integrada por la Administracin Central (Gobierno o Consejo de Ministros,
Comisiones Delegadas del Gobierno, Ministerios, Comisin General de Secretarios de
Estado y Subsecretarios, Comisiones Interministeriales) la Administracin Perifrica
(Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas) y la Administracin del
Estado en el Exterior (embajadas y consulados).
Su rgimen general se recoge en el artculo 103 de la Constitucin Espaola de 1978 y en
la Ley 6/1997, de 14 de abril de 1997, de Organizacin y Funcionamiento de la
13

Administracin General del Estado (LOFAGE), la cual establece que la Administracin

General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento pleno a la Ley y al
Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas
de carcter administrativo.

FUENTE DE INFORMACION ELECTRONICA:

http://biblio.juridicas.unam.mx/estlib/resulib.htm?m=F

CONCLUSION

Las fuentes del Conocimiento son los materiales necesarios para la reconstruccin
del pasado histrico-jurdico. Dice Garca Gallo que la evolucin del Derecho, por
haberse operado en tiempos pasados, no puede ser observada directamente por
nosotros; para conocerla necesitamos acudir a las leyes, escrito u objetos del
pasado que nos facilitan dados sobre cual era el Derecho en otros tiempos; por
ello se designa a todo esto como "Fuentes Del Derecho"
Las Fuentes del Derecho pueden ser: Fuentes Jurdicas y Fuentes no Jurdicas.
Fuentes Jurdicas, directas o inmediatas son todos aquellos objetos que en el
pasado sirvieron para crear, exponer o aplicar el Derecho. Las propias fuentes del
Derecho: Leyes, Cdigos, los proverbios jurdicos, los documentos de aplicacin
del Derecho (sentencias judiciales, formularios, documentos notariales,
correspondencia oficial), los documentos utilizados en la vida jurdica (emblemas,
sellos, smbolos).
Fuentes no Jurdicas o indirectas, son aquellas que nos proporcionan informacin
sobre el Derecho de una manera indirecta; por eso, al estudiarlas comprobamos la
fidelidad con que captan la realidad del Derecho en su poca.
Las fuentes del Derecho pueden ser tambin: Escritas y no escritas. Entre las
primeras estn los escritos de diversa ndole, que se conservan en archivos y
bibliotecas. Las segundas corresponden a las fuentes arqueolgicas y la
costumbre.
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Dentro de los sistemas codificadores, la ley constituye la primordial fuente del

Derecho. Es enorme la importancia que tiene tanto para la sociedad como para el
individuo en particular. Porque "las opresiones serian incalculables y la sociedad
caera por sus cimientos." Por eso, cuando los pueblos poseen una legislacin de
contextura seria alcanzan las ms altas cumbres de la civilidad. Por el contrario,
cuando ellos estn regidos por una legislacin precaria se postran en la barbarie,
puesto que ven debilitadas sus energas.

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