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RESUMO
O adicional de penosidade uma modalidade de indenizao que
ser destinada a todo tipo de atividade que, embora no cause efetivo
dano sade do trabalhador, possa tornar a sua atividade profissional
mais sofrida. O adicional de penosidade, mesmo que esteja
previsto na norma constitucional, at o presente momento, no est
regulamentado e, desta forma, no gera efeitos no mundo jurdico.
Alm disso, o trabalho penoso fere um dos princpios constitucionais
fundamentais: o da dignidade da pessoa humana.
Palavras-chave: Trabalho penoso. Constituio.Dignidade Humana.
ABSTRACT
The painful additional is a modality of reparation that will be destined
to all kind of activity that, although do not cause effective damage to
worker health, can become his professional activity more agonized.
The painful additional although be previewed in the constitutional
norm, until the present moment are not regulated, and this way do not
beget effects in the judicial world. Besides, the painful work injure one
of the constitutionals principles: the human persons dignity.
Key-words: Work Painful. Constitution. HumanDignity.
INTRODUO
O tema proposto inicia-se pela busca do conceito de trabalho, propondose averiguar quais os meios de trabalho existentes, bem como se h diferena
entre o trabalho manual e o intelectual, pois o trabalho no engloba apenas
a capacidade fsica da pessoa, mas tambm, a intelectual. Neste sentido,
Graduada em Cincias Jurdicas e Sociais (FEEVALE). Advogada. Ps-graduada em Direito do
Trabalho, Previdencirio e Processo do Trabalho (FEEVALE). Cursando Especializao em Direito
do Consumidor e Direitos Fundamentais (UFRGS).
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1 CONCEITO DE TRABALHO
Antes de abordar o conceito de trabalho penoso, deve-se esclarecer o
que a palavratrabalho significa.No final do sculo XIX, a participao da Igreja
Catlica na soluo do problema social tomou sentido mais direcionado com
a Encclica Rerum Novarum de 15 de maio de 1891, da autoria do Papa Leo
XIII. Ele acredita que deve ser considerado o trabalho, na teoria e na prtica,
no uma mercadoria, mas, um modo de expresso direta da pessoa humana.
Para a grande maioria dos homens, trabalho a nica fonte dos meios de
subsistncia. Por isso, a sua remunerao no pode deixar-se merc do
jogo automtico das leis do mercado; pelo contrrio, deve ser estabelecida,
segundo as normas da justia e da equidade que, em caso contrrio, ficariam
profundamente lesadas ainda, mesmo que o contrato de trabalho fosse
livremente ajustado por ambas as partes2.
A palavra trabalho deriva da palavra latina tripalus (trs paus) que, no
latim popular, designava um dispositivo ainda hoje chamado tronco, usado
para ferrar animais de grande porte, tal como os bois e os cavalos. Da o verbo
tripaliare, que significa torturar [...]3
A primeira forma de trabalho que tivemos conhecimento foia escravido,
na qual o trabalhador era obrigado a trabalhos forados, ininterruptos, sem hora
de descanso, sem salrio e realizado sobre presso psicolgica e emocional4.
De acordo com Plato e Aristteles, o trabalho abarcava apenas a fora
fsica, e a dignidade de uma pessoa estava nas suas palavras e no, no seu
esforo fsico, sendo o trabalho rduo realizado pelos escravos. As atividades
mais aristocrticas ficavam a cargo dos filsofos. Alm disso, enfatiza-se que,
naquela poca, quem laborava no era digno, mas somente quem usava a
mente5.
Por isso, o trabalho adveio de algo relacionado com o sofrimento, o castigo
e a penosidade, surgindo a mo-de-obra escrava, no havendo, portanto,
SUSSEKIND, Arnaldo. Instituies de Direito do Trabalho. 13. ed. So Paulo: LTr, 1992. 1 v, p. 90.
MARQUES, Christiani. A proteo ao Trabalho Penoso. So Paulo: LTr, 2007, p. 19.
4
MARAL, Patrcia Fontes. Direito do Trabalho: curso didtico. Braslia: Vestcon, 2009, p. 17.
5
Ibidem, p. 17-18.
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J Karl Marx aduz8 que [...] tudo o que a pessoa faz para manter-se,
para desenvolver-se pessoalmente e para manter e desenvolver a sociedade
trata-se de uma atividade obrigatria, englobando o trabalho assalariado, o
trabalho produtivo individual, o trabalho domstico e o trabalho escolar.
Assim, pode-se considerar o trabalho como uma atividade manual,
intelectual ou artistica, frequentemente penosa, com a finalidade de satisfazer
as necessidades humanas.
1.1 Conceito de penoso atividades penosas
No se tem a pretenso, no presente trabalho, de esgotar o tema no
que se refere conceituao do trabalho penoso, mas to-somente traz-lo
reflexo dos operadores do direito, mostrando a necessidade da normatizao,
a fim de proteger o trabalhador, conforme o legislador constituinte quis
assegurar.
