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PROGRAMA DE
FORMACIN GENERAL
Asignatura:
SEMANA N 5
CONTENIDOS
CAPACIDADES
a.
FG
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REFLEXIONA Y COMPARTE...
Qu problema
imagen?
nos
sugiere
la
b.
INFORMACIN BSICA
1. EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
El desarrollo del reconocimiento y garanta internacional de los derechos humanos ha conducido a la
formacin de una rama del Derecho Internacional Pblico especialmente destinada al estudio de los
derechos humanos.
Esto se explica por la consolidacin del concepto de derechos humanos en la esfera internacional, por
medio de las fuentes jurdicas del Derecho Internacional Pblico, como los tratados o convenciones
internacionales, la costumbre internacional y los principios generales del derecho reconocidos por las
naciones civilizadas (art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia). En este mismo plano
internacional han sido creados organismos especiales dedicados a la proteccin de los derechos
humanos, tanto en el mbito universal como en el regional, incluyendo a rganos judiciales, como la
Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Su adscripcin al Derecho Internacional Pblico no implica negar la autonoma de su tratamiento jurdico,
pues el Derecho de los Derechos Humanos, adems de poseer un objeto particular de estudio, se ha
conformado mediante instrumentos y rganos especiales y se rige por principios propios de
interpretacin, distintos de los predominantes en el Derecho Internacional Pblico general. A ello nos
referiremos a continuacin.
a.
Contrariando los principios clsicos del Derecho Internacional Pblico, que slo concedan a los Estados
u organizaciones internacionales la condicin de sujetosde derecho, el Derecho de los Derechos
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De lo anterior se colige que el propsito de los tratados sobre derechos humanos no es la satisfaccin de
intereses propios y recprocos de los Estados contratantes, sino salvaguardar un bien comn a todos
ellos, que se impone con carcter de orden pblico, y que consiste en la tutela de los derechos y
libertades fundamentales de las personas que se encuentren bajo su jurisdiccin.
Lo que se pretende preservar no son intereses particulares de los Estados, sino un orden objetivo de
valores que deviene irrenunciable para el Estado vinculado al tratado -sin perjuicio de su denuncia, en los
trminos en que sea posible- al haber sido establecido en beneficio del ser humano. Por eso no es
aplicable, en relacin con estos tratados, la facultad de terminacin o suspensin del mismo en razn del
incumplimiento de sus obligaciones por otro Estado parte (art. 60.5 de la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados), u otras previsiones dirigidas a preservar el equilibrio entre los contratantes, ya
que el incumplimiento de sus deberes respecto de los derechos humanos por algn Estado bajo ningn
concepto excusa las violaciones de estos derechos que otro pueda perpetrar.
c.
Principios de interpretacin
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Igualmente, en virtud de la necesaria consideracin del objeto y fin de los tratados para su adecuada
interpretacin (art. 31.1 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados), se ha subrayado
que al surgir dudas sobre el sentido de las disposiciones de los tratados sobre derechos humanos ha de
prevalecer la interpretacin que en mayor medida ofrezca proteccin a la persona y a los derechos que le
son inherentes, no aquella que deje mayormente a salvo la soberana de los Estados, como sera
corriente en relacin con los tratados clsicos. Otros principios han sido reconocidos en el mbito del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
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de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar
jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. La garanta de los derechos humanos
comprende la adopcin de medidas legislativas o de cualquier otra ndole, que sean necesarias para su
realizacin.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
DEFINICIN
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin, y su supremo intrprete. Mediante el
conocimiento de los Procesos Constitucionales, cumple funciones de valoracin, ordenacin y
pacificacin del orden constitucional, tanto a nivel jurdico como social, garantizando la proteccin de los
derechos fundamentales de las personas y la defensa de la Constitucin.
El Tribunal Constitucional (TC) es el mximo rgano de control de la constitucionalidad en el pas. No
depende de ningn rgano constitucional peruano (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial,
Consejo Nacional de la Magistratura, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico, Defensora del
Pueblo).
Es una instancia autnoma e independiente, segn el artculo 202 de la Constitucin Poltica del Per y
el artculo 1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N 28301. El Tribunal Constitucional solo se
encuentra sometido a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
ATRIBUCIONES
a) Controlar la constitucionalidad.
b) Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
c) Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y accin de cumplimiento.
d) Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a
Ley.
b.
DEFINICIN
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su
misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad,
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EL MINISTERIO PBLICO
ETIMOLOGA.
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ATRIBUCIONES
Defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la
sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters
social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil.
Velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la
independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que la
sealan la Constitucin Poltica y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
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a.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (o CIDH) es una de las dos entidades del sistema
interamericano de proteccin de derechos humanos. Tiene su sede en Washington, DC. El otro
organismo del sistema es la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin est integrada
por 7 personas de reconocida trayectoria en Derechos Humanos; electos a ttulo personal y no como
representantes de ningn gobierno.
La Comisin, respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA),
tiene las siguientes atribuciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;
Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados miembros
para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de sus
leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar
el debido respeto a esos derechos;
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Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de sus funciones;
Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre las medidas
que adopten en materia de derechos humanos;
Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos
humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten;
Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en el cual se tenga debida
cuenta del rgimen jurdico aplicable a los Estados partes en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y de los Estados que no son partes;
Practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a invitacin del gobierno respectivo,
y
Presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la Comisin para que ste lo someta a
la Asamblea General de la OEA.
c.
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Crmenes
Los crmenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los sealados en el artculo 5 del
Estatuto de Roma, que son:
El genocidio (art. 6);
Los crmenes de lesa humanidad (art. 7);
Los crmenes de guerra (art. 8); y
El delito de agresin (no definido).
Principios aplicables
El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo transforman en un
tribunal especial, slo para conocer casos realmente particulares. Los principios aplicables son:
Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un pas no juzga o no puede juzgar los hechos
de competencia del tribunal;
Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisin y que sea
competencia de la Corte;
Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como ordena el Estatuto;
Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o delitos
cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia;
Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las personas jurdicas,
salvo como hecho agravante por asociacin ilcita;
La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el momento de
comisin del presunto crimen;
Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el acusado sea, por ejemplo,
jefe de Estado;
Responsabilidad por el cargo;
Imprescriptibilidad; y
Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad penal.
Investigacin y enjuiciamiento
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La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar por tres formas (art.
13):
Por remisin de un Estado Parte a la Corte de una situacin particular;
Por solicitud del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (donde se aplica el veto invertido); y
De oficio por el Fiscal de la Corte.
Una vez que el Fiscal maneje estos antecedentes, puede o archivarlos o presentar una acusacin que es
revisada por la Cmara de Asuntos Preliminares, que revisa los antecedentes hechos valer por el Fiscal.
Si es procedente se acoge la acusacin que pasa a ser conocida por la Cmara de Primera Instancia,
donde se realiza el juicio. Una vez absuelto o condenado, tanto el Fiscal como el condenado en su caso,
pueden apelar o casar ante la Cmara de Apelaciones.
Penas y cumplimiento
Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisin por un plazo no mayor de 30 aos, o
(por la gravedad de los crmenes) cadena perpetua, adems de una multa y el decomiso de las especies
que sean de propiedad del condenado (art. 77).
El cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas sede de la Corte (Holanda) o en otro de
acuerdo con los convenios que se puedan establecer entre la Corte y otros pases.
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El liberalismo nacionalista cuestiona la primaca absoluta del principio de soberana sobre el de los
derechos humanos. La legitimidad del orden internacional exige el respeto de los derechos
humanos. Para el liberalismo nacionalista la legalidad del Estado se debe fundamentar en su
legitimidad. Si un Estado es ilegtimo, porque basa su poder en la violacin sistemtica de los
derechos fundamentales de sus ciudadanos, no solamente no merece el reconocimiento como
Estado por la comunidad de naciones, sino que sta puede intervenir para preservar los derechos
humanos de los ciudadanos de un Estado extranjero. De este punto se sigue que ningn Estado
puede apelar a la tesis de la primaca del principio de la soberana para impedir el juzgamiento de
uno o varios de sus nacionales acusados de crmenes internacionales, o para promulgar leyes de
amnista que incluyan delitos como la tortura, el genocidio, ejecuciones sumarias y otras violaciones
graves de los derechos humanos.
La diferencia central entre el realismo y el liberalismo nacionalista consiste en que este ltimo
introduce el deber de asistencia entre los Estados como un principio del derecho de gentes. Salvo
esta diferencia, los principios de justicia internacional del liberalismo nacionalista reproducen en gran
medida los principios de la poltica realista que han orientado el derecho de gentes. As, mientras
que el realismo defiende que los Estados no tienen el deber de compartir su bienestar material con
otros Estados, el liberalismo nacionalista sostiene que entre los Estados existe un mnimo deber de
asistir a otros Estados que vivan bajo condiciones no favorables que les impidan alcanzar un
rgimen poltico y social justo. El deber de asistencia no es concebido, sin embargo, como un deber
de justicia distributiva a nivel internacional.