O tema foi trazido pela primeira vez na Constituio Federal de
1988, no art. 7, inciso XXIII, e, at o presente momento, encontra-se sem
regulamentao, sendo que a doutrina e a jurisprudncia consideram o direito
em questo como uma norma constitucional de eficcia limitada.
Ibidem, p. 20-21.
MARQUES, op.cit., p. 21.
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MARX, Karl. O capital. Bauru: Edipro, 1998, p. 107.
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LEGISLAO
REGULAMENTADORAS
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[...] tendo disposto a Magna Carta que todos eles (os adicionais
de risco) sero devidos na forma da leie considerando no haver
lei anterior disciplinar penosidade, conclui-se que a efetivao
dessa garantia depender de sua regulamentao, infelizmente
devida pelo legislador ordinrio at hoje [...]. Falta, pois, ter-se at
mesmo uma definio do que seja penosidade [...]34.
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A dignidade deve acompanhar o homem desde o seu nascimento
at a sua morte, posto que ela da prpria essncia da pessoa
humana. Assim, parece-nos que a dignidade um valor imanente
prpria condio humana, que identifica o homem como ser
nico e especial e que, portanto, permite-lhe exigir ser respeitado
como algum que tem sentido em si mesmo50.
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4 JURISPRUDNCIA
O Tribunal Superior do Trabalho tem entendido que o adicional de
penosidade, destinado remunerao das atividades penosas, pode ser pago,
simultaneamente, aos adicionais de insalubridade e periculosidade e no,
alternativamente. Grande parte dos julgados faz referncia aos trabalhadores
que atuam na rede ferroviria, profissionais da sade e para quem trabalha
com menores infratores.
J, no ano de 1996, a jurisprudncia dominante era no sentido de que,
se for constatada a existncia de insalubridade e penosidade, o trabalhador
deve receber as duas vantagens, pois o direito ao adicional penoso j teria se
incorporado ao seu contrato de trabalho (TRT da 2 Reg. (So Paulo), AC. 4 T.
02960182663, DOESP 12.04.96, Rel.: Jos de Ribamar da Costa)56.
Atualmente, o entendimento no mesmo sentido, ou seja, havendo
labor sob condio insalubre e tambm sob condio penosa, h prejuzo
imediato e mediato sade e vida do trabalhador e, por isto, a contraprestao
pelo labor em tais condies deve ser o pagamento dos dois adicionais.
STUMPF, Paulo Umberto. O princpio constitucional da dignidade humana. Belo Horizonte: O
Lutador, 2010, p. 140-141.
55
SARLET, op. cit., p. 113.
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PRUNES, Jos Luiz Ferreira. Trabalho perverso: insalubridade, periculosidade e penosidade no
direito brasileiro do trabalho. Curitiba: Juru, 2000, p. 699.
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5 CONCLUSO
Entende-se que os elementos, caracterizadores das condies de risco,
embora inerentes natureza das prprias funes, dependem essencialmente
de fatores ou aes externas ao prprio exerccio profissional, enquanto os
que caracterizam as situaes de penosidade esto intrinsecamente ligados
execuo da atividade.
As condies de trabalho tornam-se penosas, quando exigem uma
sobrecarga fsica ou psquica, diferentemente das que so insalubres, quando
as condies ambientais ou os meios utilizados no exerccio da prpria
atividade podem ser nocivos para a sade do trabalhador.
Por outro lado, o risco, a penosidade e a insalubridade no so
condies inerentes s prprias profisses ou atividades profissionais, mas,
sim, dependentes das condies concretas do seu exerccio, pelo que devem
ser, prioritariamente, eliminadas ou diminudas, atravs da aplicao das
tecnologias e dos mtodos de preveno constantes da legislao em vigor
sobre segurana e sade no trabalho ou daquelas que se vierem a viger.
Reconhecendo-se, no entanto, que nem sempre pode ser evitada a
persistncia dessas condies desfavorveis, os projetos de lei que tramitam
hoje no Brasil determinam a atribuio de diversos tipos de compensaes a
serem aplicadas, em funo da avaliao feita por entidades competentes,
do respectivo grau de gravidade e da frequncia e durao da exposio dos
trabalhadores em cada caso concreto.
Atualmente, houve votao favorvel ao Projeto Lei n 522/09, para
aplicar o adicional de penosidade no percentual de 30% sobre o salrio para
aqueles trabalhadores que laboram sob radiao solar a cu aberto, no qual
seria acrescentada uma nova Seo no Captulo I do Ttulo III da Consolidao
das Leis do Trabalho CLT.
O principal fundamento para a aprovao do referido projeto foi no sentido
de que muitos trabalhadores tiveram agravados os riscos de desenvolver
cncer de pele, tendo em vista que a incidncia dos raios ultravioletas est
cada vez mais agressiva na Terra, e as pessoas de todos os fototipos devem
estar protegidas, quando expostas ao sol.
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