El liberalismo nacionalista establece dos estndares de justicia diferentes para evaluar la justicia
domstica y el orden econmico global. En el caso domstico, la justicia distributiva tiene como
funcin conformar la estructura bsica de una sociedad a partir de exigencias de justicia. En el
contexto internacional las relaciones entre los Estados se basan en los principios de autonoma
poltica y de igualdad jurdica de los Estados. El liberalismo nacionalista rechaza por esto un principio
que enjuicie el orden econmico global a la luz de sus efectos distributivos.
El liberalismo nacionalista considera que no se pueden calificar como injustas las profundas
privaciones que viven hoy millones de personas en el mundo entero, ni que las situaciones de
pobreza y desigualdad radical existentes en los pases en vas de desarrollo sean un problema de
justicia econmica global. El hecho de que existan tan grandes desigualdades no quiere decir
necesariamente que stas sean injustas. Para elliberalismo nacionalista la respuesta tica a las
desigualdades radicales y a la pobreza es una respuesta humanitaria que no tiene que ver con la
justicia. Esto se expresa en que no puede haber principios de justicia distintos de aquellos
establecidos por cada comunidad para regular internamente su vida poltica, es decir, que no hay
principios de justicia global.
Por el contrario, el globalismo considera que las desigualdades radicales y la pobreza existentes en
el mundo son injustas. Por esto adopta un concepto de justicia global que obtiene de una presuncin
bsica a favor de la igualdad, como lo hace Beitz, o de establecer la responsabilidad que surge de
crear o mantener instituciones injustas, como lo propone Pogge. Para el globalismo radical, las
grandes diferencias entre pases ricos y pobres manifiestan una profunda injusticia que debe ser
corregida mediante una concepcin global de justicia distributiva, que debe implementarse mediante
un Estado mundial.
La concepcin de justicia del globalismo dbil no plantea solamente el asunto de la distribucin justa
de los bienes, sino que, en la medida en que parte de un anlisis de los fenmenos de injusticia y de
sus races histricas, se propone como problema central la conformacin de las relaciones de poder
poltico y econmico tanto a nivel local y nacional como global. Segn el globalismo dbil, las
instituciones globales no son injustas por la distribucin desigual de los recursos naturales. Si esas
instituciones son injustas se debe a que las normas con que ellas operan imponen globalmente un
orden que perpeta la pobreza en una gran parte de la poblacin mundial que est sujeta a ese
orden y no tiene manera de resistirse a l. En este13
sentido, la igualdad que el globalismo dbil aspira
a realizar no est relacionada con los efectos redistributivos, sino con la elaboracin de las reglas
institucionales que impidan que se mantengan y perpeten esas injusticias. La justicia no exige una
ms o menos extensiva maquinaria de redistribucin, sea nacional o global, sino transformar la
situacin de explotacin econmica y de dominacin poltica en los contextos local, nacional y global.
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Hay dos aspectos del derecho internacional contemporneo que he tratado de articular en este
ensayo: la aceptabilidad de la intervencin extranjera en el caso de graves violaciones de los
derechos humanos y la redistribucin internacional de los ingresos y la riqueza. Tanto la primera
como la segunda se sostienen para preservar el respeto de los derechos humanos. Esto no quiere
decir, sin embargo, que estemos asistiendo al fin del principio de soberana de los Estados. Los
Estados soberanos siguen siendo los actores principales en la escena mundial, pues conservan el
poder esencial de emplear la fuerza. A diferencia de la argumentacin del globalismo radical que
minimiza el papel de los Estados nacionales en la posibilidad de realizacin de los derechos
humanos, aqu he defendido, siguiendo el universalismo moral, que las exigencias de justicia
econmica global y de respeto de los derechos humanos requieren de la estructura normativa de los
Estados.
IV.- BIBLIOGRAFA
H, C. H. C., & H, J. M. C. (2008). Los derechos humanos y su proteccin: estudios sobre derechos
humanosy derechos fundamentales. Universidad Catolica Andres.
Juristas, C. A. de. (1999). Proteccin de los derechos humanos. Universidad del Rosario.
Lpez, M. B. (2004). Los derechos humanos en la globalizacin: mecanismos de garanta y
proteccin. Alberdania.
Rodas, F. C. (2007). Justicia global, derechos humanos y responsabilidad. Siglo del Hombre Editores.
YouTube - HACIA LA JUSTICIA UNIVERSAL (PARTE 1). (s.d.). . Recuperado Mayo 4, 2011, a partir
de http://www.youtube.com/watch?v=srDJWbBj1w4&feature=fvwrel
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